Cuaderno de Trabajo N° 10-2016

CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS - ANEPECuaderno de Trabajo Nº07-2016 ISSN 0719-4110 Cuaderno de Trabajo Nº 10/2016EL TERRORISMO EN LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE: REALIDADES YDESAFÍOS. CASO DEL SALAFISMO YIHADISTA 1CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL



CUADERNOS DE TRABAJO es una publicación orientada a abordar temas vinculados a la Seguridad y Defensa a fin de contribuir a la formación de opinión en estas materias. Los cuadernos están principalmente dirigidos a tomadores de decisiones y asesores del ámbito de la Defensa, altos oficiales de las Fuerzas Armadas, académicos y personas relacionadas con la comunidad de defensa en general. Estos cuadernos son elaborados por investigadores del CEE de la ANEPE, pero sus páginas se encuentran abiertas a todos quienes quieran contribuir al pensamiento y debate de estos temas.CUADERNO DE TRABAJO DEL CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS es una publicaciónelectrónica del Centro de Estudios Estratégicos de la Academia Nacional de Estudios Políticos yEstratégicos y está registrada bajo el ISSN 0719-4110 Cuad. Trab., - Cent. Estud. Estratég.Dirección postal: Avda. Eliodoro Yáñez 2760, Providencia, Santiago, Chile.Sitio Web www.anepe.cl. Teléfonos (+56 2) 2598 1000, correo electrónico [email protected] los artículos son de responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente la opinión dela Academia.Autorizada su reproducción mencionando el cuaderno de trabajo y el autor. CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL



DIRECCIÓN DE LA REVISTA DIRECTOR Andrés Avendaño RojasMagíster en Ciencias Militares con mención en Planificación yGestión Estratégica de la Academia de Guerra del Ejército;Diplomado en Estudios Políticos, en el Instituto de CienciaPolítica de la Universidad de Chile, y egresado del Programa deMagíster en Humanidades con mención en Historia, de laUniversidad Adolfo Ibáñez; Profesor Militar de Academia en lasasignaturas de Historia Militar y Estrategia; Graduado del Cursode “Estrategia y Política de Defensa” del Centro de EstudiosHemisféricos de Defensa de la National Defense University,USA. CONSEJO EDITORIALJuan González Silva Mario Puig MoralesMagíster en Ciencias de la Administración Militar de la Magíster en Ciencias Militares con mención en Planificación Estratégica de la Academia de Guerra del Ejercito, MagísterAcademia de Guerra Aérea; Diplomado en Gestión de en Prospectiva en Asuntos Internacionales de la UniversidadRecursos Humanos de la Universidad Bernardo O’Higgins, de Paris V; Magíster en Relaciones Internacionales del Centro de Estudios Diplomáticos y Estratégicos de Paris,Ingeniero de Ejecución en Sistemas Aeronáuticos; Profesor Francia; Profesor Militar de Academia en las asignaturas de Historia Militar y Estrategia, y de Logística; Graduado delMilitar de Academia en las asignaturas de Personal y Programa de Alta Dirección de Empresas, de la Universidad de los Andes.Servicio de Estado Mayor; Graduado del Curso“Internacional Security and Warfighting Operations”, Air WarCollege, Universidad del Aire, USA. Carlos Ojeda BennettMagíster en Ciencias Militares con mención en PlanificaciónEstratégica de la Academia de Guerra del Ejército; Magister enProspectiva en Asuntos Internacionales de la Universidad deParis V; Profesor Militar de Academia en las asignaturas deHistoria Militar y Estrategia, y de Geopolítica; Doctor en CienciaPolítica de la Universidad de Paris V. CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL



CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS - ANEPE Cuaderno de Trabajo Nº10-2016EL TERRORISMO EN LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE: REALIDADES Y DESAFÍOS. CASO DEL SALAFISMO YIHADISTA Gonzalo Wielandt C.1PROBLEMA proyectable. En este sentido, el terrorismoPensadores iluministas han aceptado la internacional con capacidad de accióntesis de que la paz es resultado de un global depende de condicionesorden internacional en el que las guerras multidimensionales que dicen relación conhan dejado de ser medios disponibles variables internas y externas de lospara dirimir conflictos2, lo que supone que países, variables que hacen posible suel orden desarrollo yinternacional procesamientoevoluciona “…el terrorismo con capacidad global como por actoresinevitablemente el yihadismo, puede asumir dimensionesa un fin que es internos y externos. En elel progreso, latentes que lo representan como un riesgo caso derepresentado que puede materializarse si y solo si laspor la paz América Latina y el Caribe, elproducto de las condiciones externas operan para que terrorismo conrelaciones variables y actores internos se activen.” capacidad deinternacionales. acción nacionalEsta -y a lo másconcepción regional- puedeevolucionista de las relaciones adoptar formas explícitas, como porinternacionales ignora el contenido de las ejemplo: Sendero Luminoso en Perú y lasmismas, lo que lleva a la pregunta ¿qué FARC o el ELN en Colombia. Sintipo de relaciones internacionales lleva a embargo, el terrorismo con capacidadla paz? y ¿bajo qué contexto?, ya que la global como el yihadismo, puede asumirprimera afirmación supone una visión dimensiones latentes que lo representanneutral de progreso. Las relaciones como un riesgo que puede materializarseinternacionales no son un fin en sí mismas si y solo si las condiciones externasque mientras más se intensifican, más operan para que variables y actoresprobabilidades de paz generan. Tampoco internos se activen. En este sentido, surgeson un medio que por efecto espontáneo la pregunta ¿en qué medida elconducen a un orden pacífico. La paz, en terrorismo con capacidad de acciónconsecuencia, depende de condiciones global es una amenaza manifiesta ymultidimensionales que deben cumplirse latente para nuestra región?para poder visibilizarla como un hecho1 Sociólogo, titulado en la Universidad Academia de Humanismo Cristiano, cuyo ámbito de estudio es lasociología de la violencia y la guerra. Fue consultor de la Comisión Económica para América latina y elCaribe, y actualmente es analista político estratégico del Estado Mayor Conjunto de Chile. Es InvestigadorInvitado del Centro de Estudios Estratégicos de la ANEPE.2 HOWARD, Michael. Die Erfindung des Friedens. Hamburg, zu Klampen, 2001, p. 10. 1 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

EL TERRORISMO EN LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE: REALIDADES Y DESAFÍOS. CASO DEL SALAFISMO YIHADISTAOBJETIVO en la comunidad internacional, ante la emergencia de tal fenómeno en distintasEl objetivo de este trabajo es proyectar y zonas geográficas. El terrorismo es un concepto relacional ydeterminar las amenazas manifiestas y no absoluto, por lo que su clasificación política es ideológica y determinada psicolatentes de terrorismo, que presenta el y sociopolíticamente, lo que complica la construcción científica del concepto. Ensalafismo yihadista en la región esta línea, este documento se remite a una clasificación del intelectual alemánlatinoamericana y caribeña, según la Herfried Münkler4, la que se enriquece con una reflexión analítica de la situaciónlógica de las agrupaciones y regional, complementándola con tipos ideales que dan cuenta de la misma.organizaciones terroristas con capacidadglobal de acción.Este objetivo requiere para su concreciónde una conceptualización particular deterrorismo, la que establececaracterísticas del terrorismointernacional3. Estas características seimbrican teóricamente con el concepto defunción social, para determinar cuál de las Terrorismo como estrategiacaracterísticas identificadas son comunicacionalmanifiestas y cuáles están en condición El cómo puede llegar a ser definidoaún de latencia, de tal modo de evaluar y terrorismo, es una disputa de todos losexplorar la disfuncionalidad que estas fundamentos políticos del poder. Laconsecuencias del terrorismo ocasionan definición de terrorismo se funde así en laen el orden regional. política internacional como formas que sirven al empleo de la violencia; sinCONCEPTO DE TERRORISMO embargo, los problemas en el trato delEl concepto “terrorismo” presentadefiniciones que pueden llevar a concepto crecen no sólo por lasdiscusiones teóricas y políticas que, sibien pueden concordar en lo grueso, dificultades que hay en las fronteras entremuestran diferencias cuando se trata dehechos que involucran compromisos terrorismo, crimen y guerra de guerrillas,ideológicos y políticos. En este sentido, amodo de contribuir a la concepción sino que esas son también lasestratégica del Estado de Chile y a lasdefiniciones político-estratégicas que consecuencias de un juego erróneodebemos concebir, se presenta unfundamento teórico del concepto de semántico de los actores políticos, los queterrorismo internacional que puede ser útilpara el debate que Chile debe enfrentar a través de la ocupación de determinadas nociones, mejoran la posición propia y empeoran la de los contrarios. Así, quien ha resuelto dar un paso decisivo a la imposición de sus fines políticos, experimenta pérdida de legitimidad, buscando posicionarse en el escenario político internacional como una3 El terrorismo es en estricto rigor trasnacional, porque se trata de relaciones entre organizaciones y actoresprivados que conforman una red. No obstante, se usa el concepto internacional, ya que detrás de lapromoción ideológica y financiera juegan un rol preponderante Estados como Arabia saudita, Qatar yTurquía que dan sustento a redes y organizaciones terroristas ya sea directamente como sucede enOriente medio o bien a través de Mezquitas, Centro de Estudios Islámicos y Madrazas financiadas porellos.4 MÜNKLER, Herfried. Die neuen Kriege. Hamburg, Rowohlt, 2005. p. 175.2 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS – ANEPE Cuaderno de Trabajo Nº10-2016organización de guerrilla. Por lo tanto, se violencia terrorista: Por una parte, lapuede describir el terrorismo como una internalización del terrorismo que ya seforma de empleo de la violencia que emplea desde los años sesenta, pero quequiere obtener éxitos sobre los efectos en los noventa desplegó su impacto total.indirectos de la violencia. Las estrategias Por otra, la penetración de los motivosterroristas apuntan, por consiguiente, no a religioso-fundamentalistas en laslas consecuencias físicas inmediatas, sino estructuras de justificación e impulso deque a las psíquicas. Esto quiere decir, los grupos terroristas.independiente de los daños materiales y La aceptación de la autolimitación de lalas muertes, la expansión del terror que violencia terrorista vale por lo visto sólopuede llegar a ser relacionada como signo para grupos social-revolucionarios y etno-de vulnerabilidad del adversario superior nacionalistas. En cambio, un terrorismopolítico5. En este sentido, el terrorismo es religioso fundamentalista produce con susuna estrategia acciones unacomunicacional, “…se puede describir el terrorismo como deslimitación de lacuyos mensajes violencia terrorista,son una forma de empleo de la violencia que que llega a“especialmente” quiere obtener éxitos sobre los efectos consolidarseespectaculares. transnacionalmenteLa organización indirectos de la violencia.” a través deterrorista es diversos comandos,totalmente así como de célulasconsciente de evitar una confrontación de propagación ideológica o dedirecta con las fuerzas físicas del despliegue operativo.enemigo, como por ejemplo fuerzas La valoración de las acciones de laarmadas o policiales, ya que los atacantes violencia terrorista de un medio táctico aen un conflicto así no habrían crecido. La una guerra partisana, porta consigo unadecisión de llevar un conflicto armado con estrategia político-militar independiente.medios terroristas no es por lo tanto Esto quiere decir que cuanto más grandenecesariamente una cobardía de es el daño, cuanto más alto es el númeroprincipios, sino que mucho más el de víctimas y más grande la atención,resultado de una evaluación racional de más sostenible será el éxito de unlas condiciones de lucha.6 atentado terrorista. Esto, a diferencia de otro tipo de atentados que de igual modoDesarrollo del terrorismo: del elemento transmiten un mensaje y un simbolismotáctico a la estrategia político-militar comunicacional, eligiendo objetivos muyEs importante conocer dos desarrollos particulares y significativos, el terrorismoque han expuesto la autolimitación de la yihadista busca la misma potencia del5 El terrorismo en su dimensión comunicacional, configura un estado emocional en la sociedad, con el fin dedebilitar la decisión política del adversario político e incluso de intentar deslegitimarla en la población civil.6 En la publicidad periodística es la relación de terrorismo y cobardía un estereotipo común; mentadamentese emplea más la malicia que la cobardía. 3 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

