รายงานวิจัยเรื่องกรณีศึกษารูปแบบการจัดการความปลอดภัยและอาชีวอนามัยในการติดตั้งหลังคาสำเร็จรูปของสถานประกอบกิจการขนาดใหญ่แห่งหนึ่งในประเทศไทย

กรณศี กึ ษารปู แบบการจัดการความปลอดภยั และอาชวี อนามัยในการตดิ ต้ังหลังคาสำเรจ็ รูป หนา้ 43 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแ หง หนึ่งในประเทศไทย ระยะที่ 3 หลงั ดำเนินการตดิ ตงั้ หลงั คา (Post-Construction Phase) ทบทวนกระบวนการปฏิบัติงาน และมกี ารประเมินผูร บั เหมา ภายหลงั จากการติดตั้งหลังคาสำเร็จรูปเสร็จสิ้น จะมกี ระบวนการจัดการและทบทวนการปฏิบัติงาน ดังนี้ การตรวจสอบประสิทธิภาพรายไตรมาส การทบทวนประจำป การประเมินคุณสมบัตกิ อนการประเมิน หรือการทบทวนเหตกุ ารณ - หลังจากการประเมินแลวพบวาผลการประเมินรวมไดนอ ยกวา หรือเทากับรอยละ 70 ใหดำเนินการ ตอ ไป - หากผลการประเมินรวมมากกวา รอ ยละ 70 แตผลการประเมนิ สมรรถนะในแผนรายการท่ีสำคัญหรือ ทสี่ นใจ (Watch List) ต่ำกวา รอยละ 70 สามารถปรบั ปรุงใหดขี ้ึนภายใน 3 เดือน ไดหรอื ไม ถา หากดำเนินการ ไดใ หด ำเนนิ การตอไป - ถาหากดำเนินการไมได ในขณะทม่ี ผี ลการประเมินรวมมากกวารอยละ 60 แตผ ลการประเมินสมรรถนะ ในแผนรายการทั้งหมด (Hold List) ไดคะแนนต่ำกวารอยละ 60 สามารถปรับปรุงใหดีขึ้นภายใน 3 เดือนได หรือไม ถาดำเนินการไดใหดำเนินการตอไป หากดำเนินการไมไดใหสิ้นสุดการดำเนินการ หากประสงคจะ ดำเนินการตอ ใหกำหนดระยะเวลาขั้นต่ำ 1 ป สำหรับการปรับปรุงใหดีขึ้นและตองไดรับการอนุมัติจาก ประธานกรรมการบริษัท ทั้งนี้ตองมีการการตรวจสอบประสิทธิภาพรายไตรมาส การทบทวนประจำป การประเมนิ คณุ สมบตั กิ อ นการประเมินหรือการทบทวนเหตุการณด วย ตารางที่ 4.2 แสดงแนวทางการปฏิบัติสำหรับการประเมินสมรรถนะ รายการทีส่ ำคัญหรือที่สนใจ (Watch list) แผนรายการทงั้ หมด (Hold list) 1. มหี นังสอื แจง อยางเปนทางการไปยังผรู ับเหมา 1. มหี นงั สอื แจงอยางเปนทางการไปยงั ผูร บั เหมา 2. ตรวจประเมิน (Audit) HSE1/ ของผูรับเหมา 2. ตรวจประเมิน (Audit) HSE1/ ของผูรับเหมา จำนวน 2 ครั้ง / สัปดาห จำนวน 4 ครั้ง / สปั ดาห 3. ตรวจประเมิน (Audit) BLT HSE1/ จำนวน 2 3. ตรวจประเมิน (Audit) BLT HSE1/ จำนวน 2 คร้ัง/ สัปดาห ครงั้ / สปั ดาห 4. แจง ผลการประเมนิ สมรรถนะในเดือนทีส่ อง 4. แจงผลการประเมนิ สมรรถนะในเดือนทสี่ อง 5. ตรวจสอบประเมินสมรรถนะคร้ังสุดทายในเดือน 5. ตรวจสอบประเมินสมรรถนะคร้ังสุดทายในเดือน ท่ีสาม ท่ีสาม 1/HSE หมายถึง ผูร ับผิดชอบงานสขุ ภาพความปลอดภยั และสง่ิ แวดลอม (Health Safety & Environment) สถาบันสงเสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคการมหาชน)

กรณศี ึกษารูปแบบการจดั การความปลอดภยั และอาชวี อนามัยในการติดต้งั หลงั คาสำเรจ็ รูป หนา้ 44 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแ หงหนงึ่ ในประเทศไทย แนวทางการปรับปรุงประสิทธภิ าพผรู ับเหมา การประเมินเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของผูรับเหมา บริษัทจะแจงใหผูรับเหมายื่นแบบประเมิน คุณสมบัติ หลังจากนั้นจะเขาสูก ระบวนการทบทวนเอกสาร (Document Review) พบวาบริษัทที่สามารถ รกั ษาคุณสมบัติไวได (Erector) จำนวน 4 บรษิ ัท และบรษิ ทั ท่ีตอ งไดร บั การปรับปรุงแกไข (Fixer) จำนวน 11 บริษทั ส้ินสุดสญั ญาจำนวน 2 บริษัท เนื่องจากมผี เู สยี ชวี ิตจากอุบตั ิเหตุ และไมส ามารถปฏบิ ัติตามกฎหมายได ทนั ณ วันท่กี ฎหมายมผี ลบังคบั ใช ผลการสนทนากลุมผทู รงคุณวุฒิ 1. ความเห็นในประเด็นคำถามเกีย่ วกับนโยบายความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอม ในการทำงาน (Policy) - สาเหตุที่สถานประกอบกิจการ SMEs ยังไมมีการเริ่มตนนโยบายดานความปลอดภัยฯ และ มาตรฐานการจดั การทปี่ ลอดภัยฯ ในปจ จบุ ันควรเริ่มอยางไร? ...ผูปฏิบัติงานรูสึกเคยชินกับอันตรายจนไมรูสึกวาสิ่งที่ทำอยูเปนอันตราย และเหตุการณรุนแรงไมได เกิดข้ึนบอย ผูป ฏิบตั งิ านและผปู ระกอบการจงึ ไมไดต ระหนักถึงความสำคัญของความปลอดภยั ในการทำงาน… ...เริ่มจากการเดินไปดหู นางาน แลวประเมินความเสี่ยงท่ีเกี่ยวของ จากนั้นก็กำหนดมาตรการปอ งกัน กำจดั อนั ตราย และข้ันตอนในการทำงาน… (ผทู รงคุณวุฒิทา นที่ 1) ...เนื่องจากผูปฏิบัติงานตองหาเงินมาเลี้ยงชีพเปนลำดับแรก หากมีเงินเพียงพอแลวเรื่องความ ปลอดภัยฯ ถึงจะตามมาเปนลำดับถัดไป สถานประกอบกิจการขนาดกลางและขนาดเล็กที่กำไรนอยมักจะ ไมไ ดลงทนุ ดา นความปลอดภยั ฯ … (ผทู รงคณุ วุฒทิ านที่ 2) ...มุมมองในเรื่องความรดู านความปลอดภัยฯ บางสิง่ ทปี่ ฏิบัติอยูเปน งานที่มคี วามเสีย่ งทีเ่ กิดอันตราย ได แตเนอ่ื งจากไมม คี วามรูห รอื ความไมร ู จึงไมไดมกี ารจัดการดา นความปลอดภยั ฯ อยา งเปนระบบ… …หากเปนโครงการที่เจา ของงานไมใสใจกับเรื่องความปลอดภัยฯ ซึ่งขึ้นกับเจาของงานวาพิจารณา ปจ จัยใดมาเปนลำดับแรก… (ผูทรงคุณวุฒทิ า นท่ี 3) สถาบนั สง เสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคก ารมหาชน)

กรณศี ึกษารปู แบบการจดั การความปลอดภัยและอาชีวอนามัยในการติดตั้งหลังคาสำเรจ็ รูป หนา้ 45 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแ หง หนึง่ ในประเทศไทย ...ผูบริหารไมควรรวมเรือ่ งความปลอดภัยฯ เขาไปในการประมูลงาน เนือ่ งจากเมื่อมีประมูลจะตัดตนทุน ดานความปลอดภยั ฯ เพื่อใหไดต นทนุ ต่ำกวา คูแขง งบประมาณดา นความปลอดภัยฯ จะถูกตัดออกไปเปนสว นแรก ควรเพิม่ ขอกำหนดดา นความปลอดภัยฯ เขา ไปตามหลกั ในภายหลังตามราคาทีป่ ระมูลได… (ผทู รงคุณวุฒทิ า นที่ 4) …การตดั สนิ ใจรับงานหรือไมรับงานของสถานประกอบกจิ การ ขึ้นกับนโยบายผูบรหิ าร เนื่องจากมีปจจัย อื่น ๆ นอกเหนอื จากความปลอดภัยฯ ดวย เชน ทำแลว ไดก ำไร ขาดทนุ หรือเสมอตวั เปนไปตามสถานการณนัน้ ๆ ขึ้นกับการบริหารงาน หากมีการตัดงบประมาณดานความปลอดภัยแลว ยังสามารถบริหารงบประมาณท้ัง โครงการใหเ กดิ กำไรได ก็จะรบั งานนี้มาดำเนนิ งานตอ ได… (ผูทรงคุณวฒุ ิทานที่ 5) ...ความปลอดภัยในการทำงานจะขึ้นกับการควบคุมผูรับเหมาหนางาน หากคนคุมงานทั้งหมดไมได ดูแลเรือ่ งน้ี ก็จะเกดิ การปลอยผาน... (ผูทรงคณุ วุฒทิ านท่ี 6) ...ขึ้นอยกู ับหลายปจจัย เชน งบประมาณ ความตระหนกั ดา นความปลอดภยั ฯ … (ผทู รงคณุ วฒุ ทิ านที่ 7) ...สว นงานราชการไมมีราคากลางดานความปลอดภัยฯ ทำใหราคาประมูลงานกอสรางไมสามารถ คำนวณงบประมาณทีเ่ หมาะสมได… (ผทู รงคณุ วุฒทิ านที่ 8) ...การตดั สินใจรบั งานหรือไมรับงาน ข้ึนกบั นโยบายผบู รหิ าร เน่ืองจากมีปจ จัยอ่ืน ๆ นอกเหนือจากปจจัย ดานความปลอดภัยฯ ดวย เชน ทำแลวไดกำไร ขาดทุน หรือเสมอตัวเปนไปตามสถานการณนั้น ๆ ขึ้นกับการ บริหารงาน การโยกยายงบประมาณในการบรหิ ารงาน… (ผูทรงคณุ วุฒทิ า นท่ี 9) …ทางบริษัทจะไมร บั งานทปี่ ระมลู มาแลว มูลคา ตำ่ กวา 100 ลานบาท เนอ่ื งจากมตี นทนุ ทางออมเกิดขึ้นใน การทำงานเยอะ ไมคมุ คา แกก ารลงทุน เชน ทมี Back Office… (ผูท รงคณุ วุฒทิ า นท่ี 11) 2. ประเด็นคำถามเกย่ี วกับการจัดองคก าร (Organising) - หัวหนาคนงาน คนควบคุมงานจำเปนตองใชห ัวหนา งานที่มีความเปนผนู ำและเชย่ี วชาญหรือไม (Management Leadership) สถาบันสง เสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคการมหาชน)

กรณีศกึ ษารปู แบบการจดั การความปลอดภยั และอาชวี อนามัยในการติดตง้ั หลังคาสำเรจ็ รปู หนา้ 46 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแ หงหน่งึ ในประเทศไทย ...ตองใชหัวหนางานที่มคี วามเชี่ยวชาญท้ังเร่ืองงาน เรื่องความปลอดภัยฯ ซึ่งสวนใหญหัวหนางานจะ คุนกับระบบอยูแลว โดยถาทำตามกฎดานความปลอดภัยฯ งานก็จะไหลไปตามระบบ แตหากมีการฝาฝน จำเปนตองมกี ารหยุดงาน และจะทำใหเกิดความลาชา และไมมีประสิทธิภาพแตล ะงานจะมผี ูเชี่ยวชาญเฉพาะ ดา นเพ่อื ปองกนั การเกดิ อุบัติเหตุ… (ผูทรงคุณวฒุ ทิ านท่ี 1) …เพือ่ ใหมปี ระสิทธิภาพดานความปลอดภยั ฯ ในงานนนั้ ๆ หวั หนางานก็จะตอ งมี… (ผทู รงคณุ วฒุ ทิ า นที่ 2) ...มีความสำคัญพอสมควร ตองมีความตระหนักในการปฏิบัติงานคำนึงถึงความปลอดภัยฯ ตลอดเวลา… (ผูท รงคณุ วุฒิทานท่ี 3) - ความสำคญั ขององคประกอบการบรหิ ารจัดการองคก รดวย 4M / 3E /พฤตกิ รรม สงผลตอการ จดั การดานความปลอดภัยฯ อยา งไร - ดานงบประมาณ (Money) …เปนปจจัยหลักของทุกเรือ่ ง ทั้งดานความปลอดภยั ฯ การจดั หาอุปกรณค ุมครองความปลอดภยั สวน บคุ คล... (ผทู รงคุณวุฒทิ า นท่ี 1) …การจะใหเกิดความปลอดภยั ฯ จะตองมีงบดา นความปลอดภัยใหผูปฏิบัติงาน เงนิ ลงทุนในดานนี้จงึ เปน สง่ิ สำคญั … (ผทู รงคณุ วฒุ ิทานท่ี 3) - ดานทรพั ยากรบุคคล (Man) …เจาของงานไมว าจะเปน โครงการขนาดใด ถา เจา ของรับกับความเสี่ยงดานการจัดการความปลอดภัยฯ ได กข็ ึน้ กับปจจยั เรอื่ งเงนิ เปนสำคญั ... (ผทู รงคณุ วุฒทิ านที่ 1) ...ปจจัยดานคน ขึ้นกับวาสถานประกอบกจิ การฯ น้ันมีบุคลากรที่มีความรูเรื่องความปลอดภัยฯ มาก นอยเพียงใด ซ่งึ สว นใหญค นขาดความรู จึงไมไ ดต ระหนกั ถึงความสำคญั ของความปลอดภัยฯ … (ผูทรงคณุ วุฒทิ านที่ 2) สถาบนั สงเสริมความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคก ารมหาชน)

กรณีศึกษารูปแบบการจดั การความปลอดภัยและอาชีวอนามัยในการตดิ ตั้งหลงั คาสำเรจ็ รูป หนา้ 47 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแ หง หนง่ึ ในประเทศไทย …ทรัพยากรมนุษยมีความสำคญั เน่ืองจากหากเปนสถานประกอบกจิ การขนาดใหญจะสามารถเลือกผู มีความรูความสามารถได และสถานประกอบกิจการขนาดเล็กลงมาก็จะมีโอกาสลดลงเชนกัน แตบางครั้งใน สถานประกอบกจิ การก็อาจจะมคี นท่ีเกง เชี่ยวชาญมาก เปน ชางเผอื กได… (ผทู รงคุณวฒุ ิทานที่ 4) …สถานประกอบกิจการที่มีหัวหนางาน ผูปฏิบัติงานที่มีความสามารถ มักจะมีความรูเรื่องความ ปลอดภยั จะชวยใหก ารจดั การดา นความความปลอดภัยฯ มีระบบและปฏบิ ัตเิ ปนนิสยั พฤตกิ รรมท่ีดีในสถานท่ี ปฏิบัตงิ านนัน้ … …เปดโอกาสใหบุคลากร ไดออกความคิดเห็นเกี่ยวกับการทำงานในเรื่องตาง ๆ โดยมีการฝก อบรมให และการอบรมที่ดคี วรมกี ารปฏิบตั ริ วมดวย… (ผทู รงคณุ วฒุ ิทา นที่ 5) - ดานวสั ดุอปุ กรณ (Materials) ...อุปกรณที่ใชสำหรับการปฏิบัตงิ านบนที่สูง ซึ่งขึ้นอยูกับงบประมาณ แตควรมีอุปกรณพื้นฐาน คือ Lifeline บันไดขึ้นลง Safety Net อุปกรณคลองเกี่ยวที่ถูกตอง ซึ่งทายที่สุดแลวก็จำเปนตองมีเงินจึงจะ สามารถดำเนินการเร่อื งความปลอดภยั ได โดยหลงั จาก Sign Contact และ Advance เงนิ ทต่ี องจา ยมากอน… (ผทู รงคุณวุฒทิ า นที่ 2) - ดานการจัดการ (Management) …หากมีดานเงนิ ทุน บคุ ลากร และเครื่องมอื พรอมดานการจัดการที่ดีตามมาอยางแนนอนและขึ้นกับ นโยบายผูบรหิ าร… (ผูทรงคณุ วุฒิทา นท่ี 2) …การจัดการท่ีดจี ะเกิดขึน้ ได เมอ่ื มเี งนิ บุคลากรที่มคี วามสามารถ และเคร่อื งมือ… (ผูทรงคุณวุฒทิ า นท่ี 3) - การจัดการความปลอดภัยดวย 3E (Education Engineering และ Enforcement) เปน อยา งไร ...หากเขามีความรู (Education) ดา น Engineering และ Enforcement จะตามมา... (ผทู รงคณุ วฒุ ิทา นท่ี 1) สถาบนั สง เสรมิ ความปลอดภัย อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ มในการทำงาน (องคการมหาชน)

กรณศี กึ ษารปู แบบการจัดการความปลอดภัยและอาชวี อนามยั ในการติดตงั้ หลงั คาสำเรจ็ รปู หนา้ 48 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแ หง หน่ึงในประเทศไทย ...มองวา Engineering ตองมากอน แลว มาถา ยทอดเปน Education ใหคนใชงานเขา ใจ ถาไมเขา ใจก็ ตองใชกฎของสถานประกอบกิจการบงั คบั … (ผูท รงคณุ วฒุ ทิ า นท่ี 2) ...ตอ งใหบคุ คลน้นั มคี วามรู Education กอน จากนั้นใชความรมู าจดั การดาน Engineering เคร่ืองมือ ตา ง ๆ ใหผ ูปฏิบัติงานปฏิบัติตามเพื่อความปลอดภัย หากผปู ฏิบัติงานไมเ ขา ใจก็ตอ งใชกฎบงั คบั … ...เม่ือมีการอบรมโดยไมเสียคาใชจายหรอื มีคา ใชจายเล็กหนอยสถานประกอบกิจการก็ยนิ ดีจาย มอง วา สสปท. เปนแหลงนกั วิชาการทแี่ ทจ ริงมีมาตรฐานและความชดั เจน… (ผทู รงคุณวฒุ ิทา นท่ี 3) ...คดิ วา Enforcement ตอ งมากอน หากสว นราชการอยาง สสปท. อบรมใหฟ รี ให Certificate แลว คอยไปบงั คบั ใช วากอนปฏิบตั ิงานตองผา นการอบรม… (ผูท รงคุณวุฒิทานท่ี 4) 3. ประเด็นคำถามเก่ียวกบั การวางแผนและดำเนนิ การ (Planning and Implementing) - ปจจัยที่กอใหเกิดอุบัติเหตุที่เกี่ยวของกับการตกจากที่สูงในงานติดตั้งหลังคามีอะไรบาง? รายละเอยี ดของแตละปจ จัยเสีย่ งอยางไร (Hazard Identification and Risk Assessment) ...ตองมีความรูสถิติอุบัติเหตุดวย การวิเคราะหงานเพื่อความปลอดภัย Job Safety Analysis ; JSA การประเมนิ ความเส่ียงจะชวยได. .. (ผทู รงคุณวฒุ ิทา นที่ 1) ...นอกเหนอื จากมีความรแู ลวผูร บั เหมาตองมขี ้ันตอนวิธีการทำงานท่มี ีความปลอดภยั ฯ ปจจัยสวน บคุ คล และสภาพแวดลอมในการทำงานขณะปฏบิ ัตงิ าน แยกเปน งาน ๆ ไป … (ผูทรงคณุ วุฒทิ านที่ 4) - ในความคิดเห็นของทานแผนงานและตนทุนความปลอดภัยฯ ควรลงทุนกับอุปกรณดานความ ปลอดภยั ฯ แกผปู ฏิบัตงิ านอยางไร งบประมาณเทา ไร ...ขึ้นกับหลายองคประกอบ เชน กฎหมาย เจาของสถานประกอบกิจการ วัฒนธรรมดานความ ปลอดภัยฯ ขององคก ร เปนตน ในสถานประกอบการขนาดกลางหรอื เล็ก การลงทุนดานความปลอดภยั เฉลี่ย ตารางเมตรละ 5 บาท โดยบางอุปกรณอาจใชซ้ำไดแสดงใหเห็นวาราคาไมไดสูงมากและใชงานไดสำหรับ โครงการใหมส ำหรับงานความปลอดภัย ถาพ้ืนที่ 10,000 ตารางเมตรตอผูปฏิบัติงาน 20 คน ราคา Harness Lanyard มีราคาประมาณ 1500-1600 บาท เทา น้ัน… (ผทู รงคุณวฒุ ทิ า นท่ี 1) สถาบันสง เสรมิ ความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ มในการทำงาน (องคก ารมหาชน)

กรณศี ึกษารปู แบบการจดั การความปลอดภยั และอาชวี อนามยั ในการตดิ ตั้งหลงั คาสำเรจ็ รูป หนา้ 49 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแหง หนงึ่ ในประเทศไทย ...มมุ มองผูร ับเหมางานหลังคากับมมุ มองผูรบั เหมาท่วั ไป งบประมาณการลงทนุ ดานความปลอดภัยคิดวา เปน การสนบั สนุนการดำเนนิ งานโครงการทางออม โดยท่วั ไปงบประมาณสวนนจ้ี ะถูกตัดออกจากแผนงบประมาณ เปน ลำดับแรก ๆ ทำใหก ารจัดการดานความปลอดภัยฯ ไมมปี ระสิทธิภาพการทำใหงานสำเร็จและไมเกิดอุบัติเหตุ ในโครงการทุก ๆ โครงการ ควรปลูกจิตสำนึกดานความปลอดภัยฯ โดยใหคิดวาความปลอดภัยฯ หามตอรอง เนอื่ งจากจะกอ ใหเกิดอนั ตรายและอาจถึงขั้นเสยี ชีวิต... (ผทู รงคุณวฒุ ทิ านท่ี 2) ...กรณีสถานประกอบกิจการขนาดกลางถึงขนาดเล็ก ตองแสดงใหผูบริหารเห็นถึงความสำคัญของ ความปลอดภัยฯ ตองใหความรูและชี้ใหเห็นถึงการลดตนทุนการสูญเสียหากเกิดอุบัติเหตุ เนื่องจากดานความ ปลอดภยั ฯ จะมคี าใชจาย ท่สี ำคัญตอ งทำตามกฎหมายตาง ๆ… (ผทู รงคุณวุฒทิ า นที่ 3) ...อายกุ ารใชงานอุปกรณ ผา นการ Visual check Before Start Work หรอื During Work หรือตาม 1-2 ป หรือกรณีผา นการใชงานแบบไหน และการใชงานอยางตรงวัตถุประสงค ซึง่ ควรกำหนดมาตรฐานการ ปฏิบัตงิ าน… (ผูทรงคุณวุฒทิ า นที่ 1) - แผนการจัดหาอุปกรณ PPE การรกั ษา การหมุนเวียน การทดสอบหรือประเมนิ ผลมาตรฐานน้ัน อยางไร ...ผูรับเหมาจัดหาเอง แตทางบริษัทจะไปดูและควบคุมการใชงาน หากผิดกฎก็จะเปลี่ยนเจา (ผรู บั เหมา) เลย… (ผทู รงคณุ วุฒทิ านท่ี 1) ...จป. เปนผูกำหนดคุณสมบัติ ใหเปนไปตามกฎหมาย แลวสงตอเรื่องจัดซื้อ รวมไปถึงการคำนวณ Stock แตหากเจอความไมถูกตองก็ไมใหใช ใหผูรับเหมาจัดหาเอง แตทางบริษัทจะไปดูและควบคุมการใชงาน หากผดิ กจ็ ะไปเปล่ยี นเลย... (ผูทรงคณุ วุฒทิ านท่ี 3) - การชวยเหลอื เม่อื อยใู นอปุ กรณ PPE อยางไร มมี าตรการ First Aid อยางไรบา ง ...ตอ งจดั ทำ Emergency Plan กอ น... (ผูท รงคณุ วฒุ ทิ า นท่ี 2) สถาบันสง เสรมิ ความปลอดภัย อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคก ารมหาชน)

