เอกสารวิชาการเพื่อสนับสนุนการพิจารณาร่าง พรบ.งบประมาณฯ ปี 2566

วเิ คราะห์ร่างพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 จากข้อมลู รายงานการเงินรวมภาครัฐปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ประกอบด้วย รายงานการเงนิ ของรัฐบาล หน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ และองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน รวมจานวน 8,368 หน่วยงาน จาก 8,442 หน่วยงาน สดั ส่วนสินทรัพย์ และหนี้สนิ ประเภทต่าง ๆ มรี ายละเอียดตามแผนภาพที่ 5.1 - 3 และ 5.1 - 4 แผนภาพที่ 5.1 - 3 แผนภาพท่ี 5.1 - 4 สัดสว่ นสนิ ทรัพย์ประเภทต่าง ๆ สดั สว่ นหนี้สินไมห่ มนุ เวียน ทีม่ า: รายงานการเงินรวมภาครฐั ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 ท่มี า: รายงานการเงนิ รวมภาครัฐ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 กรมบญั ชกี ลาง กรมบญั ชกี ลาง 5.2 วิเคราะห์ผลการดาเนินงานปี 2564 รายได้รวมปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จานวน 7,473,288.0 ล้านบาท ประกอบด้วย รายได้แผ่นดิน 2,403,942.0 ล้านบาท และรายได้จากหน่วยงานของรัฐ 5,069,345.0 ล้านบาท โดยรายได้แผ่นดิน เพ่ิมขึ้น 393,058.0 ลา้ นบาทจากปี 2563 หรอื ร้อยละ 5.6 ตารางที่ 5.2 - 1 เปรียบเทียบประมาณการรายได้ภาษีกับการจัดเก็บไดจ้ ริง ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 หน่วย: ลา้ นบาท รายการ ประมาณการ1 จดั เก็บได้จริง2 แตกตา่ ง รอ้ ยละ ภาษเี งนิ ได้บุคคลธรรมดา 370,800.0 340,320.0 -30,480.0 -8.2 ภาษีเงนิ ไดน้ ติ บิ คุ คล 714,700.0 651,509.0 -63,191.0 -8.8 ภาษเี งินไดป้ ิโตรเลยี ม 70,500.0 85,659.0 15,159.0 21.5 ภาษีมลู คา่ เพ่ิม 839,200.0 809,766.0 -29,434.0 -3.5 ภาษธี รุ กจิ เฉพาะ 61,100.0 56,637.0 -4,463.0 -7.3 ภาษีการขายเฉพาะ 677,988.0 531,127.0 -146,861.0 -21.7 ท่ีมา: 1. งบประมาณโดยสงั เขป ฉบบั ปรบั ปรงุ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 สานักงบประมาณ 2. รายงานการเงินรวมภาครฐั ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 กรมบัญชีกลาง หมายเหตุ สานักงบประมาณใช้เกณฑเ์ งินสด เพื่อจดั สรรงบประมาณ สว่ นกรมบญั ชีกลางบนั ทกึ บัญชดี ว้ ยเกณฑ์คงค้าง อาจทาใหข้ อ้ มูลมีความ แตกตา่ งกนั สานกั งานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร -83- สานักงบประมาณของรฐั สภา

วิเคราะห์รา่ งพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 ด้านค่าใช้จ่าย ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ค่าใช้จ่ายรวมเท่ากับ 7,668,066.0 ล้านบาท เพิ่มขึ้น 548,608.0 ล้านบาท หรือร้อยละ 7.7 จากปี 2563 โดยค่าใช้จ่ายทุกประเภทมีจานวนเพ่ิมขึ้น โดยเฉพาะ อย่างยิ่ง ค่าใช้จ่ายจากการอุดหนุนและบริจาค เพิ่มขึ้น 449,804.0 ล้านบาท หรือร้อยละ 72.4 ในขณะที่ ค่าใชจ้ ่ายอื่น ๆ ลดลง 353,798.0 ล้านบาท หรอื ร้อยละ 18.4 แผนภาพท่ี 5.2 - 1 คา่ ใช้จ่ายสาคญั ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 ทีม่ า: รายงานการเงินรวมภาครัฐ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 กรมบัญชกี ลาง 5.3 อตั ราส่วนตา่ ง ๆ 5.3.1 อตั ราสว่ นท่ีสาคญั ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564 การวิเคราะห์อัตราส่วนมีวัตถุประสงค์เพื่อนาข้อมูลจากรายงานทางการเงินมาเปรียบเทียบสถานะ การเงิน หรือผลการดาเนินงานที่ผ่านมา สาหรับนาไปวางแผนการใช้จ่ายอย่างรอบคอบ และก่อให้เกิด ประสทิ ธิภาพสูงสุด โดยเมื่อวิเคราะห์อัตราส่วนสาคัญต้ังแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564 พบว่า อัตราส่วนสินทรัพย์ ไมห่ มนุ เวยี น (สว่ นใหญ่ คอื ทีด่ นิ อาคาร และอปุ กรณ์ และสนิ ทรพั ยโ์ ครงสรา้ งพ้นื ฐาน) ตอ่ สินทรพั ย์รวมลดลง จากปี 2563 ในขณะท่ีอัตราส่วนสินทรัพย์หมุนเวียน ต่อสินทรัพย์รวมเพิ่มข้ึน อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณา สดั สว่ นของหน้สี นิ ไม่หมุนเวียนตอ่ หน้สี นิ รวมมแี นวโน้มเพมิ่ ขึน้ สาหรับอัตราส่วนรายได้แผ่นดินต่อรายได้รวมเพ่ิมขึ้น และรายได้จากหน่วยงานของรัฐต่อรายได้รวม ลดลง ดา้ นคา่ ใช้จา่ ย อัตราส่วนคา่ ใช้จ่ายบุคลากรต่อค่าใช้จ่ายรวมค่อนขา้ งคงท่ี ค่าใช้จา่ ยจากการอดุ หนุนและ บริจาค ต่อค่าใช้จ่ายรวมเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสาคัญ ค่าใช้จ่ายรวมต่อรายได้รวมสูงมากกว่าร้อยละ 100 และปี 2563 ทาให้มีคา่ ใช้จ่ายสูงกว่ารายได้ สานักงานเลขาธิการสภาผูแ้ ทนราษฎร -84- สานักงบประมาณของรัฐสภา

