ลำดับเหตุการณ์สำคัญ ในงานตรวจเงินแผ่นดินไทย

• ดร.ปญั ญา ตันตยิ วรงค์ (คนกลาง) ประธาน กรรมการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ คนแรก และได้รับเลอื กให้ ด�ารงตา� แหนง่ ประธาน คณะมนตร ี ASOSAI ทม่ี า: เวบ็ ไซต์ ASOSAI พ.ศ. ๒๕๔๔ คณะกรรมการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ไดว้ างระเบยี บคณะกรรมการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ วา่ ดว้ ย มาตรฐานการควบคุมภายใน พ.ศ. ๒๕๔๔ ซึ่งเป็นการส่งเสริมการควบคุมภายใน (Internal Control) ของหน่วยรบั ตรวจเพื่อป้องกันความเสียหายและลดความสูญเสีย คณะกรรมการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ไดว้ างระเบยี บคณะกรรมการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ วา่ ดว้ ย วินัยทางงบประมาณและการคลัง พ.ศ. ๒๕๔๔ และระเบียบคณะกรรมการตรวจเงิน แผ่นดิน ว่าด้วยวิธีพิจารณาความผิดวินัยทางงบประมาณและการคลัง พ.ศ. ๒๕๔๔ ซ่ึงการออกระเบียบทั้งสองฉบับนี้ เพื่อรองรับการด�าเนินการทางวินัยและงบประมาณ การคลังท่ปี รากฏในกฎหมายการตรวจเงนิ แผ่นดินฉบบั ปัจจุบนั • คณะกรรมการตรวจเงิน แผ่นดนิ คณะแรก หลงั จากท่ี รัฐธรรมนญู ปี พ.ศ. ๒๕๔๐ บัญญตั ใิ ห้การ ตรวจเงนิ แผน่ ดินกระท�าโดย คณะกรรมการตรวจเงนิ แผน่ ดินและผวู้ ่าการ ตรวจเงินแผน่ ดนิ ภาพจาก www.oag.go.th ๑๐๑

พ.ศ. ๒๕๔๕ • คณุ หญิงจารวุ รรณ เมณฑกา ผวู้ า่ การตรวจเงนิ แผน่ ดนิ คนแรก มพี ระบรมราชโองการโปรดเกลา้ ฯ แตง่ ตั้งให้ นางจารุวรรณ เมณฑกา เปน็ ผู้ว่าการ หลังจากส�านกั งานตรวจเงนิ ตรวจเงินแผ่นดินคนแรก ทั้งนี้ภายหลังท่านได้รับพระมหากรุณาธิคุณพระราชทาน แผน่ ดินปรับปรุงโครงสร้างเป็น ต�าแหน่งเป็น คุณหญิงจารุวรรณ เมณฑกา องคก์ รอสิ ระตามรฐั ธรรมนูญ ประกาศคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน เร่ืองการแบ่งส่วนราชการภายในของ ท่มี า: ส�านักงานการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๔๕ ประกาศดังกล่าวเป็นการปรับปรุง วิกิพเี ดยี ไทย โครงสร้างส�านักงานฯ โดยแบ่งส่วนราชการภายในออกเป็น ๓๓ ส�านักงาน และ ๒ กลมุ่ งาน โดยมสี า� นกั ใหมเ่ กดิ ขนึ้ เพอ่ื รบั ผดิ ชอบงานตามภารกจิ เชน่ สา� นกั งานอา� นวย กิจการคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ส�านักงานวินัยทางงบประมาณและการคลัง เปน็ ต้น พ.ศ. ๒๕๔๕ คณะกรรมการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ไดว้ างระเบยี บคณะกรรมการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ วา่ ดว้ ย หลักเกณฑ์การตรวจสอบการใช้จ่ายเงินราชการลับหรือเงินท่ีมีลักษณะคล้ายกับ เงนิ ราชการลบั พ.ศ. ๒๕๔๕ คณะกรรมการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ไดอ้ อกมาตรการการจดั เกบ็ รายไดข้ ององคก์ ารบรหิ าร ส่วนตา� บล (อ.๑๐๐) ท้ังนเี้ พ่ือให้เจา้ หนา้ ที่ อบต. ถอื ปฏบิ ัตแิ ละผรู้ ับผดิ ชอบกา� กับงาน อบต. ดา� เนินการในสว่ นท่เี กยี่ วข้อง พ.ศ. ๒๕๔๖ ประกาศคณะกรรมการตรวจเงนิ แผ่นดิน เรอื่ ง การจดั ท�าแผนปฏบิ ัติการจัดซอ้ื จดั จา้ ง พ.ศ. ๒๕๔๖ ทั้งน้ีเพื่อให้การบริหารงบประมาณและการตรวจสอบเป็นไปด้วยความ เหมาะสมในการท่ีจะเสริมสร้างประสิทธิภาพการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ นอกจากน้ี คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินได้ออกประกาศคณะกรรมการตรวจเงินแผน่ ดิน เร่อื ง การกา� หนดภาพเครอื่ งหมายแสดงสงั กดั ของขา้ ราชการสา� นกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ พ.ศ. ๒๕๔๖ ๑๐๒ ล�ำดับเหตุกำรณ์ส�ำคัญในงำนตรวจเงินแผ่นดินไทย (พ.ศ. ๒๔๑๘-๒๕๕๘)

