Büntetőjogi Szemle 2020/1.

Szabs. tv. 99/A. § (3) bekezdésében tételesen felsorolt tani – hiszen a fenti BM rendelet 20. § (1) bekezdése Büntetőjogi Szemle  2  020/1. szám jogsértés, valamint lényeges eljárás és anyagi jogi jog- szerint 2018. március 1-jétől a helyszíni bírságoláshoz szabálysértés esetén lenne helye hatályon kívül helye- ezen BM rendelet 4. melléklete szerinti nyomtatvány 51 zésnek a helyszíni bírság vonatkozásában. Indokom az használható –, így a helyszíni bírságot kiszabó szervek- volt, hogy a Szabs. tv. 99/A. § (3) bekezdésében felsorol- nek nem állt rendelkezésükre olyan helyszíni bírság takon túl léteznek olyan lényeges jogszabálysértések, nyomtatvány, melynek hátoldalán szereplő tájékoztató melyek a hatályon kívül helyezést indokolják és a bíró- 5. pontja megfelelt volna a Szabs. tv.-ben szereplő sza- ságok rendelkeznek olyan megfelelő szakmai szerveze- bályozásnak, vagyis a közérdekű munkára való jelent- tekkel, hogy ennek elméleti feltételeit kidolgozzák és kezés határidejéről való tájékoztatás téves volt a nyom- az egységes jogalkalmazást országosan lehetővé tegyék. tatványon. Így 2019. január 1-jét követően az az érdekes Sajnos a jogalkotó nem akceptálta ezen indítványomat, a jogalkalmazás által megoldandó probléma állt fenn, nem úgy egy másikat – azonban sajnos félreértett mó- hogy a helyszíni bírságot kiszabó szervek részére ren- don –, mely további problémákat okozott a gyakorlat- delkezésre álló, a fenti BM rendeletnek megfelelő nyom- ban a helyszíni bírság alkalmazása során, melyet az tatványokon az szerepelt, hogy az elkövető a bírság be- alábbiakban bemutatok. fizetésére rendelkezésére álló 30 napos határidőt kö- vetően 3. munkanapig jelentkezhet az illetékes állami A másik felvetésem a jogalkotó felé az volt – és ezt foglalkoztatási szervnél, míg a Szabs. tv. 142. § (1) be- fenn is tartom de elege ferenda –, hogy a Szabs. tv. el- kezdése szerint ezen időpont nem három munkanap, térően szabályozza a végrehajtás során, hogy az elkö- hanem ennél hosszabb, a nyolcadik nap. vetőnek mennyi ideje van jelentkezni önként a kisza- bott pénzbírság, helyszíni bírság közérdekű munkával A megyénkben szem előtt tartva az Alaptörvény hi- történő megváltása érdekében, illetve közérdekű vatkozott 28. cikkét megállapítottuk, hogy a jogalko- munka büntetés kiszabása esetén, hogy ezt ledolgoz- tónak nem lehetett az a célja, hogy a helyszíni bírság hassa. Az alapvető probléma az, hogy a Szabs. tv. 141. § ne kerülhessen kiszabásra a fenti BM rendelet módo- (1) bekezdése és a 142. § (1) bekezdése szerint amen�- sításáig – hiszen az elkövetőnek az kedvezőbb elbírá- nyiben az elkövető pénzbírságot vagy helyszíni bírsá- lást biztosít –, de az elkövető jogai sem sérülhetnek a got kapott, úgy a jogerőtől számított 30 napon belül jelentkezés és az esetleges megváltás vonatkozásában. fizetheti meg önként ezeket, továbbá ezen határidőt Így az a megoldás született, hogy vagy a helyszíni bír- követő három munkanapon belül jelentkezhet az ille- ságot kiszabó szerv a helyszínen ad át az elkövetőnek tékes állami foglalkoztatási szervnél a közérdekű mun- egy külön tájékoztatót a hatályos jelentkezési idő- kával történő megváltás érdekében, így összességében pontra vonatkozóan a helyszíni bírság kiszabásakor, a jelentkezésre több mint 30 napja van. Amennyiben vagy a végrehajtást foganatosító szabálysértési ható- azonban az elkövető közérdekű munka büntetést ka- ság tájékoztatja az elkövetőt külön felhívásban a hatá- pott, úgy a Szabs. tv. hatálybalépésekor az elkövetőnek lyos jelentkezési időpontról azzal, hogy ezen időpont a jogerőtől számított 3 munkanapon belül kellett je- a felhívás szabályszerű kézbesítésétől kezdődik. Ez az lentkezni az illetékes állami foglalkoztatási szervnél, átmeneti gyakorlat addig tartott, amíg a jogalkotó míg a jogalkotó 2016. január 1-jétől ezt a határidőt le- 2019. június 28. napjával nem módosította a fenti BM szállította 3 napra. Ez utóbbi értelmezhetetlen volt a rendelet 4. mellékletét és így a helyszíni bírságot ki- gyakorlat számára, hiszen a korábbi szoros határidő szabó szervek a törvényben megjelölt jelentkezési is tarthatatlan volt, és az indokolatlanul eltérő jelent- idejű nyomtatványokat használták főleg 2019 nyarától. kezési határidő szabályozását fenntartotta – ezt majd később a de lege ferenda résznél részletesen kifejtem 3. A jogorvoslat problematikája –, ezért indítványoztam, hogy a Szabs. tv. 144. § (6) bekezdésében írt határidő ne három, hanem harminc A Szabs. tv. 35. §-a a hatályba lépéskor általánosságban nap legyen a gyakorlati problémák kiküszöbölése vé- azt mondta ki az alapvető rendelkezések között – el- gett. vileg helyesen, azonban később kifejtem, hogy nem kellő részletezettséggel szabályozottan –, hogy a sza- A jogalkotó azonban 2019. január 1-jétől úgy adott bálysértési hatóság, valamint a bíróság határozata és részben – félreértve a gyakorlat igényét – helyt ezen intézkedése ellen, valamint intézkedésének elmulasz- indítványnak, hogy egységesen mind a Szabs. tv. 144. § tása miatt – ha e törvény kivételt nem tesz – jogorvos- (6) bekezdésénél – tehát a közérdekű munka büntetés latnak van helye. jelentkezésénél –, mind a Szabs. tv. 142. § (1) bekezdé- sénél – a pénzbírság, helyszíni bírság vonatkozásában A gyakorlatban a fenti szabályozás azért okozott közérdekűmunkávaltörténőmegváltásjelentkezésnél– a problémát, mivel a Szabs. tv. több esetben nem rögzí- nyolcadik napot jelölte meg a Szabs. tv. 141. § (1) bekez- tette, nem konkretizálta a jogorvoslat nemét és határ- désében foglaltak változtatása nélkül. Tehát az alap- idejét, annak ellenére, hogy ezekben az esetben a jog- probléma fennmaradt (aránytalan az össz jelentkezési orvoslatot sem zárta ki, míg egyes helyeken, például idő ezen két esetben, illetve a közérdekű munka bün- a Szabs. tv. 121. §-ánál konkrét és teljes rendelkezést tetésnél a gyakorlatban a nyolc nap ugyanolyan kevés, adott ilyen esetben, tehát hogy a bíróság tárgyaláson mint a három), azonban mivel a jogalkotó elfelejtette a hozott végzésével szemben a közléstől számított 8 na- 22/2012. (IV. 13.) BM rendelet 4. mellékletét módosí- pon belül halasztó hatályú fellebbezés nyújtható be

meghatározott személyek által. Ezért olyan bírósági 2014. január 1-jével került be a Szabs. tv. 82/A. §-ától a gyakorlat is kialakult, hogy csak akkor biztosított jog- Szabs. tv. 82/K. §-ig, hiszen mint kis büntetőjogban orvoslati jogosultságot a bíróság határozatával szem- ugyanúgy funkcionál ezen jogintézmény, mint a ren- ben, ha a Szabs. tv. kifejezetten nevesítette a jogorvos- des büntetőeljárásban, vagyis a törvényes feltételek lat nemét és határidejét, a jogorvoslatra jogosultak fennállta esetén az állam lemond büntetőigényéről és körét.18 Megítélésem szerint ez a gyakorlat a körben az eljárást a Szabs. tv. 83. § (1) bekezdés j) pontja alap- érthető volt, hogy ha nem tudja a bíróság a konkrét ján meg kell szüntetni, ha a közvetítői eljárás eredmé- tételes norma esetén, hogy kinek, milyen határidővel, nyes volt. milyen jogorvoslatot biztosítson, akkor inkább ne is A gyakorlatban a vita a szabálysértési elzárással is adjon jogorvoslati lehetőséget, mely azonban nyilván büntethető szabálysértések esetén az előkészítő eljá- ellentétes volt a Szabs. tv. 35. §-ában rögzített alapvető rást lefolytató szerv – a rendőrség, mint tényleges nyo- rendelkezéssel. Ezért a jogalkalmazás is fokozottan mozószerv – és a bíróság – a rendőrség eredményes szorgalmazta e körben a jogalkotást, mivel a jogorvos- előkészítő eljárása után a szabálysértést ténylegesen Büntetőjogi Szemle   2020/1. szám lat pontos formájának, határidejének tételes jogi rög- elbíráló szerv – között támadt, különösen kiéleződve zítése hiányában az általános jogorvoslati jogosultság- a bíróság elé állításos ügyekben, ahol a szabálysértési gal kapcsolatos rendelkezés nem volt értelmezhető és elzárással is büntethető szabálysértés miatt a rendőr- így ellentétes és szubjektív gyakorlatot eredményezett, ség őrizetbe veheti az eljárás alá vont személyt, hogy mely jogbiztonság ellen hatott. az őrizet ideje alatt – legfeljebb 72 óráig – a bíróság A jogalkotó a bíróságok jelzésére tekintettel észlelte elé állítsák gyorsított bírósági eljárás lefolytatása cél- ezt a problémát és 2016. január 1-jével módosította a jából és addig az eljárás alá vont személy személyi sza- Szabs. tv. 35. §-át annak megfelelően, hogy ez az alap- badsága ideiglenesen elvonásra kerül. A vita tárgya vető rendelkezés úgy tölthesse be a funkcióját, hogy a konkrétan az volt, hogy az új jogintézmény úgy került jogbiztonság ne sérüljön és kizárja az ellentétes és szub- szabályozásra, hogy az előkészítő eljárást lefolytató jektív gyakorlat lehetőségét. A jogalkotó kifejezett célja szervnek az előkészítő eljárás alatt a Szabs. tv. 117. § volt, hogy az általános szabályozást kiegészítse olyan (4a) bekezdése szerint az volt a kötelessége, hogy a rendelkezésekkel, amelyek meghatározzák a jogorvos- sértettet és az eljárás alá vont személyt tájékoztassa a lat nemeit, azok határidejét, továbbá az előterjesztésre szabálysértési eljárásban alkalmazható közvetítői el- jogosultak körét. Elismerte, hogy e körben indokolt ge- járás szabályairól, valamint arról, hogy a közvetítői el- nerális jogorvoslati szabályok rögzítése, tekintettel arra, járásra utaláshoz szükséges jognyilatkozatok az előké- hogy egyes szabálysértési eljárás során foganatosított szítő eljárásban is előterjeszthetőek. A rendőrség ál- minden egyes eljárási cselekményre nem mondható ki láspontja szerint ennél többet az előkészítő eljárás a teljes körű jogorvoslati szabályozás. Erre való tekin- során a rendőrség nem tehetett, hiszen a Szabs. tv. tettel megállapította, hogy a jogorvoslatok a kifogás, a 82/A. § (4) bekezdése szerint közvetítői eljárásra csak fellebbezés és a panasz és a szabálysértési hatóság bün- a szabálysértési hatóság vagy a bíróság utalhatja az tetést, intézkedést megállapító határozata ellen kifo- ügyet és így az előkészítő eljárást lefolytató szerv nem, gásnak, egyéb határozata, intézkedése ellen vagy ennek továbbá a Szabs. tv. 82. §-a szerint csak a szabálysértési elmulasztása ellen panasznak van helye, míg a bíróság hatóság vagy a bíróság függesztheti fel a szabálysér- végzése ellen fő szabályként fellebbezésnek van helye. tési eljárást, ha az ügyet közvetítői eljárásra utalja. A Rögzítette, hogy a jogorvoslati kérelem benyújtására bíróság álláspontja pedig ezzel ellentétesen az volt, az jogosult, akire nézve a határozat rendelkezést tartal- hogy a Szabs. tv. 117. § (4a) bekezdése szerint a rend- maz és a jogorvoslati határidő 8 nap. Továbbá a haté- őrség, mint előkészítő eljárást lefolytató szerv abba a konyságnak megfelelően szabályozta, hogy mely ese- helyzetbe kerülhet a konkrét ügyben, hogy a közvetí- tekben van lehetőség a jogorvoslati kérelem elutasítá- tői eljárást elrendelheti, különös tekintettel a Szabs. sára, például kizárt, nem jogosulttól származó, elkésett tv. 117. § (7) bekezdésére, mely szerint az előkészítő stb. és ekkor mi az eljárás rendje.19 eljárás során az eljárás megszüntetésére – így akár a A fenti módosítást követően ez a kérdés megoldó- közvetítői eljárás eredményes lefolytatása esetén tör- dott, a gyakorlatban a probléma megszűnt, az általá- ténő megszüntetésre – a Szabs. 83. §-ában foglaltakat nos szabályozás kellően részletessé vált a jogbizton- megfelelően kell alkalmazni, vagyis a bíróság állás- sághoz a jogorvoslat vonatkozásában. pontja szerint a Szabs. tv. preambulumában megfogal- mazott hatékony fellépés érdekében indokolt lenne, 4. A közvetítői eljárással kapcsolatos ha az előkészítő eljárás során történne meg a közvetí- gyakorlati problémák tői eljárásra utalás és, ha az eredményre vezet, akkor nem is kerülne az ügy a bíróság elé és így a bíróságnak a kapacitásai megmaradnának az előkészítő eljárásban A Szabs. tv. hatálybalépésekor nem ismerte a szabály- meg nem szüntethető ügyek érdemi elbírálására. To- sértési jog a közvetítői eljárás lehetőségét, azt csak vábbá az úgynevezett gyorsított eljárások esetén meg- 52 18  2017. évi CXXXIV. törvény 33.§-ának indokolása (Complex jogtár). oldaná azt a kényes kérdést, hogy csak azért van valaki 19  Összefoglaló feljegyzés a Debreceni Ítélőtáblán 2014. szeptember 26-án őrizetben, hogy a bíróság a gyorsított tárgyaláson ren- megtartott szabálysértési konferenciáról 2–3. oldal. delje el a közvetítői eljárást, annak ellenére, hogy en-

nek elrendelési feltételei már korábban is megállapít- lősségre vonás úgynevezett ítélt dolgot eredményez. Büntetőjogi Szemle  2  020/1. szám hatóak voltak. Ez utóbbi álláspontot erősítette meg 2014-ben a Mi- niszterelnökség állásfoglalása, mely szerint amennyi- 53 Végül a jogalkotó, mivel észlelte, hogy az ORFK és ben külön jogszabályban meghatározott mértéknél a bíróságok értelmezései a fentiek szerint ellentétesek igazolatlanul többet mulaszt a gyermek – 30 igazolat- és vélhetően a hatékony fellépés érdekében módosí- lan óra ez a mérték –, akkor szabálysértési felelőssége totta a Szabs. tv. 117. §-át 2017. január 1-jével úgy, hogy fennáll az elkövetőnek, majd ugyanazon gyermek vo- a (4a) bekezdésbe rögzítette azt is, hogy az előkészítő natkozásában további mulasztások miatt már nem is- eljárás során a közvetítői eljárással összefüggésben a mételt szabálysértési felelősségre vonás a cél, hanem szabálysértési hatóság alatt az előkészítő eljárást le- gyámhatósági intézkedések következnek, végül pedig folytató szervet is érteni kell, míg a (7) bekezdése be- esetlegesen a büntetőjog ultima ratióként, ha a kiskorú került, hogy az előkészítő eljárás során az eljárás fel- veszélyeztetése fennáll.20 függesztésére a 82. §-ban foglaltakat is alkalmazni kell. Ezzel a probléma rendeződött, így a bíróságra már A jogalkotó ezen vitás kérdést rendezte 2016. január csak olyan ügyek érkeznek érdemi elbírálás végett, 1-jével úgy, hogy a Szabs. tv. 247. §-át kiegészítette a ahol az előkészítő eljárás során nem volt lehetőség az (2) bekezdéssel, mely expressis verbis kimondja, hogy eljárás megszüntetésére. az (1) bekezdés c) pontjában meghatározott szabály- sértés miatt szabálysértési felelősségre vonásnak egy 5. A tankötelezettség megszegése tanítási évben egyszer van helye. A jogalkotó állás- szabálysértése kapcsán felmerült pontja szerint kifejezetten az eltérő jogalkalmazás értelmezési vita megszüntetése miatt rendelkezett így, megerősítve, hogy a szabálysértési felelősségre vonást követően A Szabs. tv. hatálybalépésekor a 247. § (1) bekezdés c) egyéb közigazgatási (lásd gyermekjóléti, gyámható- pontja azt a tényállást határozta meg, hogy akinek a sági intézkedések), valamint súlyosabb esetben bün- szülői felügyelete vagy gyámsága alatt álló gyermeke tetőjogi szankciók következhetnek.21 ugyanabban a tanévben az iskolai kötelező tanulói foglalkozásokról igazolatlanul a jogszabályban meg- Ezzel a szabálysértési hatóságok kettős szorítása határozott mértékűnél többet mulaszt, szabálysértést megszűnt és egyértelművé vált a joggyakorlat ezen követ el. szabálysértés megvalósulása szempontjából. A gyakorlatban ezen tényállás megvalósulásának III. megállapításánál az okozott gondot, illetve annak volt Gyakorlati problémák az eltérő megítélése az ügyészség – mint a Szabs. tv. de lege ferenda 43. §-a szerint a szabálysértési hatóságok felett törvé- nyességi felügyeletet gyakorló szerv – és a bíróságok Mint, ahogy az előző részekben már utaltam rá a gya- – mint a végső soron a szabálysértési felelősséget ér- korlatban felmerülnek olyan gondok is, melyek vonat- demben elbíráló igazságszolgáltató szerv – között, kozásában a jogalkotó a jogalkalmazás jelzése ellenére hogy amennyiben egy tanítási évben előfordul az, nem változtatott a szabályozáson, de ezen területeken hogy adott személyt ilyen szabálysértés miatt jogerő- is a jogalkalmazás figyelemmel az Alaptörvény 28. cik- sen már felelősségre vontak, azonban felróható mó- kére egységes országos gyakorlat kialakítására törek- don ugyanazon a gyermeke ismételten a jogszabály- szik a jogállamiságra tekintettel, sok esetben jogelvek- ban meghatározottaknál többet mulaszt igazolatlanul, kel dolgozva bírálja el a tételes jog által egyértelműen lehet-e egy tanévben ismételten ezen szabálysértés nem szabályozott eseteket. Ezek közül emelek ki szub- miatt felelősségre vonni vagy sem. Az ügyészség gya- jektív módon néhány lényeges kérdéskört, bemutatva korlata – mint centrális szerv – országosan egységes ezek gyakorlati kezelését. volt a Legfőbb Ügyészség álláspontja okán és ezen ál- láspont az volt, hogy ilyenkor, mivel a tényállás szö- 1. Közérdekű munkára jelentkezés vege nem zárja ki ennek lehetőségét és az Alaptör- vényből levezethető a szülő gondoskodási kötelezett- Ahogy azt már a II. rész 2. pontjánál kifejtettem a sége, ha a kiskorú veszélyeztetése bűncselekménye Szabs. tv. a kiszabott pénzbírság, helyszíni bírság köz- nem állapítható meg, akkor egy tanévben ugyanazon érdekű munkával történő megváltás, illetve a közér- személy esetén, a személy ugyanazon gyermeke több- dekű munka büntetés esetén a ledolgozásra való je- szöri igazolatlan mulasztása okán többször is megál- lentkezés határidejét eltérően szabályozza. Vélemé- lapítható szabálysértési felelőssége a Szabs. tv. 247. § (1) bekezdés c) pontja szerint. 20  2015. évi CCII. törvény indokolása 6. § (Complex Jogtár) és Szabs. tv. 35. §-a. Ezzel ellentétben a bíróság álláspontja eleinte több- fajta volt, majd kialakult az az egységes értelmezés a 21  Összefoglaló feljegyzés a Debreceni Ítélőtáblán 2014. szeptember 26-án Kúria által vezetve, hogy egy adott tanévben egy gyer- megtartott szabálysértési konferenciáról 7. oldal, valamint jegyzőkönyvének mek vonatkozásában egyszer vonható felelősségre 27–29. oldalai. ugyanazon személy ezen szabálysértés okán, mivel ez egy törvényi egység és az egyszeri szabálysértési fele-

nyem szerint, mivel az elkövető szempontjából lényeg- A gyakorlatban a kezdetektől gondot jelentett, hogy telen, hogy pénzbüntetést, vagy helyszíni bírságot a közérdekű munka büntetés esetén mire a jogerős kíván megváltani közérdekű munkával, illetve kisza- határozatot megkapta az elkövető és jelentkezett en- bott közérdekű munka büntetést ledolgozni, ezért nek birtokában az illetékes állami foglalkoztatási erre mindig egységesen olyan határidőt kellene szabni szervnél, addigra a jelentkezési határidő általában már a jogalkotónak, hogy ennek az elkövető objektíven lejárt, illetve az állami foglalkoztatási szervek az eset- eleget tehessen. Ezt azonban nem biztosítja a Szabs. legesen előttük az elkövető által előterjesztett erre tv. szabályozása, még a már ismertetett 2019. január vonatkozó igazolási kérelmeket nem bírálták el, hivat- 1-jei változtatása sem, hiszen továbbra is aránytalan a kozva a Szabs. tv. 86. §-ára, mely szerint az igazolási jelentkezési határidő – első esetben 30 nap + 8 nap, kérelem elbírálásáról a szabálysértési hatóság vagy a míg második esetben 8 nap a jogerőtől –, illetve a köz- bíróság dönthet. A gyakorlatban ez már országos szin- érdekű munka büntetésnél a jelenlegi jogerőtől szá- ten 2014-ben felmerült22 és abban maradt a gyakorlat, mított 8 napos jelentkezési határidő a gyakorlatban hogy mivel ez végrehajtási kérdés, így alapvetően ezen Büntetőjogi Szemle   2020/1. szám továbbra is betarthatatlan. Utóbbi pedig főleg azért igazolási kérelemről a végrehajtást foganatosító sza- megmagyarázhatatlan dogmatikailag, mert ez a súlyo- bálysértési hatóságnak kell döntenie és ezt követően sabb szankció az elkövető részére, hiszen ha a kisza- ezen döntésnek megfelelően folytatni a végrehajtási bott közérdekű munka büntetést nem dolgozza le, en- eljárást és kivételként, ha már bírósági szakban az át- nek megváltásától elesik, úgy az átváltoztatás során változtatás iránti eljárásban terjesztik elő ezen kérel- ezt a büntetést a bíróság a Szabs. tv. 15. §-a szerint sza- met, akkor pedig a hatékonyság érdekében a bíróság bálysértési elzárásra változtatja át törvényes feltételek döntsön erről. fennállta esetén, melyet az elkövetőnek le kell ülnie. További fennmaradt gond, hogy mi a teendő, amen�- Míg, ha a bíróság a kiszabott pénzbírságot, helyszíni nyiben az elkövető a Szabs. tv. 142. §-ában megjelölt bírságot – többek között a közérdekű munkával tör- személyes megjelenési kötelezettségének azért nem ténő megváltás hiányában – szabálysértési elzárásra tud eleget tenni, mivel objektíven akadályoztatva van, változtatja át a Szabs. tv. 12. §-a szerint, ekkor a Szabs. a gyakori esetben más ügyből kifolyólag fogva van, és tv. 141. § (14) bekezdése szerint az elkövető vagy he- akár az illetékes állami foglalkoztatási szerv előtt meg- lyette más a pénzbírságot, a helyszíni bírságot, illetve jelenik törvényes meghatalmazással a meghatalma- a szabálysértési elzárásra átváltoztatott pénzbírságnak zott, hogy a jelentkezését fogadja el az állami foglal- vagy helyszíni bírságnak a még le nem töltött napok- kozási szerv, melynek a fenti tételesjogi szabályozás nak megfelelő összegét igazoltan megfizeti, a szabály- szerint nem tud eleget tenni. A gyakorlat úgy oldja sértési elzárás nem foganatosítható, illetve a szabály- meg ezen esetet is, hogy tartalma szerint igazolási ké- sértési elzárás foganatosítását követően az elkövetőt relemként bírálja el ezt a beadványt a szabálysértési nyomban szabadon kell bocsátani. hatóság vagy a bíróság és helyt adás esetén a végrehaj- Továbbá problémát jelent a gyakorlatban a Szabs. tv. tás úgy folytatódik, hogy a végrehajtást foganatosító 142. § (1) bekezdésének azon kifejezett előírása, hogy szabálysértési hatóságnak a végrehajthatóság elévü- a meg nem fizetett pénzbírság, vagy helyszíni bírság léséig figyelnie kell, hogy az elkövető szabadlábra ke- közérdekű munkával történő megváltása érdekében az rül-e vagy sem, és ha igen, úgy felhívást ad ki részére, elkövető a már ismertetett határidőben csak személye- hogy ezen felhívás kézbesítésétől jelentkezhet törvé- sen jelentkezhet az illetékes állami foglalkoztatási szerv- nyes határidőben az illetékes állami foglalkoztatási nél, míg a Szabs. tv. 144. § (6) bekezdése a közérdekű szervnél a ledolgozás végett, hiszen így kerül az elkö- munka büntetés jelentkezésénél ilyen kifejezett szemé- vető abba a helyzetbe, hogy a jelentkezésnek eleget lyes jelentkezési kötelezettséget nem ír elő. tehessen objektívan. A fentiekre tekintettel – mint már korábban hivat- koztam rá – 2018 nyarán olyan tételes jogszabály­ 2. E lőkészítő eljárás hiánya változtatási javaslattal éltem, hogy egységesen és egy- az úgynevezett ismételt elkövetésnél értelműen szabályozza a jogalkotó mind a Szabs. tv. 142. § (1) bekezdésében, mind a Szabs. tv. 144. § (6) bekezdésében, hogy az elkövető személyesen vagy A következő probléma is szinte egyidős a Szabs. tv. ha- képviselője útján jelentkezhet ezen esetekben. To- tálybalépésével, hiszen a Szabs. tv. koncepciója szerint vábbá az arányosság és az objektív lehetőség biztosí- a bírósági hatáskörbe tartozó legsúlyosabb, szabály- tása érdekében a Szabs. tv. 144. § (6) bekezdésénél a sértési elzárással is sújtható szabálysértések esetén fő határozat jogerőre emelkedésétől számítottan ne 3, szabályként a rendőrség – mint előkészítő eljárást le- folytató szerv – úgynevezett előkészítő eljárást folytat hanem 30 napon belül jelentkezhessen a fenti módon le, tehát nyomozást ténylegesen, és ezt követően a jog- az elkövető. Ahogy már ismertettem a fenti indítvá- állami, európai elvárásoknak megfelelően a bíróság nyomnak a jogalkotó részben adott helyt úgy, hogy határoz érdemben a szabálysértési felelősségről, hi- ezek a problémák a gyakorlatban fennmaradtak, így szen személyi szabadságot (jelen esetben szabálysér- az alábbiakban azt mutatom be, hogy ezeket a gyakor- tési elzárás büntetéssel) csak a bíróság vonhat el. A 54 lat az alapelvekre támaszkodva hogyan oldja meg a tételes jogi segítség hiányában. 22  2015. évi CCII. törvény 51. §-ának indokolása (Complex jogtár).

jogalkotó továbbá a kezdetektől bevezette a kis bün- tethető szabálysértés esetén van előkészítő eljárás.23 Büntetőjogi Szemle  2  020/1. szám tetőjogba is a büntetőjogból ismert úgynevezett há- A jogalkotó ezen változtatást azzal indokolta, hogy az rom csapás szabálysértési változatát, tehát az úgyne- úgynevezett „három csapás” szabályának bevezetésé- 55 vezett ismételt elkövetésre vonatkozó szabályozást, vel előállt azon helyzetekben, amikor az ismételt elkö- melynek a témák szempontjából releváns lényege, vetésre a törvény már elzárás büntetést ír elő, nem kell hogy a Szabs. tv.-ben meghatározott feltételek megva- előkészítő eljárást lefolytatni, csupán az elzárással fe- lósulása esetén, ha az elkövetést megelőzően kétszer nyegetettség ténye miatt. már szabálysértés miatt jogerősen felelősségre vonták az eljárás alá vont személyt, akkor a harmadik esetben Ezeknél a cselekményeknél ugyanis – figyelemmel az eleve a szabálysértési hatóság hatáskörébe tartozó, arra, hogy önmagukban nem elzárással büntethetőek – csak pénzbírsággal büntethető szabálysértés miatt a a törvény alapesetben sem tenné lehetővé és kötele- törvény már szabálysértési elzárás büntetését is ki- zővé a bírósági eljárás rendőri előkészítését.24 szabhatóvá teszi, melyet azonban helyesen csak a bí- róság szabhat ki ténylegesen a Szabs. tv. 9. § (1) bekez- Ezzel az indokolással személy szerint nem értek dése szerint, így ezen eljárások bírósági hatáskörbe egyet, mivel a Szabs. tv. 56. §-a már ekkor is kimondta kerülnek. Ennek ellenére a jogalkotó a fenti módon a a bizonyítás általános szabályai között az önmagukban bíróság hatáskörébe kerülő eljárásoknál végig kizárta nem elzárással büntethető szabálysértéseknél, hogy az úgynevezett előkészítő eljárás lehetőségét, először a szabálysértési hatóság feladata a tényállás tisztázása, a 22/2012. (IV. 13.) BM rendelet 1. § (2) bekezdésében vagyis hogy a szabálysértési hatóság az ügy megítélése kimondva, hogy ha az úgynevezett visszaesés miatt szempontjából lényeges körülményeket köteles tisz- lehet szabálysértési elzárás büntetést kiszabni, úgy tázni, ha ehhez nem elegendőek a rendelkezésre álló nincs helye a Szabs. tv. 117. §-ában meghatározott elő- adatok, bizonyítási eljárást folytat le. Amely az úgyne- készítő eljárás lefolytatásának, annak ellenére, hogy vezett visszaeséses ügyeknél kvázi előkészítő eljárás ezen szakasz (2) bekezdése – mint a BM rendeletnél lenne, hiszen az előkészítő eljárás lényegi célja nem magasabb rendű jogszabály – kimondta kötelező erő- más, mint a tényállás tisztázása, az elkövető kilétének vel, hogy a rendőrség a szabálysértési elzárással is bün- a megállapítása, a bizonyítékok összegyűjtése az ér- tethető szabálysértés tényállásának felderítése, az el- demi döntés érdekében. Épp ezért a gyakorlat eről- követő kilétének megállapítása, valamint a bizonyítási tette, hogy előkészítő eljárás minden bírósági hatás- eszközök felkutatása és biztosítása érdekében a bíró- körbe tartozó szabálysértésnél legyen, hiszen ennek sági eljárást előkészítő eljárást folytat le. Továbbá eh- hiányában az úgynevezett visszaeséses ügyeknél a bí- hez kapcsolódik a hatékony fellépés érdekében a róságok csak egy feljelentést kapnak – véleményem Szabs. tv. 118. § (1) bekezdésének azon előírása, hogy szerint ellentétesen a Szabs. tv. koncepciójával – és ha az előkészítő eljárás iratai alapján megállapítható, minden bizonyítékot a bíróságnak magának kell be- hogy a tényállás tisztázott és az eljárás alá vont sze- szereznie. mély vagy a tanú, sértett, szakértő meghallgatása nem szükséges, valamint a közvetítői eljárásra utalás feltét- Ezt érzékelve, a jogalkotó 2017. május 5-ével módo- elei nem állnak fenn, a bíróság – tekintettel a Szabs. sította a Szabs. tv. 56. § (1) bekezdését azzal, hogy a 118. § (2) bekezdésére – meghallgatás nélküli eljárás- tényállástisztázási kötelezettség a Szabs. tv. 23. § (1) ban, a rendelkezésre álló iratok alapján hoz az ügyet bekezdés b) és d) pontja esetén [de a mai napig nem érdemben elbíráló végzést tárgyalás mellőzésével, a Szabs. tv. 23. § (1) bekezdés f) pontja esetén, mely mely vonatkozásában az eljárás alá vont személy tár- szintén jogalkotói mulasztás és megoldásra vár, hiszen gyalás tartását kérheti. ez az eset semmiben nem különbözik a b) és d) pon- toktól] azt a szabálysértési hatóságot terheli, amely az A gyakorlatban megjegyzem, ezen úgynevezett tár- újabb pénzbírsággal büntethető szabálysértés miatti gyalásmellőzéses végzések gyakoriak és hatékonyak, eljárás lefolytatására az ismételt elkövetés nélkül jo- hiszen az esetek kis százalékában élnek csak az eljárás gosult lenne. A jogalkotó indokolása szerint erre a vál- alá vont személyek a tárgyalás tartása iránti kérelem- toztatásra gyakorlati gondok miatt volt igény, tehát a mel, így sok esetben elhúzódó tárgyalás, bizonyítási szabálysértési hatóságnak kell a tényállást tisztáznia eljárás nélkül eldönthetőek a megfelelő előkészítő el- – ami eleve is a feladata lenne – de a visszaesés miatt járás után a bíróság által ezen kisebb súlyban veszé- az érdemi döntés már a bíróságé. A jogalkotó szerint lyes cselekmények. Így a kezdetektől fogva gondot je- azonban ezen tényállást tisztázó eljárási szakaszok lentett az úgynevezett visszaeséses ügyeknél az előké- csak azért nem tartozhatnak az előkészítő eljárás ka- szítő eljárás hiánya. tegóriájába, mert alapesetben ezek nem elzárással fe- nyegetett, társadalomra veszélyesebb cselekmények.25 A jogalkotó azonban a feltárt problémára úgy rea- gált, hogy a fenti BM rendeletben szereplő korlátozást A megítélésem szerint ez nem releváns eltérés, hi- 2013. szeptember 1-jétől a Szabs. tv. 117. § (2) bekez- szen a jogalkotó a visszaesés intézményének beveze- désébe helyezte át ma is hatályosan azzal, hogy ki- tésével éppen azt demonstrálta, hogy ezen eleve a sza- mondta, hogy a Szabs. tv. 23. § (1) bekezdés b), illetve bálysértéseken belüli kisebb súlyú cselekmények a d) pontja kivételével szabálysértési elzárással is bün- 23  Összefoglaló feljegyzés a Debreceni Ítélőtáblán 2014. szeptember 26-án megtartott szabálysértési konferenciáról 5–6. oldal, jegyzőkönyv 24–25. oldal. 24  2013. évi XCIII. törvény 153. §-ának indokolása (Complex jogtár). 25  2017. évi XXXIII. törvény 55-56. §-ainak indokolása (Complex jogtár).

