พระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหา เยียวยา และฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคม ที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 พ.ศ. 2563

พระราชกาหนด ให้อานาจกระทรวงการคลังกู้เงนิ เพอ่ื แกไ้ ข ปัญหา เยยี วยา และฟ้ืนฟเู ศรษฐกิจและ สังคม ทไี่ ด้รับผลกระทบจากการระบาดของ โรคติดเชอ้ื ไวรสั โคโรนา 2019 พ.ศ. 2563

เล่ม ๑๓๗ ตอนท่ี ๓๐ ก หน้า ๑ ๑๙ เมษายน ๒๕๖๓ ราชกจิ จานุเบกษา พระราชกาหนด ใหอ้ านาจกระทรวงการคลังก้เู งินเพื่อแกไ้ ขปญั หา เยียวยา และฟนื้ ฟูเศรษฐกจิ และสังคม ท่ีได้รบั ผลกระทบจากการระบาด ของโรคตดิ เช้ือไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ พ.ศ. ๒๕๖๓ พระบาทสมเดจ็ พระปรเมนทรรามาธิบดีศรสี นิ ทรมหาวชิราลงกรณ พระวชิรเกลา้ เจ้าอยู่หัว ใหไ้ ว้ ณ วนั ท่ี ๑๘ เมษายน พ.ศ. ๒๕๖๓ เป็นปที ่ี ๕ ในรัชกาลปัจจบุ ัน พระบาทสมเด็จพระปรเมนทรรามาธิบดีศรีสินทรมหาวชิราลงกรณ พระวชิรเกล้าเจ้าอยู่หัว มพี ระบรมราชโองการโปรดเกลา้ ฯ ใหป้ ระกาศว่า โดยท่ีเป็นการสมควรมีกฎหมายว่าด้วยการให้อานาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพ่ือแก้ไขปัญหา เยียวยา และฟ้ืนฟูเศรษฐกิจและสังคม ที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดของโรคติดเชื้อ ไวรสั โคโรนา ๒๐๑๙ อาศัยอานาจตามความในมาตรา ๑๗๒ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย จงึ ทรงพระกรุณาโปรดเกลา้ ฯ ให้ตราพระราชกาหนดขนึ้ ไว้ ดังตอ่ ไปน้ี มาตรา ๑ พระราชกาหนดนี้เรียกว่า “พระราชกาหนดให้อานาจกระทรวงการคลังกู้เงิน เพื่อแก้ไขปัญหา เยียวยา และฟ้ืนฟูเศรษฐกิจและสังคม ที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดของ โรคตดิ เช้ือไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ พ.ศ. ๒๕๖๓” มาตรา ๒ พระราชกาหนดนใี้ ห้ใช้บงั คบั ต้งั แตว่ นั ประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

เล่ม ๑๓๗ ตอนท่ี ๓๐ ก หน้า ๒ ๑๙ เมษายน ๒๕๖๓ ราชกิจจานเุ บกษา มาตรา ๓ เพื่อประโยชน์ในการแก้ไขปัญหา เยียวยา และฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคม ที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ ให้กระทรวงการคลังโดยอนุมัติ คณะรัฐมนตรีมีอานาจกู้เงินบาทหรือเงินตราต่างประเทศ หรือออกตราสารหนี้ ในนามรัฐบาล แห่งราชอาณาจักรไทย มีมูลค่ารวมกันไม่เกินหน่ึงล้านล้านบาทโดยต้องลงนามในสัญญากู้เงิน หรือออกตราสารหนภ้ี ายในวนั ที่ ๓๐ กนั ยายน พ.