ครั้งที่ 17 (สมัยสามัญประจำปีครั้งที่หนึ่ง)

ไทยพีบีเอส น 2 ผลงาน น ปี 2561 5 2 ราง ัล ลประกา กยรติ น ยงาน ผ นับ นนการจั การ ง ันก าจกั รยาน ร กับ า จกั รยาน งประ ย น ระบร รา ป ั ตล ปี 2561 จากพระเจ้าหลานเธอ พระองคเ์ จ้าพัชรกิตตยิ าภา โครงการรณรงค์ยุตคิ วามรนุ แรงตอ่ เด็ก สตรี ราง ัล น ยงาน นงิ ยต า รน รง 3 บคุ คลในครอบครวั และความรุนแรงในสงั คม น ร บ รั ง การกระจาย ยง ทกุ รูปแบบ ประจา� ปี 2561 จากกรมกิจการสตรี ละ ร า า าร ะ งประ ย และสถาบันครอบครัว กระทรวงพฒั นาสงั คม และความม่นั คงของมนุษย์ 4 ราง ลั ราง รร น งานเทยี นส่องใจ เน่อื งใน ง การกระจาย ยง ละ ร วนั เอดส์โลก 2561 า า าร ะ งประ ย จากสภากาชาดไทย โครงการ “รกั พ่อ คดิ ถึงพ่อ สานตอ่ ราง ัล ง กรตน บบ นบั นน 5 งานพ่อสรา้ ง” จากองค์การสง่ เสรมิ ราง รร ง การ กิจการโคนมแหง่ ประเทศไทย (อ.ค.ส.) รว่ มกบั กองทนุ หมู่บา้ นและชมุ ชนเมอื ง กระจาย ยง ละ ร า แหง่ ชาติ การทอ่ งเท่ียวแหง่ ประเทศไทย า าร ะ งประ ย และมูลนิธเิ มเจอรแ์ คร์

6 รายงานผลการปฏิบัติงานประจ�าปี 2561 ไทยพีบีเอส กล่มุ รางวลั เกยี ร ภิ ูมบิ คุ คล 1 ราง ลั ผ งิ กง งปี 2561 า านักบริ าร ราง ัล ตร น าน ล น ประ ิ ย ร ั น ร ิลา นิ ิ ิ กล ผ น ติ ลิ า าระ ัน งานสัปดาห์สตรสี ากล ปี 2561 งาน ปั า ตร ากล ปี 2561 จากสถาบนั วจิ ยั บทบาทหญงิ ชายและการ จากกองส่งเสรมิ ความเสมอภาคระหวา่ งเพศ พัฒนา สมาคมส่งเสริมสถานภาพสตรีใน พระอุปถัมภ์ พระเจา้ วรวงศเ์ ธอ พระองค์ กรมกิจการสตรแี ละสถาบนั ครอบครวั เจ้าโสมสวลี กรมหมน่ื สทุ ธนารีนาถ กระทรวงพฒั นาสงั คมและความมน่ั คงของมนษุ ย์ 2 ราง ัลบ ล ยงผ นิง ยต า รน รง น ร บ รั 3 น ฏั า ก ล า ิน โครงการรณรงคย์ ตุ ิความรนุ แรงตอ่ เดก็ สตรี บุคคลใน ครอบครัว และความรุนแรงในสังคมทุกรปู แบบ ประจ�า ปี 2561 จากกรมกจิ การสตรี และสถาบนั ครอบครัว กระทรวงพัฒนาสงั คมและความมนั่ คงของมนษุ ย์ ราง ัล ล น ิ ิ น ย น น 4 21 2 ราง ัล 1. น.ส.หทัยรตั น์ พหลทพั และ น.ส.วลิ าศณิ ีย์ ศุภรส จากผลงานเร่ือง “โร ิงญากลางฤดูอพยพ” 2. น.ส.จิราภรณ์ ศรีแจ่ม จากรายการเปิดปม จากผลงานเรอ่ื ง “ชีวิตหนม้ี ลาบร”ี โดย Amnesty nternational Thailand

ไทยพีบีเอส น 2 ผลงาน น ปี 2561 77 5 6 ราง ัลผ ผลงาน น านการ ง ริ ปกป ง ราง ลั ผประกา า น ละ ร ง ิ ิ น ย น ประจ�าปี 2561 นาย ร งา ล น ัยรตั น ล ั ผ า า รงการ ิ กยรติ จากคณะกรรมการสทิ ธมิ นุษยชนแหง่ ชาติ ราง ัล ิจักร รงั 1 จากสมาคมสื่อมวลชนพระพทุ ธศาสนา และศลิ ปวฒั นธรรมนานาชาติ (สสพช.) 7 ราง ัล ระ ง า� จากสมาพันธ์ส่ือมวลชนและช่างภาพ เพ่อื ประเทศชาติ (สสชท.) 1. นายวรี ศิ หุน่ เจรญิ 2. น.ส.วภิ าพร วัฒนวทิ ย์ 3. นายธีรเดช งามเหลอื 8 9 ราง ลั นัก รยน นรั บาล ย ราง ลั ง า รง น ัฏ า ก ล า ิน ประ นัก ิ ย ร ั น น จากสมาคมนกั เรียนทนุ รัฐบาลไทย ร่วมกับมูลนิธิสมาคมนกั เรียนทนุ รัฐบาลไทย “นายสผุ จญ กลิ่นสวุ รรณ” พิธีกรและผู้ผลติ รายการ 10 tchy Feet ภาษาองั กฤษตดิ เทีย่ ว จากสมาคมนกั วทิ ยุและโทรทัศน์ แห่งประเทศไทย ในพระบรมราชปู ถัมภ์ ราง ลั “บอล-ทายาท เดชเสถียร และ ยอด-พิศาล แสงจันทร์” 21 จากนติ ยสารเนชั่นแนล จีโอกราฟิก ฉบับภาษาไทย

78 รายงานผลการปฏิบัติงานประจ�าปี 2561 ไทยพีบีเอส ส่วนท่ี 3 รายงานผลการ �าเนินงาน ของสือ่ สาธารณะ

ไทยพีบีเอส น รายงานผลการ �า นินงาน ง า าร ะ 79 3.1 า ิ น ละ น นะจาก าผ ละผ งรายการ 3.2 รายงาน ง ะ นกรร การ รับ ละ จิ าร า ร งร ง รยน จากประ า น 3.3 รายงาน ะกรร การตร จ บ 3.4 รายงานการประ นิ ผลการ �า นนิ งาน ย ะกรร การประ ินผล 3.5 รายงาน งผตร จ บบั ละงบการ งิน 3.6 ผนบริ ารกจิ การประจ�าปี 2562 3.7 ผนการจั �ารายการประจ�าปี 2562 3.8 ผนงบประ า ละ รงการ ประจ�าปี 2562

80 รายงานผลการปฏิบัติงานประจ�าปี 2561 ไทยพีบีเอส ความคิ เหนและขอ้ เสนอแนะจาก สภาผ้ชู มและผ้ฟู ังรายการ พระราชบัญญัติองค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่ง ประเทศไทย พ.ศ. 2551 กา� หนดใหม้ สี ภาผชู้ มและผฟู้ งั รายการ จา� นวนไมเ่ กนิ 50 คน เพ่ือเป็นกลไกรับฟังความคิดเห็นและสะท้อนความต้องการของประชาชนในทุก ภมู ิภาคของประเทศและกลุ่มประเด็นที่หลากหลาย ตอ่ รายการและบรกิ ารของไทย พีบเี อส และเพอ่ื ให้แนวทางการด�าเนนิ งานขององค์การสอดคลอ้ งกบั ความตอ้ งการ ของประชาชน และสถานการณ์ท่ีเปล่ียนแปลงไป นับแต่ก่อต้ังไทยพบี เี อสมาจนถึง ปัจจบุ ัน มกี ารสรรหาและแตง่ ต้งั สมาชกิ สภาผู้ชมและผู้ฟงั รายการมาแล้วจ�านวน 5 รนุ่ โดยสมาชกิ จะรวบรวมความคดิ เหน็ และขอ้ เสนอแนะจากประชาชน มานา� เสนอ ตอ่ คณะกรรมการบรหิ ารและกรรมการนโยบาย ซง่ึ ในปี พ.ศ. 2561 สมาชกิ สภาผชู้ ม และผู้ฟังรายการ ได้รวบรวมความคิดเห็นจากการจัดเวทีและช่องทางสื่อออนไลน์ โดยสรุปข้อเสนอแนะ ดังน้ี

ไทยพีบีเอส น รายงานผลการ �า นินงาน ง า าร ะ 81 ข้อเสนอเพือ่ พั นาคณุ ภาพ การผลิ รายการ 1 รายการ า รต ปรบั น า ประ ย น จรงิ รายการท่ีมีเนื้อหาทั่วไป อาทิ รายการอาหาร รายการด้านอาชีพ รายการด้านสุขภาพ เพิ่มรายละเอียด ท่ีส�าคัญ เช่น เคล็ดลับความส�าเร็จ เพื่อให้ผู้ชมผู้ฟังน�าเนื้อหาไปใช้ประโยชน์ได้จริงในชีวิตประจ�าวัน ลด การใชค้ �าศัพทท์ างวิชาการ ขยายขอบเขตเนื้อหาให้ครอบคลุมกลุ่มเป้าหมายท่ีหลากหลาย เช่น เยาวชน ผู้สงู อายุ และคนพิการ เป็นตน้ 2 น า า น�า น ร บ าน นผลกระ บ ั จน เนอื้ หาทมี่ คี วามสมุ่ เสย่ี งจะกอ่ ใหเ้ กดิ ความขดั แยง้ ตอ่ ประชาชนหรอื สงั คมในวงกวา้ ง ควรนา� เสนอขอ้ มลู อยา่ ง รอบด้านให้เห็นท้ังข้อดีข้อด้อย และผลกระทบที่จะติดตามมา โดยเชิญนักวิชาการ หรือผู้มีส่วนเก่ียวข้อง มาใหข้ ้อมูล รวมทั้งอาจมีการนา� เสนอตัวอยา่ งจากต่างประเทศ 3 ปรบั น า การนา� น ต บ น ง นรน เพม่ิ เนอ้ื หาดา้ นทกั ษะชวี ติ การศกึ ษา และการทา� งานเพอื่ ตอบสนองกลมุ่ เปา้ หมายทเี่ ปน็ เยาวชนคนรนุ่ ใหม่ ท่ีต้องการเรียนรู้ทักษะการเร่ิมต้นชีวิตการเป็นผู้ใหญ่ รวมถึงพัฒนาการน�าเสนอให้กระชับน่าสนใจ ไม่ เครง่ เครียดจนเกนิ ไป 4 ยาย านผ ผ งกล ยา น ละ นรน เพ่ิมช่องทางการเข้าถึงคนรุ่นใหม่ผ่านแพลตฟอร์มต่างๆ ท่ีสอดคล้องกับพฤติกรรมของวัยรุ่น รวมถึงการ จัดกิจกรรมประชาสัมพันธ์รายการในสถานศึกษา และสร้างความร่วมมือกับเครือข่ายเยาวชน เพ่ือขยาย ฐานผู้ชมและผู้ฟังรายการควบคู่กนั ไป 5 ราง า ั นั ละ ิ า ร กบั ร าย าง ัง พัฒนาคุณภาพของเน้ือหาสาระให้สามารถสะท้อนความเป็นจริงในชุมชนท้องถ่ิน รวมท้ังสร้างพื้นที่การ เรยี นรู้ในการขบั เคลอื่ นประเด็นทางสงั คม เพ่อื สร้างการเปลีย่ นแปลงที่เป็นประโยชนต์ ่อสาธารณะ 6 ิ ง างการประ า ั ัน ลาก ลายยิง น เพอื่ ใหผ้ ชู้ มผฟู้ งั กลมุ่ ตา่ งๆ สามารถเขา้ ถงึ ตดิ ตาม เรยี นรู้ และใชป้ ระโยชนจ์ ากเนอื้ หาสาระทนี่ า� เสนอผา่ น ชอ่ งทางสื่อของไทยพบี ีเอส อนั จะนา� ไปสู่การเปล่ยี นแปลงในด้านคุณภาพชวี ติ และสังคมไดม้ ากขึน้