EL TERRORISMO EN LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE: REALIDADES Y DESAFÍOS. CASO DEL SALAFISMO YIHADISTAsignificado, pero con un volumen de daño campos estratégicos del terrorismoigualmente significativo7. Es decir, un emergente, es una reacción a lasatentado yihadista busca dar profundidad asimetrías existentes tanto militares,y relevancia semántica al mensaje, pero económicas, tecnológicas y culturales.con un daño material y humano mucho Ésta lleva a un análisis de guerra muymás amplio. Véase por ejemplo los peculiar, dado el modus operandi que seatentados en Beirut, París, Damasco y configura, de tal modo de contrarrestar yBruselas. Todos estos casos muestran, evitar la capacidad militar del adversariopor una parte un grupo local -con superior político.eventuales incrustaciones internacionales-con capacidad militar limitada y el caso Fragilidad psicológica de lasyihadista da cuenta de una red sociedadestransnacional con capacidad global Una de las características más recientesnotoria. del terrorismo internacional es elAsimetrías de fuerza acoplamiento de violencia y presentación medial8. Esto es que el terrorismo es unaLo militar ocupa el control sobre las estrategia en la que su uso es paradiferentes posibilidades del empleo de la escenificar sucesos espectaculares aviolencia y la través de lospuede integrar “…un atentado yihadista busca dar mensajescomo enviados. Enposibilidades profundidad y relevancia semántica al principio,tácticas en los mensaje, pero con un daño material y humano agrupacionesplanes terroristasestratégicos mucho más amplio.” actúan segúncomunes. Esto antecedentes como ONG’sapunta aexpresar la capacidad del Estado sobre el que llevan temas y causas como elmonopolio de la violencia legítima. Éste es cambio climático, el trabajo infantil, laun prerrequisito necesario de la simetría desaparición de los bosques, losde los sucesos bélicos. Por el contrario, la derechos de las minorías étnicas yasimetría del empleo de la violencia va religiosas, etc., sucesos que escenificanacompañada de la independencia de los un guión en la producción de posibleselementos tácticos de la conducción imágenes espectaculares9 (Münkler,bélica para la disposición estratégica 2002). En este punto, los gruposparticular. Esta independencia de los terroristas, que no sólo tratan de originarelementos tácticos subordinados se basa presión sino que provocar mensajes deen una expansión de los campos de consecuencias unívocas, se centran en laconflicto y de una redefinición planificación medial del atentado; o sea, lafundamental de los medios de violencia. acción militar como producciónEs así como la asimetría sistemática de comunicacional. En este sentido, lalos medios de violencia, a través de los analogía entre ONG’s y grupos terroristas 7 Por ejemplo, un atentado, cuyo objetivo está circunscrito a través de la textura psicosocial de la población civil y con ello intentar debilitar la decisión política de la autoridad, propendiendo a su deslegitimación en la población afectada. 8 SHPIRO, Shlomo. Medien und Terrorismus. Internationale Politik. München, 2001. pp. 19-24. 9 MÜNKLER, H. Op. Cit. pp. 198-205.4 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS – ANEPE Cuaderno de Trabajo Nº10-2016se limita a la utilización de los medios en explotación medial. Cabe añadir que lasforma de autoescenificaciones ONG’s vinculadas con organizacionesespectaculares que sirven a la creación terroristas construyen el cuerpo discursivode atención para determinados temas y la y temático, configurándose al final demovilización de apoyo. Esto lleva a cuentas como la estructura ideológica delconcluir que el terrorismo de última terrorismo, además de muchas de lasgeneración, no sólo se preocupa de los veces como receptáculo de recursos ymedios violentos, sino que también de la financiamiento.Cuadro N° 1: Síntesis analítica del terrorismo internacionalTipologías DescripciónEstrategia comunicacional. Disputa de los fundamentos del poder.De elemento táctico a estrategia Motivos, cuya acción estaba autolimitada, sepolítico-militar. extienden operativamente.Asimetría de fuerza. Diferencia de capacidades determinan modus operandi.Debilitar textura sicológica de la Presentación medial y política de demandassociedad. diversas.Elaboración propia.A partir de la exposición y descripción de amenazas latentes y manifiestas.estas tipologías, el análisis sobreterrorismo debe tener plena conciencia de TERRORISMO COMO AMENAZAla relación entre hechos y percepciones, MANIFIESTA Y LATENTEya que es extremadamente importante. El El terrorismo, conceptualmente concebidoconsiderar sólo los hechos como como amenaza, es analizado comoantecedentes de terrorismo, es un función social10. Ésta se refiere a lasprofundo error político-estratégico; las consecuencias objetivas observables quepercepciones son elementos constitutivos hacen posible la adaptación o ajuste delde toda política preventiva y proyectiva sistema social, lo que se demuestraantiterrorista. Por lo tanto, es factible operable en la unificación institucional deelaborar hipótesis de conflicto sobre la sociedad11 (Merton, 1992). Lasamenazas terroristas en la región a partir funciones sociales se clasificande indicios, dada la evidencia histórica y principalmente en manifiestas y latentes;mundial que contextualiza las las primeras remiten a consecuenciaspercepciones y los análisis. Es por esto esperables y las segundas a las noque el presente trabajo se preocupa y esperables por la sociedad. Sin embargo,pone el acento en la distinción de una función puede ser una disfunción1210 MERTON, Robert. Teoría y Estructuras Sociales. Ciudad de México, 1992, pp. 92-160.11 Ibíd. p. 97.12 Funciones son las consecuencias observadas que favorecen la adaptación o ajuste -de un sistema dado-y disfunciones, las consecuencias observadas que aminoran la adaptación a ajuste del sistema. 5 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

EL TERRORISMO EN LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE: REALIDADES Y DESAFÍOS. CASO DEL SALAFISMO YIHADISTAcuando no unifica institucionalmente la de la sociedad. Estas consecuencias quesociedad; entonces, ésta se ve obligada a presentan síntomas de disfuncionalidadpromover mecanismos para extinguir en aquellos escenarios donde ladichas disfunciones, o bien para cambiar composición ideológica se ha hecho notarel tipo de unificación institucional13. A la con más fuerza, como por ejemplo enluz de este marco teórico, cabe Trinidad y Tobago, presentanpreguntarnos si el terrorismo con preocupación social y preocupacióncapacidad de acción global aminora la política con motivo, por ejemplo, de laadaptación o ajuste del sistema social, o denuncia de la emergencia debien vulnera la comunidadesunificación “…el terrorismo de última generación, no sólo salafistasinstitucional de la dentro de lasociedad. se preocupa de los medios violentos, sino que comunidadEn la región, el también de la explotación medial.” musulmanaterrorismo con trinitaria.capacidad global Ahora se hade acción es una constatado elfunción que presenta una transición de reclutamiento de militantes yihadistas porlatente a manifiesta del orden bélico ISIS. Esa disfuncionalidad se habíatransnacional, por cuanto todas las demostrado hasta entonces en elconsecuencias observables y objetivas de aumento del grado de agresividad, ysu acción que aún no eran esperables, en fundamentalismo religioso que hatanto no se registraban actos concebidos afectado la convivencia de la comunidadpor la textura sicológica de las sociedades musulmana trinitaria, pero ahora ya selatinoamericanas y caribeñas, pero sí demuestra materialmente en la existenciaconcitaban la preocupación de líderes y de células declaradas públicamentede autoridades políticas, ahora ya yihadistas14.empiezan a ser preocupación mediática y Cuadro N° 2: Tipo de funciones aplicadas a Trinidad y Tobago Tipo de Función DescripciónFunción manifiesta. Actos de desadaptación del sistema social que preocupan a la sociedad y a los medios.Función latente. Preocupación de la autoridad y de servicios de seguridad. Actos de mayor agresividad y fundamentalismo religioso en las comunidades musulmanas yDisfunción. actividades que preocupan a la sociedad y concitan el interés comunicacional, así como vulneran o amenazan la unificación institucional de la sociedad.Clasificación de elaboración propia, que corresponde a la teoría funcionalista de Robert K. Merton. 13 En muchas de las veces, las disfunciones terminan siendo funciones de la sociedad. 14 SHARMAN, Jonathan. ISIS in Caribbean recruitment drive as idyllic holiday island popular with Brit holidaymakers 'becomes jihadi hotspot. Mirror, http://www.mirror.co.uk/news/world-news/isis-caribbean- recruitment-drive-idyllic-7868857#ICID=sharebar_twitter, 30 de abril de 2016.6 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS – ANEPE Cuaderno de Trabajo Nº10-2016Terroristas como unidad de muchas veces más grande que el alcancedisfuncionalidad real del daño lamentado17. En este puntoEl terrorista no es un portador de armas, cabe indicar que el terrorismosino que un especialista de la violencia15, internacional es la forma ofensiva de laentendida dentro de las clasificaciones conducción bélica asimétrica, a diferenciaestablecidas: estrategia comunicacional, de la guerra partisana que es una formaelemento táctico, estrategia político- defensiva18 (Münkler, 1990), porquemilitar, asimetría de fuerzas y producción ocupa recursos no tradicionales y dede fragilidad psicológica. El terrorista, a nueva generación, como lo es ladiferencia de los estrategiapartisanos o “El terrorista no es un portador de armas, comunicacional yguerrilleros, no la fractura delapunta a una sino que un especialista de la violencia, tejido psico-social.forma de lucha, entendida dentro de las clasificaciones Entonces, se tratasino que a la de agrupacionesdesestabilización establecidas: estrategia comunicacional, aisladas al estilo elemento táctico, estrategia político-militar, de “lobosde la voluntad de solitarios”19 o de asimetría de fuerzas y producción dela población civil organizaciones enenemiga16.En el caso del fragilidad psicológica.” red yterrorismo extremadamenteyihadista, si bien es una lógica violentas, que conforman la nuevaoperacional de última ratio, su generación de terroristas20 que asumenracionalidad es religiosa por cuanto se características militares o milicianas, asíorienta por un mensaje “divino”. Eso lleva como células ocultas. El proceso y sua que su lucha no es secular, por lo tanto condición de aislamiento hacen másno cabe la negociación, sino que complejo cualquier procedimientosimplemente la imposición. Desde esta preventivo, porque asumen una vidaperspectiva los atentados terroristas religiosa fuera del mundo, cuyas accionespueden concebirse como guerra llegan a ser imprevisibles. En este marcoasimétrica, ya que apuntan a ocasionar se encuentran los atentados suicidas, quedaños maximalistas a un enemigo. Estos no son sólo una emergencia político-daños no consisten primariamente en las social, sino que simultáneamente son unadestrucciones materiales inmediatas, sino autoconciencia política creciente de unaque ante todo en consecuencias clase media o de sectores socialmentepsíquicas y psico-sociales. Los atentados marginados, que en la búsqueda de sullegan a ser planeados y ejecutados en reconocimiento social, encuentran en eltanto el terror y el miedo producidos son discurso religioso un sentido heroico y15 HERBERG-ROTHE, Andreas. Der Krieg. Frankfurt am Main, Campus Verlag GmbH, 2003. p. 154.16 Ibíd. p. 26.17 Ibíd. pp. 80-83.18 MÜNKLER, Herfried. Partisan. En: MÜNKLER, Herfried. Der Partisan. Theorie, Strategie, Gestalt.Opladen: Westdeutscher Verlag, 1990. p. 391 s. 8.19 Neologismo que se usa para referirse a terroristas que ejecutan un atentado o ataque de modo aislado,sin conexión aparente con una red mayor.20 Por ejemplo, Al Qaeda y sus filiales o Daesh y sus filiales. 7 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

EL TERRORISMO EN LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE: REALIDADES Y DESAFÍOS. CASO DEL SALAFISMO YIHADISTAsalvífico de vida. Todo esto hace que los la voluntad del decisor enemigo y socavarfines y motivos de los terroristas pueden su apoyo en la decisión civil22.diferenciarse, sin embargo tienen algo encomún: la pretensión de publicidad. Los Salafismo como función social delmedios de noticias modernos juegan, por Islamlo tanto, un rol fundamental en el cálculo El salafismo como versión del Islamde los terroristas21. presenta distintos desarrollos: ElDesde los secuestros, hasta las cartas “salafismo reformista” de Abdu23 y Rida24 “salafismo político” de los Hermanosbombas y virus computacionales, ofrecenun conjunto de Musulmanes y, porposibilidades de “Desde los secuestros, hasta las cartas último, elataque que son \"salafismofáciles de utilizar y bombas y virus computacionales, yihadista\", según elcon ellas poder ofrecen un conjunto de posibilidades de principal de ellos: Al Qaeda25producir elmáximo de daño. ataque que son fáciles de utilizar y con El término ellas poder producir el máximo de daño.”Es por ello que los “salafismo” seataques no convirtió a finalesapuntan a del siglo XIX,objetivos militares, principios del siglosino que contra la vida económica y la XX, en un movimiento de reforma, cuyaspoblación civil. Por ejemplo, instalaciones dos cabezas eran Abdu y Rida. Losturísticas, lugares religiosos, centros seguidores del “salafismo reformista\"comerciales, lugares y eventos de fueron considerablemente más liberalesentretención, medios de transporte, entre que los salafistas de hoy en día. Ellosotros; son objetivos prioritarios para los querían adaptar el Islam a las reformasterroristas. El fin de los terroristas es, en modernas del sistema educativo,consecuencia, no el derrumbe de la económico y gubernamental. El cerebrofuerza militar, sino que la destrucción de real de los salafistas actuales son21 HOFFMAN, Bruce. Terrorismus, der unklärte Krieg. Neue Gefahren politischer Gewalt. Frankfurt am Main,Taschenbuch Verlag, 2001.22 MÜNKLER, H. Op. Cit. p. 175-205.23 Muhammad Abdu (1849-11 de julio de 1905) fue un jurista egipcio islámico, erudito religioso y reformador,considerado como una de las figuras fundamentales del modernismo islámico, a veces llamado Neo -Mu'tazilism. Muhammad Abdu argumentó que el hombre tiene la inteligencia para que pueda ser guiado porel conocimiento. De acuerdo con Abdu, el papel de un maestro era dirigir los hombres hacia el estudio. Secree que el Islam alienta a los hombres a desprenderse del mundo de sus antepasados y que el Islamreprobó la simple imitación de la tradición. Dijo que las dos más grandes posesiones en relación con lareligión eran la voluntad e independencia de pensamiento y de opinión.24 Muhammad Rashid Rida nació en la Siria otomana el 23 de septiembre de 1865 y murió en Egipto el 22de agosto de 1935. Fue un reformador islámico temprano, cuyas ideas influirían en pensadores islámicosdel siglo XX en el desarrollo de la filosofía política de un \"estado islámico\". Rida fue influenciado por elmovimiento salafista temprano y el movimiento del modernismo islámico fundado en El Cairo porMuhammad Abdu. Rida trabajó hasta su muerte en 1935, distanciándose poco a poco de las enseñanzasde Abdu y adopta un salafismo más cerca del wahabismo saudí.25 WIKTOROWICZ, Quintan. Die Strömungen des Salafismus. Ma'alim fi al-Tariq,https://maalamfiltariq.wordpress.com/2011/09/02/die-stromungen-des-salafismus/, 2011.8 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS – ANEPE Cuaderno de Trabajo Nº10-2016especialmente Ahmad b. Hanbal26, decadencia moral. En consecuencia,fundador de la escuela Hanbali, y Taqi al- entre otras cosas, también rechazan laDin b. Taimiyya27 y Muhammad b. Abd al-Wahhab28. Ellos influyeron en las tres participación en las elecciones debido adirecciones del salafismo actual (purista, que su interpretación de Tawhidpolítico y yihadista). (monoteísmo) es muy estricto. Dios esLos salafistas puristas son apolíticos en para ellos en la arena política la únicasu actitud y la intención principal es soberanía legítima y las opciones delmantener un estilo de vida puritana. Un hombre tomarían su lugar. El salafismobuen ejemplo de esto sería, por ejemplo, purista, sin embargo, no se ve como unla versión de Arabia Saudita del salafismo movimiento político, sino más bien comoy el Tabligi Yama'at, un grupo misionero una vanguardia para proteger el “verdadero Islam”, idea que todas lasque fue fundado en la década de 1920 enla India. El objetivo principal del “salafismo corrientes salafistas poseen, ya que sepurista” es la llamada al Islam (da'wa), así consideran a sí mismos como el únicocomo la lucha contra las prácticas que representante de ese verdadero Islam.consideran no islámicas. Por ejemplo, el Esta visión plantea críticas contra otrosculto a los santos por los sufíes. Ellos grupos, que pudieran aparecerrechazan cualquier participación política, oficialmente como radicales. Por ejemplo,ya que ésta en su opinión, conduce a la regularmente grupos “salafistas yihadistas” en Gaza se pronuncian contra26 Ahmad bin Muhammad bin Ḥanbal Abu Abd Allah al-Shaybani (780-855 DC / 164-241 DH) fue un sabiomusulmán. Se le considera el fundador de la escuela Hanbali de jurisprudencia islámica. Ibn Hanbal es unode los teólogos más célebres sunitas, a menudo referido como \"Sheikh al-Islam\". Ibn Hanbal personificó lasopiniones teológicas de los estudiosos ortodoxos tempranos, incluyendo los fundadores de las otrasescuelas existentes de fiqh (jurisprudencia islámica) sunita. Hanbal fue un fuerte portavoz de la utilizaciónde hadices.27 Taqi al-Din Ahmad Ibn Taymiyyah, conocido como Ibn Taymiyyah (22 en 1263 a 26 sept 1328) fue unerudito islámico, teólogo y lógico. Vivió durante las invasiones de los mongoles, gran parte del tiempo enDamasco. Fue miembro de la escuela fundada por Ahmad Ibn Hanbal y es considerado por sus seguidores,junto con Ibn Qudamah, como uno de los dos representantes más significativos del hanbalismo. IbnTaymiyyah buscaba el retorno del Islam sunita a lo que consideraba interpretaciones anteriores del Corán yla Sunnah, y se considera que ha tenido una influencia considerable en el wahabismo contemporáneo, elsalafismo y el yihadismo. Él es conocido por su fatwa emitida contra los gobernantes mongoles. Declara layihad contra los musulmanes que no seguían la Sharia, porque como tales no eran musulmanes. Susenseñanzas tuvieron una profunda influencia en Muhammad ibn Abd-al-Wahhab.28 Muhammad ibn Abd-al-Wahhab (1703 - 22 de junio de 1792) fue un predicador musulmán sunita yestudioso de Neyd en Arabia Central que decía \"purificar\" el Islam devolviéndolo a lo que, él creía, eran losprincipios originales de la religión como los “salaf” (predecesores). Rechazó ciertas prácticas comunesmusulmanas que consideraba innovación religiosa o politeísmo (shirk).El pacto de Ibn Abd al-Wahhab con Muhammad bin Saud ayudó a establecer el Emirato de Diriyah, elprimer Estado de Arabia, y comenzó un acuerdo de alianza y de reparto de poder dinástico entre susfamilias, que continúa hasta el día de hoy en el Reino de Arabia Saudita. El “al ash-Sheikh”, familia religiosalíder de Arabia Saudita, son los descendientes de Ibn Abd al-Wahhab, y han dado lugar históricamente a losulemas en el Estado de Arabia Saudita, que domina las instituciones administrativas del Estado. Sumovimiento es conocido como \"wahabismo\", sus adherentes prefieren que sea conocido como salafismo.Según Ahmad Moussalli, profesor de ciencias políticas en la Universidad Americana de Beirut, \"Por reglageneral, todos los wahabíes son salafistas, pero no todos los salafistas son wahabíes\". Sin embargo, otrosdicen que mientras el wahabismo y el salafismo originalmente eran dos cosas diferentes, se convirtieronprácticamente indistinguibles en la década de 1970. 9CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

