เล่มแผนสุจริต 63

แผนปฏิบัติการ โครงการเสรมิ สรา้ งคณุ ธรรม จริยธรรม และธรรมาภบิ าลในสถานศกึ ษา สำนกั งานเขตพืน้ ที่การศึกษาประถมศกึ ษายะลา เขต 3 ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

1 แผนปฏบิ ตั กิ าร โครงการเสรมิ สรา้ งคณุ ธรรม จรยิ ธรรม และธรรมาภบิ าลในสถานศกึ ษา สำนกั งานเขตพ้นื ท่ีการศกึ ษาประถมศึกษายะลา เขต 3 ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

ก คำนำ แผนปฏิบัตกิ ารโครงการเสริมสร้างคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาลในสถานศกึ ษา สำนักงานเขตพ้ื นที่ การศกึ ษาประถมศึกษายะลา เขต 3 ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เป็นการดำเนินการภายใต้โครงการเสริมสรา้ ง คณุ ธรรม จรยิ ธรรม และธรรมาภิบาลในสถานศกึ ษา (โครงการโรงเรียนสุจริต) ในกรอบแผนงานบรู ณาการตอ่ ต้านการ ทจุ ริตและประพฤตมิ ิชอบ มุ่งตอบสนองนโยบายรัฐบาล ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (พ.ศ. 2561 – 2580) แผนพัฒนา เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 12 แผนแม่บทบูรณาการป้องกัน ปราบปรามการทุจริตและประพฤติ มิชอบ ระยะ 20 ปี (พ.ศ. 2560 – 2579) และยุทธศาสตร์ชาตวิ า่ ดว้ ยการปอ้ งกันและปราบปรามการทุจรติ ระยะท่ี 3 (พ.ศ. 2560-2564) ซงึ่ มแี นวทางหลกั ในการดำเนินงาน 3 แนวทาง ประกอบดว้ ย 1) ปลูกฝังวธิ ีคิด ปลกุ จติ สำนึก ให้มวี ัฒนธรรมและพฤตกิ รรมซื่อสัตยส์ ุจรติ 2) ป้องกันการทุจริตและประพฤติมชิ อบ และ 3) ปราบปรามการทุจรติ แผนปฏิบัติการโครงการเสรมิ สร้างคณุ ธรรม จรยิ ธรรม และธรรมาภบิ าลในสถานศกึ ษา และสำนักงานเขต พน้ื ท่กี ารศึกษาประถมศกึ ษายะลา เขต 3 ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ประกอบด้วยสาระสำคญั คอื ส่วนที่ 1 บทนำ นำเสนอ สภาพการณ์ทุจรติ คอร์รัปชันในประเทศไทย ข้อมูลของสำนักงานเขตพ้ืนที่การศึกษา การดำเนินงาน เสรมิ สร้างคณุ ธรรม จรยิ ธรรม และธรรมาภิบาลในสถานศกึ ษา ของสำนกั งานเขตพ้ืนทกี่ ารศึกษา รวมถงึ การวิเคราะห์ ผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของสำนักงานเขตพ้ืนที่การศกึ ษา (ITA Online) ส่วนที่ 2 นำเสนอ บรบิ ทท่ีเกีย่ วขอ้ ง ได้แก่ รัฐธรรมนญู แหง่ ราชอาณาจักรไทย ยุทธศาสตร์ชาติ แผนพัฒนาเศรษฐกจิ และสังคม แหง่ ชาติ และนโยบายท่เี ก่ียวข้อง ส่วนท่ี 3 แผนปฏิบัติการโครงการเสริมสรา้ งคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภบิ าล ใน สถานศึกษา สำนักงานเขตพื้นที่กา รศึกษา ประถมศึกษายะลา เขต 3 ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 256 3 ซง่ึ ประกอบดว้ ยกจิ กรรมสำคัญของโครงการ ทม่ี ีความเชื่อมโยงกับแผนงานบูรณาการตอ่ ตา้ นการทุจริตและประพฤติ มิชอบ ประกอบดว้ ย 4 กจิ กรรมหลกั ดงั น้ี 1. การดำเนินกิจกรรมตามโครงการโรงเรยี นสุจริต 2. การขับเคล่อื นหลกั สตู รตา้ นทุจรติ ศึกษา (Anti-Corruption Education) 3. การดำเนนิ กิจกรรมสำนกั งานเขตพน้ื ทกี่ ารศกึ ษาสจุ รติ 4. การประเมินคณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนนิ งานของสถานศึกษาและ สำนักงานเขตพนื้ ทกี่ ารศกึ ษาออนไลน์ (ITA Online)

ข ขอขอบคณุ ผู้มีส่วนเกีย่ วข้องที่ให้ความร่วมมือในการจัดทำ แผนปฏิบัติการโครงการเสริมสรา้ งคณุ ธรรม จริยธรรมและธรรมาภิบาลในสถานศึกษา สำนักงานเขตพื้นท่ีการศึกษา ประถมศึกษายะลา เขต 3 ประจำปี งบประมาณ พ.ศ. 2563 จนสำเรจ็ เป็นกรอบทิศทางในการดำเนินการปลูกฝังวธิ ีคิด ปลกุ จติ สำนึกใหม้ ีวัฒนธรรม และพฤติกรรมซ่ือสตั ย์สุจรติ เพือ่ ขับเคลื่อนการดำเนินงานให้เกิดผลสำเร็จตามเป้าหมายและแนวทางการพัฒนา ประเทศอย่างเป็นรปู ธรรม สำนักงานเขตพน้ื ทกี่ ารศึกษาประถมศึกษายะลา เขต 3

ค สารบญั หน้า 1 สว่ นที่ 1 บทนำ 1 สภาพการณท์ ุจรติ คอรร์ ปั ชันในประเทศไทย 4 ขอ้ มลู ของสำนักงานเขตพนื้ ท่ีการศึกษาประถมศกึ ษายะลา เขต 3 11 การดำเนนิ งานเสริมสร้างคณุ ธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาลในสถานศกึ ษา ของสำนักงานเขตพื้นที่การศกึ ษา 15 การวิเคราะห์ผลการประเมนิ คณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนนิ งาน ของสำนักงานเขตพ้ืนที่การศึกษาออนไลน์ (Integrity and Transparency Assessment 18 Online : ITA Online) 19 ผลการประเมนิ คุณธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนนิ งานของสำนักงานเขตพื้นทกี่ ารศึกษา 22 การนำผลการประเมนิ ITA ไปสูก่ ารปรับปรงุ แก้ไขการดำเนนิ งาน แนวทางการจดั ทำแผนปฏบิ ตั กิ ารโครงการเสรมิ สรา้ งคุณธรรม จรยิ ธรรม และธรรมาภบิ าล 23 ในสถานศึกษา สำนกั งานเขตพื้นที่การศึกษา ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 23 24 สว่ นท่ี 2 บริบททเ่ี กยี่ วขอ้ ง 26 รัฐธรรมนญู แหง่ ราชอาณาจักรไทย พุทธศกั ราช 2560 28 ยทุ ธศาสตร์ชาติ ระยะ 20 ปี แผนแมบ่ ทภายใต้ยทุ ธศาสตร์ชาติ 34 เปา้ หมายและตัวชี้วัดของแผนแม่บทภายใต้ยทุ ธศาสตรช์ าติ ประเดน็ การตอ่ ต้านการทจุ ริต 35 และประพฤติมชิ อบ 36 แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสงั คมแห่งชาติ ฉบับที่ 12 (พ.ศ.2560 - 2564) 49 โมเดลประเทศไทยสคู่ วามมั่นคง ม่งั คง่ั และยง่ั ยนื (Thailand 4.0) ยทุ ธศาสตร์ชาตวิ ่าดว้ ยการปอ้ งกันและปราบปรามการทจุ ริต ระยะท่ี 3 (พ.ศ. 2560 - 2564) 49 ส่วนท่ี 3 แผนปฏิบตั กิ ารโครงการเสริมสร้างคณุ ธรรม จรยิ ธรรม และธรรมาภิบาลในสถานศึกษา 64 สำนกั งานเขตพน้ื ที่การศึกษาประถมศึกษายะลา เขต 3 ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 แผนปฏบิ ัตกิ ารโครงการเสริมสร้างคณุ ธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาลในสถานศึกษา สำนกั งานเขตพื้นท่กี ารศึกษาประถมศกึ ษายะลาเขต 3 ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 แบบสรปุ โครงการ/กิจกรรมแผนปฏบิ ัตกิ ารโครงการเสรมิ สรา้ งคุณธรรม จรยิ ธรรม และ ธรรมาภบิ าลในสถานศกึ ษา สำนกั งานเขตพน้ื ทก่ี ารศึกษา ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ภาคผนวก คำสงั่ แตง่ ตั้งคณะกรรมการการจดั ทำแผนปฏบิ ัติการโครงการเสรมิ สร้างคณุ ธรรม จรยิ ธรรม และ ธรรมาภบิ าลในสถานศึกษาสำนกั งานเขตพน้ื ท่ีการศึกษาประถมศกึ ษายะลา เขต 3 ปีงบประมาณ 2563

1 สว่ นที่ 1 บทนำ สภาพการณท์ ุจริตคอรร์ ปั ชนั ในประเทศไทย ปัจจุบันปัญหาการคอร์รัปชันถอื ไดว้ า่ เป็นปัญหาใหญ่ท่เี กิดข้นึ ในประเทศตา่ งๆ ท่ัวโลก รวมทง้ั ประเทศไทย ซ่งึ ปัญหานีย้ ังไม่มีทีท่าวา่ จะหมดไป อีกทั้งยังทวีความรุนแรงและซับซ้อนมากข้ึนเรื่อยๆ แมว้ า่ ประเทศไทยจะก้าวเขา้ สู่ ความทันสมยั มรี ะบบการบริหารราชการสมยั ใหม่ มกี ารรณรงค์จากองคก์ รของรฐั หรือองคก์ รอสิ ระต่างๆ เหน็ พ้อง กนั ว่า การทุจรติ คอร์รัปชันเป็นปัญหาท่ีนำไปสู่ความยากจน และเป็นอุปสรรคที่ขัดขวางการพัฒนาประเทศ อย่างแท้จริง สำหรับประเทศไทยน้ันเป็นทท่ี ราบกันท่ัวไปว่า ปัญหาเร่ืองการทุจริตคอร์รัปชันเป็นปัญหาสำคัญ ลำดับตน้ ๆท่ีส่งผลกระทบต่อการพัฒนาประเทศเป็นอย่างมาก ปัญหาดังกลา่ วเกดิ ขน้ึ มาช้านานจนฝังรากลึกและ พบเกือบทุกกลุ่มอาชพี ในสังคมไทย เก่ียวพันกับวิถีชีวติ ของคนไทยมาอย่างยาวนานหรอื กล่าวได้ว่าเปน็ ส่วนหน่ึง ของวัฒนธรรมไทยไปแล้ว สาเหตุของปญั หาทีพ่ บ คือ การทุจริตคอร์รัปชันเป็นประเพณีนิยมท่ีปฏิบัติมาตั้งแต่ดั้งเดมิ และมีอทิ ธิพล ตอ่ ความคิดของคนในปัจจุบันอยู่ค่อนข้างมาก ฉะน้ัน พฤติกรรมการปฏิบัติของข้าราชการจึงไม่สอดคล้อง กับ แนวความคิดของการเปน็ ขา้ ราชการสมยั ใหม่ การทจุ ริตคอรปั ชันของข้าราชการด้วยความไม่รู้หรือด้วยความบริสุทธ์ใิ จ จึงยงั คงปรากฎอย่คู ่อนข้างมาก นอกจากนี้ การทจุ ริตคอร์รัปชันของข้าราชการอยู่ทีต่ ัวข้าราชการ ปัญหาท่ีเกิดจาก ความคิด ความไม่มปี ระสิทธิภาพของตัวระบบ และปัญหาของตัวขา้ ราชการ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของรายได้ สวสั ดิการ จรยิ ธรรมในการทำงานความคาดหวังและโอกาสในชวี ิตของตวั ขา้ ราชการ การบรหิ ารราชการแผ่นดนิ เป็นสาเหตุ ท่ีสำคัญท่ีสุดประการหนึ่งของการเกิดคอร์รัปชัน ใน วงราชการ อัน นำไปสู่การสูญเสียเงินรายได้ของรัฐบาล ความไมเ่ สมอภาคในการใหบ้ รกิ ารของข้าราชการแก่ผู้ตดิ ตอ่ ประชาชนผเู้ สยี ภาษไี มไ่ ดร้ บั บรกิ ารทม่ี คี ณุ ภาพ จากการจัดอันดับดัชนีการรับรู้การทุจริต (Corruption Perceptions Index: CPI) ปี 2557 และปี 2558 ประเทศไทยได้คะแนนการประเมิน 38 คะแนน ในปี 2559 ประเทศไทยได้คะแนนการประเมิ น 35 คะแน น ในปี 2560 ประเทศไทยได้คะแนนการประเมิน 37 คะแนน และในปี 2561 ประเทศไทยได้คะแนนการประเมินลดลง เหลือ 36 คะแนน ซึ่งแสดงให้เหน็ ว่าประเทศไทยยังมกี ารทจุ ริตคอร์รัปชันอยู่ในระดบั สูงซึ่งสมควรได้รับการแกไ้ ข อยา่ งเร่งดว่ น แนวทางการแก้ไขปัญหาดังกลา่ ว สำนักงานคณะกรรมการป้องกนั และปราบปรามการทุจรติ แห่งชาติ (สำนักงาน ป.ป.ช.) จึงได้กำหน ดยุทธศาสตร์ชาติว่า ด้วยกา รป้องกันและปราบปรามการทุจ ริต ระยะที่ 3 (พ.ศ.2560 - 2564) โดยกำหนดวิสยั ทัศน์วา่ “ประเทศไทยใสสะอาด ไทยท้ังชาติต้านทุจริต” (Zero Tolerance & Clean Thailand) และกำหนดพันธกิจ“สร้างวัฒนธรรมตอ่ ต้านการทจุ รติ ยกระดับธรรมาภิบาลในการบริหารจดั การ ทุกภาคสว่ นแบบบูรณาการและปฏิรูปกระบวนการป้องกนั และปราบปรามการทจุ ริตทัง้ ระบบ ให้มมี าตรฐานสากล” พร้อมทั้งกำ หน ดเป้าปร ะสงค์เชิงยุทธศาสตร์ว่า “ระดับคะแนน ของดัชนีการรับรู้การทุจริต ( Corruption Perceptions Index: CPI) สูงกวา่ รอ้ ยละ 50” โดยมวี ัตถุประสงคเ์ พ่ือสรา้ งสงั คมที่มีพฤติกรรมร่วมตา้ นการทุจรติ ใน

2 วงกว้าง และมีปัจจยั ความสำเรจ็ ในการบรรลุวตั ถปุ ระสงค์ คือ ทุกภาคส่วนรว่ มสง่ เสรมิ การกล่อมเกลาทางสงั คมและ ส่งเสรมิ การเรยี นรู้ในทุกช่วงวยั ตั้งแตป่ ฐมวัย รวมถึงผนึกกำลังและความรว่ มมือทกุ ภาคส่วนในการเปล่ยี นสภาพแวดลอ้ มท่ี นำไปส่สู งั คมทมี่ ีค่านิยมรว่ มต้านทจุ ริต และมวี ตั ถปุ ระสงค์ทีส่ ำคัญอีกประการหน่ึง คือ สร้างนวัตกรรมในการต่อต้าน การทุจริต มีกลไกป้องกันการทุจริตและระบบบริหารจัดการ ตามหลักธรรมา ภิบาล โดยมีปัจจัยความสำเร็จ คือ มกี ระบวนการทำงานด้านปอ้ งกันการทจุ ริตเปลยี่ นแปลงสู่การทำงานเชงิ รุก สามารถป้องกันการทุจรติ ได้อย่างเท่าทัน และมีประสิทธภิ าพ มกี ารบูรณาการการทำงานระหว่างองค์กรที่เกี่ยวขอ้ งกับการป้องกันการทจุ รติ อยา่ งเป็นรูปธรรม โดยมีกลุ่มเป้าหมายหลัก คอื เด็กและเยาวชน ท้ังน้ี มีความเชื่อมโยงกับ ยุทธศาสตรท์ ่ี 1 สร้างสังคมที่ไม่ทนต่อ การทุจริต โดยดำเนินการผ่านกลยุทธ์การปรับฐานความคิดทุกช่วงวัย ตั้งแต่ปฐมวัยให้สามารถแยกแยะระหว่าง ผลประโยชน์ส่วนตน และผลประโยชน์ส่วนรวม และส่งเสริมให้มีระบบและกระบวนการกล่อมเกลาทางสังคม เพ่ือต้านทุจริต พร้อมท้ังเสริมพลังการมีส่วนร่วมของพลเมือง (Civic Participation) และบูรณาการทุกภาคส่วน เพ่ือตอ่ ต้านการทุจรติ และมคี วามเช่อื มโยงกับ ยทุ ธศาสตร์ท่ี 4 พฒั นาระบบป้องกันการทจุ รติ เชงิ รุก โดยดำเนนิ การ ผ่านกลยุทธ์การพัฒนานวัตกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อลดปญั หาการทุจริต อีกทัง้ พฒั นา วิเคราะห์และบรู ณาการ ระบบการประเมินด้านคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของหนว่ ยงาน เพื่อเช่ือมโยงกับแนวทางการยกระดับ คะแนนดัชนีการรับรู้เรอ่ื งการทจุ ริต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย นอกจากนี้ ทิศทางการพัฒนายุทธศาสตร์ชาตวิ ่าด้วยการปอ้ งกันและปราบปรามการทุจริต ระยะที่ 3 ยังมีความ สอดคล้องกบั ทิศทางของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) ยุทธศาสตร์ท่ี 6 ด้านการเพ่ิมประสิทธิภาพและธรรมาภิบาลใน ภา ครัฐ ซึ่งแผน พัฒน าฯ ฉบับที่ 12 ได้จัดทำ ขึ้น บนพ้ืนฐา น ของยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (พ.ศ. 2560 – 2579) ถือเป็นแผนแม่บทหลักของการพัฒนา ประเทศ และเป้าหมาย การพั ฒน าที่ยั่งยืน (Sustainable Development Goals : SDGs) ร วมท้ั งกา ร ป รับโคร งสร้า งป ร ะเทศ ไท ยไปสู่ ประเทศไทย 4.0 โดยกำหนดประเดน็ การพฒั นา พรอ้ มทั้ง แผนงาน/โครงการสำคัญทต่ี ้องดำเนนิ การให้เหน็ ผลเปน็ รปู ธรรม ในช่วง 5 ปีแรกของการขับเคล่ือนยุทธศาสตร์ชาติ เพ่ือเตรียมความพร้อมของคน สังคม และระบบเศรษฐกิจของประเทศ ใหส้ ามารถปรบั ตัวรองรับผลกระทบจากการเปลย่ี นแปลงได้อยา่ งเหมาะสม และสอดคล้องกับยุทธศาสตร์การปลูกฝัง “คนไทยไม่โกง” และยทุ ธศาสตร์การป้องกนั ดว้ ยการเสรมิ สร้างสังคมธรรมาภิบาล ของยทุ ธศาสตรช์ าติ 20 ปี อกี ด้วย ทั้งน้ี แผนพัฒน าเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับท่ี 12 มีแผนงานและโครงการสำคัญท่ีเกี่ยวข้องกับ การดำเนนิ งานของสำนักงานคณะกรรมการการศกึ ษาขัน้ พนื้ ฐาน คือ แผนงานท่ี 5.9 การสรา้ งกลไก “ยบั ยง้ั ” และ “สร้างความตระหนักร”ู้ เพ่ือป้องกันการทุจริต ที่กล่าวถึงการเสริมสรา้ งคุณธรรม จริยธรรมและธรรมาภิบาล ใน สถา นศึกษา ภายใต้กร อบแนวคิด “โรงเรียนสุจริต” เพ่ือสร้างองค์ความรู้และกระบวนการเรียนรู้ท่ีเท่าทันต่อ การเปลี่ยนแปลง ปลูกจิตสำนึก ทักษะกระบวนการคิด มีวินัย ซ่ือสัตย์ อยู่อยา่ งพอเพียง มีจิตสาธารณะ ซึ่งเป็น คณุ ลักษณะ 5 ประการของโรงเรียนสจุ รติ สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน ในฐานะหน่วยงานหลักที่รับผดิ ชอบงานการจัดการศกึ ษา ขั้นพื้นฐานให้กับเยาวชนส่วนใหญ่ของประเทศ ให้เป็นพลเมืองที่มี คุณภาพในอนาคต ตระหนักใน ความสำคัญ ของการเตรียมการดา้ นการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในสถานศึกษา ไดร้ ว่ มเปน็ ส่วนหนึง่ ในการขบั เคลือ่ น

