BOLETIN NRO 123 Hernandez y Abogados

Septiembre 28 de 2017

El proyecto de decreto del Ministerio de Hacienda señala que las únicas transacciones por las cuales se pueden canalizar divisas mediante el mercado cambiario son operaciones de endeudamiento de residentes en el país e inversiones de capital del exterior en el país con sus correspondientes rendimientos. Además, podrán canalizarse los recursos por transacciones de inversiones financieras en títulos emitidos o acti- vos radicados en el exterior, así como avales y garantías en moneda extranjera u operaciones de derivados y peso-divisa. Una semana antes, se conoció que mientras el Gobierno espera a que se agote el periodo de comentarios para su proyecto de decreto que simplificará el régimen de importaciones y exportaciones, el Banco de la Repúbli- ca trabaja en lo que sería un nuevo régimen cambiario que facilite el proceso e incluya las transacciones digita- les. Recomendado: Colombia contará con nuevo régimen cambiario en 2018 Ambas iniciativas, así como el proyecto de decreto de canalización de recursos mediante el mercado cambiario, van en la misma dirección: reducir el tiempo utilizado para estos trámites, simplificar las reglas de juego e incluir en el panorama a los nuevos jugadores que la tecnología ha traído en los últimos años. Así las cosas, en la primera mitad del próximo año el país podría iniciar la implementación de su nuevo régimen cambiario una vez se haya iniciado también la reglamentación y aplicación del nuevo régimen simplificador de comercio exterior. La codirectora del Banco de la República, Ana Fernanda Maiguashca, señaló en su momento que “eso va a faci- litar los requisitos que tienen que cumplir los importadores y exportadores de bienes principalmente de forma tal que el Estado no pierda la información sobre esas transacciones porque las recogemos de forma tal que hay que articular que todos los pagos se hagan mediante los mecanismos formales pero sin tener que hacer un re- porte de operación por operación y sobre todo que no tengamos que poner a funcionar el aparato sancionatorio en caso de que haya algún error u omisión que es normal en el trámite de un negocio”. 2

Al respecto, el Director de la Cámara de Zonas Francas de la Asociación Nacional de Empresarios de Colom- bia (Andi), Edgar Martínez, resaltó que la decisión del Gobierno Nacional, de postergar la entrada en vigencia de algunos artículos del Decreto 2147 de 2016, es positiva ya que, de entrar en aplicación, afectarían negati- vamente la operación de las empresas de Zonas Francas. La postergación de su entrada en aplicación se estableció con el objetivo que los integrantes de la “mesa téc- nica”, que estudia los cambios a esta normatividad, puedan ajustar los plazos para el ingreso y salida de mer- cancías, los cambios a las operaciones aduaneras y de comercio exterior y contemplar el plazo que se requie- re para implementar los cambios a los sistemas informáticos y de esta manera evitar un colapso en las opera- ciones de los usuarios de las Zonas Francas. “Varios usuarios solicitaron a los operadores no permitir el ingreso o salida de mercancías después de las cin- co de la tarde, porque los tiempos establecidos en el decreto no eran los suficientes para poder cumplir con las 24 horas establecidas para realizar el ingreso o salida, exponiéndolos a sanciones”, afirmó Edgar Martínez director de la Cámara de Usuarios de Zonas Francas. “No se puede reglamentar de la misma manera una operación en una zona franca, donde operan 50, 100 o 200 empresas, al igual que se hace en un depósito. La logística es totalmente diferente. Uno de los graves problemas que afecta al país son los sobrecostos logísticos y la excesiva tramitología. Hemos propuesto a la Dian varios cambios para avanzar en la reducción y simplificación de trámites, sin afectar el control. Si no lo hacemos, vamos a castigar la competitividad de las empresas”, precisó Martínez. El decreto firmado en diciembre de 2016, busca simplificar y hacer más competitivo el régimen franco; agili- zando procedimientos e incorporando la posibilidad de nuevas operaciones, pero nos quedamos cortos, con- cluyó Martínez. 3

El comercio exterior y las regulaciones (el estado de derecho) son los principales problemas que hay que solucionar en la región Andina, seguido por aspectos como la facilitación del intercambio y la salud. Así lo afirma el estudio de la Asociación de Cámaras de Comercio Americanas de Latinoamérica y el Cari- be (AACCLA) entre los más de 600 CEO consultados. Al tomar en consideración la cifra consolidada de toda América Latina, el principal problema sería, con un 31,44%, la mejora de las regulaciones. Eso va en línea con las principales recetas que estos dan para mejorar la economía latinoamericana. El 45% afirma que las principales reformas a corto plazo deben ir encaminadas a fortalecer las leyes y luchar contra la corrupción. Por otro lado, al ser preguntados sobre cuál es el factor que más impacto tiene en el crecimiento, el 40% opina que la corrupción y la debilidad de las instituciones, seguido por la educación, con el 22,59%, y el crimen y la violencia, que acaparan el 14,82% de las respuestas de los CEO. En cuanto a la regulación aduanera, un 90% aseguró que las leyes y procedimientos se aplican de forma inconsistente, son inadecuados para cumplir con los objetivos o son demasiado restrictivos para el comer- cio. Cabe destacar que el 47,29% de los encuestados se muestra optimista para los próximos cuatro años y el 5,41%, muy optimista. Por el otro lado, el 12% es pesimista para el futuro a corto plazo y solo el 1,65% es muy pesimista. Tomado de Portafolio 4