82 รายงานผลการปฏิบัติงานประจ�าปี 2561 ไทยพีบีเอส ข้อเสนอเพอื่ ขับเคลอื่ นการเรียนรู้ สรา้ งการเปล่ียนแปลง 1 การ ก ป า า ล ล�า น งั การน�าเสนอข้อมูลข่าวสารแก่ประชาชนเกี่ยวกับนโยบายรัฐ หรือการพัฒนาท่ีอาจก่อให้เกิดปัญหาความ เหล่ือมล้�า ในมุมมองที่รอบด้าน เจาะลึก และเป็นกลาง เป็นส่วนหน่ึงในการแก้ไขปัญหาความเหล่ือมลา้� ในสังคม เช่น นโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจ การศึกษา การจัดสรรทรัพยากร ข้อจ�ากัดทางก หมายที่ ท�าให้ประชาชนเข้าไม่ถึงสิทธิ และสวัสดิการของรัฐได้อย่างท่ัวถึงและเท่าเทียม การเกาะติดสถานการณ์ ปัญหาและผลกระทบที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง ช่วยสร้างความรู้ความตระหนักแก่ประชาชน และสร้างแรง ขบั เคลอ่ื นเปลยี่ นแปลงนโยบายสาธารณะทป่ี ระชาชนไดม้ สี ว่ นรว่ มกา� หนดทิศทางการพัฒนาร่วมกับภาครัฐ และหนว่ ยงานทีม่ สี ว่ นเก่ยี วขอ้ ง 2 การ บั ล นการ ั นาร กับ า ร าย สามารถเกิดข้ึนได้ด้วยการน�าเสนอข้อมูลข่าวสารสร้างความรู้ความเข้าใจเพื่อผลักดันให้เกิดนโยบาย สาธารณะ และก หมายที่เปน็ ประโยชน์ต่อชุมชนและประชาชน ส่งเสรมิ กจิ กรรมเวทีเสยี งประชาชน เพ่ือ ใหก้ ลมุ่ คนทด่ี อ้ ยโอกาสและขาดอา� นาจตอ่ รองในสงั คมไดม้ โี อกาสสอ่ื สารปญั หา และสะทอ้ นความตอ้ งการ พฒั นาของกลมุ่ ตนเองได้ การสร้างพน้ื ทกี่ ารเรยี นรสู้ าธารณะ โดยรว่ มภาคเี ครอื ขา่ ยทง้ั ชมุ ชนทอ้ งถนิ่ กลมุ่ ประเดน็ ทางสงั คม นักวชิ าการ นักส่ือสารพลเมืองในพื้นท่ี 3 ราง น การ รยนร า าร ะ พัฒนาโจทย์ระดับภูมิภาค เพื่อขับเคล่ือนการเรียนรู้สู่การเปล่ียนแปลงทางสังคม โดยใช้ศูนย์ภูมิภาค ไทยพบี เี อสเปน็ กลไกการขบั เคล่อื นให้สามารถตอบสนองต่อบริบท และสถานการณใ์ นพน้ื ทไี่ ด้ทนั ท่วงที 4 การ ยาย ละ ั นา า น น รว่ มมอื กบั สถาบนั วชิ าการในทอ้ งถนิ่ ในการพฒั นาหลกั สตู รนกั สอ่ื สารภาคพลเมอื ง จดั การอบรมเพอื่ เพมิ่ จา� นวน นกั สอื่ สารภาคพลเมอื งใหม้ ากขน้ึ และครอบคลมุ ในทกุ กลมุ่ ประเดน็ และทกุ ระดบั พน้ื ทไ่ี ด้ นอกจากนค้ี วร พฒั นาไทยพบี เี อสใหเ้ ปน็ พน้ื ทกี่ ารเรยี นรสู้ าธารณะทปี่ ระชาชนสามารถเขา้ ถงึ บรกิ ารผา่ นการสอ่ื สารชอ่ งทาง ที่หลากหลายทัง้ On Air, Online, On Ground และระบบฐานขอ้ มูลบริการสาธารณะ

ไทยพีบีเอส น รายงานผลการ �า นินงาน ง า าร ะ 83 ขอ้ เสนอแนะเชิงนโยบาย เพ่อื พั นาแนวทางการ �าเนินงาน 1 การ ง ริ า ร รางการ ปลยน ปลง งั า ละ รร จดั ใหม้ ชี ดุ ความรใู้ นรปู แบบ แอปพลเิ คชนั - Library นา� ไปตดิ ตง้ั ในหอ้ งสมดุ โรงเรยี น หอ้ งสมดุ ประชาชน หรอื เผยแพรท่ างชอ่ งทางสอ่ื ออนไลนต์ า่ งๆ เปน็ การสง่ เสรมิ ความรสู้ รา้ งการเปลยี่ นแปลงสงั คมทม่ี คี ณุ ภาพ และคุณธรรม เพือ่ ให้นักเรยี น นกั ศึกษา ประชาชน คนพิการ ไดเ้ ขา้ มาคน้ ควา้ หาขอ้ มูลใช้ในการศึกษา โดยมกี ารจดั ประเภทเปน็ ชดุ ความรเู้ พอ่ื ความสะดวกในการใชป้ ระโยชน์ เชน่ ชดุ ความรดู้ า้ นภมู ปิ ญั ญา ชดุ ความรูด้ ้านการเมืองและประชาธิปไตย ชดุ ความรดู้ า้ นศลิ ปวัฒนธรรม และชุดความรูด้ ้านอาชพี เป็นต้น 2 การร า ร าย ับ ล นการ รยนรผาน ง างการ าร ลาก ลาย สนับสนุนการสร้างกลไกสื่อสารข้อมูลเพื่อส่งเสริมการเรียนรู้น�าสู่การเปลี่ยนแปลงนโยบายสาธารณะ ติดตามการท�างานตามนโยบายของรัฐท่ีส่งผลกระทบต่อพื้นท่ีและชุมชน รวมถึงการสื่อสารขับเคล่ือน ข้อมูลความเคล่ือนไหว และสถานการณ์จากระดับพ้ืนท่ีสู่ไทยพีบีเอสและสาธารณะในวงกว้าง โดยจัด ใหม้ ชี ่องทางการส่อื สารผ่านสือ่ สงั คมออนไลน์ รวมถึงแอปพลิเคชนั ทไ่ี ทยพีบเี อสจัดใหม้ ีขึ้น และมผี ้ผู ลิต รายการหรือผูท้ ีด่ แู ลการผลติ ข่าวและรายการเข้าร่วมเปน็ เครือขา่ ยส่ือสารข้อมลู ด้วย 3 การ รางกล ก ับ ล นการ รยนร การ ปลยน ปลง สนบั สนนุ ใหศ้ นู ยภ์ มู ภิ าคไทยพบี เี อสทงั้ 3 ศนู ย์ ทา� หนา้ ทข่ี บั เคลอ่ื นงานสรา้ งการเรยี นรรู้ ว่ มกบั ภาคเี ครอื ขา่ ย ในภูมิภาค โดยมีกลไกสภาผู้ชมและผู้ฟังรายการ ส�านักส่ือสารและภาคีสัมพันธ์ และส�านักเครือข่าย สื่อสาธารณะร่วมก�าหนดยุทธศาสตร์และขับเคลื่อนงานในภูมิภาค เพ่ือสร้างให้เกิดการท�างานแบบภาคี หุ้นสว่ นขับเคลือ่ นการเรยี นรู้สู่การเปล่ยี นแปลงทางสังคมร่วมกนั 4 การ นร การผลิต ละ ั นา า รายการ สนบั สนนุ ใหป้ ระชาชนในหลายภาคสว่ น มสี ว่ นรว่ มกา� หนดทศิ ทางการนา� เสนอรายการ รวมถงึ ตดิ ตามการ ด�าเนินงานของไทยพบี เี อสผ่านช่องทางการส่ือสารตา่ งๆ เพ่อื ให้ไดร้ บั ขอ้ มูลท่กี ว้างขวางรอบดา้ นมากข้ึน รวมถึงสนบั สนุนหน่วยงานดา้ นการผลติ ขา่ วและรายการของไทยพีบเี อส ได้เข้ามสี ว่ นรว่ มในกระบวนการ จัดเวทีรับฟังความคิดเห็นของสภาผู้ชมและผู้ฟังรายการ น�าผู้ผลิตและพิธีกรรายการไปพบปะประชาชน และรบั ฟงั ความคดิ เหน็ เพอ่ื รบั ทราบขอ้ เสนอแนะ และสรา้ งความนยิ มการตดิ ตามในแบบ Fan Club ดว้ ย 5 การ ั นาการ า� นินงาน ละ ราง า ร กบั า ร าย บรู ณาการการทา� งานของสภาผชู้ มและผฟู้ งั รายการกบั หนว่ ยงานภายในไทยพบี เี อส และภาคเี ครอื ขา่ ย ใน การขับเคล่ือนการเรียนรู้สร้างการเปลี่ยนแปลงทางสังคม พร้อมทั้งพัฒนาระบบฐานข้อมูลเครือข่ายเพ่ือ สรา้ งความร่วมมือขบั เคลอื่ นกจิ กรรมตามยทุ ธศาสตรแ์ ละแผนงานขององค์การ

84 รายงานผลการปฏิบัติงานประจ�าปี 2561 ไทยพีบีเอส การ า� เนินงานของไทยพีบเี อส ่อข้อเสนอแนะของสภาผ้ชู มและผฟู้ งั รายการ 1 การ ั นาย า ตร 2 การ ั นา ละ ผนงาน า รายการ ข้อมูลการรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของ ข้อเสนอแนะของสภาผู้ชมและผู้ฟังรายการสามารถ สภาผู้ชมและผู้ฟังรายการ ถือเป็นข้อมูลส�าคัญที่ น�าไปใช้ประโยชน์ในการพัฒนาคุณภาพรายการ ไทยพีบีเอส ได้น�าไปใช้ในการก�าหนดยุทธศาสตร์ ท้ังรายการท่ีมีอยู่เดิม และการผลิตรายการใหม่ให้ และแผนงานบริหารกิจการขององค์การ รวมถึงใช้ มีเน้ือหาท่ีเป็นประโยชน์ต่อสาธารณะ สอดคล้อง สนับสนุนการจัดท�าแผนงานที่ส�าคัญ ได้แก่ แผน กับความต้องการของผู้ชมผู้ฟัง โดยเฉพาะรายการ แม่บทพัฒนาเครือข่าย และแผนการผลิตรายการ ทนี่ า� เสนอเรอื่ งความเหลอื่ มลา�้ และความไมเ่ ปน็ ธรรม ประจ�าปี พ.ศ. 2562 ในสังคม เช่น รายการสถานีประชาชน รายการ แพะเดอะซีรีส์ รายการสามัญชนคนไทย รายการ จับตาสถานการณ์ และรายการถกแถลงแจงปฏิรูป (ออนไลน์) จนได้รับความช่ืนชมจากผู้ชมและผู้ฟัง รายการวา่ เปน็ สอื่ ทก่ี ลา้ นา� เสนอขอ้ เทจ็ จรงิ และขอ้ มลู น่าเช่อื ถอื 3 การ บั ล นการ รยนร ราง 4 การ ราง น น าง ัง การ ปลยน ปลง สนับสนุนหน่วยงานภายในไทยพีบีเอส ร่วมมือกับ ร่วมกับภาคีเครือข่ายสร้างนักส่ือสารสาธารณะ สภาผู้ชมและผู้ฟังรายการ และภาคีเครือข่ายจัด สนบั สนนุ การอบรมนกั สอ่ื สารสาธารณะเพอื่ ทา� หนา้ ท่ี กิจกรรมขับเคล่ือนการเรียนรู้ ในรูปแบบการจัดเวที ผลิต กระจายข้อมูลข่าวสารประเด็นสาธารณะสู่ รบั ฟงั ความคดิ เหน็ สาธารณะและพน้ื ทก่ี ารเรียนรู้ทั้ง สงั คม เพอ่ื ยกระดบั ทักษะสู่การเปน็ นกั ข่าวพลเมือง ส่วนกลางและภูมิภาค โดยมีประเด็นการขับเคล่ือน และผู้ผลิตอิสระ พร้อมกันน้ีได้มีการพัฒนาระบบ ทส่ี า� คญั ได้แก่ การปฏริ ปู การศกึ ษา การสอ่ื สารเพอ่ื สอ่ื สารแบบชมุ ชนผา่ นแอปพลเิ คชนั C-Site เพอื่ เปน็ สนั ตภิ าพ ศลิ ปวฒั นธรรมทอ้ งถน่ิ การจดั การทอ่ งเทยี่ ว ชอ่ งทางการสอ่ื สารและสง่ ตอ่ ขอ้ มลู ระหวา่ งเครอื ขา่ ย ชมุ ชน สทิ ธแิ ละการยอมรบั กลมุ่ หลากหลายทางเพศ และไทยพบี เี อส และนโยบายเขตเศรษฐกิจพเิ ศษ เป็นต้น นอกจากนี้ พัฒนากลไกการท�างานร่วมกันระหว่างเครือข่าย ยงั มกี ารพฒั นาระบบฐานขอ้ มลู บรกิ ารสาธารณะเพอื่ ทางสังคม องค์กรวิชาการ เครือข่ายนักส่ือสาร ใหป้ ระชาชนและผมู้ สี ว่ นเกย่ี วขอ้ งไดใ้ ชป้ ระโยชนเ์ พอ่ื สาธารณะกับสื่อสาธารณะ ในลักษณะคลังสมอง การศึกษา อา้ งองิ และเรยี นรู้การพฒั นาด้านตา่ งๆ (Think Tank) ตง้ั แตร่ ะดบั ชาตถิ งึ ระดบั ภมู ภิ าค เพอ่ื สรา้ งพนื้ ทแี่ ลกเปลยี่ นเรยี นรู้ ข้อเสนอแนะดังทีก่ ล่าวมาน้ี ถอื เป็นขอ้ มลู ส�าคัญทีไ่ ทยพีบเี อสสามารถน�าไปใชป้ ระโยชนไ์ ด้ นอกจากจะชว่ ยสรา้ งการ เรยี นรรู้ ว่ มกนั ในบทบาทของแตล่ ะภาคสว่ นแลว้ ยงั ถอื ไดว้ า่ เปน็ การสรา้ งการมสี ว่ นรว่ มในการพฒั นาสอ่ื สาธารณะ และสงั คมอกี ดว้ ย