3 ยทุ ธศาสตร์ชาติว่าดว้ ยการป้องกันปราบปรามการทจุ รติ ระยะที่ 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) และแผนพัฒนาเศรษฐกิจ และสังคมแห่งชาติ ฉบับท่ี 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) มาอย่างต่อเนื่องโดยดำเนินโครงการเสริมสร้างคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาลในสถานศกึ ษา (โครงการโรงเรียนสุจริต) เพื่อวางรากฐานการปลูกจติ สำนึก ซึ่งเป็นกลไกในการ ป้องกันและปราบปรามการทุจรติ ของประเทศชาติ โดยมุ่งเนน้ การพฒั นานกั เรียน ครู ผู้บรหิ าร และบุคลากรทางการ ศึกษาให้เกดิ คุณลักษณะ 5 ประการของโรงเรียนสุจริต โดยเริ่มพัฒนาจากกลมุ่ เป้าหมายทเี่ ป็นโรงเรยี นสุจรติ ต้นแบบ จำนวน 225 โรงเรยี น (สำนักงานเขตพื้นท่ีการศึกษาละ 1 โรงเรียน) และขยายเครือข่ายโรงเรียนสุจริตเพิ่มข้ึน อย่างตอ่ เนอื่ งทุกปี ตง้ั แต่ปงี บประมาณ พ.ศ. 2557 จนครบทุกโรงเรยี นในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 นอกจากนี้การดำเนินโครงการยังขยายผลให้ครอบคลุมถึงสำนกั งานเขตพื้นทกี่ ารศึกษา ซ่งึ เปน็ หน่วยงาน ในสังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพ้นื ฐาน ภายใต้กิจกรรมสำนักงานเขตพ้ืนท่กี ารศกึ ษาสจุ รติ เพื่อให้ สำนักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษามีการดำเนินงานตามภารกิจอย่างโปรง่ ใส อกี ท้ังยงั มีการนำเครื่องมอื การประเมิน คุณธร รมและความโปร่งใสใน กา รดำเนิน งา นของหน่วยงาน ภาครัฐ การศึกษา (Integrity and Transparency Assessment: ITA) มาขยายผลเพื่อพฒั นาและยกระดับคณุ ธรรมและความโปร่งใสในสำนักงานเขตพน้ื ทกี่ ารศึกษาและ สร้างกลไกและกระบวนการป้องกันการทุจริตให้มีความเข้มแขง็ และเท่าทันต่อสถานการณ์การทุจรติ สอดคล้อง แนวทางของปฏญิ ญาโรงเรียนสจุ ริต ทั้ง 3 ด้าน คอื ดา้ นการป้องกนั ด้านการปลูกฝงั และด้านการสรา้ งเครือข่าย เพ่อื ให้เกิดความตอ่ เน่ืองในการดำเนินการเสริมสรา้ งคุณธรรม จรยิ ธรรม และธรรมาภบิ าลในสถานศึกษา สำนกั งานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพ้นื ฐาน ไดร้ ่วมกับ สำนักงาน ป.ป.ช. กำหนดแนวทางการจัดทำแผนปฏิบัติการ โครงการเสริมสรา้ งคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาลในสถานศกึ ษา และสำนักงานเขต พน้ื ที่การศึกษา ประจำปี งบประมาณ พ.ศ. 2563 เพื่อให้สำนักงานเขตพ้นื ทีก่ ารศึกษาแปลงแนวทางและมาตรการตามยุทธศาสตรช์ าตฯิ ไปสู่ การปฏิบัติโดยกำหนดไว้ในแผนปฏบิ ตั ิราชการ 4 ปี และแผนปฏิบัติราชการประจำปี โดยให้ยดึ กรอบยทุ ธศาสตรห์ ลัก ท่ีใชใ้ นการจดั ทำแผนปฏิบัตกิ ารป้องกนั และปราบปรามการทุจรติ และประพฤติมิชอบให้คำนึงถึงความสอดคล้องกับ นโยบายรัฐบาล ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (พ.ศ. 2561 – 2580) แผนพฒั นาเศรษฐกิจและสงั คมแห่งชาติ ฉบับที่ 12 แผนแม่บทบูรณาการป้องกัน ปราบปรามการทุจริตและประพฤตมิ ิชอบ ระยะ 20 ปี (พ.ศ. 2561 – 2580) และ ยทุ ธศาสตรช์ าติว่าดว้ ยการปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ ริต ระยะที่ 3 (พ.ศ. 2560-2564) สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศกึ ษายะลา เขต 3 จึงได้จัดทำแผนปฏิบัติการโครงการเสริมสร้าง คณุ ธรรม จริยธรรม และธรรมาภบิ าลในสถานศึกษา และสำนักงานเขต พนื้ ที่การศกึ ษาประถมศึกษายะลา เขต 3 ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เพ่ือเป็นกรอบทิศทางในการดำเนินการปลกู ฝังวธิ ีคิด ปลกุ จิตสำนึกให้มวี ัฒนธรรม และพฤติกรรมซื่อสัตย์สจุ ริต เพอ่ื ขบั เคล่ือนการดำเนินงานให้เกิดผลสำเร็จตามเปา้ หมายและแนวทางการพัฒนา ประเทศอยา่ งเป็นรปู ธรรม

4 ข้อมูลของสำนักงานเขตพน้ื ทกี่ ารศึกษาประถมศึกษายะลา เขต 3 สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษายะลา เขต 3 จัดตั้งข้ึนตามประกาศกระทรวงศึกษาธิการ ซึ่งประกาศใน ราชกิจจานุเบกษาและประกาศกระทรวงศึกษาธิการ เรือ่ ง ปรบั ปรุงแกไ้ ขการกำหนดเขตพ้ืนที่การศึกษาและกำหนด เขตพื้นที่การ ศึกษาเพ่ิมเติม พ.ศ. 2 55 0 ประกา ศเมื่อวัน ท่ี 9 กุมภาพันธ์ 2 55 0 และได้มีการประกาศใน ราชกิจจานเุ บกษา เลม่ 124 ตอนพิเศษ 29 ง. เมื่อวันท่ี 14 มีนาคม 2550 โดยไดก้ ำหนดเขตพ้นื ท่ีการศึกษาเพม่ิ เติม ในจังหวัดยะลา ปัตตานี และนราธวิ าส จังหวัดละ 1 เขต สำหรับจังหวดั ยะลาไดก้ ำหนดเขตพน้ื ที่การศึกษา ดงั น้ี 1. สำนกั งานเขตพ้ืนทีก่ ารศึกษายะลา เขต 1 ประกอบดว้ ยทอ้ งที่อำเภอเมืองยะลา อำเภอรามนั และอำเภอกรงปนิ งั สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาตั้งอยทู่ ี่อำเภอเมอื งยะลา 2. สำนักงานเขตพื้นทก่ี ารศึกษายะลา เขต 2 ประกอบดว้ ยท้องทอ่ี ำเภอบนั นังสตา อำเภอยะหา และอำเภอกาบงั สำนกั งานเขตพื้นทกี่ ารศึกษาต้งั อยทู่ ีอ่ ำเภอบังนังสตา 3. สำนักงานเขตพน้ื ท่ีการศึกษายะลา เขต 3 ประกอบดว้ ยท้องที่อำเภอธารโตและอำเภอเบตง สำนกั งานเขตพน้ื ที่การศกึ ษาตั้งอยู่ทีอ่ ำเภอเบตง ปัจ จุบัน ได้เปล่ียน ช่ือเป็น สำนักงา นเขตพื้น ที่การ ศึกษาประถมศึกษายะลา เขต 3 ตามปร ะกา ศ กระทรวงศึกษาธิการ เรื่อง การกำหนดและแก้ไขเปล่ียนแปลงเขตพ้ืนที่การศึกษาประถมศึกษา ประกาศใน ราชกจิ จานุเบกษา เม่ือวนั ที่ 17 สิงหาคม 2553 โดยตงั้ สำนกั งานท่อี ำเภอเบตง ซงึ่ อยดู่ ้านทิศใต้ของจงั หวัดมชี ายแดน ติดต่อกับรัฐเคดาห์และรัฐเปรัคประเทศมาเลเชีย มรี ะยะทางห่างจากจังหวดั ยะลา 140 กิโลเมตร และห่า งจาก กรุงเทพ 1,590 กิโลเมตร มีเขตบริการครอบคลุมพ้ืนที่ 1,976.01 ตารางกิโลเมตรแบ่งเปน็ 2 อำเภอ 8 ตำบล 3 เทศบาล และ 7 อบต. ดังนี้ อำเภอ ตำบล เทศบาลตำบล อบต. 1. เบตง 1. ตำบลเบตง 1. เทศบาลเมืองเบตง 1. อบต.ยะรม 2. ธารโต 2. ตำบลยะรม 3. ตำบลตาเนาะแมเราะ 2. เทศบาลตำบลธารน้ำทิพย์ 2. อบต.ตาเนาะแมเราะ 2 อำเภอ 4. ตำบลอยั เยอร์เวง 1. ตำบลธารโต 3. อบต.อยั เยอรเ์ วง 2. ตำบลแม่หวาด 3. ตำบลบ้านแหร 1. เทศบาลตำบลคอกชา้ ง 1. อบต.ธารโต 4. ตำบลครี ีเขต 2. อบต.แม่หวาด 3. อบต.บ้านแหร 4. อบต.ครี เี ขต 8 ตำบล 3 เทศบาล 7 อบต.

5

6

7 ผู้บริหารและบุคลากร สำนกั งานเขตพื้นทกี่ ารศกึ ษาประถมศกึ ษายะลา เขต 3 นายโกมุท รุยออ่ น ผอ. สพป. ยะลา เขต 3

8 ข้อมลู สถานศกึ ษาจำแนกตามขนาดโรงเรยี น สำนกั งานเขตพื้นท่ีการศึกษาประถมศึกษายะลา เขต 3 1. สถานศึกษาขนาดเลก็ (จำนวนนกั เรียนไม่เกนิ 120 คน) ลำดบั ที่ ชื่อสถำนศกึ ษำ เปดิ สอน นักเรียน หอ้ งเรียน ครู เบอร์โทรศพั ท์โรงเรียน ผบู้ ริหำร อ.1-ป.6 85 9 1 บ้านจาเราะปะไต อ.1-ป.6 34 9 10 073-232038 นางสาวนิสิตา นารีหวานดี อ.2-ป.6 33 8 2 บ้านจาเราะซซู ู อ.1-ป.6 85 9 4 073-360299 นายอฟิ ฟาน สมอดยี อ อ.2-ป.6 106 8 3 บ้านธารน้าทิพย์ อ.2-ป.6 35 8 4 073-287016 นายมะสอและ ดอเลาะอาลี อ.1-ป.6 51 8 4 บ้านธารน้าใส อ.1-ป.6 70 8 9 073-201822 นายชนกนันท์ พะสุโร อ.1-ป.6 77 8 5 บ้านศรีนคร อ.2-ป.6 56 8 10 073-206032 นายไฟซอล หลงลวู า 6 บ้านไทยพฒั นา 6 073-206506 นางสาวนุรไอนี เจ๊ะกา 7 บ้านศรีท่าน้า 4 073-201817 นางมารีน่า สะนี 8 นิคมสร้างตนเองธารโต 6 6 073-201818 นางอาอีซะฮ์ สมาแอ 9 บ้านวังศลิ า 6 073-720170 นางสาวสภุ ลกั ษ์ พยัคฆพล 10 บ้านปะเดง็ 7 073-373236 นางชลินทรา จักรถนอม 2. สถานศกึ ษาขนาดกลาง (จำนวนนักเรยี น 121-600 คน) ลำดบั ที่ ชื่อสถำนศกึ ษำ เปดิ สอน นักเรียน ห้องเรียน ครู เบอร์โทรศพั ทโ์ รงเรียน ผบู้ ริหำร อ.2-ม.3 214 11 1 ไทยรัฐวิทยา 94 (บ้านบ่อน้าร้อน) อ.2-ป.6 126 8 19 073-272198 นางพชั รี เจ๊ะและ อ.2-ม.3 199 11 2 บ้านตาเนาะแมเราะ อ.1-ป.6 122 9 11 073-378246 นางสาวนิษฐเนตร เทพเกือ อ.1-ป.6 132 9 3 บ้านดา่ นสันตริ าษฎร์ อ.2-ป.6 151 8 17 073-378781 นายสหุ ริ ทิพย์มณี อ.2-ป.6 245 10 4 บ้านบาแตตแู ง อ.2-ม.3 345 14 13 073-287015 นางสาวมณภัสสรณ์ เสถียรบุตร อ.2-ป.6 248 8 5 บ้านมาลา อ.2-ป.6 148 8 13 073-286011 นางสาวอนุรี แซไ่ ว อ.1-ป.6 213 9 6 สังวาลย์วทิ 5 อ.1-ป.6 123 9 14 073-284117 นางสาวคาดยี ะห์ อามานะกลุ อ.1-ป.6 275 14 7 บ้านยะรม อ.2-ป.6 139 8 19 073-284123 นางสาวซารีนา เจ๊ะโด อ.2-ป.6 134 8 8 บ้านราโมง อ.2-ม.3 482 19 28 073-287045 นายบาฮารอดงิ เจ๊ะและ อ.2-ม.3 343 19 9 บ้านนาข่อย อ.2-ม.3 170 11 14 073-230892 นางสาวสชุ าดา ศริ ิสุวรรณ 10 บ้านวังใหม่ (ประชาอทุ ิศ 2519) 15 073-203061 นายมารุต รามแกว้ 11 บ้านธารมะลิ 15 073-201813 นางสาวภัทรชรี หนูแพ 12 นิคมสร้างตนเองธารโต 5 12 073-360588 นางสาวอามาล เจ๊ะสนิ 13 บ้านแหร 31 073-373442 นายเจริญ แขกไทย 14 บ้านบัวทอง 16 073-360530 นายฟฎั ลี แนโม 15 บ้านบ่อหิน 14 073-236575 นายวาริด ข้านุรักษ์ 16 บ้านเยาะ 33 073-201779 นายรอสะ มาเละ๊ 17 บ้านโต 28 073-280162 นายประสิทธ์ิ เรืองหิรัญ 18 บ้านจุโป 19 073-360016 นายชัยศกั ด์ิ วสิ ทุ ธิ์

9 3. สถานศึกษาขนาดใหญ่ (จำนวนนกั เรยี น 601-1,500 คน) ลำดบั ที่ ช่ือสถำนศกึ ษำ เปดิ สอน นกั เรียน หอ้ งเรียน ครู เบอร์โทรศพั ท์โรงเรียน ผบู้ ริหำร 1 อนุบาลเบตง (สภุ าพอนุสรณ)์ อ.1-ป.6 1,155 36 2 บ้านอยั เยอร์เวง อ.1-ม.3 951 33 57 073-230550 นางอรวรรณ เรืองหิรัญ 3 บ้านใหม่ (วันครู 2503) อ.1-ป.6 655 27 4 บ้านนิคมสร้างตนเองธารโต อ.1-ป.6 770 26 59 073-285126 นายจ้าลอง จันทรโชติ 43 073-285070 นายธีรวทิ ช์ โรจนานิตวิ ฒั น์ 52 073-297075 นายไพโรจน์ ทองศริ ิ 4. สถานศึกษาขยายโอกาส

10 ขอ้ มลู จำนวนนักเรียนแยกชั้น เพศ และห้องเรยี น ปกี ารศึกษา 2562 สำนกั งานเขตพ้ืนที่การศึกษาประถมศึกษายะลา เขต 3 ลำดับ ชื่อสถำนศึกษำ ก่อนประถมศึกษำ ประถมศึกษำ มธั ยมศึกษำตอนต้น รวมทั้งหมด 1 บา้ นจาเราะปะไต ชำย หญิง รวม ห้อง ชำย หญิง รวม ห้อง ชำย หญิง รวม ห้อง ชำย หญิง รวม ห้อง 2 ไทยรฐั วิทยา 94 (บา้ นบอ่ นา้ รอ้ น) 3 บา้ นตาเนาะแมเราะ 7 17 24 3 29 32 61 6 - - - 36 49 85 9 4 บา้ นด่านสนั ติราษฎร์ 5 บา้ นจาเราะซูซู 25 19 44 2 70 52 122 6 27 21 48 3 122 92 214 11 6 บา้ นบาแตตูแง 7 บา้ นธารนา้ ทพิ ย์ 12 12 24 2 46 56 102 6 - - - 58 68 126 8 8 อนบุ าลเบตง (สภุ าพอนสุ รณ)์ 9 บา้ นมาลา 16 12 28 2 49 53 102 6 32 37 69 3 97 102 199 11 10 สงั วาลยว์ ิท 5 11 บา้ นยะรม 9 3 12 3 13 9 22 6 - - - 22 12 34 9 12 บา้ นธารนา้ ใส 13 บา้ นราโมง 19 17 36 3 49 37 86 6 - - - 68 54 122 9 14 บา้ นนาขอ่ ย 15 บา้ นอัยเยอรเ์ วง 3 6 9 2 15 9 24 6 - - - 18 15 33 8 16 บา้ นใหม่ (วันครู 2503) 17 บา้ นวังใหม่ (ประชาอุทศิ 2519) 182 149 331 12 429 395 824 24 - - - 611 544 1,155 36 18 บา้ นธารมะลิ 19 บา้ นศรนี คร 20 27 47 3 47 38 85 6 - - - 67 65 132 9 20 บา้ นไทยพัฒนา 21 บา้ นนคิ มสรา้ งตนเองธารโต 20 17 37 2 65 49 114 6 - - - 85 66 151 8 22 นคิ มสรา้ งตนเองธารโต 5 23 บา้ นศรที า่ นา้ 34 28 62 3 101 82 183 7 - - - 135 110 245 10 24 นิคมสรา้ งตนเองธารโต 6 25 บา้ นแหร 8 19 27 3 26 32 58 6 - - - 34 51 85 9 26 บา้ นวังศิลา 27 บา้ นบวั ทอง 26 37 63 2 135 108 243 9 14 25 39 3 175 170 345 14 28 บา้ นบอ่ หนิ 29 บา้ นปะเด็ง 36 29 65 2 96 87 183 6 - - - 132 116 248 8 30 บา้ นเยาะ 31 บา้ นโต 118 122 240 9 358 284 642 21 35 34 69 3 511 440 951 33 32 บา้ นจโุ ป 80 76 156 7 275 224 499 20 - - - 355 300 655 27 รวมท้ังส้ิน 23 13 36 2 59 53 112 6 - - - 82 66 148 8 18 32 50 3 87 76 163 6 - - - 105 108 213 9 12 14 26 2 43 37 80 6 - - - 55 51 106 8 4 7 11 2 15 9 24 6 - - - 19 16 35 8 102 97 199 8 292 279 571 18 - - - 394 376 770 26 15 19 34 3 54 35 89 6 - - - 69 54 123 9 4 5 9 2 19 23 42 6 - - - 23 28 51 8 6 4 10 2 35 25 60 6 - - - 41 29 70 8 32 14 46 3 120 109 229 11 - - - 152 123 275 14 9 5 14 2 45 18 63 6 - - - 54 23 77 8 19 12 31 2 53 55 108 6 - - - 72 67 139 8 12 13 25 2 59 50 109 6 - - - 71 63 134 8 4 5 9 2 25 22 47 6 - - - 29 27 56 8 51 46 97 4 185 149 334 12 26 25 51 3 262 220 482 19 25 32 57 4 142 123 265 12 18 3 21 3 185 158 343 19 10 9 19 2 54 40 94 6 34 23 57 3 98 72 170 11 961 917 1,878 105 3,090 2,650 5,740 272 186 168 354 21 4,237 3,735 7,972 398 ขอ้ มูล ณ วันท่ี 10 มิถนุ ายน 2562