วเิ คราะหร์ า่ งพระราชบัญญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 ตารางท่ี 5.3 - 1 อัตราส่วนทางการเงนิ ที่สาคญั ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564 รายการ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 2563 2564 สินทรัพย์ 1. สินทรัพยห์ มุนเวยี น ต่อสนิ ทรัพยร์ วม (ร้อยละ) 15.2 13.9 14.3 2. สนิ ทรัพย์ไม่หมุนเวยี น ตอ่ สินทรัพยร์ วม (ร้อยละ) 53.2 56.5 53.9 3. สินทรพั ยอ์ นื่ ต่อสนิ ทรพั ย์รวม (ร้อยละ) 1.5 1.5 1.6 4. สนิ ทรพั ยข์ องสถาบันการเงินของรฐั ตอ่ สนิ ทรพั ย์รวม (ร้อยละ) 30.1 28.1 30.1 หนส้ี ิน 1. หน้สี ินหมุนเวียน ตอ่ หนส้ี ินรวม (ร้อยละ) 13.3 12.8 12.0 2. หนส้ี ินไม่หมุนเวยี น ตอ่ หน้ีสินรวม (ร้อยละ) 47.8 47.7 49.5 3. หนีส้ นิ ของสถาบันการเงินของรัฐ ตอ่ หนสี้ นิ รวม (ร้อยละ) 38.9 39.6 38.5 4. หน้ีสนิ รวม ต่อสว่ นทุน (สว่ นของรฐั บาล) (เท่า) 2.6 2.5 3.5 5. หนส้ี นิ รวม ตอ่ ส่วนทุน (เทา่ ) 2.3 2.3 3.0 รายได้ 1. รายไดแ้ ผ่นดิน ตอ่ รายไดร้ วม (รอ้ ยละ) 29.3 30.3 32.3 2. รายได้จากหน่วยงานของรฐั ต่อรายไดร้ วม (ร้อยละ) 70.7 69.7 67.8 คา่ ใชจ้ า่ ย 1. ค่าใช้จา่ ยบุคลากร ต่อค่าใชจ้ า่ ยรวม (รอ้ ยละ) 21.7 23.0 22.4 2. คา่ ตอบแทน ใชส้ อย วสั ดุ สาธารณูปโภค ตอ่ คา่ ใชจ้ ่ายรวม (ร้อยละ ) 9.9 10.3 10.8 3. คา่ ใช้จา่ ยตน้ ทนุ ขายฯ ต่อค่าใช้จ่ายรวม (รอ้ ยละ) 37.7 30.9 32.3 4. ค่าใชจ้ า่ ยจากการอดุ หนุนและบริจาค ตอ่ ค่าใช้จ่ายรวม (ร้อยละ) 8.2 8.7 14.0 5. ค่าใช้จา่ ยอื่น ต่อค่าใชจ้ ่ายรวม เทา่ กับ (รอ้ ยละ) 22.5 27.1 20.5 6. คา่ ใช้จ่ายรวม ตอ่ รายได้รวม เทา่ กับ (รอ้ ยละ) 94.8 100.6 102.6 ทมี่ า: รายงานการเงนิ รวมภาครฐั ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 กรมบัญชกี ลาง 5.3.2 อัตราส่วนตอ่ หวั ประชากร ปี 2562 - 2564 การวิเคราะห์อัตราส่วนต่อหัวประชากร ปี 2562 - 2564 มีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นข้อมูลเบื้องต้นให้ ประชาชนสามารถตดิ ตามและเข้าใจแนวโนม้ สถานะและผลการดาเนนิ งานของรฐั บาล โดยพบว่า  สินทรัพย์ท้ังหมดท่ีไม่รวมสินทรัพย์ของสถาบันการเงินของรัฐ เพ่ิมขึ้นอย่างต่อเน่ือง โดยเฉพาะ สินทรัพย์ไม่หมุนเวียน หรือสินทรัพย์ถาวรเพ่ิมขึ้น และหนี้สินไม่หมุนเวียนซ่ึงเป็นหน้ีสินระยะยาว โดยในปี 2564 เพิ่มข้ึนจากปี 2563 จานวน 29,890.0 บาท หรือร้อยละ 19.1 ทาให้อัตราส่วนหนี้สินระยะยาวต่อหัว ประชากร เท่ากบั 186,507.0 บาท  ผลการดาเนนิ งานปี 2564 มคี ่าใชจ้ า่ ยตอ่ หวั ประชากร 115,879.0 บาท และรายไดต้ ่อหวั ประชากร 112,935.0 บาท ทาให้ผลการดาเนนิ งานติดลบต่อเนือ่ งจากปี 2563 สานักงานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร -85- สานกั งบประมาณของรัฐสภา

วิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 ตารางที่ 5.3 - 2 อัตราส่วนต่าง ๆ ต่อหัวประชากร ปี 2562 - 2564 หน่วย: บาท รายการ ปี 2562 ปี 2563 ปี 2564 เพ่มิ /ลด จากปี 2563 จานวน รอ้ ยละ จานวนประชากร (ลา้ นคน) 1 66.5 66.6 66.2 - - สนิ ทรพั ยร์ วม 445,162 473,447 502,061 28,614 6.0 สินทรัพย์ไมห่ มนุ เวยี น 236,806 267,329 270,859 3,529 1.3 สินทรพั ยท์ ง้ั หมด (ไมร่ วมสนิ ทรพั ย์ของ 311,117 340,635 350,784 10,148 3.0 สถาบนั การเงนิ ของรัฐ) หน้ีสนิ ไมห่ มนุ เวยี น (ระยะยาว) 147,980 156,617 186,507 29,890 19.1 ทนุ 135,714 144,928 125,193 -19,736 -13.6 รายไดร้ วม 120,768 106,980 112,935 5,955 5.6 คา่ ใช้จา่ ยรวม 114,464 107,572 115,879 8,306 7.7 ที่มา: 1 รายงานสถิติจานวนประชากร กรมการปกครอง 2 รายงานการเงนิ รวมภาครัฐ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564 กรมบญั ชีกลาง 5.4 สัดส่วนหนีส้ นิ ระยะยาว เปรยี บเทียบกบั ผลติ ภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) การวัดสัดส่วนหนี้สินระยะยาวนี้เพ่ือเปรียบเทียบขนาดของหน้ีสินระยะ ยาวกับผลิตภัณฑ์มวลรวม ในประเทศ (GDP) จะทาให้สามารถวางแผนการบริหารสภาพคล่องและหน้ีสิน โดยพิจารณาความเป็นไปได้ จากแนวโน้มการขยายตัวของ GDP ในอนาคต ตารางที่ 5.4 - 1 สดั ส่วนหนสี้ นิ ระยะยาว เปรียบเทยี บกับผลติ ภณั ฑม์ วลรวมในประเทศ (GDP) ปี 2563 - 2564 หนว่ ย: ลา้ นล้านบาท ประเภท 25631 25642 เพ่มิ /ลด สดั สว่ นหนส้ี ินตอ่ GDP ท่ีเกดิ ข้ึนจรงิ * จานวน ร้อยละ 2563 2564 ก. GDP ณ ราคาประจาปี (ข้อมูลจรงิ )3 16.9 15.6 -1.3 -7.1 - - ข. หน้สี นิ ไม่หมนุ เวยี น 15.6 16.2 0.5 3.5 66.3 76.3 - เงนิ กยู้ ืมระยะยาว 10.4 12.3 2.0 19.1 46.2 69.5 - ประมาณการหนส้ี นิ ระยะยาว 7.2 8.6 1.3 18.7 12.2 23.6 - หนส้ี นิ ไม่หมุนเวียนอ่ืน 1.9 2.0 0.1 6.2 2.1 38.5 ทม่ี า: 1. รายงานการเงนิ รวมภาครัฐ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 2. รายงานการเงนิ รวมภาครฐั ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 3. GDP ณ ราคาตลาด สานกั งานสภาพฒั นาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ หมายเหตุ: * คานวณจากรอ้ ยละของ ข./ก. สานักงานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร -86- สานักงบประมาณของรฐั สภา

วเิ คราะหร์ า่ งพระราชบัญญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 จากรายงานการเงินรวมภาครฐั ปี 2564 หน้สี นิ ไม่หมุนเวียนเพิ่มข้ึนร้อยละ 3.5 และมีอตั ราส่วนหนี้สิน ตอ่ GDP เทา่ กบั ร้อยละ 76.3 เพิม่ ข้ึนจากปีที่แล้วร้อยละ 10 โดยมรี ายการสาคัญ เช่น เงนิ ก้ยู ืมระยะยาว 12.3 ล้านล้านบาท หรือร้อยละ 69.5 ของ GDP ประมาณการหน้ีสินระยะยาว 8.6 ล้านล้านบาท หรือร้อยละ 23.6 ของ GDP อย่างไรก็ตาม การบริหารงบประมาณรายจ่ายประจาปี ควรคานึงถึงความสามารถในการชาระ หนส้ี นิ ระยะยาวอ่ืนนอกจากหนี้สาธารณะด้วย ข้อสงั เกต PBO แม้ว่าสินทรัพย์รวมจะมีแนวโน้มเพิ่มสูงขึ้น แต่ส่วนใหญ่มาจากหนี้สินระยะยาวท่ีเพิ่มขึ้นอย่างมี นัยสาคัญ เนื่องจากการเกิดสถานการณ์การแพร่ระบาดของ COVID-19 ทาให้เศรษฐกิจชะลอตัว ภาครัฐจึง ต้องมีมาตรการแก้ไขปัญหา เยียวยา และฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคม นอกจากนี้ ผลการดาเนินงาน พบว่า มี ค่าใช้จ่ายสูงกว่ารายได้ และอัตราส่วนต่อหัวประชากรด้านหน้ีสินระยะยาวเพ่ิมขึ้นอย่างมีนัยสาคัญซ่ึงอาจ สง่ ผลต่อความสามารถการชาระหน้รี ะยะยาว ไมว่ ่าจะเป็นหน้สี าธารณะหรอื หน้ีสนิ ระยะยาวประเภทอื่นด้วย ดังน้ัน การก่อหนี้สินต่าง ๆ ในอนาคตต้องดาเนินการด้วยความรอบคอบ มีการใช้จ่ายอย่างคุ้มค่า คานึงถึง ความย่ังยืนทางการคลงั ในอนาคตด้วย สานกั งานเลขาธิการสภาผ้แู ทนราษฎร -87- สานกั งบประมาณของรัฐสภา