ไทยพีบีเอส น รายงานผลการ �า นินงาน ง า าร ะ 85 เสียงสะทอ้ นจากผ้ชู มรายการ ความคิดเห็นของผู้ชมและผู้ฟังรายการเป็นข้อมูล เปน็ ความคดิ เหน็ เสนอประเดน็ รอ้ ยละ 2 จรยิ ธรรมสอ่ื รอ้ ยละ 2 สา� คญั เปน็ ประโยชนเ์ พอ่ื พฒั นาคณุ ภาพและกระบวนการผลติ และการน�าข่าวและรายการไปใชป้ ระโยชน์ ร้อยละ 1 ขา่ ว รายการ และการใหบ้ รกิ ารของสอ่ื สาธารณะ ใหม้ คี ณุ ภาพ รายการสา� หรับคนสงู วัย เช่น รายการ The Senior สอดคลอ้ งกบั ประโยชนส์ าธารณะและสะทอ้ นความรสู้ กึ ความ รุน่ ใหญ่หัวใจไรข้ ดี จ�ากัด และละครแกง๊ คเ์ กาเขย่าครัว ท�าให้ ต้องการของผู้ชมและผู้ฟังรายการ รวมทั้งเป็นการเปิดพื้นที่ คนรุ่นใหม่เปิดมุมมอง “คนแก่ไม่ใช่คนที่ดูแลยาก” และควร สร้างการมี ส่วนร่วมของ “เพื่อนสื่อสาธารณะ” เสริมสร้าง ปฏิบัติตัวกับคนสูงวัยอย่างไร และน�ามาปรับใช้เช่ือมความ ประชาธิปไตยจากภาคประชาชนและสร้างภาวะรู้เท่าทัน สมั พนั ธใ์ นครอบครวั และพบวา่ มผี ชู้ มอายุ 70 ปี เปน็ แฟนคลบั สื่อให้เกิดกับพลเมือง ซึ่งเป็นท้ังผู้รับ ผู้ผลิต และผู้ประเมิน รายการหนังพาไป ซีซัน 4 อีกท้ังมีคู่แม่กับลูกที่ดูรายการ คุณภาพมาตรฐานส่ือ โดยไทยพบี ีเอสมีกลไกรบั ความคิดเห็น ร่วมกัน ท�าให้เกิดการพูดคุยมากข้ึน ส่งผลให้ความสัมพันธ์ จาก 3 สว่ น ไดแ้ ก่ 1) กลไกเ า้ ระวงั และสะทอ้ นสอ่ื ไทยพบี เี อส สนิทแนบแน่นขึ้นกว่าเดิม นอกจากนี้ผู้ชมสูงวัยเสนอแนะขอ (Monitoring Feedback) 2) สภาผชู้ มและผฟู้ งั รายการไทย ให้ปรับขนาดค�าบรรยายให้มีขนาดใหญ่และมีการแปลเม่ือมี พบี เี อส 3) เพื่อนส่ือสาธารณะ “Thai PBS Friends” การใชภ้ าษาตา่ งประเทศ สอดคลอ้ งกบั ความคดิ เหน็ สว่ นใหญ่ ข้อมูลความคิดเห็นสามารถแสดงข้อมูลความรู้สึก ทม่ี าจากผชู้ มสงู วยั ซง่ึ ตอ้ งการใหค้ า� บรรยาย กราฟกิ ขา่ ว และ การตอบรับจากผู้ชมในปัจจุบัน และการวิเคราะห์ข้อมูลยัง รายการขา่ วมตี วั อกั ษรขนาดใหญ่ อา่ นงา่ ย และปราก ทห่ี นา้ จอ สามารถสะท้อนให้เห็นถึงพฤติกรรมการรับชม ทัศนคติ นานพอใหอ้ า่ นเขา้ ใจ ซงึ่ ไทยพบี เี อสไดน้ า� มาปรบั ปรงุ เพม่ิ เวลา ขอ้ เสนอแนะและการนา� ข่าวและรายการไปใช้ประโยชน์ ในการแสดงค�าบรรยายหรอื กราฟกิ ขา่ วนาน 15 วินาที ปี พ.ศ. 2561 มีจ�านวนความคิดเห็นท่ีน�ามา จริย รร น ประ น วิเคราะห์ข้อมูลรวม 3,510 ความคิดเห็น ส่วนมากเป็นการ 2% 2% ชน่ื ชม คดิ เปน็ รอ้ ยละ 65 โดยชน่ื ชมการนา� เสนอมคี วามถกู ตอ้ ง า ผิ ลา รอบด้านและตรงประเด็น พึ่งพาได้โดยเฉพาะภาวะวิกฤต นา� ป ประ ย น 5% 1% พิธกี รและผปู้ ระกาศ ต้ังค�าถามได้ดี มีจริยธรรมส่อื สาธารณะ าิ น เป็นที่พึ่งของประชาชน และการน�าเสนอประเด็นสร้างการ จา� นกตา ประ เรียนรู้ ไมว่ า่ จะเปน็ นโยบายสาธารณะ หรอื ประเดน็ ทปี่ ระชาชน น นะ น ให้ความสนใจ รองลงมาคือข้อเสนอแนะเพื่อการพัฒนา 25% 65% รอ้ ยละ 25 เสนอแนะในเรอ่ื งความรอบด้านของข้อมลู การใช้ ภาษาใหถ้ กู ตอ้ งตามหลกั ไวยกรณ์ ปรบั ปรงุ รปู แบบการนา� เสนอ ขอ้ คน้ พบทนี่ า่ สนใจ คอื ผชู้ มคนรนุ่ ใหมแ่ สดงความ ระมัดระวังการพาดหัวข่าวออนไลน์ เวลาออกอากาศ ฯลฯ คิดเห็นทางออนไลน์ผ่านทวิตเตอร์มากข้ึน ผู้ชมและสังคม เสนอแนะเพอ่ื แกไ้ ขความผดิ พลาดหนา้ จอ รอ้ ยละ 5 พบวา่ เรียนรู้และเข้าใจเร่ืองจริยธรรมสื่อผ่านประเด็นท่ีไทยพีบีเอส ผู้ชมให้ความส�าคัญและทักท้วงมากท่ีสุด คือ ภาพไม่ตรงกับ นา� เสนอ เชน่ ขา่ วทปี่ รากฏภาพเดก็ ในเนอ้ื หา การละเมดิ สทิ ธิ เนอื้ หาหรอื ไมต่ รงกบั คา� บรรยาย รองลงมาคอื เสยี ง เชน่ เสยี ง สว่ นบคุ คล ขา่ วการเคลอื่ นยา้ ยศพคนดงั การนา� เสนอในภาวะ หาย เสยี งเบา และคา� บรรยาย เชน่ คา� ผดิ คา� ตก นอกจากน้ี วิกฤต โดยเฉพาะกรณีการรายงานเหตุการณถ์ า้� หลวง

86 รายงานผลการปฏิบัติงานประจ�าปี 2561 ไทยพีบีเอส การรายงานเห ุการณ์ า้� หลวง การรายงานเหตกุ ารณถ์ า้� หลวง : สถติ คิ วามคดิ เหน็ แสดงถงึ การมสี ว่ นรว่ ม ของผชู้ มสงู มากกวา่ ปกติ ความเหน็ สว่ นใหญเ่ ปน็ การแลกเปลย่ี นเนอ้ื หา ผชู้ มมคี วาม รสู้ กึ รว่ มกบั การตดิ ตาม ชนื่ ชมการนา� เสนอแบบเกาะตดิ ของไทยพบี เี อสซงึ่ มกี ารปรบั ผงั รายการเปน็ ศนู ยต์ ดิ ตามมกี ารรายงานเกาะตดิ ในพน้ื ท่ี ผชู้ มเชอื่ มน่ั ในการนา� เสนอ ว่ามสี าระ ให้ความรู้ นา่ เช่อื ถอื เป็นตวั อย่างส่ือที่มจี ริยธรรม การน�าเสนอให้ความ รู้สึกมีความหวัง ส่งก�าลังใจ และไทยพีบีเอสเป็นส่ือที่พึ่งพาได้เหมือนเม่ือครั้งเกิด เหตภุ ัยพิบตั นิ �้าทว่ มใหญป่ ี พ.ศ. 2554 ในสว่ นความคิดเหน็ ไมพ่ อใจมสี ว่ นน้อย ซง่ึ จะแสดงออกเมอื่ ภาพและเสยี งไมช่ ดั เจน ปี พ.ศ. 2561 รายการท่ีผู้ชมนิยมแสดงความคิดเห็นแสดงการติดตาม อย่างเหนียวแน่น คือ ถ่ายทอดสดกีฬาวันอาทิตย์ ซึ่งผู้ชมจดจ�าวันเวลาออกอากาศ ทุกวันอาทิตย์เวลา 14.00 น. จะเป็นการแข่งขันกีฬาพ้ืนบ้านท่ีช่องไทยพีบีเอส โดย เฉพาะการแข่งขันศึกเรือยาวชิงจ้าวสายน�้าจะมีจ�านวนความคิดเห็นและการแสดง ความมีส่วนร่วมจากผู้ชมมากท่ีสุดในลักษณะการติดตาม ความชอบ ความพอใจ และการแลกเปลี่ยนความคิดเห็น

ไทยพีบีเอส น รายงานผลการ �า นินงาน ง า าร ะ 87 การนา� ข่าวและรายการไป ชป้ ระโยชน์ ความคดิ เห็นสะท้อนใหเ้ หน็ การนา� ขา่ วและรายการไปใช้ประโยชน์ เรยี นรู้ และเปลยี่ นแปลงพฤตกิ รรม เชน่ การลดขยะจากรายการขยะวทิ ยา การดแู ลสขุ ภาพ จากรายการคนสโู้ รค ครแู ละผปู้ กครองไดน้ า� รายการไปใชเ้ ปน็ สอื่ การเรยี นการสอนให้ ความรคู้ วบคคู่ วามสนกุ เชน่ ครูโรงเรียนขนาดเล็กที่อยู่ห่างไกลเมืองได้น�ารายการ “ id Rangers ปฏิบัติการเด็กช่างคิด” เป็นเคร่ืองมือสร้างการเรียนรู้และปฏิบัติ จริง เน่ืองจากปีท่ีแล้วหมู่บ้านน้�าท่วมจึงน�าความรู้จากรายการ สร้าง ายชะลอน�้า เพ่ือเป็นการกักเก็บน้�าในหน้าแล้ง และชะลอความแรงของน้�าเพื่อจะไม่สร้างความ เสยี หายใหห้ มบู่ า้ นเหมอื นปที ผ่ี า่ นมา ในสว่ นของผปู้ กครองมกี ารนา� ไปใชใ้ นการอบรม ดูแลลูก ให้มีความสนใจด้านภาษาไทยควบคู่กับภาษาอังกฤษและไว้วางใจให้ลูกดู ชอ่ งไทยพีบีเอสเพราะมรี ายการเดก็ ทีส่ ง่ เสริมการเรียนรู้ และปราศจากความรุนแรง นอกจากนี้ ส่ิงที่ไทยพีบีเอสส่ือสารท�าให้เกิดการเปล่ียนแปลงในพื้นท่ี โดยกระตุ้นการท�างานของหน่วยงานภาครัฐ สะท้อนความทุกข์ร้อนของประชาชน และช่วยเชื่อมให้เกิดการแก้ไขหาทางออก เช่น รายการสถานีประชาชน รายการ ร้องทกุ ขล์ งปา้ ยนี้ และผลจากการพฒั นานกั สอ่ื สารสาธารณะทา� ใหเ้ กดิ การเรยี นรู้ นา� การสอ่ื สารมาสง่ เสรมิ การทอ่ งเทยี่ วเชงิ เกษตรของชมุ ชน ตวั อยา่ งเชน่ เพจทอ่ งเทยี่ ว เชงิ เกษตรภูคง้ิ บ้านบุ่งสิบสี่ อ�าเภอเกษตรสมบรู ณ์ จังหวัดชัยภมู ิ ความคิดเห็นและข้อเสนอแนะจากผู้ชม สะท้อนให้เห็นถึงพฤติกรรม การรับชม ทัศนคติ การใช้ประโยชน์จากสื่อสาธารณะ ไทยพีบีเอสสื่อสารกับ ประชาชนเพื่อสร้างทักษะการรู้เท่าทันส่ือ เรียนรู้จริยธรรมส่ือสาธารณะ รวมทั้ง รายงานผลการด�าเนินงานและการพัฒนาคุณภาพงาน อันเนื่องมาจากความคิด เห็นผ่านรายการ และการนา� ข่าวและรายการไปใช้ประโยชน์ผ่าน “รายการเปดิ บ้าน ไทยพีบีเอส” จ�านวน 52 ตอน ออกอากาศวันเสาร์ เวลา 13.45 - 14.00 น. และ น�าเสนอรายงานความคิดเห็นต่อคณะอนุกรรมการรับและพิจารณาเร่ืองร้องเรียน จากประชาชนเพอื่ ปอ้ งกนั ความผิดพลาดทางจริยธรรม อีกทง้ั น�าไปใชป้ ระกอบการ พิจารณาการประเมินผลคณุ ภาพขา่ วรายการเพ่ือต่อสัญญา และรายงานส่วนงานที่ เกย่ี วข้องเพอื่ ใชก้ า� หนดยุทธศาสตรก์ ารนา� เสนอขา่ วและรายการตอ่ ไป