11 การดำเนินงานเสริมสร้างคุณธรรม จรยิ ธรรม และธรรมาภิบาลในสถานศึกษา ของสำนกั งานเขตพ้นื ทก่ี ารศึกษาประถมศึกษายะลา เขต 3 ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 สำนักงานเขตพื้นท่ีการศึกษาประถมศกึ ษายะลา เขต 3 ได้ดำเนินโครงการ เสรมิ สรา้ งคณุ ธรรม จรยิ ธรรมและธรรมาภบิ าลในสถานศึกษา (โครงการโรงเรยี นสจุ รติ ) โดยมวี ัตถุประสงค์ เพ่ือปลูกฝังให้ นักเรียน ครู ผู้บริหาร และบคุ ลากรทางการศึกษาทุกคน มีคุณลักษณะ 5 ประการของโรงเรียนสจุ รติ ได้แก่ ทักษะ กระบวนการคิด มวี นิ ยั ซ่อื สตั ยส์ จุ รติ อยอู่ ยา่ งพอเพยี ง และมจี ิตสาธารณะ รวมท้งั มพี ฤติกรรมร่วมต้านการทุจรติ ทั้งใน ระดับสถานศกึ ษา สำนักงานเขตพนื้ ที่การศึกษา ชุมชน สังคม และประเทศชาติ ซงึ่ เปน็ การดำเนินงานที่สอดคลอ้ งกับ ยทุ ธศาสตรช์ าติ วา่ ดว้ ยการปอ้ งกันและปราบปรามการทจุ รติ ระยะที่ 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ประกอบด้วย ยุทธศาสตร์ที่ 1 สร้างสังคมที่ไม่ทนต่อการทุจริต ผ่านการดำเนินกิจกรรมโรงเรียนสุจริต ได้แก่ กิจกรรมบรษิ ัท สร้างการดี กิจกรรมสร้างสำนึกพลเมือง (Project Citizen) กิจกรรมถอดบทเรียน (Best Practice) ครูและผู้บริหาร เป็นต้น กิจกรรมสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาสุจริต และการขับเคลื่อนการนำหลักสูตรต้านทุจริตศึกษา (หลักสูตรการศึกษา ขัน้ พื้นฐาน) ไปปรบั ใชใ้ นการจัดการเรยี นการสอนของสถานศึกษาในสังกัด ในส่วนของยุทธศาสตรท์ ่ี 4 พัฒนาระบบป้องกันการทุจริตเชิงรกุ สำนกั งานเขตพื้นท่ีการศึกษาประถมศึกษา ยะลา เขต 3 ได้เขา้ รว่ มการประเมินคณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของสำนกั งานเขตพ้ืนที่การศึกษา ออนไลน์ (ITA Online) โดยรับการประเมินจากสำนกั พฒั นานวัตกรรมการจดั การศึกษา สำนักงานคณะกรรมการ การศึกษาข้นั พื้นฐาน การดำเนินโครงการเสริมสร้างคุณธรรม จรยิ ธรรมและธรรมาภิบาล ในสถานศึกษา ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 มีรายละเอียดโดยสรปุ ดังน้ี 1. การเตรียมการ 1.1 ส่งผู้แทนเข้าร่วมการประชมุ เชิงปฏิบัติการการบูรณาการความร่วมมือในการต่อต้านการทจุ ริตและ ประพฤตมิ ชิ อบตามแนวทางของแผนแมบ่ ทบรู ณาการป้องกัน ปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ ระยะ 20 ปี (พ.ศ. 2560 – 2579) ประกอบด้วย 1) ผ้รู ับผิดชอบโครงการโรงเรยี นสุจริตในระดับสำนักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษา 2) ผู้รบั ผิดชอบโครงการสำนักงานเขตพ้นื ที่การศกึ ษาสุจรติ 3) ผู้รับผิดชอบการประเมนิ คณุ ธรรมและความโปรง่ ใส ในการดำเนินงานของสำนักงานเขตพนื้ ทก่ี ารศกึ ษาและ 4) ผู้มีความชำนาญในระบบปฏิบัติการคอมพวิ เตอร์เพอื่ บูรณาการ ความร่วมมือในการต่อต้านการทุจริตและประพฤติมชิ อบในระดบั สำนกั งานเขตพ้ืนทีก่ ารศึกษา รว่ มกับผู้แทนจาก สำนักงาน ป.ป.ช. ประจำจังหวดั

12 1.2 ดำเนนิ การจดั ทำแผนปฏบิ ัติการขับเคล่ือนการนำหลกั สตู รต้านทจุ รติ ศึกษา (หลักสูตรการศึกษาข้ันพน้ื ฐาน) ไปปรบั ใช้ในการจัดการเรียนการสอนของสถานศึกษาในสังกัด และ แผนปฏิบัติการป้องกนั การทุจริตของสำนักงาน เขตพ้ืนท่ีการศึกษา ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เพ่ือเสนอให้สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขนั้ พื้นฐาน พิจารณาโอนจัดสรรงบประมาณในการขับเคล่ือนการดำเนินกิจกรรม 2. การปฏบิ ตั ิ 2.1 ดำเนินการขับเคลื่อนการนำหลักสูตรต้านทุจริตศึกษา (หลักสูตรการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน) ไปปรับใช้ ในการจัดการเรยี นการสอนของสถานศึกษาในสงั กัด 2.2 ดำเนนิ การขับเคล่ือนแผนปฏิบัติการปอ้ งกันการทุจริตของสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา ประจำปี งบประมาณ พ.ศ. 2563 2.3 ขยายผลการดำเนินการจัดทำฐานข้อมูลโครงการโรงเรียนสุจริต เพื่อเตรยี มรับการประเมินคุณธรรมและ ความโปร่งใสในการดำเนนิ งานของสถานศกึ ษาในสงั กัด ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 2.4 ดำเนินกจิ กรรมพัฒนาและยกระดับผลการประเมินคณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนนิ งานของสำนักงาน เขตพ้นื ทีก่ ารศกึ ษา ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 2.5 รับการติดตาม และให้คำปรึกษาในการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใส ใน การดำเนิน งา น ของสำนกั งานเขตพน้ื ทก่ี ารศึกษา ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 2.6 รบั การประเมนิ คุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนนิ งานของสำนักงานเขตพืน้ ที่การศึกษาออนไลน์ (ITA Online) จากสำนกั พฒั นานวตั กรรมการจดั การศึกษา สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาข้นั พน้ื ฐาน 3. ตดิ ตามการดำเนินโครงการ 3.1 นเิ ทศ กำกบั ตดิ ตาม แบบบรู ณาการ และการดำเนินการอ่ืน ๆ ตามโครงการโรงเรยี นสุจรติ 3.2 รายงานผลการขับเคลอ่ื นการนำหลักสูตรต้านทุจริตศึกษา (หลักสตู รการศึกษาข้ันพน้ื ฐาน) ไปปรับใช้ ในการจดั การเรียนการสอนของสถานศึกษาในสังกัด 3.3 รายงานผลการขบั เคล่ือนแผนปฏิบตั ิการป้องกันการทุจริตของสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา ประจำปี งบประมาณ พ.ศ. 2563 3.4 รายงานผลการเบิกจา่ ยงบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2563 แผนงานบูรณาการต่อต้านการทุจริตและ ประพฤตมิ ิชอบ ท่ีได้รับการโอนจดั สรรจาก สำนักงานคณะกรรมการการศกึ ษาขั้นพนื้ ฐาน ผ่านทางเว็บไซตโ์ ครงการ โรงเรยี นสุจรติ (www.uprightschool.net)

13 4. แลกเปลีย่ นเรียนรู้ ผลการดำเนนิ โครงการ เข้ารว่ มกจิ กรรม การแลกเปลีย่ นเรียนรู้ การนำเสนอผลงาน และการประกวดแข่งขันกิจกรรมการเรยี นรู้ ภายใตโ้ ครงการเสริมสรา้ งคุณธรรม จริยธรรมและธรรมาภบิ าลในสถานศกึ ษา (โครงการโรงเรียนสุจรติ ) ระดบั ภมู ภิ าค กจิ กรรมแลกเปล่ียนเรยี นรู้ การนำเสนอผลงาน และการประกวดแขง่ ขนั ฯ กจิ กรรมในโครงการโรงเรียนสุจริต ประกอบดว้ ย 1) กิจกรรมสร้างสำนึกพลเมือง (Project Citizen) โดยคัดเลือกโรงเรียนสุจริตต้นแบบเป็นตัวแทน ของสำนักงานเขตพ้ืนทก่ี ารศกึ ษาเข้ารว่ มกจิ กรรม 2) กิจกรรมบรษิ ทั สร้างการดี โดยคัดเลอื กเครอื ขา่ ยโรงเรยี นสจุ ริต ร้อยละ 10 เป็นตัวแทนของสำนักงานเขต พื้นท่ีการศกึ ษาเขา้ รว่ มกจิ กรรม 3) กิจกรรมถอดบทเรียน (Best Practice) ครู โดยคัดเลือกเครือข่ายโรงเรียนสุจรติ ร้อยละ 10 เป็น ตวั แทนของสำนกั งานเขตพ้นื ท่ีการศกึ ษาเขา้ ร่วมกจิ กรรม 4) กิจกรรมถอดบทเรียน (Best Practice) ผู้บริหาร โดยคัดเลือกเครือข่ายโรงเรียนสุจรติ รอ้ ยละ 10 เป็นตัวแทนของสำนกั งานเขตพืน้ ทกี่ ารศึกษาเข้าร่วมกจิ กรรม การจัดนิทรรศการแสดงผลการดำเนินกิจกรรมตามโครงการเสรมิ สร้างคณุ ธรรม จรยิ ธรรมและธรรมาภิบาล ในสถานศกึ ษา ประกอบด้วย 1) นิทรรศการแสดงการนำหลักสูตรต้านทุจริตศึกษาไปปรับใช้ในการเรียนการสอนของสถานศึกษา (หอ้ งเรยี นหลกั สตู รตา้ นทจุ ริตศึกษา)

14

15 การวิเคราะหผ์ ลการประเมนิ คุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของสำนกั งานเขตพนื้ ท่กี ารศกึ ษาออนไลน์ (Integrity and Transparency Assessment Online : ITA Online) สำนกั งานเขตพ้ืนท่ีการศกึ ษาประถมศึกษายะลา เขต 3 สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพ้ืนฐาน นอกจากจะเป็นหน่วยงานระดบั กรมท่ีรับการประเมิน คณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานจากสำนักงาน ป.ป.ช. แล้ว ยงั เป็นหนว่ ยงานที่นำเครื่องมอื การประเมิน คุณธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนินงานของหนว่ ยงานภาครัฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ไปขยายผลจนได้รบั รางวัลประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการ ดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ ประจำปี งบประมาณ พ.ศ. 2560 (ITA Awards) ในฐานะหน่วยงานท่ีได้น ำการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสใน การดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐไปขยายผลเพื่อพัฒนาและยกระดบั คณุ ธรรมและความโปร่งใสในหนว่ ยงานจน ประสบความสำเร็จ โดยการประเมินคณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนินงานของสำนักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษา จำนวน 225 เขต มาอยา่ งต่อเน่อื ง ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 – 2562 สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพน้ื ฐาน ได้พัฒนานวัตกรรมการประเมิน คุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของสำนักงานเขตพ้ืนที่การศึกษาในรูปแบบออนไลน์ โดยมีแนวคิดการพัฒนา นวัตกรรมการประเมินด้วยระบบ ITA Online เพ่ือความสะดวกในการจดั เก็บข้อมูล รวดเร็วในการวิเคราะห์และประมวลผล โปร่งใสตรวจสอบได้ด้ วยระบบเวลาจ ริง (Real-time system) และการประเมิ นมี ประสิทธิภาพ ลดภาระงาน ดา้ นเอกสาร (Paperless) ของสำนักงานเขตพ้ืนที่การศึกษาทีร่ ับการประเมินโดยปรบั ปรุงระบบการเก็บข้อมลู ให้เป็น แบบออนไลน์เต็มรปู แบบ สำหรับการประเมนิ คุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนนิ งานของสำนกั งานเขตพ้ืนทีก่ ารศึกษา ประจำปี งบประมาณ พ.ศ. 2563 ซ่ึงถอื เป็นการดำเนินการมาอย่างต่อเนื่อง เข้าสู่ปีที่ 5 สำนักงานคณะกรรมการการศึกษา ขั้นพ้ืนฐาน ได้ดำเนินการพัฒนาและออกแบบระบบการประเมินในครั้งนีใ้ ห้งา่ ยต่อการใช้งาน ลดความย่งุ ยาก ซับซอ้ น ในการนำเข้าข้อมูล และคำนงึ ถงึ ความสะดวกในการตอบคำถามแบบสำรวจของผู้ท่ีเก่ยี วข้อง นอกจากน้ี ผลการประเมินคุณธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนนิ งานของสำนักงานเขตพ้ืนที่การศึกษา ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ยงั ถกู กำหนดเป็นตัวชี้วัดตามมาตรการปรับปรุงประสทิ ธิภาพในการปฏิบัติ ราชการ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตัวช้ีวัดที่ 6.4 การกำกับดูแลการทุจรติ ในส่วนของการประเมิน การกำกบั ดแู ลการทจุ รติ ของผบู้ ริหารองคก์ ารอกี ดว้ ย

16 เกณฑ์การประเมนิ คณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนนิ งานของสำนักงานเขตพ้ืนที่การศึกษาออนไลน์ (Integrity and Transparency Assessment Online : ITA Online) เกณฑ์การประเมนิ คณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนินงานของสำนักงานเขตพื้นที่กา รศกึ ษา ประจำปี งบประมาณ พ.ศ. 2563 น้ัน ได้ใหค้ วามสำคัญในการพัฒนาเกณฑก์ ารประเมินให้เกิดการสนบั สนนุ ตอ่ การยกระดับ คา่ คะแนนดัชนีการรับรู้การทุจริต (Corruption Perceptions Index: CPI) ของประเทศไทยได้อย่างเป็นรูปธรรม โดยได้ศึกษาข้อมูลจากผลการวิจัย เรอ่ื ง แนวทางการปรับปรุงและแนวการพัฒนาเครื่องมือการประเมนิ คณุ ธรรม และความโปร่งใสในการดำเนินงานของหน่วยงานภาครฐั เพ่ือนำไปส่กู ารยกระดับคะแนนดัชนีการรับร้กู ารทจุ รติ (CPI) ของประเทศไทยให้สูงข้ึน ซง่ึ การวิจัยดังกล่าวได้สังเคราะห์ประเด็นการสำรวจของแต่ละแหล่งข้อมูลที่องค์กร ความโปรง่ ใสนานาชาติ (Transparency International) นำมาใชใ้ นการประเมนิ ดัชนีการรบั รู้การทจุ ริต ประกอบกับ การศึกษาข้อมูลทางวิชาการเพมิ่ เติม การเชือ่ มโยงใหเ้ กิดความตอ่ เนือ่ งกับเกณฑ์การประเมินเดมิ และการเชื่อมโยงกับ เคร่อื งมืออืน่ ที่เกี่ยวข้อง ทำให้เกณฑ์การประเมินมเี น้ือหาครอบคลุมหลายดา้ น ซึง่ เก่ียวข้องกับคุณธรรม ความโปร่งใส และการทุจริต ท้ังท่ีมีลักษณะการทจุ ริตทางตรงและการทุจริตทางอ้อมรวมไปถึงบรบิ ทแวดล้อมที่เก่ียวข้องกับ การทุจริต ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อหน่วยงานในการนำไปสู่การปรับปรุงแก้ไข ลดโอกาสหรือความเสี่ยงท่ีจะเกิด การทุจริตในหน่วยงานภาครัฐ และส่งผลต่อการยกระดับคะแนน CPI ของประเทศไทยในระยะยาวได้ โดยจำแนก ออกเปน็ 10 ตวั ช้ีวดั ได้แก่ 1) การปฏบิ ตั ิหน้าที่ 2) การใชง้ บประมาณ 3) การใช้อำนาจ 4) การใชท้ รัพย์สนิ ของราชการ 5) การแก้ไขปญั หาการทุจรติ 6) คณุ ภาพการดำเนนิ งาน 7) ประสิทธภิ าพการสื่อสาร 8) การปรับปรงุ ระบบการทำงาน 9) การเปิดเผยขอ้ มลู 10) การป้องกันการทจุ รติ

17 เคร่อื งมือในการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงาน ของสำนักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษาออนไลน์ (Integrity and Transparency Assessment Online : ITA Online) เครอ่ื งมือท่ใี ช้ในการประเมิน จำแนกออกเป็น 3 เคร่ืองมอื ดังน้ี 1) แบบวัดการรับรู้ของผู้มีส่วนไดส้ ่วนเสยี ภายใน (Internal Integrity and Transparency Assessment: IIT) มีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นการประเมินระดับการรับรขู้ องผู้มีส่วนได้ส่วนเสยี ภายในที่มตี ่อหนว่ ยงานตนเอง ในตัวชี้วัด การปฏิบัติหนา้ ท่ี การใช้งบประมาณ การใชอ้ ำนาจ การใช้ทรพั ย์สนิ ของราชการ และการแกไ้ ขปัญหาการทุจรติ 2) แบบวดั การรบั ร้ขู องผ้มู ีสว่ นไดส้ ่วนเสียภายนอก (ExternalIntegrity and Transparency Assessment: EIT) มีวัตถปุ ระสงค์เพื่อเป็นการประเมินระดับการรับรขู้ องผู้มสี ่วนได้ส่วนเสียภ ายนอกท่ีมีตอ่ หน่วยงานที่ประเมิน ในตวั ชว้ี ัดคุณภาพการดำเนนิ งาน ประสิทธิภาพการสอื่ สาร และการปรบั ปรุงระบบการทำงาน 3) แบบตรวจการเปิดเผยข้อมูลสาธารณะ (Open Data Integrity and Transparency Assessment: OIT) มีวตั ถุประสงคเ์ พื่อเป็นการประเมนิ ระดับการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะของหนว่ ยงาน เพ่ือให้ประชาชนทั่วไป สามารถเข้าถงึ ได้ ในตวั ชีว้ ัดการเปดิ เผยขอ้ มลู และการป้องกนั การทุจรติ