Hernández y Abogados y CECOYDE los invitan a participar de nuestros cursos presenciales para el mes de octubre, los cuales serán los siguientes: • Zonas Francas • Finanzas Empresariales 5

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 Circular 031: \"Distribución y administración del contingente de exporta- ción de azúcar sin refinar y panela de la Organización Mundial del Co- mercio (OMC) a Estados Unidos 2017 - 2018. MINCIT  Decreto 1563: \"Por el cual se modifica parcialmente el Arancel de Aduanas, estableciendo un gravamen arancelario de 0% para algunas Subpartidas” MINCIT  Resolución 156 del 22 de septiembre de 2017 de Mincomercio: Es- tablece el inicio del examen quinquenal de los derechos antidumping im- puestos a las importaciones de plastificante DOP (DI 2 Ethilexilftalato) y Ordena que los derechos definitivos establecidos en la Resolución 173 de 2014 y la Resolución 194 de 2015 permanezcan vigentes durante el examen quinquenal para la subpartida arancelaria 2917.32.00.00. MIN- CIT  CIRCULAR No. 58 de 2017: Revisión y Aprobación del nuevo Regla- mento de Condiciones Técnicas de Operación - RCTO. Supertransporte 7

COMERCIO EXTERIOR Auditorias empresariales por procesos La consultoría se centrará, en realizar una evaluación objetiva e integral de las actividades que ejecuta un área o la empresa, para cumplir sus funciones y objetivos, teniendo como propósito que estén alineadas con las políticas in- ternas, con los requisitos de ley, del cliente y en concordancia con su misión, visión y planes estratégicos. Gestión Documental Verificación de normas técnicas y prácticas usadas para la administración del flujo de documentos, buscando con ello, asegurar: la recuperación de infor- mación, la medición de tiempos de conservación, clasificación de los docu- mentos (activo, de uso frecuente, muerto), de las normas de seguridad y de los principios de racionalización y economía. 8

COMERCIO EXTERIOR Gestión en Comercio Exterior  Gestión de importación y exportación de mercancías.  Sistemas especiales de importación y exportación.  Asesorías en Zonas Francas, Comercializadoras Internacionales y toda clase de calificaciones especiales ante la Dirección de Impuestos y Adua- nas Nacionales y el Ministerio de Comercio Industria y Turismo.  Trámite ante las diferentes entidades como: INVIMA, ICA, DIAN, MINCIT, SIC, BANCO DE LA REPUBLICA, entre otras.  Manejo de Precios de referencia.  Estudios de Mercado enfocados principalmente a los países con los cuales Colombia tiene tratados de Libre Comercio.  Procedimientos y aplicación de reglas de origen.  Gestión de Compras Internacionales.  Mecanismos de defensa comercial internacional.  Manejo del Régimen Cambiario. 9

COMERCIO EXTERIOR Gestión del Riesgo Contamos con una asesoría enfocada en el acompañamiento para la aplicación sistemática de buenas prácticas y procedimientos de gestión en materia de seguridad en la cadena de suministro, bus- cando mitigar eventos inesperados tanto al interior, como al exterior de la compañía; los cuales redundarán en las operaciones de co- mercio exterior que se realicen, y enmarcadas según lo plasmado por la Organización Mundial de Aduanas (OMA). 10

JURÍDICA  Análisis y elaboración de Contratos Nacionales e Internacionales.  Procesos comerciales y administrativos.  Procesos aduaneros y cambiarios.  Acompañamiento jurídico en procesos de aprehensión y decomi- so de mercancías.  Asesoría para calificación de Operadores de Comercio Exterior  Acompañamiento de reclamación por incumplimiento de contrato y cobro de cartera.  Asesoría en Inversión Extranjera.  Estudios societarios, uniones temporales y consorcios.  Acompañamiento en procesos administrativos que se surtan ante entidades Públicas y Privadas.  Acompañamiento jurídico en materia aduanera para la atención de procesos en vía gubernativa.  Atención de demandas ante jurisdicción ordinaria y de lo conten- cioso administrativo.  Cumplimento de reglamentos técnicos acordes con las normas de Comercio Exterior. 11

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