Национальный доклад по науке и инновациям Республики Узбекистан за 2017-2020 гг.

ГЛАВА 4. ГЛОБАЛЬНЫЙ ИННОВАЦИОННЫЙ ИНДЕКС 4.3. Приоритетные направления Стратегии инновационного развития Узбекистана на 2022-2030 гг.: сохранение «сильных» и улучшение «слабых» субиндексов Узбекистана «Сильные» субиндексы Узбекистана При составлении ежегодных рейтингов специалистами ГИИ выделяются «сильные» и «слабые» субиндексы по каждой стране в отдельности. Соответственно обобщение в единую базу «сильных» субиндексов разных лет позволит отметить достигнутые результаты, но наиболее важным является целенаправленные комплексные меры по сохранению и дальнейшему улучшению их (Таблица 12). Таблица 12. «Сильные» субиндексы Узбекистана в рейтинге ГИИ 2020 г. «Сильные» субиндексы по заключению экспертов ГИИ Рейтинг в 2020 г. «Институты» 8 Легкость открытия бизнеса 90 Легкость разрешения банкротства «Человеческий капитал и исследования» 31 Расходы на образование (% ВВП) 38 Соотношение учеников и учителей, среднее образование 7 Выпускники факультетов естественных наук и инженерии, % «Инфраструктура» 48 Государственные онлайн услуги 41 Общая инфраструктура 8 Валовое накопление капитала, в % к ВВП «Развитость рынка» 79 36 Кредитный портфель микрофинансовых организаций, % ВВП Простота защиты миноритарных инвесторов 90 «Знания и технологии» 45 Знания и технологии 30 Патентные заявки по происхождению / млрд долл. США по ППС ВВП 49 Полезные модели по происхождению / млрд ВВП в долларах по ППС 12 Влияние знаний Темп роста ВВП на одного работника по ППС,% 33 «Результативность творческого труда» 47 Экспорт культурных и творческих услуг,% от общего объема торговли Созданные национальные художественные фильмы / млн эстрады. 15-69 Источник: Данные The Global Innovation Index 2020. Обобщение «сильных» субиндексов в целом позволяет отметить их непосредственное отношение социально-экономической системе страны, для наглядности которых можно разделить на 2 основные блоки, социальный и экономический (Рисунок 32). Соответственно и улучшение социально-экономической ситуации в стране найдет свое отражение в улучшенных позициях рейтинга ГИИ соответствующего периода. 100

ГЛАВА 4. ГЛОБАЛЬНЫЙ ИННОВАЦИОННЫЙ ИНДЕКС Группировка Экономический блок: - легкость открытия бизнеса; «Сильных» - легкость разрешения банкротства; субиндексов ГИИ - общая инфраструктура; - валовое накопление капитала, в % к ВВП; - кредитный портфель микрофинансовых организаций (% ВВП); - простота защиты миноритарных инвесторов; - темп роста ВВП на одного работника по ППС (%); - экспорт культурных и творческих услуг, % от общего объема торговли. Социальный блок: - расходы на образование (% ВВП); - соотношение учеников и учителей, среднее образование; - выпускники факультетов естественных наук и инженерии (%); - государственные онлайн услуги; - знания и технологии; - патентные заявки по происхождению/млрд долл. США по ППС ВВП; - полезные модели по происхождению/млрд ВВП в долларах по ППС; - влияние знаний; - созданные национальные художественные фильмы/млн эстрады. 15-69. Рисунок 32. Группировка «сильных» субиндексов ГИИ Узбекистана Наряду, с ростом положительных результатов рейтинга, важно отметить и «переход» на положительный результат отрицательных субиндексов предыдущих лет (Таблица 13). Таблица 13. Рейтинг субиндексов Узбекистана в 2012-2020 гг. Рейтинг Изменение Субиндексы 2012 г. 2015 г. 2020 г. 2012- 2015- 2015 гг. 2020 гг. 1 Институты 133 1.1 Политическая среда 128 106 95 27 11 1.2 Регулятивная среда 129 115 98 1.3 Бизнес среда 117 121 107 13 17 2 Чел. капитал и исследование 35 76 72 2.1 Образование 2 76 77 8 14 29 52 41 4 -41 -1 -27 -23 101

