คู่มือบัญชาการเหตุการณ์_สำหรับผู้ว่าราชการจังหวัด_กรณีอุกทภัยpdf

คมู อื บัญชาการเหตกุ ารณ สําหรับผวู าราชการจังหวดั กรณอี ทุ กภยั หนา้ ที่ 45 - ผ้แู ทนกระทรวงกลาโหม 1 คน - ผแู้ ทนกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั 1 คน - ผแู้ ทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตอำเภอ 1 คน กรรมการและเลขานุการ ปลดั อำเภอหัวหนา้ ฝ่ายความม่ันคง สำรวจ ตรวจสอบ  สำรวจความเสยี หาย และความต้องการ การใหค้ วามช่วยเหลือ รับความชว่ ยเหลอื ด้านต่างๆ  ตรวจสอบและกลนั่ กรองการให้ ความช่วยเหลอื ตามท่ีองค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิน่ รายงาน ก.ช.ภ.จ. ไดส้ ำรวจความเสียหาย  รายงานผลการสำรวจ และการแก้ไข ความเดอื ดร้อนที่ไดด้ ำเนนิ การไปแลว้ ให้ ก.ช.ภ.จ ทราบ หรือพิจารณาดำเนนิ การ ใหค้ วามชว่ ยเหลอื ต่อไป 6. จัดประชุม ก.ช.ภ.จ. และรายงานปภ. แตง่ ตงั้ คณะกรรมการ  จังหวัดแต่งตงั้ ก.ช.ภ.จ. ประกอบด้วย - ระเบียบ - ก.ช.ภ.จ. - ปภ./สำนักงาน ใหค้ วามช่วยเหลอื ประธาน กระทรวงการคลงั ปอ้ งกนั และบรรเทา สาธารณภยั จงั หวัด ผปู้ ระสบภยั พบิ ตั ิ ผวู้ า่ ราชการจังหวัด ว่าด้วยเงินทดรองฯ ระดบั จังหวัด กรรมการ พ.ศ. 2562 (ก.ช.ภ.จ.) - ปลัดจงั หวัด 1 คน - หลักเกณฑ์ - พาณิชย์จงั หวดั 1 คน การใช้จา่ ย - โยธาธิการและผงั เมอื งจังหวัด 1 คน เงนิ ทดรองราชการ - ผแู้ ทนกระทรวงกลาโหม 1 คน เพ่ือชว่ ยเหลอื - ผแู้ ทนกระทรวงการพฒั นาสังคมและ ผปู้ ระสบภัยพิบตั ิ ความมนั่ คงของมนษุ ย์ 1 คน กรณฉี กุ เฉนิ - ผแู้ ทนกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 1 คน พ.ศ. 2563 - ผแู้ ทนกระทรวงสาธารณสุข 1 คน - ผูแ้ ทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 1 คน - ผู้แทนส่วนราชการทเ่ี กย่ี วข้อง ไม่เกนิ 4 คน - สภาอตุ สาหกรรมจังหวดั หรอื ประธาน หอการคา้ จังหวดั 1 คน กลบั หน้าแรก

