เล่ม 12 (2) เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม

เอกสารประกอบการพจิ ารณา ตามระเบยี บวาระการประชมุ เรื่องท่ปี ระธาน จะแจ้งต่อทป่ี ระชุม เล่มที่ 12 กล่มุ งานระเบียบวาระ สานกั การประชุม





ค�ำน�ำ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560 หมวด 16 การปฏิรูปประเทศ ได้ก�ำหนดให้ การปฏิรูปประเทศต้องด�ำเนินการเพ่ือบรรลุเป้าหมาย 3 ประการ ได้แก่ (1) ประเทศชาติมีความสงบเรียบร้อย มีความสามัคคีปรองดอง มีการพัฒนาอย่างยั่งยืน ตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง และมีความสมดุล ระหว่างการพัฒนาด้านวัตถุกับการพัฒนา ด้านจิตใจ (2) สังคมมีความสงบสุข เป็นธรรม และมีโอกาสอันทัดเทียม กันเพ่ือขจัดความเหล่ือมล้�ำ และ (3) ประชาชนมีความสุข มีคุณภาพชีวิตที่ดี และมีส่วนร่วมในการพัฒนาประเทศ และการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ซึ่งการปฏิรูปประเทศต้องมี ความสอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาประเทศตามยุทธศาสตร์ชาติ โดยให้เริ่มด�ำเนินการปฏิรูปในแต่ละด้าน ภายในหน่ึงปีนับแต่วันประกาศใช้รัฐธรรมนูญฯ และให้บรรลุผลสัมฤทธ์ิที่คาดหวังภายในระยะเวลา 5 ปี ซึ่งหน่วยงานของรัฐท่ีเก่ียวข้องต้องด�ำเนินการขับเคล่ือนแผนการปฏิรูปประเทศอย่างบูรณาการร่วมกัน เพ่ือน�ำไปสู่การบรรลุเป้าหมายภายในห้วงระยะเวลาท่ีก�ำหนดไว้ พระราชบัญญัติแผนและข้ันตอนการด�ำเนินการปฏิรูปประเทศ พ.ศ. 2560 ก�ำหนดให้ส�ำนักงาน สภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ท�ำหน้าที่ส�ำนักงานเลขานุการของคณะกรรมการปฏิรูปประเทศ มีหน้าที่ในการศึกษา รวบรวม วิเคราะห์ข้อมูล และประเมินผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ ร ว ม ท้ั ง ก า ร จั ด ท� ำ ร า ย ง า น ค ว า ม คื บ ห น ้ า ใ น ก า ร ด� ำ เ นิ น ก า ร ต า ม แ ผ น ก า ร ป ฏิ รู ป ป ร ะ เ ท ศ ทุ ก ส า ม เ ดื อ น ตามมาตรา 270 ของรัฐธรรมนูญฯ ตลอดจนการจัดท�ำรายงานสรุปผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ ประจ�ำปีเสนอต่อท่ีประชุมร่วมประธานกรรมการปฏิรูปประเทศ เพ่ือให้ความเห็นชอบ และเมื่อได้รับความเห็น ชอบแล้ว ให้เสนอต่อคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติ คณะรัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานของรัฐในฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายตุลาการ องค์กรอิสระ องค์กรอัยการ และรัฐสภา รวมทั้งประชาชนทราบ ส�ำนักงานฯ ได้จัดท�ำรายงานสรุปผลการด�ำเนินการประจ�ำปีตามแผนการปฏิรูปประเทศ ประจ�ำปี 2564 ขึ้น เป็นรายงานฉบับท่ี 3 นับต้ังแต่แผนการปฏิรูปประเทศได้มีการประกาศใช้เป็นครั้งแรกในปี 2561 โดยในช่วง ปี 2564 ที่ผ่านมาได้มีการประกาศใช้แผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) เพื่อใช้เป็นกรอบในการด�ำเนินงาน คู่ขนานไปกับแผนการปฏิรูปประเทศ ฉบับเดิม ซ่ึงในการจัดท�ำรายงานฉบับนี้ ได้แสดงให้เห็นผลการด�ำเนินการ ปฏิรูปประเทศตามเป้าหมายท่ีบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 และผลการประเมินความส�ำเร็จตามเป้าหมายอันพึงประสงค์ของแผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) ทั้ง 13 ด้าน โดยเทียบค่าเป้าหมายปี 2564 และปี 2565 เพื่อให้เห็นสถานะการบรรลุเป้าหมาย ผลการด�ำเนิน งานที่ผ่านมา ประเด็นท้าทาย รวมถึงข้อเสนอแนะ เพื่อใช้ในการขับเคลื่อนการด�ำเนินงานในระยะต่อไป ของการปฏิรูปประเทศให้สามารถบรรลุผลได้ภายในห้วงเวลาท่ีก�ำหนด ซึ่งหน่วยงานของรัฐสามารถใช้เป็นข้อมูล ประกอบการด�ำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนภาคส่วนต่าง ๆ ในสังคม และประชาชนท่ีสนใจสามารถ ใช้เป็นข้อมูลในการเข้ามามีส่วนร่วมขับเคล่ือนการปฏิรูปประเทศให้บรรลุเป้าหมายตามแผนการปฏิรูปประเทศ น�ำไปสู่การบรรลุเป้าหมายตามที่ก�ำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญต่อไป

สารบัญ บทสรุป วธิ กี ารอา่ น ส่วนที่ 1 ส�ำหรับผ้บู ริหาร รายงาน บทนำ� 005 012 021 CR03 CR04 ด้านกฎหมาย ด้านกระบวนการ ยุตธิ รรม 093 107 CR CR08 ด้านส่ือสารมวลชน เทคโนโลยีสารสนเทศ 181 CR12 ด้านการศกึ ษา 249

สารบัญ สว่ นท่ี 2 CR01 CR02 ด้านการเมือง ผลการด�ำเนนิ การ ด้านการบรหิ าร ราชการแผ่นดิน ตามแผนการปฏิรูปประเทศ 033 065 077 CR05 CR06 CR07 ด้านเศรษฐกจิ ด้านสาธารณสขุ ด้านทรพั ยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดลอ้ ม 121 141 161 CR09 CR10 CR11 ด้านพลังงาน ดา้ นสังคม ด้านการป้องกนั 213 193 และปราบปราม ส่วนที่ 3 การทจุ รติ CR13 ประเดน็ ทา้ ทาย และประพฤตมิ ชิ อบ ดา้ นวฒั นธรรม และการดำ� เนนิ การ 227 กีฬา แรงงาน ในระยะต่อไป ภาคผนวก และการพั ฒนา 283 295 ทรพั ยากรมนุษย์ 263

บทสรุปส�ำหรับผ้บู รหิ าร

บทสรุปส�ำหรับผู้บริหาร แผนการปฏิรูปประเทศ เป็นแผนระดับที่ 2 ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 4 ธันวาคม 2560 ที่แสดงข้ันตอน และวิธีการในการด�ำเนินการปฏิรูปประเทศด้านต่าง ๆ ให้เกิดการปรับปรุงเปล่ียนแปลง หรือแก้ไข ประเด็นปัญหาและอุปสรรคเชิงโครงสร้าง วิธีและกระบวนการ กลไก หรือ กฎระเบียบ ให้เกิดประโยชน์ ต่อประชาชน และประเทศมีรากฐานท่ีมั่นคงและเหมาะสมกับบริบทการพัฒนาประเทศในช่วง 5 ปีแรก ให้พร้อมขับเคล่ือนการพัฒนาประเทศให้บรรลุเป้าหมายและวิสัยทัศน์ตามยุทธศาสตร์ชาติ ซ่ึงเป็นการด�ำเนินการ ตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560 ท่ีให้ด�ำเนินการปฏิรูปประเทศ ให้บรรลุเป้าหมาย 3 ประการ ได้แก่ (1) ประเทศชาติมีความสงบเรียบร้อย มีความสามัคคีปรองดอง มีการพัฒนาอย่างยั่งยืนตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง และมีความสมดุลระหว่างการพัฒนาด้านวัตถุ กับการพัฒนาด้านจิตใจ (2) สังคมมีความสงบสุข เป็นธรรม และมีโอกาสอันทัดเทียมกันเพื่อขจัด ความเหลื่อมล้�ำ และ (3) ประชาชนมีความสุข มีคุณภาพชีวิตท่ีดี และมีส่วนร่วมในการพัฒนาประเทศ และการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข โดยก�ำหนดให้มีแผนการปฏิรูป ประเทศข้ึนเพื่อใช้เป็นกลไกให้ทุกหน่วยงานของรัฐด�ำเนินการให้บรรลุผลสัมฤทธ์ิท่ีคาดหวังภายในระยะเวลา 5 ปี ตามท่กี �ำหนดไวใ้ นแผนการปฏริ ูปประเทศ ซ่งึ เปน็ ไปตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนญู ฯ แผนการปฏิรูปประเทศ ไดม้ ีการประกาศราชกจิ จานุเบกษาเพ่ือบงั คับใช้ขน้ึ เปน็ ครงั้ แรก เมื่อวันท่ี 6 เมษายน 2561 และได้มีการปรับปรุงโดยประกาศใช้แผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) เม่ือวันท่ี 25 กุมภาพันธ์ 2564 เพื่อให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติและแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติที่ได้มีการประกาศใช้หลังจาก แผนการปฏิรูปประเทศฉบับแรกประกาศใช้ โดยปรับลดกิจกรรมที่มีลักษณะเป็นภารกิจปกติและมีมากเกิน ความจ�ำเป็น มาพิจารณาเพ่ือน�ำมาก�ำหนดกิจกรรมท่ีเห็นว่ามีความส�ำคัญและส่งผลให้เกิดการเปล่ียนแปลง โดยตรงขึ้นกับประชาชน รวมถึงมีการก�ำหนดผลสัมฤทธิ์ที่คาดหวังโดยสะท้อนให้เห็นถึงประโยชน์ที่ประชาชน ทุกระดับจะได้รับ พร้อมท้ังก�ำหนดค่าเป้าหมายและตัวช้ีวัดในปี 2564 และ 2565 ไว้อย่างชัดเจน โดยค�ำนึงถึง ค่าเป้าหมายในห้วง 5 ปีแรกของแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติที่ก�ำหนดไว้ให้มีความสอดคล้อง และเป็นไปในทศิ ทางเดยี วกัน เพือ่ ให้สามารถตดิ ตาม และประเมินผลสมั ฤทธไิ์ ด้ การขับเคล่ือนการปฏิรูปประเทศไปสู่การปฏิบัติ ถือเป็นการด�ำเนินงานที่ส�ำคัญในช่วงเวลาที่เหลืออยู่ก่อน แผนการปฏิรูปประเทศสิ้นสุดลงในปี 2565 ตามกรอบระยะเวลาท่ีก�ำหนดไว้ โดยทุกหน่วยงานของรัฐมีหน้าที่ ในการด�ำเนินการให้เป็นไปตามข้ันตอนและวิธีการท่ีก�ำหนดไว้ในแผนการปฏิรูปประเทศแต่ละด้าน โดยใช้แผน การปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) เป็นกรอบในการด�ำเนินงานคู่ขนานไปกับแผนการปฏิรูปประเทศ ฉบับเดิม และมุ่งเน้นการด�ำเนินงานและให้ความส�ำคัญไปที่กิจกรรมปฏิรูปที่จะส่งผลให้เกิดการเปล่ียนแปลง ต่อประชาชนอย่างมนี ัยส�ำคัญ หรอื ทีเ่ รยี กกันว่า “กิจกรรม Big Rock” ซง่ึ ไดถ้ ูกกำ� หนดไว้ไม่เกนิ กวา่ 5 กจิ กรรม ในแต่ละด้าน รวมแผนการปฏิรูปประเทศทั้ง 13 ด้าน มีกิจกรรม Big Rock ท้ังส้ิน 62 กิจกรรม ท่ีมุ่งเน้น ด�ำเนินการให้แล้วเสร็จในช่วงเวลาที่เหลือของแผนการปฏิรูปประเทศ โดยด�ำเนินการผ่านเคร่ืองมือ ที่ถูกก�ำหนดขึ้นเพ่ือใช้ในการถ่ายระดับการด�ำเนินงานตามข้ันตอนและวิธีการของกิจกรรม Big Rock ของแผน การปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) ไปสู่การปฏิบัติให้เห็นเป็นรูปธรรมมากยิ่งขึ้น ซึ่งได้ก�ำหนดให้มีการจัดท�ำ แผนขับเคล่ือนกิจกรรม Big Rock ข้ึนเพ่ือใช้เป็นแผนปฏิบัติงานท่ีใช้ในการถ่ายทอดการด�ำเนินงานตามแผน การปฏิรปู ประเทศ (ฉบับปรบั ปรุง) ไดอ้ ยา่ งแทจ้ ริง ซง่ึ คณะรฐั มนตรี เมอื่ วันที่ 18 พฤษภาคม 2464 มมี ตริ ับทราบ ในหลักการของแผนขับเคล่ือนฯ โดยทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรม Big Rock จ�ำเป็นต้องเข้าใจ 5

บทสรุปส�ำหรับผู้บริหาร ในเป้าหมาย ผลลัพธ์ และการด�ำเนินการ เพื่อขับเคลื่อนกิจกรรม Big Rock ให้บรรลุผล และท�ำงานประสาน การบูรณาการร่วมกันระหว่างหน่วยงานรับผิดชอบหลัก และหน่วยงานร่วมด�ำเนินการอย่างต่อเนื่อง โดยในแผน ขับเคล่ือนกิจกรรม Big Rock ได้มีการก�ำหนดเป้าหมายย่อย กิจกรรม/โครงการ ระยะเวลาด�ำเนินการ และผู้เก่ียวข้องในการด�ำเนินการขับเคลื่อนแต่ละกิจกรรม Big Rock รวมถึงเป้าหมายความส�ำเร็จที่คาดว่า จะได้รับในแต่ละช่วงเวลา เพื่อใช้เป็นข้อมูลในการก�ำกับ ติดตาม และรายงานความคืบหน้าในการด�ำเนินการ ตามแผนการปฏิรูปประเทศต่อรัฐสภาทุกสามเดือน ตามมาตรา 270 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560 และให้ผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องในการติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผลการด�ำเนินงาน ตามแผนการปฏิรูปประเทศ มีข้อมูลประกอบการพิจารณาท่ีมีความชัดเจนและแสดงให้เห็นความส�ำเร็จ ในการด�ำเนินงานในแต่ละช่วงเวลา โดยแสดงให้เห็นถึงความก้าวหน้าในการด�ำเนินงานสะสม และประเด็นปัญหา การด�ำเนินการที่แท้จริงเพื่อน�ำไปแก้ไขได้อย่างทันการณ์และตรงจุด เพื่อให้สามารถก�ำกับ ติดตาม การดำ� เนินงานตามแผนการปฏิรปู ประเทศใหเ้ ปน็ ไปไดอ้ ย่างมปี ระสิทธิภาพต่อไป การติดตาม ประเมินผลการด�ำเนินงานตามแผนการปฏิรูปประเทศ ส�ำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจ และสังคมแห่งชาติ ในฐานะส�ำนักงานเลขานุการของคณะกรรมการปฏิรูป มีหน้าท่ีรับผิดชอบในการจัดท�ำ รายงานความคืบหน้าในการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ เสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพ่ือรายงานต่อรัฐสภา ทราบทุกสามเดือนตามมาตรา 270 ของรัฐธรรมนูญฯ และจัดท�ำรายงานสรุปผลการด�ำเนินการประจ�ำปี ตามแผนการปฏริ ูปประเทศ เพื่อประโยชนใ์ นการติดตามผลการด�ำเนนิ การตามแผนการปฏริ ูปประเทศ โดยรายงาน ความก้าวหน้าของการปฏิรูปประเทศ ปัญหา อุปสรรค และข้อเสนอแนะการแก้ไขปัญหาในการด�ำเนินการ ตามแผนการปฏิรูปประเทศ โดยจะต้องเสนอต่อท่ีประชุมร่วมประธานกรรมการปฏิรูปประเทศเพ่ือพิจารณา ให้ความเห็นชอบ รายงานต่อคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติ คณะรัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานของรัฐในฝ่าย นิติบัญญัติ ฝ่ายตุลาการ องค์กรอิสระ องค์กรอัยการ และรัฐสภาทราบ ตลอดจนเผยแพร่ต่อประชาชนท่ีสนใจ และภาคส่วนต่าง ๆ ในสังคมได้ใช้เป็นข้อมูลในการเข้ามามีส่วนร่วมขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศให้บรรลุเป้าหมาย ท่กี ำ� หนดไวต้ ามรัฐธรรมนูญและแผนการปฏิรปู ประเทศตอ่ ไป 6

บทสรุปส�ำหรับผู้บริหาร สรุปผลการด�ำเนนิ การตามแผนการปฏิรปู ประเทศ ประจำ� ปี 2564 รายงานสรุปผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ ประจ�ำปี 2564 ฉบับนี้ ได้แสดงให้เห็นถึง ผลการด�ำเนินการปฏิรูปประเทศตามเป้าหมายที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย รวมทั้งได้แสดง ผลการประเมินความส�ำเร็จโดยเทียบกับเป้าหมายอันพึงประสงค์ของปี 2564 และปี 2565 ที่ก�ำหนดไว้ใน แผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) แต่ละด้าน เพื่อให้เห็นถึงสถานะการบรรลุเป้าหมาย ผลการด�ำเนินงาน ที่ผ่านมา ประเด็นท้าทาย รวมถึงข้อเสนอแนะ เพ่ือใช้ในการขับเคลื่อนการด�ำเนินงานในระยะต่อไป ให้การปฏิรูป ประเทศสามารถบรรลุผลได้ภายในห้วงเวลาที่ก�ำหนด โดยได้สรุปประมวลผลข้อมูลการด�ำเนินงานและสถานะ ความส�ำเร็จของกิจกรรม Big Rock เทียบกับห้วงเวลาด�ำเนินการท่ีก�ำหนดไว้ในแผนขับเคล่ือนกิจกรรม Big Rock จากข้อมูลที่หน่วยงานมีการรายงานผลการด�ำเนินงาน/โครงการท่ีเกี่ยวข้องและเป็นไปตามข้อก�ำหนดของ แผนขบั เคลอื่ นฯ ผ่านระบบติดตามและประเมนิ ผลแห่งชาติ (Electronic Monitoring and Evaluation System of National Strategy and Country Reform : eMENSCR) ประกอบกับในห้วงปี 2564 ท่ีผ่านมา เป็นช่วงเปลี่ยนผ่านระหว่างแผนการปฏิรูปประเทศฉบับเดิมและฉบับปรับปรุง จึงได้มีการอธิบายความต่อเน่ือง ระหว่างเร่ืองและประเด็นปฏิรูปของแผนการปฏิรูปประเทศฉบับเดิมกับกิจกรรมปฏิรูปประเทศท่ีจะส่งผลให้ เกิดการเปล่ียนแปลงต่อประชาชนอย่างมีนัยส�ำคัญ (Big Rock) ของแผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) เพื่อให้เห็นความต่อเนื่องและการส่งต่อการด�ำเนินงานของแผนปฏิรูปประเทศทั้งสองฉบับ ซ่ึงมีเป้าหมายสุดท้าย ที่มุ่งหวังเดียวกัน คือสามารถด�ำเนินการปฏิรูปประเทศให้เกิดประโยชน์ต่อประชาชนและบรรลุผลสัมฤทธิ์ ได้ตามเจตนารมณ์ของรฐั ธรรมนูญฯ ที่ก�ำหนดไว้ ส�ำหรับสถานการณ์ด�ำเนินงานเพ่ือการบรรลุเป้าหมายอันพึงประสงค์ของการปฏิรูปประเทศ แผนการปฏิรูป ประเทศ (ฉบับปรับปรุง) ท้ัง 13 ด้าน ได้ก�ำหนดเป้าหมายอันพึงประสงค์ไว้รวมทั้งสิ้น 31 เป้าหมาย โดยได้ก�ำหนดค่าเป้าหมายท่ีคาดหวังไว้ทั้งในปี 2564 และ 2565 ดังน้ัน จึงได้ด�ำเนินการประเมินสถานะ การบรรลุเปา้ หมาย โดยเทียบกบั ค่าเป้าหมายทีต่ ้องบรรลุในปี 2564 และปี 2565 สรปุ ไดด้ งั นี้ สถานะการบรรลเุ ป้าหมาย เม่อื เทียบค่าเป้าหมายในปี 2564 หากเทียบสถานะการบรรลุเป้าหมาย กับค่าเป้าหมาย ค่าคาดหวังในปี 2564 พบว่าสถานะการบรรลุ เป้าหมายในส่วนใหญ่ใกล้เคียงหรือบรรลุค่าเป้าหมาย ท่ีก�ำหนดไว้จ�ำนวนท้ังสิ้น 26 จาก 31 เป้าหมาย หรือคิดเป็นร้อยละ 84 ของเป้าหมายท้ังหมด โดยอยู่ ในระดับบรรลุเป้าหมายแล้ว (สีเขียว) จ�ำนวน 10 เป้าหมาย (ร้อยละ 32) อยู่ในระดับใกล้เคียงใน การบรรลุเป้าหมาย (สีเหลือง) จ�ำนวน 16 เป้าหมาย (ร้อยละ 52) และนอกจากนี้ยังมีระดับยังคงมีความ เส่ียงในการบรรลุเป้าหมาย (สีส้ม) จำ� นวน 3 เปา้ หมาย (ร้อยละ 10)และมีระดับยังคงมีความเส่ียงในข้ันวิกฤต ในการบรรลุเป้าหมาย (สีแดง) จ�ำนวน 2 เป้าหมาย (รอ้ ยละ 6) 7

บทสรุปส�ำหรับผู้บริหาร สถานะการบรรลเุ ป้าหมาย เมอ่ื เทยี บคา่ เป้าหมายในปี 2565 หากเทียบสถานะการบรรลุเป้าหมาย กับค่าเป้าหมาย ค่าคาดหวังในปี 2565 พบว่ามีเป้าหมายที่บรรลุ ค่าเป้าหมายแล้ว (สีเขียว) จ�ำนวน 7 เป้าหมาย (ร้อยละ 23) และอยู่ในระดับใกล้เคียงในการบรรลุ เป้าหมาย (สีเหลือง) จ�ำนวน 15 เป้าหมาย (ร้อยละ 48) ท้ังนี้ ยังมีเป้าหมายที่ค่าสถานการณ์ยังคง มีความเส่ียงในการบรรลุเป้าหมาย (สีส้ม) จ�ำนวน 7 เป้าหมาย (รอ้ ยละ 23) และอยใู่ นขนั้ วิกฤตในการบรรลุ เป้าหมาย (สีแดง) จ�ำนวน 2 เป้าหมาย (ร้อยละ 6) ซ่ึงจากสถานะการด�ำเนินงานปัจจุบัน เทียบกับ การบรรลุค่าเป้าหมายประจ�ำปี 2565 พบว่ามีเป้าหมายที่มี ความเส่ยี งหรอื อยู่ในขน้ั วกิ ฤตในการบรรลเุ ปา้ หมายในปี 2565 (สแี ดง สีส้ม) รวม 9 เปา้ หมาย ไดแ้ ก่ ประเดน็ ปฏิรูปทอ่ี ยูใ่ นขัน้ วกิ ฤตในการบรรลเุ ป้าหมายอันพึงประสงคใ์ นปี 2565 ดา้ นกฎหมาย CR03G02 ความสะดวกในการเข้าถงึ รับรู้ และปฏบิ ัตติ ามกฎหมายของประชาชน ดา้ นวฒั นธรรม กฬี า แรงงาน CR13G02 เพิ่มมลู คา่ ทางเศรษฐกจิ ฐานวฒั นธรรม และการพฒั นาทรพั ยากรมนษุ ย์ ประเด็นปฏริ ูปทมี่ ีความเสี่ยงในการบรรลุเป้าหมายอนั พึงประสงคใ์ นปี 2565 ด้านการเมอื ง CR01G01 ประชาชนมีความรู้ความเข้าใจในการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ ด้านกระบวนการยุตธิ รรม ทรงเป็นประมุข มีส่วนร่วมทางการเมืองและกระบวนการนโยบายสาธารณะ การเมือง CR04G01 มีเสถียรภาพและความมั่นคงตลอดจนเกิดความปรองดองสมานฉันท์ของคนในชาติ CR04G02 และพรรคการเมืองและนักการเมืองยึดม่ันในประโยชน์ของประเทศชาติและประชาชน เป็นหลัก การอ�ำนวยความยุติธรรมในแต่ละข้ันตอนเป็นไปอย่างโปร่งใส แล้วเสร็จตามกรอบระยะเวลา ท่กี ำ� หนด และเขา้ ถงึ งา่ ยโดยเสมอภาค การบังคับการตามกฎหมายเพื่อลดความเหลื่อมล�้ำ และพัฒนาระบบการบริหารงานยุติธรรม เป็นไปอยา่ งมปี ระสทิ ธิภาพ ไม่เลือกปฏิบตั ิและเปน็ ธรรม ดา้ นเศรษฐกิจ CR05G01 ยกระดับศักยภาพทางเศรษฐกจิ ของประเทศ CR05G02 กระจายความเจรญิ และความเข้มแขง็ ของภาคสงั คม ดา้ นสงั คม CR09G01 มีระบบการออมทั้งภาคสมัครใจ และภาคบังคับแก่ประชาชนทุกกลุ่มเพื่อเพิ่มความสามารถ ด้านการปอ้ งกัน ในการพ่งึ พาตนเองหลงั เกษียณ และปราบปรามการทจุ ริต และประพฤตมิ ิชอบ CR11G02 หน่วยงานภาครฐั มีวฒั นธรรมและพฤตกิ รรมซอ่ื สัตย์สุจริต จากประเด็นปฏิรูปข้างต้นท่ียังคงมีความเส่ียง และอาจไม่สามารถด�ำเนินการให้บรรลุเป้าหมาย อนั พึงประสงค์ในปี 2565 ไดต้ ามทก่ี �ำหนดไวใ้ นแผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบับปรับปรงุ ) จ�ำเป็นต้องใหค้ วามส�ำคญั เร่งรัดและแกป้ ญั หาเพ่ือใหส้ ามารถดำ� เนินการได้บรรลผุ ลภายในปี 2565 โดยเฉพาะในประเด็นปฏริ ูปทมี่ ีสถานะ การบรรลุเป้าหมายอันพึงประสงค์อยู่ในขั้นวิกฤตที่จะบรรลุเป้าหมายได้ภายในปี 2565 อันได้แก่ ด้านกฎหมาย ในเป้าหมายอันพึงประสงค์ที่ 2 ความสะดวกในการเข้าถึง รับรู้ และปฏิบัติตามกฎหมายของประชาชน ท่ีต้องเร่ง สร้างความรู้ความเข้าใจเก่ียวกับกฎหมายแก่หน่วยงานของรัฐท่ีมีหน้าที่ออกกฎหมาย เพื่อให้ประชาชนสามารถ 8