Büntetőjogi Szemle   2020/1. szám visszaeséssel válnak társadalomra veszélyesebbekké, 118. § (1) bekezdése szerint törvényes feltételek fenn- ezért szükséges a pénzbírság helyett a szabálysértési állta esetén tárgyalás tartása nélkül ügydöntő végzést elzárással is fenyegetettséget megteremteni és így hoznia, továbbá minden ilyen esetben az előkészítő ezeknél az eljárásnak megítélésem szerint azonosnak eljárás során törvényes feltételek fennállta esetén meg- kellene lennie, mint az eleve bírósági hatáskörbe tar- szüntethető lenne az eljárás, végül pedig egységesen tozó szabálysértéseknél, dogmatikailag csak ez indo- csak a rendőrség készíthetné elő a bírósági eljárást, kolható. Továbbá a gyakorlatban a fenti módosítás óta mely szerv van legkedvezőbb szakmai helyzetben, is problémák vannak, hogy ezek a szabálysértési ha- hogy kvázi nyomozást folytasson le. tóságok eltérő lehetőségekkel rendelkeznek (a szabály- sértési hatóság lehet járási hivatal és rendőrség is), Természetesen számos kisebb-nagyobb jelentőségű tehát különböző hatékonysággal folytatnak le kvázi probléma esetén lenne indokolt még a tételes jogi sza- előkészítő eljárást, illetve, ha a rendőrség maga a sza- bályozás pontosítása, például a fogyatékos személy bálysértési hatóság, akkor egyik esetben – eleve elzá- fogalmának egyértelműsítése a Szabs. tv. 10. §-ánál, a rással sújtható szabálysértésnél – előkészítő eljárást Szabs. tv. 134. §-ánál a szabályozás pontosítása a kör- lefolytató szervként jár el a rendőrkapitányság, míg a ben, hogy a törvényes képviselőnek a jelenléte fiatal- másik esetben – az úgynevezett visszaeséses cselek- korú meghallgatásánál kötelező, azonban erről mégis ményeknél – szabálysértési hatóságként „tényállás­ csak értesíteni kell a törvényes képviselőt, a XXI. szá- tisztázási kötelezettséget” végez a rendőrkapitányság, zadi közlekedési eszközök, (elektromos rollerek és de nem előkészítő eljárást. Ekörben megjegyzem, hogy mások) szabályozási gondjai26, és még folytathatnám, a Szabs. tv. 38. §-a 2020. március 1-jével azt mondja ki, de ezeknek a részletes kifejtése túlmutat ezen rövi- hogy az általános szabálysértési hatóság nem a járási debb tanulmány keretén. hivatal lesz, hanem a rendőrség általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szervének szabálysér- Összességében azonban a fentiek alapján elmond- tési hatósági feladatok ellátására kijelölt szervei, tehát ható, hogy a mai hatályos szabálysértési jogi rendszer alapvetően a rendőrkapitányságok, melyek egyúttal megfelel a jogállami büntetőjog követelményének, az az előkészítő eljárást is végzik. ismertetett rendszertani helyének, az európai szten- derdeknek, elvárásoknak és a legális és legitim jogal- Mindezekre tekintettel fenntartom azon de lege kotói céloknak (lásd hatékony fellépés), viszont a tár- ferenda javaslatomat, hogy az lenne a helyes jogalko- sadalmi viszonyok fejlődése, változása – mint minden tói megoldás e körben, ha egységesen a rendőrség jogág területén – biztos a jövőben is indokolja majd folytatná le az illetékes rendőrkapitányságok útján va- ezen helyzet fenntartásához mind a jogalkotói lépé- lamennyi bírósági hatáskörbe tartozó, szabálysértési seket, mind a joggyakorlat figyelmét, tevékenységét. elzárással is sújtható szabálysértés esetén a Szabs. tv. 117. §-a szerinti előkészítő eljárást. Hiszen így a bíró- 26  Lásd Ambrus István–Orosz Noémi: Száguldó elektromos rollerek és ságnak minden esetben lehetősége lenne a Szabs. tv. segway-ek nyomában – a 21. századi közlekedési eszközök egyes szabályozási problémái (megjelent a Magyar Jog 2020. 1. számában). 56

elméletek és kutatások, amelyek bizonyítani pró- bálják a járványt terjesztő P . D . G I Lrofr ászló* állati vírus ered­ etét, mely- ál stván nek különféle mutánsai ala- kultak ki. Összefüggésbe hozható a vírus terjedése a A spanyolnátha, a klímav­ áltozással vagy eset- leg a globalizáció adott te- koronavírus és a büntetőjog ret a fertőző betegségek terjedéséhez? Kulcsszavak: spanyolnátha, influenzajár- vány, pandémiák, globalizá- ció, Bevezetés, Az influenza egyidős az emberiséggel. A Büntetőjogi Szemle  2  020/1. szám spanyolnátha A típusú influenzának számít, 1918 már- cius elején jelent meg először, tünetei hasonlóak vol- 1. tak, mint a szezonális influenza tünetei. Többnyire Spanyolnátha és koronavírus rossz közérzettel, fáradtsággal, fejfájással indult, majd végtagfájdalom jelentkezett. Ehhez száraz, szaggatott köhögés, étvágytalanság és gyomorproblémák társul- tak, majd ez túlzott izzadással és magas lázzal folyta- A társadalmi problémák és válsághelyzetek megoldá- tódott. A gyorsan terjedő vírus több hullámban csa- sát az államok legtöbbször a jogi szabályozóeszközök pott le, 1920 decemberéig és becslések szerint mint- segítségével kísérlik meg, a helyzet alapos elemzése egy 50 millió halálos áldozatot követelt. Ez a rejtélyes után. A büntetőjog mint ultima ratio, akkor jön szóba pandémia referenciaként szolgál a modern járványok végső eszközként, ha az adott társadalmi, politikai feltárásához. A kutatások szerint a spanyolnátha sú- vagy egészségügyi krízis megoldása, illetőleg a követ- lyosságának mértékét a kórokozó vírus többszöri mu- kezményeinek az enyhítése a többi jogág eszközeivel tációja eredményezte. A mai napig tartanak a viták, nem vagy nem hatékonyan valósulhat meg. Az első hogy a vírus honnan indult.”2 világháború után ugyanolyan válsághelyzetet élt át a világ, mint 2020-ban, a koronavírus-járvány kirobba- Szinte pontosan száz évvel később, 2020-ban olyan náskor. Ahogy Hacker Ervin szemléletesen megfogal- társadalmi és gazdasági válsággal kell a világ összes mazta: „S fokozzák ezeket a visszásságokat még az ál- országának szembenéznie, amely hatásaiban lehet, talánosságban is nehezebb megélhetési viszonyok is. hogy túlmutat majd az 1929-33-as nagy világgazdasági A vérveszteségek folytán beálló munkáshiány mellett válságon is. Egyetértenek abban a közgazdászok, hogy még a hadi üzemek is a munkások számtalanjait von- a kínai Vuhanból 2019 végén induló világjárvány, ame- ják el a produktív munkától, mindez természetszerűen lyet a COVID-19 vírus, közismertebb nevén a korona- kihat a gazdasági helyzetre is és az áraknak emelke- vírus okozott, komoly gazdasági válságot fog generálni dését idézi elő, közvetve pedig a’ nehezebb megélhe- 2020-ban, de a hatásai a következő években is érezhe- tés által kihat a kriminalitásra is.”1 tők lesznek. Mint mindig, most is létezik egy optimista, egy mérsékelt és egy pesszimista szcenárió. Egyes vé- Egy évszázaddal ezelőtt a spanyolnátha 50 millió lemények szerint a gazdasági válságon hamar át fog ember halálát okozta a Földön, és az első világhábo- lendülni a világgazdaság, a többség ma már egy ki- rúval együtt egy jelentős méretű gazdasági válság ki- sebb-nagyobb, de egy ideig elhúzódó válságra számít, váltó oka is volt. A járványt és annak következményeit a legrosszabb forgatókönyv szerint viszont akár az számtalan tanulmány vizsgálta. „Az emberiség legsú- 1929–33-as nagy gazdasági világválságnál is rosszabb lyosabb influenzajárványaként tartjuk számon. Olyan forgatókönyvekkel kell számolni. „A Centre for Eco­ rejtélyesen tűnt el, ahogy felbukkant. A spanyolnátha nomics and Business Research (CEBR) az eddigi vírusa nagyjából több mint 500 millió fertőzést oko- legborúlátóbb előrejelzést állította össze a világgaz- zott világszerte és a becslések alapján 20-50 millió ál- daság rövid távú kilátásairól. Közölte: modellszámítá- dozatot követelt, többet, mint az első világháború. A sai arra vallanak, hogy az egész éves idei világgazda- spanyolnátha az influenza A típusának egyik legelső sági recesszió gyakorlatilag bizonyossá vált, és várha- formája volt, amely villámgyorsan terjedt és nagyon tóan kétszer olyan mély lesz, mint a 2009-ben mért gyors lefolyással rendelkezett, hiszen a szövődmény- visszaesés. A ház felülvizsgált előrejelzése szerint a ként jelentkező tüdőgyulladás az egészséges tüdőszö- globális GDP-érték 2020 egészében legalább 4 száza- veteket is elpusztította. Napvilágot láttak különböző lékkal csökken. A tanulmány hangsúlyozza, hogy a * Ügyvéd; tanszékvezető egyetemi tanár, Pécsi Tudományegyetem Állam- 2 https://www.researchgate.net/publication/340264049_Spanyolnatha_ 57 és Jogtudományi Kar Büntetőjogi Tanszék. A_vilagmeretu_rejtelyes_jarvanyrol_egy_kicsit_maskepp (2020. 05. 24.). 1 Hacker Ervin: A világháború hatása a kriminalitásra Pécs, 1925. 24. oldal

háborús éveket leszámítva ez lenne a legmélyebb glo- merőben korlátozott formában élhetünk. Csupán re- bális recesszió 1931 óta. A CEBR londoni elemzőinek mélhető, hogy a lehető legkisebb emberáldozattal si- számításai szerint az olasz hazai össztermék az idén kerül átvészelni azt az időszakot, amíg hatékony vak- várhatóan 11 százalékkal, a német és a spanyol GDP- cina áll majd rendelkezésre a vírussal szembeni véde- érték egyaránt 8 százalékkal, az amerikai gazdaság kezésre. Addig is mindannyiunknak fel kell készülnie teljesítménye 5 százalékkal zuhan.”3 A bűnözés várható arra, hogy a rendkívüli helyzet még huzamosabb ideig növekedése kapcsán is beszélhetünk optimista, mér- tartani fog, ami a gazdaság számára várhatóan reces�- sékelt és pesszimista verziókról, egyvalami azonban sziót jelent. E körülménynek – például számos mun- valószínűnek látszik: nőni fog a bűncselekmények kahely megszűnése miatt – kriminogén hatása is lehet. száma még a legoptimistább becslések szerint is. Így az utóbbi évek kedvező bűnözési trendje után saj- A 2020-ban kirobbanó gazdasági világválság először nos nem kizárható, hogy az egész világot érintő válság egészségügyi válságként Kínából indult, és a már em- folytán ismét nőni fog a bűncselekmények száma. Erre lített pesszimista verzió szerint is várhatóan jobban a szcenárióra majd a bűnüldöző hatóságoknak és a Büntetőjogi Szemle   2020/1. szám megrázza majd a világgazdaságot és benne különös- büntető igazságszolgáltatás szereplőinek is számíta- képpen Európát, mint az elmúlt évtizedek nagy gaz- niuk kell.”5 dasági-pénzügyi válságai.4 Ami a most kibontakozó válságról megállapítható különösebb látnoki képes- 2. ségek nélkül is: A gazdasági válság hatása 1. a koronavírus feltételezhetően több halálos áldo- zatot fog követelni világszerte, mint a nemzetközi az árak alakulására terrorizmus eddig összesen a világtörténelemben, 2. a COVID-19 által generált világgazdasági válság mérhető lesz a 2008-ashoz, de akár az 1929–33- ashoz is, de az is előfordulhat, hogy komolyabb A társadalomban élő ember cselekedeteit mind (sok- lesz, mint a 2008-as, hatásában csak az 1929–33- féle tartalmú) erkölcsi (köztük keresztény valláserköl- as válsághoz lesz mérhető, de az is lehet, hogy an- csi), mind jogi mércével mérhetjük.6 A piac szereplői nál is súlyosabb lesz, is meghatározott viselkedési normák szerint cselek- 3. mint minden gazdasági válság, ez is hatással lesz szenek, lépnek kapcsolatba egymással (vagy legalábbis a bűnözésre, az ismertté vált bűncselekmények ez lenne a kívánatos), ezek a normák részint a haté- számát bizonyos bűncselekmény-kategóriákban, konyságot növelik, részint szociális és egyéb szempon- legalább időlegesen nagy valószínűséggel emelni tok alapján határolják be a gazdasági szereplők cselek- fogja. vési szabadságát. A viselkedési normák lehetnek írott A bűnözés nagy valószínűséggel emelkedni fog és íratlan szabályok (ez utóbbiak jelentősége adott 2020 második felétől, és ez az emelkedés utána leg- esetben – fejlett piacgazdasági viszonyok között – igen alább 1-2 éven keresztül folytatódik. A kérdés csak az, komoly lehet). hogy milyen mértékű emelkedés várható, és hogyan tudjuk az emelkedést lassítani illetve mérsékelni. Egy A gazdaságszervezés három alapkérdése a követ- nemrég megjelent, a koronavírussal kapcsolatos kező: mit, kinek és hogyan termeljünk. Ezekre a kér- anyagi büntetőjogi és szabálysértési jogi szabályokat désekre ma jelenleg vagy a piac, vagy maga az állam bemutató és elemző kiváló tanulmány is hasonló kö- adja meg a válaszokat. Eszerint beszélhetünk tiszta vetkeztetésre jut: „A koronavírus-járvány az egész tár- piacgazdaságról, tervgazdaságról és a kettő egyfajta sadalom életében jelentős hátrányokat jelent, hiszen kombinációjaként a vegyes gazdaságról. az élet- és egészségvédelem érdekében számos, az ed- digiekben természetesnek tekintett tevékenységünk- a) A piacgazdaságban a javak, főként pedig a terme- ről le kell mondanunk, a helyváltoztatás jogával is csak lőeszközök többsége magántulajdonban van. A piac a legfőbb szabályozó, a javak és szolgáltatá- sok a piacon cserélnek gazdát a kereslet és a kí- nálat által meghatározott egyensúlyi áron. A vál- lalkozók a profit érdekében gazdálkodnak, 3  https://www.portfolio.hu/gazdasag/20200323/figyelme­ztettek-1931- vagyis szembeállítva a várható hasznot a költsé- ota-nem-latott-valsag-koszonthet-a-vilagra-421466 (2020. 03. 26.). gekkel, döntéseket hoznak. b) A tervgazdaságban a gazdaságszervezés három 4  „Az IMF ügyvezető igazgatója, Kristalina Georgieva lesújtó képet fes- tett a járvány okozta gazdasági hatásokról, szerinte még 2021 sem feltétle- nül a kilábalásról fog szólni. Szerinte az a 9 billió dollár sem lesz elég a gaz- alapkérdéséről az állam dönt, a termelőeszközök daságélénkítésre, amit már eddig megszavaztak a különböző kormányok. nagyobb része állami tulajdonban van. A meg- „Alig egy hónapja az egy főre eső jövedelem pozitív növekedését vártuk termelt javak egy részét az állam elvonja, majd több mint 160 tagországunkban. Ma minden a feje tetejére állt, már azt lát- juk, hogy több mint 170 országnál negatív lesz az egy főre eső növekedés” szétosztja a társadalom egyes csoportjai között – mondta Georgieva. Az IMF igazgatója megjegyezte, mivel nem tudni, meddig tart a járvány, nagyon bizonytalanok a kilátások, úgy véli, ha az év második felében csillapodik a járvány, 2021 már a részleges kilábalás éve lehet, de rosszabbodhat is a helyzet. Ezekből a gazdaságokból már több 5  Ambrus István: A koronavírus-járvány és a büntetőjog MTA Law mint százmilliárd dollárt vontak ki a befektetők, háromszor annyit, mint a Working Papers 2020/5. Budapest, 2020. 22. oldal file:///C:/Users/ 2008-as gazdasági válság idején.” https://index.hu/gazdasag/2020/04/ 09/ USERUJ/Downloads/2020_5_Ambrus.pdf (2020. 04. 11.). 58 i m f _ i g a zg ato _ n a g y_ g a zdsa g i _v i l a g va lsa g _ ot a _ nem _volt _ ek kora _ 6 Fenyvesi Csaba: Az erkölcs és a jog viszonya a büntetőjogban. (=Magyar recesszio_jarvany/ (2020. 04. 10.). Rendészet, 2003/1–2. szám) 41. oldal.

a központosított újraelosztás szempontrendszere forgalmazó. Az alapvető élelmiszerek többsége ezen Büntetőjogi Szemle  2  020/1. szám alapján. Az árakat központilag határozzák meg, árformába tartozott. Nem fordulhatott elő az az eset, tehát nem a piac értékítélete a döntő tényező. hogy a vásárló különböző vállalatok boltjaiban eltérő 59 c) A vegyes gazdaság – amelyre a XXI. század ele- áron szerezze be ezeket a termékeket. A maximális jén Kína a legjobb példa – átmeneti alapzat a pi- árú termékeknél az eladási ár felső határát rögzítették. acgazdaság és a tervgazdaság között. Kína 1978- Ennél drágábban a forgalmazó nem kínálhatta termé- ban szakított a tiszta tervgazdasági modellel, és két, felfelé azonban eltérhetett a hatóságilag rögzített áttért a szocialista piacgazdaságra. Napjainkra ártól. A minimális árakat (ún. védőárakat) elsősorban azonban már ennél tovább mentek: a piaci ver- a mezőgazdasági termékek felvásárlási árának megha- seny dominál, kormányzati közreműködéssel. tározásakor alkalmazták. Ennél alacsonyabb áron nem Úgy tűnik, hogy meglehetősen sikeres és ver- adhatta a termelő, és nem vehette meg a terméket a senyképes ez a szisztéma. felvásárló. Ezt a mezőgazdaság termelési sajátosságai Kérdésként merülhet fel, hogy milyen szerepe lehet indokolták. Egyes évek túl alacsony felvásárlási árai a a piacgazdasági szisztémában az államnak a gazdaság következő gazdasági évben az ellátás biztonságot ve- működésében. Röviden összefoglalva: jogszabályi ke- szélyeztették volna. A „tól–ig” árakat az jellemezte, retek megalkotásával megteremti a gazdaság szerve- hogy hatóságilag rögzítették az árak alsó és felső ha- zeti kereteit, valamint részt vesz a gazdasági életben tárát, s e határok között a gazdálkodók maguk alakí- azzal, hogy jövedelmeket von el (adóztat) és ezeket tották ki a termékük eladási árát. Napjainkban a gaz- visszaosztja a gazdaság egyes szereplői között (rediszt- daságirányító szervek hatósági árat az áruknak csak ribúció), ezáltal keresletet támaszt javak és szolgálta- elenyésző hányadánál érvényesítenek. Ilyenek a ház- tások iránt, amely a beruházási multiplikátor segítsé- tartási energia, valamint a közlekedési szolgáltatások gével alkalmas lehet a gazdasági növekedés beindítá- egy részének maximált ára vagy az alapvető mezőgaz- sára. Néha azonban a piacgazdaságban is felmerülhet- dasági termékek védőára. Ezen árforma alkalmazása nek olyan rendkívüli helyzetek, amikor központi ter- nincs összhangban a piacgazdaság működési elveivel, vezéssel és akár az árakba történő állami beavatkozás- ezzel magyarázható fokozatos háttérbe szorulása. Az sal lehet csak megfelelő módon reagálni a válságra. árak ugyanis csak akkor adhatnak visszajelzést a gaz- „A piacgazdaságokban az értékesítésre kerülő ter- daság szereplőinek és csak akkor szabályozhatják a mékek zöme szabadáras. Ez azt jelenti, hogy a gazdál- keresletet és a kínálatot, ha a piaci viszonyok hatására kodószervezetek a ráfordítások, valamint a keresleti- változnak. Az árak piacszabályzó szerepével a mikro­ kínálati viszonyok figyelembevételével maguk hatá- ökonómia tantárgy foglalkozik részletesen”7 rozzák meg értékesítésre kerülő áruik árait. Ha egy termelő vagy forgalmazó monopolhelyzetben van a A gazdasági szereplők, különböző vállalkozások a piacon, akkor sem emelheti korlátlan mértékben árait, szabad versenyes kapitalizmus keretei között eltérő mivel ennek határt szab a fizetőképes kereslet nagy- árképzési célokat követhetnek, az árképzés célja esze- sága. Aránytalanul magas ár esetén a vásárlók jelentő- rint lehet a túlélés, a folyó nyereség, a folyó bevétel, sen csökkentik fogyasztásukat az adott termékből, az árbevétel maximalizálása, a piac lefölözése, vezető vagy más, hasonló rendeltetésű termékkel elégítik ki termékminőség kialakítása, de alkalmazhatók más ár- szükségleteiket. Versenyhelyzetben a vállalkozások képzési célok is (pl. a költségek részleges megtérülése árelfogadó magatartásra kényszerülnek, árkialakítá- vagy egy nonprofit szervezet esetében a teljes költség- suknál figyelembe kell venniük a velük azonos termé- fedezet).8 Az államnak a piacgazdaságban is lehetősége keket forgalmazó gazdálkodószervezetek árait. Ese- van arra, hogy gazdaságpolitikai céljai érvényesítésé- tenként szükségessé válhat, hogy a gazdaságirányító nek érdekében hatósági árakat (árküszöböt vagy ár- szervek beavatkoznak a spontán piaci folyamatokba plafont) határozzon meg. Ennek azonban csak akkor és korlátozzák a piac árszabályzó szerepét. A beavat- van értelme, ha a hatósági árakat a gazdasági szerep- kozás célja lehet egyes vállalatok monopolhelyzetből lők alkalmazzák is, annak ellenére, hogy ez bizonyos adódó előnyeinek korlátozása, vagy az adott termék torzulásokat idéz elő a piacon. Ha a maximált ár ala- túlkeresletéből adódó nagymértékű áremelkedésnek csonyabb, mint a piaci egyensúlyi ár, akkor ezen az megfékezése a piacon. Az ár központi szabályozása áron a kereslet meghaladja majd a kínálatot, azaz fel- hatósági árformába való besorolással történik. Ha- lép a hiány jelensége. Ha pedig a hatósági küszöbár zánkban az 1980-as évekig az állam erőteljesen beavat- magasabb, mint amennyi a piacon egyensúlyban ki- kozott a gazdálkodó szervezetek árkialakításába. A alakul, akkor ez megtévesztheti a termelőket, akik termék döntő hányada hatósági áras volt. Különböző többet akarnak majd eladni, mint amennyi jószágmen�- áruknál a hatósági ár más-más formáját alkalmazzák: nyiség adott árak mellett értékesíthető, azaz az árkü- • fix, szöb alkalmazása legalábbis rövid távon túltermelést • maximális, okozhat. Megállapíthatjuk tehát, hogy piacgazdasági • minimális, • ”tól–ig”. 7  https://penzugysziget.hu/index.php?option=com_content& view= A fix árú termékek árát központilag rögzítették és article&id=824:a-termekek-szolgaltatasok-arformajara-vonatkozo- ettől az ártól sem lefelé sem felfelé nem térhetett el a eloirasok&catid=224&Itemid=317 (2020. április 1.). 8  Philip Kotler: Marketing menedzsment Műszaki Könyvkiadó Buda- pest, 1999. 543–545. oldal.

viszonyok között a hatósági árak alkalmazásával óva- költségvetési csalás9 500 000 forintig, közelítve az ál- tosan kell bánni, de ha már – kivételesen, például kü- talános európai mércéhez.) lönleges jogrend idején – alkalmazzuk, akkor kellő Az elmúlt három évtizedet vizsgálva jól látható, hogy garancia kell az érvényesítésükre. Ezt szolgálhatná a rendszerváltástól 1998-ig növekvő trend volt a rend- többek között az árdrágítással kapcsolatos büntetőjogi szerváltozást megelőző, és az utána következő néhány szabályozás tényállása, amely az új Btk. megalkotása- évre áthúzódó gazdasági válság hatására. „A visszaesés kor a dereguláció egyik áldozata volt. természetesen Nyugat-Európát is érintette, ám ott a Nem vonjuk kétségbe, hogy a gazdasági büntetőjog tradicionális, kipróbált, működő jogi háttér legfeljebb normál helyzetben csak végső eszköz, miként a bün- némi korrekciót igényelt. Nálunk azonban jóval több- tetőjog is szubszidiárius jellegű jogág, azaz csak akkor ről volt szó puszta alkalmazkodásnál, hiszen egyszerre alkalmazzuk a gazdaságban, ha a többi jogág szankciói kellett új alapokra helyezni a gazdaság jogi – egyebek várhatóan nem eredményeznék a kívánt hatást az gaz- mellett büntetőjogi – szabályozását a válság megfelelő dasági élet szereplői viselkedésének a befolyásolásá- kezelésével.”10 Ezután 2003-ig csökkenő trend volt Büntetőjogi Szemle   2020/1. szám ban. A többi jogág szabályozza a gazdaságot, a bünte- megfigyelhető. A következő években a bűnözés pedig tőjog védi; és míg a többi jogág viselkedési normáinak egészen 2009-ig kicsivel a harmincéves átlag,11 azaz az a célja, hogy az állampolgárok aszerint tevékenyked- 400 000 körül stagnált, azt is mondhatjuk, hogy ez jenek az üzleti életben, a büntetőjogban leírtak tanú- volt a normalizáció és a „kriminális konszolidáció” sításától (azaz a gazdasági bűncselekmények elköveté- időszaka. Majd a 2008-as gazdasági világválság hatása sétől) mindenkinek tartózkodnia kell. A büntetőjog erősen érződött a 2009–2012 közötti növekvő trenden tehát az utolsó a jogágak között abban az értelemben, annak ellenére, hogy a különböző kormányok 2007- hogy csak a legvégső esetben szabad alkalmazni a gaz- ben és 2011-ben az értékhatárok emelésével „avatkoz- daságban magatartásbefolyásoló eszközként, ugyan- tak bele” a növekedésbe, ami a beavatkozás nélkül akkor előállhatnak olyan rendkívüli helyzetek, amikor még erőteljesebb lett volna. Ezek a jogszabály-módo- a büntetőjogi szabályozás elengedhetetlenül szükséges sítások ugyanis a már említett módon a bűnözés vo- eszköz a gazdaságpolitika támogatásához. lumenének formális csökkenését eredményezik, il- letve eredményezték volna, mert az erős növekedési 3. ütem ennek ellenére is érvényesült. Mindezek után Bűnözési adatsorok ismét csökkenő trendet tapasztalhatunk, a bűncselek- mények száma a rendszerváltozás óta soha nem ta- Magyarországon pasztalt alacsony értékre, 186 724-re csökkent. Ennek a rendszerváltozás után, okai között megemlíthetjük a jogszabályváltozásokat is, az új Btk.12 és az új Be13 is olyan modern, a XXI. szá- és prognózis 2021-re zad kihívásainak megfelelő jogszabály, amelyek a ja- vuló gazdasági mutatókkal kölcsönhatásban már ed- dig is hatékony eszközöknek bizonyultak a bűnözés elleni küzdelemben. A magyar rendszerváltozást is megelőzte egy elhúzódó Más tényezők is nyilván szerepet játszottak ebben gazdasági válsághelyzet, utána pedig volt egy gazda- sági világválság 2008-ban, amelynek hatásai évekig a folyamatban a szigorúbb kriminálpolitika és a bün- tartottak. Mindkét válság után a magyarországi bűnö- tetőlejárásban részt vevő állami szervek hatékonyabb zés határozott és erőteljes növekedése volt megfigyel- feladatellátása mellett. Nagyon fontos tényező a kül- hető. Meg kell jegyeznünk, hogy a rendszerváltás óta földön dolgozó magyarok számának drasztikus emel- eltelt időszak bűnügyi statisztikai adatai a sok Btk. kedése a 2010-es években. „A Magyar Államkincstár módosítás miatt csak korlátozott mértékben adnak adatszolgáltatása alapján 2018-ban a külföldi anyasági lehetőséget összehasonlítása, illetve következtetések támogatás kérelmek száma: 9907 darab volt. Eszerint levonására. Például 2007-ben 10 000-ről 20 000 fo- minden tizedik magyar született külföldön.”14 A kül- rintra nőtt a vagyon elleni bűncselekmények értékha- földön dolgozó magyarok között felülreprezentáltak tára, 2011-ben pedig 50 000 forintra: mindez több tíz- a fiatal férfiak, aki a bűncselekmények tipikus elköve- ezer, korábban bűncselekménynek minősített maga- tői lehetnek kriminológiai szempontból, ez is bűnözés tartást von ki a büntetőjog látóköréből. Ettől ezeket a cselekményeket még ugyanúgy elkövetik, de immár csak szabálysértésként regisztrálja a statisztika, vagyis 9  Ha áttekintjük a bűncselekmény kodifikációjához vezető okokat és a kedvező irányba torzít. (Megjegyezzük, hogy a statisz- kodifikáció koncepcióját (Miskolczi Barna: A költségvetési csalás kodifiká- cióját meghatározó tényezők Magyar Jog 2018/5. szám 283-291. oldal ), egy tikai adatokra gyakorolt kedvező „optikai hatás” mel- ilyen értékhatár-emelés szakmailag teljesen indokolhatónak tűnhet. lett szabálysértésként gyorsabban és talán hatékonyab- 10  Tóth Mihály: Gazdasági bűnözés és bűncselekmények KJK-Kerszöv ban is üldözhetők ezen cselekmények, mint a lassúbb Kiadó, Budapest, 2000. 38. oldal. 11  404.371 bűncselekmény évente, átlagosan 1990-2019 között a vizsgált 60 és több garanciális elemet magában foglaló büntető- időszakban. lejárás keretében. Egyes gazdasági bűncselekmények 12  2012. évi C. törvény. értékhatára akár tovább is növelhető lenne, például a 13  2017. évi XC. törvény. 14 https://www.napi.hu/magyar_gazdasag/ez_az_igazi_migracio_mar_ minden_hatodik_magyar_kulfoldon_szuletik.682153.html (2020.04. 01.).

volumenének csökkenése irányába ható tényező lehe- Forrás: KSH Büntetőjogi Szemle  2  020/1. szám tett tehát. gyon fontos azt is kiemelni, hogy az ismertté vált bűn- 61 A bűnözés növekvő vagy csökkenő trendjét vélemé- cselekmények számának a növekedése nem biztos, nyem szerint alapvetően három körülmény befolyá- hogy negatív tendenciát jelez. Ha egy olyan bűncse- solja: lekmény esetében jelez növekedést a bűnügyi statisz- tika, ahol becsülhetően alacsony a látencia (ilyen pél- 1.) a vizsgált jelenség tényleges változása (nő vagy dául a szándékos emberölés), az egyértelműen negatív csökken az elkövetett bűncselekmények száma), tendencia, hiszen azt jelenti, hogy több emberölés történt. Ha viszont egy olyan bűncselekmény száma 2.) a formális jogi tényező szerepe (változatlan bű- növekszik meg a hivatalos statisztika szerint, amely- nözés mellett jogszabályváltozások miatt bűn- nek a látenciája nagyon magas (mint például a korrup- cselekménynek minősülhet, vagy a továbbiak- ciós bűncselekmények),16 ott a növekedés nem biztos, ban már nem minősül bűncselekménynek az hogy tényleges növekedést jelent. Jelentheti azt is, adott magatartás), hogy változatlan vagy akár csökkenő elkövetés szám mellett a nyomozó hatóság hatékonyabb munkája mi- 3.) a büntető igazságszolgáltatás hatékonysága (el- att többet derítenek fel. Vagyis leegyszerűsítve: két- sősorban a nyomozó hatóságok munkájának van szer annyi emberölés a hivatalos statisztikában egyér- itt döntő szerepe). telműen negatív hír, kétszer annyi vesztegetés vagy költségvetési csalás viszont nagy valószínűséggel po- Vagyis leegyszerűsítve, ha azt látjuk, hogy a hivata- zitív hír a kriminológiához értők számára. los statisztika szerint csökken a bűnözés egy megha- tározott időszakban (5 vagy 10 éves időtávban), egy A hazai bűnözés is a rendszerváltozás óta nem látott adott területen (egy város, egy megye, egy ország), mértékben csökkent az elmúlt években, legalábbis az annak lehet az az oka, hogy kevesebb bűncselekményt ismertté vált bűncselekmények száma meredeken követnek el. Lehet az is az oka, hogy Btk.-módosítás csökkent, míg elérte a 2019-es rekord alacsony érté- folytán egyes – változatlan vagy akár kismértékben ket, 186 724 ismertté vált bűncselekményt. Ez a szám növekvő számú – magatartások már nem bűncselek- várhatóan növekedni fog 2020 után, a következő té- ménynek, hanem például szabálysértésnek minősül- nyezők együttes hatásának eredőjeként: nek. Végül pedig lehet az ok az is, hogy a nyomozó hatóság gyengébb hatékonysággal dolgozott a vizsgált I. ilyen alacsony bázisról indulva még válság nél- időszakban, a lakosság nem bízik a rendőrségben, emi- kül is valamekkora növekedést lehetne prog- att kevesebb a feljelentés, nagyobb a látencia. Hang- nosztizálni, minden egyéb körülmény változat- súlyoznunk kell azt is, hogy mivel „a látens bűnözés a lansága mellett is, regisztrált bűnözéstől mind struktúrájában, mind di- namikájában eltér, az általános bűnözésellenőrzési II. az európai országok bezárkózása miatt hazaköl- módszerek használhatósága kétségessé válik.”15 Na- tözött több ezer magyar fiatal, egyedülálló férfi, 15  Korinek László: Rejtett bűnözés Közgazdasági és Jogi Könyvkiadó, 16  Kőhalmi László: A korrupcióprevenció lehetőségei az üzleti szektor- Budapest, 1988. 11. oldal. ban Magyar Jog 2016/5. szám 290–298. oldal.

akik közül kriminológiai értelemben a tipikus tőjogi szabályozás szerint nem minősülnek bűncse- bűnelkövetők kikerülnek, ez is várhatóan nö- lekmények. Ilyen például az árdrágítás. velni fogja az ismertté vált bűncselekmények számát, 4. III. a kijárási korlátozás feltehetően érzékelhetően Dekriminalizáció meg fogja növelni a családon belüli erőszakot, és egyéb személy elleni (élet és testi épség el- és rekriminalizáció leni) bűncselekmények számát, IV. ha az emberek tömegesen veszítik el a munká- jukat és a megélhetést biztosító jövedelmüket, Büntetőjogi Szemle   2020/1. szám az a vagyon elleni és az erőszakos vagyon elleni Az árdrágítás tényállása a 2012. évi C. törvényben már bűncselekmények számát fogja megnövelni,17 nem szerepel, a dekriminalizációnak „esett áldoza- V. ehhez a négy tényezőhöz kapcsolódik majd a tául”. A jogalkotó – az akkori körülmények között gazdasági válság hatása. egyébként nagyon helyesen – abból indult ki, hogy a Nézzük ez utóbbit, önmagában, az előző négy té- piacgazdasági viszonyok között az árak alakulását a nyezőtől függetlenül.18 A 2012-es korábbi kutatásom Marshall-kereszt alapján a mikroökonómia törvényei alapján a következők valószínűsíthetők: irányítják, nem az állami árszabályozás és az ezt támo- 1.) a gazdasági válság kirobbanását követően, átla- gató büntető törvénykönyv. A magatartás társada- gosan, várhatóan 4-6 hónappal később, tehát lomra veszélyessége tehát anyira lecsökkent, hogy a hozzávetőlegesen fél év időbeli eltolódással „re- szubszidiaritás alapelvének megfelelően a büntetőjogi agál” a bűnözés, 2020 harmadik negyedévében eszközrendszer alkalmazása feleslegessé, ezáltal nem kezd el növekedni a bűncselekmények száma, kívánatossá vált. A társadalomra veszélyesség azonban 2.) a 2008-as válságból kiindulva nőni fog a személy folyamatosan változik, előfordul olyan szituáció is, elleni bűncselekmények száma 2020 végétől, de hogy újból „feléled”. Erre a törvényhozónak is figyel- a következő 1-2 évben is, nie és reagálnia kell, és adott esetben el kell gondol- 3.) határozottan csökkenni fog 2020-ban a közleke- kozni a tényállás életre keltésén, vagyis a „rekrimi­ dési bűncselekmények száma a kijárási és utazási nalizáción”. korlátozások valamint karanténintézkedések és a turizmus nullára csökkenése miatt, Ha egy magatartás olyan fokban veszélyes a társa- 4.) a közrend elleni bűncselekmények először csök- dalomra,19 hogy a többi jogág által biztosított szank- kenő (karanténintézkedések) majd növekvő ten- ciók nem mutatkoznak elégségesnek, a törvényhozó denciát mutatnak majd (a kijárási korlátozások erre úgy reagál, hogy alkot rá egy tényállást a Büntető megszűnése után), törvénykönyvben. Földvári József ezt a következőkép- 5.) n övekedés várható a gazdasági bűncselekmé- pen fogalmazta meg a mára már klasszikussá vált tan- nyek számában, főként az informatikai eszközök könyvében: „A törvényhozó értékeli a cselekmény tár- segítségével elkövetett bűncselekmények vonat- sadalomra veszélyességét akkor, amikor eldönti, hogy kozásában, bűncselekménnyé nyilvánítson-e bizonyos magatar- 6.) a vagyon elleni bűnözés először csökken, majd tást, vagy ne. Ugyanígy az objektív társadalomra ve- ez is határozott növekedésbe vált át, főként 2021- szélyesség irányítja a törvényhozót annak eldöntésé- től, nél is, hogy megszüntesse-e meghatározott magatar- 7.) várhatóan a szándékos emberölések száma is nö- tások bűncselekményi értékelését vagy ne. Az objektív vekedni fog, már 2020-tól. társadalomra veszélyesség szerepet játszik az egyes Mindezen várható hatások mellett előfordulhatnak bűncselekmény szankciójának a meghatározásánál is: olyan káros jelenségek is, amelyek a jelenlegi bünte- minél veszélyesebb egy bűncselekmény a társada- lomra, a törvényhozó annál súlyosabb büntetés alkal- mazását teszi lehetővé.”20 Ezt a gondolatmenetet viszi tovább Blaskó Béla: „A jogalkotó számára a cselek- 17  Nagyon sok ember a biztonságérzetét is elvesztette a járványveszély ménytípusok absztrakt társadalomra veszélyességé- kirobbanásakor. Egy 2020. március 20-i hír a sajtóban: „Az Index értesü- nek felismerése iránymutatóként szolgál a bűncselek- lése szerint nemcsak az élelmiszereket, de az engedély nélkül tartható ön- ménnyé nyilvánításhoz. Kimondhatjuk, hogy valamely védelmi gáz- és riasztófegyvereket is villámgyorsan felvásárolták az embe- magatartástípus absztrakt társadalomra veszélyessége rek a koronavírus okozta pánik hatására az elmúlt héten. A saját három fegyverboltunkban a lefelezett nyitvatartás ellenére elmebeteg a forgalom a bűncselekménnyé nyilvánítás indoka. Adott maga- mértéke, és a kereskedő ismerősöktől is tudom, hogy máshol is hasonló a tartástípus akkor is veszélyes lehet a társadalomra, ha helyzet, vidéken pedig már szinte minden elfogyott – mondta el a lapnak azt a jogalkotó nem ismeri fel. A társadalomra veszé- Vass Gábor, a Kaliber magazin főszerkesztője. A szakember elmondta azt is, hogy gumilövedékes fegyver gyakorlatilag már nincs készleten. Az elmúlt napokban számos alkalommal olvashattunk arról, hogy a lakosság pánik- szerűen halmozza fel az élelmiszert otthonra, most már azt is tudjuk, hogy az engedély nélkül tartható fegyverekkel is ezt teszi.” https://www.bor- 19  „A társadalomra veszélyesség a Büntető Törvénykönyv bűncselek- sod24.com/2020/03/20/uj-orulet-magyarorszagon-a-fegyvereket-is- mény fogalmának talán legtöbbet vitatott eleme.” (Kőhalmi László: A tár- felvasaroljak-a-panik-miatt/ (2020. 04. 05.). sadalomra veszélyesség fogalma a büntető anyagi kódexekben Büntetőjogi 18  Nyilván a teljes függetlenség nem igaz, hiszen ezek a magyarázó vál- Szemle 2012/2. 15. oldal). 62 tozók egymással is valamilyen mértékű sztochasztikus kapcsolatban állhat- 20  Földvári József: Magyar büntetőjog Általános rész Osiris Kiadó Bu- nak. dapest, 2002. 81. oldal.

