การรักษาความปลอดภัย

วชิ า ปป. (CP) ๒๑๔๐๓ การรักษาความปลอดภยั

ตาํ ÃÒàÃÂÕ ¹ ËÅÑ¡ÊÙμà ¹Ñ¡àÃÂÕ ¹¹ÒÂÊÔºตําÃǨ ÇªÔ Ò »».(CP) òñôðó ¡ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÑ เอกสารนี้ “໹š ¤ÇÒÁÅѺ¢Í§·Ò§ÃÒª¡ÒÔ หามมใิ หผ ูห น่งึ ผูใดเผยแพร คัดลอก ถอดความ หรอื แปลสว นหนงึ่ สว นใด หรอื ทงั้ หมดของเอกสารนเี้ พอ่ื การอยา งอนื่ นอกจาก “à¾Íè× ¡ÒÃÈ¡Ö ÉÒͺÃÁ” ของขาราชการตํารวจเทานั้น การเปดเผยขอความแกบุคคลอ่ืนท่ีไมมีอํานาจหนาท่ีจะมีความผิดตาม ประมวลกฎหมายอาญา ¡Í§ºÑÞªÒ¡ÒÃÈÖ¡ÉÒ สาํ ¹Ñ¡§Ò¹ตาํ ÃǨá˧‹ ªÒμÔ ¾.È.òõöô



คํานํา หลักสูตรนักเรียนนายสิบตํารวจ (นสต.) เปนหลักสูตรการศึกษาอบรมท่ีมีเปาหมาย เพื่อเสริมสรางใหบุคคลภายนอกผูมีวุฒิประกาศนียบัตรมัธยมศึกษาตอนปลาย (ม.๖) หรือ ประกาศนียบัตรวิชาชีพ (ปวช.) หรือเทียบเทา ที่เขารับการฝกอบรมมีความรู ความสามารถ และ ทักษะวิชาชีพตาํ รวจ รวมถึงพัฒนาบุคลิกภาพรางกายใหเหมาะสมสําหรับการปฏิบัติงานตํารวจ ในกลุมสายงานปองกันปราบปราม ตลอดจนเตรียมความพรอมทางดานจิตใจและวุฒิภาวะใหมี จติ สํานกึ ในการใหบ ริการเพอ่ื บําบัดทกุ ขบ ํารุงสขุ ของประชาชนเปน สาํ คญั กองบัญชาการศึกษา ไดรวมกับ ครู อาจารย และครูฝก ในสังกัดกองบังคับการ ฝกอบรมตาํ รวจกลาง และกลมุ งานอาจารย กองบัญชาการศึกษา ศูนยฝกอบรมตํารวจภูธรภาค ๑ - ๙ และกองบัญชาการตาํ รวจตระเวนชายแดน ตลอดจนผูทรงคุณวุฒิจากภายนอก จัดทําตาํ ราเรียน หลกั สตู รนกั เรยี นนายสบิ ตาํ รวจชดุ นี้ ซงึ่ ประกอบดว ยองคค วามรตู า งๆ ทจ่ี ําเปน ตอ การพฒั นาศกั ยภาพ ของนกั เรยี นนายสบิ ตํารวจใหเ ปน ขา ราชการตาํ รวจทพี่ งึ ประสงคข องประชาชน เพอ่ื ใชส ําหรบั ประกอบ การเรียนการสอนนักเรียนนายสิบตํารวจใหมีความพรอมทั้งดานความรู ความสามารถ กําลังกาย และจติ ใจ จนสามารถเปน ขา ราชการตาํ รวจทป่ี ฏบิ ตั งิ านใหบ รกิ ารสงั คมและประชาชนไดอ ยา งตรงตาม ความตอ งการอยางแทจ รงิ และมคี วามพรอมในการเขาสปู ระชาคมอาเซยี น ขอขอบคุณครู อาจารย ครูฝก และผูทรงคุณวุฒิทุกทาน ที่ไดรวมกันระดมความคิด ใหคาํ ปรึกษา คาํ แนะนาํ ประสบการณที่เปนประโยชน รวมถึงการถายทอดองคความรู ที่เปนประโยชน จนทาํ ใหการจัดทําตาํ ราเรียนหลักสูตรนักเรียนนายสิบตาํ รวจสําเร็จลุลวงไดดวยดี ซ่ึงกองบัญชาการศึกษาหวังเปนอยางย่ิงวาตําราเรียนชุดน้ีคงเปนประโยชนตอการจัดการเรียน การสอนและการจัดการฝกอบรมของครู อาจารย และครูฝก รวมตลอดถึงใชเปนคูมือการปฏิบัติงาน ของขาราชการตํารวจ อันจะสงผลทาํ ใหสํานักงานตํารวจแหงชาติสามารถสรางความเชื่อมั่น ศรัทธา และความผาสุกใหแ กประชาชนไดอ ยา งแทจ ริง พลตํารวจโท ( อภิรตั นยิ มการ ) ผูบ ัญชาการศกึ ษา



ÊÒúÑÞ Ë¹ŒÒ ÇªÔ Ò ¡ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÂÑ ñ ๑ º··Õè ñ º··èÇÑ ä» ๑ - วตั ถปุ ระสงค ๑ - บทนาํ ๒ - การบรหิ ารจดั การดา นการรกั ษาความปลอดภัย ๒ - การจัดทําแผนการรักษาความปลอดภยั ๓ - หนว ยงานทีเ่ ปนองคการรักษาความปลอดภยั õ - มาตรฐานการรักษาความปลอดภัย ๕ ๖ º··Õè ò ¡ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÂÑ º¤Ø ¤Å áÅСÒÃÃ¡Ñ ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÂÑ ºØ¤¤Åสํา¤ÞÑ ๖ - ความจําเปน และความหมายการรกั ษาความปลอดภัยบคุ คล ๗ - ประเภทของบคุ คลท่ีกอใหเ กดิ การละเมดิ มาตรการรกั ษาความปลอดภัย ๘ - ลักษณะนสิ ัยและจุดออ นของบุคคล ๙ - การปฏิบตั ิเก่ยี วกบั การรักษาความปลอดภยั บุคคล ๑๐ - หลักการตรวจสอบประวัติและพฤตกิ ารณบุคคล ๑๐ - การตรวจสอบประวัตแิ ละพฤติการณบคุ คลเบ้ืองตน ๑๑ - การตรวจสอบประวัตแิ ละพฤตกิ ารณบ ุคคลโดยละเอียด ๑๑ - การรบั รองความไวว างใจ ๑๒ - การทะเบียนความไวว างใจ òñ - การอบรมเรอื่ งการรักษาความปลอดภยั ๒๑ - การรักษาความปลอดภัยบุคคลสําคัญ ๒๑ ๒๒ º··Õè ó ¡ÒÃÃ¡Ñ ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÂÑ àÍ¡ÊÒà ๒๒ - ความหมายของขอ มูลขา วสารลบั ๒๔ - ประเภทชัน้ ความลบั - องคการรักษาความปลอดภยั - บุคคลผูม หี นา ที่รักษาขอ มูลขาวสารลับในหนวยงาน - แนวทางการปฏิบตั เิ กย่ี วกบั ขอ มูลขา วสารลับ

˹Ҍ º··èÕ ô ¡ÒÃÃ¡Ñ ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÂÑ Ê¶Ò¹·èÕ óñ - ความหมายและความเปน มาของการรกั ษาความปลอดภัยสถานที่ ๓๑ - เหตุผลทต่ี อ งกําหนดมาตรการการรักษาความปลอดภยั สถานที่ ๓๑ - ประโยชนข องการรักษาความปลอดภยั สถานท่ี ๓๒ - ความจาํ เปนในการสาํ รวจสถานทเ่ี พื่อการรกั ษาความปลอดภัย ๓๒ - ขนั้ ตอนเพอ่ื เตรียมขอมลู สาํ หรบั การวางมาตรการการรักษาความปลอดภยั สถานท่ี ๓๕ - กลุมบคุ คลท่ีเก่ียวของกับพ้ืนทร่ี ักษาความปลอดภยั ๓๖ - การปฏิบัติตามมาตรฐานการรกั ษาความปลอดภยั สถานท่ี ๓๗ - คาํ แนะนําในการสงั เกตวัตถตุ องสงสยั ทค่ี าดวาอาจจะเปนวัตถุระเบดิ ๔๑ ÀÒ¤¼¹Ç¡ - พระราชบญั ญตั ิขอ มูลขา วสารของราชการ พ.ศ.๒๕๔๐ ๔๗ - ระเบียบวา ดวยการรกั ษาความลับของทางราชการ พ.ศ.๒๕๔๔ ๖๖ - ระเบยี บวาดวยการรกั ษาความลบั ของทางราชการ (ฉบับท่ี ๒) พ.ศ.๒๕๖๑ ๗๙ - ระเบียบสาํ นกั นายกรัฐมนตรี วาดว ยการรกั ษาความปลอดภยั แหงชาติ พ.ศ.๒๕๕๒ ๘๒ - ระเบียบสาํ นักนายกรฐั มนตรี วา ดว ยการรักษาความปลอดภยั แหง ชาติ (ฉบับท่ี ๒) พ.ศ.๒๕๕๔ ๙๘ - ระเบยี บสํานักนายกรฐั มนตรี วา ดวยการรักษาความปลอดภยั แหง ชาติ (ฉบบั ที่ ๓) พ.ศ.๒๕๖๐ ๑๐๐ - ประกาศสํานกั นายกรัฐมนตรี เรื่องการกําหนดแบบเอกสาร ทใ่ี ชในการรกั ษาความปลอดภัย ตามระเบียบสํานกั นายกรฐั มนตรี วา ดวยการรกั ษาความปลอดภัยแหงชาติ พ.ศ.๒๕๕๒ ๑๐๖ - พระราชบัญญตั ิ การถวายความปลอดภยั พ.ศ.๒๕๖๐ ๑๒๔ - คูม ือการปอ งกนั เก่ยี วกับวัตถุตองสงสัยสาํ หรบั ประชาชน ๑๒๗ ºÃóҹ¡Ø ÃÁ ñõô

๑ º··èÕ ñ º··èÑÇä» ÇμÑ ¶»Ø ÃÐʧ¤ เพอ่ื กาํ หนดแนวทางการปฏบิ ตั เิ กย่ี วกบั การรกั ษาความปลอดภยั หนว ยงานของรฐั ใหเ ปน ไป ในแนวทางเดยี วกนั ดงั น้ี ๑. มีความรูความเขาใจในเร่ืองการรักษาความปลอดภัยและความจําเปนท่ีตองจัดทํา ระบบการรกั ษาความปลอดภัย ๒. ดําเนินการและปฏิบัติตามคําแนะนําของมาตรฐานการรักษาความปลอดภัย ที่กาํ หนดไว ๓. ควบคุม กํากับ และดูแลระบบการรักษาความปลอดภัย ตลอดจนทบทวนปรับปรุง ใหเ หมาะสมกบั สถานการณและสง่ิ แวดลอ มใหม ีประสิทธภิ าพอยูเสมอ º·นาํ ประเทศไทยตอ งเผชญิ กบั ความเปลย่ี นแปลงจากภยั คกุ คามหลายรปู แบบ ทง้ั ภยั ธรรมชาติ ภัยที่เกิดจากการกระทาํ ของมนษุ ยโดยทางตรงและทางออม ซึ่งสรางความเสียหายตอชีวติ ทรพั ยสนิ ของประชาชน หนวยงานของรัฐ และสงผลกระทบตอการปฏิบัติหนาท่ีราชการ รวมทั้งทรัพยสิน ของทางราชการ แมห นว ยงานของรฐั หลายแหง ไดก าํ หนดกลยทุ ธใ นการปอ งกนั แลว แตป ญ หาดงั กลา ว ยงั ไมห มดไป ซ่ึงอาจเกดิ ขึน้ ใหมไ ดอกี โดยมีเหตปุ จ จัยสถานการณแ วดลอ มแตกตา งกนั ไป เพ่ือใหการดําเนินการรักษาความปลอดภัยอยางเปนระบบและไดมาตรฐาน นับเปน กลยุทธท่ีสําคัญอยางยิ่งท่ีจะชวยปองกันภัยคุกคามและบรรเทาความเสียหายท่ีอาจเกิดขึ้นไดอยางมี ประสิทธิผล เพ่ือเปนการตอบสนองตอหลักการรักษาความปลอดภัย สํานักขาวกรองแหงชาติ สาํ นกั นายกรฐั มนตรี ในฐานะองคก ารรกั ษาความปลอดภยั ฝา ยพลเรอื น จงึ กาํ หนดมาตรฐานการรกั ษา ความปลอดภยั ขนึ้ เพอื่ ใหห นว ยงานของรฐั ฝา ยพลเรอื น นาํ ไปเปน แนวทางปฏบิ ตั ใิ นการวางมาตรการ การรักษาความปลอดภยั ข้นั พน้ื ฐานในหนวยงานของรฐั ตอไป ¡ÒúÃÔËÒè´Ñ ¡ÒôŒÒ¹¡ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÂÑ ๑. หวั หนา หนว ยงานของรฐั มหี นา ทร่ี บั ผดิ ชอบและจดั ใหม รี ะบบการรกั ษาความปลอดภยั ในหนวยงานของตน ๒. หวั หนา หนว ยงานของรฐั อาจมอบอาํ นาจหนา ทใี่ หแ กผ ใู ตบ งั คบั บญั ชาใหป ฏบิ ตั หิ นา ท่ี เจาหนาท่ีควบคุมการรักษาความปลอดภัย เพ่ือทําหนาที่ดําเนินการควบคุม กํากับ ดูแล ตลอดจน

๒ ใหค าํ ปรกึ ษาเกย่ี วกบั การรกั ษาความปลอดภยั ดา นบคุ คล ขอ มลู ขา วสารลบั และสถานทขี่ องหนว ยงานนนั้ ๆ โดยมีคําส่งั แตง ตงั้ เปนลายลกั ษณอ กั ษรและรบั รองความไวว างใจใหเขา ถงึ ชนั้ ความลับ ๓. หนว ยงานของรฐั มหี นา ทรี่ บั ผดิ ชอบจดั การอบรมเจา หนา ทข่ี องหนว ยงานใหท ราบถงึ ความจําเปนและมาตรการของการรักษาความปลอดภัย รวมท้ังจัดใหมีการอบรมและทบทวน เพิ่มเตมิ อยูเสมอตามหว งระยะเวลาที่เหมาะสม ๔. กรณีหนวยงานของรัฐมอบหมายหรือทําสัญญาจางใหภาคเอกชนดําเนินการ อยางหน่ึงอยางใดซ่ึงเกี่ยวกับการรักษาความปลอดภัย ใหภาคเอกชนนั้นถือปฏิบัติตามมาตรฐาน การรักษาความปลอดภยั น้ดี ว ย ¡ÒèѴทาํ á¼¹¡ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÂÑ หนวยงานของรัฐตองจัดทําแผนการปฏิบัติดานการรักษาความปลอดภัยท้ังในเวลาปกติ และเวลาฉุกเฉิน เพ่ือพิทักษรักษาและคุมครองปองกันสิ่งท่ีเปนความลับของทางราชการ เจาหนาที่ ของรัฐ หนวยงานของรัฐ และทรัพยสินมีคาของแผนดินใหพนจากการโจรกรรม การบอนทําลาย การจารกรรม และการกอวินาศกรรม หรือการกระทําอ่ืนใดที่มีผลกระทบตอความมั่นคงและ ผลประโยชนแหงรัฐ แผนการรักษาความปลอดภัยที่มีประสิทธิภาพจําเปนตองดําเนินการเก่ียวกับ การรักษาความปลอดภัยดานบุคคล ขอมูลขาวสารลับ และสถานที่ใหสอดคลองกับความสําคัญ ของหนวยงานและสภาพแวดลอมของแตละสวนราชการ โดยตองมีการปรับปรุงทบทวนแกไข ใหเ หมาะสมอยเู สมอและสอดคลอ งกบั มตคิ ณะกรรมการนโยบายรกั ษาความปลอดภยั แหง ชาติ (กรช.) เมื่อ ๑ กันยายน ๒๕๕๓ ใหหนวยงานของรัฐเครงครัดในการตรวจสอบและจัดระเบียบการควบคุม การรักษาความปลอดภัยใหเปนไปตามระเบียบการรักษาความปลอดภัยที่กําหนด แลวสงใหองคการ รกั ษาความปลอดภัย ˹Nj §ҹ·èÕ໚¹Í§¤¡ ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÑ ๑. สํานักขาวกรองแหงชาติ สํานักนายกรัฐมนตรี เปนองคการรักษาความปลอดภัย ฝายพลเรอื น ๒. ศนู ยร กั ษาความปลอดภยั กองบญั ชาการกองทพั ไทย กระทรวงกลาโหม เปน องคก าร รักษาความปลอดภยั ฝายทหาร ๓. กองบัญชาการตํารวจสันติบาล สํานักงานตํารวจแหงชาติ เปนองคการรักษา ความปลอดภัยฝา ยตาํ รวจ

๓ สาํ ¹Ñ¡¢Ò‹ Ç¡Ãͧá˧‹ ªÒμÔ ในฐานะองคการรักษาความปลอดภัยฝายพลเรือน ไดจัดทํามาตรฐานการรักษา ความปลอดภัยสําหรับหนวยงานของรัฐในสังกัดฝายพลเรือน เพ่ือเปนบรรทัดฐานในการกําหนด มาตรการการรักษาความปลอดภัยใหเหมาะสม สอดคลองกับสภาพแวดลอม ภารกิจหนาที่ ความสําคัญ และความจําเปน ของแตล ะหนวยงาน ÁÒμðҹ¡ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÑ หมายถงึ ระดบั ทค่ี วรจะเปน ของมาตรการตา งๆ ทกี่ าํ หนดขนึ้ เพอ่ื ใหห นว ยงานของรฐั นาํ ไป เปนแนวทางปฏิบัติ เพ่ือพิทักษรักษาบุคคล ขอมูลขาวสารลับ และสถานที่ ใหพนจากการโจรกรรม การจารกรรม การบอนทําลาย การกอวินาศกรรม และการกอการราย รวมถึงการลดความเสียหาย ทีอ่ าจจะเกิดขน้ึ จากการละเมิดการรักษาความปลอดภยั ÁÒμðҹ¡ÒÃÃ¡Ñ ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÂÑ กํา˹´á¹Ç·Ò§»¯ºÔ ÑμäÔ ÇŒ õ ´ŒÒ¹ ¤×Í ๑. มาตรฐานการรักษาความปลอดภัยเกี่ยวกับบุคคล หมายถึง มาตรการท่ีกําหนดข้ึน เมื่อหนวยงานนําไปเปนแนวปฏิบัติสามารถสรรหาบุคคลที่มีคุณสมบัติเหมาะสมและเชื่อแนวา เปนบคุ คลทีไ่ มเปนภยั ตอ ความม่ันคงเขา มาปฏบิ ัตหิ นา ทใ่ี นหนว ยงาน ๒. มาตรฐานการรักษาความปลอดภัยเกี่ยวกับขอมูลขาวสารลับ หมายถึง มาตรการ ท่ีกําหนดขึ้นเมื่อหนวยงานนําไปเปนแนวปฏิบัติจะทําใหคุมครองขอมูลขาวสารลับไมใหสูญหาย ถกู ทําลาย เปล่ียนแปลง หรอื รว่ั ไหลไปสบู ุคคลทีไ่ มเ กีย่ วขอ งได ๓. มาตรฐานการรักษาความปลอดภยั เกย่ี วกับสถานที่ หมายถึง มาตรการท่ีกาํ หนดขึ้น เม่ือหนวยงานนําไปเปนแนวปฏิบัติจะทําใหพิทักษรักษาอาคาร สถานท่ี วัสดุอุปกรณ ตลอดจน เจา หนา ทแ่ี ละขอมูลขา วใหรอดพนจากภัยอนั ตราย ๔. มาตรฐานการรกั ษาความปลอดภยั เกย่ี วกบั ขอ มลู ขา วสารลบั ทางระบบอเิ ลก็ ทรอนกิ ส หมายถึง มาตรการท่ีกําหนดขึ้นเมื่อหนวยงานนําไปปฏิบัติจะคุมครองขอมูลขาวสารลับท่ีอยูในระบบ อิเลก็ ทรอนกิ ส ใหพน จากการสญู หาย ถูกทําลาย เปลยี่ นแปลง หรอื รัว่ ไหลได ๕. มาตรฐานการรกั ษาความปลอดภยั ในการประชมุ ลบั หมายถงึ มาตรการทก่ี าํ หนดขนึ้ หนว ยงานนาํ ไปปฏบิ ตั จิ ะพทิ กั ษร กั ษาสง่ิ ทเ่ี ปน ความลบั ในการประชมุ ไมใ หร วั่ ไหล รวมถงึ คมุ ครองบคุ คล

๔

๕ º··Õè ò ¡ÒÃÃ¡Ñ ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀѺ¤Ø ¤Å áÅСÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀѺ¤Ø ¤Åสํา¤ÑÞ ¤ÇÒÁจาํ ໹š áÅФÇÒÁËÁÒ¡ÒÃÃ¡Ñ ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀѺؤ¤Å ¤ÇÒÁจํา໚¹ เนอ่ื งจากบคุ คลมคี วามสาํ คญั ทสี่ ดุ ตอ การดาํ เนนิ มาตรการรกั ษาความปลอดภยั ถงึ แมจ ะ มีการจัดระบบควบคมุ ตรวจสอบ หรือกําหนดมาตรการใด ๆ ขึน้ อยางรอบคอบ และมีประสทิ ธิภาพ กต็ าม แตห ากบคุ คลทอ่ี ยภู ายใตร ะบบหรอื มาตรการเหลา นนั้ เปน บคุ คลทปี่ ราศจากสาํ นกึ ขาดระเบยี บ วนิ ยั หรอื ขาดคณุ สมบตั ทิ เ่ี หมาะสมทจ่ี ะปฏบิ ตั งิ านใหก บั สว นราชการและหนว ยงานของรฐั แลว บคุ คล ประเภทนอี้ าจกลายเปน ผกู อ ใหเ กดิ ภยั อนั ตรายแกส ว นราชการและหนว ยงานของรฐั ทสี่ งั กดั อยู ฉะนน้ั การคัดกรองบุคคลจึงนับเปนวิธีการหนึ่งท่ีสวนราชการและหนวยงานของรัฐตองสนใจดําเนินการ เพ่ือใหไดบุคคลที่มีคุณสมบัติเหมาะสม และสามารถปฏิบัติงานราชการใหสําเร็จลุลวงอยางดีท่ีสุด เทา ที่จะกระทาํ ได วิธีการเบ้ืองตนในการคัดกรองบุคคลที่จะรับเขามาปฏิบัติงานใหแกหนวยงานของรัฐ คือ การกรอก รปภ.๑ เน่ืองจากเอกสารนี้เปน แบบสอบถามขอ มูลประวัติและพฤติกรรมโดยทวั่ ไปของ บุคคล ที่จะไดรับการบรรจุเขาปฏิบัติงาน นับเปนการพิสูจนทราบเบ้ืองตนถึงประวัติ-ความประพฤติ สว นตวั ของบคุ คลนน้ั อกี ทง้ั แสดงใหเ หน็ ถงึ ความรว มมอื กบั หนว ยงานของรฐั ทบี่ คุ คลนน้ั จะเขา มาสงั กดั เนอ่ื งจาก รปภ.๑ ถอื เปน การรายงานตวั ตอ ทางราชการทเ่ี ปน ลายลกั ษณอ กั ษรประเภทหนง่ึ ซง่ึ เจา ของ ประวตั สิ มควรใหข อ มลู ทค่ี รบถว นตามความเปน จรงิ เพอื่ แสดงใหเ หน็ ถงึ ความเตม็ ใจทจ่ี ะใหค วามรว มมอื และปฏิบัติตามระเบียบของราชการ หากบุคคลใดไมพรอมท่ีจะใหความรวมมือแลว อาจหมายถึง พริ ธุ ของบคุ คลนนั้ วา เคยมปี ระวตั หิ รอื พฤตกิ รรมทไี่ มต อ งการเปด เผยตอ บคุ คลภายนอก ซงึ่ สง่ิ ทตี่ อ งการ ปกปด ดงั กลา วอาจกลายเปน สงิ่ ทก่ี อ ใหเ กดิ ภยั อนั ตรายตอ สว นราชการหรอื หนว ยงานของรฐั ไดใ นภายหลงั ดังน้ันในการคัดเลือกบุคคลเขามาปฏิบัติหนาที่ในหนวยงานของรัฐจึงตองมีการ “คัดกรอง” คนที่มี คุณสมบัติ และเหมาะสมเขามาเปนเจาหนาท่ีของรัฐ เพ่ือปกปองผลประโยชนและสรางความมั่นคง ของชาติ อยางไรก็ตามเมื่อคัดเลือกบุคคลไดแลว ก็จะตองสรางใหบุคคลเหลานั้นใหมีจิตสํานึกท่ีดี ตอ การปฏิบัติงานราชการ มคี วามตัง้ ใจท่จี ะปกปองสว นราชการ และสรางความเจริญกาวหนาแกช าติ บานเมอื ง ¤ÇÒÁËÁÒ การรักษาความปลอดภัยบุคคล คือ มาตรการท่ีกาํ หนดขึน้ สําหรบั ใชป ฏิบตั ติ อขาราชการ หรอื ผูทจ่ี ะไดรบั ความไววางใจใหเ ขาถงึ สิ่งทเี่ ปน ความลบั ของทางราชการ หรือใหปฏิบัติหนา ท่รี าชการ ที่สาํ คญั เพ่ือใหเปน ทเี่ ชอ่ื แนวา ตอ งเปน ผูท่ีไมเปน ภัยตอความมนั่ คงของประเทศชาติ