18 ผลการประเมนิ คณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนินงานของสำนักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษา 1.1 ผลคะแนนการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของสำนกั งานเขตพ้ืนท่ีการศกึ ษา ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ใน ภาพรวมระดับประเทศ จากการประเมินสำนักงานเขตพ้ืน ท่ีการศึกษา ทัง้ สนิ้ 225 เขต ได้คะแนนเฉล่ยี ร้อยละ 85.58 ซึ่งถือว่ามีคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนนิ งานอยู่ใน ระดบั A (Very Good) 1.2 ผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนิน งานของสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา ประถมศึกษายะลา เขต 3 ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ไดค้ ะแนน 79.74 ซึ่งถอื วา่ มีคุณธรรมและความโปร่งใสใน การดำเนินงานอยู่ใน ระดับ B ( Good ) โดย ตัวช้ีวดั คุณภาพการดำเนินงาน ไดค้ ะแนนสงู สุด 90.46 คะแนน ส่วนตวั ช้ีวัดทไ่ี ด้คะแนนตำ่ กว่าตัวชว้ี ดั อื่น ๆ คือ ตัวชวี้ ัด การใช้งบประมาณ ไดค้ ะแนน 70.01 คะแนน 1.3 ผลคะแนนการประเมินคณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนินงานของสำนักงานเขตพ้ืนที่การศึกษา ประถมศกึ ษายะลา เขต 3 ทผี่ า่ นมา (พ.ศ. 2558 – 2562) สรุปได้ดังนี้ ปีงบประมาณ พ.ศ. ผลคะแนน ITA พัฒนาการ ผลตา่ งของคะแนน ITA 2558 63.17 - - 2559 73.35 2560 72.18 เพม่ิ ขน้ึ +10.18 2561 79.73 ลดลง - 1.17 2562 79.74 เพิ่มข้ึน + 7.55 เพมิ่ ขน้ึ + 0.01 1.4 การประเมินคณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดำเนนิ งานของสำนักงานเขตพื้นทกี่ ารศกึ ษาประถมศกึ ษา ยะลา เขต 3 เปน็ รายตัวช้ีวัด ซงึ่ ได้จากการสำรวจความคดิ เห็นของบุคลากรและเจ้าหน้าทีท่ ี่ปฏบิ ัตงิ านในสำนักงาน เขตพื้นท่ีการศกึ ษา ผ้รู ับบรกิ ารหรือผมู้ ีสว่ นไดส้ ว่ นเสียของสำนักงานเขตพ้ืนทก่ี ารศกึ ษา และจากเอกสารหลักฐานการ เปดิ เผยข้อมูลผา่ นทางเวบ็ ไซตข์ องสำนักงานเขตพืน้ ท่ีการศกึ ษา เรียงตามลำดับคะแนนได้ ดังนี้ ตัวชีว้ ัดท่ี ประเด็นตัวช้ีวดั คะแนน ระดับ หมายเหตุ 1 การปฏิบตั ิหน้าที่ 85.51 A ผ่าน 2 การใชง้ บประมาณ 70.01 C ไม่ผ่าน 3 การใชอ้ ำนาจ 86.29 A ผา่ น 4 การใช้ทรัพย์สินของราชการ 79.33 B ไมผ่ ่าน 5 การแกไ้ ขปญั หาการทจุ รติ 79.90 B ไม่ผ่าน 6 คณุ ภาพการดำเนินงาน 90.46 A ผา่ น 7 ประสทิ ธภิ าพการสื่อสาร 80.23 B ไม่ผ่าน 8 การปรับปรุงระบบการทำงาน 80.23 B ไมผ่ ่าน 9 การเปิดเผยข้อมูล 77.45 B ไมผ่ า่ น 10 การป้องกันการทจุ ริต 72.77 C ไมผ่ ่าน

19 หมายเหตุ : คะแนนและระดับผลการประเมิน คะแนน หมายเหตุ 95.00 – 100 ผ่าน ระดบั 85.00 – 94.99 ผา่ น AA Excellence 75.00 – 84.99 ไม่ผ่าน A Very Good 65.00 – 74.99 ไมผ่ า่ น B Good 55.00 – 64.99 ไมผ่ า่ น C Fair 50.00 – 54.99 ไมผ่ ่าน D Poor 0 – 49.99 ไมผ่ า่ น E Extremely Poor F Fail การนำผลการประเมนิ ITA ไปสกู่ ารปรับปรงุ แก้ไขการดำเนินงาน จากผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสใน การดำเนินงาน ของสำนักงาน เขตพื้นที่การศึกษา ประถมศึกษายะลา เขต 3 เป็น รายตัวช้ีวดั พบว่าตัวช้ีวัดที่หน่วยงานควรมีการพัฒนาและยกระดบั ให้ดียิ่งข้ึน (มีคะแนนตำ่ กวา่ รอ้ ยละ 85) เรียงตามความจำเป็นเรง่ ด่วน มีดงั น้ี 1. การใช้งบประมาณ (70.01) สำนั กงา น เข ต พื้น ที่กา ร ศึกษา จ ะต้องจัดทำ แ ผน กา ร ใช้จ่า ย งบปร ะมา ณปร ะจ ำ ปีแ ละเผย แ พ ร่ อย่างโปร่งใส ใช้จ่ายงบประมาณของหนว่ ยงานอยา่ งคุ้มค่า เป็นไปตามวัตถปุ ระสงค์ และไม่เอื้อประโยชน์แก่ตนเอง หรอื พวกพ้อง และต้องเปิดโอกาสให้บุคลากรภายในมีสว่ นรว่ มในการตรวจสอบการใชจ้ ่ายงบประมาณของหน่วยงาน ตนเองได้ 2. แนวทางการป้องกันการทุจริต (72.77) 1) สำนักงานเขตพ้นื ที่การศึกษาตอ้ งจัดทำโครงการ/กจิ กรรม ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ที่มีแนวทาง สอดคลอ้ งหรอื สนับสนุนใหเ้ กดิ การพฒั นาและยกระดบั คุณธรรมและความโปรง่ ใสของ สำนกั งานเขตพ้ืนทีก่ ารศกึ ษา 2) สำนักงานเขตพื้นท่ีการศึกษาต้องดำเนินการเพ่ือป้องกันการทุจริต ได้แก่ เจตจำนงสุจริต ของผู้บรหิ าร การประเมนิ ความเสย่ี งเพอ่ื การป้องกันการทจุ ริต การเสริมสร้างวฒั นธรรมองคก์ ร และแผนปฏบิ ัติการ ป้องกนั การทจุ ริต 3) สำนักงานเขตพ้ืนทก่ี ารศึกษาต้องดำเนินการทบทวนและจัดทำมาตรการภา ยในเพื่อป้องกันการ ทจุ ริต ประกอบด้วย 3.1) มาตรการเผยแพร่ขอ้ มลู ต่อสาธารณะ 3.2) มาตรการให้ผมู้ ีสว่ นได้ส่วนเสียมสี ่วนรว่ ม 3.3) มาตรการสง่ เสริมความโปร่งใสในการจัดซ้ือจัดจ้าง 3.4) มาตรการและแนวปฏิบตั ิในการจัดการเร่ืองร้องเรียนการทุจริตคอร์รปั ชนั

20 3.5) มาตรการป้องกนั การรับสินบน 3.6) มาตรการป้องกันการขัดกนั ระหว่างผลประโยชน์ส่วนตนกบั ผลประโยชนส์ ว่ นรวม 3.7) มาตรการตรวจสอบการใช้ดุลพินิจ 3. การเปิดเผยข้อมูล (77.45) สำนักงานเขตพ้ืนที่การศกึ ษาจะต้องเปิดเผยขอ้ มูลต่าง ๆ ของหนว่ ยงานให้สาธารณชนได้รับทราบ ใน 5 ประเด็น คือ (1) ข้อมูลพื้น ฐาน ได้แก่ ข้อมูลพื้นฐา น ข่าวประชาสัมพันธ์ และการปฏิสัมพัน ธ์ข้อมูล (2) การบริหารงาน ไดแ้ ก่ แผนดำเนินงาน การปฏิบัติงาน และการให้บริการ (3) การบรหิ ารเงินงบประมาณ ไดแ้ ก่ แผนการใช้จ่ายงบประมาณประจำปี และการจัดซ้ือจัดจ้างหรือการจัดหาพัสดุ (4) การบริ หารและพัฒนาทรพั ยากรบุคคล ไดแ้ ก่ นโยบายการบริหารทรพั ยากรบุคคล การดำเนินการตามนโยบายการบริหารทรพั ยากรบุคคล และหลกั เกณฑ์ การบริหารและพัฒนาทรัพยากรบุคคล และ (5) การส่งเสริมความโปร่งใสในหน่วยงาน ได้แก่ การจัดการ เรื่องร้องเรยี นการทจุ รติ และการเปิดโอกาสให้เกิดการ มีส่วนร่วม ซึ่งการเผยแพร่ข้อมลู ในประเด็นขา้ งต้นแสดงถึง ความโปรง่ ใสในการบรหิ ารงานและการดำเนนิ งานของหน่วยงาน 4. การใช้ทรพั ยส์ นิ ของราชการ (79.33) สำนักงานเขตพื้นท่ีการศึกษาจะต้องมีการจัดทำแนวทางปฏบิ ัติเก่ียวกบั การใชท้ รัพยส์ นิ ของราชการ ทีถ่ ูกต้อง เพอื่ เผยแพรใ่ ห้บุคลากรภายในไดร้ ับทราบและนำไปปฏิบัติ รวมไปถึงหน่วยงานจะต้องมีการกำกับดูแล และตรวจสอบการใชท้ รพั ย์สนิ ของราชการของหน่วยงานด้วย 5. การแก้ไขปญั หาการทจุ รติ (79.90) สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาจะต้องทบทวนนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันกา รทุจริต ในหน่วยงานให้มีประสิทธิภาพ และจดั ทำแผนงานด้านการปอ้ งกนั และปราบปรามการทุจรติ ของหน่วยงาน เพอ่ื ให้เกิด การแก้ไขปญั หาการทจุ รติ ไดอ้ ย่างเป็นรปู ธรรม รวมไปถึงการประเมนิ เกี่ยวกบั ประสิทธิภาพการแก้ไขปญั หาการทจุ ริต ของหน่วยงาน ทีจ่ ะต้องทำใหก้ ารทุจรติ ในหน่วยงานลดลงหรอื ไมม่ ีเลย และจะตอ้ งสร้างความเชื่อมั่นใหบ้ ุคลกรภายใน ในการร้องเรียนเม่ือพบเห็นการทุจริตภายในหน่วยงานด้วย นอกจากนี้ หน่วยงานจะต้องมกี ระบวนการเฝา้ ระวัง ตรวจสอบการทจุ รติ ภายในหน่วยงาน รวมถึงการนำผลการตรวจสอบของฝ่ายตรวจสอบ จากท้งั ภายในและภายนอก หน่วยงาน ไปปรับปรงุ การทำงาน เพอื่ ปอ้ งกันการทุจรติ ในหนว่ ยงาน 6. แนวทางการพัฒนาประสิทธภิ าพการสอ่ื การ (80.23) สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาจะต้องเผยแพร่ข้อมูลของหน่วยงานในเร่ืองต่างๆ ต่อสาธารณชน ผา่ นช่องทางท่ีหลากหลาย สามารถเข้าถึงไดง้ ่าย และไม่ซบั ซ้อน โดยข้อมูลที่เผยแพร่ต้องถูกต้องครบถ้วนและ เปน็ ปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างย่งิ ผลการดำเนินงานของหน่วยงานและขอ้ มลู ทสี่ าธารณชนควรรับทราบ รวมถึงการจัด ให้มีช่องทางให้ผู้รับบริการ ผู้มาติดต่อ หรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย สามารถส่งคำติชมหรือความคิดเห็นเกี่ยวกับ การดำเนินงาน/การให้บริการ และมกี ารชี้แจงในกรณีท่ีมขี ้อกั งวล สงสัยได้อยา่ งชัดเจน รวมถึงจัดให้มีช่องทางให้ ผมู้ าติดตอ่ สามารถรอ้ งเรยี นการทจุ รติ ของเจา้ หนา้ ทใ่ี นหน่วยงาน

21 7. แนวทางการปรับปรงุ ระบบการทำงาน (80.23) สำนกั งานเขตพ้นื ท่ีการศึกษาจะต้องปรับปรุงพฒั นาหน่วยงาน ทง้ั การปฏบิ ัติงานของเจ้าหนา้ ที่และ กระบวน การทำงานของหน่วยงานให้ดีย่ิงข้ึน รวมไปถึงการนำเทคโนโลยีมาใช้ในการดำเนินงาน เพื่อให้เกิด ความสะดวกรวดเรว็ มากยิ่งข้ึน โดยควรมีกระบวนการเปิดโอกาสให้ผู้รบั บริการ หรือผู้มาตดิ ต่อ เข้ามามีส่วนร่วม ในการปรับปรุง พัฒนา การดำเนนิ งาน เพ่ือให้สอดคล้องกับความต้องการ และควรให้ความสำคัญกับการปรับปรุง การดำเนินงานให้มคี วามโปรง่ ใสมากข้นึ

22 แนวทางการจดั ทำแผนปฏิบตั ิการโครงการเสริมสร้างคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาลในสถานศึกษา สำนักงานเขตพื้นท่กี ารศึกษาประถมศึกษายะลา เขต 3 ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 การจดั ทำแผนปฏิบัติการโครงการเสรมิ สรา้ งคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาลในสถานศึกษา ของ สำนักงานเขตพนื้ ท่ีการศึกษาประถมศึกษายะลา เขต 3 ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 มแี นวทางและขั้นตอน ดงั ตอ่ ไปนี้ 1. ศึกษายุทธศาสตร์ชาติ แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตรช์ าติ แผนบูรณาการป้องกัน ปราบปรามการทุจริต และประพฤติมชิ อบ ทบทวนข้อมลู และบริบทตา่ งๆ ทีเ่ ก่ยี วข้อง 2. จัดทำแผนปฏิบตั ิการโครงการเสรมิ สร้างคณุ ธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาลในสถานศึกษา สำนักงาน เขตพ้ืน ท่ีกา รศึกษาประถมศึกษา ยะลา เขต 3 ประจ ำปีงบประมาณ พ.ศ. 25 63 โดยใช้กรอบแน วทา ง ตามยุทธศาสตร์ชาติ แผน แม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ ประเด็น การต่อต้านการทุจริตและประพฤติมิชอบ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสงั คมแห่งชาติ ยทุ ธศาสตรช์ าติวา่ ดว้ ยการปอ้ งกันและปราบปรามการทจุ รติ 3. เสนอแผนปฏบิ ัตกิ ารโครงการเสรมิ สรา้ งคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาลในสถานศึกษา สำนักงาน เขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษายะลา เขต 3 ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ต่อ สำนักงานคณะกรรมการ การศกึ ษาข้นั พ้นื ฐาน เพอ่ื พิจารณาใหค้ วามเห็นชอบ 4. สำนักงานคณะกรรมการการศกึ ษาขน้ั พนื้ ฐานพิจารณาให้ความเห็นชอบแผนปฏิบัติการโครงการเสริมสรา้ ง คุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาลในสถานศึกษา สำนักงานเขตพ้ืนท่ีการศกึ ษาประถมศกึ ษายะลา เขต 3 ประจำปี งบประมาณ พ.ศ. 2563 5. สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขัน้ พื้นฐานโอนจัดสรรงบประมาณเพ่ือเป็นคา่ ใช้จา่ ยในการดำเนินการ ตามแผนปฏิบัติการโครงการเสริมสร้างคุณธรรม จรยิ ธรรม และธรรมาภิบาลในสถานศกึ ษา สำนักงานเขตพ้ืนท่ี การศึกษาประถมศึกษายะลา เขต 3 ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 6. สำนกั งานเขตพื้นที่การศกึ ษาดำเนนิ การตามแผนปฏิบตั ิการโครงการเสริมสรา้ งคุณธรรม จรยิ ธรรม และ ธรรมาภิบาลในสถานศึกษา สำนักงานเขตพื้นที่การศกึ ษาประถมศึกษายะลา เขต 3 ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ทไี่ ด้รบั ความเหน็ ชอบ 7. สำนักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษาประถมศึกษายะลา เขต 3รายงานผลการเบิกจ่ายงบประมาณท่ีได้รับ การโอนจดั สรรจากสำนกั งานคณะกรรมการการศึกษาขน้ั พน้ื ฐาน ตามช่องทางและระยะเวลาที่สำนกั งานคณะกรรมการ การศกึ ษาข้ันพื้นฐานกำหนด

23 ส่วนที่ 2 บริบทที่เกี่ยวข้อง สำ หรับปร ะเท ศไท ย ได้ก ำห น ดทิศทา งกา ร ป้องกัน แ ละปร า บปร า มกา ร ทุจ ริตซ่ึงมีควา มสอดคล้ องกั บ สถานการณ์ทางการเมือง เศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม และความรุนแรง รวมถึงการสร้างความตระหนักใน การประพฤติปฏิบัติตนดว้ ยความซื่อสตั ย์สจุ ริตของคนในสังคม ทง้ั นี้ สำนักงาน ป.ป.ช. ในฐานะองค์กรหลักด้าน การดำเนนิ งานปอ้ งกันและปราบปรามการทุจรติ รวมทงั้ บูรณาการการทำงานด้านการต่อต้านการทุจริตเข้ากับทุกภาคส่วน ดงั น้นั สาระสำคัญท่มี คี วามเช่อื มโยงกบั ทิศทางการป้องกันและปราบปรามการทจุ ริต ท่ีสำนักงาน ป.ป.ช. มีดังนี้ 1. รฐั ธรรมนญู แหง่ ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 2. ยทุ ธศาสตร์ชาติระยะ 20 ปี (พ.ศ. 2561 - 2580) 3. แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตรช์ าติ ประเดน็ การต่อต้านการทุจริตและประพฤตมิ ิชอบ (พ.ศ. 2561 – 2580) 4. แผนพัฒนาเศรษฐกจิ และสงั คมแหง่ ชาติ ฉบับท่ี 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) 5. โมเดลประเทศไทยสคู่ วามมนั่ คง ม่ังค่งั และยั่งยนื (Thailand 4.0) 6. ยทุ ธศาสตร์ชาติวา่ ดว้ ยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ระยะท่ี 3 (พ.ศ. 2560 - 2564) สาระสำคัญท้ัง 5 ดา้ นจะเปน็ เคร่ืองมือช้ีนำทิศทางการปฏิบัตงิ านและการบูรณาการด้านต่อตา้ นการทุจริต ของประเทศเพอ่ื ใหเ้ ปน็ ไปในทิศทางเดยี วกัน รัฐธรรมนญู แหง่ ราชอาณาจกั รไทยพุทธศักราช 2560 รัฐธรรมนญู แหง่ ราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช 2560 กำหนดในหมวดที่ 4 หนา้ ทีข่ องประชาชนชาวไทยว่า “...บุคคลมีหน้าท่ี ไม่ร่วมมือหรือสนับสนุนการทุจริต และประพฤติมิชอบทุกรูปแบบ” ถือได้ว่าเป็นคร้ังแรก ทร่ี ฐั ธรรมนญู ไดก้ ำหนดให้การป้องกันและปราบปรามการทจุ ริตเป็นหน้าท่ีของประชาชนชาวไทยทุกคน นอกจากน้ี ยงั กำหนดชัดเจนในหมวดท่ี 5 หน้าท่ีของรฐั วา่ “รัฐต้องส่งเสริม สนับสนนุ และให้ความรแู้ ก่ประชาชนถึงอันตราย ทเ่ี กิดจากการทุจริตและประพฤตมิ ิชอบทง้ั ภาครัฐและภาคเอกชนและจดั ให้มมี าตรการและกลไกท่ีมปี ระสิทธิภาพ เพ่อื ปอ้ งกันและขจัดการทุจริต และประพฤติมิชอบดังกล่าวอย่างเข้มงวด รวมท้งั กลไกในการส่งเสริมใหป้ ระชาชน รวมตัวกนั เพื่อมสี ่วนรว่ มในการรณรงคใ์ ห้ความรู้ตอ่ ต้านการทุจรติ หรือชีเ้ บาะแส โดยได้รับความคุ้มครองจากรฐั ตามที่ กฎหมายบัญญัติ” การบริหารราชการแผน่ ดนิ รัฐต้องเสริมสรา้ งให้ประชาชนได้รับบรกิ ารทส่ี ะดวก มีประสิทธิภาพ ท่ีสำคัญ คือ ไม่เลือกปฏิบัตติ ามหลกั การบรหิ ารกิจการบา้ นเมืองท่ีดี ซึ่งการบริหารงานบุคคลของหน่วยงานของรัฐ ต้องเป็นไปตามระบบคุณธรรมตามทก่ี ฎหมายบัญญัติ โดยอย่างนอ้ ยต้องมีมาตรการป้องกันมิให้ผู้ใดใชอ้ ำนาจหรือกระทำการ โดยมิชอบแทรกแซงการปฏบิ ัติหนา้ ท่ี หรือกระบวนการแต่งตั้ง หรือการพิจารณาความดีความชอบของเจ้าหน้าที่ของรัฐ