กรณศี กึ ษารูปแบบการจดั การความปลอดภยั และอาชีวอนามยั ในการตดิ ต้ังหลงั คาสำเรจ็ รปู หนา้ 50 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแหง หนึ่งในประเทศไทย - ถาทำงานที่สูงมีแนวทางหรือการควบคมุ อยางไร เชน พ้ืนที่ก่ีตารางเมตรรองรับไดกี่คน น้ำหนัก เทาไร การหมุนเวียนคนทำงาน ชวั่ โมงพกั และสามารถขนึ้ ทำงานท่สี งู ไดท กุ วันหรือไมอยา งไร …วิศวกรเปน ผูกำหนด 3 เมตรตอคน หนักประมาณ 3 - 5 กิโลกรัม ขึ้นทำงานกี่คนก็ตามสภาพงาน เวลาพักกป็ กติ เปนไปตามกฎหมาย… (ผทู รงคณุ วฒุ ทิ านที่ 1) - ขน้ั ตอนการตดิ ตั้งหลงั คาสำเร็จขั้นตอนใดท่ีมีความเส่ียงและอันตรายที่สุด ...ข้ันตอนการตดิ ตัง้ Brace Bay (โครงหลงั คา) เนื่องจากเคยเกิดเหตุการณถ ลมและมผี ูไดร บั บาดเจบ็ และเสยี ชวี ิต… (ผทู รงคุณวฒุ ทิ านท่ี 1) ...เริ่มตั้งแตข นั้ ตอนการติดตั้งอปุ กรณค วามปลอดภัยฯ และทดสอบความปลอดภัยฯ ... (ผทู รงคณุ วุฒิทานที่ 2) - มมี าตรการการปองกันการตกของวัสดใุ นการทำงานบนท่ีสูง และการขนยายอยางไรบา ง ...มุงตรงไปที่ Safety net และเมื่อมีการกองวัสดุอยูบนหลังคา ควรมีอุปกรณปองกันวัสดุรวงหลน มีการตรึงวัสดุ กรณีขนสงผาน public road มี policy เฉพาะอยูแ ลว เนื่องจากบริษัทขนสงสนิ คาดวยตัวเอง และมีการสอน อบรมอยางเครงครดั เฉพาะคนทก่ี ำกบั ดแู ลท่ีสิงคโปร… (ผูทรงคณุ วฒุ ทิ านท่ี 1) …การขนยายตองผูกเก่ียว ผูกมัดใหถ ูกตอง ตอ งมกี ารประสานงานในบรเิ วณท่ีจะวางท่ีสามารถหยุดได กรณีฉุกเฉิน ไมก อใหเ กิดปญ หา ตอ งมกี ารยึดตรึงวัสดุ… (ผทู รงคณุ วฒุ ทิ า นท่ี 2) …ปอ งกันวสั ดุตกดวยการใช Safety net ขงึ ไว การขนยา ยตอ งทำตามข้ันตอนมีการรดั วัสดุใหแข็งแรง วางในพ้นื ทท่ี ก่ี ำหนด ไมเกะกะกีดขวางการปฏิบัตงิ าน… (ผทู รงคณุ วุฒทิ านที่ 3) …การใช Safety net และวางวัสดใุ นพนื้ ท่ที กี่ ำหนด มกี ารรัดระหวางการขนยายดวยวิธีท่ถี ูกตอ ง... (ผูทรงคณุ วุฒทิ า นที่ 4) สถาบันสงเสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคการมหาชน)

กรณีศึกษารูปแบบการจดั การความปลอดภยั และอาชวี อนามัยในการติดตง้ั หลังคาสำเรจ็ รปู หนา้ 51 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแหงหนงึ่ ในประเทศไทย - ถา ตองการใหมีการปฏิบตั ิเพ่อื ลดอบุ ตั ิเหตุจากการจัดวางวัสดุอปุ กรณการทำงานท่ไี มเปนระเบียบ จะทำอยางไร ...ตองมกี ารคยุ กนั จดั เตรียมพืน้ ท่ี กำหนดบรเิ วณ กำหนดความสงู ของวสั ดุทจี่ ะเอาไปวาง วธิ กี ารผูกยึด ใหข องยาวกวาอยขู า งลาง... (ผูทรงคุณวฒุ ทิ า นท่ี 1) ...มีการวางแผนจัดเตรียมพื้นที่ กัน้ กำหนดบริเวณดวยเทปขาวแดง มี layout พื้นที่การวางของอยาง ชดั เจน… (ผูทรงคุณวุฒทิ า นท่ี 2) - ปายเตือนอันตรายในการปฏิบัติงาน มีปายเตือนเฉพาะเรื่องหรือไม มีการปองกันพื้นที่ที่ไม เกย่ี วของหรอื ไมอ ยางไร ...มปี า ยเตือนครบตามขอ กำหนดและจัดลอมพืน้ ทใ่ี หเ รียบรอ ย… (ผูทรงคุณวุฒทิ านท่ี 1) - มกี ารควบคุมการใชเครนทีย่ กและมขี อ จำกัดการยกเปนกรณีพเิ ศษหรอื ไม ...ไมเกนิ 75 % ของ Load Charge มี Checklist ตรวจสอบ Lifting Beam และ Balance Beam Crane ฝกอบรมตามกฎหมาย 4 ผู มอี ายุ 2 ป เมอื่ ครบสองปก ็ Retraining… (ผทู รงคณุ วุฒทิ า นท่ี 1) ...ไมเ กนิ 75 % ของ Load Charge Capacity และมีคุณสมบตั เิ ปน ไปตามกฎหมาย ผา นการฝกอบรม ผปู ฏิบตั ิงาน Crane เช็คจดุ ผูกยดึ ตอ งมี Work Permit กอนเขา ปฏบิ ัติงาน Lifting Work / Work at Height / Hot Work / Marine Work / Diving Work / Confined Space มีการ Retraining ปละครั้งบางเรื่องท่ี เกยี่ วขอ ง… (ผูทรงคุณวฒุ ทิ า นที่ 2) - ถาบริษทั รับเหมางานคณุ สมบตั ิไมผา น Pre-Qualify จะมีการจดั การอยา งไร ...ไมสามารถทำได หรือใหผูรับเหมารายน้ีไปอยูภายใตบรษิ ัทรับเหมาอืน่ ทีม่ รี ะบบการบริหารทีด่ ีกอน แลว จึงกลบั มาคดั เลอื ก และพจิ ารณาคณุ สมบัตอิ กี คร้ัง… (ผทู รงคุณวุฒิทานที่ 1) สถาบันสง เสริมความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ มในการทำงาน (องคก ารมหาชน)

กรณีศึกษารปู แบบการจดั การความปลอดภยั และอาชวี อนามัยในการตดิ ต้ังหลังคาสำเรจ็ รูป หนา้ 52 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแ หงหน่ึงในประเทศไทย ...หากผูร ับเหมานั้นมีผลการปฏิบัติงานดี แตคุณสมบัติไมผาน Pre-Qualify ตองมกี ารควบคุมอยาง ใกลชิด โดยตองทำตามขอกำหนดของผูวาจาง และตองรวมไปถึงผูรับเหมาดวย กรณีไมผานตองดำเนินการ ดังตอ ไปนี้ เชน ตอ งมีหลกั ฐานทางดานกฎหมายมาแสดง มีขอกำหนดของมาตรฐานที่ผูวาจา งกำหนด และมี การประเมินผูรับเหมา โดยมีการประเมินผูรับเหมาวาอยูในระดับใด และสามารถดำเนินการตอไดหรือไม อยางไร และให Requirement เพื่อพัฒนาหรือยกระดบั ผรู บั เหมา... (ผทู รงคุณวฒุ ทิ านที่ 2) - กรณีผรู ับเหมาที่ขาดคุณสมบัติหรือบกพรองนอกจากการไปสังกัดบริษัทที่เกง กวา ยังมีแนวทาง อ่ืนในการควบคุมหรอื ไมอ ยา งไร …Supervisor เขา ไปสังเกตการณ และแนะนำ ... (ผทู รงคณุ วุฒิทา นท่ี 3) ...เฝา ดจู นมนั่ ใจ และมา Coaching ดา นความปลอดภยั ฯ ใหไดตามขอกำหนดทเี่ ขาตองการ กำกบั ดแู ล อยางใกลช ิด… (ผทู รงคณุ วฒุ ทิ านท่ี 5) - หากผูร บั เหมาหรอื ผฏู ิบตั งิ านไมปฏิบตั ิตามขอกำหนดหรือมาตรฐาน มีควบคมุ ตรวจสอบอยา งไร ...กรณที ี่มีความเสี่ยงนอยสามารถยอมรับได จะมกี ารเตือนใน 2 ครั้งแรก หากมีครั้งที่ 3 ใหอ อกจาก การปฏบิ ัติงานทันที กรณีที่เปนการกระทำผิดครั้งแรกและมีความเสี่ยงสูงไมสามารถยอมรบั ไมไดต องใหออก จากการปฏบิ ัตงิ านทันที เนื่องจากมผี ลกระทบตอ การดำเนนิ งานและถึงขั้นเสยี ชวี ิตได… (ผูทรงคุณวุฒิทานที่ 1) ...มีการตกั เตอื นผปู ฏิบตั งิ านหากไมรวู า การกระทำเชน นีท้ ำใหเกดิ อันตรายจริง ๆ หากผูปฏิบัตงิ านรแู ต ไมปฏิบตั ิตาม จะมีการลงโทษ ขนึ้ กบั ความรุนแรงของเรอื่ งนัน้ ๆ ถงึ แมจะเปน Near Miss กต็ าม หากเกินสาม ครัง้ อาจจะโดนไลออก… (ผูทรงคณุ วฒุ ิทานท่ี 2) …ตองมีการ Training ในทุก ๆ งานที่เก่ียวของ กับองคกรที่ไดรับการรับรอง หรือภายในองคก รเองท่ี ตองไดรบั การรับรอง เชน Training the Trainer… (ผูท รงคณุ วฒุ ทิ า นท่ี 3) สถาบนั สง เสริมความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ มในการทำงาน (องคการมหาชน)

กรณศี กึ ษารปู แบบการจดั การความปลอดภยั และอาชวี อนามยั ในการตดิ ตงั้ หลังคาสำเรจ็ รูป หนา้ 53 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแ หงหนึ่งในประเทศไทย 4. ประเด็นคำถามวดั ผลการดำเนินการ (Measuring Performance) - การคดั กรองสุขภาพของผปู ฏิบัติงานกอนเริ่มงาน เปนอยางอยา งไร? (Monitoring) ...ความดนั ตอ งไมเกิน 140 mmHg อุบตั ิเหตกุ ็นอ ยลงถาหากมีการคัดกรองท่ีเครงครัดมากขึ้น เคยมี กรณีเน่อื งจากไมท านอาหารเชาเปนลมขณะปฏิบัตงิ าน ควรเปนขอ แนะนำในการปฏิบัติงานมากกวาการบันทึก สถติ ิ อายขุ องคนงานที่ข้ึนไปทำงานบนท่สี งู ไมเกิน 55 ป ขอใบรับรองการทำงานจากแพทยอาชวี อนามัย มีการ กำหนดโรคประจำตวั … (ผทู รงคุณวุฒิทานที่ 1) ...ความดนั โลหิตไมเ กิน 140 mmHg โรคหวั ใจ โรคลมชัก ใหเซ็นรบั รองความปลอดภัย กำหนดอายไุ ม เกนิ 55 ป… (ผูทรงคณุ วุฒิทานท่ี 3) - การสอบสวนอุบัติการณ บทลงโทษสำหรับผูรับเหมา ในกรณีที่เกิดเหตุเสียชีวิตมีรูปแบบการ บงั คบั ใชกฎหมายอยา งไร ...เราจะไมใชบรกิ ารเจานี้อีกแลว ถาไมมีระบบหรือขอกำหนดที่ชัดเจน และโดนปรับสงู สุด 50,000 บาท ตามกฎหมายตอ งมกี ารปอ งกนั ถา เกดิ เหตุแสดงวาไมมีการปองกนั ... (ผทู รงคุณวฒุ ทิ านท่ี 1) ...สอบสวนทันที หากเสียชวี ติ ก็แจง ตำรวจภายใน 24 ชวั่ โมง ทุกกรณี... (ผูท รงคุณวฒุ ทิ านที่ 2) - การประเมินผลจากปจจยั ดา นทัศนคตแิ ละในกรณที ผ่ี รู บั เหมาไมทราบกฎหมายหรือกฎเกณฑการ ใชอ ปุ กรณเ พ่ือความปลอดภัยในการปฏบิ ตั ิงานมุงหลงั คาบนท่ีสงู ทา นมคี วามคิดเหน็ อยางไร …คิดวาไมแปลก กรณีคิดวาทำหลังคาไมส ูงมากนัก เนื่องจากไมเคยถูกตีกรอบวาตองมีคนควบคุม ซ่ึง เปน ปญหาการบังคบั ใชกฎหมายการปฏบิ ัติงานบนที่สงู และอาจไมม คี วามรูดานความปลอดภยั … (ผทู รงคณุ วุฒิทานที่ 1) …ผรู บั เหมาที่ผานการรว มงานกบั บริษทั ของผม ถงึ แมว าจะไปปฏิบัติงานทไ่ี หน ก็เอามาตรฐานของผม ไปปรบั ใช ควรทำใหผูรับเหมามจี ติ สำนึก ตระหนักและทศั นคตทิ ี่ดตี อความปลอดภยั รวมไปถึงทศั นคติของ ผูบรหิ าร แบบ Top-down ในระยะเร่ิมตน จนทุกคนเร่มิ ตระหนักถึงจะใชแ บบ Bottom-Up ตวั อยางวา กรณีมี การทำผดิ จะมกี ารปรบั หรอื ตัดคะแนนและเพิม่ เปน สัดสวนมากข้นึ … (ผทู รงคุณวฒุ ทิ า นที่ 2) สถาบนั สงเสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ มในการทำงาน (องคการมหาชน)

กรณศี กึ ษารูปแบบการจัดการความปลอดภัยและอาชีวอนามัยในการติดตงั้ หลังคาสำเรจ็ รปู หนา้ 54 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแ หงหนง่ึ ในประเทศไทย ...การปฏิบตั ิงานทางดาน Safety จะดีหรอื ไมต อ งข้นึ กับทัศนคติของผบู รหิ ารและเจา ของงาน... (ผทู รงคณุ วุฒทิ า นท่ี 1) - พฤติกรรมการทำงานของผูร บั เหมาสัมพันธกับระดับความรุนแรงของอันตรายหรือตองหยดุ งาน ที่เกดิ ขึ้นจากการตดิ ตั้งหลังคาของสถานประกอบกิจการแตละขนาดแตกตางกนั อยางไร มีการควบคมุ และ วัดผลผูปฏิบัตงิ านอยา งไร และคดิ วาทำอยา งไรใหคนุ ชินกับการทำงานและใชอปุ กรณใ หเกิดความปลอดภยั ...ตอ งมหี วั หนา งานควบคมุ งานท่ีทำงานอยา งถกู ตองปลอดภยั เปนสำคญั ... (ผทู รงคณุ วุฒทิ านท่ี 1) ...ในบริษัทมีขัน้ ตอนที่นาเบื่อหรือไมจำเปนก็สามารถขามไปได แตทุก Site งาน มขี ั้นตอนเฉพาะ แตกตางกัน จงึ การทบทวนขั้นตอนการปฏิบัติงาน ดูวา มีความซับซอนขนาดไหน และงานกอสรางแตละท่ีเหมือนกัน ไมควรกำหนด เปน SOP ควรเปน JSA ในแตละงาน… (ผูทรงคณุ วุฒทิ านท่ี 2) …Enforcement เขามา ถา หากไมปฏบิ ัติตามจะมคี าปรบั เกิดข้ึน และพบวา ใน 5 ปหลังจะไมมีคนไม ใสแลว เนื่องจากชิน และใสทุกวันจนรูสึกวาไมเปนภาระ และเกิดการละอายตอตนเอง โดยเริ่มตนจากการ บังคับกอน เพื่อใหเกิดการพฤติกรรมการทำงานที่ปลอดภัย และจะชินจนทำเปนพฤติกรรมปกติตามทฤษฎี Behavior ใหบ งั คับไป 21 วัน… (ผูทรงคณุ วฒุ ทิ า นท่ี 4) ...สาธติ และทำใหเขาดบู อย ๆ จนเกดิ Skill และตอ งทำใหค ุนชินจนปฏิบัตอิ ยา งเปนประจำ เพ่ือใหคุน กับอปุ กรณคุมครองความปลอดภัยสว นบุคคล… …มีปจจัยแวดลอมอ่ืนๆ ทีม่ ีผล ซ่ึงเมือ่ เกิดปญ หาแลวตองกลบั มาทบทวน และปรึกษากันอีกคร้ังกอน ทำการอนมุ ัติเอกสารและสงั่ การไปที่หนา งานอีกครง้ั … (ผูท รงคณุ วฒุ ิทานท่ี 6) ...ตอ งมาจากสถติ ิทีร่ วบรวมไวแ ละคอยสงั เกตพฤตกิ รรมจากอุบัตเิ หตทุ เ่ี กดิ ขึ้น... (ผูทรงคณุ วุฒิทานที่ 7) - เมื่อประเมนิ ผลแลว กรณีจำเปนตอ งใชผรู บั เหมาเจา น้นั ๆ จะตอ งดำเนินการแกไขอยา งไร ...ทุกคนที่อยูในพื้นทีป่ ฏิบตั งิ านดานบนตองมี PPE และตอ งกำหนดรศั มีอนั ตรายใหคนที่ปฏบิ ัติงานอยู ดา นลางตองมีการกำหนดสเี ฉพาะในตำแหนง ท่มี กี ารปฏิบัติงาน… (ผทู รงคุณวุฒิทานท่ี 1) สถาบนั สง เสรมิ ความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคการมหาชน)

กรณศี ึกษารูปแบบการจดั การความปลอดภยั และอาชีวอนามัยในการตดิ ตงั้ หลังคาสำเรจ็ รปู หนา้ 55 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแหงหนึง่ ในประเทศไทย ...จะมี Checklist การดำเนินการเพื่อความปลอดภัยฯ และผูเขาอบรม จป. ตองผานหมดในทุก ขอกำหนด ขัน้ ตอนการทำโครงหลงั คาและตดิ ตัง้ หลงั คาดังนี้ ขัน้ ตอนการติดต้งั First Day Toolbox meeting Column Erection (การตั้ง) ตั้งยังไงไมใหลม โดยมีขอกำหนดของบริษัท Rafter Erection – Hierarchy of Control ใชการควบคมุ ลำดับท่ี 1 (ประกอบบนพื้นเปน Module ใหมากท่ีสดุ แลว ยกทัง้ Module ขนึ้ ไปติดต้งั ) Safe Access (ทางขึ้น - ลง) พรอมตดิ ต้ัง Safety Net ถามุมไหนมี EWP แลวไปตดิ ตั้ง Lifeline ใหเรียบรอ ย กอนท่จี ะเขาปฏบิ ตั ิงาน... (ผทู รงคณุ วฒุ ิทานท่ี 3) 5. ประเด็นคำถามเกย่ี วกับการติดตามและทบทวน (Auditing and Reviewing) - ผลการตรวจประเมินผูรับเหมาในแตละครง้ั มีประเด็นสำคัญอะไรที่ตองนำมาทบทวนบา ง ...หลกั การจัดการดานความปลอดภัยเปนไปตามทัศนคติของเจาของงานวายินดีจะลงทุนดานความ ปลอดภัยฯ หรอื ไม ยอมรับความเสี่ยงจากการเกิดอุบตั ิเหตุไดห รือไม ปญหาจงึ แตกตางกนั … (ผูทรงคุณวฒุ ทิ านท่ี 2) ...คนควบคุมเปนสำคัญ หากไมมีคนควบคุม ก็จะหยอนยานในการปฏิบัติ เปนภาระ และไมชำนาญใน การใชงาน… (ผูท รงคณุ วุฒทิ า นที่ 5) - ระบบ Maintenance หลงั จากติดตั้งโครงหลังคาแลว มหี ลกั การอยางไร เหมอื นกบั ขั้นตอนแรก ในการติดต้งั หรอื ไม ...หากมองเปนในระบบโรงงาน ตองไปดูวามีการปองกันการตกจากท่ีสูงขณะ Maintenance หรือไม มจี ุดยึดเกย่ี ว Lanyard แตหากเปนหลงั คาขนาดเล็ก เชน หลงั คาบาน อาจจะทำไมได (ผทู รงคณุ วุฒิทา นท่ี 1) ...ขอ กังวลวาจะเกิดการ Deform ของ Metal sheet ไหม อาจไมเกิด เนื่องจากมกี ารทดสอบแลว และจะมยี างรัดเพ่ือปอ งกันสนมิ ที่จะเกดิ ข้ึนกบั เหล็ก โดยจะคงไวทหี่ ลังคา เพอื่ Maintenance ในครง้ั ถัดไป… (ผูทรงคณุ วฒุ ิทา นท่ี 2) - ขอเสนอแนะดานความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงานในการตดิ ตั้ง หลังคาสำเร็จรปู สถาบนั สง เสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ มในการทำงาน (องคการมหาชน)