EL TERRORISMO EN LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE: REALIDADES Y DESAFÍOS. CASO DEL SALAFISMO YIHADISTAel régimen local de Hamas, porque los ideas de Qutb, orientadas hacia elacusan de dejar el camino trazado por “salafismo político” de los hermanosMuhammad al buscar el cambio de forma musulmanes, aplicando el carácter políticopolítica. Esto significaría descuidar los de los últimos restos de las ideasprincipios del Islam. reformistas de Abdu y Rida que todavíaEl segundo grupo son los “salafistas estaban presentes en su ideología, peropolíticos”. En alejándose de1928, los su visión másHermanos “…regularmente grupos “salafistas liberal.Musulmanes yihadistas” en Gaza se pronuncian contra el Después de lasfueron fundados acciones depor el maestro régimen local de Hamas, porque los acusan de Nasser contra dejar el camino trazado por Muhammad al los Hermanosegipcio, Hassanal-Banna29. Un Musulmanes,movimiento buscar el cambio de forma política. Esto los que nopopular para la significaría descuidar los principios del Islam.” fueronvida, porque detenidoscreen que una emigraron areforma del Arabia Saudita.Islam inevitablemente sería seguida por Aquí, cabe destacar que el llamadouna revolución social. Para los Hermanos “wahabismo” no es la varianteMusulmanes el Islam abarca todos los predominante del Islam. El wahabismo esámbitos de la vida. En los años 1930 y 40, parte de la corriente purista del salafismola idea de la hermandad musulmana y se originó en la Península Arábiga delcomenzó a dominar el discurso islámico y siglo XVIII. El nombre de esta orientaciónprevaleció contra las ideas nacionalistas y es el fundador y reformador Muhammadvisiones del mundo. A inicios de la década b. Abd al-Wahhab, quien predicó un Islamde 1950 y la llegada al poder de Gamal muy fundamentalista y literalista.Abdel Naser muchas cosas cambiaron La huida de los Hermanos Musulmanes apara la hermandad musulmana. Hubo un Arabia Saudita hizo posible lograraumento de los enfrentamientos entre rápidamente un punto de apoyo, sobreellos y los regímenes árabes en Egipto, todo en las universidades, a pesar de que están en contraste con el “salafismoJordania y Siria. Probablemente el purista” de Arabia Saudita. Resultado deideólogo más importante de este período ello, debieron salir del sistema educativofue Sayyid Qutb30. Sobre todo por las29 Sheikh Hassan Ahmed Abdel Rahman Muhammed al-Banna, conocido como Hassan al-Banna (octubre14, 1906 hasta febrero 12, 1949), fue un maestro de escuela e imán, el más conocido para la fundación dela Hermandad Musulmana, una de las organizaciones de resurgimiento de los musulmanes del siglo XXmás grandes e influyentes. Su hijo Ramadán surgió como un importante líder de la Hermandad Musulmanadesde la década de 1950.30 Sayyid Qutb, árabe: también escrito Said, Syed, Seyyid, Sayid, Sayed, Koteb, Qutub, Kotb, Kutb (9octubre 1906 hasta 29 agosto 1966), fue un escritor egipcio, educador, teórico islámico, poeta, y el miembrolíder de los Hermanos Musulmanes egipcios en los años 1950 y 1960. En 1966 fue declarado culpable deplanear el asesinato del presidente egipcio Gamal Abdel Nasser y fue ejecutado en la horca. Qutb esconocido por su intensa crítica de la sociedad y la cultura occidental. Algunos observadores lo consideranun inspirador de agrupaciones como Al Qaeda.10 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS – ANEPE Cuaderno de Trabajo Nº10-2016saudí, ya que había producido un en Arabia Saudita, puede relacionarse con los incidentes de la Gran Mezquita Al-sentimiento político en la población, lo que Masjid al-Haram en La Meca entre el 20 de noviembre y 4 de diciembre de 1979,les llevó a regresar a sus países de origen en donde miembros de un grupo fundamentalista musulmán, liderados poren todo el mundo árabe o, por ejemplo, a Juhaiman al-Otaibi34, combatieron contra la guardia nacional saudita, lo queAfganistán para combatir a los soviéticos. provocó centenares de muertos. Este hecho es un primer signo de la semillaEntre esos estudiantes estaban Abdallah yihadista, utilizada posteriormente paraAzzam31 y Abu Muhammad al-Maqdisi32. combatir a los soviéticos en Afganistán. A propósito de esto último, el tercer grupoLos estudiantes saudíes, que dentro del salafismo es el yihadista (salafista yihadista). La ideología salafista-permanecieron en su tierra natal y ahora yihadista surgió oficialmente durante la guerra de Afganistán contra la Unióneran políticamente conscientes, Soviética. Se basa en las dos primeras versiones del salafismo. Cabe señalar queincluyendo el movimiento de Al-Sahwa33; el Salafi Jihadiyya no es un subconjuntofueron criticados con dureza por elsistema clerical saudí. La principal críticafue que el \"salafista purista\" con motivo desu salvación religiosa se concentracompletamente aislado del mundopolítico, lo que no satisface a losdictámenes jurídicos del wahabismo. Esimportante recordar que la politizaciónsembrada por los hermanos musulmanes31 Abdullah Yusuf Azam (1941-1924 noviembre de 1989), también conocido como el padre de la Jihadglobal, fue un erudito palestino islámico sunita y teólogo y miembro fundador de Al Qaeda. Azzam predicano sólo la yihad defensiva y ofensiva por los musulmanes para ayudar a los muyahidines afganos contra losinvasores soviéticos. Reunió fondos, reclutó y organizó el esfuerzo voluntario internacional islámico de losárabes afganos a través de la década de 1980, y destacó los aspectos políticos del Islam.32 Abu Muhammad al-Maqdisi o de forma más completa Abu Mohamed Essam al-Maqdisi es el nombresupuesto de Essam Muhammad Tahir al-Barqaui, un escritor salafista yihadista jordano-palestino. Él esconocido como el mentor espiritual del yihadista jordano Abu Musab al-Zarqawi, el líder inicial de Al Qaedaen Irak. Sin embargo, una división ideológica y metodológica surgió entre Maqdisi y Zarqawi en 2004,debido a las proclamas takfeer de Zarqawi hacia las poblaciones chiitas en Irak. Maqdisi ha optado por unenfoque más cauteloso hacia matanzas selectivas chiitas, tratando de detener el movimiento ideológicoradical de Zarqawi.33 El movimiento Sahwa (Despertar) o Al-Sahwa Al-Islamiya (Despertar Islámico) es una facción delsalafismo saudí. En Arabia Saudita se ha involucrado en la reforma política pacífica. Safar Al-Hawali ySalman Al-Ouda son representantes de esta tendencia. Debido a ser activo en las redes sociales es que sehan ganado algo de apoyo entre los jóvenes más educados.34 Juhayman Ibn Muhammad Ibn al-Sayf Otaybi (16 de septiembre de 1936 - 9 de enero 1980) fue unactivista religioso de Arabia Saudita y militante que dirigió la toma de la Gran Mezquita Masjid al Haram enla Meca, para protestar contra la monarquía saudí y la Casa de Saud.Juhayman dice que su justificación para el asedio fue que la Casa de Saud había perdido su legitimidad através de la corrupción y la imitación de Occidente. A diferencia de anteriores disidentes anti-monárquicos,Juhayman atacó los ulemas wahabíes por no protestar contra las políticas que, según creía, traicionaban elIslam, y los acusó de aceptar la regla de un Estado infiel y ofreciendo lealtad a los gobernantes corruptos enel \"cambio de honores y las riquezas\".El 20 de noviembre de 1979, el primer día del año islámico 1400, la Masjid al-Haram fue tomada por ungrupo bien organizado de 400 a 500 hombres bajo el liderazgo de al-Otaybi. La mezquita estuvo sitiada másde dos semanas antes que las fuerzas especiales saudíes irrumpieran en ella. Fuerzas especialesfrancesas proporcionaron un gas lacrimógeno especial, llamado CB, que evita la agresividad y ralentiza larespiración. Otaybi fue ejecutado por las autoridades de Arabia Saudita, en público, el 9 de enero de 1980,en La Meca. 11 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