88 รายงานผลการปฏิบัติงานประจ�าปี 2561 ไทยพีบีเอส รายงานการ �าเนินงานของคณะอนุกรรมการ รับและพิจารณาเร่ืองร้องเรียนจากประชาชน องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเท ไทย ประจ�าป พ 2561 คณะอนกุ รรมการรบั และพจิ ารณาเรอ่ื งรอ้ งเรยี นจาก เมื่อเปรียบเทียบจ�านวนเร่ืองร้องเรียนด้าน ประชาชน เป็นคณะอนุกรรมการที่คณะกรรมการนโยบาย จริยธรรม ปี พ.ศ. 2554 - 2561 พบว่า มจี �านวนเร่ืองร้อง แต่งต้ังข้ึนตามมาตรา 46 แห่งพระราชบัญญัติองค์การ เรียนสูงสุด 10 กรณี ในปี พ.ศ. 2556 และ พ.ศ. 2557 กระจายเสยี งและแพรภ่ าพสาธารณะแหง่ ประเทศไทย พ.ศ. 2551 และตา่� สุด 4 กรณี ในปี พ.ศ. 2554 และ พ.ศ. 2558 เมื่อ มีหน้าท่ีรับและพิจารณาเรื่องร้องเรียนจากประชาชน กรณีที่ จา� แนกตามจรยิ ธรรมวชิ าชพี เกยี่ วกบั การผลติ และเผยแพร่ องค์การ ผู้ผลิตรายการ พนักงาน หรือลูกจ้างขององค์การ รายการ แบ่งเป็น 9 เรอ่ื ง ดงั น้ี กระทา� การหรอื ผลติ รายการทขี่ ดั ตอ่ ขอ้ บงั คบั องคก์ ารกระจาย เสยี งและแพรภ่ าพสาธารณะแหง่ ประเทศไทย วา่ ดว้ ยจรยิ ธรรม ินยั นกั งาน าร กั ิ ร า ปน น ย ของวชิ าชีพเก่ยี วกบั การผลิตรายการและการเผยแพรร่ ายการ 5.6% 1.9% พ.ศ. 2552 และข้อบังคับองค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพ สาธารณะแหง่ ประเทศไทย วา่ ดว้ ยจริยธรรมของวิชาชพี เกีย่ ว า ิ ระ ง ิ า าง กับการผลิตรายการและการเผยแพร่รายการ (ฉบับท่ี 2) ผลประ ย น ับ น 29.4% พ.ศ. 2558 โดยในปี พ.ศ. 2561 มคี ณะอนกุ รรมการทงั้ สน้ิ 11 คน ประกอบดว้ ย กรรมการนโยบาย 3 คน ผแู้ ทนผอู้ า� นวยการ 5.6% ล ปน รร ส.ส.ท. 1 คน ผู้แทนสภาผู้ชมและผู้ฟังรายการ 1 คน 22.2% ผู้แทนองค์กรส่ือสารมวลชน 3 คน ผู้แทนสภาทนายความ ปกป ง ปฏบิ ตั ิ ยาง 1 คน ผ้แู ทนมลู นิธิเพื่อผ้บู รโิ ภค 1 คน ผ้ทู รงคณุ วฒุ ิภายนอก ปน รร ต ลง า ร ง ก ละ ยา น 1 คน ทง้ั นี้ เพ่ือให้องคก์ าร ผบู้ รหิ าร พนักงาน ผ้ปู ฏบิ ตั ิงาน 9.3% ของไทยพีบีเอส และบุคคลภายนอกท่ีท�างานด้านการผลิต 7.4% รายการให้กับองค์การ พึงกระท�าในสิ่งท่ีควรปฏิบัติตาม มาตรฐานส่ือสาธารณะ า กต ง ยงตรง 9.3% ละ ิ ลิ ิ ิ 9.3% 4 5 10 10 4 8 67 โ ษณาแ ง รอ้ ยละ 29.4 สมดลุ เป็นธรรม รอ้ ยละ 22.2 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 คมุ้ ครองเดก็ และเยาวชนจากความรนุ แรง รอ้ ยละ 9.3 ละเมดิ ลิขสิทธิ รอ้ ยละ 9.3 จา� น น ร งร ง รยน านจรยิ รร ปี 2561 ความถกู ตอ้ งเที่ยงตรง ร้อยละ 9.3 ปกปอ้ ง ปฏบิ ตั อิ ยา่ งเปน็ ธรรมตอ่ แหลง่ ขา่ ว รอ้ ยละ 7.4 ความอิสระของวิชาชพี ไม่มผี ลประโยชนท์ บั ซ้อน รอ้ ยละ 5.6 วนิ ัยพนักงาน ร้อยละ 5.6 เคารพศักดศิ รคี วามเปน็ มนษุ ย์ ร้อยละ 1.9

ไทยพีบีเอส น รายงานผลการ �า นินงาน ง า าร ะ 89 ปี พ.ศ. 2561 มีเร่ืองรอ้ งเรียนทั้งหมด 12 กรณี คณะอนุกรรมการรับเป็นเร่อื งรอ้ งเรยี นไว้พจิ ารณา จ�านวน 7 กรณี โดย า่ ยบริหารไดร้ บั ไปดา� เนนิ การแก้ไขและวางแนวทางป้องกนั ดงั รายละเอียดตอ่ ไปน้ี ร ง 1 ร ง รยนรายการนารกระจาง กร าง ข้อรอ้ งเรยี น ร้องเรยี นรายการ “นารีกระจา่ ง” ออกอากาศเมือ่ วันที่ 10 พฤศจกิ ายน พ.ศ. 2560 ช่วงน�าเสนอสาธิตการท�าอาหาร แขกรับเชิญได้น�าอาหารสูตรดอกไม้ทอดซอสมะขาม มาเป็นตัวอย่าง แนะน�าในรายการ ในช่วงท่ีแขกรับเชิญสาธิตการทอดดอกไม้ ได้พูดช่ือรีสอร์ตส่วนตัว และยังน�าคลิป รายการช่วงดังกล่าวไปโพสต์ลงในเฟซบุ๊กและอินสตาแกรมส่วนตัวหลังจากท่ีรายการออกอากาศไปแล้ว ประมาณ 5 - 6 ชั่วโมง ผลการวินิจ ัย คณะอนุกรรมการพิจารณาเห็นว่าการกระทา� ดังกล่าว ขัดต่อข้อบังคับองค์การ กระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย ว่าด้วยจริยธรรมของวิชาชีพเกี่ยวกับการผลิตและ การเผยแพร่รายการ พ.ศ. 2552 ด้านความเป็นอิสระของวิชาชีพ ความรับผิดชอบต่อสาธารณะ และ การไมม่ ผี ลประโยชนท์ บั ซอ้ น ตามขอ้ 6 (6.3, 6.7) เนอ่ื งจากแขกรบั เชญิ ไดแ้ นะนา� ชอ่ื รสี อรต์ ตามขอ้ รอ้ งเรยี น จรงิ เกิดจากทีมงานขาดความเข้มงวดกับผู้ร่วมรายการ และเป็นรายการสดจึงควบคุมผู้ร่วมรายการได้ ค่อนข้างยาก จงึ ให้ ่ายบรหิ ารพจิ ารณาดา� เนินการในกรณีผตู้ ิดตามผู้รว่ มรายการ ถา่ ยคลิปวิดีโอระหวา่ ง การออกอากาศในหอ้ งส่ง และนา� เผยแพร่ในสื่อสังคมออนไลน์ ข้อเสนอแนะ จา� นวน 5 ขอ้ ไดแ้ ก่ 1. ตอ้ งเขม้ งวดในการแนะนา� ผรู้ ว่ มรายการ ใหป้ ฏบิ ตั ติ ามกรอบจรยิ ธรรมขององคก์ ารกระจาย เสียงและแพรภ่ าพสาธารณะแหง่ ประเทศไทย อาทิ ท�าแนวปฏบิ ตั ิท่สี น้ั กระชับ ชดั เจน หรอื ระบุในแบบฟอร์มเพ่ือใหผ้ ู้ร่วมรายการลงชื่อรับทราบแนวปฏิบตั ิ กอ่ นออกรายการ 2. ควรก�าหนดข้อปฏิบัติขณะอยู่ในห้องส่ง เช่น การปฏิบัติตัวของผู้ติดตามของผู้ร่วมรายการ การปิดโทรศัพท์มือถือตลอดเวลาที่อยู่ในห้องส่ง ห้ามถ่ายทั้งภาพนิ่งและภาพเคล่ือนไหว ก่อนได้รับอนุญาต 3. ควรใหค้ วามรเู้ รอ่ื งก หมายลขิ สทิ ธิ มมี าตรการปอ้ งกนั และระงบั ยบั ยง้ั กรณผี รู้ ว่ มรายการนา� คลิปรายการไปเผยแพรเ่ พราะถือว่าเป็นการละเมดิ ลิขสทิ ธิของไทยพีบีเอส 4. ควรให้ความรู้เรอื่ งโ ษณาแ งแกผ่ ้ปู ฏบิ ตั งิ านในองค์การทกุ ระดบั อย่างสม�่าเสมอ 5. เนน้ ยา้� ใหผ้ ปู้ ฏบิ ตั งิ านและผทู้ เ่ี กย่ี วขอ้ งปฏบิ ตั ติ ามขอ้ บงั คบั ดา้ นจรยิ ธรรมวชิ าชพี ของ ส.ส.ท. โดยเคร่งครัด ร ง 2 ร ง รยนการน�า น รายการ า ก า ละบนั งิ กร าง 2 1 ข้อร้องเรยี น ร้องเรยี นรายการขา่ วกฬี า ออกอากาศวนั ท่ี 31 มกราคม พ.ศ. 2561 น�าเสนอ ภาพพริตตี้กับป้ายรายการท่ีได้รับความสนใจในส่ือโซเชียล ด้วยแนวคิดว่า “กล้าท้าถอด ยิงเข้าถอดทีละ ชิ้น” ภาพทนี่ �าเสนอสุ่มเส่ียงเปน็ การโ ษณาแ ง โดยไมเ่ ซน็ เซอรต์ ราสัญลักษณเ์ ครื่องดืม่ แอลกอ อล์

90 รายงานผลการปฏิบัติงานประจ�าปี 2561 ไทยพีบีเอส ผลการวินิจ ัย คณะอนุกรรมการมีมติรับเป็นเร่ืองร้องเรียนไว้พิจารณา และเห็นว่าการผลิต ช้ินงานดังกลา่ วขัดต่อขอ้ บังคบั ด้านจริยธรรมวชิ าชพี ขององคก์ ารกระจายเสียงและแพรภ่ าพสาธารณะแหง่ ประเทศไทย จรยิ ธรรมของวชิ าชพี เกย่ี วกบั การผลติ และการเผยแพรร่ ายการ พ.ศ. 2552 ดา้ นความเปน็ อสิ ระ ของวชิ าชพี ความรบั ผิดชอบต่อสาธารณะ และการไมม่ ีผลประโยชน์ทบั ซอ้ น ตามข้อ 6 (6.7) ผู้ถูกร้องเรียนช้ีแจงว่า มิได้มีเจตนากระท�าการขัดกับกรอบจริยธรรมของวิชาชีพ แต่ต้องเร่ง รีบผลิตชิ้นงานดังกล่าวเพ่ือให้ทันออกอากาศ ท�าให้ขาดความรอบคอบ อีกท้ังโต๊ะข่าวมีคลังภาพไม่เพียง พอ ส่วนภาพพริตต้ีท่ีน�ามาใช้ค้นหาจากอินเทอร์เน็ต โดยไม่ทราบว่าบุคคลใดเป็นเจ้าของภาพดังกล่าว อยา่ งไรกต็ ามจากการตรวจสอบภาพดงั กลา่ ว เห็นวา่ ใหค้ วามส�าคัญกบั ส่วนใบหนา้ และรา่ งกายของพรติ ต้ี ที่สุ่มเสย่ี งตอ่ การผดิ จริยธรรม จงึ มีการเบลอภาพใบหนา้ และร่างกายของพริตต้ี แตไ่ ม่ได้มเี จตนาเผยแพร่ ภาพตราสัญลกั ษณ์สนิ ค้า คณะอนุกรรมการเห็นว่าค�าช้ีแจงของผู้ถูกร้องเรียนไม่สามารถรับฟังได้ ประกอบกับชิ้นงาน ที่น�าเสนอปรากฏตราสัญลักษณ์สินค้าชัดเจน รวมท้ังการน�าภาพจากอินเทอร์เน็ตมาใช้ในช้ินงานแล้วไม่ อ้างอิงแหล่งท่ีมาของภาพ อาจเส่ียงต่อความผิดตามก หมายลิขสิทธิและกรณีน�าภาพของบุคคลอ่ืนมาใช้ โดยไม่ทราบวัตถุประสงคข์ องภาพ อาจถกู ฟอ้ งด�าเนินคดีขอ้ หาหมิ่นประมาทได้ นอกจากน้ัน ยงั เป็นการเผยแพรต่ ราสญั ลักษณส์ ินคา้ ดังกลา่ ว ซึง่ ยงั อยใู่ นชว่ งเวลาท่ีห้ามโ ษณา และประชาสัมพันธ์ รวมทั้งการแสดงเคร่ืองหมายการค้า ชื่อผลิตภัณฑ์เครื่องดื่มที่มีส่วนผสมแอลกอ อล์ ท่ีเป็นภาพน่ิง ตามพระราชบัญญัติควบคุมเคร่ืองด่ืมแอลกอ อล์ พ.ศ. 2551 และประกาศส�านักงานคณะ กรรมการอาหารและยา เร่ือง หลักเกณฑ์การโ ษณาเคร่ืองดื่มที่มีส่วนผสมของแอลกอ อล์ ลงวันท่ี 30 พฤศจกิ ายน พ.ศ. 2549 2 2 ขอ้ รอ้ งเรยี น ร้องเรียนรายการขา่ วกฬี า ออกอากาศวันที่ 5 มนี าคม พ.ศ. 2561 นา� เสนอ เน้ือหาข่าวเก่ียวกับการเตรียมความพร้อมของนักกีฬามวยสากลสมัครเล่นหญิงทีมชาติไทย ตลอดทั้งข่าว สามารถเห็นตราสัญลักษณ์สินค้าท่ีมีชื่อเสียงจ�านวนมาก ควรมีการเซ็นเซอร์หรือเลือกมุมการสัมภาษณ์ท่ี ไม่มปี ้ายตราสัญลกั ษณส์ นิ ค้า ผลการวินิจ ัย คณะอนุกรรมการมีมติรับเป็นเร่ืองร้องเรียนไว้พิจารณา และเห็นว่าในช้ินงาน ดังกล่าวผู้ถูกร้องเรียนไม่เบลอภาพตราสัญลักษณ์สินค้า ซึ่งเป็นการท�างานที่ไม่ให้ความส�าคัญ ไม่ใส่ใจ และละเลยต่อการปฏิบัติตามข้อบังคับด้านจริยธรรมของวิชาชีพตามข้อ 6 (6.7) จึงเป็นการกระท�าท่ีขัดต่อ ขอ้ บงั คบั ดา้ นจรยิ ธรรมวชิ าชพี ขององคก์ ารกระจายเสยี งและแพรภ่ าพสาธารณะแหง่ ประเทศไทย จรยิ ธรรม ของวชิ าชพี เกยี่ วกบั การผลติ และการเผยแพรร่ ายการ พ.ศ.2552 ดา้ นความเปน็ อสิ ระของวชิ าชพี ความรบั ผดิ ชอบ ตอ่ สาธารณะ และการไมม่ ีผลประโยชน์ทับซ้อน ขอ้ 6 (6.7) 2 ข้อร้องเรียน ร้องเรียนรายการไทยบันเทิง ออกอากาศวันท่ี 12 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2561 นา� เสนอเกย่ี วกบั นกั แสดงกบั วฒั นธรรมจีนใกล้ตัว ชว่ งเวลาทีน่ า� เสนอประมาณ 3.42 นาที จะเหน็ ปา้ ยของ ตราสญั ลักษณ์สินคา้ และใหเ้ วลากบั ข่าวนี้มากเกินไป ผลการวนิ จิ ยั คณะอนกุ รรมการมมี ตริ บั เปน็ เรอ่ื งรอ้ งเรยี นไวพ้ จิ ารณา และเหน็ วา่ การผลติ ชนิ้ งาน ดงั กลา่ วเปน็ การขดั ตอ่ ขอ้ บงั คบั ดา้ นจรยิ ธรรมวชิ าชพี ขององคก์ ารกระจายเสยี งและแพรภ่ าพสาธารณะแหง่