lyesség nem függ a jogalkotó akaratától, objektív ka- kötelezheti; a vagyoni elégtétel a cselekménnyel ille- Büntetőjogi Szemle  2  020/1. szám tegória”21 téktelenül elért vagy elérni kívánt nyereség többszö- rösében is állhat és az elítélt egész vagyonának elkob- 63 Az első és a második világháború után is születtek zásáig terjedhet (a vagyoni elégtétel összegének meg- büntető jogszabályok, amelyek az akkori viszonyok felelő része erejéig a gazdagodott vagy juttatásban mellett az árdrágító visszaélések büntetőjogi úton tör- részesült harmadik személy is felel).”25 ténő szankcionálásáról rendelkeztek. Miként 1920- ban, úgy 2020-ban is Magyarországon átmenetileg ke- Bár 2020-ban Magyarországon az élelmiszer-ellátás reslettúlsúly alakult ki egyes alapvető élelmiszerek biztonsága nincs és nem is volt veszélyben a belföldi piacain, amely rövid távon most is jelentős áremelke- termelési kapacitások miatt, a rövid távú keresletnö- dést eredményezett.22 Az első világháborút követően vekedés kártékony hatásait álláspontom szerint ható- a bűnözési ráta drámai mértékben megugrott.23 Hacker sági árak alkalmazásával is lehetett volna (vagy esetleg Ervin ezt érzékletesen írta le egy, a két világháború kell majd még a következő hasonló szituációban) mér- között megjelent munkájában: „És amint erre már utal- sékelni. Az árdrágítás tényállásának utolsó változata tunk, az u. n. társadalmi kapillarítás is közvetve ha- az új Btk. hatálybalépése előtt a következő volt: sonló tényeket szül és növeli a kriminalitást a nőket és fiatalkorúakat illetően, akik a háború befejezése 301. § (1) Aki áruért a hatósági árnál vagy a reá után a hadba vonultak hazakerülése folytán elvesztik nézve egyébként kötelezően megállapított árnál ma- előbbi jól jövedelmező állásaikat és rosszabb élet- gasabb árat kér, köt ki vagy fogad el, vétséget követ módra kényszerűinek. Sokan csakhogy előbbi élet- el, és két évig terjedő szabadságvesztéssel, közérdekű szintjük megtartásához és kedvteléseikhez szükséges munkával vagy pénzbüntetéssel büntetendő. anyagi eszközeiket megszerezzék, bűncselekményeket követnek el. S fokozzák ezeket a visszásságokat még (2) A büntetés bűntett miatt öt évig terjedő szabad- az általánosságban is nehezebb megélhetési viszonyok ságvesztés, ha az árdrágítást is. A vérveszteségek folytán beálló munkáshiány mel- lett még a hadi üzemek is a munkások számtalanjait a) üzletszerűen, vonják el a produktív munkától, mindez természet- b) bűnszövetségben, szerűen kihat a gazdasági helyzetre is és az áraknak c) jelentős mennyiségű árura, emelkedését idézi elő, közvetve pedig a’ nehezebb d) jelentős mértékű nyereség elérése végett követik megélhetés által kihat a kriminalitásra is.”24 Emiatt meglehetősen szigorú szabályokat léptetek életbe el. 1920-ban, az árdrágítás büntetőjogi üldözésére. Az ár- (3) drágító visszaélésekről szóló 1920:XV. t.c. 3. § 2. bek. (4) Aki a bűncselekményt gondatlanságból követi értelmében az árdrágító visszaélés büntette miatt ki- el, vétség miatt pénzbüntetéssel büntetendő. szabott büntetéseken felül a bíróság az elítéltet az ál- 302. § A 301. § (1) bekezdése szerint árdrágítás az lamkincstár javára belátása szerint megállapított ös�- is, ha az áruért a tényleges minőségnél jobb minő- szegű s az elitélt vagyoni viszonyaihoz, és cselekmén�- ségű áru hatósági árának megfelelő árat kérnek, nyel illetéktelenül elért vagy elérni kívánt nyereség kötnek ki vagy fogadnak el. nagyságához mért vagyoni elégtétel megfizetésére 2013. július 1. óta ez a magatartás szabálysértésnek minősül a következő tényállással: 21  Blaskó Béla: Magyar büntetőjog Általános rész Rejtjel Kiadó, Buda- Szabs. tv. 232. § „Aki áruért a hatósági árnál vagy pest–Debrecen, 2017. 145. oldal. a reá nézve egyébként kötelezően megállapított ár- nál magasabb árat kér, köt ki vagy fogad el, szabály- 22  „Ami a márciusi élelmiszerdrágulást illeti, ennek mértékét még meg- sértést követ el.” tippelni sem voltak hajlandók az általunk megkérdezett szakértők, arra A cselekmény „feléledt” társadalomra veszélyessé- azonban figyelmeztettek, hogy a pánikbevásárlások is ösztönzik az áremel- gének megfelelően a jogalkotónak el kellene gondol- kedést. Nehéz most követni, hogy mi folyik a boltokban, de az biztos, hogy koznia a tényállás „reaktiválásán”, a gondatlan alakza- lesz olyan termék, amelynek a beszerzési ára nő, ezért fog drágulni. Ez nem- tot azonban szükségtelennek tartjuk ismét a tör- csak a húsokra, hanem a zöldségekre és a gyümölcsökre is igaz lehet, ame- vénybe iktatni. A kettős szankció26 elkerülése végett lyek ára eleve hullámzó.” (https://magyarhang.org/belfold/2020/03/25/ azonban a szabálysértési tényállást hatályon kívül kel- koronavirus-a-felvasarlasi-laz-is-dragitja-az-elelmiszereket/2020. április 1.) lene helyezni. Lehet, hogy erre a büntetőjogi tényál- 23  „Azt hiszem, teljesen felesleges lenne ennek a háborús kriminalitás- 25  Angyal Pál: A magyar büntetőjog tankönyve Budapest, 1942. 76. ol- nak a képét részletesebben ecsetelnem. Elég élénken emlékezetünkben van- dal. nak még a fiatalkorúak és a nők bűnözési arányának a felszökkenése, az ár- drágító visszaélések hirtelen felburjánzása, az adócsalások, a kommunista 26  „Jogrendszerünk hagyományainak köszönhetően általában teljesen uralom alatt és után előállott kilengések, majd a csalások, a szédelgő fosz- természetesnek vesszük azt, hogy számos olyan cselekmény miatt indul togatások, a bankbukások, nemzetrágalmazások és nemzetgyalázások szo- büntetőeljárás, amiért korábban közigazgatási eljárásban már komoly szank- morú, olykor felháborító esetei. Átéltük a hadi állapot diktálta új törvények, ciót szabott ki a közhatalmi jogosítványokkal rendelkező hatóság. Eseten- a háborús törvények, a gyorsítások és egyszerűsítések korát is. Bizony, ezek ként a büntetőeljárás terheltjei is nehezen értik meg, hogyan lehetséges az a törvények alaposan megtépázták a Btk. és a Bp. classicusan kiépített rend- újabb, immáron büntetőeljárás lefolytatása, ha az adott cselekményért elő- szerét és pompásan kicizellát szakaszait. Az új háborús törvények vissza- zőleg már megbüntette őket valamely állami szervezet. Az állatkínzás, orv- hoztak rég eltemetett büntetési eszközöket, megengedték a szigorúbb bün- halászat miatt meginduló büntetőeljárást például megelőzheti a halászati tető törvény visszaható erejét. Mindezeket természetesen a salus Reipubl’icae hatóság halvédelmi bírságról szóló rendelkezése, de nincs kizárva az elkob- suponema lex elve alapján.” (Finkey Ferenc: Büntetőjogunk megujhodása zás foganatosítása sem a közigazgatási eljárásban. Hasonló kettős szankciót Szeged, 1937. 9-10. oldal). jelenthet a vadászati hatóság eljárása a vadvédelemről, vadgazdálkodásról és vadászatról szóló törvény alapján.” (Elek Balázs: A közigazgatási eljárás 24  Hacker Ervin: A világháború hatása a kriminalitásra Pécs, 1925. 24. – büntetőeljárás viszonya a ne bis in idem elvének tükrében JURA, 2016/2. oldal. 229. oldal).

lásra csak a következő egy vagy két évben lenne szük- kel is fel kell lépni a káros folyamatokkal szemben. ség, akkor is csak átmenetileg, de álláspontom szerint Remélhetőleg ritkán lesznek olyan időszakok, amikor a fent vázolt okok miatt még piacgazdasági körülmé- intenzívebben kell majd alkalmazni, de a büntetőjogi nyek között is helye van a Büntető törvénykönyvben. szabályozás nemcsak a megvalósult bűncselekmények Tudomásul kell venni azonban, hogy piacgazdasági megtorlása által lehet képes a feladatát teljesíteni, ha- viszonyok között is előfordulhatnak olyan anomáliák, nem a társadalom tagjainak a bűncselekmények elkö- például gazdasági válságok formájában, amelyek zava- vetésétől való elrettentése által is, vagyis egy tényállás, rokat okoznak a piaci alapú árképzésben, és az egyen- amit a gyakorlatban keveset alkalmazunk, betölthet súlyi ár vagy nem jön létre, vagy irreálisan magas ár pozitív szerepet nevelés útján is, elrettenthet poten- alakul ki a piaci mechanizmusok eredőjeként. Vagyis ciális elkövetőket a bűncselekmény, vagyis az árdrá- lehetnek a jövőben is példák arra, hogy az árdrágítás gítás elkövetésétől. tényállását alkalmazni kell, és büntetőjogi eszközök- Büntetőjogi Szemle   2020/1. szám 64

Dr. László Balázs* Büntetőjogi Szemle  2  020/1. szám A kapcsolati erőszak erőszak fogalmának dogmatikai beilleszthetőségéről 1. 2. 65 Alapvetés A kapcsolati erőszak mint a Btk. új (?) tényállása A jogszabályokkal, különösen az életviszonyokba erő- teljesen beavatkozó büntetőtörvénnyel szemben el- A kapcsolati erőszak bűncselekménye a 2013. július várható a fogalmi rendszer letisztultsága. Szükséges 1. napján hatályba lépett új büntetőtörvény, a 2012. egyfelől, hogy adott jogszabályon belül azonos jogi évi C. törvény (Btk.) közlönyállapotában még nem sze- kifejezés (fogalom) ugyanazt a jelenséget vagy jogin- repelt, azt az egyes büntető tárgyú törvények módo- tézményt jelölje, másfelől a különböző fogalmak mö- sításáról szóló 2013. évi LXXVIII. törvény utólag, de a gött különböző jelentéstartalomnak kell állnia. Az egy Btk. hatálybalépéséhez igazodó hatállyal illesztette a fogalomkörbe tartozó, de részleteikben különböző büntetőtörvénybe. E törvény miniszteri indokolása jelenségek, jogintézmények esetében a közös elem szerint a tényállás a kriminológiai fogalom szerinti (genus proximum) lényegi azonossága mellett a meg- családon belüli erőszak elleni hatékonyabb fellépés különböztető elemek (differentia specifica) elhatárol- eszköze, amelynek „önálló, új tényállás jellegét tovább hatósága szükséges. Az azonos jogi fogalmak jogalkal- erősíti, hogy a már meglévő tényállásokhoz képest mazók általi egységes értelmezésének a jogbiztonság – a sértettek speciális jellegére és a rendszeres elkö- szempontjából alapvető követelménye1 kizárólag ak- vetésre tekintettel – az új tényálláshoz kapcsolódó kor teljesíthető, ha már a jogalkotó is figyelemmel volt szigorúbb büntetési tételek mellett, abban olyan új a büntetőjog dogmatikai egységességének fenntartá- magatartások kriminalizálása is megjelenik, amelyek sára a törvény megalkotása vagy módosítása során. eddig nem szerepeltek a Btk.-ban; a törvény ennek megfelelően a testi sértés szintjét el nem érő, de a sér- Büntetőjogunk egyik genus proximum jellegű fo- tett emberi méltóságát súlyosan sértő erőszakos ma- galma az erőszak. A törvényben megjelenő különböző gatartásokat és a gazdasági ellehetetlenítést is bün- erőszakfogalmak (erőszakos magatartás, kvalifikált tetni rendeli.”2 erőszak, személy elleni erőszakos büntetendő cselek- mény, személy elleni erőszakos bűncselekmény) mind- Ahogy arra az indokolás is utal, a törvény a bűncse- egyikének kapcsolódnia kell e közös lényeghez, ugyan- lekmény elkövetési magatartásait (többnyire) a Btk.- akkor valamennyi fogalomnak önálló létjogosultsággal ban szereplő – és a korábbi büntetőtörvényben is sze- (jelentéstartalommal) is rendelkeznie kell, egymástól repelt – büntetőjogi tényállásokra hivatkozással hatá- elkülöníthetőnek, a különbségtételnek pedig indo- rozza meg, a törvény szándéka egyfajta előrehozott, koltnak kell lennie. illetve megerősített védelemmel az elkövető elretten- tése, és erre figyelemmel egyes, a kapcsolati erőszak * Ügyészségi fogalmazó, Fonyódi Járási Ügyészség; abszolvált doktoran- adott alakzatánál enyhébb büntetéssel fenyegetett, a dusz, Pécsi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Kar. 2  Miniszteri indokolás a 2013. évi LXXVIII. törvényhez, Részletes 1  Belovics Ervin – Nagy Ferenc – Tóth Mihály: Büntetőjog II. Különös indokolás a 19. §-hoz, 5. pont. rész. HVG-ORAC Lap- és Könyvkiadó, Budapest 2014. 107. o.

Büntetőjogi Szemle   2020/1. szám családon belüli erőszak körébe vonható bűncselek- törvényben, a Btk. preambulumában, vagy a törvény ményeket (a testi sértés egyes alakzatait, a becsület- (javaslat) miniszteri indokolásában történő céltétele- sértést, a személyi szabadság megsértését és a kény- zés. Ugyancsak a kívánt irányba terelheti a jogalkal- szerítést) súlyosabban rendel büntetni.3 mazást a Kúriának a büntetéskiszabás során értékel- hető tényezőkről szóló iránymutatása4 is. Ez a megol- A kapcsolati erőszak törvényi tényállásában a jog- dás a korábbi büntetőtörvényhez képest a jogalkotó alkotó – valamennyi alakzat esetében – az elkövető részéről látványos elmozdulást nem jelentett volna, gyermekének szülője, továbbá az elkövetéskor vagy társadalmi üzenetértéke ezért csekélyebb, vitathatat- korábban vele közös háztartásban vagy egy lakásban lan előnye azonban, hogy újabb minősítési, elhatáro- élő hozzátartozója, volt házastársa, volt élettársa, gond- lási, halmazati kérdéseket nem generált volna. Ugyan- noka, gondnokoltja, gyámja vagy gyámoltja sérelmére akkor a konkrét törvényi rendelkezések nélküli jog- rendszeresen elkövetett cselekményeket rendel bün- alkotói céltételezések és kúriai iránymutatások bün- tetni. Az egyes elkövetési magatartások a két alapeset- tetéskiszabásra gyakorolt tényleges hatása nehezen ben az emberi méltóságot súlyosan sértő, megalázó mérhető. és erőszakos magatartás, illetőleg a közös gazdálkodás körébe vagy közös vagyonba tartozó anyagi javak el- Látványosabb megoldás az, ha a jogalkotó e megha- vonása és ezzel a sértett súlyos nélkülözésnek történő tározott személyi kör meghatározott cselekményekkel kitétele; az első alapesethez köthető minősített eset- szembeni fokozottabb védelmét a szóba jöhető alap- ben a könnyű testi sértés alapesete vagy a tettleges bűncselekmények tényállásain belül, minősített ese- becsületsértés; míg a súlyosabban minősülő esetben tek konstruálásával teremtette volna meg. Újabb mi- a minősített (aljas indokból vagy célból, illetve véde- nősítési, elhatárolási, halmazati kérdéseket – az alter- kezésre vagy akaratnyilvánításra képtelen személy sé- natív vagy szubszidiárius tényállásokhoz való viszo- relmére, avagy a bűncselekmény elhárítására idős ko- nyulásnak a büntetési tételkeret eltolódásából eredő ránál vagy fogyatékosságánál fogva korlátozottan ké- részbeni megváltozásán túlmenően – ez a módozat pes személy sérelmére elkövetett) könnyű testi sértés, sem generált volna, és a jogalkotó ekkor is maga vá- a súlyos testi sértés alapesete, a személyi szabadság laszthatja ki azokat az alapbűncselekményeket, ame- megsértése vagy a kényszerítés. lyekhez a különös minősítő körülményt kapcsolni kí- vánja. Az alábbiakban azt vizsgálom, hogy a kapcsolati erő- szak tényállása hogyan illeszkedik a Btk. dogmatikai A harmadik (igencsak elméleti) lehetőség az általá- rendszerébe, azon belül is az erőszak fogalomkörébe, nos minősítő körülmény konstruálása lett volna. Bár és ez milyen gyakorlati, jogértelmezési-jogalkalmazási az efféle jogalkotás a társadalom irányában jelentős következményekkel járt és járhat. üzenetértékkel bírhatna, az a Btk. rendszerétől némi- képp idegen. A jelenleg alkalmazott, hasonlónak te- 3. kinthető megoldások – többszörös vagy különös vis�- A jogalkotó választása szaesői minőség, bűnszervezetben történő elkövetés – – a társadalmi üzenet ugyanis nem egyes elkövetési magatartásokhoz és és a dogmatikai valamely szűkebb sértetti körhöz, hanem az elkövető beilleszthetőség mércéje személyéhez, bűnözői életviteléhez kapcsolódnak, ezért az bűncselekmények jóval szélesebb köréhez já- A törvényi tényállásból is kiolvashatóan a kapcsolati rulhatnak. Ezzel szemben a kapcsolati erőszak tény- erőszak tényállásának rendeltetése meghatározott sze- állásában védendő jogtárgy a Btk. Különös Részében mélyi kör fokozott védelme a sérelmükre elkövetett egyébként is szabályozott tényállások közül ténylege- rendszeres erőszakos cselekményekkel szemben. E sen csak néhánnyal függ össze, így az általános minő- fokozott védelem a jogalkotás, illetve a büntető jogal- sítő körülmény megállapítása esetén több lenne az kalmazás útján elvileg négy módszerrel (lett volna) annak érvényesülési köréből kiveendő, mint a tényle- biztosítható. A megoldások különbözősége a társa- gesen az alá tartozó tényállás. E probléma feloldása dalmi üzenet erősségében, illetve a büntetőjog dog- felesleges jogtechnikai nehézségekhez vezetne. matikai rendszerébe történő beillesztés nehézségében és ennek lehetséges jogalkalmazási következményei- A negyedik – a jogalkotó által is választott – megol- ben mutatkozik meg. dás az önálló bűncselekmény létrehozása. Társadalmi üzenetértéke ennek is nagy, a minősítő körülmények Az egyik lehetőség a fokozott védelem biztosításá- bevezetéséhez viszonyítva azonban a büntetőtörvény nak jogalkalmazásra hagyása. Ez nem jelenti azt, hogy dogmatikai rendszerébe történő pontos beillesztése a jogalkotó a fokozott védelmet semmilyen eszközzel több kihívást rejt magában. A törvénybe iktatandó új nem ösztönözhetné, erre szolgáló lehetőségek az Alap- tényállás óhatatlanul felvet elhatárolási-halmazati kér- déseket, amelyek megválaszolása nagyobb részben a jogalkalmazókra marad. De már a törvényi tényállás szövegének, a tényállásban jogi tartalommal bíró ki- fejezéseinek meghatározása is igen gondos odafigye- 66 3  Uo. 4  56. BK vélemény III/4. pont.

lést igényel. A jogalkotó választhat (alkothat) új jogi adódóan addig van helye, amíg a rendszeres emberi Büntetőjogi Szemle  2  020/1. szám fogalmakat, kategóriákat, ezeket azonban be kell tud- méltóságot súlyosan sértő, megalázó és erőszakos ma- nia illeszteni a kialakult dogmatikai rendbe; vagy hasz- gatartás nem valósít meg rendszeres testi sértést vagy 67 nálhatja a korábban is alkalmazott és többé-kevésbé rendszeres tettleges becsületsértést. A kapcsolati erő- kialakult gyakorlattal rendelkező jogi fogalmakat, ek- szak törvényi tényállásban a tiszta (súlyosabban nem kor azonban – a jogbiztonság, az egységes jogértelme- minősülő) emberi méltóságot súlyosan sértő, meg- zés igénye miatt – aligha térhet el azok kialakult jelen- alázó és erőszakos magatartás felső határa tehát a tett- téstartalmától. Előnye azonban e megoldásnak, hogy leges becsületsértés szintjét el nem érő kell legyen. ezáltal teljesen új elkövetési magatartások is krimina- lizálhatók. Az erőszak büntetőjogi fogalomkörébe történő il- leszkedés szempontjából a Btk. 212/A. § (1) bekezdé- 4. sének b) pontja szerinti alakzat, a közös gazdálkodás A kapcsolati erőszak körébe vagy közös vagyonba tartozó anyagi javaknak alakzatai, elkövetési a sértettet súlyos nélkülözésnek kitevő elvonása e he- magatartásai lyütt irreleváns (kivéve, ha a dolog elleni erőszakos magatartásokat ezen alakzat alá vonná a gyakorlat). A kapcsolati erőszak törvényi tényállásában négy alak- Bizonyosan ez az alakzat tekinthető a kapcsolati erő- zatot különböztethetünk meg, ezek közös jellemzője szak legnagyobb újdonságának, és nem vitatható, hogy az elkövető gyermekének szülője, továbbá az elköve- ezen elkövetési magatartás is a szociológiai-krimino- téskor vagy korábban vele közös háztartásban vagy lógiai értelemben vett családon belüli erőszak egyik egy lakásban élő hozzátartozója, volt házastársa, volt formája lehet, ezért is kerülhetett a jogi értelemben élettársa, gondnoka, gondnokoltja, gyámja vagy gyá- is erőszak-jellegű magatartásokkal együtt a kapcsolati moltja sérelmére rendszeresen történő elkövetés. erőszak bűncselekményi megnevezése alá. A gazda- sági ellehetetlenítés azonban a jogi értelemben vett A Btk. 212/A. § (1) bekezdésének a) és b) pontjaiban erőszak, illetve erőszakos magatartás személy elleni foglalt két alapeset közös jellemzői továbbá, hogy formáinak mechanizmusától lényegesen különböző, mindkét alakzat szubszidiárius jellegű, azok elköve- az nem az ember testére vagy egészségére irányuló tője magánindítványra üldözendő és vétség miatt két fizikai jellegű támadásban nyilvánul meg. évig terjedő szabadságvesztéssel büntetendő. Az elkö- vetési magatartások a két alapesetben az emberi mél- 5. tóságot súlyosan sértő, megalázó és erőszakos maga- A kapcsolati erőszak tartás, illetőleg a közös gazdálkodás körébe vagy közös számszerű beépülése vagyonba tartozó anyagi javak elvonása és ezzel a sér- a gyakorlatba tett súlyos nélkülözésnek történő kitétele. Az Országos Kriminológiai Intézet (OKRI) kriminál­ Az elkövetési magatartások alapján a (2) bekezdés statisztikai adatok, kerekasztal-megbeszélés és fókusz- a) pontjában írt alakzat az (1) bekezdés a) pontja sze- csoportos szakmai egyeztetés tapasztalatai, ügyész- rinti alapeset minősített esetének, a (2) bekezdés b) ségi kérdőíves vizsgálat és bűnügyi iratvizsgálatok pontja pedig a súlyosabban minősülő esetének tekint- alapján 2018-ban elkészítette a kapcsolati erőszak gya- hető, elkövetési magatartásaik közül az alapeseti és korlati tapasztalatait összegző 2018/III.B/1.28. számú minősített könnyű testi sértés, az alapeseti súlyos testi kutatási jelentést.5 A bűnügyi iratvizsgálat a 2015. ja- sértés, a személyi szabadság megsértése és a kénysze- nuár 1. napjától 2017. december 31. napjáig terjedő rítés maguk is az emberi méltóságot súlyosan sértő, hároméves időszakot ölelt fel, amelynek kezdete tehát megalázó és erőszakos magatartások (és egyébiránt a az új Btk. – és a kapcsolati erőszak tényállásának – ha- Btk.-ban szabályozott bűncselekmények). Ugyanakkor tálybalépését másfél évvel követő időpontra esett. Ez a tettleges becsületsértés és az erőszakos magatartás feltehetőleg elegendő volt arra, hogy a jogalkalmazás- viszonya felvet kérdéseket (ezek vizsgálatára a későb- ban a megismerés, megtanulás, megszokás, és (jó ér- biekben térek vissza). telemben vett) rutinná válás folyamatainak lejátszó- dásával a csupán kezdeti és átmeneti jogalkalmazási A könnyű testi sértés, a súlyos testi sértés, a szemé- anomáliák kiszűrhetők legyenek, és a valóban prob- lyi szabadság megsértése és a kényszerítés jogi – és lémás kérdések kerüljenek a vizsgálat fókuszába. ahol szükséges, orvos szakértői – megítélése az alap- bűncselekmények többé-kevésbé kikristályosodott A kutatási jelentésnek a fenti és a 2014. évvel kiegé- értelmezési-jogalkalmazási gyakorlata alapján történ- szített időszakra vonatkozó adatai szerint ebben az het, a kapcsolati erőszak erőszakfogalmának megér- tése szempontjából ezek tartalma nem okoz problé- 5  Garai Renáta: A kapcsolati erőszak bűncselekményének jogalkalmazási mát. Jelentőségük e helyütt abban áll, hogy a Btk. gyakorlata. (III.B/1.28.) Kutatási jelentés. Országos Kriminológiai Intézet 212/A. § (1) bekezdésének a) pontja szerinti alakzat 2018. 1–155. o. megállapításának a törvényi tényállás szerkezetéből

Büntetőjogi Szemle   2020/1. szám időszakban 443 vádlottal szemben 474 jogerős elíté- Nem érintik azonban a kutatási jelentés javaslatai a lésre került sor, ezek közül 472 alapult erőszakos ma- bűncselekmény elkövetési magatartásait az erőszak gatartáson, és mindössze 2 esetben került sor gazda- fogalomkörének oldaláról. Ennek oka vagy az lehet, sági ellehetetlenítés miatti elítélésre, míg az erőszakos hogy a jelentés aggálytalannak tartja a Btk. 212/A. § magatartások körében 307 esetben a Btk. 212/A. § (2) (1) bekezdésének a) pontjában az erőszakos magatar- bekezdésének a) pontja szerinti minősített alakzat, tás szerepeltetését, vagy pedig az, hogy gyakorlatia- 109 alkalommal pedig a (2) bekezdés b) pontja sze- sabb megoldásokat keresve nem kívánt nagyobb mély- rinti súlyosabban minősülő alakzat került megállapí- ségben belemerülni az erőszak büntetőjogi fogalom- tásra.6 Az (1) bekezdés a) pontjában írt, tettleges be- körének inkább a jogelméletre tartozó dogmatikai csületsértést vagy testi sértést rendszeresen nem elemzésébe – aminek eredménye esetleg a gyakorlat okozó, de rendszeresen megvalósított erőszakos ma- által kevésbé orvosolható, drasztikusabb jogalkotói gatartás miatti jogerős elítélésre mindössze 56 eset- beavatkozást tenne szükségessé. ben került sor, ami átlagosan kevesebb, mint 1/év/me- gye arány. Jelen tanulmány ezért – természetesen nem a kuta- tási jelentés bírálataként, hanem annak vitathatatlanul Az alapeset miatti elítélések alacsonyabb számát alapos vizsgálati eredményeit is felhasználva – az erő- részben magyarázhatja e cselekmények feltehető ma- szakos magatartás kérdését előtérbe helyezve a kap- gasabb látenciája, büntetőjogi üldözésük magánindít- csolati erőszak törvényi tényállásának, leginkább erő- ványhoz kötöttsége, illetőleg a bűncselekmény szakfogalmának a Btk. rendszeréhez mért dogmatikai szubszidiárius jellege. Nem jelentéktelen továbbá a beilleszthetőségét kívánja vizsgálni. Természetesen, vádemeléstől és bírósági eljárástól történő elterelés a családon belüli erőszakos magatartások – részben lehetőségének esetleges „torzító” hatása sem, hiszen büntető joggyakorlaton kívüli – gyakorlati tapasztala- a vétségi alakzatoknál e megoldásokra nagyobb mér- taira10 és a jogalkotó nemzetközi jogon alapuló köte- tékben lehet számítani, mint a bűntetti alakzatok ese- lezettségeire11 is figyelemmel nem a kapcsolati erő- tén; igaz, a kutatási jelentés adatai szerint 2013 és 2016 szakkal szembeni fokozott büntetőjogi védelem biz- között a kapcsolati erőszak valamennyi alakzatát te- tosításának indokoltságát, hanem annak a jogalkotó kintve 505 vádemelés mellett csupán 68 esetben ke- által választott formáját lehet és kell a joggyakorlati és rült sor az eljárás ilyen jellegű befejezésére.7 Ezekre a dogmatikai-kritikai elemzés mérlegére tenni. Ez egy- az okokra egyébként részben a kutatási jelentés is utal.8 ben a jogalkotó ismertetett szabályozási módszer-vá- lasztásának mérlegre tétele is lehet. A Btk. 212/A. § (1) bekezdésének a) pontja szerinti elítélések alacsonynak tűnő száma mindenképpen fel- 7. veti azt a kérdést is, vajon a törvényi tényállás ezen A rendszeresség jelentősége alakzata nem hordoz-e magában eleve értelmezési ne- az erőszakfogalom hézségeket, esetleg dogmatikai zavarokat? tekintetében 6. A rendszeresség nem tartozik szorosan a büntetőjogi Az erőszak büntetőjogi erőszakfogalomhoz, mégis érdemes szót ejteni róla, fogalomkörén alapuló mivel a tettleges becsületsértés vagy testi sértés rend- dogmatikai megközelítés szerességének megállapítása jelenti a minősített eset alsó határát, az olyan elkövetés minimumát, amely a Az OKRI kutatási jelentése – bár röviden bemutatja a Btk. 212/A. § (1) bekezdésének a) pontja szerinti alap- kapcsolati erőszak törvényi tényállásának lényeges esetet már túlhaladja. A törvényi tényállás szerkezete jogi fogalmait – jellegéből és vizsgálati módszereiből alapján ez a gyakorlatban nem jelenthet mást, mint adódóan alapvetően a gyakorlati tapasztalatokat dol- hogy ha az elkövető a sértett sérelmére rendszeresen gozza fel, és ezek tükrében teszi meg összegző meg- valósít meg az emberi méltóságot súlyosan sértő, meg- állapításait és de lege ferenda javaslatait. A jelentésben alázó és erőszakos magatartást, és e cselekménye egy megfogalmazott, a törvényi tényállás esetleges módo- vagy akár több alkalommal, de nem rendszeresen tett- sítására irányuló javaslatok érintenék a védett szemé- leges becsületsértést vagy (alapeseti) testi sértést is lyi kör meghatározását, a rendszeres elkövetés köve- megvalósít, úgy a cselekmény minősítése az alapeset telményét, az elkövetői magatartás emberi méltóságot keretein belül marad. súlyosan sértő, megalázó és erőszakos jellegének egy- máshoz való viszonyát, a büntetési tételeket, valamint A miniszteri indokolás azon mondatát, miszerint az alapesetek magánindítványra üldözendő jellegét.9 „ha az egyik bűncselekmény az (1) bekezdés a) pont- 68 6  Garai: i. m. 40–41. o. 10  Vö. Garai: 129–131. o. 7  Garai: i. m. 29. o. 11 Garai: i. m. 5–7. o., Pápai-Tarr Ágnes: A kapcsolati erőszak kritikai 8  Garai: i. m. 134–135., 140–143. o. megközelítésben. Magyar Jog (2015) LXII. évf. 11. sz. 626–627. o. 9  Garai: i. m. 145–148. o.

jában, a másik bűncselekmény az (1) bekezdés b) pont- Figyelembe kell azonban venni azt is, hogy a rend- Büntetőjogi Szemle  2  020/1. szám jában12 szerepel, ebben az esetben a súlyosabban mi- szeresség fogalma a kapcsolati erőszak kriminalizá- nősülő fordulatot kell megállapítani, az magába ol- lása előtt is ismert volt büntetőjogunkban, így elvár- 69 vasztja az enyhébb cselekményt”13, csak arra az esetre ható, hogy az egyes törvényhelyek alkalmazásában ez lehet elfogadni, ha a súlyosabb minősítést megalapozó a fogalom is egységes értelmezést nyerjen. A rendsze- magatartás vagy eredmény is rendszeresen megvaló- rességnek a jogelméletben létezik olyan megközelí- sul. Az ettől eltérő értelmezés – például a rendszeres tése – a zaklatás vonatkozásában –, miszerint azon az erőszakos magatartás testi sértést egy vagy több alka- elkövetési magatartás rövidebb időközönkénti (tehát lommal, de nem rendszeresen okozó megvalósulásá- többszöri) ismételt megvalósulását kell érteni.19 Az nak (2) bekezdés a) pont szerinti minősítése – a tör- úgynevezett kapcsos kommentár szerint pedig a rend- vény szövegével és az alapvető jogszabály-értelmezési szeresség nem a köztes időtartam hosszára, hanem az módokkal, követelményekkel nyilvánvalóan ellenté- alkalomszerűség kizárására utal.20 Más szerzők a rend- tes, ezért nem elfogadható. szeresség lényegét az adott típusú elkövetésre történő berendezkedésben látják.21 A törvény indokolásából azonban egyértelműen ki- olvasható az a jogalkotói szándék, hogy a rendszeres A magam részéről a rendszeresség lényegét ugyan- erőszakos fellépés egy bűncselekményként történő csak az alkalomszerűség hiányában, a rendszerszerű- elbírálása nem eredményezheti a büntetési tételek ségben, az erőszakos viszonyulásra történő berendez- csökkenését.14 Ezért amennyiben a kapcsolati erőszak kedésben látom, azzal azonban, hogy ez a rendszer- súlyosabb alakzatait megalapozó magatartás vagy szerűség vagy berendezkedés – bár alapvetően nem eredmény egy vagy több alkalommal, de nem rend- az elkövetések számától, hanem a kapcsolaton belüli szeresen jelentkezik, és ezért a kapcsolati erőszak sú- kommunikáció, interaktusok rendszerszerű erősza- lyosabb alakzat nem állapítható meg, úgy ezeket a sú- kos beállítottságától függ – kétséget kizáróan csak lyosabb részcselekményeket a kapcsolati erőszak tör- kettő alkalomnál többszöri elkövetés mellett állapít- vényi egységéből kiemelve önálló bűncselekményként ható meg. (testi sértésként, személyi szabadság megsértéseként, stb.) kell megállapítani, míg a fennmaradó további A rövidebb-hosszabb kapcsolatban (interaktusok rendszeres cselekmények esetében a kapcsolati erő- sorában) megtörtént egyszeri erőszakos fellépés nyil- szak enyhébb alakzata állapítható meg e másik vánvalóan nem rendszeres. A kétszeri (vagy többszöri) bűncselekmény(ek) mellett anyagi halmazatban (ha- erőszakos fellépés az elkövető tudattartama, elhatá- sonlóan a zaklatás első és második bekezdéses alak- rozása, az erőszakos fellépés konkrét motívuma és az zatai halmazatban történő megállapításának kialakult időköz alapján lehet: azonos motívum és igen rövid gyakorlatával). időköz(ök)ben jelentkező többmozzanatú tettlegesség esetén egyrendbeli folyamatos (vagyis nem rendsze- A kapcsolati erőszak körében a rendszeres elköve- res) cselekmény; míg egységes akaratelhatározás és tésről a miniszteri indokolás annyit állapít meg, hogy rövid időköz(ök) esetén, de folyamatosság hiányában az legalább két rövid időközönkénti elkövetést takar.15 egyrendbeli folytatólagos (vagyis szintén nem rend- A jogelméletben is létezik olyan álláspont, amely a szeres). rendszeres elkövetés megállapításához legalább két elkövetési alkalmat kíván meg, azzal azonban, hogy a A rendszeresség megállapítását akkor látom indo- rendszeresség kizárja az alkalomszerű elkövetést, az koltnak, ha a folytatólagosságnak egyébként megfelelő ismétlődés az egyes alkalmakat összekapcsoló elkö- erőszakos fellépések esetén nyilvánvalóan hiányzik vetési tudattartamot feltételez.16 Az alkalomszerű el- az egységes akaratelhatározás (az elkövető a legkülön- követés kizárásában látja a rendszeresség lényegét a félébb helyzetekben és okból is rendszerszerűen erő- Kúria is, amely kimondta, hogy a rendszeresség több szakosan lép fel), vagy ha a folytatólagosságnak egyéb- mint ismétlődés, ugyanis tartalmazza az elkövető- ként megfelelő erőszakos fellépések esetén a hosszabb nek az egyes alkalmakat összekapcsoló tudatállapo- tartamú kapcsolatban rendszeresen visszatérően, de tát, azt fejezi ki, hogy az elkövető „rendszert csinál” nem rövid időközönként kerül sor erőszakos fellé- magatartásából, magatartása nem rendkívüli, leg- pésre (így persze az egységes akaratelhatározás is hi- alább két elkövetés esetében is megállapítható.17 Ezt ányzik), de mégis megállapítható, hogy az elkövető az értelmezést veszi át a gyakorlatnak iránymutatást magatartásában rendszerszerűen jelen van az erősza- kínáló kommentárirodalom is.18 kos beállítottság, végül harmadsorban, ha a folytató- lagos elkövetésnek ténylegesen mindenben megfelelő 12  A végleges törvényszövegben ez a (2) bekezdés a) pontja. elkövetés időbeli terjedelme vagy az elkövetések szá- 13  Miniszteri indokolás a 2013. évi LXXVIII. törvényhez, Részletes mában megmutatkozó gyakorisága a folytatólagosság indokolás a 19. §-hoz, 5. pont. 14  Uo. mények. 762–821. o. In: Kónya István (szerk.): Magyar Büntetőjog. Kommentár 15  Uo. a gyakorlat számára. I. kötet. 3. kiadás. HVG-ORAC Lap- és Könyvkiadó, 16  Belovics Ervin – Molnár Gábor Miklós – Sinku Pál: Büntetőjog II. Budapest 2016. 811. o. Különös rész. A 2012. évi C. törvény alapján. Második, hatályosított kiadás. HVG-ORAC Lap- és Könyvkiadó, Budapest 2013. 239. o. 19  Belovics–Molnár–Sinku: i. m. 269. o. 17  17/2017. számú büntető elvi határozat I. pont. 20  Márki: i. m. 811. o. 18  Márki Zoltán: A gyermekek érdekét sértő és a család elleni bűncselek­ 21  Balogh Ágnes – Tóth Mihály (szerk.): Magyar büntetőjog. Általános rész. Osiris Kiadó, Budapest 2010. 331. o.

mint az alapbűncselekményhez a büntetés kiszabása tikai elhelyezésének nehézségét mutatja (egyben ön- során kapcsolódó súlyosító körülmény jogkövetkez- álló kategóriaként történő értékelését is indokolja) az ményeinek meghaladását indokolja. (Hipotetikusnak Új Btk. kommentár magyarázata is, amely a rablás kér- látszik az a negyedik elméleti lehetőség, amikor az déskörénél a dologról személyre átháramló erőszakot egyes elkövetési magatartások egyébként megfelelné- közvetett személy elleni erőszakként nevesíti, jelleg- nek a folytatólagosság kritériumainak, de az egyes el- adó tényezőjeként azonban éppen azt emeli ki, hogy követési magatartások önmagukban súlyuknál fogva az erőszakos ráhatás – eredetileg – dologra irányul.26 nem bűncselekmények, ezért nem alkalmazható rájuk A vis absoluta speciális formája a rablási erőszak, a folytatólagosság – azonban az, hogy ilyen cselekmé- amely lenyűgöző erejű, a sértetti ellenállást bénító fi- nyekkel elkövethető-e egyáltalán a kapcsolati erőszak, zikai ráhatás, amely nem teszi lehetővé, hogy a meg- már az erőszakos magatartás, és nem a rendszeresség támadott válasszon az ellenállás vagy engedelmesség értelmezéséhez tartozik.) között.27 Ez azonban mégsem zárja ki a rablás (kísér- A rendszeresség tehát, mint az alapbűncselekmé- letének) sértett általi eredményes megakadályozását,28 Büntetőjogi Szemle   2020/1. szám nyekhez képest súlyosabb büntetési tétellel járó mi- vagyis nem jelenti az erőszak objektív elháríthatatlan- nősítést eredményező kritérium – amellett, hogy en- ságát. A rablási erőszak csak (közvetlen) személy el- nek nem feltétele az egységes akaratelhatározás – va- leni erőszak vagy dologról személyre áttevődő erőszak lamilyen szempontból többet kell jelentsen, mint a lehet. A rablás – és más, személy elleni erőszakos bűn- folytatólagosság (aminek megállapításához viszont cselekmények – esetében tehát az átháramló erősza- kétségkívül elegendő kettő elkövetési alkalom is). A kot mint személy elleni erőszakot kell értékelni. kapcsolati erőszak önálló törvényi tényállása létjogo- Az erőszak fogalmához kapcsolódik, de attól szük- sultságának fő indokát éppen a folytatólagosságot ségszerűen különbözik a garázdaság, a hatósági eljá- meghaladó rendszeresség követelményében látom, rás megzavarása és immár a kapcsolati erőszak tény- ezért nem is értek egyet az OKRI-kutatási jelentésé- állásaiban megjelenő erőszakos magatartás, ami a Btk. nek azzal a következtetésével, miszerint a törvényi Különös Részében elkövetési módként megjelenő erő- tényállásból mellőzni lehetne a rendszerességet.22 szakkal szemben ezeknek a bűncselekményeknek el- követési magatartása. A 2008. évi LXXIX. törvény 2009. február 1. napjá- 8. tól kezdődő hatállyal kiegészítette a garázdaság tény- Az erőszak büntetőjogi állását a „lex tojás”-ként is ismert (5) bekezdéssel, mi- szerint „e § alkalmazásában erőszakos magatartásnak fogalomköre minősül a más személyre gyakorolt támadó jellegű fizikai ráhatás is, abban az esetben is, ha az nem alkal- mas testi sérülés okozására”.29 Ugyanez az értelmezés Büntetőjogunkban törvényi erőszakfogalmat nem ta- jelent meg az ekkor kriminalizált hatóság eljárásának lálunk (és ez így volt az 1978. évi IV. törvény idején is). megzavarása bűncselekmény tényállásában.30 A jogelmélet a Különös részi erőszakot (mint elköve- tési módot) az Általános részi kényszerrel, a testre gya- A Btk. hatálybalépésével, 2013. július 1. napjától az korolt, vagyis fizikai kényszerítéssel kapcsolja össze, előbbi fogalmi rendszer annyiban alakult át, hogy a ami nem más, mint a kényszerítő és a kényszerített „lex tojás” a garázdaság és a hatósági eljárás megzava- közötti, a kényszerítő akaratának a kényszerített ma- rása tényállásokból változatlan megfogalmazással át- gatartásában való megnyilvánulását eredményező vi- került a törvény Záró Részébe,31 az értelmező rendel- szony.23 A Legfelsőbb Bíróság (ma: Kúria) által kiala- kezések közé, így annak tartalma is a büntetőtörvény kított gyakorlatban pedig az erőszak valamely sze- egészére nézve irányadó, a Különös részi tényállások mélyre közvetlenül ható olyan fizikai erő kifejtése, között pedig az erőszakos magatartás megjelenik a amely az ellenállást megtöri.24 A jogirodalom és a gya- kapcsolati erőszak bűncselekményében is. A jogalkotó korlat – a fogalmi összefüggésből adódóan – a kény- tehát a kapcsolati erőszak Btk. 212/A. § (1) bekezdé- szer és az erőszak (és egyébként a fenyegetés) eseté- sének a) pontja szerinti alakzatának elkövetési maga- ben is különbséget tesz akaratot megtörő (vis tartásaként meghatározott erőszakos magatartásra absoluta) és akaratot hajlító (vis compulsiva) alakzat nem alkotott speciális értelmező rendelkezést. Így között. A pécsi iskola megállapítása szerint a fizikai – ismét utalva az azonos jogi fogalmak egységes értel- kényszerítésben megvalósuló vis compulsiva átmenet a fizikai erőszak és a fenyegetés között.25 26  Vaskuti András: A vagyon elleni erőszakos bűncselekmény. 7–48. o. In: Az erőszak közvetlenül személy vagy dolog ellen Polt Péter (főszerk.): Új Btk. kommentár. 7. kötet. Nemzeti Közszolgálati és irányulhat, közbenső formája pedig a dologról sze- Tankönyv Kiadó, Budapest 2013. 14. o. mélyre áttevődő, átháramló erőszak. E forma dogma- 27  BH 2010.143. 28  Akácz József: A vagyon elleni erőszakos bűncselekmények. 1354–1377. o. In: Kónya István (szerk.): Magyar Büntetőjog. Kommentár a gyakorlat számára. II. kötet. 3. kiadás. HVG-ORAC Lap- és Könyvkiadó, Budapest 22  Vö. Garai: i. m. 145–148. o. 2016. 1355. o. 23  Balogh–Tóth: i. m. 155. o. 29  1978. évi IV. törvény 271. § (5) bek. 70 24  34/2007. BK vélemény III/1. pont. 30  1978. évi IV. törvény 242/B. § (4) bek. 25  Balogh–Tóth: i. m. 157. o. 31  Btk. 459. § (1) bek. 4. pont.