บทสรุปส�ำหรับผู้บริหาร เข้าถึงตัวบทกฎหมายได้โดยสะดวก เพ่ือให้พระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดท�ำประมวลกฎหมายและกฎ เพื่อให้ประชาชนเข้าถึงได้โดยสะดวก สามารถบังคับใช้ได้ภายในปี 2565 ตามกรอบระยะเวลาของแผนการปฏิรูป ประเทศ และด้านวัฒนธรรม กีฬา แรงงาน และการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ในเป้าหมายอันพึงประสงค์ที่ 2 เพ่ิมมูลค่าทางเศรษฐกิจฐานวัฒนธรรม ที่ต้องเร่งรัดด�ำเนินการส่งเสริมและสนับสนุนการน�ำทุนทางวัฒนธรรม มาต่อยอดและสร้างสรรค์เพ่ือสร้างมูลค่าเพิ่มทางเศรษฐกิจฐานวัฒนธรรม ประกอบกับส่งเสริมการน�ำวิถีชีวิต ศิลปวัฒนธรรมภูมิปัญญาท้องถิ่นมาสร้างผลิตภัณฑ์และบริการด้านวัฒนธรรมพ้ืนถิ่นให้เป็นวัฒนธรรมสร้างสรรค์ ที่มีศักยภาพ เพื่อกระตุ้นมูลค่าทางเศรษฐกิจฐานวัฒนธรรมให้มีการขยายตัวสูงขึ้นอย่างก้าวกระโดด จากการหดตัว อยา่ งมากในปีกอ่ นหน้าอนั เนอ่ื งมาจากสถานการณแ์ พร่ระบาดของโรคตดิ เชอ้ื ไวรัสโควิด-19 ส�ำหรับประเด็นปฏิรูปที่ยังคงมีความเสี่ยงในการบรรลุเป้าหมายอันพึงประสงค์ได้ในปี 2565 ในประเด็น ด้านการเมือง เป้าหมายอันพึงประสงค์ที่ 1 ประชาชนมีความรู้ความเข้าใจในการปกครองในระบอบ ประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข มีส่วนร่วมทางการเมืองและกระบวนการนโยบาย สาธารณะ การเมืองมีเสถียรภาพและความมั่นคงตลอดจนเกิดความปรองดองสมานฉันท์ของคนในชาต ิ และพรรคการเมืองและนักการเมืองยึดม่ันในประโยชน์ของประเทศชาติและประชาชนเป็นหลัก ท่ีต้องเร่งให้ หน่วยงานภาครัฐและทุกภาคส่วนส่งเสริมการคุ้มครองเสรีภาพการแสดงออกและแสดงความคิดเห็นของประชาชน ให้ด�ำเนินตามกรอบของรัฐธรรมนูญหรือกฎหมายโดยสันติวิธี ปลูกฝังให้ประชาชนได้ตระหนักถึงความรู้ ทางการเมืองที่ถูกต้อง และสร้างระบบหรือกลไกท่ีผลักดันให้พรรคการเมืองและนักการเมืองมีความรับผิดชอบ ต่อนโยบายท่ีใช้ในการหาเสียงเลือกตั้ง ด้านกระบวนการยุติธรรม ในเป้าหมายอันพึงประสงค์ที่ 1 การอ�ำนวย ความยุติธรรมในแต่ละขั้นตอนเป็นไปอย่างโปร่งใส แล้วเสร็จตามกรอบระยะเวลาท่ีก�ำหนด และเข้าถึงง่าย โดยเสมอภาค และเป้าหมายอันพึงประสงค์ท่ี 2 การบังคับการตามกฎหมายเพ่ือลดความเหล่ือมล้�ำ และพัฒนา ระบบการบริหารงานยุติธรรมเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพไม่เลือกปฏิบัติและเป็นธรรม ที่ต้องเร่งรัดให้ ประชาชนสามารถเข้าถึงกระบวนการยุติธรรม ตลอดการพิจารณาคดีได้อย่างสะดวก รวดเร็ว และไม่เสียค่าใช้จ่าย ท่ีสูงเกินสมควร รวมทั้งการสร้างระบบการตรวจสอบ ติดตามและแจ้งความความคืบหน้าโดยมีการน�ำเทคโนโลยี มาใช้ในการด�ำเนินการเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพมากย่ิงขึ้น ด้านเศรษฐกิจ ในเป้าหมายอันพึงประสงค์ท่ี 1 ยกระดับศักยภาพทางเศรษฐกิจของประเทศ และเป้าหมายอันพึงประสงค์ที่ 2 กระจายความเจริญ และความเข้มแข็งของภาคสังคม ท่ีต้องเร่งฟื้นฟูภาคเศรษฐกิจ เร่งปรับปรุงกิจกรรมโครงการให้สอดคล้อง และเหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบัน และสนับสนุนการฟื้นฟูเศรษฐกิจการค้าการลงทุนของประเทศ ตลอดจน บูรณาการความร่วมมือระหว่างหน่วยงานทั้งภายในและนอกประเทศ เพ่ือลดความซ�้ำซ้อนในการด�ำเนินการ และอ�ำนวยความสะดวกในการเข้าถึงบริการต่าง ๆ ของภาครัฐด้วยระบบดิจิทัล ด้านสังคม ในเป้าหมายอันพึง ประสงค์ที่ 1 มีระบบการออมท้ังภาคสมัครใจ และภาคบังคับแก่ประชาชนทุกกลุ่มเพื่อเพิ่มความสามารถ ในการพ่ึงพาตนเองหลังเกษียณ ท่ีต้องเร่งสร้างการตระหนักถึงความส�ำคัญในการออมเงินเพื่อให้สามารถ พ่ึงพาตนเองได้ในวัยหลังเกษียณ และด้วยสถานการณ์แพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโควิด-19 ส่งผลให้ สภาวะทางการเงินและการงานมีความส่ันคลอน โดยจ�ำเป็นต้องให้ความช่วยเหลือทางด้านสวัสดิการที่เพียงพอ ให้สามารถรับมือกับสถานการณ์และกลับมาด�ำเนินชีวิตและสร้างรายได้ให้เพียงพอในการออมเงินเพ่ืออนาคต และ ด้านการป้องกันและปราบปรามการทุจริต และประพฤติมิชอบ ในเป้าหมายอันพึงประสงค์ที่ 2 หน่วยงานภาครัฐมีวัฒนธรรมและพฤติกรรมซ่ือสัตย์สุจริต ที่ต้องเร่งส่งเสริมและสนับสนุนให้ประชาชน และเจ้าหน้าที่ของรัฐมีส่วนร่วมในการป้องกันและเฝ้าระวังการทุจริต โดยเร่งผลักดันการแก้ไข พรบ.ข้อมูล ข่าวสารของราชการ พ.ศ.2540 ควบคู่ไปกับการเตรียมช่องทางให้สามารถแจ้งเบาะแส ได้อย่างสะดวก และปลอดภัยโดยผู้ให้เบาะแสจะต้องได้รับการปกป้องคุ้มครองอย่างเหมาะสม 9

บทสรุปส�ำหรับผู้บริหาร ดังนั้น จะเห็นได้ว่าประเด็นปฏิรูปส่วนหน่ึงที่ยังคงมีความเสี่ยง และอาจไม่สามารถด�ำเนินการให้บรรลุเป้าหมาย อันพึงประสงค์ในปี 2565 ได้ตามที่ก�ำหนดไว้ในแผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) โดยจ�ำเป็นต้องให้ ความส�ำคัญและหยิบยกประเด็นดังกล่าว มาเร่งรัด และก�ำกับ ติดตามการด�ำเนินงานอย่างใกล้ชิดเพื่อก�ำหนด มาตรการเป็นการเฉพาะให้เกิดการน�ำไปขับเคล่ือนได้อย่างแท้จริง รวมถึงสรุปประเด็นปัญหาท่ีท�ำให้ไม่สามารถ ด�ำเนินการให้เป็นไปได้ตามท่ีก�ำหนด เพื่อน�ำไปทบทวน และก�ำหนดแนวทาง วิธีด�ำเนินงานท่ีเหมาะสม และมีความเป็นไปได้ในการด�ำเนินการให้ส�ำเร็จตามเป้าประสงค์ท่ีมุ่งหวังไว้ในช่วงเวลาที่ก�ำหนดได้ต่อไป ทั้งน้ี ได้สรุปสถานะความคืบหน้าในการด�ำเนินงาน ตามกิจกรรม Big Rock ภายใต้แผนการปฏิรูป ประเทศ (ฉบับปรับปรุง) ทั้ง 13 ด้าน โดยประเมิน ความส�ำเร็จในภาพรวมของกิจกรรม Big Rock จากการบรรลุเป้าหมายย่อยท่ีก�ำหนดตามช่วงเวลา ที่ระบุไว้ในแผนขับเคลื่อนกิจกรรม Big Rock เพื่อให้เห็นว่ากิจกรรม Big Rock มีสถานะการ ด�ำเนินการเปน็ ไปตามแผน หรอื ลา่ ช้ากวา่ แผนท่ีกำ� หนด โดยกิจกรรม Big Rock ท้ัง 62 กิจกรรม มีสถานะความคืบหน้าในการด�ำเนินงานสิ้นสุด ณ กันยายน 2564 สรุปได้ดังน้ี จากกิจกรรม Big Rock จ�ำนวนท้ังส้ิน 62 กิจกรรม มีกิจกรรมที่ด�ำเนินการได้เป็นไปแผน 53 กิจกรรม หรือคิดเป็นร้อยละ 85 และกิจกรรมท่ีด�ำเนินการได้ล่าช้ากว่าแผน จ�ำนวน 9 กิจกรรม หรือคิดเป็น ร้อยละ 15 ประกอบด้วย ด้านการเมือง จ�ำนวน 2 กิจกรรม ได้แก่ BR0103 การสร้างความสามัคคีปรองดอง สมานฉันทข์ องคนในชาติ BR0104 การส่งเสรมิ การพฒั นาพรรคการเมือง ด้านกฎหมาย จ�ำนวน 2 กิจกรรม ได้แก่ BR0302 จัดให้มีกลไกทางกฎหมายเพ่ือให้มีการพิจารณาปรับเปล่ียนโทษทางอาญาท่ีไม่ใช่ความผิดร้ายแรง ให้เป็นโทษปรับเป็นพินัย เพื่อลดผลกระทบต่อสิทธิและเสรีภาพของประชาชน BR0305 จัดท�ำประมวลกฎหมาย เพ่ือรวบรวมกฎหมายเร่ืองเดียวกันไว้ด้วยกันเพ่ือความสะดวกในการใช้งาน ด้านกระบวนการยุติธรรม จ�ำนวน 1 กิจกรรม ได้แก่ BR0403 การจัดหาทนายความอาสาประจ�ำสถานีต�ำรวจให้ครบทุกสถานีท่ัวประเทศ ด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จ�ำนวน 2 กิจกรรม ได้แก่ BR0601 เพ่ิมและพัฒนาพื้นที่ป่าไม้ ให้ได้ตามเป้าหมาย BR0603 การบริหารจัดการน�้ำเพื่อสร้างเศรษฐกิจชุมชนในพ้ืนท่ีนอกเขตชลประทาน และ ด้านการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ จ�ำนวน 2 กิจกรรม ได้แก่ BR1102 การพัฒนาการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารและระบบคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแสการทุจริตที่มีประสิทธิภาพ BR1105 การพัฒนามาตรการสกัดก้ันการทุจริตเชิงนโยบายในการด�ำเนินโครงการขนาดใหญ่ ซ่ึงจะต้องมี การด�ำเนินการประสานหน่วยงานรับผิดชอบหลัก และหน่วยงานร่วมด�ำเนินการเพื่อเร่งรัดขับเคล่ือนให้เกิด การด�ำเนินงาน และก�ำกับติดตามอย่างใกล้ชิด เพ่ือให้การด�ำเนินการเป็นไปตามเป้าหมาย และระยะเวลา ท่ีก�ำหนดไว้ในแผนขับเคลื่อนกิจกรรม Big Rock ซ่ึงจะน�ำไปสู่การบรรลุเป้าหมายตามแผนการปฏิรูปประเทศ ไดอ้ ยา่ งเป็นรปู ธรรมตอ่ ไป 10

บทสรุปส�ำหรับผู้บริหาร ประเด็นทา้ ทายและการด�ำเนนิ งานในระยะตอ่ ไป ประเด็นท้าทายของการด�ำเนินงานท่ีผ่านมา หน่วยงานภาครัฐได้ด�ำเนินโครงการและกิจกรรมต่าง ๆ เพ่ือขับเคล่ือนการด�ำเนินการให้บรรลุเป้าหมายอันพึงประสงค์ตามที่ก�ำหนดไว้ในแผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) ท้ัง 13 ด้าน พร้อมกับได้รายงานผลการด�ำเนินงานผ่านระบบ eMENSCR โดยได้ระบุผล การด�ำเนินการ ปัญหา อุปสรรค และความท้าทายในการด�ำเนินโครงการและกิจกรรมตามแผนการปฏิรูป ประเทศ (ฉบับปรับปรุง) โดยประเด็นปัญหาที่พบส่วนใหญ่ที่ส่งต่อผลให้การขับเคล่ือนการด�ำเนินการเพื่อบรรลุ เป้าหมายอันพึงประสงค์ ได้แก่ (1) สถานการณ์การแพร่ระบาดของเชื้อโควิด-19 ส่งผลให้การด�ำเนินงาน ตามแผนการปฏิรูปประเทศเกิดความล่าช้า เน่ืองจากสถานการณ์ดังกล่าวท�ำให้หน่วยงานภาครัฐ ต้องปรับตัวในการท�ำงานให้สอดคล้องและเป็นไปตามมาตรการการป้องกันและควบคุมโรคติดต่อ หน่วยงาน จึงไม่สามารถจัดกิจกรรม/การด�ำเนินงานได้ทั้งหมดตามแผนที่วางไว้ (2) การเร่งรัดด�ำเนินโครงการที่ส่งผลต่อ การบรรลุเป้าหมายอันพึงประสงค์ โครงการท่ีสามารถส่งผลต่อการบรรลุค่าเป้าหมายอันพึงประสงค์ท่ีก�ำหนดไว้ ในแผนขับเคล่ือนกิจกรรม Big Rock ภายใต้แผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) บางโครงการยังมีการด�ำเนิน การท่ีล่าช้ากว่าห้วงระยะเวลาที่ก�ำหนดไว้ในแผนขับเคล่ือนกิจกรรม Big Rock จึงส่งผลให้การด�ำเนินการ ไม่บรรลุค่าเป้าหมายอันพึงประสงค์ตามกรอบระยะเวลาท่ีก�ำหนด (3) การผลักดันกฎหมายที่เอื้อต่อการพัฒนา ประเทศ กฎหมายและกระบวนงานที่มีความล้าสมัยท�ำให้เกิดอุปสรรคในการพัฒนาประเทศ ทั้งน้ี การปรับปรุง กฎหมาย การจัดระเบียบกฎหมายให้อยู่ในแหล่งเดียวกัน และการเผยแพร่ผ่านระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ ต้องใช้ระยะเวลาในการด�ำเนินการเป็นอย่างมาก ส่งผลให้การด�ำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐยังคงเป็นไป อย่างล้าช้า และ (4) การบูรณาการการท�ำงานระหว่างหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้อง หน่วยงานภาครัฐยังขาด การบูรณาการร่วมกันทั้งในส่วนของการร่วมวางแผน การแก้ไขปัญหา ตลอดจนการพัฒนาไปในทิศทางเดียวกัน เน่ืองจากหน่วยงานยังคงยึดติดกับภารกิจหน้าท่ีของตนเอง จึงอาจยังไม่ได้มีการบูรณาการกันอย่างครอบคลุม ระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวขอ้ งกนั ในประเดน็ ตา่ ง ๆ การด�ำเนินการในระยะต่อไปก่อนแผนการปฏิรูปประเทศจะสิ้นสุดลง หน่วยงานรับผิดชอบหลัก หน่วยงาน ร่วมด�ำเนินการ และหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องจ�ำเป็นต้องให้ความส�ำคัญในการด�ำเนินงาน/โครงการที่ส่งผลต่อ การบรรลุเป้าหมายอันพึงประสงค์ของการปฏิรูปประเทศ โดยให้มีการประสานและบูรณาการร่วมกันอย่างใกล้ชิด เพ่ือเร่งรัดขับเคลื่อนการด�ำเนินการให้เกิดผลตามเป้าหมายอันพึงประสงค์อย่างแท้จริง โดยใช้ประโยชน์ แผนขับเคล่ือนกิจกรรม Big Rock ในการก�ำกับ ติดตามการด�ำเนินงานตามแผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) ให้การด�ำเนินเป็นไปอย่างต่อเน่ือง สามารถแก้ไขปัญหา อุปสรรค และข้อจ�ำกัดได้อย่างไม่ล่าช้า รวมทั้งให้ความส�ำคัญในประเด็นปฏิรูปที่มีความเส่ียงในการบรรลุเป้าหมายอันพึงประสงค์ และกิจกรรม Big Rock ท่ีมีความล่าช้า มาวิเคราะห์หาสาเหตุของปัญหาเพ่ือเร่งรัด ก�ำกับ และติดตามการด�ำเนินงาน อย่างใกล้ชิด ผ่านกลไกเครือข่ายของส�ำนักงานขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ยุทธศาสตร์ชาติ และการสร้าง ความสามัคคีปรองดอง (ส�ำนักงาน ป.ย.ป.) และส�ำนักงานฯ ในฐานะส�ำนักงานเลขานุการคณะกรรมการ ปฏิรูปประเทศ เพ่ือก�ำหนดแนวทาง วิธีด�ำเนินงานที่เหมาะสมและเป็นไปได้ ให้มีมาตรการเป็นการเฉพาะ เพ่ือขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศไปสู่การด�ำเนินการให้สัมฤทธิ์ผลตามเป้าประสงค์ท่ีมุ่งหวังไว้ภายในกรอบ ระยะเวลาของแผนการปฏริ ูปประเทศไดต้ ามเจตนารมณข์ องรัฐธรรมนญู ฯ 11

วิธีการอ่านรายงาน สว่ นท่ี 1 บทนำ ส่วนที่ 2 แสดงสาระสาํ คัญของการปฏิรูปประเทศ และที่มาของแผนการปฏิรูปประเทศ ส่วนที่ 3 (ฉบบั ปรบั ปรุง) รวมถึงเคร่ืองมอื ในการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศสู่การปฏิบัติ ผ่านแผนขบั เคลอ่ื นกิจกรรม Big Rock ผลกำรดำเนินกำรตำมแผนกำรปฏิรูปประเทศ สว่ นที่ 2.1 การสรปุ ผลการดาํ เนนิ การในภาพรวมของแผนการปฏิรูปประเทศ ส่วนท่ี 2.2 การสรปุ ผลการดําเนินการในระดบั เป้าหมายอนั พงึ ประสงค์ ประเด็นท้ำทำยและกำรดำเนนิ กำรในระยะตอ่ ไป ตวั อยำ่ งแผนกำรปฏริ ูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) ดำ้ นสังคม 12

วิธีการอ่านรายงาน สว่ นที่ 2.1 กำรสรปุ ผลกำรดำเนินกำรในภำพรวมของแผนกำรปฏิรปู ประเทศ สว่ นย่อยที่ 1 สาระสาคัญของการปฏิรูปประเทศ ดา้ น... สว่ นยอ่ ยที่ 2 สรุปการบรรลเุ ปา้ หมายอนั พึงประสงคข์ องแผนการปฏริ ูปประเทศ (ฉบับปรับปรงุ ) เทียบกับค่าเป้าหมายปี 2564 และค่าเปา้ หมายปี 2565 ส่วนย่อยที่ 3 สาระสาคญั ของกจิ กรรม Big Rock และสรปุ สถานะการดาเนนิ งานปี 2564 สว่ นย่อยท่ี 4 สถานะการจัดทาหรือปรบั ปรุงกฎหมายภายใต้แผนการปฏิรปู ประเทศ ส่วนย่อยท่ี 5 ประเด็นทา้ ทายและขอ้ เสนอแนะ สัญลกั ษณ์ประจําแผนการปฏิรปู ประเทศ รหัสแผนการปฏริ ูปประเทศ ชือ่ แผนการปฏิรปู ประเทศ ยทุ ธศาสตรช์ าติ ที่แผนการปฏริ ูปประเทศ มีความสอดคล้อง แผนแม่บทภายใตย้ ุทธศาสตร์ชาติ ที่แผนการปฏิรปู ประเทศมคี วาม สอดคลอ้ ง โดยแสดงความเช่อื มโยง กับยทุ ธศาสตรช์ าติท่ีเก่ยี วขอ้ ง ผลสัมฤทธิต์ ามเปา้ หมาย อันพงึ ประสงคข์ อง แผนการปฏริ ูปประเทศ ส่วนย่อยที่ 1 สาระสาํ คญั ของการปฏิรูปประเทศ ดา้ น... - เป้าหมายอันพงึ ประสงค์ของแผนการปฏริ ูปประเทศ - ความเกยี่ วขอ้ งของเร่ืองและประเด็นปฏิรูปของแผนการปฏิรปู ประเทศ (ฉบบั เดมิ ) กับกิจกรรม Big Rock ของแผนการปฏริ ูปประเทศ (ฉบบั ปรับปรงุ ) และสถานะการบรรลเุ ป้าหมาย ปี 2563 13

วิธีการอ่านรายงาน ส่วนย่อยท่ี 1 (ต่อ) สาระสําคัญของการปฏิรูปประเทศ ด้าน... - แผนผังแสดงความสัมพันธข์ องเรือ่ งและประเดน็ ปฏิรปู ของแผนการปฏิรปู ประเทศ (ฉบับเดิม) กับกิจกรรม Big Rock ของแผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรับปรงุ ) สีแสดงสถำนะกำรบรรลเุ ปำ้ หมำย สีแดง ระดบั วกิ ฤตใิ นกำรบรรลุเป้ำหมำย : ตำ่ กว่ำ 50% ของค่ำเปำ้ หมำย สสี ้ม ระดับยังคงมคี วำมเส่ียงในกำร บรรลุเป้ำหมำย : อย่ใู นชว่ ง 51-75% ของค่ำ เปำ้ หมำย สีเหลือง ระดบั ใกลเ้ คยี งในกำรบรรลุเป้ำหมำย : อยใู่ นช่วง 76-99% ของคำ่ เปำ้ หมำย สเี ขยี ว บรรลุเปำ้ หมำย : สำมำรถบรรลุคำ่ เปำ้ หมำย 100% รหัสแผนการปฏริ ูปประเทศและรหัสเป้าหมายอนั พงึ ประสงค์ สว่ นย่อยที่ 2 รหัสแผนการปฏริ ูปประเทศ สรปุ การบรรลเุ ป้าหมายอันพงึ ประสงค์ ของแผนการปฏริ ูปประเทศ CRXX GXX (ฉบบั ปรับปรุง) เทียบกบั คา่ เป้าหมาย ปี 2564 และค่าเปา้ หมายปี 2565 รหสั เปา้ หมายอนั พึงประสงค์ 14

รหัสแผนการปฏริ ูปประเทศ วิธีการอ่านรายงาน สว่ นย่อยที่ 3 สาระสําคญั ของกิจกรรม Big Rock และสรุปสถานะการดาํ เนินงาน ประจาํ ปี 2564 สญั ลักษณแ์ สดงสถานะการดําเนนิ งาน  เปน็ ไปตามขั้นตอนและกรอบระยะเวลากําหนดไว้  ล่าช้ากว่าขน้ั ตอนและกรอบระยะเวลากําหนดไว้ 15

วิธีการอ่านรายงาน สว่ นยอ่ ยท่ี 4 สถานะการจดั ทาํ หรอื ปรบั ปรงุ กฎหมาย ภายใต้ แผนการปฏิรปู ประเทศ (ฉบับปรับปรุง) ส่วนย่อยที่ 5 ประเดน็ ทา้ ทายและข้อเสนอแนะ เพอื่ การบรรลุเปา้ หมายใน ภาพรวมของแผนการปฏิรูป ประเทศ 16

วิธีการอ่านรายงาน ส่วนที่ 2.2 กำรสรปุ ผลกำรดำเนินกำรในระดบั เปำ้ หมำยอันพงึ ประสงค์ รหัสเปำ้ หมำยอนั พงึ ประสงค์ พรอ้ มแถบสี สแี สดงสถำนะกำรบรรลเุ ป้ำหมำย สถำนะกำรบรรลเุ ปำ้ หมำยของปี 2564 ระดับวกิ ฤตใิ นกำรบรรลเุ ป้ำหมำย เทียบกบั คำ่ เปำ้ หมำยปี 2564 และ 2565 สแี ดง : ต่ำกว่ำ 50% ของค่ำเป้ำหมำย สีส้ม ระดบั ยังคงมคี วำมเสย่ี งในกำรบรรลเุ ปำ้ หมำย : อยูใ่ นช่วง 51-75% ของค่ำเป้ำหมำย รหัสแผนการ รหสั เปา้ หมาย ระดับใกลเ้ คียงในกำรบรรลเุ ป้ำหมำย ปฏิรูปประเทศ CRXX GXX อันพึงประสงค์ สเี หลือง : อยูใ่ นช่วง 76-99% ของคำ่ เปำ้ หมำย สเี ขยี ว บรรลเุ ปำ้ หมำย : สำมำรถบรรลุคำ่ เปำ้ หมำย 100% ชอ่ื ผลสมั ฤทธิ์ตาม เป้าหมายอนั พึงประสงค์ สีแสดงสถานะการบรรลุเปา้ หมาย ของปี 2564 เทยี บกบั คา่ เป้าหมาย ทตี่ ้องบรรลุภำยในปี 2564 สีแสดงสถานะการบรรลุเป้าหมาย ของปี 2564 เทียบกับค่าเป้าหมาย ท่ตี ้องบรรลภุ ำยในปี 2565 ค่าเป้าหมายที่ต้องบรรลุ ภำยในปี 2565 ค่าเปา้ หมายทตี่ ้องบรรลุ ภำยในปี 2564 สถำนกำรณ์ในภำพรวมของผลสัมฤทธ์ิอันพึงประสงค์ โดยอธิบายสถานการณ์ ปจั จุบันท่มี ีความสาํ คญั และมคี วามสอดคล้องกับเป้าหมายอันพงึ ประสงค์ 17

วิธีการอ่านรายงาน สถำนกำรณใ์ นภำพรวมของผลสัมฤทธ์อิ นั พึงประสงค์ (ตอ่ ) กำรดำเนินงำนท่ีผ่ำนมำ โดยอธิบายความก้าวหน้าของการดําเนินงานในช่วงท่ีผ่านมา ของหน่วยงานรัฐ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการขับเคลื่อนให้บรรลุผลสัมฤทธ์ิตาม เปา้ หมายอนั พึงประสงค์ทกี่ าํ หนดไวต้ ามแผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรงุ ) 18

วิธีการอ่านรายงาน ประเด็นท้ำทำยที่ส่งผลกระทบต่อกำรบรรลุเป้ำหมำย โดยอธิบายถึงปัญหาและ อุปสรรคจากการดําเนินงานต่อการบรรลุผลสัมฤทธ์ิตามเป้าหมายอันพึงประสงค์ท่ี กาํ หนดไว้ ข้อเสนอแนะเพ่ือกำรบรรลุเป้ำหมำย โดยอธิบายข้อเสนอแนะต่อการดําเนินงาน เพ่ือบรรลุ ผลสัมฤทธติ์ ามเป้าหมายอนั พึงประสงค์ทก่ี ําหนดไว้ และขอ้ เสนอแนะแนวทางการดําเนินงาน ในระยะยาว เพ่ือบรรลุผลการปฏิรูปประเทศในประเด็นท่ีเกี่ยวข้องท่ีจะส่งผลต่อการพัฒนา ประเทศในอนาคต 19

ส่วนท่ี 1 บทนำ�

ส่วนท่ี 1 บทน�ำ การปฏิรูปประเทศ เป็นการปรับปรุงเปล่ียนแปลงหรือแก้ไขประเด็นปัญหาและอุปสรรคเร่งด่วน ในช่วง 5 ปีแรกของยุทธศาสตร์ชาติ เพื่อให้รากฐานการพัฒนามีความมั่นคง เหมาะสม สมควรกับบริบทประเทศ และพร้อมขับเคลื่อนประเทศให้บรรลุเป้าหมายและวิสัยทัศน์ตามยุทธศาสตร์ชาติ โดยเป็นการมุ่งเน้น การแก้ปัญหาเชิงโครงสร้าง การปรับเปลี่ยนและลดอุปสรรค “วิธีและกระบวนการ” หรือ “กลไก” หรือ “กฎระเบียบ” ที่ส�ำคัญ เพื่อให้การด�ำเนินงานของทุกภาคส่วนต่าง ๆ ที่เก่ียวข้องนั้นสะดวก มีประสิทธิภาพ และบรรลุผลอันพึงประสงค์ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560 หมวด 16 การปฏิรูปประเทศ และสนับสนุนการบรรลุเป้าหมายตามแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติและยุทธศาสตร์ชาติ ซึ่งพระราชบัญญัติ แผนและขั้นตอนการด�ำเนินการปฏิรูปประเทศ พ.ศ. 2560 ได้ก�ำหนดให้จัดท�ำแผนการปฏิรูปประเทศ แต่ละด้านให้สอดคล้องกับแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ โดยให้หน่วยงานของรัฐทุกหน่วยงานมีหน้าท่ี ด�ำเนินการให้เป็นไปตามแผนการปฏิรูปประเทศเพื่อให้การปฏิรูปประเทศบรรลุผลสัมฤทธ์ิตามระยะเวลา ท่ีก�ำหนดไว้ในแผนการปฏิรูปประเทศ แผนการปฏิรูปประเทศ ได้ประกาศใช้ในราชกิจจานุเบกษาครั้งแรก เมื่อวันที่ 6 เมษายน 2561 เพื่อด�ำเนินการตามเป้าประสงค์ของรัฐธรรมนูญฯ และได้มีการปรับปรุงให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ และแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ โดยได้ประกาศบังคับใช้แผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) เม่ือวันท่ี 25 กุมภาพันธ์ 2564 ซึ่งนับจากห้วงเวลานี้ไปจนถึงสิ้นสุดการด�ำเนินของแผนการปฏิรูปประเทศในปี 2565 จะใช้แผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) เป็นกรอบในการด�ำเนินงานคู่ขนานไปกับแผนการปฏิรูป ประเทศฉบับเดิม โดยมุ่งเน้นในการขับเคล่ือนเฉพาะการด�ำเนินงานตามกิจกรรมปฏิรูปที่ส่งผลให้เกิด การเปล่ียนแปลงต่อประชาชนอย่างมีนัยส�ำคัญ หรือที่เรียกว่า “กิจกรรม Big Rock” โดยมีแผนขับเคลื่อน กิจกรรม Big Rock เป็นเคร่ืองมือในการถ่ายระดับการด�ำเนินงานตามข้ันตอนและวิธีการของกิจกรรม Big Rock ตามที่ก�ำหนดไว้ในแผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) ไปสู่การปฏิบัติ ซึ่งจะมีการรายงาน ความคืบหน้าในการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศต่อรัฐสภาให้ทราบอย่างต่อเน่ืองเป็นระยะ ในทุกสามเดือน ตามมาตรา 270 ของรัฐธรรมนูญฯ1 รวมทั้งจัดท�ำรายงานสรุปผลการด�ำเนินการประจ�ำปี เพื่อให้เห็นสถานะการบรรลุผลสัมฤทธ์ิตามเป้าหมายที่ก�ำหนดไว้ในแผนการปฏิรูปประเทศ 1 มาตรา 270 ของรัฐธรรมนูญฯ กำ�หนดให้วฒุ สิ ภา มหี น้าท่ีและอำ�นาจติดตาม เสนอแนะ และเรง่ รัดการปฏิรปู ประเทศ เพ่ือให้บรรลเุ ป้าหมายตามหมวด 16 การปฏิรูปประเทศ โดยใหค้ ณะรัฐมนตรีแจง้ ความคืบหน้าในการดำ�เนนิ การตามแผนการปฏริ ูปประเทศตอ่ รฐั สภาเพ่ือทราบทุกสามเดอื น 21