วิเคราะห์ร่างพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 สว่ นท่ี 6 ประสทิ ธิภาพการเบกิ จา่ ยงบประมาณ 6.1 สรุปผลการเบกิ จา่ ยงบประมาณรายจ่ายย้อนหลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564) ประสิทธิภาพการเบิกจ่ายเป็นอีกปัจจัยหนึ่งในการพิจารณาจัดสรรงบประมาณให้แก่หน่วยรับงบประมาณ ตามมาตรา 17 (3) แห่งพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 สรุปผลการเบิกจ่ายงบประมาณ รายจ่ายยอ้ นหลงั 3 ปี (ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564) (ตามแผนภาพที่ 6.1 - 1) ดังน้ี 6.1.1 รายจ่ายภาพรวม เฉลี่ยย้อนหลัง 3 ปี คิดเป็นร้อยละ 92.2 โดยมีการเบิกจ่ายมากท่ีสุด ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 คิดเป็นร้อยละ 92.9 รองลงมา คือ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 และปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 คิดเปน็ รอ้ ยละ 92 และร้อยละ 91.7 ตามลาดับ 6.1.2 รายจ่ายประจา เฉลี่ยย้อนหลัง 3 ปี คิดเป็นร้อยละ 97.2 โดยมีการเบิกจ่ายมากท่ีสุด ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 คิดเป็นร้อยละ 97.9 รองลงมา คือ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 และปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 คดิ เปน็ ร้อยละ 97.4 และรอ้ ยละ 96.4 ตามลาดับ 6.1.3 รายจ่ายลงทุน เฉลี่ยย้อนหลัง 3 ปี คิดเป็นร้อยละ 69.3 โดยมีการเบิกจ่ายมากท่ีสุด ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 คิดเป็นร้อยละ 70.9 รองลงมา คือ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 และปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 คดิ เปน็ รอ้ ยละ 70.6 และร้อยละ 66.3 ตามลาดับ แผนภาพที่ 6.1 - 1 ร้อยละผลการเบิกจา่ ยงบประมาณยอ้ นหลงั 3 ปี (ตงั้ แต่ปี พ.ศ. 2562 - 2564) ทมี่ า: ระบบการบริหารการเงนิ การคลังภาครัฐแบบอิเลก็ ทรอนกิ ส์ (GFMIS) กรมบญั ชีกลาง ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564 ถึงแม้ว่าจะมีการกาหนดมาตรการเร่งรัดการเบิกจ่ายงบประมาณมาอย่างต่อเน่ืองทุกปี แต่ก็ยังไม่ สามารถช่วยกระตุ้นการเบิกจ่ายงบประมาณให้มีประสิทธิภาพเท่าท่ีควร ยกตัวอย่างในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 คณะรัฐมนตรีได้มีมติเม่ือวันท่ี 12 พฤศจิกายน 2563 เห็นชอบมาตรการการคลังด้านการใช้จ่ายภาครัฐ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 โดยกาหนดเป้าหมายการเบิกจา่ ยภาพรวมในไตรมาสที่ 1 - 4 เป็นร้อยละ 32 54 77 และ 100 ตามลาดับ ส่วนรายจ่ายลงทุนกาหนดเป้าหมายเป็นร้อยละ 20 45 65 และ 100 ตามลาดับ แต่มาตรการดังกล่าวก็ยังไม่สามารถช่วยเร่งรัดการเบิกจ่ายงบประมาณหรือการใช้จ่ายงบประมาณภาครัฐ ให้เป็นไปตามเป้าหมายที่กาหนด เพ่ือกระตุ้นเศรษฐกิจของประเทศโดยเฉพาะรายจ่ายลงทุนได้อย่างมี ประสิทธภิ าพเท่าที่ควร เน่ืองจากในช่วงที่ผ่านมาหน่วยงานสว่ นใหญ่จะเบิกจ่ายงบประมาณในลักษณะรายจ่าย สานกั งานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร -88- สานักงบประมาณของรัฐสภา

วิเคราะห์รา่ งพระราชบัญญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 ประจา และรายจ่ายลงทุนประเภทดาเนินการปีเดียว รวมทั้งเบิกจ่ายงบประมาณไปบริหารจัดการเอง ท้ัง จานวน (เงินอุดหนุน) แต่ยังไม่สามารถเร่งรดั การเบกิ จ่ายงบประมาณของหน่วยงานที่ได้รับจดั สรรงบประมาณ รายจ่ายลงทุนในจานวนเงินท่ีสูงได้ โดยเฉพาะรายการผูกพันข้ามปีงบประมาณ ประกอบกับสถานการณ์ การแพร่ระบาดของ COVID - 19 ส่งผลต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจอย่างมากท้ังภาคการผลิต การส่งออก การ ท่องเท่ียวและบริการ อีกท้ังการลงทุนจากภาครัฐและเอกชนท้ังทางตรงและทางอ้อมได้รับผลกระทบเช่นกัน จากกรณีดงั กลา่ ว จงึ ทาใหห้ นว่ ยรับงบประมาณเบิกจ่ายงบประมาณไดล้ ่าช้า และไมเ่ ป็นไปตามเปา้ หมายที่กาหนด จากข้อมูลข้างต้น สามารถจัดอันดับกระทรวง/หน่วยงานท่ีมีผลการเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่าย ภาพรวม/รายจ่ายลงทุนเฉล่ียย้อนหลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564) สูงสุด/ต่าสุด 5 อันดับ (ตามแผนภาพท่ี 6.1 - 2) แผนภาพท่ี 6.1 - 2 ผลการเบกิ จ่ายงบประมาณรายจ่ายภาพรวม/รายจา่ ยลงทุนเฉล่ยี ยอ้ นหลงั 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564) สูงสุด/ตา่ สุด 5 อันดับ ท่ีมา: ระบบการบรหิ ารการเงินการคลงั ภาครฐั แบบอิเล็กทรอนกิ ส์ (GFMIS) กรมบญั ชีกลาง ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564 หมายเหตุ: กระทรวงวทิ ยาศาสตรแ์ ละเทคโนโลยี ใช้คา่ เฉล่ียผลการเบิกจา่ ยปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 และกระทรวงการอดุ มศึกษาฯ ใชค้ ่าเฉล่ียผลการเบกิ จา่ ย ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร -89- สานกั งบประมาณของรฐั สภา