mezésének követelményére – az erőszakos magatartás nie kell az elkövetési magatartást ahhoz, hogy az elkö- Büntetőjogi Szemle  2  020/1. szám az említett három bűncselekmény esetében elvileg vető cselekménye e tényállás szerint minősüljön. Az hasonló cselekményeket kell lefedjen (azzal, hogy a ezzel ellentétes – a jellemzők vagylagosságával megelé- 71 garázda erőszak kihívóan közösségellenes és mások- gedő – értelmezés nyilvánvalóan ellentétes a törvény ban megbotránkozás vagy riadalom keltésére alkal- szavával, így a jogalkalmazásban kerülendő. mas, míg a kapcsolati erőszak erőszakos magatartása az emberi méltóságot súlyosan sértő és megalázó Az erőszakos magatartás értelmezésében fontos – ezek azonban természetesen nem egymást kizáró támpont lehet, de nem biztosít teljes eligazodást a már jellemzők). említett „lex tojás”. Lényeges ugyanis e rendelkezés vonatkozásában, hogy a „lex tojás” nem az erőszakos Az erőszak büntetőjogi fogalomköréhez tartoznak magatartás(ok) kimerítő fogalmát határozza meg, csu- még az Általános Részben a kényszergyógykezelés fel- pán azt mondja ki, hogy a más személyre gyakorolt tételeként, illetve a Különös Részben a zaklatás tény- támadó jellegű fizikai ráhatás testi sértés okozása nél- állásában szereplő személy elleni erőszakos (vagy köz- kül „is” kimeríti ezt a fogalmat. Felmerül ezért a kér- veszélyt okozó) büntetendő cselekmény kategóriája, dés: mi minősülhet még erőszakos magatartásnak? valamint a részleges átfedést mutató fogalmak, a ter- rorcselekmény tényállásán belül felsorolt személy el- Elsőként rögzíthetjük, hogy a Btk. Különös Részé- leni erőszakos, közveszélyt okozó vagy fegyverrel kap- nek tényállásai közül azon bűncselekmények, amelyek csolatos bűncselekmények, valamint a Záró Rész ér- elkövetési módja az erőszak – amely a korábbi gyakor- telmező rendelkezései között meghatározott személy lat szerint alaki halmazat esetén még magában foglal- elleni erőszakos bűncselekmények köre, amely ren- hatta (elnyelhette) a legfeljebb könnyű testi sérülés delkezés – szemben az 1978. évi IV. törvény szabályo- okozását is34 – bár nyilvánvalóan erőszakos magatar- zásával – már nem csupán az erőszakos többszörös tások is, de a garázdaság (úgyszintén a hatósági eljárás visszaesés szempontjából, hanem a törvény egészére megzavarása és a kapcsolati erőszak) elkövetési ma- nézve irányadó.32 Ezen fogalmak részletesebb vizsgá- gatartásaként általában szóba sem jöhetnek, azok jel- lata azonban a kapcsolati erőszak erőszakfogalma lemzően súlyosabban minősülő bűncselekmények. E szempontjából nem lényeges. súlyosabb bűncselekményekbe az erőszakos magatar- tás – a garázdaság (úgyszintén a hatósági eljárás meg- 9. zavarása és a kapcsolati erőszak) szubszidiárius jellege Az erőszakos magatartás folytán – beolvad, a garázdaság (úgyszintén a hatósági 2013. július 1. előtt kialakult eljárás megzavarása és a kapcsolati erőszak) alaki hal- értelmezési gyakorlata mazat esetén bármely súlyosabb bűncselekményhez képest háttérbe szorul (látszólagos alaki halmazat).35 Amint arra már utaltam, az erőszak mint elkövetési mód fogalmához kapcsolódik, de attól szükségszerűen Az erőszakos magatartás további elemei az erőszak különbözik a garázdaság, a hatósági eljárás megzava- irányultsága, a gyakorlat által kimunkált halmazati rása és a kapcsolati erőszak tényállásában elkövetési kérdések és a jogelmélet megállapításai alapján azo- magatartásként megjelenő erőszakos magatartás kate- nosíthatók. góriája. E három bűncselekmény elkövetési magatartá- sai között is mutatkozik némi eltérés, ugyanis míg a Míg a „lex tojás” csak a személy elleni erőszakos ma- garázdaság elkövetési magatartása – a bűncselekményi gatartásra utal, addig a garázdaság következetes gya- alakzat esetén – kihívóan közösségellenes és erőszakos, korlatában az erőszakos magatartás lehet dolog elleni addig a hatósági eljárás megzavarásának elkövetési ma- erőszakos magatartás is, és értelemszerűen annak gatartása lehet csak kihívóan közösségellenes (de eb- sincs akadálya, hogy a dologról személyre áttevődő ben az esetben nem erőszakos) vagy csak erőszakos, erőszakos magatartás is megalapozza a garázdaság illetőleg egyaránt erőszakos és kihívóan közösségelle- megállapítását. nes. A kapcsolati erőszak Btk. 212/A. § (1) bekezdésé- nek a) pontja szerinti elkövetési magatartása pedig az A személy elleni erőszakos magatartás körében a emberi méltóságot súlyosan sértő, megalázó és erősza- halmazati kérdések alapján megállapítható, hogy a kö- kos magatartás, vagyis a tényállásszerűséghez a törvény vetkezetes joggyakorlat szerint a garázda erőszakos szóhasználata alapján – és ezt a kommentárirodalom magatartás magában foglalhatja a tettleges becsület- is megerősíti33 – mindhárom tulajdonságnak jellemez- sértést, ezzel szemben a testi sértéssel – a büntetési tételektől függően – valóságos halmazatot képez vagy 32  Vö. László Balázs: Erőszak, erőszakos magatar tás, személy ahhoz képest háttérbe szorul. A dolog elleni erősza- elleni erőszakos cselekmény – értelmezési kérdések a csekély súlyú, tömegesen kos magatartás körében a garázdaság a rongáláshoz előforduló bűncselekmények körében. Büntetőjogi Szemle (2018) VII. évf. 1. úgy viszonyul, mint a személy elleni erőszakos maga- szám 48–49., 52–54. o. tartás esetén a testi sértéshez. Ugyanakkor a gyakorlat 33  Lajtár István: A gyermekek érdekét sértő és a család elleni bűnc­ selek­ mények. 47–89. o. In: Polt Péter (főszerk.): Új Btk. kommentár. 4. kötet. Nemzeti Közszolgálati és Tankönyv Kiadó, Budapest 2013. 79–80. o., Márki: i. m. 810. o. 34  Erdősy Emil – Földvári József – Tóth Mihály: Magyar büntetőjog. Különös rész. 4. kiadás. Osiris Kiadó, Budapest 2007. 255. o. 35  Vö. Gellér Balázs József: A köznyugalom elleni bűncselekmények. 75– 120. o. In: Polt Péter (főszerk.): Új Btk. kommentár. 6. kötet. Nemzeti Közszolgálati és Tankönyv Kiadó, Budapest 2013. 112. o.

számára egyöntetű az is, hogy a garázdaság mellett a Megjegyzendő még, hogy önmagában a magatartás rongálás szabálysértése nem állapítható meg.36 fogalma a cselekmény jogi fogalmával rokonítható, A jogelmélet szerint a személy elleni erőszakos ma- vagyis az is tudatos és akaratlagos, tehát pszichikai moz- gatartás általában más személy testének támadó szán- gáson alapuló testmozgás, konkrét megjelenési formá- dékú megérintését jelenti, de idetartozhat a mozgást ját tekintve: tevékenység vagy mulasztás.43 Azonban az zavaró, tolakodó, zaklató vagy az erőszak nyombani erőszakos magatartás – miként a következetes gyakor- bekövetkezésére utaló fenyegető fellépés is.37 lat szerint az erőszak is – aligha valósítható meg mu- Mindezek alapján a „lex tojás” által meghatározott lasztással, az mindenképpen aktív cselekvést igényel.44 cselekménykör alsó határa a tettleges becsületsértés és a (könnyű) testi sértés között helyezhető el. A tett- 10. leges becsületsértés lényegi eleme ugyanis nem a „lex A kapcsolati erőszak tojás” által megkívánt támadó jelleg, hanem az ennél enyhébb „durva tapintatlanság”38 (míg a Kúria újabb tényállási szerkezetének Büntetőjogi Szemle   2020/1. szám gyakorlatában a megvető, lealacsonyító jelleg39). A nem és az erőszakos magatartás támadó jellegű tettleges becsületsértés ezért nem ele- gendő az erőszakos magatartás megállapításához, mel- korábban kialakult lette legalább testi sértéssel nem járó, de támadó jel- értelmezésének legű érintés (vagy dolog elleni erőszak) szükséges. Ahogy a pécsi iskola tankönyve fogalmaz, a garázda- ellentmondása ság szempontjából nem tekinthető erőszakos maga- tartásnak az emberi testnek nem támadó jellegű meg- érintése vagy megfogása.40 A dolog elleni erőszak értelmezéséhez érdemes még A kommentárirodalom a kapcsolati erőszak tárgyalása során sajnálatos módon nem tett kísérletet az erősza- megemlíteni a lopás minősített eseteként megjelenő kos magatartás mibenlétének elemzésére, arra sem dolog elleni erőszakkal történő elkövetés – ami e he- utal, hogy a kapcsolati erőszak erőszakos magatartása lyütt41 elkövetési módot jelent – értelmező rendelke- mennyiben értelmezhető a garázdaság gyakorlatában zését, miszerint dolog elleni erőszak alatt érteni kell kialakult keretek között.45 E kérdésre az Új Btk. kom- azt is, ha a dolog eltulajdonításának megakadályozá- mentár későbbi kiegészítése sem tért ki.46 sára szolgáló eszközt állagsérelem okozása nélkül el- távolítják, vagy a dolog eltulajdonításának megakadá- Míg ugyanis az erőszakos magatartás fogalmának lyozására alkalmatlanná teszik. Ez a rendelkezés egy- – döntően a garázdaság szempontjai szerint kialakult, értelművé teszi, hogy a dolog elleni erőszak (és ez igaz de az új büntetőtörvénnyel általános szintre emelt – a garázdaság elkövetési magatartásaként megjelenő értelmezésében a személy elleni erőszakos magatartás dolog elleni erőszakos magatartásra is) a dologra irá- mint támadó jellegű fizikai ráhatás alsó határa a durva nyuló olyan rendeltetésellenes ráhatás, amely nem tapintatlanságban megnyilvánuló tettleges becsület- feltétlenül jár anyagi károkozással. sértés és a könnyű testi sértés között helyezkedett el, addig a kapcsolati erőszak alapeseti tényállásában írt A dologról személyre átháruló erőszakos magatar- erőszakos magatartást (pontosabban annak személy tás tekintetében pedig megállapítható, hogy annak ellen irányuló alakzatát) – a bűncselekmény alakzatai­ tényállásszerűsége a rablásnál és más személy elleni nak viszonyáról írottak szerint – a jogalkotó súlyában erőszakos bűncselekményeknél megjelenő személyre a tettleges becsületsértés alatt helyezte el. átháruló erőszaktól eltérő szempontok szerint vizs- gálható. Míg ugyanis e súlyosabb bűncselekmények A jelenlegi jogszabályszöveg mellett ugyanis, ha a elkövetési módjaként az átháruló erőszakot a személy kapcsolati érintkezésben rendszeresen megjelenik a elleni lenyűgöző erőszak szempontjai szerint kell vizs- tettleges becsületsértés mint durva tapintatlanság, az gálni, addig a garázdaság elkövetési magatartásaként már a kapcsolati erőszak minősített esetének megál- az átháramló erőszakos magatartás tényállásszerű le- lapítását alapozza meg. Így azonban a durva tapintat- het, akár személy elleni, akár dolog elleni tekintetben lanságnál súlyosabb, de testi sértést még nem okozó eléri a büntetendőség alsó határát (vagyis támadó, il- támadó szándékú fizikai ráhatásnak, vagyis lényegé- letve rendeltetésellenes jellegű).42 ben a garázdaság gyakorlatában kialakított jelentés- tartalmú (személy elleni) erőszakos magatartásnak47 is értelemszerűen e minősített esetbe kellene taroznia 36 Belegi József: A köznyugalom elleni bűncselekmények. 1244–1277. o. In: (hiszen az már magában foglalja a tettleges becsület- Kónya István (szerk.): Magyar Büntetőjog. Kommentár a gyakorlat számára. II. kötet. 3. kiadás. HVG-ORAC Lap- és Könyvkiadó, Budapest 2016. 1271. o. 37  Erdősy–Földvári–Tóth: i. m. 349. o. 38  Kónya István: Az emberi méltóság és egyes alapvető jogok elleni 43  Földvári József: Magyar büntetőjog. Általános rész. 8. kiadás. Osiris bűncselekmények. 822–899. o. In: Kónya István (szerk.): Magyar Büntetőjog. Kiadó, Budapest 2006. 98–101. o. Kommentár a gyakorlat számára. I. kötet. 3. kiadás. HVG-ORAC Lap- és 44  Erdősy–Földvári–Tóth: i. m. 349. o. Könyvkiadó, Budapest 2016. 886. o. 45  Lajtár: i. m. 79-80. o., Márki: i. m. 810. o. 39  17/2017. számú büntető elvi határozat II. pont. 46  Lajtár István: A gyermekek érdekét sértő és a család elleni bűncselekmények. 40  Erdősy–Földvári–Tóth: i. m. 349. o. 239–268. o. In: Polt Péter (főszerk.): Új Btk. kommentár – Frissítés az első 72 41  Btk. 370. § (2) bek. b) pont bc) alpont. kiadáshoz. Nemzeti Közszolgálati és Tankönyv Kiadó, Budapest 2014. 263. o. 42  László: i. m. 50–51. o. 47  Vö. „lex tojás” és Erdősy–Földvári–Tóth: i. m. 349. o.

sértés szintjét), ezzel szemben a Btk. 212/A. § rendsze- rongálását, megsemmisítését, nyakláncának leszakí- Büntetőjogi Szemle  2  020/1. szám rében az ilyen magatartás enyhébb megítélésű, alap- tását, illetve a törés-zúzást (tipikusan közös étkészlet, eseti bűncselekménynek minősül. bútorok, nyílászárok tekintetében).48 73 A kapcsolati erőszak törvényi tényállásának szerke- A dolog elleni erőszakos magatartások megítélésé- zete eszerint az erőszakos magatartások közül a sze- nél a garázdaság tekintetében kialakult gyakorlat kö- mély elleni erőszakos magatartásnak csak valamiféle, vethető, a dolog elleni erőszakos magatartás lényegi a tettleges becsületsértésnél is enyhébb alakzatait kí- eleme (mint egyébként a dolog elleni erőszaké is) e vánná a bűncselekmény Btk. 212/A. § (1) bekezdésé- bűncselekmény tekintetében is a rendeltetésellenes nek a) pontja szerinti alapeset körében értékelni. Az ráhatás lehet. A dolog ellen irányuló támadások ese- erőszakos magatartás büntetőjogi dogmatikában ki- tén az alapeseti, vétségi besorolás is helyeselhető. A alakult értelmezési rendszere alapján azonban a sze- kérdés e tekintetben inkább az, hogy a tisztán dolog mély ellen irányuló ilyen magatartás – ami tehát már ellen irányuló (tehát nem személyre átháramló) – lé- erőszakos (támadó jellegű), de még nem becsületsértő nyegében rongálásnak minősülő vagy ahhoz hasonló, (nem durván tapintatlan) – létezése fogalmilag kizárt. de anyagi kárt nem okozó – magatartásokat valóban Ezt az ellentmondást egyébiránt az sem oldaná fel, ha e tényállás és annak ezen alakzata keretében kíván- az alapeset elkövetési magatartásának erőszakos jel- juk-e büntetni. E tekintetben három megoldás kínál- legét elhagyva azt mondanánk, hogy a rendszeres tett- kozik. Elsőként az, hogy a kapcsolati erőszak alapve- leges becsületsértésnél enyhébb alakzat keretében tően személy (és azon keresztül a család) elleni bűn- maradjanak csupán az emberi méltóságot sértő és/ cselekmény maradjon, míg a dolog elleni támadások vagy megalázó rendszeres magatartások – mivel ezek vagyon elleni bűncselekménynek (esetleg a garázda- a jelzők pedig az erőszakos jelleg nélkül nem jelente- ságnak) minősüljenek. Másodikként az, hogy a dolog nek mást, mint a becsületsértés. ellen irányuló magatartások védelme tartozzon kizá- rólag a Btk. 212/A. § (1) bekezdésének b) pontja alá az Mindezek alapján – a személy elleni erőszakos ma- ott írt keretben. Harmadikként pedig az, hogy ha a gatartások tekintetében – arra a megállapításra kell dolog elleni erőszakos magatartást elfogadjuk a kap- jutnunk, hogy a jogalkotó a Btk. 212/A. § (1) bekezdé- csolati erőszak elkövetési magatartásának – és a gya- sének a) pontjában, illetőleg a (2) bekezdés a) pontjá- korlat egyelőre ezt teszi –, akkor annak vétségi, alap- nak első fordulatában írt elkövetési magatartásokat eseti besorolását megtartva, a személy elleni erőszakos egymáshoz viszonyítva hibás módon helyezte el a tény- cselekmény tényállásban elfoglalt helyének megvál- állásban. Ha pedig a jogalkotó az alapesetben valóban toztatásával az alapeset kizárólag és kifejezetten a do- a tettleges becsületsértés szintjét el nem érő magatar- log elleni erőszakos magatartásokra korlátozódjon. tásokat kívánt büntetni, akkor hibás döntés volt ezekre a büntetőjogban már kialakult jelentéstartalommal A közvetlenül ugyan dologra irányuló, de személyre bíró erőszakos magatartás megjelölést alkalmaznia. E áttevődő, átháramló erőszakos magatartás (például a két lehetőség közül pedig inkább az előbbinek meg- nyaklánc leszakítása) tekintetében ugyancsak a ga- erősítését látom abban, hogy a tettleges becsületsér- rázda erőszakos magatartás kapcsán leírt megközelí- tésnél is enyhébb személy ellen irányuló magatartások tést látom indokoltnak, vagyis annak megítélése a sze- büntetőjogi értékelést a büntetőjog ultima ratio jel- mély elleni és a dolog elleni erőszakos magatartás sza- lege miatt nem feltétlenül érdemelnek (legyen bár szó bályainak együttes alkalmazásával történhet: ha sze- családi kötelékekről). mély elleni jellegében eléri a tettleges becsületsértés, a támadó jellegű erőszakos magatartás vagy a testi 11. sértés szintjét, úgy azok szerint kell besorolni a kap- A (további) lehetséges csolati erőszak megfelelő alakzatába is. Ha ezeket a alapeseti elkövetési szinteket nem éri el az erőszakos magatartás, úgy a magatartások (?) dolog elleni jellegének rendeltetésellenességét kell vizsgálni, és a dolog elleni erőszakos magatartás kap- Annak megállapítását követően, hogy az erőszakos csán vázolt megközelítési módok szerint lehetne meg- magatartás (közvetlenül) személy ellen irányuló for- ítélni. májának minősítése a Btk. 212/A. § rendelkezéseinek körében problémásnak látszik, érdemes megvizsgálni Az OKRI kutatási jelentése az emberi méltóságot sú- az erőszakos magatartás esetleges egyéb formáit is. E lyosan sértő, megalázó és erőszakos magatartások kö- körben ismét érdemes utalni az OKRI kutatási jelen- zött felsorol több verbális magatartást is (becsmérlés, tésének a kialakult (vagy inkább kialakulóban lévő?) trágár beszéd, üvöltözés, számonkérés).49 Létezik olyan joggyakorlat tapasztalataiból merített megállapításai­ra, jogelméleti megközelítés, amely – bár igen sommás amelyek az emberi méltóságot súlyosan sértő, meg- megállapítással – osztja ezt a véleményt.50 Mivel azon- alázó és erőszakos magatartások között felsorolják ban az erőszakos magatartás – ha a jogalkotó ragaszko- például a sértett használati tárgyainak szándékos meg- dik ehhez a terminushoz – támadó jellegű fizikai ráha- 48  Garai: i. m. 41. o. 49  Garai: i. m. 41. o. 50  Belovics–Molnár–Sinku: i. m. 239. o.

Büntetőjogi Szemle   2020/1. szám tást feltételez, a kizárólag verbális támadások álláspon- kérést sem indokolt a Btk. 212/A. § (1) bekezdésének tom szerint nem sorolhatók ezen elkövetési magatartás a) pontja szerinti szinten (legfeljebb – az előrehozott alá. Ha a jogalkalmazásban mégis ilyen gyakorlat mu- védelem szellemében – ennél enyhébb új alakzatként) tatkozik, akkor az erőszakos magatartás egységes értel- a kapcsolati erőszak tényállásában értékelni; de biz- mezésének körében a jogbiztonság megbomlott. Az tosan nem az erőszakos magatartás fogalmának kere- erőszakos magatartás alsó határa ugyanis a kapcsolati tében). erőszak bűncselekménye esetén sem vihető lejjebb, mint az erőszak nyombani bekövetkezésére utaló fe- 12. nyegető fellépés,51 ami már túlmutat a pusztán verbális Konklúzió támadáson. Az erőszak nyombani bekövetkezésére utaló fenyegető fellépés viszont már (személy elleni) A társadalmi üzenetérték és a dogmatikai beilleszthe- erőszakos magatartásként bírálandó el. tőség mérlegére helyezve a kapcsolati erőszak törvé- nyi tényállását, megállapítható, hogy a jogalkotó ma- Ha pedig a becsmérlés, trágár beszéd, üvöltözés, gasabb társadalmi üzenetértékkel bíró, de a dogmati- számonkérés tekintetében eltekintenénk az erősza- kai beilleszthetőség szempontjából nehezebb megol- kosság követelményétől, úgy e cselekmények legin- dást választott, és ennek kivitelezését a Btk. 212/A. § kább a (verbális) becsületsértésnek feleltethetők meg, (1) bekezdésének a) pontjában foglalt erőszakos ma- a jogalkotó azonban a nem tettleges becsületsértést gatartás – különösen a személy elleni erőszakos ma- – legalábbis kifejezetten – nem emelte be a kapcsolati gatartás – tekintetében nem látom tökéletesnek. erőszak törvényszövegébe. A személy ellen irányuló formájában az erőszakos Végül, a verbális magatartásoknak a kapcsolati erő- magatartás – a tettleges becsületsértéshez viszonyí- szak elkövetési magatartásaként történő elfogadása tottan – nem a megfelelő helyen került elhelyezésre ellen felhozható egy további logikai alapú érv is. Esze- a tényállásban, vagy pedig hibás döntés volt a Btk. rint súlyát tekintve a fenyegetés szintjét el nem érő 212/A. § (1) bekezdésének a) pontjában büntetni szán- verbális magatartások (így a becsmérlés, trágár be- dékozott magatartásokra a büntetőjogban már kiala- széd, üvöltözés, számonkérés) és a már erőszakos ma- kult jelentéstartalommal bíró erőszakos magatartás gatartásnak tekintendő erőszak nyombani bekövetke- megjelölést alkalmazni. zésére utaló fenyegető fellépés között helyezhető el maga a „klasszikus” fenyegetés [ami természetesen A dolog elleni erőszakos magatartások és a tisztán nem éri el a 212/A. § (2) bekezdésének b) pontjában verbális magatartások szerkezeti elhelyezése megfe- értékelt fenyegetéssel kényszerítés szintjét]. Verbális lelhet a jogalkotó szándékának és a büntetőjog dog- jellegéből adódóan a fenyegetés sem lehet erőszakos matikai rendszerének is, azonban ezek tekintetében magatartás. nem helyes az irányultságra nem utaló erőszakos ma- gatartás fogalmának alkalmazása a jelenlegi formában. A fenyegetést egyébként – helyesen – az OKRI ku- tatási jelentése sem sorolja fel az emberi méltóságot Az OKRI kutatási jelentése alapján is megállapítható, súlyosan sértő, megalázó és erőszakos magatartások hogy a jogalkalmazás kísérletet tett a Btk. 212/A. § (1) között.52 Ennek oka vélhetően az, hogy az akár rend- bekezdésének a) pontjában foglalt erőszakos magatar- szeres fenyegetőzés elleni védelmet a büntetőtörvény- tás tartalommal történő megtöltésére, ez azonban ben alapvetően a zaklatás tényállása hivatott biztosí- részben a büntetőjog dogmatikai rendjébe ütköző tani, amelynek keretében értékelést nyerhet a rend- megoldásokhoz vezetett. Véleményem szerint az OKRI szeresség, és minősített esetet alapoznak meg egyes kutatási jelentésének végkövetkeztetései és kisebb hozzátartozói és egyéb személyi kapcsolatok is. Árul- volumenű változtatást szorgalmazó de lege ferenda kodó továbbá az is, hogy maga a jogalkotó sem emelte javaslatai sem alkalmasak a Btk. 212/A. § (1) bekezdé- be a kapcsolati erőszak bűncselekményébe elkövetési sének a) pontjában foglalt erőszakos magatartás dog- magatartásként a zaklatást. matikai beilleszthetőségével kapcsolatos kételyek el- oszlatására. Ezzel szemben, a kapcsolati erőszak elkö- Mindebből arra is következtethetünk, hogy ha a fe- vetési magatartási rendjének a büntetőjog dogmatikai nyegetés a kapcsolati erőszak elkövetési magatartása rendszerébe történő pontosabb beillesztése érdeké- nem lehet, hanem az továbbra is a zaklatás keretén ben – e tekintetben – a tényállás szerkezetének vagy belül értékelendő, akkor a fenyegetésnél enyhébb legalább a kifejezésválasztásnak jogalkotó általi újra- becsmérlést, trágár beszédet, üvöltözést és számon- gondolása indokolt. 51  Erdősy–Földvári–Tóth: i. m. 349. o. 52  Vö. Garai: i. m. 41. o. 74

matban különböző fáziso- kat lehet egymástól elhatá- rolni. Ezek pedig a követ- Nagy Melánia* kezők: I. célpont kiválasztása; II. operatív tervezés, elők­ észítés: terrorista elő- Az öngyilkos merénylet készületek, rejtekhely, el- látmány biztosítása, takti- kaválasztás: A terrorszerve- mint a terrorizmusban zetek által alkalmazott alkalmazott eszköz és technikák és eszközök na- gyon változatosak többek között idetartozik az ön- gyilkos merénylet, a külön- Büntetőjogi Szemle  2  020/1. szám jellemzői féle robbantások, élő cél- pontok elleni fegyveres tá- madások, mészárlások, em- berrablás, járműeltérítés/ lopás, túszejtés, modern Bevezetés technikai berendezések elleni ún. cyberterrorizmus valamint a biológia, vegyi és nukleáris anyagokkal el- követett terrorakciók;4 III. terv kivitelezése; Az öngyilkosság módszerét már a 11. században alkalmaz- IV. menekülés, felszívódás; ták az asszaszin muszlim harcosai politikai célok elérése V. médianyilvánosság kihasználása. érdekében. A mai merénylők annyiban különböznek az „A terrorcselekmények veszélyessége a váratlanság- elődjeiktől, hogy míg az asszaszinok uralkodókat, minisz- ban, a kiszámíthatatlanságban és a gyors, mobil csa- tereket céloztak meg, addig mára az áldozatok célköre pásmérő képességben rejlik.”5 módosult, ún. puha célpontokra, azaz a véletlenszerű pol- Ahhoz, hogy egy öngyilkos akció megvalósulásáig gári csoportokra.1 „Fedáin”-nak nevezték korábban az ön- eljuthassanak az áldozatok vagy elkövetők, összetett gyilkos merénylőket, őket alkalmazták és képezték ki kü- előkészületi folyamatra, tervezésre van szükség. Töb- lönféle terrorcselekmények kivitelezésére az 1950-es bek között magában foglalja, az egyik legfontosabb években. 1995-ben Szaddám Huszein létrehozott egy elemet, a leendő célpont alapos ismeretét, a területen „Szaddám mártírjai” elnevezésű brigádot, amely többek élők napi rutinját, a biztonsági személyzet szolgálati között öngyilkos merényleteket is megvalósított. A cso- tevékenységét,6 ami akár több hónapos megfigyelési portnak női tagjai is voltak. Ezek a nők politikailag öntu- folyamatot is igényelhet. Mindemellett ugyan olyan datos, szekuláris nacionalista beállítottságúak voltak. 2 Az fontos az elkövető személynek a megfelelő kiválasz- öngyilkos merényletek  mai megjelenése általában az tása, aki képes beolvadni a környezetébe, rendelkezik 1983-as teherautós merényletre nyúlnak vissza, amelyet a helyi kultúra, nyelv ismeretével és magabiztos. Ha először az Egyesült Államok nagykövetsége, később pe- ezek a szükséges féltetelek fennállnak, akkor a terror- dig az Egyesült Államok és a francia katonai bázisok ellen szervezetek teljes körű szolgáltatást nyújtanak a ter- követtek el Bejrútban, illetve Libanonban. Az öngyilkos rorcselekmény sikeres megvalósításához. Ez többek robbantásokat, mint a terror új taktikai eszközét, más cso- között magában foglalja a szükséges anyagi fedezetet, portok is rendkívül hamar alkalmazni kezdték. Egészen az elkövetéshez nélkülözhetetlen eszközöket 7 és a fo- Libanontól Izraelig, a palesztin területekig, Srí Lankáig, lyamatos támogatást, biztatást. Csecsenföldig, Törökországig, valamint Afganisztán, Irak, Az elkövetési helyszínek nagyon széles skálán mo- Üzbegisztán, Szomália térségében is. 3 zognak, ezzel pedig az emberekben a kiszámíthatat- I. A terrorcselekmények fázisai: lanság érzését valamint a nyugtalanságot erősitik. Cél- juk nem más, mint nullára leszűkíteni azokat a terü- A terrorcselekmény megv­ alósulásához vezető folya- leteket, épületeket, ahol az ember szabadon mer mo- * Tanársegéd, Pécsi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Kar Bün- 4  Tüttő Szabolcs: Az öngyilkos terrorizmus stratégiai jelentősége, szemé- 75 tetőjogi Tanszék. lyiség-lélektani háttere és szociológiai vonatkozásai (Hadtudományi Szemle, 2008/3) 74. o. 1  Béres János – Spindler Zsolt: Öngyilkos merénylők Afganisztánban (Szakmai Szemle, 2008/1) 166. o. 5  Gál István László: Új biztonságpolitikai kihívás a XXI. században: a terrorizmus finanszírozása (Szakmai Szemle 2012./1) 5. o. 2  Katona Magda – Répási Krisztián: A gyengék bosszúja? A nők és gyerme- kek által elkövetett öngyilkos merényletek mozgatói (Eszmélet, 2011). 47. o. 6  Marie-Helen Maras: A terrorizmus elmélete és gyakorlata, Antall József Tudásközpont, Budapest, 2016. 395. o. 3  Anne Speckhard, PhD.: Studies in Conflict and Terrorism, Accepted for Publication Feb 29, published Volume 31:1-29, 2008. Prepublication Version 7  Maras: 2016. i.m. 395. o. of – The Emergence of Female Suicide Terrorists.

zogni és ehhez a legjobb eszköz az öngyilkos merény- Intézet (International Policy Institute for Counter- let.8 Terrorism – ICT) szerint az öngyilkos terrorizmus: Az öngyilkos merénylet további jellemzői: „olyan műveleti módszer, amelynél a támadás lé- – a legagresszívabb eszköz, nyege magában a végrehajtó halálában rejlik. A terro- – alkalmazására akkor kerül sor, ha a többi akció rista tisztában van azzal, hogy ha nem öli meg magát, nem érné el a kívánt eredményt (ultima ratio elv), akkor a támadás nem következik be”.14 – nemcsak pánikot kelt, hanem hosszú távon tartja rettegésben a lakosságot, II. Az iszlám vallás és az öngyilkosság – a tett mögött stratégiai szervezettség áll, – az elkövetők pszichológiailag azonosulnak a cse- Az iszlám vallás alapvetően nem engedi az öngyilkos- lekményükkel, így az elhatározásuk szilárd, ságot, a Koránban erre konkrét utalás is található. „Ti – nem félnek az elfogástól, bebörtönzéstől a halálos hívők! Ne habzsoljátok föl egymás között javaitokat végkimenetel miatt, hiábavalóan, […] És ne öljétek meg magatokat!” Moha- Büntetőjogi Szemle   2020/1. szám – a kevés anyagi ráfordítás nagymértékű fizikai és med próféta az egyik hadiszban hozzáteszi: „Az aki lélektani kárral párosul, öngyilkosságot követ el úgy, hogy megfojtja magát, az – előkészítése más terrorakciókhoz képest egysze- tovább fogja fojtogatni magát a pokol tüzében örökké, rűbb, és az aki úgy követ el öngyilkosságot, hogy leszúrja – a pusztítás mértéke és az áldozatok aránya rend- magát az a Pokol tüzében is ezt fogja tovább folytatni.” kívül magas, A fent kifejtettek, azonban nem vonatkoznak az ön- – nagy szerepet kap a médiában, nemzetközi szin- gyilkos merénylőkre, mert meglátásuk szerint ők nem ten is, magukat ölik meg, hanem Allah ellenségével végez- – iszlám kultúrában elterjedt mártírhalál dicsőség- nek. Az iszlám tanok azt támasztják alá, hogy az ön- nek számít- az ellene való védekezés bonyolult és költ- gyilkosság vagy az ártatlanok életének a kioltása ön- séges.9 célú, míg a mártíromság, vagyis az élet feláldozása va- Média által megteremtett ábrázolásmódok, szoros lamilyen nemes ügyért, az már nem számít individu- összefüggést teremtenek az iszlám vallás és a terroriz- ális célúnak, hanem sokkal inkább közösségi érdek mus között. Ennek eredményeképpen az iszlám fun- miatt végrehajtott cselekedet. Ez irányulhat az igaz- damentalizmus termékének tekintik az öngyilkos me- ságtalanság, elnyomás vagy a megszállás leküzdése rényleteket. Valóban az iszlám szélsőséges követői kö- érdekében. A mártíromságot az elnyomás legitim for- vettek el döntően ilyen merényleteket, de a terroriz- májának nyilvánították.15 mus hosszú evolúciója egyértelműen bizonyítja, hogy Póczik Szilveszter, az Országos Kriminológiai Inté- nemcsak az iszlám vallás országaiban van jelen, hanem zet tudományos munkatársának álláspontja szerint, a világ összes térségét érinti. Ebben az esetben ki kell az európai társadalom számára ellentmondás e kettő. emelni a Srí Lankán működő Tamil Tigrisek (LTTE) Azonban a keleti kultúrában élők teljesen más menta- nevű terrorcsoportot, amelyben a hívők döntő több- litású személyek. Őket a közösség irányítja kívülről. sége, hindu valláshoz tartozik. Az öngyilkos merény- Számukra az individualizmus teljesen érthetetlen. Így letek magas száma kapcsolható a terrorszervezethez, ha valaki dicsőséget hoz a családra, az nagy megbe- fanatikusai megközelítőleg 240 robbantást valósítot- csülésnek örvend. A másik oldal is ismeretes azonban, tak meg. Ráadásul, a derékra szerelhető öngyilkos öv aki szégyent hoz, azt kiközösítik vagy megbüntetik. 16 is a terrorista szervezet fejlesztése.10 Nevezhetnénk Goldziher Ignác véleménye alapján: „nem annyira őket az öngyilkos támadások világbajnokainak is.11A az a döntő az iszlám vallási jelenségeinek helyes meg- sztereotípiák torzító hatására kialakult a „terrorista ítélése során, hogy mit mond a Korán és a hagyomány, ideáltípusa” is a fanatikus muzulmán férfi, aki szakál- hanem hogy ezek kijelentéseit és értelmét a közösség, las, sötét bőrű és fiatal.12 „Ez nem más, mint az egyol- hogyan értelmezi”.17 A szélsőségesek, azok az iszlám dalú percepció szimplifikáló eredménye.”13 vallásban, akik a vallási forrásokat nem teljes egészé- Az izraeli Nemzetközi Terrorizmus-ellenes Politikai ben elemzik, hanem kiragadnak egyet-egyet közülük tetszésük szerint és azt a saját szájízük szerint értel- mezik.18 Egy öngyilkos merénylő édesanyjának nyilatkoza- 8  Bruce Hoffman: The Logic of Suicide Terrorism. The Atlantic Monthly, 1, 40–47. o. 2003. június idézi: Marie-Helen Maras: A terrorizmus elmélete és gyakorlata, Antall József Tudásközpont, Budapest, 2016. 396.o. 9  Tüttő Szabolcs: Az öngyilkos terrorizmus stratégiai jelentősége, szemé- 14  Béres János: A nők és az öngyilkos-terrorizmus (Felderítő Szemle, Ma- lyiség-lélektani háttere és szociológiai vonatkozásai (Hadtudományi Szemle, gyar Köztársaság Katonai Felderítő Hivatal, Budapest, 2007/3) 16. o. 2008/3) 74. o. 15  http://mhtt.eu/hadtudomany/2010/2010_elektronikus/2010_e_7.pdf 10  Kecskés Tímea: A nők, mint öngyilkos merénylők. (Nemzet és biztonság, (2020. 01. 23.). 2009/4) 26. o. 16  http://mno.hu/kulfold/egy-ongyilkos-merenylo-lelkenek-bugyrai- 11  Marie-Helen Maras: A terrorizmus elmélete és gyakorlata, Antall József 1327635 (2017. 01. 30.). Tudásközpont, Budapest, 2016. 126. o. 17  Rostoványi Zsolt: A terrorizmus civilizációs-kulturális háttere – avagy 12  Tamási Erzsébet: A terrorista nők (Rejtjel Kiadó, Budapest 2013) 21. o. levezethető- e iszlám terrorizmus az iszlámból? (Belügyi Szemle, 2002/6–7) 76 13  Tüttő Szabolcs: Az öngyilkos terrorizmus stratégiai jelentősége, sze- 27. o. mélyiség-lélektani háttere és szociológiai vonatkozásai (Hadtudományi Szemle, 18  Maróth Miklós: Mit kell tudni az iszlámról? [(T)error & Elhárítás 2015/ 2008/3) 75. o. II] 8. o.