กรณศี ึกษารปู แบบการจดั การความปลอดภยั และอาชวี อนามยั ในการติดต้งั หลังคาสำเรจ็ รปู หนา้ 56 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแหง หนึง่ ในประเทศไทย …อยากใหสวนราชการ Support มีการอบรมและออกใบ Certificate กอนทำงาน โดยหนวยงาน ราชการควรจัดใหมีการอบรมโดยไมเสียคาใชจาย หรือมีราคาเทากับเอกชน ก็จะมุงไปสูสวนงานราชการอยู แลว… (ผูทรงคุณวุฒิทานท่ี 1) …ใน Site งาน มีคนตางชาติ บริษัทจะมีการอบรมทุกป และหากอยูมานานเกิน 5 ป และมีการ Refresh อบรมใหใหมอยทู กุ ๆ ป ซง่ึ คนงานกลุมน้ีมกั มีการนำปญหาหนางานมาเลาใหฟง และแจงผูควบคมุ ให ทราบ ทำใหมีการมกี ารปรบั เปลี่ยน แกไ ขหนางาน เพ่อื ความปลอดภยั … ...ตอนเด็ก ๆ เครียดมาก เนื่องจากอยากใหเปนไปตามหลักการที่เรียนมา แต ณ ปจจุบัน บริหาร ความเครียดโดยไปเรียนทุกหลักสูตรและทบทวนสมำ่ เสมอ เพือ่ ใหม ีความรูไ ปตอสูกับวิศวกร หากเขายอมรับก็ ไปคุยกันถึงวิธกี ารแกไขได และดว ยประสบการณจ งึ รวู ิธีการจัดการตอ ผูรับเหมา และเจาของงานพอใจและให งานดำเนินตอไปได... (ผูท รงคุณวฒุ ทิ านที่ 2) ...ไมเครียดถางานใดทำไมไดก ็คอื ทำไมได อยางไรก็ดีทางดานความปลอดภัยฯ หามมีการตอรองหรอื ลดการใชอ ุปกรณ ถาไมดกี ห็ ามตอรองเน่อื งจากมีขอ กำหนดชดั เจน… (ผทู รงคุณวฒุ ทิ า นท่ี 3) 4.2 การวิเคราะหงานเพื่อความปลอดภัย Job Safety Analysis ; JSA ในงานติดตั้งหลังคาสำเร็จรูปของ สถานประกอบกิจการเอกชนขนาดใหญ การวิเคราะหงานเพื่อความปลอดภัย Job Safety Analysis ; JSA เปนวิธีหนึ่งในการชี้บงอันตรายใน กระบวนการจัดการความเสี่ยง โดยเปนการคนหาอันตรายที่อาจเกิดขึ้นในแตละขั้นตอนของงานหรือขั้นตอนของ กิจกรรม ซ่ึงสงผลกระทบตอความปลอดภัยและสุขภาพอนามัยของผูปฏิบัติงาน จึงตอ งกำหนดมาตรการในการ ควบคุมปองกันอันตรายอันนำไปสูการจัดทำแผนจัดการความเสี่ยงตอไป นอกจากนี้วิธี JSA ยังเปนวิธีการท่ี เหมาะสมและมีประสิทธิภาพในการนำไปจัดทำขอบังคับและคูมือวาดวยความปลอดภัย อาชีวอนามัย และ สภาพแวดลอม ในการทำงาน พ.ศ. 2549 ในการวิเคราะหงานเพื่อความปลอดภัย Job Safety Analysis ; JSA ของงานติดตั้งหลังคาสำเรจ็ รูปของสถานประกอบกิจการเอกชนขนาดใหญมี 28 ข้ันตอน (ขั้นตอนการติดตั้งโครง หลังคาพรอ มภาพประกอบและ JSA ดังแสดงในภาคผนวก 2 และ 3) ไดแ ก 1. การ unload วัสดุโดยใชเ ครน 25 ตนั 2. Assembly โดยใชเ ครน 25 ตนั 3. Install Column โดยเครน 45 ตัน สถาบนั สงเสริมความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ มในการทำงาน (องคก ารมหาชน)

กรณศี กึ ษารปู แบบการจัดการความปลอดภัยและอาชีวอนามยั ในการตดิ ตั้งหลังคาสำเรจ็ รปู หนา้ 57 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแหงหนงึ่ ในประเทศไทย 4. Install Rafter โดยเครน 45 ตนั 5. Install frameโดยเครน 45 ตัน 6. Install Puril โดยเครน 25 ตนั 7. Install Git โดยเครน 45 ตนั 8. Install bridging 9. Install Fly bracing 10. Install Canopy โดยเครน 45 ตนั 11. การตดิ ตั้งน่งั รานลอเลือ่ น 12. การตดิ ต้ังน่งั รานแบบอยูกับที่ 13. ข้นั ตอนการเชือ่ ม 14. การทาสีบนนงั่ ราน 15. งานยกแผน Roof 16. การตดิ ตั้งนั่งรา นข้นึ - ลงหลงั คา 17. การติดต้ังนั่งรานแบบมลี อ 18. การติดตง้ั Post & Static Line 19. การยกแผนโดยใชเ ครน 45 ตัน 20. การติดตง้ั Wire Mesh 21. การตดิ ต้งั Insulation 22. การตดิ ต้ังแผน หลังคา 23. การตดิ ตั้ง Siding 24. การติดตง้ั Louvre 25. การตดิ ตง้ั Flashing 26. การตดิ ตั้งหลงั คา Canopy กันสาด 27. Ventilator Roof 28. การร้อื Post & Static line สถาบนั สงเสรมิ ความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ มในการทำงาน (องคก ารมหาชน)

กรณีศึกษารูปแบบการจดั การความปลอดภัยและอาชีวอนามัยในการตดิ ตั้งหลงั คาสำเรจ็ รปู หนา้ 58 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแ หง หนึ่งในประเทศไทย 4.3 รวบรวมและวิเคราะหรูปแบบการจัดการความปลอดภัยและอาชีวอนามัย (Occupational Safety and Health Management) ในการตดิ ตั้งหลังคาสำเรจ็ รูป ผทู ำการศกึ ษาไดส ังเคราะหข อมลู ที่ไดจากการสถานประกอบกิจการแหงนี้ โดยพจิ ารณาองคประกอบ หลักของการจัดการความปลอดภัยตามรูปแบบของหนวยงาน The Health and Safety Executive (HSE) สหราชอาณาจักร (United Kingdom) Health and Safety Guideline 65 (HSG65) 2000 และ 2013 พบวา รูปแบบการจัดการความปลอดภัยในการปฏบิ ัติงานของสถานประกอบกิจการติดตั้งหลังคาสำเรจ็ รูปแหงนี้ ได ผสมผสานและบูรณาการการจัดการความปลอดภยั ในการติดต้ังหลังคาสำเร็จรูปทั้ง 3 ระยะ ในองคประกอบ ตาม HSG65 ดงั น้ี 1. นโยบาย (Policy) สถานประกอบกิจการแหงน้ีไดม ีนโยบายดานความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการ ทำงาน (Occupational Safety, Health and Environmental Policy) ท่ชี ัดเจน กำหนดและประกาศใชโ ดย ผูบริหารสูงสุดขององคกร มีความมุง มั่นในการปองกันการบาดเจบ็ การเจ็บปวย โรคและอุบัติการณท่ีเกิดขึ้น จากการทำงาน แสดงความมุงมั่นในการปฏิบัติตามกฎหมายดานความปลอดภัย อาชีวอนามัย และ สภาพแวดลอ มในการทำงาน และสอ่ื สารใหผปู ฏบิ ัติงานทราบอยา งทั่วถึง สถานประกอบกิจการแหงน้ีไดมีนโยบายดานความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการ ทำงาน (Occupational Safety, Health and Environmental Policy) ท่ีชัดเจน กำหนดและประกาศใชโดย ผูบริหารสูงสุดขององคกร โดยใหนโยบายวา “ที่นี่ ไมมีอะไรจะสำคัญมากกวาความปลอดภยั ของคุณ” มีความมุงมั่นในการปองกันการบาดเจ็บ การเจ็บปวย โรคและอุบัติการณที่เกิดขึ้นจากการทำงานเปนศูนย แสดงความมุงมั่นและเชื่อมั่นวาทุก ๆ การบาดเจ็บสามารถปองกันได เอาใจใสตอสิ่งแวดลอมโดยใหคำมั่น สัญญาวาจะใชทรัพยากรอยางมีประสิทธิภาพ ลดและปองกันการกอมลพิษปฏิบัติตามกฎหมายดานความ ปลอดภัย อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ มในการทำงาน และสื่อสารใหผ ปู ฏบิ ัติงานทราบอยา งทั่วถงึ ในกรณีการติดตัง้ หลงั คาสำเรจ็ รูป สถานประกอบกิจการแหงน้ีไดคำนึงถึงการปฏิบัติตามนโยบายดาน ความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงานอยางเครงครัด กำหนดใหมีพันธะสัญญา (Our Bond) คานิยม และกฎบัตรองคก รรวมกัน โดยมีหลักคิดท่ีวา “จะทำงานดวยความปลอดภัยและเปน มติ รตอ สง่ิ แวดลอ ม ปฏิบตั ิตอกันดว ยความเคารพและซื่อสตั ย ธำรงไวซ ง่ึ ดลุ ยภาพของชวี ิตในงานและครอบครัว ประสบการณการทำงานเปน ทีม และเช่อื มนั่ ในความสามารถจะเปนแรงผลกั ดนั ใหการทำงานท่ีมีคุณคา และมี ความแข็งแกรง ” โดยเนนและใหความสำคัญตั้งแตระยะที่ 1 กอนการติดตั้ง (Pre-Construction Phase) คือ กำหนดใหมีการคัดเลือกผูรับเหมาตั้งแตเริ่มตน (Pre-Qualified) โดยรวมกันกำหนดเกณฑการคัดเลือก ใช สถาบนั สง เสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ มในการทำงาน (องคการมหาชน)

กรณีศกึ ษารปู แบบการจัดการความปลอดภยั และอาชีวอนามยั ในการตดิ ต้ังหลงั คาสำเรจ็ รปู หนา้ 59 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแหง หนง่ึ ในประเทศไทย ระบบเอกสารประกอบการประเมิน (Questionnaire) แบบฟอรมการประเมิน โดยมีขอกำหนด ขอแนะทั่วไป ที่จำเปน (Global Requirement) มาตรฐานของอุปกรณ (Equipment Standard) รวมถึงความตอ งการการ ฝกอบรม (Training Needs) เปนเกณฑพิจารณาผูรับเหมาและในขั้นตอนการประเมินกอนการคัดเลือก ผูรับเหมา (Contractor Pre-Qualification) มีแนวปฏิบัติพิจารณาคัดเลือกจำนวน 3 ประเด็นไดแก การ ปฏิบัติตามกฎหมายที่มีอยู (Local law Requirement) ระบบการจัดการความปลอดภัยและอาชีวอนามัย (Occupational Safety and Health Management) และเงื่อนไขสิ่งสนับสนุน (Facilities Criteria) เปน เงื่อนไขตรวจสอบเบื้องตนเกี่ยวกับคุณสมบัติของผูรับเหมา มีการสัมภาษณและเยี่ยมสำรวจผูรับเหมาโดย ผูบริหารระดับสูงที่ดูแลเรื่องความปลอดภัยและสุขภาพจากการปฏิบัติงานของผูป ฏิบัติงาน พรอมดวยรอง ประธานกรรมการฝา ยติดต้ัง เสนอขอมลู ทไี่ ดจากการเยี่ยมสำรวจใหผูบริหารพจิ ารณาอนุมัติ จะเห็นไดวา การมีและปฏิบัติตามนโยบายดานความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมใน การทำงาน ของสถานประกอบกิจการที่เปนสิ่งที่สำคัญอยางยิ่ง ในทางปฏิบัติสถานประกอบกิจการแหง นี้ ได แจงประกาศนโยบายนี้แกผูรับเหมาทุกรายที่มีความประสงคจะรวมงาน และกำหนดเปนเงื่อนไขสำคัญ (Crucial Criteria) และใชกระบวนการคัดเลือกที่ชัดเจนมีหลักฐานเชิงประจักษ ทำการทบทวนปรับปรุง นโยบายความปลอดภยั ฯ หากเหน็ วาไมเหมาะสมกบั สถานการณทเี่ ปล่ยี นไป 2. การจัดองคก ร (Organising) สถานประกอบกิจการแหงนี้ มีนโยบายการสนับสนุนใหผูปฏิบัติงานมีภาวะผูนำในทุกระดับของ องคก ร (Felt Leadership) เนือ่ งจากเปนสถานประกอบกิจการชั้นนำในภูมิภาคเอเชยี ตะวนั ออกเฉียงใตและ เปนผูนำระดับประเทศในธุรกจิ เหล็กเคลือบใหบริการผลิตภัณฑแกอาคารโรงงานอุตสาหกรรม อาคารเชิง พาณิชยขนาดใหญและมีผลติ ภัณฑสำหรับอาคารเชิงพาณิชยขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) และบานพัก อาศัย ผูบริหารสูงสุดไดแสดงความเชื่อมั่นในการจัดทำระบบมาตรฐานความปลอดภัย อาชีวอนามัย และ สภาพแวดลอ มในการทำงาน ทั้งในดานบุคลากร เทคโนโลยีรวมถึงดานการเงิน ผูบริหารสูงสุดไดกำหนดโครงสราง การบริหาร บทบาท อำนาจหนาที่และความรับผิดชอบของผูปฏิบัติงานดานความปลอดภัย อาชีวอนามัย และ สภาพแวดลอมในการทำงานเปนเอกสารและสื่อสารใหทราบอยางทั่วถึง ดูแลกำกับใหเปนไปตามขอกำหนดใน มาตรฐาน การรายงานปญ หา อปุ สรรคใหผูบ ริหารทราบ การบริหารงานองคกรของสถานประกอบกิจการแหงนี้ไดมีการนำใชมาตรฐานการจัดการระบบ (Management System Standard) ดานมาตรฐานระบบการจัดการอาชีวอนามัยและความปลอดภัย (OHS) ใหความสำคัญกับระบบบริหารจัดการแบบเขมขน (A Robust Management System) มีการชี้บงและ ควบคมุ อันตรายทีส่ ำคัญ ผูปฏิบัติงานมีความพรอมสำหรับการปฏบิ ัติงาน (Fit to Undertake Work) พัฒนา สถาบันสง เสริมความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคก ารมหาชน)

กรณีศึกษารูปแบบการจัดการความปลอดภัยและอาชีวอนามยั ในการติดตงั้ หลังคาสำเรจ็ รูป หนา้ 60 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแ หงหนงึ่ ในประเทศไทย ระบบการจดั การความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ มในการทำงานอยางตอเน่ือง โดยเฉพาะอยาง ยิ่งในมิติของความปลอดภัยและสุขภาพ มีการสรางพันธะความผูกพันธกับผูปฏิบัติงาน (Engagement Employee) รวมกันพัฒนาพฤติกรรมปลอดภัยนำไปสูการลดอันตรายใหเปนศูนย (Zero Harm) ในกรณี การตดิ ตั้งหลังคาสำเร็จรปู การบริหารจัดการองคการตามหลัก 4 M ไดแก 1) ดา นการเงิน (M: Money) การ คำนึงถึงความปลอดภัยฯ ของผูบริหารระดับสงู เปน ปจจัยสำคัญของการจัดงบประมาณการเงินสนับสนุนโดย นำระบบมาตรฐานความปลอดภัยฯทั้งระดับสากลและแนวปฏบิ ัติเฉพาะมาใช ไมพบปญหาดานการสนับสนนุ งบประมาณ 2) ดานทรัพยากรบุคคล (M: Man) เนื่องจากสถานประกอบกิจการแหงนี้มีขนาดใหญทำใหมี ศักยภาพในการคัดเลือกผูปฏิบัติงานที่มีความรู ความสามารถดานการจัดการความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงานไดมาก และสวนใหญเ ปนผเู ชยี่ วชาญ มปี ระสบการณในการทำงานดานความ ปลอดภัยฯ ผานการฝกอบรมในหลักสูตรมาตรฐานหรือขั้นกาวหนาจากแหลงฝกทั้งในและนอกประเทศ 3) ทรัพยากรวัสดุอุปกรณ (M: Materials) การสนับสนุนวสั ดอุ ุปกรณส ำหรับการดำเนินงานดานความปลอดภัยฯ สำหรบั การทำงานบนท่สี ูงมีอุปกรณข้ันพ้ืนฐานครบถว น และในสว นของผรู บั เหมาการจัดใหมีอุปกรณคุมครอง ความปลอดภัยสวนบุคคลที่ไดมาตรฐานและมีเพียงพอตอการใชงานเปนนโยบายสำคัญของสถานประกอบ กจิ การ 4) การบรหิ ารจัดการ (M: Management) มกี ระบวนการบรหิ ารในกิจการตดิ ต้ังหลงั คาสำเร็จรูปท่ีโดด เดนคอื การมีระบบการควบคมุ ผูร บั เหมาใหไดม าตรฐานตั้งแตตน การพิจารณาจัดประเภทผูรับเหมา และการ ส่ือสารเง่อื นไขที่ชดั เจน การปองกันอบุ ัตเิ หตุ เพ่ือลดความสูญเสยี ตาง ๆ ท่ีอาจเกิดขึ้น และเปน การเสริมสรางความปลอดภัยใน สถานประกอบกิจการแหงนี้ ไดปฏิบัติตามหลักการ 3E ไดแก 1) ดานวิศวกรรม (E: Engineering) คือ การใช ความรูทางวิชาการดานวิศวกรรมศาสตรและความปลอดภัยออกแบบตามมาตรฐานสากลและการดูแลรักษา เครื่องจักร เครื่องมือ ใหมีสภาพการใชงานที่ปลอดภัยที่สุด การติดตั้งเครื่องปองกันอันตรายใหแกสวนท่ี เคลื่อนไหว หรืออันตรายของเครือ่ งจักร การวางผังระบบไฟฟา ทั้งนี้การติดตั้งหลังคาสำเร็จรูปมีขั้นตอนและ รายละเอียดตองใชหลักวิศวกรรมในการดำเนินงานท้ังระบบ เชน การออกแบบโครงสรา งอาคาร การยก น่ังราน การทำงานบนที่สูง อุปกรณคุมครองความปลอดภัยสวนบุคคล เปนตน 2) การใหการฝกอบรม (Education: E) มีการตรวจสอบการผานหลักสูตรฝกอบรมหรือหลักสูตรที่จำเปนตองฝกอบรม (Training Needs) และแนะนำผูปฏิบัติงาน หัวหนางาน ตลอดจน ผูที่เก่ียวของในการทำงาน ใหมีความรูความเขาใจ เกี่ยวกับการปองกันอุบัติเหตุ และการเสริมสรางความปลอดภัยในบริเวณการติดตั้งหลังคาสำเร็จรูปใหรูวา อุบัติเหตจุ ะเกิดขึ้น และปองกันไดอยางไร และจะทำงานวิธีใดจะปลอดภยั ที่สุด การกำกบั ดูแลจะมีทั้งในสวน ผูรับผิดชอบงานสขุ ภาพความปลอดภัยและสิง่ แวดลอมของสถานประกอบกิจการ และผูรบั ผิดชอบงานสุขภาพความ สถาบันสง เสรมิ ความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ มในการทำงาน (องคก ารมหาชน)

กรณศี ึกษารูปแบบการจัดการความปลอดภัยและอาชวี อนามัยในการตดิ ตง้ั หลังคาสำเรจ็ รูป หนา้ 61 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแหงหน่งึ ในประเทศไทย ปลอดภัยและสิ่งแวดลอมของผูรับเหมา แบงตามการชี้บงความจำเปนในการฝกอบรมใหกับผูปฏิบัติงานใหม ผูปฏิบัติงานในปจจุบันและในสวนของผูรับเหมาหรือผูรับเหมาชวง และ 3) การปฏิบัติตามกฎหมายความ ปลอดภัย (Enforcement: E) การกำหนดวิธีการทำงานอยางปลอดภัย (Work Method Statement ; WMS) และมาตรการควบคุมบังคบั ใหผูรบั เหมาปฏิบตั ิตามขอกำหนดท่ีตกลงกันไวโ ดยประกาศใหทราบทั่วกัน หากผูใด ฝา ฝน หรอื ไมป ฏบิ ตั ติ ามจะตองถูกลงโทษ มกี ารกำหนดระดับการไมปฏบิ ัติตามหลกั ความปลอดภยั โดยใหบัตรสี น้ำเงิน เหลือง และแดง การผสมผสานหลักการทั้งสาม ทำใหการปองกันอุบัติเหตุและการเสริมสรางความ ปลอดภยั ในสถานประกอบกิจการแหงนม้ี ปี ระสิทธภิ าพอยางยิ่ง เมื่อวิเคราะหการจัดองคกรเพื่อใหเกิดวัฒนธรรมความปลอดภัยและอาชีวอนามัยเชิงบวกหรือเชิง ปองกัน HSG65 โดยใชหลักการจัดองคการเพื่อความปลอดภัยมี 4 องคประกอบ ไดแก 1) การควบคุม (Control) 2) ความรวมมือ (Co-operation) 3) การติดตอสื่อสาร (Communication) และ 4) ความสามารถ (Competence) ในกรณีกิจการติดตั้งหลงั คาสำเร็จรูป สถานประกอบกิจการแหงน้ีผบู ริหารสูงสุดไดมอบหมาย ใหผูที่รับผิดชอบไดดำเนินการจัดตั้งคณะกรรมการประเมนิ ความเสี่ยงขึ้น (Risk Assessment Committee) ประกอบไปดว ย ประธานกรรมการบริษัท รองประธานกรรมการฝา ยตดิ ตั้ง รองประธานกรรมการฝายความ ปลอดภัยและสุขภาพจากการปฏิบัติงาน ทำหนาที่ประเมินความเสี่ยงของแตละโครงการ แบงประเภท ผูรับเหมาเพื่อควบคุมความเสี่ยงในการติดตั้งหลังคา (Control) มีการตรวจสอบควบคุมงานโดยคณะที่ปรึกษา โครงการเต็มเวลา (Full Time Site-Product Consultant) มกี ารจัดเตรียมและสนับสนุนวัสดอุ ุปกรณที่ไดมาตรฐาน เนนการคัดเลือกผูรับเหมาที่มีสมรรถนะสูง (Competence) ใชการวิเคราะหงานเพื่อความปลอดภัย Job Safety Analysis ; JSA โดยจะสอ่ื สารใหทราบเพื่อจัดทำแผนบรหิ ารจัดการความเสีย่ ง (แผนควบคมุ ความ เสี่ยง/แผนลดความเสี่ยง) และใหขอเสนอแนะเพื่อปรับปรุงอยางตอเนื่องระหวางสถานประกอบกิจการกับ ผรู ับเหมา (Co-operation) 3. การวางแผนและดำเนินการ (Planning and Implementing) การวางแผนและดำเนินการเปนข้ันตอนที่ 3 ของการจัดการความปลอดภัยโดยการวางแผนอยางเปน ระบบ (Systemic Approach) โดยมีจุดมุงหมายเพื่อลดความเสี่ยงจากการปฏิบัติงาน โดยใชหลักการชี้บง อันตราย (Hazard Identification) การประเมินความเสี่ยง (Risk Assessment) และการจัดการความเสี่ยง (Risk Management) พิจารณาจัดลำดับความสำคัญและกำหนดเปาหมายของการจัดทำแผนควบคุมความ เสี่ยงและ/หรือแผนงานลดความเสี่ยง ทั้งนี้มีการสรางมาตรฐานการปฏิบัติงาน (Performance Standard) เพ่ือใชในการชี้วัดความสำเร็จ และระบุวิธีจำเพาะเจาะจงในการสรางวัฒนธรรมความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ มในการทำงาน (Zero Harm) เชิงบวกหรือเชงิ ปองกนั ดวย สถาบนั สง เสริมความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ มในการทำงาน (องคก ารมหาชน)

กรณีศกึ ษารปู แบบการจัดการความปลอดภัยและอาชวี อนามัยในการติดต้ังหลังคาสำเรจ็ รูป หนา้ 62 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแ หง หน่ึงในประเทศไทย ในการศึกษานี้ สถานประกอบกิจการไดมีการกำหนดใหมีระเบียบปฏิบัติงาน (Procedures) และ ประมวลหลักการปฏิบัติ (Codes of Practice) บังคับใชใน 14 มาตรฐานระบบการจัดการความปลอดภัย (Safety Management Standards) โดยมีการกำหนดประมวลหลักการปฏิบัติในพื้นที่เสี่ยงเฉพาะ เชน Coil / Sheet Storage and Handling / Forklift Truck Safety / Crane Safety / Load Restraint / Internal Road Safety เปนตน ในขั้นตอนงานติดตั้งหลังคาสำเร็จรูปมีการดำเนินการชี้บงอันตราย JSA และกำหนด มาตรการลดอันตรายหรือผลกระทบในรายการงานตาง ๆ ที่สำคัญจำนวน 28 รายการ ครอบคลุมกจิ กรรมที่ ปฏิบัตเิ ปนประจำและไมเปนประจำ มีการชีบ้ งอนั ตรายที่เก่ียวของกับพฤติกรรมท่ีไมป ลอดภัยของผูปฏิบัติงาน ขดี ความสามารถของรางกาย การชีบ้ ง อนั ตรายทเี่ กย่ี วของกบั การออกแบบพื้นที่ สถานีงาน เครื่องจักรอุปกรณ ในการปฏิบัติงาน และทาทางการปฏิบัติงานที่ไมเหมาะสม การประเมินความเสี่ยงของกิจกรรมและ สภาพแวดลอมในการทำงานของผรู ับเหมา บุคคลภายนอก และผเู ยี่ยมชมตลอดจนกรณมี ีการเปล่ยี นแปลงตอง มกี ารประเมนิ ความเสย่ี ง มีการทบทวนการชี้บงอนั ตรายและประเมินความเส่ียงตามชว งเวลาท่ีกำหนด ทำการ สื่อสารไปยังผูที่เกี่ยวของและจัดทำบันทึกการชี้บงอันตรายและประเมินความเสี่ยง ในกรณีการติดตั้งหลังคา สำเร็จรูปขั้นตอนการติดต้ังโครงหลังคา (Brace Bay) จะมีอันตรายมากที่สุดเน่ืองจากอาจเกิดการถลมได หาก เกิดเหตุการณจะมผี เู สียชีวิตและไดรับบาดเจ็บจำนวนมาก ดังนั้นการใหความสำคัญในขั้นตอนการติดตั้งและ มีการทดสอบความปลอดภยั จะชวยใหการตดิ ตัง้ ไมเ กดิ อุบัติเหตุได การปฏิบัติตามกฎหมายความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน (Occupational Safety, Health and Environment Legal) สถานประกอบกิจการไดกำหนดใหมี ผูรับผิดชอบงานและการพิจารณารวมกันของคณะกรรมการประเมินความเส่ียง ในขั้นตอนกอนการคัดเลือก และขั้นตอนคัดเลือกผูรับเหมา และเนนใหผูปฏิบัติงานและผูรับเหมาทุกรายไดปฏิบัติตามกฎหมายอยาง เครงครัด มีการทำแบบฟอรมเพื่อประเมินความสอดคลองในการปฏิบัติตามกฎหมายความปลอดภัยฯ และ กฎหมายทอ งถน่ิ และในระหวางการติดต้ังเนน ใหปฏบิ ตั ิตามกฎหมายท่ีเก่ยี วของอยางเครงครดั การจัดทำแผนงานเพื่อจัดการความเสี่ยงในรายการงานและการทำงานบนที่สูง โดยเริ่มตนจากการ กำหนดวัตถุประสงคของแผนงานที่สามารถวัดได มีความสอดคลองกับนโยบายความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน สอดคลอ งกับกฎหมาย ปอ งกันอันตรายและลดการเจ็บปวยจากการทำงาน บนที่สูง การใชขอกำหนดสากล (Global Requirement (GRs)) และ การปฏิบัติที่แนะนำ (Practice Guideline) สำหรับการติดตั้งหลังคาสำเร็จรูป การใชลำดับของมาตรการควบคุมปองกันการตกจากที่สูง (Hierarchy of Control) มีวัตถุประสงคเพื่อกำจัดหรือลดความเสี่ยงโดยการเลือกการควบคุมที่จัดลำดับ ความสำคัญตามรายการ ใชก ารขจัดอนั ตรายใหมากท่ีสุดและการใชอปุ กรณค ุมครองความปลอดภัยสวนบุคคล สถาบันสงเสรมิ ความปลอดภัย อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ มในการทำงาน (องคก ารมหาชน)

กรณีศกึ ษารปู แบบการจัดการความปลอดภัยและอาชีวอนามยั ในการติดตงั้ หลังคาสำเรจ็ รปู หนา้ 63 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแ หง หนึ่งในประเทศไทย ใหนอยที่สุด ลำดับของมาตรการควบคุมปองกันการตกจากที่สูง ประกอบไปดวย 1) การขจัดอันตราย (Elimination) 2) การทดแทน (Substitution) 3) การตัดแยก (Isolation) 4) การควบคุมทางวิศวกรรม (Engineering Controls) 5) การควบคุมทางการจัดการ (Administrative Controls) และ 6) การใชอุปกรณ คุมครองความปลอดภัยสวนบุคคล (Use of Personal Protective Equipment: PPE) ในแผนงานจะมีการ กำหนดผูรับผิดชอบและใหอำนาจหนาที่ และกำหนดกรอบเวลาในการดำเนินงานที่ชัดเจน ขอกำหนดสากล และการปฏิบัติที่แนะนำนี้ จะบังคับใชกับผูปฏบิ ัติงานทุกคนท่ีปฏิบัติงานของสถานประกอบกจิ การ ผูรับเหมา และ/หรือผรู ับเหมาชวงใด ๆ ทุกรายทด่ี ำเนนิ ธุรกจิ ดวย ธุรกจิ ของสถานประกอบกิจการทั้งหมดท่ีทำสัญญาโดย บุคคลที่สามเพื่อดำเนนิ งานกอสราง ดังนั้นระบบความปลอดภัยฯ ทั้งหมดจะมี 2 ระบบ คือ 1) ระบบความ ปลอดภัยฯ ของสถานประกอบกิจการ และ 2) ระบบความปลอดภัยฯ ของผูรับเหมาและตองใชทั้งสองระบบ รว มกัน ในกรณีการควบคุมตามลำดับมาตรการโดยใชอุปกรณคุมครองความปลอดภยั สวนบุคคล (PPE) เพื่อปองกันและยับยั้งการตกจากที่สูง มีปจจัยสำคญั ของการเกิดเปนรูปธรรมขึน้ อยูกับหลายองคประกอบ เชน กฎหมายความปลอดภัย ทัศนคติเจาของสถานประกอบกิจการ วัฒนธรรมความปลอดภัยขององคกร เปนตน ปจจัยที่เปนไดประการหนึง่ คือ ราคาของอุปกรณคุมครองความปลอดภยั สวนบุคคลมีราคาถูกลงและ สามารถหาไดง า ยขึ้นและท่ีสำคัญมีคณุ ภาพท่ีไดมาตรฐาน มีการตรวจสอบคณุ ภาพอปุ กรณต า ง ๆ ภายหลังการ จัดซื้อและนำไปใชงานแลว การมอบเงื่อนไขใหเปนภารกิจหลักของผูรับเหมาจะเพิ่มความสำคัญมากยิ่งขึ้น เพราะหากผูรับเหมาไมปฏิบัติตามหรือเกิดอุบัติเหตุถึงขั้นเสียชีวิต จะมีความผิดรายแรงนำไปสูการสิ้นสุด สัญญา ปจจัยโนมนาวใหผูประกอบการเห็นถึงความสำคัญของการมีและใชอุปกรณคุมครองความปลอดภัย สวนบุคคลโดยการชี้ใหเห็นถึงมูลคาทางเศรษฐกิจภายหลังจากการลงทุนที่เพิ่มขึ้นและลดอุบัติเหตุหรือ คาใชจ า ยจากการประสบอันตราย มีการจัดทำแผนรองรับสถานการณฉุกเฉิน (Emergency Plan) เพ่ือรองรับ การชว ยเหลือปฐมพยาบาลเบ้ืองตนและกรณตี กจากทสี่ งู สถานประกอบกิจการจะประเมินความสามารถและการฝกอบรม (Competence and Training) ที่ตองจัดใหมีขึน้ สำหรับผูรับเหมา พิจารณาถึงความเสี่ยงที่จะเกิดอันตรายจากการปฏิบัติงาน คณะกรรมการ ประเมินความเสี่ยงจะพิจารณาในขั้นตอนกอนการคัดเลือกผูรับเหมา (Pre-Qualified) จากระดับการศึกษา ขอมลู การฝกอบรม ทักษะและประสบการณที่เหมาะสม และหากพิจารณาแลวจะชี้บงความจำเปน (Needs) ในการฝกอบรมทีเ่ กี่ยวของกบั ความเส่ียง และระบบมาตรฐานความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอม ในการทำงาน มกี ารทำบันทึกไวเปนหลักฐาน สถาบันสงเสรมิ ความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ มในการทำงาน (องคการมหาชน)

กรณศี ึกษารปู แบบการจดั การความปลอดภัยและอาชีวอนามยั ในการตดิ ตง้ั หลงั คาสำเรจ็ รปู หนา้ 64 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแหงหน่ึงในประเทศไทย การสือ่ สาร (Communication) เปน อีกหน่ึงขั้นตอนท่ีสถานประกอบกจิ การแหงน้ไี ดดำเนนิ การโดย จะสื่อสารเกี่ยวกับอันตราย นโยบายความปลอดภัยฯ กฎหมายความปลอดภัยฯ และระบบมาตรฐานความ ปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน ภายในองคกรและภายนอกองคกรทีเ่ กี่ยวขอ งกับ ผูรับเหมา บคุ คลภายนอกทมี่ าใชบ ริการและผูเ ยย่ี มชมสถานที่ การนำขอคดิ เหน็ ขอเสนอแนะ ขอ รองเรยี นของ ผูปฏิบัตงิ านมาพิจารณาและดำเนนิ การ การจัดทำเอกสาร (Documentation) การนำเอาขอกำหนดสากล (GRs) และการปฏิบัติแนะนำ (PGs) มาใชประกอบกับการใช JSA เปนกระบวนการหลักที่ชัดเจนจำเปนตองมีการจัดทำขั้นตอนการ ดำเนินงาน ในการควบคุมเอกสาร ในระบบมาตรฐานความปลอดภัย อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอมในการ ทำงาน เพื่อใหเอกสารมีการอนุมัติกอนนำไปใชงาน การปรับปรุง แกไขใหทันสมัย การจัดเก็บบันทึกตาม ระยะเวลาที่กำหนด มีโครงสรางเอกสารในระบบมาตรฐานความปลอดภัยฯ ที่ประกอบไปดวย ขั้นตอนการ ดำเนินงาน (Procedure) เปนกระบวนการที่แสดงใหเ ห็นถึงข้ันตอนการทำงานที่เกี่ยวของ เชื่อมโยง สัมพนั ธ กับหนวยอื่น ๆ เชน ขั้นตอนการดำเนินงานการฝกอบรม การจัดซื้อจัดจาง เปนตน วิธีปฏิบัติงาน (Work Instruction) ที่แสดงรายละเอียดในการทำงานของขั้นตอนใดขั้นตอนหนึ่ง ดำเนินการต้ังแตตนจนแลวเสร็จ โดยบุคคลหนึ่งคนหรือหลายคน เชน วิธีปฏิบัติการ Erecting Connecting และ Temporary Bracing of Steel วิธีการปฏิบัติเกี่ยวกับเครน เปนตน และการจัดทำเอกสารสนับสนุน (Supporting Document) เชน แบบฟอรม เปน ตน การควบคุมการปฏบิ ัติงาน (Operation Control) ตามขอกำหนดสากล (GRs) การปฏิบัตแิ นะนำ (PGs) และระบบความปลอดภัยของสถานประกอบกิจการและผูร ับเหมา ในกรณกี ารตดิ ต้งั หลังคาสำเรจ็ รปู เปน การปฏิบัตงิ านบนที่สูง (Working at Heights) จงึ กำหนดใหสถานประกอบกิจการและผูรับเหมาจะตองปฏิบัติ ตามมาตรฐานการปองกนั การตกจากที่สูง (Fall Prevention) และระเบียบการปฏบิ ตั งิ านนร้ี วมถึงการเคล่ือนที่ ของเครนและรถบรรทุกพวง นัง่ รา นทใ่ี ชใ นการตดิ ต้ังในสถานท่ีกอสรา งจะตองไดมาตรฐานความปลอดภัยของ นัง่ ราน (Scaffolding Safety) ใชแพลตฟอรมการยกทไี่ ดม าตรฐานการปฏิบัตแิ ละแพลตฟอรมการปฏิบัติงาน เกี่ยวกับการยกเคลื่อนที่ (Mobile Elevating Work Platforms (MEWP)) การจัดการความลา (Fatigue Management) เม่อื มีการขยายชว่ั โมงการปฏิบัติงานหรอื การปฏิบัติงานที่มีลักษณะตอ เนื่องตลอดเวลาทำงาน จะตองมีการจดั ทำแผนงานจัดการความลาเสนอตอผรู บั ผิดชอบโครงการหลัก และการทำงานตอเนื่องในสภาพ อากาศรอ นผูรับเหมาจะตองจัดทำแผนงานจัดการความลาและความเครียดจากความรอน (Heat stress) ใน กรณีการทำงานที่กอใหเกดิ ความรอน (Hot Work) การเชื่อม ตัด ทำใหเกิดประกายไฟ ขุดเจาะ เจียและรังสี หรืองานที่กอใหเกิดความรอน การเขาถึงงานเหล็ก (Entry to Steel Works) ตองเปน ไปตามหลักการการขอ สถาบนั สง เสรมิ ความปลอดภัย อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคก ารมหาชน)

กรณศี ึกษารปู แบบการจัดการความปลอดภยั และอาชีวอนามยั ในการตดิ ตัง้ หลงั คาสำเรจ็ รปู หนา้ 65 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแหง หนงึ่ ในประเทศไทย อนญุ าตเิ พ่ือดำเนนิ การที่ครบถว นสมบรู ณ การใชย านพาหนะและการเขาถึงบรเิ วณทปี่ ฏิบัตงิ านตองเปนไปตาม ขอกำหนดเรื่อง ความปลอดภัยบนถนนและการเขาถึงสถานที่ปฏิบัติงาน (Road Safety and Site Access) การเคลือ่ นทเ่ี ก่ยี วกบั งานเหลก็ (Movement Within the Steel WorK) ผขู ับข่ียานพาหนะจะตอ งคำนึงความ ปลอดภัยตามขอกำหนดความปลอดภัยบนถนนและการเขาถึงสถานท่ีปฏิบัติงาน จะตองลงทะเบียนกอนการ ปฏิบตั ิงาน การขออนุญาตบรรทุกขนาดเกินกำหนด หรือมีลักษณะมากผิดปกติ จะตองระบุถึงน้ำหนักสทุ ธิที่ สามารถบรรทุกได การอนุญาตใหบรรทุกส่ิงของทีม่ ีขนาดใหญ โดยตองมีใบอนุญาตการขับข่ียานพาหนะ การ บรรทุก (Loads) จะตอ งปฏิบตั ิตามหลัการ Load Restraint ไมมวี สั ดปุ ลิวระหวา งการบรรทกุ หากพบวามีฝุนท่ี จะเกดิ จากการขนยายตองมีวัสดคุ ลุมกนั ฝุน มกี ารกำหนดขน้ั ตอนเพ่ือจัดการความเสี่ยงจากการปฏิบัติงานและ กิจกรรมตา งๆ ประกอบดวย ขั้นตอนการดำเนนิ งาน วิธปี ฏบิ ตั ิงาน สำหรับกิจกรรมที่มคี วามเสี่ยง การปฏิบัติ ตามเกณฑก ารควบคุมการปฏบิ ตั ิงานท่ีไดกำหนดไว การจดั ซ้ือจัดจาง การควบคุมผูร ับเหมาและผูเขาเยีย่ มชม สถานท่ีปฏบิ ตั งิ าน การเตอื นอันตราย การจัดการความเปลยี่ นแปลง และการจดั ทำบนั ทกึ และเก็บรักษาบันทึก ในสถานประกอบกิจการนี้การควบคุมการปฏิบัติงาน เนน การควบคุมผูรับเหมา เนื่องจากมาตรฐานการ ปฏิบตั ิงานทีต่ องปฏิบัติตามขอกำหนดสากล (GRs) และ การปฏิบตั ิแนะนำ (PGs) ถอื เปนมาตรฐานขั้นต่ำใน การดำเนนิ การกอสราง การสรา งความเขาใจและกำหนดเง่ือนไข มกี ระบวนกอนการคดั เลอื ก และขั้นตอนการ คัดเลือกที่ชัดเจน การกำหนดใหผูรับเหมาผานหลักสตู รความปลอดภัยฯ การกำหนดบทลงโทษแกผูร ับเหมา ดว ยระบบบตั รสนี ำ้ เงนิ เหลอื ง และแดง สรางเงื่อนไขการปรับเงินในวงเงินสัญญาตามความรนุ แรงของการเกิด อุบัติเหตุและความรับผิดชอบ กำหนดใหขอกำหนดสำคัญ ๆ เกิดการปฏิบัติใหเปนนิสัย เชน การสวมใส อุปกรณคุม ครองความปลอดภัยสว นบุคคล การชี้บง อนั ตรายเพื่อใหเห็นถึงรายการงานที่มีความเส่ียงสูง การ กำหนดการตรวจติดตามการปฏิบัติงานของผูรับเหมาระหวางปฏิบัติงานอยางสม่ำเสมอ และการประเมิน ผูร ับเหมาประจำป สรา งแรงจงู ใจดวยการมอบเกยี รตบิ ัตรกับผรู ับเหมาทีม่ ผี ลการปฏิบตั ิดีดา นความปลอดภัย การเตรยี มความพรอมและการตอบโตภาวะฉุกเฉิน (Emergency Preparedness and Response) ขอกำหนดพ้ืนฐานทว่ั ไปของสถานประกอบกจิ การ ใหม ีการจดั ทำโครงสรางองคกร ข้นั ตอนการดำเนนิ งาน สำหรับ การเตรียมความพรอมและการตอบโตภาวะฉุกเฉิน กรณี เพลิงไหม การวางแผนการตอบโตภาวะฉุกเฉินโดย ประสานงานกับหนว ยงานที่เกี่ยวของในการขอความชวยเหลือและแจงเหตุ การฝกอบรมใหผูฏิบัติงานทุกคนใน สถานประกอบกิจการและผูรับเหมาทำการฝกปฏิบัติแผนตอบโตภาวะฉุกเฉิน มีการตรวจสอบอุปกรณที่ใชใน ภาวะฉุกเฉินเปนระยะ มกี ารบันทกึ ผลงาน โครงสรางองคกรในการเตรียมพรอมและตอบโตภ าวะฉุกเฉิน ประกอบ ไปดวย ผูอำนวยการควบคมุ ภาวะฉุกเฉิน ผูสั่งการ ทีมผจญเพลิง ทีมปฐมพยาบาล ทมี ควบคมุ จราจร ทมี สื่อสาร ทมี ประชาสมั พันธ และทมี บริการ ในแตล ะทีมจะกำหนดหนาท่ีและความรบั ผดิ ชอบเมื่อเกิดภาวะฉุกเฉิน สถาบนั สงเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคการมหาชน)

กรณีศกึ ษารูปแบบการจัดการความปลอดภยั และอาชวี อนามัยในการติดตั้งหลงั คาสำเรจ็ รปู หนา้ 66 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแ หง หน่ึงในประเทศไทย 4. การวัดผลการดำเนนิ การ (Measuring Performance) การเฝา ระวังและการวดั ผลการปฏิบตั ิงาน (Monitoring and Measurement) สถานประกอบกิจการไดทำการวัดผลการดำเนินการเทียบกบั มาตรฐานการปฏิบัติงานที่กำหนดไว แบงเปน 2 รูปแบบคือ 1) การติดตามตรวจสอบเชิงรุก (Active Monitoring) เปนการติดตามตรวจสอบ กอ นเกดิ เหตุการณไ มพงึ ประสงค เนนการตรวจสอบระบบการจดั การความปลอดภยั ทด่ี ำเนนิ การอยู และระบบ ความปลอดภยั ทผ่ี รู บั เหมาปฏบิ ัติ โดยใหย ่นื เสนอมาพรอมกับการขอรับการพิจารณาการจัดจา ง หลังจากน้ันใน ระหวางการติดตั้งหลังคาสำเรจ็ รูปจะตรวจสอบระบบความปลอดภัยน้นั วา ยังมปี ระสทิ ธภิ าพอยหู รือไม โดยทำ การพิจารณาทั้งดาน Hardware ไดแก สถานที่กอสราง เครื่องจักร เครน วัสดุอุปกรณในการติดตั้ง และ Software ไดแก ผูปฏิบัติงาน ขั้นตอนการปฏิบัติงาน ระบบการทำงาน รวมถึงพฤติกรรมสวนบุคคลดวย ประเด็นข้ันตอนการปฏิบัติงานตองดำเนินการใหครอบคลุมทั้งหมด ในสถานประกอบกิจการแหงนี้ ไดให ความสำคัญกับสุขภาพของผูปฏิบัติงาน การกำหนดใหการปฏิบัติงานบนที่สูงทุกประเภทงานตองไดรับการ อนุมัติกอนการดำเนินการทุกครั้ง การคัดกรองสุขภาพผูปฏิบัติงานพิจารณาถึงความพรอมของรางกาย เชน ความดันโลหิตสูง การขอใบรับรองการทำงานจากแพทยอาชีวอนามัย การกำหนดโรคที่เปนขอหามในการ ปฏบิ ตั งิ านบนที่สูง การตรวจความปลอดภัยทั่วไป เชน การสวมใสอุปกรณค ุมครองความปลอดภัยสวนบุคคล (PPE) ความปลอดภัยของเครื่องจักร อปุ กรณ ความปลอดภัยในการจดั เก็บ ขนยายวัสดุ ความเปน ระเบียบ 5 ส. ความปลอดภัยในการทำงานกับสารเคมี สถานที่ ทางเขา ทางออก เปนตน และการตรวจวัดสภาพแวดลอมใน การทำงาน รวมถึงการสังเกตการทำงาน 2) การติดตามตรวจสอบเชิงรับ (Passive Monitoring) มีการ ตรวจสอบหลังเกิดเหตุการณไมพึงประสงค หรือตรวจสอบหลังจากที่การควบคุมเกิดการลมเหลวขึ้น สถาน ประกอบกจิ การแหงน้ีไดมี การสอบสวนอุบัติการณ (Incidence Investigation) โดยหลกั จะดำเนินการโดยผู ท่ีเกี่ยวของกับอุบัติการณที่เกิดข้ึนในทันที มีการนำมาตรการปฏบิ ัติการแกไขที่ไดจากการสอบสวนไปดำเนินการ เพื่อกำจัดสาเหตุไมใหเกดิ เหตซุ ้ำมีการรายงานและสื่อสารใหผูปฏิบัติงานในองคกรทราบ ในกรณีการปฏิบัติงานบน ที่สูงจะพบวาการตกจากที่สูงเปนอุบัติการณที่มีความรุนแรงและเสียชีวิต จึงจำเปนตองแจงความใหเจาหนาที่ ตำรวจเขามาดำเนินการตอ หากพบการเสียชีวิตจะแจงความภายใน 24 ชั่วโมงและดำเนินสอบสวนการเสียชีวิต มาตรการชวยลดการเกิดอุบัติเหตุที่สำคัญ ไดแก การมีหัวหนาควบคุมงานที่เอาจริงเอาจังกับความปลอดภัย การปฏิบัติงานในแตละสถานที่จะมีความซับซอนแตกตางกัน ควรมีการทบทวนขั้นตอนการปฏิบัติงานและใชการ วิเคราะหงานเพื่อความปลอดภัย Job Safety Analysis ; JSA มากกวาการกำหนดเปนมาตรฐานการปฏิบัติงาน (Standard Operating Proceduce ; SOP) สถาบนั สงเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ มในการทำงาน (องคการมหาชน)