ไทยพีบีเอส น รายงานผลการ �า นินงาน ง า าร ะ 91 ประเทศไทย จรยิ ธรรมของวชิ าชพี เกย่ี วกบั การผลติ และการเผยแพรร่ ายการ พ.ศ. 2552 ดา้ นความเปน็ อสิ ระ ของวิชาชพี ความรับผดิ ชอบต่อสาธารณะ และการไม่มีผลประโยชนท์ บั ซ้อน ตามข้อ 6 (6.7) ถงึ แม้ ผู้ถกู รอ้ งเรยี นจะพยายามนา� เสนอประเดน็ ขา่ วทดี่ ี แตจ่ ากชน้ิ งานทปี่ รากฏกลบั กลายเปน็ เนน้ ประชาสมั พนั ธง์ าน เทศกาลทนี่ ักแสดงผนู้ ั้นไปปรากฏตัว เนอ่ื งจากตลอดทง้ั ชิน้ งานไม่มกี ารแทรกภาพอื่นใดทีเ่ ก่ียวกับประเด็น ขา่ วทผ่ี ถู้ กู รอ้ งเรยี นตอ้ งการนา� เสนอแมแ้ ตน่ อ้ ย ซง่ึ ผถู้ กู รอ้ งเรยี นอา้ งวา่ ไมม่ ภี าพในคลงั ภาพของทางสถานี และหากใชภ้ าพจากที่อ่นื เกรงวา่ จะมปี ัญหาเร่ืองลขิ สทิ ธิ จงึ ท�าใหช้ ้นิ งานปรากฏออกมาในลักษณะดงั กล่าว นอกจากนี้ การนา� เสนอช้ินงานมีตราสญั ลกั ษณ์สนิ คา้ จ�านวนมาก และไมเ่ บลอตราสัญลักษณส์ ินค้า ข้อเสนอแนะ จา� นวน 3 ข้อ 1. กรณขี อ้ รอ้ งเรยี นท่ี 2.1 2.2 และ 2.3 ดงั กลา่ วขา้ งตน้ เปน็ การกระทา� ทขี่ ดั ตอ่ ขอ้ บงั คบั องคก์ าร กระจายเสยี งและแพรภ่ าพสาธารณะแหง่ ประเทศไทย จรยิ ธรรมของวชิ าชพี เกย่ี วกบั การผลติ และการเผยแพร่รายการ พ.ศ. 2552 ด้านความเป็นอิสระของวิชาชีพ ความรับผิดชอบต่อ สาธารณะ และการไม่มีผลประโยชน์ทับซ้อน ข้อ 6 (6.7) เน่ืองจากมีผลประโยชน์ทับซ้อน (โ ษณาแ ง) จึงเห็นควรให้มกี ารลงโทษผูเ้ กีย่ วข้องทั้ง 3 กรณใี นระดับท่ีใกลเ้ คียงกัน 2. ให้รวบรวมบัญชีรายช่ือผู้ถูกร้องเรียนที่มีการกระท�าขัดต่อข้อบังคับและระเบียบจริยธรรม วิชาชีพของไทยพีบีเอส ในข้อ 6 (6.7) ทุกคร้ังท่ีพบการกระท�าความผิด หากมีการกระท�า ผดิ ซ�้าในเรื่องเดิมอีก ให้เสนอ ่ายบริหารลงโทษทางวินัยต่อไป เนื่องจากพบวา่ ความผิดใน กรณีน้ีมสี ถติ ิสูงขึน้ เปน็ ล�าดับ นบั ต้งั แต่ พ.ศ. 2552 3. ในการจัดการอบรมเก่ียวกับข้อบังคับด้านจริยธรรมวิชาชีพของไทยพบี เี อส ในประเด็นท่ีถูก รอ้ งเรยี น ผู้ถกู รอ้ งเรยี นท่อี ยูใ่ นบญั ชดี ังกลา่ วจะตอ้ งเข้ารว่ มในการอบรมด้วยทุกคน เพราะ หากไมเ่ ขม้ งวดปลอ่ ยใหป้ ฏบิ ตั เิ ชน่ นต้ี อ่ ไปจะทา� ใหไ้ มอ่ าจรกั ษากรอบจรยิ ธรรมของไทยพบี เี อสได้ และถือเปน็ ส่วนสา� คัญในการทา� ลายความเป็นส่อื สาธารณะขององค์การ ร ง ร ง รยนกร การ า า ั า าจ ั ต ก าย ร บ าน 1 ข้อรอ้ งเรยี น กรณีการพาดหัวขา่ วทมี่ คี วามเส่ยี งอาจขัดตอ่ ข้อบังคับด้านจรยิ ธรรมหรือขดั ตอ่ ก หมาย เชน่ การพาดหวั ขา่ ววา่ สรรพคณุ “มา้ นา้� ” รกั ษาโรค แตเ่ นอื้ หาขา่ วเกยี่ วกบั การประกาศหา้ ม “ประมงม้านา�้ ” ตามอนสุ ญั ญาว่าด้วยการค้าระหวา่ งประเทศซึง่ ชนดิ สตั วป์ ่าและพืชป่าท่ีใกล้สูญพันธุ์ หรือ ไซเตส หา้ มเพยี งการนา� เขา้ และสง่ ออกมา้ นา้� ซง่ึ เปน็ สตั วใ์ นบญั ชี 2 ของอนสุ ญั ญาไซเตส แตใ่ นประเทศไทย ยังไมม่ ขี อ้ ห้าม 2 ขอ้ รอ้ งเรยี น กรณพี าดหวั ขา่ ว วา่ “15 สถานที่ วนั เดก็ (เทย่ี ว) แหง่ ชาต”ิ และ “สาว 24 ตดิ คกุ ฟรี 7 แบงกป์ ลอ่ ยแกง๊ คอลเซน็ เตอรเ์ ปดิ 9 บญั ช”ี และ “สา� นกั พทุ ธตรวจสอบแมช่ ี อจั ฉราวดี อวดอตุ ร”ิ และ “แรงงานชาวเมยี นมา จงั หวดั ตาก 300 คน ปดิ ถนนประทว้ งขอขน้ึ คา่ แรงขน้ั ตา�่ วนั ละ 300 บาทเทา่ กบั คนไทย”

92 รายงานผลการปฏิบัติงานประจ�าปี 2561 ไทยพีบีเอส ผลการวินจิ ัย คณะอนุกรรมการมีมตริ ับเป็นเร่อื งร้องเรยี นไวพ้ ิจารณา และเหน็ วา่ เม่ือช้ินงาน น�าออกอากาศทางหน้าจอโทรทัศน์แล้ว ข่าวส่วนใหญ่จะถูกน�าขึ้นเผยแพร่อีกอย่างน้อย 2 ช่องทาง คือ ช่องทางที่ 1 ขน้ึ เวบ็ ไซตข์ องส�านักขา่ ว ช่องทางที่ 2 ขึ้นเว็บไซตอ์ งคก์ าร รวมทั้งส่อื สังคมออนไลน์ ท่ศี นู ย์ พัฒนาสื่อใหม่รับผิดชอบ เนื่องจากการน�าเสนอของแต่ละช่องทางมีอิสระต่อกัน ท�าให้การเลือกเรื่องหรือ ประเด็นบางครัง้ ขาดความครบถ้วนได้ หรอื แมม้ กี ารน�าเสนอลิงก์ (Link) ครบถว้ น แต่ผ้ใู ชบ้ รกิ ารเปดิ อ่าน ไม่ครบถ้วน จึงอาจเกิดความเข้าใจผิดได้ว่าพาดหัวข่าวกับเน้ือหาไม่ตรงกัน เช่น ในกรณีพาดหัวข่าวว่า สรรพคุณ “ม้าน�า้ ” รักษาโรค ขณะเดียวกนั ทางผู้ถูกรอ้ งเรยี นโดยเฉพาะของส�านกั ขา่ วไดช้ ่วยกนั ตรวจสอบ และท�าการแกไ้ ข ใหเ้ หมาะสม เชน่ กรณกี ารพาดหวั ขา่ ว “15 สถานที่ วันเดก็ (เท่ียว) แหง่ ชาต”ิ ท่ีเปลีย่ นเป็น “วนั เดก็ เท่ยี ว ทไี่ หนดี ” แลว้ แต่ยังมกี ารแคปหน้าจอเดิมไวแ้ ละเผยแพร่ จึงเปน็ เรื่องทอ่ี าจทา� ให้เข้าใจผิดได้ จากการรับฟังค�าชี้แจงของผู้ถูกร้องเรียน ทั้งจากส�านักข่าวและศูนย์พัฒนาส่ือใหม่ ในเรื่องท่ี ถูกร้องเรียนดังกล่าวแล้วข้างต้น รวมท้ังกรณีอื่นท่ีมีการร้องเรียนมาในคราวเดียวกัน ปัญหาส่วนใหญ่เป็น เร่อื งทางเทคนิค ซ่งึ เมือ่ พิจารณาในดา้ นเนอื้ หาแลว้ เห็นวา่ ความไมถ่ กู ต้องหรือเป็นการบิดเบอื นเนอ้ื หาจน เสยี หายนน้ั ยงั ไมช่ ัดเจน อย่างไรก็ตาม คณะอนกุ รรมการเหน็ ควรใหม้ กี ารปรบั ปรุงการทา� งานเกี่ยวกับการ เลอื กใช้ถ้อยคา� ใช้เทคนิคท่ีเหมาะสมเข้าชว่ ย เพ่อื หลีกเลี่ยงความเขา้ ใจที่คลาดเคล่อื น เน่อื งจากผ้ชู มผฟู้ งั หรือผู้ใช้บริการทางสื่อใหม่มีความหลากหลาย นอกจากนั้น ในบางกรณีที่เป็นเรื่องละเอียดอ่อนควรมีการ ตดิ ตามดคู วามเหน็ ทา้ ยขา่ วนนั้ ๆ เพราะอาจทา� ใหเ้ รอื่ งบานปลาย หรอื กลายเปน็ คนละเรอื่ งกบั วตั ถปุ ระสงค์ ในการนา� เสนอ ท่ีประชุมคณะอนุกรรมการเห็นว่าข้อชี้แจงของผู้เกี่ยวข้องรับฟังได้ จึงยังไม่มีการกระท�าท่ี ขดั ต่อข้อบังคบั องค์การกระจายเสยี งและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย ว่าด้วยจริยธรรมของวชิ าชีพ เกย่ี วกับการผลิต และการเผยแพรร่ ายการ พ.ศ. 2552 จริยธรรมว่าดว้ ยความถูกตอ้ ง เท่ยี งตรง ขอ้ 4 (4.1) ร ง ร ง รยนการน�า น รายการ า กร น�า น า ละบ ล น า ตรงกบั า ปนจรงิ ขอ้ รอ้ งเรยี น กรณกี ารนา� เสนอขา่ ว หวั ขอ้ ขา่ ว “สงั่ ชะลอการจา่ ยเงนิ โครงการพฒั นาทงุ่ ศรเี มอื ง จ.อดุ รธาน”ี วนั ที่ 27 พฤษภาคม พ.ศ. 2561 รายการทนั ขา่ ว ชว่ งเวลา 14.00 น. ขา่ วทน่ี า� เสนอเกย่ี วขอ้ งกบั ผู้ตรวจราชการส�านักนายกรัฐมนตรี เขตตรวจราชการที่ 10 และรองประธานคณะกรรมการธรรมาภิบาล จงั หวดั อดุ รธานี ลงพน้ื ทต่ี รวจสอบโครงการปรบั ปรงุ พฒั นาทงุ่ ศรเี มอื ง แตข่ า่ วทเ่ี สนอนา� ภาพของผรู้ อ้ งเรยี น ซง่ึ ไดล้ งพน้ื ทตี่ รวจสอบโครงการพฒั นาทงุ่ ศรเี มอื ง เมอื่ วนั ท่ี 10 เมษายน พ.ศ. 2561 มาประกอบการนา� เสนอ ขา่ วเมือ่ วันท่ี 27 พฤษภาคม พ.ศ. 2561 จงึ เป็นการนา� เสนอข่าวและบุคคลในข่าวไมต่ รงกบั ความเป็นจรงิ ผลการวินิจ ัย คณะอนุกรรมการมีมติรับเป็นเรื่องร้องเรียนไว้พิจารณา และเห็นว่าจาก ค�าช้ีแจงของผู้ถูกร้องเรียนว่าการน�าเสนอข่าวเก่ียวกับโครงการพัฒนาทุ่งศรีเมือง จังหวัดอุดรธานี ไดม้ ี การน�าเสนอจา� นวน 2 คร้งั คือ ครงั้ ที่ 1 ออกอากาศเมื่อวันท่ี 10 เมษายน พ.ศ. 2561 คร้ังท่ี 2 ออกอากาศ เมอ่ื วนั ที่ 27 พฤษภาคม พ.ศ. 2561 การใชภ้ าพขา่ วเกา่ ทม่ี กี ารออกอากาศไปแลว้ มาใชอ้ กี ครงั้ จะขน้ึ ขอ้ ความ ว่า “แฟ้มภาพ” แต่การน�าเสนอข่าวเม่ือวันที่ 27 พฤษภาคม พ.ศ. 2561 ยอมรับว่าไม่ได้ข้ึนข้อความว่า

