BOLETIN NRO 134 Hernandez y Abogados

Boletín Informativo Aduanero y de Comercio Exterior Nro. 134

Boletín Informativo Aduanero y de Comercio Exterior Nro. 134 Renuevan régimen de zonas francas en Colombia Con la pretensión de aumentar la inversión en las zonas francas, el Ministerio de Comercio y la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian) anunciaron diez claves que buscan cam- biarle la mirada a este régimen, a través del Decreto 659 de 2018 se simplificaron siete trámites. Desde ahora, las empresas que fabrican bienes allí podrán importar piezas de reemplazo y re- puestos para utilizar; pero estos no podrán superar 25 % de los ingresos totales de la compañía, indicó el Ministerio en un comunicado. Además, para la realización del cambio de usuario no se deberá esperar un mes entre la salida del antiguo y la postulación del nuevo y se le redujeron los requisitos a un usuario operador pro- visional cuando este ya opere o administre otra zona franca. En el modelo, el operador debía pasar por el Ministerio para certificar que no tenía deudas con la entidad, ahora lo podrá hacer con la Dian. Para solucionar las quejas de los empresarios por el Formulario de Movimiento de Mercancías, las autoridades avalaron sus ajustes en tres casos: “cambio de datos provisionales a definitivos, más tiempo para el ingreso de graneles y grandes volúmenes, y en fechas para mercancías que ingresan por ductos, redes o tuberías”, señaló la entidad. Esto además implica que los usuarios comerciales podrán presentarlo con datos provisionales cuando se envíen mercancías al exte- rior. Una potestad única de los usuarios industriales, como trasladar a la zona franca mercancías del exterior que permanecían en depósitos por vencimiento de términos, también lo podrán realizar usuarios comerciales. Y de cinco a 15 días hábiles se amplió el plazo para trasladar carga a granel o de grandes volú- menes entre el lugar de ingreso y la zona franca. Seguir Leyendo 2

Boletín Informativo Aduanero y de Comercio Exterior Nro. 134 Con el fin de que los colombianos se ahorren desplazamientos y tiempo, el Ministerio de Comer- cio, Industria y Turismo ha venido interviniendo trámites de varias entidades del Estado. La campaña ‘Menos trámites, más simples’ comenzó en noviembre del 2017, y ya alcanzó 140 trámites simplificados y automatizados. La ministra de Comercio, Industria y Turismo, Maria Lorena Gutiérrez, explicó que estos trámi- tes les facilitarán la vida a las empresas y los ciudadanos en temas relacionados con seguridad social, transporte en vehículos automotores, linderos, escrituras de propiedad y requerimientos de calidad para productores nacionales, tanto en el mercado local como en el internacional. “Simplificamos 6 trámites y automatizamos 10 más. De esta manera alcanzamos un total de 65 trámites simplificados, 50 automatizados y 15 eliminados desde que inició la campaña. Todos ellos representan ahorros en tiempo, gastos y desplazamientos para los colombianos”, señaló la ministra Gutiérrez. 3