กรณศี กึ ษารูปแบบการจัดการความปลอดภัยและอาชีวอนามัยในการติดตง้ั หลังคาสำเรจ็ รปู หนา้ 67 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแหง หนึง่ ในประเทศไทย บทเรยี นที่ไดจากการสอบสวนอุบัติการณพบวา การบังคับใหสวมใสอุปกรณคุมครองความปลอดภัยสวน บุคคลตองใชเวลาระยะหนึ่ง หากทำตอเนื่องผูปฏิบัติงานจะมีความเคยชินและรูสึกไมเปนภาระ การสาธิตและ ปฏิบัติใหดบู อ ย ๆ การสะทอนขอมูลการเกิดอุบัติเหตุ จะเสริมการใชอุปกรณอุปกรณคุมครองความปลอดภัยสวน บุคคลดีขึ้น ทั้งนี้การติดตามตรวจสอบเชิงรุกและเชิงรับ มีวัตถุประสงคเพื่อพิจารณาหาสาเหตุขณะน้ัน (Immediately Cause) ของการปฏิบัติงานที่ต่ำกวามาตรฐานและระบุสาเหตุที่ซอนอยู (Undersealing Causes) และสิง่ ทีเ่ กี่ยวของเพื่อการแกไข การปฏิบัติการแกไขและการปองกนั (Correction, Corrective Action and Prevention Action) โดยจดั ลำดับข้ันตอนการดำเนินงานสำหรับการแกไข ปฏบิ ตั ิการความไมส อดคลองที่เกิดข้ึน และการปฏิบตั ิการปองกันแนวโนมความไมส อดคลองที่อาจจะเกดิ ขนึ้ โดยครอบคลุม การแกไขความไมสอดคลองท่ี พบ การชี้บง และวิเคราะหสาเหตุของความไมสอดคลอง แนวโนม การไมสอดคลองกับขอ กำหนด และการดำเนนิ การ แกไขเพ่ือหลีกเล่ียงการเกิดซ้ำ ทบทวนประสิทธิผลการปฏิบตั ิการ ส่ือสารและบนั ทึกในสวนท่เี ก่ียวของ เชน ในกรณี การติดตั้งหลังคาสำเร็จรูปในขั้นตอนการติดตั้ง Column erection ทำอยางไรไมใหลม โดยขอกำหนดของสถาน ประกอบกิจการเนนลำดับชั้นการควบคุมดวยการขจัดอันตรายคือ ใหประกอบบนพื้นเปน Module ใหมากที่สุด แลว ยกท้งั Module ขึ้นไปติดตั้ง เปน ตน 5. การตรวจประเมนิ และการทบทวน (Auditing and Reviewing) การตรวจติดตามและการทบทวนเปนขั้นตอนสุดทายของการจัดการความปลอดภัย ประกอบไปดวย การตรวจประเมิน (Audit) แบง เปน 3 ระดบั ไดแ ก ระดับที่ 1 ตรวจประเมินตนเองโดยสถานประกอบกิจการและ ผูรับเหมา ระดับท่ี 2 ตรวจประเมินโดยองคก รธุรกิจที่เก่ยี วของ และระดบั 3 ตรวจประเมินโดยสถานประกอบกิจการ หรอื ผูไมมสี วนไดเ สียโดยสุมตรวจรับรอง สอบเทยี บการตรวจประเมิน แลว รายงานตอคณะกรรมการความปลอดภัย อาชีวอนามัยและสภาพแวดลอมในการทำงาน โดยพัฒนาเครื่องมือตรวจประเมิน (Audit Tools) ใหสามารถใช ประเมินตนเองไดในทุกสถานทีก่ อ สราง และใหเขาใจจุดมุงหมายของแตละองคป ระกอบ มีคูม ือการตรวจประเมิน คำถามตอคำถาม จัดใหมีผูชว ยผูตรวจประเมินและผูตรวจประเมินตอ งมีความเขาใจในจุดมุงหมายดวย และการ ทบทวนการจัดการ (Management Review) ในการตรวจประเมินภายในจะเปนการตรวจสอบวามีระบบและ องคประกอบของระบบฯ มีความเพียงพอ มีการนำไปปฏิบัติอยางเหมาะสมและสามารถรักษาระบบไวได มี ประสิทธิผลเปนไปตามนโยบายและวัตถุประสงคของสถานประกอบกิจการ ทั้งนี้จะมีการกำหนดความสามารถ ความเปนกลาง ของผูตรวจประเมิน ขอบเขต ความถี่ วิธีการและการรายงานผลการตรวจประเมินภายใน การ ทบทวนการจัดการ จะทำการทบทวนระบบมาตรฐานความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการ ทำงาน ตามชวงเวลาที่กำหนด พิจารณาจากนโยบาย การบรรลุวัตถุประสงค ขอเสนอแนะ ขอรองเรียน สถานะการสอบสวนอุบัติการณ ความไมส อดคลอง การปฏบิ ัติการแกไข และการปอ งกัน ผลการตรวจประเมนิ ผล สถาบันสงเสริมความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ มในการทำงาน (องคก ารมหาชน)

กรณศี ึกษารปู แบบการจดั การความปลอดภัยและอาชีวอนามัยในการตดิ ตั้งหลงั คาสำเรจ็ รปู หนา้ 68 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแหงหนง่ึ ในประเทศไทย การปฏิบัติตามกฎหมาย การติดตามผลการประชุมครั้งที่ผานมา การเปลี่ยนแปลงภายนอกและภายในที่มี ผลกระทบตอการจดั ทำระบบ ขอเสนอแนะเพ่ือการปรับปรุง ผลทไ่ี ดจ ากการทบทวนการจัดการตองมีการตัดสนิ ใจ เพ่ือปรบั ปรงุ ระบบมาตรฐาน นำผลการทบทวนไปสื่อสารใหก บั ผูปฏิบัติงานทเ่ี กีย่ วของพรอมกับการบันทกึ ประเด็นการทบทวนที่พบสวนใหญจะเปนกรณีการปฏิบัติงานของผูรบั เหมา การแกไขดวยการจัดระบบ การตรวจสอบและควบคุมใหรัดกมุ โดยมีหัวหนางานที่มปี ระสบการณและมีศักยภาพท่ีเหมาะสมกับงาน และเนน การมีระบบการส่ือสารท่ีดี โดยสามารถเขา ถึงผูท่ีมีอำนาจการตดั สินใจเพ่ือแกไขปญหาไดทนั ที การทำงานรวมกัน บนพื้นฐานการเคารพกฎกติกาที่ตกลงกันไว การตรวจประเมินผลิตภัณฑที่ติดตั้งและสงมอบลูกคาไปแลว กระบวนการติดตามดูแลรกั ษาตองไดมาตรฐานและเปนไปตามขอ กำหนดสากลและการปฏิบตั ิแนะนำ ขอแนะนำ สถานประกอบกิจการอยากใหส วนราชการสนับสนุนการฝกอบรมและการใหใบประกาศนียบัตรรับรอง โดยไมเสีย คาใชจายหรือมรี าคาเทา ๆ กับสถานฝกอบรมของเอกชน ความตองการฝกอบรมและไดร ับประกาศนียบัตรเปน ความตองการสำคัญของผูปฏิบตั ิงานในสถานประกอบกิจการการฝกอบรมนอกจะเปนการเพิ่มศักยภาพแลวสวน หนึ่งที่มีความตองการคือการฝกอบรมทบทวนหรือการฝกอบรมเพื่อความทันสมัยกับการเปลี่ยนแปลงของขอมูล ขาวสาร กฎระเบียบใหม หรือขอกำหนดใหม และการมอบรางวัลแกผูรับเหมาที่มีผลการปฏิบัติงานดีและถอด บทเรยี นเพ่ือการเรียนรูพฒั นางานใหด ยี ่ิงขน้ึ ในรูปแบบการจัดการความปลอดภัยฯ ของ HSG65 ฉบับ คศ. 2013 จะเพิ่มองคประกอบการปรับปรุง คุณภาพอยางตอเน่ือง (Continuous Quality Improvement; CQI) หมายถึง แนวทางที่เกี่ยวของกับการใชวงจร การบริหารงานคุณภาพ PDCA (Plan-Do-Check-Act) รวมกับการจัดการความปลอดภัยและอาชีวอนามัย (Occupational Safety and Health Management) HSG65 ทั้งนี้เพื่อสามารถอธิบายและปรับปรุงคุณภาพงาน ในสถานประกอบกิจการอยางเปนขั้นตอนเปนระบบและตอเนื่อง ซึ่งจะตองตอบสนองตอความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงานของสถานประกอบกิจการ การศึกษานี้สามารถสรุปการวิเคราะห รูปแบบการจัดการความปลอดภัยและอาชีวอนามัย (Occupational Safety and Health Management) การ ตดิ ตั้งหลังคาสำเร็จรูปของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแหงหนึ่งในประเทศไทยดังภาพที่ 4-1 สถาบันสงเสริมความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคการมหาชน)

กรณีศกึ ษารปู แบบการจดั การความปลอดภยั และอาชวี อนามัยในการตดิ ตง้ั หลงั คาสำเรจ็ รปู ของสถานประกอบกจิ การขนาดใหญแ หงหนง่ึ ในประเทศไทย ภาพท่ี 4-1 สรุปการวเิ คราะหร ปู แบบการจัดการความปลอดภัยและอ การติดตั้งหลังคาสำเรจ็ รูปของสถานประก 2. การวางแผน (Planning) - Sytemic Approach - Hazard Identification - Risk Assessment - OSHE Legal - Communication - Documatation (Procedure/WI) - Emergency Preparedness ans Respose 1. นโยบาย (Policy ) วงจรการ ทำงาน - Safety Priority PDCA 9. ถอดบทเรียน (Learning Lessons) 8. การทบทวน (Reviewing Performance) - Correction, Correction Action and Prevention Action - Internal Audit / Management Reviewing สถาบนั สงเสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามยั

หนา้ 69 อาชีวอนามยั (Occupational Safety and Health Management) กอบกิจการขนาดใหญแ หง หน่งึ ในประเทศไทย 3. ขอมลู ความเส่ียง (Risk Profiling) - JSA 28 งาน - Specific Risk areas: Coil&Sheet Storage &Handling/Forklift Truck Safety/ Crane Safety/ Load Restraint/Internal Road Safety 4. การจดั องคการ (Organising) - Felt Leadership - Management System Standard: OHS - 4 M /3 E /4 C 5. การดำเนนิ การ (Implementing) - Operation Control - Global Requirement (GRs) /Technical Guideline 6. การวัดผล (Measuring Performance) - Mornitoring and Measurement (Active and Passive Monitoring) 7. การสอบสวนอุบัตเิ หตุ / เหตุการณเ กอื บเปน อุบตั ิเหตุ (Investigating Accidents/ Near Misses) ย และสภาพแวดลอ มในการทำงาน (องคการมหาชน)

กรณศี กึ ษารปู แบบการจดั การความปลอดภยั ในการตดิ ตง้ั หลงั คาสำเรจ็ รูป หนา 70 ของสถานประกอบกจิ การแหงหน่งึ ในประเทศไทย 4.4 การนำใชมาตรฐานการจัดการดานความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน ของสถาบันสงเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน (สสปท) กับสถาน ประกอบกจิ การตดิ ตงั้ หลงั คาสำเร็จรปู กฎกระทรวงกำหนดมาตรฐานในการบริหารและจัดการดานความปลอดภัย อาชีวอนามัย และ สภาพแวดลอ มในการทำงาน (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2553 ลงวันที่ 24 มิถุนายน 2553 ไดกำหนดใหสถานประกอบ กิจการที่มีลูกจางตั้งแต 50 คนขึ้นไป นายจางตองจัดใหมีระบบการจัดการดานความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน ซึง่ อยางนอ ยตอ งประกอบดว ย 1) นโยบายดานความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอมในการทำงาน 2) โครงสรางการบริหารดานความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอมในการทำงาน 3) แผนงานดา นความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ มในการทำงาน และการนำไปปฏบิ ตั ิ 4) การประเมินผลและทบทวนการจดั การดา นความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน 5) การดำเนินการปรบั ปรงุ ดานความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน ภาพท่ี 4-2 แนวคดิ ระบบการจัดการดานความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ มในการทำงาน ตามแนวคิดระบบการจัดการดา นความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน สถาบันสงเสริมความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน (สสปท) ไดผลิตมาตรฐานการ จัดการดา นความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน คูมือการดำเนินงานตามระบบการ จัดการดานความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน และมาตรฐานการจัดการความ ปลอดภยั ในการทำงานบนทีส่ งู คมู อื การดำเนินงานตามขอ กำหนดการจดั การความปลอดภยั ในการทำงานบนท่ี สงู ทง้ั นี้เพอื่ สง เสรมิ และสนับสนุนการนำไปใชในสถานประกอบกิจการตา งที่ท่ีมีลักษณะงานทเ่ี กี่ยวของ กิจการ ตดิ ตั้งหลงั คาสำเรจ็ รูปเปนกจิ การประเภทหนึ่งทตี่ อ งมีการดำเนินการท้ังในสว นของระบบการจัดการดานความ ปลอดภยั ฯ และมาตรฐานการทำงานบนทีส่ งู สถาบันสง เสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ มในการทำงาน (องคก ารมหาชน)

กรณศี ึกษารปู แบบการจัดการความปลอดภัยในการตดิ ต้งั หลังคาสำเรจ็ รูป หนา 71 ของสถานประกอบกจิ การแหงหนึ่งในประเทศไทย 4.4.1 องคป ระกอบของระบบการจัดการดานความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน ระบบการจัดการดา นความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ มในการทำงาน ประกอบดวย 1. นโยบายดานความปลอดภัย อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ มในการทำงาน 2. โครงสรา งการบรหิ ารดานความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน 2.1 กำหนดหนาที่และความรับผิดชอบดานความปลอดภยั 2.2 สมรรถนะและการฝกอบรม 2.3 การส่อื สาร 2.4 การควบคุมเอกสาร 3. แผนงานดานความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน และการนำไปปฏิบตั ิ 3.1 วตั ถปุ ระสงคและแผนงาน 3.2 กฎหมายความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ มในการทำงาน 3.3 การจัดการความเสยี่ ง 3.4 การควบคมุ การปฏิบัติงาน 3.5 การเตรียมความพรอมและการตอบโตภาวะฉุกเฉิน 4. การประเมนิ ผลและทบทวนการจดั การดานความปลอดภัย อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ มในการทำงาน 4.1 การประเมินผล 4.2 การทบทวน 5. การดำเนนิ การปรับปรงุ ดา นความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ มในการทำงาน 5.1 การแกไ ข การดำเนนิ การแกไขและการดำเนินการปองกัน 5.2 การกำหนดระยะเวลาในการปรบั ปรงุ และพัฒนาระบบการจัดการความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน จากการวิเคราะหรูปแบบการจัดการดานความปลอดภัย อาชีวอนามัยและสภาพแวดลอมในการ ทำงานของสถานประกอบกิจการติดตั้งหลังคาสำเร็จรูปในกรณีศึกษาดังกลาว สามารถนำมาตรฐานฯ ของ สสปท. มาใชใ นสถานประกอบกจิ การตดิ ตง้ั หลงั คาสำเร็จรูปในได โดยมีเนอ้ื หาและความสอดคลองกนั ดังน้ี 1. นโยบายดา นความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน สถานประกอบกิจการ โดยนายจางตองกำหนดนโยบายดานความปลอดภัย อาชีวอนามัย และ สภาพแวดลอมในการทำงาน โดยจัดทำเปนเอกสารพรอมทั้งลงนาม และนายจางตองใหลูกจางมีสวนรวมใน การกำหนดนโยบายดานความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอมในการทำงาน มีการทบทวนนโยบาย ดานความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน ตามระยะเวลาท่ีเหมาะสม เพื่อใหม่ันใจวา นโยบายทก่ี ำหนดข้ึนมีความเหมาะสมกบั สถานประกอบกจิ การ และมกี ารสือ่ สารใหลูกจางทราบอยางทัว่ ถงึ สถาบนั สงเสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคก ารมหาชน)

กรณศี กึ ษารปู แบบการจัดการความปลอดภัยในการติดต้งั หลังคาสำเรจ็ รปู หนา 72 ของสถานประกอบกจิ การแหง หน่งึ ในประเทศไทย 2. โครงสรา งการบริหารดานความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ มในการทำงาน 2.1 โครงสรา งการบริหารดา นความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ มในการทำงาน ตองกำหนดหนาที่และความรับผิดชอบของบุคลากร คณะบุคคล และหนวยงานดานความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ มในการทำงาน โดยใหเปน ความรับผดิ ชอบของสายงานบังคับบญั ชาตามลำดบั จดั ทำเปนเอกสาร และส่ือสารใหทราบโดยทว่ั กนั นายจา งตองแตงตั้งผูแทนนายจา งระดับบริหาร โดยมีอำนาจ หนา ท่แี ละความรบั ผดิ ชอบ ดังน้ี ก. ดูแลใหระบบการจัดการดานความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงานที่ได จัดทำขน้ึ มกี ารนำไปปฏิบตั ิ และรักษาไวใหเปนไปตามขอ กำหนดในมาตรฐานนี้อยา งตอ เนื่อง ข. รายงานผลการปฏิบัติงานของระบบการจัดการดานความปลอดภัย อาชีวอนามัย และ สภาพแวดลอมในการทำงานตอ นายจา ง ค. ใหขอเสนอแนะตอ นายจา ง เพ่ือนำไปสูก ารปรับปรงุ อยางตอ เนือ่ ง ง. สง เสรมิ ใหลกู จา งทุกคนในสถานประกอบกิจการมสี วนรว ม 2.2 สมรรถนะและการฝกอบรม 1) นายจางตอ งกำหนดสมรรถนะของลูกจางที่ปฏิบัติงานอันตราย โดยพิจารณาจากระดับการศึกษา ความรู ความสามารถ ทกั ษะ และประสบการณท่ีเหมาะสม 2) นายจา งตอ งกำหนดความจำเปนในการฝก อบรมท่เี กยี่ วของกบั อันตราย และระบบการจัดการดาน ความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน โดยจัดใหสอดคลองกับความจำเปนในการ ฝกอบรมที่กำหนดไว ประเมนิ ประสิทธิผลของการฝกอบรมและทบทวนเปนระยะ และนายจางตองจัดทำและ เก็บบันทกึ ทเ่ี กีย่ วของ 2.3 การส่ือสาร 1) นายจางตองจัดทำระเบียบปฏิบัติในการส่ือสารท่ีเก่ียวของกับอันตราย และระบบการจัดการ ดาน ความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ มในการทำงาน ทั้งภายในและภายนอก สถานประกอบกิจการ ท่เี กย่ี วของกบั ผูรับเหมา บุคคลภายนอกและผูเย่ยี มชมในสถานท่ที ำงาน 2) มีการนำความคิดเห็น ขอเสนอแนะดา นความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ ม ในการ ทำงานของลูกจา ง และผทู ี่เกี่ยวขอ งมาพจิ ารณาและดำเนนิ การ 3) มีการดำเนินการกับขอ รองเรียนทางดานความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการ ทำงานจากภายนอกสถานประกอบกจิ การ นายจางตองจดั ทำและเกบ็ บนั ทึกท่ีเกีย่ วของ 2.4 การควบคุมเอกสาร น า ย จ  า ง จ ะ ต  อ ง จ ั ด ท ำ ร ะ เ บ ี ย บ ป ฏ ิ บ ั ติ ใ น ก า ร ค ว บ ค ุ ม เ อ ก ส า ร ใ น ร ะ บ บ ก า ร จ ั ด ก า ร ด  า น ความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ มในการทำงาน เพือ่ ใหเอกสารมคี วามทันสมัย และสามารถใช ตามวัตถปุ ระสงคท ีต่ องการ โดยตอ งควบคุมดังนี้ 1) มกี ารอนมุ ัตเิ อกสารกอ นนำไปใชง าน 2) มีการทบทวนเปนระยะ กรณีมีการแกไ ขจะตอ งมีการระบุสถานะของการแกไ ข สถาบนั สง เสริมความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคก ารมหาชน)

กรณศี กึ ษารปู แบบการจดั การความปลอดภัยในการติดต้งั หลังคาสำเรจ็ รปู หนา 73 ของสถานประกอบกจิ การแหงหนึง่ ในประเทศไทย 3) มีการระบสุ ถานะของการยกเลกิ กรณมี ีการยกเลกิ เอกสาร 4) มีการเขียนเอกสารไวอ ยางชดั เจนและผูใชเอกสารสามารถเขาใจได 5) มกี ารปอ งกันการนำเอกสารทีล่ า สมยั แลว ไปใชง าน 6) มกี ารควบคมุ เอกสารที่มาจากภายนอกสถานประกอบกจิ การ 7) มีการจัดเก็บเอกสารดานความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน ตามระยะเวลาท่ีกำหนดไว 3. แผนงานดา นความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ มในการทำงาน และการนำไปปฏิบตั ิ 3.1 วัตถปุ ระสงคและแผนงาน 1) นายจางตองจัดทำวัตถุประสงคดานความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน โดยจัดทำเปนเอกสาร วัตถุประสงคนี้จะตอง ก. สอดคลอ งกับนโยบายดา นความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ มในการทำงาน ข. สอดคลองกบั กฎหมายความปลอดภัย อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ มในการทำงาน ค. มงุ มน่ั ในการปอ งกันการประสบอุบัตเิ หตุ การเจบ็ ปว ย และโรคจากการทำงาน ง. มีการปรับปรุงอยา งตอเนือ่ งและวดั ผลได 2) นายจางตองจัดทำแผนงานเปนเอกสารเพื่อใหบรรลุวัตถุประสงคของสถานประกอบกิจการฯ โดยแตละแผนงานอยางนอ ยตองกำหนด ก. บคุ คลและหนวยงานทีร่ บั ผดิ ชอบ ข. มาตรการควบคุมการดำเนินการตามแผน ค. งบประมาณ และกรอบระยะเวลาดำเนนิ การ 3) นายจางตอ งกำหนดเกณฑว ดั ผลการปฏบิ ตั เิ พ่ือใหบรรลตุ ามวัตถปุ ระสงคและแผนงาน 4) นายจา งตองกำหนดใหม กี ารตดิ ตามและประเมินผลการดำเนนิ การตามแผนงานอยางสม่ำเสมอ เพอ่ื ใหบรรลุตามวัตถปุ ระสงคแ ละแผนงาน พรอมทั้งปรบั เปลย่ี นตามความเหมาะสม นายจาง ตองจัดทำและเก็บบนั ทกึ ท่ีเกีย่ วของ 3.2 กฎหมายความปลอดภัย อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอมในการทำงาน 1) นายจางตองจัดทำระเบียบปฏบิ ัตใิ นการชี้บงและติดตามกฎหมายความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน ท่ีเก่ยี วของกบั สถานประกอบกิจการใหเ ปนปจจุบันอยูเสมอ 2) นายจางตองปฏิบัติตามขอกำหนดของกฎหมาย และกำหนดผูรับผดิ ชอบในการนำกฎหมาย ไปปฏิบตั แิ ละรักษาไวใ นสถานประกอบกิจการ นายจางตองจัดทำและเกบ็ บันทกึ ท่ีเก่ียวของ 3.3 การจดั การความเสีย่ ง 1) นายจางตองจัดทำระเบียบปฏิบัติการชี้บง อันตราย การประเมินความเสี่ยง และจัดทำแผน จัดการความเสยี่ ง สถาบันสงเสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ มในการทำงาน (องคก ารมหาชน)

