เล่ม 12 (2) เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม

ส่วนท่ี 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ 48 CR06 ผลการดาเนินงานประจาปี 2564 ของการปฏิรปู ประเทศดา้ นทรัพยากรธรรมชาตแิ ละส่งิ แวดล้อม สถานะการบรรลเุ ปา้ หมายอนั พงึ ประสงค์ สถานะการดาเนินงานของกิจกรรม Big Rock เป้าหมาย CR06G01 สิ่งแวดล้อมได้รับกำรดูแล รักษำอย่ำงเป็นระบบและมี เทยี บสกถบั าคนา่กเาปร้าณห์มาย BR0601  - ใช้ประโยชนฐ์ ำนขอ้ มลู สถำนภำพทรัพยำกรปำ่ ไม้ในกำรกำกับดแู ลพน้ื ท่ปี ่ำ ประสทิ ธภิ ำพ เพอื่ ลดมลพษิ และผลกระทบตอ่ สุขภำพของประชำชนและระบบนิเวศ BR0602 ไม้ไม่ให้มีกำรบุกรกุ ทำลำยอย่ำงมีประสิทธภิ ำพ - ดาเนินการผ่านกจิ กรรม Big Rock จำนวน 1 กจิ กรรม ไดแ้ ก่ BR0604 ปี 2564 ปี 2565 เป้าหมาย CR06G02 มีระบบบริหำรจัดกำรทรัพยำกรธรรมชำติและส่ิงแวดล้อมท่ีมี - ใช้ระบบลำดตระเวนเชิงคุณภำพ (SMART Patrol) และกำรลำดตระเวน ประสิทธิภำพ บนพ้ืนฐำนกำรมีส่วนร่วมของทุกภำคส่วนตำมแนวทำงประชำรัฐ เพ่ือลด ครอบคลมุ (patrol coverage) ควำมเหลอื่ มลำ้ สร้ำงควำมเป็นธรรม สอดคล้องกับยุทธศำสตร์ชำติกฎหมำยที่เก่ียวข้องและ ขอ้ ตกลงระหว่ำงประเทศทีป่ ระเทศไทยเปน็ ภำคสี มำชกิ โดยยึดถือผลประโยชนข์ องประเทศ ปี 2564 ปี 2565 - ใช้ประโยชน์จำกงำนฐำนข้อมูลสถำนภำพทรัพยำกรป่ำไม้ใกล้เวลำจริง ดาเนินการผา่ นกิจกรรม Big Rock จำนวน 2 กจิ กรรม ไดแ้ ก่ BR0602 BR0603 (Near real time) โดยดำเนนิ กำรเชงิ รกุ ในปี 2564 เปา้ หมาย CR06G03 ทรพั ยำกรธรรมชำตไิ ดร้ บั กำรรกั ษำและฟืน้ ฟูใหม้ ีควำมสมบรู ณ์ ปี 2564 ปี 2565 - สถำนกำรณ์ที่ล่ำช้ำเกิดจำกสภำพภูมิประเทศในพื้นที่กำรดำเนินกำรมี และยงั่ ยนื เปน็ ฐำนกำรพฒั นำประเทศทงั้ ทำงเศรษฐกจิ สังคม และสิง่ แวดลอ้ ม ปัญหำอุปสรรคและผลกระทบเก่ียวกับเร่ือง ดิน ฟ้ำ อำกำศ และ ดาเนนิ การผา่ นกจิ กรรม Big Rock จำนวน 1 กิจกรรม ได้แก่ BR0601 สถำนกำรณ์กำรแพร่ระบำดของเช้ือโควิด-19 ทำให้จำเป็นต้องชะลองำน บำงส่วน รวมท้ังชะลองำนในพ้ืนท่ีก่อสร้ำงท่ี 2 เพื่อโยกย้ำยกำลังพล เป้าหมาย CR06G04 เกดิ ควำมสมดุลระหวำ่ งกำรอนรุ ักษแ์ ละกำรใช้ประโยชน์ ลดควำม แรงงำนไปดำเนินกำรในพ้ืนที่ก่อสร้ำงที่ 1 ส่งผลให้งำนก่อสร้ำงพ้ืนท่ี ขัดแย้งของกำรพัฒนำที่ใช้ฐำนทรัพยำกรธรรมชำติ บรรเทำผลกระทบสิ่งแวดล้อม และ ก่อสรำ้ งท่ี 1 ไมส่ ำมำรถดำเนินกำรไดเ้ สร็จ ลดภยั พิบตั ิทำงธรรมชำติ ดาเนินการผา่ นกิจกรรม Big Rock จำนวน 1 กจิ กรรม ได้แก่ BR0601 ปี 2564 ปี 2565 ☺ อยู่ระหว่ำงกำรจดั ทำแผนที่กำรจำแนกเขตทำงทะเลและชำยฝั่งรำยจังหวัด และรำ่ งกฎหมำยท่ีเกย่ี วข้องเพอ่ื รองรับกำรกำหนดเขตจังหวัดในทะเล แผนการปฏิ ูรปประเทศ (ฉ ับบปรับป ุรง) BR0603  - ชุมชนและท้องถ่ินในพ้ืนท่ีเหนืออ่ำงเก็บน้ำรับมือกับมวลน้ำฝนสะสมจำก BR0604 อิทธพิ ลของพำยุโซนรอ้ นได้อยำ่ งมีประสทิ ธภิ ำพ หน่วยงาน ดาเนนิ การผา่ นกิจกรรม Big Rock จานวน 4 กจิ กรรม ไดแ้ ก่ รับผิดชอบหลัก - สถำนกำรณ์ที่ลำ่ ช้ำเกดิ จำก ดำ้ นกำรจดั สรรงบประมำณขับเคลื่อนโครงกำร ด้ำนทรัพยำกรธรรมชำติและสิ่งแวดล้อม รัฐไม่สำมำรถจัดสรรงบประมำณ BR0601 เพ่ิมและพฒั นำพื้นทป่ี ่ำไมใ้ ห้ได้ตำมเปำ้ หมำย ทส. ดำเนนิ กำรได้ BR0602 กำรบรหิ ำรจดั กำรเขตทำงทะเลและชำยฝ่ังรำยจงั หวดั BR0603 กำรบริหำรจัดกำรนำ้ เพื่อสรำ้ งเศรษฐกจิ ชุมชนในพ้ืนทน่ี อกเขตชลประทำน มท. ☺ - จัดทำรำยงำนสถำนกำรณ์มลพิษทำงอำกำศบริเวณพ้ืนท่ีอำเภอเมือง BR0604 ปฏิรูประบบกำรบริหำรจัดกำรเขตควบคุมมลพิษ กรณีเขตควบคุมมลพิษ มท. จังหวดั ระยอง ในเดือนสิงหำคม 2564 พบปริมำณก๊ำซซัลเฟอร์ไดออกไซด์ ทส. เฉลีย่ 1 ชัว่ โมงมีค่ำระหวำ่ ง 5 – 51 ppb (ค่ำมำตรฐำนไมเ่ กนิ 170 bbp) มำบตำพดุ อย่ใู นขนั้ วิกฤตในการบรรลุเป้าหมาย ยงั คงมีความเส่ยี งในการบรรลุเป้าหมาย ใกล้เคียงในการบรรลุเป้าหมาย บรรลุเป้าหมาย ☺ เป็นไปตามขน้ั ตอนและกรอบระยะเวลากาหนดไว้  ล่าช้ากวา่ ขั้นตอนและกรอบระยะเวลากาหนดไว้

เปา้ หมายตามมาตรา 258 การดาเนนิ งานท่ีเกย่ี วขอ้ ง ผลสัมฤทธ์ทิ ป่ี ระชาชนไดร้ บั ของรัฐธรรมนญู ฯ จากการปฏิรปู ประเทศ ส่วนที่ 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ กำรมีระบบบริหำรจัดกำรทรัพยำกรน้ำที่มี กำรสร้ำงระบบกำรบริหำรจัดกำรน้ำอย่ำงต่อเนื่อง ฐานทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอ้ ม ประสิทธิภำพ เป็นธรรมและย่ังยืน โดยคำนึง49 เ พื่ อส ร้ ำ ง เศ ร ษ ฐ กิ จ ชุ ม ช น ใ น พ้ื น ที่ น อก เข ต ไดร้ ับการอนรุ ักษ์ คุ้มครอง ฟื้นฟู อย่างเป็นระบบ ถึงควำมต้องกำรใช้น้ำในทุกมิติ รวมท้ัง ชลประทำน โดยมีพ้ืนท่ีนำร่อง 2 แห่ง ได้แก่ ชุมชน ควำมเปล่ียนแปลงของสภำพแวดล้อมและ และท้องถ่ินในพ้ืนที่เหนืออ่ำงเก็บน้ำลำเชียงไกร และมกี ารบรหิ ารจดั การอยา่ งมีประสทิ ธภิ าพ สภำพภมู ิอำกำศ อำเภอโนนไทย และพื้นท่ีเหนืออ่ำงเก็บน้ำซับประดู่ อำเภอสคี วิ้ จังหวัดนครรำชสีมำ ซึ่งมีกำรดำเนินกำร ที่สำคัญ ได้แก่ กำรขุดลอก กำรสร้ำงฝำย กำรสร้ำง อำคำรบังคับน้ำ กำรพัฒนำระบบระบำยน้ำ รวมถึง กิจกรรมปลูกป่ำ เพ่ือให้เกิดกำรบริหำรจัดกำรใน ชุมชนทเ่ี หมำะสม กำรจดั ใหม้ รี ะบบจัดกำรและกำจัดขยะมูลฝอยท่ี กำรพยำยำมควบคุม ลด และขจัดมลพิษท่ีเกิน ประชาชนได้รบั ประโยชน์จากการมชี อ่ งทางการ มีประสิทธิภำพ เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและ ค่ำมำตรฐำนอย่ำงต่อเนื่อง เพ่ือให้คุณภำพสิ่งแวดล้อม รับรขู้ า่ วสารข้อมลู การรายงานสถานการณค์ ุณภาพ สำมำรถนำไปใช้ให้เกิดประโยชนด์ ำ้ นอน่ื ๆ เป็นไปตำมเกณฑม์ ำตรฐำนและสอดคล้องกับกฎหมำย อากาศทเี่ ปน็ ปัจจบุ นั (Real Time) สามารถรบั มอื ทเี่ กยี่ วขอ้ ง รวมทง้ั และกำรจดั ทำแอพพลิเคชั่นเกี่ยวกับ และปอ้ งกันผลกระทบทเี่ กิดข้นึ ได้อยา่ งทันท่วงที คณุ ภำพสิ่งแวดลอ้ ม อำทิ แอพพลิเคชน่ั Air4Thai และ เว็บไซต์ http://iwis.pcd.go.th เพ่ือความปลอดภัยในสขุ ภาพ

ส่วนท่ี 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ 50 CR07 ผลการดาเนนิ งานประจาปี 2564 ของการปฏริ ปู ประเทศดา้ นสาธารณสุข สถานะการบรรลุเปา้ หมายอนั พึงประสงค์ เทยี บสกถับาคน่ากเาปรา้ ณห์มาย BR0701 สถานะการดาเนนิ งานของกจิ กรรม Big Rock เปา้ หมาย CR07G01 ประชำชนมีควำมรอบร้ดู ้ำนสขุ ภำวะ สำมำรถดแู ลสขุ ภำพ มีพฤตกิ รรม ปี 2564 ปี 2565 ☺ - จัดทำระบบข้อมูลสำรสนเทศที่สนับสนุนกำรดำเนินงำนด้ำนสุขภำพและรองรับ สขุ ภำพท่ีพึงประสงค์และสำมำรถป้องกนั และลดโรคทสี่ ำมำรถปอ้ งกนั ไดเ้ กดิ เป็นสงั คมบ่มเพำะ กำรดำเนินงำนภำยใต้สถำนกำรณภ์ ำวะฉุกเฉินดำ้ นสำธำรณสขุ ได้แบบ Real Time - พัฒนำระบบเฝ้ำระวงั ปอ้ งกันควบคุมโรคติดตอ่ ระหว่ำงประเทศ จิตสำนกึ สุขภำพดีสูงข้นึ BR0702 ☺ - พัฒนำนโยบำยกำรสร้ำงเสริมสุขภำพ ควำมรอบรู้ด้ำนสุขภำพ กำรป้องกันโรค ดาเนินการผา่ นกิจกรรม Big Rock จำนวน 1 กจิ กรรม ไดแ้ ก่ BR0702 ในสถำนที่ทำงำนภำครัฐและเอกชน เปา้ หมาย CR07G02 จำนวนชุมชนสุขภำพดีเพ่ิมขึ้น โดยพิจำรณำกำรขยำยจำนวน ปี 2564 ปี 2565 - นำร่องระบบบริกำรทำงกำรแพทย์วิถีใหม่ (New Normal Metical Service) หน่วยบริกำรปฐมภูมแิ ละเครอื ขำ่ ยหน่วยบรกิ ำรปฐมภูมิให้ครอบคลุมทั่วประเทศกำร ขึ้นทะเบยี นหนว่ ยบรกิ ำรปฐมภูมแิ ละเครอื ข่ำยหน่วยบรกิ ำรปฐมภมู เิ ปน็ 3,000 แห่ง โดยสร้ำงนวัตกรรมกำรแพทย์รูปแบบใหม่เพื่อใช้ในห้องทันตกรรม ห้องฉุกเฉิน ดาเนินการผ่านกจิ กรรม Big Rock จำนวน 2 กิจกรรม ไดแ้ ก่ BR0703 BR0705 ห้องผ่ำตดั และกำรดแู ลรกั ษำผู้ปว่ ยกลมุ่ โรคไมต่ ดิ ต่อเรอ้ื รัง - กำรนำเทคโนโลยีมำใช้สนับสนุนกำรป้องกันควบคุมโรคเบำหวำนและควำมดัน เปา้ หมาย CR07G03 มีระบบสำธำรณสขุ ท่ีไดม้ ำตรฐำนทป่ี ระชำกรทุกระดบั เขำ้ ถงึ ได้ดีขน้ึ ปี 2564 ปี 2565 โลหิตสูง ผ่ำนกำรตรวจวัดควำมดันโลหิตด้วยตนเองท่ีบ้ำน (Home Blood ดาเนินการผ่านกจิ กรรม Big Rock จำนวน 3 กจิ กรรม ไดแ้ ก่ BR0702 BR0704 BR0705 Pressure Monitoring; HBPM) - พัฒนำระบบ H4U ซึ่งเป็นระบบข้อมูลโรคเบำหวำนและควำมดันโลหิตสูงเชื่อมกับ เป้าหมาย CR07G04 กำรเขำ้ ถึงบริกำรสำธำรณสขุ มคี วำมเหลอื่ มลำ้ ลดลง ปี 2564 ปี 2565 ระบบ Health Station ในชุมชน เพ่ือเป็นเครื่องมือในกำรเพิ่มควำมรอบรู้ด้ำน ดาเนินการผ่านกิจกรรม Big Rock จำนวน 2 กจิ กรรม ไดแ้ ก่ BR0702 BR0704 สุขภำพ กำรสร้ำงเสริมสุขภำพ กำรป้องกันโรค และกำรเข้ำถงึ บริกำรรักษำพยำบำล เป้าหมาย CR07G05 ประชำชนมีควำมรอบรู้สขุ ภำพ เรอ่ื งโรคอุบัติใหมแ่ ละโรคอบุ ัตซิ ำ้ ปี 2564 ปี 2565 BR0703 ☺ - พัฒนำระบบ Long Term Care (3C) เพื่อรองรับข้อมูลผู้บริบำลผู้สูงอำยุที่ผ่ำน ทเี่ กิดจำกกำรเปล่ียนแปลงภูมอิ ำกำศมำกขน้ึ ดาเนนิ การผา่ นกจิ กรรม Big Rock จำนวน 1 กิจกรรม ไดแ้ ก่ BR0701 หลกั สตู รทไ่ี ด้รบั กำรรบั รองมำตรฐำน - จดั ทำหลักสูตรกำรดูแลระยะยำว (Long Term Care) ผปู้ ว่ ยและผสู้ งู อำยสุ ำหรบั แผนการปฏิ ูรปประเทศ (ฉ ับบปรับป ุรง) ดาเนนิ การผา่ นกจิ กรรม Big Rock จานวน 5 กจิ กรรม ไดแ้ ก่ หน่วยงาน BR0701 กำรปฏิรูปกำรจัดกำรภำวะฉกุ เฉินด้ำนสำธำรณสุข รวมถึงโรคระบำดระดบั ชำติและ รับผดิ ชอบหลัก นักศกึ ษำพยำบำล - จัดทำค่มู ือกำรเรยี นรกู้ ำรส่งเสริมสุขภำพและปอ้ งกันโรคท่จี ำเป็นสำหรับผู้สูงอำยุ โรคอบุ ัตใิ หม่เพ่ือควำมมน่ั คงแหง่ ชำตดิ ำ้ นสุขภำพ สธ. BR0702 กำรปฏริ ปู เพื่อเพม่ิ ประสิทธิภำพและประสิทธผิ ลของกำรสร้ำงเสริมสุขภำพ ควำมรอบรู้ สธ. เพื่อใช้ฝึกอบรมอำสำสมัครสำธำรณสุข (อสม.) ให้มีศักยภำพในกำรจัดกำรดูแล ผสู้ งู อำยุในชมุ ชน ดำ้ นสุขภำพกำรปอ้ งกนั และดแู ลรักษำโรคไมต่ ิดต่อสำหรบั ประชำชนและผู้ป่วย สธ. BR0703 กำรปฏิรูประบบบริกำรสุขภำพผู้สูงอำยุด้ำนกำรบริบำล กำรรักรักษำพยำบำล BR0704 ☺ - ขยำยหน่วยบริกำรรองรับกำรใช้บริกำรของสิทธิ Non-UC และกลุ่มเฉพำะ สปสช. ท่ีบำ้ น/ชุมชน และกำรดแู ลสขุ ภำพตนเองในระบบสุขภำพปฐมภมู เิ ชงิ นวตั กรรม เพื่อให้คนไทยทุกคนเข้ำถึงบริกำร และบูรณำกำรสิทธิประโยชน์กำรป้องกัน BR0704 กำรปฏิรูประบบหลักประกันสุขภำพและกองทุนที่เกี่ยวข้องให้มีควำมเป็นเอกภำพ สธ. ตรวจคดั กรอง ดแู ลรกั ษำโรคโควดิ -19 สำหรับคนไทยทุกสทิ ธิ - เชอ่ื มโยงฐำนข้อมูลบรกิ ำรโควิด-19 (วัคซีน ตรวจคัดกรอง HICI รักษำพยำบำล) บูรณำกำร เปน็ ธรรม ทั่วถงึ เพยี งพอและย่ังยืนดำ้ นกำรเงนิ กำรคลัง ระหว่ำง สปสช. กระทรวงสำธำรณสุข และหน่วยงำนอื่น ๆ พร้อมทั้งเผยแพร่ BR0705 กำรปฏริ ปู เขตสุขภำพให้มรี ะบบบริหำรจดั กำรแบบบูรณำกำร คล่องตวั และกำรรว่ ม ขอ้ มลู ใหห้ นว่ ยงำนทีเ่ กยี่ วข้องนำไปใช้ประโยชน์ รับผิดชอบดำ้ นสุขภำพระหวำ่ งหน่วยงำนและท้องถิ่น BR0705 ☺ - มีเขตสุขภำพนำร่องท่ีมีระบบบริหำรจัดกำรแบบบูรณำกำรและร่วมรับผิดชอบ ระหวำ่ งหนว่ ยงำน และท้องถ่นิ มีควำมคล่องตวั ประสิทธิภำพ และประสทิ ธิผล อย่ใู นขน้ั วกิ ฤตในการบรรลุเป้าหมาย ยังคงมีความเส่ยี งในการบรรลุเปา้ หมาย ใกลเ้ คียงในการบรรลเุ ปา้ หมาย บรรลเุ ป้าหมาย ☺ เปน็ ไปตามขั้นตอนและกรอบระยะเวลากาหนดไว้  ล่าชา้ กว่าข้นั ตอนและกรอบระยะเวลากาหนดไว้

เปา้ หมายตามมาตรา 258 การดาเนนิ งานที่เกยี่ วข้อง ผลสัมฤทธ์ทิ ป่ี ระชาชนไดร้ ับ ของรัฐธรรมนูญฯ จากการปฏริ ูปประเทศ ส่วนที่ 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ กำรปรับระบบหลักประกันสุขภำพให้ • กำรเช่ือมโยงข้อมูลสุขภำพส่วนบุคคล หรือที่เรียกว่ำระบบ “Persona ประชาชนในทุกกลมุ่ เป้าหมายไดร้ บั สิทธปิ ระโยชน์ ประชำชนได้รับสิทธิและประโยชน์จำก51 Health” ซึ่งเป็นนวัตกรรมกลไกท่ีช่วยเพ่ิมโอกำสกำรเข้ำถึงข้อมูลสุขภำพ และเขา้ ถงึ บริการด้านสขุ ภาพท่ีมคี ณุ ภาพ สะดวก กำรบริหำรจัดกำรและกำรเข้ำถึงบริกำร ด้วยรูปแบบและช่องทำงท่ีสอดคล้องกับพฤติกรรมกำรใช้งำนของประชำชน ที่มคี ณุ ภำพและสะดวกทดั เทยี มกนั เพื่อเตรียมควำมพร้อมและสนับสนุนให้ประชำชนเข้ำถึงองค์ควำมรู้และ และทดั เทียมกันในทกุ พื้นท่ี ควำมรอบรู้ทำงสุขภำพ (Health Literacy) นำไปสู่กำรปรับเปล่ียน พฤตกิ รรมใหม้ สี ุขภำพทดี่ ีข้ึนโดยเร็วท่ีสุด • กำรขยำยเครอื ข่ำยหน่วยบริกำรอ่ืนๆ เพื่อเพ่ิมกำรเข้ำถึงบริกำรอย่ำงท่ัวถึง โดยเฉพำะพืน้ ท่ีกรงุ เทพมหำนคร กำรมีระบบกำรแพทย์ปฐมภูมิท่ีมีแพทย์ • กำรติดตำมควำมกำ้ วหนำ้ เรอ่ื งกำรจัดตง้ั หน่วยบรกิ ำรปฐมภูมิ และเครอื ขำ่ ย ผสู้ งู อายไุ ด้รับการบรบิ าลและเขา้ ถึงการรักษาทม่ี ี เวชศำสตร์ครอบครัวดูแลประชำชน ซ่ึงในพ้ืนท่ีท่ัวประเทศ และพ้ืนที่กรุงเทพมหำนคร มีหน่วยบริกำรปฐมภูมิ คณุ ภาพตามความตอ้ งการเมือ่ เขา้ สู่ภาวะพงึ่ พิง ในสดั สว่ นทเ่ี หมำะสม ครอบคลุมมำกกวำ่ 2,700 หนว่ ย จำกประชำกรกว่ำ 26.62 ล้ำนคน และมี กำรต้ังเป้ำหมำยในปี 2565 เพ่ิมเป็น 3,000 หน่วย โดยอยู่ระหว่ำงกำรนำ เทคโนโลยีมำใช้ในกำรยกระดับกำรดูแลสุขภำพ ลดกำรเดินทำง ลดควำม แออดั ในโรงพยำบำลใหเ้ กดิ ประสทิ ธภิ ำพมำกย่ิงข้นึ

ส่วนท่ี 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ 52 CผRลก0า8รดาเนนิ งานประจผาลปีก2า5ร64ดาขเอนงินกางราปนฏิรปูปรปะจระาเทปศี 2ดา้5น6ส4ังคขมองการปฏริ ปู ประเทศดา้ นส่อื สารมวลชน เทคโนโลยCสี Rา0รส9นเทศ สถานะการบรรลุเปา้ หมายอนั พึงประสงค์ สถานะการดาเนนิ งานของกิจกรรม Big Rock เป้าหมาย CR08G01 กำรมุ่งเน้นกำรสร้ำงดุลยภำพระหว่ำง สถานการณ์ BR0801 ☺ - เปิดศูนยป์ ระสำนงำนและแกไ้ ขปญั หำข่ำวปลอม (Anti-Fake News เสรีภำพของกำรทำหน้ำท่ีของสื่อบนควำมรับผิดชอบกับ เทยี บกับคา่ เป้าหมาย กำรกำกับที่มีควำมชอบธรรม และกำรใช้พื้นท่ีดิจิทัล BR0802 Center: AFNC) เพ่ือกำรสื่อสำรอย่ำงมีจรรยำบรรณ ดำรงรักษำเสรีภำพของ ปี 2564 ปี 2565 - ดำเนนิ คดีกับผเู้ ผยแพร่ขำ่ วปลอม กำรแสดงออก กำรรับรู้ของประชำชนด้วยควำมเชื่อว่ำเสรีภำพ BR0803 - ดำเนินโครงกำรกำกับดูแลกำรออกอำกำศเนื้อหำรำยกำรที่มี ของกำรสื่อสำรคือเสรีภำพของประชำชนตำมแนวทำงของ ประชำธิปไตย และสื่อเป็นโรงเรียนของสังคมในกำรให้ควำมรู้ กำรนำเสนอข้อมูลข่ำวสำรของผู้ประกอบกิจกำรกระจำยเสียงและ แก่ประชำชน สร้ำงทักษะกำรรู้เท่ำทันส่ือและสำรสนเทศ กิจกำรโทรทัศน์ให้เป็นไปตำม พ.ร.บ.กำรประกอบกิจกำรกระจำย ปลกู ฝงั วัฒนธรรมของชำติ และปลกู ฝงั ทัศนคติท่ดี ี เสียงและกิจกำรโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 ตลอดจนกฎหมำยอื่น ๆ ดาเนินการผ่านกิจกรรม Big Rock จำนวน 3 กิจกรรม ได้แก่ ทีเ่ กี่ยวขอ้ ง BR0801 BR0802 BR0803 ☺ - ดำเนินโครงกำรจ้ำงเหมำเฝ้ำระวังเว็บไซต์ผิดกฎหมำย และ Facebook แผนการปฏิรูปประเทศ (ฉ ับบปรับปรุง) ดาเนินการผา่ นกจิ กรรม Big Rock จานวน 3 กจิ กรรม ได้แก่ หนว่ ยงาน BR0801 กำรพฒั นำระบบคลังข้อมูลข่ำวสำรเพอื่ กำร รบั ผิดชอบหลกั Fanpage “อำสำ จบั ตำ ออนไลน”์ - ดำเนินโครงกำรจ้ำงท่ีปรึกษำเพ่ือพัฒนำกลไกหรือมำตรกำรป้องกัน ประชำสัมพนั ธ์เชิงรกุ และกำรจดั กำร Fake News ดศ. BR0802 กำรกำกบั ดูแลส่ือออนไลน์ กำรรังแก ข่มขู่ คกุ คำม สตรี เด็ก และเยำวชน BR0803 กำรยกระดบั กำรรู้เทำ่ ทนั สอื่ ดศ. อว. ☺ - ดำเนนิ กำรส่งเสรมิ และสนบั สนุนกำรพัฒนำศกั ยภำพและทักษะด้ำนดิจิทัล รวมถึงสร้ำงควำมตระหนัก ควำมรู้ ควำมเข้ำใจกำรใช้ไซเบอร์ปลอดภัย ให้แก่ ผ้สู งู วยั ผดู้ อ้ ยโอกำส - กิจกรรมกำรพัฒนำคนไทยกลุ่มเป้ำหมำย (เด็ก เยำวชน ผู้สูงอำยุ) เพ่ือเตรียมพร้อมเป็น Digital Citizen ที่คุ้นเคยกับกำรทำธุรกรรม ทำงอิเล็กทรอนิกส์อยำ่ งม่นั คงปลอดภยั - ดำเนินโครงกำรพัฒนำทักษะกำรเรียนรู้ของประชำชน เกี่ยวกับกิจกำร กระจำยเสียงและโทรทัศน์ เพอื่ กำรใชป้ ระโยชน์อยำ่ งรู้เท่ำทัน อยูใ่ นขั้นวกิ ฤตในการบรรลุเปา้ หมาย ยังคงมีความเสี่ยงในการบรรลเุ ปา้ หมาย ☺ เปน็ ไปตามขน้ั ตอนและกรอบระยะเวลากาหนดไว้  ล่าช้ากวา่ ขั้นตอนและกรอบระยะเวลากาหนดไว้ ใกลเ้ คยี งในการบรรลุเปา้ หมาย บรรลุเป้าหมาย