ควสำม่วเชนอ่ื มทโย่ีงข1องบยทุ ทธศำนสต�ำร์ชำติและแผนแม่บทภำยใต้ยทุ ธศำสตร์ชำติ กบั แผนกำรปฏริ ูปประเทศ รฐั ธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา 65 กาหนดใหร้ ัฐพึงจัดให้มยี ุทธศาสตร์ชาติเปน็ เป้าหมายการพัฒนา ประเทศอย่างยั่งยืน ตามหลักธรรมาภิบาลเพ่ือใช้เป็นกรอบในการจัดทาแผนต่าง ๆ ให้สอดคล้องและ บูรณคากวาารมกเันชเ่ือพม่ือโใยห้เงกขิดอพงลังยผุทลัธกดศันารส่วตมรกัช์นไาปตสิแู่เปล้าะหแมผานยแเดมีย่บวกทันภใานยกใาตรพ้ยัฒุทนธาศปารสะตเทรศช์ ใหาต้บริ รลุวิสัยทัศน์ “ประกเทบั ศแไทผยนมกีคาวรามปมฏั่งริคปูง ปม่ังรคะ่ังเทยศ่ังยืน เป็นประเทศพัฒนาแล้ว ด้วยการพัฒนาตามหลักเศรษฐกิจพอเพียง” ตามท ่ีกาหนดรัฐไวธ้รอรยม่านงูญเปแ็นหร่งูปราธชรอรามณซาจ่ึงักตราไมทนยัยมมาตติคราณ6ะ5รัฐกม�ำนหตนรดีเใมหื่อ้รัวฐัพนึงทจี่ ัด4ใหธ้มันียวุทาธคศมาส2ต5ร6์ช0าตไดิเป้จ็นาเแปน้ากหมแาผยน อกโดาอยรกบมเตกแ“ปรีแปลาาิห็นผระมราพนะบท3รเัฒูรร่ีรทกรณะาน�ศำะดชาหไาดทักกบปนับายาทรดรรมะี่โกไแีคเด2วันทผวย้อศาอ่นกเยมอัพนดา่มายื่อินหไ่ังง่าดในคเงหแ้แปงยด้เลก็ั่กงนใมะ่ยหิดร่ังแจืนพู้ยคปดัผั่งุทลธทตนังรธยาาผแรศั่งมแลมยมำหผักืนส่บลนดซตักทัเนร่ึงปรธะรตภ็น์ชร่วดาำรปมำบัมยมรตกตนาใะันิเั่าตภยปเไทงิ้มบยป็นศุตๆาสทแพลิู่เคธผัปฒใเณหศพน้าน่ืม้ำหอะราสใีคมระแชัฐดาตวล้เยมา้ัวบรปเมน์ชท็ดนดสตียำกี่้วอ1รวตยรดีกเอกิ มเัคนแาบพื่อรลใผใื่อนพวน้อนใักนัฒกงชกาแทา้เนรปำรลี่ าพจร4็นะตัฒัดปบากทธนมฏูรรัน�ำหาณอิรแปวลบูปาผารักใกปะนคเนาศเตรมทกรระ่ากาศษงเ2รันใฐท5หกกๆอศ6้บาิจย0หใรพ่าแหรนองผไล้สเเดดปุวพอนน้ิสจ็ีนยดพโ�ัยำงครยัทฒ”แะลบันศบ้อไนานดกงบยำ์้ เศรษแฐผกนิจอแอลกะเปสั็งนค3มแรหะด่งชับำโตดิ ยแกล�ำะหนนดโยใหบ้ยำุทยธแศลาะสแตผรน์ชราะตดิเปับ็นชแำผตนิวร่ำะดด้วับยทค่ี ว1ำมเพม่ือั่นใคชง้เปแ็นหก่งรชอำบตใิ นเปกา็นรแกน�ำวหทนาดง กแาผรนขรนอแับะยผโเยดค่านบงับลพเา่ือปทัฒยน็นี่ กน3ปราาะรปรเบะศบรเบรทระษิหกศโฐดาอในรกยบริมจมดาีแแิตช้วผลติ กยนะ่าารสงแระังแๆผดคผนับมเ่นพทปแด่ือ่ีหฏิน2บ่ิบงรชอัตแราันลิกลตไะุตำดิ จราแ้แัดดมลกท้เำ่ะป�นำแ้าแนผ.ห.ผ.นโมนยแแาบรมผยะา่บนขดยทอปับแงภฏลตยาะิ่บาุทยแงัตธใผติศรๆน้ยำารุชทสใะหตธกด้ศมรำับ์ชีาครชสารวตาตำาติยไมรปิ์วชปสส่าาอี ู่กตดรดำาิ้วครแยยลปผค้อ5ฏนวงิบกาแปาัตมลี ริมหะปผั่นบรฏ่ำืูอครนิรณแงูปกแผาปำหกนรร่งาจะอชรเัด่ืนทกาทัตนศๆำิ ทจ่ี ดั ทเปาข็นน้ึแโนดวยทหานงก่วายรงขาับนเขคอลง่ือรนัฐปเรพะื่อเใทหศ้กในารมดิตาิตเ่นางินๆงาเนพเื่อปบ็นรไรปลตุตาามมแเปน้าวหทมางาขยับขอเคงลยุอื่ทนธศแาลสะตทรา์ชใหาต้บิไรปรสลู่กุผาลรสปมั ฏฤิบทัตธิ ิ์ ของเปผห้า่ารหืนอมกแาาผยรนยจอทุัด่ืนทธศ�ำๆาแสผทตนี่รจร์ชัดะาทดตั�บำไิ ขทด้ึน่ีอ้ 3โยดา่ ปยงเหรปะนน็ก่วรอยูปบงธดาร้นวรยขมอแงผรันฐปเฏพิบื่อัตใหิกา้กราดร้าดน�ำ.เ.น. ินแงผานนปเปฏ็ินบัไตปิรตาชามกาแรนรวาทยาปงี ขรับาเยคล5่ือปนี และท�ำให้บรรลุผลสัมฤทธิ์ของเป้าหมายยุทธศาสตร์ชาติได้อย่างเป็นรูปธรรม 22

ส่วนท่ี 1 บทน�ำ ขใแแวหัลผตอ้ตขจวรวจขรเเรจวขเเจขรวะนงถปปปปาาาาาอััาตตาออัาตัอตอเรุปปาา้้า้า้ชชเเปชเชเบัถถงงถงถฐงปปปปปปปปฏรกกกแแกแ้แาุุปปโุปุปจ็นน็็นน็รรรระจิาาปบาผผาผผ�ำรรรระะะะตตตตสทรรรรนนันรนะะตะเะสสสสออ้้อ้อ้รรรรยปงะสสสสิฉฉฉกงงฉงงงงาางางาค์ตสคคงง็คงคงนบบบมมบมามยยยยาคค์คคงใ์์ททท์ท์รีีััคคีัคตีับบคปปบบปปมคน์์์ใใ์ใใ่กีก่ี่ีกรก่ีวววว้ีีตตีแแอตีตแนนแเนน์ขกาาาาาาาาปา่่่าาลล่าลงาลกกกกหหหอมมหมชมา้างงงมงะะะะำำำำนนงรรนรนรรกปีรรรรรครรรแู้้คคููค้คู้ๆๆๆๆกดดดดาราากกากากวววผวว�ไไไรไำะยยยยำำเเำเำววเาาววาาานรสหพพพพหหหม้ม้ห้ม้มมาฉ55ง5โโ5โโ่่ืืื่น่ืออออเเนนเนเนดดดดครยบขขขขใใใใดปปปูดดปดยยด้ย์ยทคป้า้าหหา้ัา้หหบแีีีสสแแีสใใแสแใใี่กวี้้้้สสแสตสเเเจจเจจำำผำผผำผผพพพ�ำาพาาลาใใ่าใาใมมมมหนนมนนนนน่ื่ืนื่ื่มมออมอมองะำำำำนรรหหเรรหๆหรใใาาใาใารรรรรขหหะะหะหะดรระรลลรลลแาถถถถดด้ดยแดแา้้้ถถเหห้ถไหถดหักกักัักยผสสสสพวััุบบใทับผับผถถถถักกนนกกบนนรรรนร้จ ่ือนทท่่นธทาา่ท่าาาา า5ปปุุ่่ปุุปวว่ววทแใโใศยยรรยรยร่ีี่แแี่่ียยยยไไนดไไห่ีม22ขข22ขขททาทดดทดปดมมงงงงยห2้สออ่สอบอด้ด้าา้ดออด้าอา่อบ่บีแแแแสงงาลงงตนนนทนัังงังดดังดเดตตทตทตแแาแแแมัรกพนนนนขขขภขแแแแ่่มลล่ผผล่ลผภผภต์าชก้ีี้่ืี้้ีอออออลลาลละะนนาะนะนรำำา่ลางงยใงงะะฉฉระฉะฉถยยตหรรรระร333ถ3ในนนนบบบบใถใิโัััฐฐัฐขฐตฉ้ตสตหดาาาัับบ่าับัาบรรรรกกกกอ้ยบ้รยไไไไะะนยะะขขขขาาาปปาปปุุปงทุทักดดบดดท่้ึ้ึวนนหหึ้นห้ึนหแสสสสไธััาบบธับับขอยมมดนนมนมนผููู่่่กกู่หกกศศ้ึดงนีี้เเดรรีเีรดดเรดนดาาาานาำำปปปาปแววววมังรรรแแรแสแสดน้้ำำมม้ำ้มลำมนจจจจี3เนนนนตตปปปปปขถถถะถปัััดดี้ัดดววรรววรึึงงรรึงึนรองรทท้รทท์าช์ชทททมมมะมะะะะ�งำะปาาาำาำาาาเสสีีคคสีาคสีครไดดแแแตแตงงงงรปววงงวงัวงฐ็ันกกผผกบผกิผิคคะาาคาคาสกซซาามมนนกาซมนามนส์์์ทท์ททู�่กำึ่ง่ึงรรรร่ึชชารงชชรรรรงี่่ีแแ่ีแเ่ีแเหาปปปปเรปวดััดปะะัดะัดะคตตปตรตนพฏฏฏมฏดดเเ็ดเ็นดเน์จทกกจจก็กจนจัดฒิิััิัิบบบบัถบบบแแัดนนตตนต่ีนตแแแึผัังผัตตัตตนททททท่่ำำใใ่ำใ่ำใผตมนนนนนิินนิรริรรงงี่ี่าง่ี�งี่ำนกี333าาค3าวหหทกกาทหกหกแทตชชชชทัันนัวนัี่นถลลี่ถลลมผโโโโี่ถกกก่กาา่กัักา่าดดักาักดดีนคโโ่าโโาายยามางงกกกกยยยยวดดรดดยรรรรทกกทาาชาาาเเะเเยยยยใใทใใฉฉฉฉรรัรรอานอัมดดหหหหหหหหแแแแอพพพพรดดบัเบ้้้ตต้ตนนตนนลลลลดปจเาาเาาโูรปป่่ออวว่อะะว่อวะะดะะเะนฏณ3ปยยยเเยเ้บบาเ้าบบแแแแยปปปิปใบหงงหงง้าโโโผผโนผผหโ้้าา้าาา้าาักตจจหจจมมดนนนปปนปนนปนหนนิาททททรมายปปรรปขขรปรขขรล่ยยาวยยายยเะะะะออแออฏฏัฏฏฉชกขยขย์์์ตต์ตตสสสสงงลงงิิพอิบบอิบกบกงขาาางงางรรงรระางงััอัาคคาัตตมมาคตมคตััมฐฐััฐฐนะรรง์์ิิ์ิ์ิ 2เยยแ22แยเเ2เช2เย3ุชชทชช33ุุ3ทท3่ืผผุอทืื่่ออื่อื่อธปนนมธธธปปปปมมมมศศศรศโแแรรรโโรโโายะาาายยยมมยะะะะสเงสสสงงเเงงเเ่่บบดรตดดดดรรตตรรต็นททะนน็็ระะน็น็ะะรรรหภภ์หหชหห์์ชช์ วำำาวววาาว่ายยต่่าา่ตตา่างงงงใใงิิิโโโยยยตตยยดดดุทุุททุทุ้้ทยยยยยุุททธธธธกกธกศศศศศาาธธ�าำาาหหาาาหศศสสสสสนนำำนตตตตตสสดดดรรรรรตตปปป์์ชช์ช์ช์ชรรรรราาาาา์์ชชะะะตตตตตำำเเเิิใใิใิใเิดดใดตตนนนนดน็็นน็นิิดด็ดดนดซซกกก้้าา้า้ากึ่่ึ้งงาาานนานนเเานรรปปรททททรทพพพ็็นน่ีี่เเี่พเี่เี่เกกัักฒฒกัฒแแกัฒ่ี่ียยี่ยี่ยผผนนี่นยววววนนนวาาาชชชชาททททขท้้ออ้อ้อท่ี่ีถถ้ีี่่อมม่ีมงงงงี่ม่่าางไไีีคคไไีคววยยววีไควววว้้ออ้อ้อททวาาา้อยยยยออมมามย่่าา่า่ามดดบบบงงงง่าเเบููรรคคูครคปปงณณูณรรรคร้้าาณออออรหหาาาบบบบอกกกมมาคคคบคาากาาารรลลลรลยยคาแแแุุมมุมุมขขรลลลลใใแออใใุมนนนนะะะงงลในะ แผนกำรปฏิรูปประเทศ ท่ีมีจุดมุ่งเน้นให้เกิดการปรับปรุง หรแกะับผรเืบอนบเมวมยเวยแแยวเมเมยวแปปปปแริิธธิธิทุทุกธทุ่ั่นันีทุยัน่่ันผผผิบลลีีลกกลีกีกกาธธบคคธธคคนนนี่ี่่ียย่ีทาายยาาศศ้ศรศไงงงงรรรรนนขนนกกแแกปแาากแาขาสสสสลลปแแลาลแแ้หหอำำหหฏำตตรตตะะะปปะปปรบรรรริรรรพรรเเรเรเืืะออืลลอือลูปปลัปงปหหหห์ชช์ช์ช์ัฒคกกเกงงกงงมมมปมฏฏาาาฏาดัฎฎบฎนฎตตตาาตาหหาหหิิ็รินรรรรรตระะาระะิิิิะรรููรรูปปปะะะปะสสสส่าืืออืเืออเเเเมมทงัมรมปปญปบบบแแบแแะกกกกศกกีียยรรกีกียหยรๆเับบับับั ท้้บบไไ้ะะบ้ไบไะาขขบบทขบขบเศเเเแพปปขขปททปรรข่ีขรทรมใลิบบิบิิบื่้้ออนอ้อ้อรรรีรจศศศะะะททบบะทใบะทบชุดอหเเเเกกัั่วงงกักังงททมทดดดดุป้ปคคแคคงาาาาุ่ีี่่็็งี่็นน็นนมมมรรัับบรับสรับผรเ5ปปีีพพปปพีพจจะนจตตรตตนัััญญุุเฒฒัััญปัฒญุัฒรดด่่าา้่าด่านพทงงคงงีแหหนนมมหนหในมศัฒรหเๆๆุุ่่ๆาาๆาุ่าาาาางงงมชกปปป้นปแแเแแเเเีิรงเเขกเเนนนรรลลรลรลพพำพพาโิอดะะ้้ะะ้ะะนนคะกะกน่ืื่ออื่อ่ืองเเกเเออออฐรำทททใใทใใยใใใาุุหหปปุหปุหาปงหหรหุศศทศศรนสเ้้ปป้ป้สสป้้สส้ใใใเเใธเปศนนทนรกกนกรรรรรรรศรร้ิิชชะะรราชะร่ีิชะรมดดดาัษบคคเเคงคเวว่่เว่ว่่ัสนกกททกททปฐงงงเเงเเตคชชชศศาาชวศศากร55ร55งิิิิงรริธงงมมรมมุงิจ์ชแโโโโีกปปีีปรรปปเีรปีรปคคคแคาลปาาาาาีีแแีแแีรรตรรรรละกกกกลรััรรรัรบบงงิงบงเะฐฐฐี่ฐยกกกกสสหสสสปปาาาปหานขขขขรรรรมนนนนังร้้ราาออ้้ารอาอแาคททททืุุงงอุงงงงงงงงปะม่ีี่่ี่ีกสลแฎมงห่งชำติ ที่มีการระบุทิศทางการ พแผัฒนนพาปัฒรนะำเทกศำทรเ่ีคศวรรษใหฐ้คกวิจาแมลสะาสคังัญคแมลแะหม่งุ่งชดำาตเนิ ินทก่ีมาีกราใรนรทะุกบุทๆิศ5ทปางี กโดายร แพคคแพคคพโกแาาาผผาััฒฒัฒดนนานนผนนยนนนรงึงึงึึงนคพพพถถถถาาา�พำงึงึปปงึัังึปัฒฒฒนพพพพัรรฒรนนนึงลลลละะะถานววำำววเเเททึงทปัตัตตัตักกาพศศแแศรแแำำกละลลททลลทรราวเะะะเเะี่ี่คคี่คทรัศศตเเเเวววงงงงเศแรรรร่อืือ่อื่รื่อศลษษทใใในนนนรหหะห่ีคฐฐไไไไษเ้้คคขข้ขคขกกวงฐกกกววกรื่อวิิจจาาใาาาากนแแหรรมมรรมิ ไจลลพพพพ้คขสสสแะะัฒฒััฒฒักาาวาสสลคคาคานนนนัังงรมะัััญญญาาาาคคพสสททททแแแมมัฒ�ัำง่ป่ีีป่ปีป่ี ลลลแแคคนรรรระะะัหหญะะะมะามมม่่เเงงเทเแุุ่่แงงุ่งททททชชี่ดดปลดหศศศศำำาาะราเเเเ่ งตตเเผผะเผผมนนนชิิเชชชชุ่งทิินนิททนิิญญญิาิญดศกก่ีี่มมกต�ำออออเาาีีากกเิ ผยยยยนรรราาทชูููู่่่่ ใใใินรรนนิญน่ี มรรกทททีอกะะาุุกกุยกบบารู่ ใรุุททๆๆๆนริิศศทะ555ททุกบาาปปปุ ทงงีีีๆกกโโิโศดดดาาท5ยยยรราปงี นโยบำยและแผนระดับชำติว่ำด้วยควำมม่ันคงแห่งชำติ ที่เป็น กนรโยอบำกยาแรดลาะเแนผินนกราะรดปับ้อชงำกตันิว่ำแดจ้วงเยตคือวนำมแมกั่น้ไขคงหแรหือ่งรชะำงตับิ ยทับี่เปย็น้ัง กทนภภกนกนภกภาุกโัยัยรรัยัยรโโยรรยยออคคอคคดบูปบบกกุุกุบบุกบ�ำาแคคคคำำกกกเยบาานายยาาาาแมมมมบิแแนรรรลททททลลดดกดเะุกุกุกกุ พาะะาาาแรรรรร่ืเเแแอเูปปูผูปปูนนนปธผผแแนแแิิินนน�ำ้อนนบบบบรรกกงกรรงบบะบบกาาาไะะดันวรรรเเดดเเับพพพ้พซปปปัับบชแึ่ง่ื่ืออ่อื่ือ้้้อออชชคจาธธธธงงงวาาตำำาา้งกกกรรารรตตเิวััันนนตงงมงงิิวว่าไไไไือมววด่่ววำำแแแนั่น้ซ้ซ้ซ้ซดดวจจจคึึง่ง่่งึ่งึ ้้ยวว้้้งงงแคคคคงคยยเเเววกแววตตตวคคาาาาห้ไืืือออมมามมขวว่งนนนมมมมำำชห่ันน่ัั่น่ันมมาแแแตรคคคคมมกกกือิงงงงั่ั่นน้้้ไไแแไแแรขขขคคหหหะหงงง่งง่่งง่ หหห่งแแัชชบชชชรรราาาหหายืืาือออตตตตั่่บงงตรริิิริ ชชยิ ะะะำำ้ังทงงงภตตัั่ีเบบับปิิัยยยยทท็นคััับบบี่่ีเเุกกปปยยยรค็็นน้้ััั้งงองาบม 23

ส่วนที่ 1 บทน�ำ สำระสำคญั ของแผนกำรปฏริ ูปประเทศ (ฉบับปรบั ปรุง) แมแส1กดแจแ ก1สส3ผ่�อ้อี3่ผเหอำอหวาหนนเดนนยด่่งตงรปตตหแคหแแพคพุละุุล็จนมมนลลผนสราราาต่บ้่อบ้้คาอนะ้าะ�คำดเกก้ปรทงองมทรกคม้วากาาก็ำงหนหยารัญรช2ับับแช2รตรแรปป5บกยยือปื5บอผ้อ6รรขัญุุทท้6เไนเังะฏ1ะญพพข1แอธธกกกญิ รรแรปญกศศาาาูงปาาแัลตศร้รศไาำะัะตลขปแปิะัแบสบสบเเิปะวแหฏรผตหตัผงัปงวันระคผคติรนรรตรนันับูเปทับั์บุช์ชอนุุแองททกปป่ีใ่ืใานำแ่ืนลแชศ1ช่ี ตตรรผใะาใล18้ย้ยดะุิงดแิแขรนท8ะุุททแเใใลเล้ันปทกห่ีขมไหผธธะะเดตศา้ั้คศศษนนฏ้มคแแ้รปอาณาาษณกตผผิรทปสสนยราานะอนะ่ีไปูตตฏะกนรยดรนแรแรริปกราปันฐ้ปัฐม์์ชชกม2ู ปราฏมมรรา่า5บ่ำบดศ2ปนิะรนตต6ะรท�ำท5ใูปกรตเิ2ิตชดเภ6แทภาแะรปนร้ ำสค2ลศาลีเแำีแศินรเท่ยะงใระยจจนะชสกผ้ัแใงศแ้ใง้เงิ้คนต่(างลแผตทใผดใฉผหรร้ยหนใกร้ยนศ้ าั้หปงลุ้คบทกแุ้ำคทแดนแใ้ฏตณมธเรณม้าธบัหรใมิ้รอศป่บน่กศบดะ้ตะ่ื ปูอปางเทฏใกำทเก้อมวดมสพปรสรภิภรรงื่ัอนเตีกรรรตับูราปพมาวมระทาำยมรยีักนรปป์ชเกะร์ใ่ีชใกาทาทตตร6ปาามรำาะรศ่ี้รยะต้ยี กรตรงุมปเ6ปเุทิุทปมับาิีทกพร)โฏโธธรฏษเดปัาบดศม.ศศิรแิรรศยายรปูษาปาูแกปเยพ.ุงเสสรปาดกป้ดไนแุตง2ต.ย็้นขา้ไศ็้นาผแร5รนขนเกน2.ก์ช์ผชน6พเน5านพา2าา2น0ิ่กมร6้ันรต้ันต5่ิ5มกด1ำดเดิิ6ด6ทเต�ำารซาซตา1เ�ำ0่ีเกิรมปเ่ึงป่ึงเินมเนป�ำนไยไนฏเ็ นินดยทินหดปฏิุนทินิรุ้ปทกห่ี้ปกกน็นิรกูกธปารธ้ารูวดปาหาศาระปศระหงรใ้ปวรตากตกาหเรแงแนวาสราาสาะเ้กใกมะศลดมวตศตนเ้ไ้เไมลใทามใใรขรกทขชหชาทา์์ำศชปชรป้ศเท้เ้ตตใม่ี าเณเารมเรนี่กเพรรตื่อัพตบื่กอับีมาิกำดิื่วหิอหิปดวื่อปีเรันขันใรห1ข1รใรรณห้ึทืนอหืึ้3ทุนงอต3ุง้่ีี ้ีุ่ แแผผนนกกาารรปปฏฏิริรูปูปปประรเะทเศทดศ้าดน้านนั้นนโ้ัดนยโดเรย็วเรโด็วยโใหดย้นใาหค้วนา�ำมคใวนามมาใตนรมา า1ต1รมาาใ1ช1บ้ ังมคาับใโชด้บยังอคนับโุ ลโดมยปอรนะุโกลอมบกปับรมะีปกรอะบเดก็นับ ขม้อีปสรังะเเกดต็นในขก้อาสรังดเากเตนใินนงกาานรตดา�ำมเแนผินนงกาานรตปาฏมิรแูปผปนรกะาเทรศปฏทิร่ีอูปาปจสร่ะงผเทลศต่อทก่ีอาราบจสรร่งลผุผลลตส่อัมกฤาทรบธิ์ตรราลมุผเปล้าสหัมมฤาทยธ์ิ ขตอามงเกปา้ารหปมฏายิรขูปอปงกราะรเปทฏศิรทูปี่กปารหะเนทดศไทวี่ก้ �ำอหานทดิ โไคว้รองากทาิรโแคลระงกาิจรกแรลระมกสิจ่วกนรรใหมสญ่ว่มนีลใหักญษ่มณีละักเษปณ็นภะเาปร็นกภิจาปรกติจิปขอกตงิ หขอนง่วหยนง่าวนยงมานีโค รมงีโกคารรงกแาลระแกลิจะกกริจรกมรจรามนจว�ำนมวนากมากิจ กริจรกมรมรมีคมวีคามวาซม้าซ�้ำอซน้อนมีเมปีเ้าปห้ามหามยาแยแลละะตตัวัวชช้ีว้ีวัดัดใในนรระะดดับับแแผผน ขาดความชัดเจน โดยได้นนา�ำไปปกา�ำหนดเป็นแนวทางในการปรับปรุงแผนการปฏิรูปประเทศ โดยมุ่งเน้นให้ ความสา�ำคัญกับกิจกรรมที่จะส่งผลต่อประชาชนนออยย่า่างงมมีนีนัยยั สส�ำาคคัญัญ โแสไยตส วซตแโแแใดดดหัุนลุมท่ึลลลงอาล้ยนยสมาะ้ะบะทสะธดมค�มำาใขศจคีู่อรค1หนอมเอ้ันั9ดาณณด1สลัก้บมบสตใ2คน้์กะอคงีคพกหหตหอ5ซลาอุมรณงาณ้ฤมรมน6มึ่งนัฐ้กอภตร์ชศ3ีสากะขาะฯมรังาาบายจยาราอรับพวนกมติันยคกฐรัคใฐงนัฟัับนตขนิรุกมัณามทกณแทัง้ัธรนับยฐยฎงนนธคละี์่ีะมาุทาตนฟ29หตตศวกะกนีมน5อธังมารรครำรพะตฯ26คศนมีีไไารสรณเฤิ45เดดวลายเมขมใหตศห6ะ้าสมน้ขใมกอก็นจรห3็นมรโาีตมฐีมางา์ดิกชัชฐ้รนเเารกรตรตหพแยาับมอำนุกป์ปฎชิเิยเลท็ื่อนตทนบมาะมฏฏนาหะี่ปปริเรตื่เแอื่อติริพรลวแคมารร2รผวูปูวิปันบข่ืะอณผะาี5ันนัแนปปมากทเยชป6นะปทกผนทรีอุมรม่ี3รกแ็นโา่ีะนุะก่ี8บตระดร3รมแทเ3เา่แวกกิเรทยทปล่หธรี่เบมธมมาอรศทัะศนคฏธ็นรัปนกทียบ่บวดี่ัณดนปิวจรชารบวภันกทาู�าปัำดวรระอะำรเาทคำเภยทะปาธนค้กอบนรย่ีมุทชคา�าำริยรมน8จิแนในแุยธมมะรแัดกผตก2ธผศก2มใเรลทาน้ั5นาทยตนา5ร่2กว้วรร6ากวุสรทศ้6ยกม5าตตโแา3ามตร2ุา6ทธดปาคารผ(กรยร2ศยมธฉมรตมปเน์ชปุาทหไขศะำบขาฏราดกฏเธ2ั้็นสธนมา้ัันตปบห้ิปราศิ5ราสตตชลิแตูฏ็ปรปนูปร6าน�ตอำลอรปอะิสร3ปรชปกด์นะชรบูกปันฏตบรอรตัรบ์คชาแำกปรแิะะปรบราศณตลา์ชำูเเลปรมรมกแททแตระิาะะะุงปลกลาผปศแศติกเกก)ารรทานะแดิรรแลรดระป(รแไศกัอบ้ลราลฉอะับดเปลรามนบทะะบปมบ้เัรคบฏ้วกทแคมรสศับตรรปณเิปารละี่ณรุตนงะดมิปคฏรูปัะบยแระิยค้อื่าอะปิรรณไุงะกผปผะนตณูดัปกบวฏแเิดรนเระัท่เ้นวรอปปิรวผระสชะรกรลี่รูทรปรลมรรนนอเัมฐัำาฐัะบีุ่ัทปงาฐกอบกรกมสเท)1ทผมราศทตปใาาภนี่9แกิะี่รกดหนศอ่รรฏายคลเฎตฎช้ปรมปตทติเร(ุท้ณวหรฐัอหฉมีคฏรฏศูุปลเีธสทบบม่ืีอวมทมะิริราปศภี่าับาไเวใู่ืากปูี่อปเคากดรหมายกันยปรวปมสปะเ่ี้นยส้่ีกมยกมัทรรนเตรร�มำวาทัี�บวมคำื่อี่ทะ2ระเหบขหขว4ปศวกสเ5์ชี่เทนันูร้า,นทอรน้1ใาอ6าณหมศุทงดร9ดศงตอ38ง)้่ี์ิ 4ใน,ร8าชแกลิจะจ1า1นุเกบุมกภษาาพเมันื่อธว์ ัน2ท56่ี 245ใ ห ก้รุมับภทารพาันบธเ์ป2็น5ท64ี่เรเียพบื่อรบ้อังยคแับลใ้วช้โโดดยยทไ่ัวดก้ปันระกาศแผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับ ปรบั ปรุง) ในราชกจิ จานเุ บกษาเมื่อวันที่ 25 กมุ ภาพนั ธ์ 2564 เพ่ือบังคบั ใช้โดยท่วั กนั 24