ศ. ๒๕๖๔ มาตรา ๔ ให้การกู้เงินตามพระราชกาหนดนี้เป็นการกู้เงินตามมาตรา ๕๓ แหง่ พระราชบัญญตั วิ นิ ยั การเงนิ การคลงั ของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๕ เงินกูต้ ามพระราชกาหนดน้ี จะนาไปใช้เพอ่ื การอ่ืนนอกจากการดังต่อไปนมี้ ไิ ด้ (๑) เพอื่ แกไ้ ขปญั หาการระบาดของโรคติดเชื้อไวรสั โคโรนา ๒๐๑๙ (๒) เพื่อช่วยเหลือ เยียวยา และชดเชยให้แก่ภาคประชาชน เกษตรกร และผู้ประกอบการ ซ่งึ ไดร้ บั ผลกระทบจากการระบาดของโรคตดิ เชอ้ื ไวรสั โคโรนา ๒๐๑๙ (๓) เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดของโรคติดเช้ือ ไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ แผนงานหรือโครงการใช้จ่ายเงินกู้เพื่อการตามวรรคหน่ึง ให้เป็นไปตามที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติ ตามบัญชที า้ ยพระราชกาหนดน้ี มาตรา ๖ การกู้เงินตามพระราชกาหนดนี้ ให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติเท่าที่จาเป็น โดยคานึงถึงขีดความสามารถของรัฐในการชาระหนี้คืนประกอบด้วย ท้ังน้ี การกู้เงินเพื่อการ ตามมาตรา ๕ (๑) และ (๒) ให้มีมูลค่ารวมกันไม่เกินหกแสนล้านบาท และเพ่ือการตามมาตรา ๕ (๓) ใหม้ มี ูลคา่ รวมกนั ไม่เกินสแี่ สนล้านบาท ในกรณีจาเป็น คณะรัฐมนตรีจะมีมติให้นาวงเงินกู้เพื่อการตามมาตรา ๕ (๒) มาใช้ เพ่ือการตามมาตรา ๕ (๑) กไ็ ด้ ในกรณีจาเป็นอันมิอาจจะหลีกเลี่ยงได้ คณะรัฐมนตรีจะมีมติให้นาวงเงินกู้เพ่ือการ ตามมาตรา ๕ (๓) มาใช้เพ่ือการตามมาตรา ๕ (๑) และ (๒) เพ่ิมเติมก็ได้ แต่เมื่อรวมวงเงินกู้ท้ังหมด ต้องไม่เกินหนึ่งล้านล้านบาท มาตรา ๗ เพื่อประโยชน์ในการพิจารณากล่ันกรองและอนุมัติการใช้จ่ายเงินกู้ ให้เป็นไป ตามมาตรา ๕ และมาตรา ๖ ให้มีคณะกรรมการกล่ันกรองการใช้จ่ายเงินกู้ประกอบด้วย เลขาธิการ สภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เป็นประธานกรรมการ ปลัดสานักนายกรัฐมนตรี ปลัดกระทรวงการคลัง ผู้อานวยการสานักงบประมาณ ผู้อานวยการสานักงานบริหารหนี้สาธารณะ

เล่ม ๑๓๗ ตอนท่ี ๓๐ ก หน้า ๓ ๑๙ เมษายน ๒๕๖๓ ราชกิจจานเุ บกษา ผู้อานวยการสานักงานเศรษฐกิจการคลัง และผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งนายกรัฐมนตรีแตง่ ตั้งจานวนไม่เกินหา้ คน เป็นกรรมการ ให้รองเลขาธิการสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติคนหน่ึงซ่ึงเลขาธิการ สภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติมอบหมาย เป็นเลขานุการ และผู้แทนสานักงบประมาณ และผู้แทนสานักงานบริหารหนี้สาธารณะ เป็นผู้ช่วยเลขานุการร่วม โดยให้สานักงานสภาพัฒนา การเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติรับผิดชอบงานวิชาการและธุรการของคณะกรรมการกล่ันกรองการใช้จ่าย เงนิ กู้ วาระการดารงตาแหน่งและการพ้นจากตาแหน่งของกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ ให้เป็นไป ตามที่นายกรัฐมนตรกี าหนด การดาเนินการตามแผนงานหรือโครงการตามพระราชกาหนดนี้ ให้เป็นไปตามระเบียบ ท่ีคณะรัฐมนตรกี าหนดโดยขอ้ เสนอแนะของคณะกรรมการกลน่ั กรองการใชจ้ า่ ยเงินกู้ มาตรา ๘ ใหค้ ณะกรรมการกลน่ั กรองการใชจ้ า่ ยเงนิ กูม้ ีหน้าทีแ่ ละอานาจ ดังต่อไปน้ี (๑) พิจารณากล่นั กรองแผนงานหรือโครงการใหเ้ ป็นไปตามแผนงานหรือโครงการใช้จ่ายเงินกู้ ตามพระราชกาหนดนี้ กอ่ นเสนอคณะรัฐมนตรีอนมุ ัติ (๒) กากับดูแลการดาเนินงานตามแผนงานหรือโครงการท่ีใช้เงินกู้ตามพระราชกาหนดน้ี และรายงานความกา้ วหนา้ ตอ่ คณะรัฐมนตรีอยา่ งน้อยทุกสามเดอื น (๓) กาหนดวงเงนิ สาหรบั รายการเงินสารองจา่ ยตามแผนงานหรือโครงการทีก่ าหนดไวใ้ นบญั ชี ท้ายพระราชกาหนดนี้ เพ่ือจัดเตรียมไวเ้ ปน็ คา่ ใช้จ่ายสาหรบั การแก้ไขปัญหาเกยี่ วกบั การบรหิ ารโครงการ ตามความจาเป็นและเหมาะสม เพื่อขออนุมัตติ อ่ คณะรัฐมนตรี (๔) เสนอแนะต่อคณะรัฐมนตรเี พ่อื พิจารณามมี ติตามมาตรา ๖ วรรคสอง และวรรคสาม (๕) แตง่ ตง้ั คณะอนกุ รรมการหรอื คณะทางานเพ่อื ปฏบิ ัตงิ านตามทไ่ี ด้รับมอบหมาย (๖) เสนอแนะต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อวางระเบียบเก่ียวกับการดาเนินการตามแผนงานหรือ โครงการทใี่ ชเ้ งินกตู้ ามพระราชกาหนดน้ี ระเบยี บดังกล่าวเมอื่ คณะรฐั มนตรเี หน็ ชอบแลว้ ให้ใช้บังคับได้ (๗) ปฏบิ ัติการอื่นตามทค่ี ณะรัฐมนตรีหรือนายกรฐั มนตรมี อบหมาย การพิจารณากลั่นกรองตาม (๑) คณะกรรมการต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จไม่ช้ากว่ายี่สิบวัน นับแตว่ ันที่ได้รับเรอ่ื ง มาตรา ๙ ให้สานักงานบริหารหน้ีสาธารณะมีหน้าท่ีและอานาจดาเนินการเกี่ยวกับ การบริหารและจัดการการกู้เงิน การเบิกจ่ายเงินกู้ การชาระหนี้ และการอ่ืนใดท่ีเก่ียวกับการกู้เงิน ตามพระราชกาหนดน้ี และให้นากฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะมาใช้บังคับด้วยโดยอนุโลม