ГЛАВА 4. ГЛОБАЛЬНЫЙ ИННОВАЦИОННЫЙ ИНДЕКС 2.2 Высшее образование 99 95 73 4 22 -2 2.3 Исследования и разработки н/д 92 94 92 29 (R&D) 21 32 3. Инфраструктура 111 101 72 10 31 58 3.1 ИКТ 92 93 72 -1 30 107 3.2 Общая инфраструктура 87 73 41 14 -66 11 3.3 Эколог.устойчивость 124 132 101 -8 44 10 4 Развитость рынка 125 85 27 40 -82 -29 4.1 Кредит 126 87 57 39 -9 -11 4.2 Инвестиции 127 115 8 12 131 4.3 Торговля, конкуренция и 86 42 108 44 11 масштаб рынка 10 5 Развитость бизнеса 89 138 127 -49 5.1 Работники умственного труда 118 135 91 -17 5.2 Инновационные связи 131 138 128 -7 5.3 Поглощение знаний 11 27 109 -16 6 Знания и технологии 89 61 90 28 6.1 Создание знаний 69 75 84 -6 6.2 Влияние знаний н/д 38 49 38 6.3 Распространение знаний н/д н/д 131 н/д 7 Результативность творческого 138 138 127 0 труда 7,1 Творческие не материальные 135 138 128 -3 активы 7.2 Креативные товары и услуги 99 93 75 6 18 7.3 Интернет-творчество 126 126 126 0 0 Источник: Данные The Global Innovation Index 2015, 2020. Показатели Таблицы 13 свидетельствуют, что данные 2-ой фазы времени (2015-2020 гг.) демонстрируют наиболее высокую результативность по «переходу» на положительный результат отрицательных субиндексов предыдущих лет. В числе которых такие субиндексы как, «ИКТ», «Экологическая устойчивость», «Развитость бизнеса», «Работники умственного труда», «Инновационные связи», «Распространение знаний», «Творческие нематериальные активы» и др. Соответственно, данный факт и подтверждает эффективность комплексных целенаправленных реформ последних лет по формированию инновационной экономики в Узбекистане. 102

ГЛАВА 4. ГЛОБАЛЬНЫЙ ИННОВАЦИОННЫЙ ИНДЕКС «Слабые» субиндексы Узбекистана Обобщение в единую базу «слабых» субиндексов позволит сформировать координированные и целенаправленные меры действия в Стратегии инновационного развития Узбекистана на 2022-2030 гг. Например, из 80ти субиндексов в 2020 г. количество «слабых» субиндексов составило 29 ед. (Таблица 14). Таблица 14. «Слабые» субиндексы – отстающие и с отсутствующими данными субиндексы (в сопоставлении 2015-2020 гг.) 18 Субиндексы Изменения в рейтинге 2020 г. по отношению к 2015 г. 1. Институты -18 1.3.2 Легкость разрешения банкротства -23 2. Человеческий капитал и исследования н/д 2.1 Образование н/д 2.1.2 Государственное финансирование на учащегося, -12 среднее,% ВВП на душу населения -4 2.1.4 Оценка по чтению, математике и естественным -1 наукам н/д 2.3.1 Исследователи (эквивалент полной загруженности -40 на население в миллионах) н/д н/д 2.3.4 Средняя оценка топ 3 университетов по рейтингу QS -26 н/д 3. Инфраструктура н/д 3.2.1 Производство электроэнергии, кВтч / млн населения н/д н/д 4. Субиндекс Развитость рынка н/д -7 4.1.2 Внутренний кредит частному сектору, % ВВП -14 4.1.3 Кредитный портфель микро-финансовых организаций, % ВВП 4.2.2 Рыночная капитализация, % ВВП 4.2.3 Сделки по венчурному капиталу / млрд ВВП в долларах по ППС 4.3.1 Применяемая тарифная ставка, средневзвешенная,% 4.3.2 Интенсивность местной конкуренции 5. Развитость бизнеса 5.1.1 Занятость в наукоемких отраслях,% 5.1.5 Женщины, работающие с учеными степенями,% 5.2.1 Научное сотрудничество между университетами и промышленностью 5.2.2 Состояние кластерного развития 5.2.5 Патентные заявки, поданные в два ведомства / млрд ВВП в долларах по ППС 6. Знания и технологии Международные заявки по международному 6.1.2 сотрудничеству в области патентной кооперации / млрд долл. США по ППС ВВП 18 Составлено автором на основе обобщения данных «The Global Innovation Index 2015» и «The Global Innovation Index 2020». 103