EL TERRORISMO EN LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE: REALIDADES Y DESAFÍOS. CASO DEL SALAFISMO YIHADISTAhomogéneo de salafismo. Al igual que con narrativas de justificación yihadistael otro, los partidarios se diferencian en fundamentan ante todo acciones violentasvarios espectros. Los salafistas yihadistas, contra los presuntos enemigos del Islam,como los otros salafistas se ven también dentro de los que también cuentancomo los únicos verdaderos musulmanes. musulmanes que no comparten su propiaCombinan la típica interpretación literal del ideología. El espectro de accionesCorán con una profunda convicción de la violentas que se justifican, es amplio. Senecesidad de la yihad como un extiende desde encontrones callejerosenfrentamiento violento. Debido a esto, la con la policía, hasta las guerras de layihad, para ellos, está en el mismo nivel organización Estado Islámico en Siria eque los “cinco pilares del Islam”. Por lo Irak36.tanto, se muestra como uno de los La formación del “ulema”, la comunidadfundamentos de esa religión. global musulmana, por la que cualquierLos yihadistas personaestán “Los yihadistas están convencidos de que la contribuye a laconvencidos de expansiónque la yihad es yihad es el deber de todos los musulmanes, militar del Islamel deber de agresivamente activa. La yihad está en su y de ese modo asegura untodos losmusulmanes, ideología, de una guerra defensiva a una lugar en elagresivamente agresiva.” paraíso,activa. La yihad justificaestá en su elementosideología, de discursivosuna guerra defensiva a una agresiva. La religiosos, políticos y sociales que laidea de que la yihad debe ser llevada a narrativa yihadista usa con éxito paracabo de manera agresiva, se remonta persuadir. Por lo tanto, desde losprincipalmente a Sayyid Qutb. “Qutb bombardeos del régimen de Assad,abogó por la yihad para establecer un pasando por la difícil situación de losEstado Islámico”35. palestinos, las víctimas civiles de las operaciones militares, la culturaSalafismo yihadista en el análisis occidental, las inversiones occidentalesestratégico: amenaza global manifiesta que explotan los recursos naturales eny amenaza regional latente África, entre otros, ayudan a fortalecer unLa atracción del salafismo yihadista se discurso de canalización del descontentobasa en narrativas de justificación que social local, conectado a lafundamentan órdenes normativos. Las instrumentalización ideológica religiosa 35 Qutb argumentó en contra de las concepciones jurídicas islámicas, que interpretan la yihad como una obligación religiosa de camino a Dios (al-jihad fi sabil Allah), principalmente la “Jihad al-nafs” que es la yihad del corazón, combatir las persuasiones del mal para proteger a la comunidad musulmana o la yihad que es clasificada como al-jihād al-akbar (la gran yihad), la lucha contra el ego de uno mismo. Qutb desarrolla la interpretación de la yihad de la espada (jihad bis saif) que hace referencia a “quital fi sabililah”, la lucha armada en el camino de Dios o guerra santa. 36 WIEDL, Nina; GÜNTHER, Christoph; OURGHI, Mariella y SCHRÖTER, Susanne. Dschihadistische Rechtfertigungsnarrative und mögliche Gegennarrative. Frankfurt am Main, Leibniz-Institut Hessische Stiftung Friedens- und Konfliktforschung (HSFK), 2016, p 39.12 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS – ANEPE Cuaderno de Trabajo Nº10-2016que se materializa en la acción violenta. maestras que llevan velo, entre otrasTodo esto se enmarca dentro de una consideraciones.supuesta guerra global de occidente La propaganda yihadista se reduce, sincontra los musulmanes. Un escenario así embargo, no sólo a una colección depintado hace necesaria la urgencia de una supuestos abusos, sino que también aintervención inmediata de cada creyente. insertar a los reclutados en una visiónComplementaria a la de una lógica cerrada del mundo, en donde el estado“blanco y negro” en perspectiva actual de la realidad es percibida comosimplificada, es también la situación una problemática con un escenario futurointerna para los musulmanes en atractivo. Esto es que el mundo bajo elAlemania, descrita como intolerable37. dominio del Islam es uno solo y despuésCompárese dicha situación con la de las especificaciones de mundodenunciada por ordenado porel Imán Abzal “La narrativa salafista-yihadista ha llevado a Dios, da unaMohammed de vida feliz a losTrinidad y tomar medidas contra los predicadores individuos. EstoTobago el yihadistas o restricciones contra las mujeres lleva a que cada individuo logra2012, en la queresalta el que se cubren totalmente el cuerpo. Todas su lugarhecho de que esas prácticas frente a los debates actuales apropiado y la“el Islam es incertidumbre deuna religión han obligado a poner atención en las salas de la modernidadpacífica, pero oración, en las clases de natación, en las causada por unala juventud de gran pluralidadTrinidad y escuelas o maestros que llevan velo, entre de estilos deTobago ha otras consideraciones.” vida, podría sercomenzado a superada. Lainteresarse por visión salafista-la doctrina salafista. La secta yihadista establece así una regulaciónfundamentalista del Islam sunita, que estricta de todos los sectores sociales,enfatiza la adhesión a las enseñanzas públicos y privados.originales del Islam, alcanza a los jóvenes Entre el estado real y deseado del mundo,musulmanes desfavorecidos y se la ha como la ideología salafista-yihadista, elvinculado con la violencia en el Oriente período de transición, por la misiónMedio” (Diálogo. Revista Digital Militar, (da'wa) y la lucha (yihad) se describe2012). como un período de prueba en el que losLa narrativa salafista-yihadista ha llevado hombres y las mujeres en su propia formaa tomar medidas contra los predicadores de género en la aplicación del plan divino,yihadistas o restricciones contra las involucran una actividad promocionalmujeres que se cubren totalmente el heroica. El heroísmo de la propagandacuerpo. Todas esas prácticas frente a los yihadista aparece principalmente en losdebates actuales han obligado a poner adolescentes, acogiéndolos de laatención en las salas de oración, en las marginación y del sufrimiento de la faltaclases de natación, en las escuelas o de reconocimiento38.37 Ibid. pp. 2-7.38 WIEDL, Op. Cit. pp. 8-14. 13 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

EL TERRORISMO EN LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE: REALIDADES Y DESAFÍOS. CASO DEL SALAFISMO YIHADISTAExpansión política del salafismo: cuyo 6% de la población es musulmana,amenaza regional manifiesta registra ya desde hace algunos años laEn África Occidental y en la región del presencia de clérigos y comunidadesSahel, los clérigos islámicos y el gobierno, salafistas que han mostrado agresividadasí como otras instituciones educativas, frente a otras comunidades musulmanas.tienen un papel central en la batalla por En casos como Panamá, Chile, Perú,las mentes de los jóvenes en particular. Bolivia, Brasil y Argentina, Surinam yEn el debate intra-religioso sobre el Islam, México, entre otros, existe aún presenciapor ejemplo en el África Occidental, la de comunidades salafistas puristas, lascuestión de cómo el Islam local “Sufi” que pueden aún calificarse como célulasenfrenta la nueva demanda “salafista durmientes. Es decir, que aún nouniversal” que está ganando adeptos, presentan o no muestran su conversión alespecialmente en el entorno de las salafismo yihadista. Por ejemplo, en eluniversidades39. Esto es estratégicamente caso de Chile, conversos al Islam bajo lavital para la región, ya que sectores orientación de Sheiks saudíes40,marginales encuentran en el mensaje presentan una retórica salafistapolítico-religioso salafista una forma de ejemplificada en el estilo de vida según sucanalizar el descontento social. Asimismo, versión del Corán. Sin embargo, dejóvenes educados en determinadas acuerdo a datos no oficiales, se hauniversidades, mezquitas o centros detectado un número importante deislámicos, en donde el salafismo ha ido combatientes islamistas en Siria e Irak,ocupando espacio dentro del Islam sunita, provenientes de Brasil, Argentina, Méxicocuyas escuelas tradicionales de y Jamaica (Infobae, 2016)41.jurisprudencia –Hanafi, Maliki, Shafi’i yHanbali– se han visto amenazadas por el ARABIA SAUDITA PROMOTORA DELtratamiento fundamentalista del Corán, SALAFISMO WAHABÍ: RIESGOconsiderando que los principales YIHADISTAenemigos del salafismo dentro del Islam, La inseparabilidad del reino saudí de lason los chiitas y los sufi. forma wahabí del Islam sunita desde 1744En el caso de América Latina y el Caribe, y el credo fundamental de Arabia Sauditamuchas de las mezquitas y centros desde su fundación moderna en 1932, haislámicos financiados directamente por asegurado que el fundamentalismo daArabia Saudita o bien influenciados o forma a las políticas nacionales ygestionados por movimientos o grupos de extranjeras. Arabia Saudita no es la únicaclérigos fundamentalistas de otros países fuente de recursos para el yihadismo.o comunidades islámicas, presentan una Entidades públicas y privadas en Kuwait,creciente influencia salafista. En Trinidad Qatar, los Emiratos Árabes Unidos, y másy Tobago, por ejemplo, país del Caribe, recientemente Turquía, también se han39 OSMANOVIC, Armin. Terrorzone sahel – droht uns ein afrikanistan?, Bremen, Rosa Luxemburg Stiftung,2016, disponible en:http://www.rosalux.de/fileadmin/rls_uploads/pdfs/sonst_publikationen/onl_pub_terrorismus_im_sahel_osmanovic.pdf.40 Shaykh Saalih Al Fawzaan a la Comunidad de Ahlus Sunnah wal Jamaah en Chile.41 Cantidad de extremistas extranjeros por país de origen que se unieron a ISIS en Siria e Irak. Mapa digital.Infobae, 2016. Disponible en: https://infogr.am/cE4mRvJzsPF4Alqw14 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS – ANEPE Cuaderno de Trabajo Nº10-2016relacionado con la recogida y “venganza” por supuestos insultos altransferencia de fondos de apoyo a los Islam. Tanto Al Qaeda en la Penínsulagrupos terroristas, pero los saudíes han Arábiga y el Estado Islámico, tambiénsido la fuente más persistente de apoyo a conocido como ISIS o ISIL, pregonaronla yihad global, mediante la difusión del los ataques. Armas y municioneswahabismo en el extranjero para utilizadas por los atacantes en París hanradicalizar a los musulmanes extranjeros y sido rastreadas a yihadistas en Bosnia,luego dar apoyo financiero a sus luchas donde los predicadores en la Mezquitaviolentas en países diversos como Rey Fahd en Sarajevo, que fueronAfganistán, Siria y Libia. entrenados y financiado con el apoyo deLos ataques contra Charlie Hebdo en Arabia Saudita, declaran que esosParís, en enero de 2016, y los vínculos de ataques fueron efectuados por Occidenteesos terroristas como unayihadistas a las “Los ataques contra Charlie Hebdo en París, excusa paracélulas discriminar a losislamistas en en enero de 2016, y los vínculos de esos musulmanestoda Europa, (The Saudimuestran hasta terroristas yihadistas a las células islamistas Connection:qué punto esos en toda Europa, muestran hasta qué punto Wahhabism andtentáculos se Global Jihad,extienden esos tentáculos se extienden eficazmente 2015).eficazmente entre los países.” Los militantesentre los países. islamistasEn este punto se durante muchopuede señalar que la capacidad de tiempo han tenido una presencia en lostransnacionalización de las células Balcanes, y muchos ahora han viajado ayihadistas es muy flexible, dadas las combatir a Siria. ¿Qué pasa cuandoredes sociales y los flujos migratorios y de vuelven, endurecidos por la batalla, conturistas. Los asesinos nacidos en Francia sus pasaportes europeos? (The Saudi-“Hermanos Kouachi”- de descendencia Connection: Wahhabism and Globalargelina, se radicalizaron por agentes de Jihad, 2015).Al Qaeda que viven en el distrito 19 de Es verdad que dentro de la culturaParís, en una mezquita local de un occidental se experimenta, además delpredicador de Al Qaeda, Farid Benyettou, proceso de secularización, conductas ye incluso en una prisión francesa por un actitudes intolerantes e irrespetuosas conreclutador de Al Qaeda, Djamel Beghal. la religión en general, y en particularEstando en la cárcel, Chérif Kouachi se contra el Islam en Europa y Estadosunió con Amedy Coulibaly, un maliense- Unidos, lo que puede ser parte de todo unfrancés también preparado por Beghal. complejo mundo de variables que detonanLos Kouachi finalmente lanzaron su en atentados yihadista, muchos de losataque en el nombre de Al Qaeda en la cuales han sido condenadosPenínsula Arábiga, que se basa en Arabia públicamente por Arabia Saudita. SinSaudita y Yemen, mientras Coulibaly, que embargo, el problema yace en laatacó a una tienda de comestibles judía socialización ideológica que Arabiaen París la misma semana, lo hizo en Saudita viene promoviendo desde lasolidaridad con el Estado Islámico, con década de los 70’, lo que sumado a labase en Irak y Siria, para tomar violación de los derechos humanos que el 15 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

EL TERRORISMO EN LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE: REALIDADES Y DESAFÍOS. CASO DEL SALAFISMO YIHADISTAreino ejerce a través de sus leches durante las décadas de los 60’ y 70’, elwahabíes, apuntala financieramente rey Faisal Ibn Abdulaziz al-Saud (1964-organizaciones terroristas que son una 1975), en el marco de la bonanza delamenaza global. Entonces, tanto la petróleo, decidió promover la propagaciónpropagación ideológica del wahabismo, del wahabismo en los países musulmanescomo la plataforma financiera desarrollada sunitas y posteriormente en el resto delpor el reino saudí a través de mundo como un factor estratégico deorganizaciones benéficas islámicas, supervivencia de la monarquía saudí.mezquitas, centros de estudios islámicos Cuando Afganistán, país de mayoría suní,y madrasas, terminan formando células se trasladó a la influencia soviética endurmientes que en función de 1979, la Casa de Saud vio la oportunidaddeterminadas de proyectarsecondiciones y “…dentro de la cultura occidental se como defensorconjugación de mundial de losvariables experimenta, además del proceso de musulmanes.externas e secularización, conductas y actitudes Este punto deinternas, se vista se unióconvierten en intolerantes e irrespetuosas con la religión en con el objetivocélulas general, y en particular contra el Islam en de la guerrayihadistas fría de losactivas. Por Europa y Estados Unidos, lo que puede ser EE.UU., queejemplo, la élite parte de todo un complejo mundo de variables vio el deseo degobernante Arabia Sauditasaudí distribuyó que detonan en atentados yihadista.” de convertirsefinanciamiento en armade los ideológicaextremistas islamista43,suníes-salafistas, incluidos los de los tácticamente útil en la lucha de occidenteEE.UU., en el período previo a los contra la Unión Soviética. Miles de centrosataques del 11 de septiembre de 2001, musulmanes surgieron a lo largo de labajo el pretexto de apoyo a frontera de Pakistán con Afganistán yorganizaciones benéficas islámicas.42 luego en Afganistán en sí se formanPara contrarrestar la secularización del yihadistas equipados con la ideologíanacionalismo árabe impulsado por Egipto, wahabí y armas estadounidenses. LasSiria e Iraq recurriendo a los soviéticos madrazas en Arabia Saudita, Afganistán y42 Madrasas y predicadores financiados por la Casa de Saud infundieron el wahabismo a través de laPenínsula Arábiga, después de que tropas de Saud se hicieron del control de gran parte de la región yestablecieron el primer reino saudí. Entre 1744 y 1818, predicadores wahabíes y combatientes incrustaronsus principios e instituciones en la sociedad árabe tan profundamente, que incluso el retorno de las ideassuníes moderadas de la región, cuando el Imperio Otomano demolió el poder de Arabia como Emirato deDiriyah, no pudo erradicar el extremismo. El wahabismo sobrevivió y fue la base ideológica para el retornoal poder como Emirato Árabe de Neyd o Nechd entre 1824 y 1891, con la capital en Riad, y como el tercerreino saudí comenzando en 1932.Cuando empezó la conquista Saudí, Abdulaziz Ibn Saud (que gobernó entre 1932-1953) desplegó elwahabismo como un medio político-religioso de unir a las tribus de la península. La sumisión a la voluntadabsoluta de Dios, según la interpretación de la doctrina wahabí y confirmada por la Casa de Saud, seconvirtió en un grito de guerra.16 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS – ANEPE Cuaderno de Trabajo Nº10-2016Pakistán producen Al Qaeda y los por todo el país para el año 2006. Entalibanes. Los EE.UU. no previnieron que dicho informe se llegó a la conclusión delos combatientes extranjeros atraídos por que “la propaganda examinada della yihad afgana podrían llevar la violencia gobierno saudí refleja una ideologíade regreso a sus países de origen como totalitaria de odio que puede incitar a laafiliados de Al Qaeda, extendiéndola por violencia”. En 2013, el 75 por ciento de lostodo el Medio Oriente, los Balcanes, el centros islámicos de América del Norte seCáucaso, Asia Central y Asia del Sur. basó en predicadores wahabitas queEl éxito de la campaña antisoviética en promueven las ideas anti-occidentales aAfganistán, llegó través de susa ser visto como “…cientos de publicaciones, divulgadas por sermones y auna través de laconfirmación el gobierno de Arabia Saudita y sus literatura afiliados, y llenos de intolerancia hacia los producida endivina de la Arabia Saudita.yihad comonecesaria para cristianos, judíos, y otros americanos, se Desde el año habían difundido por todo el país para el 2011, entre 100 yel ascenso 150 nuevasmundial delIslam. El año 2006.” mezquitas se encuentran enwahabismo a suvez surgió como la ideología distintas etapas de la planificación yindispensable. De hecho, el 80 por ciento construcción a través de Francia. Elde las 1.200 mezquitas que operan en los Consejo Musulmán de Francia afirma queEE.UU. fueron construidas después de menos asistencia para esta expansión2001, las más de las veces con viene de organizaciones extranjeras, perofinanciación saudí. Como resultado, fuentes del gobierno de Estados Unidossegún el testimonio ante el Senado de sospechan que gran parte de los fondosEstados Unidos, la influencia wahabí se canalizan en realidad a partir desobre las instituciones islámicas en ese fuentes de Arabia Saudita, a través depaís fue considerable para el año 2003. cadenas de difícil seguimiento de lasSegún un informe de Freedom House, cuentas bancarias y transferencias. Enuna organización no gubernamental con Bosnia, también, el financiamiento saudísede en Washington, cientos de ha sido central desde el final de la guerrapublicaciones, divulgadas por el gobierno civil en 1995 para la construcción dede Arabia Saudita y sus afiliados, y llenos nuevas mezquitas y centros culturales,de intolerancia hacia los cristianos, judíos, como la Mezquita del Rey Fahd eny otros americanos, se habían difundido Sarajevo. Organizaciones benéficas43 Arabia Saudita gastó $ 4 mil millones por año en mezquitas, madrasas, predicadores, estudiantes y librospara difundir el credo wahabí en las próximas décadas (The Saudi Connection: Wahhabism and GlobalJihad, 2015). De acuerdo con los sitios web oficiales de la monarquía saudí, organizaciones benéficaswahabíes y fideicomisos reales, incluyendo la del otro gobernante saudí, el fallecido rey Fahd, gastómillones de dólares en reclutamiento de estudiantes de más de 1.500 mezquitas, 210 centros musulmanes,202 colegios islámicos y 2.000 madrazas, y en la dotación de personal de esas instituciones y alrededor de4.000 predicadores y misioneros en países no musulmanes de Asia central, sur y sureste, así como enÁfrica, Europa y América del Norte. Los adherentes al wahabismo saudí utilizan el control de cuatro quintaspartes de las editoriales islámicas en todo el mundo para difundir sus palabras de combate en lugareslejanos. 17 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