24 และรัฐต้องจัดให้มมี าตรฐานทางจริยธรรม เพื่อให้หน่วยงานใชเ้ ป็นหลักในการกำหนดประมวลจริยธรรมสำหรับ เจ้าหน้าท่ีในหน่วยงาน ซง่ึ ต้องไม่ต่ำกว่ามาตรฐานทางจริยธรรมดังกล่าว การท่รี ัฐธรรมนูญได้ให้ความสำคัญต่อ การบริหารราชการทีม่ ีประสิทธภิ าพและการบริหารบุคคลท่ีมีคุณธรรมนั้นสืบเนื่องมาจากช่วงระยะเวลาทผ่ี ่านมา ไดเ้ กิดปัญหาที่เก่ียวข้องกับการบริหารบุคคล มกี ารโยกยา้ ยแต่งตั้งทไ่ี มเ่ ป็นธรรม บังคับหรือชี้นำใหข้ ้าราชการหรือ เจ้าหน้าที่ของรฐั ปฏิบัตงิ านโดยไมย่ ึดมนั่ ในหลกั ผลประโยชน์แหง่ รัฐ รวมถงึ การม่งุ เน้นการแสวงหาผลประโยชนใ์ ห้กับ ตนเองรวมถึงพวกพ้องรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจกั รไทย พุทธศักราช 2560 จงึ ได้มีความพยายามท่จี ะแสดงใหเ้ ห็น อย่างชัดเจนว่าต้องการสร้างประสิทธิภาพในระบบการบริหารงานราชการแผ่นดินและเจ้าหน้าท่ีของรัฐตอ้ งยึดมั่น ในหลกั ธรรมาภบิ าล และมคี ุณธรรมจริยธรรมตามที่กำหนดเอาไว้ ยทุ ธศาสตรช์ าติระยะ 20 ปี (พ.ศ. 2561 - 2580) ยทุ ธศาสตร์ชาติ ระยะ 20 ปี เป็นยุทธศาสตร์ท่ียดึ วัตถปุ ระสงค์หลักแห่งชาตเิ ป็นแม่บทหลัก เพ่ือเปน็ กรอบ การกำหนดนโยบาย ทิศทางการพัฒนา การลงทุนของภาคเอกชนท่ีสอดรบั กับเป้าหมายของยุทธศาสตร์ชาติ การบรหิ ารราชการแผ่นดิน การจดั สรรงบประมาณ ฯลฯ ดังนัน้ ทิศทางดา้ นการป้องกันและปราบปรามการทุจริต การสรา้ งความโปร่งใสและธรรมาภิบาลในการบริหารราชการแผ่นดินของหน่วยงานภาครัฐ ทุกหน่วยงานจะถูก กำหนดจากยทุ ธศาสตรช์ าติ (วิสยั ทัศน์ประเทศระยะ 20 ป)ี และยุทธศาสตร์การพฒั นาระยะ 5 ปี เพือ่ ให้บรรลุ วิสัยทศั น์“ประเทศมีความม่นั คง มั่งค่ัง ย่ังยืนเป็นประเทศพัฒนาแล้ว ด้วยการพัฒนาตามปรัชญาของเศรษฐกิจ พอเพียง”นำไปสูก่ ารพฒั นาใหค้ นไทยมีความสขุ และตอบสนองตอบต่อการบรรลุซึ่งผลประโยชน์แห่งชาติ ในการท่ีจะ พัฒนาคุณภาพชวี ิต สร้างรายได้ระดับสูงเป็นประเทศพัฒนาแล้ว และสร้างความสุขของคนไทย สังคมมคี วามม่ันคง เสมอภาคและเป็นธรรม ประเทศสามารถแข่งขันได้ในระบบเศรษฐกิจโดยมกี รอบยุทธศาสตร์ชาติ ระยะ 20 ปี (พ.ศ. 2561 – 2580) ดังนี้ 1. ดา้ นความม่ันคง (1) เสริมสร้างความมั่นคงของสถาบันหลักและการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมพี ระมหากษตั ริย์ ทรงเป็นประมขุ (2) ปฏริ ปู กลไกการบริหารประเทศและพัฒนาความมัน่ คงทางการเมอื ง ขจัดคอร์รัปช่นั สร้างความเช่ือมัน่ ในกระบวนการยตุ ธิ รรม (3) การรักษาความมั่นคงภายในและความสงบเรียบร้อยภายในตลอดจนการบริหารจดั การความม่ันคง ชายแดนและชายฝัง่ ทะเล (4) การพัฒนาระบบ กลไก มาตรการและความร่วมมือระหว่างประเทศทุกระดับ และรักษาดุลยภาพ ความสมั พนั ธ์กับประเทศมหาอำนาจ เพอื่ ป้องกนั และแกไ้ ขปัญหาความมั่นคงรปู แบบใหม่

25 (5) การพฒั นาเสรมิ สรา้ งศกั ยภาพการผนกึ กำลังป้องกนั ประเทศการรักษาความสงบเรยี บรอ้ ยภายในประเทศ สรา้ งความร่วมมือกับประเทศเพื่อนบ้านและมิตรประเทศ (6) การพัฒนาระบบการเตรียมพร้อมแห่งชาติและระบบบริหารจัดการภัยพิบัติ รกั ษาความม่ันคงของ ฐานทรพั ยากรธรรมชาตสิ งิ่ แวดล้อม (7) การปรับกระบวนการทำงานของกลไกท่ีเกี่ยวขอ้ งจากแนวด่ิงส่แู นวระนาบมากขน้ึ 2. ดา้ นการสรา้ งความสามารถในการแขง่ ขัน (1) การพฒั นาสมรรถนะทางเศรษฐกจิ สง่ เสรมิ การคา้ การลงทุน พัฒนาสชู่ าตกิ ารค้า (2) การพัฒนาภาคการผลติ และบริการ เสริมสร้างฐานการผลิตเขม้ แข็ง ยัง่ ยืน และสง่ เสรมิ เกษตรกรรายย่อย สเู่ กษตรย่งั ยืนเปน็ มติ รกบั สิง่ แวดล้อม (3) การพัฒนาผปู้ ระกอบการและเศรษฐกิจชุมชน พัฒนาทักษะ ผู้ประกอบการ ยกระดับผลติ ภาพแรงงาน และพัฒนา SMEs สสู่ ากล (4) การพฒั นาพื้นทเี่ ศรษฐกิจพิเศษและเมือง พัฒนาเขตเศรษฐกิจพเิ ศษ ชายแดน และพัฒนาระบบเมือง ศนู ย์กลางความเจริญ (5) การลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ด้านการขนส่ง ความม่นั คงและพลงั งาน ระบบเทคโนโลยสี ารสนเทศ และการวจิ ยั และพฒั นา (6) การเชอ่ื มโยงกับภูมิภาคและเศรษฐกิจโลก สร้างความเป็นหุ้นส่วน การพัฒนากับนานาประเทศ ส่งเสริม ให้ไทยเป็นฐานของการประกอบ ธรุ กจิ ฯลฯ 3. ด้านการพัฒนาและเสริมสร้างศกั ยภาพคน (1) พัฒนาศกั ยภาพคนตลอดชว่ งชวี ิต (2) การยกระดับการศกึ ษาและการเรยี นรใู้ หม้ ีคุณภาพเท่าเทยี มและทว่ั ถึง (3) ปลูกฝังระเบียบวินัย คุณธรรม จรยิ ธรรม ค่านิยมทีพ่ งึ ประสงค์ (4) การสร้างเสริมใหค้ นมีสขุ ภาวะที่ดี (5) การสร้างความอย่ดู ีมีสขุ ของครอบครัวไทย 4. ดา้ นการสร้างโอกาสความเสมอภาค และเท่าเทยี มกันทางสงั คม (1) สรา้ งความมัน่ คงและการลดความเหลื่อมลำ้ ทางเศรษฐกิจและสงั คม (2) พัฒนาระบบบริการและระบบบริหารจัดการสุขภาพ (3) มสี ภาพแวดลอ้ มและนวัตกรรมทเ่ี อ้ือต่อการดำรงชวี ิตในสังคมสูงวยั (4) สร้างความเขม้ แข็งของสถาบันทางสงั คม ทุนทางวัฒนธรรมและ ความเขม้ แข็งของชุมชน (5) พัฒนาการสอ่ื สารมวลชนใหเ้ ป็นกลไกในการสนบั สนนุ การพัฒนา

26 5. ด้านการสรา้ งการเตบิ โตบน คุณภาพชีวิตทเี่ ป็นมติ รกบั สิง่ แวดลอ้ ม (1) จดั ระบบอนุรักษ์ ฟ้นื ฟูและปอ้ งกันการทำลาย ทรัพยากรธรรมชาติ (2) วางระบบบริหารจัดการน้ำให้มปี ระสทิ ธิภาพทง้ั 25 ลุม่ นำ้ เน้นการปรับระบบการบรหิ ารจัดการอทุ กภัย อย่างบูรณาการ (3) การพัฒนาและใช้พลังงานที่เปน็ มติ รกบั ส่งิ แวดล้อม (4) การพฒั นาเมืองอุตสาหกรรมเชงิ นิเวศและเมืองที่เป็น มิตรกบั ส่งิ แวดล้อม (5) การร่วมลดปญั หาโลกร้อนและปรับตัวใหพ้ รอ้ มกับการ เปล่ยี นแปลงสภาพภูมอิ ากาศ (6) การใชเ้ ครือ่ งมอื ทางเศรษฐศาสตร์และนโยบายการคลัง เพ่ือสิ่งแวดลอ้ ม 6. ด้านการปรบั สมดลุ และพัฒนา ระบบการบรหิ ารจัดการภาครฐั (1) การปรบั ปรงุ โครงสรา้ ง บทบาท ภารกิจของหนว่ ยงาน ภาครฐั ใหม้ ีขนาดทเี่ หมาะสม (2) การวางระบบบรหิ ารราชการแบบบรู ณาการ (3) การพัฒนาระบบบริหารจัดการกำลังคนและพัฒนา บุคลากรภาครฐั (4) การต่อตา้ นการทุจริตและประพฤติมิชอบ (5) การปรบั ปรุงกฎหมายและระเบียบต่าง ๆ (6) ใหท้ ันสมยั เปน็ ธรรมและเป็นสากล (7) พัฒนาระบบการให้บรกิ ารประชาชนของหนว่ ยงานภาครฐั (8) ปรบั ปรงุ การบรหิ ารจดั การรายได้และรายจา่ ยของภาครฐั แผนแมบ่ ทภายใตย้ ุทธศาสตร์ชาติ ประเดน็ การต่อต้านการทุจรติ และประพฤตมิ ชิ อบ แผนแม่บทภายใตย้ ุทธศาสตร์ชาติ ประเดน็ การต่อตา้ นการทจุ รติ และประพฤติมิชอบ จัดทำข้นึ ภายใตค้ วาม จำเปน็ ในการแก้ไขสถานการณ์ปญั หาการทุจริตของประเทศ ซึ่งท่ีผา่ นมาหน่วยงานที่เก่ียวข้องกับการป้องกนั และ ปราบปรามการทุจริตไดม้ ีความพยายามในการแกไ้ ขปัญหาการทุจริตของประเทศ โดยไดร้ ่วมกันสร้างเคร่อื งมือ กลไก และกำหนดเป้าหมายสำหรับการปฏบิ ัติงานด้านการป้องกันและปราบปรามการทุจริตให้เป็นไปในทิศทางเดยี วกัน ซึ่งการดำเนินงานดังกลา่ ว ได้สรา้ งใหท้ ุกภาคส่วนในสังคมเกิดความตื่นตัวและเข้ามามีส่วนรว่ มในการป้องกันและ ปราบปรามการทุจริตตามบทบาทและภาระหน้าท่ีของตนเองเพ่ิมมากข้ึน อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันประเทศไทย ยงั คงประสบปญั หาความรุนแรงในการทจุ รติ สืบเนื่องมาจากวิวัฒนาการของการทุจรติ ซึ่งมีรปู แบบทสี่ ลบั ซับซ้อน ปัญหา การขาดจติ สำนึกในการแยกแยะผลประโยชน์สว่ นตนและส่วนรวม โดยสถานการณ์ปญั หาการทุจรติ ที่จำเป็นตอ้ งไดร้ ับ การแกไ้ ขอย่างเรง่ ด่วนคอื การรวมตวั กนั เพ่ือร่วมกระทำทจุ ริต ร่วมกันฉอ้ โกงรฐั โดยเฉพาะในโครงการขนาดใหญท่ ่ีต้องใช้ งบประมาณมาก ทำให้รัฐและประเทศชาติไดร้ บั ความเสียหายอยา่ งรา้ ยแรง จากการสญู เสยี งบประมาณแผ่นดินไปกับ การทุจริตที่อาจมีความยากและซับซ้อนต่อการตรวจสอบของหน่วยงานทที่ ำหน้าที่ในการป้องกันและปราบปราม

27 การทุจริต การแก้ไขปัญหาการทุจริตจึงมีความจำเป็นอย่างย่ิงท่ีจะต้องมีการกำหนดแนวทางในการป้องกนั แกไ้ ข ปัญหาดงั กล่าว การจัดทำ แผน แม่บทภายใต้ยุทธศา สตร์ชาติ ประเด็น การต่อต้า นการทุจ ริตและประพฤติมิชอบ ไดย้ ดึ แนวทางการพัฒนาตามยทุ ธศาสตรช์ าติ 20 ปี เปน็ กรอบในการจัดทำ โดยแผนแมบ่ ทฯ มี 2 แนวทางการพฒั นา หลัก ดังนี้ (1) การป้องกันการทุจริตและประพฤติมิชอบ ม่งุ เน้นการปรับพฤติกรรม “คน” โดยการปลกู ฝังวิธีคิด ในกลมุ่ เป้าหมายเดก็ และเยาวชนเพือ่ ปฏิรูป “คนรุ่นใหม่” ให้มีจติ สำนกึ ในความซอ่ื สัตยส์ จุ รติ เพ่อื สร้างพลงั ร่วมในการ แกไ้ ขปญั หาการทุจรติ และประพฤตมิ ิชอบต่อไปในอนาคตและการปรับ “ระบบ”โดยการสร้างนวัตกรรมการต่อตา้ น การทจุ รติ เพือ่ ให้การดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐมีความโปร่งใส ตรวจสอบไดใ้ นทุกขั้นตอนการดำเนินงาน เท่าทัน พลวัตของการทุจริต ผ่านกระบวนการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนในการตรวจสอบ แจ้งข้อมูล และชีเ้ บาะแส การทุจริตและประพฤติมิชอบ ซ่ึงจะนำไปสู่การลดจำนวนคดีทุจริตและประพฤติมิชอบในหน่วยงานภาครัฐ (2) การปราบปรามการทุจริต มุ่งเน้นการเสริมสร้างประสิทธภิ าพของกระบวนการและกลไกการป้องกันและ ปราบปรามการทุจรติ และประพฤติมิชอบ ทง้ั ในด้านของการดำเนินคดีทจุ ริตมคี วามรวดเรว็ เฉยี บขาด เป็นธรรม และ การพัฒนาปรับปรุงมาตรการทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมและสนับสนุน การปราบปรามการทุจริตให้ได้ผลและ มีประสิทธิภาพ กำหนดเป้าหมายการพัฒนาในระยะ 20 ปี โดยใช้ดัชนีการรับรู้การทุจริต เป็นเป้าหมายในการ ดำเนินการของแผนแม่บทฯ ซึ่งไดก้ ำหนดใหป้ ระเทศไทยมีอนั ดบั คา่ คะแนนดัชนีการรับรู้การทุจริตในปี พ.ศ. 2580 อยู่ในอนั ดับ 1 ใน 20 ของโลก เปา้ หมายการพฒั นาตามยุทธศาสตรช์ าติ ยุทธศาสตรช์ าตดิ า้ นความม่ันคง 1. กองทัพ หน่วยงานดา้ นความมัน่ คง ภาครฐั ภาคเอกชน และภาคประชาชน มีความพร้อมใน การปอ้ งกันและแก้ไขปญั หาความมัน่ คง 2. ประเทศไทยมีบทบาทด้านความมนั่ คงเป็นท่ีชื่นชมและได้รับการยอมรบั โดยประชาคม ระหวา่ งประเทศ 3. การบรหิ ารจัดการความมนั่ คงมผี ลสำเรจ็ ท่เี ป็นรูปธรรมอยา่ งมีประสทิ ธิภาพ ยุทธศาสตรช์ าติดา้ นการปรบั สมดลุ และพัฒนาระบบการบริหารจดั การภาครัฐ 1. ภาครฐั มีความโปร่งใส ปลอดการทุจริตและประพฤตมิ ิชอบ ประเด็นภายใต้ยทุ ธศาสตร์ชาติ ยทุ ธศาสตร์ชาตดิ ้านความม่นั คง 1. การรกั ษาความสงบภายในประเทศ 2. การพฒั นาและเสริมสร้างกลไกทส่ี ามารถป้องกันและขจดั สาเหตุของประเด็นปัญหาความมัน่ คงทีส่ ำคญั

28 ยทุ ธศาสตร์ชาตดิ า้ นการปรับสมดุลและพฒั นาระบบการบริหารจัดการภาครฐั 1. ภาครัฐมีความโปร่งใส ปลอดการทจุ รติ และประพฤติมิชอบ 2. ประชาชนและภาคตี ่าง ๆ ในสงั คมร่วมมือกันในการปอ้ งกันการทุจรติ และประพฤติมชิ อบ 3. บุคลากรภาครฐั ยึดม่นั ในหลกั คณุ ธรรม จริยธรรมและความซ่อื สตั ย์สจุ รติ 4. การปราบปรามการทุจริตประพฤตมิ ชิ อบมีประสิทธิภาพมีความเด็ดขาด เป็นธรรม และตรวจสอบได้ 5. การบรหิ ารจัดการการป้องกนั และปราบปรามการทุจริตอยา่ งเปน็ ระบบแบบบรู ณาการ เปา้ หมายและตวั ช้ีวดั ของแผนแม่บทภายใตย้ ุทธศาสตร์ชาติ ประเดน็ การตอ่ ตา้ นการทุจริตและประพฤตมิ ิชอบ แผนย่อยของแผนแมบ่ ทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาตปิ ระเด็น การต่อตา้ นการทจุ ริตและประพฤตมิ ชิ อบ เป้าหมายสำคัญของยุทธศาสตร์ชาติในประเด็นท่ีเกีย่ วข้องกบั การตอ่ ต้านการทุจริตและประพฤติมิชอบ คือ ภา ครัฐมีความโปร่งใส ปลอดการ ทุจ ริตและประพฤติมิชอบ มีการ บริหา รจัดกา รตามหลักธร รมา ภิบา ล และหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงใน ทุกระดับ โดยเฉพา ะการสร้า งวัฒน ธรรมแยกแยะประโยชน์ สว่ นบคุ คลและประโยชนส์ ว่ นรวมของบุคลากรภาครฐั ใหเ้ กิดขนึ้ รวมทง้ั สร้างจิตสำนึกและค่านิยมใหท้ กุ ภาคส่วนต่ืนตัว ละอายตอ่ การทจุ ริตประพฤติมชิ อบทุกรปู แบบ มสี ว่ นร่วมต่อตา้ นการทุจริต พร้อมทัง้ ส่งเสรมิ สนับสนนุ ให้ ภาคีองค์กร ภาคเอกชน ภาคประชาสังคม ชุมชน ประชาชน และภาคีต่าง ๆ มสี ่วนร่วมในการสอดส่องเฝ้าระวงั ให้ข้อมูล แจ้งเบาะแสการทุจริต และตรวจสอบการดำเนนิ งานของหนว่ ยงานภาครัฐ และภาคสว่ นอืน่ ๆ โดยได้ รบั ความคุม้ ครอง จากรัฐตามทกี่ ฎหมายบัญญัติ แผนแมบ่ ทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ ประเด็นนไ้ี ดก้ ำหนดแผนยอ่ ยไว้ 2 แผน คอื 1. แผนยอ่ ยการป้องกนั การทจุ ริตและประพฤติมชิ อบ การประเมินความเป็น ไปได้ของสถาน การณ์ในอน าคตของประเทศไทยที่เก่ียวข้องกับการป้องกัน และปราบปรามการทจุ ริตให้เหน็ ภาพในมติ ิดา้ นต่าง ๆ เพื่อเปน็ แนวทางในการป้องกนั การทุจรติ และประพฤติมชิ อบ ในระยะ 20 ปีข้างหน้านั้นตงั้ อยู่บนแนวคิดพื้นฐานว่า ประชาชนและสงั คมจะตน่ื ตัวตอ่ การทจุ รติ ให้ความสนใจขา่ วสาร และตระหนักถึงผลกระทบของการทจุ รติ ต่อประเทศ มีการแสดงออกซงึ่ การตอ่ ต้านการทุจริตท้ังในชีวิตประจำวัน และการแสดงออกผ่านส่ือต่าง ๆ ประชาชนในแต่ละชว่ งวัยจะได้รบั กระบวนการกลอ่ มเกลาทางสังคมว่าการทุจริต ถือเป็น พฤติกรรมท่ีนอกจากจะผิดกฎหมายและทำให้เกิดความเสียหายต่อประเทศแล้ว ยังเป็นพฤติกรรมท่ี ไม่ได้รับการยอมรับทางสังคม ประชาชนจ ะมีวิธีคิดที่ทำให้สามารถแยกแยะระหว่างผลประโยชน์ส่วนตน กับผลประโยชน์ส่วนรวมได้ วัฒนธรรมทางสังคมจะหล่อหลอมให้ประชาชนจะไม่กระทำการทุจริตเนื่องจากมี ความละอายต่อตนเองและสังคม และไม่ยอมให้ผู้อ่ืนกระทำการทุจริตอันส่งผลให้เกิดความเสียหายต่อสังคม สว่ นรวมด้วย และจะเกิดการรวมกลุม่ กันทางสงั คมเพ่ือกอ่ ให้เกิดสภาวะการลงโทษทางสังคมต่อการกระทำ รวมทั้ง ประชาชนคนไทยทกุ คนจะแสดงเจตจำนงตอ่ ตา้ นการทุจริตอย่างเข้มขน้ ผา่ นกระบวนการเลือกต้ังและกระบวนการ เขา้ สอู่ ำนาจของตัวแทนของประชาชนทง้ั ในระดบั ชาติและระดับท้องถ่นิ ประชาชนจะให้ความสนใจในการตรวจสอบ รฐั บาลและนักการเมืองในการดำเนินการตามเจตจำนงทางการเมืองมากขึ้น เป็นแรงกดดนั ให้รฐั บาล ต้องบรหิ าร