ГЛАВА 4. ГЛОБАЛЬНЫЙ ИННОВАЦИОННЫЙ ИНДЕКС 6.1.3 Полезные модели по происхождению / млрд ВВП в -6 долларах по ППС -3 -11 6.1.5 Цитируемость документов (индекс Хирша - H-index) -6 н/д 6.2 Влияние знаний -13 6.2.1 Темп роста ВВП на одного работника по ППС,% н/д 6.2.3 Расходы на компьютерное программное н/д обеспечение (% от ВВП) н/д н/д 7. Креативность 7.1.1 Товарные знаки по происхождению / млрд долл. США по ВВП ППС 7.1.2 Стоимость мирового бренда, 5000 крупнейших, в % ВВП 7.1.4 Создание ИКТ и организационной модели 7.2.3 Рынок развлечений и медиа / й поп. 15-69 7.3.3 Ежегодные изменения в Википедии / мин поп. 15-69 Источник: Данные The Global Innovation Index 2015, 2020. В целом анализ рейтинга Узбекистана в ГИИ позволяет отметить нижеследующие выводы и заключения в данном направлении: 1. Признание мировым сообществом высокую результативность проводимых реформ по формированию инновационной экономики в Узбекистане. Данное признание выражается в результате критерии оценок выстроенное экспертами ГИИ – «достижение страны выше ожидаемого результата». Таким образом, заключение экспертов по достижению Узбекистана высоких результатов в рейтинге ГИИ за 2020 г. признаны выше ожидаемых результатов. 2. Несмотря на стабильное улучшение рейтинга Узбекистана в ГИИ 2012-2020 гг., разделение на 2 фазы временного периода (2012-2015 гг. и 2015-2020 гг.) позволило выявить наиболее активную фазу – результативный период времени. Таким образом, важно заключить, что 2-я фаза (2015-2020 гг.) продемонстрировала наиболее активную и высокую результативность по улучшению рейтинга страны в ГИИ. Целенаправленная активность по улучшению рейтинга Узбекистана также можно отметить и среди стран СНГ. Следовательно, данный анализ позволил обосновать высокую результативность проводимых реформ за последние годы правительством страны по формированию инновационной экономики в Узбекистане. 3. Результаты группировки «сильных» и «слабых» субиндексов Узбекистана требует построения дальнейших целенаправленных действии. В целях реализации поставленных задач Президентом Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёевым, по вхождению Узбекистана к 2030 г. в состав 50 передовых стран мира по рейтингу ГИИ, сгруппированные «сильные» и «слабые» направления Узбекистана в рейтинге послужат основой для формирования скоординированных и целенаправленных мер действий Стратегии инновационного развития Узбекистана на 2022-2030 гг. 104