ไทยพีบีเอส น รายงานผลการ �า นินงาน ง า าร ะ 93 “แฟ้มภาพ” และผูผ้ ลติ ข่าวช้นิ นี้คอื ผสู้ ่ือขา่ วพเิ ศษ หรอื ทนี่ ิยมเรียกทับศพั ท์วา่ สตรงิ เกอร์ (Stringer) ซ่ึงใน กรณนี ้เี ปน็ ผู้สื่อข่าวทอ้ งถิ่นประจ�าจงั หวดั อดุ รธานี ข่าวภูมิภาคส่วนหน่ึงมีกระบวนการผลิตคือ สตริงเกอร์จะส่งข่าวเป็นภาพข่าวและเขียนข่าว เบื้องต้นให้ศูนย์ข่าวในภูมิภาค ซ่ึงในกรณีนี้คือศูนย์ข่าวภาคอีสาน จังหวัดขอนแก่น จากนั้นศูนย์ข่าวจะ ด�าเนินการตัดต่อ และส่งให้ส�านักข่าวท่ีกรุงเทพฯ เพ่ือด�าเนินการคัดกรองอีกคร้ังก่อนออกอากาศ ดังนั้น ตามข้อบังคับองค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย ว่าด้วยจริยธรรมวิชาชีพเก่ียว กบั การผลติ และการเผยแพรร่ ายการ พ.ศ. 2552 ขอ้ 3 กา� หนดวา่ “ผปู้ ฏบิ ตั งิ าน หมายความวา่ ผรู้ บั ผดิ ชอบ งานการผลติ การจดั หา และการเผยแพรร่ ายการ ทง้ั ทเี่ ปน็ พนกั งานเตม็ เวลาและบางเวลาขององคก์ าร รวม ท้งั บคุ คลภายนอกทที่ า� งานด้านการผลติ รายการองคก์ าร และจริยธรรมด้านความถูกต้อง เที่ยงตรง” ข้อ 4 (4.1) กา� หนดวา่ “การนา� เสนอขา่ ว หรอื ขอ้ มลู ตอ้ งยดึ ถอื ขอ้ เทจ็ จรงิ ความถกู ตอ้ ง เทย่ี งตรง โดยการเลอื ก แหลง่ ขา่ ว แหลง่ ขอ้ มลู การใชภ้ าษา การกา� หนดเนอ้ื หา และวธิ กี ารหรอื รปู แบบการนา� เสนอตอ้ งดา� เนนิ การ ด้วยความรอบคอบ ระมัดระวัง มีการตรวจสอบ ตรวจทานเป็นหลกั ปฏิบัตสิ �าคัญ” ตามขอ้ บงั คับดา้ นจริยธรรมวิชาชพี ดงั กล่าวขา้ งต้นในข้อ 3 จึงถอื วา่ สตริงเกอรเ์ ปน็ ผ้ปู ฏบิ ัตงิ าน ของไทยพีบีเอส ท่ีท�างานด้านการผลิตรายการขององค์การและได้รับค่าตอบแทนจากไทยพีบีเอส การที่ จะตักเตอื นหรือลงโทษนน้ั สามารถท�าได้ เพราะในการท�างานสตรงิ เกอร์ต้องดา� เนินการดว้ ยความรอบคอบ ระมดั ระวงั มกี ารตรวจสอบและตรวจทานเปน็ หลกั ปฏบิ ตั สิ า� คญั ตามขอ้ 4 (4.1) ของขอ้ บงั คบั จรยิ ธรรมดา้ น วชิ าชพี ดงั กลา่ วดว้ ย ดงั นนั้ คณะอนกุ รรมการจงึ เหน็ วา่ การดา� เนนิ การดงั กลา่ วขดั ตอ่ ขอ้ บงั คบั จรยิ ธรรมขอ้ 4.1 ให้ตกั เตือนศนู ยข์ า่ วภาคอีสาน (ขอนแก่น) และสตรงิ เกอรผ์ ู้ถูกร้องเรยี น ทั้งนี้ ให้ า่ ยบรหิ ารสอบสวน สตรงิ เกอร์ และแจง้ ผลการสอบสวนมายงั คณะอนุกรรมการ ขอ้ เสนอแนะ จา� นวน 2 ขอ้ 1. เนอื่ งจากชน้ิ งานทสี่ ตรงิ เกอรส์ ง่ มาใหน้ นั้ ไดผ้ า่ นการตรวจสอบของศนู ยข์ า่ วภมู ภิ าคขอนแกน่ มาแลว้ กอ่ นทจี่ ะสง่ มายงั สว่ นกลาง ดงั นนั้ ศนู ยข์ า่ วภมู ภิ าคขอนแกน่ ตอ้ งรว่ มรบั ผดิ ชอบดว้ ย ทั้งน้ี ตามระบบโครงสร้างของผู้รับผิดชอบข่าวภูมิภาคในส่วนกลาง ปัจจุบันมีผู้ชี้แจง เป็นผู้รับผิดชอบแต่เพียงผู้เดียว ซ่ึงยอมรับความผิดพลาดโดยไม่ทราบว่าเป็นการน�าภาพ ข่าวเก่าที่มีภาพบุคคลไม่ตรงกับเน้ือหามาออกอากาศ รวมทั้งการใช้ภาพเก่าโดยไม่ได้ข้ึน ค�าว่า “แฟ้มภาพ” ลักษณะปัญหาทเ่ี กดิ ขนึ้ สะทอ้ นถงึ เรื่องโครงสรา้ งการทา� งานทสี่ ่งผลตอ่ กระบวนการผลิตและการตรวจสอบข่าวภูมิภาค ควรมีการทบทวนเรื่องโครงสร้างและหา ทางปอ้ งกันไมใ่ หป้ ัญหาลักษณะนเี้ กดิ ข้ึนอกี 2. คณะอนุกรรมการเสนอให้มีการสอบสวนให้ชัดเจนว่าด้วยสาเหตุใดที่ท�าให้ข่าวชิ้นน้ีถูก รอ้ งเรียน เป็นปญั หาบุคคล ระบบ หรือปจั จัยอ่นื

94 รายงานผลการปฏิบัติงานประจ�าปี 2561 ไทยพีบีเอส ร ง 5 ร ง รยนการ ผย ร า ผาน ัง น ลน า ประก บ า ผิ ลา การ า ั ละ า ประก บ า ตรงกบั น า า การน�า น า า าะ 5 1 ข้อร้องเรียน การใชภ้ าพประกอบขา่ วผดิ พลาด กรณนี า� เสนอขา่ วเขอื่ นเซเปยี น-เซน�้าน้อย แตก ในประเทศสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว วนั ที่ 25 กรก าคม พ.ศ. 2561 การนา� เสนอขา่ ว ดงั กล่าวได้นา� ภาพเข่ือนภมู ิพลมาประกอบน�าเสนอ 5 2 ข้อรอ้ งเรียน การน�าเสนอภาพข่าว า่ ตวั ตาย กรณีรายการขา่ วภาคดกึ วนั ที่ 10 สิงหาคม พ.ศ. 2561 น�าเสนอภาพนักเรียนชายกระโดดอาคารเรียนเสียชีวิต และได้น�าคลิปภาพข่าวดังกล่าวมา เผยแพร่ทางเว็บไซต์ 5 ข้อร้องเรียน การพาดหัวข่าวและภาพประกอบข่าวไม่ตรงกับเนื้อหาข่าว กรณีวันท่ี 27 กรก าคม พ.ศ. 2561 ซง่ึ นา� เสนอพาดหวั ขา่ ววา่ “หลงั จากเรอ่ื งราวของครวู ภิ าทตี่ อ้ งถกู บงั คบั คดี เพราะ เซน็ คา้� ประกนั หนี้ กยศ. ใหน้ กั เรยี นถกู นา� เสนอกม็ กี ระแสสงั คมจา� นวนหนง่ึ ทกี่ ดดนั อดตี ลกู ศษิ ยไ์ มร่ บั ผดิ ชอบ หน”ี้ พรอ้ มเผยแพรภ่ าพของลกู ศษิ ยค์ รวู ภิ าคนหนง่ึ ทช่ี า� ระหนค้ี รบถว้ นแลว้ ผลการวินจิ ยั คณะอนกุ รรมการ มีมติรับเป็นเรอ่ื งรอ้ งเรยี นไวพ้ ิจารณา และมีมติ ดงั นี้ 1. ข้อร้องเรียน 5.1 และข้อร้องเรียน 5.2 ข้อร้องเรียนทั้งสองดังกล่าวผู้ถูกร้องเรียนยอมรับ ความผิดพลาด และเม่ือมีข้อร้องเรียนได้ด�าเนินการแก้ไขข่าวในระยะเวลาอันรวดเร็ว รวม ทงั้ ไดต้ กั เตอื นผปู้ ฏบิ ตั งิ านแลว้ ไทยพบี เี อสกา� หนดขอ้ บงั คบั ดา้ นจรยิ ธรรมวชิ าชพี เพ่ือเป็น แนวทางในการปฏิบัติงานเก่ียวกับการผลิตข่าวไว้ครบถ้วนแล้ว แต่ผู้ปฏิบัติงานไม่เอาใจใส่ ต่อข้อบังคับด้านจริยธรรมวิชาชีพ การผลิตชิ้นงานทั้งสองกรณี จึงเป็นการกระท�าท่ีขัดต่อ ขอ้ บงั คบั องคก์ ารกระจายเสยี งและแพรภ่ าพสาธารณะแหง่ ประเทศไทย วา่ ดว้ ยจรยิ ธรรมของ