กรณีศึกษารปู แบบการจัดการความปลอดภัยในการตดิ ต้งั หลังคาสำเรจ็ รปู หนา 74 ของสถานประกอบกจิ การแหงหน่งึ ในประเทศไทย 2) นายจางตองชี้บงอันตรายและการประเมินความเสี่ยง ดวยวิธีที่เหมาะสมใหครอบคลุมทุก กระบวนการของสถานประกอบกิจการฯ 3) นายจางตองกำหนดหนาที่และความรับผิดชอบของผูท่ีตองทำการชี้บงอันตราย การประเมิน ความเสี่ยง และจดั ทำแผนจัดการความเส่ยี ง รวมท้ังสื่อสารใหทกุ คนในสถานประกอบกิจการฯ ทราบ 4) วิธกี ารในการกำหนดการควบคมุ ความเสี่ยง ควรพจิ ารณามาตรการเพอื่ ลดความเสี่ยงดงั น้ี 1. การขจัดอันตราย 2. การทดแทน 3. การควบคุมทางวิศวกรรม 4. การควบคุมเชิงบรหิ ารจัดการ 5. อุปกรณค ุมครองความปลอดภยั สว นบคุ คล 5) นายจา งตอ งทบทวนการชี้บง อนั ตรายและการประเมินความเสยี่ งตามชวงเวลาทกี่ ำหนด 6) นายจางตองใหผรู ับเหมามีสว นรว มในการชี้บง อันตรายและการประเมินความเสี่ยง พรอมทั้งมี การส่อื สารไปยังลูกจาง ผูมสี ว นไดเ สีย และผทู ่ีเกย่ี วของ นายจางตอ งจดั ทำและเก็บบันทึกการ จดั การความเสยี่ ง 3.5 การควบคมุ การปฏิบตั งิ าน 1) นายจา งตองจัดทำระเบียบปฏิบัติการชบ้ี งอนั ตราย การประเมินความเส่ียง และจดั ทำแผน จัดการความเสีย่ ง 2) นายจางตองชี้บงอันตรายและการประเมินความเสีย่ ง ดว ยวิธีที่เหมาะสมใหค รอบคลุมทกุ กระบวนการของสถานประกอบกิจการ 3) นายจา งตองกำหนดหนา ที่และความรบั ผดิ ชอบของผูที่ตอ งทำการช้ีบงอนั ตราย การ ประเมินความเสย่ี ง และจัดทำแผนจัดการความเสยี่ ง รวมทัง้ สื่อสารใหทกุ คนในสถาน ประกอบกจิ การทราบ 4) วธิ กี ารในการกำหนดการควบคมุ ความเสยี่ ง ควรพิจารณามาตรการเพื่อลดความเสยี่ งดังน้ี 1. การขจัดอันตราย 2. การทดแทน 3. การควบคุมทางวศิ วกรรม 4. การควบคุมเชงิ บริหารจดั การ 5. อปุ กรณคุมครองความปลอดภัยสวนบคุ คล 5) นายจางตอ งทบทวนการช้บี งอนั ตรายและการประเมินความเส่ียงตามชวงเวลาทกี่ ำหนด 6) นายจางตอ งใหผูร ับเหมามีสวนรว มในการชบี้ งอันตรายและการประเมินความเส่ียง พรอม ท้งั มีการส่อื สารไปยงั ลกู จาง ผูมีสวนไดเ สีย และผทู ่ีเกี่ยวของ นายจางตอ งจัดทำและเกบ็ บนั ทกึ การจัดการความเส่ียง สถาบันสง เสริมความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ มในการทำงาน (องคก ารมหาชน)

กรณศี กึ ษารูปแบบการจดั การความปลอดภัยในการติดต้งั หลังคาสำเรจ็ รูป หนา 75 ของสถานประกอบกิจการแหงหน่งึ ในประเทศไทย 3.6 การเตรียมความพรอมและการตอบโตภาวะฉกุ เฉิน 1) นายจา งตองมกี ารระบุสถานการณฉุกเฉนิ ที่อาจจะเกิดข้ึน 2) นายจางตอ งจัดทำระเบียบปฏิบัติ สำหรบั การเตรยี มความพรอมและการตอบโตภ าวะฉุกเฉนิ 3) ในการวางแผนตอบโตภาวะฉุกเฉิน นายจางตองพิจารณาถึงการประสานงานกับหนวยงาน ที่เกย่ี วขอ ง ท้ังในการขอความชว ยเหลอื และการแจงเหตุ 4) นายจางตองมีการฝกอบรมและฝกซอมแผนตอบโตภาวะฉุกเฉินใหกับลูกจางทุกคนในสถาน ประกอบกิจการ ตามชว งเวลาทีก่ ำหนด 5) นายจางตองมีการทบทวนแผนและตรวจสอบอุปกรณท่ีใชใ นภาวะฉุกเฉินเปนระยะ นายจาง ตอ งจัดทำและเกบ็ บันทกึ ท่ีเกี่ยวของ 4. การประเมินผลและทบทวนการจัดการดานความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอม ในการทำงาน 4.1 การประเมินผล นายจางตองจัดทำระเบียบปฏิบัติในการประเมินผลการปฏิบัตงิ าน และมีการประเมินผลการ ปฏบิ ตั งิ านอยางสมำ่ เสมอ โดยใหค รอบคลุมถึง 1) เกณฑช ีว้ ัดผลการปฏบิ ัตงิ านตามแผนงานทง้ั เชิงปริมาณและคุณภาพ 2) การปฏบิ ตั ติ ามกฎหมายความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอมในการทำงาน 3) ผลการปฏิบัติตามขอกำหนดของระบบการจัดการความปลอดภัย อาชีวอนามัย และ สภาพแวดลอ มในการทำงาน 4) สถติ ิการเกิดความสูญเสยี นายจางตอ งจัดทำและเก็บบนั ทกึ ทเี่ กยี่ วของ 4.2 การสอบสวนอบุ ตั ิเหตุและเหตกุ ารณเกือบเปนอบุ ตั เิ หตุ นายจางตองจัดทำระเบียบปฏิบัติสำหรับการสอบสวนและวิเคราะหอุบัติเหตุและเหตุการณ เกือบเปน อบุ ัติเหตุ โดย 1) การสอบสวนดังกลาว จะตองดำเนินการโดยผูทีเ่ กี่ยวของกับอุบัติเหตทุ ี่เกิดขึ้น และตอง สอบสวนโดยเรว็ 2) มีการนำมาตรการปฏิบัติการแกไขที่ไดจากการสอบสวนไปดำเนินการ เพื่อขจัดสาเหตุ ไมใ หเกดิ ซ้ำ 3) ผลของการสอบสวนจะตอ งมกี ารสื่อสารใหล ูกจา งในสถานประกอบกิจการทราบ นายจางตอ งจดั ทำและเก็บบนั ทึกทเ่ี กย่ี วของ 4.3 การตรวจประเมิน 1) นายจางตองมีการตรวจประเมินระบบการจัดการดานความปลอดภัย อาชีวอนามัย และ สภาพแวดลอมในการทำงาน สถาบันสง เสรมิ ความปลอดภัย อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคก ารมหาชน)

กรณีศกึ ษารปู แบบการจัดการความปลอดภยั ในการตดิ ตง้ั หลงั คาสำเรจ็ รูป หนา 76 ของสถานประกอบกิจการแหงหนงึ่ ในประเทศไทย - ตรวจสอบวามีระบบและองคประกอบของระบบการจัดการดานความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน มีความเพียงพอ มีการนำไปปฏิบัติอยางเหมาะสม และสามารถรักษาระบบไวไ ด - พิจารณาวาระบบการจดั การดา นความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ มในการทำงาน มปี ระสิทธิผลเปน ไปตามนโยบายและวัตถุประสงคข องสถานประกอบกจิ การ 2) นายจางตองจัดทำระเบียบปฏิบัติในการตรวจประเมิน เพื่อกำหนดความสามารถ ของผตู รวจประเมนิ ขอบเขต ความถ่ี วิธกี าร และการรายงานผลการตรวจประเมนิ 3) ผูตรวจประเมินจะตองมีความเปนกลาง โดยเปนอิสระจากกิจกรรมที่ตรวจประเมนิ นายจางตอง จัดทำและเก็บบนั ทึกท่ีเกีย่ วของ 4.4.การทบทวนการจัดการ นายจางตอ งทบทวนระบบการจัดการดานความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอมใน การทำงานตามชวงเวลาที่กำหนดไว ขอ มลู สำหรับการทบทวนการจดั การตองรวมถงึ 1) นโยบายดานความปลอดภัย อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ มในการทำงาน 2) การบรรลุวตั ถุประสงคด านความปลอดภัย อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอมในการทำงาน 3) ขอ เสนอแนะ ขอ รองเรยี นดานความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน 4) การดำเนินการแกไขและการดำเนินการปองกันเปนไปตามผลการสอบสวนอุบัติเหตุและ เหตกุ ารณเ กือบเปนอุบัตเิ หตุ 5) ผลการตรวจประเมิน 6) การปฏบิ ัตติ ามกฎหมายและผลการปฏบิ ัติ 7) การติดตามผลการประชุมครง้ั ท่ผี า นมา 8) การเปลี่ยนแปลงทั้งภายในและภายนอกที่มีผลกระทบตอการจัดทำระบบ นายจางตอง จดั ทำและเกบ็ บันทกึ ทีเ่ ก่ยี วขอ ง 5. การดำเนินการปรับปรุงดานความปลอดภัย อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ มในการทำงาน 5.1 การแกไ ข การดำเนินการแกไ ขและการปองกัน นายจางตองจัดทำระเบียบปฏิบตั ิสำหรับการแกไข การดำเนินการแกไขขอบกพรองท่ีเกิดข้ึนและ การดำเนินการปองกันแนวโนมความบกพรอ งที่อาจจะเกิดข้ึน โดยครอบคลมุ ถึง 1) การแกไขขอบกพรองที่พบ 2) วิเคราะหสาเหตุของขอบกพรอ งท่ที ำใหไ มเปนไปตามขอกำหนด และดำเนินการปรับปรุงแกไข เพอ่ื หลกี เล่ยี งการเกิดซำ้ 3) ทบทวนประสิทธผิ ลในการดำเนนิ การแกไขและการดำเนนิ การปองกัน 4) สื่อสารผลการดำเนินการแกไ ขและการดำเนนิ การปองกัน นายจา งตอ งจัดทำและเกบ็ บนั ทึกท่เี กี่ยวขอ ง สถาบันสง เสรมิ ความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ มในการทำงาน (องคการมหาชน)

กรณีศกึ ษารูปแบบการจัดการความปลอดภยั ในการติดต้งั หลังคาสำเรจ็ รูป หนา 77 ของสถานประกอบกจิ การแหง หน่ึงในประเทศไทย 5.2 การกำหนดระยะเวลาในการปรับปรุงและพัฒนาระบบการจัดการดานความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ มในการทำงาน 1) นายจางตองนำผลที่ไดจากการทบทวนการจดั การ ไปดำเนินการปรับปรงุ ระบบการจัดการ ดา นความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ มในการทำงานอยางนอย ปละ 1 คร้งั 2) นายจางตองนำผลการทบทวนการจัดการไปสื่อสารใหกับลูกจางที่เกี่ยวของ นายจางตอง จัดทำและเก็บบนั ทกึ ทีเ่ กี่ยวขอ ง ท้ังน้ี หัวใจสำคัญของการดำเนินงานดานความปลอดภยั ใหประสบความสำเร็จ นโยบายดานความ ปลอดภัยของผูบริหารสูงสุดเปนเสมือนตนน้ำ และการวางแผนงาน การจัดองคกร และการปฏิบัติการ เปน เสมือนกลางน้ำ การวัดผลประเมินผล การทบทวนเปนเสมือนปลายน้ำ วงจรการบริหารงานคุณภาพ PDCA (Plan-Do-Check-Act) คือความตอเนื่องเชื่อมโยงของระบบการจัดการภายในสายน้ำเดียวกัน เปนตัว ขบั เคลื่อนใหการจัดการดา นความปลอดภัยฯ และเปนการช้ีนำใหส ถานประกอบกจิ การไดส รางและธำรงไวซ่ึง วัฒนธรรมความปลอดภยั เปนองคประกอบสำคัญที่จะนำไปสูค วามย่ังยืน หลักการและมาตรฐานการจัดการ ความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน ที่ไดจากการศึกษานี้มีความสอดคลองและ เปนไปในแนวทางเดียวกัน คือมุงใหเกิดความปลอดภัยสูงสุดกับผูปฏิบัติงาน การประยุกตใช การนำใช มาตรฐานฯ ขึ้นอยูกับปจจยั และบริบทของสถานประกอบกิจการที่แตกตางกัน การปฏิบัติตามมาตรฐานฯ ของ สสปท. ถอื ไดว า เปน การเรมิ่ ตนหรอื ใชเ ปน การหนนุ เสริมระบบการจัดการอน่ื ท่ีมอี ยู สถาบนั สงเสริมความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคการมหาชน)

กรณีศกึ ษารูปแบบการจัดการความปลอดภยั และอาชวี อนามัยในการตดิ ตัง้ หลังคาสำเรจ็ รปู หนา้ 78 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแหงหนงึ่ ในประเทศไทย บทที่ 5 สรปุ อภิปรายผล และขอเสนอแนะ กรณีศึกษารูปแบบการจัดการความปลอดภัยและอาชีวอนามัยในการติดตั้งหลังคาสำเร็จรูป ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแหงหนึ่งในประเทศไทย มีวัตถุประสงคเพื่อศึกษารูปแบบ การจัดการความปลอดภัยและอาชีวอนามัย ในการติดตั้งหลังคาสำเรจ็ รูปของสถานประกอบกจิ การแหงหนึ่งใน ประเทศไทย เปน การศึกษาเชิงคุณภาพ (Qualitative Research) วิธีการเก็บรวบรวมขอ มลู ประกอบดว ย การ สนทนากลุม การสัมภาษณเชิงลึกผานสื่ออิเล็กทรอนิกส กลุมเปาหมายไดแก ตัวแทนผูประกอบกิจการ ผูเชี่ยวชาญ ผปู ฏิบัติงานท่ีมีประสบการณต ดิ ตั้งหลังคาสำเร็จรปู และเจาหนาที่ภาครฐั ที่มปี ระสบการณในการ ปฏิบตั ิงานเปนผูใหข อมูลหลักสำคัญ (Key Informants) จำนวน 15 คน โดยวิธีการเลือกผูเขารวมการศึกษา แบบมีจุดมุงหมายของการศึกษาเปนหลัก (Purposeful Selection) รวบรวมขอมูลโดยใชโปรแกรม คอมพวิ เตอรส ำเร็จรปู และวิเคราะห โดยวธิ กี ารวเิ คราะหเนือ้ หา (Content Analysis) และการตรวจสอบสาม เสา (Triangulation) ดวยการรวบรวมวิธีการใชจ ากผูสงั เกต (Observer) ทฤษฎี (Theory) วิธกี าร (Methods) และ ขอ มูลเชิงประจักษ (Empirical Material) นาํ เสนอขอ มลู เปนขอความแบบบรรยาย 5.1 สรปุ ผลการศึกษา กรณีศึกษารูปแบบการจัดการความปลอดภัยและอาชีวอนามัยในการติดตั้งหลังคาสำเร็จรูป ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแหงหนึง่ ในประเทศไทย พบวา สถานประกอบกิจการฯ ที่ทำการศึกษาแหงน้ี เปนสถานประกอบกิจการฯ ขนาดใหญที่สดุ ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใตและเปนสถานประกอบกิจการชั้นนำ ของประเทศไทย มีทุนจดทะเบยี นหาพันลานบาท เปนสถานประกอบกจิ การที่มคี วามโดดเดน และในกรณีการ ติดตั้งหลังคาสำเรจ็ รปู นั้น มีขัน้ ตอนการตดิ ตัง้ หลงั คาสำเรจ็ รูปของสถานประกอบกิจการแหงนี้ จำนวน 3 ระยะ ไดแก ระยะที่ 1 กอนการติดตั้ง (Pre-Construction Phase) ระยะที่ 2 ขณะติดตั้งหลังคา (Construction Phase) และ ระยะที่ 3 หลังดำเนินการติดตั้งหลังคา (Post-Construction Phase) ซึ่งทางสถานประกอบ กิจการมีขอกำหนดสากล (Global Requirement (GRs)) และการปฏิบัติที่แนะนำ (Technical Guideline) สำหรับการติดตั้งหลังคาสำเร็จรูป 10 ขั้นตอน การชี้บงอันตรายดวยวิธี Job Safety Analysis ; JSA ใน ข้นั ตอนการตดิ ต้งั หลังคาสำเร็จรปู มี 28 ข้นั ตอน สรปุ องคป ระกอบหลักของการจัดการความปลอดภยั ตามหลัก HSG65 ป 2000 ได 5 องคประกอบ ดังน้ี 1) นโยบาย (Policy) 2) การจัดองคการ (Organizing) 3) การ วางแผนและดำเนินการ (Planning and Implementing) 4) การวัดผลการดำเนินการ (Measuring สถาบนั สง เสริมความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคก ารมหาชน)

กรณศี กึ ษารปู แบบการจดั การความปลอดภัยและอาชีวอนามัยในการตดิ ต้ังหลงั คาสำเรจ็ รปู หนา้ 79 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแ หงหน่งึ ในประเทศไทย Performance) 5) การตรวจติดตามและการทบทวน (Auditing and Review) ในแตละองคประกอบมี รายละเอยี ดโดยสรปุ ดังนี้ 1. นโยบาย (Policy) สถานประกอบกิจการแหง น้ไี ดม นี โยบายดานความปลอดภัย อาชวี อนามัย และ สภาพแวดลอมในการทำงาน (Occupational Safety, Health and Environmental Policy) ที่ชัดเจน กำหนดและประกาศใชโดยผูบริหารสูงสุดขององคกร โดยใหนโยบายวา “ที่นี่ ไมมีอะไรจะสำคัญมากกวา ความปลอดภัยของคุณ” กำหนดใหมีพันธะสัญญา ( Our Bond) คา นิยม และกฎบัตรองคกรรวมกัน โดยมี หลักคิดที่วา “จะทำงานดวยความปลอดภัยและเปนมิตรตอสิ่งแวดลอม ปฏิบัติตอกันดวยความเคารพและ ซื่อสัตย ธำรงไวซึ่งดุลยภาพของชวี ิตในงานและครอบครัว ประสบการณการทำงานเปนทีม และเชื่อม่ันใน ความสามารถจะเปน แรงผลกั ดันใหการทำงานท่ีมีคณุ คา และมคี วามแขง็ แกรง ” 2. การจดั องคกร (Organising) สถานประกอบกิจการแหงน้ี มนี โยบายการสนบั สนุนใหผูปฏิบัติงาน มีภาวะผนู ำในทกุ ระดับขององคก ร (Felt Leadership) ผูบริหารสงู สุดไดก ำหนดโครงสรา งการบริหาร บทบาท อำนาจหนาที่และความรบั ผดิ ชอบของผปู ฏิบัติงานดา นความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ มในการ ทำงานเปนเอกสารและสื่อสารใหทราบอยางทั่วถึง ดูแลกำกับใหเปนไปตามขอกำหนดในมาตรฐาน การ รายงานปญหา อุปสรรคใหผ ูบริหารทราบ การบริหารงานองคการของสถานประกอบกิจการแหงนี้ไดม กี ารนำ ใชม าตรฐานการจัดการระบบ (Management System Standard) ดา นมาตรฐานระบบการจัดการอาชีวอนา มัยและความปลอดภัย (OHS) มีการสรางพันธะความผูกพันกับผูปฏิบัติงาน (Engagement Employee) รวมกันพัฒนาพฤตกิ รรมปลอดภัยนำไปสูการลดอันตรายใหเปน ศูนย (Zero Harm) ในกรณีการตดิ ต้ังหลังคา สำเร็จรูป การบริหารจัดการองคการตามหลัก 4 M ไดแก 1.) ดานการเงิน (M: Money) การคำนึงถึงความ ปลอดภัยฯ ของผูบริหารระดับสูงเปนปจจัยสำคัญของการจัดงบประมาณการเงินสนับสนุนโดยนำระบบ มาตรฐานความปลอดภัยฯ ทัง้ ระดับสากลและแนวปฏบิ ัตเิ ฉพาะมาใช 2.) ดานทรัพยากรบุคคล (M: Man) มี ศักยภาพในการคัดเลือกผูปฏิบัติงานที่มีความรู ความสามารถดานการจัดการความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงานไดมาก และสวนใหญเปนผูเชี่ยวชาญ 3.) ทรัพยากรวัสดุอุปกรณ ( M: Materials) การสนับสนนุ วสั ดอุ ปุ กรณสำหรับการดำเนนิ งานดานความปลอดภยั ฯ สำหรับการทำงานบนท่ีสูงมี อุปกรณขั้นพื้นฐานครบถวน และในสว นของผูรับเหมาการจัดใหมีอุปกรณความปลอดภัยทีไ่ ดมาตรฐานและมี เพยี งพอตอการใชงาน 4.) การบรหิ ารจัดการ (M: Management) มกี ระบวนการบริหารในกิจการติดตัง้ หลังคา สำเร็จรูปที่โดดเดนคือ การมีระบบการควบคุมผูรับเหมาใหไดมาตรฐานตั้งแตตน การพจิ ารณาจัดประเภท ผูรับเหมา และการสื่อสารเงื่อนไขที่ชัดเจน การปอ งกันอุบัติเหตุ เพื่อลดความสูญเสยี ตาง ๆ ที่อาจเกิดขึ้น และเปนการเสรมิ สรา งความปลอดภัยในสถานประกอบกจิ การแหงนี้ ไดป ฏิบตั ิตามหลักการ 3E ไดแก 1.) ดาน สถาบันสง เสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคการมหาชน)