๖ ÊÒàËμآͧ¡ÒÃÅÐàÁ´Ô ¡ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÑ ภยั คกุ คามทเ่ี กดิ ขน้ึ แกอ งคก ร และสง ผลกระทบในทางลบตอ การทาํ งานในหนว ยงาน ทาํ ให เกดิ ประสทิ ธภิ าพและประสทิ ธผิ ลของงานลดลง หรอื ไมป ระสบความสาํ เรจ็ สว นใหญเ กดิ จากการกระทาํ ของคน อาทิ ความลบั ของทางราชการรวั่ ไหล อาคารสถานทไี่ ดร บั ความเสยี หายจากการกอ วนิ าศกรรม เปนตน สาเหตทุ ท่ี ําให “คน” ละเมิดการรกั ษาความปลอดภยั คือ นิสัยและจุดออ นของตัวบุคคล »ÃÐàÀ·¢Í§ºØ¤¤Å·è¡Õ ‹ÍãËàŒ ¡Ô´¡ÒÃÅÐàÁ´Ô ÁÒμáÒÃÃ¡Ñ ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÂÑ ๑. บุคคลหรือกลุมบุคคลไมมีสิทธิ/ไมมีอํานาจหนาที่เกี่ยวของกับหนวยงานของรัฐ เปน บคุ คลภายนอกทไี่ มม สี ว นเกย่ี วขอ งกบั หนว ยงานของรฐั หรอื อาจเปน ฝา ยตรงขา มทม่ี งุ แสวงประโยชน หรือมุงทําลายส่ิงที่อยูในความครอบครองของหนวยงานของรัฐ โดยเฉพาะสิ่งท่ีเปนความลับหรือ มคี วามสาํ คญั วธิ กี ระทาํ การของบคุ คลประเภทนีจ้ ะแบง ออกเปน ๑.๑ การเขามากระทําการดวยตนเอง ไดแก การโจรกรรม การจารกรรม การกอ วนิ าศกรรม ๑.๒ การชักจูงใหบุคคลภายในหนวยงานของรัฐที่เปนเปาหมาย กระทําการแทน จนบรรลุวัตถุประสงคท ต่ี อ งการ ๒. บคุ คลหรอื กลมุ บคุ คลทปี่ ฏบิ ตั งิ านอยภู ายในหนว ยงานของรฐั แตม จี ดุ ออ นทอี่ าจกอ ใหเกดิ การละเมิดการรกั ษาความปลอดภัย ÅѡɳйÔÊÂÑ áÅШش͋͹¢Í§º¤Ø ¤Å ñ. Í»Ø ¹ÊÔ Ñ¾¹×é °Ò¹¢Í§áμÅ‹ кؤ¤Å ๑.๑ ความรเู ทา ไมถ งึ การณ เกดิ ขนึ้ จากความไมเ ขา ใจหรอื ไมต ระหนกั ถงึ ความสาํ คญั ของหนา ทีค่ วามรบั ผิดชอบทกี่ ระทําอยู ๑.๒ ความประมาทเลนิ เลอ สะเพรา และความเกยี จครา น เกดิ จากคณุ สมบตั สิ ว นตวั ท่ไี มเคยคาํ นึงถึงผลเสียหายท่ีจะเกดิ ตามมาจากการกระทาํ ของตนเอง ๑.๓ ความเคยชนิ เกดิ จากการปฏบิ ตั หิ นา ทใ่ี นระดบั สงู หรอื เกยี่ วขอ งกบั ขอ มลู ขา วสาร ทส่ี าํ คญั หรอื มชี นั้ ความลบั สงู จนทาํ ใหไ มเ หน็ ความสาํ คญั ของขอ มลู ระดบั ตา่ํ กวา หรอื เกดิ จากการปฏบิ ตั งิ าน ในรปู แบบเดิม ไมม ีการเปลย่ี นแปลงจนเกิดความเคยชนิ ๑.๔ ความขาดสติ เกิดจากการขาดการควบคุมทางอารมณท่ีดี การเสพสุราของ มึนเมา หรอื ยาเสพติด

๗ ò. ÍØ»¹ÔÊÑ·àèÕ »¹š ¨Ø´ÍÍ‹ ¹¨¹½Ò† Âμ碌ÒÁà¢ÒŒ ÁÒ㪌áÊǧ»ÃÐ⪹ ๒.๑ ความเชื่อถอื ไวว างใจในผูใ กลชดิ หรือผทู ่ีมคี ุณสมบตั นิ าเชอ่ื ถือ จนทําใหไ มเ กดิ ความรสู กึ วา สามารถเปด เผยใหไ ดท ราบถงึ สง่ิ ทเี่ ปน ความลบั หรอื สงิ่ ทย่ี งั ไมถ งึ กาํ หนดเวลาจะตอ งเปด เผย ความลบั ของทางราชการ ๒.๒ ความภาคภมู ิใจในการปฏบิ ัติงานของตนหรอื สรางความประทับใจใหกับผอู น่ื ๒.๓ มีอุปนิสัยเปนปมเข่ือง และตองการแสดงใหผูอ่ืนไดรับทราบวา ตนไดรับ ความไววางใจใหรับรูหรือเขาถึงแหลงขอมูลขาวสารที่สําคัญ หรือเขาถึงมากกวาขาวสารที่ปรากฏอยู โดยทั่วไป ๒.๔ ความมงุ มนั่ ตอ การปฏบิ ตั งิ านจนผดิ กาลเทศะ เกดิ จากความตอ งการปฏบิ ตั งิ าน ใหไ ดผ ลดที ส่ี ดุ เทา ทีก่ ระทาํ ได จนไมคาํ นึงถึงความเหมาะสมของบุคคลทีเ่ ขา มาเกี่ยวขอ งกบั งาน หรอื เวลาทสี่ มควรท่ีจะปฏบิ ตั ิงาน หรอื สถานทที่ ่ีเหมาะสมแกการปฏิบตั งิ านนนั้ ๆ ๒.๕ ความเห็นแกได รับสินบน เพื่อนําไปใชจายตามอุปนิสัยชอบความหรูหรา ฟุม เฟอ ยเกนิ ฐานะความเปนอยู ó. à¡´Ô ¨Ò¡ÊÀÒ¾¤ÇÒÁจํา໹š ·Ò§Ê§Ñ ¤Á ๓.๑ ภาระหน้สี นิ ๓.๒ ถกู ชกั จงู เนอื่ งจากมที ศั นคตขิ ดั แยง ทางการเมอื ง หรอื ขาดความเชอื่ มนั่ ในหลกั ศาสนา หรอื สถาบันพระมหากษตั รยิ  ๓.๓ กระทาํ ดว ยการยดึ มน่ั ตามอดุ มการณ ô. ÊÀÒÇзҧ¨ÔμäÁ»‹ ¡μÔ ๔.๑ ตอ งการทา ทายสังคม ๔.๒ กระทําเพื่อแกแคน ครอบครวั ¡Òû¯ºÔ μÑ Ôà¡ÕèÂǡѺ¡ÒÃÃ¡Ñ ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀѺؤ¤Å ตามระเบียบสาํ นักนายกรฐั มนตรี วาดวยการรกั ษาความปลอดภัยแหงชาติ พ.ศ.๒๕๕๒ กําหนดใหหัวหนาหนวยงานของรัฐจะตองดําเนินการรักษาความปลอดภัยเก่ียวกับบุคคล สามารถสง ใหผูรับมอบหนาที่ดําเนินการแทน หรือเจาหนาท่ีควบคุมการรักษาความปลอดภัยได แตถาไมมีก็ขึ้น อยกู บั การพจิ ารณาของหัวหนา หนว ยงาน วิธปี ฏบิ ัตเิ กย่ี วกบั การรกั ษาความปลอดภัยบุคคลภายในหนว ยงานของรัฐ ๑. การตรวจสอบประวตั แิ ละพฤติการณบุคคล ๒. การรับรองความไววางใจ ๓. การทะเบยี นความไวว างใจ ๔. การอบรมเรื่องการรกั ษาความปลอดภยั

๘ หวั หนา หนว ยงานของรฐั ตอ งจดั ใหม กี ารปฏบิ ตั หิ รอื มอบหมายใหม กี ารปฏบิ ตั ติ ามมาตรฐาน การรักษาความปลอดภยั เกีย่ วกบั บุคคล ดังน้ี ๑. ดาํ เนินการตรวจสอบประวตั ิและพฤติการณบ คุ คล ๑.๑ ผูทอ่ี ยรู ะหวา งรอบรรจหุ รือแตงตัง้ เปน เจา หนา ท่ีของรัฐ ๑.๒ ผูทเ่ี ปน ลกู จา งทดลองปฏบิ ตั งิ าน หรือฝกงานกอ นบรรจเุ ขา ปฏบิ ตั ิงาน ๑.๓ เจาหนาทีข่ องรฐั ทีย่ งั ไมเ คยผานการตรวจสอบประวัตแิ ละพฤติการณ และผทู ี่ ขอกลับเขา รบั ราชการใหม ๑.๔ เจา หนา ทขี่ องรฐั หรอื บคุ คลทไี่ ดร บั มอบหมายใหป ฏบิ ตั งิ านในหนา ทห่ี รอื ตาํ แหนง สาํ คญั ของหนวยงาน หรอื เก่ียวขอ งกับสง่ิ ทเ่ี ปนความลับของทางราชการ ทรพั ยส ินมีคา ของแผน ดนิ ๑.๕ ผูไดรับทุนการศึกษาทั้งในประเทศหรือตางประเทศแลวมีขอผูกพันใหเขา ปฏิบัตงิ านใหแ กห นว ยงานของรัฐเมอื่ สําเรจ็ การศึกษา ๑.๖ บุคคลภายนอกที่เขามาปฏบิ ัติงานใหห นว ยงานของรฐั ๑.๗ กรณีตรวจพบบุคคลที่มีพฤติการณหรือปรากฏขาวสารท่ีนาจะเปนภัยตอ ความม่ันคง และผลประโยชนแหงรัฐ หรือบุคคลท่ีเกี่ยวของกับชั้นความลับของทางราชการ หัวหนาหนวยงานของรัฐ อาจขอใหอ งคการรกั ษาความปลอดภัยตรวจสอบเพ่ิมเตมิ ได ๒. หนว ยงานของรฐั ตอ งจดั ใหม กี ารรบั รองความไวว างใจบคุ คลทจ่ี ะเขา ถงึ สง่ิ ทเ่ี ปน ความลบั ของทางราชการ โดยมคี าํ สง่ั แตง ตงั้ เปน ลายลกั ษณอ กั ษร และตอ งผา นการตรวจสอบประวตั แิ ละพฤตกิ ารณ ๓. เจาหนาท่ีควบคุมการรักษาความปลอดภัยหนวยงานของรัฐ ตองบันทึกชื่อบุคคลท่ี ไดร ับการรับรองความไวว างใจไวในทะเบียนความไวว างใจของหนวยงาน ๔. หัวหนาหนวยงานของรัฐตองจัดใหมีการอบรมช้ีแจงเก่ียวกับระเบียบการรักษา ความปลอดภัยแกบุคคลท่ีไดรับการบรรจุใหม ผูที่ไมเคยไดรับการอบรม หรือผูท่ีจะไดรับมอบหมาย ใหป ฏบิ ตั หิ นา ทเี่ กยี่ วกบั ความลบั ของทางราชการ รวมถงึ การใหค วามรใู นวทิ ยาการดา นตา ง ๆ และตอ ง อบรมทบทวนตามระยะเวลาทเ่ี หมาะสม เพอ่ื กระตนุ จติ สาํ นกึ และวนิ ยั ในดา นการรกั ษาความปลอดภยั ËÅ¡Ñ ¡ÒÃμÃǨÊͺ»ÃÐÇμÑ áÔ ÅоÄμ¡Ô Òóº ؤ¤Å เพือ่ ใหไดบ ุคคลทม่ี ีคณุ ลกั ษณะดงั ตอไปน้ี ๑. มีคุณสมบัติครบถวนตามกฎหมาย ขอบังคับ หรือระเบียบวาดวยการบรรจุเขาเปน ขา ราชการ ๒. ตองไมมพี ฤติการณท่ขี ดั ตอระบบการรกั ษาความปลอดภยั ๓. มคี วามซื่อสตั ยส จุ ริตและเปน ทไี่ ววางใจในความจงรักภกั ดีตอ ทางราชการ ๔. มคี ณุ ลกั ษณะ เชน อปุ นสิ ยั ความสขุ มุ รอบคอบ มมี นษุ ยส มั พนั ธด ี ซงึ่ แสดงวา บคุ คลนนั้ ควรไวว างใจใหปฏิบตั งิ านตามหนาทนี่ น้ั ได

๙ ตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการรักษาความปลอดภัยแหงชาติ พ.ศ.๒๕๕๒ กาํ หนดใหห นว ยงานของรฐั ดาํ เนนิ การตรวจสอบประวตั แิ ละพฤตกิ ารณบ คุ คล ซงึ่ แบง ออกเปน ๒ สว น ไดแก ๑. การตรวจสอบประวตั แิ ละพฤติการณบคุ คลเบ้ืองตน ๒. การตรวจสอบประวัตแิ ละพฤตกิ ารณโดยละเอยี ด ¡ÒÃμÃǨÊͺ»ÃÐÇÑμáÔ ÅоÄμÔ¡Òóº ؤ¤Åàº×éÍ§μ¹Œ ๑. หัวหนาหนวยงานควรจัดใหมีการตรวจสอบประวัติและพฤติการณเบ้ืองตน สําหรับ ผูทจ่ี ะไดร ับการบรรจเุ ขา รับราชการ หรอื รบั โอน หรอื วา จางใหม าปฏิบตั งิ านไดเอง ตามขั้นตอนดังนี้ ๑.๑ ตรวจสอบคุณสมบัติเบื้องตนครบถวนตามกฎหมายหรือขอบังคับ จากน้ัน หนวยงานทาํ หนังสือถึงหัวหนาสถานีตํารวจนครบาลหรือหัวหนาสถานีตาํ รวจภูธรท่ีผูถูกตรวจสอบ ประวัติและพฤติการณบุคคลมีภูมิลําเนาอยู เพื่อพิมพลายน้ิวมือสงใหกองทะเบียนประวัติอาชญากร สํานักงานพิสูจนหลักฐานตํารวจ สํานักงานตาํ รวจแหงชาติ ตรวจสอบพิมพลายนิ้วมือและประวัติ อาชญากร ๑.๒ จดั ใหมีการกรอกแบบประวัติบุคคล/แบบ รปภ.๑ (เขียนดวยลายมอื ตวั บรรจง) โดยมีเจาหนาท่ีควบคุมการรักษาความปลอดภัยประจําหนวยงานหรือผูท่ีไดรับมอบหมายควบคุม ดแู ล เพอื่ ใหก ารกรอกขอ มลู ครบถว นสมบรู ณ หากเจา ของประวตั กิ รอกแบบ รปภ.๑ แสดงอาการขดั แยง เชน การอางเร่ืองสิทธิสวนบุคคล ไมกรอกขอมูลใหครบถวน และไมสามารถช้ีแจงเหตุผลได อยางชดั เจน ใหผคู วบคมุ การกรอกบันทึกความเหน็ เพิ่มเติมไวทีแ่ บบ รปภ.๒ ๑.๓ กรณีท่ีพบพิรุธหรือขอสงสัยเกี่ยวกับประวัติของผูที่รับเขาปฏิบัติงาน สามารถ สงใหองคการรักษาความปลอดภัยตรวจสอบประวัติโดยละเอียดได ซึ่งเมื่อดําเนินการแลวเสร็จ องคก ารรักษาความปลอดภยั จะแจง ผลใหท ราบตอ ไป ๑.๔ กรณีจําเปนเรงดวน สามารถบรรจุหรือวาจางกอนท่ีจะรับผลการตรวจสอบ ประวตั ิ แตต อ งมเี งอ่ื นไขวา ถา ผลการตรวจสอบประวตั ไิ มเ หมาะสม สามารถสง่ั เลกิ บรรจหุ รอื เลกิ จา งได ๒. สําหรับผูท่ีไดรับความไววางใจใหเขาถึงช้ันความลับ ถาจาํ เปนที่ตองใหผูไดรับ การบรรจใุ หมเ ขาถงึ ชั้นความลับ กส็ ามารถตรวจสอบพรอ มกันในคราวเดียวกนั ๓. สาํ หรับผทู โ่ี อนมาจากหนว ยงานอืน่ ตอ งกรอกแบบ รปภ.๑ พรอ มทําการตรวจสอบ ประวัติใหม ๔. เมื่อมีการเปล่ียนแปลงขอมูลประวัติ ที่เขียนไวในแบบ รปภ.๑ ใหเจาของประวัติ กรอกขอมูลทเี่ ปลย่ี นแปลงใน แบบบันทึกการเปล่ียนแปลงประวัตบิ คุ คล (แบบ รปภ.๒) และเจา หนา ท่ี ควบคุมการรักษาความปลอดภัย ตรวจสอบความถูกตองและลงช่ือรับรอง เพ่ือความถูกตอง ตามการแจง ของเจาของประวตั ิ

๑๐ ¡ÒÃμÃǨÊͺ»ÃÐÇÑμáÔ ÅоÄμ¡Ô Òóº¤Ø ¤Åâ´ÂÅÐàÍÕ´ การตรวจสอบประวัติและพฤติการณโดยละเอียด หากหนวยงานของรัฐไมสามารถ ดําเนินการเองได ใหทําหนังสือแจงขอรับการสนับสนุนจากองคการรักษาความปลอดภัย พรอมกับ แนบแบบ รปภ.๑ หรือขอมูลอื่น ๆ ถามี พรอมวัตถุประสงคของการขอใหตรวจสอบไปดวย บุคคล ท่หี นวยงานของรฐั ตองตรวจสอบประวตั โิ ดยละเอยี ด คอื ๑. บุคคลที่จะเขาถึงส่ิงท่ีเปนความลับของทางราชการชั้นลับที่สุด หรือลับมาก หรือ การรหัส ๒. บคุ คลทม่ี พี ฤตกิ ารณ หรอื ปรากฏขา วสาร หรอื ตดิ ตอ กบั บคุ คล หรอื องคก ารทงั้ ภายใน และภายนอกประเทศที่จะเปนภยั ตอ ความมน่ั คงและผลประโยชนแหง รฐั ๓. บุคคลที่จะไดรับมอบหมายใหทําหนาท่ีหรือแตงตั้งใหดํารงตําแหนงที่สําคัญใน หนว ยงานของรัฐ นอกจากนี้หนวยงานควรพิจารณาตรวจสอบประวัติและพฤติการณบุคคลโดยละเอียด แกบ ุคคลดงั ตอไปนี้ ๑) ผทู ไี่ ดร บั การบรรจหุ รอื วา จา งใหเ ขา ปฏบิ ตั งิ านในหนว ยงานทเ่ี กย่ี วกบั ความมน่ั คงของ ประเทศ นโยบายบรหิ าร ผลประโยชนแหงชาติ หรือเก่ยี วของกับสิง่ มคี า ของแผน ดนิ ๒) เจาหนาที่ของรัฐหรือผูที่ถูกวาจางใหเขามาปฏิบัติงานท่ีไดรับความไววางใจใหเขาถึง สงิ่ ทเ่ี ปน ความลบั ของทางราชการ หรอื ใหป ฏบิ ตั หิ นา ทห่ี รอื ดาํ รงตาํ แหนง ทมี่ คี วามสาํ คญั ของหนว ยงาน ๓) เจา หนา ทขี่ องรฐั หรอื ผทู ถ่ี กู จา งมพี ฤตกิ ารณท ผี่ ดิ สงั เกตหรอื สอ ใหเ หน็ วา จะเปน ภยั ตอ หนวยงานของรัฐ การตรวจสอบประวัติ หนวยงานของรัฐสามารถกระทําได มิไดเปนการละเมิดสิทธิ สว นบคุ คล เพราะเปน การปฏบิ ตั ติ ามระเบยี บราชการทไี่ ดก าํ หนดไว ทงั้ นแ้ี บบ รปภ.๑ และแบบ รปภ.๒ ทใ่ี ชก รอกขอ มลู ประวตั ติ า งเปน เอกสารราชการ ซงึ่ สามารถกาํ หนดชน้ั ความลบั ได และหากขอ มลู ประวตั ิ เหลาน้ีถูกนําไปเปดเผยโดยผูไมมีอํานาจหนาที่ ถือเปนการละเมิดระเบียบการรักษาความปลอดภัย ทสี่ ามารถเอาผดิ ทางวนิ ัยแกข า ราชการได ¡ÒÃÃºÑ Ãͧ¤ÇÒÁäÇŒÇҧ㨠๑. หวั หนา หนว ยงานของรฐั มหี นา ทรี่ บั รองความไวว างใจบคุ คล โดยยดึ ถอื ผลการตรวจสอบ ประวัติและพฤตกิ ารณของบคุ คลผูน นั้ เปน แนวทางพจิ ารณาตามทเ่ี หน็ สมควร ๒. ในกรณจี าํ เปน หรอื เรง ดว น หวั หนา หนว ยงานของรฐั อาจรบั รองความไวว างใจบคุ คลได โดยไมต อ งรอฟง ผลการตรวจสอบประวตั แิ ละพฤตกิ ารณจ ากองคก ารรกั ษาความปลอดภยั ตามเงอื่ นไข ดงั นี้ ๒.๑ ในกรณีบรรจุบุคคลเขาเปนขาราชการ ระหวางท่ีกําลังรอฟงผลการตรวจสอบ ประวัตแิ ละพฤติการณ ถาจําเปน จะตอ งบรรจบุ คุ คลเขาทาํ งานก็ผอ นผันใหบรรจหุ รอื จา งไวก อ นได