Boletín Informativo Aduanero y de Comercio Exterior Nro. 134 En los seis años del TLC con Estados Unidos, los exportadores nacionales no le han sacado to- do el ‘jugo’ a este acuerdo comercial y se ha fallado en la tarea de diversificar la canasta hacia la nación norteamericana, según manifestó en el marco de la asamblea general del Consejo de Empresas Americanas, su director, Ricardo Triana. En diálogo con Portafolio, el dirigente aseguró que hay dos condiciones importantes para los pla- nes a futuro de las firmas estadounidenses en el país: certidumbre jurídica y propiedad intelec- tual. Según él, esto podría también atraer mayor inversión. ¿Cuáles son los principales puntos que se tocaron en la asamblea? Lo principal en las asambleas generales es hacer un balance del año fiscal inmediatamente ante- rior, donde evidenciamos las dificultades que se presentaron. La visión de las empresas america- nas, cuando vienen estas crisis y estos momentos regulares, es que son unos baches en el ca- mino; no lo perciben como una fatalidad. Están mirando a largo plazo, a unos 30 o 40 años. Eso deberíamos aprender los colombianos. Por otro lado, las compañías siempre piden que haya certidumbre jurídica, porque para proyectar cuatro décadas hacia el futuro uno necesita saber cómo es el camino. Que haya gobiernos de uno u otro talante podría ser irrelevante si esas condiciones están claras y las instituciones fuer- tes. Otro tema importante es que en cuanto a propiedad intelectual siempre haya reglas estable- cidas que se respeten. ¿Qué balance hace de los seis años del TLC entre ambos países? Los exportadores no le han sacado todo el provecho al TLC. Todo el mundo critica que no ha servido para nada. Esas son mentiras. Antes del tratado, teníamos unas preferencias que eran unilaterales, en lo que se llamaba ATPDEA. En el 2010, estuve en Washington en esos temas y cada año tocaba esperar a que nos prorrogaran las exenciones de aranceles. Con el tratado lo- gramos que estas fueran de largo plazo. Seguir Leyendo 4

Boletín Informativo Aduanero y de Comercio Exterior Nro. 134 La inversión en los puertos de uso público en Colombia ha pasado de US$511 millones en 2013 a US$73,7 millones el año pasado, de acuerdo con la Agencia Nacional de Infraestructura. Se- gún Carolina Herrera, directora ejecutiva de la Cámara Marítima y Portuaria de la Andi, esto se ha dado porque los puertos no han podido rentabilizar las inversiones pasadas, por lo que desti- nar recursos a futuros no es negocio para ellos. No obstante, Herrera argumentó que los puertos colombianos gozan de “buena salud” y que in- cluso algunos ocupan los primeros lugares en los escalafones regionales. Estos vienen crecien- do a una tasa anual de 4% en movimiento de carga, por lo que esperan que este año lleguen a movilizar unas 213 millones de toneladas este año. ¿Cuál es el estado de salud de los puertos colombianos? El balance en puertos es bastante positivo, por lo que hay un tráfico anual que supera las 200 millones de toneladas, entre importaciones, exportaciones, trasbordo y tránsitos internacionales. En el 2016 fueron 201 millones de toneladas y el año pasado, 205 millones de toneladas, lo cual ha representado un aumento cercano al 4% al año. El incremento viene apalancado por los trán- sitos internacionales. De hecho del total, 90% viene del comercio exterior y el 10% del cabojate y escalas foráneas. Hay que destacar que el año pasado las exportaciones ni las importaciones aumentaron. La caí- da en ventas externas tiene que ver con las reducciones en productos como carbón, petróleo y hulla. En importaciones, las principales compras son de petróleo, maíz, soya y trigo. ¿Cómo espera que cierre este año en cuanto a toneladas movilizadas? Lo ideal para el bienestar de la economía y para el sector portuario es que haya más carga, sin embargo, no se podría ser tan positivo pensando que vaya más allá del 4% por varios factores. Primero, las condiciones proteccionistas de Estados Unidos, junto con las retaliaciones de China tienden a preocupar sobre qué podría pasar con el comercio del país. Hay sectores que se alar- man por una posible afluencia de importaciones masivas de los productos que Estados Unidos no le reciba a China, como por ejemplo acero y aluminio. También la actitud comercial de EE. UU. tiene efectos sobre las exportaciones nacionales. 5