tában, érezhető ez a fajta torzított értelmezés, ugyanis alkalmával a terroristák a repülőgépet ember által ve- Büntetőjogi Szemle  2  020/1. szám hatalmas győzelemként éli meg fia mártíromságát. „A zetett robbanóeszköznek vagy rögtönzött cirkálóra- dzsihád egy (vallási) parancsolat a számunkra” magya- kétaként alkalmaznak. 1973-ban egy navigációs hiba rázza. „Bele kell nevelnünk ezt az elképzelést a gyer- miatt eltévedt a homokviharban egy Líbai Légitársa- mekeink lelkébe, mindig […] Amit minden nap látunk ság repülőgépe, amelyről az izraeli légi erők azt gon- – mészárlások, rombolás, házak felrobbantása – meg- dolták, hogy egy eltérített repülőgépről van szó, amely erősítette, a fiaim lelkében, különösen Muhammadé- arra készül, hogy bele hajtson Tel-Aviv központjába. A ban, a dzsihád és a mártíromság szeretetét […] Dicső- gépet lelőtték a 113 utas életét vesztette. 2001. szep­ ség Allahnak, muszlim vagyok és hiszek a dzsihádban. tember 11-én az Amerikai Egyesült Államokban bekö- A dzsihád a vallás része és ez bátorított engem arra, vetkezett katasztrófa volt az első sikeres alkalmazása hogy dzsihádban feláldozzam Muhammadot Allahért. ezen technikának a terrorizmus történetében. A fiam nem pusztult el, nem halott, boldogabb életet él, mint én. Mivel szeretem a fiam, bátorítot- – Könnyű gyalogsági fegyveres öngyilkos/mártír tam őt, hogy mártírhalállal meghaljon Allah­ért […] A támadás: ebben az akciókban a támadók katonai lő- dzsihád egy vallási kötelezettség ránk nézve, melyet fegyvereket és kézigránátokat használnak olyan tuda- végre kell hajtanunk.”19 tosan kiélezett helyzetben, amely csaknem biztos ha- lállal jár. 20 III. Human Guided támadások Ezen akciókat megvalósíthatják férfiak és nők is, a A terrorizmus leginkább rettegett és leggyorsabban részvétel 80:20% a férfiak javára. terjedő formájaként említhető. Az öngyilkos támadás az egyik fajtája a „Human Guided” (továbbiakban IV. Női és férfi elkövetők „HD”), vagyis emberi vezetésű/irányítású fegyveres támadásoknak. Emellett megkülönböztetjük még a Jellemeztem a cselekményt több szegmensből viszont mártírtámadásokat. Mind a kettőt szokás „öngyilkos most magát az elkövetőt vagyis az öngyilkost veszem merényletként” aposztrofálni azonban a kettő nem górcső alá. Különösen a női és a férfi öngyilkos merény- ugyanaz. A legfőbb különbséget a vallási háttér szol- lők között teszek különbséget. Ezek pedig a következők. gáltatja. Az öngyilkos támadás/merénylet egy nem val- lási alapú, politikailag motivált terrortámadás, ahol a 1.) Alapvetően a férfiak és a nők motivációik azo- terroristák tisztában vannak azzal a ténnyel, hogy a nosak az öngyilkos merénylet megvalósulása- menekülés, túlélés lehetősége nagyon csekély vagy kor, különbséget azt jelenti, hogy a férfiak nagy teljesen kizárt. A cselekmény történhet úgy, hogy elő- része konfliktuszónán belül radikalizálódik, zetes tervet készítenek az öngyilkosság megvalósítá- míg a nők konfliktuszónán kívül. sára vagy pedig addig harcolnak amíg meg nem hal- nak a harc közben. A mártírtámadás esetében azon- 2.) Mint terroristaszervezetek tagjai, alig külön- ban, vallásos szélsőséges terroristák az elkövetők. Az böznek a hagyományos, konzervatív társadal- életben maradás akár szégyen is lehet. makban fennálló különbségektől, ami azt je- lenti, hogy a férfiak továbbra is vezetői szere- HG öngyilkos/mártír taktikák a következők lehet- peket uralják a nők pedig csak az alárendelt nek: szerepeket tölthetik be. – HG öngyilkos/mártír támadás, robbanóeszköz kézi 3.) A nőket általában nem erőltetik vagy kénysze- célba juttatás: a robbanóeszközt táskában vagy a rob- rítik erre a tevékenységre, hanem szabadon ön- bantó testére rögzítve juttatják célba, a robbantó az ként vállalkoznak. eszközzel együtt felrobban. 4.) A trauma az egyik leggyakoribb motiváció. A – HG öngyilkos/mártír támadás járművel történő disszociáció valószínűleg pszichológiai véde- célba juttatás (ezt másképpen nevezik még: öngyilkos lem, amely mindkét nem számára megkönnyíti autóbombának vagy teherautó-bombának is). A táma- a cselekmény végrehajtását. dás alkalmával a terrorista belehajt az áldozatba vagy közel hajt hozzá és felrobbantja a bombát, ami egyút- 5.) Mind a férfi, mind a női bombázók pszicholó- tal megöli a sofőrt valamint a célpontot is. giailag nem rendellenesek, illetve nincsenek patológiás tüneteik, de konfliktus zónákon be- – Járművel történő célba juttatás, tengeren: nagy lül sokszor pszichológiailag traumatikus álla- sebességű robbanó csónakokkal közlekednek, és klas�- potban vannak. szikusan a Sri Lanka-i Tamil Tigrisek bevett módszere. Ezekkel a csónakokkal támadnak, és amint elérik a ví- 6.) Cselekedeteik és motivációik mögött előfordul- zen a célpontot, robbannak. hat depresszió. – Járművel történő célba juttatás, repülőgép-eltérí- 7.) Tevékenységeiket a közösség nevében fejtik ki, tés/repülőgép mint elkövetési eszköz: ezen módszer és arra törekednek, hogy az „ellenség” másnak érezze magát, vagyis hogy nem olyanok, mint „ők” (merénylők). 8.) Az ideológia és a társadalmi támogatás fontos elemei a menekülésnek, bár a társadalmi támo- 19  http://www.dzsihadfigyelo.com/wp-content/uploads/2010/03/8- 20  Marie-Helen Maras: A terrorizmus elmélete és gyakorlata, Antall József 77 fejezet.pdf 2017.01.30. Tudásközpont, Budapest, 2016. 126. o.

gatás nem feltétlenül szükséges összetevő telmű vezetési és irányítási kapcsolatokat mutatnak (példa a csecsenföld). az ISIS vagy korábban az al-Kaida központi csoportjai­ 9.) A nők ösztönző szerepet töltenek be. val. A „Lone Wolf” vagy a „Lone Wolf Packs” csoport- 10.) A nők szerep vállalása sokkal hatékonyabb le- tól eltérően ezek az emberek aktív szélsőségesekkel het, mert kevésbé kiszámítható egy női bom- lépnek kapcsolatba, nem pedig laza online kapcsola- bázó alkalmazása.21 tokat tartanak fent. Az egyének aktívan részt vesznek olyan hálózatokban, amelyek robbanóeszközöket vagy V. A z öngyilkos merénylők fegyvereket biztosítanak számukra, amelyek lehetővé csoportosítása teszik, hogy terrorista támadást hajtsanak végre.22 Az öngyilkos merénylők igen is tudnak különbsé- Különbséget lehet tenni a magányos elkövetők cso- get tenni jó és rossz között, viszont ha az igaz ügy ér- portjai között is. Az első csoport angol kifejezéssel a dekében valósítanak meg valamit, legyen az akár rossz Büntetőjogi Szemle   2020/1. szám „Loner”: ebben az összefüggésben az a személy, aki cselekmény, tettük indokolt. Yoram Schweitzer meg- terrorista cselekményt tervez vagy megkísérel végre- látása szerint nem ártatlan a vallás, de nem egyedüli oka a terrorcselekmények hátterének, több összetevős hajtani a szélsőséges iszlamista ideológiával összefüg- a rendszer, ahol a társadalmi, politikai, ideológiai gésben. Ugyanakkor, bár felhasználhatja az iszlamista okoknak is össze kell kapcsolódnia. A félelmetes lo- ideológiát, hogy magyarázatot adjon cselekedeteik- nek, úgy tűnik, hogy nincs valódi kapcsolatuk vagy gika erejével vagy irracionális érvekkel bármit meg érintkezésük a szélsőségesekkel. Nincs bizonyíték tudunk saját magunk magyarázni. 23 Egyes meghatá- semmiféle külső irányításra és ellenőrzésre. Sok szem- rozások szerint az öngyilkos merénylővé válás nem pontból nehéz lehet ezeket az egyéneket megfelelő más, mint egy szocializációs folyamat eredménye, ami módon bevonni az ideológiával vezérelt iszlamista 3 fő elemre épül: az egyik, hogy olyan szerveződések- szélsőségekbe, mivel szinte lehetetlen pontosan meg- kel áll fenn kapcsolattartás, amelyeknek a célja öngyil­ bizonyosodni arról, hogy az ideológiának milyen szint- kos­merényletek végrehajtása, továbbá olyan közösség jén állnak. támogatása, ahol az elkövetőket hősként dicsőítik, és A második csoportot a „Lone wolf” elnevezésű cso- mindemelett a cselekményt az ellenállás nemes for- port alkotja. A magányos farkasok ebben az összefüg- májaként értékelik. gésben olyan személyek, akik, bár úgy tűnik, hogy egyedül és bármiféle külső beavatkozás nélkül hajtják VI. Női öngyilkos merénylők a világban végre cselekedeteiket, valójában bizonyos szintű kap- csolatot mutatnak az operatív szélsőségesekkel. Noha Az öngyilkos merénylők a terroristák csoportosításán a „Loner” csoporthoz hasonlítanak abban, hogy egye- belül egy speciális csoportot alkotnak, akik racionális dül cselekszenek, amikor a valós világban működnek egyének, akiknél az öngyilkosság elkövetése észszerű (ellentétben az online világgal), azonban eltér abban, indokokon alapul. Női és férfi öngyilkos merényletek hogy valamilyen szintű kapcsolatot fenntartanak a hátterében jelentős különbséget találunk. Ezért szük- terroristaszervezet tagjaival, és valószínűleg még séges a nemek szerinti elhatárolás a terrorakciók ezen érint­keznek is ezekkel az egyénekkel az interneten, típusánál is. A Szíriai Szocialista Nacionalista Párt el- amelynek során parancs hatására működnek. Nem vi- nevezésű csoportosuláshoz tartozó 16 éves Khjadali lágos azonban az, hogy az egyének egy meghatározott Szana 1985. április 9-én felrobbantotta magát, megölve szélsőséges hálózaton belül működnek-e vagy sem, két izraeli katonát.24 Cselekménye új fejezetet nyitott vagy hogy korábban már külföldi táborokban kaptak-e nemcsak a terrorizmus, hanem az öngyilkos merény- kiképzést vagy sem. Megállapítható, hogy ezek a sze- letek történetében is, hiszen ő volt az első női terro- mélyek vigasztalást keresnek a szélsőséges ideológiá- rista, aki ilyen cselekményt végrehajtott. Az 1990-es ban – amely egy olyan ideológia, amelyet nagyrészt években a férfiak követtek el döntő többségben ön- önmaguk sajátítanak el, de úgy tűnik, hogy a szélső- gyilkos merényleteket, de a Tamil Tigrisek illetve a ségesekkel való online kapcsolatok révén is ezt meg- Kurd Munkáspárt kötelékében számos női terrorista erősítik. is jelen volt. A 2000-es évektől azonban, nemcsak a A harmadik csoportot a „ Lone Wolf pack” képezi. női öngyilkosmerénylők száma növekedett meg, ha- Ennél a csoportnál van némi hasonlóság a Lone wolf nem a nők szerepvállalása is sokkal aktívabbnak te- kategóriával,, azzal a különbséggel, hogy nem egyet- kinthető. A női akciók különböző terrorszervezetek- len ideologikusan motivált személy van jelen, hanem egy olyan csoport, amely ön radikalizálódik a szélső- séges ideológia mentén. 22  Raffaello Pantucci: A Typology of Lone Wolves: Preliminary Analysis of Lone Islamist Terrorists, The International Centre for the study of A negyedik kategóriába a „Lone attackers” kerültek. radicalisation and political violence, 2011. Olyan egyének, akik egyedül működnek, de egyér- 23  Cardoso: Inside the mind of a suicide bomber In: Dying to kill: The mind of the terrorist https://www.dana.org/article/dying-to-kill/ (2020. 01. 27.) 24  Clara Beyler: Chronology of Suicide Bombings Carried out by Women. International Institute for Counter-Terrorism, 12-02-2003. http://www.ict. 78 21  Anne Speckhard, PhD.: Studies in Conflict and Terrorism , Accepted org.il/Articles/tabid/66/Articslid/645/Default.aspx idézi: Katona Magda – for Publication Feb 29, published Volume 31:1-29, 2008. Prepublication Répási Krisztián: „Élő bombák” – a 21.századi aszimmetrikus hadviselés fegy- Version of – The Emergence of Female Suicide Terrorists, 8. o. verei, In: Felderítő Szemle, VIII. évf. 4. szám, 2009, 40. o.

hez, illetve megvalósulásuk szerint különböző földré- az emancipáció, valamint a megfelelési törekvés kész- Büntetőjogi Szemle  2  020/1. szám szekhez csoportosíthatok, a következőkben a hason- tette. 27 lóságok és eltérések elemzésére törekszem. 79 Csecsenföld Izrael A Csecsenföldön élő nők és férfiak motivációs moz- A palesztin szervezetekre, már egészen az 1990-es gató rugói azonosnak mondhatók, mind a kettő nem- évektől jellemző volt az öngyilkosmerénylet, de elkö- nél ez nem más, mint az orosz biztonsági erők okozta vetői kizárólag a férfiak privilégiumaként hatott. Az trauma megbosszulása, ami sokszor kiegészül a szél- első palesztin származású női akciót Vafa Idrisz az al- sőséges iszlám értelmezéssel. Azonban a vallási háttér Aksza Mártírjainak Brigádja tagjaként hajtotta végre. csak egy eszköz, amivel feltud készülni a kitűzött fel- 2002-ben robbantotta fel hátizsákjába rejtett bombá- adat elvégzésére. A csecsen merénylők között a női ját Jeruzsálemben. Cselekményét a terrorszervezetek öngyilkos merénylők kiugróan magas száma jellemző, példaértékűnek tartották és dicshimnuszokban fejtet- ennek oka is megtalálható. A megerőszakolások, lelki ték ki magasztalásukat. A Fatah Forradalmi Tanácsá- és testi kínzások jelei nem tűnnek el nyomtalanul, nak egy női tagja kifejtette, hogy „Vafa mártíromsága minde­ hhez társul az is, hogy az a nő, akit ilyenfajta helyreállította a palesztin nő nemzetben betöltött sze- erőszak ér, azt a társadalom kirekeszti és a becsületük repének a becsületét”25 A nő tette számos követőre helyreállítására szintén csak az öngyilkos akció tekint- talált többnyire közosztályból származó fiatal lányok hető megoldásnak. Az elkövető nők között sokkal cse- körében. Kezdetben csak szekuláris nacionalista al- kélyebb számban, de jelen vannak azok is, akik azért Aksza Mártírjainak Brigádja használta fel a gyengéb- kerülnek a terrorcselekmények közelébe, mert a fér- bik nem rejtette előnyöket, később viszont már a Pa- fiak erre kényszerítik őket, jellemzően különböző ká- lesztin Iszlám Dzsihád és a Hamasz is magára vállalt bító hatású szerekkel. 28 nők által megvalósított öngyilkosmerényleteket. Az indokok magukba foglaltak taktikai előnyöket illetve „A fekete özvegyek” egyenlőség kialakítására irányuló törekvéseket is. A különbség a két szervezet között csupán annyiban rej- Richard Pipes, harvardi professzor szerint: „A cse­ lik, hogy az iszlám radikálisok mindezt vallási kön- csenek orosz szempontból mindig zavaró elemek vol- tösbe bújtatták. Motivációik közé tartozik többek kö- tak. Kirekesztették őket és észak-kaukázusi áldoza- zött a vallási indíttatás, de mindemelett megtalálható tokká váltak, akik szegénységben élnek, bárányokat a nacionalizmus, a megszálló hatalom elleni gyűlölet gondoznak, és arra várnak, amikor bosszút állhatnak és egyéni sérelmekkel ötvözött kitörési vágy. A kitö- és visszatérhetnek elveszett földjükhöz.” Talán éppen rési vágy a nőkkel szemben fennálló hátrányos meg- ez a magyarázata a Dubrovka színházban történt ese- különböztetésből fakad, ezzel a cselekményükkel az ményeknek. Az előadás Georgij Vasiljev darabja: A két egyenlőség biztosítását kívánják kivívni az elnyomó kapitány volt, amelyre telt ház gyűlt össze. Több mint férfiuralommal szemben. A kitörési vágy alatt azon- 850 ember volt jelen a darabon. A színdarab harci je- ban számos egyéb megbélyegzésnek szeretnének vé- lenetek ábrázolt, amikor egy fegyveres a kezében egy gett venni, példaként említhető „a meddő Vafa driszt, AK–47 fegyverrel megjelent a színpadon és közölte a az Ahmed gúnynévvel illetett, férfias külsővel és lesz- nézőkkel, hogy ő fogságba ejtette a színészeket. A né- bikus irányultsággal rendelkező Fáiza Amal Dzsuma’at zők először azt gondolták, hogy ez még a színdarab vagy az elvált és egy baleset során súlyos égési sérü- része, de miután a nézők közül is megjelentek a fegy- léseket szenvedett Vafa Szamír Ibrahim Al-Baszt, a Ha- veres nők és férfiak, akik közül többen derékra szerelt masz első női öngyilkos merénylőjét, Rim Riasit, akit robbanó öveket viseltek, eluralkodott a káosz. Meg- azzal vádoltak, hogy egy Hamasz tisztségviselővel foly- kérték a nézőközönséget, hogy értesítsék családjaikat tatott házasságtörő „bűnös viszonyt”.26 Összegezve és a média dolgozóit, hogy fogságba kerültek, 2002. megállapítható, hogy az Izraeli nők öngyilkosm­ erény­ október 23-án Moszkvában este 9 óra 5 perckor. A női leteinek a hátterét a vallás, a megszállás elleni harc, terroristákon 3 és 5 kg-os robbanómellények voltak, amik meg voltak töltve házi készítésű robbanószerrel 25  Mira Tzoreff: The Palestinian Shahida: National Patriotism, Islamic valamint szögekkel, csavarokkal, golyós csapágyakkal. Feminism, or Social Crisis. In: Yoram Schweitzer: Female Suicide Bombers: A terroristák vezetője, Movsar Barayev a következőket Dying for Equality? Jafee Center for Strategic Studies, Tel Aviv, August 2006, nyilatkozta: 2000 km-t utaztunk, míg elértünk Moszk- p. 22. http://www.gees.org/documents/Document-01398.pdf idézi: Katona váig, és itt nem lesz visszaút. Mi meghalni jöttünk, jel- Magda-Répási Krisztián: „Élő bombák”- a 21.századi aszimmetrikus hadvi- mondatunk: a szabadság és a paradicsom. Moszkvába selés fegyverei, In: Felderítő Szemle, VIII. évf. 4. szám, 2009, 40.o. érkezésünkkel megkaptuk a szabadságot most pedig 2 6  Marina Eleftheriadou: Women and M il itant Islamism: The 27  Katona Magda–Répási Krisztián: „Élő bombák”- a 21.századi aszim- Misunderstanding Behind the „Woman and the Gun”. Middle East Bulletin, metrikus hadviselés fegyverei, In: Felderítő Szemle, VIII. évf. 4. szám, 2009, March 2008, p. 10. http://www.idis.gr/GR/Ekdoseis/newsletters/ 41. o. MiddleEastBulletin10.pdf idézi: Katona Magda-Répási Krisztián: „Élő bom- bák”- a 21.századi aszimmetrikus hadviselés fegyverei, In: Felderítő Szemle, 28  Katona–Répási: i.m. 2009, 42. o. VIII. évf. 4. szám, 2009, 41.o.

a paradicsomot szeretnénk. Nem azért jöttünk ide, mon alapuló törökországi kurd társadalomban egye- hogy harcoljunk, azért jöttünk, hogy Vlagyimir Putyin dül a Kurd Munkáspárt szervezete volt az a csoport, hivatalosan is bejelentse, hogy vége van a háborúnak ami lehetőséget biztosított a nőknek a választás szem- Csecsenföldön, és hogy kivonulnak az orosz erők a pontjából. Ez alapján vagy választják a tradicionális földjeinkről. Ha nem teszi meg ezt a lépést az ország, feleség szerepet vagy pedig a terrorizmus mezejére akkor a jelenlévőket egyenként meg fogjuk ölni. Az lépnek. A fegyveres harcban a nők teljesen egyen- orosz biztonsági erők egy speciális gázt juttattak be a rangú félként voltak kezelve a férfi társaik mellett, így légkondicionáló rendszeren keresztül, ami a színházi megszűnt a női-férfi alárendelt viszony. A nőkkel, ha- jelenlévőket elkábította. A női terroristákat, akik a sonlóan a Tamil Tigrisekhez, itt sem kivételeztek a ki- mellényeket viselték, őket lelőtték, mivel a detonáto- képzések során, ez viszont szoros egységet kovácsolt rok a kezükben bármikor aktiválódhattak volna. Ké- a tagokból, ami pótolni tudta a nőknek azt a családi sőbb egy orosz toxikológus elmondta, hogy a gáz köteléket, amit a terrorszervezet miatt elhagytak. carfentanylt tartalmazott, amit állatorvosok használ- Büntetőjogi Szemle   2020/1. szám nak elefántok és bölények elkábításához. Az adatok Irak szerint 41 terrorista és 129 túsz vesztette életét a tá- madás során. Az Irakban megvalósított női merényletek mögött hú- A merénylet előtti napon a fekete özvegyek egy vi- zódnak meg a legszerteágazóbb motivációs okok. Ta- deóban rögzítették szándékaikat. Elmondták, hogy lálunk olyat, aki egyes feltételezések szerint nem is készek meghalni azért, hogy több 100 hitetlen is meg- tudott arról, hogy táskájába pokolgépet rejtettek és haljon. A nők továbbá beszámoltak arról is, hogy az később azt távvezérléssel hoztak működésbe. Szere- orosz erők teljesen lerombolták a városaikat, többek pelnek olyan nők is, akik, cselekményük okaként fér- között az áramellátást, vízszolgáltatást és a gázvezeté- jük vagy férfi családtagjuk elvesztését emelik ki, és keket is, így lehetetlenné tették a hétköznapi szükség- ennek megbosszulásaként hajtottak végre az akciót. leteik biztosítását. A nők többsége húszas éveiben jártak és iskolázott A túlélők elmondták, hogy a női terroristák a fogva volt. Irakhoz köthető a „hívők anyjának” elkeresztelt tartás során nagyon udvarisan és együttérző módon Szamira Dzsászim tevékenysége is. Ő ugyanis az bántak a túszokkal, valószínű Stockholm Szindrómá- Anszar al-Szunna lázadó csoport női öngyilkos­me­ ban szenvedtek. A férfiak nem viseltek robbanómel- rény­l­ők toborzójaként vált híressé. Módszere az volt, lényt, csak a nők. Ebből is látszik, hogy a nők nagyon hogy kiválasztotta, hogy mely nőket fogjanak el ké- eltökélt módon bosszút szerettek volna állni elvesztett sőbb a milicisták és aztán őket megerőszakolták. szeretteikért. 29 Dzsászim ekkor lépett újra kapcsolatba a lányokkal, Tamil Tigrisek meggyőzve őket, hogy becsületükön esett csorbát ál- lítsák helyre öngyilkos merénylettel. A toborzó nő minden szükséges feltételt megteremtett ahhoz, hogy A szervezet közel 22 éves (1987–2009) aktív szerep a merénylet sikeres lehessen. Beszerezte a robbanó- vállalása során több mint 200 öngyilkos merényletet anyagokat, felkészítette a lányokat ezek használata, hajtott végre. Ezek az akciók így normává alakultak a végül pedig a célponthoz is elkísérte őket. Általános nagyarányú elkövetések miatt. A női akciók háttérbe profil itt sem adható a női merénylőkről, de vannak szorultak, akkor bírtak előtérbe kerülni, amikor a cél- bizonyos jellemzők, amik nagy számban előfordulnak. pont nehezen megközelíthető személy volt (vezető: Az életkor szempontjából leginkább a 17 és a 27 év politikai vagy katonai területen).30 A szervezet vezetői közötti lányok voltak aktívak. Iskolai végzettségükről hangsúlyozni próbálták, hogy egyenlőnek tekintik a elmondható, hogy legalább középfokú végzettséggel nőket és a csoport férfi tagjait, ezt azzal próbálták ki- rendelkeztek valamint középosztálybeli családból fejezésre juttatni, hogy a nők is ugyan azt a szigorú, származtak.31 kemény fizikai és szellemi kiképzést kapták, mint a Az elemzési szempontok alapján a következő pont férfi társaik. Az egyenruha tekintetében sem volt kü- az öngyilkos merényletek célja. Megállapítható, hogy lönbség a nemek között, valamint a cselekmény utáni a legtöbb öngyilkos merényletet megvalósító szerve- megbecsülés is egyforma volt. zet célja kettős, egyrészről rendelkezik egy deklarált- tal, illetve egy burkolttal. Az ISIS esetében a nyílt cél- Kurd Munkáspárt (PKK) kitűzés nem más, mint egy iszlám dogmák szerint működő, iszlám ellenségektől megtisztított „Kalifátus” A motivációk jellemzése kapcsán a női tagokról az létrehozása. A fedett irányvonalra pedig az elkövetés mondható el, hogy cselekményük – hasonlóan a pa- helyszíneiből, a célpontokból világossá válik, hogy lesztinokhoz –, az önmegvalósításra épült. A férfiural- nem más, mint a fejlődés akadályozása, késleltetése, hiszen támadja a modernizációt megtestesítő intéz- ményeket is. A célpontokat tekintve elválasztunk egy- 29  Mia Bloom: Bombshell, Women and Terrorism, University of Pennsyl- vania Press, Philadelphia, 2011.23.o. 30 Béres János: Nők és az öngyilkos-terrorizmus. Felderítő Szemle, 2007. 80 szeptember. 21. o. http://www.kfh.publikaciok/2007-3.pdf idézi: Katona– 31  Katona–Répási: i.m. 2009, 46. o. Répási: i.m. 2009, 43. o.

mástól „kemény” vagyis fegyveresen védett célponto- Terrorism, Accepted for Publication Feb 29, Büntetőjogi Szemle  2  020/1. szám kat és fegyveres erők által nem védett „puha” célpon- published Volume 31:1-29, 2008. Prepublication tokat. A „kemény” célpontokon keresztül az öngyilkos Version of – The Emergence of Female Suicide 81 merénylő közvetlenül tudja támadni az államot vagy Terrorists. az ENSZ-katonákat, tisztviselőket. Míg a „puha célpon- • Béres János – Spindler Zsolt: Öngyilkos merénylők tok” elleni merényleteknél ez közvetve valósul meg. Afganisztánban (Szakmai Szemle, 2008/1) 166. o. Egy utcán, koncerten, étteremben megvalósított tá- • Béres János: A nők és az öngyilkos-terrorizmus (Fel- madásnál az emberekben a közbiztonságba és ezáltal derítő Szemle, Magyar Köztársaság Katonai Felde- a kormányba vetett bizalmát próbálja meg aláásni. Tá- rítő Hivatal, Budapest, 2007/3) 16. o. madják a modernizációt az iskolázottságot, ugyanis • Bruce Hoffman: The Logic of Suicide Terrorism. The tudják, hogy egy szélesebb látókörű társadalom ke- Atlantic Monthly, 1, 40–47. o. 2003. június, idézi: vésbé lesz manipulálható és ezáltal nem lesz szimpa- Marie-Helen Maras: A terrorizmus elmélete és gya- tizáns az elmaradott iszlám tanokkal, ez pedig nem korlata, Antall József Tudásközpont, Budapest, 2016. máshoz vezetne, mint hogy a terrorszervezet műkö- 396. o. dését, fennmaradását tenné kétségessé. Az üzenete a • Cardoso: Inside the mind of a suicide bomber In: mártír támadásnak azonban nem más, mint, hogy aki Dying to kill: The mind of the terrorist https://www. a terroristák útjába áll, az sehol sem érezheti magát dana.org/article/dying-to-kill/ (2020. 01. 27.) biztonságban. Illetve magában hordozza a tisztelet ki- • Clara Beyler: Chronology of Suicide Bombings vívásának az eszközét is mint, hogy „mi erre is képe- Carried out by Women. International Institute for sek vagyunk” 32 Counter-Terrorism, 12-02-2003. http://www.ict.org. il/Articles/tabid/66/Articslid/645/Default.aspx idézi: Volt már és minden bizonnyal lesznek soft-target Katona Magda–Répási Krisztián: „Élő bombák” – a terrortámadások: 21. századi aszimmetrikus hadviselés fegyverei, In: Felderítő Szemle, VIII. évf. 4. szám, 2009, 40. o. 2004. Madrid: március 11-én összehangolt robbaná- • Gál István László: Új biztonságpolitikai kihívás a sok 191 embert öltek meg és 1800-an megsérültek. XXI. században: a terrorizmus finanszírozása (Szak- mai Szemle 2012./1) 5. o. 2015: Párizs: különböző helyszíneken öngyilkos­ • Gál István László – Tóth, Mihály: The Fight against merénylők pusztítottak Money Laundering in Hungary (Journal of Money Laundering Control 2004/2. 186–192. o.) 2016. Nizza: egy terrorista egy hatalmas teherautót • Gál István László: Some thoughts about money vezetett a tömegbe, és július 26-án megölt 86 embert laundering (Fenyvesi Csaba – Herke Csongor – Mé- a város tengerparti üdülőhelyén. száros Bence (szerk.) Bizonyítékok: tiszteletkötet Tremmel Flórián Egyetemi Tanár 65. Születésnap- 2016: Berlin: egy teherautó egy karácsonyi vásáron jára Pécs, 2006. 167–173. o.) vett részt Németország fővárosában, legalább 12 gyil- • Katona Magda-Répási Krisztián: „Élő bombák”- a kossággal. 21.századi aszimmetrikus hadviselés fegyverei, In: Felderítő Szemle, VIII. évf. 4. szám, 2009, 41. o. 2017. Barcelona: augusztus 17-én a Van Ramblas • Katona Magda–Répási Krisztián: A gyengék bosszúja? Boulevard turistáit és lakóit fosztogatta. 13 halott és A nők és gyermekek által elkövetett öngyilkos me- tucat sebesült volt. rényletek mozgatói (Eszmélet, 2011). 47. o. • Kecskés Tímea: A nők, mint öngyilkos merény- 2018. Strasbourg: egy fegyveres megölt öt embert, lők. (Nemzet és biztonság, 2009/4) 26. o. és tucatnyi sebesült meg a város karácsonyi vásáron • Marie-Helen Maras: A terrorizmus elmélete és gya- december 11. korlata, Antall József Tudásközpont, Budapest, 2016. 396. o. Összegzés • Marina Eleftheriadou: Women and Militant Islamism: The Misunderstanding Behind the „Woman and the Az öngyilkos merényletet számos szempont alapján Gun”. Middle East Bulletin, March 2008, p. 10. http:// igyekeztem bemutatni, részletezni, elemezni, mindezek w w w.idi s.g r/GR / Ekdosei s/newslet ter s/M idd le ellenére elmondható, hogy az öngyilkosmerénylővé EastBulletin10.pdf idézi: Katona Magda–Répási válás nem más, mint egy szocializációs folyamat ered- Krisztián: „Élő bombák” – a 21. századi aszimmetri- ménye, ahol a megelőzésre kell a legnagyobb hangsúlyt kus hadviselés fegyverei, In: Felderítő Szemle, VIII. fektetni, mind hazai, mind nemzetközi szinteken. évf. 4. szám, 2009, 41. o. • Maróth Miklós: Mit kell tudni az iszlámról? [(T)error Irodalomjegyzék & Elhárítás 2015/II] 8. o. • Mia Bloom: Bombshell, Women and Terrorism, Uni- • Anna Speckhard: Female suicide bombers in Iraq, In: versity of Pennsylvania Press, Philadelphia, 2011. Democracy and Security 2009/5. 26. o. 23. o. • Anne Speckhard, PhD.: Studies in Conflict and 32  http://mhtt.eu/hadtudomany/2010/2010_elektronikus/2010_e_7.pdf (2020.01.23.)

Büntetőjogi Szemle   2020/1. szám • Mira Tzoreff: The Palestinian Shahida: National • Tamási Erzsébet: A terrorista nők (Rejtjel Kiadó, Bu- Patriotism, Islamic Feminism, or Social Crisis. In: dapest 2013) 21. o. Yoram Schweitzer: Female Suicide Bombers: Dying for Equality? Jafee Center for Strategic Studies, Tel • Tüttő Szabolcs: Az öngyilkos terrorizmus stratégiai Aviv, August 2006, 22. o. http://www.gees.org/ jelentősége, személyiség-lélektani háttere és szoci- documents/Document-01398.pdf idézi: Katona ológiai vonatkozásai (Hadtudományi Szemle, Magda–Répási Krisztián: „Élő bombák” – a 21. századi 2008/3) 74. o. aszimmetrikus hadviselés fegyverei, In: Felderítő Szemle, VIII. évf. 4. szám, 2009, 40. o. Internetes hivatkozások • Raffaello Pantucci: A Typology of Lone Wolves: • ht t p: //m ht t .e u / h a dt udom a ny/2010/2010 _ Preliminary Analysis of Lone Islamist Terrorists, The elektronikus/2010_e_7.pdf (2020.01.23.) International Centre for the study of radicalis­ ation and political violence, 2011. • http://mno.hu/kulfold/egy-ongyilkos-merenylo- lelkenek-bugyrai-1327635 (2017.01.30.) • Rostoványi Zsolt: A terrorizmus civilizációs-kulturá- lis háttere – avagy levezethető-e iszlám terrorizmus • ht tp://w w w.d z si h ad f ig yelo.com /w p - content / az iszlámból? (Belügyi Szemle, 2002/6–7) 27. o. uploads/2010/03/8-fejezet.pdf 2017.01.30. 82

mező üzletág, melyet az a tény is bizonyít, hogy azok az emberkereskedők, akik Dr. Ripszám dóra* 2015 nyarán minden héten emberek tízezreit tették partra Európában, mintegy 100 millió dollárt vágtak zsebre havonta. Az ember- A terrorizmus és az kereskedelem kapcsán a ke- emberkereskedelem reslet sokszorosan felül- múlja a kínálatot, az Euró- pába való eljutás ára pedig egyre magasabbra kúszik.5 összefüggései Hazánk és az Európai Büntetőjogi Szemle  2  020/1. szám Unió egyre komolyabb biz- tonságpolitikai kihívásként szembesül az illegális mig- ráció6 jelenségével, tekin- tettel arra, hogy az elmúlt évben rekordszámú illegális migráns érkezett Euró- I. pába, és számos esetben határainkhoz. Valós veszélye Bevezetés az ellenőrizhetetlenség, továbbá az ehhez kapcsolódó és abból hasznot húzó cselekmények (pl.: az ember- csempészet, emberkereskedelem, szervezett bűnözés Az emberkereskedelem az egyik legsúlyosabb emberi stb.), a következménye pedig a beilleszkedési zavaro- jogi jogsértés, valamint egyben a szervezett bűnözés kon át a bűnözés növekedése, végső soron a terroriz- egyik legjövedelmezőbb ága is, mely a bűnöző vállal- mus megjelenése, terjedése.7 kozások széles körét vonzza, a kis helyi csoportoktól kezdve egészen a nemzetközi hálózatokig.1 II. A háború és a konfliktusok megteremtik az ember- A terrorizmus és az emberkereskedelem kereskedelem virágzását, hiszen az erőszak elől me- közötti összefüggések nekülni kívánó személyek az emberkereskedőkhöz fordulhatnak a biztonságos menedék megtalálásának általánosságban reményében, de általában kizsákmányoló helyzetben találják magukat.2 Az illegális tevékenységek más formáihoz hason- lóan az emberkereskedelem egyre vonzóbbá válik a nem állami fegyveres csoportoknak, nevezetesen a terroristaszervezeteknek. Az emberkereskedelemmel „A terrorizmus eltérő eszmerendszerekből merítő, sa- kapcsolatos erőszakos cselekedetek központi szerepet játos logikának engedelmeskedő, változatos formákat játszanak többek között az Iszlám Állam, a Boko Haram öltő módszeres erőszak-alkalmazás, vagy ezzel való fe- és az Al-Shabaab működése kapcsán is.3 nyegetés, melynek célja politikai törekvések elérése azáltal, hogy az áldozatban, a nézőközönségben, az ál- A nemzetközi határok egyre inkább kihívást jelen- lamban, a társadalomban megalkuvó magatartás ala- tenek a terroristák számára, és arra ösztönzik őket, kuljon ki. A meghirdetett cél általában politikai, ideo- hogy szorosabb kapcsolatot teremtsenek a szervezett lógiai, vallási, etnikai tartalmú radikális változás kikény- bűnözéssel; nevezetesen az emberkereskedelemmel szerítése, a cél elérésére alkalmazott cselekménysor. és az embercsempészettel.4 Az eszköz viszont jogi lényegét tekintve köztörvényes, erőszakos bűncselekmény” – írja Korinek László.8 Az emberkereskedelem egy igencsak jól jövedel- * Doktorandusz, Pécsi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Kar. Az emberkereskedelem nem egy új jelenség, ennek 1  CTED: Identifying and exploring the nexus between human trafficking, felhasználása azonban egyre nagyobb teret kap a há- terrorism, and terrorism financing https://www.un.org/sc/ctc/wp-content/ 5  Loretta Napoleoni: Emberkereskedők – Hogyan tették a dzsihádisták uploads/2019/02/HT-terrorism-nexus-CTED-report.pdf 2020.02.29. és az Iszlám Állam milliárdos üzletté az emberrablást és az embercsempésze- tet. Budapest, HVG Könyvek kiadó, 2017. 320. o. 2  CTED: Identifying and exploring the nexus between human trafficking, terrorism, and terrorism financing https://www.un.org/sc/ctc/wp-content/ uploads/2019/02/HT-terrorism-nexus-CTED-report.pdf 2020.02.29. 6  Lásd: Kőhalmi László: A migráció és kriminalitás néhány összefüggése. 3  CTED: Identifying and exploring the nexus between human trafficking, = Jura, 2016. (22. évf.) 1. sz., 94–99. o. terrorism, and terrorism financing https://www.un.org/sc/ctc/wp-content/ 7  POLICE-Bűnmegelőzés: Bűnmegelőzési Szabadegyetem előadás-sorozat uploads/2019/02/HT-terrorism-nexus-CTED-report.pdf 2020.02.29. indul https://bunmegelozes.eu/2016/10/04/bunmegelozesi-szabadegyetem- 4  Hayder Mili – Jacob Townsend: Human Smuggling and Trafficking 2008. eloadassorozat-indul/ 2020.03.25. https://ctc.usma.edu/human-smuggling-and-trafficking-an-international- 8  Gönczöl Katalin – Kerezsi Klára – Korinek László – Lévay Miklós: 83 terrorist-security-risk/ 2020.03.06. Kriminológia, Szakkriminológia. Budapest, Complex Kiadó, 2006. 708. o.