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проведенная в рамках подготовки настоящего Доклада работа, в частности детальное изучение ситуации по развитию научной и инновационной деятельности в Узбекистане, показали, что на сегодняшний день государством предприняты беспрецедентные меры по созданию благоприятных условий для развития науки и инноваций в стране. Вместе с тем детальный анализ положения дел выявил проблемы, связанные с реализацией государственной поддержки инновационной деятельности, требующие эффективных решений. Первое. Одной из главных проблем является низкий уровень предлагаемых учеными научно-исследовательских и инновационных проектов в регионах. Как правило, данная проблема имеет под собой ряд причин и влечет довольно серьезные негативные последствия. Это связано со слабой информированностью о реализуемых механизмах государственной поддержки научной и инновационной деятельности, о реализуемых в стране проектах. Чаще, заявки на участие в проектных турах в рамках государственных грантовых программ, которые направляются из регионов страны, имеют слабые обоснования необходимости их реализации. Тоже касается и отчетной документации, представляемых в Министерство инновационного развития по итогам реализации проектов. В большинстве случаев, учеными игнорируются принятые в стране стандарты оформления отчетов. В результате, отраженная в отчетах информация не раскрывает в достаточной мере потенциал полученных результатов научно-технической деятельности для оценки возможностей их коммерциализации и дальнейшего вовлечения в инновационный процесс. Данную проблему необходимо решать путем активной реализации разъяснительных, обучающих мероприятий, таких как семинары по подготовке проектных заявок как в рамках государственных программ, так и зарубежных программ грантового финансирования, семинары по написанию отчетной документации по реализованным проектам. Также, имеет смысл рассмотреть объявление специальных региональных грантовых программ с учетом их потенциала и применением отдельных критериев отбора, так как финансирование научной и инновационной деятельности в большинстве регионов относительно ниже. Министерством инновационного развития уже начата работа в данном направлении. Во всех областных центрах страны созданы и укомплектованы Управления по инновационному развитию, деятельность которых направлена на усиление научно- технического и инновационного потенциала регионов. Второе. Стоит также отметить о малом числе научно-исследовательских организаций в регионах страны. В основном, научная и инновационная деятельность в регионах реализуется высшими учебными заведениями. При этом сами вузы оснащены лишь 105

ЗАКЛЮЧЕНИЕ учебными лабораториями, оборудование в которых не позволяет проводить научные работы и эксперименты на должном уровне. Третье. Одной из самых важных проблем стоит отметить низкую публикационную активность ученых на международном уровне. Так, одна из самых частых проблем, встречающихся среди ученых, незаинтересованность престижных научных изданий в предлагаемых отечественными учеными работах. Тому причиной, чаще всего, является выбор не актуальной тематики, использование устаревшей литературы при подготовке статьи, отсутствие четкой структуры в работе, неправильное оформление статей согласно требованиям издания. В этой связи, данную ситуацию необходимо решать путем проведения ознакомительных и обучающих семинаров, тренингов и мастер-классов. Также, необходимо организовать национальную подписку на базы данных Web of Science и Scopus для обеспечения свободного доступа к ним со стороны университетов и научных организаций и провести системную работу по продвижению отечественных научных журналов в указанные и не только международные базы данных научно-технической информации. Четвертое. Отсутствие единого информационного пространства, обеспечивающего всех участников научного и инновационного процесса актуальной, достоверной и полной информацией о ситуации в сфере науки и инноваций. В связи с чем необходимо дальнейшее развитие государственной системы научно- технической информации и вовлечение в нее как можно большего числа ученых и исследователей по всей стране. Необходимо сформировать единую Национальный базу данных научно-технической информации, включающей в себя отчетную документацию по научным и инновационным проектам, патентную базу, фонд диссертаций и рефераты статей, опубликованных в научных журналах, а также провести комплексную работу по совершенствованию процессов сбора и обработки научной статистики, адаптации признанных в странах ОЭСР методик оценки научной и инновационной деятельности (Руководство Фраскати, Руководство Осло). Пятое. Крайне важно проводить контроль, проверку, аудит уровня знаний и профессиональных достижений научных организаций страны (технологический аудит, формирование портфелей интеллектуальной собственности и пр.). При этом метриками для оценки должны быть объективные экономические показатели:  мера воздействия на экономику,  создание рабочих мест,  доля высокомаржинальных производств в экономике и т.д. В итоге это приведет к созданию устойчивого потока инвестиций в научно- технологический сектор государства. 106