เล่ม ๑๓๗ ตอนท่ี ๓๐ ก หน้า ๔ ๑๙ เมษายน ๒๕๖๓ ราชกจิ จานเุ บกษา เว้นแต่คาว่าหนว่ ยงานของรัฐ ให้เปน็ ไปตามกฎหมายวา่ ด้วยวินยั การเงินการคลงั ของรัฐ ท้ังน้ี นอกจาก พระราชกาหนดนีจ้ ะบัญญัติไวเ้ ป็นอย่างอ่ืน มาตรา ๑๐ ภายในหกสิบวันนับแต่วันส้ินปีงบประมาณ ให้กระทรวงการคลังรายงาน การกู้เงินตามพระราชกาหนดนี้ที่กระทาในปีงบประมาณท่ีล่วงมาแล้วให้รัฐสภาทราบ โดยรายงาน ดังกล่าวอย่างนอ้ ยต้องระบรุ ายละเอยี ดของการกูเ้ งิน วตั ถปุ ระสงคข์ องการใชจ้ า่ ยเงนิ กู้ รวมถึงผลสัมฤทธ์ิ และประโยชนท์ ไี่ ด้รบั หรอื คาดว่าจะไดร้ ับ มาตรา ๑๑ ให้รฐั มนตรีวา่ การกระทรวงการคลังรักษาการตามพระราชกาหนดน้ี ผ้รู ับสนองพระบรมราชโองการ พลเอก ประยุทธ์ จนั ทรโ์ อชา นายกรฐั มนตรี





เล่ม ๑๓๗ ตอนท่ี ๓๐ ก หน้า ๕ ๑๙ เมษายน ๒๕๖๓ ราชกิจจานุเบกษา หมายเหตุ :- เหตุผลในการประกาศใช้พระราชกาหนดฉบับนี้ คือ โดยท่ีโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ ได้ระบาดอย่างรุนแรงข้ึนท่ัวโลกรวมท้ังประเทศไทย และองค์การอนามัยโลกได้ประกาศให้เป็นภาวการณ์ แพร่ระบาดใหญ่ทั่วโลกประกอบกับโรคติดเชื้อดังกล่าวเป็นโรคอุบัติใหม่ท่ียังไม่มียารักษาและวัคซีนป้องกัน ส่งผลให้จานวนผู้ติดเช้ือทั่วโลกและภายในประเทศเพ่ิมสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว และยังไม่สามารถคาดการณ์ได้ว่า การระบาดของโรคดังกล่าวจะสิ้นสุดลงเม่ือใด นอกจากน้ัน การระบาดของโรคร้ายแรงนี้ยังทาให้ระบบเศรษฐกิจ ทั้งของโลกและของประเทศไทยหดตัวลงอย่างรุนแรงและรวดเร็ว กระทบต่อประชาชนทุกสาขาอาชีพ ในวงกว้าง ถือเป็นภัยพิบัติสาธารณะท่ีส่งผลกระทบอย่างรนุ แรงต่อชวี ิตและสุขภาพอนามัยของประชาชนและ ต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประเทศอย่างยิ่งยวด ท่ีผ่านมารัฐบาลได้ใช้งบประมาณแผ่นดินท่ีมีอยู่ ในการดาเนินมาตรการและวิธีการต่าง ๆ เพ่ือหยุดย้ังและควบคุมการระบาดของโรคและช่วยเหลือเยียวยาผู้ได้รับ ผลกระทบ แต่ก็ยังไม่เพียงพอในอันที่จะยุติการระบาดของโรคและช่วยเหลือเยียวยาประชาชนซ่ึงได้รับ ผลกระทบในทุกภาคส่วน แม้จะได้มีการปรับแผนการใช้จ่ายงบประมาณมาเพ่ือใช้จ่ายในการน้ีแล้วก็ตาม โดยในเบื้องต้นรัฐบาลประมาณการว่ามีความจาเป็นรีบด่วนท่ีจะต้องใช้จ่ายเงินเพื่อแก้ไขปัญหา เยียวยา และฟ้ืนฟูเศรษฐกิจและสังคมประมาณหนึ่งล้านล้านบาท ซึ่งไม่อาจดาเนินการให้ได้มาโดยวิธีการงบประมาณ ตามปกติ จึงเป็นกรณีฉุกเฉินที่มีความจาเป็นรีบด่วนอันมิอาจจะหลีกเลี่ยงได้ เพื่อประโยชน์ในอันท่ีจะรักษา ความปลอดภัยสาธารณะ ความม่ันคงในทางเศรษฐกิจของประเทศ และป้องปัดภัยพิบัติสาธารณะ จงึ จาเป็นต้องตราพระราชกาหนดนี้