๑๐๓

พ.ศ. ๒๕๔๖ • ประกาศ คณะกรรมการตรวจเงนิ ประกาศสา� นกั งานการตรวจเงนิ แผ่นดิน เรือ่ ง แบบบัตรประจ�าตัวเจา้ หนา้ ท่ตี รวจสอบ แผน่ ดิน เรอ่ื งการ พ.ศ. ๒๕๔๖ ซงึ่ มอี ยู่ ๒ รปู แบบ คอื แบบทไี่ มไ่ ดอ้ อกดว้ ยระบบคอมพวิ เตอร์ และแบบที่ แบ่งส่วนราชการภายใน ออกดว้ ยระบบคอมพิวเตอร์ ของสา� นักงานการ ตรวจเงนิ แผน่ ดนิ สา� นกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ เปดิ ตวั สสู่ าธารณชนดว้ ยรายการ ‘สตง. พบประชาชน’ พ.ศ. ๒๕๔๕ ทางสถานีวทิ ยุรัฐสภา FM ๘๗.๕ เพ่อื เป็นสอ่ื กลางระหวา่ ง สตง. กบั ประชาชน ทีม่ า: ส�าเนาภาพถา่ ย ๑๐๔ ล�ำดับเหตุกำรณ์ส�ำคัญในงำนตรวจเงินแผ่นดินไทย (พ.ศ. ๒๔๑๘-๒๕๕๘) จากราชกจิ จานุเบกษา

๑๐๕

พ.ศ. ๒๕๔๗ • นายนรชัย ศรีพมิ ล ประธานกรรมการ คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินได้ออกมาตรฐานการตรวจเงินแผ่นดิน ๑ ฉบับ คือ ตรวจเงินแผ่นดนิ ชดุ ที่ ๒ มาตรฐานเกี่ยวกับการจัดท�าและแบบรายงานที่จ�าเป็นส�าหรับการตรวจเงินแผ่นดิน (พ.ศ. ๒๕๔๘-๒๕๔๙) ท่ีหน่วยรับตรวจต้องจัดส่งให้แก่ส�านักงานการตรวจเงินแผ่นดินเป็นประจ�า (มตง.๔) รวมทัง้ ไดอ้ อกมาตรการการตรวจเงินแผ่นดนิ จา� นวน ๕ ฉบบั ไดแ้ ก่ (๑) มาตรการ เร่ืองการปอ้ งกนั หรือควบคุมความเสียหายใหห้ นว่ ยรับตรวจ (มลก.๓) (๒) มาตรการ การเงินการคลงั ของ อบต. (อ.๒๐๐) (๓) มาตรการจัดซ้ือจดั จา้ งและการบริหารพัสดุ ของ อบต. (อ.๓๐๐) (๔) มาตรการการดา� เนนิ งานตามแผนงาน งานและโครงการ ของ อบต. (อ.๔๐๐) และ (๕) มาตรการการบรหิ ารและควบคมุ ทางการเงนิ ของหนว่ ย รบั ตรวจขนาดเลก็ (มลก.๖) สา� นกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ เสนอแนวทางด�าเนนิ การปอ้ งกนั ไมใ่ หเ้ กดิ ความเสยี หาย แกแ่ ผน่ ดนิ โดยแนวทางดงั กลา่ วมาจากการตรวจสอบทพี่ บขอ้ บกพรอ่ งในการบรหิ าร จดั การของหนว่ ยรบั ตรวจทเี่ กดิ จากการไมม่ ขี อ้ กา� หนดใหห้ นว่ ยรบั ตรวจปฏบิ ตั ซิ งึ่ อาจ มีผลเสียหายต่อราชการหรือเอื้อต่อการทุจริต ดังนั้น สตง. จึงเสนอให้ผู้มีอ�านาจ ในเร่อื งท่เี กยี่ วขอ้ งแก้ไขปรบั ปรงุ กฎหมาย ระเบยี บ ข้อบังคบั ๕ ธนั วาคม พ.ศ. ๒๕๔๗ มพี ระบรมราชโองการโปรดเกลา้ ฯ แตง่ ตง้ั ให้ นายนรชยั ศรพี มิ ล เปน็ ประธานกรรมการ ตรวจเงนิ แผ่นดนิ พรอ้ มกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน จ�านวน ๙ คน พ.ศ. ๒๕๔๘ คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินชุดที่ ๒ ก�าหนดนโยบายการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๔๘-๒๕๕๓