Boletín Informativo Aduanero y de Comercio Exterior Nro. 134 El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo informó que a través de Bancoldex se destinarán nuevos recursos por 560.000 millones de pesos para el financiamiento de micro y pequeñas em- presas en el país. “Estos recursos servirán para que las micro y pequeñas empresas comiencen sus procesos de maduración hasta consolidar su oferta de productos y servicios”, manifestó María Lorena Gutié- rrez, ministra de Comercio, Industria y Turismo. De acuerdo con la funcionaria, las microempresas tendrán un monto máximo de 100 millones de pesos por empresa, con plazo de hasta tres años y periodo de gracia a capital de hasta seis me- ses. Por su parte, las pequeñas empresas contarán con un monto máximo de hasta 300 millones de pesos, con plazo de hasta cuatro años y periodo de gracia a capital de hasta seis meses. “Creamos una línea de crédito especial para financiar la adquisición de materia prima, sustitución de pasivos, así como la compra o arrendamiento de inmuebles, maquinaria o vehículos vincula- dos a los negocios”, explicó Mario Suárez Melo, presidente de Bancoldex. Durante el 2017, Bancoldex financió a 71.910 microempresas con cerca de 479.000 millones de pesos, teniendo una cobertura de 766 municipios del país. De estos recursos, el 38 % fue para el sector Comercio, el 16 % para Industria, el 10 % para Transporte y Almacenamiento y el 29 % restante para otros sectores. En cuanto a las pequeñas pequeñas empresas, durante el año pasado se beneficiaron 4222 compañías de 289 municipios, las cuales recibieron financiación por 696.000 millones de pesos. De este monto, el 37 % pertenecían al sector Comercio, el 19 % de Industria, el 11 % de Trans- porte y Almacenamiento, el 7 % Construcción y el 27 % restante para otros sectores 6

Boletín Informativo Aduanero y de Comercio Exterior Nro. 134 Decreto 659 \"Por el cual se modifican los Decretos 2685 de 1999 y 2147 de 2016\". Decreto 659 \"Por el cual se modifican los Decretos 2685 de 1999 y 2147 de 2016\" publicado mediante Diario Oficial No 50.567 del 17 de abril de 2018. Nuevo Régi- men de Zonas Francas. Ver Circular 014 \"Solicitud de información de los usuarios de siste- mas especiales de importación - exportación en el aplicativo in- formático de la Ventanilla Única de Comercio Exterior - VUCE\". Circular 014 \"Solicitud de información de los usuarios de sistemas especiales de im- portación - exportación en el aplicativo informático de la Ventanilla Única de Comer- cio Exterior - VUCE\". Ver Circular 013 \"Resolución 00022747 de 2018 del Instituto Colom- biano Agropecuario\". Circular 013 \"Resolución 00022747 de 2018 del Instituto Colombiano Agropecua- rio\". Ver Circular 003142 de 2018 - Circular de Aranceles Variables para productos del Sistema Andino de Franja de Precios. Circular 003142 de 2018 - Circular de Aranceles Variables para productos del Siste- ma Andino de Franja de Precios que entra a regir a partir del 16 de Marzo de 2018. Ver Circular 003167 de 2018 - Gravámenes ad - valórem aplicables a productos agropecuarios de referencia, sus sustitutos, produc- tos agroindustriales o subproductos. Circular 003167 de 2018 - Gravámenes ad - valórem aplicables a productos agrope- cuarios de referencia, sus sustitutos, productos agroindustriales o subproduc- tos. Ver 7

Boletín Informativo Aduanero y de Comercio Exterior Nro. 134 GESTIÓN DEL RIESGO Brindamos asesoría integral en la implementación y puesta en marcha del Sistema de Administración del Riesgo de Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo el cual cubre:  En la primera etapa se hará una evaluación detallada con las diferentes áreas para la identificación de los riesgos LA/FT a los cuales esta expuesta la compañía.  Se procede a la medición del riesgos y estudiar la probabilidad de ocurren- cia y el posible impacto en caso de que se materialice.  Se harán las recomendaciones para implementar las medidas necesarias para controlar los riesgos LA/FT y su respectivo monitoreo para la detec- ción de operaciones inusuales o sospechosas.  Análisis y recomendaciones de las políticas y procedimientos para adoptar el código de ética que debe implementar la empresa para la administración y gestión del riesgo en LA/FT.  Definir los lineamientos y responsabilidades a cargo del oficial de cumpli- miento y de los directivos en general.  Diseño, elaboración y aprobación del manual (SARLFT-SIPLAFT) de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente.  Asesoría en la presentación de los reportes ante el SIREL.  Programas de inducción y reinducción en LA/FT. También te prestamos el servicio de consultoría y atención de requerimientos o procesos por parte de las Entidades de control. 8