คมู อื บญั ชาการเหตกุ ารณ สาํ หรับผูว าราชการจงั หวัด กรณีอุทกภัย หนา้ ที่ 46 กรรมการและเลขานุการ หวั หนา้ สำนักงานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั ตรวจสอบ กล่ันกรอง  ตรวจสอบและกลัน่ กรองการให้ และพิจารณา ความชว่ ยเหลือตามที่ ก.ช.ภ.อ. ได้สำรวจ การใหค้ วามช่วยเหลือ  พจิ ารณาช่วยเหลอื ตามหลักเกณฑแ์ ละวิธีการ ทีก่ ระทรวงการคลังกำหนด  จัดทำโครงการขอรบั การสนับสนุน งบประมาณ กำลงั คน อุปกรณ์ เคร่ืองมอื เครื่องใชย้ านพาหนะ และอ่นื ๆ ที่จำเปน็ จากส่วนกลาง รายงาน ปภ.  รายงานความเสยี หาย การแก้ไข ความเดือดร้อนที่ได้ดำเนนิ การไปแล้ว และ โครงการขอรบั การสนบั สนุนการชว่ ยเหลือ จากส่วนกลาง ให้ ปภ. ทราบ หรือพจิ ารณา ดำเนินการใหค้ วามช่วยเหลอื ต่อไป  รวบรวม/ตรวจสอบความถูกตอ้ งครบถว้ น ของใบสำคญั และเอกสารท่ีเก่ียวขอ้ ง กับการจ่ายเงินทดรองราชการ สง่ กรม ปภ.ภายใน 45 วัน ทำการ นับแตว่ ันที่เบกิ เงนิ จาก สำนักงาน คลงั จังหวัด โดย ปภ. ดำเนินการตรวจสอบ ความถูกต้องครบถว้ นและนำส่งกรมบัญชีกลาง ภานใน 30 วันทำการ 7. เร่งรัดการจ่ายเงินเยยี วยาและการเบิกจ่าย สำนกั งานปอ้ งกนั และ บรรเทาสาธารณภัย • กำหนดแผนหรือระยะเวลาในการใหค้ วามช่วยเหลือ โดยเน้นการชว่ ยเหลอื ดา้ นมนุษยธรรม จงั หวดั เป็นอันดับแรก เชน่ ค่าจดั การศพ • เน้นยำ้ ใหเ้ จ้าหน้าท่ที ีเ่ กีย่ วข้องเร่งดำเนนิ การในการใช้จา่ ยเงินเยยี วยาและดำเนนิ การ เรอ่ื งการเบิกจา่ ยในส่วนทจี่ ำเป็นอย่างรวดเรว็ และรดั กมุ ท่สี ุด กลบั หน้าแรก

คูมือบญั ชาการเหตุการณ สาํ หรบั ผวู า ราชการจงั หวัด กรณอี ทุ กภยั หนา้ ท่ี 47 การจดั ทำแผนระยะยาว หวั ข้อหลัก หัวข้อรอง แหลง่ อา้ งองิ หนว่ ยรับผิดชอบ เมอ่ื สถานการณใ์ กลจ้ ะเข้าสู่ภาวะปกติ หรือสถานการณ์ยตุ ใิ หด้ ำเนินการดา้ นการใหค้ วามช่วยเหลือฟื้นฟเู ยียวยา 1. สรุปบทเรยี น • ศนู ยบ์ ัญชาการเหตุการณ์จังหวัด นำข้อมูล - แผน ปภ.ช. - ปภ.จ. จากสถานการณ์ รายงานสถานการณ์ทเ่ี กิดขน้ึ มาใช้เพื่อประกอบ - แผนปฏบิ ตั งิ าน - หน่วยงาน การพจิ ารณาใหค้ วามช่วยเหลือเยยี วยา ของหน่วยงาน ตามแผนปฏบิ ตั กิ าร • ศนู ย์บญั ชาการเหตุการณจ์ ังหวดั จดั ประชมุ หารือสรปุ บทเรียนจากสถานการณ์อุทกภัย หรอื การถอดบทเรยี นหลังการปฏิบัตงิ าน (AAR) • หน่วยงานเตรียมข้อมลู ท่ีจำเป็น สำหรับการใช้ สรปุ บทเรยี นจากสถานการณ์ - ฝ่ายเลขานกุ ารฯ จดั ทำประเดน็ หารอื สรุป บทเรยี นจากสถานการณ์อทุ กภยั ตัวอยา่ ง ดงั น้ี วิเคราะหป์ ระเด็นปญั หาอทุ กภัยทเ่ี กิดข้ึน ในพ้ืนที่ (SWOT) อาทิ - ความคาดหวัง กระบวนการ ระยะเวลา ดำเนนิ การ ผลกระทบ แนวทางการแกไ้ ข การเยียวยา การสั่งการ การประสานงาน การรายงาน การติดต่อสื่อสาร ความเหมาะสม ของสถานที่ เคร่อื งมอื อปุ กรณ์ สภาพแวดล้อม กฎหมาย และหนว่ ยงานท่เี กี่ยวขอ้ ง - นโยบายของรัฐทสี่ ่งผลกระทบตอ่ จังหวัด อาทิ การบริหารจัดการน้ำ ระบบชลประทาน การจดั สรรทด่ี ิน การวางผังเมอื ง - ระบบบญั ชาการเหตุการณ์ การบริหารจัดการ ทรพั ยากร การระดมทรพั ยากร - แผนปฏบิ ตั ิการอทุ กภัยในพ้ืนทเี่ ส่ียง วิกฤต หรือเกิดซำ้ ซาก - การแจ้งเตือน - การส่ือสาร การใช้เทคโนโลยีเพ่ือสนับสนุน การส่ือสาร - การคมนาคมและการขนสง่ (โลจสิ ตกิ ส์) กลับหนา้ แรก