ส่วนท่ี 1 บทน�ำ แผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) ประกาศบังคับใช้ในราชกิจจานุเบกษา เม่ือวันที่ 25 กุมภาพันธ์ 2564 ประกอบด้วยแผนการปฏิรูปประเทศ 13 ด้าน โดยได้ก�ำหนดรายละเอียดอันประกอบด้วย ผลอันพึง ประสงค์ ผลสัมฤทธ์ิท่ีคาดว่าจะเกิดขึ้น ค่าเป้าหมายและตัวชี้วัดของการปฏิรูปประเทศแต่ละด้านไว้อย่างชัดเจน และมีความสอดคล้องและส่งผลต่อการบรรลุเป้าหมายของยุทธศาสตร์ชาติ และแผนแม่บทภายใต้ ยุทธศาสตร์ชาติ โดยมุ่งเน้นด�ำเนินการผ่านกิจกรรมปฏิรูปประเทศท่ีส่งผลต่อประชาชนอย่างมีนัยส�ำคัญ หรือกิจกรรม Big Rock ท่ีก�ำหนดไว้ไม่เกินกว่า 5 กิจกรรมต่อด้านการปฏิรูปประเทศ โดยมีการก�ำหนดให้มี หน่วยงานผู้รับผิดชอบหลักของแต่ละกิจกรรมไว้ในแผนฯ อย่างชัดเจน รวมมีกิจกรรม Big Rock ท้ังส้ิน 62 กิจกรรม และมีกฎหมายที่ควรปรับปรุงหรือจัดท�ำขึ้นใหม่ จ�ำนวน 45 ฉบับ อย่างไรก็ตาม แผนการปฏิรูป ประเทศ (ฉบับปรับปรุง) นี้ยังคงเป็นแผนระดับท่ี 2 ตามนัยมติคณะรัฐมนตรี เม่ือวันท่ี 4 ธันวาคม พ.ศ. 2560 ซึ่งจะด�ำเนินการคู่ขนานไปกับเล่มแผนการปฏิรูปประเทศฉบับเดิม ท่ีประกาศใช้เมื่อเดือนเมษายน 2561 โดยหน่วยงานของรัฐต้องด�ำเนินการตามกิจกรรมปฏิรูปประเทศที่จะส่งผลให้เกิดการเปล่ียนแปลงต่อประชาชน อย่างมีนัยส�ำคัญ (Big Rock) ให้เกิดการน�ำไปปฏิบัติได้อย่างเป็นรูปธรรมเพื่อผลอันพึงประสงค์ของการปฏิรูป ประเทศบรรลุตามเป้าหมายในกรอบระยะเวลาที่ก�ำหนด โดยการปฏิรูปประเทศ ทั้ง 13 ด้าน มีเป้าประสงค์ ที่ส�ำคัญสรุปได้ดังน้ี 1. ด้านการเมือง มีเป้าประสงค์เพื่อสร้างความรู้ความเข้าใจแก่ประชาชนเก่ียวกับการปกครองในระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ส่งเสริมให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมทางการเมืองและกระบวนการ นโยบายสาธารณะ การเมืองมีเสถียรภาพและความมั่นคงและเกิดความสามัคคี ปรองดองสมานฉันท์ ของคนในชาติ ตลอดจนเพื่อให้พรรคการเมืองและนักการเมืองยึดม่ันในประโยชน์ของประเทศชาติ และประชาชนเป็นหลัก 2. ด้านการบริหารราชการแผ่นดิน มีเป้าประสงค์เพื่อให้ความส�ำคัญในการเตรียมความพร้อมเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงในทุกมิติและรองรับ ผลกระทบของสถานการณ์ชีวิตวิถีใหม่ และทิศทางที่ก�ำหนดไว้ตามยุทธศาสตร์ชาติ 3. ด้านกฎหมาย มีเป้าประสงค์เพ่ือให้เกิดผลอันพึงประสงค์ในการมีกฎหมายที่ดีและมีเพียงเท่าท่ีจ�ำเป็นตามหลักการ ของมาตรา 258 ค. ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย 4. ด้านกระบวนการยุติธรรม มีเป้าประสงค์เพื่ออ�ำนวยความยุติธรรมในแต่ละขั้นตอนให้เป็นไปอย่างโปร่งใสแล้วเสร็จตามระยะเวลา ท่ีก�ำหนด ประชาชนสามารถเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมได้โดยง่าย สร้างความเสมอภาค ลดความ เหลือ่ มล้ำ� พฒั นาระบบการบริหารงานยตุ ธิ รรมให้เปน็ ไปอย่างมปี ระสิทธิภาพ ไมเ่ ลอื กปฏิบตั แิ ละเปน็ ธรรม 5. ด้านเศรษฐกิจ มีเป้าประสงค์เพ่ือยกระดับศักยภาพทางเศรษฐกิจของประเทศ กระจายความเจริญและความเข้มแข็ง ของภาคสังคม และปรับบทบาท โครงสร้าง และกลไกสถาบันบริหารจัดการเศรษฐกิจของประเทศ ตามหลักแนวคิดการบริหารงานคุณภาพท่ีมีบทบาทส�ำคัญต่อการขับเคลื่อนประเด็นปฏิรูปเพื่อเพ่ิม ความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ และลดความเหลื่อมล�้ำให้เกิดผลสัมฤทธ์ิ 25

ส่วนท่ี 1 บทน�ำ 6. ด้านทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม มีเป้าประสงค์เพ่ือให้ทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม ได้รับการดูแล รักษา และฟื้นฟูอย่างเป็นระบบ มีประสิทธิภาพ และมีความสมบูรณ์ย่ังยืน เป็นฐานการพัฒนาประเทศทั้งทางเศรษฐกิจ สังคม ส่ิงแวดล้อม พร้อมทั้งเกิดความสมดุลระหว่างการอนุรักษ์และการใช้ประโยชน์ ลดความขัดแย้งของการพัฒนา ท่ีใช้ฐานทรัพยากรธรรมชาติ บรรเทาผลกระทบสิ่งแวดล้อมและลดภัยพิบัติทางธรรมชาติ และมีระบบ บริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่มีประสิทธิภาพบนพ้ืนฐานการมีส่วนร่วม ของทุกภาคส่วนตามแนวทางประชารัฐ 7. ด้านสาธารณสุข มีเป้าประสงค์เพ่ือให้ผู้ป่วย ผู้เสี่ยงโรคและผู้สูงอายุได้รับบริการที่มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และทันสมัย มีความรอบรู้ด้านสุขภาพเพ่ิมข้ึน สามารถป้องกันและลดโรคท่ีสามารถป้องกันได้ พร้อมทั้งผู้สูงอายุ สามารถดูแลสุขภาพตนเองและได้รับการบริบาลและรักษาพยาบาลที่มีคุณภาพท่ีบ้านและในชุมชน 8. ด้านสื่อสารมวลชน เทคโนโลยีสารสนเทศ มีเป้าประสงค์เพื่อมุ่งเน้นการสร้างดุลยภาพระหว่างเสรีภาพในการท�ำหน้าท่ีของสื่อบนความรับผิดชอบ กับการก�ำกับที่มีความชอบธรรม และการใช้พื้นที่ดิจิทัลเพื่อการสื่อสารอย่างมีจรรยาบรรณ ด�ำรงรักษา เสรีภาพของการแสดงออก การรับรู้ของประชาชน ด้วยความเชื่อว่าเสรีภาพของการสื่อสารคือเสรีภาพ ของประชาชนตามแนวทางของประชาธิปไตย และมุ่งเน้นให้สื่อเป็นโรงเรียนของสังคมในการให้ความรู้ แก่ประชาชน ปลูกฝังวัฒนธรรมของชาติ และปลูกฝัง ทัศนคติที่ดี 9. ด้านสังคม มีเป้าประสงค์เพ่ือแก้ไขปัญหาความยากจนและความเหลื่อมล�้ำในสังคม การคุ้มครองกลุ่มเปราะบาง ในสังคม ตลอดจนการสร้างความเป็นธรรมในการเข้าถึงทรัพยากรและแหล่งทุนของประชาชน 10. ด้านพลังงาน มีเป้าประสงค์เพ่ือให้กิจการพลังงานมีการแข่งขันอย่างเป็นธรรมมากขึ้น ภายใต้กลไกตลาดท่ีเหมาะสม หน่วยงานภาครัฐมีการใช้พลังงานอย่างรับผิดชอบ ประหยัด คุ้มค่า และมีประสิทธิภาพ ตลอดจน มีการใช้พลังงานสะอาดที่เป็นมิตรกับส่ิงแวดล้อม รวมท้ังมีการเผยแพร่ส่ือสารข้อมูลการวิเคราะห์ ด้านพลังงาน เพื่อสนับสนุนการวางแผนและเตรียมความพร้อมระบบโครงสร้างพื้นฐานของประเทศ และสนับสนุนการเติบโตของพลังงานทางเลือก และสร้างความรู้ความเข้าใจที่ถูกต้องแก่ประชาชน อย่างต่อเนื่อง 11. ด้านการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ มีเป้าประสงค์เพื่อแก้ปัญหาการทุจริตและประพฤติมิชอบ ให้มีการส่งเสริมสนับสนุน และให้ความรู้แก่ ประชาชนเก่ียวกับการทุจริตประพฤติมิชอบ และให้มีมาตรการควบคุม ก�ำกับ ติดตาม การบริหารจัดการ ของหน่วยงานภาครัฐและภาคเอกชน โดยเฉพาะการปฏิบัติหน้าที่ด้วยความซ่ือสัตย์สุจริตของบุคลากร ใช้ดุลยพินิจโดยสุจริต ภายใต้กรอบธรรมาภิบาลและการก�ำกับกิจการที่ดีอย่างแท้จริง รวมถึงการเปิดเผย ข้อมูลข่าวสารภาครัฐให้ประชาชนสามารถเข้าถึงและตรวจสอบได้และสนับสนุนแนวร่วมปฏิบัติของ ภาคเอกชนในการต่อต้านการทุจริตเพื่อขจัดปัญหาการทุจริตที่เกี่ยวข้องกับการติดต่อกับหน่วยงานภาครัฐ 26

ส่วนท่ี 1 บทน�ำ 12. ด้านการศึกษา มีเป้าประสงค์เพื่อยกระดับคุณภาพของการจัดการศึกษา ลดความเหล่ือมล�้ำทางการศึกษา มุ่งความ เป็นเลิศและสร้างขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ และปรับปรุงระบบการศึกษาให้มี ประสิทธิภาพในการใช้ทรัพยากร เพิ่มความคล่องตัวในการรองรับความหลากหลายของการจัดการศึกษา และสร้างเสริมธรรมาภิบาล ซึ่งการศึกษาที่จะได้รับการปฏิรูปจะครอบคลุมถึงการเรียนรู้ตลอดชีวิต มิได้จ�ำกัดเฉพาะการจัดการศึกษาเพื่อคุณวุฒิตามระดับเท่าน้ัน 13. ด้านวัฒนธรรม กีฬา แรงงาน และการพั ฒนาทรัพยากรมนุษย์ มีเปธ้ารปรรมะาภสิบงคาล์เพซึ่งือกใาหร้ปศึกรษะชาทา่ีจชะนไมด้ีรคับุณกธารปรมฏิจรูปริยจะธครรอมบคเพลุ่ิมถมึงูลกคาร่าเทรียานงเรศู้ตรลษอฐดกชีิวจิตฐามนิไดว้จัฒานกัดธเรฉรพมาะประชาชน ออกกกา�ำรจลดั ังกกาารยศแกึ ษลาะเเพล่ือ่นคกุณีฬวุฒาอิตายม่ารงะสดมับ�่ำเทเส่านม้ันอ รวมถึงมีความรอบรู้ด้านสุขภาพเพ่ือพัฒนาสุขภาพให้แข็งแรง แ1ล3ะ. ดเปำ้ น็นวฐัฒานนธในรรกมากรีพฬำัฒแนรงางกำีนฬาแชลาะตกำิ รแพลัฒะนกำ�ำทลรังัพคยนำขกอรมงนปุษรยะ์เทศมีทักษะท่ีเอ้ือต่อการสร้างผลิตภาพแรงงาน และมคีเุณป้าภปารพะสชงีวคิต์เทพื่อีดใี ห้ประชาชนมีคุณธรรมจริยธรรม เพิ่มมูลค่าทางเศรษฐกิจฐานวัฒนธรรม ประชาชน ออกกาลังกายและเล่นกีฬาอย่างสม่าเสมอ รวมถึงมีความรอบรู้ด้านสุขภาพเพ่ือพัฒนาสุขภาพให้แข็งแรง และเป็นฐานในการพัฒนากฬี าชาติ และกาลังคนของประเทศมีทกั ษะท่ีเออื้ ต่อการสร้างผลิตภาพแรงงานและ การขับเคลคณุ ื่อภนาแพผชวี นติ กทดี่ าีรปฏริ ูปประเทศสู่การปฏบิ ัติ ท �ำให้ช่วกงดำเ้ววรยลขหาับท้วเคง่ีเหเลวลอื่ ลือนาอแอยผันู่นนใี้กกเลำปร้ท็นป่ีกชฏา่วริรงปูดเว�ปำลเรนาะินทเทงี่สศา�ำนสคตู่กัญำาทรม่ีจปทะฏี่กขิบ�ำับหตั เินคดลไื่อวน้ใกนาแรผปนฏกิราูปรปปรฏะิรเูปทปศรใหะเ้บทรศรจละุผสลิ้นไดส้ตุดาลมงเใปน้าปหี ม2า5ย6ท5ี่ ก�ำหนดดไ้วย้ หโ้วดงยระกยาะรเดวล�ำาเอนันินใกงลา้ทนี่กตาารดมาแเนผินนงกานาตราปมฏทิร่ีกูปาหปนรดะไวเ้ทในศแผ(นฉกบาัรบปปฏริ ัูบปปปรระุงเท) ศมจุะ่งสเิ้นส้นุดใลหงใ้คนปวีา2ม56ส5�ำคัญไปที่ การด�ำเทนาินใหก้ชา่วรงตเวาลมาทก่ีเิจหกลรือรอมยู่นปี้เปฏ็นิรชูป่วทงเี่จวะลาสท่ง่ีสผาลคัญใหท้เ่ีจกะิดขกับเาครลเ่ือปนลก่ียารนปแฏปิรูปลปงรตะ่อเทปศรใะหช้บารรชลนุผอลไยด่า้ตงามมเีนปัย้าหสม�ำาคยัญ หรือท่ี กเปโรด�ำี ีย2ยหก5ตน6กรด5ันงกขกดกทขวตึ้ินจันิำจ่ีกึ้น่าเกากาวกนกรมหั่บำรินร“ับนกปรม“กกดรรปมทกำิไจะอริทจี่รเวชหบตกก้ะี่เาโ็นำหรรรชดชมวระร็นยนา่ากมมยกชมวิจนะาBี่คานกรเาBiวมรวgเดมาiรพีคลgาามRมเื่กาอวจoนปทาRานาcินฏหมเี่กko�ำปงิรน”จ�ำาcมูป็นดนห�ำkอตทาเตเนป”ัน้อก่ีจปา็นงดมะ�ำม็นใสอีทกไหหแวต่งิจัี่มน้คผนผ้ใก้อามวนนลดจรงากีทรใราเมใหามปกัฐี่มหสร้เกธ็านากป้คBารคจิดฏiกวรgรัญกาทิราิจมRำูใกป่ีคมกนนoรปกณสเกcรูญปราk�ำะาระลรฯรกคมทเดี่ยทรทัญี่จานรี่คศBะเมใแนณตiนก(ปgินฉ้อากะลบกงรRากงดาับปตรรoราปฏเ่อดเรcพิรรนป�ำมัูปบk่ือินรเกจปปนกะทะารรชาินทุงะี่รรจำ)กเาใปชะทหใมานหฏตศ้แุ่งรอ้แเิ้รลอเเกยนตพู้ปวงิด่ำ่้ลนเด่ือปสกงะใม�ำจราหรด็รจีนเะ้ะา้คนเภนัยปทเวิทนาสไลำ�ำดยำมศกี่ยใ้พใคหนสนแาิจัญำแรป้เตาคกปใรี่ลห2ัหญิณดละ5รง้กแไาือ6ดโปกาลด5ท้าทารย้วี่เหนตี่รกเตเปนียาไำสรมดกดรลงร้พ่ีย็จนิจภาแารปยณลในาง ค(ฉณบะับกปรรรคค(กคฉัมบรณณบณอกปะะับบากะรรรปรรรัุฐงะรรปัฐม)ยมับฏมะนกปสเนิรตาวูร่กูปรลรตุงปีาเาป)รมทฏรีเสร่ือริี่กมบู่ะกปูวา่ือรเาัหนปทวรรนทรบัศนละด่ี รุทเผ8ไแทรว่ีลลศลธ้ใ8นสุัผนะแรัลมวหธลัฐสาฤธันนะคัมรหท่ววมรฤนยาธมทว่ค์ิ2งในธยนา5มญู์ิใงน6นชาฯ3ทน2ช่วท่5่ีวเงมกี่เง6เีกมเ่ียว3วย่ีตวลลวิเขมาขหา้อท้อทีม็นงงี่ก่ีกตชาต�ิเอตำหห้อหบ้อนง็นแงนรดชรว่นดไม่วอววไกม้ทใบวันนกาแ้ใดแังนนนาผกดเแวนาน�ำทผรกนิ เขนานากับรงาินกปกรเากคดฏารลางั ริรนป่ืรอูขปี้ดนฏับปังแิรรเนผคูะปี้ นเล ปทก่ือศรานะรโแปเดทผฏยนศิสรูปก า นาปโักรรดงปะายเฏนทสิรฯศ�ำูปนปักรงะาเนทฯศ (1) กำรดำเนินกิจกรรมของแผนกำรปฏิรูปประเทศเดิม ให้ดาเนินการคู่ขนานกับกิจกรรม 27 Big Rock โดยให้หน่วยงานผรู้ บั ผิดชอบรบั ไปดาเนินการในลักษณะภารกิจปกตขิ องหนว่ ยงาน (2) กำรสื่อสำรสร้ำงควำมเข้ำใจกิจกรรม Big Rock เพ่ือถ่ำยทอดสู่หน่วยงำนปฏิบัติ ให้เข้าใจ ในเป้าหมาย ผลลัพธ์ และการดาเนินการเพ่ือขับเคล่ือนกิจกรรมปฏิรูปประเทศที่จะส่งผลให้ เกิดการเปลี่ยนแปลงต่อประชาชนอย่างมีนัยสาคัญ (Big Rock) เพื่อให้เกิดการถ่ายระดับไปสู่

ส่วนที่ 1 บทน�ำ 1 การด�ำเนินกิจกรรมของแผนการปฏิรูปประเทศเดิม ให้ด�ำเนินการคู่ขนานกับกิจกรรม Big Rock โดยให้หน่วยงานผู้รับผิดชอบรับไปด�ำเนินการในลักษณะภารกิจปกติของหน่วยงาน 2 การสื่อสารสร้างความเข้าใจกิจกรรม Big Rock เพื่อถ่ายทอดสู่หน่วยงานปฏิบัติ ให้เข้าใจ ในเป้าหมาย ผลลัพธ์ และการด�ำเนินการเพื่อขับเคลื่อนกิจกรรมปฏิรูปประเทศท่ีจะส่งผลให้ เกิดการเปลี่ยนแปลงต่อประชาชนอย่างมีนัยส�ำคัญ (Big Rock) เพื่อให้เกิดการถ่ายระดับไป สู่การปฏิบัติได้อย่างเป็นรูปธรรม 3 การจัดท�ำแผนปฏิบัติการเพื่อใช้ในการขับเคล่ือนแผนการปฏิรูปประเทศ ผ่านเครื่องมือ แผนขับเคล่ือนกิจกรรม Big Rock เพ่ือแสดงให้เห็นถึงผลลัพธ์ของแต่ละช่วงเวลาที่ต้องด�ำเนินการ ให้แล้วเสร็จ หน่วยงานร่วมด�ำเนินการท่ีเก่ียวข้องในการขับเคลื่อนกิจกรรม Big Rock น้ัน ๆ รวมถึงโครงการ/การด�ำเนินงานที่ส่งผลต่อการบรรลุเป้าหมาย ซ่ึงท�ำให้สามารถติดตาม เร่งรัด การด�ำเนินงานและแก้ไขปัญหาได้อย่างตรงจุด เพื่อให้สามารถด�ำเนินงานได้อย่างต่อเน่ือง มีประสิทธิภาพ และบรรลุผลตามกรอบเวลาท่ีก�ำหนดได้อย่างแท้จริง 4 ก า ร ขั บ เ ค ลื่ อ น ป ร ะ เ ด็ น บู ร ณ า ก า ร ร ะ ห ว ่ า ง แ ผ น ก า ร ป ฏิ รู ป ป ร ะ เ ท ศ โ ด ย ห น ่ ว ย ง า น ผู้รับผิดชอบหลัก หน่วยงานร่วมด�ำเนินการ และหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องต้องมีการประสานบูรณาการ การท�ำงานร่วมกันอย่างใกล้ชิด เพื่อให้สามารถการด�ำเนินการได้ตามข้ันตอนและวิธีการที่ระบุไว้ ในแผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) อย่างมีประสิทธิภาพและบรรลุผลของเป้าหมายย่อย ตามระยะเวลาท่ีก�ำหนด 5 การจัดสรรงบประมาณเพื่อด�ำเนินโครงการภายใต้กิจกรรม Big Rock ซึ่งโครงการภายใต้กิจกรรม Big Rock จ�ำเป็นต้องมีงบประมาณรองรับการด�ำเนินการที่เพียงพอและทันต่อการด�ำเนินโครงการ เพ่ือขับเคลื่อนการบรรลุเป้าหมายตามกรอบเวลาท่ีก�ำหนด 6 การติดตามเร่งรัดการด�ำเนินงานตามแผนการปฏิรูปประเทศ ให้มีการก�ำกับ ติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผลการด�ำเนินงานตามแผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) อย่างต่อเน่ือง เพื่อให้ทราบสถานะความคืบหน้าและสามารถแก้ไขปัญหาได้อย่างทันท้วงที น�ำไปสู่การบรรลุ เป้าหมายอันพึงประสงค์ได้ตามท่ีก�ำหนด ท้ังนี้ ในการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศไปสู่การปฏิบัตินั้น ทุกหน่วยงานของรัฐมีหน้าท่ีในการ ด�ำเนินการให้เป็นไปตามขั้นตอนและวิธีการท่ีก�ำหนดไว้ในแผนการปฏิรูปประเทศแต่ละด้าน เพื่อให้บรรลุ ผลสัมฤทธิ์ดังเป้าหมายตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญฯ โดยหน่วยงานผู้รับผิดชอบท่ีก�ำหนดไว้ในแผน การปฏิรูปประเทศจะต้องด�ำเนินการแปลงแผน ขั้นตอน และวิธีการด�ำเนินการตามที่ก�ำหนดไว้ในแผนการปฏิรูป ประเทศแต่ละด้าน ไปสู่การก�ำหนดแผนงาน/โครงการเพ่ือด�ำเนินการภายในกรอบระยะเวลาของข้ันตอน และวิธีการนั้น ๆ ท่ีก�ำหนดไว้ในแผนการปฏิรูปประเทศ โดยอาจด�ำเนินการในลักษณะแผนงาน โครงการ หรือ กิจกรรมท่ีต้องใช้งบประมาณจากแหล่งต่าง ๆ หรืออาจเป็นการก�ำหนดมาตรการ การปรับปรุงกฎระเบียบ การเปล่ียนแปลงโครงสร้างการด�ำเนินงานขององค์กร การปรับปรุงข้ันตอนการด�ำเนินงาน ซึ่งอาจไม่ต้องใช้ วงเงินจากแหล่งเงินงบประมาณหรือแหล่งเงินใด รวมถึงการท�ำงานในลักษณะบูรณาการร่วมกัน เพ่ือให้ได้มา ซึ่งผลอันพึงประสงค์ของการปฏิรูปประเทศ โดยมี สศช. ในฐานะส�ำนักงานเลขานุการคณะกรรมการปฏิรูป ประเทศ ท�ำหน้าที่ให้การสนับสนุนข้อมูลและความเห็นเชิงวิชาการ เพื่อใช้ประกอบในการพิจารณาด�ำเนินการ ตามแผนการปฏิรูปประเทศด้านต่าง ๆ รวมถึงมีหน้าที่ในการประสานและด�ำเนินการให้หน่วยงานของรัฐ ประชาชน ตลอดจนทุกภาคส่วน ให้มีส่วนร่วมในการด�ำเนินการตามแผนปฏิรูปประเทศแต่ละด้าน รวมท้ัง ด�ำเนินการอ่ืน ๆ ท่ีเก่ียวข้องต่อการขับเคล่ือนแผนการปฏิรูปประเทศ 28

ส่วนท่ี 1 บทน�ำ เครือ่ งมอื ในการขบั เคลื่อนการปฏิรปู ประเทศสู่การปฏบิ ตั ิ แผนขับเคลื่อนกิจกรรมปฏิรูปประเทศที่จะส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงต่อประชาชนอย่างมี นัยส�ำคัญ หรือแผนขับเคลื่อนกิจกรรม Big Rock เป็นเครื่องมือส�ำคัญ ที่ถูกก�ำหนดข้ึนเพ่ือใช้ในการถ่ายระดับ การด�ำเนินงานตามขั้นตอนและวิธีการของกิจกรรม Big Rock ของแผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) ไปสู่การปฏิบัติให้เห็นเป็นรูปธรรมมากย่ิงข้ึน โดยมีหลักการส�ำคัญคือทุกหน่วยงานท่ีเก่ียวข้องกับกิจกรรม Big Rock นั้น ๆ เข้าใจเป้าหมาย ผลลัพธ์ และการด�ำเนินการ เพ่ือขับเคล่ือนกิจกรรม Big Rock ให้เป็นไปตาม แผนที่ก�ำหนดไว้ โดยแผนขับเคล่ือนกิจกรรม Big Rock ได้แสดงให้เห็นถึงผลลัพธ์ของแต่ละช่วงเวลาท่ีต้องด�ำเนิน การให้แล้วเสร็จ หน่วยงานร่วมด�ำเนินการท่ีเก่ียวข้องในการขับเคลื่อนกิจกรรม Big Rock นั้น ๆ รวมถึงโครงการ/ การด�ำเนินงานที่ส่งผลต่อการบรรลุเป้าหมาย ซ่ึงท�ำให้สามารถติดตามการด�ำเนินการปฏิรูปประเทศในแต่ละช่วง เวลาได้อย่างตรงจุด และทราบถึงประเด็นปัญหาอุปสรรคท่ีท�ำให้ล่าช้าหรือไม่สามารถด�ำเนินการได้ เพ่ือร่วมกัน คิด แก้ไข และเร่งรัดการด�ำเนินการต่าง ๆ ให้การขับเคลื่อนกิจกรรม Big Rock เป็นไปได้อย่างต่อเนื่อง มีประสิทธิภาพ และสามารถบรรลุผลสัมฤทธิ์ตามระยะเวลาท่ีก�ำหนดไว้ในแผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) ได้อย่างเป็นรูปธรรม โดยรายละเอียดของแผนขับเคล่ือนกิจกรรม Big Rock ประกอบด้วย หน่วยงานร่วมด�ำเนินการ เป็นหน่วยงานร่วมในการด�ำเนินการขับเคล่ือนกิจกรรม Big Rock ซ่ึงจ�ำเป็นต้องมีโครงการ/การด�ำเนินงานที่สนับสนุนการบรรลุเป้าหมายที่ก�ำหนดไว้ เป้าหมายย่อย เป็นเป้าหมายความส�ำเร็จท่ีถ่ายระดับมาจากผลการด�ำเนินการตามขั้นตอน และวิธีการของกิจกรรม Big Rock โดยก�ำหนดผลที่จะเกิดขึ้นเม่ือส้ินสุดไตรมาส ซึ่งจะเป็นข้อมูล ส�ำหรับการติดตามและประเมินผลการด�ำเนินงานของโครงการ/การด�ำเนินงานที่ขับเคลื่อนกิจกรรม Big Rock อย่างเป็นรูปธรรม ระยะเวลาที่แล้วเสร็จ เป็นการแสดงช่วงระยะเวลาท่ีคาดว่าจะแล้วเสร็จของแต่ละเป้าหมายย่อย เพ่ือใช้ในการก�ำกับ ติดตาม เร่งรัดการด�ำเนินการให้เป็นไปตามขั้นตอนและระยะเวลาท่ีก�ำหนด โครงการและการด�ำเนินงานท่ีส่งผลต่อเป้าหมายของกิจกรรม Big Rock เป็นรายการ ของโครงการ/การด�ำเนินงานท่ีรองรับการขับเคล่ือนกิจกรรม Big Rock ซึ่งโครงการ/การด�ำเนินงาน นั้นจะส่งผลให้เกิดผลผลิตตามเป้าหมายย่อยภายในระยะเวลาที่ก�ำหนด โดยมีรายละเอียด ของช่วงเวลาด�ำเนินการ แหล่งท่ีมาและวงเงินงบประมาณที่ใช้ โดยอาจด�ำเนินการในลักษณะ แผนงาน/โครงการหรือกิจกรรมที่ต้องใช้งบประมาณจากแหล่งต่าง ๆ หรืออาจเป็นการด�ำเนินการ ก�ำหนดมาตรการ การปรับปรุงกฎระเบียบ การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการด�ำเนินงานขององค์กร การปรับปรุงข้ันตอนการด�ำเนินงาน ซ่ึงอาจไม่ต้องใช้วงเงินจากแหล่งเงินงบประมาณหรือแหล่งอ่ืนใด รวมถึงการท�ำงานในลักษณะบูรณาการร่วมกัน โดยคณะกรรมการปฏิรูปประเทศได้มีการพิจารณา จัดล�ำดับความส�ำคัญของโครงการ/การด�ำเนินงานท่ีรองรับกิจกรรม Big Rock ส่งผลต่อการบรรลุ เป้าหมายตามแผนการปฏิรูปประเทศเพื่อใช้เป็นข้อมูลส�ำหรับเร่งรัด ติดตาม และให้ความส�ำคัญ ในการจัดสรรงบประมาณให้สามารถด�ำเนินโครงการได้บรรลุตามเป้าหมายที่ก�ำหนดไว้ 29