borúk és a konfliktusok idején.9 A nemzetközi határok kedelemtől, valamint a terrorizmustól. A leginkább kihívásai pedig tovább ösztönzik a terroristákat ab- érintett államok azonban továbbra sem képesek meg- ban, hogy szorosabb kapcsolatot teremtsenek a szer- érteni a két jelenséggel szembeni kiszolgáltatottságu- vezett bűnözéssel, mint például az embercsempészet- kat és a közöttük fennálló lehetséges összefüggéseket. tel és az emberkereskedelemmel.10 Mind az emberke- Az ENSZ Biztonsági Tanácsa szerint szükség van to- reskedelem, mind a terrorizmus kapcsán egyre na- vábbi kutatások elvégzésére és új bizonyítékok feltá- gyobb teret kap az internethasználat.11 Az emberke- rására.17 reskedelem növekedését eredményezheti többek kö- A fegyveres és erőszakos szélsőséges csoportok az zött politikai instabilitás, militarizmus, polgári felke- emberkereskedelmet a háború közvetlen taktikája- lés, belső fegyveres konfliktus és – akár a klímaválto- ként, haszonszerzésre és stratégiai céljaik előmozdí- zással összefüggő – természeti katasztrófa is.12 tására használják fel.18 Elismerve, hogy a terroristák és más nem állami Közép-Afrikában lázadó csoportok a fogvatartotta- fegyveres csoportok az emberkereskedelmet háborús kat használták fel katonai és védelmi műveletek Büntetőjogi Szemle   2020/1. szám fegyverként használják, az ENSZ Biztonsági Tanácsa kibővítésére. Az áldozatok kénytelenek voltak katonai, az utóbbi években elnöki nyilatkozatot és két állásfog- hírvivői, konyhai, teherhordó és kémfeladatokat el- lalást fogadott el erről a jelenségről.13 látni. Más terroristaszervezetek – köztük az Iszlám Annak ellenére, hogy egyes terroristaszervezetek Állam és a Boko Haram – részt vesz a szexuális célú jelentős katonai és területi veszteségeket tapasztaltak, emberkereskedelemben, rabszolga nőket használnak továbbra is folytatódott a nők és lányok elleni szexu- fel a férfi harcosok beszervezésére, valamint jelentős ális zaklatás és rabszolgaság, valamint a férfiak és fiúk bevételt generálnak belőlük. Csak 2014-ben az Iszlám erőszakos toborzása és kiképzése.14 Állammal kapcsolatos váltságdíjak összege 35–45 mil- Számos tanulmány mutatott ki egyértelmű kapcso- lió dollár volt. Összefoglalva az ilyen csoportok az em- latot az emberkereskedelem és a terrorizmus között, berkereskedelmet használják fel a hatalmuk és a lehe- ennek ellenére a két jelenséget továbbra is külön ke- tőségeik bővítésére.19 zelik.15 A terrorizmushoz szükséges anyagi javak megterem- A 2001. szeptemberi terrortámadás óta az ember- tésének módjai három nagy csoportot képeznek:20 rablások száma robbanásszerűen nő, és ezzel együtt 1. Bűncselekmények elkövetése: embercsempészet, az emberrablók által követelt váltságdíj összege is. emberrablás, emberkereskedelem, kábítószer-keres- 2004-ben egy Irakban fogva tartott túsz kiszabadulá- kedelem, pénzmosás, prostituáltak futtatása21 sáért még elég volt 2 millió dollár, ma már azonban 2. Adományok: értékpapír, készpénz, számlapénz, meghaladhatja a 10 milliót is. Az olasz válságstáb egyik drágakövek, nemesfémek, vagy egyéb értékkel ren- tagja azzal tréfálkozott, hogy két fiatal olasz nő – aki- delkező forgalomképes vagyontárgyak ingyenes, el- ket 2014-ben Szíriában raboltak el, majd eladtak az Al- lenszolgáltatás nélküli átadása terroristák, vagy ter- Nuszra Frontnak – kiszabadítása Olaszországnak 13 rorszervezetek részére22 millió euróba került, ami a nyugat-ázsiai ország GDP- 3. Legális gazdasági tevékenységek: a terrorizmus jének majdnem 1 százalékpontja.16 finanszírozásában egyre nagyobb szerepet töltenek Az ENSZ egyik tagállam sem mentes az emberkeres- be a legális gazdasági tevékenységek, hiszen mind a magánszemélyek, mind pedig a legális vállalkozások 9  CTED: Identifying and exploring the nexus between human trafficking, szabadon rendelkeznek a vagyonukkal.23 terrorism, and terrorism financing https://www.un.org/sc/ctc/wp-content/ Dolan szerint az emberkereskedelem nem csupán uploads/2019/02/HT-terrorism-nexus-CTED-report.pdf 2020.02.29. az egyik első pénzügyi lépés a transznacionális bűn- 10  Hayder Mili – Jacob Townsend: Human Smuggling and Trafficking 2008. https://ctc.usma.edu/human-smuggling-and-traff ick ing-an- international-terrorist-security-risk/ 2020.03.06. 11  Lásd: Nagy Melánia: Radikalizáció az online felületen. = Jog és Állam és az Iszlám Állam milliárdos üzletté az emberrablást és az embercsempésze- 22. szám XII. Jogász Doktoranduszok Országos Szakmai Találkozója, 2018. tet. Budapest, HVG Könyvek kiadó, 2017. 320. o. 273–284. o., Nagy Zoltán András: A virtuális világból a valóságba. = Tanul- 17  CTED: Identifying and exploring the nexus between human trafficking, mányok „Biztonsági Kockázatok – Rendészeti Válaszok” című tudományos terrorism, and terrorism financing https://www.un.org/sc/ctc/wp-content/ konferenciáról (XV. kötet), 2014. 135–140. o., Serbakov Márton Tibor A ter- uploads/2019/02/HT-terrorism-nexus-CTED-report.pdf 2020.02.29. roristák internethasználata. = Büntetőjogi Szemle 2018/2. 85–93. o., Tóth 18  Jamille Bigio: ARGUMENT: Human Trafficking Helps Terrorists Earn Dávid: A terrorizmus típusai és a kiberterrorizmus. = Rab Virág (szerk.) XII. Money and Strategic Advantage 2020. https://foreignpolicy.com/2020/01/31/ Országos Grastyán Konferencia előadásai. Pécs: PTE Grastyán Endre Szak- human-trafficking-helps-terrorists-earn-money-and-strategic-advantage/ kollégium, 2014. 286–296. o. 2020.03.06. 12  Szuhai Ilona: Migráció és emberkereskedelem válság idején – A szíriai 19  Jamille Bigio: ARGUMENT: Human Trafficking Helps Terrorists Earn konfliktus és a kiszolgáltatottság kapcsolatának dinamikája. = Magyar Ren- Money and Strategic Advantage.2020. https://foreignpolicy.com/2020/01/31/ dészet 2017/3. 78–79. o. human-trafficking-helps-terrorists-earn-money-and-strategic-advantage/ 13  CTED: Identifying and exploring the nexus between human trafficking, 2020.03.06. terrorism, and terrorism financing https://www.un.org/sc/ctc/wp-content/ 20  Kancsal Kitti: Terrorizmus egykor és ma – avagy a büntetőjog eszközei uploads/2019/02/HT-terrorism-nexus-CTED-report.pdf 2020.02.29. a terrorizmus elleni harcban, Büntetőjogi Szemle, 2012/3. szám 19–28. o. 14  CTED: Identifying and exploring the nexus between human trafficking, 21  Gönczöl Katalin – Kerezsi Klára – Korinek László – Lévay Miklós: terrorism, and terrorism financing https://www.un.org/sc/ctc/wp-content/ Kriminológia, Szakkriminológia. Budapest, Complex Kiadó, 2006. 708. o. uploads/2019/02/HT-terrorism-nexus-CTED-report.pdf 2020.02.29. 22  Gál István László: Bejelentés vagy feljelentés? A pénzmosás és a 15  CTED: Identifying and exploring the nexus between human trafficking, terrorizmus finanszírozása elleni küzdelemmel kapcsolatos feladatok és 84 terrorism, and terrorism financing https://www.un.org/sc/ctc/wp-content/ kötelezettségek. Pécs, Penta Unió, 2009. 112. o. uploads/2019/02/HT-terrorism-nexus-CTED-report.pdf 2020.02.29. 23  Gál István László: A terrorizmus finanszírozása. Pécs, PTE Állam- és 16  Loretta Napoleoni: Emberkereskedők – Hogyan tették a dzsihádisták Jogtudományi Kar Gazdasági Büntetőjogi Kutatóintézete. 2010. 5. o. 23–26. o.

cselekmények kapcsán, hanem egyben azok alapja is, – Fogvatartottak tárgyként történő használata szol- Büntetőjogi Szemle  2  020/1. szám hiszen sokkal jövedelmezőbb, mint a kábítószer vagy gasági szerepekben, a fegyverkereskedelem.24 85 – F ogvatartottak felhasználása váltságdíjak kifize- Feltehetően az al-Kaida és további terroristacsopor- tések biztosítása végett.28 tok esetében az emberkereskedelem a hagyományos forrásokat váltja fel, például a gazdag adományozók III. hozzájárulásait, melyek az Egyesült Államok kormá- Az emberkereskedelem nyának erőfeszítései miatt csökkentek 2011. szeptem- stratégiai felhasználása ber 9. után. A bűnüldöző szervek egyetértenek abban, a terrorizmus kapcsán hogy az egyik legjobb stratégia az al-Kaida elleni küz- delem kapcsán az, hogy elvágják a készpénzforrásukat A terroristák szisztematikusan használják fel az em- és éheztetik őket. Ez a stratégia ma magában foglalja berkereskedelemmel kapcsolatos erőszakos cseleke- az emberkereskedelem leküzdését is.25 deteket, ami világosan bizonyítja, hogy az ilyen gya- korlatok rendkívül hatékony eszközök a stratégiai cé- Delphine Schantz a terrorizmus és az emberkeres- lok eléréséhez. A katonai és a területi veszteségek nem kedelem vizsgálatának fontosságát az alábbi indokok- tartották vissza az egyes terroristacsoportokat attól, kal támasztja alá; hogy emberrablást, nemi erőszakot, szexuális rabszol- gaságot, rabszolgaságot és más hasonló cselekménye- – Számos ENSZ biztonsági tanácsi határozat hang- ket alkalmazzanak a népesség alávetése és ideológiá- súlyozza, hogy a terroristacsoportok részesülnek juk előmozdítása céljából.29 a szervezett bűnözéssel kapcsolatos tevékenysé- gekből, ideértve az emberkereskedelmet is. A terrorszervezetek gyakran elrabolják, és szexrab­ szolga­ságba kényszerítik a nőket és gyermekeket, to- – A z emberkereskedelem a szervezett bűnözés vábbá gyerekkatonákat toboroznak. A konfliktus maga egyik legjövedelmezőbb tevékenysége, melynek teszi lehetővé a növekvő kriminalitást és a kizsákmá- éves nyeresége körülbelül 150 milliárd dollár. nyolást.30 – Annak ellenére, hogy az emberkereskedelem és 1. A lakosság megfélemlítése terrorizmus közti összefüggést nehéz bizonyítani, és a közösségek elleni támadás az emberkereskedelem bevételi forrást jelenthet a terroristák számára. A terrorizmus kapcsán az emberkereskedelem áldo- zatait gyakran használják fel terrorcselekmény elkö- – A Főtitkár hangsúlyozta azt is, hogy a terrorizmus vetésére. A lakosság megfélemlítésének eszköze lehet egyre inkább kapcsolódik a nemzetközi szervezett többek között a szexuális kizsákmányolás céljából el- bűnözéshez, valamint az ember-, drog-, fegyver­ követett emberkereskedelem is. csemp­ észethez és korrupcióhoz. Az emberkereskedelemmel kapcsolatos tevékeny- – Vannak olyan esetek, amelyek bizonyítják, hogy a ségek stratégiai felhasználásának körén belül az egyes kapcsolat nem csupán elméleti, hanem gyakorlati etnikai kisebbségek elleni támadásra példa az Iszlám is.26 Állam által a Yazidi közösség ellen elkövetett bűncse- lekmények.31 Az emberkereskedelemmel kapcsolatos tevékeny- ségek stratégiai felhasználása; 2. A szexuális kizsákmányolás és rabszolgaság intézményesítése – A terrorizmus terjesztése és az ideológia támoga- tása; A szexuális erőszak, a rabszolgaság és az ehhez ha- sonló gyakorlatok szisztematikus használata a terro- – A lakosság megfélemlítése és a közösségek elleni támadások; 28  Delphine Schantz: The nexus between human trafficking and terrorism. 2018, New York. https://www.un.org/sc/ctc/wp-content/uploads/2018/11/2.- – A szexuális erőszak és a rabszolgaság intézménye- Ms-Delphine-Schantz-CTED.pdf 2020.03.26. sítése; 29  CTED: Identifying and exploring the nexus between human trafficking, – A toborzás ösztönözése, támogatása.27 terrorism, and terrorism financing. https://www.un.org/sc/ctc/wp-content/ Az emberkereskedelemmel kapcsolatos tevékeny- uploads/2019/02/HT-terrorism-nexus-CTED-report.pdf 2020.02.29. ségek szintén képezhetnek lehetséges bevételi forrást; – F ogvatartottak eladása rabszolgapiacokon, vagy 30  Szuhai Ilona: Migráció és emberkereskedelem válság idején – A szíriai konfliktus és a kiszolgáltatottság kapcsolatának dinamikája, Magyar Rendészet online aukciókon keresztül; 2017/3. 75–89. o. 24  Elsie Gonzalez: The Nexus between Human Trafficking and Terrorism/ 31  CTED: Identifying and exploring the nexus between human trafficking, Organized Crime: Combating Human Trafficking By Creating a Cooperative terrorism, and terrorism financing https://www.un.org/sc/ctc/wp-content/ Law Enforcement System. 2013. https://scholarship.shu.edu/cgi/viewcontent. uploads/2019/02/HT-terrorism-nexus-CTED-report.pdf 2020.02.29. cgi?article=1227&context=student_scholarship 2020.03.06. 25  Elsie Gonzalez: The Nexus between Human Trafficking and Terrorism/ Organized Crime: Combating Human Trafficking By Creating a Cooperative Law Enforcement System. 2013. https://scholarship.shu.edu/cgi/viewcontent. cgi?article=1227&context=student_scholarship 2020.03.06. 26  Delphine Schantz: The nexus between human trafficking and terrorism. 2018, New York. https://www.un.org/sc/ctc/wp-content/uploads/2018/11/2.- Ms-Delphine-Schantz-CTED.pdf 2020.03.26. 27  Delphine Schantz: The nexus between human trafficking and terrorism. 2018, New York. https://www.un.org/sc/ctc/wp-content/uploads/2018/11/2.- Ms-Delphine-Schantz-CTED.pdf 2020.03.26.

Büntetőjogi Szemle   2020/1. szám rizmus terjesztésének, az ideológia előmozdításának, dításának és a toborzás ösztönzésének, hanem egy le- a közösségek megsemmisítésének és a lakosság – ne- hetséges haszonszerzési forrást is jelenthet. Az ENSZ vezetesen a nők – alávetésének céljából történő alkal- Biztonsági Tanácsa 2331 (2016) és 2388 (2017) hatá- mazása különös szerepet játszik többek között az rozata megjegyzi, hogy az emberkereskedelmet töb- Iszlám Állam, a Boko Haram és az Al-Shabaab műkö- bek között eszközként használják a terrorizmus finan- désében. Annak ellenére, hogy megpróbálták legiti- szírozásának növelésére, de sok esetben a két jelenség málni és intézményesíteni ezeket az erőszakos cselek- közötti összefüggést nehéz azonosítani és bizonyítani. ményeket – többek között teológiai vagy ideológiai Ennek oka lehet a korlátozott információ, a büntető- igazolások révén –, egyértelmű, hogy az ilyen gyakor- eljárások hiánya vagy a közvetlen kapcsolat hiánya.35 latokkal opportunista okokból nem hagytak fel. A rab- szolgákat elsősorban a következőkre használják; A fegyveres, terrorista és transznacionális bűnözői szervezetek közvetlenül profitálnak az emberkeres­ – T oborzási eszközként új harcosok beszervezésére kedel­ emb­ ől. Az áldozatokat elrabolják, vagy jövedel- (például kényszerházasságok útján) vagy közvet- mező munkára, biztonságos életre vonatkozó hamis len katonai műveletekbe történő bevetésére (pl.: ígéretekkel megtévesztetik. Mindez többek között élő pajzsok, kémek, öngyilkos merénylők), megteremti a szexuális rabszolgaság és a kényszer- prostitúció lehetőségét.36 – Értékesíthető és újraértékesíthető áruk, – Váltságdíjak , Becslések szerint 45,8 millió ember él modern rab- – Szolgasági szerepek.32 szolgaságban. A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet A terroristacsoportok egyre inkább a szexuális ki- becslései szerint a kényszermunkából származó glo- zsákmányolás vonzerejét alkalmazzák fel a toborzásra, bális nyereség meghaladja az évi 150 milliárd dollárt, bevételszerzésre, valamint a félelem keltésére is.33 ami arra utal, hogy a rabszolgaság, a kényszermunka és az emberkereskedelem jövedelmezőség szempont- 3. Az emberkereskedelem mint jából felülmúlja a globális fegyverkereskedelmet. Ma- a toborzás mozgatórugója napság olyan nem állami fegyveres csoportok, mint az Iszlám Állam és a Boko Haram, aktívan támogatják A terroristák és a terroristacsoportok az emberkeres- a rabszolgaságot mind a saját finanszírozásukban, kedelmet mind az új terroristák erőszakos toborzásá- mind a háború eszközeként.37 nak eszközeként, mind pedig az olyan személyek ösz- tönzésére és beszervezésére is felhasználják, akik haj- 1. A szexuális kizsákmányolás céljából landóak életüket áldozni a „cél” érdekében. Elsősorban elkövetett emberkereskedelem az emberkereskedelem és a terrorcselekmény elköve- tése céljából megvalósuló toborzás közötti kapcsolat Annak ellenére, hogy a kábítószer-kereskedelem azonnali és közvetlen, tehát a terrorcselekmény elkö- nagyobb árbevételt generál, a nőkkel való kereskedés vetője az emberkereskedelem áldozata is egyben: erő- sokkal jövedelmezőbb, hiszen a kábítószertől eltérően szakkal toborozták, nevelték és képezték ki. A kapcso- a nőt nem kell nevelni, termeszteni, desztillálni, lat azonban lehet közvetett is. Ebben az esetben az csomagolni, a nőket az ügyfél újra és újra „felhasznál- emberkereskedelem áldozatait többek között tobor- hatja”.38 zásra is használhatják.34 Fentiekre tekintettel tehát a nő esetében arányai- IV. ban kisebb befektetett költségről beszélhetünk, mint Az emberkereskedelem a kábítószernél. Mindemellett pedig egy folyamatos szerepe a kizsákmányolási helyzetet teremt, mellyel végső soron terrorizmusfinanszírozásban a terrorizmus finanszírozásához szükséges anyagi ja- vak egy részét fedezi. 2. A kizsákmányolás további formái Az emberkereskedelem nemcsak kulcsfontosságú ele- A terroristaszervezetek az emberkereskedelem áldo- mét képezi a kiszolgáltatott népesség alárendelt és zatait különféle módon használhatják ki, melyek közül uralkodó terrorista stratégiának, az ideológia előmoz- első ránézésre az áldozatok közvetlen értékesítése tű- nik a legjövedelmezőbbnek. Az Iszlám Állam tagjai rabszolgájukat házi szolgákként is alkalmazzák, és arra 32  CTED: Identifying and exploring the nexus between human trafficking, terrorism, and terrorism financing https://www.un.org/sc/ctc/wp-content/ 35  CTED: Identifying and exploring the nexus between human trafficking, uploads/2019/02/HT-terrorism-nexus-CTED-report.pdf 2020.02.29. terrorism, and terrorism financing. https://www.un.org/sc/ctc/wp-content/ 33  Nikita Malik: Human Trafficking Continues To Be Used By Terrorists: uploads/2019/02/HT-terrorism-nexus-CTED-report.pdf 2020.02.29. 30.o. The ICC Must Address It. 2019. https://w w w.forbes.com/sites/ 36  Report of the Secretary-General on Conflict-Related Sexual Violence, nikitamalik/2019/06/20/human-trafficking-continues-to-be-used-by- 2018. terrorists-the-icc-must-address-it/#6b6958a2230b 2020.03.26. 37  United National University: Fighting Human Trafficking in Conflict 86 34  CTED: Identifying and exploring the nexus between human trafficking, https://unu.edu/fighting-human-trafficking-in-conflict 2020.03.07. terrorism, and terrorism financing. https://www.un.org/sc/ctc/wp-content/ 38  Report of the Secretary-General on Conflict-Related Sexual Violence, uploads/2019/02/HT-terrorism-nexus-CTED-report.pdf 2020.02.29. 2018.

kényszerítik őket, hogy gyermekeikre főzzenek, taka- reskedelem terroristák általi alkalmazását is, mint Büntetőjogi Szemle  2  020/1. szám rítsanak, mossanak és gondozzák őket. A férfiakat és „váltságdíj-fizetési lehetőséget”.46 a fiúkat nemcsak erőszakkal toborozzák és nevelik, 87 hanem számos esetben kényszermunkának vetik őket Előfordulhat, hogy a háború szponzorai maguk is alá többek között mind a mezőgazdaságban, mind pe- aktívan részt vesznek a túszokkal való kereskedelem- dig az építési projektek során.39 ben, és kifizetik a váltságdíjat annak érdekében, hogy ezzel álcázzák a finanszírozás tényét. Feltehetően ez Fentiekre példa Moszul utcái, ahol az Iszlám Állam történt akkor, amikor Katar 20 millió dolláros váltság- az emberkereskedelem áldozatait használta fel egy díjat fizetett a Nuszra Frontnak, hogy szabadon enged- alagútrendszer felépítésére.40 jenek Fidzsi-szigeteki ENSZ-katonát, akiket a Golán- fennsíkon ejtettek foglyul.47 Az Al-Shabaab nőket és lányokat kényszerít arra, hogy takarítsanak és főzzenek, valamint hogy a gyer- 4. A szervek eltávolítása és értékesítése mekeket neveljék. Úgy tűnik, hogy a csoport még in- mint a terrorizmusfinanszírozás kább profitál a megtévesztő „toborzási” stratégia szisz- formája tematikus használatából, amely hamisan ígér foglal- koztatási vagy oktatási lehetőségeket. Ezt a gyakorlatot Egyrészt a terrorizmus finanszírozása kapcsán jelen- két olyan nő beszámolója is megerősíti, akiknek mun- tős szerepet játszik az emberkereskedelem áldozatai- kavállalási lehetőséget ígértek, de fizetésüket nak szerveivel történő kereskedés, másrészt a szervek közvetlenül az Al-Shabaab tagjai adták.41 eltávolítása nem kizárólag pénzügyi szerepet tölthet be, hanem a terrorszervezet sérült, beteg tagjainak Az emberkereskedelem tehát lehetséges finanszí- gyógyulásában is relevanciával bírhat. rozási forrás a terroristák számára, akik sokféle mó- don képesek profitálni az áldozataikból, és „újrafel- Az Iszlám Állam például nem csupán foglyaik szer- használható árukként” használják fel őket. Míg az Isz- veivel kereskednek, de áldozataikat sérült katonáik lám Állam rabszolga-kereskedelme némi befektetést vérbankjaként is használják.48 igényel (ideértve a logisztika és a szállítás kifizetését is), valamint jelentős szervezettséget, a visszaélés más V. formái lehetővé teszik az áldozatok közvetlen kizsák- A Terrorizmus Elleni mányolását további „költségek” nélkül.42 Igazgatóság 3. A váltságdíj A 2331 (2016) ENSZ Biztonsági Tanács határozattal összhangban, 2017. március óta, a Terrorizmus Elleni A váltságdíj a terrorista stratégiák egyik fő eleme, mi- Igazgatóság (CTED) ország értékelésébe beépítette az vel ez egy rendkívül jól jövedelmező finanszírozási emberkereskedelemmel kapcsolatos elemeket. A fenti forrást jelent.43 nyomon követés és ajánlásai révén a CTED célja: érzé- kennyé tenni a tagállamokat a terrorizmus támogatása A váltságdíj által felvetett fenyegetés kapcsán az céljából elkövetett emberkereskedelemmel kapcsolat- ENSZ Biztonsági Tanácsa felhívta a tagállamokat, hogy ban, ideértve a pénzügyi támogatást is.49 akadályozzák meg a terroristákat abban, hogy közvet- lenül vagy közvetve részesüljenek a váltságdíjakból A 2388 (2017) ENSZ Biztonsági Tanács határozat vagy politikai engedményekből, továbbá biztosítsák arra ösztönzi a tagállamokat,  hogy fokozzák az em- a túszok biztonságos szabadon bocsátását.44 berkereskedelemmel kapcsolatos pénzügyi folyama- tokkal, valamint a terrorizmus e bűncselekmény általi Különösen az Iszlám Állam szemlélteti jól, hogy a finanszírozásának mértékével és jellegével kapcsola- nők és lányok elrablása gyakran elmossa az emberke- tos adatok gyűjtését, elemzését és megosztására irá- reskedelem és a váltságdíj-követelés közötti határo- nyuló erőfeszítéseiket, valamint a CTED-nek és a meg- kat.45 A Pénzügyi Akciócsoport elismeri az emberke- figyelőcsoportnak az ezekkel kapcsolatos informáci- ókkal való ellátását.50 39  CTED: Identifying and exploring the nexus between human trafficking, terrorism, and terrorism financing https://www.un.org/sc/ctc/wp-content/ 2018 januárjától a CTED tagja az Emberkereskede- uploads/2019/02/HT-terrorism-nexus-CTED-report.pdf 2020.02.29. 46  FATF/APG, Financial flows from Human Trafficking, 2018. 40  CTED: Identifying and exploring the nexus between human trafficking, 47  Loretta Napoleoni: Az iszlamista főnix. Budapest, HVG Kiadó Zrt. , terrorism, and terrorism financing https://www.un.org/sc/ctc/wp-content/ 2015. 2016. o. uploads/2019/02/HT-terrorism-nexus-CTED-report.pdf 2020.02.29. 48  Jake Burman: ISIS ‚doctors’ harvesting healthy prisoners’ ORGANS and using them as living bloodbank. 2015. https://www.express.co.uk/news/ 41  FATF/APG, Financial flows from Human Trafficking, 2018. wor ld/6 0 9158/ I SI S -h a r ve st- or g a n s - D o c tor s -E sc ap e -A b o - R id a - Sy r i a - 42  CTED: Identifying and exploring the nexus between human trafficking, Terrorism-Surgeons 2020.03.07. terrorism, and terrorism financing https://www.un.org/sc/ctc/wp-content/ 49  Delphine Schantz: The nexus between human trafficking and terrorism. uploads/2019/02/HT-terrorism-nexus-CTED-report.pdf 2020.02.29. 2018, New York. https://www.un.org/sc/ctc/wp-content/uploads/2018/11/2.- 43  CTED: Identifying and exploring the nexus between human trafficking, Ms-Delphine-Schantz-CTED.pdf 2020.03.26. terrorism, and terrorism financing https://www.un.org/sc/ctc/wp-content/ 50  Delphine Schantz: The nexus between human trafficking and terrorism. uploads/2019/02/HT-terrorism-nexus-CTED-report.pdf 2020.02.29. 44  CTED: Identifying and exploring the nexus between human trafficking, terrorism, and terrorism financing https://www.un.org/sc/ctc/wp-content/ uploads/2019/02/HT-terrorism-nexus-CTED-report.pdf 2020.02.29. 45  United Nations University, Fighting human trafficking in conflict, 10 Ideas for Action by the United Nations Security Council, 2016.

Büntetőjogi Szemle   2020/1. szám lem Elleni Ügynökségek Közötti Együttműködési Cso- ködő gazdaságok, a megoldatlan konfliktusok, a poró- portnak (ICAT).51 zus határok, a korrupció és az e területeket jellemző gyenge bűnüldözés lehetővé tette a szervezett bűnözés VI. és a terrorizmus virágzását a térségben. Közép-Ázsia a Kihívások Eurázsiában világon az egyik legnagyobb központja a kábítószer-ke- reskedelemnek, amely támogatja mind a felkelő A terrorizmus és a transznacionális szervezett bűnö- mozgalmakat, mind pedig a terrorizmust. Fontos tran- zés közötti kapcsolatok nagy kihívást jelentenek a zitpontként szolgál, lehetővé téve az afganisztáni ter- nemzetközi béke és biztonság szempontjából. Noha melőktől az oroszországi és európai vásárlók számára ezeknek a kapcsolatoknak különböző formái lehetnek, a kábítószer állandó szállítását. A tiltott fegyverkeres- számos megnyilvánulásuk nyilvánvaló. A terrorizmus kedelem az egész térséget jellemzi, és a helyi embere- finanszírozásának globális hálózatainak megszakítása ket – kényszerítés révén vagy olcsó munkaerő és sze- számos ismert terroristaszervezetet arra késztetett, xuális kizsákmányolás céljából – gyakran vonják be az hogy illegális eszközökhöz forduljanak műveleteik fi- emberkereskedelembe. Dél-Kaukázus országai a hatá- nanszírozására, például hamisított tárgyakkal, fegy- rokon átnyúló csempészet központjává váltak, bele- verekkel, természeti erőforrásokkal, kulturális javak- értve fegyverek (nukleáris anyagok is), emberek és más kal, valamint emberekkel kereskedjenek. Különösen bűnügyi hálózatokat tápláló áruk tiltott szállítását. a kábítószer-kereskedelem támogatta a felkeléseket és Oroszország – bár képes bizonyítani magát regionális a terrorcselekményeket a világ különböző régióiban, hatalomként külföldön – ennek ellenére több olyan így az illegális pénzszerzési tevékenységek listájának biztonsági fenyegetéssel is küzd, amelyeket súlyosbíta- tetejére emelkedett. Ugyanakkor a transznacionális nak a határ menti problémák, a nagy migrációs prob- bűnözői csoportok egyre inkább erőszakos taktikákat lémák, a kiterjedt kábítószer-kereskedelem, a mélyen folytattak, vagy pénzeszközökkel támogatták terro- elterjedt szervezett bűnözés és a terrorizmus.54 rista társaikat. Számos transznacionális bűnszervezet is részt vett az emberkereskedelemben. A növekvő A régióban számos helyi és külföldi terroristacso- verseny és a kockázat a globális kábítószer-kereskede- port működik, amelyek bizonyságot tettek az erőszak- lemben arra kényszerítette kereskedőket, hogy diver- ról és az eurázsiai, valamint az azon kívüli terrorcse- zifikálják bevételi forrásaikat az emberkereskedelem lekményekről. A kábítószer-kereskedelem nemcsak a alkalmazásával, mint jól jövedelmező, alacsony koc- terroristaszervezetek finanszírozásának forrássá vált, kázatú bűncselekménnyel. A terrorista szervezeteket hanem az államközi konfliktusokévá is, melyre példa is bevonják az emberkereskedelembe, akik zsarolásra, a 2010. évi etnikai összecsapások Dél-Kirgizisztán- váltságdíjas emberrablásokra támaszkodnak a pénz- ban.55 eszközök előállítása érdekében.52 A terrorizmus és az emberkereskedelem különféle Az emberkereskedelem és a terrorizmus kapcsola- típusai közötti összetett és egymástól függő kapcso- tát vizsgáló program (The Program on the Trafficking/ latok alapos megértése szükséges ahhoz, hogy haté- Terrorism Nexus) egy olyan adatgyűjtési és -elemzési kony stratégiákat lehessen kidolgozni e bűncselekmé- projekt, amely az eurázsiai kábítószer-kereskedelem, nyek megelőzésére és felszámolására nemzeti, regio- az emberkereskedelem és a terrorizmus arculatának nális és globális szinten.56 feltárására és vizsgálatára szolgál, olyan földrajzilag meghatározott adatok alapján, amelyek alkalmasak Nagyobb figyelmet kell fordítani az emberkereske- lehetnek a prediktív modellezésre. Ezenkívül a prog- delmi hálózatok azonosítására a terrorista csoportok- ram felméri az emberkereskedelem és terrorizmus kal fennálló kapcsolataik megértése végett, és hogy kapcsolatának megválaszolásához szükséges nemzeti meg lehessen szüntetni a meglévő ellátási láncokat. és nemzetközi képességeket, valamint azonosítja azo- Az Iszlám Állam által vezetett és kiterjedt nyilvántartá­ kat az akadályokat, amelyek hátráltatják a kormányo- sokhoz való hozzáférés megszerzése lehetővé tenné kat és a nemzetközi ügynökségeket a kapcsolat a szexuális kizsákmányolás alapját képező pénzügyi felvételében.53 értékesítések és kereskedelmek, valamint a terroris- ták és az emberkereskedők közötti olyan kapcsolatok Eurázsia az emberkereskedelem és a terrorizmus átláthatóságát, amelyek bevételi forrásokként nyilvá- kapcsolatának számos aspektusát szemlélteti. A küsz- nulnak meg.57 A nemzetközi bűnüldözési segítségnyújtásnak – kü- lönösen az Egyesült Királyságtól és az Egyesült Álla- 54  The Terrorism/Trafficking Nexus Program http://ipsr.ku.edu/ 2018, New York. https://www.un.org/sc/ctc/wp-content/uploads/2018/11/2.- trafficking/about.html 2020.03.26. Ms-Delphine-Schantz-CTED.pdf 2020.03.26. 55  The Terrorism/Trafficking Nexus Program http://ipsr.ku.edu/ 51  Delphine Schantz: The nexus between human trafficking and terrorism. trafficking/about.html 2020.03.26. 2018, New York. https://www.un.org/sc/ctc/wp-content/uploads/2018/11/2.- 56  The Terrorism/Trafficking Nexus Program http://ipsr.ku.edu/ Ms-Delphine-Schantz-CTED.pdf 2020.03.26. trafficking/about.html 2020.03.26. 52  The Terrorism/Trafficking Nexus Program http://ipsr.ku.edu/ 57  Nikita Malik: Human Trafficking Continues To Be Used By Terrorists: 88 trafficking/about.html 2020.03.26. The ICC Must Address It. 2019. https://www.forbes.com/sites/nikitamalik/ 53  The Terrorism/Trafficking Nexus Program http://ipsr.ku.edu/ 2019/06/20/human-trafficking-continues-to-be-used-by-terrorists-the-icc- trafficking/about.html 2020.03.26. must-address-it/#6b6958a2230bc 2020.03.26.

moktól – nagyobb erőforrásokat kellene fordítania az zatú bűncselekménnyel. A terroristaszervezeteket is Büntetőjogi Szemle  2  020/1. szám emberkereskedők általános figyelemmel kísérésére, bevonják az emberkereskedelembe, melyek zsarolásra kiterjesztve a terrorszervezetekhez fűződő kapcsolata­ és váltságdíjas emberrablásokra támaszkodnak pénz- 89 ik­ra. A jövedelmezőség megszüntetése elengedhetet- eszközök előállítása érdekében.61 len, így lépéseket kell tenni annak biztosítása érde­ kében, hogy a terrorista csoportokkal üzletelő ember- Becslések szerint 45,8 millió ember él modern rab- kereskedőkre gazdasági szankciók is vonatkozzanak.58 szolgaságban. A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet becslései szerint a kényszermunkából származó glo- VII. bális nyereség meghaladja az évi 150 milliárd dollárt, Összegezés ami arra utal, hogy a rabszolgaság, a kényszermunka és az emberkereskedelem jövedelmezőség szempont- Az illegális tevékenységek más formáihoz hasonlóan jából felülmúlja a globális fegyverkereskedelmet. Ma- az emberkereskedelem egyre vonzóbbá válik a nem napság olyan nem állami fegyveres csoportok, mint állami fegyveres csoportok, nevezetesen a terrorista- az Iszlám Állam és a Boko Haram, aktívan támogatják szervezetek számára.59 a rabszolgaságot, mind a saját finanszírozásukban, mind a háború eszközeként.62 A terroristák szisztematikusan használják fel az em- berkereskedelemmel kapcsolatos erőszakos cseleke- Felhasznált irodalom deteket, ami világosan bizonyítja, hogy az ilyen gya- korlatok rendkívül hatékony eszközök a stratégiai cé- • CTED: Identifying and exploring the nexus between lok eléréséhez. A katonai és a területi veszteségek nem human trafficking, terrorism, and terrorism tartották vissza az egyes terroristacsoportokat attól, financing https://www.un.org/sc/ctc/wp-content/ hogy emberrablást, nemi erőszakot, szexuális rabszol- uploads/2019/02/HT-terrorism-nexus-CTED-report. gaságot, rabszolgaságot és más hasonló cselekménye- pdf 2020.02.29. ket alkalmazzanak a népesség alávetése és ideológiá- juk előmozdítása céljából.60 • Delphine Schantz: The nexus between human trafficking and terrorism. 2018, New York. https:// A terrorizmus és a transznacionális szervezett bű- www.un.org/sc/ctc/wp-content/uploads/ 2018/11/ nözés közötti kapcsolatok nagy kihívást jelentenek a 2.-Ms-Delphine-Schantz-CTED.pdf 2020.03.26. nemzetközi béke és biztonság szempontjából. Noha ezeknek a kapcsolatoknak különböző formái lehetnek, • Elsie Gonzalez: The Nexus between Human Traffick­ számos megnyilvánulásuk nyilvánvaló. A terrorizmus ing and Terrorism/Organized Crime: Combati­ng finanszírozásának globális hálózatainak megszakítása Human Trafficking By Creating a Cooperative Law számos ismert terroristaszervezetet arra késztetett, Enforcement System. 2013. https://scholarship.shu. hogy illegális eszközökhöz forduljanak műveleteik fi- edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1227&context=st nanszírozására, például hamisított tárgyakkal, fegy- udent_scholarship 2020.03.06. verekkel, természeti erőforrásokkal, kulturális javak- kal és emberekkel kereskedjenek. Különösen a kábí- • FATF/APG, Financial flows from Human Trafficking, tószer-kereskedelem támogatta a felkeléseket és a ter- 2018. rorcselekményeket a világ különböző régióiban, így az illegális pénzszerzési tevékenységek listájának te- • Gál István László: A terrorizmus finanszírozása. tejére emelkedett. Ugyanakkor a transznacionális bű- Pécs, PTE Állam- és Jogtudományi Kar Gazdasági nözői csoportok egyre inkább erőszakos taktikákat Büntetőjogi Kutatóintézete. 2010. 5. o. 23–26. o. folytattak, vagy pénzeszközökkel támogatták terroris- tatársaikat. Számos transznacionális bűnszervezet is • Gál István László: Bejelentés vagy feljelentés? A pénz- részt vett az emberkereskedelemben. A növekvő ver- mosás és a terrorizmus finanszírozása elleni küzde- seny és a kockázat a globális kábítószer-kereskedelem- lemmel kapcsolatos feladatok és kötelezettségek. ben arra kényszerítette kereskedőket, hogy diverzifi- Pécs, Penta Unió, 2009. 112. o. kálják bevételi forrásaikat az emberkereskedelem al- kalmazásával, mint jól jövedelmező, alacsony kocká- • Gönczöl Katalin – Kerezsi Klára – Korinek László – Lévay Miklós: Kriminológia, Szakkriminológia. Bu- 58  Nikita Malik: Human Trafficking Continues To Be Used By Terrorists: dapest, Complex Kiadó, 2006. 708. o. The ICC Must Address It. 2019. https://w w w.forbes.com/sites/ n i k it a m a l i k/2 019/0 6/2 0/hu m a n - t r a f f ic k i n g - c ont i nu e s - t o - b e - u se d - by- • Hayder Mili – Jacob Townsend: Human Smuggling terrorists-the-icc-must-address-it/#6b6958a2230b 2020.03.26. and Trafficking 2008. https://ctc.usma.edu/human- smuggling-and-trafficking-an-international-terrorist- 59  CTED: Identifying and exploring the nexus between human trafficking, security-risk/ 2020.03.06. terrorism, and terrorism financing. https://www.un.org/sc/ctc/wp-content/ uploads/2019/02/HT-terrorism-nexus-CTED-report.pdf 2020.02.29. • Jake Burman: ISIS ‚doctors’ harvesting healthy prisoners’ ORGANS and using them as living 60  CTED: Identifying and exploring the nexus between human trafficking, bloodbank. 2015. https://www.express.co.uk/news/ terrorism, and terrorism financing. https://www.un.org/sc/ctc/wp-content/ uploads/2019/02/HT-terrorism-nexus-CTED-report.pdf 2020.02.29. 61  The Terrorism/Trafficking Nexus Program http://ipsr.ku.edu/ trafficking/about.html 2020.03.26. 62  United National University: Fighting Human Trafficking in Conflict https://unu.edu/fighting-human-trafficking-in-conflict 2020.03.07.