๑๑ ๒.๒ ในกรณมี อบความไวว างใจใหบ คุ คลปฏบิ ตั หิ นา ทเี่ ฉพาะภารกจิ เปน การชวั่ คราว ทเ่ี กย่ี วกบั ความลับของทางราชการชัน้ ลับทส่ี ดุ ลับมาก หรือลับ ๓. กอนที่บุคคลจะไดรับรองความไววางใจ จะตองผานการอบรมในเร่ืองการรักษา ความปลอดภยั ตามระเบยี บเสยี กอน และใหบุคคลผูน น้ั ลงนามในบันทกึ การรับรองการรักษาความลบั เมอ่ื เขารับตาํ แหนง (รปภ.๖) และใหหัวหนาหนว ยงานรฐั ลงนามในใบรบั รองความไววางใจ (รปภ.๓) ๔. การรับรองความไววางใจใหบุคคลใดกระทําหนาท่ีเก่ียวกับการรหัสตองระบุไวใน รปภ.๓ บุคคลน้ันดว ย ¡Ò÷ÐàºÕ¹¤ÇÒÁäÇŒÇҧ㨠เจา หนา ทคี่ วบคมุ การรกั ษาความปลอดภยั หนว ยงานของรฐั จะตอ งลงทะเบยี นความไวว างใจ (รปภ.๕) ของเจาหนาที่ในหนวยงานของตนท่ีไดรับความไววางใจ โดยยึดถือใบรับรองความไววางใจ (รปภ.๔) เปน หลกั ฐาน และมกี ารตรวจสอบขอ มลู ใหถ กู ตอ งตามความเปน จรงิ อยเู สมอ เมอ่ื พบบคุ คลใด มีพฤติการณท่ีนาสงสัย ตองตรวจสอบประวัติและพฤติการณเพ่ิมเติม หากปรากฏพฤติการณเปน ที่ไมนาไววางใจใหยกเลิกหรือลดระดับความไววางใจพรอมบันทึกการเปลี่ยนแปลงในทะเบียน ความไวว างใจทกุ คร้ัง กรณีที่พนจากตําแหนงหรือหนาที่ท่ีเก่ียวของกับส่ิงท่ีเปนความลับของทางราชการ ในช้ันลับที่สุด ลับมาก และลับ ตองคัดช่ือบุคคลนั้นออกจากทะเบียนความไววางใจ (รปภ.๕) ดวย และใหบุคคลนั้นสงคืนขอมูลขาวสารและหลักฐานตางๆ ในความรับผิดชอบท้ังหมด และเจาหนาที่ ควบคุมการรักษาความปลอดภัยประจาํ หนวยงานของรัฐตองช้ีแจงใหทราบถึงความรับผิดชอบ ในการรักษาความลับของทางราชการ พรอมกับใหบุคคลน้ันลงลายมือชื่อในบันทึกรับรองการรักษา ความลับ เม่ือพนตาํ แหนงหรอื หนาที่ (รปภ.๗) ไวเปนหลักฐาน ¡ÒÃͺÃÁàÃèÍ× §¡ÒÃÃ¡Ñ ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÑ หวั หนา หนว ยงานของรฐั ตอ งจดั ใหม กี ารอบรม ชแ้ี จงเรอื่ งการรกั ษาความปลอดภยั สําหรบั เจา หนา ท่ขี องรัฐทุกคน เพอ่ื ใหท ราบและปฏิบัติตามมาตรการการรักษาความปลอดภัยของหนวยงาน และอบรม ชแ้ี จงเพมิ่ เตมิ กรณที บ่ี คุ คลไดร บั มอบหมายใหป ฏบิ ตั หิ นา ทสี่ ําคญั หรอื เขา ถงึ สงิ่ ทเ่ี ปน ความลบั ของทางราชการ เพือ่ เปน การกระตุนเตอื นใหเ กดิ จิตสํานึกดานการรกั ษาความปลอดภัยมากยงิ่ ขนึ้ ประกาศสาํ นกั นายกรฐั มนตรี ลงวนั ที่ ๘ ตลุ าคม ๒๕๕๓ เรอื่ งการกําหนดแบบเอกสารทใ่ี ช ในการรกั ษาความปลอดภยั ตามระเบยี บสาํ นกั นายกรฐั มนตรี วา ดว ยการรกั ษาความปลอดภยั แหง ชาติ พ.ศ.๒๕๕๒ กาํ หนดแบบเอกสารจํานวน ๗ แบบ เพื่อใชดําเนินการดานการรักษาความปลอดภัย เกย่ี วกบั บคุ คลของหนวยงานรฐั ดงั นี้ ๑. แบบประวตั ิบคุ คล (รปภ.๑) ๒. แบบบนั ทึกเปล่ยี นแปลงประวัติบุคคล (รปภ.๒)

๑๒ ๓. แบบบันทกึ ของเจาหนา ทีผ่ รู บั ผิดชอบการลงบนั ทกึ ประวตั ิ (รปภ.๓) ๔. แบบใบรบั รองความไวว างใจ (รปภ.๔) ๕. แบบทะเบียนความไววางใจ (รปภ.๕) ๖. แบบบันทกึ รับรองการรักษาความลบั เม่ือเขารับตําแหนง หรือหนาที่ (รปภ.๖) ๗. แบบบนั ทกึ รับรองการรักษาความลบั เมอ่ื พน ตําแหนง หรือหนา ที่ (รปภ.๗) ¡ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÂÑ ºØ¤¤Åสาํ ¤ÑÞ การรักษาความปลอดภัยบุคคลสาํ คัญน้ัน เร่ิมต้ังแตเมื่อใดไมสามารถระบุไดเน่ืองจาก ขาดหลกั ฐานหรอื ขอ มลู มายนื ยนั คาดวา เรม่ิ มขี น้ึ พรอ มกบั การรวมกลมุ กนั เปน หมเู หลา ของมนษุ ย ไดแ ก ชนเผา ตา ง ๆ ในสมยั โบราณซง่ึ เมอื่ มนษุ ยม ารวมตวั กนั กต็ อ งมหี วั หนา กลมุ หรอื หวั หนา เผา ซงึ่ จดั วา เปน บคุ คลสําคญั ในกลมุ หรอื เผา ของตน การรกั ษาความปลอดภยั บคุ คลสาํ คญั จงึ เกดิ ขน้ึ ตง้ั แตบ ดั นนั้ ตอ มา กลุมชนเร่มิ มีจํานวนมากขึ้นและกลายเปนสังคมที่ซับซอ นมากย่ิงข้ึน ปญหาความขัดแยงตาง ๆ กเ็ รม่ิ มีจาํ นวนมากขึ้นและมีความซับซอนมากยิ่งข้ึน ผูนําหรือบุคคลสําคัญตาง ๆ ก็มักจะถูกปองรายจาก ฝายตรงขามมากขึ้น ดังน้ัน การรักษาความปลอดภัยบุคคลสําคัญจึงเปนสิ่งสําคัญและมีความจาํ เปน ซงึ่ ตอ มาจงึ ไดม กี ารกําหนดแนวทางในการปฏบิ ตั เิ พอ่ื ใหเ ปน รปู ธรรมทมี่ คี วามชดั เจนแนน อนเชน ในปจ จบุ นั ¤ÇÒÁËÁÒ¢ͧ¡ÒÃÃ¡Ñ ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÂÑ ºØ¤¤Åสาํ ¤ÞÑ การรักษาความปลอดภัยบุคคลสําคัญ หมายถึง บรรดามาตรการท้ังปวงท่ีกําหนดขึ้น เพื่อใหความคุมครองปองกันแกบุคคลท่ีมีความสําคัญย่ิง ใหพนจากอันตรายอันอาจเกิดขึ้นไดจาก อุบัติเหตุ หรอื ความจงใจท่จี ะกระทาํ ของฝา ยตรงขาม (อทุ ยั อัศววไิ ล ๒๕๔๑ : ๑) สว นคาํ จาํ กดั ความสําหรบั การรกั ษาความปลอดภยั บคุ คลสาํ คญั ไดแ ก ระเบยี บวธิ ปี ฏบิ ตั ทิ ่ี จาํ เปน ในการรกั ษาความปลอดภยั บคุ คลสําคญั ตลอดจนถงึ ครอบครวั บคุ คลสาํ คญั นน้ั ดว ย ตลอดเวลา อยางใกลชิดทั้งในทางเปดและในทางลับ แตในการปฏิบัติเจาหนาท่ีรักษาความปลอดภัยสวนมาก ยอมรับกันวาไมมีวิธีการใดท่ีจะใหการรักษาความปลอดภัยตอบุคคลสาํ คัญไดอยางสมบูรณ และปลอดภยั จริง ๆ ส่งิ ทพี่ อจะทําไดก ็เพียงแตล ดโอกาสในการเขาทํารา ยบุคคลสาํ คัญเทา น้ัน ¨Ø´Áا‹ ËÁÒÂáÅТͺà¢μ¢Í§¡ÒÃÃ¡Ñ ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀѺؤ¤Åสํา¤ÑÞ ๑. เพอื่ คมุ ครองปองกนั ชวี ิตบคุ คลสาํ คัญ ทงั้ เกิดจากอุบตั ิเหตหุ รอื การจงใจกระทํา ๒. เพอ่ื ปอ งกนั มใิ หบ คุ คลสาํ คญั ถกู บบี บงั คบั โดยวธิ กี ารทผ่ี ดิ กฎหมาย เชน การลกั พาตวั ๓. เพื่อปองกันมิใหมีการลบหลเู กยี รตขิ องบคุ คลสาํ คญั

๑๓ º¤Ø ¤Åสํา¤ÞÑ ä´áŒ ¡‹ ๑. ประมุขประเทศ เชน พระเจาจักรพรรดิ พระบรมราชินี องครัชทายาท พระบรม วงศานวุ งศช น้ั ผใู หญท เี่ สดจ็ ไปในงานพธิ ตี า ง ๆ แทนพระองค ผสู าํ เรจ็ ราชการ องคมนตรี ประธานาธบิ ดี เปนตน ๒. ผนู ําทางการเมือง เปน ผซู ่ึงมีหนา ทส่ี าํ คญั ที่รบั ผดิ ชอบตอนโยบายของประเทศ เชน นายกรัฐมนตรี รฐั มนตรี หวั หนาคณะปฏวิ ัติ เปนตน ๓. ผูนําทางศาสนาเปนประมุขในทางศาสนาตาง ๆ ก็นับวาเปนบุคคลสําคัญเพราะวา เปนทเี่ คารพนบั ถอื ของปวงชน เชน สมเดจ็ พระสงั ฆราชสันตะปาปา และผูนาํ ทางศาสนาอ่ืน ๆ ๔. ผูน าํ ทางทหาร เปนผมู ีหนาท่ตี าํ แหนง สูงในทางทหาร เชน ประธานคณะเสนาธกิ าร ทหาร ผูบ ัญชาการทหารสูงสดุ ผูบญั ชาการเหลาทัพตาง ๆ ผูบ ญั ชาการกองทพั ภาค ผูนําหนวยทหาร ขนาดใหญ ทั้งในยามปกติ ยามฉุกเฉิน และยามสงคราม ๕. นักวิทยาศาสตรคนสาํ คัญ เปนผูคนพบรายการทางวิทยาศาสตรที่มีความสําคัญตอ ประเทศชาติ ทัง้ ในทางเศรษฐกจิ และทางการทหาร เชน ผคู น คดิ ประดษิ ฐอ าวธุ อันทนั สมยั ผเู ช่ยี วชาญ ทางอาวธุ นาํ วิถี เปนตน ๖. บุคคลสาํ คัญในทัศนะของปวงชน เปนบุคคลที่สาธารณชนมีความรักใครนับถือหรือ สนใจเปนพเิ ศษ ๗. แขกของรัฐบาลหรือผูแทนของประเทศตาง ๆ ที่จะตองพิจารณาใหความคุมครอง ปองกันภยันตรายเปนพิเศษ เชน ประมุขของตางประเทศท่ีมาเยือน นักการเมืองที่สาํ คัญ หรือทูต ตางประเทศ เปน ตน ËÅ¡Ñ ¡ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÂÑ º¤Ø ¤Åสํา¤ÑÞ การรกั ษาความปลอดภยั บคุ คลสาํ คญั นน้ั ไมม มี าตรการใด ๆ ทจ่ี ะดําเนนิ การระวงั ปอ งกนั มิใหบุคคลสําคัญถูกลอบประทุษราย หรือประสบอุบัติเหตุไดอยางสมบูรณรอยเปอรเซ็นต เพียงแต ลดโอกาสในการที่ฝายตรงขามจะลอบเขาทาํ รายบุคคลสําคัญเทานั้น แตอยางไรก็ตามการปฏิบัติการ จะตองยึดถือหลักการการรักษาความปลอดภัยไวตลอดเวลา สาํ หรับมาตรการการระวังปองกันนั้น สามารถออนตวั เปลี่ยนแปลงไดต ามสถานการณซ่งึ ไมมกี ฎตายตัวแนนอน ในการปฏบิ ตั งิ าน เจา หนา ทรี่ กั ษาความปลอดภยั พงึ ระลกึ เสมอวา บคุ คลสาํ คญั กต็ อ งการใช ชวี ติ เปน การสว นตวั ดว ยเหมอื นกนั ดงั นนั้ ในบางโอกาสเจา หนา ทอ่ี าจจะผอ นปรนในการปฏบิ ตั ไิ ดบ า ง แตท้ังน้ีจะตองไมท้ิงหลักการรักษาความปลอดภัย ซึ่งจะตองคงไวโดยดาํ เนินการรักษาความปลอดภัย ใหบ คุ คลสาํ คญั แบบไมร สู กึ ตวั นอกจากนี้ เจา หนา ทรี่ กั ษาความปลอดภยั ตอ งพยายามปรบั ตวั ใหเ ขา กบั สภาพแวดลอมของบุคคลสําคัญใหได โดยไมทาํ ใหบุคคลสําคัญเสียสาธารณชน เจาหนาที่จะตอง เรียนรูว า บุคคลสําคัญชอบอะไรและพยายามศึกษาเรยี นรสู งิ่ ท่ีบคุ คลสําคัญทาํ เชน การขี่มา การยิงปน เลน เรือใบ เปน ตน

๑๔ สวนหลักการรักษาความปลอดภัยบุคคลสาํ คัญ การรักษาความปลอดภัยท่ีดีและมี ประสิทธภิ าพสงู สุด จะขึน้ อยกู ับองคประกอบหลายประการ ดังน้ี ๑. วางมาตรการระวงั ปองกันตาง ๆ รอบตวั บุคคลสาํ คญั ใหรัดกุมทส่ี ุด โดยพยายามลด ชอ งวางท่ีคนรายสามารถเขา ทาํ รา ยบุคคลสําคัญใหมากทีส่ ุด ๒. รวบรวมขาวสารที่อาจมีผลกระทบกระเทือนตอบุคคลสาํ คัญใหมากท่ีสุด ทั้งท่ัวไป และในพนื้ ทบี่ คุ คลสาํ คญั จะไปเยยี่ มเยยี น เพอ่ื ใหม กี ารประเมนิ ภยนั ตรายทอ่ี าจเกดิ ขน้ึ ไดอ ยา งแมน ยํา เพราะการจัดระดบั ของการรักษาความปลอดภัยมกั ขน้ึ อยกู บั ประเภททอ่ี าจจะเกิดข้นึ ดังนั้น จงึ นับวา การประเมนิ คา ขา วสารไดอ ยา งแมน ยาํ แลว จะชว ยใหก ารรกั ษาความปลอดภยั บคุ คลสําคญั ไดผ ลดที ส่ี ดุ ๓. ตอ งมีการวางแผนลวงหนา และสามารถเปลี่ยนแปลงไดตลอดเวลาตามสถานการณ หนวยรักษาความปลอดภัยบุคคลสําคัญ จะตองวางแผนการสํารวจลวงหนาเพื่อทราบขอมูลเกี่ยวกับ สถานการณทางดานการขา ว สถานที่ตาง ๆ ท่ีบคุ คลสําคัญจะไป เสนทางยานพาหนะตา ง ๆ ทบี่ ุคคล สาํ คัญจะใช ตลอดจนการประสานงานกบั สว นราชการหรือเจา หนา ทีท่ ่เี กยี่ วของตา ง ๆ ทบี่ คุ คลสาํ คญั จะติดตอ รวมท้ังสํารวจการส่ือสารเพื่อนาํ ขอมูลมาใชในการวางแผนการรักษาความปลอดภัยในเรื่อง ตาง ๆ ๔. ใชเ จา หนา ทตี่ ํารวจใหเ กดิ ประโยชนม ากทสี่ ดุ เพราะวา เจา หนา ทต่ี ํารวจมอี าํ นาจหนา ที่ ตามกฎหมายในการจับกุมตรวจคนผูตองสงสัย หรือกักกันบุคคลท่ีไมนาไววางใจ ไมใหเขาใกลบุคคล สาํ คัญได ๕. การใหความรวมมือจากตัวบุคคลสาํ คัญ เปนหลักการหน่ึง เพราะบุคคลสาํ คัญเปน สวนท่ีจะทาํ ใหการวางมาตรการรักษาความปลอดภัยบุคคลสําคัญไดครบถวนหรือไม ทั้งน้ี เนื่องจาก บุคคลสาํ คัญบางคนไมช อบใหมบี คุ คลคอยเดินตามอยูตลอดเวลา ดังนน้ั การปฏิบัติงานใหเ ปน ไปดวย ความเรียบรอ ยจะตอ ง ๕.๑ ปรกึ ษากบั ตวั บคุ คลสาํ คญั ขอความยนิ ยอมใหค มุ กนั และอธบิ ายหลกั การในการ รกั ษาความปลอดภยั ใหบุคคลทราบ ๕.๒ พยายามหาขา วเพม่ิ เตมิ เกย่ี วกบั ภยนั ตรายทอ่ี าจเกดิ ขน้ึ กบั บคุ คลสําคญั ไดจ าก บุคคลสาํ คญั ซึ่งอาจทราบมานอกเหนือจากที่เราทราบ ๕.๓ หาขอ มลู เกย่ี วกบั สงิ่ ตา ง ๆ ทบ่ี คุ คลสําคญั ชอบและไมช อบรวมถงึ ดําเนนิ กจิ วตั ร ประจําวันตาง ๆ ของบุคคลสําคัญดว ย ๕.๔ ตองมีกาํ หนดการทั้งหมดของบคุ คลสําคัญ โดยใหท ราบไวกอนเทาทีจ่ ะทาํ ได ๕.๕ ขออนุมัติตรวจสอบความปลอดภัยเก่ียวกับสถานท่ีภายในบาน และสถานที่ ทํางานของบคุ คลสําคัญ

๑๕ ÁÒμáÒÃ㹡ÒÃÃ¡Ñ ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀѺ¤Ø ¤Åสาํ ¤ÑÞ หมายถึง การนาํ เอาวิธีการทั้งปวงท่ีไดพิจารณาแลววาจะยังปลอดภัยใหเกิดแกบุคคล สําคญั มาใชท ง้ั ทางตรงและโดยปรยิ าย เพอื่ มงุ หมายทจ่ี ะใหบ คุ คลสาํ คญั มคี วามปลอดภยั จากการลอบ ประทษุ รา ยอยตู ลอดเวลา ไมว า บคุ คลสาํ คญั จะอยใู นสภาวะอยา งไร เชน ทํางาน พกั ผอ น กลา วปราศรยั หรอื แสดงสนุ ทรพจน ฯลฯ ซ่ึงประกอบดว ย ñ. Ẻ㹡ÒèѴáÅСÒÃÇÒ§กาํ Åѧ ๑.๑ แบบการจดั มกี ารจัดเปน ๓ แบบ ดวยกัน ๑.๑.๑ แบบเปด เผย ซง่ึ เปน การแสดงตวั วา เปน เจา หนา ทท่ี ปี่ ฏบิ ตั กิ ารอารกั ขา บคุ คลสําคญั เจา หนา ทปี่ ระเภทนมี้ กั แตง เครอื่ งแบบและมอี าวธุ ประจาํ กาย ซง่ึ โดยปกตเิ จา หนา ทปี่ ระเภทน้ี จะอยูใ นตาํ แหนง ท่ีเปนดา นแรกของระบบการระวงั ปอ งกัน ๑.๑.๒ แบบปกปด คือ ไมเปดเผยแสดงตัวใหบุคคลไดทราบ โดยเจาหนาที่ ประเภทนี้ไมแตงเครื่องแบบ แตงกายแบบเชนประชาชนท่ัวไป ซ่ึงกลมกลืนกับส่ิงแวดลอมของแตละ สถานที่นั้น ๆ มักใชปฏิบัติหนาที่ในการหาขาวและคอยสอดสองดูแลความเคลื่อนไหวของกลุมชน หรอื บคุ คลทนี่ า สงสยั เจา หนา ทป่ี ระเภทนส้ี ว นหนง่ึ จะถกู จดั ใหป ะปนในหมปู ระชาชน อกี สว นหนง่ึ จะอยใู กลช ดิ บคุ คลสําคญั พรอมทจ่ี ะทําการขัดขวาง ยับยั้งและปองกันเหตุรายใด ๆ ที่จะเกดิ ข้ึนอยางทนั ทีทนั ควนั ซงึ่ เจา หนา ทปี่ ระเภทนจ้ี ะตอ งมเี ชาวนไ วไหวพรบิ ปฏภิ าณ และมคี วามสามารถในการตอ สแู ละใชอ าวธุ อยางยอดเยย่ี ม ๑.๑.๓ แบบผสมซงึ่ โดยปกตแิ ลว ในการจดั วางกําลงั ปอ งกนั บคุ คลสาํ คญั มกั ใช เจา หนา ทแี่ ตง เครอ่ื งแบบและไมแ ตง เครอ่ื งแบบผสมกนั สว นการจดั วางกําลงั จะใชเ จา หนา ทแ่ี ตล ะประเภท มากนอยเพียงใดข้ึนอยูกับสถานการณแ ละการขาวกรอง ๑.๒ การวางกําลังจะตองประกอบดวยข้ันตอนเปนวงรอบอยางนอย ๓ วงรอบ ดวยกนั คือ ๑.๒.๑ วงรอบชน้ั ใน หมายถงึ การวางกาํ ลงั เจา หนา ทอ่ี ยใู กลช ดิ กบั บคุ คลสาํ คญั โดยรอบ ใหส ามารถปอ งกันและแกไขเหตกุ ารณท ่ีเกิดข้ึนใกลช ดิ กบั บุคคลสาํ คัญไดทนั ทวงที ๑.๒.๒ วงรอบช้ันกลาง หมายถึง โดยรอบบริเวณพิธีหรือตัวอาคารบานพัก ซงึ่ อาจไดแ ก ยามชอ งทางเขา ออก ยามรกั ษาการณ ยามประจาํ จดุ โดยรอบรวั้ หรอื บรเิ วณพธิ กี ารตา ง ๆ ๑.๒.๓ วงรอบชั้นนอก หมายถึง สายตรวจเดินเทา รถตรวจการณ หรือชุด รักษาความปลอดภัยที่จัดไปประจําตามจุดรอบนอก เชน พื้นที่สูงขม พ้ืนท่ีลับหูลับตา ท่ีสามารถใช อาวธุ กระสนุ วิถีโคง ได ò. Ç¹Ô ÑÂ㹡ÒÃÃ¡Ñ ÉÒ¤ÇÒÁÅѺ วนิ ยั ในการรกั ษาความลบั เปน หลกั ทพ่ี งึ ยดึ ถอื ปฏบิ ตั สิ ําหรบั เจา หนา ทท่ี กุ คนทป่ี ฏบิ ตั งิ าน ดา นการขา วกรอง และการรกั ษาความปลอดภยั หมายถงึ เจา หนา ทร่ี กั ษาความปลอดภยั ทกุ คนจะตอ ง