ส่วนท่ี 1 บทน�ำ ด้วยหลักการของแผนขับเคลื่อนกิจกรรม Big Rock ที่มีการก�ำหนดเป้าหมายย่อย กิจกรรม และผู้เกี่ยวข้อง ในการด�ำเนินการขับเคลื่อนแต่ละกิจกรรม Big Rock รวมถึงเป้าหมายความส�ำเร็จที่คาดว่าจะได้รับในแต่ละช่วง เวลา จะท�ำให้ผู้ที่มีส่วนเก่ียวข้องในการติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผลสามารถด�ำเนินงานตามแผนการ ปฏิรูปประเทศได้อย่างทันการณ์ ตรงจุดและมีประสิทธิภาพมากขึ้น เน่ืองจากมีข้อมูลประกอบการพิจารณาท่ี ส1า9ม1ารถแทสาใดหง้ผใู้ทห่ีม้เีสห่ว็นนคเกว่ียาวมขก้อ้างใวนหกนาร้าตในิดตกาามรดต�ำรวเนจสินองบานแสละะสปรมะเแมลินะผลปกราะรเดดา็นเนปินัญงาหนตาาทมี่แแทผน้จกราิงรใปนฏกิราูปรปดร�ำะเเทนศินไงดา้ นแต่ละ ช1่ว9ง2เวลาอไยด่าง้ชทัดันเกจานรณด์ ตังรนงจ้ันุดแแลผะนมีปขรับะสเคิทลธิภื่อานพกมิจากกขร้ึนรมเน่ือBงiจgากRมoีข้อcมkูลปจรึงะถกืออวบ่ากเาปรพ็นิจเาครรณื่อาทงม่ีสาือมทา่ีรสถ�ำแคสัญดงทให่ีจ้เะหน็น�ำทางให้ แ1ผ9น3การคปวฏามิรกูป้าปวหรนะ้าเใทนศกา(รฉดบาเับนินปงราับนปสะรสุงม) แซลึ่งะเปร็นะแเดผ็นนปรัญะหดาับที่แ2ท้จใรหิงใ้สนากมาราดราถเนบินรงราลนุผแตล่ลสะัมชฤ่วทงเธวล์ิทา่ีกได�ำ้ชหัดนเจดนไว้ได้ตาม เป19้า4ประสดงั คน้ัน์แลแะผเนจขตับนเคาลร่ืมอนณก์ขิจอกรงรมัฐธBรigรมRoนcูญk ฯจึงนถือ�ำวไป่าเสปู่ก็นาเครรบื่อรงรมลือุเทป่ีส้าาหคมัญาทย่ีจขะอนงาทยุาทงธใหศ้แาผสนตกรา์ชราปตฏิใิรนูปทปี่สระุดเทศ 195 (ฉบับปรับปรุง) ซ่ึงเป็นแผนระดับ 2 ให้สามารถบรรลุผลสัมฤทธิ์ท่ีกาหนดไว้ได้ตามเป้าประสงค์และเจตนารมณ์ ก1า96รก�ำขกองับรัฐธตรรดิ มนตญู าฯมนาปไปรสกู่ ะาเรมบินรรลผเุ ปลา้ กหมาารยขดองำ� ยเุทนธนิศางสตารนช์ าตติใานมที่สแุดผนการปฏิรปู ประเทศ ข1้อ9ม7ูลในกการากรากก�ำับกตับิดตตาิดมตปารมะเมปินรผะลเกมาินรดผาลเนกนิางราดน�ำตเานมินแผงานนกาตราปมฏแิรูปผปนรขะัเบทเศคล่ือนกิจกรรม Big Rock ผ่านระบบ ตaแต2211nผิั้ดง0909ตdนต8019้นาขCมเับพoแเขแCข่ืคอuลบั้อลoลใnะมเชuะ่ือtปคnูลr้ใปลนรyนtใrรอ่ืะนกyกะนRเกิจRมาเกeากมรeิจินรfริรนfoกกผoราราผrrลมยรmกmลแมงับแหB:าB:หeตนi่งgi่MgeงดิชคชตMาRERวาาตNooาEมตcิSมcNิk(CปkกE(SR Eรl้าโC) eะดlวeRไโเcยหดมดc)tใt้มนินrยชrไooีกผ้ขใ้าดnาnชอ้ลใ้มiรมนic้กขcพีกลูา้อกMัฒารรMมาoดารนรูลnยพาoาดiลเรtใnัฒนo�ำหะาiนิrเเยt้นรiอนnoงอลายีgาินงrใะดนiรaหnงเจับตnอาg้ราากdนียกอมาaแทดEงรแnผรตvจุกผdนaับดิานสlขตกกuขิ้นEับาaแาบั ไvมเtรผคตiเaคoคตลนรlnวลิดu่ือมาขื่อSนตมaาับนyกกtาสsเกiิจ้ามoคtิจวeกคโnลหกmรดวื่อรรนยSารมนo้ากมyมfใก.นBs�ำกNิจBtiกหg้าeiกaาgวนRmtรรiหoRดoดรนcnoาใมokเaหc้านเflkปใ้หBินSน็นNรiนงtgกะrขาaa่วบนาอ้ ttRยรeบมตiooงgดาูลตnามcyต�ำิดนkaแเ้ังตaนผตlรnาเน้ินน่มวdSปมงt็นาrดaขน�ำt้อตเeนมาgินมูลy ก2า0ร2รายเงพา่ือนใชค้ใวนากมารกร้าาวยหงานน้าคผวาลมกกา้ารวหดน�ำ้าเในนินกาโครดรางเนกินางรา/นกทาุกรสดิ้น�ำไตเนรมินางสาโนดทยก่ีทาุกหหนดนใ่วหย้หงนา่วนยงขาอนงร่วรมัฐดตา้อเนงินนก�ำาเรข้าระบบ e2M03ENSรCาRยงาตนาคมวาทม่ีกก�ำ้าวหหนนด้าผไวลก้ในารรดะาเนบินียโบครวง่ากดาร้ว/กยากราดราเตนิดินตงาานมที่ทตุกรหวนจ่วยสงอาบนขอแงลรัฐะตป้อรงะนาเมเขิน้ารผะลบกบาeรMดE�ำNเSนCินRการตาม ย2ุท04ธศาสตาตมรท์ช่ีกาหตนิ ดแไลว้ใะนแระผเนบียกบาวร่าปด้วฏยิรกูปารปติดรตะาเมทศตรวพจส.ศอ.บ 2แล5ะ6ป2ระภเมาินยผลในการ1ดาเนดินือกนารนตับามจยาุทกธวศันาสสต้ินร์ชสาุดตไิ ตรมาส แ2ล0ะ5ให้หแนละ่วแยผงนากนาผรู้ปรับฏิรผูปิดปชรอะบเทหศลพัก.ใศน. แ25ต6่ล2ะภกาิจยกใรนร1มเดBือigนนRับoจcากkวัรนาสย้ินงสาุดนไตครวมาามสส�ำแเลระ็จใหข้อหงนเ่วปย้างหานมายย่อย (M20i6lestoผnู้รับeผ: ิดMชอSบ) หโดลักยใเนปแรตีย่ลบะเกทิจียกบรรคมวาBมigสR�ำoเcรk็จรตาายมงราะนยควะาเวมลสาาเทร็จ่ีกข�ำอหงนเปด้าไหวม้ในายแยผ่อนยข(ับMเilคeลst่ือoนnฯe :เMพSื่อ)ใโชด้เยป็นข้อมูล ป2ร0ะ7กอบเปกราียรบจเัทดียทบ�ำครวาายมงสาานเรคจ็ ขวอางมตคามืบรหะนยะ้าเใวนลากทา่ีกราดห�ำนเดนไิวนใ้ กนาแรผตนขาบัมเแคผลอื่นนกฯารเพปือ่ ฏใชิรเู้ปปป็นขรอ้ะมเทลู ปศรเะสกนออบตกา่อรคจัณดทะารัฐมนตรี แ22ล00ะ98รายงทราารยนางบราทัฐนกุสคภว3าาเมทดคือรืบนาหบตนทา้ามุกในท3ก่บี าญั เรดญดือาตั เนไินวิน้ใตนกามามารทตตรา่ีบามัญแ2ผญ7น0ัตกขิไาวอร้ใงปนรฏฐั มิธราูปรตรปมรรนาะูญเ2ทฯ7ศ0ตเส่อนขไปออตง่อรคัฐณธระรรมัฐมนนูญตฯรีแตล่อะรไาปยงานรัฐสภา 210 30 211

ส่วนท่ี 1 บทน�ำ กำรรกำายรงำรนายควงำามนคคืบวหานม้ำคในบื กหำรนดา้ ำใเนนกินากรำดรตำ� ำเมนแนิ ผกนากรำตรปามฏิรแูปผปนรกะเาทรศปตฏำริ มปู มปำตรระเำท2ศ70 ของรัฐธรรมนูญฯ โดยสตาานมักมงาานตสรภาา2พ7ัฒ0นาขกอางรเรศัฐรษธฐรกริจมแนลญู ะสฯังคมแห่งชาติ ในฐานะ ชจตสแเeปัดM่วา่อลรนงทระEียเัักฐาคผกปขโสใหวNบนดสรง�ูลัืบอบำ้รรนSาเากยภนางัเหะบทC่นยวปาสกตัากเนีผRยรยงเ�้าิำจทาทงล้ิาจาบดหนงมกาซศรฯนัขดาชมคักรทน่ึางตทาคนอารวงเบผี่กเน่�ำวอยปมาลารบ่าาทรุากยนร่ม็วนขนหหามุBาัก่อฐสมสายกรนลรคiยสนภะgางดาขั3ดกืบาภเบุการาอใรไแRนหเพนรบาาเว็จงดoลคนนาทรัแ้ใฒคขือcวะนยิeขา้นตรณอนkานหใงMแอ่ลากมนงาาะผนงะบเEกคาโกนกปกคนชด่Nทวรืาบาาผรร่ณวขยรยSุไรหกรีรยงลดับดCใเงดะมนเบคศช้วารเRาก3าก้าเคลรว้ขนาเเทรใานนษลาาซ้ยนอรเรียรตมิ่ือนึ่ินดงฐกมง่มวปบาเคนกืางงอาูลปมกมฏคิาารนืจบฯนทา็ดนทวิรนดนแคหร�าี่กหำูปี่ก�เำตลปโพมวนเากเ�ำนาดะนนสฏารหมื่อ้ัาบม่วสยิินรม�นำิขรีนหแเแยังาใเงูปปคกอสดนรคผยชงา้ื็าาไดงบจาน้างมน้ขวมกหรขานงทตหแก้ใ้อีไนใิหจอมนผี่ารหาหนดมผกงนมัาบแู้รร่ง้เ้้การูลรลยแัผปหบ้ผาชฯาาครผยทนทิฏ็ดนผารยมวน่อี่ข่ีตหริชดิรดสผงากับัยิบปู�อำนถ่ชมาาBาใใเเผบปนานคอi่คนวรนนgินดืบรใบปคลรยิฐนแนRะะชื่หอะฏวางหงตกเoกอนนาาบินราทล่ลาาcูบปนมนฯะ้าบัศกะรรk ดาเนเินพกื่อาแรสปดัจงจใหุบ้เันห็นเปสถรียานบะเทกาียรบดก�ำับเนรินะกยาะรเวปลัจาจคุบวันามเปสารีเยรบ็จเขทอียงบเกปับ้าหระมยาะย ย่อยเว(MลาSค) วทาี่กมาสห�ำเนร็ดจขไวอ้ งแเปล้าะหไดม้สายรุยป่อสยถา(นMกSา) รทณี่ก์ด�ำหาเนนดินไวก้ าแรลใะหไ้เดห้ส็นรวุป่า ในแตส่ลถะาเนปะ้ากหามราดย�ำยเน่อินยกมาีครวใหาม้เหล็น่าชว่้าใกนวแ่าตแ่ลผะนเปห้ารหือมเปาย็นยไ่ปอยตมาีคมวแาผมนล่าหชร้าือ นแเรลา็วปะกรปรเไกวพปะา่ารว่ืเแอแยะ่ าดกใผเลแน็ ชด้ไนะผขป้เ็นปเไนญั รอดท็นวี้อหย้าหขมยทดา้อรท่าไาขื อมปง้ังยอตูเอลแปรงปธกเงพก็ นบิ ร้ไจขาื่ะอไาุดปรไกยใตดชดอกต่ออ้ �้เำบาาไปยรเปมกน่า็นร าแง ิานขรตผยต้องรนลิาดมงะนตจูลหเุดาอปรมขตียืรอ้่อดอะเเไรขรจกป็่งว�อำอรกงกบัดกวั ดกา่ าแแารแลรลดผะตะานนิดเปน�ำตรรินปาะวงรมเมาะดนทเเ็ นดร้ั ง็่ขงนทอร้อป้ าธัดจัญิทบแาหาากลยยาัดะ กำรรำยงำนสรุปผลกำรดำเนนิ กำรประจำปี สานักงานฯ ได้จัดทารายงาน สรุปผกลากรารราดยางเนาินนกสารรปุปผระลจกาปารีตดามำ� แเนผนินกกาารรปปฏริระูปจป�ำรปะเี ทศ โดยประเมิน สถานสก�ำานรักณงา์บนรฯรลไุเดป้กาหารมจาัดยทข�ำอรงากยางราปนฏสิรรูปุปปผรละกเาทรศดท�ำ้ังเน1ิน3กดา้ารนปรเะพจ่ือ�ำรปาีตยางมานแผนการปฏิรูปประเทศ โดยประเมิน ความสกถ้าานวหะกนา้ารใบนรกราลรุเปด้าาหเนมินายงขานองปกาัญรปหฏาิรอูปุปปสระรเรทคศทป้ังระ1เ3ด็นดท้า้นาทเาพยื่อแรลายะงานความก้าวหน้าในการด�ำเนินงาน ฝยปขุ้า่ทอรยะเธสตศเปปปตหทนุลา่อนรัรญาศอสะะป่วหกแเเตเยรทพทาานรงะรศศ่ืาอ์ชชะอในเอพาาหุพปขงชโติ้บืส่จอคดอนิ รรพาค์กงยทรรรริจณรจ่ีลคสัฐณอาุเะนใะรปิสนปาตใรณร้าจใฝรัฐ้อหะหาะ่ามงแใม้ยเคอนหดเลานวสง็้นตคยะิตคานวททรภิบ์กมาีอี่ก้าาัญรหเมคท�ำตหอัญเวหสา่หอั็ยนหย่นวัตก็นทชนนิดาช่ีฝแปอต้ไารอ่าลวรหบ่ายบ้ตแะะงนตขาลชแุ่วลมๆแ้อะุมลยาลรรเระสกใัฐงะัฐน่วธนารารสมสรรนาาอภรังปยยขแอามคงงอนรงทนมาาคะงะรนูญไนรธ์กาดตัฐโาแตรบ้ใด่อนอใลช่อนยคติสะก้เคจปฝณรแลระณะ่็นาผอระตยนดมขอกะ้อนจก้อกงรกงนิาคตมราเรรส์มกเรูลิบรผปปนรกใัญมยฏนออาฏแกิรักยญรติรพูปายกา่อัูตปรรรุปทาทิเ่รรธข่ีปะศแ้ารเามลทะสะาชศตมรุมตัรฐีสปร่อ์สช่ว่กวไภานปมรตารปาิท่วยรครมะงณาาขธบนัะบาปนรเตคัฐรกละลมรอจ่ือนรดามนตจปกกรนี ีา6าเหรรผ4ปปัวยฏหฏแิพรนิรูปูป้รา่ ตอ่ ประชาชนท่ีสนใจ และภาคสว่ นต่าง ๆ ในสังคมได้ใช้เป็นขอ้ มูลในการเขา้ มา มีส่วนร่วมขับเคล่ือนการปฏิรูปประเทศให้บรรลุเป้าหมายที่กาหนดไว้ตาม รัฐธรรมนูญและแผนการปฏิรปู ประเทศต่อไป 31

ส่วนที่ 2 ผลการด�ำเนินการ ตามแผนการปฏริ ูปประเทศ

ส่วนท่ี 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ รายงานสรุปผลการด�ำเนินการประจ�ำปี 2564 ตามแผนการปฏิรูปประเทศ แสดงให้เห็น ผลการด�ำเนินงานที่สะท้อน 1 การด�ำเนินการปฏิรูปประเทศตามเป้าหมายที่ได้บัญญัติไว้ในหมวด 16 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 รวมทั้งได้แสดง 2 การด�ำเนินการตามแผนการ ปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) ซึ่งประกอบด้วย (1) สถานะการบรรลุเป้าหมายความส�ำเร็จตาม ผลอันพึงประสงค์หรือผลสัมฤทธ์ิที่คาดว่าจะเกิดข้ึนของการปฏิรูปประเทศ ทั้ง 13 ด้าน ตามท่ีก�ำหนดไว้ ในแผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) โดยเทียบกับค่าเป้าหมายในปี 2564 และปี 2565 พร้อมท้ังแสดง (2) สรุปสถานะการด�ำเนินงานของกิจกรรม Big Rock ภายใต้แผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) เปรียบเทียบกับแผนการด�ำเนินงานท่ีก�ำหนดไว้ในแผนขับเคลื่อนกิจกรรม Big Rock และ (3) สรุปผลสัมฤทธ์ิ ที่ประชาชนได้รับจากการด�ำเนินงานตามแผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) ท่ีเป็นไปตามเป้าหมาย ที่ก�ำหนดไว้ดังเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญฯ โดยมีสาระส�ำคัญดังต่อไปน้ี 1. การดำ� เนนิ การปฏริ ูปประเทศตามเป้าหมายทีไ่ ด้บญั ญัติไว้ในมาตรา 257 หมวด 16 ของรัฐธรรมนญู ฯ ก�ำหนดให้การปฏิรูปประเทศต้องด�ำเนินการเพื่อบรรลุเป้าหมาย ดังนี้ เป้าหมายท่ี 1 : ประเทศชาติมีความสงบเรียบร้อย มีความสามัคคีปรองดอง มีการพัฒนาอย่างยั่งยืน ตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง และมีความสมดุลระหว่างการพัฒนาด้าน วัตถุกับการพัฒนาด้านจิตใจ การด�ำเนินงาน : ปลูกฝังจิตส�ำนึกรักสามัคคีและส่งเสริมความปรองดองของคนในชาติ (ระดับจังหวัด ที่เกี่ยวข้อง ทั้ง 76 จังหวัด และระดับอ�ำเภอ) และโครงการจิตอาสาเสริมสร้างความสามัคคี และความปรองดองสมานฉันท์ เพ่ือให้เยาวชนและประชาชนมีความรู้รักสามัคคี ปรองดองสมานฉันท์ และเสียสละเพื่อส่วนรวมและประเทศชาติ การเตรียมความพร้อม ในการเปิดเจรจาจัดท�ำความตกลงเสรีการค้า (Free Trade Area : FTA) โดยเฉพาะ กลุ่มประเทศคู่ค้าส�ำคัญของไทย การพิจารณาจัดต้ังกองทุนปรับโครงสร้างการผลิต ภาคเกษตรเพื่อเพ่ิมขีดความสามารถการแข่งขันของประเทศ (FTA) เพื่อช่วยเหลือ ส�ำหรับการปรับตัวของภาคการผลิตและภาคบริการที่ได้รับผลกระทบจากการเปิดเสรี ทางการค้า เป้าหมายที่ 2 : สังคมมีความสงบสุข เป็นธรรม และมีโอกาสอันทัดเทียมกันเพื่อขจัดความเหลื่อมล้�ำ การด�ำเนินงาน : ลดความเหลื่อมล�้ำและความไม่เป็นธรรมในสังคมในหลายด้าน อาทิ ด้านการ ท่ีเกี่ยวข้อง สาธารณสุขที่มีการเชื่อมโยงข้อมูลสุขภาพส่วนบุคคล หรือท่ีเรียกว่าระบบ “Persona Health” ซึ่งเป็นนวัตกรรมกลไกท่ีช่วยเพิ่มโอกาสการเข้าถึงข้อมูลสุขภาพ ด้วยรูปแบบและช่องทางท่ีสอดคล้องกับพฤติกรรมการใช้งานของประชาชน เพ่ือเตรียม ความพร้อมและสนับสนุนให้ประชาชนเข้าถึงองค์ความรู้และความรอบรู้ทางสุขภาพ (Health Literacy) น�ำไปสู่การปรับเปลี่ยนพฤติกรรมให้มีสุขภาพที่ดีข้ึนโดยเร็วท่ีสุด ด้านการศึกษา การให้เด็กเล็ก/เด็กปฐมวัย ได้รับการดูแลและการคุ้มครองอย่างมี 33

ส่วนที่ 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ เป้าหมายที่ 2 : สังคมมีความสงบสุข เป็นธรรม และมีโอกาสอันทัดเทียมกันเพ่ือขจัดความเหล่ือมล�้ำ พัฒนาการที่ดีรอบด้าน ได้รับการศึกษาอย่างเป็นระบบ ต่อเน่ือง ทั่วถึง และเสมอภาค ส่งเสริมการเรียนรู้และเตรียมความพร้อมให้แก่เด็กปฐมวัยในช่วงรอยต่อตั้งแต่ ก่อนระดับอนุบาลจนถึงระดับประถมศึกษาอย่างเหมาะสม รวมท้ังการส่งเสริมให้มี การจัดตั้งกองทุนเพื่อการช่วยเหลือผู้ขาดแคลนทุนทรัพย์ลดความเหล่ือมล�้ำ ในการศึกษา เพ่ือให้เติบโตเป็นพลเมืองท่ีดีและมีคุณภาพ นอกจากนี้ มีการปรับปรุง การบริหารจัดเก็บภาษีในรูปแบบออนไลน์ โดยการน�ำเทคโนโลยีดิจิทัลมาปรับใช้ กับกระบวนการท�ำงานต่าง ๆ ให้มีความเชื่อมโยงตั้งแต่ต้นจนจบ เพื่อให้เกิดรูปแบบ การให้บริการท่ีง่ายและรวดเร็ว รวมทั้งมีการจัดกิจกรรมการบริหารจัดการท่ีดิน แก่เกษตรกรรายย่อยและผู้ด้อยโอกาส เพ่ือกระจายการถือครองท่ีดินอย่างเป็นธรรม ตลอดจนการจัดท�ำ (ร่าง) พระราชบัญญัติก�ำหนดระยะเวลาด�ำเนินงานในกระบวนการ ยุติธรรม พ.ศ. .... เพ่ือให้ประชาชนได้รับความยุติธรรมโดยไม่ล่าช้า เป้าหมายที่ 3 : ประชาชนมีความสุข มีคุณภาพชีวิตท่ีดี และมีส่วนร่วมในการพัฒนาประเทศ และการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข การด�ำเนินงาน : สร้างการมีส่วนร่วมทางการเมืองของประชาชน รวมถึงในกระบวนการก�ำหนดนโยบาย ท่ีเก่ียวข้อง สาธารณะ เพื่อให้ประชาชนมีช่องทางและกลไกในการตรวจสอบการใช้อ�ำนาจรัฐ และมีการปรับปรุง/แก้ไข (ร่าง) พระราชบัญญัติการมีส่วนร่วมของประชาชน ในกระบวนการนโยบายสาธารณะ พ.ศ. .... เพ่ือส่งเสริมและสร้างการมีส่วนร่วมของ ประชาชนในกิจกรรมของรัฐ การพัฒนาและใช้งานเว็บไซต์ https://www.law.go.th/ หรือ ระบบกลางทางกฎหมาย ตามพระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดท�ำร่างกฎหมาย และการประเมินผลสัมฤทธ์ิของกฎหมาย พ.ศ. 2562 ส�ำหรับการรับฟังความคิดเห็น เพื่ออ�ำนวยความสะดวกให้ประชาชนสามารถมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็น ต่อร่างกฎหมายและประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย การออกระเบียบส�ำนักงานต�ำรวจ แห่งชาติว่าด้วยรายงานประจ�ำวันอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2564 โดยด�ำเนินการ ผ่านระบบ Crime เพ่ือใช้ในการรับค�ำร้องทุกข์หรือกล่าวโทษความผิดอาญา นอกเขตอ�ำนาจการสอบสวน และเช่ือมโยงข้อมูลระหว่างสถานีต�ำรวจท่ัวประเทศ ท�ำให้พนักงานสอบสวนสามารถรับค�ำร้องทุกข์จากคดีท่ีเกิดขึ้นนอกเขตพื้นท่ี รับผิดชอบได้ และสามารถส่งค�ำร้องทุกข์ดังกล่าวให้พนักงานสอบสวนผู้รับผิดชอบ โดยเร็ว การเช่ือมโยงข้อมูลสุขภาพส่วนบุคคล หรือที่เรียกว่าระบบ “Persona Health” ซึ่งเป็นนวัตกรรมกลไกท่ีช่วยเพิ่มโอกาสการเข้าถึงข้อมูลสุขภาพ ด้วยรูปแบบ และช่องทางที่สอดคล้องกับพฤติกรรมการใช้งานของประชาชน เพื่อเตรียมความพร้อม และสนับสนุนให้ประชาชนเข้าถึงองค์ความรู้และความรอบรู้ทางสุขภาพ (Health Literacy) น�ำไปสู่การปรับเปลี่ยนพฤติกรรมให้มีสุขภาพที่ดีขึ้นโดยเร็วที่สุด และขยายเครือข่ายหน่วยบริการอ่ืน ๆ เพื่อเพ่ิมการเข้าถึงบริการอย่างทั่วถึงโดยเฉพาะ พื้นที่กรุงเทพมหานคร 34

ส่วนที่ 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ 2. การดำ� เนนิ การตามแผนการปฏริ ปู ประเทศ (ฉบบั ปรบั ปรุง) แผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) ท่ีได้ประกาศใช้เมื่อวันท่ี 25 กุมภาพันธ์ 2564 รวมประเด็น ปฏิรูปทั้ง 13 ด้าน อันประกอบด้วย เป้าหมายอันพึงประสงค์ รวมทั้งสิ้น 31 เป้าหมาย กิจกรรมปฏิรูปประเทศ ที่จะส่งผลให้เกิดการเปล่ียนแปลงต่อประชาชนอย่างมีนัยส�ำคัญ (Big Rock) รวมท้ังส้ิน 62 กิจกรรม และกฎหมายท่ีควรปรับปรุงหรือจัดท�ำใหม่ รวมทั้งสิ้น 45 ฉบับ โดยหน่วยงานของรัฐจะต้องขับเคลื่อน การด�ำเนินการให้เกิดผลสัมฤทธิ์ที่คาดว่าจะบรรลุผลในช่วงระยะเวลา 5 ปี ซึ่งการด�ำเนินการจ�ำเป็นต้องมุ่งเน้น การขับเคล่ือนตามกิจกรรม Big Rock เพื่อให้บรรลุผลสัมฤทธ์ิตามเป้าหมายอันพึงประสงค์ของแผนการปฏิรูป ประเทศ (ฉบับปรับปรุง) ท้ัง 13 ด้านท่ีก�ำหนดไว้ โดยได้แสดงสถานการณ์บรรลุเป้าหมายของการด�ำเนินการ ส้ินสุด ณ ปีงบประมาณ 2564 เปรียบเทียบกับค่าเป้าหมายท่ีต้องบรรลุในปี 2564 และปี 2565 ซ่ึงได้ประมวล ผลจากข้อมูลการด�ำเนินงาน/โครงการหรือกิจกรรมท่ีหน่วยงานของรัฐรายงานผ่านระบบติดตามและประเมินผล แห่งชาติ (Electronic Monitoring and Evaluation System of National Strategy and Country Reform :eMENSCR) เพื่อน�ำมาประเมินสถานการณ์ในการบรรลุเป้าหมาย โดยอ้างอิงจากข้อมูลตัวช้ีวัดที่ก�ำหนดไว้ ในแผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) หรือข้อมูลตัวช้ีวัดเทียบเคียง (Proxy) ท้ังนี้ขึ้นอยู่กับความพร้อม ของข้อมูลที่ได้มีการจัดเก็บไว้ ซ่ึงการประเมินค่าสีสถานการณ์บรรลุเป้าหมายของผลการด�ำเนินงานปัจจุบัน เทียบกับเป้าหมายของผลอันพึงประสงค์ให้เห็นใน 2 ระยะ คือ สถานการณ์ปัจจุบันเทียบกับค่าเป้าหมาย ของปี 2564 และสถานการณ์ปัจจุบันเทียบกับค่าเป้าหมายของปี 2565 โดยในการค�ำนวณมีการก�ำหนดให้ ค่าเป้าหมายที่ก�ำหนดไว้ในแต่ละปีมีค่าฐานเท่ากับ 100 แล้วประเมินค่าสถานการณ์ปัจจุบันเป็นร้อยละ ความส�ำเร็จของการด�ำเนินงานเป็นค่าสีสถานะการบรรลุเป้าหมายตามช่วงความส�ำเร็จท่ีก�ำหนดไว้ สรุปการดำ� เนินการตามแผนการปฏริ ูปประเทศ (ฉบับปรบั ปรงุ ) ไดด้ ังนี้ (1) สถานะการบรรลุเป้าหมายความส�ำเร็จตามผลอันพึงประสงค์หรือผลสัมฤทธ์ิท่ีคาดว่าจะเกิดขึ้น ของการปฏิรูปประเทศ ทั้ง 13 ด้าน จ�ำนวน 31 เป้าหมายตามที่ก�ำหนดไว้ในแผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) โดยเทียบกับค่าเป้าหมายในปี 2564 และปี 2565 เพื่อท�ำให้เห็นสถานการณ์ ผลการด�ำเนินงาน ประเด็นท้าทาย รวมถึงข้อเสนอแนะ ซ่ึงสามารถสรุปสถานะการบรรลุเป้าหมายตาม ผลอันพึงประสงค์ได้ ดังน้ี 35