คูมือบัญชาการเหตกุ ารณ สาํ หรบั ผูวา ราชการจังหวัด กรณอี ุทกภยั หน้าท่ี 48 หวั ข้อหลัก หวั ข้อรอง แหลง่ อา้ งองิ หนว่ ยรับผิดชอบ - การสาธารณสขุ - การกู้ชีพ กภู้ ัย - การบริหารจัดการสงิ่ ของบรจิ าค - การอพยพ - การจัดการศูนยพ์ ักพงิ ชัว่ คราว - การประชาสมั พนั ธ์ - การฟื้นฟภู าคการเกษตร ภาคเอกชน ธรุ กิจ SME ภาคอุตสาหกรรม ภาคแรงงาน ส่ิงแวดลอ้ ม ฯลฯ - การศึกษา - การฟืน้ ฟแู หลง่ ทอ่ งเทย่ี ว - บทบาทการบรหิ ารงานกจิ การอาสาสมัคร จติ อาสา - การรกั ษาความปลอดภยั ในชีวิตและทรพั ย์สิน วิเคราะห์ประเดน็ ปัญหาจากการปฏิบตั ิ - การสำรวจขอ้ มลู และประเมินความเสยี หาย ทเี่ กดิ ขึ้นจากพน้ื ทปี่ ระสบภัยภายหลังนำ้ ลด อาทิ จำนวนบา้ นเสียหาย ท้ังหลงั หรอื เสยี หาย บางสว่ น ขอ้ มูลจำนวนประชากรผไู้ ด้รบั ผลกระทบ ตาย บาดเจบ็ - ข้อค้นพบจากการสำรวจความต้องการ ความช่วยเหลือเพมิ่ เติม เช่น ความช่วยเหลือ ดา้ นอาหาร นำ้ ดื่ม การรักษาพยาบาล สขุ อนามัย สขุ ภาวะ การกำจดั สิ่งปฏกิ ูล ทพี่ ักพิง และอุปกรณย์ ังชพี เป็นต้น - วเิ คราะห์ประเมินความเสียหาย และความต้องการ ในแตล่ ะด้าน การประชุมทมี งาน แบ่งมอบ ภารกิจและหนา้ ท่ีรบั ผดิ ชอบ ผเู้ ชย่ี วชาญ แตล่ ะสาขาท่จี ำเป็นเพื่อลงพื้นทสี่ ำรวจ ความเสยี หาย โดยทำการประเมินแบบละเอยี ด (Detailed Assessment) กลับหนา้ แรก

คูมอื บัญชาการเหตุการณ สําหรบั ผูวา ราชการจังหวดั กรณอี ุทกภัย หนา้ ที่ 49 หัวข้อหลัก หัวข้อรอง แหล่งอา้ งอิง หน่วยรบั ผดิ ชอบ - นำไปสู่การจดั ทำแผนฟน้ื ฟรู ะยะยาว 2. จัดทำแผน การแกป้ ญั หาอย่างย่ังยนื พัฒนาให้ดกี ว่าเดิม - แผน ปภ.ช. หนว่ ยงาน เพอื่ บูรณะซ่อมสรา้ ง และปลอดภัยกวา่ เดิม (Build Back Better - แผนปฏบิ ตั กิ าร ตามแผนปฏิบตั กิ าร และฟนื้ ให้คืนสู่สภาพ and Safer) โดยจัดลำดบั ความสำคัญ และ ของหนว่ ยงาน ที่ดีกวา่ เดิม คำนึงถึงปัจจยั ด้านต่าง ๆ เชน่ โครงสร้าง ทางสงั คม อายุ เพศ เชื้อชาติ ศาสนา สตรีมคี รรภ์ และผพู้ กิ าร ซงึ่ เป็นกระบวนการ ทส่ี ำคญั ในการปฏบิ ตั ิงานดา้ นมนุษยธรรม และการชว่ ยเหลือผปู้ ระสบภยั ใหอ้ ย่รู อดปลอดภยั การระบมุ ูลคา่ ความเสียหายทางกายภาพ ประมาณการ ดา้ นการเงนิ วสั ดุอุปกรณ์ โดยกำหนดระยะเวลา และกำหนดแหล่งงบประมาณ ท่ชี ัดเจน จดั ทำแผนและกรอบการฟ้ืนฟูทงั้ ในระยะสน้ั ระยะกลาง และระยะยาว ภายใตก้ รอบแนวคิด การฟื้นฟูที่ดีกวา่ และปลอดภัยกว่าเดิม (Build Back Better and Safer) 2.1 ส่ังการใหก้ องอำนวยการปอ้ งกนั และบรรเทา สาธารณภยั จังหวัดจัดทำกรอบการฟ้นื ฟโู ดยนำ รายงานผลจากการวเิ คราะห์ ความเสียหายและ สญู เสยี จากทมี ประเมนิ ความเสียหายและสญู เสยี ระดับจังหวดั ท่ีจดั ต้ังขนึ้ ตามข้อ 3 (ชว่ งเม่อื ภยั ยตุ )ิ มาใช้ในการพิจารณาดำเนินการ ดงั นี้ 2.1.1 จดั ทำกจิ กรรม/แผนงานโครงการ ในการบรู ณะซ่อมสร้างและฟื้นใหค้ ืนส่สู ภาพที่ดี กว่าเดมิ 2.1.2 จดั ลำดับความสำคญั ของกจิ กรรม/ แผนงานโครงการฯ รวมท้ังแหลง่ งบประมาณ โดยบรู ณาการจากทกุ หนว่ ยงานทเ่ี กยี่ วข้อง กลับหน้าแรก