๑๖ ไมนําเอารายละเอียดเกี่ยวกับหมายกาํ หนดการตาง ๆ ของบุคคลสาํ คัญ ตลอดจนการเคล่ือนไหวท่ี เกีย่ วกับบคุ คลสําคัญไปเปด เผย แพรง พรายใหผ ูอนื่ ทราบ และตองมัน่ ใจวาเอกสารตา ง ๆ ถูกเก็บไวใน ท่ีปลอดภยั เมื่อไมใ ชแ ลวสําหรบั คนอ่นื ๆ ท่ีเก่ียวขอ งในการรกั ษาความปลอดภยั โดยเฉพาะอยา งยิ่ง ตวั ของบคุ คลสําคัญเอง ก็จะแจง ขา วสารใหท ราบและใหทราบเทา ที่จาํ เปนตองทราบเทานัน้ ó. ¡ÒÃÅǧ เปนมาตรการท่ีใชประกอบกับวินัยในการรักษาความลับ เพ่ือเปนการปองกันมิให ฝา ยตรงขา มลว งรขู า วสารเกย่ี วกบั การเคลอื่ นไหวของบคุ คลสําคญั การลวงควรกระทาํ อยา งแนบเนยี น ไมใ หฝ ายตรงขามจับกลลวงได ถงึ บุคคลสาํ คญั ô. ¡ÒäǺ¤ÁØ ºØ¤¤ÅáÅÐÊè§Ô ¢Í§·¨èÕ Ðà¢ÒŒ บคุ คลทจ่ี ะเขา พบปะ ขอเยยี่ ม หรอื แมแ ตเ จา หนา ทจ่ี ะนาํ หนงั สอื เขา เสนอบคุ คลสาํ คญั จะตองมีการตรวจสอบและตองอยูในความควบคุมของเจาหนาท่ีรักษาความปลอดภัยตลอดเวลา เจา หนา ทป่ี ระจําทํางานอยใู นสํานกั งานของบคุ คลสาํ คญั จะตอ งผา นการตรวจสอบความไวว างใจอยา ง ละเอยี ดถ่ีถว นตามฐานะในการปฏบิ ตั งิ านและความจําเปน ท่จี ะตองปฏิบัติการโดยใกลชิด ส่ิงของทุกช้ินท่ีสงมาใหบุคคลสาํ คัญ จะตองผานการตรวจสอบของเจาหนาท่ีทาง เทคนิคเสียกอน อยาปลอยใหบุคคลสําคัญเปดหีบหอท่ียังมิไดผานการตรวจ การตรวจหีบหออาจใช เครอ่ื งเอกซเรย เครอื่ งตรวจวัตถรุ ะเบิด หรอื จะใชก ารทาํ ลองเปดเคร่ืองปอ งกันอาํ นาจการระเบิดก็ได สําหรบั สง่ิ ของประเภทอาหาร กจ็ ะตอ งตรวจสอบอยา งละเอยี ดวา ไมม ยี าพษิ เจอื ปน บุหรี่ หรอื สรุ าที่บุคคลสําคญั ชอบเปนพเิ ศษ จะตอ งระมัดระวงั ใหม าก õ. ¡ÒÃÃǺÃÇÁ¢Ò‹ ÇÊÒ÷èÕÁռšÃзº¡ÃÐà·×͹μÍ‹ ºØ¤¤Åสาํ ¤ÑÞ หวั หนา หนว ยรกั ษาความปลอดภยั จะตองวางแผนใหมีการหาขา ว รวบรวมขา วสาร ท่ีอาจมีผลกระทบกระเทือนตอบุคคลสาํ คัญอยูตลอดเวลา เชน ขาวเกี่ยวกับบุคคลท่ีนาจะเปน ผูมงุ ประทษุ รายตอ บคุ คลสําคญั ในทุก ๆ พืน้ ทบี่ ุคคลสําคัญจะตอ งเดินทางผาน หรือปรากฏตัว ö. ¡ÒÃàʹÍá¹ÐäÁ‹ã˺Œ ¤Ø ¤Åสํา¤ÞÑ àÊÕè§μÍ‹ Í¹Ñ μÃÒ หัวหนาหนวยรักษาความปลอดภัยบุคคลสาํ คัญจะตองหมั่นเสนอแนะบุคคลสําคัญ มิใหกระทําการใด ๆ เส่ียงตออันตราย เปนตนวา ในบางโอกาสอาจเสนอแนะใหบุคคลสวมเส้ือ เกราะออนกันกระสุน ใหเปลี่ยนพาหนะท่ีชอบใชประจาํ ใหเปล่ียนเสนทางในการไปทาํ งานบอย ๆ บางครงั้ อาจตอ งเสนอแนะหรอื ขอรอ งใหบ คุ คลสาํ คญั เปลย่ี นพาหนะทใ่ี ชใ นการเดนิ ทางตามทร่ี ะบไุ วใ น หมายกาํ หนดการ มาตรการขอ นข้ี ึน้ อยกู ับประสทิ ธภิ าพในการรวบรวมขา วสารและขา วกรองท่กี ระทบ กระเทอื นตอ บคุ คลสําคญั ทหี่ นว ยแสวงหาและรวบรวมมาได ประกอบกบั การรจู กั ประมาณสถานการณ ของหัวหนา หนวยรักษาความปลอดภยั บคุ คลสาํ คญั ÷. ¡ÒÃทาํ ã˾Œ é×¹·àÕè ¡´Ô ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÑ มาตรการขอนี้ตามความหมายของการรักษาความปลอดภัยบุคคลสําคัญมิได หมายความวา เปนการกระทาํ ที่เจาะจงเฉพาะการใหความปลอดภัยแกอาคาร สถานที่ และอาณา

๑๗ บริเวณท่ีใชเปนสถานที่พักหรือที่พักแรมของบุคคลสําคัญเทานั้น แตยังหมายความถึง การจาํ กัดเขต หรอื กกั กันบรรดาบคุ คลท่ีตอ งสงสยั วา จะเปนอนั ตรายตอบุคคลสาํ คญั ท่อี ยใู นบริเวณใกลเ คียงน้นั ดวย บางประเทศกฎหมายใหอํานาจในการจับกุมผูตองสงสัยหรือบรรดาบุคคลที่เคยมี ประวัติเปนอาชญากรไปกักกันตัวไวเปนการชั่วคราว เมื่อเห็นวาการกระทาํ เชนน้ีจะกอใหเกิดผลดีตอ ความสงบเรยี บรอยของบานเมือง การทํางานอยา งมปี ระสทิ ธภิ าพของฝา ยราชการลบั แลว ดําเนนิ การตอบโตอ ยา งเปด เผย เพื่อแสดงใหฝายตรงขามคิดวา ฝายเราลวงรูการเคล่ือนไหวทุกอยาง แลววางกําลังในการสะกดรอย และติดตามอยา งเหนยี วแนน เปนมาตรการท่ใี ชไดผ ล ¤³Ø ÊÁºμÑ Ô·è¾Õ §Ö »ÃÐʧ¤¢ ͧ਌Ò˹Ҍ ·èÃÕ ¡Ñ ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÂÑ ๑. มีความจงรักภักดี ซ่ือสัตยไววางใจได เปนบุคคลที่สําคัญที่สุดของเจาหนาที่รักษา ความปลอดภยั หากเปน ผทู ไี่ วว างใจไมไ ดก เ็ ทา กบั สง บคุ คลสําคญั เขา ไปอยใู นกาํ มอื ของฝา ยตรงขา ม ดงั นนั้ จะตอ งมกี ารตรวจสอบผทู จ่ี ะเขา มาเปน เจา หนา ทดี่ งั กลา วอยา งละเอยี ด มฉิ ะนนั้ ฝา ยตรงขา มอาจสง คน แทรกซมึ เขามาอยใู นกลมุ เจา หนา ท่ีเหลานี้ได นอกจากนี้ ตองเปนผทู ร่ี กั และชอบดา นน้ีพเิ ศษ ๒. จิตใจม่นั คง มสี ุขภาพจิตดี ใจแข็ง ไมห วั่นไหวงา ย มฉิ ะน้นั อาจตกอยูภายใตอิทธิพล ของฝา ยตรงขา มไดงา ย ๓. สุขภาพสมบูรณแ ละรา งกายแข็งแรง ทนตอ งานตรากตราํ ไมม ีภมู ิแพหรือเจบ็ ปวยใด ทขี่ ดั ขวางการปฏบิ ตั หิ นา ท่ี ซงึ่ บางครงั้ ตอ งปฏบิ ตั หิ นา ทตี่ ลอด ๒๔ ชว่ั โมง โดยไมแ สดงความอดึ อดั หรอื ควบคุมความรูสึกไมไดภายใตสภาวการณกดดันตาง ๆ ท่ีคาดไมถึง อีกทั้งยังตองมีความคลองแคลว วอ งไว ตนื่ ตวั ทจี่ ะปฏบิ ตั กิ ารตอบโตฝ า ยตรงขา มไดโ ดยพลนั มเี ชาวนไ ว ไหวพรบิ ปฏภิ าณดี มคี วามสามารถ เขาคุมสถานการณและสามารถปฏิบัติหนาท่ีอยางราบร่ืนและมีประสิทธิภาพภายใตสภาวะคับขัน ถา ปฏิบตั ิส่ิงเหลานีไ้ มไ ดแลว จะเปน เจาหนาท่ีรักษาความปลอดภัยไมไ ดเลย ๔. มีวินัย อดทน เสียสละ ไมประมาท หรือเผลอตัวอาจจะทําใหเกิดผิดพลาดอยาง รา ยแรงได ซ่ึงไมอ าจแกไ ขตวั และไมอาจจะแกไ ขไดอีก เจาหนา ท่ีรกั ษาความปลอดภัยจะตองสามารถ ปฏิบัติการไดทุกพื้นท่ีและทุกสถานการณไดอยางมีประสิทธิภาพ แมวาพ้ืนท่ีหรือสถานการณขณะน้ัน เปน สิ่งที่ตนไมท ราบกต็ าม ๕. เปนคนหูไวและสายตาดีเลิศ เจาหนาท่ีรักษาความปลอดภัยจะตองมีประสาทสัมผัส ทีด่ เี ย่ยี ม โดยเฉพาะสญั ชาตญาณท่รี บั รภู ยั ทอ่ี าจเกิดข้นึ ๖. ไมเ ปน โรคสรุ าเรอ้ื รงั หรอื ตดิ ยาเสพตดิ เพราะจะทําใหส มองเสอ่ื มสภาพไมฉ บั ไวตน่ื ตวั และทําใหไมพ รอ มรบั สถานการณตา ง ๆ ได ๗. สามารถทาํ งานรวมกับผูอ่ืนเปนชุดปฏิบัติได ถาเขากับผูอ่ืนภายในชุดไมไดแลว จะทาํ ใหงานเสีย ตลอดจนสามารถสนทนากบั ชนทกุ ระดบั ได

๑๘ ๘. มคี วามกลา หาญ การรกั ษาความปลอดภยั บคุ คลสําคญั เปน งานทเ่ี สย่ี งอนั ตราย ดงั นน้ั เจาหนาท่ีรกั ษาความปลอดภยั จะตองพรอ มทจี่ ะเสยี สละชีวิตเพื่อผทู ีต่ นปอ งกันไดตลอดเวลา แตท ง้ั น้ี จะตอ งมคี วามสุขมุ รอบคอบ เยอื กเยน็ มกี ารตัดสินใจทีด่ ี รูวา ควรจะทาํ อยา งไรในสถานการณฉ ุกเฉนิ ไมใชทะลุดุดันเพียงอยางเดียว เพราะบุคคลสําคัญอาจตองเสียชีวิตและรวมทั้งตัวเจาหนาที่เองดวย ทงั้ ทอ่ี าจมวี ธิ กี ารแกไ ขสถานการณไดด กี วา ๙. มคี วามทรงจําเปน เยยี่ ม สามารถจดจาํ เกยี่ วกบั บคุ คลและสถานทท่ี เ่ี คยผา นตา สามารถ สังเกตความแตกตา งเล็ก ๆ นอย ๆ ในสิ่งของบคุ คลสําคัญไดทนั ทีและมน่ั ใจเพ่อื หาขอพริ ธุ ตาง ๆ ๑๐. จะตอ งไมเ มาคลนื่ เมารถ หรอื เครอื่ งบนิ เพราะถา เกดิ อาการเหลา นข้ี นึ้ ขณะทที่ ําการ รักษาความปลอดภัยบุคคลสาํ คัญจะทาํ ใหเกิดอันตรายอยางมาก ถามีผูลอบเขามาทาํ ราย เน่ืองจาก เจาหนา ที่ผนู ้นั จะไมม ีประสทิ ธิภาพในการทาํ งานเหลอื อยูเลย ๑๑. ความเชย่ี วชาญในดา นการรกั ษาความปลอดภยั บคุ คลสาํ คญั ความรอู นื่ ๆ ทเี่ กยี่ วขอ ง ซงึ่ ไดแ ก ๑๑.๑ เทคนิคการปองกันตาง ๆ เชน การคุมครองรางกาย การรักษาความลับ การลวง ๑๑.๒ มคี วามรอบรเู กยี่ วกบั ภยั จากการกอ การรา ยทกุ รปู แบบ และเขา ใจพฤตกิ รรม ของอาชญากรรมรายแรงตา ง ๆ อยางดียง่ิ ๑๑.๓ มีความชาํ นาญในการใชอ าวธุ ทกุ ชนดิ ที่มีอยู ๑๑.๔ มีความเช่ียวชาญในการใชอ าวุธแปลก ๆ เชน การใชม ดี สิง่ ของตา ง ๆ เพื่อ ใชแทนอาวธุ เม่ือถึงคราวจาํ เปน ๑๑.๕ มีความสามารถในการตอสูป องกันตวั ดวยมอื เปลา โดยมีความชํานาญเปน พิเศษในวิชาใดวชิ าหน่ึง เชน มวยไทย ยูโด ไอกโิ ด คาราเต ฯลฯ ๑๑.๖ มคี วามชํานาญพเิ ศษในการขบั ยานพาหนะประเภทตา ง ๆ โดยเฉพาะรถยนต ตองสามารถขบั นําบคุ คลสําคญั ไปยังพนื้ ท่ีปลอดภยั ไดทุกสภาพภูมิประเทศ ๑๑.๗ เขา ใจการปฐมพยาบาลเบอ้ื งตน เกย่ี วกบั บาดแผลอนั เกดิ จากการถกู ยงิ หรอื ถูกแทงหรือรกั ษาโรคประจําตวั ของบคุ คลสาํ คญั ในขั้นตนได ๑๑.๘ เขาใจการใชเ คร่อื งมือสอ่ื สารแบบตาง ๆ ๑๑.๙ สามารถใชเคร่ืองมอื ดบั เพลิงไดท กุ ชนิด ๑๑.๑๐ มีความรูดานการคนหาและเก็บกูวัตถุระเบิด การเฝาตรวจดวยเครื่องมือ อเิ ลก็ ทรอนกิ ส การตรวจคน การคุม กนั ขบวนรถ การซุมโจมตแี ละการตอ ตาน ๑๑.๑๑ มีความรูเกี่ยวกับมารยาทในสังคม ระเบียบปฏิบัติทางพิธีการตาง ๆ ทั้ง ของไทยและนานาชาติ เพ่ือจกั ไดว างตนใหเหมาะสมกับสถานทีท่ บี่ คุ คลสําคญั ไปรว มงานดวย

๑๙ คุณสมบัติเหลานี้มิไดเกิดจากการฝกฝนเทาน้ัน แตเจาหนาท่ีรักษาความปลอดภัย บุคคลสาํ คัญจะตองพรอมท่ีจะปฏิบัติหนาที่อยางเต็มความสามารถเพ่ือใหบรรลุภารกิจท่ีไดรับ มอบหมาย สาํ หรบั การฝกน้ันเปน เพยี งเพอ่ื ใหเกดิ ความเคยชนิ เทา นนั้ ¢ÍŒ ¾Ö§ÃÐÁÑ´ÃÐÇ§Ñ ã¹¡Òû¯ÔºÑμԢͧà¨ÒŒ ˹ŒÒ·ÃèÕ ¡Ñ ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÂÑ ºØ¤¤Åสํา¤ÑÞ ๑. หามเปนฝายชักชวนบุคคลสําคัญสนทนาดวย ๒. ในกรณที จ่ี ะตอ งไปในพน้ื ทท่ี ย่ี งั ไมไ ดม กี ารตรวจสอบใหเ จา หนา ทรี่ กั ษาความปลอดภยั บุคคลสาํ คญั เปน ผนู าํ เขาในอาคารกอนบุคคลสาํ คญั เดินผานเขา ประตู ประมาณ ๑๕ ฟตุ ๓. การขึ้นลงลิฟตใหเขากอน และคอยกดปุมเปดประตูรอใหบุคคลสาํ คัญเขาไปในลิฟต ใหเ รียบรอย การลงจากลิฟตก ต็ องเปน ฝา ยลงกอน ๔. ในขบวนรถเมื่อบุคคลสาํ คัญขนึ้ รถเรียบรอยใหเ คล่ือนขบวนทันที ๕. การวางตัว การแตงกาย การแสดงกิริยามารยาทและความประพฤติตาง ๆ ของ เจาหนา ท่ีรักษาความปลอดภัยบคุ คลสาํ คัญจะตองดี ๖. ไมพยายามจบั กมุ ตัวผทู กี่ อการรา ย ๗. ไมเ ขา พวั พนั กบั ผกู อ เหตรุ า ยดว ยอาวธุ หรอื วธิ ใี ดกต็ าม เวน แตเ ปน การปฏบิ ตั เิ พอื่ ระงบั อันตรายท่ีจะเกิดขึน้ โดยทน่ี าํ บคุ คลสําคัญออกไปยงั พ้ืนทีป่ ลอดภยั แลว ๘. ไมค วรทําอะไรซ้ํา ๆ เปนกจิ วตั ร ๙. อยาจอดยานพาหนะโดยไมมคี นเฝา ๑๐. ตองตรวจเสน ทางหลบหนที ุกครงั้ ๑๑. ตองมีชดุ ลว งหนาทกุ คร้ังในการปฏิบตั งิ าน ๑๒. จะตอ งไมป ระมาท แตใ หต นื่ ตวั อยเู สมอ มฉิ ะนนั้ แทนทจ่ี ะรกั ษาความปลอดภยั ใหก บั บคุ คลสาํ คญั กลบั ทํารายบุคคลสาํ คัญเสยี เอง ดังนัน้ เจาหนา ที่จงึ ตองมกี ารฝก อบรมอยเู สมอ ที่กลาวมานั้น เปนหลักการ วิธีการในการรักษาความปลอดภัยบุคคลสาํ คัญ ซึ่งภารกิจ ความรบั ผดิ ชอบโดยหนวยงานและเจาหนา ทขี่ องรฐั ในประเทศไทยนัน้ ใชเ จา หนา ท่ขี องรฐั ซง่ึ สวนใหญ ไดแก ทหารและตาํ รวจ เปนหลักในการรักษาความปลอดภยั บคุ คลสําคญั และสถานทสี่ าํ คัญ

๒๐

๒๑ º··Õè ó ¡ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÂÑ àÍ¡ÊÒà ¤ÇÒÁËÁÒ¢ͧ¢ŒÍÁÙÅ¢Ò‹ ÇÊÒÃÅºÑ ÃÐàºÂÕ ºÇÒ‹ ´ÇŒ ¡ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁÅѺ¢Í§·Ò§ÃÒª¡Òà ¾.È. òõôô “¢ŒÍÁÙÅ¢Ò‹ ÇÊÒÃÅѺ” หมายความวา ขอมลู ขา วสารตามมาตรา ๑๔ หรือมาตรา ๑๕ (ตาม พระราชบัญญัติขอมูลขาวสารของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐) ที่มีคําสั่งไมใหเปดเผยและอยูใน ความครอบครองหรือควบคุมดูแลของหนวยงานของรัฐ ไมวาจะเปนเรื่องที่เก่ียวกับการดําเนินงาน ของรัฐหรือที่เกย่ี วกบั เอกชน ซึ่งมีการกําหนดใหม ชี น้ั ความลับเปน ชนั้ ลบั ชน้ั ลับมาก หรือชน้ั ลับท่สี ุด ตามระเบยี บน้ี โดยคาํ นึงถึงการปฏบิ ัติหนาทขี่ องหนวยงานของรัฐและประโยชนแหงรัฐประกอบกนั μÒÁ¾ÃÐÃÒªºÞÑ ÞÑμÔ¢ŒÍÁÙÅ¢Ò‹ ÇÊÒâͧ·Ò§ÃÒª¡Òà ¾.È. òõôð มาตรา ๑๔ ขอมูลขาวสารท่ีอาจกอใหเกิดความเสียหายตอสถาบันพระมหากษัตริย จะเปด เผยมไิ ด มาตรา ๑๕ ขอมูลขาวสารซึ่งหากเปดเผยจะกอใหเกิดความเสียหายอยางหนึ่งอยางใด ดงั ตอ ไปนี้ ๑) ความสัมพนั ธร ะหวา งประเทศ ความมน่ั คงแหง ชาติ ความม่นั คงทางเศรษฐกิจ ๒) จะทาํ ใหการบังคับใชกฎหมายเส่ือมประสิทธิภาพหรือปฏิบัติภารกิจไมสาํ เร็จตาม วัตถปุ ระสงค ๓) เปนความเห็น คําแนะนํา ภายในหนวยงาน หรือเปนเร่ืองท่ีอยูระหวางดําเนินการ ยงั ไมแ ลว เสร็จ ๔) จะเปนอันตรายตอชวี ิต หรือความปลอดภยั ของบคุ คล เชน พยาน ๕) เปน ขอ มูลขา วสารสวนบคุ คล เชน ประวตั กิ ารทํางาน การศกึ ษา ๖) กฎหมายบญั ญตั ไิ มใหเ ปด เผย/ผูใหขอมลู ขาวสารไมป ระสงคเปด เผย »ÃÐàÀ·ªÑ鹤ÇÒÁÅºÑ ช้นั ความลบั ของขอ มูลขา วสารลบั แบง ออกเปน ๓ ชั้น คอื (๑) ลบั ที่สุด (TOP SECRET) (๒) ลบั มาก (SECRET) (๓) ลับ (CONFIDENTIAL) ÅºÑ ·ÊèÕ Ø´ หมายความถึง ขอ มลู ขาวสารลบั ซงึ่ หากเปดเผยทัง้ หมดหรือเพียงบางสวนจะกอ ใหเ กิดความเสยี หายแกป ระโยชนแหงรฐั อยา งรา ยแรงทสี่ ุด