(1) สถานะการบรรลุเป้าหมายความสำเร็จตามผลอันพึงประสงค์หรือผลสัมฤทธิ์ที่คาดว่าจะเกิดขึ้นของการ ส่วนท่ี 2 ปผฏิรลูปปกระาเทรศดทั้ง�ำ1เ3นด้ินานกจำานวรนต31าเปม้าหแมผายตนามกที่กาำรหนปดไฏว้ในิรแผูปนกปารรปฏะิรเูปทปรศะเทศ (ฉบับ ปรสับรปปุ รกุงาร)ดโำดเนยนิ เกทาียรตบากมับแผคน่ากเาปร้ปาหฏริมูปาปยรใะนเทปศี (2ฉ5บ6บั 4ปรแบั ลปะรปุง)ี ไ2ด5้ด6ังน5้ี เพื่อทำให้เห็นสถานการณ์ ผลการดำเนินงาน ประ(1เ)ด็นสทถา้ นทะากยารรบวรมรถลงึุเปข้า้อหเสมนายอคแวนามะสซำเ่งึ รส็จาตมาามรผถลสอรันปุพสึงปถราะนสะงคก์หารรือบผรลรสลัมเุ ฤปท้าธห์ิทมี่คายดตว่าาจมะผเกลิดอขันึ้นพขอึงปงกราะรสงค์ได้ ดงั น้ี ปฏิรูปประเทศ ทั้ง 13 ด้าน จำนวน 31 เป้าหมายตามที่กำหนดไว้ในแผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับ ปรับปรุง) โดยเทียบกับคส่าถเำปนะ้ากำหรบมรราลยุเปใำ้ นหมปำยีอ2นั พ5งึ ป6ร4ะสงแค์ลเทะยี ปบกีบั 2ค่ำ5เป6ำ้ ห5มำเยพทตี่ื่ออ้ งทบำรรใลหุใน้เปหี 2็น56ส4 ถแลาะนปี 2ก5า65รณ์ ผลการดำเนินงาน 1. ดำ้กนำกรปำปรฏเิมรรูปือะปงรเะดเท็นศ ทา้ ทาย รวมถึงจขำน1อ้วนเสนอCRแ01นGะ0เ1ปำ้ซหมึง่ ำสยอานั มพงึ าปรระถสงสค์ รเทุปียบสกบั ถคำ่ าเปนำ้ หะมำกยทาต่ี รอ้ งบบรรรลรปุ ีล25ุเ6ป4 ้าหมายตาCRม01ผG0ลเ1ปอำ้ หนั มำพยอึงนั พปงึ ปรระะสสงคง์ เทคยี ์ไบดกบั ้คดำ่ เปังำ้ นหม้ีำยทต่ี อ้ งบรรลปุ ี 2565 2. ดำ้ นกำรบริหำรรำชกำรแผน่ ดนิ 2 สถCำนRะ0ก2ำGรบ0ร1รลุเปำ้ หมCำRย0อ2นั Gพ0งึ 2ประสงค์ เทยี บกบั ค่ำเปำ้ หมำยทตี่ อ้ งบรรลุในปี 2564 และปี 2565 CR02G01 CR02G02 กำรปฏิรูปประเทศ จำนวน เปำ้ หมำยอนั พึงประสงค์ เทียบกบั คำ่ เปำ้ หมำยทตี่ อ้ งบรรลปุ ี 2564 เปำ้ หมำยอนั พงึ ประสงค์ เทียบกบั คำ่ เปำ้ หมำยทตี่ อ้ งบรรลปุ ี 2565 3. ดำ้ นกฎหมำย1. ดำ้ นกำรเมือง 2 1 CR0C3RG010G101 CR03G02 CR01G01 CR03G01 CR03G02 4. ดำ้ นกระบวน2ก. ำดำร้ นยกตุ ำธิรรบรมิหำรรำชกำรแผน่ ดนิ 2 2 CR0C4RG020G101 CR0024GG0022 CR02G01 CRC0R40G2G0012 CR04G02 5.ดำ้ นเศรษฐกจิ 3. ดำ้ นกฎหมำย 3 2 CR0C5RG030G101 CCRR0035GG0022 CR05G03 CR03G01 CRC0R50G3G0012 CR05G02 CR05G03 4. ดำ้ นกระบวนกำรยตุ ธิ รรม 2 CR04G01 CR04G02 CR06G03 CR06G04 CR04G01 CR04G02 CR06G02 CR06G03 CR06G04 CR07G03 CR07G04 6. ดำ้ นทรัพยำกรธรรมชำติ และสงิ่ แวดลอ้ ม 4 CR06G01 CR06G02 CR05G03 CR05G01 CR06G01 CR05G03 CR06G04 5.ดำ้ นเศรษฐกจิ 3 CR05G01 CR05G02 CR07G03 CR07G04 CR07G05 CR05G02 CR07G02 7. ดำ้ นสำธำรณสขุ 5 CR07G01 CR07G02 CR06G03 CR06G04 CR06G01 CR07G01 CR06G03 CR07G05 6. ดำ้ นทรัพยำกรธรรมชำติ และสงิ่ แวดลอ้ ม 4 CR06G01 CR06G02 CR06G02 8. ดำ้ นสอ่ื สำรม7ว. ลดำช้ นนสำเธทำครณโนสโขุ ลยีสำรสนเทศ 1 5 CR0C8RG070G101 CR07G03 CR07G04 CR07G05 CR07G01 CR07G03 CR07G04 CR07G05 CR07G02 CRC0R80G7G0012 9. ดำ้ นสงั คม 8. ดำ้ นสอื่ สำรมวลชน เทคโนโลยีสำรสนเทศ 3 1 CR0C9RG080G101 CR09G02 CR09G03 CR08G01 CR09G01 CR09G02 CR09G03 10. ดำ้ นพลงั งำ9น. ดำ้ นสงั คม 13 CR1C0RG090G101 CR09G02 CR09G03 CR09G01 CRC1R00G9G0012 CR09G03 CR10G01 11. ดำ้ นกำรปอ้ 1ง0ก. นัดำ้ นปพรลำงับงปำนรำมกำรทจุ ริต 2 1 CR10G01 CR11G02 CR11G01 CR11G01 CR11G02 และประพฤตมิ ิช11อ.บดำ้ นกำรปอ้ งกนั ปรำบปรำมกำรทุจริต 2 CR12G01 และประพฤตมิ ิชอบ 1 CR11G01 CR11G02 CR11G02 CCR1R31G30G302 CR13CGR0143G03 12. ดำ้ นกำรศกึ 1ษ2ำ. ดำ้ นกำรศกึ ษำ 1 CR11G01 CCRR1133GG0022 CR1C3RG1033G03 CR13GC04R13G04 CR12G01 13. ดำ้ นวัฒนธ1ร3ร.มดำ้กนฬี วัำฒนแธรรงรมงำกนฬี ำแแลระงกงำำนร และกำร 4 4 CR1C2RG120G101 CR13G01 CRC1R31G3G0012 CR13G04 พัฒนำทรัพยำกพรฒัมนนำุษทยรัพ์ ยำกรมนษุ ย์ CR1C3RG130G101 รวมเปำ้ หมำยอนัรวพมึงเปปำ้ รหะมสำงยคอนัท์ พง้ั ึงสปน้ิ ระสงคท์ ง้ั สน้ิ 31 31 ระดับรสระะดีแดับดับสงสแี ีสดจม้งำจจนำำวนนนววนน 223 เเเปปป้้้าาาหหหมมมาาายยย รระะดดบั บั สสีแรสีดะม้งดจจับำำสนนแี ววดนนง27 จเเำปปน้า้าหหวมมนาายย2 เปา้ หมาย รระดับบั สสีเหีสลม้ อื งจจำำนนววนน 136 เเป้าหหมมาายย ระดับสีเหลือรงะจดำบั นสวนสี ม้ 15 จเำปน้าหวมนาย7 เปา้ หมาย เทียบค่าเป้าหมาย เปีที2ยบ5ค่6า4เป้าหมาย ปี 2564 เ ีทยบเค่ ีทายเบ ้ปีปค่าา2เห5 ้ป6มา5าหยมาย ปี 2565 ระดับสรีเะหดลับอืสงีเขียจวำนจำวนนวน1160 เเปปา้้าหหมมาายย ระดับรสะีเขดยี บั วสจเี หำนลวอื นง 7จำเปน้าวหนมา1ย5 เปา้ หมาย ระดบั สีเขยี ว จำรนวมวทนัง้ สน้ิ1031เเปปา้้าหหมมาายย ระดรวับมสทเี ้งัขสียน้ิ ว31จเำปน้าหวมนาย7 เป้าหมาย รวมทง้ั สนิ้ 31 เป้าหมาย รวมทั้งสิ้น 31 เปา้ หมาย สรุปสถาน(2ะก)ารสดรำุเปนสินงถาานนขอะงกกาิจรกรดร�ำมเนBigินRงoาcนkขทอั้ง ง6ก2ิจกิกจกรรรรมมภาBยiใgต้แRผoนกcาkรปทฏั้งิรูปป6ร2ะเทกศิจ(กฉรบรับมภายใต้แผนการปฏิรูปประเทศ (ฉปบรบับั ปปรุงร)บั ทป้ังร1งุ3)ดา้ทนงั้ เป1ร3ียบเดทา้ียนบกับเปแผรนยี กบารเดทำยีเนบินกงาบั นทแ่ีกผำนหนกดาไรว้ใดนำ� แเผนนนิขับงเาคนล่ือทนก่ี กำ�ิจหกรนรมดไBวigใ้ Rนoแckผนขบั เคลอื่ นกจิ กรรม Big Rock เพเพ่ือื่อใใหห้เ้เหห็น็นคคววามาเมป็เนปไป็นไดไ้ปในไกดา้ใรนดกำเานรินดง�ำาเนนใหิน้บงรารนลใุผหล้บสัมรฤรทลธุผิ์ไลดส้ภัมายฤใทนธหิ์ไ้วดงเ้ภวลาายทใี่นกำหห้วนงดเวโลดยาที่ก�ำหนด โดยประมวลผลข้อมูล กาปรระดม�ำวเลนผินลขง้าอมนูลจกาากรดกำิจเนกินรงรามนจทาี่มกกีคิจวกรารมมทเกี่มี่ยีคววาขมเ้อกงี่ยวทข่ีห้องนท่วี่หยน่วงยางนานไไดด้ร้ราายยงางนาผน่านผร่าะนบบรตะิดบตาบมติดตามและประเมินผลแห่งชาติ (ซEึ่งCกแlสoิจeลกuะาcnรปมtรtrรrมาyoะไรเดnRมถ้eiดินcfสoงั ผนรrMmลีุ้ปแoส:หneถ่งMiชาtEาoนNตrะSิinC(กERglาe) cรซatดึr่nงoส�ำdnาเicมนEาMินvรoถaงnสlาiuรtนoุปarขiสntอiถgoางanนกnะdิจSกกEyาvรsรaดtรlueำมaเmนtioBินnoiงgาSfนyRNsขtoeaอmcงtiกkooิจnfทกNaร้ังaรltม6iSo2tnBraiaglกtSRิจetorกgactรkyeรgทayมั้งnaไdn6ดd2้ Cดoังนun้ี try Reform : eMENSCR) สรุปสถานะ กิจกรรม Big Rock การดำ� เนนิ การเป็นไปตามแผน จ�ำนวน 53 กิจกรรม Big Rock การดำ� เนินการล่าชา้ กว่าแผน จำ� นวน 9 กิจกรรม Big Rock รวมทั้งสิน้ 62 กิจกรรม Big Rock 36 สรุปสถานะ การดำเนินการเป็นไปตามแผน จำนวน 53 กจิ กรรม Big Rock กิจกรรม Big Rock การดำเนินการลา่ ชา้ กวา่ แผน จำนวน 9 กิจกรรม Big Rock รวมทัง้ สิน้ 62 กิจกรรม Big Rock

ส่วนที่ 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ ส�ำหรับกิจกรรม Big Rock ภายใต้แผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) ที่มีการด�ำเนินการล่าช้า กว่าแผน จ�ำนวน 9 กิจกรรม โดยจ�ำเป็นต้องมีการก�ำกับ ติดตามและเร่งรัดการด�ำเนินงานให้เป็นไปตาม แผนขับเคลื่อนกิจกรรม Big Rock ท่ีก�ำหนดไว้ สรุปได้ดังน้ี แผนการปฏริ ปู ประเทศ BR0103 กิจกรรม Big Rock BR0104 ดา้ นการเมือง BR0302 การสร้างความสามัคคีปรองดองสมานฉันท์ของคนในชาติ ด้านกฎหมาย การส่งเสรมิ การพัฒนาพรรคการเมือง BR0305 ดา้ นกระบวนการยตุ ิธรรม จดั ใหม้ ีกลไกทางกฎหมายเพอื่ ใหม้ กี ารพิจารณาปรบั เปล่ยี นโทษทางอาญา ด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอ้ ม BR0403 ท่ไี ม่ใชค่ วามผิดร้ายแรงให้เป็นโทษปรบั เปน็ พนิ ัย เพ่ือลดผลกระทบ ดา้ นการปอ้ งกันและปราบปรามการทุจรติ BR0601 ตอ่ สิทธิและเสรีภาพของประชาชน และประพฤตมิ ชิ อบ BR0603 จัดท�ำประมวลกฎหมายเพื่อรวบรวมกฎหมายเร่ืองเดียวกันไว้ด้วยกัน BR1102 เพ่ือความสะดวกในการใช้งาน BR1105 การจดั หาทนายความอาสาประจ�ำสถานตี �ำรวจใหค้ รบทกุ สถานีท่ัวประเทศ เพิ่มและพัฒนาพน้ื ทปี่ า่ ไม้ใหไ้ ด้ตามเป้าหมาย การบริหารจดั การน�้ำเพือ่ สร้างเศรษฐกิจชุมชนในพน้ื ทนี่ อกเขตชลประทาน การพัฒนาการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารและระบบคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแส การทจุ รติ ทีม่ ีประสิทธภิ าพ การพัฒนามาตรการสกัดกั้นการทุจริตเชิงนโยบายในการด�ำเนินโครงการ ขนาดใหญ่ (3) สรุปผลสัมฤทธิ์ท่ีประชาชนได้รับจากการด�ำเนินงานตามแผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) ตามเป้าหมายท่ีก�ำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญฯ เพ่ือแสดงการด�ำเนินงานปฏิรูปประเทศ ตั้งแต่ที่ราชกิจจานุเบกษา ได้มีการประกาศใช้แผนการปฏิรูปประเทศ เมื่อวันที่ 6 เมษายน 2561 ต่อเนื่องมาจนถึง แผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) โดยได้สรุปผลสัมฤทธิ์ที่ประชาชนจะได้รับจากการปฏิรูปประเทศด้านต่าง ๆ เปรียบเทียบ กับเป้าหมายท่ีได้บัญญัติไว้ในมาตรา 258 วรรค ก- ฉ ในหมวด 16 ของรัฐธรรมนูญฯ ท่ีก�ำหนดให้ด�ำเนินการ ปฏิรูปประเทศให้บรรลุผลเป็นอย่างน้อย ท้ังนี้ มีการประเมินสถานะการบรรลุเป้าหมายความส�ำเร็จตามผลอันพึงประสงค์หรือผลสัมฤทธิ์ ที่คาดว่าจะเกิดข้ึนของการปฏิรูปประเทศ ทั้ง 13 ด้าน ตามที่ก�ำหนดไว้ในแผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) และสถานะการด�ำเนินงานของกิจกรรม Big Rock รวมทั้งผลสัมฤทธิ์ท่ีประชาชนได้รับจากการด�ำเนินการ ปฏิรูปประเทศ เพ่ือน�ำไปสู่การบรรลุเป้าหมายตามผลอันพึงประสงค์ของแผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) โดยมีรายละเอียดดังต่อไปนี้ 37

ส่วนท่ี 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ 38 CR01 ผลการดาเนินงานประจาปี 2564 ของการปฏริ ูปประเทศด้านการเมือง สถานะการบรรลุเป้าหมายอันพึงประสงค์ สถานะการดาเนนิ งานของกิจกรรม Big Rock เป้าหมาย CR01G01 ประชำชนมีควำมรู้ควำมเข้ำใจในกำรปกครอง เทยี บสกถบั าคนา่กเาปร้าณห์มาย BR0101 ☺ - จัดทำเอกสำรวิชำกำรเรื่องกำรปกครองในระบอบประชำธิปไตยอันมี ในระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข มีส่วนร่วมทำงกำรเมืองและกระบวนกำร นโยบำยสำธำรณะ ปี 2564 ปี 2565 พระมหำกษัตริยท์ รงเป็นประมขุ กำรเมืองมีเสถียรภำพและควำมมั่นคงตลอดจนเกิดควำมปรองดอง - จัดทำส่ือ Motion Graphic เรื่องกำรปกครองในระบอบประชำธิปไตย สมำนฉันท์ของคนในชำติ และพรรคกำรเมืองและนักกำรเมืองยึดม่ัน ในประโยชน์ของประเทศชำตแิ ละประชำชนเป็นหลัก อนั มพี ระมหำกษัตรยิ ์ทรงเป็นประมุข BR0102 ☺ - ส่งเสริมกำรเพิ่มประสิทธิภำพกำรคุ้มครองแรงงำน ควบคุมให้สถำน ดาเนนิ การผา่ นกิจกรรม Big Rock จำนวน 5 กิจกรรม ได้แก่ BR0101 BR0102 BR0103 ประกอบกำรดำเนินกำรตำมกฎหมำย BR0104 BR0105 - ผลักดัน (ร่ำง) พระรำชบัญญัติกำรมีส่วนร่วมของประชำชนในกระบวนกำร นโยบำยสำธำรณะ พ.ศ. .... BR0103  - อยู่ในข้ันตอนกำรเร่ิมดำเนินกำรจัดประชุมหำรือเก่ียวกับกำรรับฟัง แผนการปฏิ ูรปประเทศ (ฉ ับบปรับป ุรง) ดาเนินการผ่านกิจกรรม Big Rock จานวน 5 กิจกรรม ไดแ้ ก่ หนว่ ยงาน ควำมคิดเห็นในประเด็นกำรสร้ำงควำมสำมัคคีปรองดองสมำนฉันท์ของคน รบั ผดิ ชอบหลัก ในชำตทิ ัง้ ในเวทสี ่วนกลำงและสว่ นภมู ิภำค ทั้ง 4 ภำค BR0101 กำรส่งเสริมควำมรู้ทำงกำรเมืองในระบอบประชำธิปไตยอันมี - สำเหตุท่ีล่ำช้ำ เนื่องจำกอยู่ในข้ันตอนกำรขอรับกำรจัดสรรงบประมำณเพื่อ พระมหำกษตั รยิ ์ทรงเปน็ ประมุข สถาบนั ดำเนนิ โครงกำรตำมแผนปฏบิ ัติงำน พระปกเกลา้ BR0102 กำรส่งเสริมกำรมีส่วนร่วมของประชำชนในกระบวนกำรนโยบำย BR0104  - โครงกำรพลเมืองคุณภำพและนักกำรเมืองคุณภำพโดยมีผู้เข้ำร่วมกิจกรรม สำธำรณะทุกระดับ สปน. จำนวน 534,3940 คน BR0103 กำรสรำ้ งควำมสำมัคคปี รองดองสมำนฉันท์ของคนในชำติ สานักงาน ป.ย.ป. - โครงกำรจัดกำรเลือกต้ังคุณภำพ พ.ศ. 2563-2564 โดยมีผู้ใช้สิทธิ์เลือกต้ัง BR0104 กำรสง่ เสริมกำรพฒั นำพรรคกำรเมือง กกต. BR0105 กำรปรับปรงุ โครงสร้ำงและเน้อื หำของรฐั ธรรมนญู เพือ่ กำรปฏริ ูป สถาบัน ทง้ั ประเทศทัง้ สน้ิ รอ้ ยละ 66.44 - โครงกำรกำรส่งเสริมกำรมีส่วนร่วมทำงกำรเมืองมีผู้ร่วมกิจกรรม 996,018 คน พระปกเกลา้ ซึ่งทำงสำนักงำนฯได้จัดกิจกรรมดังกล่ำวร่วมกับศูนย์ส่งเสริมและพัฒนำ ประชำธิปไตยตำบล (ศส.ปชต.) จำนวนทัง้ สน้ิ 7,517 แหง่ ท่วั ประเทศ - สำเหตทุ ่ลี ้ำช้ำ เน่อื งจำกกำรแพร่ระบำดของเชอ้ื โควดิ -19 BR0105 ☺ - สรำ้ งวิทยำกรทีจ่ ะใหค้ วำมรเู้ ก่ยี วกับกำรร่ำงรฐั ธรรมนญู ตำมภูมภิ ำคต่ำง ๆ - จดั ทำเนอ้ื หำและควำมรูเ้ กีย่ วกับเรื่องกระบวนกำรรำ่ งรฐั ธรรมนูญฯ อยู่ในขั้นวกิ ฤตในการบรรลุเป้าหมาย ยงั คงมีความเสีย่ งในการบรรลเุ ปา้ หมาย ใกลเ้ คยี งในการบรรลเุ ปา้ หมาย บรรลเุ ปา้ หมาย ☺ เป็นไปตามขน้ั ตอนและกรอบระยะเวลากาหนดไว้  ล่าช้ากวา่ ขน้ั ตอนและกรอบระยะเวลากาหนดไว้

เป้าหมายตามมาตรา 258 ของรฐั ธรรมนญู ฯ การดาเนินงานทีเ่ ก่ียวขอ้ ง ผลสัมฤทธ์ิทีป่ ระชาชนได้รับ จากการปฏริ ูปประเทศ • ประชำชนมีควำมรู้ควำมเข้ำใจทถี่ กู ตอ้ งเกยี่ วกับกำรปกครองในระบอบประชำธิปไตยอันมี • กำรส่งเสริม เผยแพร่ และประชำสัมพันธ์เพ่ือสร้ำงควำมรู้ ควำมเข้ำใจกำรเมือง ประชาชนในทุกชว่ งวยั ไดร้ ับการ พระมหำกษตั ริย์ทรงเปน็ ประมุข กำรปกครองในระบอบประชำธปิ ไตยอนั มพี ระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข สร้างความรู้ ความเข้าใจที่ถกู ต้อง เกยี่ วกับการปกครองในระบอบ • กำรมสี ว่ นร่วมในกำรดำเนนิ กจิ กรรมทำงกำรเมือง • กำรสร้ำงกำรมีส่วนร่วมทำงกำรเมืองของประชำชนและกระบวนกำรนโยบำย ประชาธปิ ไตยอนั มีพระมหากษตั รยิ ์ • กำรมีกำรตรวจสอบกำรใชอ้ ำนำจรัฐ สำธำรณะ เพื่อให้ประชำชนมีช่องทำงและกลไกในกำรตรวจสอบกำรใช้อำนำจรัฐ • กำรยอมรบั ในควำมเหน็ ทำงกำรเมอื งที่แตกต่ำงกนั รวมทั้งมกี ำรปรับปรุงและผลักดัน รำ่ งพระรำชบัญญัติกำรมีส่วนร่วมของประชำชนใน ทรงเป็นประมขุ • ประชำชนใช้สิทธิเลือกตั้งและออกเสียงประชำมติโดยอิสระปรำศจำกกำรครอบงำไม่ว่ำ กระบวนกำรนโยบำยสำธำรณะ พ.ศ. .... เข้ำสู่กระบวนกำรพิจำรณำตำมขั้นตอนของ กฎหมำย เพื่อส่งเสริมและสร้ำงกำรมีสว่ นรว่ มของประชำชนในกิจกรรมของรฐั ด้วยทำงใด • กำรสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจทำงกำรเมืองและกำรเลือกต้ังระดับต่ำง ๆ โดยมีกำรนำ เทคโนโลยีและนวตั กรรมมำใชใ้ นกำรดำเนนิ งำน ส่วนที่ 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ • กำรมกี ิจกรรมของพรรคกำรเมอื งมีลักษณะเปิดเผยและตรวจสอบได้ • กำรดำเนินโครงกำรเครือข่ำยเฝ้ำระวังประชำธิปไตย โครงกำรกระบวนกำรเลือกตั้ง/ ประชาชนมีชอ่ งทางและกลไกใน •39กำรมีกระบวนกำรให้สมำชิกพรรคกำรเมืองมีส่วนร่วมและมีควำมรับผิดชอบ • กำรออกเสยี งประชำมติโปรง่ ใส เพือ่ สง่ เสรมิ ใหเ้ กดิ กำรเลอื กตงั้ ท่ีสจุ รติ และตรวจสอบได้ การเขา้ มามสี ่วนรว่ มทางการเมือง อยำ่ งแท้จรงิ กำรดำเนินโครงกำรให้ควำมรู้กำรจัดกำรเลือกตั้งขั้นต้น (Primary Election) ของพรรค ในการกาหนดนโยบายสาธารณะ • กำรคัดเลือกผู้มีควำมรู้ควำมสำมำรถ ซื่อสัตย์สุจริต และมีคุณธรรมจริยธรรม เข้ำมำ กำรเมือง โครงกำรพัฒนำระบบสำรสนเทศกำรเลือกต้ังแบบสมำร์ท และโครงกำร รว่ มกับสถาบันทางการเมอื งตา่ ง ๆ เปน็ ผู้ดำรงตำแหน่งทำงกำรเมอื งทช่ี ดั เจนและเปน็ รปู ธรรม เสริมสร้ำงเครือข่ำยดำเนินกำรตำมค่ำนิยมวัฒนธรรมกำรเมืองในระบอบประชำธิปไตย อันมีพระมหำกษัตริย์ทรงเป็นประมุข กิจกรรมหลักกำรขับเคล่ือนกิจกรรมหมู่บ้ำน รวมถงึ ในการตรวจสอบ ไม่ขำยเสียง เพื่อส่งเสริมควำมรู้เก่ียวกับกำรเลือกต้ัง และให้ได้นักกำรเมืองท่ีมีควำม การใช้อานาจของรัฐ ซือ่ สตั ยส์ ุจริต และมคี ณุ ธรรมจรยิ ธรรมเขำ้ มำดำเนนิ งำนไดอ้ ย่ำงแท้จริง • กำรมกี ลไกทก่ี ำหนดควำมรบั ผดิ ชอบของพรรคกำรเมอื งในกำรประกำศโฆษณำนโยบำย • กำรดำเนินกิจกรรมรณรงค์หมู่บ้ำนไม่ขำยเสียงและทุจริตกำรเลือกตั้ง เพื่อกระตุ้นและ พรรคการเมืองภายในประเทศท้งั ใน • ทม่ี ิได้วเิ ครำะหผ์ ลกระทบ ควำมค้มุ ค่ำ และควำมเส่ยี งอยำ่ งรอบด้ำน รณรงค์ให้ทุกหมู่บ้ำนเป็นภำคีเครือข่ำยสำคัญในกำรรณรงค์กำรไม่ซ้ือสิทธิขำยเสียง ระดับชาตแิ ละทอ้ งถนิ่ ดาเนนิ กำรมกี ลไกท่กี ำหนดให้ผ้ดู ำรงตำแหนง่ ทำงกำรเมืองต้องปฏิบัติหน้ำที่ด้วยควำมซ่ือสัตย์ เกิดกำรเลือกต้ังที่มีคุณภำพ สุจริต โปร่งใสและเท่ียงธรรม รวมทั้งได้มีกำรจัดอบรม สจุ รติ และรบั ผดิ ชอบตอ่ ประชำชนในกำรปฏบิ ตั หิ น้ำทข่ี องตน เครือข่ำยศูนย์ส่งเสริมพัฒนำประชำธิปไตย (ศส.ปชต.) เพ่ือให้ควำมช่วยเหลือและ นโยบายโดยยดึ หลกั ประโยชนข์ อง สังเกตกำรณ์กำรเลือกต้ังท้องถิ่น ตลอดจนขยำยเครือข่ำยคนไม่ขำยเสียง จำนวน ประชาชนเป็นหลัก 7,252 แห่งทวั่ ประเทศ • กำรมีกลไกแก้ไขปัญหำควำมขัดแย้งทำงกำรเมืองโดยสันติวิธีภำยใต้กำรปกครอง • กำรดำเนินโครงกำรปลูกฝงั จิตสำนกึ รกั สำมคั คแี ละส่งเสรมิ ควำมปรองดองของคนในชำติ เยาวชนและประชาชนในชาติมี ระบอบประชำธิปไตยอันมีพระมหำกษัตริยท์ รงเปน็ ประมขุ (ระดับจังหวัดท้ัง 76 จังหวัด และระดับอำเภอ) และโครงกำรจิตอำสำเสริมสร้ำง ความร้รู กั สามคั คี ปรองดอง ควำมสำมัคคีและควำมปรองดองสมำนฉันท์ เพ่ือให้เยำวชนและประชำชนมีควำมรู้รัก สำมัคคี ปรองดองสมำนฉันท์ และเสียสละเพือ่ ส่วนรวมและประเทศชำติ สมานฉนั ทร์ ูจ้ ักเสียสละในการ ทางานเพอ่ื สว่ นรวม