๑๐๗

• ประกาศแต่งตัง้ ประธานกรรมการ และกรรมการตรวจเงิน แผ่นดิน คณะกรรมการ ตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ชุดนี้ มที ง้ั สน้ิ ๑๐ คน มีนายนรชยั ศรีพมิ ล เปน็ ประธานกรรมการ ท่ีมา: ส�าเนาภาพถ่าย จากราชกจิ จานเุ บกษา ๑๘ กนั ยายน พ.ศ. ๒๕๔๘ • หนังสอื ทรี่ ะลึก ฉลองครบรอบ ฉลองครบรอบวนั สถาปนา ๙๐ ปี สา� นกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ มกี ารจดั ทา� หนงั สอื วันสถาปนา ๙๐ ป ี ที่ระลึก เรยี บเรยี งประวตั สิ า� นกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ นบั เปน็ การเรียบเรียงประวัติ สา� นักงานการตรวจเงิน สา� นักงานครั้งท่ี ๕ โดยผเู้ รยี บเรยี งประวตั ิคร้ังนี้ คอื นายทรงวฒุ ิ ดา่ นวุฒนิ นั ท์ แผน่ ดิน มีการจัดท�า หนังสือท่ีระลกึ ๑๐๘ ล�ำดับเหตุกำรณ์ส�ำคัญในงำนตรวจเงินแผ่นดินไทย (พ.ศ. ๒๔๑๘-๒๕๕๘) เรยี บเรยี งประวัติ สา� นักงานการตรวจเงนิ แผ่นดิน นับเป็นการ เรยี บเรียงประวตั ิ สา� นักงานครั้งท่ี ๕ โดย ผูเ้ รียบเรยี งประวตั ิ ครัง้ นี ้ คือ นายทรงวุฒ ิ ด่านวฒุ ินนั ท์

พ.ศ. ๒๕๔๙ ประกาศคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน เรื่องการแบ่งส่วนราชการภายในของ ส�านักงานการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๔๙ ประกาศดังกล่าวเป็นการปรับปรุง โครงสร้างสา� นักงานฯ โดยแบง่ สว่ นราชการภายในออกเป็น ๔๓ สา� นกั งาน และ ๑ กลมุ่ งาน โดยการปรบั ปรงุ โครงสรา้ งครงั้ นจี้ า� แนกตามลกั ษณะงานตรวจสอบหลกั ของ สา� นักงาน ไดแ้ ก่ การตรวจสอบการเงิน (Financial Audit) การตรวจสอบการบริหาร พัสดแุ ละสืบสวน (Public Procurement Audit and Investigative Audit) และการตรวจ สอบการดา� เนินงาน (Performance Audit) คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินเสนอมาตรการป้องกันความเสียหายเกี่ยวกับการ ใชจ้ ่ายขององคก์ รปกครองสว่ นท้องถิน่ กรณีก่อสรา้ ง บรู ณะ และบ�ารงุ รกั ษาทางและ สะพาน ต่อคณะรฐั มนตรี • ประกาศ คณะกรรมการ ตรวจเงินแผ่นดนิ เรือ่ งการแบง่ สว่ น ราชการและอา� นาจ หนา้ ทภี่ ายในของ ส�านักงานการตรวจเงิน แผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๔๙ ทมี่ า: ส�าเนาภาพถ่าย จากราชกิจจานุเบกษา ๑๐๙

๑๑๐ ล�ำดับเหตุกำรณ์ส�ำคัญในงำนตรวจเงินแผ่นดินไทย (พ.ศ. ๒๔๑๘-๒๕๕๘)

• รายงานผลการ พ.ศ. ๒๕๕๐ ปฏบิ ตั งิ านของส�านักงาน การตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ช่วง ส�ำนักงำนกำรตรวจเงินแผ่นดินก�ำหนดแผนยุทธศำสตร์กำรตรวจเงินแผ่นดิน (พ.ศ. ระหวา่ งปี พ.ศ. ๒๕๔๔- ๒๕๕๐-๒๕๕๓) ภำยใต้วิสัยทัศน์ที่ว่ำ (๑) สร้ำงสรรค์ผลงำนให้เป็นท่ียอมรับต่อ ๒๕๔๙ สำธำรณชน (๒) ตรวจสอบเยี่ยงมืออำชีพอย่ำงมีมำตรฐำน และ (๓) งำนรวดเร็ว ท่ีมา: เทย่ี งธรรม อิสระ และเป็นกลำง ถ่ายภาพจากตน้ ฉบบั โดย นายรัฐธรรม ชวนเชย และ พ.ศ. ๒๕๕๑ นายโสมทัต นิธิตรรี ตั น์ สำ� นกั งำนกำรตรวจเงนิ แผน่ ดนิ พฒั นำกำรใชโ้ ปรแกรมคอมพวิ เตอรช์ ว่ ยในกำรตรวจ สอบ เผยแพรแ่ กข่ ำ้ รำชกำร สตง. โดยจดั ทำ� แนวทำงกำรใชโ้ ปรแกรม Audit Command Language (ACL) ช่วยในกำรตรวจสอบ และจัดท�ำกระดำษท�ำกำรส�ำหรับกำร ตรวจสอบงบกำรเงินของหน่วยงำนภำครัฐในระบบ GFMIS (Government Fiscal Management Information System) รวมท้ังเร่มิ ตน้ โครงกำรก่อสรำ้ งสถำบันธรรมำ- ภบิ ำลเพอ่ื ยกระดับพฒั นำศักยภำพผู้ตรวจสอบภำครัฐ • โปรแกรมคอมพวิ เตอร์ สา� เรจ็ รปู ACL (Audit Command Language) ที่สา� นกั งานการตรวจเงิน แผน่ ดินพฒั นาขน้ึ เพอ่ื ใช้ ในการตรวจสอบ ดา้ นบญั ชกี ารเงิน ๑๑๑