ไทยพีบีเอส น รายงานผลการ �า นินงาน ง า าร ะ 95 วิชาชีพเกี่ยวกับการผลิตและการเผยแพร่รายการ พ.ศ. 2552 และแนวทางปฏิบัติเพื่อธ�ารง จรยิ ธรรมวชิ าชพี การผลติ การจดั หา และการเผยแพรร่ ายการ องคก์ ารกระจายเสยี งและแพร่ ภาพสาธารณะแหง่ ประเทศไทย ขอ้ 4 (4.1) จรยิ ธรรมดา้ นความถกู ตอ้ งเท่ยี งตรง 2. ขอ้ ร้องเรยี น 5.3 คณะอนุกรรมการเห็นว่า เป็นการพาดหัวขา่ วท่ีให้ขอ้ มูลไม่ครบถว้ นทา� ให้ เกิดความเข้าใจผิด ก่อให้เกิดความเสียหายต่อผู้ที่ตกเป็นข่าว จึงเป็นการกระท�าที่ขัดต่อ ข้อบังคับองค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย ว่าด้วยจริยธรรม ของวชิ าชพี เกยี่ วกบั การผลิตและการเผยแพรร่ ายการ พ.ศ. 2552 และแนวทางปฏบิ ตั เิ พ่ือ ธา� รงจริยธรรมวิชาชพี การผลิต การจดั หา และการเผยแพร่รายการ องคก์ ารกระจายเสียง และแพร่ภาพสาธารณะแหง่ ประเทศไทย ขอ้ 4 (4.1) จรยิ ธรรมด้านความถกู ต้อง เทีย่ งตรง ขอ้ เสนอแนะ จา� นวน 3 ขอ้ 1. ให้ า่ ยบรหิ ารสรา้ งระบบตรวจสอบขา่ วก่อนออกอากาศ หรอื เผยแพร่ในทุกช่องทาง (Con- tent Monitoring System หรือ Output ditor) อยา่ งเร่งด่วน 2. ส่อื สารระบบตรวจสอบและขอ้ พึงระวังในการน�าเสนอข่าวให้เป็นที่รับรแู้ ก่ผปู้ ฏิบัตงิ าน และ มรี ะบบติดตามการดา� เนินงานท่มี ีประสิทธภิ าพ 3. ควรมีข้อปฏิบัติในการใช้ภาพเก่าท่ีชัดเจน ในกรณีที่ใช้ภาพจากภายนอกต้องขออนุญาต ตรวจสอบลิขสิทธิ และความถกู ต้อง ร ง 6 ร ง รยนการ า ั ปร ตรายการ ิ ย น ลน า า ละ ย �า าะ ข้อรอ้ งเรยี น การพาดหวั ขา่ วรายการ “แจ้งความ” ทางวทิ ยุออนไลน์ ใชภ้ าษาและถอ้ ยค�าท่ไี ม่ เหมาะสม เช่น พิศวาสสาธารณะ (ปักหมุดจุดอารมณ์เปล่ียวในห้องน้�ายันกลางสวน), อมเงิน (ว่ิงด้วยใจ มอบให้ รพ.ชลบรุ ี “จัดเอง อมเอง”) ผลการวนิ จิ ยั คณะอนกุ รรมการมมี ตริ บั เปน็ เรอื่ งรอ้ งเรยี นไวพ้ จิ ารณา และเหน็ วา่ การกระทา� ยงั ไมเ่ ป็นการขัดตอ่ ข้อบงั คบั ดา้ นจริยธรรมวชิ าชีพ แตค่ วรมีการตักเตือนไมใ่ หม้ ีการพาดหวั ข่าวทไ่ี มค่ รบถว้ น ควรขยายความให้ชดั เจน ไมห่ วือหวาและช้ีนา� ไปในทางท่ีไมถ่ กู ตอ้ ง อนั จะน�ามาซ่ึงความเสยี่ งขององคก์ ร ข้อเสนอแนะ เหน็ ควรให้ผูป้ ฏิบัติงานทเี่ ก่ียวขอ้ งมีความระมัดระวงั เกี่ยวกบั ข้อก หมาย ร ง ร ง รยนรายการนารกระจาง ต น ร ต ติ า ง ข้อร้องเรียน รายการนารีกระจ่าง ตอนรีเซตชีวิต ปี 2561 เป็นการประชาสัมพันธ์แชร์ลูกโซ่ และคลิปรายการถูกน�าไปเผยแพร่ในสื่อออนไลน์ ผลการวินิจ ัย คณะอนุกรรมการมีมติรับเป็นเรื่องร้องเรียนไว้พิจารณา และเห็นว่าการผลิต รายการดังกล่าวไม่ขัดต่อข้อบังคับ ว่าด้วยจริยธรรมของวิชาชีพเกี่ยวกับการผลิตและการเผยแพร่รายการ พ.ศ. 2552 และแนวทางปฏิบัติเพ่ือธ�ารงจริยธรรมวิชาชีพการผลิต การจัดหา และการเผยแพร่รายการ

96 รายงานผลการปฏิบัติงานประจ�าปี 2561 ไทยพีบีเอส องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย ข้อ 6 (6.7) จริยธรรมด้านความเป็นอิสระ ของวิชาชีพ ความรับผิดชอบต่อสาธารณะ และการไม่มีผลประโยชน์ทับซ้อน เน่ืองจากการเผยแพร่คลิป ทางสื่อออนไลน์เป็นการเผยแพร่ตามปกติไม่ได้น�าไปใช้เพื่อผลประโยชน์ทางธุรกิจ และไม่สามารถพิสูจน์ ได้วา่ เพจท่เี ผยแพร่คลปิ รายการมคี วามเก่ยี วข้องกับวทิ ยากรท่ีผู้ถกู รอ้ งเรยี นเชิญมารว่ มรายการแตอ่ ยา่ งใด ข้อเสนอแนะ เห็นควรให้ า่ ยบรหิ ารมีความเขม้ งวดเรอื่ งระเบียบการใชห้ ้องสตูดโิ อ และการใช้ คลปิ ของรายการอนั เป็นลิขสทิ ธขิ องไทยพบี เี อส การ า� เนนิ การอื่น ในปี พ.ศ. 2561 คณะอนกุ รรมการรับและพจิ ารณาเรือ่ งรอ้ งเรียนจากประชาชน ร่วมกบั แกนนา� จริยธรรม ผู้บริหาร ของ ส.ส.ท. และผู้ทรงคุณวุฒิภายนอก จัดการ กอบรมเพื่อพัฒนาทักษะและความ เขา้ ใจดา้ นการนา� เสนอขา่ วสารของส่อื สาธารณะ รายละเอียดดังนี้ 1. ปฐมนิเทศพนกั งานใหม่ เร่อื งจรยิ ธรรมองค์กร 3 ครั้ง จา� นวนผูเ้ ขา้ รว่ ม 20 คน 2. เวทีแลกเปลย่ี นเรียนรจู้ ริยธรรมจ�านวน 3 คร้ัง ผู้เข้าร่วมทัง้ หมด 177 คน ดงั น้ี (1) เวทแี ลกเปลย่ี นเรยี นรคู้ จู่ รยิ ธรรมเรอ่ื ง “สรา้ งสรรคร์ ายการอยา่ งไรใหส้ อดคลอ้ งกบั จรยิ ธรรมสอื่ สาธารณะ” วนั ที่ 24 มกราคม พ.ศ. 2561 จา� นวนผเู้ ขา้ รว่ ม 102 คน (2) วงเสวนาแลกเปลยี่ นเรยี นรดู้ า้ นจรยิ ธรรมสอื่ สาธารณะของสา� นกั ขา่ ว ครงั้ ที่ 1 (กรณี เสือดา� ) วันที่ 24 พฤษภาคม พ.ศ. 2561 จา� นวนผเู้ ข้ารว่ ม 24 คน (3) เวทีแลกเปลีย่ นเรียนรู้ เรือ่ ง การพาดหวั ขา่ วและการนา� เสนอขา่ วอยา่ งสรา้ งสรรค์ วันที่ 2 พฤศจิกายน พ.ศ. 2561 จา� นวนผเู้ ขา้ ร่วม 51 คน ผลสัม ทธิที่ไ ้จากการ า� เนินการ มีพ้ืนท่ีให้พนักงานมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็น แลกเปลี่ยนเรียนรู้เร่ืองจริยธรรม เขา้ ใจการท�างานของหน่วยงานตา่ งๆ ในองค์กรไปในทศิ ทางเดียวกนั และไดร้ ว่ มกันพฒั นา แนวทางปฏิบัติเพือ่ ขับเคล่ือนการพัฒนาจรยิ ธรรมวชิ าชีพต่อไป มีการถอดบทเรียนเพ่ือทบทวนการท�างาน โดยเน้นย้�าถึงหลักจริยธรรมและหลักการท�างาน สอ่ื สาธารณะได้อยา่ งมคี ุณภาพ เกิดการพูดคุยแลกเปลี่ยนในบรรยากาศเชิงบวก น�าไปสู่การสร้างกลไกการท�างานท่ีช่วย ส่งเสรมิ จรยิ ธรรม เชน่ การจัดทา� หนงั สอื ยนิ ยอมอนุญาต (Consent Form) การจดั ท�าคู่มอื ปฏิบตั งิ าน (หลักคดิ ขอ้ พึงระวงั ส่งิ ทไี่ ทยพบี ีเอสควรทา� และไมค่ วรท�า) เป็นตน้

ไทยพีบีเอส น รายงานผลการ �า นินงาน ง า าร ะ 97 รายงานคณะกรรมการ รวจสอบ ป พ 2561 องคก์ ารกระจายเสยี งและแพรภ่ าพสาธารณะแหง่ ประเทศไทย แตง่ ตงั้ คณะกรรมการตรวจสอบ เพอื่ ชว่ ยคณะกรรมการ นโยบายในการปฏบิ ตั หิ น้าท่ีก�ากบั ดูแลการควบคุมภายในและการตรวจสอบภายใน ในปี พ.ศ. 2561 คณะกรรมการตรวจสอบ ประกอบด้วยบุคคล ดงั น้ี ค ะกรรมการตรวจสอบ ตามประกาศ วนั ท่ี 25 ธันวาคม พ.ศ. 2561 (ชุดปัจจุบัน) 1. รองศาสตราจารย์ ดร. ธีรภัทร สงวนกชกร ประธานกรรมการ 2. รองศาสตราจารย์ ดร. ณรงค์ เพช็ รประเสรฐิ กรรมการ 3. ศาสตราจารย์ ดร. ปราณี ทนิ กร กรรมการ 4. รองศาสตราจารย์ ดร. อังครัตน์ เพรยี บจรยิ วัฒน์ กรรมการ 5. ผูอ้ า� นวยการสา� นักตรวจสอบภายใน เลขานุการ ค ะกรรมการตรวจสอบ ตามประกาศ วันที่ 1 ธันวาคม พ.ศ. 255 (ครบวาระ 12 ธนั วาคม พ.ศ. 2561) 1. นางลดาวัลย์ บัวเอ่ียม ประธานกรรมการ 2. รองศาสตราจารย์ ดร. ณรงค์ เพ็ชรประเสริฐ กรรมการ 3. รองศาสตราจารย์ ดร. ธีรภทั ร สงวนกชกร กรรมการ 4. รองศาสตราจารย์ ดร. องั ครตั น์ เพรียบจรยิ วฒั น์ กรรมการ 5. นายพงศอ์ ดลุ กฤษณะราช กรรมการ 6. ผู้อา� นวยการส�านักตรวจสอบภายใน เลขานุการ ในปี พ.ศ. 2561 คณะกรรมการตรวจสอบ มีการประชุม 11 คร้ัง และรายงานต่อคณะกรรมการ นโยบาย 5 คร้ัง มีการก�ากับดูแลส�านักตรวจสอบภายในให้ปฏิบัติงานหลักเกณฑ์กระทรวงการคลังว่าด้วยมาตรฐานและหลักเกณฑ์ปฏิบัติการ ตรวจสอบภายในส�าหรับหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2561 และแนวทางการปฏิบัติหน้าที่ตามมาตรฐานการปฏิบัติงานวิชาชีพการ ตรวจสอบภายใน ท่ีเผยแพรโ่ ดยสมาคมผ้ตู รวจสอบภายในแหง่ ประเทศไทย สาระสา� คัญในการปฏบิ ัตหิ น้าท่ี สรุปได้ดังน้ี 1. การสอบทานรายงานทางการเงิน ได้สอบทานประเด็นเก่ียวกับการบัญชีและการรายงานทางการเงินท่ีมีสาระส�าคัญ ตามประกาศขององค์กรวิชาชีพ และองค์กรก�ากับดูแลที่เก่ียวข้อง สอบทานผลกระทบท่ีมีต่อรายงานทางการเงิน รวมถึงสอบทานกระบวนการในการจัดทา� รายงานทางการเงิน ทั้งน้ี ส�านักงานการตรวจเงินแผ่นดินมีความเห็นว่ารายงานการเงินของไทยพีบีเอสมีความถูกต้องตามที่ ควรในสาระส�าคญั ตามหลักการบญั ชที ร่ี บั รองโดยทวั่ ไป