๒๒ ÅѺÁÒ¡ หมายความถงึ ขอมูลขา วสารลับซ่งึ หากเปด เผยท้งั หมดหรือเพยี งบางสว นจะกอ ใหเ กดิ ความเสยี หายแกป ระโยชนแหง รฐั อยา งรายแรง ÅѺ หมายความถึง ขอมูลขาวสารลับซ่ึงหากเปดเผยท้ังหมดหรือเพียงบางสวนจะกอ ใหเกิดความเสียหายแกป ระโยชนแหงรัฐ ͧ¤¡ÒÃÃ¡Ñ ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÑ เปนองคการท่ีมีหนาที่ใหคําแนะนํา ชวยเหลือในเร่ืองการรักษาความปลอดภัยแหงชาติ แกหนวยงาน และกํากับดูแล ตรวจสอบ พรอมท้ังพิจารณาแกไขขอบกพรองเพื่อใหระบบการรักษา ความปลอดภัยน้ันไดผลสมบูรณอ ยเู สมอ สาํ ¹¡Ñ ¢‹ÒÇ¡Ãͧá˧‹ ªÒμÔ สาํ นกั นายกรฐั มนตรี เปน องคก ารรกั ษาความปลอดภยั ฝา ยพลเรือน ÈÙ¹ÂÏ Ñ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÂÑ กองบัญชาการทหารสูงสุด เปนองคการรักษา ความปลอดภัยฝายทหาร ¡Í§ºÞÑ ªÒ¡ÒÃตําÃǨÊѹμÔºÒÅ สํานักงานตํารวจแหงชาติ เปนองคการรักษา ความปลอดภัยฝา ยตํารวจ º¤Ø ¤Å¼ŒÙÁËÕ ¹ŒÒ·ÃèÕ ¡Ñ ÉҢ͌ ÁÅÙ ¢Ò‹ ÇÊÒÃÅºÑ ã¹Ë¹‹Ç§ҹ ใหหัวหนาหนวยงานของรัฐมีหนาที่รักษาขอมูลขาวสารลับในหนวยงานของตนและอาจ มอบหมายหนา ทด่ี งั กลา วไดต ามความจาํ เปน ใหผ ใู ตบ งั คบั บญั ชาหรอื ใหแ กร าชการสว นภมู ภิ าคในกรณี ท่ีสามารถมอบอาํ นาจไดตามกฎหมาย ผูม ีหนา ที่รักษาขอมูลขาวสารลบั ในหนว ยงานตอ งรกั ษาขอมูล ขาวสารลับใหปลอดภัย การใหบุคคลใดเขาถึงขอมูลขาวสารลับหรือการเปดเผยขอมูลขาวสารลับแก ผูใดตองกระทําโดยระมัดระวัง ในกรณีจําเปน ใหกําหนดเง่ือนไขในการปฏิบัติใหเหมาะสมแกกรณี โดยคาํ นงึ ถงึ การรกั ษาความลบั และประสทิ ธภิ าพในการดาํ เนนิ การตามระเบยี บวา ดว ยการรกั ษาความลบั ของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๔๔ ËÇÑ Ë¹ÒŒ ˹Nj §ҹ¢Í§Ã°Ñ มหี นา ทคี่ วามรับผิดชอบ ดงั น้ี ๑. กาํ หนดชน้ั ความลบั พรอ มใหเ หตผุ ลประกอบ อาจมอบอาํ นาจหนา ทใี่ หผ ใู ตบ งั คบั บญั ชาได ๒. รักษาขอมูลขา วสารลบั ในหนว ยงาน อาจมอบหมายหนาทใี่ หผ ใู ตบังคับบญั ชาได ๓. แตง ตง้ั นายทะเบยี นขอมลู ขาวสารลบั และผชู ว ยนายทะเบยี นขอมลู ขา วสารลับ ๔. แตงต้ังคณะกรรมการตรวจสอบความถูกตองในการปฏิบัติตามระเบียบ และความ มอี ยจู ริงของขอ มลู ขา วสาร อยางนอยทุก ๖ เดอื น ๕. อนญุ าตใหส ง ขอ มลู ขา วสารลบั ออกนอกบรเิ วณหนว ยงานและใหน ายทะเบยี นขอ มลู ขา วสารลบั ลงทะเบยี นกอ นสงออก

๒๓ ๖. อนุญาตใหสงขอมูลขาวสารลับท้ังภายใน ภายนอกประเทศ สงทางโทรคมนาคม ไปรษณยี ลงทะเบยี นตอบรบั ฯลฯ ๗. อนุญาตใหยืมขอ มูลขาวสารลับระหวา งหนวยงานของรัฐ ๘. อนุญาตการทาํ ลายขอมลู ขาวสารลับ ๙. ดาํ เนินการจดั ทําแผนการปฏบิ ตั ิในเวลาฉุกเฉิน ๑๐. มีคาํ สั่งใหเปดเผยขอ มลู ขาวสารลบั โดยมขี อจาํ กดั หรือเงอ่ื นไขเชน ใดก็ได ¹Ò·ÐàºÂÕ ¹¢ŒÍÁÅÙ ¢‹ÒÇÊÒÃÅºÑ áÅмªÙŒ ‹Ç¹Ò·ÐàºÂÕ ¹¢ŒÍÁÙÅ¢Ò‹ ÇÊÒÃÅºÑ ๑. ใหหัวหนาหนวยงานของรัฐแตงต้ังเจาหนาที่ควบคุมและรับผิดชอบการดําเนินการ เกยี่ วกบั ขอ มลู ขา วสารลบั ขน้ึ ภายในหนว ยงานทตี่ นรบั ผดิ ชอบ เรยี กวา “¹Ò·ÐàºÂÕ ¹¢ÍŒ ÁÅÙ ¢Ò‹ ÇÊÒÃÅºÑ ” และจะแตง ตงั้ “¼ŒÙª‹Ç¹Ò·ÐàºÂÕ ¹¢ŒÍÁÅÙ ¢‹ÒÇÊÒÃÅѺ” ก็ได ๒. นายทะเบยี นขอมลู ขา วสารลบั และผชู วยนายทะเบยี นขอ มลู ขาวสารลบั มหี นาที่ (๑) ดาํ เนินการทางทะเบยี นขอมลู ขาวสารลับและจัดใหมที ะเบียนขอ มลู ขาวสารลับ ซงึ่ ประกอบดว ย ทะเบยี นรบั (ทขล.๑) ทะเบยี นสง (ทขล.๒) ทะเบยี นควบคมุ ขอ มลู ขา วสารลบั (ทขล.๓) (๒) เกบ็ รกั ษาแบบเอกสารตา ง ๆ ซงึ่ กรอกขอ ความแลว และบรรดาขอ มลู ขา วสารลบั ท่ีอยใู นความควบคมุ ดแู ลไวใ นท่ปี ลอดภยั (๓) เกบ็ รกั ษาบญั ชลี ายมอื ชอ่ื นายทะเบยี นขอ มลู ขา วสารลบั และผชู ว ยนายทะเบยี น ขอมูลขา วสารลบั ของหนว ยงานของรัฐอืน่ ๆ ทต่ี ิดตอเกี่ยวขอ งกนั เปน ประจํา (๔) ประสานงานกบั ผคู วบคมุ ทะเบยี นความไวว างใจตามทก่ี าํ หนดในระเบยี บวา ดว ย การรักษาความปลอดภัยแหงชาติ เพื่อกําหนดตัวบุคคลท่ีจะเขาถึงช้ันความลับตามความเหมาะสม และความรับผดิ ชอบ (๕) ปฏิบัติงานอื่นท่ีเก่ียวของกับขอมูลขาวสารลับตามที่กําหนดไวในระเบียบน้ี หรอื ตามท่ไี ดรับมอบหมายจากหัวหนา หนวยงานของรฐั ·ÐàºÂÕ ¹¢ŒÍÁÅÙ ¢‹ÒÇÊÒÃÅѺ ประกอบดว ย ทะเบยี นรบั ทะเบยี นสง และทะเบยี นควบคมุ ขอ มลู ขา วสารลบั แยกตา งหาก จากทะเบียนงานสารบรรณตามปกติของสถาบันฯ ·ÐàºÕ¹ÃѺ ใชสาํ หรับบนั ทกึ รายละเอียดของขอ มลู ขาวสารลบั ท่หี นวยงานไดรบั ไว ·ÐàºÂÕ ¹Ê§‹ ใชส าํ หรบั บนั ทกึ รายละเอยี ดของขอ มลู ขา วสารลบั ทสี่ ง ออกนอกบรเิ วณหนว ยงาน ·ÐàºÂÕ ¹¤Çº¤ÁØ ¢ÍŒ ÁÅÙ ¢Ò‹ ÇÊÒÃÅºÑ ใชส าํ หรบั บนั ทกึ ทางทะเบยี นเกยี่ วกบั ขอ มลู ขา วสารลบั ที่หนวยงานจัดทําขึ้นใชงานหรือไดสงออกหรือไดรับมา รวมท้ังบันทึกการปฏิบัติตาง ๆ เกี่ยวกับ ขอมูลขาวสารลับนั้น ทะเบียนขอมูลขาวสารลับใหถือวาเปนขอมูลขาวสารลับดวยแบบทะเบียนรับ

๒๔ ทะเบียนสงและทะเบียนควบคุมขอมูลขาวสารลับใหเปนไปตามที่นายกรัฐมนตรีกําหนดโดยประกาศ ในราชกจิ จานุเบกษา ¤³Ð¡ÃÃÁ¡ÒÃμÃǨÊͺ ใหห วั หนาหนวยงานของรฐั แตง ตง้ั คณะกรรมการตรวจสอบ ประกอบดวย ๑. นายทะเบียนขอ มลู ขา วสารลบั เปน ประธานกรรมการ และ ๒. เจาหนา ทีอ่ น่ื อกี ไมนอ ยกวาสองคนเปนกรรมการ มีอํานาจหนาท่ีทําการตรวจสอบความถูกตองในการปฏิบัติตามระเบียบวาดวยการรกั ษา ความลับของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๔๔ และการมีอยูของขอมูลขาวสารลับท่ีมีอยูในทะเบียนขอมูล ขา วสารลบั อยา งนอ ยทกุ หกเดอื น และเสนอรายงานการตรวจสอบใหห วั หนา หนว ยงานของรฐั นนั้ ทราบ และสัง่ การตอไป ¤³Ð¡ÃÃÁ¡ÒÃÊͺÊǹ เม่ือสงสัยวาบุคคลที่ไมมีอํานาจหนาท่ีเกี่ยวกับขอมูลขาวสารลับไดรูหรืออาจรูถึงขอมูล ขาวสารลับหรือเมื่อสงสัยวามีการละเมิดการรักษาความลับของขอมูลขาวสารของราชการใหหัวหนา หนว ยงานของรฐั แตง ตง้ั คณะกรรมการสอบสวนโดยไมช กั ชา (คณะกรรมการสอบสวนตอ งเปน ผซู ง่ึ มไิ ด เปนคณะกรรมการตรวจสอบ) á¹Ç·Ò§¡Òû¯ºÔ μÑ Ôà¡èÕÂÇ¡ºÑ ¢ŒÍÁÅÙ ¢‹ÒÇÊÒÃÅºÑ ¡ÒÃกํา˹´ªÑ¹é ¤ÇÒÁÅѺáÅÐáÊ´§àËμؼŠ๑. ใหห วั หนา หนว ยงานของรฐั มหี นา ทรี่ บั ผดิ ชอบในการกาํ หนดชน้ั ความลบั พรอ มทงั้ ให เหตุผลประกอบการกําหนดชั้นความลับของขอมูลขาวสารลับน้ันดวยวาเปนขอมูลขาวสารประเภทใด และเพราะเหตุใด ในการนี้อาจมอบหมายหนาที่ดังกลาวไดตามความจําเปนใหผูใตบังคับบัญชา ในกรณีทส่ี ามารถมอบอํานาจไดต ามกฎหมาย ๒. ในกรณีที่มีความจําเปนเรงดวน เจาหนาท่ีที่เกี่ยวของมีอํานาจกําหนดชั้นความลับ เปนการชั่วคราวไดและใหรีบเสนอตอผูมีอํานาจกําหนดชั้นความลับเพื่อสั่งการเกี่ยวกับการกําหนด ชั้นความลบั ตอ ไปทันที การกาํ หนดชั้นความลับของขอมูลขาวสารลับท่ีมชี นั้ ความลบั หลายชั้นในเร่อื ง เดยี วกนั ใหก าํ หนดชนั้ ความลบั เทา กบั ชนั้ ความลบั สงู สดุ ทมี่ อี ยใู นขอ มลู ขา วสารลบั นน้ั ในกรณที ก่ี าํ หนด ใหข อ มลู ขา วสารลบั ทมี่ ชี น้ั ความลบั ตาํ่ แตจ าํ เปน ตอ งอา งองิ ขอ ความจากขอ มลู ขา วสารทมี่ ชี น้ั ความลบั สูงกวา ตองพิจารณาถึงเนื้อหาทอี่ า งถงึ นน้ั วาจะไมทาํ ใหข อมลู ขาวสารท่ชี ้ันความลับสงู กวารัว่ ไหล ๓. ใหน ายทะเบยี นจดแจง เหตผุ ลประกอบการกาํ หนดชนั้ ความลบั ของขอ มลู ขา วสารลบั ไวใ นทะเบยี นควบคมุ ขอ มลู ขา วสารลบั แตถ า เหตผุ ลนน้ั มรี ายละเอยี ดมากหรอื เหตผุ ลนน้ั บางสว นมชี นั้

๒๕ ความลับสูงกวาช้ันความลับของทะเบียนขอมูลขาวสารลับใหบันทึกเหตุผลยอไวในทะเบียนควบคุม ขอ มลู ขา วสารลบั และบนั ทกึ เหตผุ ลละเอยี ดหรอื เหตผุ ลสว นทมี่ ชี น้ั ความลบั สงู กวา ดงั กลา วแยกออกมา โดยเกบ็ ไวระหวางใบปกขอ มูลขาวสารลับกับขอ มูลขาวสารลับนั้น ๔. การกาํ หนดชน้ั ความลบั ตอ งคาํ นงึ ถงึ ขอ มลู ขา วสารทไี่ มต อ งเปด เผย ตามมาตรา ๑๔, ๑๕ แหงพระราชบญั ญัติขอ มลู ขา วสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ และปฏิบตั ติ ามระเบียบวาดวยการรักษา ความลบั ของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๔๔ ทก่ี าํ หนดใหพ จิ ารณาถงึ องคป ระกอบในการกาํ หนดชน้ั ความลบั ดังตอ ไปนี้ ๑) ความสาํ คญั ของเนอ้ื หา ๒) แหลง ทม่ี าของขอ มลู ๓) วธิ ีการนาํ ไปใชป ระโยชน ๔) จาํ นวนบคุ คลทรี่ บั ทราบ ๕) ผลกระทบหากมกี ารเปดเผย ๖) หนวยงานของรัฐที่รับผิดชอบในฐานะเจาของเรื่องหรือผูอนุมัติในการกําหนด ช้นั ความลับของขอ มูลขาวสาร ๕. เครอื่ งหมายแสดงชน้ั ความลบั ใหใ ชต วั อกั ษรตามชนั้ ความลบั ทขี่ นาดใหญก วา ตวั อกั ษร ธรรมดา โดยใชสีแดงหรอื สีอ่ืนทส่ี ามารถมองเหน็ ไดเ ดน และชัดเจน ๖. การปรับช้ันความลับตองกระทําโดยผูมีอํานาจกําหนดช้ันความลับของหนวยงาน เจา ของเรอื่ งในกรณที หี่ นว ยงานเจา ของเรอื่ งเหน็ ควรใหท าํ การปรบั ชนั้ ความลบั ของขอ มลู ขา วสารลบั ใด ใหห นว ยงานเจา ของเรอ่ื งทาํ การปรบั ชน้ั ความลบั และแจง ใหห นว ยงานของรฐั อนื่ ทไี่ ดร บั การแจกจา ยทราบ เพ่อื ใหมกี ารแกไขช้ันความลบั โดยทว่ั กันดวย ๗. ขอมูลขาวสารลับท่ีคณะกรรมการวินิจฉัยการเปดเผยขอมูลขาวสารมีคําวินิจฉัยให เปดเผยโดยไมมีขอจํากัดหรือเง่ือนไขใด ใหถือวาขอมูลขาวสารน้ันถูกยกเลิกชั้นความลับแลว เวนแต มีการฟอ งคดตี อ ศาลและศาลมคี ําสง่ั หรือคาํ พิพากษาเปน อยา งอื่น ÇÔ¸¡Õ ÒáÒÃÃºÑ àÍ¡ÊÒÃÅºÑ การรับขอมูลขาวสารลับ (ภายในบริเวณหนวยงานเดียวกันหรือจากหนวยงานภายนอก) เมื่อไดร บั ขอมลู ขาวสารลบั แลว ใหดาํ เนนิ การดงั นี้ ๑. ใหน ายทะเบยี นขอมลู ขา วสารลบั หรอื ผูชว ยนายทะเบยี นขอ มลู ขา วสารลบั ลงชอ่ื ใน ใบตอบรับแลวคนื ใบตอบรบั นน้ั แกผ ูน ําสง หรือลงลายมือชอื่ ในเลม ทะเบยี นสง (ทขล.๒) ของผูสง หรือ จดั สง ใบตอบรบั คนื แกห นว ยงานของรฐั ทเี่ ปน ผสู ง และลงทะเบยี นขอ มลู ขา วสารลบั กอ นทจ่ี ะดาํ เนนิ การ อยางอื่น ๒. นายทะเบยี นขอ มลู ขา วสารลบั หรอื ผชู ว ยนายทะเบยี นขอ มลู ขา วสารลบั ลงทะเบยี นรบั (ทขล.๑) และทะเบียนควบคุมขอมูล ขาวสาร (ทขล.๓) จากน้ันใหเสนอหัวหนาหนวยงานของรัฐ หรอื ผเู ก่ยี วขอ งดําเนินการตอ ไป

๒๖ ๒.๑ เมื่อนายทะเบียนขอมูลขาวสารลับหรือผูชวยนายทะเบียนขอมูลขาวสารลับ ลงช่ือในใบตอบรบั เอกสารลับ และลงทะเบยี นแลว ใหป ฏบิ ัตดิ ังนี้ ๑) นําเอกสารลับน้ัน สงมอบโดยตรงใหแกบุคคลท่ีถูกระบุช่ือโดยเร็ว แตถา เปนเอกสารท่ีระบุตําแหนงแลว ก็อาจพิจารณามอบใหแกสวนงานที่มีหนาที่ดําเนินการในข้ันตนแทน บุคคลทถ่ี ูกระบุตําแหนง น้ันดาํ เนินการดว นได ๒) ในกรณที บี่ คุ คลทเี่ อกสารลบั นน้ั ระบชุ อ่ื หรอื ตาํ แหนง ยงั ไมส ามารถดาํ เนนิ การ ตอ เอกสารไดใ นทันที ใหน าํ เอกสารลบั ทส่ี ดุ หรือลบั มากน้ันมาเก็บไวทนี่ ายทะเบียนขอ มูลขา วสารลับ ๓) เอกสารลับท่ีจาหนาซองหรือซองชั้นในระบุถึงตําแหนงใหบุคคลที่ครอง ตําแหนงน้ันหรือผูท่ีไดรับมอบหมายจากผูครองตําแหนงน้ันหรือนายทะเบียนขอมูลขาวสารลับ เปน ผเู ปดซองและลงช่ือในใบเอกสารลับ ๔) ถาจาหนาซองหรือซองช้ันในระบุถึงบุคคลหนึ่งโดยเฉพาะ หรือระบุชื่อ พรอมตําแหนง แลวใหผูถูกระบุชื่อท่ีหนาซองหรือผูไดรับมอบหมายโดยตรงเทาน้ันเปนผูเปดซอง และลงช่ือในใบรับเอกสารลบั ๓. กรณีท่ีผูรับตามจาหนาซองเปนผูรับดวยตนเอง ใหลงลายมือช่ือในใบตอบรับ แลว สงคืนใหกับผูนําสงทันที และนําขอมูลขาวสารลับมอบใหนายทะเบียนหรือผูชวยนายทะเบียนขอมูล ขาวสารลับเพอ่ื บนั ทกึ ลงในทะเบียน ทขล.๑ และ ทขล.๓ ตอไป ๔. กรณเี ปน เจา หนา ทส่ี ารบรรณหรอื เจา หนา ทอ่ี น่ื ทไ่ี มไ ดร บั การแตง ตง้ั ใหเ ปน นายทะเบยี น ขอ มลู ขา วสารลบั หรอื ผชู ว ยนายทะเบยี นขอ มลู ขา วสารลบั เปน ผรู บั เอกสาร จะดาํ เนนิ การใด ๆ เกยี่ วกบั ขอ มลู ขา วสารลบั ไมไ ด ตอ งมอบเอกสารนน้ั ใหแ กน ายทะเบยี นหรอื ผชู ว ยนายทะเบยี นขอ มลู ขา วสารลบั ทนั ที เพอื่ ใหด าํ เนนิ การตอ ไปหรือสง ใหผูร บั ตามจาหนา ซองได ๕. ในกรณที ่ผี รู บั ไมสามารถดาํ เนนิ การใด ๆ กับขอ มูลขา วสารลับนนั้ ได ใหเก็บรกั ษาไว ในท่ีปลอดภยั เพื่อนําสงนายทะเบียนหรือผูชวยนายทะเบียนตอ ไป ÇÔ¸Õ¡ÒÃʧ‹ àÍ¡ÊÒÃÅºÑ ñ. ¡ÒÃÊ‹§àÍ¡ÊÒÃÅºÑ ÀÒÂã¹Ë¹‹Ç§ҹ ใหดาํ เนินการดังนี้ ๑) ลงบนั ทกึ รายละเอยี ดในเลม ทะเบยี นรบั ทขล.๓ และใชใ บปกเอกสารลบั ปด ทบั เอกสารลบั ตามชนั้ ความลบั ของเอกสาร หรอื ใสซ องปด ผนกึ และตตี รา ลบั ทส่ี ดุ ลบั มาก ลบั ลงบนหนา ซอง ๒) เจาหนาท่ีผูสงขอมูลขาวสารลับ จัดสงเอกสารใหสวนงานท่ีเกี่ยวของโดยให เจาหนาท่ีผูรับผิดชอบของสวนงานน้ันๆ เปนผูลงนามรับเอกสารในเลมทะเบียนสง ทขล.๒ เพ่ือให นายทะเบียนหรือผูชวยนายทะเบียนลับของหนวยงานน้ันลงบันทึกใน ทขล.๑ และ ทขล.๓ และนําเสนอผูเ ก่ยี วขอ งหรือเจาของเรื่องดาํ เนินการตอ ไป