พ.ศ. ๒๕๕๒ ส�านักงานการตรวจเงินแผ่นดินเร่ิมโครงการน�าร่องการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อม (Environmental Audit) ๒ เรอื่ ง คอื (๑) การประเมนิ การจดั การผลกระทบสงิ่ แวดลอ้ ม ดา้ นเสยี งท่ีเกดิ จากท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ และ (๒) การป้องกันและแก้ไขปญั หา การกัดเซาะชายฝั่งทะเล ท้ังนี้ การตรวจสอบด้านส่ิงแวดล้อมเป็นกระบวนทัศน์ใหม่ ในการตรวจสอบท่สี อดคล้องกบั การพัฒนาอย่างยั่งยนื (Sustainable Development) ส�านักงานฯ เร่ิมมุ่งเน้นการป้องกันไม่ให้เกิดความเสียหายแก่เงินแผ่นดิน ภายใต้ แนวทางการป้องปราม (Preventive Approach) ซึ่งข้อเสนอแนะจากการตรวจสอบ หลายเรื่องถกู น�าไปวางเป็นหลกั เกณฑ์การควบคุมดูแลการใช้จา่ ยเงนิ แผน่ ดิน



พ.ศ. ๒๕๕๕ • องคก์ รตรวจเงินแผ่นดิน ในภมู ภิ าคอาเซยี น สา� นกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ไดร้ บั เลอื กใหเ้ ปน็ คณะมนตรขี องสถาบนั การตรวจสอบ ร่วมกันกอ่ ตั้ง ASEANSAI สงู สดุ แหง่ เอเชยี (ASOSAI Governing Board Committee) ชว่ งระหวา่ งปี พ.ศ. ๒๕๕๕- ท่ีมา: ๒๕๕๘ นับเป็นคร้ังที่ ๔ ที่ส�านักงานฯ ได้รับเลือกให้เป็นคณะมนตรีสถาบันการ ASEANSAI ตรวจสอบสูงสุดแห่งเอเชีย ทั้งนี้การคัดเลือกคณะมนตรีของสถาบันการตรวจสอบ สงู สดุ แห่งเอเชียจะกา� หนดขึน้ ในทกุ ๓ ปี ซ่ึงทผ่ี า่ นมาสา� นกั งานฯ เคยได้รับคัดเลอื กให้ เปน็ คณะมนตรฯี ในการประชมุ ครงั้ ที่ ๓ ครงั้ ที่ ๗ และครงั้ ที่ ๘ โดยในครงั้ นน้ั ดร.ปญั ญา ตันติยวรงค์ ประธานคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินได้รับเกียรติให้ด�ารงต�าแหน่ง ประธานคณะมนตรสี ถาบันการตรวจสอบสูงสดุ แห่งเอเชยี ด้วย ส�านักงานการตรวจเงินแผ่นดินเป็นหนึ่งในสมาชิกผู้ริเร่ิมก่อตั้งองค์การสถาบันการ ตรวจสอบสงู สดุ แห่งภูมิภาคอาเซียน หรือ ASEAN Organization of Supreme Audit Institutions (ASEANSAI) โดย ASEANSAI ประกอบด้วย สมาชิกองค์กรตรวจเงิน แผ่นดินในภูมิภาคอาเซียน ๑๐ ประเทศ ได้แก่ (๑) บรูไนดารุสซาลาม (๒) ราชอาณาจกั รกัมพูชา (๓) สาธารณรฐั ประชาธปิ ไตยประชาชนลาว (๔) สาธารณรฐั อนิ โดนเี ซยี (๕) สาธารณรฐั แหง่ สหภาพพมา่ (๖) สหพนั ธรฐั มาเลเซยี (๗) สาธารณรฐั ฟลิ ปิ ปินส์ (๘) สาธารณรฐั สิงคโปร์ (๙) ราชอาณาจักรไทย และ (๑๐) สาธารณรัฐ สังคมนยิ มเวียดนาม ๑๑๔ ล�ำดับเหตุกำรณ์ส�ำคัญในงำนตรวจเงินแผ่นดินไทย (พ.ศ. ๒๔๑๘-๒๕๕๘)