การดาเนินงานทเี่ กี่ยวข้อง ผลสมั ฤทธ์ิที่ประชาชนไดร้ ับจากการปฏริ ปู ประเทศ ส่วนที่ 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ • มีกำรพัฒนำระบบคลังข้อมูลข่ำวสำรของศูนย์ประสำนงำนและแก้ไขปัญหำข่ำวปลอม ประชาชนมชี อ่ งทางการตดิ ต่อส่อื สารกับหนว่ ยงานภาครฐั และสามารถเขา้ ถงึ 53 (Anti-Fake News Center : AFNC) เพ่ือให้ข้อมูลข่ำวสำรมีมำตรฐำน มีควำมแม่นยำ ขอ้ มลู ข่าวสารในสถานการณ์ฉกุ เฉนิ หรือสภาวะวกิ ฤตทมี่ มี าตรฐาน ถูกต้อง และรวดเร็ว ให้ประชำชนมีช่องทำงสำหรับกำรแจ้งข้อมูลข่ำวปลอม สำมำรถ มีความแมน่ ยา ถกู ต้อง รวดเรว็ และทันสมัย ตรวจสอบขอ้ เท็จจริงและควำมถกู ต้องของข้อมูลข่ำวสำรได้ • หนว่ ยงำนภำครัฐมกี ำรเผยแพรป่ ระชำสมั พันธ์ข้อมูลสำรสนเทศที่สอดคล้องตำมบทบำท หนำ้ ทขี่ องหนว่ ยงำนผำ่ นสอ่ื หลัก สอ่ื ออนไลน์ และสือ่ สงั คมออนไลน์ • มีกำรกิจกรรมกำรพัฒนำคนไทยกลุ่มเป้ำหมำยเพื่อเตรียมพร้อมเป็น Digital Citizen ประชาชนผู้บรโิ ภคสอ่ื และผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมสอ่ื ได้รบั การดแู ล ทคี่ ้นุ เคยกับกำรทำธุรกรรมทำงอเิ ลก็ ทรอนิกส์อย่ำงมน่ั คงปลอดภยั และคุ้มครองตามสทิ ธิทพ่ี ึงมใี นการทาธรุ กรรมการสอ่ื สารท้ังภายในประเทศ • มีกำรกำกบั ดแู ลสื่อออนไลน์ผ่ำนกำรเฝำ้ ระวังเวบ็ ไซต์ผดิ กฎหมำยจำกหนว่ ยงำนของรฐั และระหวา่ งประเทศ • มีหลักสูตรกำรพัฒนำทักษะกำรเรียนรู้ของประชำชนเกี่ยวกับกิจกำรกระจำยเสียงและ กลุ่มนกั เรยี น นกั ศึกษา และประชาชนมีความรูเ้ ทา่ ทัน สามารถแยกแยะ โทรทศั น์ เพื่อกำรใช้ประโยชนอ์ ย่ำงรเู้ ท่ำ เน้อื หาของขอ้ มูลขา่ วสารจากชอ่ งทางท่ีหลากหลาย เลอื กเสพสือ่ ได้อยา่ ง • มีกำรส่งเสริมและสนับสนุนกำรพัฒนำศักยภำพและทักษะด้ำนดิจิทัล กำรสร้ำงควำม มปี ระสิทธภิ าพ และเป็นผผู้ ลติ ส่อื ที่มีคุณภาพ สามารถเผยแพร่ ตระหนกั ควำมรู้ ควำมเข้ำใจกำรใชไ้ ซเบอรป์ ลอดภัย ขอ้ มลู ข่าวสารทมี่ ีประโยชนส์ สู่ ังคม หมายเหตุ : เปน็ ประเดน็ ปฏริ ปู ประเทศทไ่ี มไ่ ด้บัญญัติไวใ้ นมาตรา 258 ของรัฐธรรมนูญฯ

ส่วนท่ี 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ 54 CผRลก0า9รดาเนินงานประจาปี 2ผ5ล6ก4 าขรอดงกาาเรนปินฏงริ ูปาปนรปะรเทะศจดา้าปนี ส2ัง5ค6ม4 ของการปฏริ ปู ประเทศด้านสงั คม CR09 สถานะการบรรลุเปา้ หมายอันพึงประสงค์ สถานะการดาเนนิ งานของกจิ กรรม Big Rock สถานการณเ์ ทยี บกับค่าเปา้ หมาย BR0901 ☺ - อนุมัติหลักกำร (ร่ำง) พ.ร.บ. กองทุนบำเหน็จบำนำญแห่งชำติ พ.ศ. .... ปี 2564 ปี 2565 และเสนอสำนกั งำนคณะกรรมกำรกฤษฎีกำพิจำรณำอีกครั้งหนึ่งในประเด็นอำยุ เป้าหมาย CR09G01 มรี ะบบกำรออมท้ังภำคสมคั รใจ และภำคบังคับแก่ประชำชน ของลูกจ้ำงในกำรเปน็ สมำชกิ กองทนุ ฯ กรณที ม่ี กี ำรเปลย่ี นแปลงนโยบำยเกีย่ วกบั ทุกกล่มุ เพ่ือเพิ่มควำมสำมำรถในกำรพ่งึ พำตนเองหลงั เกษียณBR0901 กำรเกษยี ณอำยุ ดาเนนิ การผา่ นกิจกรรม Big Rock จำนวน 1 กจิ กรรม ไดแ้ ก่ BR0901 - อยู่ระหว่ำงกำรพิจำรณำปรับกฎระเบียบกองทุนกำรออมแห่งชำติและกองทุน ประกันสังคม เปา้ หมาย CR09G02 อปท. มขี อ้ มูลทำงสงั คมในพื้นท่ี เพอ่ื นำมำใชจ้ ดั ระบบ ปี 2564 ปี 2565 BR0902 ☺ - จัดตั้งคณะทำงำนขับเคล่ือนแผนกำรปฏิรูปประเทศด้ำนสังคม กิจกรรมปฏิรูปที่ 2 สวัสดกิ ำรสังคม (Social Safety Net) ท่ีสอดคลอ้ ง และตรงกบั ควำมตอ้ งกำร เพื่อจัดประชุมหำรือหน่วยงำนท่ีเก่ียวข้องในกำรเชื่อมโยงฐำนข้อมูลที่อยู่ใน ของกลมุ่ เปำ้ หมำย โดยเฉพำะกลุ่มเปรำะบำง ควำมรบั ผิดชอบของแต่ละหน่วยงำน ดาเนินการผา่ นกิจกรรม Big Rock จำนวน 3 กิจกรรม ได้แก่ BR0902 BR0903 BR0905 - ดำเนนิ โครงกำรพัฒนำตำบลแบบบูรณำกำร (Tambon Smart Team) เพื่อจัดเก็บ ขอ้ มลู เพ่อื พฒั นำพืน้ ที่แบบบรู ณำกำร เป้าหมาย CR09G03 ชุมชนในเขตเมืองมคี วำมเขม้ แขง็ และมโี อกำสในกำรเขำ้ ถงึ ปี 2564 ปี 2565 BR0903 ☺ - ปรบั คำนยิ ำม “คนพิกำร” ใหเ้ ป็นมำตรฐำนเดียวกนั ทกุ หน่วยงำน สวัสดกิ ำรภำครัฐอย่ำงเทำ่ เทียม อนั จะนำไปส่คู วำมเสมอภำคในสังคม - ปรับปรุงประกำศกระทรวงกำรพัฒนำสังคมและควำมมั่นคงของมนุษย์เร่ือง ดาเนินการผ่านกิจกรรม Big Rock จำนวน 1 กิจกรรม ไดแ้ ก่ BR0904 ประเภทและหลักเกณฑ์ควำมพิกำร พ.ศ. 2552 โดยทบทวนกำรกำหนดประเภท ควำมพกิ ำรร่วมกบั หนว่ ยงำนทเ่ี ก่ียวขอ้ งเพ่ือให้เป็นมำตรฐำนเดยี วกนั - จัดทำระบบกำรเช่ือมโยงข้อมูลด้ำนสิทธิและสวัสดิกำรคนพิกำรกับหน่วยงำน ดาเนินการผ่านกจิ กรรม Big Rock จานวน 5 กจิ กรรม ไดแ้ ก่ หน่วยงาน ท่เี กย่ี วข้อง ได้แก่ กรมกำรปกครอง สปสช. ผ่ำนฐำนระบบข้อมูลบุคคล Linkage รบั ผิดชอบหลัก Center กรมกำรปกครอง และมีแผนกำรขยำยหน่วยเช่ือมโยงข้อมูลเพ่ิมเติม แผนการปฏิรูปประเทศ (ฉ ับบปรับป ุรง) BR0901 กำรมีระบบกำรออมเพื่อสร้ำงหลักประกันรำยไดห้ ลังวยั เกษียณท่เี พียงพอและ ภำยในปี 2565 ประกอบด้วย กรมกำรกงสุล กรมส่งเสริมกำรเกษตร ครอบคลุมในกล่มุ แรงงำนทง้ั ในและนอกระบบ กค. กระทรวงกำรคลงั องค์กำรสงเครำะห์ทหำรผ่ำนศึก กรมสรรพำกร และกระทรวง มท. สำธำรณสุข ในส่วนของข้อมูลประวตั ิสุขภำพ BR0902 ผลกั ดันให้มีฐำนข้อมูลทำงสังคมและคลงั ควำมรู้ในระดับพ้ืนที่ เพ่ือให้สำมำรถ จัดสวัสดิกำรและสร้ำงโอกำสในกำรประกอบอำชีพที่ตรงตำมควำมต้องกำร พม. BR0904 ☺ - จัดทำระเบยี บกระทรวงมหำดไทยวำ่ ดว้ ยคณะกรรมกำรชุมชนของ เทศบำล พ.ศ. 2564 ของกล่มุ เป้ำหมำย มท. - จัดทำระเบยี บกรุงเทพมหำนครวำ่ ด้วยชมุ ชนและกรรมกำร ชมุ ชน พ.ศ. 2564 สคทช. - อยู่ระหว่ำงกำรจัดทำคู่มือกำรปฏิบัติงำนด้ำนชุมชนสำหรับองค์กรปกครองส่วน BR0903 กำรปฏิรูปกำรข้ึนทะเบียนคนพิกำร เพ่ือให้คนพิกำรได้รับสิทธิสวัสดิกำรและ ท้องถนิ่ และสำหรับคณะกรรมกำรชุมชนในรปู แบบ e-book ควำมช่วยเหลอื ไดอ้ ย่ำงครอบคลมุ และทว่ั ถงึ BR0905 ☺ - ดำเนินกิจกรรมกำรบรหิ ำรจัดกำรท่ีดินแก่เกษตรกรรำยยอ่ ยและผ้ดู ้อยโอกำส BR0904 กำรสรำ้ งกลไกทเ่ี อ้อื ให้เกิดชมุ ชนเมอื งจดั กำรตนเอง - ดำเนินกำรศึกษำปรบั ปรงุ กฎหมำยเกย่ี วกับกำรปฏิรูปท่ดี ินเพ่ือเกษตรกรและประชำชน BR0905 กำรสร้ำงมูลคำ่ ให้กบั ท่ีดนิ ท่ีรัฐจดั ใหก้ บั ประชำชน - ดำเนินกำรสำรวจข้อมลู และปรับปรงุ รำคำประเมนิ ทีด่ นิ กรุงเทพฯ และในภมู ิภำค ☺ อย่ใู นขนั้ วกิ ฤตในการบรรลุเป้าหมาย ยังคงมคี วามเสยี่ งในการบรรลุเปา้ หมาย ใกลเ้ คียงในการบรรลุเป้าหมาย บรรลุเปา้ หมาย เปน็ ไปตามขนั้ ตอนและกรอบระยะเวลากาหนดไว้ ล่าชา้ กว่าขน้ั ตอนและกรอบระยะเวลากาหนดไว้

ส่วนที่ 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศเป้าหมายตามมาตรา 258การดาเนนิ งานทีเ่ กีย่ วขอ้ งผลสมั ฤทธ์ทิ ีป่ ระชาชนไดร้ ับ ของรัฐธรรมนูญฯ จากการปฏิรปู ประเทศ 55 เกษตรกรและคนยากจนไดร้ ับ • กำรจัดให้มีกำรกระจำยกำรถือ • กำรจัดกิจกรรมกำรบรหิ ำรจัดกำรทีด่ ินแกเ่ กษตรกรรำยย่อย หลกั ประกันการเขา้ ถึงแหล่งทุน ครองทด่ี นิ อย่ำงเปน็ ธรรม สาหรับการประกอบอาชีพ และผู้ดอ้ ยโอกำส จากการจดั สรรทด่ี ินจากรฐั ให้กับประชาชน • กำรตรวจสอบกรรมสิทธ์ิและกำร • กำรจัดกิจกรรมกำรศึกษำปรับปรุงกฎหมำยเกยี่ วกบั ถือครองที่ดินท้ังประเทศเพื่อแก้ไข กำรปฏิรปู ทีด่ นิ เพ่ือเกษตรกรและประชำชน ปั ญ ห ำ ก ร ร ม สิ ท ธ์ิ แ ล ะ สิ ท ธิ ครอบครองทด่ี ินอยำ่ งเป็นระบบ • กำรดำเนินกำรสำรวจขอ้ มูลและปรบั ปรุงรำคำประเมินทด่ี นิ กรงุ เทพฯ และในภมู ภิ ำค

ส่วนท่ี 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ 56 CR10 ผลการดาเนินงานประจาปี 2564 ของการปฏริ ูปประเทศด้านพลงั งาน สถานะการบรรลุเป้าหมายอนั พึงประสงค์ สถานะการดาเนนิ งานของกิจกรรม Big Rock BR1001 - ลดขนั้ ตอนกำรแจง้ ยกเว้นในกำรขอใบอนุญำต และพฒั นำระบบกำรอนุญำตในรปู แบบดจิ ิทัล ผ่ำนสมำรต์ โฟน ☺ - ทบทวน Licensing Scheme กระบวนกำรอนุญำตสำหรับกิจกำรควบคุมระบบไฟฟ้ำ กิจกำรระบบส่งไฟฟ้ำ สถานการณ์ กิจกำรระบบจำหนำ่ ยไฟฟ้ำ กจิ กำรจำหนำ่ ยไฟฟำ้ และกิจกำรกำ๊ ซธรรมชำติ เทยี บกบั คา่ เปา้ หมาย - จัดทำระบบตัวช้ีวัด (KPI) ติดตำมประเมินผลเพ่ือกำรตรวจประเมินโรงไฟฟ้ำท้ังก่อนและหลังกำรกำหนด เป้าหมาย CR10G01 ยกระดบั ควำมสำมำรถ ปี 2564 ปี 2565 จ่ำยไฟฟำ้ เขำ้ ระบบ (COD) ในกำรแข่งขันด้ำนพลังงำนของประเทศ - พัฒนำระบบเช่ือมโยงข้อมูลผ่ำนเทคโนโลยีดิจิทัลเพ่ืออำนวยควำมสะดวกในกำรเชื่อมต่อโครงข่ำยไฟฟ้ำหรือ ดาเนินการผ่านกิจกรรม Big Rock จำนวน จ่ำยไฟเขำ้ ระบบเชิงพำณิชยต์ ำมแนวคดิ Anywhere, Anyplace, Anytime 5 กิจกรรม ไดแ้ ก่ BR1001 BR1002 BR1003 BR1004 BR1005 BR1002 ☺ - จดั ต้ังศนู ยส์ ำรสนเทศพลงั งำนแห่งชำติ (National Energy Information Center: NEIC) เป็นหน่วยงำนภำยใต้ สำนักงำนนโยบำยและแผนพลังงำน - พฒั นำเว็บไซต์เพอ่ื เผยแพร่ขอ้ มูลและเชื่อมโยงข้อมลู ระหวำ่ งหน่วยงำนภำยใตส้ ังกดั กระทรวงพลังงำน - บูรณำกำรเช่ือมโยงข้อมูลจำกทุกหน่วยงำนที่เก่ียวข้องกับด้ำนพลังงำนทั้งจำกภำครัฐและเอกชน เพือ่ ประโยชนใ์ นดำ้ นกำรวำงแผน กำรตัดสินใจ และกำรลงทุนโครงสร้ำงพนื้ ฐำนดำ้ นพลังงำน BR1003 ☺ - จดั ทำรำ่ งหลักเกณฑ์ แนวทำงกำรใช้มำตรกำรบรษิ ัทจัดกำรพลงั งำน (ESCO) สำหรบั หนว่ ยงำนภำครฐั BR1004 - จดั ทำร่ำงสญั ญำบรหิ ำรจดั กำรพลังงำน (Energy Performance Contract: EPC) ดาเนินการผ่านกิจกรรม Big Rock จานวน 5 กิจกรรม ได้แก่ หน่วยงาน BR1005 - (รำ่ ง) ระเบียบสำนกั นำยกรัฐมนตรีเพื่อสง่ เสริมมำตรกำรอนุรกั ษ์พลงั งำนและพลังงำนทดแทนสำหรับหน่วยงำน รับผดิ ชอบหลัก ของรัฐ โดยรูปแบบธุรกิจบริษัทจดั กำรพลังงำน พ.ศ. .... แลว้ เสรจ็ และอยู่ระหว่ำงหำรือร่วมกับกรมบัญชีกลำง แผนการปฏิ ูรปประเทศ (ฉ ับบปรับป ุรง) BR1001 ศนู ยอ์ นุมตั อิ นุญำตเบ็ดเสรจ็ One-Stop-Service และสำนักงบประมำณ เพ่อื กำหนดแนวทำงปฏบิ ตั ิใหส้ อดคลอ้ งกับกฎหมำยและหลกั เกณฑท์ ีเ่ กยี่ วขอ้ ง ด้ำนกจิ กำรไฟฟำ้ ทแ่ี ท้จริง พน. - ศกึ ษำกรอบแผนกำรพฒั นำอุตสำหกรรมปิโตรเคมีระยะที่ 4 ในพ้ืนที่ทะเลชำยฝั่งภำคตะวันออก และพ้ืนที่ท่ีมี พน. ☺ ศักยภำพเพอื่ กำรพัฒนำเศรษฐกิจในอนำคตแลว้ เสรจ็ BR1002 กำรพฒั นำศูนยส์ ำรสนเทศพลังงำนแห่งชำติ พน. - กำรดำเนนิ กำรในระยะต่อไป สำนักงำนปลัดกระทรวงพลังงำนจะร่วมกับหน่วยงำนที่เกี่ยวข้องจัดทำแผนงำน BR1003 กำรใชม้ ำตรกำรบรษิ ัทจัดกำรพลงั งำน (ESCO) สกพอ. ส่งเสริมกำรลงทนุ ระยะสน้ั ในพื้นท่ี EEC เพอื่ เสนอต่อคณะกรรมกำรยุทธศำสตรช์ ำติตำมข้นั ตอนตอ่ ไป สำหรับหนว่ ยงำนภำครฐั - ศึกษำสัดส่วนโรงไฟฟ้ำฐำนท่ีเหมำะสมสำหรับรองรับแนวโน้ม Prosumer แล้วเสร็จ และนำผลกำรศึกษำ พน. ☺ ไปปรบั ใชใ้ นกำรจดั ทำ PDP2022 BR1004 กำรพฒั นำปิโตรเคมีระยะที่ 4 เพื่อกำรเปลีย่ น ผำ่ นส่รู ะบบเศรษฐกิจหมนุ เวียนและสรำ้ งฐำนทำง - กำรไฟฟ้ำท้งั 3 แหง่ ได้ศกึ ษำแนวทำงปรับปรงุ ระบบส่งและระบบจำหน่ำยให้มีควำมทันสมัยรองรับเทคโนโลยี เศรษฐกิจใหม่ (New S-Curve) ระบบไฟฟำ้ ในอนำคต (Grid Modernization of Transmission and Distribution) แล้วเสรจ็ - จัดทำแผนปฏิบัติกำรโครงกำรนำร่องตลำดซ้ือขำยไฟฟ้ำเสรีในพื้นท่ี EEC (Energy Trading Platform: ETP) BR1005 ปรับโครงสรำ้ งกจิ กำรไฟฟ้ำและธุรกจิ ก๊ำซธรรมชำติ เพ่ือเปน็ โครงกำรนำรอ่ งในกำรส่งเสรมิ กจิ กำรไฟฟำ้ เพื่อเพมิ่ กำรแข่งขัน เพื่อเพิม่ กำรแข่งขนั - โครงกำร Regional LNG Hub ภำยใต้ ERC Sandbox เพ่ือทดสอบระบบกำรดำเนินกำรส่งออก LNG (Reloading) ในระยะแรกแล้วเสร็จ โดยมีกำรส่งออก LNG ประมำณ 62,449 ตัน มีรำยได้สูงกว่ำค่ำใช้จ่ำย ประมำณ 580 ล้ำนบำท ซึ่ง ปตท. ได้นำส่งภำครัฐแล้ว โดย กกพ. จะนำรำยได้ที่ส่งให้รัฐไปเป็นส่วนลดรำคำ ค่ำกำ๊ ซธรรมชำตแิ ละนำมำคำนวณเพือ่ ลดตน้ ทนุ คำ่ ไฟฟำ้ ใหป้ ระชำชนต่อไป อยู่ในขน้ั วิกฤตในการบรรลุเป้าหมาย ยงั คงมีความเส่ยี งในการบรรลุเป้าหมาย - ดำเนินกำรตำมแนวทำงกำรส่งเสริมกำรแข่งขันในกิจกำรก๊ำซธรรมชำติ ระยะที่ 2 ตำมมติ ใกล้เคียงในการบรรลุเป้าหมาย บรรลเุ ปา้ หมาย คณะกรรมกำรนโยบำยพลงั งำนแห่งชำติ (กพช.) เมือ่ วันที่ 1 เมษำยน 2564 ☺ เป็นไปตามขนั้ ตอนและกรอบระยะเวลากาหนดไว้  ล่าช้ากว่าขั้นตอนและกรอบระยะเวลากาหนดไว้

การดาเนนิ งานที่เก่ียวขอ้ ง ผลสมั ฤทธ์ทิ ่ปี ระชาชนได้รบั จากการปฏริ ูปประเทศ ส่วนที่ 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ • มศี ูนยอ์ นุมัติอนุญำตเบ็ดเสร็จ One-Stop-Service โรงไฟฟ้ำท่ีแท้จริง เอื้อต่อกำรผลิต • ประชาชนเข้าถึงการใช้พลังงานในราคาที่เป็นธรรม ได้รับคุณภาพและ 57 ไฟฟำ้ ใช้เองของประชำชนและผผู้ ลิตรำยเลก็ การบรกิ ารทด่ี ขี ึ้น เกดิ การแข่งขนั ในทกุ กจิ การพลงั งาน และลดการผกู ขาด • มีศูนย์สำรสนเทศพลังงำนแห่งชำติ ให้ควำมรู้ควำมเข้ำใจด้ำนพลังงำนท่ีถูกต้อง • ประชาชนและผผู้ ลติ รายเลก็ สามารถผลิตไฟฟ้าใช้เองได้ มีการกระจายสัดส่วน แก่ประชำชน และแหลง่ เชื้อเพลงิ ทสี่ มดุลเพือ่ ความมน่ั คงดา้ นพลงั งาน • กำรใช้มำตรกำรบริษัทจัดกำรพลังงำน (ESCO) ในหน่วยงำนภำครัฐ เพ่ือเกิด • หน่วยงานภาครัฐใช้พลังงานอย่างรับผิดชอบ ประหยัด คุ้มค่า มีประสิทธิภาพ ผลประหยัดพลังงำนในระยะยำว สง่ ผลใหเ้ กิดกำรประหยัดพลงั งำนและงบประมำณ รวมทงั้ มกี ารใชพ้ ลังงานสะอาดที่เป็นมติ รกับสิง่ แวดลอ้ ม • มีแผนกำรพัฒนำอุตสำหกรรมปิโตรเคมีระยะที่ 4 และแผนกำรพัฒนำอุตสำหกรรม แปรรูปพลำสติกและเคมีภัณฑ์ รวมทั้งศึกษำโอกำสในกำรพัฒนำเป็น Regional LNG Trading Hub และศึกษำกำรริเร่ิมกำรสร้ำงฐำนเศรษฐกิจใหม่ของประเทศจำก ปโิ ตรเคมี เพ่ิมขดี ควำมสำมำรถในกำรแข่งขนั ของอุตสำหกรรมปิโตรเคมีให้กับประเทศ ลดต้นทุนกำรนำเขำ้ และสำมำรถผลติ ใชเ้ องไดใ้ นประเทศ • กำรศึกษำแนวทำงปรับโครงสร้ำงบริหำรกิจกำรไฟฟ้ำ และส่งเสริมกิจกำรไฟฟ้ำเสรี ทีใ่ ชพ้ ลังงำนทดแทน เพ่ือกำรบริหำรจัดกำรพลังงำน มีแผนกำรจัดหำพลังงำน รวมท้ัง สง่ เสรมิ พลงั งำนทดแทนและอนุรักษ์พลังงำน กำหนดทิศทำงกำรพัฒนำและกำรลงทุน เทคโนโลยีใหม่ เพ่ือให้บรรลเุ ป้ำหมำยของประเทศ หมายเหตุ : เป็นประเด็นปฏริ ูปประเทศท่ีไมไ่ ดบ้ ญั ญัติไว้ในมาตรา 258 ของรัฐธรรมนญู ฯ