EL TERRORISMO EN LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE: REALIDADES Y DESAFÍOS. CASO DEL SALAFISMO YIHADISTAwahabíes saudíes y qataríes controlaban Latina, como Argentina, México, Brasil y elel 60 por ciento de las mezquitas en Italia Caribe, registran reclutas islamistasantes de 2009. En Kazajstán, la Liga enviados al frente sirio o iraquí, los queMusulmana Mundial con sede en La cuando regresan lo hacen con el cuerpoMeca, asociada con la difusión ideológico yihadista solidificado y todaswahabismo, está financiando la las capacidades y habilidades militaresconstrucción de mezquitas. El servicio de para ejecutar un atentado en su país deinteligencia de la India estima que más de origen u otro. En el caso de Chile y otrosUS$ 244 millones han sido gastados por países de la región, como por ejemplolos wahabíes saudíes durante la última Perú y Bolivia, se han reclutadodécada, para establecer 40 nuevas estudiantes del Corán que han vuelto amezquitas y cuatro nuevas madrazas, y sus países para ser promotores de la ideahacerse cargo de cientos de personas en wahabí en sus países de origen.todo el subcontinente, desde Cachemira Cuando las fuerzas de la coaliciónen el norte de Maharashtra en el oeste y lideradas por Estados Unidos entraron enKerala en el sur (The Saudi Connection: Afganistán e Irak en 2001 y 2003Wahhabism and respectivamente,Global Jihad, “En el caso de América Latina, como las condiciones2015). ya se habíanInmigrantes Argentina, México, Brasil y el Caribe, establecido paraeuropeos registran reclutas islamistas enviados almusulmanes enfrentar a combatientesmarginados y frente sirio o iraquí, los que cuando locales ysus regresan lo hacen con el cuerpo ideológicodescendientes, extranjeros comprometidoscomo los yihadista solidificado.” con la ideologíahermanos wahabí. EnKouachi, que vivían en los suburbios palabras de Richard Dearlove, ex jefe deldeteriorados o los suburbios franceses, se MI6, el servicio de inteligencia exterior dehan convertido en objetivos favoritos de Gran Bretaña, cuando se retiraron laslos wahabíes. tropas occidentales, los ideólogosEl blanqueo de fondos procedentes de atacaron a los gobiernos recién instaladosArabia Saudita y otros donantes, se con renovado apoyo de Arabia Sauditaejecuta a través de las cuentas de las (The Saudi Connection: Wahhabism andmezquitas a los imanes que hacen las Global Jihad, 2015). El objetivo parece serdistribuciones a organizaciones e el de garantizar grupos sunitas leales alindividuos. Los candidatos a wahabismo y aliados de Arabia Sauditacombatientes, una vez radicalizados en para controlar ambas naciones, así comociudades occidentales y asiáticas, se vecinos azotados por los disturbios comoenvían a organizaciones como Al Qaeda Pakistán y Siria. En consecuencia, estosen la Península Arábiga y el Estado países se convierten en campos deIslámico, los que los servicios de entrenamiento para los grupos afiliados ainteligencia de EEUU y la UE consideran Al Qaeda y el Estado Islámico. Por locomo siendo financiados por los activos tanto, en los últimos tres años, en Yemen,de Arabia Saudita, para seguir Irak, Siria, y más recientemente el Líbano,sustentando las interpretaciones extremas el Estado saudí ha sido capaz de utilizardel wahabismo. En el caso de América yihadistas para lanzar una próxima guerra18 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS – ANEPE Cuaderno de Trabajo Nº10-2016entre sunitas y chiitas, dirigido Siria. La recaudación de fondos se lleva aespecíficamente contra Irán y sus aliados cabo en público, en su mayor parte dentrochiitas y alauitas, de acuerdo con el del reino saudí por los organizadores,vicepresidente estadounidense, Joe solicitando colaboradores en cenas yBiden. La acción de Arabia Saudita fue subastas para hacer donaciones (zakatdirigida inicialmente por el príncipe Bandar “purificado”) a la yihad. Al igual que conbin Sultan, ex embajador del reino saudí los fondos derivados oficialmente, elen Washington y ex jefe de inteligencia, dinero recaudado de forma privadaquien había advertido a Dearlove, incluso también se utiliza para entrenar aantes del 9/11, que \"el tiempo no está militantes que acuden a las áreas suníeslejos, en Oriente Medio cuando será, de Siria e Irak controlado por yihadistasliteralmente, Dios ayude a los chiitas. Más de todo el mundo. Esos recursosde mil millones de sunníes han tenido humanos son considerables: Más desimplemente suficiente de ellos\". Más de 11.000 extranjeros wahabíes se habíanuna década antes de la primavera árabe, unido a la yihad siria en septiembre deya el discurso anti-chiita estaba presente 2014, más ciudadanos europeosen el mundo reclutandodiplomático “El régimen saudí ha dejado la culpa de lado, yihadistas ensaudí, incluso Europa.advirtiendo a por cuanto asume que no es responsabilidad El régimen saudíservicios de del reino si hay personas que prefieren las ha dejado lainteligencia culpa de lado,occidentales de actividades de la yihad en vez de las obras por cuantosus planes en de caridad.” asume que no esmedio oriente. responsabilidadEs difícil del reino si haydeterminar el personas quealcance total de los recursos que han prefieren las actividades de la yihad enfluido desde Arabia Saudita y sus aliados vez de las obras de caridad. No esdel Golfo para el Estado Islámico en Irak y responsabilidad del reino ni de su gente,Siria, y para la filial de Al Qaeda con sede según dicen, que hay quienes eligenen Siria el Frente al-Nusra, pero Joe ayudar a sus hermanos árabes yBiden estima la transferencia de recursos musulmanes en todo el mundo. Deilícitos a yihadistas de Arabia Saudita en acuerdo con funcionarios de inteligencia“cientos de millones de dólares y decenasde miles de toneladas de armas” (The de Estados Unidos, en septiembre de 2013, “cientos de millones de dólaresSaudi Connection: Wahhabism and Global siguen fluyendo a terroristas musulmanesJihad, 2015). procedentes de donantes privados en laLos fondos para el equipo y los Península Arábiga”. Esos fondos hancombatientes, también provienen de afectado no sólo a las luchas político-donantes privados y dotaciones de religiosas en curso de Oriente Medio: sucaridad. Regulaciones laxas bancarias, efecto se sintió indirectamente en laredes de transferencia de dinero profanación de santuarios sufíestradicionales, y simpatizantes influyentes musulmanes en Tombuctú, Malí, porde la península arábiga, han sido vitales militantes de Ansar Dine, al igual quepara la subvención de los militantes antes los talibanes habían voladosunitas en los actuales conflictos de Irak y estatuas de Buda en Bamiyán, y en el 19 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

EL TERRORISMO EN LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE: REALIDADES Y DESAFÍOS. CASO DEL SALAFISMO YIHADISTAsecuestro de colegialas cristianas para ser grande del financiamiento del wahabismoesposas y esclavas sexuales por Boko saudí en el extranjero. Los fondos seHaram en Chibok, Nigeria, acto copiado canalizan a partir de fuentes de Arabiapor el Estado Islámico con las mujeres Saudita a través de múltiples bancos,yazidi en Sinjar, Irak, unos meses más aparentemente cuentas inocuas, atarde. menudo a través de Qatar y Kuwait alEl contacto de persona a persona ha sido alcance de las cuentas de las mezquitas yel principal -pero no el único medio de los imanes que hacen las distribuciones adifusión- del fundamentalismo islámico. El organizaciones e individuos wahabíes enextremismo wahabita ya estaba presente el extranjero.en los nuevos medios, como Internet, Actualmente, Arabia Saudita ha decididoantes de los ataques de Al Qaeda en los fortalecer su posición wahabí,EE.UU. en 2001. Ahora, cientos de sitios ensanchando la brecha intra-musulmanaweb, como salafista Talk, Despertar en vez de iniciar acciones que socaven laIslámico y Foro Sunita, son de fácil acción de organizaciones terroristas,acceso para los aspirantes a ser como Estado Islámico y Al Qaeda. Todo lofundamentalistas. La mayoría de los realizado por el presente régimen saudímusulmanes, especialmente los padres, apunta a expandir su visión wahabí deltemen que son cada vez menos capaces Islam en el resto del mundo,de luchar contra la radicalización independientemente de lasprocedente de sitios wahabí y yihadistas: consecuencias negativas. En esta“El mayor problema en este momento es dimensión, las políticas de seguridad yel Internet. De hecho, el Internet ha dado defensa de todo Estado que quiera evitarcada vez más a la yihad global, una y prevenir la influencia wahabí, debeexistencia aparte de las mezquitas, los orientarse al monitoreo y control de losimanes, y los fondos a gran escala”. flujos de inversión provenientes de ArabiaSermones se graban y se cargan en una Saudita y sus aliados, junto con elamplia variedad de sitios, tales como “El monitoreo de las redes sociales comoRenacimiento”, con sede en Gran instrumento de propagación de laBretaña, para llegar a un público más ideología yihadista y organización dediverso. Como principios intolerantes atentados.extraídos del wahabismo y la violencia Durante décadas, los gobiernos depromovida por los grupos yihadistas han Estados Unidos han tolerado elllegado a ser virtuales, un grado de wahabismo saudí y la yihad, generandocontrol se escapa de los saudíes y sus una profunda y grave inestabilidad enpredicadores. Del mismo modo, según lo todo el mundo. Si bien en ese sentido elobservado por los funcionarios del Tesoro Presidente Obama muestra una políticade EE.UU., Internet facilita la recaudación divergente no parece suficiente, ya quede fondos de larga distancia desde los saudíes parecen pensar que es losimpatizantes saudíes a través de mismo de siempre. Es decir, ejecutar uncampañas y las ventas de mercancías en simulacro político de acordar una luchalugares como el Informe del Estado común, disfrazando el desacuerdo sobreIslámico y Noticias del Estado Islámico de el extremismo religioso. Todo esto comoAl-Hayat Media Center, además de resultado de intereses comunes en laFacebook y Twitter. política energética, la contención de lasTanto dentro como fuera de Internet, el aspiraciones regionales iraníes y con ellorastro del dinero refleja la tendencia más garantizar la seguridad de Israel en el20 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS – ANEPE Cuaderno de Trabajo Nº10-2016corto plazo. Sin embargo, Arabia Saudita como mezquitas, centros islámicos yexperimenta el sentimiento de que EE.UU. otros. Esta diferencia se ha idoya no es el aliado fiable que estuvo de acrecentando por cuanto la formaciónacuerdo en 1945 para garantizar la wahabí promovida por Arabia Saudita esseguridad de la monarquía. Arabia principalmente anti-chiita y, también,Saudita, la cuna del terrorismo islamista, abiertamente anti-sufí dentro del mundose ha convertido en un amigo de musulmán.duplicidad al que ya no se le debe permitir Las escuelas de jurisprudenciael uso de su riqueza petrolera para tradicionales del Islam sunita –Maliki,realizar susconexiones Hanafi, Shafi’i y Hanbali-44 hanterroristas fuera “Durante décadas, los gobiernos de Estados ido quedandode la mesa. El relegadas, porcambio tendría Unidos han tolerado el wahabismo saudí y la cuanto se haque venir yihad, generando una profunda y grave incrementado elpronto, ya sea número devoluntariamente inestabilidad en todo el mundo. Si bien en células salafistasdesde el interior ese sentido el Presidente Obama muestra en diversasde la sociedad comunidadessaudí o por una política divergente no parece suficiente, musulmanasmedio de la ya que los saudíes parecen pensar que es lo sunitas,presión externa mismo de siempre.” despertando lade la comunidad preocupación demundial. Incluso las mismaslos diplomáticos comunidadesde los Emiratos Árabes Unidos, que islámicas.comparten una frontera con Arabia Según algunos análisis, movimientosSaudita a lo largo de la costa sur del Golfo político-militares de resistencia nacionalPérsico, reconocen ahora que “saben que como Hezbollah (chiita) y Hamás (suní)la lucha contra el terrorismo debe ser una han desarrollado estructuras financierascausa liderada por los países de la sofisticadas -pero pequeñas- en granregión”. El extremismo wahabí ha parte a través de las casas de cambio noalimentado el terrorismo yihadista, por lo reguladas y las zonas de libre comercioque se esperaría de la monarquía una en sectores específicos de la región, pormayor moderación que no pertenece a su ejemplo la zona libre de Colón ennaturaleza ideológica. Panamá, Isla Margarita en Venezuela, la Triple Frontera en Paraguay, Ciudad delPERSPECTIVA POLÍTICA- Este, la Zona Franca de Aruba y otrosESTRATÉGICA DEL ISLAM EN (Islam in Brazil, 2016). Aunque paraAMÉRICA LATINA efectos de este trabajo esta informaciónLa división tradicional entre musulmanes no ha sido comprobada con nuevoschiitas y sunitas es fuerte, por cuanto la antecedentes, es cierto que las distintasvisión salafista wahabí es la que se zonas libres en América Latina y el Caribepromueve a través de los canales saudíes pueden ser lugares aptos para los flujos44 Escuela matriz de la que proviene el salafismo o bien la mayoría de los salafistas. 21 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