• การปรับปรุงโครงสรา้ ง พ.ศ. ๒๕๕๕ โดยขยายการจดั ตง้ั สา� นัก ตรวจเงนิ แผน่ ดินจงั หวัด ประกาศคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน เร่ือง การแบ่งส่วนราชการภายในของ (สตจ.) จา� นวน ๗๖ ส�านักงานการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๕๕ ประกาศดังกล่าวเป็นการปรับปรุง จงั หวัด มวี ตั ถุประสงค์ โครงสร้างส�านักงานฯ โดยแบ่งส่วนราชการภายในออกเป็น ๑๓๑ ส�านักงาน และ เพื่อให ้ สตจ. เปน็ หนว่ ย ๑ กลมุ่ งาน โดยการปรบั ปรงุ โครงสรา้ งองคก์ รครง้ั นน้ี บั เปน็ การเปลย่ี นแปลงครงั้ สา� คญั ปฏิบตั ิการตรวจสอบ ขององค์กรตรวจเงินแผ่นดินไทยท่ีพยายามให้การตรวจสอบเป็นไปอย่างครอบคลุม เชิงพน้ื ท่ีทต่ี อ้ งการใหก้ าร ทั่วถึง โดยเฉพาะการต้ังส�านักตรวจสอบพิเศษภาค ๑-๑๕ เพ่ือปฏิบัติงานด้านการ ตรวจสอบทา� ไดอ้ ยา่ ง ตรวจสอบสบื สวนและตรวจสอบการดา� เนนิ งาน การตง้ั สา� นกั ตรวจเงนิ แผน่ ดนิ จงั หวดั ครอบคลมุ รวดเร็ว ๗๖ จังหวัด (ยกเว้นกรุงเทพมหานคร) มีวัตถุประสงค์เพ่ือเป็นหน่วยปฏิบัติการ ทันกาล รวมท้งั การเปดิ ตรวจสอบเชงิ พน้ื ทที่ สี่ ามารถเขา้ ถงึ หนว่ ยรบั ตรวจไดร้ วดเรว็ ทนั กาล และครอบคลมุ หนว่ ย เวบ็ ไซต์ สตง. ตอ่ ตา้ นการ รบั ตรวจทเี่ ป็นองค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถ่นิ คอร์รัปชั่น เป็นหน่ึงใน ชอ่ งทางการเข้าถงึ การมี พ.ศ. ๒๕๕๖ ส่วนร่วมของประชาชน ในงานตรวจเงินแผน่ ดนิ ส�านักงานการตรวจเงินแผ่นดินให้ความส�าคัญกับการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน ในงานตรวจเงนิ แผ่นดนิ โดยส�านกั งานฯ ได้จัดกิจกรรมเปิดบ้าน สตง. (Open House) ในจังหวดั ต่าง ๆ รวมทัง้ ใชก้ ิจกรรมรณรงค์ ‘รู้รกั ษเ์ งนิ แผน่ ดิน’ เพื่อให้ภาคประชาชน มีสว่ นร่วมในการที่จะตระหนกั ถึงความส�าคญั ของเงินแผน่ ดนิ นอกจากนี้ สตง. ยังได้ รับเงินทุนสนับสนุนจากธนาคารโลกเพื่อจัดท�าเว็บไซต์ สตง. ต่อต้านการคอร์รัปชั่น www.oaganticorruption.com ไว้เป็นช่องทางที่เปิดขึ้นส�าหรับการแจ้งเร่ือง ร้องเรยี นต่าง ๆ ทเี่ ก่ียวขอ้ งกบั การทุจรติ การถูกเรียกรบั สนิ บน ซึ่งกิจกรรมดังกลา่ ว แสดงให้เห็นถึงพัฒนาการของส�านักงานการตรวจเงินแผ่นดินในการแสวงหาความ ร่วมมอื จากภาคประชาชนในรปู แบบต่าง ๆ ๑๑๕

• รายงานผลการ ปฏบิ ัตงิ านของสา� นักงาน การตรวจเงินแผน่ ดนิ ช่วงระหว่างป ี พ.ศ. ๒๕๕๐-๒๕๕๔ ถ่ายภาพจากต้นฉบบั โดย นายรัฐธรรม ชวนเชย และ นายโสมทัต นธิ ติ รรี ัตน์ ๑๑๖ ล�ำดับเหตุกำรณ์ส�ำคัญในงำนตรวจเงินแผ่นดินไทย (พ.ศ. ๒๔๑๘-๒๕๕๘)

• ประกาศคณะกรรมการตรวจเงิน ๑๑๗ แผน่ ดนิ เรือ่ ง การแบง่ ส่วนราชการ และอา� นาจหน้าที่ภายในของ ส�านักงานการตรวจเงินแผ่นดนิ พ.ศ. ๒๕๕๔ ทมี่ า: ส�าเนาภาพถา่ ย จากราชกจิ จานเุ บกษา

๑๑๘ ล�ำดับเหตุกำรณ์ส�ำคัญในงำนตรวจเงินแผ่นดินไทย (พ.ศ. ๒๔๑๘-๒๕๕๘) • ประกาศคณะกรรมการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ เร่อื ง การแบ่งสว่ นราชการและอา� นาจหน้าที่ ภายในของส�านกั งานการตรวจเงินแผน่ ดิน พ.ศ. ๒๕๕๕ ทีม่ า: สา� เนาภาพถ่าย จากราชกิจจานเุ บกษา