29 ปร ะเทศอย่า งสุจ ริตแ ละโปร่งใสโดย กร ะบวน กา ร น โย บา ย ข องรัฐบา ลไม่สา มา ร ถ เป็น ช่องทา งใน กา ร แ สวงห า ผลประโยชน์ โดยจะมกี ลไกการตรวจสอบการดำเนนิ นโยบายของรฐั ท่ีเขม้ ข้นมากขึ้น อย่างไรก็ตาม ในอนาคต 20 ปขี ้างหนา้ การทจุ รติ นา่ จะทวคี วามรุนแรง ซบั ซ้อน และยากแก่การตรวจสอบ มากยิ่งข้ึน อนั เน่อื งมาจากเทคโนโลยสี ารสนเทศท่ที ันสมัยและกา้ วหน้าอย่างรวดเรว็ ของสังคมโลกและพลวตั ของการทุจรติ ท่ผี ูก้ ระทำการทจุ รติ หาช่องทางการทุจริตที่ยากแก่การตรวจสอบมากยิง่ ข้ึน แตส่ ภาวะทางสงั คมที่ตนื่ ตวั ต่อต้านและ ตรวจสอบการทุจริตมากยงิ่ ข้ึน จึงอาจจะทำให้แนวโน้มการทุจรติ ลดลง ส่งผลให้กระบวนการป้องกันการทจุ ริตยง่ิ ทวี ความสำคัญ โดยต้องพัฒนากระบวนการและรปู แบบของการป้องกันการทุจริตให้เท่าทันตอ่ พลวัตของการทุจริต เพื่อให้สามารถระงับยบั ยง้ั การทจุ ริตได้อยา่ งเท่าทนั ไม่กอ่ ให้เกดิ ความเสียหายต่อประเทศ ควรมงุ่ เน้นการพัฒนากลไก และกระบวนการปอ้ งกนั การทจุ รติ ใหม้ ีความเขม้ แข็งและมีประสิทธภิ าพในทุกหน่วยของสังคมท้งั ระดับบุคคลและระดับ องค์กร โดยสร้างจติ สำนึกและค่านิยมให้ทุกภาคส่วนต่ืนตัวและละอายตอ่ การทจุ รติ และประพฤติมิชอบทุกรปู แบบ สง่ เสรมิ สนับสนุนให้ภาคอี งค์กรภาคเอกชน ภาคประชาสังคม ชุมชนและประชาชน และเครือข่ายต่าง ๆ สอดสอ่ ง เฝา้ ระวัง ให้ขอ้ มูลและร่วมตรวจสอบการดำเนนิ การของหน่วยงานภาครฐั ตามความเหมาะสม โดยมีการวางมาตรการ คุ้มครองพยานและผู้ทีเ่ ก่ียวข้องเพื่อเป็นการสร้างภมู ิคุ้มกนั ตอ่ ปัญหาการทุจริตและสรา้ งพลังรว่ มในการแก้ไขปัญหา การทุจริตและประพฤตมิ ิชอบ พร้อมท้ังสรา้ งวัฒนธรรมต่อต้านการทจุ ริตและประพฤติมิชอบของบุคลากรภาครัฐ และกำหนดมาตรการให้หน่วยงาน ภาครัฐและทุกภาคส่วนดำเนินงานอย่างโปร่งใส เพื่อเสริมสร้างคุณธรรม ความสจุ ริตและความซ่ือสัตย์ ความโปรง่ ใส และเป็นธรรม นอกจากน้ี ต้องกำหนดให้มีการลงโทษ ผู้กระทำผิด กรณีทุจริตและประพฤติมชิ อบอย่างจริงจังและรวดเร็วเป็นการปอ้ งกันการทุจริตเชิงรุกเพ่ือให้เท่าทันต่อพลวัตของ การทุจรติ 1.1 แนวทางการพัฒนา 1) ปลูกและปลุกจิต สำนึกการเป็นพ ลเมืองที่ดี มีวัฒ นธรรม สุจริต และการปลูกฝัง และหล่อหลอมวัฒ นธรรม ในกลุ่มเด็กและเยาวช นทุกช่วงวัย ทุกระดับ มุ่งเน้นการปรับพฤติกรรม “คน ” โดยการ “ปลูก” และ “ปลุก” จิตสำนึกความเป็นพลเมืองที่ดี มีวัฒนธรรมสุจริต สามารถแยกแยะได้ว่าสิ่งใด เป็น ประโยชน์ส่วนตน ส่ิงใดเป็นประโยชน์ส่วนรวม มีความละอายต่อการกระทำความผิด ไม่เพิกเฉยอดทน ตอ่ การทุจริต และเข้ามามีส่วนร่วมในการต่อตา้ นการทุจรติ ทุกรูปแบบ รวมถึงการส่งเสริมการสร้างวัฒนธรรม และค่านิยมสจุ รติ ในระดับชุมชนเพอ่ื นำไปสู่การเปลีย่ นแปลงพฤติกรรมคา่ นิยมท่ียึดประโยชน์สาธารณะมากกว่า ประโยชน์สว่ นตน และต่อต้านการทุจรติ และประพฤติมิชอบในทุกรูปแบบ โดยเฉพาะการส่งเสรมิ วัฒนธรรมสุจริต ผ่านหลักสูตรการศึกษาภาคบังคับที่เดก็ ไทยทกุ คนต้องเรียนท้ังภาคทฤษฎแี ละภาคปฏิบัติ ตง้ั แต่ระดับปฐมวัยจนถึง ระดบั อดุ มศกึ ษา เพื่อปฏิรูป “พลเมืองไทยในอนาคต” ให้มีความเป็นพลเมืองเต็มข้ัน สามารถทำหน้าทค่ี วามเป็น พลเมอื งทีด่ ี มจี ิตสำนึกยดึ มนั่ ในความซอ่ื สัตยส์ จุ รติ มีความรับผิดชอบตอ่ ส่วนรวมมรี ะเบียบวนิ ยั และเคารพกฎหมาย 2) ส่งเสริมการปฏบิ ัติหนา้ ที่ของข้าราชการและเจ้าหนา้ ท่ีของรัฐให้มคี วามใสสะอาด ปราศจาก พฤติกรรมที่ส่อไปในทางทุจริต โดยการปฏิบตั ิหน้าที่ราชการอย่างเปิดเผย โปร่งใส ถูกต้องเป็นธรรม ไม่คดโกง รู้จักแยกแยะเรือ่ งสว่ นตัวออกจากหนา้ ท่ีการงาน การสรา้ งธรรมาภิบาลในการบริหารงาน ตลอดจนการสร้างจติ สำนึก

30 และคา่ นิยมในการตอ่ ต้านการทุจรติ ให้แกบ่ ุคลากรขององคก์ ร โดยการสนับสนุนใหข้ า้ ราชการและเจ้าหน้าท่ีรฐั เข้ามา มีส่วนรว่ มเป็นเครือข่ายตอ่ ต้านการทุจรติ ในหน่วยงานภาครัฐ เพอื่ สง่ เสริมการมสี ่วนร่วมในการเฝา้ ระวัง สอดส่อง ตดิ ตามพฤติกรรมเสย่ี งและแจ้งเบาะแส เพ่ือสกดั กั้นมิให้เกดิ การทุจริตประพฤตมิ ิชอบได้ โดยมมี าตรการสนับสนุน และคมุ้ ครองผู้แจง้ เบาะแส 3) พัฒนาค่านิยมของนักการเมืองให้มีเจต นารมณ์ที่แน่วแน่ในการทำตนเป็นแบบอย่าง ทด่ี ี มีคุณธรรม จริยธรรม ความซอื่ สัตยส์ ุจริต เห็นแกป่ ระโยชน์ส่วนรวม เนอ่ื งจากผู้บริหารประเทศ/ทอ้ งถนิ่ /ชุมชน ต้องมคี ณุ ธรรมและจริยธรรมสูงกวา่ มาตรฐานทางจริยธรรมท่ัวไปในสังคม เพือ่ เป็นตน้ แบบแกป่ ระชาชน เด็ก เยาวชน และสังคมโดยรวม โดยนอกเหนือจากคุณสมบัติตามที่กำหนดตามกฎหมายแลว้ ผู้บริหารประเทศตอ้ งมีคุณสมบัติ ทางจริยธรรมดว้ ย มีการพัฒนายกระดับการมีจริยธรรมของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองเพอื่ สร้างนักการเมือง ท่มี คี ุณธรรมจรยิ ธรรม รวมทง้ั กำกบั จริยธรรมภายในพรรคการเมอื ง 4) ปรับ “ระบบ” เพื่อลดจำนวนคดีทุจริตและประพฤติมิชอบในหน่วยงานภาครัฐ มุ่งเน้น การสรา้ งนวัตกรรมการต่อต้านการทุจรติ อย่างตอ่ เนื่อง เพ่อื สนบั สนนุ ใหก้ ารดำเนินงานของหน่วยงานภาครฐั มีความ โปรง่ ใส ตรวจสอบไดใ้ นทกุ ขน้ั ตอนการดำเนินงาน และมคี วามเทา่ ทันต่อพลวตั ของการทุจรติ โดยการพัฒนาเครือ่ งมือ เพอื่ สรา้ งความโปรง่ ใส มุ่งเน้นการสร้างนวัตกรรมและมาตรการในการต่อตา้ นการทุจรติ ที่มปี ระสิทธิภาพและเทา่ ทัน ต่อพลวัตของการทุจริต รวมถึงการประเมินความเสย่ี งด้านการทุจริต เพื่อให้หน่วยงานภาครัฐ มีมาตรการ ระบบ หรือแนวทางในบรหิ ารจดั การความเสย่ี งของการดำเนินงานที่อาจก่อให้เกดิ การทุจริต และการบูรณาการติดตาม ประเมินผลการป้องกันและปราบปรามการทจุ รติ ภาครัฐในโครงการลงทุนขนาดใหญ่ของรฐั และรัฐวิสาหกิจต้งั แต่ ข้นั วางแผนกอ่ นดำเนนิ งาน ขน้ั ระหว่างการดำเนินงาน และขัน้ สรุปผลหลังการดำเนินโครงการ 5) ปรับระบบงานและโครงสร้างองค์กรที่เอื้อต่อการลดการใช้ดุลพินิจในการปฏิบัติงาน ของเจ้าหน้าที่ เช่น การนำระบบเทคโนโลยีเข้ามาใช้แทนการใช้ดลุ พินิจเพอ่ื สนับสนุนการปฏิบัติงาน การสร้าง มาตรฐานท่โี ปร่งใสในกระบวนการบริการของภาครัฐ ลดขั้นตอนกระบวนการและระยะเวลาในการปฏิบัติงาน ดว้ ยวิธีปฏิบัติท่ีชัดเจนตรวจสอบได้ ปรับปรุงแก้ไขกฎหมายและระเบียบท่ีเกี่ย วข้องเพื่อลดการใช้ดุลพินิจของ ผูม้ ีอำนาจในการพิจารณาอนุมตั ิ อนุญาต รวมถึงการสร้างความโปรง่ ใสในการบริการข้อมูลภาครัฐท้งั ระบบ โดยการ พัฒนาระบบขอ้ มลู ดิจิทัลท่มี ีการกำหนดกฎเกณฑ์ กติกา กระบวนการ ข้ันตอนการดำเนินงานการเข้าถึงข้อมูล รวมถึง ขอ้ มลู การจดั ซ้ือจัดจ้างและการใช้งบประมาณของหน่วยงานภาครัฐ เพ่ือสง่ เสรมิ การเข้าถงึ ข้อมูลสาธารณะ สร้างความ โปร่งใส และส่งเสรมิ ใหม้ ีการตรวจสอบการบริหารจัดการของภาครฐั โดยสาธารณชน ซงึ่ รวมถงึ การมกี ลไกทเี่ ปิดโอกาส ใหป้ ระชาชนเขา้ มามสี ่วนร่วมในการตรวจสอบการจัดซ้ือจัดจ้างและการดำเนินการภาครัฐ เพือ่ บูรณาการการทำงาน ของรัฐและประชาชน รวมถงึ ส่งเสริมสนับสนุนการต่ืนตัวและเพม่ิ ขีดความสามารถของประชาชนในการร่วมเฝ้าระวัง และป้องกนั การทุจริตคอร์รปั ชนั่ ทีม่ ีอยู่ใกล้ตัว โดยมมี าตรการสนบั สนนุ และคุ้มครองผู้ชเี้ บาะแสทีส่ ามารถสรา้ งความ เช่อื ม่นั และมน่ั ใจให้กบั ผู้ใหเ้ บาะแส

31 เป้าหมายและตัวชวี้ ดั คา่ เปา้ หมาย เป้าหมาย ตัวชว้ี ัด ปี 2561 - ปี 2566 – ปี 2571 - ปี 2576 - 1. ประชาชนมี 2565 2570 2575 2580 รอ้ ยละ 80 วัฒนธรรม รอ้ ยละของเดก็ และ รอ้ ยละ 50 ร้อยละ 60 รอ้ ยละ 70 และพฤติกรรม เยาวชนไทย ร้อยละ 80 ซ่อื สตั ย์สจุ ริต มีพฤตกิ รรมทีย่ ึดม่นั ร้อยละ 50 ร้อยละ 60 ร้อยละ 70 ความซ่อื สตั ยส์ จุ ริต ร้อยละ 100 2. คดีทจุ รติ และ ร้อยละ 80 รอ้ ยละ 100 รอ้ ยละ 90 (90 คะแนน ประพฤติ รอ้ ยละของประชาชน (85 คะแนน มิชอบลดลง ทมี่ ีวัฒนธรรมคา่ นยิ ม (85 คะแนน (90 คะแนน ข้นึ ไป) สุจริต มที ัศนคติและ ขน้ึ ไป) ขึ้นไป) ข้ึนไป) ลดลงร้อยละ พฤตกิ รรมในการตอ่ ตา้ น การทุจรติ และประพฤติ ลดลงร้อยละ ลดลงร้อยละ 80 มชิ อบ 50 70 ลดลงรอ้ ยละ ร้อยละของหน่วยงานท่ี 80 ผา่ นเกณฑก์ ารประเมนิ ITA ลดลงรอ้ ยละ 80 จำนวนคดที ุจรติ ใน ลดลงร้อยละ ภาพรวม 10 ลดลงร้อยละ 90 จำนวนคดที จุ ริตราย ลดลงรอ้ ยละ ลดลงร้อยละ ลดลงรอ้ ยละ หนว่ ยงาน 10 50 70 - จำนวนข้อรอ้ งเรยี น ลดลงรอ้ ยละ ลดลงร้อยละ ลดลงร้อยละ เจา้ หน้าท่ภี าครัฐที่ 10 50 70 ถกู ชีม้ ลู เรอ่ื งวินัย (ทุจริต) ลดลงรอ้ ยละ ลดลงร้อยละ ลดลงรอ้ ยละ 25 50 80 - จำนวนขอ้ รอ้ งเรยี น เจ้าหน้าที่ภาครฐั ท่ี ถกู ชีม้ ูลว่ากระทำ การทุจริต จำนวนคดที ุจริตที่ เกีย่ วข้องกับผดู้ ำรง ตำแหน่งทางการเมือง

32 2. แผนย่อยการปราบปรามการทุจรติ การจะบรรลุเป้าหมาย ประเทศไทยปลอดการทจุ ริตและประพฤติมชิ อบ กลไกและกระบวนการปราบปราม การทุจริตจะต้องมีประสทิ ธภิ าพมากขึ้น กฎหมายจะต้องมีความทันสมยั การบงั คบั ใช้ กฎหมายและการดำเนินคดี จะต้องมปี ระสิทธภิ าพและรวดเร็ว ทำใหค้ ดคี วามมปี ริมาณลดลง แนวทางในการปราบปรามการทุจริตและประพฤติ มชิ อบ จึงควรมุ่งเน้น การส่งเสริมการปรับปรุงกระบวนการและกลไกที่เกี่ยวข้องในการปราบปรามการทุจริต อย่างต่อเนื่อง ใหม้ ีความรวดเรว็ และมีประสทิ ธิภาพมากยง่ิ ขึ้น รวมทั้งการปรับปรุงกฎหมายและตรากฎหมายใหม่ เพอื่ สนับสนนุ ให้การบังคับใช้กฎหมายมีประสิทธิภาพมากยงิ่ ขึ้น และมุ่งทำให้ผูก้ ระทำความผิดไดร้ ับการดำเนินคดี และลงโทษ ทั้งทางวินัยและอาญาอยา่ งรวดเรว็ และเป็นรูปธรรมเพือ่ ให้สังคมเกดิ ความเกรงกลวั ต่อการทจุ ริต คว บคู่ไปกับ การปรับปรุงระบบข้อมลู เร่ืองรอ้ งเรียนทเ่ี ช่ือมโยงระหวา่ งหน่วยงานต่อต้านการทจุ ริตทีเ่ กย่ี วข้องเพอื่ เพ่มิ ประสิทธภิ าพ ในการดำเนนิ คดี 2.1 แนวทางการพฒั นา 1) เพิม่ ประสิทธภิ าพการดำเนนิ งานของกระบวนการและกลไกการปราบปรามการทุจริต โดย การปรับกระบวน การทำงาน ด้า นการปราบปรามกา รทุจริตเข้าสู่ระบบดิจิทัลมาใช้ใน กระบวน การทำ งา น ดา้ นการปราบปรามการทจุ ริตใหไ้ ด้มาตรฐานสากลและเป็นมาตรฐานเดยี วกนั ซึง่ รวมถึงการพฒั นาระบบเทคโนโลยี สารสนเทศและฐานขอ้ มูลเกี่ยวกับการตรวจสอบทรัพย์สนิ และหนี้สินทท่ี ันสมัย เท่าทันต่อการบิดเบือนทรัพย์สิน และหนี้สิน รวมทั้งบูรณาการข้อมูลกับหน่วยงานท้ังภาครฐั และเอกชนต่าง ๆ ในการตรวจสอบความถูกต้อง ของทรัพยส์ นิ และหนสี้ นิ 2) ปรบั ปรุงกระบวนการปราบปรามการทุจรติ ท่ีมีความรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ อาทิ ปรับปรุงข้ันตอนการดำเนินการที่ล่าช้าของหน่วยงานในกระบวนการปราบปราม การทุจริตให้มีความรวดเร็ว และกระชับมากขึ้นเพื่อให้การดำเนินการปราบปรามการทจุ รติ ตลอดกระบวนการจนถงึ การลงโทษผู้กระทำความผิด เมอื่ คดีถึงที่สุดเป็นไปอย่างรวดเร็วเห็นผล มีประสิทธภิ าพ และเป็นท่ปี ระจกั ษ์ของประชาชน อาทิ การบูรณาการ ประสา น งาน คดีที่เกี่ยวข้องกับกา ร ทุจ ริ ตและป ระพฤติมิชอบ การ ปรับป รุงขั้น ตอน กา ร ดำเนิ น กา ร ที่ลา่ ชา้ และซ้ำซ้อนกนั ของหน่วยงานในกระบวนการปราบปรามการทจุ ริตท้ังระบบใหม้ คี วามรวดเร็ว การบูรณาการพัฒนา ระบบฐานข้อมลู ระหวา่ งหนว่ ยงานปราบปรามการทุจริตให้เข้าถึงงา่ ยและมีประสิทธิภาพ การปรับปรุงและพัฒนา ระบบและกลไกท่ีเกี่ยวข้องกบั การสืบสวนปราบปรามเพือ่ เพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนนิ การกับทรพั ยส์ นิ หรอื ผู้กระทำ ความผดิ ต่อตำแหน่งหนา้ ที่หรือทจุ รติ ต่อหน้าท่ีตามกฎหมายฟอกเงนิ เพ่อื ให้การตดิ ตามยึดคนื ทรพั ย์สินเป็นไปอย่างมี ประสิทธภิ าพเพ่ือปอ้ งกันการยักยา้ ย ถ่ายเททรัพย์สนิ ที่ได้มาโดยมชิ อบ ไม่ให้เกิดความเสยี หายข้นึ รวมท้ังการพัฒนา เครือขา่ ยความร่วมมอื กับหน่วยงาน/องค์กรตอ่ ตา้ นการทจุ ริตและองค์กรเอกชนในระดบั นานาชาติ เพ่ือสนบั สนนุ ข้อมูล และองคค์ วามรูใ้ นการปราบปรามการทุจริต และอาชญากรรมข้ามชาติ