EL TERRORISMO EN LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE: REALIDADES Y DESAFÍOS. CASO DEL SALAFISMO YIHADISTAfinancieros de determinados grupos. internacional de los HermanosAhora bien, aquello no es tan preocupante Musulmanes ha establecido docenas decomo los flujos financieros que provienen compañías offshore en Panamá y eldirecta o indirectamente de la Península Caribe. Además, las empresas de laArábiga, especialmente desde Arabia Hermandad Musulmana parecen tenerSaudita, Qatar y otros que financian y tratos financieros con bancos específicos,sostienen en el tiempo; lugares donde se que a menudo también participan enforman células salafistas que, si bien se actividades de lavado de dinero paraconservan en su dimensión puritana, carteles de la droga y otras transaccionespodrían detonarse caracteres políticos ilegales (Islam in Brazil, 2016).posibles de derivar, según ciertascondiciones y variables externas e CASO: TRINIDAD Y TOBAGOinternas, en células manifiestamente Medios internacionales, tanto de la mismayihadistas. Esto es altamente Trinidad y Tobago como de la región opreocupante, porque uno de los fuera de ella, e incluso del SOUTHCOM,desarrollos más interesantes de la última han informado de una infiltracióndécada es el crecimiento de las mezquitas yihadista, al parecer de la organizaciónsalafistas en el Estadomundo y “…también hay evidencia, en forma de Islámico,también en operandoAmérica Latina. registros corporativos, que la internacional de como red los Hermanos Musulmanes ha establecidoDesde 1997 ha terrorista en lahabido un región delesfuerzo docenas de compañías offshore en Panamá y Caribe. Laconcertado de el Caribe.”los musulmanes información registrada hacesunitas para énfasis en quehacer la eventualproselitismo en América del Sur. Los sitios expansión yihadista afecta de modoweb de las mezquitas ligados al ISNA45 y significativo a Trinidad y Tobago. Comola Asociación Mundial de Jóvenes antecedentes se da a conocer un materialMusulmanes (WAMY), ofrecen de archivo que muestra a un hombre sentado junto a sus tres hijos, que publicainformación sobre la “reversión” -eltérmino islámico para la conversión- un llamado a los musulmanes amediante literatura, puntos de contacto, y levantarse en las islas de Trinidad ylas ofertas de ayuda. En algunos de los Tobago. En el video un hombre,países donde se han construido nuevas identificado como Abu Zayd al-Muhajir,mezquitas, la población islámica sigue afirmó que había huido de su tierra natalsiendo insignificante (por ejemplo en porque los musulmanes en Trinidad yBolivia, donde la población musulmana Tobago estaban limitados en lo quenacional total se estima en 3.000). Por podían hacer. Dijo que las personas sonúltimo, también hay evidencia, en forma libres de usar la ropa islámica del hijab ode registros corporativos, que la de otro tipo, pero que, en realidad, a los45 Islamic Society of North America.22 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS – ANEPE Cuaderno de Trabajo Nº10-2016musulmanes no se les permite practicar El Imán Abzal Mohammed señala en unasu religión plenamente. Frases como: “No entrevista lo siguiente: “En Trinidad,me puedo sentar y ver crecer a mis hijos hemos vivido un largo periodo en el queen esta tierra en la que no pueden los musulmanes y todos los demáspracticar su Islam 100 por ciento”, reflejan convivimos felices, pero lo que sucedeuna narrativa de justificación de la misión ahora es que se están dando demasiadossalafista que, por cierto, puede derivar en cambios”, y resaltó el hecho de que elyihadista. Esta narrativa supone, en Islam es una religión pacífica, pero laprimer lugar, la búsqueda de un lugar juventud de Trinidad y Tobago hautópico para la práctica del Islam. En comenzado a interesarse por la doctrinasegundo lugar, una visión excluyente en salafista. La secta fundamentalista deldonde la práctica del Islam no acepta Islam sunita, que enfatiza la adhesión aotros estilos de vida y otras creencias. las enseñanzas originales del Islam,Esta estructura discursiva, más otras alcanza a los jóvenes musulmanesaseveraciones religiosas, configuran una desfavorecidos y se la ha vinculado con laestructura mental que da cuenta de un violencia en el Oriente Medio. Ademástotalitarismo religioso. agregó que: “Tenemos un problemaTransición de lo latente a lo manifiesto grave, que no podemos barrer debajo de la alfombra ni podemos ocultarlo” (DiálogoA inicios de la década, autoridades de Revista Militar Digital, 2012).Trinidad y Tobago tenían la preocupación El hecho del salafismo desbordó lade la posible preocupación depresencia de las autoridades ycélulas salafistas “Se han instalado la sospecha, la se instaló en laen ese país, incertidumbre y el temor en la convivencia sociedad y eninquietud los medios deacrecentada por intra musulmana, que representa el 6% de la comunicación, loel población trinitaria.” que da cuentadescubrimiento de un problemade gran cantidad dede armas en disfuncionalidadpropiedad de Khalil Karamath, empresario social y política. Esto comprendemusulmán de Trinidad y Tobago que fue denuncias de agresividad y narrativasacusado de posesión de armas, violentas, principalmente al interior de lasmuniciones y drogas (Trinidad-Express, comunidades musulmanes de Trinidad y2010). En el año 2012, el salafismo se Tobago. Resultado de esto, la convivenciahace manifiesto con la denuncia de de las comunidades se ha dificultado. Seacciones de desadaptación denunciadas han instalado la sospecha, lapor la comunidad islámica sunita, a través incertidumbre y el temor en la convivenciade su Imán Abzal Mohammed, quien ha intra musulmana, que representa el 6% deocupado diversos cargos en el comité la población trinitaria. A esto se suma laejecutivo de la Asociación Anjuman preocupación regional expresada, tantoSunnat-Ul-Jamaat (ASJA), la organización por los medios de prensa global como porislámica más grande del país que el Comando Sur de Estados Unidossupervisa 85 de las mezquitas de esa (SOUTHCOM), de que musulmanes denación. pequeños países, como los caribeños, están siendo reclutados por la 23 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

EL TERRORISMO EN LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE: REALIDADES Y DESAFÍOS. CASO DEL SALAFISMO YIHADISTAorganización terrorista Estado Islámico impune. Entonces, más allá de la buena(ISIS). voluntad de Umar Abdullah, no se aprecia en el líder del Frente Islámico de T&TDisfuncionalidad regional conciencia de que ellos han actuado mal yEl periódico turco Hürriyet, informó que han hecho un daño contra la humanidad.cuatro ciudadanos de Trinidad y Tobago Aquí se presenta un conflicto entre el(T&T) luchando por ISIS, estaban entre reconocimiento de la ciudadanía de loslos 961 combatientes capturados por las combatientes trinitarios y la amenaza quefuerzas de seguridad turcas en 2015 significa para dicho país y la región la(Mohammed, 2016). Con motivo de esto ideología yihadista. O sea, ¿cuál es lael ex Ministro de Seguridad Nacional de garantía de que la ideología terrorista va aT&T, Gary Griffith, dijo que estaba de desaparecer, cuando dicha ideologíaacuerdo con la Resolución 2178 de las responde a una motivación religiosaNaciones Unidas en relación con el fundamentalista? El punto aquí es si laterrorismo, que obliga a negar la región deja la decisión al propio país decapacidad terrorista “para echar raíces, T&T o bien se acuerda un proceso apara construir una base y establecer seguir, a la luz de la Resolución 2178 derefugios seguros en un país”. la ONU, con la comunidad regional aEn noviembre de 2015, Gary Griffith pidió través de su canales formales mása su sucesor, el Ministro Edmund Dillon, representativos. El problema yace en queMayor General Umar Abdullah,retirado, “¿Cuál es la garantía de que la ideología del Frenteproteger a Islámico deTrinidad y terrorista va a desaparecer, cuando dicha T&T, hizo un ideología responde a una motivación religiosaTobago y llamado alactivar el veto gobierno a node la ONU para fundamentalista?” considerar la opinión de laimpedir elregreso de los prensacombatientes de ISIS al país caribeño occidental y las naciones occidentales, lo(Alexander, 2015). Griffith hizo este que demuestra la visión paralela de lallamado después de que el fundador del realidad que presenta el salafismo políticoFrente Islámico, Umar Abdullah, de del Frente islámico de T&T en la región.Trinidad y Tobago, presionará a Dillon en Esto muestra un escenario más complejouna reunión para permitir el regreso de los para el país caribeño y la seguridadcombatientes terroristas trinitarios y hemisférica. A esto se agrega el hecho deayudar a su reintegración. que Umar Abdullah reconoce que algunosUmar Abdullah, líder del Frente Islámico, combatientes trinitarios que fuerondijo que iba a insistir en que “el gobierno reclutados por ISIS, pertenecían a sudebe entender la posición de unidad del grupo del frente islámico de T&T (Thepueblo musulmán de Trinidad y Tobago”. Gleaner, 2015).Si bien Abdullah propone un plan para El Ministro de Seguridad Nacional Dillon,cambiarlos, reeducarlos y reintegrarlos en el marco de una reunión del Senado(Alexander, 2015), el hecho es que ellos trinitario en noviembre de 2015, dijo queya optaron y ejecutaron actividades las autoridades de ese país han reforzadoterroristas condenadas por la comunidad los controles de inmigración y lainternacional, lo que no puede quedar profundización de las medidas de24 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS – ANEPE Cuaderno de Trabajo Nº10-2016vigilancia a partir del ataque en París en Tobago o Surinam estaban preocupadosel mismo mes, donde murieron alrededor acerca de los combatientes que regresan,de 130 personas. Junto con ello, el porque no tienen los recursos para hacerMinistro Dillon informó el aumento de la frente a la amenaza. En consecuencia, larigurosidad en las inspecciones de amenaza yihadista en el Caribe presentaaduanas en los aeropuertos y puertos un desafío para todos los países de lamarítimos y patrullas de vigilancia aérea y región, por cuanto su capacidad demarítima. Además, afirma que T&T transnacionalización es muy efectiva y sicontinuaría trabajando con instituciones además cuentan con apoyo financiero decomo el Centro Regional Conjunto de países promotores del fundamentalismoComunicaciones y el Centro de religioso, más peligro se tornan.Inteligencia Regional de Fusión (RIFC) -estructura de inteligencia de la GRUPOS ISLAMISTAS EN LA REGIÓNComunidad del Caribe que comprende Grupos radicales y terroristas islámicos,Aruba, Canadá y los Estados Unidos- además de la presencia de reclutados porpara proporcionar la inteligencia necesaria ISIS, aparentemente no tienen unaque permita que el país sea proactivo presencia activa en América Latina. Lapara hacer frente a posibilidad de quela situación. A nivel “Las Naciones Unidas han advertido a pudieraninternacional, desarrollar vínculosDillon señala que Trinidad y Tobago que está siendo estratégicos conT&T se mantendrá organizaciones deen contacto con utilizado como un campo de tráfico de drogas,sus socios reclutamiento para el grupo terrorista representa unainternacionales, ISIS.” seria amenazarespecto a la para la seguridadinteligencia que se en el hemisferiopuede proporcionar en base a sus (Islamic Terrorism and Organized Crime inagencias de inteligencia en la zona de Latin America, 2012).operaciones (The Gleaner, 2015). Hasta hace un tiempo, la mayoría de losLas Naciones Unidas han advertido a ataques terroristas eran contra objetivosTrinidad y Tobago que está siendo militares en Colombia, ejecutados por lasutilizado como un campo de reclutamiento Fuerzas Armadas Revolucionarias depara el grupo terrorista ISIS. El General Colombia (FARC), las que en el mes deJohn Kelly, ex Jefe del Comando Sur de junio de 2016 firmaron preliminarmente unEstados Unidos (SOUTHCOM), señaló acuerdo de paz con el gobierno delque los extremistas podrían Presidente Santos. Los ataques de laspotencialmente cruzar la frontera de FARC, si bien apuntan a objetivosEstados Unidos cuando regresen a su militares, también han comprendidopaís de origen, agregando que pequeños población civil, principalmente paraEstados como Jamaica, Trinidad y controlar espacio y reclutar combatientes.46 Hezbollah como movimiento chiita tiene acuerdos con cristianos en el Líbano y en Siria. En cambio, elsalafismo rechaza cualquier diálogo y mucho menos acuerdos con herejes; es decir, chiitas y cristianos,también judíos. Por lo tanto, el islamismo como concepto político, se refiere a los grupos de orientaciónideológico-religiosa salafista de corte político, así como yihadista. 25 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