• ประกาศแต่งตั้ง ประธานกรรมการและ กรรมการตรวจเงนิ แผน่ ดิน คณะกรรมการ ตรวจเงินแผน่ ดนิ ชดุ น้ี มีทงั้ สิ้น ๗ คน มี ศาสตราจารย์พิเศษ ชัยสิทธ์ิ ตราชูธรรม เป็นประธานกรรมการ ท่มี า: ส�าเนาภาพถา่ ย จากราชกิจจานุเบกษา ๑๑๙



• กรรมการตรวจเงนิ แผ่นดินชดุ ปัจจบุ นั (จากซ้ายไปขวา) นายกรพจน ์ อศั วินวจิ ติ ร นายสทุ ธิพล ทวชี ยั การ นายปยิ พนั ธ ์ุ นมิ มานเหมนิ ท์ นายชยั สทิ ธ ์ิ ตราชูธรรม นางอุไร ร่มโพธิหยก นางจริ พร มีหลีสวสั ด์ ิ และ นายวทิ ยา อาคมพทิ ักษ ์ ถ่ายภาพ โดย นายพงศธร เช้ือเชาวลิต นายรัฐธรรม ชวนเชย และ นายโสมทตั นิธติ รีรัตน์ ๑๒๑

๑๒๒ ล�ำดับเหตุกำรณ์ส�ำคัญในงำนตรวจเงินแผ่นดินไทย (พ.ศ. ๒๔๑๘-๒๕๕๘)

• ศาสตราจารย์พเิ ศษ ชยั สทิ ธ์ิ ตราชูธรรม ประธานกรรมการตรวจเงนิ แผน่ ดินคนปจั จบุ นั ๒๕ กันยายน พ.ศ. ๒๕๕๗ มีพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ แต่งต้ังให้ ศาสตราจารย์พิเศษ ชัยสิทธ์ิ ตราชูธรรม เป็นประธานกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน พรอ้ มกรรมการตรวจเงนิ แผ่นดิน จา� นวน ๖ คน ๑๒๓

• นายพศิ ิษฐ์ ลลี าวชิโรภาส ผวู้ ่าการตรวจเงนิ แผ่นดิน คนปจั จบุ นั ๒๕ กันยายน พ.ศ. ๒๕๕๗ มีพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งให้ นายพิศิษฐ์ ลีลาวชิโรภาส เปน็ ผ้วู า่ การตรวจเงินแผน่ ดิน พ.ศ. ๒๕๕๘ คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินได้ประกาศนโยบายการตรวจเงินแผ่นดิน (พ.ศ. ๒๕๕๘-๒๕๖๐) โดยนโยบายการตรวจสอบมุ่งไปที่ตรวจสอบ เชงิ รกุ (Proactive Audit) การติดตามการดา� เนินโครงการของรัฐบาลทมี่ ี ผลต่อฐานะการเงินการคลังของประเทศ หรือเร่ืองท่ีประชาชนให้ความ สนใจ การตรวจสอบการจัดเก็บรายได้แผ่นดินและการใช้จ่ายเงินแผ่นดิน ใหเ้ ปน็ ไปอยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพ การตรวจสอบเชงิ ปอ้ งปราม และบรู ณาการ ตรวจสอบลักษณะงานต่าง ๆ อย่างเป็นระบบ นอกจากน้ีพยายามท่ีจะ ยกระดบั มาตรฐานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ใหท้ นั สมยั สอดคลอ้ งกบั มาตรฐาน สากล ส�านักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้รับเลือกให้เป็นคณะมนตรีของสถาบัน การตรวจสอบสงู สุดแห่งเอเชีย (ASOSAI Governing Board Committee) ในการประชมุ ASOSAI Assembly ครง้ั ที่ ๑๓ ทปี่ ระเทศมาเลเซยี นบั เปน็ การ ด�ารงตา� แหน่งคร้ังท่ี ๕ ๑๒๔ ล�ำดับเหตุกำรณ์ส�ำคัญในงำนตรวจเงินแผ่นดินไทย (พ.ศ. ๒๔๑๘-๒๕๕๘)

๑๒๕

• ประกาศแต่งต้ังผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน นายพิศษิ ฐ ์ ลีลาวชิโรภาส ได้รับพระกรุณา โปรดเกล้าฯ แตง่ ตั้งใหเ้ ปน็ ผวู้ า่ การตรวจเงนิ แผ่นดนิ เม่อื วันที ่ ๒๕ กันยายน พ.ศ. ๒๕๕๗ ทม่ี า: สา� เนาภาพถ่าย จากราชกิจจานุเบกษา ๑๒๖ ล�ำดับเหตุกำรณ์ส�ำคัญในงำนตรวจเงินแผ่นดินไทย (พ.ศ. ๒๔๑๘-๒๕๕๘)