วเิ คราะหร์ า่ งพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 6.2 รายงานสถานะเงินกนั ไว้เบิกเหลอื่ มปี ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 (สถานะ ณ วันท่ี 31 มนี าคม 2565) ตารางท่ี 6.2 - 1 สถานะเงนิ กันไวเ้ บิกเหล่ือมปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 (จาแนกรายกระทรวง/หนว่ ยงาน) หน่วย: ลา้ นบาท คงหลอื เงินกันฯ กระทรวง/หนว่ ยงาน รวมเงนิ กนั ฯ เบกิ จ่าย กรณีมีหนี้ กรณีไม่มี สว่ นราชการ รวมทง้ั ส้ิน ปี 2564 ผกู พนั หนผี้ กู พนั อยรู่ ะหว่าง (1+2+3) (1) ดาเนินการ (2) (3) รวมท้งั สิ้น 236,842.2 133,144.5 102,754.5 118.4 824.8 103,697.7 งบกลาง 53,801.9 33,434.6 20,109.7 118.4 139.2 20,367.2 กระทรวงกลาโหม 33,537.6 17,345.7 16,118.2 - 73.6 16,191.9 กระทรวงมหาดไทย 32,836.4 20,034.9 12,594.0 - 207.5 12,801.5 กระทรวงคมนาคม 24,618.9 13,646.0 10,838.2 - 134.7 10,972.9 สว่ นราชการไมส่ งั กดั ฯ 16,016.4 6,842.1 9,167.2 - 7.1 9,174.3 กระทรวงเกษตรฯ 13,387.1 7,599.6 5,765.0 - 22.5 5,787.5 รฐั วสิ าหกจิ 5,694.7 2,280.3 3,414.4 - - 3,414.4 กระทรวงศกึ ษาธกิ าร 10,269.5 6,917.3 3,333.7 - 18.5 3,352.2 กระทรวงสาธารณสขุ 5,822.4 2,583.6 3,223.9 - 14.9 3,238.8 กระทรวงการอดุ มศึกษาฯ 5,778.1 2,930.6 2,842.7 - 4.8 2,847.5 สานักนายกรฐั มนตรี 6,091.6 3,317.5 2,691.0 - 83.0 2,774.1 องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิน่ 4,949.6 2,690.4 2,257.4 - 1.8 2,259.2 จงั หวดั และกล่มุ จงั หวัด 7,738.0 5,478.9 2,248.0 - 11.1 2,259.1 กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาตฯิ 3,566.9 1,599.0 1,956.5 - 11.3 1,967.9 กระทรวงยตุ ิธรรม 2,040.4 862.0 1,174.0 - 4.4 1,178.4 สภากาชาดไทย 1,538.5 435.7 1,102.8 - - 1,102.8 กระทรวงการคลงั 2,063.9 1,301.1 761.6 - 1.1 762.8 หนว่ ยงานของรฐั สภา 1,084.8 430.7 635.2 - 18.9 654.1 กระทรวงวัฒนธรรม 1,202.8 614.8 584.1 - 3.9 588.0 กระทรวงดจิ ทิ ลั ฯ 1,263.7 762.9 495.7 - 5.0 500.8 กระทรวงการท่องเทย่ี วฯ 1,089.2 704.8 383.0 - 1.4 384.4 กระทรวงพาณิชย์ 780.6 445.2 287.6 - 47.8 335.4 กระทรวงการตา่ งประเทศ 406.0 130.6 274.5 - 0.8 275.3 กระทรวงอตุ สาหกรรม 499.7 312.3 182.9 - 4.5 187.3 กระทรวงการพฒั นาสังคมฯ 341.9 212.6 128.9 - 0.3 129.3 กระทรวงพลังงาน 231.7 120.1 104.9 - 6.6 111.5 กระทรวงแรงงาน 190.1 111.1 79.0 - - 79.0 ที่มา: ระบบการบริหารการเงนิ การคลงั ภาครฐั แบบอเิ ล็กทรอนกิ ส์ (GFMIS) กรมบญั ชีกลาง ขอ้ มลู ณ วันท่ี 31 มนี าคม 2565 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร -90- สานกั งบประมาณของรฐั สภา

วิเคราะหร์ ่างพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 จากข้อมูลตามตารางท่ี 6.2 - 1 พบว่า เงินกันไว้เบิกเหล่ือมปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 สถานะ ณ วันที่ 31 มีนาคม 2565 จานวนทั้งสิ้น 236,842.2 ล้านบาท เบิกจ่ายแล้ว 133,144.5 ล้านบาท คงเหลือเงินกันฯ จานวน 103,697.7 ล้านบาท ประกอบด้วย กรณมี ีหนผ้ี ูกพนั จานวน 102,754.5 ลา้ นบาท กรณีไมม่ หี นี้ผูกพัน จานวน 118.4 ล้านบาท และส่วนราชการอยู่ระหว่างดาเนนิ การ จานวน 824.8 ลา้ นบาท สาหรับกระทรวง/หน่วยงานท่ีคงเหลือเงินกันไว้เบิกเหล่อื มปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 สถานะ ณ วันที่ 31 มนี าคม 2565 สงู สดุ 5 ลาดบั แรก คอื  งบกลาง จานวน 20,367.2 ล้านบาท  กระทรวงกลาโหม จานวน 16,191.9 ล้านบาท และ  กระทรวงมหาดไทย จานวน 12,801.5 ลา้ นบาท  กระทรวงคมนาคม จานวน 10,972.9 ล้านบาท ส่วนราชการไมส่ งั กัดฯ จานวน 9,174.3 ล้านบาท ตามลาดบั ข้อสังเกต PBO จานวนเงนิ กันฯ คงเหลอื จานวน 103,697.7 ลา้ นบาท ของหนว่ ยรับงบประมาณ (ยกเว้นงบกลาง) ส่วนใหญ่เป็นรายการผูกพันข้ามปี ซ่ึงก่อหนี้แล้วแต่ไม่สามารถเบิกจ่ายได้ตามงวดงานและล่าช้ากว่าสัญญา ซ่ึงสามารถกันเงินไว้เบิกจ่ายเหล่ือมปี ได้ถึงวันท่ี 30 กันยายน 2565 หากยังไม่สามารถเบิกจ่ายได้ภายใน ระยะเวลาดังกล่าว จะต้องถูกพับคืนคลัง (ตามพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2561) ดังน้ัน หน่วยรับงบประมาณท่ีเก่ียวข้อง ควรเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินกันไว้เบิกจ่ายเหลื่อมปีให้แล้วเสร็จในระยะเวลา ท่ีกาหนด และหากไม่สามารถเบิกจ่ายและต้องพับคืนคลัง อาจมีผลกระทบทาให้ต้องต้ังงบประมาณ เพือ่ ทดแทนจานวนเงนิ กนั ฯ ทถี่ กู พบั ไป ดงั นนั้ สานกั งบประมาณควรใหค้ วามสาคัญ และนาขอ้ มูลเงินกัน เหลื่อมปีของหน่วยรับงบประมาณดังกล่าว มาใช้ประกอบการพิจารณาต้ังงบประมาณรายจ่ายสาหรับ รายการผกู พันขา้ มปใี นปีงบประมาณต่อไป 6.3 สรุปผลการเบิกจา่ ยงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 6.3.1 มาตรการเรง่ รัดการเบกิ จ่ายงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ตามมติคณะรัฐมนตรี เม่ือวันที่ 21 ธันวาคม 2564 ได้รับทราบผลการประชุมคณะกรรมการติดตาม เร่งรัดการเบิกจา่ ยงบประมาณและการใช้จา่ ยภาครฐั ครงั้ ที่ 3/2564 และเหน็ ชอบมาตรการเร่งรัดการเบิกจ่าย งบประมาณและการใช้จ่ายภาครัฐ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 เพื่อให้การใช้จ่ายงบประมาณประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2565 เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ และสามารถสนับสนุนการฟื้นตัวของเศรษฐกิจไทยหลัง สถานการณ์การแพร่ระบาดของ COVID-19 เห็นควรให้หน่วยรับงบประมาณเร่งรัดการใช้จ่ายงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ทั้งรายจ่ายประจาและรายจ่ายลงทุน โดยกาหนดให้มีเป้าหมายการเบิกจ่าย งบประมาณเป็นรายไตรมาส ดังนี้ ตารางที่ 6.3 - 1 มาตรการเร่งรดั การเบกิ จ่ายงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 แผนฯ ไตรมาส 1 ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4 ภาพรวม ร้อยละ 30 ร้อยละ 51 รอ้ ยละ 75 รอ้ ยละ 93 รายจ่ายประจา รอ้ ยละ 34 ร้อยละ 57 รอ้ ยละ 79 ร้อยละ 98 รายจ่ายลงทนุ ร้อยละ 13 ร้อยละ 29 ร้อยละ 46 ร้อยละ 75 ท่มี า: มาตรการเรง่ รดั การเบกิ จ่ายงบประมาณและการใช้จา่ ยภาครฐั ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร -91- สานักงบประมาณของรฐั สภา