ส่วนท่ี 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ 58 CR11 CR12ผลการดาเนินงานประจาปี 2564 ของการปฏิรปู ประเทศดา้ นการป้องกันและปราบปรามการทุจรติ และประพฤตมิ ชิ อบ สถานะการบรรลเุ ป้าหมายอันพึงประสงค์ BR1101 สถานะการดาเนนิ งานของกิจกรรม Big Rock BR1102 เปา้ หมาย CR11G01 ประเทศไทยมกี ำรทจุ ริตและ สถานการณเ์ ทียบกับค่าเป้าหมาย ☺ - ส่งเสริมกำรมีส่วนร่วมของภำคประชำชนในกำรป้องกันและต่อต้ำนกำรทุจริตในพ้ืนท่ีปี 2564 ใน 5 จังหวัด 25 ตำบล BR1103 และมีกำรปรับปรุงแผนปฏิบัติกำรในระดับพื้นท่ีให้สอดคล้องกับบริบทพ้ืนที่ และควำมพร้อมในกำรขับเคล่ือนงำนของ ประพฤติมชิ อบลดลง ปี 2564 ปี 2565 BR1104 ระดับตำบลและจังหวัด ศักยภำพของคณะทำงำนในกำรวำงแผนกำรขับเคล่ือนงำน กำรประสำนกำรทำงำนร่วมกัน ระหวำ่ งคณะทำงำน แกนนำ และเครอื ข่ำยชมุ ชน หนว่ ยงำนในพื้นที่ ดาเนินการผา่ นกจิ กรรม Big Rock จำนวน 3 กจิ กรรม BR1105 - จัดทำคูม่ อื กำรดำเนินงำนกำรมสี ว่ นรว่ มของภำคประชำชนในกำรตอ่ ตำ้ นกำรทุจรติ ได้แก่ BR1102 BR1103 BR1104  - ศกึ ษำทบทวน พระรำชบญั ญัตขิ อ้ มลู ข่ำวสำรของรำชกำร พ.ศ. 2540 และกฎหมำยทเี่ กยี่ วข้องเพือ่ ให้ประชำชนเข้ำถึงง่ำย เป้าหมาย CR11G02 หน่วยงำนภำครฐั มีวัฒนธรรมและ ปี 2564 ปี 2565 ซึ่งอยู่ระหวำ่ งเสนอคณะรฐั มนตรีใหค้ วำมเห็นชอบ พฤติกรรมซือ่ สัตย์สจุ ริต - สำนกั งำน ป.ป.ช. อย่รู ะหว่ำงกำรดำเนินกำรพัฒนำช่องทำงและหลักเกณฑ์ในกำรแจง้ เบำะแสและขอ้ มูลเชิงลึกในรูปแบบ ดาเนนิ การผา่ นกิจกรรม Big Rock จำนวน 4 กจิ กรรม ทห่ี ลำกหลำยและระบบปกปดิ ตัวตนผ้แู จง้ เบำะแสท่มี ีประสทิ ธภิ ำพ ไดแ้ ก่ BR1101 BR1103 BR1104 BR1105 - กำรแกก้ ฎหมำยท่ีเก่ียวข้อง เพื่อห้ำมเจ้ำหน้ำที่ของรัฐและหัวหน้ำหน่วยงำนของรัฐฟ้องร้องดำเนินคดีกับบุคคลท่ีแสดง ควำมเหน็ หรือเปิดโปงเบำะแสเก่ียวกับกำรทุจริตประพฤติมิชอบ (กฎหมำยป้องกันกำรฟ้องปิดปำก (Anti-SLAPP Law) แผนการปฏิ ูรปประเทศ (ฉ ับบปรับป ุรง) ดาเนนิ การผา่ นกจิ กรรม Big Rock จานวน 5 กิจกรรม ได้แก่ หนว่ ยงาน ปจั จุบันอยูร่ ะหวำ่ งกำรเสนอคณะรัฐมนตรีพิจำรณำ รบั ผิดชอบหลัก - สำเหตุที่ล่ำช้ำ เนื่องจำกมีกำรนำพระรำชบัญญัติข้อมูลข่ำวสำรของรำชกำร พ.ศ. 2540 กลับมำทบทวนใหม่ และอยู่ BR1101 กำรสง่ เสริมกำรมสี ว่ นรว่ มของภำคประชำชนในกำรตอ่ ตำ้ นกำรทุจริต ระหว่ำงกำรหำรือกับสำนักงำนกฤษฎีกำในกำรดำเนินกำรตำม มำตรำ 77 ของรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย BR1102 กำรพัฒนำกำรเขำ้ ถงึ ข้อมลู ข่ำวสำรและระบบคุ้มครองผู้แจ้งเบำะแส พอช. พุทธศักรำช 2560 กอ่ นนำเสนอคณะรัฐมนตรี กำรทจุ รติ ทม่ี ี ประสิทธิภำพ ป.ป.ช. ☺ - ร่ำงพระรำชบัญญัติกำหนดระยะเวลำดำเนินงำนในกระบวนกำรยุติธรรม ซึ่งอยู่ในระหว่ำงกำรพิจำรณำของ BR1103 พฒั นำกระบวนกำรยตุ ธิ รรมท่รี วดเร็ว โปร่งใส ไม่เลือกปฏิบัติในกำร ป.ป.ช. สภำผ้แู ทนรำษฎร - กำรเสนอแก้ไขเพิ่มเติม พระรำชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่ำด้วยกำรป้องกันและปรำบปรำม กำรทุจริต พ.ศ. 2561 ดำเนนิ คดีทุจรติ ทง้ั ภำครัฐและภำคเอกชน ป.ป.ท. เกย่ี วกบั กำรเฝ้ำระวังงบประมำณรำยจำ่ ยและ กำรตดิ ตำมทรัพยส์ นิ ที่เกิดจำกกำรกระทำควำมผดิ คืน BR1104 กำรพฒั นำระบบรำชกำรไทยให้โปรง่ ใส ไรผ้ ลประโยชน์ ป.ป.ท. BR1105 กำรพัฒนำมำตรกำรสกัดก้ันกำรทุจริตเชิงนโยบำยในกำรดำเนิน ☺ - ขับเคล่ือนนโยบำยไม่รับของขวัญและของกำนัลทุกชนิดจำกกำรปฏิบัติหน้ำท่ี (No Gift Policy) มีส่วนรำชกำรจำนวน 116 หน่วยงำนเข้ำร่วม และมีกำรดำเนินกำรหำรือร่วมกับสำนักงำน ป.ป.ช. ให้นำประเด็นดังกล่ำวมำกำหนดเป็น โครงกำรขนำดใหญ่ ขอ้ พิจำรณำเพ่มิ เติมในกำรประเมนิ ITA ปี 2565 - จัดทำข้อเสนอแนวทำงกำรนำพฤติกรรมทำงจริยธรรมไปใช้ในกระบวนกำรบริหำรงำนบุคคล อยู่ระหว่ำงกำรต้ัง อยู่ในขัน้ วกิ ฤตในการบรรลุเปา้ หมาย ยังคงมคี วามเสี่ยงในการบรรลเุ ป้าหมาย คณะทำงำนเพื่อศึกษำรำยละเอียดเก่ียวกับวิธีกำรนำไปปฏิบัติจริง ก่อนนำเสนอกรรมกำรมำตรฐำนทำงจริยธรรม ใกลเ้ คียงในการบรรลุเปา้ หมาย บรรลุเปา้ หมาย พจิ ำรณำตอ่ ไป - รวบรวมข้อมูลรูปแบบพฤติกรรมกำรขัดกันแห่งผลประโยชน์ เพื่อจัดทำคู่มือ และเป็นข้อมูลประกอบกำรกำรจัดทำ มำตรฐำนจรยิ ธรรม - ยกร่ำงพระรำชกฤษฎีกำกำหนดให้เจ้ำหน้ำท่ีของรัฐย่ืนบัญชีทรัพย์สินและหน้ีสินตำมมำตรำ 130 แห่งพระรำชบัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญว่ำดว้ ยกำรปอ้ งกนั และปรำบปรำมกำรทจุ ริต พ.ศ. 2561 เรียบร้อยแล้ว (ปัจจุบันอยูร่ ะหว่ำงปรับปรุง กำรกำหนดเจ้ำหนำ้ ท่ีของรฐั ทตี่ ้องยื่นบัญชที รพั ยส์ นิ และหน้ีสินตอ่ หวั หนำ้ สว่ นรำชกำรหรอื ต้นสังกดั  - หนว่ ยงำนทเ่ี กยี่ วข้องรว่ มกนั กำหนดเกณฑก์ ำรประเมินควำมเสย่ี งตอ่ กำรทจุ ริตเชิงนโยบำยและแนวทำงในกำรตรวจสอบ ติดตำม กำกับ และดำเนินกำรจัดทำร่ำงคู่มือกำรประเมินควำมเสี่ยงต่อกำรทุจริตเชิงนโยบำยในกำรดำเนินโครงกำร ขนำดใหญ่ ปจั จุบนั อยรู่ ะหว่ำงกำรเสนอเร่ืองต่อคณะรัฐมนตรีเพอ่ื ให้ควำมเห็นชอบ - สำเหตทุ ี่ล่ำชำ้ เนือ่ งจำกรอเสนอต่อที่ประชุมศูนย์อำนวยกำรต่อต้ำนกำรทุจริตแห่งชำติ (ศอตช.) ซ่ึงปัจจุบันอยู่ระหว่ำง เสนอเรอื่ งต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อให้ควำมเหน็ ชอบ ☺ เป็นไปตามขัน้ ตอนและกรอบระยะเวลากาหนดไว้  ลา่ ช้ากว่าขั้นตอนและกรอบระยะเวลากาหนดไว้

การดาเนนิ งานทเ่ี กยี่ วข้อง ผลสัมฤทธท์ิ ่ีประชาชนไดร้ ับจากการปฏิรูปประเทศ ส่วนที่ 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ• มีกำรจัดตั้งกลไกควำมร่วมมือระหว่ำงภำครัฐและเครือข่ำยประชำชนและกำรจัดทำ• เครอื ข่ายภาคประชาชน องค์กรชุมชน และภาคีท่ีเก่ียวข้องของภาคประชาชน คู่มือดำเนินงำนกำรมีส่วนร่วมของภำคประชำชนในกำรต่อต้ำนกำรทุจริตและ มีบทบาท ความสามารถ และมีส่วนร่วมในการป้องกันการทุจริตและประพฤติ 59 ช่องทำงกำรรอ้ งเรียนของประชำชน มิชอบในพน้ื ทโ่ี ดยตรง • มีกำรผลักดันศึกษำทบทวนพระรำชบัญญัติข้อมูลข่ำวสำรของรำชกำร พ.ศ. 2540 • ประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลข่าวสารและผู้แจ้งเบาะแสได้รับการคุ้มครอง กำรพัฒนำช่องทำงกำรแจ้งเบำะแสและข้อมูลเชิงลึกในรูปแบบที่หลำกหลำยและ จากการมรี ะบบคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแสการทุจรติ ท่มี ีประสทิ ธิภาพ กำรจัดทำระบบปกปิดตัวตนท่ีมีประสิทธิภำพและกำรคุ้มครองผู้แจ้งเบำะแสอย่ำง ครบวงจร รวมท้ัง กำรจัดให้มีกำรเร่ืองร้องเรียนและอุทธรณ์ด้วยระบบดิจิทัล • ประชาชนมีส่วนร่วมในการการตรวจสอบและเฝ้าระวังการปฏิบัติงานของ กำรพฒั นำระบบเปิดเผยและแจ้งผลกำรติดตำมเร่ืองร้องเรียน และกำรจัดทำกฎหมำย ภาครฐั ได้รบั ความเสมอภาค ความรวดเร็ว และความโปร่งใสในการดาเนินการ ท่ีเก่ยี วข้องกับกำรปอ้ งกนั กำรฟ้องปดิ ปำก ในกระบวนการยุติธรรม เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องในกระบวนการยุติธรรมที่ถูก ดาเนินการทางวนิ ัย มาตรฐานทางจรยิ ธรรม หรอื อาญา เพราะการดาเนินงาน/ • มีกำรส่งเสริมกำรมีส่วนร่วมของภำคประชำชนในกำรป้องกันและต่อต้ำนกำรทุจริต คดที ี่ตนรับผิดชอบมจี านวนลดลง กำรกำหนดบทลงโทษกบั หนว่ ยงำนและหัวหนำ้ หน่วยงำนท่ปี ระชำชนไม่สำมำรถเข้ำถึง กระบวนกำรยุติธรรม กำรจัดให้มีมำตรกำรควบคุม กำกับ ติดตำมกำรบริหำรจัดกำร • หน่วยงานภาครัฐ เจ้าหน้าที่รัฐมีการดาเนินการท่ีมีความโปร่งใสได้รับ โดยยดึ หลกั คณุ ธรรม กำรจัดทำมำตรฐำนขนำดของคดีและระยะเวลำในกำรดำเนินคดี ความยุติธรรม ประชาชนได้รับประโยชน์จาการดาเนินงานของหน่วยงาน ทุจริตและประพฤติมิชอบ และกำรพัฒนำระบบฐำนข้อมูลระหว่ำงหน่วยงำน ภาครฐั อยา่ งมปี ระสิทธภิ าพและประสิทธิผล ดำ้ นปรำบปรำมกำรทุจริต • มีนโยบำยไม่รับของขวัญและของกำนัลทุกชนิดจำกกำรปฏิบัติหน้ำท่ีเพ่ือไม่ให้เกิด บุญคุณต่อกัน กำรจัดทำร่ำงกฎหมำยว่ำด้วยกำรบริหำรบุคคล กำรกำหนดเจ้ำหน้ำท่ี ของรัฐที่ต้องยื่นบัญชีทรัพย์สินและหน้ีสินต่อหัวหน้ำส่วนรำชกำร และกำรจัดให้มี กำรประเมินควำมเสี่ยงเชงิ นโยบำยในกำรดำเนินโครงกำรขนำดใหญ่ทเ่ี ปน็ ไปตำมเกณฑ์ ทีก่ ำหนด หมายเหตุ : เป็นประเด็นปฏิรปู ประเทศทีไ่ มไ่ ด้บัญญัติไว้ในมาตรา 258 ของรฐั ธรรมนูญฯ

ส่วนท่ี 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ 60 CR12 ผลการดาเนนิ งานประจาปี 2564 ของการปฏริ ูปประเทศดา้ นการศึกษา CR12 สถานะการบรรลุเปา้ หมายอันพึงประสงค์ สถานะการดาเนินงานของกิจกรรม Big Rock เปา้ หมาย CR12G01 ผู้เรียนทุกกลุ่มวัยได้รับกำรศึกษำที่มี สถานการณ์ BR1201 ☺ - พัฒนำเครื่องมือและระบบบูรณำกำรกำรทำงำนกำรป้องกันแก้ไขปัญหำเด็กเยำวชนออกจำก คุณภำพตำม มำตรฐำนสำกล มีทักษะที่จำเป็นของโลก เทียบกบั คา่ เป้าหมาย ระบบกำรศกึ ษำตัง้ แต่ระดบั ปฐมวยั ทีส่ นับสนุนกลไกกำรดำเนนิ งำนในระดับพ้ืนท่ีและต้นสังกัด อนำคต สำมำรถในกำรแก้ปัญหำ ปรับตัว สื่อสำร และ กำรติดตำมควำมคบื หน้ำ และกำรมสี ว่ นรว่ มของสงั คม ทำงำนร่วมกับผู้อ่ืนได้ อย่ำงมีประสิทธิผล มีวินัย มีนิสัยใฝ่ ปี 2564 ปี 2565 เ รี ย น รู้ อ ย่ ำ ง ต่ อ เ นื่ อ ง ต ล อ ด ชี วิ ต แ ล ะ เ ป็ น พ ล เ มื อ ง ท่ี ดี BR1202 ☺ - จดั ทำกำรพัฒนำระบบวดั แววพหุปญั ญำ รู้สิทธแิ ละหนำ้ ที่ มคี วำม รบั ผิดชอบ และมจี ติ สำธำรณะ - จัดทำส่ือเพื่อใช้สำหรับอบรมครู เพ่ือส่งเสริมและพัฒนำผู้มีควำมสำมำรถพิเศษระดับประถมศึกษำ ดาเนินการผ่านกจิ กรรม Big Rock จำนวน 5 กจิ กรรม สงั กัด สพฐ. ไดแ้ ก่ BR1201 BR1202 BR1203 BR1204 BR1205 - กำรจดั กำรเรียนกำรสอนใหผ้ ู้เรยี นทกุ ระดบั ในรูปแบบ Active learning - กำรจัดกำรเรียนรสู้ ะเตม็ ศึกษำ (STEM Education) - กำรจัดต้ังคณะทำงำนขับเคล่ือนกำรพัฒนำรูปแบบ/กระบวนกำรคัดเลือกบุคคลท่ีมีคุณลักษณะ BR1203 ☺ ท่พี งึ ประสงค์เข้ำเรยี นครูและกำรพัฒนำเครอื่ งมือวัดและประเมนิ คุณลักษณะควำมเป็นครู - ปรบั ปรงุ หลกั สตู รผลิตครูตำมสำขำวิชำและบรบิ ทพ้ืนท่เี พื่อสรำ้ งควำมเป็นเลิศ - พัฒนำระบบและกระบวนกำรบริหำรจัดกำรกระบวนกำรฝึกประสบกำรณ์วิชำชีพครูและระบบ กำรนิเทศกำรศึกษำและกำรสอนงำนของครพู ่ีเลีย้ งในสถำนศกึ ษำ และพัฒนำอำจำรยป์ ระจำหลักสูตร - กำหนดมำตรฐำนตำแหน่งและมำตรฐำนวิทยฐำนะของข้ำรำชกำรครูและบุคลำกรทำงกำรศึกษำ หลักเกณฑ์และวิธีกำรประเมินวิทยฐำนะ และปรับปรุงหลักเกณฑ์และวิธีกำรย้ำยข้ำรำชกำรครูและ บคุ ลำกรทำงกำรศึกษำ แผนการปฏิ ูรปประเทศ (ฉ ับบปรับป ุรง) ดาเนินการผา่ นกจิ กรรม Big Rock จานวน 5 กจิ กรรม ได้แก่ หนว่ ยงาน - พฒั นำระบบควำมรว่ มมือกำรจัดอำชีวศึกษำระบบทวิภำคีและระบบอน่ื ๆ รับผดิ ชอบหลัก BR1204 ☺ - ปรบั ปรุงหลกั สูตรให้ตรงตำมควำมตอ้ งกำรของสถำนประกอบกำรทัง้ ในประเทศและทอ้ งถิน่ BR1201 กำรสรำ้ งโอกำสและควำมเสมอภำคทำงกำรศกึ ษำตั้งแตร่ ะดับปฐมวยั - สร้ำงเครือข่ำยควำมร่วมมือในกำรจัดอำชีวศึกษำระบบทวิภำคีและระบบอื่น ๆ โดยใช้พ้ืนท่ีเป็น BR1202 กำรพัฒนำกำรจัดกำรเรียนกำรสอนสู่กำรเรียนรู้ฐำนสมรรถนะ กสศ. ฐำนดำเนนิ กำรโครงกำรจัดตั้งศูนยค์ วำมเป็นเลศิ ทำงกำรอำชีวศึกษำ ศธ. - จัดทำคู่มือกำรขับเคลื่อนกำรดำเนินงำนศูนย์บริหำรเครือข่ำยกำรผลิตและพัฒนำกำลังคน เพอื่ ตอบสนองกำรเปลี่ยนแปลงในศตวรรษท่ี 21 อำชวี ศึกษำ โดยมกี ำรดำเนนิ กำรจดั ตั้งศนู ยอ์ ำชวี ศกึ ษำทวิภำคเี ขตพน้ื ท่ี 15 แห่ง BR1203 กำรปฏิรูปกลไกและระบบกำรผลิตและพัฒนำครูและบุคลำกรทำงกำร อว. - ให้บริกำรแพลตฟอรม์ ระบบจัดกำรเรียนกำรสอนออนไลน์ท่ีสนับสนุนให้คนไทยได้ศึกษำหำควำมรู้ ศธ. BR1205 ☺ ไดด้ ้วยตนเองตลอดชีวติ ศกึ ษำใหม้ คี ณุ ภำพมำตรฐำน - ดำเนนิ ยทุ ธศำสตร์ด้ำนกำรวิจัยและสรำ้ งนวตั กรรมเพอ่ื ตอบโจทย์ทำ้ ทำยของสงั คม BR1204 กำรจัดอำชีวศึกษำระบบทวิภำคีและระบบอ่ืน ๆ ท่ีเน้นกำรฝึกปฏิบัติ อว. - จดั ทำมำตรฐำนและคณุ ภำพระดับอดุ มศกึ ษำ ศกึ ษำระบบงบประมำณกำรผลิตและพัฒนำกำลังคน ในลกั ษณะ Demand-Side Financing อยำ่ งเต็มรปู แบบนำไปสกู่ ำรจำ้ งงำนและกำรสรำ้ งงำน - จัดทำระบบกำรจัดสรรและบริหำรงบประมำณแบบบูรณำกำรท่ีมุ่งผลสัมฤทธ์ิ พัฒนำระบบ BR1205 กำรปฏิรูปบทบำทกำรวิจัยและระบบธรรมำภิบำลของสถำบันอุดมศึกษำ สำรสนเทศสำหรบั กำรบรหิ ำรจดั กำรและกำรติดตำมประเมนิ ผล OKRs - จัดทำร่ำงประกำศกระทรวงกำรอุดมศึกษำ วิทยำศำสตร์ วิจัยและนวัตกรรม เร่ือง แนวปฏิบัติ เพื่อสนับสนุนกำรพัฒนำประเทศไทยออกจำกกับดักรำยได้ปำนกลำง ตำมหลกั ธรรมำภบิ ำลในสถำบันอดุ มศกึ ษำ พ.ศ. 2564 อย่ำงยัง่ ยนื - จดั ทำประกำศกระทรวงกำรอดุ มศกึ ษำ วทิ ยำศำสตร์ วิจยั และนวตั กรรม เร่อื ง แนวปฏิบัติตำมหลัก ควำมรับผดิ ชอบตอ่ สังคม หลักเสรีภำพทำงวชิ ำกำร หลักควำมเป็นอิสระ และหลักควำมเสมอภำค พ.ศ. 2564 อยู่ในขน้ั วกิ ฤตในการบรรลุเปา้ หมาย ยงั คงมคี วามเส่ยี งในการบรรลเุ ปา้ หมาย ใกลเ้ คยี งในการบรรลุเปา้ หมาย บรรลุเปา้ หมาย ☺ เป็นไปตามขัน้ ตอนและกรอบระยะเวลากาหนดไว้  ลา่ ชา้ กวา่ ขัน้ ตอนและกรอบระยะเวลากาหนดไว้

เป้าหมายตามมาตรา 258 การดาเนินงานท่เี กยี่ วขอ้ ง ผลสัมฤทธิท์ ีป่ ระชาชนไดร้ ับ ของรัฐธรรมนูญฯ จากการปฏิรปู ประเทศ • กำรเริ่มดำเนินกำรให้เด็กเล็กได้รับกำรดูแล • วันท่ี 30 เมษำยน 2562 รำชกิจจำนุเบกษำได้ประกำศบังคับใช้พระรำชบัญญัติ เดก็ ปฐมวยั ผขู้ าดแคลนทนุ ทรัพย์ ผู้พกิ าร และ และพฒั นำก่อนเข้ำรับกำรศึกษำ ตำมมำตรำ กำรพฒั นำเดก็ ปฐมวยั พ.ศ. 2562 ผ้ดู ้อยโอกาส ไดร้ บั การดแู ลและส่งเสรมิ พัฒนาการ 54 วรรคสอง เพ่ือให้เด็กเล็กได้รับกำรพัฒนำ • คณะรัฐมนตรีเม่ือวันที่ 15 มิถุนำยน 2564 มีมติเห็นชอบ (ร่ำง) แผนพัฒนำเด็ก ร่ำงกำย จิตใจ วินัย อำรมณ์ สังคม และ ปฐมวัย พ.ศ. 2564 – 2570 ท่สี มวัย และไดก้ ลบั เขา้ ส่รู ะบบการศึกษา สตปิ ัญญำให้สมกับวยั โดยไม่เก็บค่ำใชจ้ ำ่ ย • กำรจดั ทำแผนปฏิบัติกำรให้สอดคล้องกับแผนพัฒนำเด็กปฐมวัยและนำไปปฏิบัติ ให้เปน็ ไปตำมเป้ำหมำยของแผนดังกล่ำว ครแู ละบุคลากรทางการศกึ ษามสี มรรถนะสูง ส่วนที่ 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ เป็นตน้ แบบท่ีดี สามารถจัดการเรยี นการสอน 61 เน้นผเู้ รียนเปน็ สาคญั • กำรดำเนินกำรตรำกฎหมำยเพื่อจัดตั้ง • วันท่ี 13 พฤษภำคม 2561 รำชกิจจำนุเบกษำได้ประกำศบังคับใช้ พระรำชบัญญัติ ผ้เู รยี นทกุ ระดับมคี วามรทู้ ี่จาเปน็ และสมรรถนะหลกั กองทุนตำมมำตรำ 54 วรรคหก ให้แล้วเสร็จ กองทุนเพอ่ื ควำมเสมอภำคทำงกำรศึกษำ พ.ศ. 2561 ในการดารงชีวิต มีการพฒั นาตนเองตามความถนดั ภ ำ ย ใ น ห น่ึ ง ปี นั บ แ ต่ วั น ป ร ะ ก ำ ศ ใ ช้ • กำรจัดตงั้ กองทนุ เพ่อื กำรชว่ ยเหลอื ผู้ขำดแคลนทุนทรพั ย์ลดควำมเหลือ่ มลำ้ ความสนใจ เป็นผมู้ ที ักษะและศักยภาพทีต่ อบสนอง รฐั ธรรมนูญนี้ กับความตอ้ งการของตลาดแรงงาน และพรอ้ มเป็น • กำรมีกลไกและระบบกำรผลิต คัดกรองและ • กำรแต่งต้ังคณะอนุกรรมกำรที่เป็นผู้เชี่ยวชำญจำกหน่วยงำนต่ำง ๆ เพื่อกำหนด กาลงั สาคัญในการขบั เคล่ือนการพฒั นาประเทศ พัฒนำผูป้ ระกอบวชิ ำชีพครแู ละอำจำรย์ให้ได้ กรอบแนวทำงกำรคดั เลือกบุคคลท่มี ีคุณลกั ษณะอนั พึงประสงค์ ผู้มีจิตวิญญำณของควำมเป็นครู มีควำมรู้ • กำรเร่ิมปรับปรุงหลักสูตรต่ำง ๆ โดยยึดตำมกฎหมำย ระเบียบ ข้อบังคับที่ ควำมสำมำรถอยำ่ งแทจ้ รงิ ได้รับค่ำตอบแทน ประกำศใช้ในปัจจบุ ันเป็นหลัก ที่ เ ห ม ำ ะ ส ม กั บ ค ว ำ ม ส ำ ม ำ ร ถ แ ล ะ • ปัจจุบันอยู่ระหว่ำงกำรพัฒนำระบบกำรพัฒนำรูปแบบ/กระบวนกำรฝึก ประสทิ ธภิ ำพในกำรสอน ประสบกำรณ์วิชำชีพครูและระบบกำรนิเทศกำรศึกษำและกำรสอนงำนของ • ก ำ ร มี ก ล ไ ก ส ร้ ำ ง ร ะ บ บ คุ ณ ธ ร ร ม ใ น ครูพี่เล้ยี งให้เปน็ ระบบ online กำรบริหำรงำนบุคคลของผู้ประกอบวิชำชีพ • สำนักงำนคณะกรรมกำรข้ำรำชกำรครูและบุคลำกรทำงกำรศึกษำ (สำนักงำน ครู ก.ค.ศ.)ได้เห็นชอบ (1) มำตรฐำนตำแหน่งและมำตรฐำนวิทยฐำนะของ ขำ้ รำชกำรครูและบคุ ลำกร และ (2) หลกั เกณฑแ์ ละวธิ ีกำรประเมนิ วิทยฐำนะของ ข้ำรำชกำรครูและบุคลำกรทำงกำรศึกษำ เรื่อง กำรลดระยะเวลำตำมเง่ือนไข คุณสมบัติเฉพำะสำหรับวิทยฐำนะของผู้ขอมีวิทยฐำนะหรือเลื่อนวิทยฐำนะ สำยงำนกำรสอน สำยงำนบริหำรสถำนศึกษำ • กำรปรับปรุงกำรจัดกำรเรียนกำรสอน กำรจดั ทำหลักสตู รกำรศกึ ษำท่ยี ดื หย่นุ และตอบสนองต่อควำมถนัดและควำมสนใจ ทุกระดับ เพื่อให้ผู้เรียนสำมำรถเรียนได้ตำม ของผู้เรียน โดยมีกำรดำเนินกำร ดังน้ี (ร่ำง) กรอบหลักสูตรกำรศึกษำขั้นพ้ืนฐำน ควำมถนัดและปรับปรุงโครงสร้ำงของ พุทธศักรำช .... (ร่ำง) คู่มือกำรใช้หลักสูตรกำรศึกษำขั้นพื้นฐำน พุทธศักรำช .... หน่วยงำนท่ีเกี่ยวข้อง เพื่อบรรลุเป้ำหมำย สำหรับช่วงช้ันท่ี 1 (ป.1–3) (ร่ำง) สำระกำรเรียนรู้ 7 สำระ ช่วงช้ันที่ 1 (ป.1 – 3) ดังกล่ำว โดยสอดคล้องกันท้ังในระดับชำติ แผนกำรดำเนินงำนโครงกำรวิจัยกระบวนกำรพัฒนำหลักสูตรสถำนศึกษำฐำน และระดับพ้ืนท่ี สมรรถนะของโรงเรยี นนำรอ่ งในพื้นที่นวัตกรรมกำรศกึ ษำ