พ.ศ. ๒๕๕๘ คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินและส�านักงานการตรวจเงินแผ่นดินริเริ่มโครงการ อาสาสมคั รตรวจเงินแผ่นดนิ (อส.ตง.) ซึ่งเปน็ การสรา้ งเครือข่ายภาคประชาชนในการ สอดสอ่ งดแู ลการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ ให้เป็นไปอย่างคุ้มคา่ โครงการ อส.ตง. นับเป็นหน่งึ ในแนวทางของการสร้างการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนในงานตรวจเงินแผ่นดิน (Citizen Participation) ประกาศคณะกรรมการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ เรอื่ งการแบง่ สว่ นราชการภายในของส�านกั งาน การตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๕๘ ประกาศดังกล่าวเป็นการปรับปรุงโครงสร้าง ส�านักงานฯ โดยแบง่ ส่วนราชการภายในออกเป็น ๑๓๓ ส�านกั งาน และ ๑ กลุ่มงาน ทง้ั นคี้ ณะกรรมการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ มนี โยบายเนน้ การตรวจสอบการจดั เกบ็ รายได้ ทา� ให้ เพิ่มส�านักตรวจสอบการจัดเก็บรายได้ขึ้นมาเพ่ือท�าหน้าที่ตรวจสอบการจัดเก็บภาษี อากร คา่ ธรรมเนยี มและรายไดอ้ นื่ ของหนว่ ยรบั ตรวจ และแสดงความเหน็ วา่ เปน็ ไปตาม กฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับและมติคณะรัฐมนตรีหรือไม่ นอกจากนี้ยังตรวจสอบ การประเมินภาษีอากรและระบบการจัดเก็บภาษีอากรว่าเป็นไปตามวัตถุประสงค์ เป็นไปโดยมีประสทิ ธภิ าพและได้ผลตามเปา้ หมายหรือไม่ ๑๒๗

๑๘ กนั ยายน พ.ศ. ๒๕๕๘ ตราสัญลกั ษณ์ ๑๐๐ ปี สา� นักงานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ครบรอบ ๑๐๐ ปี การสถาปนาสา� นักงานการตรวจเงินแผน่ ดิน ผอู้ อกแบบ นางสาวแสงระวี โอภาสปกรณ์กิจ พนกั งานสมทบตรวจเงนิ แผน่ ดนิ (ดา้ นประชาสมั พนั ธ)์ ๑๒๘ ล�ำดับเหตุกำรณ์ส�ำคัญในงำนตรวจเงินแผ่นดินไทย (พ.ศ. ๒๔๑๘-๒๕๕๘)

ทมี่ า: ส�าเนาภาพถ่าย จากราชกจิ จานุเบกษา ๑๒๙

ววิ ฒั นาการของการตรวจเงนิ แผ่นดินไทย ระยะเวลา ช่ือองคก์ ร ตา� แหน่งสูงสุด การบงั คับบัญชา กฎหมายและประกาศ ๒๔๑๘-๒๔๒๓ ออฟฟศิ หลวง พระราชบัญญัตกิ รม (ออดิตออฟฟิศ) เจ้าพนักงานผตู้ รวจใหญ่ พระมหากษตั รยิ ์ พระคลังมหาสมบัติ ๒๔๒๓-๒๔๓๓ (ออดเิ ตอเยเนอราล) แลวา่ ด้วยกรมตา่ ง ๆ ๒๔๓๓-๒๔๕๘ ซ่ึงจะเบิกเงนิ ส่งเงิน ๒๔๕๘-๒๔๖๙ สมทบเป็นกองจา่ ย อธบิ ดกี รมบาญชกี ลาง พระมหากษัตริย์ จ.ศ. ๑๒๓๗ ๒๔๖๙-๒๔๗๕ ในกรมบาญชีกลาง หมวดมาตราที่ ๘ ๒๔๗๕-๒๔๗๖ กรมตรวจ อธบิ ดีกรมตรวจ เสนาบดกี ระทรวง พระราชบญั ญตั ิ พระคลงั มหาสมบัติ กรมตรวจ ๑๖ มาตรา ๒๔๗๖-๒๕๑๕ ร.ศ. ๑๐๙ ๒๕๑๕-๒๕๒๒ กรมตรวจเงนิ แผน่ ดนิ อธิบดกี รม เสนาบดกี ระทรวง ประกาศตง้ั กรมตรวจเงนิ ๒๕๒๒-๒๕๔๒ ตรวจเงนิ แผน่ ดนิ พระคลังมหาสมบตั ิ แผ่นดนิ ณ วันท่ี ๑๘ ๒๕๔๒-ปัจจุบัน กันยายน พ.ศ. ๒๔๕๘ เป็นแผนกหนงึ่ ภายใน อธิบดกี รมบาญชกี ลาง เสนาบดีกระทรวง ประกาศสมทบ กรมบาญชีกลาง มอบหมายให้มีผ้ดู ูแล พระคลงั มหาสมบตั ิ กรมตรวจเงินแผน่ ดนิ แผนกตรวจเงนิ แผ่นดิน เข้ากับกรมบาญชีกลาง กรมตรวจเงินแผน่ ดิน อธิบดีกรมตรวจเงิน คณะกรรมการ ประกาศโอนกรมตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ราษฎร แผน่ ดนิ ไปขน้ึ ต่อ คณะกรรมการราษฎร คณะกรรมการ ประธาน สา� นกั นายกรฐั มนตรี เมอ่ื วนั ที่ ๒๐ กรกฎาคม ตรวจเงนิ แผน่ ดิน คณะกรรมการ นายกรัฐมนตรี พ.ศ. ๒๔๗๕ ตรวจเงนิ แผน่ ดิน พระราชบัญญตั ิ สา� นักงาน ประธาน วา่ ดว้ ยคณะกรรมการ คณะกรรมการตรวจเงนิ คณะกรรมการ ตรวจเงินแผน่ ดิน แผ่นดิน ตรวจเงินแผ่นดนิ พ.ศ. ๒๔๗๖ ส�านกั งาน ผอู้ �านวยการ ตรวจเงินแผ่นดนิ ส�านักงานตรวจเงิน พระราชบญั ญัติ แผน่ ดิน การตรวจเงนิ แผน่ ดิน พ.ศ. ๒๕๒๒ ส�านกั งานการ ประธานกรรมการ คณะกรรมการ พระราชบัญญตั ิ ตรวจเงินแผ่นดนิ ตรวจเงนิ แผ่นดนิ และมี ตรวจเงินแผน่ ดนิ ประกอบรัฐธรรมนญู ผ้วู า่ การตรวจเงิน วา่ ด้วยการตรวจเงนิ แผ่นดินเปน็ ผบู้ งั คบั แผ่นดนิ พ.ศ. ๒๕๔๒ บัญชาส�านักงาน การตรวจเงินแผ่นดิน ๑๓๐ ล�ำดับเหตุกำรณ์ส�ำคัญในงำนตรวจเงินแผ่นดินไทย (พ.ศ. ๒๔๑๘-๒๕๕๘)