33 3) พฒั นาการจัดการองค์ความร้ดู ้านการปราบปรามการทุจริต โดยการจดั ทำระบบฐานข้อมูล องค์ความรู้ด้านการปราบปรามการทุจรติ โดยประมวลจากคดีการทุจริตและผู้เช่ียวชาญของหน่วยงานต่าง ๆ ในกระบวนการปราบปรามการทุจริต เพื่อให้เจ้าหนา้ ท่ีปราบปรามการทุจรติ ของแต่ละหน่วยงานได้ศึกษาและมี สมรรถนะและความรู้ที่เป็นมาตรฐาน การพัฒนาสมรรถนะและองค์ความรู้เชิงสหวิทยาการของเจ้าหน้าที่ ในกระบวนการปราบปรามการทุจรติ เพ่ือให้มีความร/ู้ ทักษะ/ขีดความสามารถ ที่เปน็ มาตรฐานและเท่าทันตอ่ พลวัต ของการทุจรติ เป้าหมายและตัวชีว้ ัด คา่ เป้าหมาย เป้าหมาย ตัวชี้วดั ปี 2561 - ปี 2566 – ปี 2571 - ปี 2576 - 2565 2570 2575 2580 การดำเนนิ คดีทจุ รติ กระบวนการดำเนินคดี ไมเ่ กินร้อยละ ไม่เกินรอ้ ยละ ไมเ่ กินร้อยละ ไมเ่ กนิ ร้อยละ มีความรวดเร็ว ทุจรติ 25 20 15 10 เปน็ ธรรม โปรง่ ใส ที่จำเปน็ ต้องขอขยาย ไมเ่ ลอื กปฏิบัติ ระยะเวลาเกนิ กว่า กรอบเวลาปกติ ทกี่ ฎหมายกำหนด จำนวนคดีอาญา ไมเ่ กนิ ร้อยละ ไมเ่ กนิ รอ้ ยละ ไม่เกนิ รอ้ ยละ ไม่เกนิ รอ้ ยละ ทีห่ น่วยงานไต่สวน 4 3 2 1 คดที ุจริตถกู ฟ้องกลบั ของจำนวนคดี ของจำนวนคดี ของจำนวนคดี ของจำนวนคดี ท่ีส่งฟอ้ ง ที่ส่งฟ้อง ทีส่ ง่ ฟอ้ ง ท่สี ่งฟ้อง

34 แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสงั คมแหง่ ชาติ ฉบบั ท่ี 12 (พ.ศ.2560 - 2564) แผนพฒั นาเศรษฐกจิ และสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 12 (พ.ศ.2560 - 2564) กำหนดในยุทธศาสตร์ที่ 6 การบริหาร จัดการภา ครัฐ กา รป้องกันการทุจริตและประพฤติมิชอบและธรรมาภิบาลใน สังคมไทย ใน ยุทธศาสตร์นี้ ได้กำหนดกรอบ แนวทางการการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและคอรร์ ปั ชัน มุ่งเน้นการสง่ เสริม และพัฒนา ปลูกฝังค่านิยม วฒั นธรรม วธิ ีคิดและกระบวนทัศน์ใหค้ นมีความตระหนัก มีความรู้เท่าทันและมีภูมิต้านทาน ต่อโอกาสและ การชักจูงใหเ้ กิดการทุจรติ คอร์รปั ชนั และมีพฤตกิ รรมไมย่ อมรับการทุจริตประพฤตมิ ชิ อบ รวมทั้งสนับสนุนทุกภาคส่วน ในสังคมได้เข้ามามีส่วนรว่ มในการป้องกันและปราบรามการทุจริต และมงุ่ เน้นใหเ้ กิดการส่งเสรมิ ธรรมาภบิ าลใน ภาคเอกชน เพ่ือเป็นการตัดวงจรการทุจรติ ระหว่างนักการเมือง ข้าราชการ และนักธุรกิจออกจากกัน ท้ังนี้ การบรหิ ารงานของสว่ นราชการตอ้ งมีความโปร่งใสและตรวจสอบได้

35 โมเดลประเทศไทยสู่ความมั่นคง ม่ังคัง่ และยง่ั ยนื (Thailand 4.0) โมเดลประเทศไทยสู่ความม่ันคง มง่ั ค่ัง และยัง่ ยืน (Thailand 4.0) เป็นโมเดลท่ีนอ้ มนำหลักปรัชญาของเศรษฐกิจ พอเพียงมาเปน็ แนวคิดหลักในการบรหิ ารประเทศ ถอดรหสั ออกมาเป็น 2 ยทุ ธศาสตรส์ ำคัญ คือ (1) การสรา้ งความ เข้มแข็ งจ า กภา ยใน (StrengthfromWithin) แ ละ (2) กา ร เชื่ อมโย งกั บป ร ะชา คมโลกใน ยุท ธศา สต ร์ การสร้างความเข้มแข็งจากภายใน Thailand 4.0 เนน้ การปรบั เปลี่ยน 4 ทิศทางและเนน้ การพัฒนาท่ีสมดลุ ใน 4 มติ ิ มติ ิที่หยิบยก คอื การยกระดับศักยภาพและคุณค่าของมนุษย์ (Human Wisdom) ด้วยการพัฒนาคนไทยใหเ้ ป็น “มนุษยท์ ่ีสมบูรณ์” ผ่านการปรับเปลี่ยนระบบนิเวศน์ การเรียนรู้เพื่อเสริมสร้างแรงบันดาลใจบ่มเพาะความคิด สร้างสรรค์ ปลูกฝังจิตสาธารณะ ยึดประโยชน์ส่วนรวมเป็นทีต่ ั้งมีความซอ่ื สัตย์ สุจรติ มีวนิ ัย มคี ุณธรรมจริยธรรม มีความรับผิดชอบ เน้นการสร้างคุณค่าร่วม และค่านิยมท่ีดี คือ สังคมท่ีมีความหวัง (Hope) สังคมท่ีเป่ียมสุข (Happiness) และสงั คมท่มี คี วามสมานฉนั ท์ (Harmony)

36 ยุทธศาสตรช์ าติวา่ ดว้ ยการป้องกนั และปราบปรามการทุจรติ ระยะที่ 3 (พ.ศ. 2560 - 2564) วิสยั ทศั น์ ประเทศไทยใสสะอาด ไทยท้งั ชาติตา้ นทจุ ริต (Zero Tolerance & Clean Thailand) พนั ธกจิ สรา้ งวัฒนธรรมต่อต้านการทุจริตยกระดับธรรมาภิบ าลในการบริหารจัดการทุกภาคส่วนแบบบูรณาการ และปฏริ ูปกระบวนการปอ้ งกันและปราบปรามการทุจรติ ท้ังระบบ ใหม้ ีมาตรฐานสากล เป้าประสงค์เชงิ ยุทธศาสตร์ ระดับคะแนนของดชั นีการรับรูก้ ารทจุ ริต (Corruption Perceptions Index : CPI) สงู กวา่ ร้อยละ 50 วตั ถปุ ระสงคห์ ลัก 1) สงั คมมีพฤตกิ รรมรว่ มตา้ นการทุจริตในวงกวา้ ง 2) เกดิ วัฒนธรรมทางการเมือง (Political Culture) มงุ่ ต้านการทุจรติ ในทกุ ภาคส่วน 3) การทจุ ริตถูกยบั ยงั้ อย่างเทา่ ทันดว้ ยนวัตกรรมกลไกป้องกันการทุจริต และระบบบรหิ ารจัดการตามหลัก ธรรมาภบิ าล 4) การปราบปรามการทุจริตและการบังคับใช้กฎหมาย มีความรวดเร็ว เป็นธรรม และได้รบั ความรว่ มมือ จากประชาชน 5) ดัชนีการรับรู้การทุจรติ (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทยมีค่าคะแนนในระดับ ทส่ี งู ข้นึ ยทุ ธศาสตร์หลกั ยทุ ธศาสตร์มีความครอบคลุมกระบวนการดำเนินงานด้านการป้องกัน ปราบปรามการทจุ ริตและประพฤติ มิชอบ โดยกำหนดยทุ ธศาสตรก์ ารดำเนินงานหลักออกเป็น 6 ยทุ ธศาสตร์ ดังนี้ ยทุ ธศาสตร์ที่ 1 “สรา้ งสงั คมท่ีไมท่ นตอ่ การทุจริต” เป็นยุทธศาสตร์ท่ีมุ่งเน้นให้ความสำคัญในกระบวนการการปรับสภาพสังคมให้เกิดภาวะท่ี “ไม่ทนต่อ การทุจริต” โดยเร่ิมต้งั แต่กระบวนการกล่อมเกลาทางสังคมในทุกระดับช่วงวัยตั้งแต่ปฐมวัย เพ่ือสร้างวัฒนธรรม ต่อต้านการทุจรติ และปลกู ฝงั ความพอเพยี ง มีวนิ ัย ซ่ือสตั ย์ สุจริต เป็นการดำเนนิ การผ่านสถาบันหรือกลุ่มตัวแทน ทท่ี ำหน้าที่ในการกลอ่ มเกลาทางสังคมให้มีความเป็นพลเมืองท่ีดี ทมี่ ีจิตสาธารณะ จติ อาสา และความเสียสละ เพือ่ สว่ นรวม และเสรมิ สรา้ งให้ทุกภาคส่วนมพี ฤติกรรมที่ไมย่ อมรับและต่อตา้ นการทุจรติ ในทกุ รปู แบบ

37 ยุทธศาสตรท์ ี่ 1 กำหนดกลยทุ ธแ์ ละแนวทางตามกลยทุ ธด์ งั น้ี ยุทธศาสตรท์ ่ี 1 สรา้ งสังคมที่ไมท่ นตอ่ การทจุ รติ กลยทุ ธ์ แนวทางตามกลยทุ ธ์ 1. ปรบั ฐานความคดิ ทุกช่วงวัย 1.1 พฒั นาหลกั สูตร บทเรียน การเรียนการสอน การนำเสนอ และรปู แบบ ตัง้ แตป่ ฐมวัยให้สามารถแยก การปอ้ งกันการทจุ ริตตามแนวคดิ แยกระหวา่ งผลประโยชน์ส่วนตัวและ ระหวา่ งผลประโยชน์ส่วนตัวและ ผลประโยชน์ส่วนรวม ในทุกระดับ ผลประโยชน์สว่ นรวม 1.2 การกำหนด พฒั นา หรอื ปรับปรงุ มาตรฐานทางจริยธรรมและ จรรยาบรรณวชิ าชีพ และมกี ารประกาศใช้อย่างจริงจัง 2. สง่ เสรมิ ใหม้ รี ะบบและ 2.1 กลอ่ มเกลาทางสงั คมในทุกช่วงวยั ตง้ั แต่ปฐมวยั เพ่อื สร้างพลเมืองท่ีดี กระบวนการกล่อมเกลาทาง 2.2 พัฒนานวัตกรรมและสอ่ื การเรยี นร้สู ำหรับทกุ ช่วงวัยตั้งแต่ปฐมวัย สงั คมเพือ่ ตา้ นทจุ รติ 2.3 พัฒนาจติ สำนึกสาธารณะ 2.4 การใชเ้ ครอ่ื งมือการส่ือสารทางสงั คมเพอ่ื ปรับเปลีย่ นพฤติกรรม 2.5 การเสรมิ บทบาทการกลอ่ มเกลาทางสงั คมของสื่อมวลชนและองคก์ ร วิชาชีพ 2.6 พัฒนามาตรวดั ทางสงั คม เพ่ือเปน็ เคร่ืองมือในการขัดเกลาพฤติกรรม 3. ประยุกตห์ ลักปรัชญา 3.1 นำปรชั ญาเศรษฐกิจพอเพยี งมาปรบั ใชใ้ นการกลอ่ มเกลาทางสังคม เศรษฐกิจพอเพียงเปน็ เคร่ืองมือ และการปฏบิ ตั ิงานต่อต้านการทจุ ริต ตา้ นทจุ ริต 3.2 พัฒนาหลักสตู ร บทเรยี น การเรยี นการสอน การนำเสนอ และรูปแบบ การปอ้ งกนั การทุจรติ ตามแนวทางปรัชญาเศรษฐกจิ พอเพยี งในการเรยี น การสอนในทกุ ระดับ 3.3 พัฒนาระบบและจัดการองค์ความรกู้ ารปอ้ งกันการทจุ รติ ตามแนวทาง ปรชั ญาเศรษฐกจิ พอเพยี ง 4. เสรมิ พลังการมีส่วนร่วมของ 4.1 สรา้ งชุมชนเฝา้ ระวงั ตอ่ ตา้ นทุจรติ ชมุ ชน (Community) และ 4.2 สรา้ งความต่นื ตัวในการแสดงออกต่อเหตุการณท์ างสังคมทีผ่ ิดต่อ บูรณาการทกุ ภาคสว่ นเพื่อ จริยธรรมทางสังคมหรือกฎหมาย และผลกั ดนั ใหเ้ กิดการลงโทษทางสังคม ตอ่ ตา้ นการทุจริต (Social Sanction) และทางกฎหมาย บนพืน้ ฐานของข้อเทจ็ จริงและเหตผุ ล 4.3 บรู ณาการทุกภาคส่วนเพือ่ ตอ่ ตา้ นการทจุ ริต

38 ยุทธศาสตรท์ ี่ 2 “ยกระดับเจตจำนงทางการเมอื งในการต่อต้านการทุจริต” จากสถานการณค์ วามขดั แยง้ ในสงั คมไทยในหว้ งระยะกว่าทศวรรษทผี่ ่านมา จะเหน็ ได้ว่าประชาชนทกุ กลุ่ม ทกุ ฝ่ายต่างมีข้อเรียกร้องที่สอดคล้องร่วมกันประการหน่ึงคือการต่ อตา้ นการทุจริตของรัฐบาลและเจ้าหน้าที่รัฐ การแสดงออกซ่ึงเจตจำนงทางการเมืองของประชาชนทุกกลุ่มทุกฝ่ายท่ีไมย่ อมรับและไม่อดทนตอ่ การทจุ รติ ประพฤติ มิชอบไมว่ ่าจะเปน็ รัฐบาลใดก็ตาม ยอ่ มสะท้อนให้เหน็ ถึงเจตจำนงทางการเมืองอนั แนว่ แนข่ องประชาชนไทยทุกกลุ่ม ทุกฝา่ ยที่ตอ้ งการให้การบรหิ ารราชการแผ่นดินของรัฐบาลและการปฏบิ ัตงิ านของเจ้าหน้าท่ีรฐั เป็นไปดว้ ยความโปร่งใส ปราศจากการทุจริตประพฤตมิ ิชอบ ดงั นั้น เพื่อเปน็ การสนองตอบต่อเจตจำนงทางการเมืองในการต่อต้านการทจุ ริต อันแน่วแนข่ องประชาชน จงึ ได้กำหนดให้มียุทธศาสตรก์ ารนำเจตจำนงทางการเมืองในการต่อต้านการทุจริตไปสู่ การปฏิบัติอย่างเปน็ รปู ธรรมและสอดคลอ้ งเป็นหน่ึงเดียวกันโดยเป็นยุทธศาสตร์ท่ีม่งุ เน้นให้ประชาชนและรัฐบาล มีการนำเจตจำนงทางการเมืองในเรอ่ื งการต่อต้าน การทุจริตไปสู่การปฏิบัตอิ ย่างเป็นรูปธรรมและสอดคล้อง เป็นหนง่ึ เดยี วกนั ยุทธศาสตร์ท่ี 2 กำหนดกลยุทธ์ และแนวทางตามกลยทุ ธ์ ดังน้ี ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 2 ยกระดบั เจตจำนงทางการเมอื งในการตอ่ ต้านการทุจริต กลยุทธ์ แนวทางตามกลยุทธ์ 1. พัฒนากลไกการกำหนดให้ 1.1 กำหนดใหน้ ักการเมอื งต้องแสดงเจตจำนงทางการเมอื งในการต่อตา้ น นกั การเมอื งแสดงเจตจำนงทาง การทจุ รติ ตอ่ สาธารณชนกอ่ นลงสมคั รรับเลอื กต้งั หรือกอ่ นดำรงตำแหนง่ การเมืองในการต่อตา้ นการทจุ ริต ทางการเมอื ง ต่อสาธารณชน 1.2 กำหนดใหพ้ รรคการเมอื งจดั ทำเอกสารแสดงเจตจำนงทางการเมอื งของ

39 ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 2 ยกระดับเจตจำนงทางการเมืองในการตอ่ ตา้ นการทุจริต กลยุทธ์ แนวทางตามกลยุทธ์ พรรคการเมอื งในการตอ่ ต้านการทจุ ริตและเผยแพรใ่ หแ้ กป่ ระชาชน 2. เรง่ รัดการกำกับตดิ ตาม 2.1 ศึกษาและกำหนดแนวทาง/ขน้ั ตอนการกำกับตดิ ตามมาตรฐานทาง มาตรฐานทางจริยธรรมของ จรยิ ธรรมของนกั การเมืองและเจา้ หนา้ ทีร่ ฐั นกั การเมอื งและเจา้ หนา้ ท่ีรฐั 2.2 การกำกับติดตามมาตรฐานทางจริยธรรมของนักการเมอื งและ ในทุกระดบั เจา้ หนา้ ทร่ี ัฐโดยประชาชน 2.3 การประเมนิ มาตรฐานทางจริยธรรมและคณุ ธรรมของนกั การเมือง และเจา้ หน้าที่รฐั 3. สนบั สนนุ ให้ทกุ ภาคสว่ น 3.1 ศกึ ษาและวเิ คราะห์แนวทางการกำหนดกลยุทธ์และมาตรการ กำหนดกลยุทธแ์ ละมาตรการ ในการปฏิบัติเจตจำนงทางการเมอื งในการตอ่ ต้านการทุจรติ สำหรบั เจตจำนงในการตอ่ ต้าน ทงั้ ในระดับชาติและทอ้ งถนิ่ การทจุ ริต 3.2 ประสานความร่วมมอื ระหวา่ งภาคส่วนต่าง ๆ ในการกำหนดกลยทุ ธ์ และมาตรการในการปฏบิ ตั เิ จตจำนงทางการเมืองในการป้องกนั และ ปราบปรามการทุจรติ 3.3 การส่งเสริมเจตจำนงทางการเมอื งในระดบั ประชาชน 4. พฒั นาระบบการบริหาร 4.1 ศึกษาวิเคราะหแ์ นวทางการปฏิรูประบบการจัดสรรงบประมาณ งบประมาณดา้ นการปอ้ งกนั และ ดา้ นการป้องกันและปราบปรามการทุจรติ ที่เพียงพอและเหมาะสม ปราบปรามการทุจรติ เพอื่ ให้ 4.2 จดั ทำแผนการปฏริ ปู ระบบการจดั สรรงบประมาณดา้ นการปอ้ งกัน ไดร้ บั การจัดสรรงบประมาณ และปราบปรามการทจุ ริตทเ่ี พยี งพอและเหมาะสม รายจ่ายประจำปีทม่ี สี ัดส่วน เหมาะสมกับการแก้ปญั หา 5. ส่งเสริมการจดั ตง้ั กองทุน 5.1 การศกึ ษาแนวทางการจัดต้งั กองทุนต่อต้านการทจุ ริตในรูปแบบ ตอ่ ตา้ นการทุจรติ สำหรบั นิติบุคคล ภาคเอกชนและภาคประชาชน 5.2 พัฒนาตัวแบบกองทนุ ต่อตา้ นการทจุ รติ สำหรับภาคเอกชนและ โดยรฐั ให้การสนบั สนุนทุนตัง้ ตน้ ภาคประชาชน 6. ประยกุ ต์นวตั กรรมในการ 6.1 กำหนดให้พรรคการเมืองตอ้ งแสดงแนวทางในการดำเนินนโยบาย กำกบั ดูแลและควบคมุ การ และการใช้งบประมาณตอ่ นโยบายนน้ั ๆ กอ่ นทจ่ี ะจดั ให้มีการเลือกตั้ง ดำเนินงานตามเจตจำนงทาง 6.2 จดั ทำระบบฐานข้อมูลแนวทาง/มาตรการในการป้องกนั การทจุ รติ การเมอื งของพรรคการเมืองท่ไี ด้ ในแตล่ ะโครงการทีพ่ รรคการเมืองได้หาเสยี งไว้กบั ประชาชน แสดงไวต้ อ่ สาธารณะ