EL TERRORISMO EN LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE: REALIDADES Y DESAFÍOS. CASO DEL SALAFISMO YIHADISTAEllo hiere la textura psíquica de la como combatientes, denuncias de lapoblación para deslegitimar las decisiones comunidad musulmana, etc.políticas de la autoridad. Desde la perspectiva de Estados Unidos,En el caso de la amenaza salafista la preocupación constante apunta a unayihadista, las percepciones de presencia eventual presencia del movimientoyihadista en el continente son mucho político-militar libanés Hezbollah en lamayores a los hechos pesquisados región, movimiento que dista mucho derealmente, con excepción del caso de ser un grupo islamista, ya que es deTrinidad y Tobago y de combatientes de origen chiita y no sunita-salafista46.ISIS pertenecientes a la región, Además, no se aprecia ningúnidentificados en Siria e Irak. Ahora bien, el antecedente que indique una red de laincremento de mezquitas, centros organización en cuestión, relativa aislámicos, madrazas, entre otros, organizar células militares que atentenfinanciados por Arabia Saudita y sus contra la seguridad hemisférica.aliados, se Probablemente,convierten en pudiesen existirelementos “…es importante distinguir analítica, política acciones delatentes que financiamientopudiesen ser, y estratégicamente el espectro del regional para elbajo terrorismo en América Latina y el Caribe, ya movimientodeterminadas libanéscondiciones que se ha convertido en uno de los Hezbollah, lo queinternas y principales puntos de discusión en los va más allá deexternas y los montajessujetas a la círculos políticos de la región y, en especial, comunicacionalesintervención de en Estados Unidos.” y de iniciativasdeterminadas propiamentevariables nacionales alinternas y externas, amenazas a la interior de la región en apoyo a dichoseguridad y defensa de los países de la movimiento, dado su carácter deregión. La amenaza más manifiesta es la resistencia nacional.ideológica caracterizada por el A partir de lo anterior, es importantefundamentalismo religioso, ya que es la distinguir analítica, política ycondición motivacional necesaria para estratégicamente el espectro deluna praxis posterior de carácter terrorismo en América Latina y el Caribe,extremista no secular. Dado el carácter ya que se ha convertido en uno de losaltamente subjetivo de determinar qué es principales puntos de discusión en losfundamentalismo religioso o no, es círculos políticos de la región y, enpreciso identificar los riesgos objetivos especial, en Estados Unidos, país queque acompañen esos antecedentes, después del atentado 9/11, ejecutado pordentro de los cuales se encuentran los Al Qaeda, gran parte de su atención se haflujos financieros, organizaciones no centrado en la presencia de organismosgubernamentales ad-hoc, las narrativas terroristas islámicos en la zona, lo que sinextremistas, la formación de células, los perjuicio de lo anterior, llama la atencióncontactos transnacionales e su permanente preocupación por unainternacionales, militantes reclutados eventual red de Hezbollah e influencia de Irán, ambos enemigos de Israel.26 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS – ANEPE Cuaderno de Trabajo Nº10-2016El informe de terrorismo del Departamento Hezbollah, dada la diversidad dede Estado de EE.UU. sobre la situación composición de la población de la región,de América Latina durante el año 2011, cuyo componente árabe es significativo.observó que había “células operativas no Esto no significa asumir los eventualesconocidas, ya sea de Al Qaeda, o incluso montajes políticos y comunicacionales dede Hezbollah en el hemisferio, aunque vincular a Hezbollah con redes del crimensimpatizantes ideológicos en América del organizado regional como hechosSur y el Caribe siguieron prestando apoyo verdaderos, ya que en el juego global, losfinanciero e ideológico a esos grupos” más fuertes imponen las calificaciones de(Islamic Terrorism and Organized Crime in sus adversarios, independiente de laLatin America, 2012). A partir de esto, el realidad. Esto confirma el hecho depunto crucial aquí es que, si bien puede identificar y distinguir correctamente elhaber células de uno u otro grupo, dado el carácter y naturaleza de los distintoscarácter transnacional de las redes, grupos, sus relaciones, los intereses delprincipalmente yihadistas, la pregunta conflicto global y las evidencias quepasa por examinar los flujos y el tipo de surgen para determinar lo que significa laapoyo financiero presencia de unae ideológico “¿En qué medida habría o es constatable un organización decomo crimenfundamento del vínculo entre el crimen organizado y las organizado dedebate político- redes terroristas en la región? ¿Habría una tráfico de drogas,estratégico, armas, órganos ydiferenciando política de intercambio, por ejemplo, armas trata delos apoyos por droga, apoyo militar y financiero, etc.?”financieros que personas, etc., organizacionesse vienen a terroristas comobuscar de los Al Qaeda, ISIS uflujos de inversión que financian la otra, y un movimiento político-militar decreación de células en la región, que en el resistencia nacional como Hezbollah.futuro puedan tener un carácter operativo. Esto podría apuntar a una tendencia deEn consecuencia, así como cabe la análisis, cuya pregunta es ¿en quépregunta de ¿cuántas mezquitas medida habría o es constatable un vínculofinanciadas por Arabia Saudita y sus entre el crimen organizado y las redesaliados se han construido en los Estados terroristas en la región? ¿Habría unaUnidos después del atentado 9/11?, política de intercambio, por ejemplo,también cabe preguntarse ¿cuánto es el armas por droga, apoyo militar ymonto de inversión de Arabia Saudita en financiero, etc.? ¿Quiénes serían lostodo el continente para financiar sus intermediarios? Si hay algún vínculo, ¿esmezquitas, centros islámicos, madrazas y circunstancial?, ¿de corto plazo? o ¿esviajes de estudiantes? Esa información es parte de una política mayor?crucial para determinar la dimensión real y Si la relación entre grupos de traficantesefectiva del patrocinio de células de drogas y terroristas islámicos fuesalafistas, que pudiesen convertirse en evolucionando en asociacionescélulas yihadistas en el hemisferio. estratégicas a largo plazo, tal vez conComo se ha dicho, pueden ser factibles militantes islámicos que trabajan conlas redes de financiamiento para redes criminales que organizan ataques,determinados grupos, por ejemplo es probable que tenga lugar en América 27 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

EL TERRORISMO EN LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE: REALIDADES Y DESAFÍOS. CASO DEL SALAFISMO YIHADISTACentral, el Caribe y el Cono Sur, punto de incrementando el potencial de acciónapoyo como se cree en la Triple Frontera conjunta contra varios grupos terroristas,de Paraguay, Brasil y Argentina, para así como la eliminación eventual degrupos terroristas islámicos, debido a una Sudán del listado de Estados terroristas.amplia comunidad inmigrante árabe. O Estos elementos de la inteligencia delbien, aquello se circunscribe a una alta Departamento de Estado dan cuenta que,probabilidad de sospecha debido a la desde la perspectiva de Estados Unidos,inmigración árabe. Se podría mencionar, el peligro terrorista radica en los Estadosen ese caso, la existencia de células chiitas y sus grupos aliados comodurmientes. Hezbollah, Hamas y Ansar Allah (Huzíes48). De esto se infiere que laPERSPECTIVA DE ESTADOS UNIDOS: preocupación principal de Estados UnidosUNA VISIÓN PARTICULAR es sobre la acción e influencia de losCalificación de patrocinador de enemigos de Israel y Arabia Saudita; porterrorismo lo tanto, si bien es altamente preocupanteEl informe del 17 de junio de 2016 de la el reclutamiento y presencia deagencia de inteligencia The Soufan Group organizaciones terroristas trasnacionales(The Soufan Group, 2016), señala que el en América Latina y el Caribe, laúltimo informe anual del Departamento de preocupación mayor es si, por ejemplo,Estado de EE.UU. sobre terrorismo Hezbollah realiza acciones deinternacional, caracteriza a Irán como “el financiamiento. Entonces, la eficacia delEstado patrocinador más activo del esfuerzo global contra los patrocinadoresterrorismo”47 (United States Department, del terrorismo y los grupos terroristas, es2016), al tiempo que reconoce que monitorear toda acción, operación,algunas de las actividades de Irán están influencia y financiamiento que puedadirigidas contra el Estado Islámico (The significar una ayuda a Estados y gruposSoufan Group, 2016). que representen una amenaza estratégicaEn segundo lugar, el Informe de Soufan y militar contra la seguridad de Israel. EsGroup destaca que el Departamento de tan así, que el informe del DepartamentoEstado de EE.UU. evalúa que el de Estado indica claramente que Irán,autoproclamado Estado Islámico está pese a acatar el acuerdo nuclear de julioperdiendo terreno, pero que está de 2015, permanecerá en la listaexpandiendo sus operaciones terroristas. estadounidense de patrocinadores delAsimismo, el Departamento de Estado terrorismo (la llamada “lista de terrorismo”)indica claramente que mientras Siria esté de forma indefinida. El informe repite lasgobernada por el Presidente Bashar al- afirmaciones de que Irán está apoyandoAssad, se mantendrá indefinidamente en al régimen sirio de Bashar Al-Assad, a lala lista de terrorismo para los EE.UU. Por milicia libanesa Hezbollah, Hamas, losúltimo, el informe evalúa que la rebeldes chiitas en Yemen y las miliciascooperación antiterrorista de Estados chiitas en Irak.Unidos con Sudán está en expansión,47 Este hecho llevó a que Irán demande a Estados Unidos en la Corte Internacional de La Haya por violar elTratado de Amistad de 1955. La demanda fue presentada el 15 de Junio de 2016.48 El Movimiento Ánsar Allah es un movimiento político-militar de los chiitas zaidíes de Yemen, cuyo líder esAbdul-Malik Al-Houthi.28 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS – ANEPE Cuaderno de Trabajo Nº10-2016Caso de Bahréin: resultado de la lógica “alarmado” por la decisión, e Irán la hade EE.UU. condenado. Un portavoz delAdemás, el informe contiene la Departamento de Estado de Estadosdeclaración de que Irán está Unidos dijo que Washington estaba “alproporcionando armas y explosivos a las tanto de que no había ninguna evidenciafacciones chiíes que luchan contra el creíble” para apoyar la eliminación de larégimen sunita ciudadanía delde Bahréin de “Entonces, la eficacia del esfuerzo global Sheikh Isaal-Khalifa. El Qassim. Estacaso de Bahréin contra los patrocinadores del terrorismo y decisión deles demostrativo los grupos terroristas, es monitorear toda régimen dede que un país, Bahréin vienecuya población acción, operación, influencia y días después de financiamiento que pueda significar una que el gobiernoen un 80% es suspendió alchiita, esgobernado por ayuda a Estados y grupos que representen principal grupoun régimen una amenaza estratégica y militar contra la de la oposiciónsunita impuesto chií Wefaqpor Arabia seguridad de Israel.” (SociedadSaudita, Estados NacionalUnidos y sus Islámica),aliados. Por lo tanto, el calificar el apoyo cerrando sus oficinas y congelando susde Irán a la oposición de Bahréin como un activos.patrocinio del terrorismo responde a ladefensa irrestricta de los intereses de El ejemplo de Sudán en la perspectivaEstados Unidos y sus aliados en la región, de Estados Unidosbajo el argumento de que Irán busca Un hallazgo importante del informe delutilizar el terrorismo y la subversión para Departamento de Estado rescatado portratar de controlar la zona. Asimismo, los Soufan Group es su caracterización deúltimos acontecimientos en Bahréin de Sudán, que ha estado en la lista dedespojar de la ciudadanía al Sheikh Isa terrorismo desde 1993. El informe elogiaQassim (BBC, 2016), reflejan el conflicto la cooperación de Sudán con Estadospolítico e intra-islámico entre el régimen Unidos contra Al Qaeda y el Estadosunita respaldado por Arabia Saudita y la Islámico, y la negación de Sudán de supoblación mayoritaria chiita. Un territorio para su uso en la recaudación decomunicado del Ministerio del Interior de fondos y el transbordo de armas porBahréin acusó al Sheikh Isa Qassim de Hamas, que aparecen sentar las basesutilizar su posición para “servir a los para la eliminación de Sudán de la lista deintereses extranjeros” y promover “el terrorismo. Sin embargo, como fue el casosectarismo y la violencia”. El clérigo, que con la remoción de Cuba de la lista detiene el rango religioso de ayatolá, ha terrorismo el año 2015, es probable que larespaldado protestas lideradas por la eliminación de Sudán sólo venga encomunidad chiita, siendo la mayoría de la conjunción con una reconciliación políticapoblación que lucha por mayores más amplia al interior de Sudán. Laderechos civiles y políticos. A pesar del probabilidad de que Estados Unidos retireapoyo de Estados Unidos al régimen a Sudán de la lista de Estados terroristassunita de Bahréin, ha dicho que está se acrecienta, dado su mayor 29 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