Büntetőjogi Szemle   2020/1. szám world/609158/ISIS-harvest-organs-Doctors-Escape- https://www.forbes.com/sites/nikitamalik/2019/06/ Abo-Rida-Syria-Terrorism-Surgeons 2020.03.07. 20/human-trafficking-continues-to-be-used-by- • Jamille Bigio: ARGUMENT: Human Trafficking Helps terrorists-the-icc-must-address-it/#6b6958a2230b Terrorists Earn Money and Strategic Advantage 2020.03.26. 2020. https://foreignpolicy.com/2020/01/31/human- • POLICE-Bűnmegelőzés: Bűnmegelőzési Szabadegye- trafficking-helps-terrorists-earn-money-and-strategic- tem előadás-sorozat indul https://bunmegelozes. advantage/ 2020.03.06. eu /2016/10/0 4 / bu n me geloz e si - s z a b a de g yet e m - • Kancsal Kitti: Terrorizmus egykor és ma – avagy a eloadassorozat-indul/ 2020.03.25. büntetőjog eszközei a terrorizmus elleni harcban, • Report of the Secretary-General on Conflict-Related Büntetőjogi Szemle, 2012/3. szám 19–28. o. Sexual Violence, 2018. • Kőhalmi László: A migráció és kriminalitás néhány • Serbakov Márton Tibor A terroristák internethasz- összefüggése. = Jura, 2016. (22. évf.) 1. sz., 94–99. o. nálata. = Büntetőjogi Szemle 2018/2. 85–93. o. • Loretta Napoleoni: Az iszlamista főnix. Budapest, • Szuhai Ilona: Migráció és emberkereskedelem válság HVG Kiadó Zrt., 2015. 2016. o. idején – A szíriai konfliktus és a kiszolgáltatottság • Loretta Napoleoni: Emberkereskedők – Hogyan tet- kapcsolatának dinamikája. = Magyar Rendészet ték a dzsihádisták és az Iszlám Állam milliárdos üz- 2017/3. 78–79. o. letté az emberrablást és az embercsempészetet. Bu- • The Terrorism/Trafficking Nexus Program http:// dapest, HVG Könyvek kiadó, 2017. 320. o. ipsr.ku.edu/trafficking/about.html 2020.03.26. • Magyarország Alaptörvénye (2011. április 25.) • Tóth Dávid: A terrorizmus típusai és a kiberterro­ III. cikk (1) bekezdés. rizmus. = Rab Virág (szerk.) XII. Országos Grastyán • Nagy Melánia: Radikalizáció az online felületen. = Konferencia előadásai. Pécs: PTE Grastyán Endre Jog és Állam 22. szám XII. Jogász Doktoranduszok Szakkollégium, 2014. 286–296. o. Országos Szakmai Találkozója, 2018. 273–284. o. • United National University: Fighting Human • Nagy Zoltán András: A virtuális világból a valóságba. Trafficking in Conflict https://unu.edu/fighting- = Tanulmányok „Biztonsági Kockázatok – Rendé- human-trafficking-in-conflict 2020.03.07. szeti Válaszok” című tudományos konferenciáról • United Nations Universit y, Fighting human (XV. kötet), 2014. 135–140. o. trafficking in conflict, 10 Ideas for Action by the • Nikita Malik: Human Trafficking Continues To Be United Nations Security Council, 2016. Used By Terrorists: The ICC Must Address It. 2019. 90

az internet a gyors techni- kai fejlődéssel számtalan lehetőséggel bővült, és D . S M Tr erbakov ibor* mind a szervezett bűnözők, árton mind a terroristák használ- ják ugyanazokat a techni- kai adottságokat, mint más Kriminalitás a dark weben: felhasználók, csak ők a sza- badság és határoknélküliség adottságával visszaélve, illegális piacok, pedofil azokat illegális céljaikra használják.3 A kibertér és a oldalak, terroristák és az különféleinformatikaiesz- közök kiváló lehetőséget ellenük való küzdelem kínálnak a szervezett bűnö- Büntetőjogi Szemle  2  020/1. szám zés fejlődéséhez is, mert ezek használatával a szerve- zett bűnözői csoportok nem csak egymás között tudnak egyszerűbben kom- munikálni, hanem a névte- Bevezetés lenségüket is könnyebben tudják megőrizni.4 Jelen tanulmányomban az internet dark webnek, dark 1. A z internet rétegei: a felszíni web, 91 netnek, magyarul sötét webnek, sötét netnek (a továb- a deep web, a dark web biakban dark web) nevezett rejtett szegmenséhez kap- csolódó kriminalitást vizsgálom. Egy átfogó képet kí- Az internet mérete az utóbbi évtizedekben rengete- vánok nyújtani az internetnek e rejtett és legendákkal get nőtt. 1991-ben még mindössze egy (info.cern. övezett rétegén jelen lévő bűnözés természetéről, a ch), 2014-re 1 milliárd, mára több mint 1,5 milliárd fellépés lehetőségeiről és a dark webbel kapcsolatos weboldal található a world wide weben, melyből dilemmákról. Tanulmányomban bemutatom az inter- kevesebb mint 200 millió aktív.5 Az internet rétegek- net rétegeit, a Tor böngészőt, néhány deep és dark ből áll. A felső réteg a keresőmotorok által könnyen web technológiát, a dark web tartalmait, dark weben hozzáférhető felszíni web (surface web). Az alsóbb alkalmazott bűnüldöző technikákat, néhány művele- rétegek hatalmasak: A deep web (mély web), azaz a tet a gyermekpornóoldalak ellen, a dark webes illegá- nem indexelt weboldalak száma becslések szerint 400- lis piacokat, megvizsgálom a terroristák dark webes 500-szor nagyobb, mint a felszíni web indexelt, keres- jelenlétét, kitérek a dark webbel kapcsolatos dilem- hető weboldalai.6 Más szerzők szerint az internetnek mákra. Zárásként javaslatokat fogalmazok meg. Nagy 90%-a a deep web.7 A dark web a deep web része, Zoltán András megállapításaival könnyű egyetérteni: melynek tartalmai szándékosan rejtettek. Hozzáféré- „A számítástechnika, különösen az Internet közvetí- séhez speciális szoftver szükséges, mint a Tor. A dark tésével megjelent és egyre szaporodó, egyre veszélye- web legális és illegális tevékenységek elfedésére egy- sebb bűncselekmények valamennyi bűnügyi tudo- aránt használható. A visszaélés ad okot fejfájásra a ha- mány számára jelentenek kihívást. A számítógépes környezetben elkövetett bűncselekmények, nemcsak 3  Nagy Zoltán András: A kiber-háború új dimenzió – a veszélyeztett ál- az anyagi büntetőjog számára jelentettek új kihívást, lambiztonság (Stuxnet, DuQu, Flame – a Police malware). In: Gaál Gyula – hanem a büntető eljárásjog és a kriminalisztika szá- Hautzinger Zoltán (szerk.): Pécsi Határőr Tudományos Közlemények XIII: mára is.”1 A legfontosabb kibertérből érkező fenyege- TANULMÁNYOK „A BIZTONSÁG RENDÉSZETTUDOMÁNYI DI- téseket Berki a következőképp csoportosítja: kiber­ MENZIÓI – VÁLTOZÁSOK ÉS HATÁSOK” CÍMŰ TUDOMÁNYOS bűnöz­és, kiberkémkedés, hacktivizmus, kiberterro­ KONFERENCIÁRÓL. Pécsi Határőr Tudományos Közlemények XIII. Ma- rizmus, kiberhadviselés.2 Nagy továbbá rámutat, hogy gyar Hadtudományi Társaság Határőr Szakosztály Pécsi Szakcsoport, Pécs 2012. 221. o. * Doktorandusz, Pécsi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Kar. 1  Nagy Zoltán András: A joghatóság problémája a kiberbűncselekmények 4  Gyaraki Réka: A kiberbűncselekmények megjelenése és helyzete nap- nyomozásában. In: Homoki-Nagy Mária – Karsai Krisztina – Fantoly Zsanett jainkban. In: Mezei Kitti (szerk.): A bűnügyi tudományok és az informatika. – Juhász Zsuzsanna – Szomora Zsolt – Gál Andor (szerk.): Ünnepi Kötet Dr. Pécsi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Kar, MTA Társadalomtu- Nagy Ferenc Egyetemi Tanár 70. Születésnapjára. Szegedi Tudományegyetem dományi Kutatóközpont, Budapest–Pécs 2019. 83. o. Állam- és Jogtudományi Kar, Szeged 2018. 755. o. 2  Berki Gábor: A kibertér, annak veszélyei és a kibervédelem jelenlegi 5  Internet Live Stats https://www.internetlivestats.com./total-number-of- helyzete Magyarországon. Nemzetbiztonsági Szemle, 2018. 3. sz. 8. o. websites/ (2020.03.28.) 6  Sui, Daniel – Caverlee, James – Rudesill, Dakota: The Deep Web and the Darknet: A Look Inside the Internet’s Massive Black Box. Woodrow Wilson International Center for Scholars, Washington, DC 2015. 4. o. https:// papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2676615 (2020.03.28.) 7  Rathod, Digvijaysinh: Darknet Forensics. International Journal of Emerging Trends & Technology in Computer Science (IJETTCS), 2017. Vol. 6. No. 4. 78. o.

tóságoknak és törvényhozóknak, de ahogy a bűnözők című tanulmányában. Bergman deep web meghatá- támaszkodhatnak a dark web biztosította anonimi- rozása nem különbözött Ellsworth invisible webjétől, tásra, úgy a bűnüldöző szervek, a katonaság és a hír- de kerülte azt a kifejezést, mert az ő fő célja a deep szerző szolgálatok is.8 Fontos leszögezni, hogy a dark web oldalak azonosítására és azok keresésre szolgáló weben böngészni önmagában még nem illegális (ám automatizált eszközök felfedezése volt, annak érdeké- könnyen azzá válhat).9 A Tor böngésző használata nem ben, hogy ezek a láthatatlan oldalak láthatóvá váljanak ütközik törvénybe, sokan azt online magánéletük meg- a felszíni weben. Továbbá fel akarta mérni a deep web óvására használják: katonaság, rendőrség, újságírók, méretét és minőségileg jellemezni a tartalmait. Mivel whistleblowerek10 (pl. Edward Snowden, Julian Bergman tanulmánya volt az első átfogó invisible/deep Assange). A Tor biztosította anonimitás miatt a dark web kutatás, és mivel a tanulmány híressé vált a web bűnözői aktivitás melegágya is, többek között ká- webkutatók közösségén belül, a deep web kifejezés bítószerrel kapcsolatos bűnözésnek, gyermekporno- győzedelmeskedett az invisible web kifejezés felett, a gráfiának, fegyverkereskedelemnek, és bérgyilkosok web nem indexelt forrásaira való utalásban.18 Dilipraj Büntetőjogi Szemle   2020/1. szám felbérlésének is (több csoport kínál ilyen szolgáltatást, a ‘deep web’ definícióját a következőképpen határozza de tényleges létezésükre nincs bizonyíték.11).12 A dark meg: „Az információs tartalom az interneten (webol- webet övezik még legendák: állítólag léteznek ún. „red dalak, dokumentumok, fájlok, képek etc.) amik: hoz- roomok” (vörös szobák), ahol embereket és állatokat záférhetetlenek a konvencionális keresőmotorok általi kínoznak, erőszakolnak vagy ölnek meg élő közönség közvetlen kereséseken keresztül; amikhez csak célzott előtt, pénzért, és néhány vörös szobában a közönség keresésekkel vagy kulcsszavakkal lehet hozzáférni; kívánhat is, hogy hogyan kínozzák és öljék meg az ál- amelyek nem indexeltek vagy nem indexelhetőek a dozatokat.13 A vörös szobák nagy valószínűséggel nem konvencionális keresőmotorok által; amelyek bizton- többek városi legendánál.14 Mivel a Tor nemcsak ano- sági mechanizmusok által védettek, mint a login ID-k, nimitást biztosít, hanem még a tartalomszűröket is jelszavak, tagsági regisztrációk és díjak. Röviden: kikerüli, így használatával akár Kínából is elérhető „deep webnek” vagy „invisible webnek” vagy „hidden – többek közt – az ott feketelistára tett YouTube is.15 webnek” nevezzük az információs tartalmat az inter- Moore és Rid szerint az illegális és nem illegális Tor neten, amely nem hozzáférhető közvetlenül konven- weboldalak abban élesen különböznek, hogy a legi- cionális keresőmotorokon keresztül, hanem egy cél- tim oldalak majdnem mindig azonosították a kezelő- zott megközelítést igényel.”19 iket, miközben az illegális rejtett szolgáltatások majd- nem sosem tették azt.16 1994-ben Jill Ellsworth alkotta 2. A Tor böngésző meg az „invisible web” (láthatatlan web) kifejezést, ezzel utalva az információra, ami láthatatlan volt az A világot az internet egy globális entitássá változtatta. abban az időben használt konvencionális keresőmo- Ez az összeköttetés viszont a magánéletbe kerül. Min- torok keresései számára. Később, 2001-ben a webtudós den internetkliensnek van egy egyéni azonosítója, In- Michael K. Bergman alkotta meg a „deep web” kifeje- ternet Protocol cím (IP cím) formájában, ami lefordít- zést a „The Deep Web: Surfacing the Hidden Value”17 ható a lokációjára a helyi internetszolgáltató (Internet service provider ISP) segítségével. A magánélet hiánya 8  Finklea, Kristin: Dark Web. Congressional Research Service, Washing- komoly implikációkkal jár kifejezetten újságírók, sza- ton DC, 2017. 1. o. https://www.fas.org/sgp/crs/misc/R44101.pdf (2020.03.28.) badságharcosok és szimpla állampolgárok számára is. 9  Kiberbűnözés és a virtuális tér veszélyei – interjú az Internet Világnapja A magánélet hiánya vezetett az anomin kommuniká- alkalmából. https://birosag.hu/hirek/kategoria/magazin/kiberbunozes-es- ciós hálózatok (anonymous communicat­ ion networks, virtualis-ter-veszelyei-interju-az-internet-vilagnapja (2020.03.28.) 10  „Szó szerinti jelentése ’sípfújó’, és olyan személyekre használják, akik ACN-ek) használatához, melyek számos technikai meg- arra hívják fel a figyelmet, ha egy intézmény vagy szervezet törvénytelenül oldással rejtik el a kliens IP címét. Az ACN-ek közé működik, vagy akár csak rosszul irányítják. A whistleblowerek tipikusan be- tartozik a Tor, a Java anonymous proxy (JAP), Hotspot lülről jönnek, bizalmas értesüléseik munkájukból vagy a szervezetben betöl- tött más szerepükből következően vannak – léteznek azonban kívülről Shield és UltraSurf etc. A Tor az egyik legnépszerűbb jövő whistleblowerek is, akik hosszas adatgyűjtés, nyomozás után jutnak a le- ACN.20 Népszerű még az I2P és a Freenet. Ezeknek a leplező adatokhoz. A whistlerblowereket sok helyen a törvény is védi.” Forrás: https://www.nyest.hu/hirek/aki-megfujja-a-sipot (2020.03.28.) 11  Moore, Daniel – Rid, Thomas: Cryptopolitik and the Darknet. Survival: Global Politics and Strategy, 2016. Vol. 58. No. 1. 24. o. 18  Dilipraj, E.: Terror In The Deep And Dark Web. Air Power Journal, 12  Tor And The Deep Web: Everything You Secretly Wanted To Know. 2014. Vol. 9. No. 3. 126. o. ht t ps://w w w.whoi shost i n g t h i s .com/blog /2 017/03/07/tor - de e p -web/ 19  „The information content on the internet (web pages, documents, files, (2020.03.28.) images, etc) which are: inaccessible through direct queries in the conventional 13  What is the Deep Web? The Definitive Guide [2020]. https://www. search engines; l which can be accessed only through targeted queries or thedarkweblinks.com/what-is-the-deep-web/ (2020.03.28.) keywords; which are not indexed or which are unable to be indexed by the 14  Harper, Ivy: Dark Web Red Rooms: Urban Legend or Worst Content conventional search engines; which are protected by security mechanisms like on the Deep Web? https://darkwebjournal.com/dark-web-red-rooms/ login IDs, passwords, membership registrations and fees. In short, the (2020.03.28.) information content on the internet which cannot be accessed directly through 15  Devecsai János: Kábítószerek és bérgyilkosok a netről https://www. conventional search engines but requires a targeted approach is called the digitalhungary.hu/konferenciak/evolution/Kabitoszerek-es-bergyilkosok- ‘deep web’ or ‘invisible web’ or ‘hidden web’.” saját fordítás. Dilipraj: i. m. a-netrol/5056/ (2020.03.28.) 126–127. o. 16  Moore–Rid: i. m. 24–25.o. 20  Saleh, Saad – Qadir, Junaid – Ilyas, Muhammad U. Shedding Light on 92 17  Bergman, Michael K.: The Deep Web: Surfacing Hidden Value. The the Dark Corners of the Internet: A Survey of Tor Research. Journal of Net- Journal of Electronic Publishing, 2001. Vol. 7 No. 1. work and Computer Applications, 2018. Vol. 114. 1. o.

hálózatoknak az architektúrája miatt nehéz a méretét együttműködik a felügyeleti erőfeszítéseiben, akkor Büntetőjogi Szemle  2  020/1. szám felbecsülni, de a Tor tűnik a legnagyobbnak, távoli a Tor-webhelyének felkeresése automatikus ujjlenyo- második az I2P, a többi jelentősebb kisebb méretben matot hoz létre nála. Más szavakkal: a magánélet foko- 93 és népszerűségben.21 A dark web használatához nem zására szolgáló módszerek szimpla keresése az Egye- szükséges speciális hardvert vagy szoftvert várásolni. sült Államokon kívülről olyan ellenőrzésre és felügye- Ahhoz elegendő egy ingyenes böngészőt letölteni, letre méltó cselekedet, amely az NSA XKeyscore-ja például a Tort.22 Tor egy ingyenes, nyílt forráskódú futtatását indítja el. Továbbá elég a nyílt forráskódú (open source) szoftver, ami segít az anonimitást meg- Linuxnak szentelt Linux Journal fórumot meglátoga- őrizni az online térben. A Tor böngésző sokban ha- tása, hogy valakit ujjlenyomatozzanak, függetlenül at- sonlít egy szokványos webböngészőre, a különbség, tól, hogy hol él, mert az XKeyscore forráskódja azt hogy a Tor az internethez a Tor hálózaton keresztül extrémista fórumként jelöli meg. A Tails operációs csatlakoztatja a felhasználót. A Tor használatával az rendszer keresése is ezzel az eredménnyel jár.27 2014- internetforgalom egy szerverek hálózatán van vélet- ben egy XKeyscore nevű NSA program forráskódjá- lenszerűen irányítva, mielőtt az eléri a végső célját, nak vizsgálata (melyet a Snowden leaks fedtek fel), azt azért, hogy a felhasználó lokációja és identitása védve mutatta, hogy ha bármely felhasználó szimplán meg- maradjon. A Tor „The Onion Router” (A Hagyma Bön- kísérli letölteni a Tort, az automatikusan ujjlenyoma- gésző) neve arra utal, hogy a Tor úgy védi a felhasz- tozva lett, mely lehetővé teszi az NSA számára, hogy náló adatait, hogy több rétegű titkosításba foglalja, megismerhesse a Tor felhasználók millióinak azonos- mint egy hagymát.23 Léteznek dark web keresőmoto- ságát.28 Az NSA az XKeyscore használatával gyűjti be rok is, de a legjobbak is küszködnek a folyamatosan és analizálja az internet adatokat. Ezzel az eszközzel változó színtér miatt, ezért az azokkal való keresés él- az NSA a felhasználó minden internetes aktivitását ménye az 1990-es évek netes kereséseire emlékeztet. felügyelheti.29 Még az egyik legjobb keresőmotor, a Gram keresési eredményei is gyakran repetitívek és irrelevánsak. 3. Deep web és dark web techológiák:   Opció még az link listák használata, mint The Hidden Wiki, de az ilyen listákon található indexek is gyakran Az anonimitás a kiberbűnözés egyik sarokköve, mely hibaüzenetet adnak ki. A leghíresebb dark web kere- ma már szabadon hozzáférhető technológiákkal is sőmotor jelenleg a Duck Duck Go. A Tor dark web ol- megvalósítható.30 Néhány deep web és dark webhez dalai címei .onion-nal végződnek, és kevert az elneve- kötődő technológia a teljesség igénye nélkül: VPN31 zési rendszerük, ami miatt a létrejött URL-ek megje- Torral: Azért, hogy elrejtsék, hogy Tort használnak, gyezhetetlenek.24 A weboldalak a dark weben tehát néhányan VPN-t használnak a Tor mellett, ami egy nem úgy végződnek, hogy „.com”, vagy „.org” vagy más magasabb szintű biztonságot nyújt. Invisible Internet gyakori domainvégződések, hanem „.onion” vagy Project (I2P): Ez egy névtelen átfedő hálózat (overlay „.i2p.” a domainvégződésük, és gyakran betűk és szá- network) (hálózat a hálózatban) ami arra való, hogy mok hosszú sorából állnak. 25 Ha valaki bizonyos lépé- védje a kommunikációt a dark webes felügyelettel és seket tesz annak érdekében, hogy az online azonossá- harmadik személyek (mint az internetszolgáltatók gát elfedje, például Tor használatával, vagy ha egyál- (ISP-k, Internet Service Provider)) megfigyelésével talán utánanéz más lehetőségeknek, mint a Windows szemben. Az I2P a kommunikáció és online aktivitás operációs rendszer, azzal az NSA (National Security titkainak megóvására használatos. Az I2P használható Agency, Nemzetbiztonsági Ügynökség) általi megfi- e-mailezéshez, web böngészéshez, blogoláshoz, fóru- gyelést kockáztatja. Ha valaki az Egyesült Államokon, mozáshoz, weboldal hosztolásához, fájlmegosztáshoz Kanadában, az Egyesült Királyságon vagy az ún. Five és valós idejű chateléshez. Free Anonymous Internet Eyes26 ország egyikén kívül van, amely az NSA-val (FAI): A Free Anonymous Internet project (FAI) egy decentralizált deep webszolgáltatás, ami blockchain 21  Moore–Rid: i. m. 15. o. 22  Lund, Brady – Beckstrom, Matthew: Casting Light on the Dark Web: 27  Patrick Tucker: „If You Do This, the NSA Will Spy on You” Defense A Guide for Safe Exploration. Rowman & Littlefield Publishers, London 2019. One, July 7, 2014 https://www.defenseone.com/technology/2014/07/if-you- 41.o. do-nsa-will-spy-you/88054/ (2020.03.28.) 23  https://www.vpnmentor.com/blog/tor-browser-work-relate-using- vpn/ (2020.03.28.) 28  Weimann, Gabriel: Going Darker? The Challenge Of Dark Net 24  Razali, Nuruddin Bin – Suradi, Nur Razia binti Mohd: A Nest for Terrorism. Wilson Center, Washington, DC 2018. 8. o. Cyber Criminals:The Dark Web. IEEE 2019. 2. o. https://www.academia. edu/40783401/A_nest_for_cyber_criminals_-the_dark_web (2020.03.28.) 29  Zetter, Kim: Use privacy services? The NSA is probably tracking 25  Gehl, Robert: Illuminating the ‘dark  web’. https://theconversation. you. https://www.wired.co.uk/article/nsa-targeting-tor-users (2020.03.28.) com/illuminating-the-dark-web-105542 (2020.03.28.) 26  „Kanada, Ausztrália, Új-Zéland, az Egyesült Királyság (UK) és az Egye- 30  Szász Antónia: A kiberbűnözés társadalmi kontextusa. In: Kovács Janka sült Államok (USA) tagjai a Five Eyes hírszerző közösségnek, a világ legexk- – Kökényessy Zsófia – Lászlófi Viola (szerk.): A normán innen és túl. ELTE luzívabb hírszerző klubjának. Ez az együttműködési kapcsolat nem monoliti- BTK Történeti Kollégium, Budapest 2017. 105. o. kus, de minden bizonnyal összetartóbb, mint általánosságban ismert. A má- sodik világháborúban az Egyesült Királyság és az Egyesült Államok közötti 31  VPN használatával (a Virtual Private Network, virtuális magánhálózat hírszerzési együttműködésből nőtt ki, a hidegháború alatttovább érett, és ma rövidítése) biztosítható, hogy a számítógép ne legyen követhető. A követke- továbbra is valamennyi tag nemzeti érdekeinek védelmét szolgálja.” Forrás: zőképpen működik: a számítógép az internetszolgáltató helyett egy VPN- Cox, James: Canada and the Five Eyes Intelligence Community. Canadian kiszolgálóhoz csatlakozik egy biztonságos, titkosított kapcsolaton keresztül. Defence and Foreign Affairs Institute, Calgary 2012. 4. o. Ezután a VPN-kiszolgáló csatlakozik a keresett webhelyhez. Ott a szokásos módon rögzítik a látogatás adatait, azonban a VPN-kiszolgáló IP-címe, és nem a saját számítógép IP-címe alapján. Forrás: Mire jó a VPN? Valóban ano- nim böngészést nyújt! https://www.vpnszerver.hu/mire-jo-a-vpn/ (2020.03.28.)

technológiát használ a megszokott World Wide Web szolgáltatásokat, hogy kell titkosítást használni a tech- egy privát, biztonságos, peer-to-peer alternatívájának nikai anonimitás eléréséhez, szokások és gyakorlatok létrehozására. A FAI-nak saját digitális fizetőeszköze a társadalmi anonimitás eléréséhez. 3. A harmadik van, ami a bitcoin kódon alapul; lehetővé teszi a fel- kategóriába az illegális, vagy szigorúan szabályozott használóinak a saját médiatartalmaik közzétételét és árucikkekre specializálódó piacok és kereskedelmi a mások által közzétett tartalom biztonságban történő vállalkozások tartoznak, mint a kriptopiacok, melyek böngészését. Egy beépített decentralizált piaca is van. kábítószer-kereskedelmet, fegyverkereskedelmet vagy Free Net: A Freenet egy ingyenes szoftver, ami lehe- más digitális árucikkek, lopott hitelkártya adatok vagy tővé teszi az anonim fájlmegosztást, „freesite-ok” hamis magánokiratok kereskedelmét teszik lehetővé. (web­oldalak, amik csak a Freeneten érhetőek el) bön- 4. A negyedik kategóriába tartoznak a scam oldalak, gészését és létrehozását, chatelést fórumokon, anélkül adathalász (phishing) oldalak, átverések, csaló szol- hogy a cenzúrától félnie kellene a használónak. A gáltatások. 5. Az ötödik kategóriába tartoznak a szol- Freenet decentralizált, hogy kevésbé legyen sebezhető gáltatások, melyekben a felhasználók határozzák meg Büntetőjogi Szemle   2020/1. szám a támadásokkal szemben, és rendkívül nehéz lekö- a kommunikáció vagy a Tor használatának céljait és vetni, ha „darknet” módban használják, ahol a felhasz- tartalmát, mint az anonim e-mail-programok, chat- nálók csak a barátaikkal lépnek kapcsolatba. A Freenet szolgáltatások, közösségi hálózatok, nyílt témájú fóru- csomópontok általi kommunikáció titkosítással ellá- mok, és peer-to-peer (egyenrangú felek közötti) fájl- tott, és más csomópontokon továbbítódik, hogy rend- megosztás. Ezekben megjelenhetnek az előző pontok- kívül nehezen lehessen meghatározni, ki kéri az in- ban tárgyalt tartalmak, de ezek egy felügyelettől, po- formációt és annak tartalmát. A ZeroNet egy új rend- litikai beavatkozástól vagy cenzúrától mentes teret is szer, mely torrent technológián alapul, Bitcoin titko- jelentenek. Tévhit, hogy a dark web a hatóságok szá- sítással kombinálva, mely még nem igazán fejlett, de mára áthatolhatatlan lenne, amit az is mutat, hogy ígéretesnek tűnik a jövőben.32 A ZeroNet magyar ta- egyre több kábítószer kriptopiac és dark web pedofil lálmány, megalkotója Kocsis Tamás, aki a következő- hálózat résztvevőit és vezetőit tartóztatják le. A hagyo- ként fogalmaz a hálózatról: „Olyan hálózatot fejlesztek, mányos bűnüldöző technikák, köztük a fedett nyo- amelyben a weboldalakat a látogatók maguk üzemel- mozó alkalmazása is sikeresek lehetnek a digitális kör- tetik, nincs szükség szolgáltatókra vagy központi szer- nyezetben.35 Moore és Rid 2015. január és március kö- verre.  Magyarul nem kell fizetni azért, hogy egy oldal zött egy website keresőrobottal végzett kutatása során felkerüljön a hálózatra. A felhasználó készít egy web- 300 000 címet vizsgált meg, és arra az eredményre oldalt, ami letöltődik a látogatók gépére, innentől pe- jutott, hogy a Tor rejtett szolgáltatásain található web- dig ők is teljes értékű kiszolgálói lesznek az oldalnak. oldalak leggyakrabb használata bűnözői irányultságú. A felhasználók egymás rendszeréről töltik le ezeket Ezek közé tartozik a kábítószer-kereskedelem, a jogo- az oldalakat; még internetkapcsolatra sincs szükség, sulatlan pénzügyi tevékenység és az erőszakos, a gyer- hogy valaki dolgozzon a saját oldalán. A hálózat elő- meket és állatokat szerepeltető pornográfia. 2015 eleji nye, hogy biztonságos, mert a megtámadása nagyon kutatásuk során még arra jutottak, hogy majdnem hi- időigényes, és óriási kapacitásra volna szükség hoz- ányzik az iszlám extremizmus a Tor rejtett szolgálta- zá.”33 A koronavírus pandémia miatt sokkal többen tásain (2015 után ez változott,36 erről bővebben ké- dolgoznak otthonról, ezért a biztonságos otthoni mun- sőbb), csupán maréknyi aktív oldalt találtak. Moore kavégzés miatt VPN-t használók tábora sok országban és Rid a pénzügyi kategóriát 3 prominens alkategóri- hatalmas növekedést mutat. A NordVPN VPN szolgál- ára osztja: Bitcoin-alapú pénzmosási módszerek, ille- tató adatai szerint 2020. március 11. óta a VPN tech- gálisan szerzett bankkártyákkal és lopott felhasználói nológiájának globális használata 165%-os növekedést fiókokkal való kereskedelem, és hamis pénzzel való mutat.34 kereskedelem. A Tor dark webén a kábítószerek széles tárháza a leggyakoribb árucikk. Sokféle eladó létezik, 4. A dark web tartalmai az egy oldallal rendelkezőktől a közösségi piacokig, mint a hírhedt Agora. Kapható marihuána, kokain, Barratt, Aldridge és Maddox öt kategóriába sorolja a metamfetaminok, LSD több fajtája, továbbá más spe- dark web tartalmait: 1. Az első kategóriának „szóra- cializált piacokon anabolikus szteroidok és Viagra- koztatási értéke” van, ezek a tartalmak a felszíni we- szerű gyógyszerek. Sok eladó szélhámosnak tűnik Rid ben szigorúan szabályozottak, mint a pornográfia. 2. és Moore szerint. A pornográf tartalom az egyik leg- Egy másik kategóriába magára a dark webre utaló tar- aggasztóbb. Website-ok szolgáltatnak linkeket videók- talmak tartoznak: hogy kell használni a Tor-t, a rejtett hoz, amik szexuális erőszakot, állatokkal folytatott közösülést és gyemekpornográfiát mutatnak. Több fétisek megvitatására és megosztására szakosodott ak- 32  Rathod: i. m.: 78. o. 94 33  Valahovits Szilvia Éva: Magyar találmány: cenzúrázhatatlan internet. 35  Barratt, Monica – Aldridge, Judith – Maddox, Alexia: The SAGE http://valasz.hu/techvilag/egy-magyar-fiatalember-feltalalta-a-cenzurazhatatlan- Encyclopedia of the Internet – Dark Web. SAGE Publications, Ltd., Thousand internetet-123507 (2020.03.28.) Oaks 2018. 3-4. o. 34  Palmer, Danny: VPN use surges as coronavirus outbreak prompts huge rise in remote working https://www.zdnet.com/article/vpn-use-surges-as- 36  Weimann, Gabriel: Going Darker? The Challenge Of Dark Net coronavirus-outbreak-prompts-huge-rise-in-remote-working/ (2020.03.28.) Terrorism. Wilson Center, Washington, DC 2018. 3. o.

tív közösség található. Más illegális szolgáltatások kö- interjú sem festhet reális képet a dark web kriminogén Büntetőjogi Szemle  2  020/1. szám zött találhatók a hamis okiratok, lopott, vagy más ille- vagy nem kriminigén voltáról, mert e fórumok hasz- gális módon szerzett felszerelések, lőfegyverek, rossz- nálói természeten nem, vagy kisebb valószínűséggel 95 indulatú szoftverek, amik személyes felhasználói fió- fognak negatív képet festeni önmagukról, magukat kok begyűjtésére specializálódtak vagy denial-of- nem fogják inkriminálni. A dark web kriminogén vol- service (DoS) támadásokra. Több oldal bérgyilkos táról úgy vélem reálisabb képet kaphatunk például szolgáltatást kínál, de nincs jele annak, hogy bárki keresőrobotok (web crawler) használatával. Moore és bármikor is sikeresen kapcsolatba lépett volna már Rid kutatása40 alapján a dark web egyértelműen velük. Sok oldalt az „egyéb” kategóriába sorolt Moore kriminogén képet mutat. Véleményem, hogy a dark és Rid, melyek magáról a dark webről szóltak. Ezek a web kriminogén. „meta oldalak” közé hoszting szolgáltatások és okta- tóanyagok tartoznak a Tor használatáról. Az „egyéb” 5. B ünüldöző technikák a dark webes kategóriába tartoznak még a személyes blogok, újság- kriminalitással szemben írók drop site-jai, és más ártalmatlan szolgáltatások. A legtöbb oldal a „none”, azaz „semmi” kategórába ke- A bűnüldöző szervek számos technika alkalmazásával rült. A félresikerült és tartalom nélküli weboldalak képesek a dark weben a bűnözőket elkapni: fedett tömkelege jól mutatja, mennyire megbízhatatlan egy műveletekkel, hackeléssel, OSINT alkalmazásával, tö- rejtett-szolgáltatásplatform a legtöbb felhasználó szá- meges adatgyűjtéssel, a lefoglalt adat átvizsgálásával mára. Sok oldal nem volt hozzáférhető a home page-én (pl. dark webes kereskedő letartóztatása vagy piac le- túl, mert a felhasználó bejelentkezését kérték, ezért foglalása esetén), a pénzmozgások főleg a Bitcoin út- ezek legális vagy illegális volta nem tiszta.37 Mirea, jának) nyomon követésével, a postai rendszer követé- Wang és Jung egy empirikus kutatás során kvalitatív sével (pl. kábítószer vásárlása esetében).41 Nyeste és interjúkkal végzett online felmérést a dark weben. A Szendrei beszámol arról, hogy a dark weben való in- felmérés során a résztvevők 10 kérdésre válaszoltak formációgyűjtés külön problémát jelent, de itt is meg- különböző dark webes fórumonkon. A szerzők elis- vannak a speciális keresőmotorok és egyéb lehetősé- merik, hogy jobban szerettek volna standard félig gek, amelyek által az információk kinyerhetőek (cél- strukturált face-to-face interjúkat végezni, de ezt az szoftverek: például Tor, I2P, Freenet, Deepdotweb. opciót elvetették, mivel tiszteletben kellett tartani az com, Reddit, GRAMS). Az OSINT lehetőséget nyújt a etikai bizottságuk által felvetett különféle etikai szem- bűnös tevékenységek feltérképezésére, szervezett bű- pontokat és a dark web anonim kultúráját. Mirea, nözői csoportok beazonosítására, bomlasztására, bűn- Wang és Jung a 10 interjúkérdést egy online kérdőívvé cselekmények megelőzésére, korábban elkövetett cse- alakította a Bristol Online Survey (BOS) tool haszná- lekménnyel kapcsolatos információk beszerzésére, latával (https://www.onlinesurv eys.ac.uk). A linket a bővítésére, a célszemély kilétének megállapítására, a felméréshez egy meghívó levélbe ágyazták be, amit a célszeméllyel kapcsolatos adatok bővítésére, a bűn- következő négy dark webes fórumra töltöttek fel: The cselekmény elkövetési módjának megállapítására, ta- Hub (thehub7gqe43miyc.onion); Intel Exchange nulmányozására.42 A dark weben végzett munkájuk (rrcc5uuudhh4oz3c.onion); Darknet Central során a bűnüldöző szerveknek elengedhetetlen fon- (2u7kil26qazmrmb6.onion); DarknetM Avengers tosságú szakértőket bevonnia.43 Példák jelenleg hasz- (avengerfxkkmt2a6.onion). Azért ezeket a fórumokat nált módszerekre dark webes bűnözők elfogásása so- választották, mert ezek mindennapi általános társal- rán: Memex: A U.S. Defense Advanced Research gásra, és nem specifikus célokra vannak kialakítva.38 Projects Agency (DARPA) kifejlesztette a Memex nevű Felmérésük eredményeként arra jutottak, hogy a dark keresőmotort, ami segít a Department of Defense-nek web nem olyan „dark”, ahogy az a szakirodalomból (Védelmi Minisztériumnak) az emberkereskedelem tűnik. Úgy vélik, a dark web nem kriminogén. A fel- elleni küzdelemben és illegális tevékenységek felfe- mérésben részt vevők arról kovencionális nyílt forrá- désében a dark weben. A Memex tradícionális kere- sokból szereztek tudomást, és a dark web használata sőmotorokkal nem hozzáférhető oldalak millióin szánt során a szólásszabadság a fő húzóerő, ami miatt rend- végig és indexeli azokat, köztük több ezer olyat, me- szeresen használják azt mindennapi tevékenységek lyek csak dark web böngészőkkel találhatóak meg. A végzésére. Ugyan a szerzők nem tagadják, hogy a dark Memex nem fedi fel az IP címeket vagy a dark web web komoly biztonsági kockázatot jelent, és komoly használók azonosságát, de analizálja a tartalmat, min- kutatást igényel. Úgy gondolják, a darknet nem egy tákat és kapcsolatokat fedez fel, amiket a bűnüldöző olyan közösség, ahol a bűnözés a norma, hanem egy technológiai platform, amit különböző egyének kü- 40  Moore–Rid: i. m. 7–38. o. lönböző célokra használnak.39 Úgy vélem, a dark web 41  Cox, Joseph: 7 Ways the Cops Will Bust You on the Dark Web. https:// fórumain végzett ilyen felmérés, de még a face-to-face www.vice.com/en_us/article/vv73pj/7-ways-the-cops-will-bust-you-on- the-dark-web (2020.03.28.) 37  Moore–Rid: i. m. 18-24. o. 42  Nyeste Péter – Szendrei Ferenc: Nyílt forrású információszerzés a bűn- 38  Mirea, Mihnea – Wang, Victoria  – Jung, Jeyong: The not so dark side üldözésben. Nemzetbiztonsági Szemle, 2019. 7. évf. 2. sz. 66. o. of the darknet: a qualitative study. Security Journal , 2019. Vol. 32. 107. o. 43  Kehoe, Shawn R.: The Digital Alleyway: Why the Dark Web Cannot 39  Uo. 114. o. Be Ignored. https://www.policechiefmagazine.org/the-digital-alleyway/ (2020.03.28.)