ส่วนท่ี 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ 40 CR02 ผลการดาเนนิ งานประจาปี 2564 ของการปฏริ ูปประเทศด้านการบรหิ ารราชการแผน่ ดิน สถานะการบรรลเุ ป้าหมายอันพึงประสงค์ สถานะการดาเนินงานของกิจกรรม Big Rock เทยี บสกถบั าคนา่กเาปรา้ ณห์มาย BR0201 ☺ - พัฒนำระบบต้นแบบระบบบัญชีข้อมูลภำครัฐ และนำร่องหน่วยงำนจัดทำบัญชีข้อมูลของตนเอง พัฒนำระบบเฝ้ำระวัง ป้องกันควบคุมโรคติดต่อระหวำ่ งประเทศ เปา้ หมาย CR02G01 บริกำรของรฐั มีประสทิ ธภิ ำพ ปี 2564 ปี 2565 BR0202 และมคี ุณภำพ เป็นทีย่ อมรับของผใู้ ชบ้ ริกำร BR0203 - จัดทำระบบกำรให้บริกำรและสนับสนุนระบบบัญชีข้อมูลหน่วยงำน มีกำรจัดทำศูนย์กลำงข้อมูลให้ประชำชน ธุรกิจ และ ดาเนินการผ่านกจิ กรรม Big Rock จำนวน 5 กจิ กรรม ปี 2564 ปี 2565 BR0204 ชำวตำ่ งชำติ ตดิ ตอ่ รำชกำรแบบเบ็ดเสรจ็ ครบวงจร ณ จุดเดยี ว (One Stop Service) ไดแ้ ก่ BR0201 BR0202 BR0203 BR0204 BR0205 BR0205 เปา้ หมาย CR02G02 ภำครัฐมีกำรดำเนนิ กำรที่มี - เพม่ิ ชุดข้อมูลทะเบียนพำณชิ ยข์ องกรมพฒั นำธุรกจิ กำรคำ้ ประสิทธิภำพด้วยกำรนำนวตั กรรมเทคโนโลยมี ำ ประยุกตใ์ ช้ - อย่รู ะหว่ำงกำรจดั ทำมำตรฐำนเช่ือมโยงและแลกเปลีย่ นข้อมูลภำครัฐ (Data Exchange Standard) ดาเนินการผา่ นกิจกรรม Big Rock จำนวน 1 กจิ กรรม ไดแ้ ก่ BR0201 - เช่ือมโยงใช้ประโยชน์ข้อมูลจำกฐำนข้อมูลทะเบียนกลำง แบบออนไลน์ และเปิดให้มีระบบยืนยันตัวตนดิจิทัลเพื่อเข้ำใช้ บรกิ ำรอิเล็กทรอนิกส์ของกรมสรรพำกร ☺ - อยู่ระหว่ำงกำรยกร่ำงกฎหมำยเก่ยี วกับกำรยกระดับกำรบริหำรงำนภำครฐั ให้มคี วำมทนั สมัย ครม. ท่เี กี่ยวขอ้ งตอ่ ไป) - ปรับปรุงแนวทำงกำรแบ่งสว่ นรำชกำรภำยในกรม (อยูร่ ะหว่ำงเสนอ ครม. เพ่อื ขอทบทวนมติ - กำรศึกษำรปู แบบกำรบรหิ ำรจัดกำรและกำรบรู ณำกำรในลักษณะองคก์ รบริหำรเฉพำะกิจ (Adhoc) และ Agile Organization - ทบทวนบทบำทและภำรกิจของภำครฐั ดาเนินการผ่านกจิ กรรม Big Rock จานวน 5 กจิ กรรม ไดแ้ ก่ รับหผนิด่วชยองบาหนลัก - ดำเนนิ กำรรว่ มกบั ภำคเอกชน ภำยใต้ อ.ก.พ.ร. เก่ยี วกับกำรทบทวนบทบำทภำรกิจและปรับปรุงโครงสร้ำงของสว่ นรำชกำร BR0201 ปรับเปลี่ยนรูปแบบกำรบริหำรงำนและกำรบริกำร ดศ. แผนการปฏิ ูรปประเทศ (ฉ ับบป ัรบป ุรง) กพร. ☺ - อย่รู ะหว่ำงศึกษำขอ้ มูลและกฎหมำยที่เกย่ี วข้อง ภำครฐั ไปส่รู ะบบดจิ ทิ ลั BR0202 จัดโครงสร้ำงองค์กร และระบบงำนภำครัฐให้มีควำม ก.พ. - จัดทำคู่มือแนวทำงกำรจัดทำแผนพัฒนำบุคคลำกรภำครัฐ กำรจัดทำแผนพัฒนำตนเอง พัฒนำหลักสูตรเกี่ยวกับ Skillset/Mindset ตำมแนวทำงกำรพัฒนำฯ โดยกำรเรยี นร้ใู นระบบออนไลน์ ยดื หยุน่ คลอ่ งตัว และเปลยี่ นแปลงได้ตำมสถำนกำรณ์ กพร. BR0203 ปรับเปลย่ี นกำรบริหำรทรพั ยำกรบุคคลภำครัฐสู่ระบบ บก. - อยรู่ ะหวำ่ งกำรพัฒนำ Learning Platform กลำงในกำรพฒั นำข้ำรำชกำร และดำเนินกำรพัฒนำร่วมกบั หน่วยงำนเครอื ข่ำย - อยู่ระหว่ำงศึกษำ รวบรวมข้อมูล ข้อกฎหมำยที่เกี่ยวข้องกับค่ำตอบแทน กำรจัดทำยุทธศำสตร์และแนวทำงกำรพัฒนำและ เปิด เพ่ือให้ได้มำ และรักษำไว้ซึ่งคนเก่ง ดีและมี ควำมสำมำรถอย่ำงคลอ่ งตัว ตำมหลักคณุ ธรรม ปรับปรุงระบบบริหำรทรัพยำกรบุคคลภำครัฐ ประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2564 – 2566 BR0204 สรำ้ งควำมเข้มแข็งในกำรบริหำรรำชกำรในระดบั พนื้ ที่ โดยกำรมีส่วนร่วมของประชำชน ☺ - อยรู่ ะหว่ำงกำรพัฒนำรูปแบบกำรเพิ่มประสิทธิภำพกำรบริหำรรำชกำรในจังหวัดท่ีมีควำมคล่องตัว ในระบบงำน ระบบแผน BR0205 ขจดั อุปสรรคในกำรจัดซื้อจัดจ้ำงภำครัฐ และกำรเบิก ระบบงบประมำณ และระบบบริหำรงำนบคุ คลให้มีกำรทำงำนที่มีผลสัมฤทธส์ิ งู (High Performance Provinces : จงั หวัด HPP) จ่ำยเงินเพ่ือให้เกิดควำมรวดเร็ว คุ้มค่ำ โปร่งใส ปรำศจำกกำรทจุ ริต ☺ - พัฒนำระบบงำนและทดสอบควำมพร้อมของระบบงำนแล้วเสร็จ พร้อมทัง้ สรปุ ผลกำรทดสอบและนำเสนอผู้บรหิ ำรเรียบร้อยแลว้ - คณะกรรมกำรดำเนนิ กำรปฏิรูปกฎหมำยในระยะเร่งดว่ นฯ อยู่ระหวำ่ งกำรพิจำรณำ รำ่ งแกไ้ ขพระรำชบัญญัติกำรจัดซ้ือจัดจ้ำงและ กำรบรหิ ำรพสั ดุภำครัฐ พ.ศ. 2560 และระเบียบกระทรวงกำรคลงั ว่ำด้วยกำรจัดซ้ือจดั จำ้ งและกำรบรหิ ำรพัสดภุ ำครัฐ พ.ศ. 2560 - ดำเนินกำรเชื่อมโยงข้อมูลแบบ Webservice กับหน่วยงำนที่เกี่ยวข้อง และมีระบบเช่ือมโยงข้อมูลจัดซื้อจัดจ้ำงระหว่ำง หน่วยงำนภำครัฐกบั ระบบจดั ซอื้ จดั จำ้ งภำครฐั ด้วยอิเล็กทรอนิกสแ์ บบ Interface และแบบ Excel Loader อย่ใู นขน้ั วิกฤตในการบรรลุเปา้ หมาย ยงั คงมีความเสีย่ งในการบรรลุเปา้ หมาย ☺ เปน็ ไปตามขน้ั ตอนและกรอบระยะเวลากาหนดไว้  ลา่ ชา้ กว่าขน้ั ตอนและกรอบระยะเวลากาหนดไว้ ใกลเ้ คยี งในการบรรลเุ ป้าหมาย บรรลุเปา้ หมาย

เป้าหมายตามมาตรา 258 การดาเนนิ งานทีเ่ ก่ยี วข้อง ผลสมั ฤทธท์ิ ีป่ ระชาชนได้รบั ของรฐั ธรรมนูญฯ จากการปฏิรปู ประเทศ ประชาชนผรู้ ับบรกิ ารภาครัฐ กำรน ำเทคโนโลยี ท่ี เห มำะสมมำป ระยุ ก ต์ ใช้ ใน • มแี ผนพัฒนำรฐั บำลดิจทิ ลั ของประเทศไทย พ.ศ. 2563 – 2565 และกำรพัฒนำระบบต้นแบบระบบบัญชีข้อมูลภำครัฐประกอบด้วย ได้รับการอานวยความสะดวกและ กำรบริหำรรำชกำรแผ่นดินและกำรจัดทำบริกำร ระบบลงทะเบียน และระบบบริกำรสืบค้นข้อมูล โดยนำร่องหน่วยงำนจัดทำบัญชีข้อมูลของตนเอง ให้สอดคล้องกับมำตรฐำน รวดเรว็ ข้นึ โดยสามารถเขา้ ถงึ สำธำรณะ เพ่ือประโยชน์ในกำรบริหำรรำชกำรแผ่นดิน อย่ำงน้อย 30 หน่วยงำนและ 3 จังหวัด รวมท้ังนำร่องให้บริกำรสืบค้นข้อมูล (Show case) รวมถึงจัดทำระบบกำรให้บริกำรและ บริการของรัฐได้โดยงา่ ย และเพือ่ อำนวยควำมสะดวกใหแ้ กป่ ระชำชน สนบั สนนุ ระบบบญั ชขี อ้ มูลหน่วยงำน (Help desk) ภาครฐั มคี วามคลอ่ งตวั ในการทางาน กำรบูรณำกำรฐำนข้อมูลของหน่วยงำนของรัฐ • มีศูนย์กลำงข้อมูลเปิดภำครัฐและส่งเสริมกำรเปิดเผยและใช้ประโยชน์จำกข้อมูล (Open Data) และให้บริกำรศูนย์กลำงข้อมูลเปิด สามารถปรับตวั ใหเ้ ท่าทันต่อกระแส ทุกหน่วยงำนเข้ำด้วยกัน เพื่อให้เป็นระบบข้อมูล ภำครัฐ (Open Data Platform) บนเว็บไซต์ data.go.th รวมถึงมีเคร่ืองมือเพื่อสนับสนุนกำรจัดเตรียมข้อมูลภำครัฐในรูปแบบ การเปลี่ยนแปลงไดต้ ามสถานการณ์ เพ่ือกำรบริหำรรำชกำรแผ่นดินและกำรบริกำร ดจิ ทิ ัลใหม้ คี ณุ ภำพตำมหลกั ธรรมำภบิ ำลขอ้ มลู ประชำชน และมศี ักยภาพความพร้อม • กำรจัดใหม้ ดี ิจิทลั แฟลตฟอรม์ ภำครฐั และบรกิ ำรดจิ ิทลั รวมถึงระบบขอ้ มูล และขอ้ มูลขนำดใหญ่ (Big data) ในการพฒั นาประเทศ กำรปรับปรุงและพัฒนำโครงสร้ำงและระบบ • กำรเชื่อมโยงระบบข้อมูลแบบ webservice กับกรมพัฒนำธุรกิจกำรค้ำ กรมเจ้ำท่ำ กรมกำรขนส่งทำงบก กรมศุลกำกร กำรบริหำรงำนของรัฐและแผนกำลังคนภำครัฐให้ ภาครฐั ปลอดจากการทจุ ริต มีความ ทันต่อกำรเปล่ียนแปลงและควำมท้ำทำยใหม่ๆ เรยี บรอ้ ยแลว้ และจะดำเนนิ กำรเชื่อมโยงขอ้ มูลกับกรมกำรปกครอง กรมบงั คับคดี และหนว่ ยงำนทเี่ ก่ียวขอ้ งอน่ื ๆ ต่อไป โปร่งใสในการทางาน และสามารถ โดยต้องดำเนินกำรให้เหมำะสมกับภำรกิจของ • กำรจัดให้มีระบบเชื่อมโยงข้อมูลจัดซ้ือจัดจ้ำงระหว่ำงหน่วยงำนภำครัฐกับระบบจัดซื้อจัดจ้ำงภำครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์แบบ หนว่ ยงำนของรฐั แต่ละหน่วยงำนทีแ่ ตกต่ำงกัน ตรวจสอบได้ในทุกข้นั ตอน กำรปรับปรุงและพัฒนำกำรบริหำรงำนบุคคล Interface ซง่ึ ปจั จบุ นั อยู่ระหวำ่ งกำรทดสอบระบบเชือ่ มโยงข้อมลู จัดซ้ือจัดจ้ำงระหว่ำงหน่วยงำนภำครัฐกับระบบจัดซื้อจัดจ้ำง ภำครัฐเพื่อจูงใจให้ผู้มีควำมรู้ควำมสำมำรถอย่ำง ภำครฐั ดว้ อิเล็กทรอนกิ ส์ แบบ Excel Loader แท้จริงเข้ำมำทำงำนในหน่วยงำนของรัฐ และ • กำรดำเนินกำรยกร่ำงกฎหมำยเกี่ยวกับกำรยกระดับกำรบริหำรงำนภำครัฐให้มีควำมทันสมัย เพ่ือเป็นกลไกในกำรดำเนินกำร สำมำรถเจริญก้ำวหน้ำได้ตำมควำมสำมำรถและ เร่ืองลดสภำพควำมเป็น นิติบุคคลของสว่ นรำชกำรระดับกระทรวงและกรม ให้สอดคล้องกบั สภำพปญั หำของระบบรำชกำรไทย ผลสัมฤทธข์ิ องงำนของแตล่ ะบคุ คล • กำรศึกษำรปู แบบกำรบรหิ ำรจัดกำรและกำรบรู ณำกำรในลักษณะองค์กรบริหำรเฉพำะกิจ (Adhoc) และ Agile Organization กำรปรับปรุงระบบกำรจัดซ้ือจัดจ้ำงภำครัฐให้มี • กำรทบทวนบทบำทและภำรกิจของภำครัฐ ดำเนินกำรร่วมกับภำคเอกชน ภำยใต้คณะอนุกรรมกำรพัฒนำระบบรำชกำร ควำมคล่องตัว กำรเปิดเผย ตรวจสอบได้และมี (อ.ก.พ.ร.) เก่ยี วกบั กำรทบทวนบทบำทภำรกจิ และปรับปรงุ โครงสร้ำงของส่วนรำชกำร กลไกในกำรปอ้ งกนั กำรทจุ ริตทุกขน้ั ตอน • กำรศึกษำ วิเครำะห์ข้อมลู สำรวจข้อมลู เกยี่ วกับควำมรู้และทักษะท่ีจำเป็นที่เป็น Future Skills หรือทักษะสำหรับกำรทำงำน ภำยใต้ภำวะวถิ ีชีวติ ใหม่ • กำรจัดทำคู่มือแนวทำงกำรจัดทำแผนพัฒนำบุคลำกรภำครัฐ กำรจัดทำแผนพัฒนำตนเอง กำรจัดทำแผนพัฒนำหลักสูตร เกย่ี วกับ Skillset/Mindset ตำมแนวทำงกำรพัฒนำฯ โดยกำรเรยี นร้ใู นระบบออนไลน์ • กำรพัฒนำ Learning Platform กลำงในกำรพฒั นำขำ้ รำชกำร และดำเนนิ กำรพฒั นำรว่ มกบั หนว่ ยงำนเครือข่ำยทเี่ ก่ียวขอ้ ง • กำรนำเสนอร่ำงแก้ไขพระรำชบัญญัติกำรจัดซ้ือจัดจ้ำงและกำรบริหำรพัสดุภำครัฐ พ.ศ. 2560 และระเบียบกระทรวงกำรคลัง ว่ำด้วยกำรจดั ซอ้ื จดั จำ้ งและกำรบรหิ ำรพสั ดภุ ำครัฐ พ.ศ. 2560 เพื่อเป็นกลไกสำคัญให้กำรจัดซ้ือจัดจ้ำงภำครัฐเป็นแบบดิจิทัล ในทุกขน้ั ตอน โดยอยู่ระหว่ำงกำรพิจำรณำของคณะกรรมกำรดำเนินกำรปฏิรปู กฎหมำยในระยะเรง่ ด่วนฯ ส่วนที่ 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ 41

ส่วนท่ี 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ 42 CR03 ผลการดาเนินงานประจาปี 2564 ของการปฏริ ปู ประเทศด้านกฎหมาย สถานะการบรรลุเปา้ หมายอนั พงึ ประสงค์ สถานะการดาเนินงานของกิจกรรม Big Rock เป้าหมาย CR03G01 กฎหมำยและกระบวนงำนทล่ี ำ้ สมัยกอ่ ให้เกิด สถานการณ์ BR0301 ☺ – มีกำรแต่งตั้งคณะทำงำนทบทวนข้อเสนอในโครงกำรศึกษำวิเครำะห์ทบทวนกฎหมำย ควำมเหลื่อมล้ำและไม่เป็นธรรม สร้ำงภำระแก่ประชำชนและเป็น เทียบกับค่าเปา้ หมาย BR0302 กฎ ระเบียบ ข้อบังคบั และกระบวนงำนที่เกี่ยวกบั กำรอนญุ ำต อปุ สรรคต่อกำรประกอบอำชพี ได้รบั กำรยกเลิกหรือแก้ไขปรับปรุง – หน่วยงำนท่ีเกี่ยวข้องรำยงำนควำมคืบหน้ำผลกำรศึกษำ วิเครำะห์ทบทวนกฎหมำยฯ มำยัง ดาเนินการผา่ นกจิ กรรม Big Rock จำนวน 3 กิจกรรม ได้แก่ ปี 2564 ปี 2565 BR0303 สำนักงำน ป.ย.ป. โดยมีกระบวนงำนตำมผลกำรศึกษำ ณ สนิ้ เดือนกันยำยน 2564 อำทิ กำรแก้ไข BR0301 BR0302 BR0304 BR0304 นยิ ำมคำว่ำ “โรงงำน” ตำมกฎหมำยว่ำด้วยโรงงำน เพื่อยกเว้นกำรควบคุมสำหรับผู้ประกอบกำร BR0305 ขนำดเล็ก กำรแก้ไขกฎหมำยวำ่ ดว้ ยกำรรกั ษำควำมปลอดภัย เปา้ หมาย CR03G02 ควำมสะดวกในกำรเขำ้ ถงึ รับรู้ และปฏบิ ตั ติ ำม ปี 2564 ปี 2565 กฎหมำยของประชำชน  – สำนกั งำนคณะกรรมกำรกฤษฎีกำ (สคก.) ไดจ้ ัดทำรำ่ งพระรำชบัญญัตวิ ำ่ ดว้ ยกำรปรับเป็นพินัย ดาเนนิ การผา่ นกิจกรรม Big Rock จำนวน 2 กิจกรรม ได้แก่ พ.ศ. .... โดยเมื่อวันท่ี 2 กุมภำพันธ์ 2564 คณะรัฐมนตรีได้เห็นชอบในหลักกำรและ BR0303 BR0305 เสนอให้คณะกรรมกำรประสำนงำนสภำผแู้ ทนรำษฎรพิจำรณำ – คณะกรรมกำรประสำนงำนสภำผู้แทนรำษฎร ได้เห็นชอบร่ำงพระรำชบัญญัติดังกล่ำว แผนการปฏิ ูรปประเท (ฉ ับบปรับป ุรง) ดาเนนิ การผ่านกิจกรรม Big Rock จานวน 5 กจิ กรรม ได้แก่ หนว่ ยงาน ท่ี สคก. ปรบั แกต้ ำมขอ้ เสนอแนะของคณะกรรมกำรฯ แลว้ เม่อื วนั ท่ี 13 ธนั วำคม 2564 BR0301 มีกลไกยกเลิกหรือแก้ไขปรับปรุงกฎหมำยที่สร้ำงภำระหรือเป็น รบั ผิดชอบหลกั – คณะรัฐมนตรีลงมติรับทรำบสรุปผลกำรประชุมคณะกรรมกำรประสำนงำนสภำผู้แทนรำษฎร และให้ สคก. เสนอร่ำงพระรำชบัญญัติดังกล่ำวท่ีปรับแก้ตำมคณะกรรมกำรประสำนงำน อุปสรรคตอ่ กำรดำรงชีวิตหรอื กำรประกอบอำชีพของประชำชน สานกั งาน สภำผู้แทนรำษฎร ตอ่ รฐั สภำเป็นเรอื่ งเร่งด่วนต่อไป BR0302 จัดใหม้ ีกลไกทำงกฎหมำยเพื่อให้มีกำรพิจำรณำปรับเปลี่ยนโทษทำง ป.ย.ป. สคก. ☺ – ดำเนินกำรโดยใช้กลไกภำยใต้คณะอนุกรรมกำรพัฒนำระบบเทคโนโลยีสำรสนเทศกระบวนกำร อำญำที่ไม่ใช่ควำมผิดร้ำยแรงให้เป็นโทษปรับเป็นพินัย เพื่อลด ยุติธรรม ซึ่งเป็นคณะอนุกรรมกำรภำยใต้คณะกรรมกำรพัฒนำกำรบริหำรงำนยุติธรรมแห่งชำติ ผลกระทบต่อสทิ ธแิ ละเสรภี ำพของประชำชน ยธ. (กพยช.) BR0303 จัดให้มีกลไกกำหนดให้ส่วนรำชกำรหรือหน่วยงำนของรัฐซ่ึงมี – กำหนดกรอบหนว่ ยงำนทม่ี หี น้ำทคี่ วบคุมกำกับดแู ล และบังคบั กำรใหเ้ ป็นไปตำมกฎหมำย หน้ำที่ควบคุมกำกับดูแลและบังคับกำรให้เป็นไปตำมกฎหมำย สผ. – กำหนดกรอบให้หน่วยงำนในกระบวนกำรยุติธรรม จำนวน 21 หน่วยงำนนำกิจกรรมปฏิรูป นำเทคโนโลยีมำใช้ในกำรดำเนินกำรเพ่ือเพ่ิม ประสิทธิภำพในกำร สคก. ผสำนเข้ำกับกำรขบั เคลอื่ นแผนแม่บทกำรบริหำรงำนยุตธิ รรมแหง่ ชำติฉบบั ที่ 3 และเสนอเข้ำ บงั คับใช้กฎหมำย สกู่ ำรประชมุ คณะอนุกรรมกำรฯ แล้ว จำนวน 2 ครง้ั BR0304 จดั ให้มกี ลไกชว่ ยเหลือประชำชนในกำรจดั ทำและเสนอร่ำงกฎหมำย ☺ – อยรู่ ะหว่ำงกำรประมวลผลกจิ กรรม ผลควำมพงึ พอใจ และสำรวจตดิ ตำมกำรถำ่ ยทอดควำมรู้ BR0305 จัดทำประมวลกฎหมำยเพื่อรวบรวมกฎหมำยเร่ืองเดียวกันไว้ด้วยกัน ควำมเข้ำใจกำรเข้ำชื่อเสนอกฎหมำยตำมพระรำชบัญญัติกำรเข้ำช่ือเสนอกฎหมำย เพ่ือควำมสะดวกในกำรใช้งำน พ.ศ. 2564 ในรูปแบบออนไลน์ผ่ำนโปรแกรม Zoom Meeting – มีกำรพัฒนำรูปแบบกิจกรรมกำรจัดนิทรรศกำร เพื่อเสริมสร้ำงภำคีเครือข่ำยทั้ง 4 ภูมิภำค ให้สอดคล้องกบั บริบทและสถำนกำรณ์กำรแพร่ระบำดของเช้ือโควิด-19  – จัดทำร่ำงพระรำชบัญญัติกำรจัดทำประมวลกฎหมำยและกฎเพื่อให้ประชำชนเข้ำถึงได้ โดยสะดวก พ.ศ. .... แล้วเสร็จ และอยู่ระหว่ำงข้ันตอนกำรสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจให้แก่ หน่วยงำนของรฐั ท่เี กย่ี วขอ้ ง – มีกำรจดั สมั มนำ เพอื่ รับฟงั ควำมคิดเหน็ เพม่ิ เตมิ ในกำรจดั ทำประมวลกฎหมำย อยู่ในข้ันวิกฤตในการบรรลุเปา้ หมาย ยังคงมคี วามเส่ียงในการบรรลเุ ป้าหมาย ใกลเ้ คยี งในการบรรลุเปา้ หมาย บรรลุเป้าหมาย ☺ เป็นไปตามขั้นตอนและกรอบระยะเวลากาหนดไว้  ลา่ ชา้ กว่าขั้นตอนและกรอบระยะเวลากาหนดไว้

เปา้ หมายตามมาตรา 258 การดาเนนิ งานทเ่ี กี่ยวขอ้ ง ผลสมั ฤทธ์ิที่ประชาชนไดร้ บั ของรฐั ธรรมนูญฯ จากการปฏริ ปู ประเทศ • กำรมีกลไกดำเนินกำรปรับปรุงกฎหมำย กฎ ระเบียบ • กำรดำเนินกำรเพ่ือรองรับและขับเคลื่อนกำรปฏิบัติตำมพระรำชบัญญัติหลักเกณฑ์กำรจัดทำร่ำงกฎหมำยและ หรือข้อบังคับต่ำง ๆ ท่ีใช้บังคับอยู่ก่อนวันประกำศใช้ กำรประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมำย พ.ศ. 2562 โดยมีกำรดำเนินกำร ได้แก่ กำรประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมำย • รฐั ธรรมนูญนี้ โดยประกำศรำยชื่อหน่วยงำนทรี่ บั ผดิ ชอบ และระยะเวลำกำรประเมินผลสัมฤทธ์ิ กำรเข้ำถึงบทบัญญัติในกฎหมำย • สอดคล้องกับหลักกำรตำมมำตรำ 77¹และพัฒนำให้ โดยหน่วยงำนท่ีรับผิดชอบจะต้องดำเนินกำรเผยแพร่ข้อมูลกฎหมำย กฎเกณฑ์ และคำอธิบำยกฎหมำยที่มีผลใช้ สอดคล้องกับหลักสำกล บังคับอยู่กอ่ นวันบังคบั ใช้พระรำชบัญญตั หิ ลักเกณฑ์กำรจดั ทำร่ำงกฎหมำยและกำรประเมินผลสัมฤทธ์ิของกฎหมำย ก ำ ร ใ ช้ ร ะ บ บ อ นุ ญ ำ ต แ ล ะ ร ะ บ บ ก ำ ร ด ำ เ นิ น ก ำ ร โ ด ย พ.ศ. 2562 กำรดำเนินกำรเพือ่ ให้สอดคลอ้ งกบั มำตรำ 22 ของพระรำชบญั ญัตหิ ลกั เกณฑก์ ำรจดั ทำร่ำงกฎหมำยและ คณะกรรมกำรเพียงเท่ำที่จำเป็นเพ่ือให้กำรทำงำนเกิด กำรประเมนิ ผลสมั ฤทธ์ิของกฎหมำย พ.ศ. 2562 ส่วนที่ 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศควำมคล่องตัว โดยมีผู้รับผิดชอบที่ชัดเจน และไม่สร้ำงภำระประชาชนที่ฝ่าฝนื หรอื ไมป่ ฏิบัตติ ามกฎหมายที่ไม่ได้ แก่ประชำชนเกินควำมจำเป็น เพ่ิมควำมสำมำรถใน เกดิ จากการกระทาความผิดรา้ ยแรง 43 กำรแข่งขันของประเทศ และป้องกันกำรทุจริต และ ไดร้ ับการคมุ้ ครองสิทธิและเสรีภาพที่เหมาะสม ประพฤติมชิ อบ • กำรศกึ ษำวิเครำะห์ทบทวนกฎหมำย กฎ ระเบียบ ข้อบังคับและกระบวนงำนที่เก่ียวกับกำรอนุญำ เพ่ือลดขั้นตอน กำรดำเนินกำรและกำรอนุญำตท่ีไม่จำเป็นหรือเป็นอุปสรรคต่อกำรประกอบอำชีพและกำรดำเนินธุรกิจของ ประชำชน โดยพบวำ่ มีกระบวนงำนจำนวนท้ังสิน้ 1,094 กระบวนงำน ประกอบด้วย (1) กระบวนงำนที่หน่วยงำน รับดำเนินกำรแลว้ จำนวน 885 กระบวนงำน (ร้อยละ 81) (2) กระบวนงำนทีห่ น่วยงำนแจง้ ตอบกลบั และอยรู่ ะหวำ่ ง กำรพิจำรณำดำเนินกำร จำนวน 90 กระบวนงำน (ร้อยละ 8) และ (3) กระบวนงำนที่หน่วยงำนไม่มีกำรแจ้งตอบกลับ 119 (ร้อยละ 11) (ข้อมูล ณ สน้ิ เดอื นกันยำยน 2564) • กำรปฏิรูประบบกำรเรียนกำรสอนและกำรศึกษำอบรม • ได้มีกำรแต่งตั้งคณะอนุกรรมกำรสภำนิติศึกษำแห่งชำติ เพื่อทำหน้ำที่กำหนดนโยบำยในกำรพัฒนำบุคลำกร ประชาชนสามารถดารงชีวติ ในการประกอบอาชีพ วชิ ำกฎหมำย เพ่ือพัฒนำผ้ปู ระกอบวิชำชีพกฎหมำยให้เปน็ ผู้ ด้ำนกฎหมำย เสนอแนะหลักสูตรกำรศึกษำนิติศำสตร์ระดับปริญญำตรีท่ีเป็นมำตรฐำน ส่งเสริมและสนับสนุน หรือดาเนินธรุ กิจโดยปราศจากอปุ สรรคท่ีเกิดจาก มีควำมรอบรู้ มีนิติทัศนะ และยึดม่ันในคุณธรรมและ กำรสร้ำงทกั ษะใหมท่ ่จี ำเป็นในกำรทำงำนใหส้ อดคล้องกบั ควำมตอ้ งกำร (reskill) กำรพัฒนำเพอื่ ยกระดับทักษะเดิม จริยธรรมของนักกฎหมำย ให้ดีขึน้ เพ่อื รองรับกำรเตบิ โตในอนำคต (upskill) สำหรับผปู้ ระกอบวชิ ำชีพกฎหมำยทุกสำขำ กฎหมายหรอื การบังคับใชก้ ฎหมาย • กำรพัฒนำระบบฐำนข้อมูลกฎหมำยของรัฐโดยใช้ • กำรพฒั นำเว็บไซต์ https://www.law.go.th/ หรือ ระบบกลำงทำงกฎหมำย ตำมพระรำชบัญญัติหลักเกณฑ์กำรจัดทำ ประชาชนมคี วามสะดวกในการเข้าถงึ กฎหมาย เทคโนโลยีต่ำง ๆ เพ่ือให้ประชำชนเข้ำถึงข้อมูลกฎหมำย ร่ำงกฎหมำยและกำรประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมำย พ.ศ. 2562 ทีม่ ีประสิทธิภาพ ไดส้ ะดวก และสำมำรถเขำ้ ใจเนือ้ หำสำระของกฎหมำยได้งำ่ ย • กำรเปิดใช้งำนระบบกลำงทำงกฎหมำยระยะท่ี 1 สำหรับกำรรับฟังควำมคิดเห็น เพ่ืออำนวยควำมสะดวกให้ ประชำชนสำมำรถมีส่วนรว่ มในกำรแสดงควำมคิดเหน็ ตอ่ ร่ำงกฎหมำยและประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมำย • กำรจัดให้มีกลไกช่วยเหลือประชำชนในกำรจัดทำและ • กำรจดั สัมมนำผำ่ นสอ่ื อิเล็กทรอนิกส์ดว้ ยโปรแกรม Zoom Meeting เพ่อื ให้สอดคล้องกับประเด็นกำรเข้ำช่ือเสนอกฎหมำย ประชาชนมีองคค์ วามรู้เก่ยี วกบั หลกั เกณฑ์ วธิ ีการ เสนอรำ่ งกฎหมำย ตำมพระรำชบัญญัตกิ ำรเข้ำชอ่ื เสนอกฎหมำย พ.ศ. 2564 โดยจัดสัมมนำในกลุ่มจังหวัดเป้ำหมำย ท้ังนี้ เพื่อให้สอดคล้องกับ และกระบวนการในการเขา้ ชือ่ เสนอกฎหมาย มำตรกำรในกำรปอ้ งกนั และยับยั้งกำรแพร่ระบำดของเชื้อโควิด-19 • อยู่ระหว่ำงกำรดำเนินกำรประมวลผลกำรดำเนินกำร ควำมพึงพอใจ และสำรวจติดตำมกำรถ่ำยทอดควำมรู้ ควำมเข้ำใจกำรเขำ้ ช่ือเสนอกฎหมำยตำมพระรำชบัญญัติกำรเข้ำช่ือเสนอกฎหมำย พ.ศ. 2564 และพัฒนำรูปแบบ กำรจัดนทิ รรศกำรเพื่อเสริมสร้ำงภำคีเครือขำ่ ยทง้ั 4 ภมู ิภำค ¹ตามมาตรา 77 กำหนดว่ำ รฐั พึงจดั ใหม้ กี ฎหมำยเพียงเทำ่ ท่ีจำเป็น และยกเลิกหรือปรบั ปรงุ กฎหมำยทหี่ มดควำมจำเปน็ หรอื ไม่สอดคลอ้ งกบั สภำพกำรณ์ หรือที่เปน็ อุปสรรคตอ่ กำรดำรงชวี ิตหรอื กำรประกอบอำชีพ โดยไม่ชักช้ำ เพ่ือไม่ให้ เปน็ ภำระแก่ประชำชน และดำเนินกำรให้ประชำชนเขำ้ ถงึ ตวั บทกฎหมำยตำ่ ง ๆ ไดโ้ ดยสะดวกและสำมำรถเข้ำใจกฎหมำยไดง้ ำ่ ยเพ่ือปฏิบัติตำมกฎหมำยได้อยำ่ งถกู ต้อง