EL TERRORISMO EN LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE: REALIDADES Y DESAFÍOS. CASO DEL SALAFISMO YIHADISTAacercamiento con Arabia Saudita, esta situación (Reeves, 2016).políticamente lejos de Irán y Hezbollah.Sudán está participando de la coalición de Inducciones a América LatinaArabia Saudita contra el movimiento El informe del Departamento de Estado deyemení chiita-zaidí Ansarallah, EE.UU. indica que Hezbollah opera condenominado también Huzíes, que es una red terrorista global que va más allárespaldado por Irán. En este caso, Sudán del Medio Oriente, alcanzando paísespodría ser potencialmente vital para los tales como Tailandia y Perú.esfuerzos contra el terrorismo y los En este último caso, los medios destacanmovimientos chiitas, adversarios de un grupo de peruanos conversos al IslamArabia Saudita e Israel, a causa de su en la localidad de Abancay en elgran tamaño y la ubicación geográfica Departamento de Apurímac, que se hacecrucial. Sudán también podría llamar Hezbollah (Partido de Dios);potencialmente probablementeayudar a cerrar éste es el grupolas rutas de “La probabilidad de que Estados Unidos al que se refieretransbordo de el informe delarmas y reunir retire a Sudán de la lista de Estados Departamentoinformación de terroristas se acrecienta, dado su mayor de Estado deinteligencia sobre EE.UU., de lovarios grupos acercamiento con Arabia Saudita, que se apreciaterroristas, políticamente lejos de Irán y Hezbollah.” como un grupoincluyendo a de peruanos,Hamas, Al- algunos de susShabaab (filial de miembros oAl Qaeda), Al Qaeda en el Magreb líderes vinculados al movimientoIslámico (AQMI), Al Qaeda en la “etnocacerista”. Se desprende quePenínsula Arábiga (AQPA), y las algunos de ellos han sido invitados a Iránfacciones islámicas relacionados con el por haberse convertido al Islam y que seEstado Islámico en Libia y Egipto. Nótese encuentran en una etapa de aprendizajeque el informe del Departamento de de lo que es ese credo.Estado pone en el mismo nivel de Al Los medios indagados hacen un manejoQaeda y el Estado islámico al movimiento incauto de la noticia como parte de unapalestino Hamas, lo que refleja su crónica curiosa, haciendo calificaciones yprioridad de proteger y afianzar la preguntas en el marco de sus propiasseguridad de Israel por sobre cualquier representaciones (Latina.pe, 2016). Esteotra consideración política, estratégica y grupo de peruanos conversos al Islammilitar. Lo paradójico de todo lo anterior, chiita tienen contacto con una comunidades que teniendo conocimiento de la musulmana argentina, de la que algunospolítica de aniquilación en Kordofán del de sus Sheikhs, como por ejemplo elSur por parte del régimen sudanés49, el Sheikh Ali Abdurrahman Pohl, los orientangobierno de Obama se niega a reconocer en el aprendizaje del Islam. Cabe49 El gobierno de Sudán ha sido acusado por crímenes de guerra por Amnistía Internacional, ya que haordenado bombardear población civil e infraestructura en Kordofán del Sur y el Nilo Azul. Además, al igualque en la región de Darfur, niega el acceso a organismo de derechos humanos a esas zonas (AmnestyInternational, 2015).30 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS – ANEPE Cuaderno de Trabajo Nº10-2016destacar que la comunidad musulmana último punto es importante, ya que losargentina vinculada con este nuevo ciudadanos peruanos que aparecen enmovimiento musulmán chiita peruano, que las imágenes del medio están formandoestá formando un partido político, es un partido político, mientras que en elapoyada o tiene contacto con Irán. caso de Trinidad y Tobago se trata de laEl hecho de que Irán, en el marco de su presencia de combatientes reclutados pordisputa con Arabia Saudita, promueva su ISIS, además de las denuncias devisión del Islam en violencia yotros países, es retóricaparte de su “Este grupo de peruanos conversos al Islam extremistas porpolítica chiita tienen contacto con una comunidad parte de lainternacional, la mismaque en musulmana argentina, de la que algunos de comunidadcomparación con sus Sheikhs, como por ejemplo el Sheikh Ali musulmanala propagación del sunita trinitaria,salafismo Abdurrahman Pohl, los orientan en el comunidad que aprendizaje del Islam.” ha expresadowahabita de suArabia Saudita esde una naturaleza preocupacióncompletamente por la presenciadistinta, ya que las comunidades chiitas salafista desde ya hace algunos años,en América Latina y el Caribe, según cuando el fenómeno empezó a alterar latodos los antecedentes, son comunidades tranquilidad histórica de la comunidadintegradas de modo activo a la sociedad, musulmana trinitaria.mientras que las comunidades salafistaspresentan en muchos casos tendencias al CONSIDERACIONES FINALESaislamiento por su corte purista. En este El definir como terrorista a quienes estánsentido, en el caso de las comunidades contra de los intereses propios,chiitas, se puede decir que son un independiente de sus acciones,elemento más de la función social de las motivaciones y condicionamientossociedades de la región, mientras que las históricos, es una errónea políticacomunidades salafistas promovidas por internacional, ya que además de aparecerArabia Saudita y sus aliados muestran ser intrínsecamente contradictorio en lariesgos latentes que ya en algunos países política global, ignora la realidadcomo Trinidad y Tobago, son parte de una verdadera de los hechos y de lasdisfuncionalidad regional. percepciones. Además de ello, dichaEs importante enfatizar que no toda estrategia induce a errores políticoscomunidad salafista es en sí un riesgo gravitantes al momento de distinguir lospara la región, sino que si y sólo si, actores y, sobretodo, al momento de tratarcuando presentan signos de politización con ellos y buscar soluciones. Esto apuntaextrema que se refleja en una narrativa a distinguir dos concepciones generalesextremista y fundamentalista, de definiciones y calificaciones deacompañada de conductas violentas y terrorismo. Una subjetiva y otra objetiva.agresivas por motivos religiosos. Este 31 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

EL TERRORISMO EN LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE: REALIDADES Y DESAFÍOS. CASO DEL SALAFISMO YIHADISTALa concepción subjetiva es la que seriedad a las definiciones y calificacionesgeneralmente ocupan las potencias, que de terrorismo, lo que por cierto no ignoradice relación con una definición que el daño causado, es más importantereferencial. Esto quiere decir que la que la referencia a intereses.calificación de terroristas es por intereses Claramente, se debe atender que ely no por hechos, lo que hace que se terrorismo apunta a una estrategiapierda la perspectiva de realidad de comunicacional a través de susquienes realmente son o ejercen operaciones tácticas en pos de unaterrorismo. Por ejemplo, si se compara la estrategia de debilitamiento de la texturaresistencia palestina con la acción del psíquica y psicosocial de la población, enEstado de Israel, se puede buscar una pos de fortalecer su condición asimétricadefinición según el parámetro de la de fuerza y así maximizar sus beneficiosasimetría de fuerzas, en la que la fuerza políticos, debilitando las decisiones de lamayor califica de autoridadterrorista a la política ante susfuerza menor, “El definir como terrorista a quienes están ciudadanos. contra de los intereses propios, Esto nos lleva aaunque la preguntarnosviolencia superiorla ejerza la fuerza independiente de sus acciones, por la función omayor. motivaciones y condicionamientos disfunción queLa concepción cada acción deobjetiva es la que históricos, es una errónea política violenciase ocupa por el internacional, ya que además de aparecerdaño causado, comprende. Por ejemplo, elparadigma que se intrínsecamente contradictorio en la política monopolio de la global, ignora la realidad verdadera de los violenciausa parcialmente legítima delsegún lasconveniencias. hechos y de las percepciones.” Estado es unaSolo a modo de función social,ejemplo y si se ve mientras quedesde esa perspectiva, se estaría en una bomba en un estadio de fútbol o unpresencia de una entidad estatal terrorista atentado incendiario es una disfunción. Sien el caso de Israel sobre el pueblo los análisis y apreciaciones políticaspalestino. Este mismo paradigma se usa confunden la naturaleza de la violencia,para el caso de ISIS y Al Qaeda, que se estaría en presencia de distorsionesportan consigo miles de muertes, ataques, ideológicas que dificultarían la aplicacióncrímenes y destrucción. de las soluciones políticas.Entonces, para ponderar las Los distintos análisis sobre terrorismo yconcepciones subjetivas y objetivas sobre las percepciones que los acompañan, noterrorismo, es preciso dimensionar los deben orientarse por una animosidadaspectos expuestos al inicio del ensayo nacional específica, sino que por lasrelativos a las estrategias acciones políticas que un Estado ycomunicacionales, las tácticas y determinados grupos y organizacionesestrategias militares, la asimetría de ejecutan para imponer una determinadafuerzas y el daño a la textura psicológica visión del mundo. Esto quiere decir quede la población. El juego de estos no hay enemigos o adversarios en sí, sinoaspectos es fundamental para dar más que enemigos y adversarios a intereses o32 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS – ANEPE Cuaderno de Trabajo Nº10-2016estrategias. Por consiguiente, lo que debe que forman pudiesen convertirse enser calificado valorativa y políticamente, casillas socialmente disfuncionales, lo quees si esos intereses y estrategias en el largo plazo podría conllevar acontribuyen o no a una solución común o, disfunciones políticas mayores en elexclusivamente, a una solución sectorial. ámbito de la seguridad. El desarraigo social que genera laCONCLUSIÓN formación salafista puede entenderseEl salafismo yihadista es un problema en como una postura religiosa individual, quetanto hecho y percepción, ya que más allá de afectar a las familias de lospolíticamente el contexto global ha individuos involucrados, no deberíagenerado disfunciones regionales, afectar en sí al sistema social y público enprincipalmente en el Caribe. Esto dice general. Sin embargo, se entiende querelación especial con el reclutamiento de todos los individuos y los grupos socialesciudadanos de la representanregión que “se debe atender que el terrorismo apunta a funciones sociales en tantopudiesenconvertirse en una estrategia comunicacional a través de sonuna amenaza sus operaciones tácticas en pos de una consecuenciasfutura para objetivas ynuestros países. estrategia de debilitamiento de la textura observables deDesde el punto psíquica y psicosocial de la población, en las conductasde vista de las que hacenpercepciones, pos de fortalecer su condición asimétrica de posible lageneradas por el fuerza y así maximizar sus beneficios integracióncontexto de los social, mientrashechos, hace políticos, debilitando las decisiones de la aquéllas queque por ejemplo autoridad política ante sus ciudadanos.” presentanmezquitas, obstáculos paramadrazas y la integracióncentros social, sonislámicos donde se desarrollan tendencias disfunciones. Es por ello que, por ejemplo,salafistas, despierten la preocupación en el caso de Trinidad y Tobago, laspolítica de los Estados de nuestra región. denuncias de la misma comunidadJunto con ello, los flujos financieros y de musulmana sunita, representan unainversiones que provienen de países preocupación por comprometer lainvolucrados en la propagación del tradicional integración social de esasalafismo, pudiesen llegar a ser una comunidad, como de ésta con el resto deamenaza política y estratégica para la sociedad trinitaria.América Latina y el Caribe. Factores preocupantes para la regiónSalafismo: Función y disfunción para Ya se ha mencionado la inquietud sobrenuestras sociedades los flujos de inversiones para crear célulasLa propagación del salafismo, ejecutada salafistas. En este punto, al aplicar lasglobalmente por Arabia Saudita y sus tipologías sobre terrorismo, podemosaliados como por ejemplo Qatar, son un concluir lo siguiente:riesgo permanente en tanto las células 33 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

EL TERRORISMO EN LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE: REALIDADES Y DESAFÍOS. CASO DEL SALAFISMO YIHADISTA Desde la perspectiva de la estrategia financiamiento, puedan ya estarcomunicacional, además del constituyéndose en fuerzas milicianas.espectáculo que significa informarse  La textura psicológica de nuestrassobre los distintos atentados terroristas sociedades presenta aún una buenaen el mundo, la mayor preocupación consistencia, ya que más allá deson las redes sociales que pueden algunos casos puntuales en la región,estar influenciando el adoctrinamiento nuestras sociedades registrande musulmanes y conversos al Islam, comportamientos normales respectobajo una orientación extremista, que si del fenómeno del yihadismo; sinbien pueden encontrarse aún en un embargo, distintos medios de la regiónestado purista, pudiesen transformarse han publicado una serie de noticiasen potenciales relativas alamenazas para “…distintos medios de la región han reclutamientolas seguridad. de Desde la publicado una serie de noticias relativas al combatientes,perspectiva del reclutamiento de combatientes, conversiones aldesarrollo del Islam en laterrorismo, ya conversiones al Islam en la versión versiónhemos el salafista, denuncias por algún tipo de salafista,conocido denuncias porreclutamiento actitud agresiva y narrativa extremista, entre algún tipo dede otras.” actitud agresivacombatientes y narrativade distintos países de la región, lo que extremista, entre otras. Esto puedeya es una amenaza. El punto es que ya traer consigo por lo menos tresse está en una etapa superior. O sea, problemas en el futuro:ya es constatable la presencia de - El primero, dice relación con lacombatientes o bien de individuos con homogeneización de las realidadescapacidad militar. Claramente se puede que hacen las personas, gracias a ladecir que hay elementos tácticos contribución de los medios. Estoincipientes o emergentes que pueden quiere decir, por ejemplo, queen algún momento constituirse en producto de un hecho particular, sefactores de contribución a la estrategia generen reacciones negativas yyihadista. falsas creencias de que todo En lo que respecta a la asimetría de musulmán es un fanático, e inclusofuerzas, la ventaja de ser parte de una un terrorista, situación que yacomunidad aparentemente normal de Europa experimenta de modolas distintas sociedades de la región, generalizado.hace que sea desconocida la - El segundo, tiene que ver con lacapacidad para recibir, mantener y ingenuidad de las autoridades dedesarrollar eventualmente actividades que toda inversión es buena,que pudiesen estar relacionadas con el demostrando candidez e ignoranciadesarrollo del terrorismo. Esto quiere respecto de los verdaderosdecir que la eventual presencia de propósitos de una determinadacélulas, que además de recibir inversión o flujo financiero, lo que atentaría contra las medidas y condiciones de seguridad.34 CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS – ANEPE Cuaderno de Trabajo Nº10-2016- El tercero, es que dado un cierto Finalmente, este ensayo representa un desconocimiento que tienen intento por contribuir al conocimiento, no nuestras autoridades y fuerzas de sólo de nuevas amenazas y riesgos seguridad sobre el problema del globales que pueden afectar los países de yihadismo, no se generen a tiempo nuestra región, sino que además la las capacidades militares, de necesidad de conocer realidades y seguridad y de inteligencia para cosmovisiones que, dada la dinámica enfrentarlo adecuadamente en el global, ya no son tan lejanas y que tienen marco de una guerra asimétrica o impacto presente en nuestras sociedades. lucha antiterrorista. 35CEE – ANEPE WWW.ANEPE.CL

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