คูม อื บัญชาการเหตกุ ารณ สําหรบั ผูวา ราชการจงั หวัด กรณีอุทกภัย หนา้ ที่ 50 หวั ข้อหลัก หวั ข้อรอง แหล่งอา้ งองิ หน่วยรบั ผดิ ชอบ 2.2 สัง่ การใหท้ ุกหน่วยงานท่เี กีย่ วขอ้ งจดั ทำ แผนการฟ้ืนฟูทงั้ ในระยะส้ัน ระยะกลาง ระยะ ยาว โดยบรู ณาการข้อมลู ความเสย่ี งภายใตก้ รอบ แนวคดิ การฟื้นฟูท่ดี ีกว่าและปลอดภยั กว่าเดิม (Build Back Better and Safer) กลบั หนา้ แรก

คมู อื บัญชาการเหตกุ ารณ สําหรบั ผวู า ราชการจังหวดั กรณีอทุ กภยั หนา้ ที่ 51 ภาคผนวก คำย่อ : ชอ่ื หน่วยงาน คำยอ่ หน่วยงาน กก.จ. : กระทรวงการท่องเทยี่ วและกีฬาจงั หวัด กฟผ. : การไฟฟ้าฝา่ ยผลิตแหง่ ประเทศไทย ชป.จ. : ชลประทานจังหวดั ปชส.จ. : ประชาสัมพนั ธจ์ งั หวัด - : มูลนธิ ิราชประชานเุ คราะห์ ในพระบรมราชปู ถัมภ์ (ประธานมลู นิธฯิ ประจำจงั หวัด) กษ.จ. : สำนักงานเกษตรจงั หวัด ยผ.จ. : สำนักงานโยธาธกิ ารและผงั เมอื งจังหวัด สปก.จ. : สำนักงานการปฏริ ปู ทดี่ ินเพ่ือเกษตรกรรมจงั หวดั สำนกั งานคลังจ. : สำนักงานคลงั จังหวดั สำนกั งานจ. : สำนกั งานจังหวดั ทสจ. : สำนักงานทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดล้อมจงั หวดั ทด.จ. : สำนักงานทีด่ ินจังหวดั ปม.จ. : สำนกั งานประมงจังหวดั ปศ.จ. : สำนักงานปศุสตั ว์จังหวดั ปภ. : กรมปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั กระทรวงมหาดไทย ปภ.จ. : สำนกั งานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั พมจ. : สำนักงานพัฒนาสงั คมและความมนั่ คงของมนษุ ยจ์ งั หวัด พณ.จ. : สำนักงานพาณิชยจ์ ังหวดั วธ.จ. : สำนกั งานวัฒนธรรมจังหวดั สธ.จ. : สำนกั งานสาธารณสขุ จงั หวัด สอจ. : สำนกั งานอตุ สาหกรรมจังหวัด อปท. : องค์กรปกครองสว่ นท้องถิน่ อบจ. : องคก์ ารบริหารส่วนจงั หวดั อต.จ. : อุตนุ ิยมวทิ ยาจังหวัด ขท. : แขวงทางหลวง ขทช. : แขวงทางหลวงชนบท รง.จ. : แรงงานจังหวัด กลับหนา้ แรก