๒๗ ò. ¡ÒÃʧ‹ àÍ¡ÊÒÃÅºÑ ÍÍ¡¹Í¡ºÃàÔ Ç³Ë¹Ç‹ §ҹËÃÍ× μÒ‹ §Ë¹Ç‹ §ҹ โดยเจา หนา ทน่ี าํ สง เอกสาร ๑) ใหห วั หนา หนว ยงานของรฐั หรอื ผซู ง่ึ หวั หนา หนว ยงานของรฐั มอบหมายมอี าํ นาจ อนญุ าตใหก ระทําได และใหน ายทะเบียนขอมลู ขา วสารลับลงทะเบยี นกอ นสง ออก ๒) วธิ กี ารบรรจุซองเอกสารลับ ใหด ําเนนิ การดงั นี้ (๑) บรรจุเอกสารลับในซองสีนา้ํ ตาลหรอื ซองทบึ แสง (๒ ชนั้ ) «Í§ªÑé¹ã¹ ใหจ า หนาซองตามระเบียบงานสารบรรณ (คอื ใสเลขทห่ี นงั สือ ของหนวยงานเจาของเร่ืองและหนวยงานผูสง ชอื่ ทอี่ ยู ของผูรับขอมูลขา วสารลับ) - แสดงชั้นความลับ ๒ แหง คือ กึ่งกลางซองสวนบนดานหนา และ ก่งึ กลางซอง ณ บริเวณรอยปดผนึกดา นหลงั (๒) นายทะเบียนขอมูลขาวสารลับ ลงลายมือช่ือกํากับบริเวณรอยปดผนึก ดา นซาย และดานขวาของเครอ่ื งหมายแสดงชัน้ ความลบั - ใชเทปกาวใสปด ทับตามแนวผนึกซอง ทับลายมือช่ือ และเครือ่ งหมาย แสดงชัน้ ความลบั ดว ย - นําซองช้ันในที่ปดผนึกแลว บรรจุลงในซองชั้นนอก แลวปดผนึกซอง ตามปกติ «Í§ªéѹ¹Í¡ ใหจาหนาซองระบุขอความเดียวกับซองช้ันใน แตไมตองมี เครอ่ื งหมายแสดงชั้นความลบั ใดๆ (๓) นําสงไปรษณียหรือโดยวิธีการอื่นใดพรอมใบตอบรับใหผูรับลงรายละเอียด และลงชื่อรับเอกสารลงในใบตอบรับและสงคืนใหแกหนวยงานเจาของเร่ืองโดยเร็ว และหนวยงาน เจา ของเรอื่ งตอ งเกบ็ รกั ษาใบตอบรบั ไว (หา มระบชุ น้ั ความลบั และชอื่ เรอ่ื งไวใ นใบตอบรบั แตใ หร ะบเุ ลขท่ี หนังสือสง วัน เดือน ป จํานวนหนาและหมายเลขฉบับไวในใบตอบรับดังกลาว และเก็บรักษา ใบตอบรบั นัน้ ไวจ นกวาจะไดร บั คนื หรือยกเลกิ ช้ันความลับหรือทาํ ลายขอมลู ขา วสารลบั นั้นแลว) ó. ¡ÒÃÊ‹§¢ŒÍÁÙÅ¢‹ÒÇÊÒÃÅѺÍÍ¡¹Í¡»ÃÐà·È ใหปฏิบัติตามระเบียบกระทรวง การตา งประเทศวา ดว ยถงุ เมลก ารทตู โดยอนโุ ลมหรอื ใหเ จา หนา ทซี่ ง่ึ มฐี านะทางการทตู ถอื ไปดว ยตนเองกไ็ ด ô. ¡ÒÃÊ‹§¢ŒÍÁÙÅ¢‹ÒÇÊÒÃÅѺ·Ñé§ÀÒÂã¹»ÃÐà·ÈáÅÐÊ‹§ÍÍ¡¹Í¡»ÃÐà·È จะสงทาง โทรคมนาคม ไปรษณียลงทะเบยี นตอบรบั หรอื โดยวธิ กี ารอน่ื ใดกไ็ ด แตต องไดร ับอนญุ าตจากหวั หนา หนวยงานของรัฐกอน กรณีการสงทางโทรคมนาคมใหปฏิบัติตามคําแนะนําขององคการรักษา ความปลอดภยั ÇÔ¸¡Õ ÒÃà¡çºÃÑ¡ÉÒàÍ¡ÊÒÃÅѺ การเก็บรักษาขอมูลขาวสารลับ ใหหนวยงานของรัฐเก็บรักษาไวในที่ปลอดภัยและ ใหกําหนดระเบียบการเก็บรักษาขอมูลขาวสารลับไวเปนการเฉพาะตามคําแนะนําขององคการรักษา ความปลอดภัย ดงั น้ี

๒๘ ๑) รกั ษาขอ มลู ขา วสารลบั ไวใ นทป่ี ลอดภยั (ระหวา งดาํ เนนิ การใหด แู ลรกั ษาไมใ หร ว่ั ไหล ไมท งิ้ เอกสารลบั ไวบ นโตะ ทาํ งาน หรอื ทงิ้ ไวไ มม ผี ดู แู ล หากจาํ เปน ใหเ กบ็ ไวใ นลนิ้ ชกั ปด กญุ แจใหเ รยี บรอ ย) ๒) กาํ หนดตวั ผรู บั ผดิ ชอบในการเกบ็ รกั ษา (เจา ของเรอ่ื งหรอื นายทะเบยี นขอ มลู ขา วสารลบั ) ๓) ขอ มลู ขา วสารลบั ทอ่ี ยใู นเครอ่ื งคอมพวิ เตอร ตอ งกาํ หนดรหสั ผา นเพอื่ ปอ งกนั การเขา ถงึ จากบคุ คลอื่น ๔) แยกแฟม เอกสารลบั และเกบ็ ไวใ นตเู กบ็ ปด ดว ยกญุ แจทมี่ นั่ คงแยกตา งหากจากเอกสาร ทวั่ ไป ¡ÒÃÂ×Á การใหย มื ขอ มลู ขา วสารลบั ใหห วั หนา หนว ยงานของรฐั หรอื ผซู งึ่ หวั หนา หนว ยงานของรฐั มอบหมายพิจารณาดวยวาผูยืมมีหนาที่ดําเนินการในเรื่องท่ียืมและสามารถปฏิบัติตามระเบียบน้ีได หรือไม ถาเร่ืองที่ผูประสงคจะขอยืมเปนเรื่องที่หนวยงานของรัฐอ่ืนเปนหนวยงานเจาของเรื่อง การใหย มื ตอ งไดร บั อนญุ าตจากหนว ยงานเจา ของเรอ่ื งนนั้ กอ น เวน แตผ ยู มื จะเปน หนว ยงานเจา ของเรอื่ ง นน้ั เองใหน ายทะเบยี นขอ มลู ขา วสารลบั ทาํ บนั ทกึ การยมื พรอ มทง้ั จดแจง การยมื ไวใ นทะเบยี นควบคมุ ขอมลู ขา วสารลบั ดว ย ¡ÒÃทําÅÒ ขอมูลขาวสารลับจะทาํ ลายไดใ น ๒ กรณี ดังนี้ ๑. ในกรณีท่ีการเก็บรักษาขอมูลขาวสารลับชั้นลับที่สุดจะเสี่ยงตอการร่ัวไหลอันจะกอ ใหเกิดอันตรายแกประโยชนแหงรัฐ หัวหนาหนวยงานของรัฐจะพิจารณาสั่งทําลายขอมูลขาวสารลับ ªéѹÅѺ·ÕèÊØ´น้ันได หากพิจารณาเห็นวามีความจําเปนอยางยิ่งท่ีจะตองทําลาย (หัวหนาหนวยงาน ของรฐั จะสง่ั ทาํ ลายขอ มลู ขา วสารลบั นอกจากกรณนี ไ้ี ดต อ เมอื่ ไดส ง ขอ มลู ขา วสารลบั ใหห อจดหมายเหตุ แหงชาติ พจิ ารณากอ นวาไมมีคณุ คา ในการเก็บรักษา) ๒. ครบอายกุ ารเก็บ - ขอมูลขา วสารตามมาตรา ๑๔ อายุการเกบ็ ๗๕ ป - ขอ มลู ขาวสารตามมาตรา ๑๕ อายุการเกบ็ ๒๐ ป ¢¹Ñé μ͹¡ÒÃทาํ ÅÒ¢͌ ÁÙÅ¢‹ÒÇÊÒÃÅºÑ ๑) จดั ทาํ บัญชีรายชอื่ หนังสือขอทําลาย (ขอมลู ขาวสารลบั ) ๒) จัดทําคาํ ขออนุมัติทําลายขอมูลขาวสารลับ พรอมทั้งเสนอหัวหนาหนวยงานของรัฐ á싧μÑ駤³Ð¡ÃÃÁ¡ÒÃทาํ ÅÒ โดยมีนายทะเบียนขอมูลขาวสารลับของหนวยงานเปนประธาน และ ผเู กยี่ วขอ งอกี อยา งนอ ย ๒ คน เปน กรรมการ และเมอ่ื คณะกรรมการดงั กลา วไดท าํ ลายขอ มลู ขา วสารลบั เสรจ็ แลว ใหจดแจง การทาํ ลายไวในทะเบียนควบคุมขอ มลู ขาวสารลับ และจดั ทําใบรับรองการทําลาย ขอ มลู ขา วสารลบั ดวยใบรบั รองการทาํ ลายใหเ ก็บรกั ษาไวเ ปน หลกั ฐานไมนอ ยกวา หนึง่ ป

๒๙ ๓) เมอื่ ไดร บั การอนมุ ตั ใิ หท าํ ลายขอ มลู ขา วสารลบั แลว ใหท าํ การยกเลกิ ชน้ั ความลบั กอ น โดยผูมีอํานาจกําหนดชั้นความลับของหนวยงานเจาของเร่ือง และหมายเหตุไวที่มุมบนดานซายของ เอกสารขอ มลู ขา วสารลบั โดยใชข อ ความ “ยกเลกิ ชนั้ ความลบั แลว ” โดย.................และลงวนั /เดอื น/ป กํากับไว ๔) ใหค ณะกรรมการทาํ ลาย สง เฉพาะบญั ชรี ายชอ่ื ขอ มลู ขา วสารลบั ทจ่ี ะทาํ ลายให สาํ นกั หอจดหมายเหตแุ หง ชาติ พจิ ารณากอ นวา ขอ มลู ขา วสารลบั ใด ทตี่ อ งการเกบ็ ไวเ ปน เอกสารประวตั ศิ าสตร ทางสํานักหอจดหมายเหตุแหงชาติ จะแจงมา พรอมสงคืนบัญชีรายชื่อดังกลาวกลับมายังหนวยงาน เพ่ือรอการทาํ ลายตอ ไป ๕) ดําเนินการทําลายขอมูลขาวสารลับ โดยคณะกรรมการทําลาย ที่ไดรับแตงต้ังตาม ขอ ๒ โดยวธิ กี ารเผาหรือแปรรูปโดยเครอ่ื งยอ ยกระดาษ ๖) จดแจงการทาํ ลายขอมูลขา วสารลบั ไวใน ทขล.๓ ชอ งดําเนนิ การ โดยระบุ วัน เดือน ปท่ีทําลาย ๗) จดั ทาํ ใบรบั รองการทาํ ลายขอ มลู ขา วสารลบั และเกบ็ รกั ษาไวเ ปน หลกั ฐานอยา งนอ ย ๑ ป ¡Ã³ÊÕ ÙÞËÒ ในกรณที ่ีขอ มลู ขา วสารลับสญู หาย ๑. ใหผูทราบขอเท็จจริงรายงานขอเท็จจริงท่ีเกี่ยวของใหหัวหนาหนวยงานของรัฐท่ีตน สังกดั ทราบเพอ่ื ดําเนนิ การตอ ไป ๒. ใหน ายทะเบยี นขอ มลู ขา วสารลบั บนั ทกึ การทข่ี อ มลู ขา วสารลบั สญู หายไวใ นทะเบยี น ควบคมุ ขอ มูลขาวสารลับดว ย ¡ÒÃແ´à¼Â μÒÁÃÐàºÂÕ ºÇ‹Ò´ŒÇ¡ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁÅºÑ ¢Í§·Ò§ÃÒª¡Òà ¾.È. òõôô ๑. การเปดเผยขอมูลขาวสารลับแกผูใด ตองกระทําโดยระมัดระวัง ในกรณีจําเปนให กาํ หนดเงอ่ื นไขในการปฏิบตั ิใหเหมาะสม ๒. ในกรณีที่หัวหนาหนวยงานของรัฐ หรือเจาหนาท่ีของรัฐ มีคําส่ังใหเปดเผยขอมูล ขา วสารลบั ใดโดยมขี อ จาํ กดั หรอื เงอื่ นไขเชน ใด ใหเ ปด เผยขอ มลู ขา วสารลบั ตามขอ จาํ กดั และเงอ่ื นไขนน้ั ๓. กรณีที่ขอมูลขาวสารลับใดไมมีเครื่องหมายแสดงชั้นความลับ เจาหนาที่ที่เก่ียวของ สามารถเปดเผยขอมูลขาวสารลับได เวนแตเจาหนาที่น้ัน ä´ŒÃÙŒ หรือ ¤ÇÃÃÙŒ วาขอมูลขาวสารนั้นไดมี การกําหนดช้ันความลับไว ๔. ขอมูลขาวสารลับที่คณะกรรมการวินิจฉัยการเปดเผยขอมูลขาวสารมีคําวินิจฉัยให เปดเผยโดยไมมีขอจํากัด หรือเงื่อนไขใด ใหถือวาขอมูลขาวสารลับนั้น ถูกยกเลิกชั้นความลับแลว เวน แตมีการฟองคดีตอศาลและศาลมีคําสัง่ หรอื คําพพิ ากษาเปน อยา งอื่น

๓๐ ¾ÃÐÃÒªºÑÞÞμÑ Ô¢ÍŒ ÁÅÙ ¢Ò‹ ÇÊÒâͧ·Ò§ÃÒª¡Òà ¾.È. òõôð ๑. คาํ วนิ จิ ฉัยของคณะกรรมการวินิจฉัยการเปด เผยขอมลู ขาวสารใหเ ปนทสี่ ดุ ๒. ขอมูลขาวสารตามมาตรา ๑๕ แหงพระราชบัญญัติขอมูลขาวสารของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ เปนขอมลู ขาวสารท่ีไมต อ งเปด เผย (ขอมูลขา วสารลบั ) ถา เจาหนา ทด่ี าํ เนินการเปด เผย โดยสุจริตและปฏิบัติตอขอมูลขาวสารลับ โดยปฏิบัติตามระเบียบวาดวยการรักษาความลับ ของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๔๔ เกิดความเสียหายใหถือวาเจาหนาท่ีของรัฐไมตองรับผิดชอบ เพราะเปน การกระทาํ โดยสจุ รติ

๓๑ º··èÕ ô ¡ÒÃÃ¡Ñ ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÑÂʶҹ·Õè ¤ÇÒÁËÁÒ áÅФÇÒÁ໚¹ÁҢͧ¡ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÑÂʶҹ·èÕ ¡ÒÃÃ¡Ñ ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÑÂà¡èÂÕ Ç¡ÑºÊ¶Ò¹·Õè คอื มาตรการที่กาํ หนดขนึ้ เพ่อื พทิ กั ษรักษาให ความปลอดภยั แกท ส่ี งวน อาคารสถานที่ ตลอดจนวสั ดุ อปุ กรณ เจา หนา ทแ่ี ละเอกสารในอาคารสถานที่ ดังกลา วใหพ นจากการโจรกรรม การจารกรรมและการกอวินาศกรรม หรือเหตอุ ่นื ใดอนั อาจทําใหเ สีย ความสามารถในการปฏบิ ตั ิภารกจิ ของหนวยงานของรัฐ ความจรงิ การรกั ษาความปลอดภยั สถานทม่ี าจากสามญั สาํ นกึ และสญั ชาตญาณของมนษุ ย ในการระวังภัยอันตราย นับแตยุคหินท่ีอาศัยอยูตามถ้ํา มนุษยยุคหินท่ีอยูเปนกลุมรวมกันภายในถ้ํา เดยี วกนั จะรว มมอื กนั ปกปอ งแหลง ทอ่ี ยอู าศยั ไมใ หม นษุ ยต า งกลมุ หรอื สตั วป า เขา มาหรอื เขา ใกลพ น้ื ที่ อาศัยของกลมุ ตน วิธปี อ งกนั เชน กอ กองไฟไวทป่ี ากถา้ํ มยี ามเฝาทางเขา และเม่อื รจู กั เลย้ี งสุนขั กใ็ ช สุนขั ชว ยเฝา ระวัง เปน ตน ตอมาเม่ือเจริญขึ้น จึงรจู กั ประดษิ ฐเ ครือ่ งทนุ แรงสาํ หรับปกปอ งพนื้ ท่ีอาศัย เชน ทาํ รวั้ แบง อาณาเขตไปพรอ มกบั การปอ งกนั ภยั จากการรกุ ลาํ้ จากกองไฟบนพนื้ ดนิ กลายเปน คบไฟ และเปน แสงไฟจากโคมสองสวางหรอื ไฟฉาย การประดิษฐเครือ่ งมอื ประเภทตาง ๆ มาชวยหรือเสริม การเฝา ระวงั สงั เกตการณ และการปอ งกนั จงึ มพี ฒั นาการเรอื่ ยมาพรอ มกบั มปี ระสทิ ธภิ าพทเ่ี พม่ิ มากขน้ึ ๑. ตองมกี ารกําหนดพนื้ ที่ที่จะดําเนนิ การรกั ษาความปลอดภัย ๒. ตอ งมีการกําหนดมาตรการการรกั ษาความปลอดภยั เชน จัดทําร้วั /กําแพงแบงพนื้ ท่ี จัดทําแสงสองสวาง จัดทําเคร่ืองกีดขวาง กําหนดจุดที่อนุญาตใหผานเขา-ออก หรือระบบสัญญาณ เตือนภยั ๓. ตองมรี ะบบและชองทางตดิ ตอสอ่ื สาร ๔. ตองควบคมุ บุคคล ส่ิงของ และยานพาหนะทีผ่ านเขา-ออก ๕. ตองมีเจาหนาที่รักษาความปลอดภัย หรือยามรักษาการณ เพ่ือการตรวจตรา และเฝา ระวัง àËμ¼Ø Å·Õμè ÍŒ §กํา˹´ÁÒμáÒáÒÃÃ¡Ñ ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÂÑ Ê¶Ò¹·èÕ ๑. วางแนวทางปองกันมิใหเกิดภัยอันตรายที่จะเกิดหรืออาจจะเกิดขึ้นภายในพื้นที่ต้ัง หรือกําหนดแนวทางจัดการและปฏิบัติ เพื่อบรรเทาภัยอันตรายที่เกิดขึ้นแลวและลดผลการสูญเสียให เหลือนอยทสี่ ดุ ๒. ลด แกไ ข และหาหนทางปอ งกนั ขอ บกพรอ ง สง่ิ ทล่ี อ แหลม หรอื จดุ เสยี่ งทอี่ าจกอ ใหเ กดิ อันตรายหรือความเสยี หายตอ อาคาร สงิ่ กอ สรา ง ทรพั ยสนิ หรอื ชวี ิตของบุคคลที่อยูใ นพ้นื ท่ีต้ังน้ัน

๓๒ ๓. กรณีทภ่ี ัยอนั ตรายเกิดขนึ้ แลว จะเปน แนวทางสาํ หรับสั่งการและการปฏิบัติ เพือ่ ลด ความเสยี หายท่จี ะเกิดขนึ้ หรือทเ่ี กดิ ขนึ้ แลว ใหเ หลือนอ ยทสี่ ุดหรอื มิใหลุกลามตอ ไปได »ÃÐ⪹¢Í§¡ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÑÂʶҹ·Õè ๑. เพอื่ ใหมกี ารเฝาระวงั ดแู ล สังเกต และตรวจตรา ในบริเวณพ้นื ท่ีหรอื ทตี่ งั้ สํานักงาน อยูต ลอดเวลา ๒. เพือ่ ใหพิสูจนท ราบตวั บุคคล สิ่งของ และยานพาหนะที่ผา นเขา – ออก ในบริเวณ พ้นื ทหี่ รอื ทีต่ ง้ั สาํ นกั งาน ๓. เพ่ือปองกันหรือขัดขวางการบุกรุก รุกล้ํา หรือการลักลอบเขามาในบริเวณพ้ืนที่ หรือที่ตงั้ สาํ นกั งาน ถึงแมจะเกิดการพัฒนาวิธีการและเคร่ืองมืออุปกรณในรูปแบบตาง ๆ อยางมากมาย แตจ ุดมุงหมายในการใชง านยังคงเดิม คอื การเฝาระวงั และตรวจตรามใิ หเ กดิ การบุกรุก กบั แจง เตือน ปองกัน และขัดขวางการรุกลํ้าเขามาในพ้ืนที่ในครอบครอง อยางไรก็ดี อาคาร สิ่งกอสราง หรือ สถานที่ต้ังในปจจุบันมีทั้งขนาดที่ใหญและมีความสลับซับซอนของอาคารมากขึ้น จากสภาพนี้ จึงตองมีการวางแนวทางปองกันมากย่ิงกวาถํ้าในยุคหิน ดังนั้น ระบบการปองกันจึงมีความซับซอน ตามไปดว ย มาตรการการรกั ษาความปลอดภยั จงึ มกี ารกาํ หนดขอบเขตมากขนึ้ เพอื่ ใหเ กดิ ประสทิ ธภิ าพ ทร่ี องรับกบั ความซบั ซอนเหลา น้ัน ¤ÇÒÁจํา໚¹ã¹¡ÒÃสําÃǨʶҹ·àèÕ ¾×èÍ¡ÒÃÃ¡Ñ ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÑ เปาหมายที่ตองกําหนดมาตรการการรักษาความปลอดภัยข้ึนก็เพ่ือควบคุมและปองกัน การกระทําของบุคคลท่ีเปนภัย ดังน้ัน ในสวนของเปาหมายการรักษาความปลอดภัยเกี่ยวกับสถานท่ี จึงเปน การกาํ หนดขอบเขตของพน้ื ที่ เพือ่ ดาํ เนินการปอ งกนั บุคคลท่จี ะกอ ใหเ กิดภยั อันตราย และการ กําหนดระเบียบปฏิบัติสําหรับการรักษาความปลอดภัยเกี่ยวกับสถานท่ีก็เปนแนวทางปฏิบัติใหบุคคล ยดึ ถือและกระทําตาม เพื่อปองกันภัยอันตรายทจี่ ะเกิดขึ้นทัง้ จากคนหรอื ภัยธรรมชาติ จากสภาพสงั คมในปจ จบุ นั การรกั ษาความปลอดภยั เกยี่ วกบั สถานทไี่ ดก ลายเปน มาตรการ ทจ่ี าํ เปน ตอ งดาํ เนนิ การโดยบคุ คล ประกอบกบั การนาํ เครอ่ื งมอื อปุ กรณ และวทิ ยาการสมยั ใหมม าเสรมิ การปฏบิ ตั งิ าน เพอ่ื ใหส ามารถปอ งปราม หนว งเหนยี่ ว และปอ งกนั ภยั อนั ตรายและการคกุ คามในรปู แบบ ตางๆ ที่อาจเกิดข้ึนดวยความตั้งใจหรือไมก็ตาม การรักษาความปลอดภัยสถานที่ท่ีมีประสิทธิภาพ จําเปนตองมีการวางแนวทางและกําหนดวิธีปฏิบัติที่เหมาะสมและสอดคลองกับสถานที่น้ันๆ ฉะน้ัน กอ นทจ่ี ะกาํ หนดแนวทางการรกั ษาความปลอดภยั สถานที่ จงึ ตอ งทาํ การสาํ รวจและตรวจสอบขอ เทจ็ จรงิ ของสถานท่ีต้ัง บริเวณโดยรอบ และสภาพแวดลอม เพื่อหารายละเอียดเก่ียวกับจุดออน-จุดแข็ง ของท่ีต้ังเหลาน้ัน ตลอดจนสภาพแวดลอมและขอแมตางๆ ท่ีอาจสงผลกระทบตอประสิทธิภาพ ของการรกั ษาความปลอดภัยสถานที่ทจ่ี ะดําเนินการ