ส่วนท่ี 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ 44 CR04 ผลการดาเนินงานประจาปี 2564 ของการปฏริ ปู ประเทศด้านกระบวนการยตุ ิธรรม สถานะการบรรลุเปา้ หมายอันพึงประสงค์ สถานะการดาเนินงานของกิจกรรม Big Rock เป้าหมาย CR04G01 กำรอำนวยควำมยุติธรรมในแต่ละขนั้ ตอน เทียบสกถบั าคนา่กเาปรา้ ณห์มาย BR0401 ☺ - คณะรัฐมนตรเี ห็นชอบ ร่ำงพระรำชบญั ญัตกิ ำหนดระยะเวลำดำเนินงำนใน เป็นไปอยำ่ งโปร่งใสแลว้ เสร็จตำมกรอบระยะเวลำที่กำหนด และ BR0402 กระบวนกำรยตุ ิธรรม พ.ศ. .... แล้ว โดยเมอ่ื วนั ท่ี 23 พฤศจิกำยน 2564 เขำ้ ถงึ งำ่ ยโดยเสมอภำค ปี 2564 ปี 2565 BR0403 - สำนักเลขำธิกำรคณะรัฐมนตรีได้ส่งร่ำงพระรำชบัญญัติดังกล่ำวต่อรัฐสภำ ดาเนนิ การผ่านกิจกรรม Big Rock จำนวน 3 กจิ กรรม ไดแ้ ก่ BR0404 เพื่อดำเนนิ กำรตำมข้นั ตอนต่อไป BR0401 BR0402 BR0403 BR0405 ☺ - เมื่อวันท่ี 9 เมษำยน 2564 สำนักงำนตำรวจแห่งชำติมีคำส่ังสำนักงำน เป้าหมาย CR04G02 กำรบังคับกำรตำมกฎหมำยเพ่ือลด ตำรวจแห่งชำติที่ 177/2564 เรื่องกำรรับคำร้องทุกข์หรือกล่ำวโทษ ควำมเหลื่อมล้ำ และพัฒนำระบบกำรบริหำรงำนยุติธรรม ควำมผิดอำญำนอกเขตอำนำจกำรสอบสวนและออกระเบียบสำนักงำน เปน็ ไปอยำ่ งมีประสทิ ธิภำพ ไมเ่ ลอื กปฏิบัติและเปน็ ธรรม ปี 2564 ปี 2565 ตำรวจแหง่ ชำติวำ่ ด้วยรำยงำนประจำวนั อิเลก็ ทรอนกิ ส์ พ.ศ. 2564 ดาเนินการผ่านกจิ กรรม Big Rock จำนวน 2 กิจกรรม ได้แก่ BR0404 BR0405 - ทำงำนผ่ำนระบบ Crime เพ่ือใช้ในกำรรับคำร้องทุกข์กล่ำวโทษและ เชื่อมโยงขอ้ มูลระหวำ่ งสถำนตี ำรวจทวั่ ประเทศ  - จดั หำทนำยควำมอำสำประจำสถำนีตำรวจ ดำเนินกำรได้เพียง 150 สถำนี ซึ่งยังไม่เป็นไปตำมแผนที่กำหนดไว้ไมน่ ้อยกวำ่ ร้อยละ 50 ของสถำนีตำรวจ ท่ัวประเทศ (741 สถำนี จำก 1,482 สถำนี) ปัจจุบันได้รับกำรจัดสรร ดาเนนิ การผา่ นกจิ กรรม Big Rock จานวน 5 กจิ กรรม ได้แก่ รบั หผนิดว่ชยองบาหนลกั งบประมำณดำเนนิ โครงกำรเพ่ิมขึ้นอีก 53 สถำนี (รวมท้งั ส้ิน 203 สถำนี) แผนการปฏิ ูรปประเทศ (ฉ ับบปรับป ุรง) BR0401 กำรให้ประชำชนสำมำรถติดตำมควำมคืบหน้ำ ข้ันตอนกำรดำเนินงำนต่ำง ๆ คณะกรรมการ ☺ - มีกำรสั่งติดอุปกรณ์ EM ในกำรปล่อยช่ัวครำวแก่ผู้ต้องหำ/จำเลยในศำลท่ี ในกระบวนกำรยตุ ธิ รรม ปฏริ ูปประเทศดา้ น เข้ำร่วมโครงกำร 171 ศำล จำนวน 3,352 เคร่ือง โดยเริ่มใช้อุปกรณ์ EM BR0402 กำรรบั แจง้ ควำมรอ้ งทุกขต์ ำ่ งทอ้ งท่ี กระบวนการยุตธิ รรม ตง้ั แต่วันที่ 1 มีนำคม 2564 BR0403 กำรจดั หำทนำยควำมอำสำประจำสถำนีตำรวจใหค้ รบทุกสถำนที ัว่ ประเทศ BR0404 ปฏริ ปู ระบบกำรปล่อยชัว่ ครำว ตร. ☺ - ผบ.ตร.ได้ลงนำม ตำมคำส่ัง ตร. ท่ี 178/2564 ลงวันท่ี 9 เมษำยน 2564 BR0405 กำรบันทึกภำพและเสียงในกำรตรวจค้น จับกุม และกำรสอบปำกคำในกำร เรื่อง กำรบันทึกภำพและเสียงกำรตรวจค้น จับกุม และสอบสวนคดีอำญำ สท. ขณะนีอ้ ยรู่ ะหวำ่ งกำรจดั หำระบบและอปุ กรณ์รองรับกำรปฏิบตั ิงำน สอบสวน ศย. ตร. - มงุ่ เน้นกำรตดิ ตำมประเมนิ ผล ประสทิ ธภิ ำพในกำรดำเนนิ กำรของสำนักงำน ตำรวจแห่งชำติในกิจกรรมดังกล่ำว เช่น กำรเก็บข้อมูลสถิติจำนวน กำรบันทึกภำพและเสยี ง กำรประเมินควำมพึงพอใจของประชำชน อยู่ในข้ันวิกฤตในการบรรลุเป้าหมาย ยังคงมคี วามเส่ียงในการบรรลุเปา้ หมาย ใกล้เคยี งในการบรรลเุ ป้าหมาย บรรลเุ ป้าหมาย ☺ เปน็ ไปตามข้นั ตอนและกรอบระยะเวลากาหนดไว้  ลา่ ช้ากว่าข้นั ตอนและกรอบระยะเวลากาหนดไว้

เป้าหมายตามมาตรา 258 ของรฐั ธรรมนญู ฯ การดาเนนิ งานท่เี ก่ียวข้อง ผลสัมฤทธิท์ ป่ี ระชาชนไดร้ บั จากการปฏิรปู ประเทศ • กำรกำหนดระยะเวลำดำเนินงำนในทุกขั้นตอนของกระบวนกำรยุติธรรมท่ีชัดเจน เพื่อให้ • คณะรัฐมนตรีเม่ือวันท่ี 26 มกรำคม 2564 มีมติเห็นชอบร่ำงพระรำชบัญญัติกำหนด ระยะเวลำดำเนินงำนในกระบวนกำรยุติธรรม พ.ศ. .... และได้จัดส่งให้รัฐสภำพิจำรณำ ประชาชนได้รบั การอานวยความยตุ ธิ รรม ประชำชนได้รบั ควำมยตุ ิธรรมโดยไม่ล่ำช้ำ ตำมข้ันตอนของกฎหมำยเรียบรอ้ ยแลว้ โดยไม่ล่าช้า และมขี อ้ มลู ในการตดิ ตาม ความคืบหนา้ ในการดาเนนิ คดใี นทกุ ขน้ั ตอน • กำรมกี ลไกชว่ ยเหลอื ประชำชนผขู้ ำดแคลนทนุ ทรพั ย์ใหเ้ ข้ำถึงกระบวนกำรยตุ ิธรรม ส่วนที่ 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ ของกระบวนการยุตธิ รรม ประชาชนได้รบั ความค้มุ ครอง ได้รบั 45 การช่วยเหลอื คาแนะนาดา้ นกฎหมาย • กำรสร้ำงกลไกเพื่อให้มีกำรบังคับกำรตำมกฎหมำยอย่ำงเคร่งครัด เพื่อลดควำมเหลื่อมล้ำ • ปัจจุบันอยู่ระหว่ำงกำรพิจำรณำของคณะกรรมกำรประสำนงำนสภำผู้แทนรำษฎร และควำมไม่เป็นธรรมในสงั คม กอ่ นบรรจุวำระของรัฐสภำ ในการดาเนนิ คดี • ซงึ่ ทุกหนว่ ยงำนในกระบวนกำรยุติธรรมมกี ำรกำกบั ดแู ลตนเองภำยในหนว่ ยงำน ประชาชนผู้เสียหาย ผู้ตอ้ งหา ไดร้ บั การปลอ่ ยตวั ชั่วคราวภายใต้การควบคมุ ทีเ่ หมาะสม • กำรปรับปรุงระบบกำรสอบสวนคดีอำญำให้มีกำรตรวจสอบและถ่วงดุลระหว่ำงพนักงำน • คณะกรรมกำรปฏิรูปประเทศด้ำนกระบวนกำรยุติธรรม ไดพ้ จิ ำรณำรำ่ งพระรำชบัญญัติ ระบบนิตวิ ิทยำศำสตร์แหง่ ชำติ พ.ศ. .... เรียบร้อยแลว้ ประชาชนเกดิ ความเชอื่ มั่นในการดาเนนิ งาน สอบสวนกบั พนักงำนอัยกำรอยำ่ งเหมำะสม ของหน่วยงานในกระบวนการยุติธรรมมากขน้ึ • กำรกำหนดระยะเวลำในกำรปฏิบัติหน้ำที่ของเจ้ำหน้ำที่ท่ีเกี่ยวข้องทุกฝ่ำยให้ชัดเจนเพ่ือ • กำรจดั ส่งร่ำงพระรำชบัญญัติระบบนติ ิวทิ ยำศำสตร์แห่งชำติ พ.ศ. .... มิให้คดีขำดอำยุควำม และสร้ำงควำมเชอ่ื มน่ั ในกำรปฏิบตั ิหน้ำทข่ี องพนกั งำนสอบสวนและ ท่คี ณะกรรมกำรพจิ ำรณำแล้วใหก้ ระทรวงยุตธิ รรม เพ่อื พจิ ำรณำดำเนินกำรในสว่ นที่ พนกั งำนอัยกำรในกำรสอบสวนคดีอำญำ เก่ยี วข้อง • กำรกำหนดให้กำรสอบสวนต้องใช้ประโยชน์จำกนิติวิทยำศำสตร์ และจัดให้มีบริกำร • กระทรวงยุติธรรมแต่งต้ังคณะทำงำนฯ เพื่อพิจำรณำร่ำงกฎหมำยก่อน กำรดำเนินกำร ทำงด้ำนนติ ิวิทยำศำสตร์มำกกว่ำหน่ึงหน่วยงำนที่มีอิสระจำกกัน เพ่ือให้ประชำชนได้รับ รับฟงั ควำมเห็นและดำเนนิ กำรตำมขน้ั ตอนของกฎหมำยตอ่ ไป บริกำรในกำรพสิ ูจนข์ ้อเทจ็ จริงอย่ำงมที ำงเลือก • กำรเสริมสร้ำงและพัฒนำวัฒนธรรมองค์กรขององค์กรต่ำงๆ ที่เกี่ยวข้องในกระบวนกำร • กำรออกระเบียบสำนักงำนตำรวจแห่งชำติว่ำด้วยรำยงำนประจำวันอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2564 โดยดำเนินกำรผ่ำนระบบ Crime เพื่อใช้รับคำร้องทุกข์หรือกล่ำวโทษ ยุติธรรมให้ม่งุ อำนวยควำมยตุ ธิ รรมแก่ประชำชนโดยสะดวกและรวดเรว็ ควำมผิดอำญำนอกเขตอำนำจกำรสอบสวน และเช่ือมโยงข้อมูลระหว่ำงสถำนีตำรวจ ทว่ั ประเทศ ทำให้พนกั งำนสอบสวนสำมำรถรบั คำร้องทุกข์จำกคดีที่เกิดข้ึนนอกเขตพื้นที่ รับผิดชอบได้ และสำมำรถส่งคำร้องทุกข์ดังกล่ำวให้พนักงำนสอบสวนผู้รับผิดชอบ โดยเร็วต่อไป • กำรดำเนินกำรบังคับใชก้ ฎหมำยอย่ำงมปี ระสทิ ธภิ ำพ โดยแกไ้ ขปรบั ปรุงกฎหมำยเก่ียวกับ • คณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 19 มกรำคม 2564 มีมติเห็นชอบร่ำงพระรำชบัญญัติตำรวจ แห่งชำติ พ.ศ. .... และอยรู่ ะหว่ำงกำรพจิ ำรณำของรัฐสภำ หน้ำที่ อำนำจ และภำรกิจของตำรวจใหเ้ หมำะสม • กำรแก้ไขปรับปรุงกฎหมำยเก่ียวกับกำรบริหำรงำนบุคคลของข้ำรำชกำรตำรวจให้เกิด ประสิทธิภำพ มีหลักประกันว่ำข้ำรำชกำรตำรวจจะได้รับค่ำตอบแทนท่ีเหมำะสม ได้รับ ควำมเป็นธรรมในกำรแต่งต้ัง โยกย้ำย และกำรพิจำรณำบำเหน็จควำมชอบตำมระบบ คุณธรรมท่ีชัดเจน ซ่ึงในกำรพิจำรณำแต่งตั้งและโยกย้ำยต้องคำนึงถึงอำวุโสและควำมรู้ ควำมสำมำรถประกอบกันเพื่อให้ข้ำรำชกำรตำรวจสำมำรถปฏิบัติหน้ำที่ได้อย่ำงมีอิสระ ไมต่ กอย่ใู ตอ้ ำณัติของบคุ คลใด มีประสิทธิภำพและภำคภูมใิ จในกำรปฏบิ ตั ิหนำ้ ที่ของตน

ส่วนท่ี 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ 46 CR05 ผลการดาเนินงานประจาปี 2564 ของการปฏิรปู ประเทศด้านเศรษฐกจิ สถานะการบรรลเุ ป้าหมายอันพงึ ประสงค์ สถานะการดาเนินงานของกิจกรรม Big Rock เปา้ หมาย CR05G01 ยกระดับศกั ยภำพทำงเศรษฐกิจของประเทศ เทียบสกถับาคน่ากเาปรา้ ณห์มาย BR0501 ☺ - พัฒนำที่ดินเพ่ือสนบั สนนุ กำรปรบั เปลีย่ นกำรผลิตในพื้นที่ไม่เหมำะสมตำม ดาเนินการผา่ นกจิ กรรม Big Rock จำนวน 5 กจิ กรรม ไดแ้ ก่ BR0501 BR0502 BR0503 BR0504 BR0505 ปี 2564 ปี 2565 Agri-Map จำนวน 93,297 ไร่ ในพ้ืนท่ี 49 จังหวัด - พัฒนำคุณภำพดินในระบบส่งเสริมกำรเกษตรแบบแปลงใหญ่ และ เปา้ หมาย CR05G02 กระจำยควำมเจริญและควำมเขม้ แข็งของภำคสงั คม ปี 2564 ปี 2565 ดาเนนิ การผา่ นกจิ กรรม Big Rock จำนวน 3 กจิ กรรม ได้แก่ กำรเชอ่ื มโยงตลำด รวมถึงส่งเสริมเกษตรแบบแปลงใหญป่ ระมง BR0501 BR0503 BR0505 - สร้ำงผู้ประกอบกำรเกษตร (Smart Farmer) มีกำรพัฒนำองค์ควำมรู้ให้กับ เกษตรกรเพอื่ พัฒนำเป็น Smart Farmer และ Young Smart Farmer BR0502 ☺ - จัดทำระบบฐำนข้อมลู ดิจิทลั ด้ำนกำรทอ่ งเทยี่ วเพือ่ ใหบ้ ริกำรแกน่ ักท่องเทยี่ ว เป้าหมาย CR05G03 ปรบั บทบำท โครงสร้ำง และกลไกสถำบันบรหิ ำร ปี 2564 ปี 2565 - พัฒนำทุนวัฒนธรรมท้องถิ่นสู่กำรสร้ำงสรรค์ตรำสัญลักษณ์ (Storytelling จัดกำรเศรษฐกจิ ของประเทศ To branding) เพอ่ื พัฒนำและยกระดับพื้นที่เมืองท่ีมีศักยภำพ และนำไปสู่ ดาเนินการผา่ นกิจกรรม Big Rock จำนวน 3 กจิ กรรม ได้แก่ กำรเพ่ิมจำนวนเมืองสรำ้ งสรรค์ BR0503 BR0504 BR0505 - ปรับปรุงหลักเกณฑ์ วิธีกำร และเงื่อนไขเกี่ยวกับเรือสำรำญ และกีฬำ ทีไ่ ดร้ บั กำรยกเวน้ อำกร BR0503 ☺ - ดำเนินมำตรกำรด้ำนสินเชื่อ เพื่อให้ผู้ประกอบกำรสำมำรถเข้ำถึงแหล่ง แผนการปฏิ ูรปประเทศ (ฉ ับบปรับป ุรง) ดาเนินการผา่ นกิจกรรม Big Rock จานวน 5 กจิ กรรม ได้แก่ รบั หผนดิ ่วชยองบาหนลกั เงนิ ทนุ ไดม้ ำกข้ึน กษ. - เพิ่มสภำพคล่องในกำรดำเนินธุรกิจ กำรเพิ่มโอกำสทำงกำรค้ำกับภำครัฐ BR0501 กำรสรำ้ งเกษตรมูลคำ่ สงู (High Value Added) กก. BR0502 กำรส่งเสริมและพัฒนำกำรท่องเท่ยี วคณุ ภำพสงู สสว. กำรพฒั นำผู้ประกอบกำรในกำรใช้ดจิ ิทัลในกำรดำเนินธุรกจิ BR0503 กำรเพิ่มโอกำสของผปู้ ระกอบกำรขนำดกลำงและขนำดเล็กในอตุ สำหกรรม พณ. BR0504 ☺ - ออกแบบและจัดทำต้นแบบของระบบกำรค้ำดิจิทัลแพลตฟอร์มแห่งชำติ และบรกิ ำรเป้ำหมำย อว. BR0504 กำรเปน็ ศูนย์กลำงด้ำนกำรคำ้ และกำรลงทนุ ของไทยในภูมภิ ำค (Regional (National Digital Trade Platform) - กำหนดมำตรกำรจูงใจให้ผู้เชี่ยวชำญ กลุ่มสตำร์ทอัพ และนักลงทุนจำก Trading/Investment Center) BR0505 กำรพฒั นำศกั ยภำพคนเพ่อื เปน็ พลงั ในกำรขบั เคลือ่ นเศรษฐกิจ ตำ่ งประเทศเขำ้ มำทำงำนและพกั อำศัยในประเทศไทย BR0505 ☺ - สนับสนุนกำรเพ่ิมขีดควำมสำมำรถในกำรผลิตกำลังคนอำชีวะพันธ์ุใหม่ ท่ีเป็นช่ำงเทคนิค/นักเทคโนโลยที มี่ ีควำมชำนำญขน้ั สูง ตำมมำตรฐำนสำกล - ฝึกอบรมแรงงำนภำยใต้โครงกำรเสริมสมรรถนะแรงงำนด้ำนเทคโนโลยี รองรบั กำรทำงำนในศตวรรษที่ 21 อยใู่ นขน้ั วิกฤตในการบรรลุเป้าหมาย ยังคงมีความเสย่ี งในการบรรลเุ ปา้ หมาย ใกลเ้ คยี งในการบรรลุเปา้ หมาย บรรลุเปา้ หมาย ☺ เป็นไปตามขัน้ ตอนและกรอบระยะเวลากาหนดไว้  ลา่ ชา้ กว่าข้ันตอนและกรอบระยะเวลากาหนดไว้

เป้าหมายตามมาตรา 258 การดาเนนิ งานทเี่ กี่ยวขอ้ ง ผลสัมฤทธิท์ ่ปี ระชาชนไดร้ บั ของรัฐธรรมนูญฯ จากการปฏริ ปู ประเทศ • กำรขจัดอุปสรรคและเสริมสร้ำงควำมสำมำรถใน • จัดทำควำมตกลงเสรกี ำรค้ำ (Free Trade Area : FTA) ผู้ประกอบการ และกาลงั แรงงานของประเทศ กำรแข่งขันของประเทศ เพื่อให้ประเทศชำติ และ • เตรียมควำมพร้อมในกำรเปิดเจรจำจัดทำควำมตกลงเสรีกำรค้ำ โดยเฉพำะ มีศกั ยภาพและความพรอ้ มเปน็ พลังขบั เคล่ือน ประชำชนไดร้ ับประโยชนจ์ ำกกำรเข้ำร่วมกลุ่มเศรษฐกิจ กล่มุ ประเทศทเ่ี ปน็ ตลำดคคู่ ำ้ สำคัญของไทย ต่ำงๆ อยำ่ งย่ังยืน โดยมีภมู ิคุม้ กนั ที่ดี เศรษฐกิจของประเทศให้สามารถแข่งขนั ส่วนที่ 2 ผลการด�ำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศ ในตลาดโลกได้ 47 ประชาชนมรี ายไดแ้ ละคณุ ภาพชวี ติ ทีด่ ขี น้ึ • ก ำ ร ส ร้ ำ ง ก ล ไ ก เ พื่ อ ส่ ง เ ส ริ ม แ ล ะ ส นั บ ส นุ น • พัฒนำควำมสำมำรถของประกอบกำรและธุรกิจสร้ำงสรรค์ ทำให้ เกิดการสร้างมูลคา่ เพ่มิ ทางเศรษฐกจิ และ กำรนำควำมคิดสรำ้ งสรรคแ์ ละเทคโนโลยีทีท่ นั สมัยมำใช้ ผู้ประกอบกำร SME มีรำยได้เฉล่ียเพ่ิมข้ึนร้อยละ 44.76 เพ่ิมศักยภำพ เพม่ิ โอกาสในการเปน็ ผู้ประกอบการ เพือ่ ให้ ในกำรพัฒนำเศรษฐกิจของประเทศ ผู้ประกอบกำรทั่วประเทศ 6,388 คน พัฒนำและเผยแพร่องค์ควำมรู้เศรษฐกิจ สามารถดาเนนิ ธุรกจิ ให้อตุ สาหกรรมและบรกิ าร สร้ำงสรรค์สผู่ ู้ใชง้ ำนกว่ำ 821,750 ครั้ง เปา้ หมาย ใหป้ ระเทศไทยไดศ้ ูนย์กลาง • กำรปรับปรุงระบบภำษีอำกรให้มีควำมเป็นธรรม • ปรับปรุงกำรบริหำรจัดเก็บภำษี โดยกำรนำเทคโนโลยีดิจิทัลมำปรับใช้กับ ทางการคา้ ในระดบั ภมู ภิ าค ลดควำมเหล่ือมล้ำ เพิ่มพูนรำยได้ของรัฐด้ำนต่ำงๆ กระบวนกำรทำงำนต่ำง ๆ ให้มีควำมเช่ือมโยงต้ังแต่ต้นจนจบ เพ่ือให้เกิด อย่ำงมีประสทิ ธิภำพ รูปแบบกำรให้บริกำรท่ีง่ำยและรวดเร็ว เช่น กำรยื่นแบบและชำระภำษี • กำรปรบั ปรงุ ระบบกำรจดั ทำและกำรใช้จ่ำยงบประมำณ ออนไลน์ (e-Filing) เปน็ ตน้ ให้มปี ระสิทธภิ ำพและสัมฤทธ์ิผล • ภำครัฐเริ่มดำเนินกำรจัดเก็บภำษีใหม่ ๆ ที่เป็นกำรเพิ่มรำยได้ให้ภำครัฐท่ีสำคัญ อำทิ กำรจัดเกบ็ ภำษมี ลู ค่ำเพม่ิ สำหรบั บริกำรอเิ ล็กทรอนกิ ส์ (VAT for Electronic Service : VES) • กำรสร้ำงกลไกเพ่ือส่งเสริมสหกรณ์และผู้ประกอบกำร • พัฒนำขีดควำมสำมำรถในกำรแขง่ ขนั ของสหกรณ์ ผำ่ นกำรดำเนนิ โครงกำรพัฒนำ แ ต่ ล ะ ข น ำ ด ให้ มี ค ว ำ ม ส ำ ม ำ ร ถ ใน ก ำ ร แ ข่ งขั น ศักยภำพกำรดำเนินธรุ กจิ ของสถำบัน (สหกรณ์ กลุ่มเกษตรกร ธรุ กิจชุมชน) อย่ำงเหมำะสม • กำหนดกลไกกำรขบั เคล่ือนกำรส่งเสริมและพัฒนำ วิสำหกิจขนำดกลำงและ • กำรสง่ เสรมิ กำรประกอบวิสำหกิจเพอ่ื สงั คมและวิสำหกจิ ขนำดยอ่ ม (SMEs) ผำ่ นกำรจัดทำงบประมำณ/แผนงำนบูรณำกำร ทเ่ี ปน็ มิตรต่อส่งิ แวดลอ้ ม • เพ่ิมโอกำสในกำรทำงำนและประกอบอำชีพของประชำชน ผ่ำนกำร • กำ ร ส ร้ ำ งก ล ไ ก เ พิ่ ม โ อ ก ำ ส ใน ก ำ ร ทำ งำ น แ ล ะ ขับเคลื่อนโครงกำรบัณฑิตพันธุ์ใหม่ และโครงกำรบัณฑิตพันธุ์ใหม่ กำรประกอบอำชพี ของประชำชน เพอ่ื รองรับกำรพัฒนำเขตพัฒนำพเิ ศษภำคตะวนั ออก (EEC)