Boletín Informativo Aduanero y de Comercio Exterior Nro. 134 COMERCIO EXTERIOR Auditorias empresariales por procesos La consultoría se centrará, en realizar una evaluación objetiva e integral de las actividades que ejecuta un área o la empresa, para cumplir sus funciones y objetivos, teniendo como propósito que estén alineadas con las políticas in- ternas, con los requisitos de ley, del cliente y en concordancia con su misión, visión y planes estratégicos. Gestión Documental Verificación de normas técnicas y prácticas usadas para la administración del flujo de documentos, buscando con ello, asegurar: la recuperación de infor- mación, la medición de tiempos de conservación, clasificación de los docu- mentos (activo, de uso frecuente, muerto), de las normas de seguridad y de los principios de racionalización y economía. 9

Boletín Informativo Aduanero y de Comercio Exterior Nro. 134 COMERCIO EXTERIOR Gestión en Comercio Exterior  Gestión de importación y exportación de mercancías.  Sistemas especiales de importación y exportación.  Asesorías en Zonas Francas, Comercializadoras Internacionales y toda clase de calificaciones especiales ante la Dirección de Impuestos y Adua- nas Nacionales y el Ministerio de Comercio Industria y Turismo.  Trámite ante las diferentes entidades como: INVIMA, ICA, DIAN, MINCIT, SIC, BANCO DE LA REPUBLICA, entre otras.  Manejo de Precios de referencia.  Estudios de Mercado enfocados principalmente a los países con los cuales Colombia tiene tratados de Libre Comercio.  Procedimientos y aplicación de reglas de origen.  Gestión de Compras Internacionales.  Mecanismos de defensa comercial internacional.  Manejo del Régimen Cambiario. 10

Boletín Informativo Aduanero y de Comercio Exterior Nro. 134 JURÍDICA  Análisis y elaboración de Contratos Nacionales e Internacionales.  Procesos comerciales y administrativos.  Procesos aduaneros y cambiarios.  Acompañamiento jurídico en procesos de aprehensión y decomi- so de mercancías.  Asesoría para calificación de Operadores de Comercio Exterior  Acompañamiento de reclamación por incumplimiento de contrato y cobro de cartera.  Asesoría en Inversión Extranjera.  Estudios societarios, uniones temporales y consorcios.  Acompañamiento en procesos administrativos que se surtan ante entidades Públicas y Privadas.  Acompañamiento jurídico en materia aduanera para la atención de procesos en vía gubernativa.  Atención de demandas ante jurisdicción ordinaria y de lo conten- cioso administrativo.  Cumplimento de reglamentos técnicos acordes con las normas de Comercio Exterior. 11

Boletín Informativo Aduanero y de Comercio Exterior Nro. 134 SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Los Sistemas de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo actualmente representan una de las herramientas más importantes para mejorar la calidad de vida laboral en las empresas y con ella su competitividad. Esto es posible siempre y cuando la organización promueva y estimule en todo momento la creación de una cultura en seguridad y Salud en el Trabajo que debe estar sincronizada con los planes de calidad, mejoramiento de los procesos, pues- tos de trabajo, productividad, desarrollo del talento humano y la reducción de los costos operacionales, así como para dar cumplimiento a la normativa le- gal vigente. Nuestro servicio de asesoría y acompañamiento comprende: Fase 1: Evaluación preliminar: Diagnóstico inicial, informe y plan de mejora. Fase 2: Planeación del SGSST: base documental, política SST, matriz legal, matriz de riesgos, objetivos y metas, presupuestos, planes de emergencia, formación y entrenamiento. Fase 3: Asignación y Comunicación de Responsabilidades: plan anual de SST, tareas e inspecciones, notificación e investigación de incidentes y acci- dentes, acompañamiento a comités, medición de riesgos. Fase 4: Implementación del SGSST: seguimiento, auditoría y control, rendi- ción de cuentas, revisiones de la alta dirección, mediciones e indicadores. 12

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