๓๓ จดุ มงุ หมายในการกาํ หนดแนวทางการรกั ษาความปลอดสถานที่ เพอื่ ควบคมุ บคุ คลทอี่ าจ เปน ภัยมใิ หล วงล้ําเขามาในบรเิ วณพน้ื ทีต่ งั้ รวมทง้ั อาคารสงิ่ กอ สรางภายในพนื้ ทต่ี ้งั แบงออกเปน ๑. ปองปรามและปองกันภัยอันตรายที่อาจเกิดขึ้นดวยความประมาท เลินเลอ ความบกพรอ ง หรอื ดว ยความตงั้ ใจทาํ ลายตอ สถานทแ่ี ละบรเิ วณโดยรอบของทต่ี งั้ ของหนว ยงานของรฐั เชน อาคารสํานักงาน สถานท่ีจายหรือที่ตั้งถังจัดเก็บเชื้อเพลิง โรงเก็บวัสดุและเครื่องมืออุปกรณ ตางๆ โรงเกบ็ สารเคมี โรงผลติ กระแสไฟฟา เข่ือน อา งเก็บนาํ้ เปนตน หรอื พน้ื ท่ี ซ่ึงหนวยงานของรฐั ใชประโยชน เชน ที่ตั้งสํานักงานของหนวยงานของรัฐ โดยเชาพื้นท่ีอาคารของเอกชน ซึ่งอาจจะใช ทง้ั อาคารหรอื บางสว นของอาคาร ทงั้ นใ้ี หพ จิ ารณารวมถงึ ภยั ธรรมชาตทิ อี่ าจสรา งความเสยี หายอกี ดว ย ๒. ปอ งกนั อบุ ตั ภิ ยั และปกปอ งจากการคกุ คามทกุ รปู แบบตอ บคุ คลสาํ คญั ทเ่ี ขา สพู นื้ ทต่ี งั้ ของหนวยงานของรัฐหรือสถานท่ีซ่ึงหนวยงานของรัฐใชประโยชน เชน อาคารของหนวยงานของรัฐ หรือหนวยงานของรัฐใชพื้นที่อาคารของเอกชน เพ่ือการจัดกิจกรรม ซึ่งมีบุคคลสําคัญจากภายใน และภายนอกประเทศมาเขา รวม เปน ตน เม่ือกําหนดดําเนินการสํารวจการรักษาความปลอดภัยสถานท่ีใหกับหนวยงานของรัฐ ท่ีจะวางมาตรการรกั ษาความปลอดภัยเกีย่ วกับสถานท่แี ลว การดําเนนิ การในชน้ั ตน คือ การประเมนิ ภารกจิ ของหนว ยงานของรฐั ทก่ี าํ หนดวางมาตรการรกั ษาความปลอดภยั สถานท่ี เพอ่ื กาํ หนดระดบั ของ การรักษาความปลอดภัยสถานท่ีข้ึนอยูกับความสําคัญและความเสี่ยงที่อาจจะกอใหเกิดภัยอันตราย เพ่อื จะไดก าํ หนดมาตรการการรกั ษาความปลอดภยั สถานที่ใหเ หมาะสมกบั ๑. ระดบั ความสําคัญของหนวยงานของรฐั ๑.๑ หนาทค่ี วามรบั ผิดชอบและภารกิจของหนว ยงานของรัฐน้นั ๑.๒ ทรัพยส ินมีคาท่อี ยูใ นการครอบครอง เก็บรักษา หรอื ดูแล ๑.๓ บุคคลสาํ คัญทเ่ี ก่ยี วของ ทัง้ ทเี่ ปนชาวไทยและตางชาติ ๒. ระดบั ความสาํ คญั ของกจิ กรรมทจี่ ะจดั ขน้ึ ในพน้ื ทคี่ วามรบั ผดิ ชอบของหนว ยงานของรฐั หรือพ้นื ท่ีของภาคเอกชน ๒.๑ บุคคลสาํ คญั ของประเทศเขารว มกิจกรรม ๒.๒ บคุ คลสําคัญของประเทศและตา งชาตเิ ขา รว มกิจกรรม โดยเปนกิจกรรมระดบั ประเทศ เชน งานสโมสรสนั นิบาต ๒.๓ บคุ คลสาํ คัญของประเทศและตา งชาติเขา รวมกจิ กรรม โดยเปนกิจกรรมระดับ นานาชาติ ซ่ึงจัดขึ้นโดยหนวยงานของรัฐหรือรัฐบาล เชน การประชุมสัมมนาระดับรัฐมนตรีวาการ กระทรวงจากประเทศตางๆ หรือจากองคก ารระหวา งประเทศ ๒.๔ บคุ คลสําคญั ของประเทศและตางชาติเขารว มกจิ กรรม โดยเปนกจิ กรรมระดับ นานาชาติ ซงึ่ จดั ขนึ้ โดยรฐั บาลหรอื องคก ารระหวา งประเทศ โดยมผี นู าํ ประเทศเขา รว ม เชน การประชมุ ระดบั ผูน ําของกลุม ประเทศอาเซียน

๓๔ ปจจัยหลักที่ตองยึดถือ เม่ือตองดําเนินการสํารวจเพื่อการรักษาความปลอดภัยสถานท่ี กอนวางแนวทางปอ งกนั และปองปราม มดี งั นี้ ñ. ÀѸÃÃÁªÒμÔËÃÍ× ÍºØ ÑμÔÀÂÑ ·ÕÍè Ò¨à¡´Ô ¢¹Öé ใหพ จิ ารณา ๑.๑ โอกาสทจี่ ะเกดิ เพลงิ ไหม เนอื่ งจากมที ตี่ ง้ั อยใู นพนื้ ทแ่ี หง แลง และบรเิ วณโดยรอบ มีเชอื้ เพลิงธรรมชาติ เชน กอหญาแหง ไมไ ผ ซงึ่ เปน เชื้อเพลงิ ทีด่ ี ๑.๒ โอกาสท่ีจะเกิดการไหลบาของน้ําปาหรือดินถลม เนื่องจากมีที่ต้ังใกลเนินเขา ภูเขา พ้นื ทดี่ ินรวนซุยเคยยบุ ตวั หรือชองทางที่เคยมีนํา้ ไหลผา น ๑.๓ ตัง้ อยใู นพนื้ ท่ที ่ีเคยประสบปญ หาอุทกภยั น้ําทว มขังเปน ประจํา หรือมโี อกาส ท่ีจะเกิดนํ้าทวมขัง เนื่องจากอยูใกลทางน้ําไหลผาน เม่ือเกิดพายุฝนตกหนัก หรือเปนพ้ืนที่ลาดต่ํา หรอื เปนแอง ๑.๔ ตัง้ อยูในพืน้ ทท่ี างผานของลมพายุ หรอื เคยเกดิ เหตุฟา ผา ò. ÀÂÑ ·Õèà¡Ô´¨Ò¡¡ÒáÃÐทําº¤Ø ¤Å ๒.๑ กรณที ีเ่ ปนการสาํ รวจสถานทตี่ ้งั ของหนว ยงานของรัฐโดยทวั่ ไป ใหพจิ ารณา - สภาพโดยทว่ั ไปของบคุ คลในหนว ยงานของรฐั นน้ั ไดแ ก ความมรี ะเบยี บวนิ ยั ความประมาทเลนิ เลอ ความบกพรอ ง หรอื ความรเู ทาไมถ ึงการณ ซ่งึ อาจกอใหเ กิดความเสยี หายแก หนวยงานของรฐั น้นั - การโจรกรรม ๒.๒ กรณีท่ีเปนการสํารวจหนวยงานของรัฐที่มีความสําคัญหรือมีบุคคลสําคัญมา เก่ยี วขอ ง นอกจากตองพิจารณาตามขอ ๑ และ ๒.๑ แลว ยังตองเพิ่มขอพจิ ารณาดงั นี้ - สภาพความขัดแยงท่ีอาจเปนสาเหตุใหเกิดความตองการทําลาย ความนาเชื่อถือ ช่ือเสียงเกียรติภูมิ สรางความเสียหาย หรือทําลายลางหนวยงานของรัฐที่ต้ังอยูใน สถานที่นั้น - การชุมนุมประทวง เพือ่ เรยี กรองผลประโยชนหรือเพ่อื กอกวน - การจารกรรม - การกอ วนิ าศกรรม ๒.๓ กรณีท่ีเปนการสํารวจหนวยงานของรัฐหรือภาคเอกชน ซ่ึงหนวยงานของรัฐ มีภารกิจที่จะตองเขาใชพื้นท่ีเปนการช่ัวคราว แตเปนภารกิจท่ีมีความสําคัญหรือมีบุคคลสําคัญมา เก่ยี วขอ ง นอกจากตอ งพิจารณาตาม ขอ ๑ และขอ ๒ แลว ยังตอ งเพมิ่ ขอ พิจารณา ดังนี้ - ตองคาํ นงึ ถงึ ผลพวงอืน่ ๆ ท่อี าจเกดิ ตอพืน้ ทนี่ ้ัน - ในกรณีท่ีเปนภาคเอกชน ตองคํานึงถึงการสูญเสียผลประโยชนและ ผลกระทบทางธุรกิจในดานอนื่ ๆ ทีอ่ าจเกิดขน้ึ ขณะดาํ เนินกิจกรรมหรอื ในภายหลัง

๓๕ ¢é¹Ñ μ͹à¾èÍ× àμÃÂÕ Á¢ÍŒ ÁÅÙ สาํ ËÃѺ¡ÒÃÇÒ§ÁÒμáÒáÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÂÑ Ê¶Ò¹·èÕ กอ นการดาํ เนนิ การวางมาตรการการรกั ษาความปลอดภยั สถานทภี่ ายในแตล ะหนว ยงาน ของรฐั จาํ เปน ตอ งสาํ รวจตรวจสอบ เพอ่ื ใหไ ดท ราบถงึ ขอ มลู ขา วสารดา นตา ง ๆ ทอี่ าจสง ผลกระทบตอ การรักษาความปลอดภัย รวมท้ังขอมูลเกี่ยวกับจุดออน ขอขัดของ หรือความบกพรองในดานตางๆ โดยจะนาํ มาศกึ ษาทบทวน เพ่ือหาแนวทางวางมาตรการทเ่ี หมาะสม รัดกมุ และมปี ระสทิ ธภิ าพ การสํารวจตรวจสอบสําหรับการวางมาตรการการรักษาความปลอดภัยสถานท่ีของ หนวยงานของรัฐนั้น ควรดําเนินการทุกคร้ังท่ีมีการปรับเปล่ียนที่ทําการกอสรางข้ึนใหม นอกจากน้ี หนว ยงานของรัฐควรกําหนดหวงเวลา เชน ทกุ ๖ เดือน หรือ ๑ ป ใหส ว นงานรกั ษาความปลอดภยั ทาํ การสาํ รวจตรวจสอบ เพอื่ ทบทวนหรอื หาขอ บกพรอ งของมาตรการทก่ี าํ หนดไว เพอ่ื สรปุ เปน รายงาน เสนอผบู งั คบั บญั ชาพจิ ารณา เพราะโดยพนื้ ฐานในแตล ะหนว ยงานของรฐั ยอ มมคี วามแตกตา งจากกนั อยแู ลว ทั้งในดา นระดบั ความสําคัญ พ้ืนท่ีต้ัง สภาพแวดลอ ม และหนา ท่ีความรับผดิ ชอบ ¢¹éÑ ·èÕ˹֧è รวบรวมและศึกษาขอมูลขาวสาร ตรวจสอบความเปนจริงของขอมูลขาวสาร จากรายงานที่ไดเคยจัดทําไวแตเดิม และขอมูลเกี่ยวกับความบกพรองดานการรักษาความปลอดภัย สถานท่ีที่เคยเกิด ทั้งภายในพื้นท่ีทําการและพ้ืนท่ีบริเวณใกลเคียงโดยรอบของหนวยงานของรัฐ เชน รายงานเก่ยี วกับการโจรกรรม เหตุเพลิงไหม หรือเจา หนาทภี่ ายในหนว ยงานไมค อยตระหนกั ถึง ความสําคัญของการรักษาความปลอดภัย ตลอดจนสภาพสังคมและอุปนิสัยโดยรวมของประชาชน ท่ีอยูอาศัยในบริเวณน้ี เชน มียานชุมชนแออัดอยูใกลเคียง หรือแหลงลักลอบคายาเสพติด บอ นการพนนั สถานเรงิ รมย เปน ตน ขอ มลู เหลา นน้ี บั วา มคี วามสาํ คญั สาํ หรบั นาํ มาใชป ระกอบการวาง มาตรการการรักษาความปลอดภัยสถานท่ี เพราะจะทําใหสามารถวางแผนการรักษาความปลอดภัย สถานที่ใหรองรับภยั อันตรายไดอยา งถกู ตองเหมาะสมมากยงิ่ ขึ้น ¢¹éÑ ·èÕÊͧ สํารวจพื้นท่ีและอาคารสถานที่ที่จะวางมาตรการการรักษาความปลอดภัย โดยละเอยี ด ในชว งเวลาราชการและนอกเวลาราชการ รวมทัง้ ในชวงเวลาวนั หยุดราชการ เพือ่ นํามา ประกอบกับขอมูลขาวสารท่ีไดจากขั้นท่ีหน่ึง และนํามาประมวลเพื่อใหไดขอเท็จจริงท่ีมีความชัดเจน มากขน้ึ กอ นทจ่ี ะนาํ มาใชก าํ หนดรายละเอยี ดของมาตรการและกาํ หนดประเภทของเครอื่ งมอื อปุ กรณ สําหรับการรักษาความปลอดภัยสถานที่ เพ่ือใหรองรับกับระดับความสําคัญของหนวยงาน สภาพ และเปนมาตรการท่ีบุคคลสามัญสามารถปฏิบัติตามไดจริง อยางไรก็ดี การวางมาตรการการรักษา ความปลอดภยั จาํ เปน ตอ งคาํ นงึ ถงึ งบประมาณทจี่ ะตอ งใชจ า ยทเ่ี หมาะสมไวด ว ย เพอ่ื ไมก อ ใหเ กดิ ภาระ ผูกพันแกหนว ยงานของรัฐ ¢éѹ·èÕÊÒÁ จัดทํารายงานเปนลายลักษณอักษรเสนอผูบังคับบัญชาเพ่ือพิจารณาสั่งการ โดยชแี้ จงใหเ หน็ ถงึ ความสาํ คญั ของการวางมาตรการการรกั ษาความปลอดภยั สถานท่ี ตลอดจนจดุ ออ น และขอ บกพรอ ง พรอ มทง้ั วธิ แี กไ ขภยั อนั ตรายทอี่ าจเกดิ ขนึ้ หรอื บรรเทาขอ บกพรอ งทเ่ี กดิ ขน้ึ ตลอดจน ใหขอเสนอแนะอนื่ ที่จะชวยเสริมมาตรการ

๓๖ อน่ึง เมือ่ หนว ยงานของรัฐประสงคใ หม าตรการการรักษาความปลอดภัยสถานทเี่ ปน ไป อยางมีประสทิ ธิภาพ ครบถว น สมบูรณ ผบู ังคบั บัญชาแตล ะระดับชน้ั ตอ งใหความสนใจและใหค วาม สําคัญ การแตงต้ังผูรับผิดชอบโดยตรงเปนส่ิงท่ีตองดําเนินการอยางชัดเจน ทั้งมอบอํานาจสั่งการ ดานการรักษาความปลอดภัย โดยประกาศใหเปนที่รับทราบโดยท่ัวถึงภายในหนวยงาน เพ่ือใหผูรับ หนาท่ีการรักษาความปลอดภัยสามารถควบคุม ดูแลใหการปฏิบัติตามมาตรการการรักษาความ ปลอดภัย โดยเฉพาะในดานสถานท่ีเปน ไปอยางถกู ตอ งเรยี บรอ ย ¡Å‹ÁØ º¤Ø ¤Å·Õèà¡èÂÕ Ç¢ŒÍ§¡ºÑ ¾×é¹·ÃÕè Ñ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÑ เพ่ือใหเกิดความชัดเจนเก่ียวกับกลุมบุคคล และหนาที่ท่ีแตละกลุมจะตองกระทํา ในการรักษาความปลอดภัยสถานที่ขณะเขามาอยูในพื้นที่ของหนวยงาน จึงแบงประเภทของบุคคล ออกเปนกลุมดงั นี้ ñ. ¼Œ·Ù èÁÕ Õ˹Ҍ ·è¤Õ ÇÒÁÃºÑ ¼´Ô ªÍºâ´Âμçà¡èÕÂǡѺ¡ÒÃÃ¡Ñ ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÑÂʶҹ·èÕ ñ.ñ ਌Ò˹ŒÒ·Õè¤Çº¤ØÁ¡ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÑ เปนผูท่ีไดรับมอบหมายและมี อาํ นาจในการดาํ เนนิ การแทนหวั หนา หนว ยงานของรฐั เกยี่ วกบั การรกั ษาความปลอดภยั สถานทภ่ี ายใน หนวยงาน ñ.ò ਌Ò˹ŒÒ·ÕèÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÑ คือ เจาหนาท่ีท่ีไดรับมอบหมายใหควบคุม ดูแลการรักษาความปลอดภัยตามระเบียบปฏิบัติที่แตละหนวยงานของรัฐกําหนดข้ึน และอยูภายใต การควบคมุ ของเจาหนาทค่ี วบคมุ การรกั ษาความปลอดภยั ประกอบดว ย ๑) เจา หนาที่สวนงานรักษาความปลอดภัยประจําหนว ยงานของรฐั นนั้ ๒) เจาหนาท่ีจากสวนงานอื่นท่ีไดรับมอบหมายภารกิจรักษาความปลอดภัย เพ่ิมข้ึนอีกหนาท่ีหนึ่ง ซึ่งการมอบหมายน้ีตองออกเปนคําส่ังภายใน โดยหัวหนาหนวยงานมอบให เจา หนา ท่คี วบคมุ การรักษาความปลอดภยั เปน ผดู ําเนนิ การแทน ñ.ó ÂÒÁÃ¡Ñ ÉÒ¡Òó ไดแ ก ๑) ลูกจางประจําภายในหนวยงานของรัฐ ซึ่งสวนใหญเปนตําแหนงประจําที่ กาํ หนดใหท ําหนาทย่ี ามรกั ษาการณโ ดยเฉพาะ ๒) พนกั งานจากบรษิ ทั รกั ษาความปลอดภยั เอกชน ซงึ่ หนว ยงานของรฐั จดั จา ง ๓) สําหรับหนวยงานความม่ันคงของชาติ ควรขอรับการสนับสนุนกําลังจาก สาํ นกั งานตาํ รวจแหง ชาติ เพราะเจา หนา ทตี่ าํ รวจมอี าํ นาจหนา ทต่ี ามกฎหมาย สามารถทาํ การตรวจคน หรอื เขาควบคมุ ตัวบคุ คลทต่ี อ งสงสัย เพอื่ ใหเ จา หนา ทต่ี าํ รวจทองถน่ิ มาดําเนินการตอ ไป ò. ¼Ù·Œ μèÕ ŒÍ§»¯ÔºμÑ μÔ ÒÁÃÐàºÂÕ º¡ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÑÂʶҹ·ÕèÀÒÂã¹Ë¹Ç‹ §ҹ ๒.๑ เจาหนาทีภ่ ายในหนว ยงานของรัฐน้นั ๒.๒ ผูมาปฏบิ ตั ิงานภายในพน้ื ทีห่ นวยงานของรฐั แบงออกเปน

๓๗ ๑) ผูปฏิบัติงานประจํา เชน บุคคลท่ีไดรับการวาจางจากหนวยงานของรัฐ ใหเขา มาปฏบิ ตั งิ าน พนักงานทาํ ความสะอาดจากบริษทั เอกชน ผูประกอบการรานอาหาร ๒) ผเู ขา มาปฏบิ ตั งิ านชว่ั คราว เชน คนงานกอ สรา ง พนกั งานซอ มบาํ รงุ เครอ่ื งมอื อปุ กรณหรือสาธารณูปโภค นกั เรยี นนักศึกษาท่ีเขา มารับการฝกงาน ๒.๓ ผมู าตดิ ตอ คอื บคุ คลทวั่ ไปทมี่ กี จิ ตอ งเขา มาตดิ ตอ กบั สว นงานภายใน เจา หนา ที่ นําสารจากหนว ยงานของรัฐอนื่ ๆ บุรษุ ไปรษณีย ¡Òû¯ÔºÑμÔμÒÁÁÒμðҹ¡ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÂÑ Ê¶Ò¹·èÕ อาคารสถานทที่ รพั ยส นิ มคี า ของแผน ดนิ และความลบั ของทางราชการ รวมถงึ บคุ คลสาํ คญั ของหนว ยงาน อาจเปน เปา หมายของการโจรกรรม การจารกรรม การกอ วนิ าศกรรม และการกอ การรา ยได ดังน้ันจึงจําเปนตองวางมาตรการการรักษาความปลอดภัยเก่ียวกับสถานที่เพ่ือพิทักษรักษาบุคคล และทรพั ยส นิ ของทางราชการใหปลอดภยั หรอื ขัดขวาง หนว งเหนีย่ วการดาํ เนินการของฝายตรงขาม มิใหส ัมฤทธ์ผิ ล หรือมผี ลเสยี หายตอ หนวยงานนอยที่สดุ และยังตอ งประสานสอดคลอ งกับมาตรการ ปองกันภัยทางธรรมชาติ รวมถึงอุบัติภัยดวย ดังน้ัน หนวยงานของรัฐตองกําหนดแผนการรักษา ความปลอดภยั เกย่ี วกบั สถานทข่ี องหนว ยงานตนเอง โดยสาํ รวจการรกั ษาความปลอดภยั เกย่ี วกบั สถานที่ ของหนวยงานกอน จากนั้นจึงนําผลจากการสํารวจเปนขอมูลพ้ืนฐานประกอบในการกําหนดแผน ซึ่งแผนดังกลาวนี้เปนเร่ืองที่ตองปฏิบัติเปนกิจวัตร หนวยงานเจาของแผนจึงตองพิจารณา ปรับปรุง แกไขแผนใหมีประสิทธิภาพอยูตลอดเวลา การกําหนดมาตรการการรักษาความปลอดภัยเกี่ยวกับ สถานที่ตองคํานึงถงึ หลักการดังน้ี ñ. กํา˹´¾¹é× ·Õè·ÁÕè ¡Õ ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÂÑ การกําหนดพื้นท่ีที่มีการรักษาความปลอดภัย เพื่อเปนการปองกันผูไมมีอํานาจ หนาท่ี หรือผูไมประสงคดีเขาไปในพื้นท่ี โดยดําเนินการน้ีตองมีการเฝาตรวจผูท่ีจะเขามาในพ้ืนท่ี ตองมกี ารพิสจู นทราบวา ผูท ่จี ะเขา มาเปน ใคร มีวตั ถุประสงคใด มสี ทิ ธมิ อี าํ นาจ หนาทีห่ รือไม เปนภัย หรือไม ตองมีการขัดขวาง หากผูท่ีจะเขามาในพื้นท่ีเปนผูท่ีไมมีอํานาจ หนาที่ หรืออาจเปนภัยได พื้นท่ีหรือบริเวณของสวนราชการตาง ๆ ควรกําหนดขอบเขตใหชัดเจนวาพ้ืนที่ใดควรไดรับการรักษา ความปลอดภยั เปนพเิ ศษ โดยแบงพ้นื ที่ดังนี้ ñ.ñ ¾é¹× ·èդǺ¤ØÁ คือ พืน้ ท่ีโดยรวมของหนว ยงานอยูภายในขอบเขตของพน้ื ท่ีทม่ี ี การรักษาความปลอดภยั ทงั้ หมด ตองมีระเบยี บการควบคมุ บุคคลและยานพาหนะเพื่อชวยกลั่นกรอง ในช้ันหนึ่งกอน มาตรการที่ใชควบคุมการผานเขา – ออก เชน การออกบัตรผาน และ/หรือบันทึก การผานเขา - ออกของบคุ คลและยานพาหนะ ñ.ò ¾¹é× ·ËÕè ǧËÒŒ Á คอื พนื้ ทท่ี มี่ กี ารพทิ กั ษร กั ษาสง่ิ ทเี่ ปน ความลบั ตา ง ๆ ตลอดจน บคุ คลสาํ คัญ ทรัพยสนิ ของทางราชการ ซ่งึ แบง พ้ืนทหี่ วงหามออกเปนดงั น้ี