40 ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 3 “สกดั กั้นการทุจรติ เชงิ นโยบาย” การทุจริตเชิงนโยบาย (Policy Corruption) เป็น ปัญหาที่พบมากข้ึนในปัจจุบัน ก่อให้เกิดผลเสียต่อ การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศอยา่ งมหาศาล ซึ่งจากผลการวิจัยท่ีผา่ นมาพบวา่ การทุจริตเชิงนโยบาย มักเกิดจากการใช้ชอ่ งวา่ งทางกฎหมายเข้าแสวงหาประโยชน์ส่วนตน โดยพบต้ังแต่ข้ันตอนการกำหนดนโยบาย ของพรรคการเมือง การใชอ้ ำนาจอยา่ งไม่โปรง่ ใส ยุทธศาสตร์ชาติวา่ ด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตระยะที่ 3 จึงได้กำ หน ดให้มียุทธศาสตร์ “สกัดก้ัน การ ทุจริตเชิงน โยบาย ” ซ่ึงเป็น ยุทธศาสตร์ท่ีมุ่งป้องกัน การทุจริต ตลอดกระบวนการนโยบาย ผ่านการกำหนดมาตรการกลไก เสริมสร้างธรรมาภิบาลตั้งแต่เริ่มข้ันก่อตัวนโยบาย (Policy Formation) ขั้น การกำหน ดน โยบาย (Policy Formulation) ขั้น ตัดสินใจน โยบา ย (Policy Decision) ข้ันการนำนโยบายไปปฏิบัติ (Policy Implementation) ข้ันการประเมินนโยบาย (Policy Evaluation) และขั้น ปอ้ นข้อมูลกลับ (Policy Feedback) ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 3 กำหนดกลยุทธ์ และแนวทางตามกลยุทธ์ ดังนี้ กลยทุ ธ์ ยทุ ธศาสตร์ท่ี 3 สกัดกั้นการทุจริตเชงิ นโยบาย แนวทางตามกลยุทธ์ 1. วางมาตรการเสริมในการสกดั 1.1 การตรวจสอบแนวนโยบายหาเสียงของพรรคการเมือง ก้ันการทุจรติ เชงิ นโยบายบนฐาน 1.2 การพฒั นากระบวนการฉันทามติในการกอ่ ตวั นโยบาย ธรรมาภิบาล 1.3 การเผยแพร่ขอ้ มูลขา่ วสารทีเ่ กยี่ วข้องกบั นโยบาย 1.4 พฒั นากรอบชนี้ ำการกำหนดนโยบายตามหลกั ธรรมาภิบาล 1.5 พัฒนาเกณฑ์ช้ีวดั ความเสย่ี งของนโยบาย Policy Risk Indicator (PRI)

41 ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 3 สกัดกัน้ การทจุ ริตเชงิ นโยบาย กลยทุ ธ์ แนวทางตามกลยทุ ธ์ 1.6 พฒั นาแนวปฏบิ ัติในการยอมรับนโยบายทผี่ ดิ พลาดและแสดงความ รับผิดชอบต่อสังคม 1.7 กำหนดมาตรการวิเคราะห์ความเสย่ี งและการใช้จา่ ยงบประมาณ 1.8 เสริมสร้างความโปร่งใสในกระบวนการพิจารณาร่างกฎหมาย ทเ่ี กีย่ วขอ้ ง 1.9 การกำหนดความรับผดิ ชอบทางการเมืองของผู้ดำรงตำแหน่ง ทางการเมืองเกี่ยวกบั การทุจริตเชงิ นโยบาย 1.10 การกำหนดบทลงโทษในกรณที มี่ ีการฝา่ ฝนื จริยธรรม หรือเปน็ ความผิดในทางบรหิ าร 1.11 การสรา้ งกลไกการตรวจสอบการใชอ้ ำนาจของฝ่ายบริหาร 1.12 พฒั นานวัตกรรมเพื่อเสริมสรา้ งความโปรง่ ใสในการนำนโยบาย ไปสู่การปฏบิ ตั ิ 1.14 บูรณาการการตดิ ตามและประเมินนโยบาย 2. การรายงานผลสะท้อนการ - บรู ณาการและประมวลผลข้อมลู เพ่ือการรายงานนโยบาย สกดั ก้ันการทจุ รติ เชงิ นโยบาย (Policy Cycle Feedback) 3. การพัฒนานวัตกรรมสำหรับ - การพฒั นานวตั กรรมสำหรับการสง่ เสรมิ ภาคธุรกจิ เอกชน ส่ือมวลชน การรายงานและตรวจสอบ และประชาชนใหเ้ ข้ามามีส่วนร่วมในการตรวจสอบ ธรรมาภบิ าลในการนำนโยบาย ไปปฏิบัติ 4. สง่ เสริมให้มีการศึกษา 4.1 ศึกษา วเิ คราะห์ เพ่ือสร้างองคค์ วามรู้ในการตรวจสอบการทุจริต วิเคราะห์ ตดิ ตาม และตรวจสอบ เชงิ นโยบายขององค์กรปกครองสว่ นท้องถ่ิน การทุจรติ เชงิ นโยบายในองคก์ ร 4.2 เผยแพรอ่ งคค์ วามร้ใู นการดำเนินนโยบายอยา่ งโปร่งใส ปกครองสว่ นท้องถ่ิน และไร้การทจุ ริตให้แกอ่ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน

42 ยุทธศาสตรท์ ่ี 4 “พฒั นาระบบป้องกนั การทจุ ริตเชงิ รุก” ยทุ ธศาสตร์นี้มุ่งเน้นการพัฒนากลไกและกระบวนงานด้านการป้องกันการทุจริตของประเทศไทยให้มี ความเขม้ แข็งและมปี ระสิทธภิ าพมากย่ิงข้ึน เพอ่ื ลดโอกาสการทุจริตหรือทำให้การทุจรติ เกดิ ยากขึ้นหรือไม่เกิดขึ้น โดยอาศัยท้งั การกำหนดกลไกดา้ นกฎหมาย กลไกทางการบริหาร และกลไกอน่ื ๆ ตลอดจนเสริมสรา้ งการปฏิบตั งิ าน ของหนว่ ยงานทั้งภาครัฐ และเอกชนให้มธี รรมาภบิ าลมากย่งิ ขนึ้ ยุทธศาสตร์ที่ 4 กำหนดกลยทุ ธ์ และแนวทางตามกลยุทธ์ ดังน้ี ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 4 พัฒนาระบบปอ้ งกันการทจุ ริตเชิงรุก กลยทุ ธ์ แนวทางตามกลยทุ ธ์ 1. เพิม่ ประสิทธิภาพระบบงาน 1.1 พัฒนามาตรการเชิงรุกทสี่ ามารถแก้ไขปัญหาการทุจรติ ในแต่ละระดับ ปอ้ งกนั การทจุ ริต 1.2 พัฒนาระบบการทำงานแบบบรู ณาการระหวา่ งภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสงั คม 1.3 เพมิ่ บทบาทของภาคเอกชน และภาคประชาสงั คมในการเข้ามา มสี ่วนร่วมกับระบบการปอ้ งกนั การทุจริต 1.4 ยกระดบั กลไกการกำกบั ติดตาม และประเมินผลการป้องกนั การทจุ ริต 2. สร้างกลไกการป้องกันเพือ่ 2.1 สร้างกลไกปอ้ งกันเพอื่ ยับยง้ั การทจุ รติ ยบั ย้ังการทจุ รติ 2.2 นำข้อเสนอแนะจากกลไกปอ้ งกนั เพอื่ ยบั ยงั้ การทจุ ริตสู่การปฏบิ ัติ 2.3 กำหนดกลไกการตดิ ตามและประเมนิ ผลการนำข้อเสนอแนะไปสู่

43 ยุทธศาสตร์ท่ี 4 พฒั นาระบบป้องกันการทุจริตเชงิ รุก กลยทุ ธ์ แนวทางตามกลยทุ ธ์ การปฏิบตั ิ 3. พัฒนานวัตกรรมและ 3.1 พฒั นานวตั กรรมและเทคโนโลยสี ารสนเทศ ในระบบบริหารงาน เทคโนโลยสี ารสนเทศเพ่ือลด สาธารณะ เพ่ือลดขนั้ ตอน หรอื กระบวนการใชด้ ลุ ยพินจิ ของเจ้าหน้าทร่ี ฐั ปัญหาการทุจรติ 3.2 พัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารทเี่ ปดิ โอกาสให้ ประชาชนสามารถศึกษา เรยี นรู้ และหาข้อมลู เกีย่ วกับการปอ้ งกัน การทุจริต (กำหนดเร่อื งทป่ี ระชาชนให้ความสนใจ) 4. พัฒนารูปแบบการสื่อสาร 4.1 พฒั นาและยกระดบั รปู แบบการส่อื สารสาธารณะเพื่อปรับเปล่ยี น สาธารณะเชงิ สร้างสรรค์เพอื่ พฤติกรรม ปรบั เปล่ียนพฤตกิ รรม 4.2 กำหนดแผนการติดตอ่ สอ่ื สารการตลาด (Integrated Marketing Communication : IMC) เพื่อการปรับเปลย่ี นพฤตกิ รรม 5. การพัฒนา วเิ คราะหแ์ ละ 5.1 พฒั นาเกณฑ์มาตรฐานการประเมนิ ด้านคุณธรรมและความโปร่งใส บรู ณาการระบบการประเมนิ ด้าน ในการดำเนนิ งานของหน่วยงาน คณุ ธรรมและความโปร่งใส 5.2 การบรู ณาการระบบการประเมินดา้ นคุณธรรมและความโปร่งใส ในการดำเนินงานของหนว่ ยงาน ในการดำเนนิ งานของหนว่ ยงาน เพ่อื เชื่อมโยงกบั แนวทางการ ยกระดับคะแนนดชั นกี ารรับรู้ การทุจรติ ของประเทศไทย 6. สนับสนนุ ให้ภาคเอกชน 6.1 ส่งเสรมิ การดำเนนิ งานตามหลักบรรษทั ภิบาล ดำเนนิ การตามหลกั 6.2 สรา้ งแรงจงู ใจในการเปน็ ตวั อย่างองค์กรภาคเอกชนทปี่ ฏิบัตติ าม บรรษัทภิบาล หลกั ธรรมาภบิ าล 6.3 กำหนดบทลงโทษกบั ภาคเอกชนท่มี สี ว่ นเกย่ี วข้องกบั การทุจริต อยา่ งเด็ดขาดและรุนแรง 7. พัฒนาสมรรถนะและ 7.1 พฒั นาและยกระดับการพฒั นาบุคลากรด้านงานป้องกันและ องค์ความร้เู ชงิ สร้างสรรค์ของ ปราบปรามการทุจริต ใหม้ คี วามเป็นมอื อาชีพและเปน็ ไปตาม บุคลากรดา้ นการป้องกนั มาตรฐานสากล การทจุ ริต 7.2 ต่อยอด ขยายผล องคค์ วามรู้เชิงสร้างสรรค์ สำหรับการป้องกนั การทจุ ริต 8. การพัฒนาระบบและสง่ เสรมิ 8.1 นโยบายและแนวปฏิบัติเชิงปอ้ งกนั เพ่อื ตอ่ ตา้ นการทุจริต การดำเนินการตามอนุสัญญา 8.2 ปรบั ปรุงประมวลจรยิ ธรรมสำหรบั เจา้ หน้าทข่ี องรัฐให้รองรับ สหประชาชาตวิ ่าดว้ ยการตอ่ ตา้ น การป้องกนั การทุจริต การทจุ ริต ค.ศ. 2003 (United 8.3 สร้างแนวทางการป้องกันการจัดซอื้ จดั จา้ งและการจัดการคลงั ของรัฐ

44 ยทุ ธศาสตร์ที่ 4 พัฒนาระบบป้องกันการทจุ ริตเชิงรุก กลยุทธ์ แนวทางตามกลยทุ ธ์ Nations Convention against 8.4 การรวบรวม การแลกเปลี่ยน การวเิ คราะห์ขอ้ มูลข่าวสารเกี่ยวกบั Corruption : UNCAC) การทุจริต ยุทธศาสตร์ท่ี 5 “ปฏิรูปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจุ ริต” ยุทธศาสตร์การปฏิรูปกลไกและกระบวน กา รการ ปรา บปรามการทุจริ ตเป็น ยุทธศาสตร์ท่ีมุ่งเน้น การปรับปรุงและพฒั นากลไกและกระบวนการต่าง ๆ ของการปราบปรามการทจุ ริตท้ังระบบให้สามารถดำเนินการ ได้อย่างรวดเร็ว ซ่งึ ในการปฏิรปู กลไกและกระบวนการปราบปรามการทจุ ริตดงั กล่าว จะมุง่ เน้นการเพ่ิมประสิทธภิ าพ ในการตราเป็นกฎหมาย (Legislation) การบงั คับใช้กฎหมาย (Enforcement) การตัดสนิ คดแี ละลงโทษผกู้ ระทำผิด (Judiciary) การบูรณาการร่วมกนั ของหน่วยงานต่าง ๆ ในกระบวนการปราบปรามการทุจริต และจะมีการใช้ เท คโน โ ล ยีส า ร ส น เท ศแ ล ะกา ร สื่ อส า ร ที่ ทั น สมั ย ใน การ พั ฒน า กล ไก กา รดำ เนิ น งา น ให้ มี ป ร ะสิ ท ธิ ภ า พมากย่ิ งขึ้ น ซ่งึ ยุทธศาสตรน์ ้ีจะทำให้การปราบปรามการทุจริตเป็นไปอย่างรวดเรว็ และมีประสทิ ธภิ าพมากยง่ิ ขึน้ คดีการทุจริต จะถูกดำเนนิ การอย่างรวดเร็ว และผู้กระทำการทจุ ริตจะไดร้ ับการลงโทษสาธารณชนและสังคมเกิดความตระหนัก และเกรงกลัวท่ีจะกระทำการทจุ ริต อนั จะส่งผลให้คดีการทุจริตมีอตั ราลดลงไดใ้ นทีส่ ุด

45 ยุทธศาสตรท์ ี่ 5 กำหนดกลยทุ ธแ์ ละแนวทางตามกลยทุ ธ์ ดงั นี้ ยุทธศาสตรท์ ่ี 5 “ปฏิรูปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทุจริต” กลยุทธ์ แนวทางตามกลยทุ ธ์ 1. ปรบั ปรุงระบบรบั เร่อื ง 1.1 การปรับปรงุ ระบบการรับเรื่องร้องเรยี นของหนว่ ยงานต่อตา้ น รอ้ งเรยี นการทุจรติ ให้มี การทจุ รติ ต่าง ๆ ใหม้ ีความรวดเรว็ เขา้ ถงึ ได้โดยงา่ ย ประสทิ ธภิ าพ 1.2 การสร้างความเชอ่ื ม่นั และความไวว้ างใจตอ่ ระบบการรับเรือ่ งร้องเรยี น 2. ปรบั ปรุงการตรวจสอบ 2.1 การพัฒนาระบบการตรวจสอบความเคลอ่ื นไหวและการตรวจสอบ ความเคล่ือนไหวและความ ความถกู ต้องของทรพั ยส์ นิ และหน้สี นิ รวมไปถึงระบบการติดตาม ถกู ตอ้ งของทรพั ย์สนิ และหนสี้ นิ ทรพั ยส์ ินคืนจากการทุจรติ 2.2 การกำหนดกลุ่มเปา้ หมายในการตรวจสอบทรัพยส์ ินและหนสี้ นิ ให้ ครอบคลมุ ถงึ โอกาสในการทุจรติ 3. ปรับปรงุ กระบวนการและ 3.1 การปรบั ปรงุ กระบวนการปราบปรามการทุจริตใหม้ คี วามรวดเร็วย่งิ ขนึ้ พัฒนากลไกพเิ ศษในการ 3.2 การสร้างมาตรฐานการดำเนนิ การปราบปรามการทจุ รติ ปราบปรามการทุจริตทีม่ ี 3.3 การพัฒนากลไกพิเศษ (Fast Track) ในการปราบปรามการทจุ รติ ความรวดเร็วและมปี ระสิทธภิ าพ 3.4 การเพิม่ บทบาทในการปราบปรามการทจุ รติ ของหนว่ ยงานภาครฐั ต้นสังกัด 4. ตรากฎหมายและการบงั คบั ใช้ 4.1 การตรากฎหมายหรือปรบั ปรุงกฎหมายใหเ้ ท่าทนั ตอ่ พลวัตของ กฎหมายในการปราบปรามการ การทจุ ริต ทุจรติ ใหเ้ ทา่ ทันตอ่ พลวัตของการ 4.2 การตรากฎหมายหรือปรับปรงุ กฎหมายเพอื่ สนับสนุนใหห้ นว่ ยงาน ทุจรติ และสอดคลอ้ งกบั ในกระบวนการปราบปรามการทุจริตดำเนินการไดอ้ ยา่ งมีประสิทธภิ าพ สนธสิ ัญญาและมาตรฐานสากล และสอดคล้องกบั สนธิสัญญาและมาตรฐานสากล 4.3 การประเมนิ ติดตามการอนุวัติการตามสนธสิ ัญญา เพอ่ื ใหค้ วามเหน็ ทางกฎหมายในการเสนอแกไ้ ขกฎหมายและกระบวนการปราบปราม การทุจรติ ใหเ้ ป็นไปตามมาตรฐานสากล 4.4 การบังคบั ใช้กฎหมายและดำเนนิ คดีตามระดบั ความเสยี หาย ความเรง่ ดว่ น และสถิติการทจุ ริต 4.5 การบงั คบั ใช้กฎหมายและดำเนนิ คดเี ฉพาะในแตล่ ะพน้ื ท่ีของประเทศ 4.6 การบูรณาการกบั หนว่ ยงานภาครฐั ต้นสังกัดในการบงั คบั ใช้ กฎหมายและลงโทษทางอาญาหรอื ทางวนิ ยั ในความผดิ เก่ยี วกับ การทุจริตหรือจริยธรรมของเจ้าหนา้ ท่รี ฐั 5. บูรณาการขอ้ มลู และขา่ วกรอง 5.1 พฒั นาระบบฐานขอ้ มลู ประกอบการปราบปรามการทจุ รติ ระหว่าง ในการปราบปราม หน่วยงานปราบปรามการทจุ ริต