ส่วนท่ี 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศCR13 62 ผลการดาเนนิ งานประจาปี 2564 ของการปฏิรปู ประเทศดา้ นวัฒนธรรมกฬี า แรงงาน และการพฒั นาทรพั ยากรมนษุ ย์ สถานะการบรรลุเป้าหมายอันพึงประสงค์ สถานะการดาเนินงานของกจิ กรรม Big Rock เป้าหมาย CR13G01 ประชำชนมีคุณธรรมจรยิ ธรรม สถานการณ์ BR1301 ☺ - กำรรวบรวมและคัดเลอื กชุมชนทอ้ งถิ่นตน้ แบบดำ้ นคณุ ธรรม ดาเนนิ การผา่ นกิจกรรม Big Rock จำนวน 1 กิจกรรม ได้แก่ BR1301 เทียบกับคา่ เป้าหมาย BR1302 ปี 2564 ปี 2565 - กำรยกร่ำง (ร่ำง) กรอบแนวคิดกำรพัฒนำกำรใช้เครดิตทำงสังคม ในประเทศไทย เพื่อเปน็ กำรสรำ้ งรำกฐำนของกำรแสดงพฤติกรรมเชิงบวก เป้าหมาย CR13G02 เพิ่มมลู ค่ำทำงเศรษฐกิจฐำนวัฒนธรรม ปี 2564 ปี 2565 ดาเนินการผ่านกจิ กรรม Big Rock จำนวน 1 กิจกรรม ไดแ้ ก่ BR1302 - กำรดำเนินกำรจัดทำเกณฑ์และมำตรฐำนด้ำนคุณธรรมจริยธรรมของ บคุ คล/หน่วยงำน/องคก์ ร/สื่อ เป้าหมาย CR13G03 ประชำชนออกกำลังกำยและเล่นกีฬำอยำ่ งสมำ่ เสมอ รวมถึงมี ปี 2564 ปี 2565 ควำมรอบรู้ดำ้ นสุขภำพ เพ่อื พฒั นำสุขภำพใหแ้ ขง็ แรง และเป็นฐำนในกำรพัฒนำกฬี ำชำติ ปี 2564 ปี 2565 - กำรคดั เลอื กสื่อสรำ้ งสรรคค์ ุณธรรมอวอร์ด ดาเนนิ การผ่านกิจกรรม Big Rock จำนวน 1 กจิ กรรม ไดแ้ ก่ BR1303 เปา้ หมาย CR13G04 กำลงั คนของประเทศมที กั ษะทเ่ี อ้อื ตอ่ กำรสรำ้ งผลติ ภำพแรงงำน ☺ - กำรศกั ยภำพแหลง่ เรียนรู้ศิลปวฒั นธรรมตน้ แบบ และคุณภำพชวี ิตทด่ี ี ดาเนินการผา่ นกจิ กรรม Big Rock จำนวน 2 กิจกรรม ไดแ้ ก่ BR1304 BR1305 - กำรสร้ำงควำมตระหนักและจูงใจเยำวชนเห็นควำมสำคัญ สืบสำนรักษำ และต่อยอดทนุ ทำงวฒั นธรรม - กำรขับเคลื่อนกำรปลดล็อกกำรใช้อำคำร สถำนท่ี เพ่ือสนับสนุนกำรใช้ ประโยชนจ์ ำกสินทรัพย์ขององคก์ ำรภำครฐั ในด้ำนวฒั นธรรม BR1303 ☺ - กำรส่งเสริมกำรออกกำลังกำยและเลน่ กฬี ำในชุมชนเมืองและทอ้ งถนิ่ - กำรสร้ำงโอกำสทำงกำรกีฬำและพัฒนำนักกีฬำ เช่น พัฒนำทักษะผู้ตัดสิน จัดทำเส้นทำงสำยอำชีพของนกั กฬี ำ - กำรพฒั นำศนู ย์ฝึกกีฬำแห่งชำตใิ หไ้ ดม้ ำตรฐำน แผนการปฏิ ูรปประเทศ (ฉ ับบปรับป ุรง) ดาเนนิ การผ่านกจิ กรรม Big Rock จานวน 5 กจิ กรรม ได้แก่ หนว่ ยงาน BR1304 ☺ - กำรพัฒนำให้เกิดคณะกรรมกำรอิสระเพื่อระบบกำรพัฒนำและยกระดับ รับผิดชอบหลัก สมรรถนะกำลงั คนของประเทศไทย ในลกั ษณะองคก์ รเสมอื นจรงิ BR1301 กำรส่งเสริมคุณธรรมจริยธรรมในทุกช่วงวัย : ผ่ำนกำรปฏิรูปอุตสำหกรรม บนั เทงิ และกำรใชก้ ลไก รว่ มระหว่ำงภำครฐั และเอกชนในกำรขับเคลอ่ื น ศคธ. - กำรพัฒนำระบบฐำนข้อมูลด้ำนกำลังคนของประเทศในรูปแบบของระบบ E -Workforce Ecosystem BR1302 กำรพัฒนำกำรเรยี นรแู้ ละเศรษฐกจิ ชมุ ชนบนฐำนวัฒนธรรมแบบบรู ณำกำร วธ. - กำรพัฒนำ Concept paper กองทุนกำรเรียนรู้ตลอดชีวิตอยู่ระหว่ำงกำรดำเนินกำร BR1303 กำรส่งเสริมประชำชนเป็นศูนย์กลำงในกำรสรำ้ งวิถชี วี ติ ทำงกำรกฬี ำ อย่ำงทว่ั ถงึ กก. เพอ่ื ปรบั ปรุงหรือจัดตั้งกองทุนใหม่ เพอ่ื ใช้สนับสนุนกำรเรยี นรตู้ ลอดชีวิต และเทำ่ เทยี ม และกำรสร้ำงโอกำสทำงกำรกฬี ำและกำรพฒั นำนักกฬี ำ สคช. BR1305 ☺ - กำรพัฒนำกรอบแนวคิดเกณฑ์กำรวัดระดับสมรรถนะสำหรับครู และ BR1304 กำรพัฒนำระบบกำรบรหิ ำรจดั กำรกำลังคนของประเทศแบบบรู ณำกำร บคุ ลำกรทำงกำรศึกษำระดับกำรศึกษำข้ันพ้ืนฐำนด้ำนดิจิทัล เพื่อยกระดับ ทักษะดำ้ นดิจทิ ัล BR1305 กำรบรหิ ำรจดั กำรศักยภำพบุคลำกรของประเทศ ปดคณ้าฏนริ ะวปู กัฒปรรรนมะธเกรทารศรมฯ - กำรจัดสรรทุนรัฐบำลในสำขำวิชำขำดแคลน หรือทุนนวัตกรรมดิจิทัล เพื่อดึงดดู ผมู้ ศี ักยภำพสงู เขำ้ สู่ภำครฐั - กำรขับเคลื่อนกำรปฏิรูปลงสู่โรงเรียนต้นแบบ โดยได้ริเริ่มจำกโรงเรียน เมืองพัทยำ 11 เพื่อพัฒนำใหเ้ ปน็ โรงเรียนต้นแบบทม่ี คี ณุ ภำพ อยใู่ นข้ันวิกฤตในการบรรลุเป้าหมาย ยังคงมีความเสี่ยงในการบรรลเุ ปา้ หมาย ใกลเ้ คยี งในการบรรลเุ ปา้ หมาย บรรลเุ ป้าหมาย ☺ เป็นไปตามข้ันตอนและกรอบระยะเวลากาหนดไว้  ล่าชา้ กว่าข้นั ตอนและกรอบระยะเวลากาหนดไว้

การดาเนินงานที่เกย่ี วขอ้ ง ผลสมั ฤทธท์ิ ่ีประชาชนได้รับ จากการปฏิรูปประเทศ • กำรพัฒนำระบบเครดิตสังคม (Social credit) ด้วยกำรใช้พลังทำงวัฒนธรรมหรือควำมคิดที่ก่อให้เกิด กำรปรบั เปลี่ยนพฤตกิ รรมดำ้ นพลังบวก ประชาชนไดร้ ับส่อื ท่ีสรา้ งสรรคแ์ ละเหมาะสมกบั ชว่ งวยั เสรมิ สร้างคุณธรรมจริยธรรม • กำรปฏิรูปอุตสำหกรรมบันเทิง รวมถึงสื่อโฆษณำและเกม เพ่ือให้เกิดสื่อคุณธรรมจริยธรรม ท่เี หมำะสมกบั ช่วงวัย ชุมชนมคี วามเขม้ แขง็ เป็นตน้ แบบในดา้ นของคุณธรรมจริยธรรม รวมถงึ มแี หลง่ เรียนร้ทู างศลิ ปวฒั นธรรมท่ีสามารถ • กำรคัดเลือกชุมชนทอ้ งถ่ินต้นแบบด้ำนคณุ ธรรม สรา้ งรายไดเ้ พิม่ ขน้ึ ให้ประชาชน • กำรพัฒนำกำรเรียนรู้และเศรษฐกิจชุมชนบนฐำนวัฒนธรรม โดยกำรพัฒนำศักยภำพแหล่งเรียนรู้ ศลิ ปวฒั นธรรมต้นแบบในส่วนกลำงและสว่ นภมู ิภำค • กำรสร้ำงควำมตระหนักและจูงใจเยำวชนเห็นควำมสำคัญในกำรสืบสำนรักษำและต่อยอดทุน ทำงวฒั นธรรมในพ้ืนทีใ่ ห้เป็นสนิ คำ้ ทำงวฒั นธรรมทสี่ รำ้ งรำยได้ให้กบั ท้องถนิ่ ส่วนที่ 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ 63 • สง่ เสริมกำรออกกำลงั กำยและเลน่ กีฬำในชุมชนเมอื งและทอ้ งถ่นิ ประชาชนมคี วามรอบร้ดู า้ นสขุ ภาพ ออกกาลังกาย และเลน่ กฬี า • กำรสร้ำงโอกำสทำงกำรกฬี ำและพัฒนำนักกีฬำ ท้ังทกั ษะผูต้ ดั สิน จัดทำเสน้ ทำงสำยอำชพี ของนกั กีฬำ อย่างสม่าเสมอ และสร้างนักกีฬาอาชพี ทมี่ ีศักยภาพ • กำรพัฒนำศูนย์ฝึกกีฬำแห่งชำติให้ได้มำตรฐำนเพ่ือให้เป็นศูนย์พัฒนำนักกีฬำและวิทยำศำสตร์ และสามารถสรา้ งสรรค์ผลงานใหเ้ ปน็ ที่ประจักษ์ กำรกฬี ำเพือ่ ควำมเป็นเลศิ ทำงกำรกฬี ำของอำเซยี นและศูนย์วิทยำศำสตรก์ ำรกฬี ำแหง่ ชำตแิ ละภูมิภำค ประชาชนทุกกล่มุ และทุกชว่ งวยั โดยเฉพาะกลุ่มแรงงาน ได้รับการพัฒนาทกั ษะและศกั ยภาพอย่างเหมาะสม • กำรพัฒนำให้เกิดคณะกรรมกำรอิสระเพ่ือระบบกำรพัฒนำและยกระดับสมรรถนะกำลังคนของ ประเทศไทย • กำรพัฒนำระบบฐำนข้อมูลด้ำนกำลังคนของประเทศในรูปแบบของระบบ E - Workforce Ecosystem • กำรยกระดับโรงเรยี นเมืองพัทยำ 11 เพอ่ื นำรอ่ งเป็นโรงเรียนตน้ แบบทมี่ ีคณุ ภำพ หมายเหตุ : เป็นประเดน็ ปฏริ ปู ประเทศทีไ่ มไ่ ดบ้ ญั ญัติไว้ในมาตรา 258 ของรัฐธรรมนญู ฯ



แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบับปรับปรงุ ) ประเด็นที่ 01 01ดา้ นการเมอื ง ยุ ท ธ ศ า ส ต ร ช า ติ ด า น ยุ ท ธ ศ า ส ต ร ช า ติ ด า น ความมั่นคง การปรับสมดลุ และ พัฒนา ระบบการบริหาร จัดการภาครัฐ ประชาชนมคี วามรคู้ วามเขา้ ใจเกย่ี วกบั การปกครองในระบอบประชาธปิ ไตยอนั มี พระมหากษตั รยิ ท์ รงเปน็ ประมขุ ยอมรบั ความเหน็ ทแี่ ตกตา่ งทางการเมอื ง พรรคการเมอื งดำ� เนนิ กจิ กรรม โดยเปดิ เผยตรวจสอบได้ นกั การเมอื งปฏบิ ตั หิ นา้ ทดี่ ว้ ยความซอื่ สตั ยส์ จุ รติ ตลอดจนแกไ้ ขปญั หาความขดั แยง้ ทางการเมอื งโดยสนั ตวิ ธิ ี แผนการปฏิรูปประเทศด้านการเมือง มีเป้าหมายอันพึงประสงค์ คือ ประชาชนมีความเข้าใจท่ีถูกต้อง เกี่ยวกับการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข มีส่วนร่วมในกิจกรรม ทางการเมอื ง รว่ มตรวจสอบการใช้อำ� นาจรฐั รู้จกั การยอมรบั ความเห็นทางการเมอื งทแ่ี ตกตา่ ง พรรคการเมอื ง ด�ำเนินกิจกรรมโดยเปิดเผยตรวจสอบได้และเป็นสถาบันทางการเมืองของประชาชนท่ีมีอุดมการณ์ทางการเมือง ร่วมกันอย่างแท้จริง นักการเมืองปฏิบัติหน้าท่ีด้วยความซื่อสัตย์สุจริตและรับผิดชอบต่อประชาชน ตลอดจนมี การสร้างกลไกเพื่อแก้ไขปัญหาความขัดแย้งทางการเมืองด้วยสันติวิธีภายใต้ระบอบประชาธิปไตยอันมี พระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข โดยในแผนการปฏิรูปประเทศด้านการเมืองฉบับเดิมได้ก�ำหนดให้มีเรื่อง และประเด็นปฏิรูป รวม 5 เรื่อง ซ่ึงในการประเมินผลการด�ำเนินงาน ณ ส้ินสุดปีงบประมาณ 2563 มีสถานะ การบรรลุเป้าหมายของเร่ืองและประเด็นปฏิรูป ประกอบด้วย ในระดับใกล้เคียงในการบรรลุเป้าหมาย (สีเหลือง) 1 เรื่อง ในระดับยังคงมีความเสี่ยงในการบรรลุเป้าหมาย (สีส้ม) 3 เร่ือง และอยู่ในระดับขั้นวิกฤตในการบรรลุ เปา้ หมาย (สีแดง) 1 เรอื่ ง น้นั ได้นำ� มาดำ� เนนิ การต่อเนอื่ งในแผนการปฏิรปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรุง) ผ่านกิจกรรม Big Rock จ�ำนวน 3 เร่ืองและประเด็นปฏิรูป และอีก 2 เรื่องและประเด็นปฏิรูป เป็นกิจกรรมท่ีมีส่วนร่วม สนับสนุนการขับเคลื่อนกิจกรรม Big Rock ให้บรรลุผลสัมฤทธ์ิได้ตามเป้าประสงค์ที่ก�ำหนดไว้ โดยแสดง รายละเอียดความเกี่ยวข้องของเร่ืองและประเด็นปฏิรูปของแผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับเดิม) กับกิจกรรม Big Rock ของแผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรับปรุง) สรปุ ได้ ดงั นี้ 65

CR01 แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ดา้ นการเมอื ง สรุปการบรรลเุ ป้าหมายอันพึงประสงค์ของการปฏริ ูปประเทศดา้ นการเมือง สถานะการบรรลเุ ปา้ หมาย รหสั เป้าหมาย เทียบคา่ เป้าหมาย ปี 2564 ปี 2565 CR01G01 ประชาชนมคี วามรคู้ วามเขา้ ใจในการปกครองในระบอบประชาธปิ ไตยอนั มพี ระมหากษตั รยิ ์ 2564 2565 ทรงเป็นประมุข มีส่วนร่วมทางการเมืองและกระบวนการนโยบายสาธารณะ การเมือง มีเสถียรภาพและความมั่นคงตลอดจนเกิดความปรองดองสมานฉันท์ของคนในชาติ และพรรคการเมืองและนักการเมืองยึดมั่นในประโยชน์ของประเทศชาติและประชาชน เป็นหลัก สถานะการบรรลุเป้าหมายของผลสัมฤทธ์ิตามเป้าหมายอันพึงประสงค์โดยภาพรวมยังคงมีความเส่ียง ในการบรรลุเป้าหมาย เม่ือเทียบกับค่าเป้าหมายปี 2564 และปี 2565 สะท้อนจากผลคะแนนของการประเมิน สถานการณ์ความเป็นประชาธิปไตยของประเทศไทยท่ีจัดท�ำข้ึนโดยสถาบันพระปกเกล้าในห้วงปี พ.ศ. 2563 ปรากฏผลคะแนนรวมทั้งสิ้น 55 คะแนน ลดลงจากปี 2562 ที่มีคะแนน 58.4 คะแนน และต่�ำกว่าค่าเป้าหมาย ในปี 2564 ที่ก�ำหนดไว้ที่ 63 คะแนน นอกจากนั้น ผลคะแนนของดัชนีประชาธิปไตยประจ�ำปี 2563 (Democracy Index 2020) ซึ่งจัดเก็บโดย Economist Intelligence Unit (EIU) ประเทศไทยได้รับผล คะแนนรวม 6.04 คะแนน (อันดับที่ 73 ของโลก) ต�่ำกว่าค่าเป้าหมาย 2564 ที่คาดการณ์ไว้ 0.71 คะแนน อยา่ งไรก็ตาม เม่ือพจิ ารณาในระดบั สากลแลว้ พบว่าดัชนีประชาธปิ ไตยทว่ั โลกในระเวลาเวลานลี้ ้วนตกตำ่� ลงทั้งสนิ้ 66

แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ดา้ นการเมอื ง CR01 สาระส�ำคัญของกจิ กรรม Big Rock และสรปุ สถานะการด�ำเนนิ งาน ประจำ� ปี 2564 BR0101 กิจกรรมปฏริ ปู ท่ี 1 การส่งเสรมิ ความรูท้ างการเมอื ง ในระบอบประชาธิปไตยอันมพี ระมหากษัตริยท์ รงเป็นประมุข หนว่ ยงาน สาระส�ำคัญ สถานะการดำ� เนนิ งาน รบั ผิดชอบหลกั มุ่งเน้นการส่งเสริมความรู้ทางการเมืองการปกครองใน ได้มีการด�ำเนินงานเป็นไปตามขั้นตอนและกรอบระยะเวลา ระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็น ที่ก�ำหนดไว้ในแผนขับเคล่ือนฯ โดยได้มีการจัดท�ำเอกสาร สถาบนั ประมุขท่ีมีเน้ือหาร่วมสมัย ใกล้ตัวและสามารถเข้าถึง หลักสูตรการเมืองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ พระปกเกล้า ประชาชนได้ทุกกลุ่มเป้าหมาย เพื่อให้ประชาชนมี ทรงเป็นประมุขแล้วเสร็จ และได้มีการจัดท�ำหลักสูตร ค ว า ม รู ้ ค ว า ม เ ข ้ า ใ จ ที่ ถู ก ต ้ อ ง เ กี่ ย ว กั บ ก า ร เ มื อ ง อบรมการเมืองการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมี ก า ร ป ก ค ร อ ง ใ น ร ะ บ อ บ ป ร ะ ช า ธิ ป ไ ต ย อั น มี พระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขทั้งแบบออฟไลน์และออนไลน์ พระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข และสามารถแสดง โดยหลักสูตรออนไลน์จะประกอบด้วย 3 ชุดวิชา ซึ่งจะมี ค ว า ม คิ ด เ ห็ น แ ล ะ มี ส ่ ว น ร ่ ว ม ท า ง ก า ร เ มื อ ง ไ ด ้ แ บ บ ท ด ส อ บ ก ่ อ น เ รี ย น แ ล ะ ห ลั ง เ รี ย น ร ว ม ท้ั ง มี ก า ร ใ ห ้ อยา่ งสุจริต ใบประกาศนียบัตรส�ำหรับผู้ท่ีผ่านการทดสอบด้วย นอกจากน้ี แล้วยังได้มีการจัดท�ำ Motion Graphic ซ่ึงคาดว่าจะสามารถ เผยแพรไ่ ดภ้ ายในเวลาหลงั จากนี้ BR0102 กจิ กรรมปฏิรปู ที่ 2 การส่งเสริมการมีส่วนรว่ มของประชาชน ในกระบวนการนโยบายสาธารณะทกุ ระดบั หน่วยงาน สาระส�ำคัญ สถานะการด�ำเนินงาน รับผดิ ชอบหลกั มุ่งเน้นการสนับสนับสนุนการมีส่วนร่วมประชาชน ได้มีการด�ำเนินงานเป็นไปตามข้ันตอนและกรอบระยะเวลาที่ ต่อการก�ำหนดนโยบายสาธารณะ รวมถึงการ ก�ำหนดไว้ในแผนขับเคลื่อนฯ โดยส�ำนักงานฯ ได้ด�ำเนินการ สปน. ต อ บ ส น อ ง ต ่ อ ก า ร ใ ห ้ บ ริ ก า ร ข อ ง ห น ่ ว ย ภ า ค รั ฐ ในการปรับปรุงสภาพการบังคับใช้กฎหมายร่วมกับหน่วยงาน เพ่ือให้การด�ำเนินการดังกล่าวเป็นไปตามความ ที่เกี่ยวข้อง อาทิ การเพิ่มประสิทธิภาพการคุ้มครองแรงงาน ต้องการของประชาชนอย่างแท้จริง ท้ังการมีส่วนร่วม การควบคุมให้สถานประกอบการด�ำเนินการตามกฎหมาย ของผ่านการใช้เทคโนโลยีนวัตกรรม ซ่ึงเป็นรูปแบบ เพื่อให้ประชาชนในภาคแรงงานได้รับประโยชน์ นอกจากนั้น ในการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนที่มี ทางสำ� นกั งานฯ กำ� ลงั อยใู่ นขน้ั ตอนการผลกั ดนั รา่ งพระราชบญั ญตั ิ ความรวดเร็ว เข้าถึงงา่ ย และมีประสิทธิภาพ การมีส่วนร่วมของประชาชนในกระบวนการนโยบายสาธารณะ พ.ศ. .... ซึ่งกฎหมายฉบับดังกล่าวมีจุดประสงค์เพ่ือเปิดโอกาส ให้ประชาชนเข้ามามีบทบาทในการร่วมกันก�ำหนดนโยบาย สาธารณะมากข้ึนกวา่ เดิม 67

CR01 แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ดา้ นการเมอื ง BR0103 กิจกรรมปฏริ ูปท่ี 3 การสร้างความสามคั คปี รองดองสมานฉนั ท์ของคนในชาติ หนว่ ยงาน สาระส�ำคญั สถานะการด�ำเนินงาน รบั ผดิ ชอบหลกั มุ่งเน้นการสร้างความสามัคคีปรองดองสมานฉันท์ ได้มีการด�ำเนินงานล่าช้ากว่าข้ันตอนและกรอบระยะเวลา ของคนในชาติและการแก้ไขปัญหาความขัดแย้ง ท่ีก�ำหนดไว้ในแผนขับเคลื่อนฯ โดยส�ำนักงานขับเคล่ือน ป.ย.ป. ทางการเมืองในสังคมไทยผ่านการจัดท�ำแนวทาง การปฏิรูปประเทศ ยุทธศาสตร์ชาติ และการสร้างความสามัคคี กลไก และมาตรการในการสร้างความปรองดอง ปรองดอง (ป.ย.ป.) จะมีการจัดประชุมหารือเก่ียวกับการรับฟัง สมานฉันท์ของประชาชนและขจัดความขัดแย้ง ความคิดเห็นทั้งในเวทีส่วนกลางและส่วนภูมิภาคในประเทศไทย ทางการเมืองในสังคมเป็นหลัก เพื่อท�ำหน้าท่ีใน ท้ัง 4 ภาค เพ่ือให้ได้ข้อเสนอในการระบุแนวทาง กลไก การติดตาม แจ้งเตือน เสนอแนวทางการแก้ไขปัญหา และมาตรการการขับเคลื่อนตาม Big Rock สร้างความสามัคคี และด�ำเนินการอย่างบูรณาการทุกภาคส่วน เพ่ือสร้าง ปรองดองสมานฉนั ทข์ องคนในชาติ ค ว า ม ป ร อ ง ด อ ง ส ม า น ฉั น ท ์ ข อ ง ป ร ะ ช า ช น แ ล ะ ขจัดความขัดแย้งทางการเมืองในสังคมอย่างยั่งยืน โดยการน�ำเทคโนโลยีและนวัตกรรมมาใช้ประโยชน์ ในการขับเคล่ือนในการสร้างความสามัคคีปรองดอง สมานฉนั ทด์ งั กลา่ วด้วย BR0104 กิจกรรมปฏริ ปู ท่ี 4 การส่งเสริมการพัฒนาพรรคการเมอื ง หน่วยงาน สาระส�ำคัญ สถานะการด�ำเนินงาน รับผดิ ชอบหลกั ได้มีการด�ำเนินงานเป็นไปตามขั้นตอนและกรอบ ได้มีการด�ำเนินงานล่าช้ากว่าข้ันตอนและกรอบระยะเวลาท่ี ระยะเวลาก�ำหนดไว้ในแผนขับเคล่ือนฯ โดยใน ก�ำหนดไว้ในแผนขับเคลื่อนฯ โดยในส่วนของการด�ำเนิน กกต. ส่วนของการด�ำเนินโครงการแบ่งเป็น 2 รูปแบบ โครงการแบ่งเป็น 2 รูปแบบ ได้แก่ การด�ำเนินโครงการ ได้แก่ การด�ำเนินโครงการในสถานท่ีจริง (on site) ในสถานท่ีจริง (on site) และการด�ำเนินโครงการในรูปแบบ และการด�ำเนินโครงการในรูปแบบออนไลน์ (online) ออนไลน์ (online) โดยทางส�ำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง โดยทางส�ำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) (กกต.) ได้ด�ำเนินการติดต่อและประสานความร่วมมือกับ ได้ด�ำเนินการติดต่อและประสานความร่วมมือ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องบางส่วนแล้วและส�ำหรับการด�ำเนิน กับหน่วยงานที่เก่ียวข้องบางส่วนแล้ว และส�ำหรับ โครงการในรปู แบบออนไลนน์ ้ัน ทาง กกต. จะจดั ทำ� แอปพลิเคชนั การด�ำเนินโครงการในรูปแบบออนไลน์น้ัน ทาง กกต. และคู่มือออนไลน์ ซ่ึงได้รับการประสานความร่วมมืออย่างดี จะจัดท�ำแอปพลิเคชั่นและคู่มือออนไลน์ ซ่ึงได้รับ จากสถาบันพระปกเกล้า เพ่ือน�ำข้อมูลวิชาการและส่ือต่าง ๆ ก า ร ป ร ะ ส า น ค ว า ม ร ่ ว ม มื อ อ ย ่ า ง ดี จ า ก ส ถ า บั น ที่ทางสถาบันพระปกเกล้าได้จัดท�ำไว้มาบรรจุไว้ในแอปพลิเคชัน พระปกเกล้า เพื่อน�ำข้อมูลวิชาการและสื่อต่าง ๆ เพื่อต่อยอดในการเผยแพร่หลักสูตรการศึกษาและอบรมต่อไป ที่ทางสถาบันพระปกเกล้าได้จัดท�ำไว้มาบรรจุไว้ ใ น แ อ ป พ ลิ เ ค ชั น เ พื่ อ ต ่ อ ย อ ด ใ น ก า ร เ ผ ย แ พ ร ่ หลักสูตรการศกึ ษาและอบรมต่อไป 68

แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ดา้ นการเมอื ง CR01 BR0105 กจิ กรรมปฏริ ปู ท่ี 5 การปรบั ปรงุ โครงสรา้ ง และเน้ือหาของรัฐธรรมนูญเพ่ือการปฏริ ูป หน่วยงาน สาระส�ำคัญ สถานะการด�ำเนินงาน รับผิดชอบหลัก มุ ่ ง เ น ้ น ก า ร ก า ร ป รั บ ป รุ ง ก ร ะ บ ว น ก า ร ก า ร ร ่ า ง ได้มีการด�ำเนินงานเป็นไปตามข้ันตอนและกรอบระยะเวลา รัฐธรรมนูญให้ตั้งอยู่บนพ้ืนฐานข้อมูลเชิงประจักษ์ ท่ีก�ำหนดไว้ในแผนขับเคล่ือน โดยในส่วนของการสร้าง สถาบนั และเชิงวิชาการ มีความโปร่งใสและมีการประเมิน วิทยากรกระบวนการตามภูมิภาคต่าง ๆ เพ่ือให้วิทยากร พระปกเกลา้ ผลกระทบของร่างรัฐธรรมนูญอย่างครอบคลุม กระบวนการสามารถรบั ฟงั ความคดิ เหน็ เกย่ี วกบั รา่ งรฐั ธรรมนญู ได้ ตลอดจนมีการน�ำเสนอแนวคิดและผลกระทบของ โดยมุ่งเน้นการสร้างวิทยากรให้กระจายตามจังหวัดต่าง ๆ มาตราต่าง ๆ ให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการเสนอ ท่ัวประเทศ นอกจากน้ีจะมีเนื้อหาและความรู้เกี่ยวกับ ความคิดเห็น ซ่ึงเปิดโอกาสให้ประชาชนสามารถ เร่ืองกระบวนการซ่ึงจะมีวิทยากรที่อยู่ในพื้นท่ีท่ีมีความเชี่ยวชาญ มี ส ่ ว น ร ่ ว ม ใ น ก ร ะ บ ว น ก า ร แ ก ้ ไ ข แ ล ะ ก า ร ร ่ า ง ท้ังน้ี ปัจจุบันได้ด�ำเนินการจัดท�ำคู่มือวิทยาการกระบวนการ รั ฐ ธ ร ร ม นู ญ เ พื่ อ ใ ห ้ ก า ร แ ก ้ ไ ข รั ฐ ธ ร ร ม นู ญ ใกล้เสร็จแล้ว ต ล อ ด จ น ก า ร ร ่ า ง รั ฐ ธ ร ร ม นู ญ เ ป ็ น ไ ป อ ย ่ า ง มี ประสิทธิภาพ สอดคล้องกับความต้องการท่ีแท้จริง ของประชาชน และได้รับการยอมรับจากประชาชน ให้ไดม้ ากท่สี ุด สถานะการจดั ท�ำหรอื ปรับปรุงกฎหมายภายใต้แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบับปรับปรุง) ได้กำ� หนดให้ จัดทำ� กฎหมาย 2 ฉบบั โดยมสี ถานะการด�ำเนนิ การสรุปได้ ดงั น้ี รายชือ่ กฎหมายทด่ี ำ� เนินการ แลว้ อย่รู ะหว่าง หมายเหตุ จดั ทำ� /ปรับปรุง เสร็จ ด�ำเนินการ อยู่ระหว่างพิจารณาแนวทางในการผลักดัน ร่างพระราชบัญญตั ิดงั กลา่ ว 1. ร่างพระราชบญั ญัตวิ า่ ดว้ ยการเสรมิ สรา้ งวฒั นธรรม ทางการเมืองในระบอบประชาธปิ ไตย พ.ศ. .... 2. ร่างพระราชบัญญัติการมีส่วนร่วมของประชาชน ส�ำนักงานปลัดส�ำนักนายกรัฐมนตรี ได้มี ในกระบวนการนโยบายสาธารณะ พ.ศ. …. การแต่งต้ังคณะกรรมการ เพื่อพิจารณาร่าง พระราชบัญญัติการมีส่วนร่วมของประชาชน ในกระบวนการนโยบายสาธารณะโดย นายกรัฐมนตรี ได้ลงนามแล้ว โดยคาดว่า จะน�ำเสนอร่างดังกล่าวเข้าสู่กระบวนการ รบั ฟังความคดิ เหน็ ตอ่ ไป 69

CR01 แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ดา้ นการเมอื ง ประเด็นท้าทายและข้อเสนอแนะ 1. การส่งเสริมความรู้ทางการเมืองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข จากสถานการณ์ปัจจุบันประชาชนในประเทศมีความต่ืนตัวทางการเมืองเพิ่มมากขึ้น โดยมีการแสดงออกทาง การเมืองทั้งในเวทีสาธารณะและผ่านทางช่องทางโซเชียลมีเดีย แต่ทั้งน้ี ความรู้ความเข้าใจทางการเมือง ของประชาชนบางกลุ่มยังคงมีความคลาดเคล่ือน โดยเฉพาะอย่างย่ิงการแสดงออกทางการเมืองต่อประชาชน ผู้เห็นต่าง อันอาจจะน�ำไปสู่การสร้างเงื่อนไขต่อสถานการณ์ทางการเมืองปัจจุบัน ให้มีแนวโน้มไปสู่ความขัดแย้ง และรุนแรงเพิ่มมากขึ้น ดังน้ัน หน่วยงานภาครัฐและทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้องต้องมุ่งปลูกฝังให้ประชาชน ได้ตระหนักถึงความรู้ทางการเมืองที่ถูกต้อง โดยควรให้ความส�ำคัญกับสถาบันชาติ ศาสนา และพระมหากษัตริย์ ซ่ึงเป็นสถาบันหลักของประเทศ โดยต้องปลูกฝังให้เข้าใจตรงกันท้ังในเชิงนามธรรมและรูปธรรม อีกท้ังการใช้สื่อ โซเชียลมีเดียซ่ึงมีอิทธิพลต่อการรับรู้และสร้างความคิดให้แก่เด็ก เยาวชน และประชาชน เป็นกลไกส�ำคัญ ในการให้ความรู้ทางการเมืองในระบอบประชาธปิ ไตยอนั มพี ระมหากษัตรยิ ์ทรงเป็นประมขุ ไดอ้ ยา่ งถกู ตอ้ ง 2. การคุ้มครองและสร้างหลักประกันสิทธิและเสรีภาพข้ันพ้ื นฐานของประชาชน รวมท้ังป้องกันการละเมิดสิทธิและเสรีภาพข้ันพ้ื นฐานของประชาชนจากการแสดงออก ทางการเมืองที่ไม่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ จากสถานการณ์ความขัดแย้งทางการเมืองของประเทศไทยมีแนวโน้มทวีความรุนแรงเพิ่มมากขึ้น ประชาชน บางส่วนได้ออกมาร่วมชุมนุมทางการเมืองอย่างแพร่หลายท้ังในพื้นที่กรุงเทพมหานครรวมถึงบริเวณ ต่างจังหวัด การชุมนุมดังกล่าวสอดคล้องกับการแสดงความคิดเห็นทางการเมืองในโซเชียลมีเดียซ่ึงก�ำลังเป็น ที่แพร่หลายอย่างมาก ท้ังน้ี การสร้างหลักประกันสิทธิและเสรีภาพให้กับประชาชนท่ีออกมาชุมนุมหรือแสดง ความคิดเห็นทางการเมืองถือเป็นความท้าทายส�ำคัญท่ีหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องต้องให้ความส�ำคัญและติดตาม ดูแลอย่างใกล้ชิด โดยเฉพาะอย่างย่ิงการส่งเสริมคุ้มครองเสรีภาพการแสดงออกและแสดงความคิดเห็น ของประชาชนให้ด�ำเนินไปตามกรอบของรัฐธรรมนูญหรือกฎหมายโดยสันติวิธี รวมท้ังให้ความคุ้มครองไม่ให้ บุคคลถูกคุกคามจากการใช้เสรีภาพในการแสดงออกทางการเมืองดังกล่าว อีกทั้งต้องหลีกเล่ียงการใช้กฎหมาย เป็นเคร่ืองมือทางการเมืองในการปิดก้ันหรือจ�ำกัดสิทธิในการเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร รวมถึงเสรีภาพในการแสดง ความคิดเห็นของประชาชน ซึ่งกระบวนการดังกล่าวจะน�ำมาซึ่งบรรยากาศของความเป็นประชาธิปไตย ตามหลักสากล ที่ประชาชนสามารถเรียกร้องข้อเสนอหรือความต้องการของตนผ่านกระบวนการ มสี ่วนรว่ มทางการเมอื งได้อย่างแทจ้ ริง 70

แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ดา้ นการเมอื ง CR01 3. การยกระดับการบริหารขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินท่ีขับเคลื่อนด้วยเทคโนโลยีดิจิทัล องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน (อปท.) จ�ำเป็นต้องมีการปรับตัวด้วยการน�ำเทคโนโลยีดิจิทัลมาปรับปรุงประสิทธิภาพ การบริหารงานในด้านการให้บริการประชาชน เพื่อส่งเสริมการเข้ามามีส่วนร่วมของทุกภาคส่วนในการบริหารงาน ข อ ง อ ป ท . แ ล ะ ย ก ร ะ ดั บ คุ ณ ภ า พ ชี วิ ต ข อ ง ป ร ะ ช า ช น ใ น ห ล า ก ห ล า ย มิ ติ น อ ก จ า ก น้ี อ ป ท . จะต้องมีระบบฐานข้อมูลท่ีทันสมัย สามารถเชื่อมโยงข้อมูลกับหน่วยงานอ่ืน ๆ ได้อย่างม่ันคง ปลอดภัย มีประสิทธิภาพ และรวดเร็ว ซ่ึงจะท�ำให้ประชาชนได้รับความสะดวกในการรับบริการ มีข้อมูลที่เปิดเผย โปร่งใส และสามารถตรวจสอบการด�ำเนินงานของ อปท. ได้ อีกทั้ง อปท. จ�ำเป็นต้องมีการวางแผนและพัฒนาเพ่ือด�ำเนิน การขับเคล่ือนการบริหารงานภาครัฐไปสู่การเป็นท้องถิ่นดิจิทัล และก้าวทันต่อการเปลี่ยนแปลงของโลก ได้อย่างมปี ระสทิ ธภิ าพ 4. การส่งเสริมให้พรรคการเมืองและนักการเมืองยึดม่ันในประโยชน์ของประเทศชาติ และประชาชนเป็นหลัก พรรคการเมืองเป็นสื่อกลางในการเช่ือมโยงระหว่างประชาชนกับรัฐบาล และเป็นกลไกส�ำคัญท่ีชักน�ำให้ประชาชน เข้ามามีส่วนร่วมทางการเมือง นอกจากนี้แล้วพรรคการเมืองยังเป็นผู้รวบรวมผลประโยชน์ของประชาชน มาเพ่ือก�ำหนดนโยบายของพรรค โดยประชาชนท่ีมีสิทธิเลือกตั้งคนใดเห็นด้วยกับนโยบายของพรรคการเมืองใด ก็จะเลือกพรรคการเมืองนั้นเข้าไปท�ำหน้าท่ีเป็นตัวแทนของตนในรัฐสภา แต่ในความเป็นจริงแล้วสถานการณ์ ทางการเมืองของประเทศไทยที่ผ่านมา พรรคการเมืองไทยแทบจะไม่ได้ท�ำหน้าท่ีดังกล่าวมากนัก ดังนั้น ควรมีการ สรา้ งระบบหรอื กลไกทีจ่ ะผลักดันให้พรรคการเมืองและนกั การเมืองมคี วามรับผิดชอบต่อนโยบายทใี่ ช้ในการหาเสยี ง เลือกต้ังเพ่ือแสดงถึงความเช่ือม่ันของประชาชนที่ตัดสินใจเลือกพรรคการเมืองและนักการเมืองเข้ามาเป็นผู้แทน ในการรักษาผลประโยชนข์ องประชาชนเช่นกนั 71

CR01G01 แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ดา้ นการเมอื ง CR01สถานการณ์เทียบเป้าหมาย ปี 2564 ปี 2565 CR01G01 ผลสมั ฤทธติ์ ามเปา้ หมายอนั พึงประสงคท์ ่ี 1 1. ประชาชนมีความร้คู วามเข้าใจในการปกครอง ในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษตั รยิ ์ ทรงเปน็ ประมขุ 2. ประชาชนมีสว่ นรว่ มทางการเมอื งและกระบวนการ นโยบายสาธารณะ 3. การเมืองมเี สถียรภาพและความมน่ั คงตลอดจน เกดิ ความปรองดองสมานฉนั ท์ของคนในชาติ 4. พรรคการเมอื งและนักการเมอื งยึดมั่นในประโยชน์ ของประเทศชาตแิ ละประชาชนเป็นหลกั สถานการณ์ปี 2564 สถานการณ์ปี 2564 เทียบกับ ค่าเปา้ หมายท่ีตอ้ งบรรลใุ นปี 2564 เทียบกับ ค่าเปา้ หมายทีต่ ้องบรรลใุ นปี 2565 ผลคะแนนของการประเมินสถานการณ์ความเป็น ผลคะแนนของการประเมินสถานการณ์ความเป็น ประชาธิปไตยของประเทศไทย 63 คะแนน และมี ประชาธิปไตยของประเทศไทย 65 คะแนน และมี ผลคะแนน Democracy Index 6.75 คะแนน ผลคะแนน Democracy Index 7 คะแนน สถานการณ์ในภาพรวมของผลสมั ฤทธอิ์ ันพึงประสงค์ การแสดงความเห็นทางการเมืองในประเด็นเร่ือง ส ถ า น ก า ร ณ ์ ท า ง ก า ร เ มื อ ง แ ล ะ ก า ร ป ก ค ร อ ง ใ น รูปแบบของการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมี ระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็น พระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ซึ่งเป็นเร่ืองที่ ป ร ะ มุ ข ใ น ป ั จ จุ บั น มี ทิ ศ ท า ง แ ล ะ แ น ว โ น ้ ม ข อ ง เปราะบางและยังคงปรากฏความเห็นท่ีแตกต่างกัน ความเปล่ียนแปลงท่ีไม่แตกต่างจากเดิมมากนัก ของประชาชนแต่ละฝ่ายในปัจจุบัน นอกจากน้ี โ ด ย เ ฉ พ า ะ ใ น ป ร ะ เ ด็ น ท่ี สื บ เ นื่ อ ง ต ล อ ด ห ้ ว ง ป ี ที่ การเลือกต้ังในระดับท้องถิ่นท่ัวประเทศในระยะท่ีผ่าน ผ่านมา ท้ังกระบวนการมีส่วนร่วมทางการเมืองของ มาเพื่อให้ได้มาซ่ึงผู้บริหารและสมาชิกสภาของ ประชาชนในรูปแบบต่าง ๆ อาทิ การแสดงออก องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน (อปท.) ทั้งในส่วนของ ทางการเมืองของนักเรียน นิสิต นักศึกษา และ องค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) และเทศบาลทุก ประชาชน ทั้งท่ีเป็นการชุมนุมในพื้นท่ีสาธารณะ ระดับล้วนมีบรรยากาศที่เป็นไปอย่างคึกคักเนื่องจาก หรือในพ้ืนท่ีสังคมออนไลน์ยังคงปรากฏอยู่อย่าง การเลือกต้ังเป็นกิจกรรมทางการเมืองที่ว่างเว้นมา ต่อเน่ือง อย่างไรก็ตาม เพ่ือให้การแสดงออกทางการ เป็นระยะเวลานาน ท�ำให้เกิดปรากฎการณ์การต่ืนตัว เมืองดังกล่าวเป็นไปตามหลักสิทธิเสรีภาพขั้นพ้ืนฐาน ของท้ังประชาชนและสถาบันทางการเมืองต่าง ๆ ตามรัฐธรรมนูญจึงจ�ำเป็นต้องมีการติดตามและ ท้ังในระดับชาติและระดับท้องถิ่น ด้วยเหตุที่กล่าวมา ก�ำกับดูแลอย่างใกล้ชิด โดยเฉพาะอย่างย่ิง น้ีท�ำให้พัฒนาการของสถานการณ์ทางการเมือง 72

แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ดา้ นการเมอื ง CR01G01 CR01สถานการณ์เทียบเป้าหมาย ปี 2564 ปี 2565 แ ล ะ ก า ร ป ก ค ร อ ง ใ น ร ะ บ อ บ ป ร ะ ช า ธิ ป ไ ต ย อั น มี ป ร ะ เ ท ศ ไ ท ย ยั ง ค ง จั ด อ ยู ่ ใ น ก ลุ ่ ม ป ร ะ เ ท ศ ที พระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขของประเทศไทย ประชาธิปไตยยังคงมีข้อบกพร่อง (Flawed ในปัจจุบันยังคงมีลักษณะอย่างค่อยเป็นค่อยไป Democracies) เช่นเดียวกับปีที่ผ่านมา อย่างไรก็ดี ส ะ ท ้ อ น ไ ด ้ จ า ก ผ ล ค ะ แ น น ข อ ง ก า ร ป ร ะ เ มิ น เมื่อพิจารณาในระดับสากล พบว่า ดัชนีประชาธิปไตย สถานการณ์ความเป็นประชาธิปไตยของประเทศไทย ทั่วโลกในระยะเวลาน้ีล้วนตกต่�ำลงท้ังส้ินโดยมีผล ท่ี จั ด ท� ำ ขึ้ น โ ด ย ส ถ า บั น พ ร ะ ป ก เ ก ล ้ า ใ น ห ้ ว ง ป ี คะแนนเฉล่ียอยู่ที่ 5.37 คะแนน ลดลงจาก พ.ศ. 2563 โดยปรากฏผลคะแนนรวมทั้งสิ้น ปีที่แล้ว 0.07 คะแนน อันมีสาเหตุมาจากการควบคุม 55 คะแนน ลดลงจากปี 2562 ที่มีคะแนน 58.4 สถานการณ์การแพร่ระบาดของเชื้อโควิด - 19 คะแนน และต่�ำกว่าค่าเป้าหมายในปี 2564 เป็นเหตุให้รัฐบาลในหลาย ๆ ประเทศจ�ำเป็นต้อง ท่ีก�ำหนดไว้ที่ 63 คะแนน หมายความว่าประเทศไทย ออกมาตรการเพื่อจ�ำกัดสิทธิเสรีภาพบางประการ มีคะแนนความเป็นประชาธิปไตยอยู่ระดับปานกลาง ของประชาชนเพ่ือจุดประสงค์ในการควบคุมโรค อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาในรายละเอียดของ จึงกล่าวได้ว่าประเทศไทยไม่ได้เป็นประเทศเดียว การประเมินดังกล่าว พบว่า คะแนนย่อยในมิติท่ี ท่ีต้องเผชิญกับผลคะแนนของดัชนีประชาธิปไตย เกี่ยวข้องโดยตรงกับผลสัมฤทธิ์อันพึงประสงค์ ได้แก่ ในระดับท่ีต�่ำลง แต่เป็นกระแสที่ปรากฏอยู่ มิติของการเคารพสิทธิเสรีภาพและหน้าที่ และมิติ ทั่วทั้งโลกอันเป็นผลมาจากการก�ำหนดมาตรการใน ของการสนับสนุนประชาธิปไตยนั้นมีผลคะแนน ควบคุมโรคดังที่ได้กล่าวมาแล้ว ท�ำให้สถานการณ์ อยู่ในระดับท่ีสูง คือ 66.6 และ 65.0 คะแนนตาม บรรลุเป้าหมายในภาพรวมยังคงมีความเส่ียงใน ล�ำดับ ส่วนมิติของการเชื่อมั่นในสถาบันต่าง ๆ การบรรลุเป้าหมายท่ีก�ำหนดไว้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความเช่ือมั่นในสถาบันรัฐสภา มีผลคะแนน 58.4 คะแนนโดยจัดอยู่ในระดับ ทม่ี า: The Economist Intelligence Unit ปานกลาง ทั้งนี้ มิติที่ได้รับคะแนนน้อยที่สุดคือ มิติของการมีส่วนร่วมของประชาชนมีผลคะแนนเพียง 7.4 คะแนนเท่านั้น ซ่ึงสถาบันพระปกเกล้าได้ให้ เหตุผลในประเด็นดังกล่าวว่าเป็นการเก็บข้อมูลจาก กระบวนการมีส่วนร่วมทางการเมืองของประชาชน ในรูปแบบปกติเท่านั้น ไม่ได้หมายรวมหรือครอบคลุม ถึงการมีส่วนร่วมท่ีเป็นการชุมนุมเพ่ือแสดงออก ทางการเมืองแต่อย่างใด นอกจากน้ันแล้วผลคะแนน ของดัชนีประชาธิปไตยประจ�ำปี พ.ศ. 2563 (Democracy Index 2020) ซ่ึงจัดเก็บโดย Economist Intelligence Unit (EIU) พบว่า ประเทศไทยได้รับผลคะแนนรวม 6.04 คะแนน (อันดับท่ี 73 ของโลก) ต่�ำกว่าค่าเป้าหมาย พ.ศ. 2564 ที่คาดการณ์ไว้ 0.71 คะแนน ซึ่งหมายความว่า 73

CR01G01 แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ดา้ นการเมอื ง CR01สถานการณ์เทียบเป้าหมาย ปี 2564 ปี 2565 การด�ำเนินการที่ผ่านมา หน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการร่วมขับเคลื่อนกิจกรรม Big Rock ได้ร่วมกันด�ำเนินการ ผ่านกิจกรรม Big Rock เพ่ือขับเคล่ือนการบรรลุเป้าหมาย โดยสถาบันพระปกเกล้าได้ด�ำเนินการสร้าง ความรู้ความเข้าใจให้กับประชาชนในการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ด้วยการจัดท�ำเอกสารทางวิชาการว่าด้วยการสร้างความรู้และความเข้าใจในระบอบประชาธิปไตยอันมี พระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขของไทยจ�ำนวน 3 ชุดวิชาพร้อมได้จัดท�ำหลักสูตรการศึกษาในประเด็น ดังกล่าวในรูปแบบออนไลน์ด้วย รวมทั้งได้มีการประสานความร่วมมือกับหน่วยงานเครือข่ายเพื่อขยายผล ในการถ่ายทอดหลักสูตรการศึกษาไปยังหน่วยงานหรือประชาชนผ่านหลักสูตรการอบรมต่อไปในอนาคต ส�ำหรับส�ำนักงานปลัดนายกรัฐมนตรีได้ด�ำเนินการส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมทางการเมืองและกระบวนการ นโยบายสาธารณะ โดยการปรับปรุงสภาพการบังคับใช้กฎหมายร่วมกับหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้อง อาทิ การเพิ่มประสิทธิภาพการคุ้มครองแรงงาน การควบคุมให้สถานประกอบการด�ำเนินการตามกฎหมาย เพื่อให้ประชาชนในภาคแรงงานได้รับประโยชน์ นอกจากน้ี ทางส�ำนักงานฯ ก�ำลังอยู่ในข้ันตอนการผลักดันร่าง พระราชบัญญัติการมีส่วนร่วมของประชาชนในกระบวนการนโยบายสาธารณะ พ.ศ. .... ซึ่งกฎหมาย ฉบับดังกล่าวมีจุดประสงค์เพ่ือเปิดโอกาสให้ประชาชนเข้ามามีบทบาทในการร่วมกันก�ำหนดนโยบายสาธารณะ มากขึ้นกว่าเดิม ส�ำนักงานขับเคล่ือนการปฏิรูปประเทศ ยุทธศาสตร์ชาติ และการสร้างความสามัคคีปรองดอง (ป.ย.ป.) ได้ด�ำเนินการส่งเสริมให้การเมืองมีเสถียรภาพและความมั่นคงตลอดจนเกิดความปรองดองสมานฉันท์ ของคนในชาติซ่ึงขณะน้ีอยู่ในขั้นตอนการขอรับการจัดสรรงบประมาณเพื่อด�ำเนินโครงการตามแผนปฏิบัติงาน ต่อไป และส�ำนักงานคณะกรรมการการเลือกต้ัง (กกต.) ได้ด�ำเนินการส่งเสริมให้พรรคการเมืองและนักการเมือง ยึดม่ันในประโยชน์ของประเทศชาติและประชาชนเป็นหลัก โดยได้ด�ำเนินโครงการพลเมืองคุณภาพและ นักการเมืองคุณภาพโดยมีผู้เข้าร่วมกิจกรรม 5,343,940 คน โครงการจัดการเลือกต้ังคุณภาพ ซึ่งจัดข้ึนในช่วง การเลือกต้ังท้องถิ่นท้ังขององค์การบริหารส่วนจังหวัดและเทศบาลทั่วประเทศระหว่าง พ.ศ. 2563 – 2564 โดยมีผู้ใช้สิทธิ์เลือกตั้งท้ังประเทศทั้งสิ้นร้อยละ 66.44 โครงการการส่งเสริมการมีส่วนร่วมทางการเมือง มีผู้ร่วมกิจกรรม 996,018 คน ซึ่งทางส�ำนักงานฯ ได้จัดกิจกรรมดังกล่าวร่วมกับศูนย์ส่งเสริมและพัฒนา ประชาธิปไตยต�ำบล (ศส.ปชต.) จ�ำนวนท้ังสิ้น 7,517 แห่งท่ัวประเทศ 74

แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ดา้ นการเมอื ง CR01G01 CR01สถานการณ์เทียบเป้าหมาย ปี 2564 ปี 2565 ประเด็นท้าทายท่ีส่งผลต่อการบรรลุเป้าหมาย ทัศนคติและความเข้าใจในการปกครองในระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขของประชาชนไทยถือว่าเป็นประเด็นท่ีท้าทายท่ีสุด เนื่องจากแนวคิด ดังกล่าวเป็นรากฐานส�ำคัญของประเพณีการปกครองและรัฐธรรมนูญของประเทศมาโดยตลอด การส่งเสริม ความรู้และความเข้าใจท่ีถูกต้องตามหลักวิชาการเก่ียวกับระบอบการปกครองดังกล่าวจึงเป็นประเด็น เร่งด่วนท่ีสุดเพื่อสร้างบรรยากาศแห่งการเรียนรู้อันจะน�ำไปสู่การหาทางออกอย่างสันติ หลีกเลี่ยง การเผชิญหน้าระหว่างกันของประชาชนแต่ละฝ่ายซ่ึงท้ายที่สุดจะท�ำให้เกิดความสามัคคีปรองดองของคนใน ประเทศ ทั้งนี้ หากไม่สามารถแก้ไขปัญหาดังกล่าวได้ก็จะส่งผลต่อการบรรลุเป้าหมายย่อยอื่น ๆ ด้วยเช่นกัน ข้อเสนอแนะเพื่อการบรรลุเป้าหมาย กระแสการต่ืนตัวของประชาชนอย่างกว้างขวางในเรื่องการมีส่วนร่วม ในการก�ำหนดนโยบายสาธารณะจ�ำเป็นต้องมีการพัฒนาระบบท่ีช่วยให้ประชาชนเข้าถึงบริการดังกล่าว ให้สะดวกมากข้ึน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการออกแบบข้ันตอนหรือวิธีการท่ีจะท�ำให้ประชาชนสามารถ แสดงเจตจ�ำนงในการมีส่วนร่วมผ่านทางช่องทางเทคโนโลยีท่ีมีความสะดวก รวดเร็ว และไม่ซับซ้อน ซึ่งจะเป็นการกระตุ้นการมีส่วนร่วมของประชาชนในภาพรวมมากขึ้นในอนาคตอีกด้วย นอกจากนี้มาตรการ ควบคุมและจ�ำกัดสิทธิ์ของประชาชนในช่วงระหว่างการควบคุมสถานการณ์การแพร่ระบาดของเชื้อโควิด-19 ควรได้รับการผ่อนปรนลงจนสู่ระดับปกติ ซึ่งการผ่อนคลายมาตรการต่าง ๆ จะช่วยสนับสนุนกระบวนการ ด้านสิทธิและเสรีภาพของประชาชน ตลอดจนจะส่งผลต่อล�ำดับคะแนนด้านสิทธิของพลเมืองและดัชนี ประชาธิปไตยของประเทศให้ดีย่ิงขึ้น 75