วเิ คราะหร์ า่ งพระราชบัญญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 6.3.2 ผลการเบกิ จา่ ยงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 สาหรับงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จานวน 3,100,000.0 ล้านบาท ข้อมูล จากระบบ GFMIS กรมบัญชีกลาง ณ ส้ินไตรมาสท่ี 2 (วันที่ 31 มีนาคม 2565) พบว่า มีผลการเบิกจ่ายสะสม จานวน 1,589,924.2 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 51.3 ของวงเงินงบประมาณหลังโอนเปล่ียนแปลงรายการ ซ่ึงเป็นไปตามเป้าหมายที่กาหนด ณ ไตรมาสที่ 2 คงเหลืองบประมาณท้ังสิ้น 1,510,075.8 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 48.7 ของวงเงินงบประมาณ หลงั โอนเปล่ยี นแปลงรายการ ตามตารางท่ี 6.3 - 2 ตารางท่ี 6.3 - 2 สรปุ ผลการเบิกจา่ ยงบประมาณรายจ่ายภาพรวมประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ไตรมาสท่ี 2 (ตง้ั แต่วนั ที่ 1 ตุลาคม 2564 ถงึ วันท่ี 31 มนี าคม 2565) หนว่ ย: ลา้ นบาท ลาดบั กระทรวง/หนว่ ยงาน/รายการ งบประมาณหลงั โอน ผลการเบิกจา่ ย งบประมาณคงเหลือ เปลย่ี นแปลงรายการ จานวน ร้อยละ จานวน รอ้ ยละ รวมท้ังส้นิ 3,100,000.0 1,589,924.2 51.3 1,510,075.8 48.7 1 รายจา่ ยเพอ่ื ชดใชเ้ งนิ คงคลงั 596.7 596.7 100.0 0.03 0.01 2 เงินทนุ สารองจ่าย 24,978.6 24,960.7 99.9 17.9 0.1 3 รฐั วสิ าหกจิ 127,865.5 99,334.7 77.7 28,530.8 22.3 4 ทุนหมนุ เวยี น 195,370.4 147,016.8 75.3 48,353.6 24.7 5 กระทรวงแรงงาน 49,701.9 35,455.8 71.3 14,246.1 28.7 6 หนว่ ยงานอิสระตามรฐั ธรรมนูญ 18,459.0 13,106.0 71.0 5,353.0 29.0 7 หนว่ ยงานอ่นื ของรฐั 477.9 318.5 66.7 159.4 33.3 8 กระทรวงการอดุ มศกึ ษาฯ 123,446.6 77,166.9 62.5 46,279.7 37.5 9 กระทรวงการคลงั 273,602.8 165,866.3 60.6 107,736.5 39.4 10 องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่นิ 76,882.8 44,289.2 57.6 32,593.6 42.4 11 หน่วยงานของศาล 22,940.8 12,681.8 55.3 10,259.0 44.7 12 กระทรวงดิจิทลั ฯ 6,825.2 3,745.8 54.9 3,079.4 45.1 13 หน่วยงานของรฐั สภา 8,088.3 4,338.1 53.6 3,750.2 46.4 14 กระทรวงมหาดไทย 315,513.1 165,755.6 52.5 149,757.5 47.5 15 กระทรวงการพัฒนาสงั คมฯ 24,624.9 12,871.4 52.3 11,753.5 47.7 16 กระทรวงการตา่ งประเทศ 7,406.5 3,641.9 49.2 3,764.6 50.8 17 กระทรวงศึกษาธกิ าร 330,426.6 161,371.2 48.8 169,055.4 51.2 18 กระทรวงสาธารณสขุ 153,838.7 75,010.3 48.8 78,828.4 51.2 19 กระทรวงพลังงาน 2,707.4 1,299.8 48.0 1,407.6 52.0 20 กระทรวงยุติธรรม 24,194.4 11,175.8 46.2 13,018.6 53.8 21 สานักนายกรัฐมนตรี 33,742.1 15,196.0 45.0 18,546.1 55.0 22 สว่ นราชการไมส่ ังกดั ฯ 122,624.7 52,884.8 43.1 69,739.9 56.9 23 งบกลาง 587,409.3 249,141.2 42.4 338,268.1 57.6 24 กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติฯ 28,111.3 11,840.7 42.1 16,270.6 57.9 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผูแ้ ทนราษฎร -92- สานักงบประมาณของรัฐสภา