กรณีศึกษารูปแบบการจัดการความปลอดภยั และอาชวี อนามัยในการตดิ ตัง้ หลังคาสำเรจ็ รปู หนา้ 80 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแ หง หนึ่งในประเทศไทย วิศวกรรม (E: Engineering) คือ การใชค วามรูทางวิชาการดานวศิ วกรรมศาสตรและความปลอดภัยออกแบบ ตามมาตรฐานสากลและการดูแลรักษาเครื่องจักร เครื่องมือ ใหมีสภาพการใชงานที่ปลอดภัยที่สุด การ ออกแบบโครงสรางอาคาร การยก นั่งรา น การทำงานบนที่สูง อปุ กรณค มุ ครองความปลอดภัยสว นบุคคล เปน ตน 2.) การใหการฝกอบรม ( Education: E) มีการตรวจสอบการผานหลักสูตรฝกอบรมหรือหลักสูตรที่ จำเปนตองฝกอบรม (Training Needs) 3.) การปฏิบัติตามกฎหมายความปลอดภัย (Enforcement: E) การ กำหนดวธิ ีการทำงานอยางปลอดภัย (WMS) และมาตรการควบคุมบงั คับใหผูรับเหมาปฏิบัติตามขอกำหนดที่ ตกลงกนั ไวโ ดยประกาศใหทราบท่ัวกัน หากผูใ ดฝา ฝนหรอื ไมป ฏิบัติตามจะตองถกู ลงโทษ เมื่อวิเคราะหการจัด องคกรเพื่อใหเ กดิ วัฒนธรรมความปลอดภัย อาชีวอนามัยเชิงบวกหรือเชงิ ปองกัน HSG 65 โดยใชห ลักการจดั องคการเพื่อความปลอดภัยมี 4 องคประกอบ ไดแก 1.) การควบคุม (Control) 2.)ความรวมมือ (Co- operation) 3.)การติดตอสื่อสาร (Communication) และ4.) ความสามารถ (Competence) มีการจัดตั้ง คณะกรรมการประเมินความเสี่ยง (Risk Assessment Committee) ทำหนาที่ประเมินความเส่ียงของแตละ โครงการ และเพื่อจัดทำแผนบริหารจัดการความเสี่ยง (แผนควบคุมความเสี่ยง/แผนลดความเสี่ยง) และให ขอเสนอแนะเพอ่ื ปรับปรุงอยา งตอเน่ืองระหวางสถานประกอบกิจการกับผรู ับเหมา (Co-operation) 3. การวางแผนและดำเนินการ (Planning and Implementing) การวางแผนและดำเนินการ เปน ขน้ั ตอนที่ 3 ของการจดั การความปลอดภัยโดยการวางแผนอยา งเปนระบบ (Systemic Approach) โดยมี จุดมุงหมายเพื่อลดความเสีย่ งจากการปฏิบตั ิงาน โดยใชหลักการชี้บงอันตราย (Hazard Identification) การ ประเมินความเส่ียง (Risk Assessment) และการจัดการความเสี่ยง (Risk Management) พิจารณาจัดลำดับ ความสำคญั และกำหนดเปาหมายของการจัดทำแผนควบคมุ ความเสยี่ งและ/หรือแผนงานลดความเส่ียง ทั้งน้มี ี การสรางมาตรฐานการปฏิบัติงาน (Performance Standard) เพื่อใชในการชี้วัดความสำเร็จ และระบุวิธี จำเพาะเจาะจงในการสรางวัฒนธรรมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน (Zero Harm) เชิงบวกหรือเชิงปองกันดวย สถานประกอบกิจการไดมีการกำหนดใหมีระเบียบปฏิบัติงาน (Procedures) และประมวลหลกั การปฏิบัติ (Codes of Practice) บงั คบั ใชใ น 14 มาตรฐานระบบการจัดการ ความปลอดภัยฯ (Safety Management Standards) โดยมีการกำหนดประมวลหลกั การปฏิบัตใิ นพืน้ ที่เส่ียง เฉพาะ เชน Coil, Sheet Storage and Handling /Forklift Truck Safety/ Crane Safety/ Load Restraint/ Internal Road Safety เปนตน ในขั้นตอนงานติดตั้งหลังคาสำเรจ็ รูปมีการดำเนนิ การวิเคราะหงานเพื่อความ ปลอดภัย Job Safety Analysis ; JSA และกำหนดมาตรการลดอันตรายหรือผลกระทบในรายการงานตาง ๆ ทสี่ ำคัญจำนวน 28 รายการ ครอบคลุมกจิ กรรมท่ีปฏิบัตเิ ปน ประจำและไมเ ปนประจำ การใชลำดับชั้นของการ ควบคุม (Hierarchy of Control) มีวัตถุประสงคเพื่อกำจัดหรือลดความเสี่ยงโดยการเลือกการควบคุมที่ สถาบนั สง เสริมความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ มในการทำงาน (องคก ารมหาชน)

กรณีศึกษารปู แบบการจัดการความปลอดภัยและอาชีวอนามยั ในการติดตั้งหลงั คาสำเรจ็ รูป หนา้ 81 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแ หงหนึง่ ในประเทศไทย จดั ลำดับความสำคัญตามรายการ ใชการขจัดอันตรายใหมากที่สุดและการใชอุปกรณคุมครองความปลอดภัย สวนบุคคลใหนอยที่สุด ลำดับชั้นการควบคุมประกอบไปดวย 1.) การขจัดอันตราย (Elimination) 2.) การ ทดแทน (Substitution) 3.) การตัดแยก (Isolation) 4.) การควบคุมทางวิศวกรรม (Engineering Controls) 5.) การควบคุมทางการจัดการ (Administrative Controls) และ 6.) การใชอปุ กรณคุมครองความปลอดภัย สวนบุคคล (Use of Personal Protective Equipment: PPE) ในแผนงานจะมีการกำหนดผูรับผิดชอบและ ใหอำนาจหนาที่ และกำหนดกรอบเวลาในการดำเนนิ งานที่ชัดเจน ดงั นั้นระบบความปลอดภยั ฯ ทัง้ หมดจะมี 2 ระบบ คือ 1.) ระบบความปลอดภยั ของสถานประกอบกจิ การ และ 2.) ระบบความปลอดภยั ของผูรับเหมา และตองใชทั้งสองระบบรว มกนั ในกรณีการควบคุมตามลำดับชั้นโดยใชอุปกรณคุมครองความปลอดภัยสวน บุคคล (PPE) เพื่อปองกันและยับยั้งการตกจากที่สูง มีปจจัยสำคัญของการเกิดเปนรูปธรรมขึ้นอยูกับหลาย องคประกอบ เชน กฎหมายความปลอดภยั ฯ ทัศนคติเจา ของสถานประกอบกจิ การ วัฒนธรรมความปลอดภัยฯ ขององคก ร เปนตน ปจจยั ความเปนไดประการหนึ่งคือ ราคาของอุปกรณคุมครองความปลอดภัยสวนบุคคลมี ราคาถูกลงและสามารถหาไดงายข้ึนและที่สำคญั คือมีคุณภาพที่ไดมาตรฐาน ปจจัยโนมนาวใหผูป ระกอบการ เห็นถึงความสำคัญของการมีและใชอปุ กรณคุมครองความปลอดภัยสวนบุคคลโดยการช้ีใหเห็นถึงมูลคาทาง เศรษฐกิจภายหลังจากการลงทุนที่เพิ่มขึ้นและลดอุบัติเหตุหรือคาใชจ ายจากการประสบอันตราย มีการจัดทำ แผนรองรับสถานการณฉุกเฉิน (Emergency Plan) เพื่อรองรับการชวยเหลือปฐมพยาบาลเบื้องตนและ กรณีตกจากที่สูง การสื่อสาร (Communication) เปนอีกหนึ่งขั้นตอนที่สถานประกอบกิจการแหงนี้ได ดำเนินการโดยจะสื่อสารเกี่ยวกับอันตราย นโยบายความปลอดภัยฯ กฎหมายความปลอดภัยฯ และระบบ มาตรฐานความปลอดภัย อาชีว อนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน การจัดทำเอกสาร (Documentation) การนำเอาขอกำหนดสากล (GRs) และการปฏิบตั ิแนะนำ (PGs) มาใชประกอบกับการใช การชี้บงอันตราย JSA เปนกระบวนการหลักที่ชัดเจนจำเปนตองมีการจัดทำขั้นตอนการดำเนินงาน (Procedure) เปนกระบวนการทีแ่ สดงใหเห็นถึงขั้นตอนการทำงานที่เกี่ยวของ เชื่อมโยง สัมพันธกับหนวยอืน่ ๆ เชน ขั้นตอนการดำเนินงานการฝก อบรม การจัดซื้อจัดจาง เปนตน วิธีปฏิบตั ิงาน (Work Instruction) ท่ี แสดงรายละเอียดในการทำงานของขั้นตอนใดขั้นตอนหนึ่ง ดำเนินการตั้งแตตนจนแลวเสร็จและการจัดทำ เอกสารสนับสนุน (Supporting Document) เชน แบบฟอรม เปนตน การควบคุมการปฏิบัติงาน (Operation Control) ตามขอกำหนดสากล (GRs) การปฏิบัติแนะนำ (PGs) และระบบความปลอดภัยฯ ของสถานประกอบกิจการและผูรับเหมา ในกรณีการติดตั้งหลังคาสำเร็จรูปเปนการปฏิบัติงานบนที่สูง (Working at Heights) จึงกำหนดใหสถานประกอบกิจการและผูรับเหมาจะตองปฏิบัติตามมาตรฐานการ ปองกันการตกจากที่สูง (Fall Prevention) และระเบียบการปฏิบัติงานนี้รวมถึงการเคลื่อนที่ของเครนและ สถาบนั สง เสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ มในการทำงาน (องคการมหาชน)

กรณศี กึ ษารปู แบบการจดั การความปลอดภัยและอาชวี อนามยั ในการตดิ ต้งั หลงั คาสำเรจ็ รปู หนา้ 82 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแ หง หนึ่งในประเทศไทย รถบรรทุกพวง นั่งรานที่ใชในการติดตั้งในสถานที่กอสรางจะตองไดมาตรฐานความปลอดภัยของนั่งราน (Scaffolding Safety) ใชแพลตฟอรมการยกท่ีไดมาตรฐานการปฏิบัตแิ ละแพลตฟอรม การปฏิบัติงานเกี่ยวกับ ก า ร ย ก เค ล ื ่ อ น ท ี ่ ( Mobile Elevating Work Platforms (MEWP)) ก า ร จ ั ด กา รค ว า ม ล  า ( Fatigue Management) เม่อื มีการขยายชวั่ โมงการปฏิบัติงานหรอื การปฏิบตั งิ านที่มีลักษณะตอเน่ืองตลอดเวลาทำงาน จัดทำแผนงานจัดการความลาและความเครียดจากความรอ น (Heat Stress) ในกรณีการทำงานทีก่ อใหเกิด ความรอน (Hot Work) การเชอื่ ม ตดั ทำใหเ กดิ ประกายไฟ ขุดเจาะ เจียและรังสหี รอื งานที่กอใหเ กดิ ความรอน การเขาถึงงานเหล็ก (Entry to Steel Works) ตองเปนไปตามหลักการการขออนุญาตเพื่อดำเนินการท่ี ครบถวนสมบูรณ การเตรียมความพรอมและการตอบโตภาวะฉุกเฉิน (Emergency Preparedness and Response) ขอกำหนดพื้นฐานทั่วไปของสถานประกอบกิจการ ใหมีการจัดทำโครงสรางองคกร ขั้นตอนการ ดำเนนิ งาน สำหรับการเตรียมความพรอ มและการตอบโตภ าวะฉกุ เฉนิ กรณี เพลิงไหม การวางแผนการตอบโต ภาวะฉกุ เฉินโดยประสานงานกับหนวยงานทีเ่ กี่ยวของในการขอความชวยเหลือและแจงเหตุ การฝกอบรมให ผูปฏิบัติงานทุกคนในสถานประกอบกิจการและผูรับเหมาทำการฝกปฏิบัติแผนตอบโตภาวะฉุกเฉิน มีการ ตรวจสอบอปุ กรณท่ใี ชใ นภาวะฉุกเฉนิ เปน ระยะ มกี ารบนั ทกึ ผลงาน 4. การวัดผลการดำเนินการ (Measuring Performance) การเฝาระวังและการวัดผลการ ปฏิบัติงาน (Monitoring and Measurement) สถานประกอบกิจการไดทำการวัดผลการดำเนินการเทียบกับ มาตรฐานการปฏบิ ัตงิ านทก่ี ำหนดไว แบงเปน 2 รปู แบบคือ 1.) การตดิ ตามตรวจสอบเชิงรกุ (Active Monitoring) เปน การตดิ ตามตรวจสอบกอ นเกิด เหตุการณไมพึงประสงค เนนการตรวจสอบระบบการจัดการความปลอดภัยที่ดำเนินการอยู โดยทำการ พิจารณาทง้ั ดา น Hardware ไดแก สถานที่กอสรา ง เครอื่ งจกั ร เครน วสั ดอุ ปุ กรณใ นการตดิ ตง้ั และ Software ไดแก ผูปฏิบัติงาน ขัน้ ตอนการปฏิบัติงาน ระบบการทำงาน รวมถึงพฤติกรรมสวนบคุ คลดว ย การตรวจความ ปลอดภยั ทัว่ ไป เชน การสวมใส PPE ความปลอดภัยของเคร่อื งจักร อุปกรณ ความปลอดภัยในการจัดเก็บ ขน ยายวัสดุ ความเปนระเบียบ 5 ส. ความปลอดภัยในการทำงานกับสารเคมี สถานที่ ทางเขา ทางออก เปนตน และการตรวจวัดสภาพแวดลอ มในการทำงาน รวมถึงการสังเกตการทำงาน 2.) การติดตามตรวจสอบเชิงรับ (Passive Monitoring) มีการตรวจสอบหลังเกิด เหตุการณไ มพึงประสงค หรอื ตรวจสอบหลงั จากที่การควบคุมเกิดการลมเหลวข้ึน สถานประกอบกิจการแหงน้ี ไดมี การสอบสวนอุบัติการณ (Incidence Investigation) โดยหลักจะดำเนินการโดยผูที่เกี่ยวของกับ อุบตั ิการณที่เกิดขึ้นในทนั ที มีการนำมาตรการปฏิบัติการแกไขท่ีไดจากการสอบสวนไปดำเนินการเพื่อกำจัด สาเหตไุ มใหเกิดเหตุซ้ำมกี ารรายงานและสื่อสารใหผ ูปฏิบัตงิ านในองคกรทราบ ในกรณีการปฏิบัติงานบนที่สงู สถาบนั สงเสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคก ารมหาชน)

กรณศี กึ ษารูปแบบการจดั การความปลอดภยั และอาชวี อนามยั ในการตดิ ต้ังหลังคาสำเรจ็ รปู หนา้ 83 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแหง หนึง่ ในประเทศไทย จะพบวาการตกจากที่สูงเปนอุบัติการณที่มีความรุนแรงและเสียชีวิต จึงจำเปนตองแจงความใหเจาหนาท่ี ตำรวจเขามาดำเนินการตอ หากพบการเสียชีวิตจะแจงความภายใน 24 ชั่วโมงและดำเนินสอบสวนการ เสียชีวิต มาตรการชวยลดการเกิดอุบัติเหตุที่สำคัญ ไดแก การมีหัวหนาควบคมุ งานที่เอาจริงเอาจังกับความ ปลอดภัยฯ การปฏิบัติงานในแตละสถานที่จะมีความซับซอนแตกตางกัน ควรมีการทบทวนขั้นตอนการ ปฏิบัติงานและใชการวิเคราะหงานเพื่อความปลอดภยั Job Safety Analysis ; JSA มากกวาการกำหนดเปน Standard Operating Procedures (SOP) บทเรียนที่ไดจากการสอบสวนอุบัตกิ ารณพ บวา การบังคับใหสวม ใสอุปกรณคุม ครองความปลอดภยั สวนบุคคลตองใชเ วลาระยะหนึ่ง หากทำตอ เนื่องผูปฏิบตั ิงานจะมีความเคย ชินและรูสกึ ไมเปน ภาระ การสาธิตและปฏิบัติใหดูบอย ๆ การสะทอนขอมูลการเกิดอุบัติเหตุ จะเสริมการใช อุปกรณอุปกรณคุมครองความปลอดภัยสวนบุคคลดีขึ้น ทั้งนี้การติดตามตรวจสอบเชิงรุกและเชิงรับ มี วัตถุประสงคเพื่อพิจารณาหาสาเหตุขณะนั้น (Immediately Cause) ของการปฏิบัติงานที่ต่ำกวามาตรฐาน และระบุสาเหตุที่ซอนอยู (Undersealing Causes) และสิ่งทีเ่ กีย่ วของเพื่อการแกไ ข การปฏบิ ัตกิ ารแกไ ขและ การปองกัน (Correction, Corrective Action and Prevention Action) โดยจดั ลำดับขั้นตอนการดำเนินงาน สำหรบั การแกไข ปฏิบัติการความไมสอดคลอ งท่เี กดิ ขึ้นและการปฏบิ ัตกิ ารปองกันแนวโนมความไมส อดคลอ งท่ี อาจจะเกิดขึ้น โดยครอบคลุม การแกไขความไมสอดคลองที่พบ การชี้บงและวิเคราะหสาเหตุของความไม สอดคลอง แนวโนมการไมสอดคลองกบั ขอกำหนด และการดำเนินการแกไขเพือ่ หลีกเล่ียงการเกิดซ้ำ ทบทวน ประสิทธผิ ลการปฏบิ ัติการ ส่ือสารและบนั ทกึ ในสวนทเ่ี ก่ียวขอ ง 5. การตรวจประเมินและการทบทวน (Auditing and Reviewing) การตรวจติดตามและการ ทบทวนเปนขั้นตอนสุดทายของการจัดการความปลอดภัยฯ ประกอบไปดวยการตรวจประเมิน (Audit) แบงเปน 3 ระดับ ไดแก ระดับที่ 1 ตรวจประเมินตนเองโดยสถานประกอบกิจการและผูรับเหมา ระดับที่ 2 ตรวจประเมนิ โดยองคกรธรุ กิจที่เกี่ยวขอ ง และ ระดับท่ี 3 ตรวจประเมินโดยสถานประกอบกิจการหรือผูไมมี สวนไดเสียโดยสุมตรวจรับรอง สอบเทียบการตรวจประเมิน แลว รายงานตอคณะอนุกรรมการบริหาร โดย พัฒนาเครื่องมือตรวจประเมิน (Audit Tools) ใหสามารถใชประเมินตนเองไดในทกุ สถานที่กอสราง และให เขาใจจุดมุงหมายของแตละองคประกอบ มีคูมือการตรวจประเมิน และการทบทวนการจัดการ (Management Review) ในการตรวจประเมินภายในจะเปนการตรวจสอบวามีระบบและองคประกอบของ ระบบฯ มีความเพียงพอ มีการนำไปปฏิบัติอยางเหมาะสมและสามารถรักษาระบบไวได มีประสิทธิผลเปนไป ตามนโยบายและวัตถุประสงคของสถานประกอบกิจการ ประเด็นการทบทวนที่พบสวนใหญจะเปนกรณกี าร ปฏิบตั ิงานของผูรับเหมา การแกไขดวยการจัดระบบการตรวจสอบและควบคุมใหร ัดกุมโดยมีหัวหนางานที่มี ประสบการณและมีศักยภาพที่เหมาะสมกับงาน และเนนการมีระบบการสื่อสารที่ดี มีขอแนะนำสถาน สถาบนั สง เสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ มในการทำงาน (องคก ารมหาชน)

กรณีศึกษารปู แบบการจัดการความปลอดภยั และอาชวี อนามยั ในการติดตั้งหลังคาสำเรจ็ รูป หนา้ 84 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแ หง หนงึ่ ในประเทศไทย ประกอบการอยากใหสวนราชการสนับสนุนการฝกอบรมและการใหใบประกาศนียบัตรรับรอง โดยไมเสีย คาใชจายหรือมีราคาใกลเคยี งกับสถานฝก อบรมของเอกชน ความตองการฝกอบรมและไดรับประกาศนียบตั ร เปนความตองการสำคัญของผูปฏิบัติงานในสถานประกอบกิจการ การฝกอบรมนอกจะเปนการเพิ่มศักยภาพ แลวสวนหนึง่ ที่มคี วามตองการคือการฝกอบรมทบทวนหรอื การฝก อบรมเพ่ือความทันสมยั กับการเปลี่ยนแปลง ของขอ มลู ขา วสาร กฎระเบียบใหม หรอื ขอกำหนดใหม และการมอบรางวัลแกผรู ับเหมาที่มผี ลการปฏิบัติงานดี และถอดบทเรยี นเพ่อื การเรียนรูพ ฒั นางานใหดียง่ิ ขึน้ ในรูปแบบการจัดการความปลอดภัยของ HSG65 ฉบับ คศ. 2013 จะเพิ่มองคประกอบการปรับปรุง คุณภาพอยางตอเนื่อง (Continuous Quality Improvement; CQI) หมายถึง แนวทางที่เก่ียวของกับการใช วงจรการบริหารงานคุณภาพ PDCA (Plan-Do-Check-Act) รวมกับการจัดการความปลอดภัย (Managing Safety) HSG65 ทั้งนี้เพื่อสามารถอธิบายและปรับปรุงคุณภาพงานในสถานประกอบกิจการอยางเปน ขั้นตอน เปนระบบและตอเน่ือง ซึง่ จะตอ งตอบสนองตอความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน ของสถานประกอบกิจการ 5.2 อภปิ รายผลการศึกษา กรณศี กึ ษารูปแบบการจัดการความปลอดภยั ในการตดิ ต้ังหลังคาสำเร็จรปู ของสถานประกอบกจิ การ จาก การศึกษาเอกสาร ตำรา งานวิจัยและการสัมภาษณพบวามีองคประกอบหลักของการจัดการความปลอดภัย 5 องคประกอบดังนี้ 1) นโยบาย (Policy) 2) การจัดองคการ (Organizing) 3) การวางแผนและดำเนินการ (Planning and Implementing) 4) การวัดผลการดำเนินการ (Measuring Performance) 5) การตรวจติดตาม และการทบทวน (Auditing and Review) ซึ่งสอดคลองกับรูปแบบการจัดการความปลอดภัยฯ ของหนวยงาน The Health and Safety Executive (HSE) สหราชอาณาจักร (United Kingdom) ตีพิมพในเอกสาร Successful Health and Safety Management (HSG65, ค.ศ.2000) และเพิ่มฉบับป ค.ศ.2013 เพ่ิม องคประกอบจากป ค.ศ. 2000 ดังนี้ การจำแนก/ระบุความเสี่ยง (Risk Profiling) เรียนรูจากบทเรียน/ ประสบการณ (Learning lesson) และ การตรวจสอบอุบัติเหตุที่เกิดขึ้น / เหตุการณท ี่เกือบจะเกิดอุบัตเิ หตุ (Investigating Accidents Incidents/Near Misses) การดำเนินการในแตละองคประกอบมีความเชื่อมโยง และมีความสัมพันธกันท้งั ในเรื่องการควบคุมและขอมลู ขา วสารอยางเปนระบบ และเปน ลำดับขน้ั ตอน องคป ระกอบที่ 1 นโยบายเก่ียวกบั งานความปลอดภัยและอาชีวอนามัย ควรเขยี นเปนลายลักษณอักษร และมกี ารประกาศแจงใหผูมีสวนไดเสียรับทราบดวย สอดคลองกับงานวิจัยของ Enno และคณะ (Enno et al., 1995) ศึกษาเรื่อง Safety in Developing Countries: Profession and Sucancratic Problems เลือก ศึกษาประเทศอินเดียและไตหวัน พบวา ในประเทศอินเดีย คนงานทั่วไปไมมที ักษะ และมีการยายงานบอย สถาบันสง เสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคการมหาชน)