๓๘ ñ.ò.ñ à¢μËǧˌÒÁ੾ÒÐ เชน พ้นื ท่ีซงึ่ พทิ ักษรักษาส่งิ ทเี่ ปนความลับ วัสดุ อุปกรณท ่สี าํ คญั บุคคลสาํ คัญ ตองมีการตรวจสอบบคุ คลทเ่ี ขาถึงอยางเขมงวด ñ.ò.ò à¢μËǧËÒŒ Áà´´ç ¢Ò´ เชน พน้ื ทซี่ งึ่ มสี งิ่ ทเ่ี ปน ความลบั ตลอดจนบคุ คล ที่มีความสําคัญยิ่ง บุคคลที่ไดรับอนุญาตใหเขาไปใน “เขตหวงหามเด็ดขาด” ตองไดรับการไววางใจ ตามชั้นความลับที่เหมาะสม และใชมาตรการเสริมเพ่ิมเติม เชน บัตรผานเขา-ออก จะตองใชเฉพาะ การผา นเพียงครงั้ เดียว และมกี ารบนั ทกึ การเขา-ออก ทุกคร้ัง ò. ¡ÒÃÇÒ§Ãкº»Í‡ §¡Ñ¹·Ò§´ÒŒ ¹ÇÑμ¶Ø เปน มาตรการหนว งเหนย่ี ว จาํ กดั ขดั ขวางการรกุ ลา้ํ หรอื ปอ งปราม เพอ่ื ใหเ จา หนา ที่ รกั ษาความปลอดภยั มโี อกาสตรวจสอบ พสิ จู นท ราบ และขดั ขวาง หากมกี ารบกุ รกุ การปอ งกนั ทางวตั ถุ ประกอบดว ย ò.ñ à¤ÃÍè× §¡´Õ ¢ÇÒ§ แบง ไดเ ปน ๑) เครอ่ื งกดี ขวางตามธรรมชาติ เชน แมน ้ํา ลาํ คลอง เปน ตน อาจพจิ ารณา ดดั แปลง หรือปรับปรงุ ใหใ ชประโยชนเ ปนเคร่อื งกีดขวางได ๒) เครอ่ื งกดี ขวางทปี่ ระดษิ ฐข นึ้ เชน รว้ั เครอ่ื งกดี ขวางบรเิ วณชอ งทางเขา -ออก เชน แผงกั้น ลอเลือ่ น แขนกั้นยานพาหนะ เปน ตน ò.ò ¡ÒÃãËŒáʧÊÇ‹Ò§ เพื่อใหมาตรการการรักษาความปลอดภัยสถานท่ีมี ประสทิ ธภิ าพ การใหแ สงสวา ง เพอ่ื จะใหม องเหน็ บรเิ วณรว้ั และเขตหวงหา มตา ง ๆ โดยชดั เจนในเวลามดื จะไดม องเหน็ ผทู ีบ่ กุ รกุ เขา มาในสถานที่ ó. Ãкº¡ÒÃμ´Ô μÍ‹ Ê×Íè ÊÒÃáÅÐÃкºÊÑÞÞҳᨧŒ ÀÑ ระบบการตดิ ตอ สอ่ื สารและสญั ญาณแจง ภยั จะชว ยใหก ารตดิ ตอ อาํ นวยการ ควบคมุ สถานการณ ตลอดจนรายงานผลการดําเนินการเปนไปไดอยางรวดเร็วทันตอเหตุการณ และมี ประสทิ ธิภาพ ระบบการตดิ ตอสอ่ื สาร เชน โทรศัพทวทิ ยสุ ื่อสาร เปน ตน ตอ งสามารถติดตอ เจา หนาท่ี ผูบังคับบัญชา เพ่ือรายงานเหตุการณ รวมทั้งติดตอหนวยงานอ่ืน เพ่ือระงับยับย้ัง และบรรเทาเหตุ ทเ่ี กดิ ขึน้ ระบบสัญญาณแจงภัย เชน เคร่อื งมอื ทางอเิ ลก็ ทรอนกิ ส ไฟฟา เคร่ืองกล เปนตน ท่ีทําใหเกิดสัญญาณเม่ือมีผูบุกรุก หรือเกิดเหตุอ่ืน ๆ เชน สัญญาณจับควัน สัญญาณจับคล่ืน ความรอน เปนตน ô. ¡ÒäǺ¤ÁØ ºØ¤¤ÅáÅÐÂÒ¹¾Ò˹Рเปนภารกิจหลักของการรักษาความปลอดภัยสถานท่ี ผูรับผิดชอบตองตรวจสอบ บุคคล และยานพาหนะอยางละเอียด รอบคอบ ถี่ถวน เพื่อใหแนใจวาผูท่ีผานเขามาในพ้ืนที่มีสิทธ์ิ ท่จี ะผานเขา มา และไมก อเหตุละเมดิ การรักษาความปลอดภยั

๓๙ ô.ñ ¡ÒäǺ¤ÁØ ºØ¤¤Å บตั รผา น และปา ยแสดงตน เปน หลกั ฐานแสดงสถานะตอ เจา หนา ทร่ี กั ษาการณ ขณะผานจุดตรวจ หรือชองทางเขา-ออก ท้ังนี้ถือเปนการแสดงวามีสิทธิในการผานเขา-ออก และ การเขาถึงพน้ื ท่ีท่ีมกี ารรกั ษาความปลอดภัยได ๑) บตั รผา น คอื บตั รทหี่ นว ยงานของรฐั ออกใหส าํ หรบั บคุ คล และยานพาหนะ ของผูท่ีปฏิบัติงานอยูในพื้นที่น้ัน และบุคคลภายนอกท่ีตองเขามาติดตอเปนการชั่วคราว โดยให เจา หนาที่รักษาการณท ําการบนั ทกึ หลกั ฐาน ตรวจสอบ และมอบบัตรผา น ใหใ ชใ นการผา นเขา-ออก ในแตล ะครัง้ ๒) ปา ยแสดงตน คอื หลกั ฐานใชค วบคมุ บคุ คล ใชส าํ หรบั บคุ คลทง้ั ภายใน และ ภายนอก เพือ่ แสดงสถานะในการเขา ในพืน้ ที่ที่มกี ารรกั ษาความปลอดภยั ปายแสดงตน ตอ งแสดงไว ใหเ หน็ เดนชดั ตลอดเวลาทอ่ี ยใู นพนื้ ท่ี ๓) บันทึกหลักฐานการผานเขา-ออก เปนมาตรการควบคุมเสริมจากการใช บัตรผา น หรอื บตั รแสดงตน โดยจดั ใหม ีเจาหนา ทบี่ ันทึกหลักฐานสาํ หรับบุคคลทผี่ า นเขา -ออกในพ้ืนท่ี ท่ีมีการรักษาความปลอดภัย โดยใหมีการจดบันทึกรายละเอียดเชนกัน สวนบุคคลภายนอกในกรณี ผูม าประชุม ติดตอราชการ หรอื พบปะเจาหนา ทีข่ องหนวยงาน โดยใหมรี ายละเอยี ด เชน ชอ่ื ทอ่ี ยู ของผูท ผ่ี า นเขา-ออก หนว ยงานทสี่ ังกดั วัน เวลา ทผี่ า นเขา-ออก ชอื่ ผทู ี่มาติดตอ เหตุผลในการผาน เขา -ออกพนื้ ที่ ô.ò ¡ÒäǺ¤ØÁÂÒ¹¾Ò˹Рการควบคมุ ยานพาหนะ หมายรวมถึง การควบคุมทง้ั บุคคลและสง่ิ ของตา ง ๆ บนยานพาหนะดวย ยานพาหนะท่ีไดรับการอนุญาตใหผานเขาไปในพ้ืนท่ีควรกําหนดเสนทางและ ทจี่ อดรถทัง้ ของเจา หนา ท่ภี ายในและบุคคลภายนอกใหช ัดเจน การบนั ทึกหลกั ฐานยานพาหนะที่เขา-ออก ควรมีรายละเอยี ดดังตอ ไปน้ี ๑) วนั เวลา ที่ยานพาหนะผา นเขา-ออก ๒) ช่ือผขู บั ข่ี และช่อื ผโู ดยสาร ๓) ประเภท ชนดิ สี เลขทะเบียนยานพาหนะ ๔) ลักษณะ และจํานวนสงิ่ ของบนยานพาหนะนนั้ ๕) วตั ถปุ ระสงคก ารเขา พนื้ ที่ควบคมุ õ. Ãкº¡ÒÃÃÑ¡ÉÒ¡Òó ๕.๑ ระบบการรักษาการณ คือ การจัดและกําหนดเจาหนา ท่ีรกั ษาความปลอดภัย เจา หนา ทเี่ วรรกั ษาความปลอดภยั ประจาํ วนั นายตรวจเวร เจา หนา ทรี่ กั ษาการณ และหรอื ยามรกั ษาการณ ปฏิบัติหนาท่ีรักษาความปลอดภัยสถานท่ีตามหวงระยะเวลาที่กําหนด และใหรูจักการใชเครื่องมือ อุปกรณเสริมประสิทธิภาพในการปฏิบัติงาน ตลอดจนสนใจขาวสารที่อาจสงผลกระทบเปนภัย ตอหนวยงาน

๔๐ ๕.๒ กําลังและขีดความสามารถของเจาหนาที่รักษาการณหรือยามรักษาการณ เพียงพอกับการปฏิบัติหนาที่ตามความสําคัญของสถานที่ของสวนราชการน้ันๆ หรือไมมีการแกไข ทดแทน หรอื ปรบั ปรงุ จดุ ออ นเกย่ี วกบั เรอ่ื งนด้ี ว ยวธิ ใี ด มกี ารประสานแผนการรกั ษาความปลอดภยั กบั สวนราชการอืน่ ท่ีเกย่ี วขอ งหรือไม ๕.๓ ตอ งมกี ารคดั เลอื ก ตรวจสอบประวตั แิ ละพฤตกิ ารณ เพอื่ สรรหาตวั บคุ คลทท่ี าํ หนา ท่ีเจา หนาท่ีรกั ษาการณ หรือยามรักษาการณ โดยพจิ ารณาจากคุณสมบัตดิ า นคุณธรรม จริยธรรม และสมรรถนะทางรางกาย ๕.๔ ตองมีการกํากับดูแลโดยเจาหนาท่ีรักษาความปลอดภัยของหนวยงานน้ัน ๆ ดว ยวิธกี ารดังตอไปนี้ ๕.๔.๑ การกาํ กบั ดแู ลโดยบคุ คล หมายถงึ การตรวจการปฏบิ ตั งิ านโดยหวั หนา เจา หนาที่รักษาการณต ามลําดบั ชน้ั การตรวจจะทาํ ตง้ั แตก อ นเริม่ ปฏบิ ตั ิหนาที่ ตรวจสภาพทว่ั ไปของ เคร่ืองมือ อุปกรณอาวุธ ทบทวนคําสั่ง และระเบียบของสถานที่น้ัน ตรวจตามระยะเวลาระหวาง การปฏบิ ัติหนาท่ี เพื่อดคู วามพรอม ความเครง ครดั ความตืน่ ตวั ในการปฏิบตั ิหนาที่ ๕.๔.๒ การกาํ กบั ดแู ลโดยเครอ่ื งมอื เปน การใชเ ครอื่ งมอื หรอื วธิ กี ารทเี่ สมอื น บังคบั ใหเ จาหนาท่รี ักษาการณตองปฏบิ ัตติ ามระยะเวลาทท่ี าํ หนาที่ เคร่อื งมอื และวิธีการมดี ังน้ี ๑) บนั ทกึ การปฏบิ ตั โิ ดยใชแ บบฟอรม รายงานการปฏบิ ตั ใิ หเ จา หนา ที่ รักษาการณเ ปน ผลู งบันทึกตามจุด และเวลาท่กี าํ หนดไว ๒) ตรวจสอบการปฏบิ ตั ิงาน โดยเคร่อื งมอื สื่อสาร เชน วทิ ยุสอ่ื สาร โทรศัพทและสัญญาณอ่ืน ๆ ที่สามารถส่ือความหมายไดโดยหัวหนาเจาหนาที่รักษาการณหรือ เจาหนาท่ีรักษาความปลอดภยั ของหนวยงานเปนผตู รวจสอบ ๕.๕ ตองมีการฝกอบรมและพัฒนาเจาหนาท่ีรักษาการณและหรือยามรักษาการณ เพ่ือใหการปฏิบัติหนาที่มีประสิทธิภาพ ใหตระหนักถึงภยันตรายที่อาจเกิดข้ึนแกหนวยงาน สรา งจติ สาํ นกึ ในการรกั ษาความปลอดภยั ฝก ทบทวน การใชเ ครอ่ื งมอื อาวธุ อปุ กรณต า ง ๆ ตลอดจน ทดสอบความสามารถ วินัยในการปฏิบัตหิ นา ท่ี ö. ¡Òû͇ §¡¹Ñ áÅÐÃЧºÑ Í¤Ñ ¤ÀÕ Ñ หวั หนา สว นราชการตอ งกาํ หนดแผนปอ งกนั และระงบั อคั คภี ยั โดยมเี จา หนา ทค่ี วบคมุ การรกั ษาความปลอดภยั ของหนว ยงานเปน ผกู าํ หนดรายละเอยี ดและกาํ กบั ดแู ลใหเ ปน ไปตามกฎหมาย เก่ียวกับการปอ งกันและระงับอคั คภี ัย ในแตละหนว ยงานควรพจิ ารณาดงั น้ี ๖.๑ เจา หนา ทีด่ ับเพลิง ควรกําหนดตวั บุคคลและหนา ทค่ี วามรับผิดชอบใหชดั เจน ๖.๑.๑ ในเวลาราชการ ใหแบงกลุมเจาหนาที่รับผิดชอบดานตาง ๆ เชน กลมุ ทที่ าํ หนา ทดี่ บั เพลงิ กลมุ ทที่ าํ หนา ทข่ี นยา ยเอกสารและวสั ดอุ ปุ กรณต า ง ๆ กลมุ ทที่ าํ หนา ทคี่ น หา ตรวจตราผทู ีห่ ลงเหลือในอาคาร เปน ตน

๔๑ ๖.๑.๒ นอกเวลาราชการ เปน หนา ทข่ี องเจา หนา ทร่ี กั ษาความปลอดภยั และ เจา หนา ที่รักษาการณ และหรอื ยามรกั ษาการณประจาํ วันทหี่ นว ยงานกาํ หนดขึ้นเปนผูร บั ผิดชอบ ๖.๒ การจัดเตรียมอุปกรณในการดับเพลิง ๖.๒.๑ สญั ญาณแจง เหตุเพลิงไหม ๖.๒.๒ เคร่ืองมือดับเพลิงช้ันตน เชน นํ้า ทราย ถัง เชือก ขวาน เปนตน อปุ กรณถงั เคมีดบั เพลิงทีเ่ หมาะสมกบั เพลิงไหมทุกประเภท ๖.๒.๓ ตาํ แหนง ท่ีติดตั้งควรอยูใ นตําแหนง ทมี่ องเห็นไดช ดั เจน และสามารถ นําไปใชไดสะดวก ๖.๒.๔ ตรวจสอบอุปกรณทุกชนิดใหอยูในสภาพทใ่ี ชง านได ๖.๒.๕ หมายเลขโทรศัพทของหนวยงานดับเพลงิ ท่ตี ิดตอ ไดส ะดวก รวดเร็ว ๖.๓ การฝก อบรมเรอื่ งการดบั เพลงิ ใหจ ดั ทาํ แผนปอ งกนั และระงบั อคั คภี ยั เสน ทาง หนไี ฟ และอบรมใหเ จา หนา ทที่ กุ คนในหนว ยงานระมดั ระวงั ปอ งกนั การเกดิ อคั คภี ยั ฝก ซอ มใหม คี วามรู ความชาํ นาญในการดบั เพลงิ เบอื้ งตน การหนไี ฟตามแผน โดยเจา หนา ทคี่ วรมคี วามรใู นเรอ่ื งตา ง ๆ ดงั นี้ ๖.๓.๑ ประเภทของเพลิง เชน จากวัสดุธรรมดา นํ้ามันเช้ือเพลิง วัตถุเคมี กระแสไฟฟาลัดวงจร เปน ตน ๖.๓.๒ เครอ่ื งมืออปุ กรณท่ใี ชในการดบั เพลงิ ตาํ แหนงทตี่ ัง้ วธิ ีการใช ๖.๓.๓ การติดตอส่ือสาร แจงเหตุ แผนผังอาคาร เสนทางเคล่ือนยาย เสนทางหนไี ฟ ๖.๓.๔ หมายเลขโทรศพั ทห นว ยดับเพลงิ ÷. ÍØ»¡Ã³à ÊÃÔÁÁÒμáÒáÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÂÑ การติดต้ังอุปกรณเสริมมาตรการการรักษาความปลอดภัย หนวยงานของรัฐควร พิจารณาตามความเหมาะสม เชน ระบบกลองโทรทัศนวงจรปด ซ่ึงควรมีผูรับผิดชอบในการควบคุม เฝาดู และตรวจสอบใหอยใู นสภาพใชง านไดตลอดเวลา เปนตน คาํ á¹Ðนํา㹡ÒÃÊѧà¡μÇÑμ¶μØ ÍŒ §Ê§ÊÑ·è¤Õ Ò´ÇÒ‹ ÍÒ¨¨Ð໹š ÇμÑ ¶ØÃÐàº´Ô โดยปกตแิ ลว ระเบดิ แสวงเครอ่ื งมลี กั ษณะเหมอื นกบั วสั ดหุ รอื ของใชท วั่ ไป ทาํ ใหก ารสงั เกต หรอื การพสิ จู นว า เปน ระเบดิ แสวงเครอื่ งนนั้ ทาํ ไดย าก แตป ระชาชนทวั่ ไปสามารถสงั เกตเบอ้ื งตน ไดจ าก ลกั ษณะ ดังนี้ ๑. เปนวัตถุที่ไมมีเจา ของ หรือหาเจาของไมพ บ ๒. เปนวัตถุที่มีลักษณะภายนอกผิดไปจากรูปเดิม เชน กลองมีรองรอยเปรอะเปอน มรี อยยบั หรือมีสที ีเ่ ปล่ยี นแปลงไป ๓. เปน วตั ถทุ ี่ควรจะอยูใ นท่อี น่ื มากกวา จะอยตู รงน้ัน ๔. เปน วตั ถุท่ีไมเ คยพบเห็น ณ ท่ตี รงนน้ั มากอน

๔๒ ถา มขี อ ผดิ สงั เกตดงั กลา วใหน กึ ไวเ สมอวา “ÇμÑ ¶´Ø §Ñ ¡ÅÒ‹ ǹ¹éÑ ÍÒ¨¨Ð໹š ÃÐàº´Ô áÊǧà¤ÃÍ×è §” àÁÍè× ¾ºÇμÑ ¶μØ ÍŒ §Ê§ÊÂÑ ´Ñ§¡ÅÒ‹ ÇãËŒ»¯ºÔ μÑ ´Ô ѧ¹éÕ ๑. หามจับตอ ง หยิบ ยกเคลอ่ื นยาย ทาํ ใหสนั่ สะเทอื นหรอื เคลอ่ื นไหวโดยเด็ดขาด ๒. สอบถามหาเจา ของหรอื วตั ถตุ อ งสงสยั หากไมม ผี ใู ดแสดงตนเปน เจา ของใหส นั นษิ ฐาน กอนวาวัตถุตองสงสยั อาจจะเปนวัตถุระเบิด ๓. จดจําลักษณะทว่ั ไปของวัตถตุ องสงสัย เชน ขนาด รูปรา ง มเี สยี งการทาํ งาน มสี าย ไฟฟา และบรเิ วณทพ่ี บเหน็ เพอ่ื เปน ขอมลู แกเ จาหนา ทเี่ กบ็ กวู ัตถุระเบดิ ๔. แจงผูรับผิดชอบสถานท่ีที่พบเห็นวัตถุตองสงสัยทราบเพื่อแจงเจาหนาที่บานเมือง ตอ ไป ๕. อพยพผูคนออกจากอาคารสถานที่น้ันโดยดวน ดวยวิธีนุมนวลเพื่อไมใหเกิดการ ต่ืนกลวั ๖. กําหนดเขตอันตรายและปองกันบุคคลท่ีไมเก่ียวของโดยประมาณจากขนาดของ วตั ถุตอ งสงสัยโดยปดกน้ั ระยะตง้ั แต ๑๐๐-๔๐๐ เมตร ๗. ผพู บเห็นวตั ถตุ อ งสงสยั ใหรอใหขอมลู กบั เจา หนา ท่ีเก็บกูวตั ถุระเบิด ¡Òè´Ñ àμÃÂÕ ÁÍØ»¡Ã³ÊíÒËÃºÑ ¡Òû͇ §¡¹Ñ ÇμÑ ¶ØÃÐàº´Ô ËÃ×ÍÇμÑ ¶μØ ÍŒ §Ê§ÊÑ ๑. ยางนอกรถยนตที่ใชแลวที่มีน้ําหนักพอสมควร ๕-๖ เสน สําหรับใชครอบปองกัน วัตถุระเบิดหรอื กลอ งตองสงสัย ๒. กระสอบทรายกวา ง ๑ ฟตุ ยาว ๑.๕ ฟุต จาํ นวน ๑๐-๒๐ ลกู สาํ หรับวางลอมรอบ วตั ถตุ องสงสยั หรือเพ่อื ปองกนั สะเก็ดระเบิด ๓. เชือกสําหรับขึงปองกันหามไมใหผูไมมีหนาท่ีเก่ียวของเขาไปรบกวนกรณีพบ วตั ถรุ ะเบิด เลือกชนดิ ทม่ี สี เี ห็นไดช ัดหรอื ใชผา สสี ม สีแดงผกู ไวห ลายๆ จดุ บนเชือก ๔. ปายเตือนอันตรายท่ีมีขนาดเห็นไดชัดเขียนขอความอันตรายหามเขาติดไวกับเชือก ท้ัง ๔ ดา น หรือเขียนไวใ หเหน็ เดนชัดตามชอ งทางหรอื เสน ทางใกลเคยี งทีเ่ กดิ เหตุ ๕. นา้ํ ยาดบั เพลงิ หรอื อปุ กรณด บั เพลงิ ควรมไี วใ หพ อเพยี งและฝก ฝนใหผ มู หี นา ทเ่ี กยี่ วขอ ง อยางสมํ่าเสมอ ซกั ซอ มใกลเคยี งและเตรียมการติดตอ กับหนวยงานทีเ่ ก่ียวของโดยทางโทรศพั ท เชน หนวยพยาบาล หนว ยไฟฟา สถานีตาํ รวจใกลเ คยี ง

๔๓ (¼§Ñ ÀÒ¾·èÕ ñ)