วเิ คราะห์รา่ งพระราชบัญญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 ลาดับ กระทรวง/หนว่ ยงาน/รายการ งบประมาณหลังโอน ผลการเบกิ จ่าย งบประมาณคงเหลอื เปลี่ยนแปลงรายการ จานวน รอ้ ยละ จานวน รอ้ ยละ 25 กระทรวงพาณชิ ย์ 6,345.1 2,662.9 42.0 3,682.2 58.0 26 กระทรวงกลาโหม 199,937.2 81,487.3 40.8 118,449.9 59.2 27 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 109,852.6 44,219.3 40.3 65,633.3 59.7 28 กระทรวงการท่องเทยี่ วและกฬี า 5,092.9 2,045.9 40.2 3,047.0 59.8 29 กระทรวงอตุ สาหกรรม 4,341.1 1,700.5 39.2 2,640.6 60.8 30 สว่ นราชการในพระองค์ 8,761.4 3,405.8 38.9 5,355.6 61.1 31 กระทรวงวัฒนธรรม 6,993.5 2,651.5 37.9 4,342.0 62.1 32 สภากาชาดไทย 8,265.4 3,096.6 37.5 5,168.8 62.5 33 กระทรวงคมนาคม 173,164.3 57,309.3 33.1 115,855.0 66.9 34 จังหวัดและกลุ่มจงั หวดั 17,411.0 2,279.2 13.1 15,131.8 86.9 ทม่ี า: ระบบการบริหารการเงินการคลังภาครัฐแบบอิเลก็ ทรอนกิ ส์ (GFMIS) กรมบญั ชกี ลาง ข้อมูล ณ วนั ที่ 31 มนี าคม 2565 ขอ้ สังเกต PBO 1. ควรให้ความสาคัญกับการนาข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาร่าง พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีของสภาผู้แทนราษฎร และวฒุ ิสภาไปปรับปรุงการบริหารจัดการ การใช้จ่ายงบประมาณของหนว่ ยงานอย่างจริงจัง และรายงานผลการดาเนินงานแก้ไขตามข้อสังเกตใหร้ ัฐสภา ทราบกอ่ นมีการพิจารณาร่างพระราชบัญญัตงิ บประมาณรายจ่ายประจาปีในปีถัดไป 2. กระทรวง/หน่วยงานต่าง ๆ ควรมกี ารเตรียมความพร้อมแบบรปู รายการ รวมท้ังขอ้ มูลและเอกสาร ที่เกี่ยวข้องในข้ันตอนการดาเนินการจัดซื้อจัดจ้างในโครงการลงทุนท่ีจะขอรับการจัดสรรงบประมาณไว้ ล่วงหน้า เพื่อให้สามารถดาเนินการได้ทันทีท่ีพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีมีผลบังคับใช้ ตามกฎหมายซึ่งจะทาให้หน่วยงานสามารถก่อหนี้ผูกพัน รวมทั้งเบิกจ่ายงบประมาณได้ตามแผนฯ และ เป้าหมายที่กาหนด โดยไม่ต้องถูกพับงบประมาณส่งคืนคลังเม่ือสิ้นปีงบประมาณตามพระราชบัญญัติวิธีการ งบประมาณ พ.ศ. 2561 3. จากข้อมูลผลการเบิกจ่ายงบประมาณในระบบ GFMIS ตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564 พบว่า หน่วยรับงบประมาณส่วนใหญ่มีการเบิกจ่ายงบประมาณโดยเฉพาะรายจ่ายลงทุนต่ากว่าเป้าหมาย ท่ีกาหนดไว้อย่างต่อเนื่อง ดังนั้น ฝ่ายนิติบัญญัติโดยเฉพาะคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปี ควรให้ความสาคัญกับการนาผลการเบิกจ่ายงบประมาณ รายจ่ายประจาปีมาประกอบการพิจารณาถึงศักยภาพการใช้จ่ายงบประมาณของหน่วยรับงบประมาณ ตา่ ง ๆ ในปที ่ผี ่านมา รวมทงั้ ฝ่ายบรหิ ารและหนว่ ยงานท่เี กีย่ วข้องควรนาข้อมูลดงั กล่าวไปใช้ในการทบทวน การกาหนดหลักเกณฑ์ แนวทาง มาตรการ และนโยบายสาคัญในการบริหารงบประมาณรายจา่ ยภาพรวม ของประเทศให้มีประสทิ ธิภาพมากยิ่งข้ึน สานักงานเลขาธกิ ารสภาผูแ้ ทนราษฎร -93- สานักงบประมาณของรฐั สภา

วเิ คราะหร์ ่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 บรรณานกุ รม คณะกรรมการบูรณาการนโยบายพัฒนาภาค. (21 กรกฎาคม 2564). นโยบาย หลักเกณฑ์ วิธีการจัดทา แผนพัฒนาจังหวัดและแผนพัฒนากลุ่มจังหวัด พ.ศ. 2566 - 2570. สืบค้น 15 พฤษภาคม 2565 จาก https://www.nesdc.go.th/ewt_news.php?nid=11680&filename=index . (กุมภาพันธ์ 2564). เอกสารประกอบการประชุม ก.บ.ภ. คร้ังท่ี 1/2565. ใน การประชุม ก.บ.ภ. ครั้งที่ 1/2565. สานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ สืบค้น 15 พฤษภาคม 2565 จาก https://www.nesdc.go.th/ewt_dl_link.php?nid=12303&filename=index ณรงค์ชัย ฐิตินันท์พงศ์. (2565). การจัดทาแบบจาลองเศรษฐมิติเพ่ือพยากรณ์การจัดเก็บรายได้ ภาษี มูลค่าเพิ่มของรัฐบาลและวิเคราะห์ผลการเพิ่มอัตราภาษีเพื่อจัดทาข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย . กรุงเทพฯ: สานกั งานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร, สานักการพมิ พ.์ สานักงบประมาณ. (2562). งบประมาณโดยสังเขป ฉบับปรับปรุงตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจา่ ย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2562. ม.ป.ท.: อรณุ การพิมพ.์ . (2563). งบประมาณโดยสังเขป ฉบับปรับปรุงตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563. กรงุ เทพฯ: ธนอรณุ การพมิ พ์. . (2564). งบประมาณโดยสังเขป ฉบับปรับปรุงตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564. กรงุ เทพฯ: แพค เพรส. . (2564). เอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 งบประมาณรายจ่าย ฉบับปรับปรุงตามพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจ่าย ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 เลม่ ท่ี 13 (1). กรุงเทพฯ: แพค เพรส. . (2564). เอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 งบประมาณรายจ่าย ฉบับปรับปรุงตามพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจา่ ย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 เล่มที่ 8 กระทรวงมหาดไทย. กรุงเทพฯ: แพค เพรส. . (2565). งบประมาณโดยสังเขป ฉบับปรับปรุงตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565. กรงุ เทพฯ: ธนอรุณการพิมพ.์ . (2565). งบประมาณโดยสงั เขป ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566. กรุงเทพฯ: พ.ี เอ.ลฟี ว่งิ . . (2 กุมภาพันธ์ 2565). รา่ งพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566. สืบคน้ 18 พฤษภาคม 2565 จาก https://bbstore.bb.go.th/cms/1652842018_4930.pdf . (2565). งบประมาณรายจ่าย ฉบับปรับปรุง ตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 เลม่ ที่ 13 (1). กรุงเทพฯ: ธนอรณุ การพิมพ.์ . (2565). รายรับรายจ่ายเปรียบเทียบประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ฉบับปรับปรุง ตาม พระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565. กรุงเทพฯ: ธนอรุณการพมิ พ์. . (2565). รายรับรายจา่ ยเปรียบเทยี บประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566. กรุงเทพฯ: พ.ี เอ.ลีฟวงิ่ . สานกั งานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร -94- สานกั งบประมาณของรัฐสภา