คำยอ่ คูมอื บญั ชาการเหตุการณ สาํ หรบั ผวู าราชการจงั หวัด กรณอี ทุ กภัย หนา้ ท่ี 52 ก.ช.ภ.อ. ก.ช.ภ.จ. ภาคผนวก ศบก.จ. คำย่อ : คณะกรรมการ ศบก.อ. กอปภ.ก. คณะกรรมการ กอปภ.จ. : คณะกรรมการให้ความช่วยเหลอื ผู้ประสบภัยพิบตั ิอำเภอ : คณะกรรมการให้ความชว่ ยเหลือผปู้ ระสบภัยพิบัติจงั หวดั : ศนู ยบ์ ัญชาการเหตกุ ารณ์จังหวัด : ศูนย์บัญชาการเหตุการณอ์ ำเภอ : กองอำนวยการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั กลาง : กองอำนวยการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั กลับหน้าแรก

ค่มู อื บญั ชาการเหตกุ ารณ์ สำหรับผวู้ า่ ราชการจังหวดั กรณีอทุ กภยั หนา้ ที่ 53 ภาคผนวก แบบตัวอยา่ งหนงั สือ/โทรสาร/แบบฟอรม์ ทเี่ ก่ียวขอ้ ง กลับหนา้ แรก

ค่มู อื บัญชาการเหตกุ ารณ์ สำหรับผวู้ า่ ราชการจังหวดั กรณีอทุ กภยั หนา้ ที่ 54 ภาคผนวก แบบตัวอยา่ งหนงั สือ/โทรสาร/แบบฟอรม์ ทเี่ ก่ียวขอ้ ง กลับหนา้ แรก

ค่มู อื บัญชาการเหตกุ ารณ์ สำหรับผวู้ า่ ราชการจังหวดั กรณีอทุ กภยั หนา้ ที่ 55 ภาคผนวก แบบตัวอยา่ งหนงั สือ/โทรสาร/แบบฟอรม์ ทเี่ ก่ียวขอ้ ง กลับหนา้ แรก

ค่มู อื บัญชาการเหตกุ ารณ์ สำหรับผวู้ า่ ราชการจังหวดั กรณีอทุ กภยั หนา้ ที่ 56 ภาคผนวก แบบตัวอยา่ งหนงั สือ/โทรสาร/แบบฟอรม์ ทเี่ ก่ียวขอ้ ง กลับหนา้ แรก

ค่มู อื บัญชาการเหตกุ ารณ์ สำหรับผวู้ า่ ราชการจังหวดั กรณีอทุ กภยั หนา้ ที่ 57 ภาคผนวก แบบตัวอยา่ งหนงั สือ/โทรสาร/แบบฟอรม์ ทเี่ ก่ียวขอ้ ง กลับหนา้ แรก

ค่มู อื บัญชาการเหตกุ ารณ์ สำหรับผวู้ า่ ราชการจังหวดั กรณีอทุ กภยั หนา้ ที่ 58 ภาคผนวก แบบตัวอยา่ งหนงั สือ/โทรสาร/แบบฟอรม์ ทเี่ ก่ียวขอ้ ง กลับหนา้ แรก

ค่มู อื บัญชาการเหตกุ ารณ์ สำหรับผวู้ า่ ราชการจังหวดั กรณีอทุ กภยั หนา้ ที่ 59 ภาคผนวก แบบตัวอยา่ งหนงั สือ/โทรสาร/แบบฟอรม์ ทเี่ ก่ียวขอ้ ง กลับหนา้ แรก

ค่มู อื บัญชาการเหตกุ ารณ์ สำหรับผวู้ า่ ราชการจังหวดั กรณีอทุ กภยั หนา้ ที่ 60 ภาคผนวก แบบตัวอยา่ งหนงั สือ/โทรสาร/แบบฟอรม์ ทเี่ ก่ียวขอ้ ง กลับหนา้ แรก

ค่มู อื บัญชาการเหตกุ ารณ์ สำหรับผวู้ า่ ราชการจังหวดั กรณีอทุ กภยั หนา้ ที่ 61 ภาคผนวก แบบตัวอยา่ งหนงั สือ/โทรสาร/แบบฟอรม์ ทเี่ ก่ียวขอ้ ง กลับหนา้ แรก