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Шестое. Категорически важна организация национальной акселерационной программы для разработчиков технологий. Важна основа формирования национальной акселерации разработок – взаимодействие научно-технических специалистов из ВУЗов и НИУ как с местными, так и зарубежными представителями промышленности и бизнеса. Кроме того, важно развивать венчурное финансирование высокотехнологичных компаний (стартапов), что позволит на фоне активной предпринимательской среды сформировать пул национальных инновационных бизнесов и сообщество технологических предпринимателей. Это, в свою очередь, значительно упростит интеграцию в мировое предпринимательское сообщество и – как следствие – развитие экспорта высокотехнологичной продукции. Седьмое. Успешность реализации принимаемых реформ в сфере науки и инноваций напрямую зависит от возможностей и компетенции руководства и персонала ответственных государственных органов и организаций. В целях развития навыков и потенциала управленческих кадров, отвечающих за разработку и реализацию, научных и инновационных проектов и программ в министерствах, подведомственных им организациях и других заинтересованных сторон, необходимо на постоянной В целом, в рамках реализации государственной политики развития науки инноваций проводимая в Узбекистане работа направлена на обеспечение структурной перестройки в экономике и ориентации на рынок наукоёмкой и конкурентоспособной продукцией. Во главе угла при этом ставится вопрос усиления научно-технического и инновационного потенциала регионов, сокращения их значительного на сегодняшний день отставания от столицы. Все указанные задачи однозначно требуют системного подхода, и вовлечения профессиональных специалистов. На сегодняшний день построение эффективной инновационной системы с формированием профессионального корпуса управленцев (менеджеров), отвечающих всем современным требованиям, является одним из ключевых факторов для обеспечения структурной перестройки в экономике и ориентации на рынок наукоемкой конкурентоспособной продукции каждой из стран Центрально-азиатского региона. Как показывает мировой опыт, синергетические эффекты от сотрудничества между странами тех или иных региональных объединений позволяют не только сократить технологический разрыв между ними, но и более эффективно решать другие задачи. 107

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Закон Республики Узбекистан «О науке и научной деятельности» № ЗРУ-576 от 29.10.2019 г. // https://www.lex.uz/docs/4571492 2. Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-630 «Об инновационной деятельности» от 24.07.2020 г. // https://lex.uz/docs/4910448 3. Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему укреплению инфраструктуры научно-исследовательских учреждений и развитию инновационной деятельности» № ПП-3365 от 01.11.2017 г. // https://lex.uz/docs/3398526 4. Постановление Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по совершенствованию механизмов внедрения инноваций в отрасли и сферы экономики» № ПП-3698 от 7 мая 2018 г. // https://lex.uz/docs/3723559 5. Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему снижению бюрократических барьеров и внедрению современных принципов управления в деятельность государственных органов и организаций» № ПП-4546 от 09.12.2019 г. // https://lex.uz/docs/4634625 6. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы для научных исследований» № ПКМ-133 от 09.03.2020 г. // https://lex.uz/ru/docs/4759202 7. Указ Президента Республики Узбекистан «Об утверждении стратегии инновационного развития Республики Узбекистан на 2019 – 2021 годы» № УП-5544 от 21.09.2018 г. // https://lex.uz/ru/docs/3913186 8. Указ Президента Республики Узбекистан №УП-5853 «Об утверждении стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020 – 2030 годы» от 23.10.2019 г. // https://lex.uz/ru/docs/4567337 9. Наука и инновации. Данные из официального сайта Госкомстата Республики Узбекистан // https://stat.uz/ru/ 10. Официальный сайт Министерства инновационного развития Республики Узбекистан // www.mininnovation.uz 11. Ganapathy Ramasamy. Analysis of Project Performance Using Earned Value Analysis.// International Journal of Science, Engineering and Technology Research (IJSETR) Volume 4, Issue 4, April 2015, pp. 1080-1085 // https://www.researchgate.net/publication/313180605_ Analysis_of_Project_Performance_Using_Earned_Value_Analysis 12. Soumelis, Constantin G. Project evaluation methodologies and techniques. Published in 1977 by the United Nations Educational, 137 p. // https://unesdoc.unesco.org/ ark:/48223/pf0000029519 13. Hannah Snyder. Literature review as a research methodology: An overview and guidelines. // Journal of Business Research, Volume 104, November 2019, Pages 333-339. 14. Приложение к протоколу заседания Республиканского Совета по науке и технологиям Республики Узбекистан 15. Онлайн-инструмент SciVal (Scopus) // https://scival.com/ 16. Springer Authormapper // https://www.authormapper.com/ 108

Министерство инновационного развития Республики Узбекистан Центр научно-технической информации при Министерстве инновационного развития Республики Узбекистан Ташкент – 2021 год