กรณีศกึ ษารปู แบบการจัดการความปลอดภัยและอาชีวอนามัยในการตดิ ต้ังหลังคาสำเรจ็ รปู หนา้ 85 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแหง หนง่ึ ในประเทศไทย ความแตกตางทางดาน ศาสนา และวัฒนธรรม สวนระบบการจัดการดานความปลอดภัยฯ สวนใหญจะมี นโยบายและแผนเกี่ยวกับความปลอดภัย แตไมไดมีการนำมาปฏิบัติ สวนประเทศไตหวัน พบวาทั้งเจาของ โครงการและผูรับเหมาตางใหความสำคัญกับระบบการจัดการดานความปลอดภัยฯ รวมกันพฒั นาและนำไป ปฏิบัติใช และพบวางานวิจัยของ Jaselskis และ Suazo (Jaselskis and Suazo, 1994) ทำการศึกษาเรื่อง A Survey of Construction Site Safety in Honduras พบวา ผูบริหารระดับสูง ผูจัดการโครงการ ยังไมมี การประกาศนโยบายเรื่องความปลอดภัยฯ สงผลใหผูปฏิบัติงานสวนใหญไมคอยใหความสำคัญเกี่ยวกับเรื่อง ความปลอดภัยฯ ของสถานที่กอสราง Tam และ Ivan (Tam and Ivan, 1998) ทำการศึกษาดานความ ปลอดภัยฯ ของบรษิ ัทกอ สรา งในประเทศฮองกง จำนวน 49 บรษิ ทั พบวาบรษิ ัททผี่ บู รหิ ารไมไ ดใ หความสำคัญ กับความปลอดภัยและไมมีการฝกอบรมดานความปลอดภัยฯ จะเกิดอุบัติเหตุมากกวาบริษัทที่ผูบริหารให ความสำคญั กบั ความปลอดภัยฯ และมีการฝก อบรม องคประกอบที่ 2 การจัดองคการมีการเตรียมบุคคลากรใหพรอมในการขับเคลื่อนนโยบายโดย คำนึงถึงดานงบประมาณ (Money) ดานทรัพยากรบุคคล (Man) ดานวัสดุอุปกรณ (Materials) และดานการ จัดการ (Management) และมีหลักการจัดการความปลอดภัยฯ 3 ดานประกอบดวยความรูทางดาน วิศวกรรมศาสตร (Engineering) การศึกษา (Education) และ การออกกฎขอบังคับ (Enforcement) สอดคลองกับงานวจิ ัยของ Yemul และ Darade (Yemul and Darade, 2014) ศึกษาความปลอดภัยและอาชี วอนามัยในงานกอสรางอาคารสูง ควรประกอบดวย 2 สว น คือ 1) กฎและระเบยี บความปลอดภัยฯ เชน การ ใชอุปกรณปองกันอันตราย สวนบุคคล ความสะอาด การเก็บวัสดุ มาตรฐานงานไมแบบและนั่งราน ความ ปลอดภัยฯ ของสถานที่ ทำงาน เปนตนและ 2) ระบบการอนุญาตการทำงานและการรายงานผล เชน ใบอนุญาตการทำงานบนที่สูง ใบอนุญาตการทำงานกลางคืน รายงานการตรวจสอบความปลอดภัยฯ ของ สถานท่ีกอสราง เปนตน และ เสริมสนิ (2542) ศึกษาความสัมพันธของระดบั มาตรการความปลอดภัยฯ กับ คาใชจายที่เกี่ยวของกับความปลอดภัยของโครงการกอสรางอาคารสูง เลือกศึกษาอาคารสูงในเขต กรุงเทพมหานคร จำนวน 8 โครงการ แบบสำรวจมาตรการความปลอดภัยที่ใชในครั้งนี้ไดมาจากการสรุป สาระสำคัญของกฎหมายความปลอดภัยในการทำงานของกองตรวจความปลอดภัยแรงงานกรมสวัสดิการและ คุมครองแรงงาน แบงผลการตรวจสอบออกเปน 2 กรณี คือ ผานเกณฑยอมรับและไมผานเกณฑย อมรับ โดยมี หัวขอในการตรวจสอบทั้งหมด 10 หัวขอ ดังนี้ 1) ความปลอดภัยในการทำงานเกี่ยวกับเครื่องจักร 2) ความ ปลอดภัยในการทำงานเกี่ยวกับภาวะแวดลอม 3) ความปลอดภัยในการทำงานเก่ียวกับไฟฟา 4) ความ ปลอดภัยในการทำงานกอสรางวาดวยลฟิ ตข นสงวัสดชุ ่ัวคราว 5) ความปลอดภัยในการทำงานกอสรา งวาดว ย นัง่ ราน 6) ความปลอดภัยในการทำงานกอ สรางวา ดวยเขตกอสราง 7) ความปลอดภัยในการทำงานเกี่ยวกับ สถาบันสงเสริมความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคการมหาชน)

กรณศี ึกษารปู แบบการจดั การความปลอดภยั และอาชีวอนามยั ในการตดิ ตั้งหลังคาสำเรจ็ รูป หนา้ 86 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแ หงหนงึ่ ในประเทศไทย ปน จน่ั 8) ความปลอดภัยในการทำงาน เกยี่ วกับการตอกเสาเข็ม 9) ความปลอดภัยในการทำงานในสถานที่ท่ีมี อนั ตรายจากการตกจากทส่ี ูง วัสดุกระเด็น ตกหลน และการพังทลาย และ 10) การปอ งกันและระงับอัคคีภยั ใน สถานประกอบกิจการ เพื่อความในการทำงานสำหรับลูกจาง ผลการศึกษาพบวา เมื่อระดับมาตรการความ ปลอดภัยฯ เพิ่มขึ้น มูลคาการลงทุนในการปองกันอุบัติเหตุจะเพิ่มขึ้นและความสูญเสียจะลดลง ในทำนอง เดียวกันเมื่อระดบั มาตรการความปลอดภยั ฯ ลดลง มลู คา การลงทุนในการปอ งกันอุบัตเิ หตจุ ะลดลงและความ สญู เสียจะเพ่มิ ข้ึน นอกจากน้ีจากการศกึ ษายงั พบวา มลู คาการลงทุนในการปองกันอบุ ัตเิ หตุเฉล่ยี 319 บาท/คน องคประกอบที่ 3 การวางแผนและดำเนินการควรมีการวางแผนและดำเนินการอยางเปนระบบ (Systemic Approach) เพื่อดำเนินการตามนโยบายความปลอดภัยและอาชีวอนามัย ขององคกรผานระบบ การจดั การความปลอดภยั และอาชีวอนามยั ทม่ี ีประสิทธิภาพ โดยมีจดุ มงุ หมายคอื การลดความเสย่ี งดา นความ ปลอดภัยฯ จากกิจกรรมการทำงานสินคาและการบริการ โดยอาศัยหลักการประเมินความเสี่ยง (Risk Assessment) สอดคลอ งกับการศกึ ษาของ Al-Anbari และคณะ (Al-Anbari et al., 2013) โดยมวี ตั ถปุ ระสงค เพ่ือศึกษาความเสี่ยงท่ีทำใหเกิดอันตรายในสถานที่กอสรางประเทศโอมาน พบวาความเสี่ยงสว นใหญเ กิดจาก 1) การทำงานบนที่สูง 2) การทำงานบนหลังคา 3) การใชอุปกรณไฟฟา 4) การทำงานใตสายไฟฟาแรงสูง และ 5) การทำงานโดยไมรูวธิ กี ารใชอ ุปกรณ องคประกอบที่ 4 การวัดผลการดำเนินการ และ องคประกอบที่ 5 การตรวจติดตามและการ ทบทวน สอดคลองกบั งานวิจัยของ Cheng และ Wu (Cheng and Wu, 2013) ศึกษาเรื่องการตรวจติดตาม และวิเคราะหอบุ ตั เิ หตุที่สำคัญของแรงงานตางชาติในอุตสาหกรรมการผลติ และอุตสาหกรรมการกอสรา งของ ไตหวนั มวี ตั ถปุ ระสงคค อื ติดตามสาเหตุการเกดิ อุบตั เิ หตุและการประเมินอุบตั เิ หตทุ สี่ ำคัญของแรงงานตางชาติ ในไตหวัน ดำเนินการวิจยั ใชการวิเคราะหการเกิดอุบัติเหตุจำนวน 354 กรณี ระหวางป 2000-2010 ที่เกิด ข้นึ กบั คนงานตางชาติในอุตสาหกรรมการผลิตและการกอสรางในไตห วัน โดยนำขอมูลมาจดั แบง ระดับอุบตั ิเหตุ และรหัสขอมูลอุบตั เิ หตตุ ามสถาบนั มาตรฐานแหงชาตอิ เมริกา หลังจากนน้ั นำขอมูลมาวิเคราะหคาสหสัมพันธ (Correlation Coefficient) เพื่อศึกษาความสัมพันธระหวางตัวแปร ผลการวิจัยพบวาความสัมพันธและการ วิเคราะหความแปรปรวนพบวา การใชอุปกรณที่ไมเหมาะสมในการปฏิบัติงานคนงานขาดการตระหนักถึง อันตรายหรือขาดความรูในอุตสาหกรรมการผลิต และอุปกรณชำรุด ซ่ึงปจจัยดังกลาวเปนสาเหตุของการเกิด อุบตั ิเหตุ นอกจากนี้พบวาบริษัทที่มีตั้งแต 30-99 และผูปฏิบัติงานมากกวา 500 จะมีอัตราการเกิดอุบัติเหตุสูง เนื่องจากขาดการจัดการความปลอดภัยที่มีประสิทธิภาพ และ Kadiri และคณะ (Kadiri et al., 2014) ศกึ ษาหา สาเหตแุ ละผลกระทบของอุบัตเิ หตุในสถานทีก่ อสรา ง ผลการศึกษา พบวา ปจ จัยท่ีสง ผลตอความปลอดภัยฯ ของ สถาบันสง เสริมความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ มในการทำงาน (องคก ารมหาชน)

กรณีศึกษารูปแบบการจดั การความปลอดภัยและอาชวี อนามยั ในการตดิ ต้งั หลงั คาสำเรจ็ รูป หนา้ 87 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแ หงหน่ึงในประเทศไทย สถานที่กอสราง คือ 1) ขาดความใสใจจากผูบริหาร 2) การประมาท 3) ผูบริหารขาดจิตสำนึกดานความ ปลอดภัยฯ 4) แรงงานขาดการรบั รอง ทกั ษะ และ 5) ขาดมาตรการในกรณีเกิดเหตฉุ กุ เฉนิ องคป ระกอบที่ 6 การจำแนก/ระบุความเส่ียง ตรวจสอบความปลอดภยั ฯ คนหารายการอุบัติเหตุใน ขน้ั ตอนการทำงาน การดำเนินการประเมนิ ความเส่ยี งกอนทจี่ ะดำเนนิ การใด ๆ เปน สงิ่ ท่จี ำเปน และสำคัญท่ีสุด (Al-Anbari et al., 2013) สอดคลองกับงานวิจัยของปยะณัฐ (2557) ทำการศึกษาการวเิ คราะหแนวทางเพอ่ื ลดอบุ ตั ิเหตทุ ี่เกิดขึ้นจากการทำงาน กรณีศกึ ษางานเสาเข็ม มีวัตถุประสงคเพือ่ ระบุรายการอุบัติเหตใุ นระดับ ขั้นตอนการทำงาน เสนอแนวทางการลดอุบัติเหตุ ประเมินความเสี่ยงรายการอุบัติเหตุ และพัฒนารายการ ตรวจสอบความปลอดภยั งานวิจัยน้ีเลือกกรณีศกึ ษางานเสาเข็ม ซึ่งเปนงานท่ีมีความเสี่ยงตอการเกิดอุบัติเหตุ โดยเริ่มจากการใชเทคนิคการวิเคราะหความปลอดภัยในการทำงาน (Job Safety Analysis ; JSA) ซึ่งเปน เครอื่ งมือที่ระบุอุบัติเหตใุ นแตละข้ันตอนการทำงานและเสนอแนวทางทางการลดอุบัติเหตุ และนำไปประเมนิ ความเสี่ยงเพื่อเปนเกณฑในการคัดเลือกแนวทางลดอุบตั ิเหตุที่มีระดับความเสี่ยงสูงไปปรับปรงุ เปนรายการ ตรวจสอบความปลอดภัย ผลการศึกษาพบวาการคนหารายการอุบัติเหตใุ นแตละขั้นตอนการทำงาน และการ พัฒนารายการตรวจสอบความปลอดภัยเปนประโยชนอยางยิ่งในการลดความเสี่ยงการเกิดอุบัติเหตุจากการ ทำงาน องคป ระกอบท่ี 7 เรยี นรูจากบทเรยี น/ประสบการณ และ องคประกอบที่ 8 การตรวจสอบอุบัติเหตุ ที่เกิดขึ้น / เหตุการณที่เกือบจะเกิดอุบัติเหตุ การบริหารโครงการกอสรางควรใหความสำคัญ เนื่องจาก อุบัติเหตใุ นงานกอสรา งจำเปน ตองปรบั ปรุงดา นความปลอดภัยในการทำงานกอสรา ง มวี ัตถปุ ระสงคค ือการลด อุบัติเหตุที่เกิดข้ึนในงานกอสราง เนื่องจากการบริหารความปลอดภัยฯ เปนสวนหนึ่งของการบรหิ ารโครงการ นอกจากนี้ประสิทธิภาพดานความปลอดภัยในการทำงานเปนตัวชี้วัดความสำเร็จการบรหิ ารโครงการกอสรา ง ตองมีการวัดผลการดำเนินการ และ ตรวจสอบอุบัติเหตุที่เกิดขึ้นเพื่อใชเปนบทเรยี นสวนหนึ่งของการบริหาร โครงการทป่ี ระสบความสำเร็จ (Cheng, Ryan et al. 2012) 5.3 ขอ เสนอแนะ กรณีศึกษารูปแบบการจัดการความปลอดภัยในการติดตั้งหลังคาสำเร็จรปู ของสถานประกอบกิจการ แหงหนึ่งในประเทศ เพื่อศึกษารูปแบบการจัดการความปลอดภัยในการติดตั้งหลังคาสำเร็จรูปทีเ่ ปนตนแบบ การปฏิบัตทิ ีด่ ี และเปน แนวทางการปฏบิ ตั ิตามกฎหมายและขอกำหนดตามมาตรฐานความปลอดภัยในบนที่สูง ไดอยา งถกู ตอง สง ผลใหผ ปู ฏิบตั งิ านมคี วามปลอดภยั และมีประสทิ ธภิ าพ ควรพิจารณาดำเนินการดงั นี้ สถาบันสงเสริมความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ มในการทำงาน (องคก ารมหาชน)

กรณศี กึ ษารูปแบบการจัดการความปลอดภัยและอาชีวอนามัยในการติดตง้ั หลงั คาสำเรจ็ รปู หนา้ 88 ของสถานประกอบกิจการขนาดใหญแ หง หนึ่งในประเทศไทย 1. จากการวิจัยพบวา ผูบริหาร เจาของผูประกอบกจิ การ สวนใหญมีการควบคมุ งบประมาณในการ กอสราง ซึ่งไมคำนึงถึงเรื่องความปลอดภัยจึงตัดงบประมาณดานความปลอดภัยฯ ออก ดังนั้นผูบริหาร เจาของผูประกอบกิจการควรมีนโยบายดานความปลอดภัยอยางชัดเจน เพื่อใหองคกรเห็นความสำคัญดา น ความปลอดภัยอยางยิ่งควรมีมาตรการเพิ่มความเขมงวด ควรแบงสัดสวนตนทุนเพื่อลงทุนดา นความปลอดภัย อยางชัดเจน 2. ผูบริหารขององคกรควรมนี โยบายดา นการสง เสริมสนับสนุนการใชทรัพยากรท่ีมอี ยูไดแก บุคลากร งบประมาณ เครื่องมือและอุปกรณ เทคโนโลยี และเวลา รวมถึงการติดตามผลการดำเนินงานเพื่อใหเปนไป ตามแผนงานที่วางไว โดยมกี ารกำกับดูแล ติดตาม ปรับปรุงและแกไขขอบกพรองอยา งตอเน่ือง เพื่อแสดงถึง เจตนารมณ ความมุงมั่น และเปนแบบอยางที่ดีในการสงเสริมการทำงานบนที่สูงอยางปลอดภัยใหแก ผปู ฏบิ ัตงิ าน โดยผบู รหิ ารระดับสูงอาจจดั ใหมแี รงจูงใจจากความรว มมือดานความปลอดภัยฯ ของผปู ฏิบัติงาน เชน ไดรับความกาวหนาในหนาที่การงาน ไดร ับเงินรางวัลรายไดเพิ่ม หรือการมอบโลร างวัลและใบประกาศ เกยี รติคุณ 5.4 ขอ เสนอแนะในการศกึ ษาครัง้ ตอไป 1. ทำการศึกษาโดยสรางรูปแบบการจัดการความปลอดภัยและอาชีวอนามัยในการติดตั้งหลังคา สำเร็จรูปของสถานประกอบกิจการและนำไปใชเปนแนวทางการจัดการความปลอดภัยและอาชีวอนามัย ในสถานประกอบกิจการจรงิ 2. ศึกษาการสรางรูปแบบโดยเนนการมีสวนรวมของทุกภาคสวนในองคกรของทุกขั้นตอนการจัด กจิ กรรมเพื่อสง เสริมการทำงานบนทสี่ ูงสำหรบั การติดตง้ั โครงหลังคามุงหลงั คาสำเรจ็ รูป สถาบันสง เสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคการมหาชน)

กรณีศึกษารปู แบบการจดั การความปลอดภยั ในการติดตั้งหลงั คาสำเร็จรปู หนา 89 ของสถานประกอบกิจการแหง หนึง่ ในประเทศไทย บรรณานกุ รม Al-Anbari, S., Khalina, A., Alnuaim, A., Normariah, A., & Yahya, A. (2013, Feb). Safety and Health Risk Assessment at Oman Building Construction Projects. International Journal of Research in Engineering and Technology.02, pp. 571-577. Allen, L., & Santrock, J. (1993). Psychology: The contents of behavior. Madison,. WI:Brown&Benchmark. Allport, G. (1967). Reading in attitude theory and measurement. New York: John Welley and Sons. Anderson, P. (1989). Safety Management for Mechanical Plant Construction. London: Kluwer Publishing.a Bird, F. E., & Germain, G. L. (1985). “The Causes and Effects of Loss.” In Practical Loss Control. Georgia: Loss Control Institute. Chapman, D., & Chapman, N. (1975). Fallow deer: Their history, distribution and biology. Terence Dalton Ltd., Lavenham, Suffolk, U.K. Cheng, C.W. and T. C. Wu (2013) \"An investigation and analysis of major accidents involving foreign workers in workers in Taiwan's manufacture and construction industries.\" Safety Science 57 : 223-235 Cheng, E. W. L., et al. (2012) \"Exploring the perceived influence of safety management practices on project performance in the construction industry.\" Safety Science 50(2) : 363-369 Doob, L. (1967). The behavior of attitudes. New York: John Wiiey and Sons. Enno Koehn., Repesh, K. K., & Chih Shing Tan. (1995, September). Safety in Developing Countries:Professional and Bureaucratic Problems. Journal Construction Engineering and Management, pp. 261-265. Gochman, D. (1988). Health Behavior: Emerging Research Perspective. New York: Plenum Press. สถาบันสง เสรมิ ความปลอดภัย อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ มในการทำงาน (องคการมหาชน)

กรณีศึกษารูปแบบการจดั การความปลอดภัยในการติดตั้งหลังคาสำเรจ็ รูป หนา 90 ของสถานประกอบกิจการแหง หน่งึ ในประเทศไทย Health and Safety Excutive (HSE). (2000). Successful of Health and Safety Management HSG65,Managing Health and Safety:Five Steps to Success. Heinrich, H. (1959). Industrial Accident Prevention 4th ed. New York: McGraw-Hill Book Company. Hinze, J., & Charles, H. (1981). Safety Programs in Large Construction Firms. Journal of Construction Division.107, pp. 455-467. Institution of Occupation and Health Safety. (2557). Managing Safety E-learning Course. Jannadi, O., & Assaf, S. (1998). Safety assessment in the built environment of Saudi Arabia. Safety Science.29, 15-24. Jaselskis.I.J., & Suazo. (1994). A Survey of Construction Site Safety in Honduras. Journal of Construction Management and Economic. 12, pp. 245-255. Kadiri, Z., Nden, T., Avre, G., Oladipo, T., Edom, A., & Samuel, P. (2014, Sep-Oct). Causes and Effects of Accident on Construction Sites (A Case Study of Some Selected Construction Firms in Abuja F.C.T Nigeria. Journal of Mechanaical and Civil Engineering ( IOSR-JMCE).11, pp. 66-72. Katam, N., Flood, I., & Koushki, P. (2000, Dec). Construction Safety in Kuwait: Issues, Procedures,Problems and Recommendation. Safety Science.36, pp. 163-184. Lahey, B. (2001). Psychology: An introduction. Boston: McGrew-Hill. Lingard. H., & Rowlinson. (1994). Construction Site Safety in Hong Kong. Journal of Construction Management and Economic, pp. 501-510. Schwartz, N. (1975). Nutritional knowleage, attitude and practice of high school graduated. Journal of the American Dietetic Association,66,25-33. Tam., C., & lvan, W. H. (1998). Effectiveness of Safety Management Strategies on Safety. Construction Management and Economics.16, pp. 49-55. Willer, R. (1967). Leader and leadership process. Boston: Irwin / McGraw-Hill. สถาบันสง เสริมความปลอดภัย อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคก ารมหาชน)

กรณศี ึกษารูปแบบการจัดการความปลอดภยั ในการติดตงั้ หลังคาสำเร็จรูป หนา 91 ของสถานประกอบกิจการแหงหนงึ่ ในประเทศไทย Yemul, V., & Darade, M. (2014). Occupational Safety and Health in Construction Industry for High Rise Building. International Journal of Innovative Science, Engineering & Technology. 101, pp. 322-324. กรณด นยั วิทยานุการณุ . (2551). การออกเบบสารสนเทศเพื่อการจัดการความรเู ร่ืองเรือนกาแล. เชียงใหม: วทิ ยานพิ นธศ ลิ ปศาสตรม หาบัณฑติ , สาขาวิชาสื่อศิลปะและการออกแบบส่ือสาร,บณั ฑิตวิทยาลยั . กรรณกิ า เทยี นลา. (2547). พฤติกรรมความปลอดภัยในการทำงานของคนงานกอสรา งในกรุงเทพมหานคร. กรงุ เทพมหานคร: วิทยานพิ นธปริญญาโท มหาวิทยาลยั ธรรมศาสตร. กระทรวงแรงงานและสวัสดกิ ารสังคม สถาบันความปลอดภัยในการทำงาน. (2542). แนวปฏบิ ตั ิการ บริหาร ความปลอดภัยในงานกอสรา ง. กรงุ เทพฯ: กรมสวสั ดิการและคุมครองแรงงาน. กิตติ อินทรานนท. (2554). วิศวกรรมความปลอดภัย. กรุงเทพฯ: โรงพิมพแ หง จุฬาลงกรณม หาวิทยาลัย,. เกศสดุ า ลม่ิ ศลิ า. (2554). การกระทำที่ไมป ลอดภัยของคนงานกอ สรา งโครงการอาคารสูง. การประชุมวชิ าการ วศิ วกรรมโยธาแหง ชาติ ครั้งท่ี 16. กรงุ เทพฯ. คมั ภีร สุดแท. (2553). การพัฒนารูปแบบการบริหารงานวิชาการสำหรับโรงเรยี นขนาดเลก็ .วทิ ยานพิ นธ (คด.) ครศุ าสตรดษุ ฎบี ณั ฑติ สาขาการบริหารการศกึ ษา. กรงุ เทพฯ: บัณฑิตวทิ ยาลัย มหาวิทยาลัย มหาสารคาม. เฉลมิ ชยั ชยั กติ ติภรณ. (2537). การวิเคราะหงานเพื่อความปลอดภัย (Job Safety Analysis). ความปลอดภัย และส่ิงแวดลอ ม, 17-21. ฐานเศรษฐกจิ . (25 มกราคม 2560). 4.0, กระทรวงแรงงานเตรียมพรอมแรงงานไทยกา วสูไทยแลนด. เขา ถึงได จาก https://www.thansettakij.com/content/127094. ณรฐั วัฒนพานิช. (2548). การปรับพฤติกรรมมนุษยตามหลักสปั ปุรสิ ธรรม. วารสารการพฒั นาทรัพยากร มนุษย 1, 231-251. ไตรภพ อินทใุ ส, นฤมล เทยี่ งวิรยิ ะ, และ วรวรรณ ถวลิ กิจ. (2547). อาชีวอนามัยและความปลอดภัย. กรงุ เทพฯ: จติ รวฒั น. ทศิ นา แขมมณ.ี (2550). ศาสตรก ารสอน : องคค วามรเู พือ่ การจัดการกระบวนการเรยี นรูที่มีประสทิ ธิภาพ พมิ พคร้งั ท่ี 2. กรุงเทพฯ: โรงพมิ พแ หง จฬุ าลงกรณม หาวทิ ยาลัย. สถาบันสงเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอมในการทำงาน (องคก ารมหาชน)