แผนการปฏริ ูปประเทศ (ฉบบั ปรับปรงุ ) ประเดน็ ที่ 02 ดา้ นการบรหิ าร 02ราชการแผน่ ดนิ ฿ ยุ ท ธ ศ า ส ต ร ช า ติ ด า น ยุ ท ธ ศ า ส ต ร ช า ติ ด า น ยุ ท ธ ศ า ส ต ร ช า ติ ด า น การสรางโอกาส การปรับสมดุลและ กาใรนสกราางรคแวขามงสขามันารถ และความเสมอภาค พัฒนา ทางสังคม ระบบการบริหาร จัดการภาครัฐ องคก์ รภาครฐั เปดิ กวา้ งและเชอ่ื มโยงขอ้ มลู กนั กะทดั รดั แตแ่ ขง็ แรง บรู ณาการ ความรว่ มมอื ของทกุ ภาคสว่ นในการทำ� งานเพื่อประชาชนโดยเชงิ พ้ืนทเี่ ปน็ หลกั จดั ระบบบรหิ ารและบรกิ ารใหเ้ ปน็ ดจิ ทิ ลั จดั ระบบบคุ ลากรใหม้ มี าตรฐานกลาง มคี ณุ ธรรมและจรยิ ธรรม และสรา้ งวฒั นธรรมตอ่ ตา้ นการทจุ รติ แผนการปฏิรูปประเทศด้านการบริหารราชการแผ่นดิน มีเป้าหมายอันพึงประสงค์ คือ บริการของรัฐ มีประสิทธิภาพและมีคุณภาพเป็นที่ยอมรับของผู้ใช้บริการ และภาครัฐมีการด�ำเนินการท่ีมีประสิทธิภาพ ด้วยการน�ำนวัตกรรมเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้ โดยในแผนการปฏิรูปประเทศฉบับเดิมได้ก�ำหนดให้มีเร่ือง และประเด็นปฏิรูป รวม 6 เรื่อง ซ่ึงมีสถานะการบรรลุเป้าหมายประจ�ำปี 2563 ในระดับใกล้เคียงในการบรรลุ เป้าหมาย (สีเหลือง) 5 เร่ือง และอยู่ในระดับยังคงมีความเส่ียงในการบรรลุเป้าหมาย (สีส้ม) 1 เรื่อง นน้ั ไดน้ �ำมาด�ำเนินการตอ่ เนอ่ื งในแผนการปฏริ ูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) ผ่านกจิ กรรม Big Rock จ�ำนวน 6 เร่ือง และประเด็นปฏิรูป เป็นกิจกรรมท่ีมีส่วนร่วมสนับสนุนการขับเคลื่อนกิจกรรม Big Rock ให้บรรลุผลสัมฤทธิ์ได้ ตามเป้าประสงค์ที่ก�ำหนดไว้ โดยแสดงรายละเอียดความเก่ียวข้องของเร่ืองและประเด็นปฏิรูปของแผนการปฏิรูป ประเทศ (ฉบับเดิม) กับกิจกรรม Big Rock ของแผนการปฏิรปู ประเทศ (ฉบบั ปรับปรงุ ) สรุปไดด้ งั น้ี 77

CR02 แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ดา้ นการบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ สรปุ การบรรลุเป้าหมายอันพึงประสงคข์ องการปฏริ ูปประเทศดา้ นการบรหิ ารราชการแผ่นดนิ สถานะการบรรลเุ ปา้ หมาย รหัส เป้าหมาย เทยี บคา่ เป้าหมาย ปี 2564 ปี 2565 CR02G01 บริการของรัฐมีประสิทธิภาพและมีคุณภาพเป็นที่ยอมรับของผู้ใช้บริการ 2564 2565 สถานะการบรรลุเป้าหมายของผลสัมฤทธิ์ตามเป้าหมายอันพึงประสงค์ที่ 1 มีระดับใกล้เคียง ในการบรรลุเป้าหมายเมื่อเทียบกับค่าเป้าหมายปี 2564 และปี 2565 โดยวัดจากระดับความพึงพอใจ ในคุณภาพการให้บริการของภาครัฐในภาพรวม ที่จัดท�ำโดยส�ำนักงาน ก.พ.ร. ซึ่งในปี 2564 พบว่า คะแนนระดับ ความพึงพอใจในคุณภาพการให้บริการของภาครัฐในภาพรวม คิดเป็นร้อยละ 84.81 ซ่ึงต�่ำกว่าค่าเป้าหมาย ท่ีก�ำหนดไว้ในปี 2564 ที่ก�ำหนดค่าเป้าหมายไว้ท่ีไม่น้อยกว่าร้อยละ 85 เน่ืองจากการให้บริการของหน่วยงานภาค รัฐให้ตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงในปัจจุบันต้องอาศัยความรวดเร็ว ลดข้ันตอน และสามารถให้บริการ ผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ได้ ซ่ึงหน่วยงานภาครัฐมีความพร้อมด้านเทคโนโลยีท่ีไม่เท่ากัน บางหน่วยงาน ยังขาดระบบดิจิทัลส�ำหรับใช้สนับสนุนการให้บริการ (Backend) ซึ่งเป็นอุปสรรคในการเช่ือมโยงข้อมูล กระทบการให้บริการและข้ันตอนการให้บริการภาคประชาชน โดยการให้บริการภาครัฐยังคงไม่สามารถ ลดข้ันตอนได้เท่าท่ีควร รวมทั้งยังมีกฎหมาย และกฎระเบียบท่ีเป็นอุปสรรคต่อการให้บริการในรูปแบบดิจิทัล อีกด้วย สถานะการบรรลเุ ปา้ หมาย รหสั เป้าหมาย เทยี บค่าเปา้ หมาย ปี 2564 ปี 2565 CR02G02 ภาครัฐมีการดำ�เนินการที่มีประสิทธิภาพ ด้วยการนำ�นวัตกรรมเทคโนโลยี 2564 2565 มาประยุกต์ใช้ สถานะการบรรลุเป้าหมายของผลสัมฤทธิ์ตามเป้าหมายอันพึงประสงค์ที่ 2 มีระดับการบรรลุเป้าหมาย เม่ือเทียบกับค่าเป้าหมายปี 2564 และมีระดับใกล้เคียงในการบรรลุเป้าหมาย เม่ือเทียบกับค่าเป้าหมายปี 2565 โดยวัดจากดัชนีรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ในการจัดล�ำดับขององค์การสหประชาชาติ โดยผลการส�ำรวจประเทศ ท่ีเป็นสมาชิกขององค์การสหประชาชาติ ในปี 2563 พบว่า ประเทศไทยอยู่ในกลุ่มประเทศท่ีมีการพัฒนาสูงสุด อันดับที่ 57 ซึ่งแม้จะบรรลุค่าเป้าหมายของปี 2564 ที่ก�ำหนดไว้ให้อยู่ในกลุ่มประเทศท่ีมีการพัฒนาสูงสุด 60 อันดับแรก แต่อย่างไรก็ดี การส�ำรวจประเทศท่ีเป็นสมาชิกขององค์การสหประชาชาติ จะมีการประกาศผล ทุก 2 ปี ดงั น้ัน ผลการส�ำรวจดังกลา่ วจึงยังไม่สามารถวัดเทยี บกับระดบั เป้าหมายของปี 2564 ได้อยา่ งแทจ้ ริง 78

แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ดา้ นการบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ CR02 สาระส�ำคัญของกจิ กรรม Big Rock และสรปุ สถานะการด�ำเนนิ งาน ประจำ� ปี 2564 BR0201 กิจกรรมปฏิรูปท่ี 1 ปรบั เปลย่ี นรูปแบบการบรหิ ารงานและการบรกิ ารภาครฐั ไปสู่ระบบดิจทิ ัล หน่วยงาน สาระส�ำคญั สถานะการด�ำเนนิ งาน รับผดิ ชอบหลัก มุ่งเน้นปรับเปลี่ยน “บทบาทของภาครัฐ” ให้เป็น ได้มีการด�ำเนินงานเป็นไปตามข้ันตอนและกรอบระยะเวลา ผู ้ ส นั บ ส นุ น แ ล ะ อ� ำ น ว ย ค ว า ม ส ะ ด ว ก ใ น ก า ร ท่ีก�ำหนดไว้ในแผนขับเคล่ือนฯ โดยได้พัฒนาระบบต้นแบบ ดศ. ประกอบการ โดยเร่งเปล่ียนรูปแบบการบริหารงาน ระบบบัญชีข้อมูลภาครัฐ พร้อมท้ังน�ำร่องหน่วยงานจัดท�ำ และการบริการภาครัฐ โดยการผลักดันให้ทุกองค์กร บัญชีข้อมูลของตนเอง จัดท�ำระบบการให้บริการและสนับสนุน ของรัฐเข้าสู่กระบวนการปรับเปลี่ยนเป็นรัฐบาล ระบบบัญชีข้อมูลหน่วยงาน มีการจัดท�ำศูนย์กลางข้อมูลให้ ดิจิทัล (Digital Government Transformation) ประชาชน ธุรกิจ และชาวต่างชาติ ติดต่อราชการแบบเบ็ดเสร็จ หรือการเป็นภาครัฐที่เช่ือมโยง วิเคราะห์และ ครบวงจร ณ จุดเดียว (One Stop Service) และได้ด�ำเนินการ บูรณาการข้อมูลขนาดใหญ่ (Big data) โดยส่งเสริม เพิ่มชุดข้อมูลทะเบียนพาณิชย์ของกรมพัฒนาธุรกิจการค้า ส นั บ ส นุ น ก า ร พั ฒ น า ร ะ บ บ นิ เ ว ศ ด ้ า น ดิ จิ ทั ล รวมถึงอยู่ระหว่างการจัดท�ำมาตรฐานเช่ือมโยงและแลกเปล่ียน ท่ีสร้างความเช่ือม่ัน ความไว้วางใจ ให้พร้อม ข้อมูลภาครัฐ (Data Exchange Standard) นอกจากนี้ยังมี ส�ำหรับการตัดสินใจเชิงนโยบาย การก�ำกับ การเช่ือมโยงใช้ประโยชน์ข้อมูลจากฐานข้อมูลทะเบียน และการบริหารจัดการองค์กร รวมท้ังเสริมสร้าง กลางแบบออนไลน์ และเปิดให้มีระบบยืนยันตัวตนดิจิทัล บทบาทของภาคส่วนอ่ืนในสังคมเพื่อให้ประชาชน เพื่อเข้าใช้บริการอิเล็กทรอนิกส์ของกรมสรรพากรตั้งแต่ มีช่องทางในการเข้าถึงบริการสาธารณะได้หลากหลาย วนั ท่ี 18 มีนาคม 2564 และได้รับบริการที่สอดคล้องกับความต้องการ เฉพาะของบุคคลหรือกลุ่มคน เพ่ือมุ่งไปสู่ความ เป็นองค์กรแบบบูรณาการเชื่อมโยงเป็นเครือข่าย เดียวกับทุกภาคส่วน มีขีดสมรรถนะสูง มีผลสัมฤทธิ์ เทียบได้กับมาตรฐานสากล สามารถแก้ไขปัญหาได้ อย่างตรงประเดน็ และทันตอ่ สถานการณ์ BR0202 กิจกรรมปฏิรูปที่ 2 จดั โครงสร้างองค์กร และระบบงานภาครัฐ ให้มคี วามยืดหยุน่ คล่องตวั และเปลี่ยนแปลงไดต้ ามสถานการณ์ หน่วยงาน สาระส�ำคญั สถานะการด�ำเนนิ งาน รบั ผิดชอบหลกั ภาครัฐจ�ำเป็นต้องปรับตัวการด�ำเนินงานให้สอดรับ ได้มีการด�ำเนินงานเป็นไปตามข้ันตอนและกรอบระยะเวลาที่ กับชีวิตวิถีใหม่ (New Normal) และมีกลไก ก�ำหนดไว้ในแผนขับเคล่ือนฯ โดยอยู่ระหว่างการยกร่างกฎหมาย กพร. ก า ร บ ริ ห า ร ร า ช ก า ร ที่ ส า ม า ร ถ บ ริ ห า ร จั ด ก า ร เกี่ยวกับการยกระดับการบริหารงานภาครัฐให้มีความทันสมัย แ ล ะ บู ร ณ า ก า ร ง า น ใ น ลั ก ษ ณ ะ อ ง ค ์ ก ร บ ริ ห า ร และด�ำเนินการปรับปรุงแนวทางการแบ่งส่วนราชการภายใน เฉพาะกิจ (Adhoc) ที่มีรูปแบบแตกต่างไปจากเดิม กรม ซึ่งอยู่ระหว่างเสนอ ครม. เพ่ือขอทบทวนมติ ครม. โ ด ย มุ ่ ง เ น ้ น พั ฒ น า แ ล ะ ป รั บ ร ะ บ บ วิ ธี ก า ร ป ฏิ บั ติ ท่ีเกี่ยวข้องต่อไป รวมทั้งอยู่ระหว่างการศึกษารูปแบบ ราชการให้ทันสมัย เป็นองค์กรท่ียืดหยุ่น คล่องตัว ก า ร บ ริ ห า ร จั ด ก า ร แ ล ะ ก า ร บู ร ณ า ก า ร ใ น ลั ก ษ ณ ะ อ ง ค ์ ก ร ปฏิบัติงานในลักษณะบูรณาการมากขึ้น โดยให้ บริหารเฉพาะกิจ (Adhoc) และ Agile Organization ทุกภาคส่วนมีส่วนร่วมในการขับเคลื่อนประเทศ และทบทวนบทบาทและภารกิจของภาครัฐ ด�ำเนินการร่วมกับ เพ่ือให้การขับเคลื่อนการบริหารราชการแผ่นดิน ภาคเอกชน ภายใต้ อ.ก.พ.ร. เกี่ยวกับการทบทวนบทบาท มีประสิทธิภาพ ตอบสนองความต้องการของ ภารกจิ และปรับปรุงโครงสรา้ งของส่วนราชการ ประชาชน โปร่งใส และใช้งบประมาณอย่างคุ้มค่า สามารถสอดคล้องกับเป้าหมายของยุทธศาสตร์ชาติ ด้านการปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริหาร จัดการภาครัฐ 79

CR02 แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ดา้ นการบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ BR0203 กจิ กรรมปฏิรปู ท่ี 3 ปรบั เปล่ยี นการบรหิ ารทรพั ยากรบุคคลภาครัฐสู่ระบบเปดิ เพ่ือใหไ้ ด้มา และรกั ษาไวซ้ ึ่งคนเก่ง ดแี ละมีความสามารถอย่างคลอ่ งตวั ตามหลกั คุณธรรม หนว่ ยงาน สาระส�ำคัญ สถานะการด�ำเนนิ งาน รับผดิ ชอบหลกั มุ่งเน้นปรับเปล่ียนการบริหารทรัพยากรบุคคลภาครัฐ ได้มีการด�ำเนินงานเป็นไปตามขั้นตอนและกรอบระยะเวลา สู่ระบบเปิด โดยมีเป้าหมายส�ำคัญ คือ “การปรับ ที่ก�ำหนดไว้ในแผนขับเคล่ือนฯ โดยอยู่ระหว่างศึกษาข้อมูล ก.พ. เปล่ียนการบริหารคน”(People Transformation) และกฎหมายที่เก่ียวข้อง เพ่ือจัดท�ำข้อศึกษาและข้อเสนอ เพื่อน�ำไปสู่ “การปรับเปลี่ยนระบบราชการ” ในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป ทั้งนี้ส�ำนักงาน ก.พ. จัดท�ำคู่มือ (Civil Service Transformation) ให้ระบบราชการ แนวทางการจัดท�ำแผนพัฒนาบุคคลากรภาครัฐ การจัดท�ำ มีความยืดหยุ่น มีการถ่ายเทก�ำลังคนระหว่าง แผนพัฒนาตนเอง พัฒนาหลักสูตรเกี่ยวกับ Skillset/ หน่วยงานของรัฐ และหน่วยงานของรัฐกับองค์กร M i n d s e t ต า ม แ น ว ท า ง ก า ร พั ฒ น า ฯ โ ด ย ก า ร เ รี ย น รู ้ ในภาคส่วนอ่ืน ๆ ได้อย่างคล่องตัวและรวดเร็ว ในระบบออนไลน์/ ซ่ึงอยู่ระหว่างการพัฒนา Learning โ ด ย ก า ร ป รั บ เ ป ลี่ ย น ก ฎ ห ม า ย ก ฎ ร ะ เ บี ย บ Platform กลางในการพัฒนาข้าราชการ และด�ำเนินการ และหลักเกณฑ์ในการบริหารก�ำลังคน โครงสร้าง พั ฒ น า ร ่ ว ม กั บ ห น ่ ว ย ง า น เ ค รื อ ข ่ า ย แ ล ะ อ ยู ่ ร ะ ห ว ่ า ง ศึ ก ษ า ร ะ บ บ ก ล ไ ก แ ล ะ ม า ต ร ฐ า น ใ น ก า ร ดู แ ล บุ ค ล า ก ร รวบรวมข้อมูล ข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับค่าตอบแทน ภาครัฐ อาทิ การก�ำหนดค่าตอบแทนและสิทธิ การจัดท�ำยุทธศาสตร์และแนวทางการพัฒนาและปรับปรุง ประโยชน์ส�ำหรับบุคลากรภาครัฐอย่างเหมาะสม ระบบบริหารทรัพยากรบุคคลภาครัฐ ประจ�ำปีงบประมาณ ก า ร ส ร ร ห า บุ ค ล า ก ร แ ล ะ ม อ บ ห ม า ย ห น ้ า ที่ ใ ห ้ พ.ศ. 2564 – 2566 เหมาะสมกับงาน เพื่อให้ได้มาและรักษาบุคลากร ท่ีมีความรู้ความสามารถ มีความมุ่งม่ัน ผูกพัน และทุ่มเท สามารถสร้างสรรค์ผลงานท่ีเป็นประโยชน์ และสามารถปฏิบัติงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ คล่องตัวตอบสนองต่อสถานการณ์ที่ไม่แน่นอน และเปล่ียนแปลงอย่างรวดเร็วในยุคแห่งชีวิตวิถีใหม่ (New Normal) BR0204 กจิ กรรมปฏริ ูปท่ี 4 สรา้ งความเขม้ แข็งในการบริหารราชการในระดบั พ้ืนท่ี โดยการมีส่วนร่วมของประชาชน หน่วยงาน รับผดิ ชอบหลกั สาระส�ำคัญ สถานะการดำ� เนินงาน มุ่งเน้นให้ภาครัฐด�ำเนินการให้เหมาะสมกับภารกิจ ได้มีการด�ำเนินงานเป็นไปตามขั้นตอนและกรอบระยะเวลา กพร. ของหน ่วย ง าน โ ด ย ส ร้ างพลั ง คว าม ร่ วม มื อ ที่ก�ำหนดไว้ในแผนขับเคล่ือนฯ โดยส�ำนักงาน ก.พ.ร. กับทุกภาคส่วนต่าง ๆ ในสังคม ให้บูรณาการร่วมกัน ร่วมด้วยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอยู่ระหว่างการพัฒนารูปแบบ ใ น ก า ร พั ฒ น า ป ร ะ สิ ท ธิ ภ า พ ก า ร บ ริ ห า ร ร า ช ก า ร ก า ร เ พ่ิ ม ป ร ะ สิ ท ธิ ภ า พ ก า ร บ ริ ห า ร ร า ช ก า ร ใ น จั ง ห วั ด ที่ มี เชิงพื้นที่ ทั้งในแนวตั้งและแนวระนาบ ข้ามหน่วยงาน ความคล่องตัว ในระบบงาน ระบบแผน ระบบงบประมาณ หรือข้ามพ้ืนที่ โดยเช่ือมโยงการพัฒนาในทุกระดับ และระบบบริหารงานบุคคลให้มีการท�ำงานที่มีผลสัมฤทธิ์สูง และขับเคล่ือนประเด็นนโยบาย ท่ีส�ำคัญในลักษณะ (High Performance Provinces : จังหวดั HPP) หุ ้ น ส ่ ว น ก า ร พั ฒ น า ที่ มี ทิ ศ ท า ง แ ล ะ เ ป ้ า ห ม า ย ชัดเจน รวมถึงร่วมก�ำหนดความสัมพันธ์ระหว่าง การบริหารราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และส่วนท้องถิ่นให้มีความชัดเจน ไม่ซ�้ำซ้อน ทันสมัย ทันต่อการเปล่ียนแปลงและความท้าทายใหม่ ๆ ให้เป็นภาครัฐท่ีมีขีดสมรรถนะสูง สามารถบูรณาการ การท�ำงานร่วมกันได้อย่างมีประสิทธิภาพและ ประสิทธิผล เพื่อให้การบริหารราชการแผ่นดิน 80

แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ดา้ นการบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ CR02 BR0204 กิจกรรมปฏริ ปู ท่ี 4 สร้างความเขม้ แข็งในการบรหิ ารราชการในระดบั พ้ืนท่ี โดยการมสี ่วนรว่ มของประชาชน หนว่ ยงาน รับผิดชอบหลัก สาระส�ำคัญ สถานะการดำ� เนินงาน การจัดท�ำบริการสาธารณะ และการใช้จ่าย งบประมาณเป็นไปตามหลักธรรมาภิบาลของการ บริหารกิจการบ้านเมืองท่ีดีและเจตนารมณ์ของ รัฐธรรมนูญ โดยมีเป้าหมายสูงสุดเพื่อประโยชน์สุข ของประชาชน BR0205 กจิ กรรมปฏิรปู ท่ี 5 ขจัดอปุ สรรคในการจดั ซือ้ จัดจ้างภาครัฐ และการเบิกจ่ายเงนิ เพ่ือให้เกิดความ รวดเร็ว คุม้ คา่ โปรง่ ใส ปราศจากการทจุ รติ หน่วยงาน สาระส�ำคญั สถานะการด�ำเนนิ งาน รบั ผดิ ชอบหลกั มุ่งเน้นให้หน่วยงานภาครัฐทุกหน่วยงานเปิดเผย ได้มีการด�ำเนินงานเป็นไปตามข้ันตอนและกรอบระยะเวลาที่ ข้อมูลต่อสาธารณชนให้มากท่ีสุด เพื่อให้เกิดความ ก�ำหนดไว้ในแผนขับเคลื่อนฯ โดยมีการพัฒนาระบบงาน บก. โ ป ร ่ ง ใ ส แ ล ะ เ ป ิ ด โ อ ก า ส ใ ห ้ มี ก า ร แ ข ่ ง ขั น อ ย ่ า ง และทดสอบความพร้อมของระบบงานแล้วเสร็จ พร้อมทั้งสรุปผล เป็นธรรม โดยด�ำเนินการจัดซ้ือจัดจ้าง ที่ค�ำนึงถึง การทดสอบและน�ำเสนอผู้บริหารเรียบร้อยแล้ว ท้ังนี้ร่างแก้ไข วัตถุประสงค์ของการใช้งานเป็นส�ำคัญซ่ึงจะก่อให้ พระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ เกิดความคุ้มค่าในการใช้จ่ายเงิน มีการวางแผน พ.ศ. 2560 และระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อ การด�ำเนินงานและมีการประเมินผลการปฏิบัติงาน จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ซ่ึงอยู่ระหว่าง ให้เป็นไปตามหลักธรรมาภิบาล มุ่งเน้นการวางระบบ การพิจารณาของคณะกรรมการด�ำเนินการปฏิรูปกฎหมาย ที่รวดเร็ว และโปร่งใสด้วยการใช้เทคโนโลยี ในระยะเร่งด่วนฯ มีการด�ำเนินการเชื่อมโยงข้อมูลแบบ เข้ามาจัดการแทนบุคคล และควรให้ความส�ำคัญ Webservice กับหน่วยงานท่ีเก่ียวข้อง และมีระบบเชื่อมโยง กบั การเชอื่ มโยงระบบฐานขอ้ มูล ด้านการจัดซอื้ จดั จา้ ง ข้อมูลจัดซื้อจัดจ้างระหว่างหน่วยงานภาครัฐกับระบบจัดซื้อ และบูรณาการท�ำงานร่วมกันระหว่างกรมบัญชีกลาง จั ด จ ้ า ง ภ า ค รั ฐ ด ้ ว ย อิ เ ล็ ก ท ร อ นิ ก ส ์ แ บ บ I n t e r f a c e และหน่วยงานตรวจสอบการทุจริตเพ่ือให้มีแนวทาง และแบบ Excel Loader การป้องกันการทุจริตท่ีชัดเจน มีมาตรฐาน รวมทั้ง ส่งเสริมบทบาท ภาคเอกชน และภาคประชาชน ในการเสริมสรา้ งความเขม้ แขง็ ของกลไกการตรวจสอบ การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ เพ่ือป้องกันและขจัด การทุจริตประพฤติมิชอบในภาคราชการได้อย่าง ครบวงจร 81

CR02 แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ดา้ นการบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ สถานะการจัดท�ำหรอื ปรับปรงุ กฎหมายภายใต้แผนการปฏิรปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ได้กำ� หนดให้ จดั ทำ� กฎหมาย 2 ฉบับ โดยมสี ถานะการด�ำเนินการสรุปได้ดังนี้ รายชอ่ื กฎหมายท่ดี �ำเนนิ การ แล้ว อยู่ระหว่าง หมายเหตุ จดั ท�ำ/ปรบั ปรุง เสร็จ ด�ำเนนิ การ 1. พระราชบญั ญัติระเบียบบริหารราชการแผน่ ดิน รองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) พ.ศ. 2534 และท่ีแก้ไขเพมิ่ เตมิ ได้เห็นชอบด้วย ในหลักการและน�ำเสนอ เร่ืองดังกล่าว ต่อคณะกรรมการขับเคลื่อน 2. พระราชบัญญตั ิระเบียบข้าราชการพลเรอื น การปฏิรูปประเทศ ยุทธศาสตร์ชาติ พ.ศ. 2551 และที่แก้ไขเพิม่ เตมิ แ ล ะ ก า ร ส ร ้ า ง ค ว า ม ส า มั ค คี ป ร อ ง ด อ ง (คณะกรรมการ ป.ย.ป.) รับไปพิจารณา ดำ� เนินการตามที่เหน็ สมควรตอ่ ไป อ ยู ่ ร ะ ห ว ่ า ง ก า ร พิ จ า ร ณ า ส า ร ะ ส� ำ คั ญ ในการปรับเปล่ียนระบบบริหารทรัพยากร บุ ค ค ล ต า ม แ ผ น ก า ร ป ฏิ รู ป ป ร ะ เ ท ศ ซ่ึ ง ค า ด ว ่ า จ ะ ส า ม า ร ถ ก� ำ ห น ด ข อ บ เ ข ต สาระส�ำคัญและประเด็นท่ีจะแก้ไข พ.ร.บ.ฯ ได้โดยเร็ว และ อ.ก.พ. กฎหมายและ ระเบียบราชการในการประชุมคร้ังท่ี 1/64 วันที่ 2 เม.ย. 64 ได้มีมติเห็นชอบให้ ส�ำนักงาน ก.พ. จัดหมวดหมู่กฎหมายล�ำดับ รองให้ใช้งานง่าย ทบทวนผลสัมฤทธ์ิ ตลอดจนปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ.ฯ ให้ทันสมัย สอดคล้องกบั บริบทการเปลี่ยนแปลงต่อไป ประเด็นท้าทายและข้อเสนอแนะ 1. น�ำเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้บริหารและบริการประชาชนให้มากข้ึน เนื่องจากกระแสโลกาภิวัตน์และการพัฒนาการด้านเทคโนโลยีท่ีรวดเร็วและพลิกโฉม ประกอบกับสถานการณ์ การแพร่ระบาดของเช้ือโควิด-19 ที่ส่งผลกระทบในวงกว้างมากขึ้น ท�ำให้พฤติกรรม วิถีการด�ำรงชีวิต ของประชาชนเปล่ียนแปลงไป หันมาพ่ึงพาเทคโนโลยีและการบริการภาครัฐในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์มากข้ึน ดังน้ันภาครัฐในฐานะแกนหลักในการพัฒนาประเทศ จึงจ�ำเป็นต้องน�ำเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้และเชื่อมโยง การท�ำงานร่วมกันระหว่างหน่วยงานในการให้บริการภาครัฐ เพ่ือตอบสนองต่อความต้องการของประชาชน และเพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าถึงบริการภาครัฐได้อย่างรวดเร็วและหลากหลายช่องทาง 82

แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ดา้ นการบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ CR02 2. บูรณาการเช่ือมโยงการท�ำงานระหว่างหน่วยงานภาครัฐ เนื่องจากที่ผ่านมา การท�ำงานของหน่วยงานรัฐท่ีเก่ียวข้องในการท�ำงานร่วมกันยังมีความพร้อมไม่เท่ากัน และการน�ำนวัตกรรมเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้เพ่ิมประสิทธิภาพในการท�ำงานภาครัฐท่ีผ่านมาของแต่ละ หน่วยงานมีลักษณะต่างคนต่างด�ำเนินการเอง ไม่มีมาตรฐานเดียวกัน ท�ำให้การเชื่อมโยงข้อมูลหรือระบบ การท�ำงานร่วมกันระหว่างหน่วยงานเป็นไปได้ยากในทางเทคนิค รวมท้ังยังมีข้อกังวลของหน่วยงานเจ้าของ ข้อมูลในการเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลระหว่างหน่วยงาน จึงเห็นควรที่ภาครัฐต้องร่วมมือกับทุกภาคส่วนต่าง ๆ เพ่ือปรับตัวการบริหารให้มีความยืดหยุ่น คล่องตัว และบูรณาการกันมากข้ึน 3. ปรับปรุงกฎหมาย กฎระเบียบท่ีมีอยู่ เพ่ือขจัดอุปสรรคต่อการให้บริการในรูปแบบดิจิทัล โดยภาครัฐมีกฎหมายและกฎระเบียบรวมถึงบทลงโทษในการปฏิบัติราชการที่เคร่งครัดมากเกินควร ท�ำให้หน่วยงานเจ้าของข้อมูลมีความกังวลต่อการเปิดเผยข้อมูลและการบริการในรูปแบบดิจิทัล ดังนั้น จึงสมควรท่ีภาครัฐต้องปรับปรุงกฎหมาย กฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง ให้สอดคล้องต่อการพัฒนาหน่วยงานภาครัฐ ไปสู่องค์กรดิจิทัล 4. ปรับปรุงการบริหารบุคลากรและขนาดอัตราก�ำลังของภาครัฐ ทั้งในส่วนของบุคลากรเดิมท่ีต้องปรับเปล่ียนให้สอดคล้องกับการท�ำงานรูปแบบใหม่ รวมท้ังการสรรหา และรักษาบุคลากรที่มีทักษะด้านดิจิทัลซึ่งจะมาช่วยในการยกระดับการท�ำงานของภาครัฐให้มีประสิทธิภาพ 5. พั ฒนาความรู้และทักษะของบุคลากรภาครัฐเพ่ือรองรับการท�ำงานในระบบดิจิทัลเต็มรูปแบบ โดยภาครัฐต้องเร่งปรับโครงสร้างและกระบวนการท�ำงานของบุคลากรภายในหน่วยงาน ให้มีทักษะการท�ำงาน ภายใต้ชีวิตวิถีใหม่ อาทิ ทักษะดิจิทัล ทักษะการวิเคราะห์ข้อมูล รวมทั้งพัฒนากรอบความคิด (Mindset) ของเจ้าหน้าท่ีในภาครัฐท่ียังยึดติดกับรูปแบบการท�ำงานแบบเดิม ไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ความเปลี่ยนแปลง และความคาดหวังของประชาชน โดยการสร้างการรับรู้และเข้าใจการท�ำงานในรูปแบบดิจิทัล ท้ังในส่วน ของเจ้าหน้าท่ีภาครัฐและประชาชน เพ่ือสร้างความเช่ือมั่น ความไว้วางใจ และการยอมรับระหว่างกัน เพ่ือการพัฒนาท่ีต่อเนื่องและยั่งยืนบนหลักความสมดุล 6. ส่งเสริมให้เกิดระบบนิเวศด้านดิจิทัลของประเทศไทย (Digital Government Ecosystem) เพื่อให้ประชาชนเกิดความเชื่อมั่น ความไว้วางใจในการใช้แพลตฟอร์มบริการภาครัฐ แสดงให้เห็นเชื่อมโยง ร่วมกันระหว่างหน่วยงานแบบระบบนิเวศ (Ecosystem) ท้ังในส่วนของข้อมูล บริการ และเครือข่าย เพื่อให้ได้ระบบบริการแบบอัตโนมัติทั้งระบบแบบไร้รอยต่อ (Seamless Service) และสามารถก�ำหนดล�ำดับ ความส�ำคัญของประเด็นที่ต้องมุ่งเน้นให้เหมาะสม และการยกระดับหน่วยงานภาครัฐไปสู่องค์กรดิจิทัล (Digitalization) 83

CR02G01 แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ดา้ นการบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ CR02สถานการณ์เทียบเป้าหมาย ปี 2564 ปี 2565 CR02G01 ผลสมั ฤทธติ์ ามเปา้ หมายอนั พึงประสงคท์ ่ี 1 บริการของรฐั มปี ระสทิ ธิภาพและมคี ณุ ภาพ เป็นท่ยี อมรบั ของผู้ใช้บรกิ าร สถานการณป์ ี 2564 สถานการณป์ ี 2564 เทียบกับ ค่าเป้าหมายท่ตี ้องบรรลใุ นปี 2564 เทียบกับ คา่ เป้าหมายที่ต้องบรรลใุ นปี 2565 ระดับความพึงพอใจในคุณภาพการให้บริการของ ระดับความพึงพอใจในคุณภาพการให้บริการของ ภาครัฐไม่น้อยกว่าร้อยละ 85 ภาครัฐไม่น้อยกว่าร้อยละ 85 สถานการณ์ในภาพรวมของผลสัมฤทธิ์อันพึงประสงค์ ระดบั ความพึงพอใจในคุณภาพการให้บรกิ ารของภาครฐั สถานการณ์การเปลี่ยนแปลงด้านเทคโนโลยีดิจิทัล และผลกระทบจากการระบาดของเช้ือโควิด-19 ทีม่ า: สำ�นักงาน ก.พ.ร. ส่งผลให้ภาครัฐต้องปรับเปล่ียนรูปแบบการท�ำงาน ให้สอดคล้องกับชีวิตวิถีใหม่ (New Normal) เท่ากับร้อยละ 84.81 โดยประเภทงานบริการที่ได้รับ ของประชาชนในสังคม โดยบริการภาครัฐจะต้องมี ความพึงพอใจในคุณภาพการให้บริการมากที่สุด 3 ความสะดวก รวดเร็ว เข้าถึงผู้รับบริการทุกกลุ่ม ล�ำดับแรก ได้แก่ ด้านการค้า/การลงทุน (ร้อยละ เป้าหมาย และตรงตามความต้องการของประชาชน 88.06) ด้านการท่องเที่ยว (ร้อยละ 87.77) และด้าน อย่างแท้จริง การเกษตร (ร้อยละ 87.45) ตามล�ำดับ ส่วนประเภท คณะกรรมการปฏิรูปประเทศด้านการบริหาร งานบริการท่ีได้รับความพึงพอใจในคุณภาพการ ราชการแผ่นดิน จึงได้ก�ำหนดเป้าหมาย “บริการ ให้บริการน้อยท่ีสุด 3 ล�ำดับแรก ได้แก่ ด้านการเงิน ของรัฐมีประสิทธิภาพและมีคุณภาพเป็นที่ยอมรับ (ร้อยละ 84.23) ด้านสุขภาพ (ร้อยละ 84.74) ของผู้ใช้บริการ” โดยมีตัวชี้วัด คือ ระดับความ และด้านงานทะเบียนและที่ดิน (ร้อยละ 85.18) พึ ง พ อ ใ จ ใ น คุ ณ ภ า พ ก า ร ใ ห ้ บ ริ ก า ร ข อ ง ภ า ค รั ฐ ตามล�ำดับ ไม่น้อยกว่าร้อยละ 85 ในปี พ.ศ. 2564 และ 2565 ทั้งนี้ จากผลการส�ำรวจของส�ำนักงาน ก.พ.ร. ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 โดยรวบรวมจากผล ส�ำรวจหน่วยงานผู้ให้บริการทั่วประเทศ จากกลุ่ม ตัวอย่างจ�ำนวน 8,093 คน (เพศชาย 2,595 คน และ เพศหญิง 5,498 คน) พบว่า คะแนนระดับความพึง พอใจในคุณภาพการให้บริการของภาครัฐในภาพรวม 84

แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ดา้ นการบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ CR02G01 CR02สถานการณ์เทียบเป้าหมาย ปี 2564 ปี 2565 การด�ำเนินการท่ีผ่านมา เพ่ือให้บรรลุตามเป้าหมายอันพึงประสงค์ท่ีก�ำหนด คณะกรรมการฯ ได้ก�ำหนดกิจกรรม การปฏิรูป (Big Rock) ใน 5 ประเด็นส�ำคัญ โดยสรุปผลการด�ำเนินงานในส่วนที่สอดคล้องกับเป้าหมาย อันพึงประสงค์ได้ดังน้ี กิจกรรมปฏิรูปที่ 1 ปรับเปล่ียนรูปแบบการบริหารงานและการบริการภาครัฐไปสู่ระบบดิจิทัล มีโครงการส�ำคัญ คือ โครงการศูนย์กลางข้อมูลให้ประชาชน ธุรกิจ และชาวต่างชาติ ติดต่อราชการแบบ เบ็ดเสร็จ ครบวงจร ณ จุดเดียว (One Stop Service: OSS) ประกอบด้วย (1) การพัฒนาพอร์ทัลกลาง ส�ำหรับประชาชน (Citizen Service Portal) ท่ีรวบรวมข้อมูลและงานบริการต่าง ๆ เพ่ืออ�ำนวยความสะดวก ให้แก่ประชาชน โดยท่ีผ่านมาได้ให้บริการแอปพลิเคชันส�ำหรับประชาชนในช่ือ “ทางรัฐ” ซึ่งมีบริการสะสม 45 บริการ อาทิ บริการของการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค และบริการของส�ำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ และมีผู้ดาวน์โหลดแอปพลิเคชันไปใช้งานแล้ว 81,768 คร้ัง (2) การพัฒนาพอร์ทัลกลางส�ำหรับภาคธุรกิจ (Biz Portal) เป็นศูนย์กลางข้อมูลให้ธุรกิจติดต่อราชการแบบเบ็ดเสร็จ ครบวงจร ณ จุดเดียว โดยมีบริการส�ำหรับภาคธุรกิจ เช่น ระบบจดทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่ม ระบบขอขึ้นทะเบียนนายจ้าง/ลูกจ้างบริการ ขอติดตั้งไฟฟ้า และน้�ำประปา ซ่ึงมีการน�ำร่องให้บริการอยู่ 78 ใบอนุญาตใน 25 ประเภทธุรกิจ ตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 โดยปัจจุบันมีผู้ประกอบการมาใช้บริการ Biz Portal แล้วถึง 762 ราย หรือคิดเป็น 1,177 ค�ำขออนุญาต กิจกรรมปฏิรูปที่ 2 จัดโครงสร้างองค์กร และระบบงานภาครัฐให้มีความยืดหยุ่น คล่องตัว และเปล่ียนแปลงได้ตามสถานการณ์ โดยโครงการพัฒนาการบริหารจัดการภาครัฐเพ่ืออนาคต ได้มีการน�ำ เคร่ืองมือการบริหารจัดการใหม่ ๆ และมาใช้ทดลองน�ำร่อง เช่น การใช้ Design Thinking และ Regulatory Sandbox กับส�ำนักงาน ก.พ.ร. และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพ่ือปรับปรุงการออกใบอนุญาต ส�ำหรับการเริ่มต้นธุรกิจร้านอาหารในลักษณะใบอนุญาตเดียว (Super License) กิจกรรมปฏิรูปท่ี 3 ปรับเปล่ียนการบริหารทรัพยากรบุคคลภาครัฐสู่ระบบเปิด เพื่อให้ได้มา และรักษาไว้ซ่ึงคนเก่ง ดีและมีความสามารถอย่างคล่องตัว ตามหลักคุณธรรม โดยมีโครงการส�ำคัญ คือ การศึกษาระบบการจ้างงานรูปแบบใหม่ในภาครัฐ ใน 6 เร่ืองได้แก่ (1) การปรับปรุงระบบการสอบแข่งขัน เข้ารับราชการ (2) การปรับปรุงระบบการบรรจุบุคคลที่มีความรู้ความสามารถ และความช�ำนาญงานสูงเข้ารับ ราชการ (Lateral Entry) (3) การปรับปรุงระบบพนักงานราชการ (4) การพัฒนาความเชื่อมโยงระบบพนักงาน ราชการและระบบข้าราชการ (5) การปรับปรุงระบบทดลองการปฏิบัติหน้าท่ีราชการ (6) การพัฒนาประเภท ข้าราชการเพ่ือรองรับการท�ำงานในวิถีใหม่ 85

CR02G01 แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ดา้ นการบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ CR02สถานการณ์เทียบเป้าหมาย ปี 2564 ปี 2565 กิจกรรมปฏิรูปที่ 4 สร้างความเข้มแข็งในการบริหารราชการในระดับพ้ืนที่ โดยการมีส่วนร่วมของ ประชาชน มีโครงการส�ำคัญ คือ โครงการสร้างความเข้มแข็งในการบริหารราชการในระดับพ้ืนที่ โดยมีรูปแบบ การท�ำงานที่เน้นการบูรณาการในประเด็นนโยบายส�ำคัญ (Agenda) ของกรมและหน่วยงานท่ีเก่ียวข้องใน พื้นท่ี เช่น การจัดท�ำแผนปฏิบัติการ (Action Plan) การแก้ไขปัญหาฝุ่นละอองขนาดเล็ก PM 2.5 ในจังหวัดล�ำปาง จังหวัดสิงห์บุรี และกรมควบคุมมลพิษ โดยมีหน่วยงานท่ีเก่ียวข้องร่วมด�ำเนินการ เช่น กระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ส�ำนักงานพัฒนาเทคโนโลยีอวกาศและภูมิสารสนเทศ (องค์การมหาชน) เป็นต้น กิจกรรมปฏิรูปท่ี 5 ขจัดอุปสรรคในการจัดซ้ือจัดจ้างภาครัฐ และการเบิกจ่ายเงินเพ่ือให้เกิด ความรวดเร็ว คุ้มค่า โปร่งใส ปราศจากการทุจริต โดยการแก้ไขปรับปรุงพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้าง และการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 เพ่ือให้สามารถรองรับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงได้ดีขึ้น ซึ่งขณะน้ี อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมการด�ำเนินการปฏิรูปกฎหมายในระยะเร่งด่วน ส�ำนักงาน ป.ย.ป. นอกจากนี้ คณะกรรมการฯ ได้ยกร่างแนวคิดหลักการส�ำคัญเพื่อเป็นกรอบในการยกร่างกฎหมาย ว่าด้วยการบริหารราชการแผ่นดิน เพื่อเป็นเครื่องมือขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านการบริหาร ราชการแผ่นดิน เช่น การจัดระเบียบบริหารราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และส่วนท้องถิ่น โดยน�ำเสนอร่าง ดังกล่าวต่อรองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) เพ่ือพิจารณา ซึ่งได้ให้ความเห็นชอบแล้ว เมื่อวันที่ 10 สิงหาคม 2564 และเสนอต่อคณะกรรมการ ป.ย.ป. รับไปพิจารณาด�ำเนินการตามท่ีเห็นสมควรต่อไป ประเด็นท้าทายที่ส่งผลต่อการบรรลุเป้าหมาย โดยการน�ำเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้และเชื่อมโยงการท�ำงาน ร่วมกันระหว่างหน่วยงานในการให้บริการภาครัฐ พบว่า หน่วยงานรัฐท่ีเก่ียวข้องในการท�ำงานร่วมกันยังมี ความพร้อมไม่เท่ากัน บางหน่วยงานยังขาดระบบดิจิทัลส�ำหรับใช้สนับสนุนการให้บริการ (Backend) รวมทั้ง ยังมีกฎหมาย ระเบียบท่ีมีอยู่ ยังเป็นอุปสรรคต่อการให้บริการในรูปแบบดิจิทัล นอกจากนี้ โครงสร้าง กระบวนการท�ำงาน รวมท้ังกรอบความคิด (Mindset) ของเจ้าหน้าที่ในภาครัฐท่ียังยึดติดกับรูปแบบการท�ำงาน แบบเดิม ไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ความเปลี่ยนแปลง และความคาดหวังของประชาชน 86

แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ดา้ นการบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ CR02G01 CR02สถานการณ์เทียบเป้าหมาย ปี 2564 ปี 2565 ข้อเสนอแนะเพื่อการบรรลุเป้าหมาย โดยที่เป้าหมายหลักสุดท้ายของการด�ำเนินงานตามแผนปฏิรูปประเทศ คือ ผลลัพธ์ท่ีได้จะต้องส่งผลให้เกิดการเปล่ียนแปลงต่อประชาชนอย่างมีนัยส�ำคัญ ที่จะท�ำให้ประชาชนได้รับ บริการถึงตัวโดยไม่ต้องร้องขอ และลดขั้นตอนในการใช้บริการภาครัฐ ดังน้ัน การด�ำเนินงานในกิจกรรม โครงการ/งานบริการ ให้ได้ผลลัพธ์ตามเป้าหมายอย่างแท้จริง จ�ำเป็นจะต้องมีนวัตกรรมเทคโนโลยี มาประยุกต์ใช้และการท�ำงานเช่ือมโยงร่วมกันระหว่างหน่วยงานแบบระบบนิเวศ (Ecosystem) ท้ังในส่วน ของข้อมูล บริการ และเครือข่าย จึงจะท�ำให้ได้ระบบบริการท่ีเป็นแบบอัตโนมัติทั้งระบบแบบไร้รอยต่อ (Seamless Service) ท�ำให้ในการด�ำเนินงานจ�ำเป็นต้องมีการวิเคราะห์ความคาดหวังของประชาชน การประสานและการสร้างระบบเช่ือมต่อทั้งในส่วนของข้อมูลและระบบงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องใน ระบบนิเวศการวิเคราะห์กระบวนการปัจจุบัน การออกแบบกระบวนการอนาคตทั้งทางด้านเทคนิค/ การลดข้ันตอน/การ Reprocess รวมถึงการปรับปรุง กฎ ระเบียบ ที่เกี่ยวข้อง ซ่ึงจะต้องด�ำเนินงานให้ทัน กับระยะเวลาและงบประมาณท่ีมีอยู่อย่างจ�ำกัด รวมทั้งการปรับบทบาทภาครัฐในทุกด้านทั้งด้านโครงสร้าง กระบวนการ บุคลากร การท�ำงานภาครัฐท่ีโปร่งใส ท่ีจะต้องเร่งด�ำเนินการควบคู่กันไปด้วย 87

CR02G02 แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ดา้ นการบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ CR02สถานการณ์เทียบเป้าหมาย ปี 2564 ปี 2565 CR02G02 ผลสมั ฤทธติ์ ามเปา้ หมายอนั พึงประสงคท์ ่ี 2 ภาครฐั มกี ารดำ� เนนิ การทมี่ ีประสทิ ธิภาพ ดว้ ยการนำ� นวัตกรรมเทคโนโลยีมาประยกุ ต์ใช้ สถานการณ์ปี 2564 สถานการณป์ ี 2564 เทียบกับ คา่ เป้าหมายทต่ี ้องบรรลุในปี 2564 เทียบกับ คา่ เปา้ หมายท่ตี อ้ งบรรลุในปี 2565 ดั ช นี รั ฐ บ า ล อิ เ ล็ ก ท ร อ นิ ก ส ์ ใ น ก า ร จั ด ล� ำ ดั บ ข อ ง ดั ช นี รั ฐ บ า ล อิ เ ล็ ก ท ร อ นิ ก ส ์ ใ น ก า ร จั ด ล� ำ ดั บ ข อ ง องค์การสหประชาชาติ อยู่ในกลุ่มประเทศที่มี องค์การสหประชาชาติ อยู่ในกลุ่มประเทศท่ีมี การพัฒนาสูงสุด 60 อันดับแรก การพัฒนาสูงสุด 50 อันดับแรก สถานการณ์ในภาพรวมของผลสมั ฤทธ์ิอนั พงึ ประสงค ์ การเข้าถึงประชาชน โดยส�ำรวจจากประเทศที่เป็น ด้วยพัฒนาการด้านเทคโนโลยีที่รวดเร็วและพลิกโฉม สมาชิกขององค์การสหประชาชาติ และมีการประกาศ ภ า ค รั ฐ ซึ่ ง เ ป ็ น แ ก น ห ลั ก ใ น ก า ร พั ฒ น า ป ร ะ เ ท ศ ผลเป็นประจ�ำทุก 2 ปี ซ่ึงในการประกาศผลครั้งล่าสุด ค ว ร อ า ศั ย ศั ก ย ภ า พ แ ล ะ โ อ ก า ส จ า ก พั ฒ น า ก า ร คือ ปี พ.ศ. 2563 (ค.ศ. 2020) ซึ่งประเทศไทยอยู่ใน ด้านเทคโนโลยีดังกล่าว เร่งผลักดันให้ทุกองค์กร กลุ่มประเทศที่มีการพัฒนาสูงสุดอันดับที่ 57 ทั้งนี้ ของรัฐเข้าสู่กระบวนการปรับเปล่ียนเป็นรัฐบาล หากพิจารณาถึงแนวโน้มการพัฒนาในช่วงท่ีผ่านมา ดิจิทัล (Digital Government Transformation) พบว่า อันดับดัชนีรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ของ หรือการเป็นภาครัฐท่ีเช่ือมโยงเสมือนเป็นองค์กรเดียว ประเทศไทยมีแนวโน้มท่ีดีข้ึนตามล�ำดับ จากอันดับที่ คณะกรรมการปฏิรูปประเทศด้านการบริหาร 77 ในปี พ.ศ. 2559 และอันดับที่ 73 ในปี พ.ศ. 2561 ราชการแผ่นดิน จึงได้ก�ำหนดเป้าหมาย “ภาครัฐมี การด�ำเนินการท่ีมีประสิทธิภาพ ด้วยการน�ำนวัตกรรม อนั ดับรัฐบาลอเิ ลก็ ทรอนิกสข์ องประเทศไทยในการจัดล�ำดบั ของ เทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้” โดยมีค่าเป้าหมายและ องค์การสหประชาชาติ ตัวช้ีวัด คือ ดัชนีรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ในการจัด ล�ำดับขององค์การสหประชาชาติ อยู่ในกลุ่มประเทศท่ี E-Government Development Index (EGDI) มีการพัฒนาสูงสุด 60 อันดับแรก ในปี พ.ศ. 2564 และอยู่ในกลุ่มประเทศที่มีการพัฒนาสูงสุด 50 ที่มา: องคก์ ารสหประชาชาติ อันดับแรก ในปี พ.ศ. 2565 โดยดัชนีดังกล่าว จัดท�ำ ขึ้นเพ่ือประเมินความพร้อมของการพัฒนารัฐบาล อิเล็กทรอนิกส์ของประเทศต่าง ๆ เพ่ือให้เห็นถึง ทิศทางการพัฒนา e-Government และสะท้อนถึง ค ว า ม ส า ม า ร ถ ข อ ง ภ า ค รั ฐ ใ น ก า ร น� ำ เ ท ค โ น โ ล ยี ส า ร ส น เ ท ศ ม า ป ร ะ ยุ ก ต ์ ใ ช ้ ใ น ก า ร ด� ำ เ นิ น ง า น แ ล ะ 88

แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ดา้ นการบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ CR02G02 CR02สถานการณ์เทียบเป้าหมาย ปี 2564 ปี 2565 สดั ส่วนระดบั ความพรอ้ มรฐั บาลดิจทิ ลั ของหน่วยงานในแต่ละระดับ นอกจากนี้ หากพิจารณาจากผลส�ำรวจระดับความ ทีม่ า: สำ�นักงานพฒั นารฐั บาลดจิ ทิ ัล พร้อมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลของหน่วยงานภาครัฐ ซึ่งจัดท�ำโดยส�ำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล (องค์การ มหาชน) พบว่า ในปี 2564 มีสัดส่วนหน่วยงานท่ีมี ระดับความพร้อมเป็นรัฐบาลดิจิทัลอยู่ท่ีระดับที่ 3 คิดเป็นร้อยละ 34.05 เพิ่มขึ้นจากร้อยละ 17.29 ในปีก่อนหน้า ขณะท่ีสัดส่วนหน่วยงานที่มีระดับ ความพร้อมรัฐบาลดิจิทัลอยู่ท่ีระดับ 2 คิดเป็น ร้อยละ 59.95 ลดลงจากร้อยละ 78.09 ในปีก่อนหน้า ซ่ึงแสดงให้เห็นว่าหน่วยงานมีความ พร้อมในการพัฒนาไปสู่รัฐบาลดิจิทัลอยู่ในระดับ ท่ีดีขึ้นเมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า การด�ำเนินงานท่ีผ่านมา ผลการด�ำเนินงานท่ีส�ำคัญในส่วนที่สอดคล้องกับเป้าหมายอันพึงประสงค์ ประกอบด้วย โครงการพัฒนาและบริหารจัดการระบบบัตรสุขภาพ เพื่อติดตามและประเมินความเส่ียงต่อโรคติดเชื้อ โควิด-19 ในกลุ่มนักเดินทางเข้า – ออกประเทศไทย โดยส�ำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล (สพร.) ร่วมกับ 4 หน่วยงาน ประกอบด้วย 1) กรมควบคุมโรค 2) กรมการกงสุล 3) การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย และ 4) บริษัท ท่าอากาศยานไทย จ�ำกัด (มหาชน) ร่วมกันพัฒนาแนวทางการบูรณาการแอปพลิเคชันในสถานการณ์ การแพร่ระบาดของเชื้อโควิด-19 เพื่อใช้ส�ำหรับผู้เดินทางซึ่งจะท�ำหน้าที่บันทึกข้อมูลสุขภาพ ช่วยในการเฝ้าระวังและประเมินความเส่ียง แจ้งระดับความเส่ียง และยืนยันความปลอดภัยของผู้เดินทาง โครงการจดั การฐานขอ้ มลู กลางและบรู ณาการการใหบ้ รกิ ารทะเบยี นราษฎรและบตั รประจำ� ตวั ประชาชน (GDX) เพ่ือให้ส่วนราชการหรือหน่วยงานของรัฐ มีการเช่ือมโยงใช้ประโยชน์ข้อมูลจากฐานข้อมูลทะเบียนกลางแบบ ออนไลน์ โครงการศูนย์แลกเปล่ียนข้อมูลกลางภาครัฐ เพ่ืออ�ำนวยความสะดวกแก่ประชาชน เมื่อต้องการใช้ บริการจากหน่วยงานภาครัฐ และช่วยให้หน่วยงานภาครัฐสามารถแลกเปลี่ยนเช่ือมโยงข้อมูลในรูปแบบดิจิทัล ซึ่งระบบ GDX Platform ท่ีรองรับการเช่ือมโยงข้อมูลกับแพลตฟอร์มอื่น ๆ โดยในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 มีหน่วยงานภาครัฐใช้บริการ GDX Platform บนเว็บไซต์ gdx.dga.or.th ของสพร. แล้วเป็นจ�ำนวน 169 หน่วยงาน และมีการเรียกใช้งานรวมถึง 63.3 ล้านครั้ง รวมท้ังคณะอนุกรรมการในคณะกรรมการปฏิรูป ประเทศด้านการบริหารราชการแผ่นดิน ได้ร่วมด�ำเนินการกับหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้อง อาทิ สพร. กระทรวง การพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ (พม.) กรมบัญชีกลาง เพ่ือการพัฒนาระบบสวัสดิการกลาง (Government Welfare Platform for THAI) โดยจะเริ่มด�ำเนินการใน 3 สวัสดิการ ประกอบด้วย สวัสดิการ เด็กแรกเกิด สวัสดิการผู้พิการ และสวัสดิการผู้สูงอายุ โดยขณะน้ีอยู่ระหว่างการพิจารณาคัดเลือกจังหวัด เพ่ือด�ำเนินการน�ำร่องในพ้ืนที่เพ่ือด�ำเนินการในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ในส่วนของการปรับปรุงแก้ไขกฎหมาย ได้ด�ำเนินการจัดท�ำกฎหมายกลางปรับเปลี่ยนกระบวนการ ท�ำงานของภาครัฐตามกฎหมายต่าง ๆ ให้เป็นระบบดิจิทัล โดยส�ำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้เสนอร่าง พระราชบัญญัติการปฏิบัติราชการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. .... ซึ่งคณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบแล้ว เมื่อวันที่ 30 มีนาคม 2564 และอยู่ระหว่างขั้นตอนการเสนอร่างกฎหมายเข้าสู่การพิจารณาของรัฐสภา 89