ลา� ดับเหตุการณ์สา� คัญในงานตรวจเงนิ แผ่นดนิ ไทย (พ.ศ. ๒๔๑๘-๒๕๕๘) หนงั สอื ทีร่ ะลึกในโอกาสครบรอบ ๑๐๐ ปี ส�านักงานการตรวจเงนิ แผ่นดนิ พิมพค์ ร้งั แรก : กนั ยายน พ.ศ. ๒๕๕๘ จ�านวน ๒,๐๐๐ เลม่ เลขมาตรฐานสากลประจา� หนังสอื ISBN 978-616-7813-01-1 รายชือ่ คณะทา� งานดา้ นวิชาการ จัดทา� หนงั สอื และส่ือวีดิทศั นท์ ีร่ ะลกึ ๑ ศตวรรษ ส�านกั งานการตรวจเงินแผน่ ดนิ ท่ปี รึกษา ผ้จู ดั ทา� นายพิศิษฐ์ ลีลาวชโิ รภาส บรษิ ทั จีเอม็ มัลตมิ เี ดยี กรุ๊ป จา� กัด (มหาชน) นายมณเฑยี ร เจรญิ ผล อาคาร GM Group ประธานคณะท�างาน ๙๑๔ ถนนพระราม ๕ นางสาวพวงชมนาถ จริยะจนิ ดา แขวงถนนนครไชยศรี เขตดุสิต รองประธานคณะทา� งาน กรงุ เทพฯ ๑๐๓๐๐ นางรุ่งนภา เจริญคณุ ววิ ฏั โทรศพั ท์ : ๐๒ ๒๔๑ ๘๐๐๐ นางอาภสั รา คณุ วฒั น์ ประธานกรรมการบรหิ าร ควบคุมกา� กบั นายปกรณ์ พงศ์วราภา นางเกล็ดนที มโนสนั ต์ิ บรรณาธกิ ารศลิ ปกรรม นายคณพศ หงสาวรางกูร นายประทปี ปจั ฉมิ ทกึ นายธีรยุทธ วฒั นะธรรมศิริ ช่างภาพ เขียนและเรียบเรยี งเนอ้ื หา นายดา� รงฤทธิ์ สถติ ด�ารงธรรม นายสุทธิ สนุ ทรานุรกั ษ์ ประสานงาน ภาพถ่าย นางพาสนา พลอยมีค่า นายรัฐธรรม ชวนเชย ผจู้ ัดการฝา่ ยผลิต นายพงศธ์ ร เชอ้ื ชวลติ นางรตั นา โคว้ นายโสมทตั นธิ ิตรรี ัตน์ พิสจู น์อกั ษร วดี ทิ ัศน์ นางเจนจิรา ตา่ ยเทศ นายจกั รพนธ์ วไิ ลพันธ์ นางพรกรณั ย์ พลบั พลี นายณฐั พล ภ่ปู ระเสริฐ แยกสี นางสาวภทั รนนั ท์ สขุ ยด์ วง บรษิ ัท กนกศิลป์ (ไทยแลนด)์ จ�ากัด นายธรี ะพงศ์ จิโรจน์กลุ พิมพท์ ่ี ประสานงาน บรษิ ทั โอเอส พรน้ิ ตง้ิ เฮา้ ส์ จ�ากดั นายยทุ ธพงศ์ ภวู เศรษฐาวร นายชริ าวุธ ยอดกลุ นายสมเกียรติ คงสวัสด์ิ ผ้อู อกแบบตราสัญลกั ษณห์ น้าปก นางสาวปรนิ ดา ป้องกงลาด กรมศลิ ปากร