วิเคราะห์ร่างพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 . (2565). เอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 เล่มท่ี 8 กระทรวงมหาดไทย. กรงุ เทพฯ: พี.เอ.ลีฟวิง่ . . (2565). เอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 4 งบประมาณรายจ่ายจาแนกตามโครงสร้างแผนงาน ตามยุทธศาสตร์ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566. กรุงเทพฯ: พ.ี เอ.ลฟี วง่ิ . . (2565). รายงานภาวะเศรษฐกิจและการคลัง ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566. กรุงเทพฯ: พี. เอ.ลฟี ว่งิ . . (2565). รายงานสถานะและแผนการใช้จ่ายเงินนอกงบประมาณของหน่วยรับงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566. กรงุ เทพฯ: พ.ี เอ.ลีฟว่ิง. สานักงบประมาณของรฐั สภา. (2559). รายงานการวเิ คราะห์การจัดสรรงบประมาณจังหวดั และกลุ่มจังหวัด ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2560. กรุงเทพฯ: สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร, สานกั การพมิ พ์. . (2562). รายงานวิชาการ เร่อื ง การเพิม่ ประสิทธิภาพการบริหารงบประมาณรายจ่ายของประเทศ. กรุงเทพฯ: สานกั งานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร, สานักการพิมพ.์ . (2564). รายงานการวเิ คราะห์งบประมาณแผนงานบูรณาการ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 - 2565. กรุงเทพฯ: สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร, สานกั การพมิ พ์. . (2565). ภาวะเศรษฐกิจมหภาค แนวโน้มทางการคลัง และปัจจยั ทางเศรษฐกจิ การคลัง เพื่อ ประกอบการพจิ ารณารา่ งพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566. สืบค้น 21 พฤษภาคม 2565 จาก https://www.parliament.go.th/ewtadmin/ ewt/parbudget/download/PBO/65macro.pdf . (2565). การวิเคราะห์งบประมาณและความเหล่ือมลา้ เชิงพื้นที่ ปี 2562 - 2565 : งบกระทรวง แยกตามจังหวัด และงบลงพ้ืนที่จังหวัดแยกตามกระทรวง. กรุงเทพฯ: สานักงานเลขาธิการสภา ผแู้ ทนราษฎร, สานกั การพมิ พ์. . (2565). การศึกษาการจัดการงบประมาณจังหวัดและกลุ่มจังหวัด กรณีศึกษา : จังหวัดและ กลุ่มจังหวัดภาคกลางตอนล่าง 1 (กาญจนบุรี ราชบุรี สุพรรณบุรี). กรุงเทพฯ: สานักงาน เลขาธิการสภาผูแ้ ทนราษฎร, สานกั การพมิ พ.์ สานักงาน ก.พ.. (2562). มาตรการพัฒนาระบบบริหารทรัพยากรบุคคลภาครัฐ เพื่อรองรับสังคมสูงอายุ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562-2566. นนทบรุ ี: สานกั งาน ก.พ., สานกั วจิ ยั และพัฒนางานบคุ คล. . (2564). กาลงั คนภาครฐั ในฝา่ ยพลเรือน 2563. นนทบรุ :ี 21 เซ็นจรู .ี่ สานักเลขาธิการคณะรฐั มนตรี. (23 กุมภาพนั ธ์ 2565). เรือ่ ง การจดั สรรอตั ราข้าราชการตั้งใหมใ่ ห้กับสานักงาน คณะกรรมการนโยบายท่ีดินแห่งชาติ สานักนายกรัฐมนตรี [หนังสือราชการ]. (ด่วนที่สุด ท่ี นร 0505/5214). . (2563). เรื่อง รายงานการเงินรวมภาครัฐ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 [หนังสือราชการ]. (ด่วนท่สี ุด ท่ี นร 0505/ว 222). สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร -95- สานักงบประมาณของรัฐสภา

วิเคราะหร์ ่างพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 . (2564). เรอ่ื ง รายงานการเงนิ รวมภาครัฐ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ.2563 [หนงั สือราชการ]. (ด่วนท่ีสดุ ท่ี นร 0505/ว 3048). . (2565). เรื่อง รายงานการเงินรวมภาครฐั ประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2564 [หนังสือราชการ]. (ด่วนทส่ี ุด ที่ นร 0505/ว 191). อธภิ ัทร มุทิตาเจรญิ . (2564). สร้างความแข็งแกรง่ ให้ระบบภาษีไทย. กรงุ เทพฯ: สานกั พิมพ์จฬุ าลงกรณ์มหาวิทยาลยั . สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร -96- สานกั งบประมาณของรฐั สภา

วเิ คราะหร์ า่ งพระราชบัญญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 สานกั งานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร -97- สานักงบประมาณของรฐั สภา

วเิ คราะหร์ า่ งพระราชบัญญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 สานกั งานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร -98- สานักงบประมาณของรฐั สภา

สานกั งบประมาณของรัฐสภา สานักงานเลขาธิการสภาผูแ้ ทนราษฎร www.parliament.go.th/pbo/ PBO วิเคราะหง์ บประมาณอย่างมืออาชพี เปน็ กลาง และสร้างสรรค์