CR02G02 แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ดา้ นการบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ CR02สถานการณ์เทียบเป้าหมาย ปี 2564 ปี 2565 นอกจากนี้ ในส่วนของบุคลากรภาครัฐ ส�ำนักงาน ก.พ. ได้ก�ำหนดแนวทางการบริหารทรัพยากร บุคคลเฉพาะ ส�ำหรับกลุ่มก�ำลังคนคุณภาพด้านวิทยาการข้อมูล (HRM for Digital Talents) โดยมีโครงการ “โรงซ่อม เสริม และสร้างรัฐบาลดิจิทัล” หรือ Digital Garage เพื่อช่วยสนับสนุนให้ส่วนราชการได้บุคลากร ที่มีทักษะด้านดิจิทัลและนวัตกรรมอย่างเหมาะสม ซ่ึงก�ำหนดกลไกการบริหารทรัพยากรบุคคลเฉพาะส�ำหรับ ผู้รับทุนรัฐบาลในสาขาวิชาที่ขาดแคลน (HRM for Digital Talents) โดยผู้รับทุนจะได้รับมอบหมายให้ไปช่วย ราชการในส่วนราชการท่ีท�ำ Digital Transformation ซึ่งเป็นกระบวนการพัฒนาผ่านกลไกการปฏิบัติงาน ในภารกิจ/โจทย์ส�ำคัญด้านดิจิทัล มีพ่ีเลี้ยงเป็นโค้ชมืออาชีพจากหน่วยงานเครือข่ายของส�ำนักงาน ก.พ. ประเด็นท้าทายที่ส่งผลต่อการบรรลุเป้าหมาย ในการน�ำนวัตกรรมเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้เพ่ิมประสิทธิภาพ ในการท�ำงานภาครัฐที่ผ่านมา พบว่า การน�ำเทคโนโลยีมาใช้ในการท�ำงานของแต่ละหน่วยงานมีลักษณะ ต่างคนต่างด�ำเนินการเอง ไม่มีมาตรฐานเดียวกัน ท�ำให้การเชื่อมโยงข้อมูลหรือระบบการท�ำงานร่วมกันระหว่าง หน่วยงานเป็นไปได้ยากในทางเทคนิค รวมท้ังยังมีข้อกังวลของหน่วยงานเจ้าของข้อมูลในการเปิดเผยข้อมูล ส่วนบุคคลระหว่างหน่วยงาน แม้ว่าพระราชบัญญัติข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562 ได้ก�ำหนดข้อยกเว้นให้ สามารถเปิดเผยข้อมูลได้ หากเป็นไปเพ่ือประโยชน์สาธารณะ และการปฏิบัติหน้าที่ในการใช้อ�ำนาจรัฐที่ได้ มอบให้แก่ผู้ควบคุมข้อมูลส่วนบุคคล (มาตรา 24 (4)) นอกจากนี้ ยังต้องปรับปรุงในด้านบุคลากรของภาครัฐ ท้ังในส่วนของบุคลากรเดิมที่ต้องปรับเปลี่ยนให้สอดคล้องกับการท�ำงานรูปแบบใหม่ รวมทั้งการสรรหา และรักษาบุคลากรที่มีทักษะด้านดิจิทัลซ่ึงจะมาช่วยในการยกระดับการท�ำงานของภาครัฐให้มีประสิทธิภาพ 90

แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ดา้ นการบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ CR02G02 CR02สถานการณ์เทียบเป้าหมาย ปี 2564 ปี 2565 ข้อเสนอแนะเพ่ือการบรรลุเป้าหมาย เพื่อบรรลุเป้าหมายการน�ำนวัตกรรมเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้เพิ่ม ประสิทธิภาพในการท�ำงานภาครัฐ และเร่งให้องค์กรของรัฐเข้าสู่กระบวนการปรับเปล่ียนเป็นรัฐบาลดิจิทัล ในภาพรวมควรมีการก�ำหนดแผนภาพระบบนิเวศการพัฒนาดิจิทัลของประเทศไทย (Digital Government Ecosystem) เพื่อให้เห็นความเช่ือมโยงการท�ำงานระหว่างกัน และสามารถก�ำหนดล�ำดับความส�ำคัญของ ประเด็นที่ต้องมุ่งเน้นให้เหมาะสม นอกจากนี้ การยกระดับหน่วยงานภาครัฐไปสู่องค์กรดิจิทัล (Digitalization) ไม่ใช่แค่เพียงการน�ำระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ (Information Technology: IT) เข้ามาใช้ในหน่วยงาน แต่ภาครัฐต้องมีการประเมินและปรับเปลี่ยนกระบวนการท�ำงานให้เกิดประสิทธิภาพ ลดขั้นตอนที่ไม่จ�ำเป็น (Process Re-engineering) ก่อนท่ีจะน�ำระบบดิจิทัลเข้ามาช่วยสนับสนุนการด�ำเนินงานให้เป็นมาตรฐาน เดียวกัน รวมท้ังปรับปรุงกฎ ระเบียบ และพัฒนาบุคลากรเพื่อให้สอดรับกับการท�ำงานในรูปแบบดิจิทัล สร้างการรับรู้และเข้าใจการท�ำงานในรูปแบบดิจิทัลท้ังในส่วนของเจ้าหน้าที่ภาครัฐและประชาชน เพ่ือสร้าง ความเช่ือมั่น ความไว้วางใจ และการยอมรับระหว่างกันเพ่ือการพัฒนาท่ีต่อเนื่องและย่ังยืนบนหลักความสมดุล 91



แผนการปฏริ ูปประเทศ (ฉบับปรับปรงุ ) ประเด็นที่ 03 03ดา้ นกฎหมาย ฿ ยุ ท ธ ศ า ส ต ร ช า ติ ด า น ยุ ท ธ ศ า ส ต ร ช า ติ ด า น ยุ ท ธ ศ า ส ต ร ช า ติ ด า น การสรางโอกาส การปรับสมดุลและ กาใรนสกราางรคแวขามงสขามันารถ และความเสมอภาค พัฒนา ทางสังคม ระบบการบริหาร จัดการภาครัฐ กฎหมายและกระบวนงานทลี่ า้ สมยั ไดร้ บั การยกเลกิ หรอื ปรบั ปรงุ แกไ้ ข เพ่ือลดความเหลอ่ื มลำ�้ และไมเ่ ปน็ อปุ สรรคตอ่ การดำ� รงชวี ติ หรอื การประกอบอาชพี ของประชาชน รวมทงั้ มคี วามสะดวก ในการเขา้ ถงึ และปฏบิ ตั ติ ามกฎหมาย ตลอดจนมกี ารนำ� เทคโนโลยี มาใชเ้ พ่ือเพ่ิมประสทิ ธภิ าพในการบงั คบั ใชก้ ฎหมาย แผนการปฏริ ูปประเทศดา้ นกฎหมาย มีเปา้ หมายอันพงึ ประสงค์ คอื กฎหมายและกระบวนงานทีล่ ้าสมัย ก่อให้เกิดความเหล่ือมล�้ำและไม่เป็นธรรม สร้างภาระแก่ประชาชน และเป็นอุปสรรคต่อการประกอบอาชีพ ไดร้ ับการยกเลิกหรอื แก้ไขปรบั ปรุง และความสะดวกในการเขา้ ถึง รับรู้ และปฏิบตั ติ ามกฎหมายของประชาชน โดยในแผนการปฏิรูปประเทศด้านกฎหมายฉบับเดิม ท่ีก�ำหนดเร่ืองและประเด็นปฏิรูปไว้ จ�ำนวน 10 เรื่อง ซึ่งสถานะการบรรลุเป้าหมายประจ�ำปี 2563 ในระดับบรรลุเป้าหมาย (สีเขียว) 2 เรื่อง ระดับใกล้เคียงในการ บรรลุเป้าหมาย (สีเหลือง) 4 เร่ือง ระดับยังคงมีความเสี่ยงในการบรรลุเป้าหมาย (สีส้ม) 3 เร่ือง และระดับ อยู่ในข้ันวิกฤตในการบรรลุเป้าหมาย (สีแดง) 1 เร่ือง น้ัน ได้น�ำมาด�ำเนินการต่อเน่ืองในแผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) ผ่านกิจกรรม Big Rock จ�ำนวน 4 เรื่องและประเด็นปฏิรูป และอีก 6 เร่ืองและประเด็นปฏิรูป เป็นกิจกรรมท่ีมีส่วนร่วมสนับสนุนการขับเคลื่อนกิจกรรม Big Rock ให้บรรลุผลสัมฤทธ์ิได้ตามเป้าประสงค์ ที่ก�ำหนดไว้ โดยแสดงรายละเอียดความเกี่ยวข้องของเร่ืองและประเด็นปฏิรูปของแผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบบั เดมิ ) กับกิจกรรม Big Rock ของแผนการปฏิรปู ประเทศ (ฉบบั ปรับปรงุ ) สรุปได้ดังนี้ 93

CR03 แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ดา้ นกฎหมาย 94

แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ดา้ นกฎหมาย CR03 สรุปการบรรลเุ ป้าหมายอนั พึงประสงคข์ องการปฏิรูปประเทศดา้ นกฎหมาย สถานะการบรรลเุ ป้าหมาย รหัส เป้าหมาย เทยี บคา่ เปา้ หมาย ปี 2564 ปี 2565 กฎหมายและกระบวนงานท่ีล้าสมัยก่อให้เกิดความเหลื่อมล้�ำและไม่เป็นธรรม 2564 2565 CR03G01 สร้างภาระแก่ประชาชนและเป็นอุปสรรคต่อการประกอบอาชีพได้รับการยกเลิก หรือแก้ไขปรับปรุง สถานะการบรรลุเป้าหมายของผลสัมฤทธ์ิตามเป้าหมายอันพึงประสงค์ที่ 1 มีระดับบรรลุเป้าหมาย ในปี 2564 และอยู่ในระดับใกล้เคียงในการบรรลุเป้าหมาย ในปี 2565 โดยช่วงที่ผ่านมาคณะกรรมการ ปฏิรูปประเทศด้านกฎหมายและหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องได้ด�ำเนินการเพ่ือให้บรรลุผลอันพึงประสงค์ดังกล่าว ต้ังแต่แผนการปฏิรูปประเทศด้านกฎหมาย (ฉบับปี 2561) และต่อเน่ืองมาในแผนการปฏิรูปประเทศด้านกฎหมาย (ฉบับปรับปรุง) ได้มอบหมายให้ส�ำนักงาน ป.ย.ป. เป็นหน่วยงานผู้รับผิดชอบหลักในการด�ำเนินการ โดยการศึกษาวิเคราะห์ทบทวนกฎหมาย กฎ ระเบียบ ข้อบังคับและกระบวนงานที่เก่ียวกับการอนุญาต เพื่อลดข้ันตอนการด�ำเนินการและการอนุญาตท่ีไม่จ�ำเป็นหรือเป็นอุปสรรคต่อการประกอบอาชีพ และการด�ำเนินธุรกิจของประชาชน เพ่ือใช้เป็นฐานในการด�ำเนินการร่วมกับหน่วยงานท่ีเก่ียวข้อง โดยมี กระบวนงานตามผลการศึกษา จ�ำนวนท้ังส้ิน 1,094 กระบวนงาน ซึ่งจากผลการด�ำเนินงาน ณ สิ้นเดือนกันยายน 2564 มีกระบวนงานท่ีหน่วยงานรับด�ำเนินการแล้ว จ�ำนวน 885 กระบวนงานท่ีจ�ำเป็น โดยจะเห็นว่าในปี 2564 มีผลการด�ำเนินงานเกินกว่าเป้าหมายที่ก�ำหนดไว้ในปี 2564 ที่ก�ำหนดให้มีการปรับปรุงไม่น้อยกว่าร้อยละ 80 และหากเทียบกับเป้าหมายปี 2565 ที่มุ่งหวังให้ทุกกระบวนงานฯ ท่ีส�ำนักงาน ป.ย.ป. เสนอได้รับการปรับปรุง มคี วามเป็นไปไดท้ ่ีจะสามารถด�ำเนนิ การไดบ้ รรลุตามเป้าหมายทีก่ �ำหนด สถานะการบรรลเุ ป้าหมาย รหสั เป้าหมาย เทยี บคา่ เป้าหมาย ปี 2564 ปี 2565 CR03G02 ความสะดวกในการเข้าถึง รับรู้ และปฏิบัติตามกฎหมายของประชาชน 2564 2565 สถานะการบรรลุเป้าหมายของผลสัมฤทธิ์ตามเป้าหมายอันพึงประสงค์ที่ 2 มีระดับอยู่ในขั้นวิกฤต ในการบรรลุเป้าหมายในปี 2564 และปี 2565 ซ่ึงประเมินจากจ�ำนวนแผนงานหรือโครงการในการจัดท�ำ ประมวลกฎหมายและกฎเพ่ือประชาชนเข้าถึงได้โดยสะดวก ซึ่งที่ผ่านมาได้ด�ำเนินการจัดท�ำประมวลกฎหมาย และรวบรวมกฎหมายเร่ืองเดียวกันไว้ด้วยกันให้เข้าใจได้ง่าย และประชาชนสามารถเข้าถึงกฎหมายได้ โดยสะดวก รวมท้ังการจัดให้มีกลไกของส่วนราชการในการน�ำเทคโนโลยีมาใช้เพิ่มประสิทธิภาพการบังคับใช้ กฎหมาย ส่งเสรมิ ความเป็นธรรมในการปฏิบัติตามกฎหมายของประชาชนทุกภาคส่วน โดยส�ำนักงานคณะกรรมการ กฤษฎีกาในฐานะผู้ได้รับมอบหมายให้จัดท�ำร่างพระราชบัญญัติการจัดท�ำประมวลกฎหมายและกฎเพ่ือให้ประชาชน เข้าถึงได้โดยสะดวก พ.ศ. .... ได้ด�ำเนินการยกร่างกฎหมายแล้วเสร็จในช่วงเดือนตุลาคม 2563 ท้ังน้ี อยู่ระหว่าง 95

CR03 แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ดา้ นกฎหมาย ขั้นตอนการสร้างความรู้ความเข้าใจในการจัดท�ำประมวลกฎหมายแก่หน่วยงานท่ีเกี่ยวข้อง ก่อนการด�ำเนินการ ตามกระบวนการจัดท�ำกฎหมายต่อไป ดังน้ัน เม่ือกฎหมายดังกล่าวยังไม่มีผลบังคับใช้ ท�ำให้ในปี 2564 ท่ีผ่านมา ยังไม่สามารถด�ำเนินการจัดท�ำแผนงานหรือโครงการในการจัดท�ำประมวลกฎหมายและกฎเพ่ือให้ประชาชน เขา้ ถึงได้โดยสะดวก ไดต้ ามเป้าหมายท่ีกำ� หนดไว้ สาระส�ำคญั ของกิจกรรม Big Rock และสรุปสถานะการด�ำเนนิ งาน ประจำ� ปี 2564 BR0301 กิจกรรมปฏิรปู ท่ี 1 มกี ลไกยกเลิกหรือแกไ้ ขปรับปรงุ กฎหมายท่ีสรา้ งภาระ หรือเป็นอปุ สรรคตอ่ การดำ� รงชวี ิตหรือการประกอบอาชีพของประชาชน หน่วยงาน สาระส�ำคญั สถานะการด�ำเนนิ งาน รบั ผิดชอบหลกั ก�ำหนดให้มีกลไกยกเลิกหรือปรับปรุงกฎหมาย ได้มีการด�ำเนินงานเป็นไปตามขั้นตอนและกรอบระยะเวลา ท่ีล้าสมัย และเป็นอุปสรรคต่อการด�ำรงชีวิต ที่ก�ำหนดไว้ในแผนขับเคล่ือนฯ โดยมีการแต่งต้ังคณะท�ำงาน สำ� นักงาน และการประกอบอาชีพของประชาชน ให้เหมาะสม ทบทวนข้อเสนอในโครงการศึกษาวิเคราะห์ทบทวนกฎหมาย ป.ย.ป. กับบริบทต่าง ๆ ที่เปลี่ยนแปลง โดยที่ผ่านมา ก ฎ ร ะ เ บี ย บ ข ้ อ บั ง คั บ แ ล ะ ก ร ะ บ ว น ง า น ท่ี เ ก่ี ย ว กั บ ได้มีการศึกษา วิเคราะห์ ทบทวนกฎหมาย กฎ การอนุญาต เพื่อลดข้ันตอนการด�ำเนินการและการอนุญาต ระเบียบ ข้อบังคับ และกระบวนงานที่เกี่ยวกับการ ที่ ไ ม ่ จ� ำ เ ป ็ น ห รื อ เ ป ็ น อุ ป ส ร ร ค ต ่ อ ก า ร ป ร ะ ก อ บ อ า ชี พ อนุมัติ/อนุญาตของราชการ ซึ่งมีความคืบหน้า และการด�ำเนินธุรกิจของประชาชน โดยปัจจุบันมีหน่วยงาน ในการด�ำเนินการเป็นล�ำดับ จึงจ�ำเป็นต้องมีการ ท่ีเกี่ยวข้องรายงานความคืบหน้ามายังส�ำนักงาน ป.ย.ป. ขับเคล่ือนกลไกการทบทวนกฎหมายหรือใบอนุญาต โดยมีกระบวนงานตามผลการศึกษา จ�ำนวนท้ังส้ิน 1,094 ที่เป็นอุปสรรคต่อการประกอบอาชีพหรือการด�ำเนิน กระบวนงาน และจากผลการด�ำเนินงาน ณ ส้ินเดือนกันยายน ธุรกิจของประชาชน โดยเฉพาะในกลุ่มกฎหมาย 2564 มีดังนี้ (1) กระบวนงานที่หน่วยงานรับด�ำเนินการแล้ว ที่เกี่ยวข้องกับการด�ำเนินธุรกิจ การขออนุญาต จ�ำนวน 885 กระบวนงาน (2) กระบวนงานท่ีหน่วยงาน อนุมัติ หรือขึ้นทะเบียนเร่ืองต่าง ๆ ที่มีผลกระทบ แจ้งตอบกลับและอยู่ระหว่างการพิจารณาด�ำเนินการ จ�ำนวน ตอ่ การพัฒนาเศรษฐกิจและการลงทุนของประเทศ 90 กระบวนงาน และ (3) กระบวนงานที่หน่วยงานไม่มี การแจง้ ตอบกลับ จำ� นวน 119 กระบวนงาน BR0302 กจิ กรรมปฏริ ูปท่ี 2 จดั ให้มีกลไกทางกฎหมายเพื่อใหม้ ีการพิจารณาปรบั เปลย่ี นโทษทางอาญา ที่ไมใ่ ช่ความผดิ รา้ ยแรงให้เป็นโทษปรบั เป็นพินัย เพ่ือลดผลกระทบตอ่ สิทธิและเสรีภาพของประชาชน หนว่ ยงาน สาระส�ำคญั สถานะการดำ� เนินงาน รบั ผิดชอบหลกั ก�ำหนดให้มีกลไกทางกฎหมายเพ่ือให้มีการพิจารณา ได้มีการด�ำเนินงานล่าช้ากว่าข้ันตอนและกรอบระยะเวลา ปรับเปล่ียนโทษทางอาญาท่ีไม่ใช่ความผิดร้ายแรง ที่ก�ำหนดไว้ในแผนขับเคล่ือนฯ ซึ่งก�ำหนดให้ร่างพระราชบัญญัติ สคก. ใ ห ้ เ ป ็ น โ ท ษ ป รั บ ท า ง ป ก ค ร อ ง ห รื อ ม า ต ร ก า ร ใ น ว่าด้วยการปรับเป็นพินัย พ.ศ. .... ต้องเสนอเข้าสู่การพิจารณา ลักษณะอื่น มิให้เป็นการกระทบต่อสิทธิและเสรีภาพ ของรัฐสภาภายในเดือนมีนาคม 2564 ซ่ึงในการด�ำเนินการ 96 ของประชาชนเกินสมควร จึงจ�ำเป็นต้องมีกฎหมาย ที่ผ่านมาคณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบ เม่ือวันที่ 2 กุมภาพันธ์ ก ล า ง เ พื่ อ ก� ำ ห น ด ห ลั ก เ ก ณ ฑ ์ ใ น ท า ง ส า ร บั ญ ญั ติ 2564 ในหลักการร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการปรับเป็นพินัย แ ล ะ วิ ธี ส บั ญ ญั ติ ส� ำ ห รั บ ใ ช ้ ใ น ก า ร พิ จ า ร ณ า แ ล ะ พ.ศ. .... โดยมีสาระส�ำคัญในการก�ำหนดให้มีกฎหมายกลาง ก� ำ ห น ด ค ่ า ป รั บ ส� ำ ห รั บ ค ว า ม ผิ ด ที่ มี ก ฎ ห ม า ย ในการพิจารณาและก�ำหนดมาตรการส�ำหรับผู้ที่ฝ่าฝืนหรือ ก�ำหนดให้ต้องช�ำระค่าปรับเป็นพินัย เพื่อรองรับ ไม่ปฏิบัติตามกฎหมายท่ีไม่ใช่ความผิดร้ายแรง ซ่ึงก�ำหนดให้ การปรับเปลี่ยนโทษทางอาญาที่ไม่ใช่ความผิดร้ายแรง ผู้กระท�ำความผิดต้องช�ำระเงินค่าปรับตามท่ีก�ำหนด โดยการปรับ ให้เป็นโทษปรับเป็นพินัยหรือมาตรการลงโทษ นั้นมิใช่เป็นโทษปรับทางอาญา รวมท้ังไม่มีการจ�ำคุกหรือกักขัง ในลกั ษณะอืน่ แทนการกำ� หนดโทษทางอาญา แทนการปรับ ตลอดจนไม่มีการบันทึกลงในประวัติอาชญากรรม

แผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) ดา้ นกฎหมาย CR03 BR0302 กจิ กรรมปฏริ ปู ท่ี 2 จดั ให้มกี ลไกทางกฎหมายเพื่อใหม้ ีการพิจารณาปรบั เปลี่ยนโทษทางอาญา ที่ไมใ่ ชค่ วามผิดรา้ ยแรงให้เป็นโทษปรบั เป็นพินัย เพ่ือลดผลกระทบต่อสิทธแิ ละเสรภี าพของประชาชน หน่วยงาน สาระส�ำคัญ สถานะการด�ำเนินงาน รับผดิ ชอบหลัก ท้ังน้ี ให้ส่งคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ก่อนเสนอรัฐสภาต่อไป โดยให้แจ้งประธานรัฐสภาทราบด้วย ว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับน้ีได้ตราขึ้นเพ่ือด�ำเนินการตาม หมวด 16 การปฏริ ปู ประเทศ ของรฐั ธรรมนญู แหง่ ราชอาณาจกั รไทย - วันที่ 10 มิถุนายน 2564 ส�ำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (สคก.) ได้มีการประชุมชี้แจงต่อคณะอนุกรรมการกลั่นกรอง ร่างกฎหมายในกระบวนการนิติบัญญัติ เพ่ือพิจารณาร่าง พระราชบญั ญัตดิ ังกลา่ ว - วนั ท่ี 13 ธันวาคม 2564 ทป่ี ระชมุ คณะกรรมการประสานงาน สภาผู้แทนราษฎรต่อรัฐสภาเพื่อบรรจุระเบียบวาระเป็นเรื่องด่วน และได้เห็นชอบร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวที่ สคก. ปรับแก้ ตามขอ้ เสนอแนะของคณะกรรมการฯ - วันท่ี 14 ธนั วาคม 2564 คณะรัฐมนตรีได้มีการประชุมปรึกษา และลงมติรับทราบสรุปผลการประชุมคณะกรรมการประสานงาน สภาผู้แทนราษฎร เมื่อวันท่ี 13 ธันวาคม 2564 และให้เสนอร่าง พระราชบัญญตั ิวา่ ด้วยการปรบั เปน็ พินยั พ.ศ. .... ท่ี สคก. ปรับแก้ ตามคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎร ต่อรัฐสภา เพอื่ บรรจรุ ะเบียบวาระเป็นเร่อื งเร่งดว่ นต่อไป BR0303 กจิ กรรมปฏริ ูปที่ 3 จัดใหม้ กี ลไกกำ� หนดให้ส่วนราชการหรือหนว่ ยงานของรฐั ซง่ึ มหี น้าทค่ี วบคุม กำ� กบั ดแู ล และบังคบั การให้เป็นไปตามกฎหมาย นำ� เทคโนโลยมี าใช้ หนว่ ยงาน รบั ผดิ ชอบหลัก ในการด�ำเนนิ การเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบงั คับใชก้ ฎหมาย ยธ. สาระส�ำคญั สถานะการดำ� เนินงาน ก�ำหนดให้มีการสร้างกลไกการบังคับใช้กฎหมาย ได้มีการด�ำเนินงานเป็นไปตามขั้นตอนและกรอบระยะเวลา อย่างเคร่งครัดเพื่อลดความเหลื่อมล้�ำและความ ที่ ก� ำ ห น ด ไ ว ้ ใ น แ ผ น ขั บ เ ค ล่ื อ น ฯ โ ด ย ใ ช ้ ก ล ไ ก ภ า ย ใ ต ้ ไม่เป็นธรรมในสังคม ซ่ึงเป็นหน่ึงในเป้าหมาย ค ณ ะ อ นุ ก ร ร ม ก า ร พั ฒ น า ร ะ บ บ เ ท ค โ น โ ล ยี ส า ร ส น เ ท ศ ของการปฏิรูปประเทศท่ีก�ำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ กระบวนการยุติธรรม ซ่ึงเป็นคณะอนุกรรมการภายใต้ แห่งราชอาณาจักรไทย โดยการบังคับใช้กฎหมาย คณะกรรมการพัฒนาการบริหารงานยุติธรรมแห่งชาติ (กพยช.) เ ป ็ น ห ลั ก ก า ร ส� ำ คั ญ ที่ น� ำ ไ ป สู ่ ก า ร ด� ำ เ นิ น ก า ร แ ล ะ ก� ำ ห น ด ก ร อ บ ห น ่ ว ย ง า น ท่ี มี ห น ้ า ท่ี ค ว บ คุ ม ก� ำ กั บ ดู แ ล ตามกฎหมาย และเพ่ือให้การบังคับใช้กฎหมาย และบังคับการให้เป็นไปตามกฎหมาย ซึ่งได้ก�ำหนดกรอบ มีประสิทธิภาพ จึงได้ก�ำหนดให้มีการพัฒนา เป็นหน่วยงานในกระบวนการยุติธรรม จ�ำนวน 21 หน่วยงาน ร ะ บ บ ก า ร ใ ห ้ บ ริ ก า ร ป ร ะ ช า ช น ผ ่ า น ร ะ บ บ ก า ร มีการน�ำกิจกรรมปฏิรูปเป้าหมายผสานเข้ากับการขับเคล่ือน ให้บริการอิเล็กทรอนิกส์ (e-Service) ให้สามารถ แผนแม่บทการบริหารงานยุติธรรมแห่งชาติ ฉบับที่ 3 ใ ช ้ ง า น ไ ด ้ อ ย ่ า ง มี ป ร ะ สิ ท ธิ ภ า พ แ ล ะ พั ฒ น า ยุ ท ธ ศ า ส ต ร ์ ท่ี 5 ก า ร ขั บ เ ค ลื่ อ น ก ร ะ บ ว น ก า ร ยุ ติ ธ ร ร ม ใ ห ้ เ ป ็ น ร ะ บ บ ที่ มี ค ว า ม ป ล อ ด ภั ย แ ล ะ น ่ า เ ช่ื อ ถื อ ด้วยดิจิทัล เข้าสู่การประชุมคณะอนุกรรมการฯ แล้ว เ พื่ อ ล ด ค ่ า ใ ช ้ จ ่ า ย แ ล ะ ข จั ด ช ่ อ ง ท า ง ก า ร ทุ จ ริ ต จำ� นวน 2 ครง้ั เม่ือวนั ท่ี 29 เมษายน 2564 และ 5 กรกฎาคม 2564 และประพฤติมิชอบ รวมถึงการน�ำอุปกรณ์หรือ เทคโนโลยีต่าง ๆ มาเป็นเคร่ืองมือในการสนับสนุน 97 การบังคับใช้กฎหมาย ท่ีต้องมีการผลักดันและ ขบั เคล่อื นอยา่ งต่อเนอื่ ง