szervek lekövethetnek és visszanyomozhatnak a hasz- elemzésben, fordításban és még sok másban.48 A nálóhoz. A DARPA szerint a Memexszel célja nem a BlackWidow egy nagymértékben automatizált modu- dark web de-anonimizálása, hanem az emberkereske- láris rendszer, mely valós időben és folyamatosan fi- delem elleni küzdelem. Hálózati nyomozási technikák gyeli a dark web szolgáltatásokat, és az összegyűjtött (Network Investigative Techniques): 2011–2012-ben adatokat egyetlen elemzési keretben egyesíti. Gépi egy „Operation Tornado” fedőnevű nyomozás során fordítási technikák felhasználásával a BlackWidow az FBI egy NIT nevű módszert alkalmazott legalább képes a fórumok és a felhasználók közötti kapcsolato- 25 személy IP címének a feldefésére, akik gyermek- kat vizsgálni, a nyelvi korlátok ellenére is. A fórumok pornográfiát tartalmazó oldalokat látogattak a dark között jelentős átfedés mutatkozik, még különböző weben. A nyomozás Hollandiában indult. Hollandia nyelveken is. A valós idejű információgyűjtés poten- nemzeti rendőrségének szakemberei írtak egy web ciálját szemlélteti Schäfer, Strohmeier, Liechti, Fuchs, crawlert (keresőrobotot), ami Tor weboldalak után Engel és Lenders egy hét darab dark webes fórumon kutatta át a dark webet. A hatóságok le tudták szűkí- és a nyílt interneten végzett tanulmány elvégzésével. Büntetőjogi Szemle   2020/1. szám teni az oldalakat azokra, amik a gyermekpornográfi- A tanulmányban megmutatják, hogy a BlackWidow ához kapcsolódtak, és végül felfedhették egy képes threadek, szerzők és tartalmak kinyerésére a „Pedoboard” nevű oldalnak az igazi IP címét, Bellevue, Dark Web fórumokból, és tovább dolgozza fel őket a Nebraskában. Miután megkapta az információt, az IFB kiberbiztonság szempontjából releváns információ le tudta nyomozni Aaron McGrathot, aki három gyer- létrehozása érdekében.49 mekpornó oldalnak volt gazdája.44 A TOR által bizto- sított anonimitás sűrű rétegeinek áthatolására FBI egy 6. M űveletek gyermekpornóoldalak Metasploit nevű applikációt használt az „Operation ellen Torpedo” során.45 Hagyományos technikák: Az alkot- mányos korlátozások ellenére a bűnüldöző szervek A piacokon kívül a dark web otthona még gyermek- szabadon folytathatnak le nyomozást a hagyományos pornográfiának is.50 módokon, tradicionális technikákkal. Például a bűnö- A már említett 2011-es Operation Torpedo során zői körökbe történő beszirvárgás fedett nyomozókkal, Hollandia National High Tech Crime Unitja kezdett és személyek követése nyilvános helyeken mind en- nyomozásba dark webes gyermekpornográfia oldalak gedélyezett. 2014 novemberében az „Operation után. A nyomozás során tudomásukra jutott és arról Onymous” műveletet rejtett Tor szolgáltatások tucat- informálták is az FBI-t, hogy Nebraskában található jainak lefoglalásához vezetett. Miközben ismeretlen, egy szerver, amely hosztolja ezeket az oldakat. Az FBI hogy a hatóságok hogyan tudták az oldalakat lekap- lekövette a szerver IP címét Aaron McGrathhoz, akit csolni, biztonsági szakértők spekulációja szerint kor- később le is tartóztattak, és a szervereket lefoglalták.51 mányzati hackerek „denial-of-service attacks-t” (DDoS támadásokat) alkalmazhattak, amik elárasztják a Tor 2013-ban az FBI lefoglalta a Freedom Hosting-ot, ami relay-eket szemétadattal, hogy a célzott oldalakat olyan egy website hoszting szolgáltatás volt a Tor hálózaton, Tor relay-ek használatára kényszerítsenek, amiket mely több mint 40 gyermekpornóoldalnak, és még megfigyeltek, ezáltal lekövetve az IP címüket. De le- további nem gyermekpornóhoz kapcsolódó oldalak- hetséges, hogy a hatóságok a rajtaütéshez tradicioná- nak volt otthona. Amikor az FBI az oldal felett átvette lis technikákat, mint informátorokat vagy fedett nyo- az irányítást, megfertőzte egy malware-rel, amit arra mozókat alkalmaztak. A Silk Road esetében a hatósá- fejlesztettek, hogy a látogatókat azonosítsa. A malware gok szerint Ulbricht saját hibái vezettek az elfogásá- egy Firefox biztonsági rést használt ki, hogy a fertő- hoz, és nem volt szükség illegális cselekményekre vagy zött gépek felfedjék a valós IP címüket az FBI számára. kifinomult beszivárgási módszerekre, a drogbáró el- Mint az Operation Torpedo esetén, az FBI akciója a fogásához. 46 Freedom Hosting ellen az összes fűződő weboldal lá- togatóit célozta, mind az illegális gyermekpornó­ A dark web vizsgálatára a Memex mellett alkalmas oldalakét és a legitim vállalkozásokét.52 Az Operation az Apache Tika nevű szoftver is.47 Az Apache Tika Pacifier során az FBI egy Playpen nevű közel 215 000 toolkit (eszközkészlet) több mint ezer különféle fájl- típust (mint PPT, XLS és PDF) észlel és von ki azokból tagot számláló dark weben működő gyermekpornó metaadatokat és szöveget. Ezek a fájltípusok egyetlen weboldal után folytatott nyomozást. Az FBI a nyomo- interfészen keresztül értelmezhetők, így a Tika hasz- 48  https://tika.apache.org/ (2020.03.28.). nos lehet a keresőmotorok indexelésében, tartalom- 49  Schäfer, Matthias – Strohmeier, Martin – Liechti, Marc – Fuchs, Markus – Engel, Markus – Lenders, Vincent: BlackWidow: Monitoring the 44  Vogt, Sophia Dastagir: The Digital Underworld: Combating Crime on Dark Web for Cyber Security Information. In: T. Minárik – S. Alatalu – S. the Dark Web in the Modern Era. Santa Clara Journal of International Law, Biondi – M. Signoretti – I. Tolga – G. Visky (szerk.): 2019 11th International Conference on Cyber Conflict: Silent Battle. NATO CCD COE Publications, 2017. Vol. 15. No. 1. 114–115. o. Tallinn 2019. 3. o. 96 45  Sui–Caverlee–Rudesill: i. m. 10. o. 50  What is the Deep Web? The Definitive Guide [2020]. https://www. 46  Vogt: i.m. 115–117. o. 47  Mattmann, Christian: Searching deep and dark: Building a Google for thedarkweblinks.com/what-is-the-deep-web/ (2020.03.28.) 51  Finklea, Kristin: Law Enforcement Using and Disclosing Technology the less visible parts of the  web. https://theconversation.com/searching- deep-and-dark-building-a-google-for-the-less-visible-parts-of-the- Vulnerabilities. Congressional Research Service, Washington DC, 2017. 3. o. web-58472 (2020.03.28.) https://fas.org/sgp/crs/misc/R44827.pdf (2020.03.28.) 52  Uo. 4. o.

zás során megállapította, hogy a Playpent hosztoló A dark webnek nagy szeletét uralják az illegális pi- Büntetőjogi Szemle  2  020/1. szám számítógép szerver Észak–Karolinában volt található. acok, amik olyanok, mint az Ebay, vagy az Amazon, 2015 februárjában az FBI lefoglalta a szervert, és közel ahol bármi megtalálható és megrendelhető úgy, mint 97 két héten át működtette tovább az oldalt egy virginiai a szokványos e-kereskedelmi oldalakról. Az Empire szerverről. Egy Virginia District Court (Kerületi Bíró- Market, Dream Market, WallStreet Market néhány a ság) bíró kutatási parancsot adott ki, ami lehetővé legnépszerűbb dark web piacok közül, melyeken a tette a hatóságoknak, hogy NIT-et alkalmazzanak a követelező szolgáltatásokkal kereskednek: számos ká- Playpen-hez hozzáférő számítógépek tényleges IP cí- bítószer, fegyverek, hackelt szoftverek, lopott hitel- meinek azonosítására. A NIT használatával az FBI kb. kártyák és banki adatok, hamis közokiratok, mint az 1300 IP címet tudott felderíteni és végül azokat sze- útlevelek és vízumok, hackerszolgáltatások, és bér- mélyekhez visszavezetni.53 A Welcome to Video pedo- gyilkosok szolgáltatásai.56 Ezek a fekete piacokat az fil oldal 2015 júniusában indult el, és 2018 márciusáig általuk biztosított anonimitás teszi vonzóvá.57 működött, amíg a hatóságok le nem kapcsolták. Az oldal üzemeltetője a dél-koreai Jong Woo Son volt. Az A dark webes piacokon minden elérhető: vásárol- oldal eltávolítása és Son elleni vádemelés mellett a ha- ható hitelkártyaszámot, mindenféle kábítószer, fegy- tóságok világszinten továbbá még összesen 337 verek, hamis pénz,58 lopott feliratkozást igazoló ada- Welcome to Video felhasználót is letartóztattak 23 tok, feltört Netflix fiókok és számítógépek feltörésére amerikai államban, Washington DC-ben, és 11 másik alkalmas szoftver. 50 000 USD-s Bank of America fi- országban. Az akció eredményeképpen 23 gyermeket ókhoz bejelentkezési adatok kaphatóak 500 USD-ért. sikerült megmenteni, akiket az oldal résztvevői hasz- 3000 USD-t kitevő hamis 20 dolláros bankjegyek 600 náltak ki. A hatóságok 8 TB (!) gyermekpornóvideót USD-ért. Vásárolható 7 darab prepaid (előre fizetett) foglaltak le a nyomozás és az oldal eltávolítása során, bankkártya, egyesével 2500 USD egyenleggel feltöltve, amik több mint 250 000 egyedi videót tettek ki. Az 500 USD-ért (sürgős kézbesítéssel). Egy „életre szóló” oldal Bitcoinban szedte a díjait. Minden felhasználó- Netflix premium fiók 6 USD-be kerül. Felbérelhetők nak egyéni bitcoin wallet címet adott a felhasználói hackerek számítógépek megtámadására. Vásárolha- fiók létrehozásakor. Az oldal eltávolítása azért is figye- tóak mindenféle felhasználónevek és jelszavak.59 A lemre méltó, mert a nyomozás nem hackelésre, vagy dark weben a zsarolóvírusok széles kínálata érhető titkosított kommunikáció megfigyelésére hagyatko- el, rendszeres frissítésekkel, technikai támogatással, zott, hanem a Bitcoin tranzakciók lekövetésére.54 távoli vezérlő szerverekhez (C&C) való hozzáféréssel és számos fizetési lehetőséggel. A Ranion oldalain vá- 7. Illegális piacok a dark weben sárolható egyik zsarolóvírus havi vagy éves előfizetés- sel is elérhető. Számos lehetőség áll a bűnözők rendel- Ugyan egy új bűnözői gazdaságról van szó, de a kiber­ kezésre, egyre alacsonyabb árakon: a legolcsóbb egy bűnözés legalább 1,5 trillió USD bevételt generál hónapos csomag alig 120 USD , és a legdrágább sem évente. Ez egy konzervatív becslés, amit McGuire az kerül többe 900 USD-nél egy teljes évre. Az árak a kü- öt legnagyobb profilú és legjövedelmezőbb kiber­ lön megvásárolt szolgáltatások függvényében akár bűnözési módszerekből nyert adatokra alapoz. Az 1900 USD-ig is felmehetnek. Egy másik fizetési mo- illegális online piacok 860 milliárd USD bevételt ge- dellben a vásárlók magát a vírust és a C&C infrastruk- nerálnak évente, mely a legjövedelmezőbb kiber­ túrát ingyen kapják, és a beérkező váltságdíjakból kér bűnö­zési fajta, éves összbevételének több mint 50%- az eladó részesedést. Szerverhozzáférések: Számos át teszi ki. Az üzletititok-lopás, IP-cím-lopás 500 mil- olyan szolgáltatás érhető el a dark weben, amely hite- liárd USD-t generál, ami kb. 35%-át teszi ki a kiber­ lesítő adatokat kínál a világ különböző pontjain lévő bűnözési bevételeknek. Az adattal való kereskede- szerverekhez, távoli asztali protokoll (RDP) segítsé- lem (lopott adatokkal való kereskedelemből generált gével. Az árak 8–15 USD között mozognak szerveren- bevétel, mint hitel- és bankkártya információ, bank ként és országonként. Szerverhozzáférések kereshetők bejelentkezési adatok etc.) 1,6 millió USD-t generál, operációs rendszer szerint, és az alapján is, hogy me- ami kb. 11%-a a teljes bevételeknek. A crimeware, lyik fizetési oldal felhasználóinak van hozzáférése az CaaS (Cybercrime-as-a-Service) 1,6 milliárd USD-t adott szerverhez. Például a Kolumbiában található ki- generál, ami inkább egyéni kiberbűnöz­ őkn­ ek jelent- szolgálók esetében 250 szerver áll rendelkezésre. Min- het magasan jövedelmező bevételi forrást, de 2018- den szerverhez különféle adatokat adnak meg. A hoz- ban kevesebb mint 1%-át tette ki az összbevételnek. A ransomware (zsarolóvírus) 1 milliárd USD bevé- 56  What is the Deep Web? The Definitive Guide [2020]. https://www. telt hoz évente.55 thedarkweblinks.com/what-is-the-deep-web/ (2020.03.28.) 53  Uo. 4-5. o. 57  Hardy, Robert Augustus – Norgaard, Julia R.: Reputation in the In- 54  Newman, Lily Hay: How a Bitcoin Trail Led to a Massive Dark Web ternet black market: an empirical and theoretical analysis of the Deep Web. Child-Porn Site Takedown https://www.wired.com/story/dark-web- Journal of Institutional Economics, 2016. Vol. 12. No. 3. 516. o. welcome-to-video-takedown-bitcoin/ (2020.03.28.) 55  McGuire, Michael: Into The Web of Profit: Understanding the Growth 58  A pénz- és bélyegforgalom biztonsága elleni bűncselekményekről lásd: of the Cybercrime Economy. Bromium, Inc., Cupertino 2018. 15–16 .o. Gál István László: A pénz- és bélyegforgalom biztonsága elleni bűncselek- mények. In: Polt Péter (szerk.): Új Btk. kommentár: 7. kötet, Különös rész. Nemzeti Közszolgálati és Tankönyvkiadó Zrt., Budapest 2013. 193–224. o. 59  Guccione, Darren: What is the dark web? How to access it and what you’ll find. https://www.csoonline.com/article/3249765/what-is-the-dark- web-how-to-access-it-and-what-youll-find.html (2020.03.28.)

záférés megvásárlása után ezeket zsarolóvírus futta- az egyszerű és lekövethetetlen kiszállítás, és a fizetési tására vagy más kártevők, például banki trójai vagy rendszereik kriptovalutás tranzakciókra való támasz- kémprogramok telepítésére használhatják. Infra- kodása (különösen Bitcoinra) miatt. A kábítószerfüg- struktúrabérlés: Egyes kiberbűnözők, akik botnete- gők pedig hajlamosak a dark webről vásárolni a kábí- ket, vagy feltört számítógépek hálózatait hozták tószert.64 A Silk Road egy dark weben működő piac létre, bérbe adják a spamek, vagy a DDoS támadások volt, melyen kábítószerrel és más csempészárukkal végrehajtásához szükséges számítási teljesítményt. kereskedtek. Alapítóját a használók Dread Pirate Ro- A szolgáltatásmegtagadási támadások esetén az ár a berts néven ismerték. Az oldal két éven át el tudta ke- támadás hosszától függ (1–24 óra), és hogy mennyi rülni világszinten a bűnüldöző szerveket, több millió forgalmat képes a botnet ez idő alatt generálni. Pél- USD bevételt termelve a használóinak és adminisztrá- dául 60 USD három órán keresztül. Fiatalok gyakran torainak. Az FBI 2013 októberében kapcsolta le az ol- kínálják bérlésre a (kis) botnet hálózatukat, főleg a dalt, lefoglalt 3,6 millió USD-t, és letartóztatta Ross Fortnite-hoz hasonló online játékok által használt szer- Ulbrichtot (álnevén Dread Pirate Roberts).65 A Silk Büntetőjogi Szemle   2020/1. szám verek támadására. A közösségi médiában hirdetik ma- Road domainneve, a http://silkroad6ownowfk.onion gukat és termékeiket, nem igazán törődve az anoni- csak Tor böngészővel volt hozzáférhető.66 Az FBI mitásuk megőrzésével. PayPal és hitelkártyafiókok: Ulbricht pere során benyújtott vádirata szerint a Silk A sikeres adathalász támadásokat végrehajtó bűnözők Road piaca majdnem 150 000 vevővel és 4000 eladó- általában nem kockáztatnak a lopott fiókok használa- val büszkélkedhetett. A felhasználói bázis nagy része tával. Számukra az is nyereséges és biztonságosabb, USA-beli volt, de képviseltették magukat a világ min- ha a számlákat eladhatják. Ezek ára általában az ello- den részéről. Amellett, hogy az oldalnak magának vol- pott számlán található hitelkeret 10%-a. Néhány eladó tak üzenetküldési lehetőségei, mely lehetővé tette a boldogan mutatja be adathalászatra használt eszközeit vevők és eladók interakcióját, a Silk Road-felhaszná­ és a hamis oldalakat. A (nem is annyira) rejtőzködő lókn­ ak egy Tor fórumhoz is volt hozzáférése, amin kiberbűnözők nyereséges iparágat hoztak létre, amely társalgások folytak a kábítószerek hatásairól, a Bitc­ oin­ a marketingtől kezdve az ügyfélszolgálatokon át, a fris- ról, eladói értékelésekről és tranzakciós képességek- sítésekig és a felhasználói kézikönyvekig minden ha- ről. Emiatt az oldal nemcsak a csempészáruk szabad gyományos üzleti ágat magában foglal. Érdemes meg- kereskedelmének menedékhelye volt, hanem széles- jegyezni, hogy bár ezeken a felületeken sok vevő van, körű információk tárháza és egy globális közösség sa- az igazi nyereséget azonban a kiterjedt infrastruktú- ját értékrenddel, hiedelmekkel és belső konfliktusok- rával és jól működő szolgáltatásokkal rendelkező kal.67 Ulbricht 2013-as letartóztatsa68 után a Silk Road-­ „nagy halak” realizálják. A kiberbűnözők által kínált ot helyettesítő oldalak tucatjai jelentek meg.69 2013 szoftverek, termékek és szolgáltatások leginkább az novemberében, körülbelül öt héttel azután, hogy a értékesítés, a marketing és a terjesztés révén válnak kormány lekapcsolta a Silk Road-ot, és letartóztatta nyereségessé.60 2018. szeptemberben több mint 50 Ulbricht-ot, megjelent a Silk Road 2.0. Arra tervezték, millió Facebook-felhasználó feltört adatait bocsátot- hogy betöltse a Silk Road után keletkezett űrt, ezért a ták áruba a dark web piacain, felhasználónként már Silk Road 2.0 jóformán azonos volt az eredeti Silk Road 3–12 USD-nek megfelelő értékű Bitcoinért.61 2016. jú- oldallal mind megjelenésében, mind működésében. lius 22-én egy 18 éves elkövető a Münchener Olympia- Ahogy az elődje, a Silk Road 2.0 is kizárólag a Tor há- Einkaufszentrumban 9 embert lőtt le, aztán önmagá- lózaton működött, és tranzakcióit Bitcoinban kellett val is végzett egy „Deutschland im Deep Web” nevű fizetni, hogy óvják a felhasználók anonimitását és el- dark webes fórumon szerzett Glock 17 pisztollyal, ami kerüljék a hatóságok általi felfedezést. A Silk Road 2.0 jól mutatja a veszélyt a jelenségben.62 Az első ismert ajánlatai is főleg kábítószerekből álltak, amiket az ol- online kábítószer-kereskedelmi ügylet 1971-ben tör- dalon nyíltan hirdettek. 2014. október 17-re a Silk Road tént, amikor marihuánával kereskedett egymás között 2.0 több mint 13 000 szabályozott anyagot listázott. két hallgató a Stanford University-ről és Massachusetts Többek közt 1783 találatot listázott „pszichedeli­ Institute of Technology-ról, akik az ügyletet ARPANET kumokra”, 1697 találatot „ecstasyra”, 1707 találatot használatával bonyolítottak le.63 Adewopo, Gonen Varlioglu és Ozer hipotézise szerint az utcai drogdíle- rek dark web online kábítószerkereskedőkké válnak, 64  Adewopo, Victor – Gonen, Bilal – Varlioglu, Said – Ozer, Murat: Plunge into the Underworld: A Survey on Emergence of Darknet. 6th Annual 60  Kiberbűnözés a dark weben – Milyen szolgáltatások kaphatók az inter- Conference on Computational Science & Computational Intelligence net sötét oldalán és mennyit kell fizetni értük? https://www.eset.com/hu/ (CSCI’19), Las Vegas 2019. 5. o. hirek/kiberbunozes-a-darkweben/ (2020.03.28.) 65  Lacson, Wesley – Jones, Beata: The 21st Century DarkNet Market: Lessons from the Fall of Silk Road. International Journal of Cyber Criminology, 61  Cuthbertson, Anthony: Facebook Hack: People’s Accounts Appear For 2016. Vol. 10. No. 1. 40. o. Sale On Dark Web. https://www.independent.co.uk/life-style/gadgets-and- t e c h /n e w s/f a c e b o o k- h a c k- d a t a - d a r k- w e b - l o g i n - d e t a i l s - c o s t- d r e a m - 66  Uo. 42. o. market-a8564671.html (2020.03.28.) 67  Uo. 43. o. 98 68  Ulbrichtot tényleges életfogytiglani szabadságvesztésre ítélték 2015-ben. 62  Vogt, Sabine: Das Darknet – Rauschgift, Waffen, Falschgeld, Ausweise Ulbricht fellebbezéssel próbálkozott, de azt a Second Circuit Court of Appeals – das digitale „Kaufhaus“ der Kriminellen? Die Kriminalpolizei, 2017. No. elutasította. Forrás: Kerr, Dara: Silk Road founder loses appeal challenging 2. 4. o. life sentence. https://www.cnet.com/news/silk-road-founder-loses-appeal- challenging-life-sentence/ (2020.03.28.) 63  Buxton, J. – Bingham, T.: The rise and challenge of dark net drug 69  Sui–Caverlee–Rudesill: i.m. 9. o. markets. Policy Brief, 2015. Vol. 7. 3. o.

„kannabiszra” és 379 találatot „opioidokra”. Az illegá- (más néven Silkkitie), került eltávolításra EU-s bűnül- Büntetőjogi Szemle  2  020/1. szám lis narkotikumok mellett más illegális árukat és szol- döző szervek szimultán globális műveletei által. A há- gáltatásokat is hirdettek eladásra az oldalon, beleértve rom legnagyobb piac 2017-es lekapcsolása után a Wall 99 hamis személyazonosító okmányokat és számítógépes Street volt az egyik legnagyobb megmaradt illegális hackereszközöket és szolgáltatásokat.70 Az Operation online piac. Eltávolítása idején több mint 1 150 000 Onymous során 2014 novemberében az FBI és több használója és 5400 eladója volt. A Német Szövetségi mint 15 ország az European Cybercrime Centeren Bűnügyi Hivatal (BKA), a Holland Nemzeti Rendőr- (EC3) keresztül dolgozva vizsgált számos dark web ség, az Europol, az Eurojust és néhány amerikai kor- piacot. A művelet során eltávolított oldalak között volt mányügynökség támogatásával három gyanúsítottat a Silk Road 2.0.71 Az FBI az oldal lekapcsolásának hírét tartóztattak le Németországban. A rendőrök több mint a Twitteren osztotta meg. A vádiratában az FBI arról 550.000 EUR-t foglaltak le készpénzben, továbbá számolt be, hogy a Silk Road 2.0-t az oldal 2013. októ- Bitcoin és Monero kriptovalut­ ákat hat számjegyű ös�- beri elindulása óta nyomon követte, amikor is egy fe- szegű értékben. Az USA-ban letartóztatták a piac két dett nyomozó a Belbiztonsági Minisztériumtól legnagyobb bevételt generáló kábítószer-kereskedőjét (Department of Homeland Security) beszivárgott egy is. A finn vámhatóság a francia Nemzeti Rendőrséggel online fórumra a Tor hálózaton. A korai fórumos be- és az Europollal szoros együttműködésben lefoglalta szélgetésekből kiderült, hogy egy „Defcon” nevű sze- a Valhalla piactér szerverét és annak tartalmát. A mű- mély az oldal üzemeltetője. A fedett nyomozót a Silk velet eredményeként a finn vámhatóság jelentős ös�- Road 2.0 oldalon moderátornak kérték fel, összesen szegű Bitcoint foglalt le. A Valhalla volt az egyik leg- 16 kifizetést kapott fizetségként meghatározatlan régebbi és nemzetközileg egyik legismertebb Tor ke- munkáért, melyek több mint 32 000 USD-nek feleltek reskedő oldal.74 A Wall Street Market működtetéséhez meg Bitcoin-ban. A hatóságok Benthallt azonosították, használt szervereket 2019. május 2-án foglalták le. A mint „Defcon”, miután meghatározták egy Silk Road piac üzemeltetői minden ügylet után az értékesítési 2.0 szerver helyét tengerentúlon és megerősítésre ke- ár 2-6 %-a közötti összegnek megfelelő jutalékot szed- rült, hogy azt a [email protected] e-mail-címet hasz- tek. Az eltávolítása idején a Wall Street Market a má- náló személy irányította és menedzselte. Az FBI sze- sodik legnagyobb illegális online kereskedelmi plat- rint az oldalnak 8 millió USD havi bevétele és több form volt. A hatóságok egy fedett nyomozók közremű- mint 150 000 aktív használója volt.72 Ugyan a Silk Road­ ködésével folytatott nemzetközi eljárással számolták nak a mérete elhanyagolható volt a teljes nemzetközi fel. Az után léptek akcióba, hogy az üzemeltetők 2019. kábítószerkereskelemhez képest, a bevételei esetében április 23-án a portált karbantartási üzemmódba állí- dollár tízmiliókról, a nemzetközi kábítószerk­ ereske­ tották, és elkezdték magukhoz venni a felhasználói de­lem esetén pedig dollár százmilliárdokról beszé- számlákon elhelyezett összegeket. Ez „exit scam”75 né- lünk. A Silk Road jelentősége a jövő kábítószer­keres­ ven ismert a színtéren. Az amerikai és holland ható- kedelmére való hatásában rejtőzhet. Ahogy a számí- ságokkal és az Europollal közösen folytatott nyomozás tógépek megváltoztatták azt, ahogy kezeljük és fo- révén Los Angelesben elfogtak két gyanúsítottat, akik gyasztjuk az információt, a kriptopiacokban benne a hatóságok szerint a portál legnagyobb forgalmat le- van a lehetőség, hogy a kábítószerpiacok működését bonyolító kábítószer-kereskedői közé tartoztak. A gya- úgy változtassák meg, ami évtizedekkel vetheti vissza núsítottaknál tartott házkutatásokon drogok és szá- a szabályozási törekvéseket. A kutatóknak oda kell fi- mos illegálisan tartott fegyver mellett készpénzt is gyelniük a kriptopiacok méretváltoztató képességére: lefoglaltak több millió EUR értékben.76 A Wall Street 15 hónap alatt a Silk Road eladásai is hatszorosára nőt- Market lekapcsolása után a T•chka Market lett az egyet- tek. További kérdés lesz a kriptopiacok ineternacionali­ len megmaradt nagyobb piac a dark weben.77 zálód­ ása. A Silk Road lehetővé tette a kábítószerfogyasz­ DreamMarket olyan platformra példa, amihez fórum tókn­ ak, hogy majdnem bármilyik országból rendelje- is tartozik. A piac megközelítőleg 55 000 árut listázott, nek. A kriptopiacok jelenthetik az innovációt, ami és nagyjából 20 000 használója volt. Az Alphabay a alapjaiban változtathatja meg a kábítószerkereskedelmet 2016. június és július közötti időszakban körülbelül az elkövetkező évtizedekben.73 2019. májusban két vi- 66 000 ajánlatot listázott, több mint 75 000 használó- rágzó dark web piac, a Wall Street Market és Valhalla 74 Europol The Internet Organised Crime Threat Assesment 2019. Europol, 70  U.S. Attorney’s Office: Operator of Silk Road 2.0 Website Charged in Hága, 2019. 44. o. https://www.europol.europa.eu/activities-services/main- Manhattan Federal Court. https://www.fbi.gov/contact-us/field-offices/ reports/internet-organised-crime-threat-assessment-iocta-2019 (2020.03.28.) newyork/news/press-releases/operator-of-silk-road-2.0-website-charged- in-manhattan-federal-court (2020.03.28.) 75  Exit scam esetében gyakorlatilag arról van szó, hogy az oldal adminjai megszöknek a felhasználók (bűnözők) pénzével, jelen esetben több mint 14,2 71  Finklea, Kristin: Law Enforcement Using and Disclosing Technology millió USD-vel. Forrás: Cimpanu, Catalin: Another dark web marketplace bi- Vulnerabilities. Congressional Research Service, Washington DC, 2017. 3. o. tes the dust – Wall Street Market https://www.zdnet.com/article/another- https://fas.org/sgp/crs/misc/R44827.pdf (2020.03.28.) 5. o. dark-web-marketplace-bites-the-dust-wall-street-market/ (2020.03.28.) 72  Martinez, Fidel – Wile, Rob: Silk Road 2.0 hits dead end with FBI. 76  Felszámolták a darknet második legnagyobb portálját. https://www. bust htt ps://spl i nternews.com/si lk-road-2- 0 -h its-dead-end-w it h-f bi-bust- d i g i t a l hu n g a r y. hu/e - k e r e s k e d e l e m/ Fe l s z a m o l t a k- a - d a r k n e t- m a s o d i k- 1793842852 (2020.03.28.) legnagyobb-portaljat/8513/ (2020.03.28.) 73  Aldridge, Judith – Decary-Hetu, David: Not an ‘eBay for Drugs’: The 77  Cimpanu, Catalin: Another dark web marketplace bites the dust – Wall Cryptomarket ‘Silk Road’ as a Paradigm Shifting Criminal Innovation. SSRN Street Market https://www.zdnet.com/article/another-dark-web-marketplace- Electronic Journal, 2014. 20. o. bites-the-dust-wall-street-market/ (2020.03.28.)

Büntetőjogi Szemle   2020/1. szám val. Narkotikumok tették ki a kínált áruk többségét 8. A terroristák a dark weben (körülbelül. 52 000), továbbá lehetett még vásárolni fegyvereket (kb. 500 ajánlat), hamis pénzt (kb. 300), A témát illetően Finszter Géza szavait bocsátom előre: adatokat és gyógyszereket is.78 Az Europol Szervezett „Nem véletlen, hogy a terrorizmus és a szervezett bű- bűnözés internetes fenyegetettségét (IOCTA) vizsgáló nözés elleni küzdelmet gyakran nevezik bűnügyi hír- 2019-es éves jelentése szerint a dark web marad a bű- szerzésnek, jelezve, hogy az ilyen típusú deliktumok nözői termékek és szolgáltatások széles tárháza keres- felderítésében csak a titkosszolgálati eszközök lehet- kedelmének a legfőbb online elősegítője, és kiemelt nek eredményesek.81 Ugyan a terroristaszervezetek fenyegetést jelent a bűnüldöző szervek számára. Az korábbi intenzív nyilvános webes jelenléte visszaszo- utóbbi idők koordinált bűnüldöző tevékenységei, ki- rult, de a kisebb szervezeteknek még mindig vannak terjedt DDoS támadásokkal kombinálva a Tor környe- internetes felületeik, gyerekeknek szóló weboldalaik, zetbe bizalmatlanságot hoztak. Miközben van arra illetve terrorizmussal szimpatizáló csoportok még mutató bizonyíték, hogy az adminisztrátorok alterna- mindig megtalálhatók a közösségi média felületein.82 tívákat fedeznek fel, úgy tűnik, a felhasználóbarátság, Bodo és Speckhard rávilágít, hogy kétségtelenül az Isz- a meglévő piac sokoldalúság és a Tor vásárlói bázisa lám Állam a történelem legsikeresebb technológia-ori- miatt az új platformokra történő teljes migráció még entált terrorszervezete, mivel ők nem csupán azt értik, nem tűnik valószínűnek. Növekedés tapasztalható az hogy használható az internet kommunikációra, hanem egyeladós üzletek és kisebb fragmentált piacok terén azt úgy teszik, hogy közben el tudták rejteni az üzene- a Toron, beleértve azokat is, amelyek specifikus nyel- teiket és azonosságukat. Az ISIS aktivistái használják a vekre szakosodtak. Néhány szervezett bűnözői cso- felszíni webet, a deep webet, dark webet, a közösségi port is fragmentálja az üzletét online becenevek és médiát és titkosított üzenetküldő alkalmazásokat, pro- piacok skáláján, ami további kihívást jelent a bűnül- pagandájuk terjesztésére, toborzásra, követőiket ter- döző szervek számára. A titkosítással ellátott kommu- rorcselekmények elkövetésének inspirálására vagy nikációs alkalmazások erősítik az egyeladós kereske- terrorcselekmények elkövetésére való közvetlen uta- delmet a dark weben, azáltal, hogy segítenek a hasz- sításra, mely komoly fejfájást jelent a bünüld­ öző szer- nálókat szolgáltatásokhoz irányítani, és zárt kommu- veknek, a titkosszolgálatoknak és biztonsági szakér- nikációt tesznek lehetővé. Bár nincs bizonyíték a teljes tőknek, akiknek a feladata lenne egy lépéssel mindig üzleti vándorlásra, fennáll annak a veszélye, hogy a a terrorszervezet előtt maradni,83 de ahogy Bartkó Ró- csoportfunkciókat egyre inkább felhasználhatják a bert rávilágít az egyes terrorszervezetek módszereinek tiltott kereskedelem támogatására.79 Fontos arról a je- kiismerhetetlenségére: „Az egyes elhárítási eszközök lenségről beszélni, hogy amint a hatóságok eltávolíta- a terrorista akciókkal együtt fejlődnek, így továbbra is nak egy illegális dark web piacot, a helyükön mindig alátámasztódni látszik a mára már »közhelynek« tekint- újabbak jelennek meg. A két legnagyobb, a Wall Street hető állítás, miszerint a bűnözők egy lépéssel mindig Market és a Valhalla eltávolítása után az Empire nevű a bűnüldöző hatóságok előtt járnak.”84 Az ISIS aktivi- piacon már nagy volt a nyüzsgés, kínálatában 18 000 tása a webalapú interneten (Youtube-on, Facebookon, termékkel. A Nightmart Market 28 000 illegális áruját Twitteren etc.) megfigyelhető keresőrobotokkal és ke- kínálja. Egy új, a Reddithez hasonlatos fórum, a Tor resőmotorokkal, de a bűnüldöző hatóságoknak és tit- rejtett szolgáltatásán hosztolt Dread már helyettesí- kosszolgálatoknak nehezebb dolga van a titkosított tette is az eltávolított DeepDotWebet, mint közösségi üzenetküldő alkalmazásokon lévő információk meg- csomópontot, ahol a felhasználók megtárgyalják, me- szerzése tekintetében, pedig azok értékesek lehetnek lyik oldalt érdemes használni, melyiket távolította el a terrorcselekmények megelőzése és megakadályozása a rendőrség, és melyikeket működtetik csalók. Az FBI szempontjából.85 Bodo és Speckhard kísérlete ISIS- és Europol nyomozói szerint ugyan a dark webes ká- támogató Telegram felhasználók azonosítására irá- bítószeroldalak ellen vívott háborújuknak messze nyuló kreatív módszerek felfedezésére irányulult. Arra nincs vége, de a harc szükséges, és már akkor is meg- jutottak, hogy lehetséges behatolni a Telegramos ISIS éri, ha csak visszafoghatják a dark webes piacok nö- vekedését, és nehezebbé tehetik a veszélyes kábító- 81  Finszter Géza: Rendészettan. Dialóg Campus Kiadó, Budapest 2018. szerek online vásárlását.80 78. o. 100 78  Vogt, Sabine: Das Darknet – Rauschgift, Waffen, Falschgeld, Ausweise 82  Haig Zsolt: Információs műveletek a kibertérben. Dialóg Campus Ki- – das digitale „Kaufhaus“ der Kriminellen? Die Kriminalpolizei, 2017. No, adó, Budapest 2018. 301–302. o. 2. 5. o. 83  Bodo, Lorand – Speckhard, Anne: Identifying Nefarious Telegram 79  Europol The Internet Organised Crime Threat Assesment 2019., Users without the Help of Telegram Itself: Testing Solutions for Intelligence Europol, Hága, 2019. 43. o. https://www.europol.europa.eu/activities- and Security Professionals in Fighting ISIS in the Encrypted Social Media services/main-reports/internet-organised-crime-threat-assessment-iocta- Space. International Center for the Study of Violent Extremism, London 2017. 2019 (2020.03.28.) 2. o. 80  Greenberg, Andy: Feds Dismantled the Dark-Web Drug Trade – but 84  Bartkó Róbert: A terrorizmus elleni küzdelem kriminálpolitikai kérdé- It’s Already Rebuilding. https://www.wired.com/story/dark-web-drug- sei. UNIVERSITAS-GYŐR Nonprofit Kft., Győr 2011. 68. o. takedowns-deepdotweb-rebound/ (2020.03.28.) 85  Bodo, Lorand – Speckhard, Anne: Identifying Nefarious Telegram Users without the Help of Telegram Itself: Testing Solutions for Intelligence and Security Professionals in Fighting ISIS in the Encrypted Social Media Space. International Center for the Study of Violent Extremism, London 2017. 2-3.o.