98 รายงานผลการปฏิบัติงานประจ�าปี 2561 ไทยพีบีเอส 2. การสอบทานการบรหิ ารความเส่ยี ง ไดส้ อบทานระบบการบรหิ ารความเสย่ี ง และมคี า� แนะน�าให้ไทยพบี เี อสตดิ ตามความคบื หน้าของแผนปฏิบตั ิงานการ บริหารความเส่ียง และรายงานการประเมนิ ประสทิ ธผิ ลของการดา� เนินการตามแผนการบริหารจดั การความเสยี่ งอย่างต่อเน่อื ง เพ่ือให้ม่นั ใจว่าองคก์ ารไดป้ รับปรุงและพฒั นาระบบการควบคมุ ภายใน เพอ่ื ลดผลกระทบจากความเสย่ี งได้อย่างมปี ระสทิ ธผิ ล . การสอบทานระบบการควบคมุ ภายใน ได้สอบทานระบบการควบคมุ ภายในทเี่ กี่ยวข้องกับการด�าเนนิ งาน การใชท้ รัพยากร การดูแลทรพั ยส์ ิน การปอ้ งกนั หรือลดความผดิ พลาดอันอาจจะกอ่ ให้เกดิ ความเสียหาย การรว่ั ไหล การสิ้นเปลอื ง หรือการทุจริต และสอบทานการปฏบิ ตั ิ ตามก หมายและระเบียบขององค์การ ผลการสอบทานพบว่าระบบการควบคุมภายในมีความเพียงพอเหมาะสม และพัฒนา ตามหลกั เกณฑก์ ระทรวงการคลงั วา่ ดว้ ยมาตรฐานและหลกั เกณฑป์ ฏบิ ตั กิ ารควบคมุ ภายในสา� หรบั หนว่ ยงานของรฐั พ.ศ. 2561 อย่างไรก็ตามคณะกรรมการตรวจสอบ เห็นว่าไทยพีบีเอสควรเร่งด�าเนินการจัดท�าบัญชีควบคุมครุภัณฑ์ให้เป็นปัจจุบัน เพ่ือ ใหก้ ารควบคุมภายในมีประสทิ ธิภาพมากย่ิงข้นึ . การสอบทานการกา� กับดูแลกิจการทดี่ ี ไดส้ อบทานการปฏบิ ตั ติ ามระบบงาน ระเบยี บ และขอ้ บงั คบั เกย่ี วกบั จรยิ ธรรมของกรรมการนโยบาย กรรมการบรหิ าร ผู้บรหิ ารและพนกั งาน และมคี �าแนะนา� ให้จัดท�าแผนด�าเนินการด้านธรรมมาภบิ าลของไทยพบี เี อสและติดตามประเมินผลการ ดา� เนนิ การดา้ นตา่ งๆ อยา่ งตอ่ เนอ่ื ง เพอื่ ใหก้ ารดา� เนนิ งานบรรลวุ ตั ถปุ ระสงคข์ องแผนงานอยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพ และมปี ระสทิ ธผิ ล ยิง่ ขนึ้ 5. การกา� กบั ดแู ลงานตรวจสอบภายใน ไดส้ อบทานและอนมุ ตั แิ ผนการตรวจสอบภายในประจา� ปี และอนมุ ตั กิ ารปรบั แผนการตรวจสอบภายในใหส้ อดคลอ้ ง กบั สภาพแวดลอ้ มและความเสยี่ งทเ่ี ปลย่ี นแปลงไป สอบทานผลการปฏบิ ตั งิ านตามแผนการตรวจสอบทก่ี า� หนด โดยใหข้ อ้ แนะนา� และตดิ ตามการดา� เนนิ การแกไ้ ขในประเดน็ ทมี่ นี ยั สา� คญั ตามรายงานผลการตรวจสอบอยา่ งตอ่ เนอ่ื ง เพอื่ ใหม้ กี ารควบคมุ ภายใน ทีเ่ พยี งพอ รวมทงั้ พิจารณาอนมุ ัตปิ รบั ปรุงก บัตรการตรวจสอบภายใน เพอ่ื ให้สอดคล้องกับมาตรฐานวชิ าชีพ การตรวจสอบ ภายในที่เผยแพร่โดยสมาคมผู้ตรวจสอบภายในแห่งประเทศไทย และอนุมัติแผนการ กอบรมประจ�าปีของส�านักตรวจสอบ ภายใน โดยใหค้ วามสา� คญั และสนบั สนนุ ใหเ้ จา้ หนา้ ทต่ี รวจสอบพฒั นาความรู้ ความสามารถในการปฏบิ ตั งิ านตรวจสอบภายใน ไดอ้ ยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพ รวมทงั้ พจิ ารณาใหค้ วามเหน็ ชอบ การแตง่ ตงั้ และการเลอื่ นตา� แหนง่ พนกั งานของสา� นกั ตรวจสอบภายใน ประเมินผลการปฏิบัติงานประจ�าปีของผู้อ�านวยการส�านักตรวจสอบภายใน ผลการสอบทานการตรวจสอบภายในของ ไทยพบี เี อสมีประสิทธิผลและพัฒนาอย่างตอ่ เนอื่ ง ร ง า ตราจารย ร ร ั ร ง นก กร ประธานกรรมการตรวจสอบ วนั ท่ี 27 พฤษภาคม พ.ศ. 2562

ไทยพีบีเอส น รายงานผลการ �า นินงาน ง า าร ะ 99 รายงานการประเมินผลการ �าเนินงาน องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะ แห่งประเท ไทย ประจ�าป พ 2561 โ ย คณะกรรมการประเมินผล ส าบันวิจัยเ รษ าส ร์ประยุก ์ มหาวิทยาลัยเกษ ร าส ร์ ไทยพบี เี อสมภี ารกจิ ในการนา� เสนอรายงานผลการดา� เนนิ งานเปน็ ประจา� ทกุ ปี โดยจะตอ้ งมกี ารนา� เสนอผลการประเมนิ ผลการดา� เนนิ งานจากคณะกรรมการประเมนิ ผล ซง่ึ เปน็ คณะผปู้ ระเมนิ ภายนอก ในปี พ.ศ. 2561 คณะกรรมการประเมินผลมีประเด็นที่จะน�าเสนอรายงานสรุปการประเมินผลการด�าเนินงาน โดยแบง่ ออกเปน็ 6 สว่ นสา� คญั ดังนี้ คือ 1. การเปล่ยี นแปลงเชิงยทุ ธศาสตร์ ในปี พ.ศ. 2561 ไทยพีบีเอสได้มีการก�าหนดแผนบริหารกิจการในเชิงยุทธศาสตร์ โดยมุ่งเน้นที่ “การขบั เคลอ่ื นการเรยี นรสู้ คู่ วามเปลย่ี นแปลง” โดยเปน็ กา้ วแรกสา� หรบั การทา� ใหไ้ ทยพีบีเอสเปน็ “พนื้ ทกี่ าร เรยี นร”ู้ สา� หรบั ทุกคน ภายในปี พ.ศ. 2564 โดยในปี พ.ศ. 2561 จะมียุทธศาสตร์ส�าคญั 2 ดา้ นคือ การสรา้ งความแตกตา่ ง โดย (ก) เนน้ เนอ้ื หาและชอ่ งทางทต่ี รงตามความสนใจและพฤตกิ รรม ของแต่ละคน (ข) ไปพร้อมกับรายการทีน่ า� เสนอคา่ นยิ มรว่ มของสงั คม รายการทม่ี คี ุณภาพ และความคดิ สรา้ งสรรค์ และรายการทส่ี อ่ื ทว่ั ไปอาจไมไ่ ดใ้ หค้ วามสนใจมากนกั เชน่ รายการ เดก็ รายการสา� หรบั คนรนุ่ ใหม่ รายการสา� หรบั คนในยคุ มลิ เลนเนยี ม (milennium) และ (ค) การน�าเสนอเนื้อหาท่เี ทย่ี งตรง เป็นธรรม รอบดา้ น เช่อื ถือได้ การสรา้ งความยงั่ ยนื โดยการตอกยา้� ถงึ คณุ คา่ ของความเปน็ สถาบนั สอื่ สาธารณะ และทวี ที ่ี คุณวางใจ การยกระดบั ภาคเี ครอื ข่ายทง้ั ที่มอี ยเู่ ดิมและภาคใี หมใ่ ห้เป็นห้นุ ส่วนยุทธศาสตร์ ร่วมกัน รวมถึงการสร้างการรับรู้และจดจ�า พร้อมๆ กันกับการปรับปรุงแนวทางบริหาร จดั การอยา่ งมีประสทิ ธิภาพและมีธรรมาภบิ าล 2. การขับเคลอ่ื นการเรยี นรู้สู่ความเปลี่ยนแปลง การกา� หนดแนวทางใหไ้ ทยพบี เี อสเปน็ องคก์ รที่ “ขบั เคลอ่ื นการเรยี นรสู้ คู่ วามเปลย่ี นแปลง” ทา� ให้ แนวทางการนา� เสนอขา่ วสารและสาระตา่ งๆ ของไทยพบี เี อสในปี พ.ศ. 2561 มจี ดุ เนน้ ทเ่ี พมิ่ เตมิ หรอื ตอ่ ยอด จากการด�าเนนิ การทผ่ี า่ นมาขน้ึ ดงั น้ีคือ การให้ความส�าคัญกบั ความน่าเชื่อถือของสารและส่ือต่าง ในแง่ความถูกต้อง ความเป็น กลาง ความเปน็ อสิ ระ การเคารพศกั ดศิ รคี วามเปน็ มนษุ ย์ ความเทา่ เทยี ม และจรรยาบรรณสอ่ื การรายงานแบบเน้นข้อมูลข่าวสารเชิงลึก ( ata ournali ) เพื่อการวิเคราะห์ข่าวและ สถานการณ์ปัญหาทเ่ี ชอ่ื มโยงถงึ สาเหตทุ ่รี อบด้านมากขนึ้

100 รายงานผลการปฏิบัติงานประจ�าปี 2561 ไทยพีบีเอส การรายงานแบบคน้ หาทางเลอื กและทางออก (Solution ournali ) แทนทจี่ ะรายงานตาม สถานการณ์ แต่ร่วมขบคิด ค้นหา และเผยแพร่แนวทางออกตา่ งๆ ให้สังคม การเปดพน้ื ทแ่ี ละช่องทางของภาคพลเมือง โดยจะเนน้ ที่การเปดิ ชอ่ งทางและรูปแบบใหมท่ ่ี เชอื่ มตอ่ กบั กระบวนการนโยบายสาธารณะไดอ้ ยา่ งสรา้ งสรรคแ์ ละมพี ลงั มากขน้ึ โดยเฉพาะ การสรา้ งพื้นท่ีการเรียนรู้ในภมู ิภาคต่างๆ การเปดพน้ื ทแี่ ละเสรมิ พลงั ของผปู้ บิ ตั กิ ารรายใหม่ ( olic Actor ) หรอื พลเมอื งทท่ี า� งาน ขบั เคลอื่ นในเชิงรกุ รวมถงึ ผ้ปู ระกอบการร่นุ ใหมต่ ามวิถเี ศรษฐกิจพอเพียง การก�าหนดเปาหมายและแนวทางในการขับเคล่ือนการเรียนรู้สู่ความเปล่ียนแปลงในแต่ละ กร ีให้มีความชัดเจนมากยิ่งขึ้น โดยแบ่งเป็น (ก) การปรับเปล่ียนในเชิงการรับรู้หรือ แนวคดิ (ข) การปรบั เปล่ียนในเชิงการปฏิบัตกิ าร (ค) การปรับเปลย่ี นในเชงิ ขบวนการหรอื กระบวนการทา� งาน และ (ง) การปรับเปล่ยี นในเชงิ โครงสร้างและนโยบาย การดา� เนนิ การตามแนวทางดงั กลา่ วไดม้ ีผลให้ในรอบปี พ.ศ. 2561 ไทยพีบีเอสมีบทบาทส�าคญั ในการขับเคลื่อนการเรยี นร้สู กู่ ารเปลี่ยนแปลงในหลายกรณี เช่น การน�าเสนอเรื่อง “หนี้ท่ี ม่เปนธรรม” ซ่ึงสามารถขยายผลจากการน�าเสนอเร่ืองร้องเรียน ในรายการสถานีประชาชน ไปสู่การศึกษาเร่ืองสัญญากู้ยืมท่ีผิดปกติ และการด�าเนินคดี ไปจนถงึ การแกไ้ ขระบบและสัญญาการกยู้ ืมที่ไม่เปน็ ธรรม และการใหค้ วามรู้แกล่ ูกหนแี้ ละ ประชาชนทัว่ ไปในการจดั การสมการหนี้ 4 ดา้ นในเวที การนา� เสนอประเดนทจุ รติ เชน่ เรอื่ ง “ทจุ รติ อาหารกลางวนั นกั เรยี น” และ “ทจุ รติ คนพกิ าร” จนมกี ารคน้ หาขอ้ มลู เชงิ ลกึ และขยายผลไปยงั พน้ื ทอ่ี น่ื ๆ นา� ไปสกู่ ารสอบสวนและดา� เนนิ คดี กบั ผทู้ ก่ี ระทา� ความผดิ และการตดั สนิ ใจปรบั เปลย่ี นกระบวนการของหนว่ ยงานทรี่ บั ผดิ ชอบ เพ่อื ให้การดา� เนนิ การนน้ั มีความรอบคอบและรัดกมุ มากยิง่ ข้ึน การนา� เสนอเร่อื งการป ิรูปการศกึ ษา เชน่ การเปลยี่ นระบบการสอบเข้ามหาวทิ ยาลัยหรอื TCAS หรือการสอบแข่งขันเพื่อเข้าศึกษาในระดับประถมศึกษาปีที่ 1 ซึ่งการน�าเสนออย่าง ต่อเนื่อง ท�าให้เกิดการเปลี่ยนในเชิงนโยบาย เช่น การยกร่างพระราชบัญญัติการพัฒนา เด็กปฐมวัย เป็นตน้ การนา� เสนอแนวทางการปองกนั และแก้ ขปั หาสงิ่ แวดลอ้ มในระดบั ทอ้ งถน่ิ เชน่ การจดั การ ขยะในการสร้างนวัตกรรมชุมชนปลอดขยะ โดยด�าเนินการร่วมกับกรมส่งเสริมคุณภาพ สงิ่ แวดลอ้ ม และองคก์ ารปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ การจดั การขยะอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ และการอนรุ กั ษ์ ตน้ ไมท้ ี่เปน็ มรดกทางวัฒนธรรม หรือรกุ ขมรดก ที่อา� เภอชนบท จังหวัดขอนแก่น เปน็ ตน้ การสง่ เสรมิ การเรยี นรดู้ า้ นศลิ ปวั นธรรม และความหลากหลายทางวฒั นธรรม เชน่ สารคดี โยเดีย 2 ซึง่ นา� ไปสู่การสานความสมั พนั ธ์และความเข้าใจอนั ดีของผคู้ นใน 2 ประเทศ และ น�าไปสู่การขับเคล่ือนเพื่อการบูรณะศาสนสถานและโบราณสถาน โดยการขับเคล่ือนของ ภาคประชาชน

ไทยพีบีเอส น รายงานผลการ �า นินงาน ง า าร ะ 101 การเชื่อมโยงเครือข่ายและการพั นารูปแบบการเรียนการสอนวิชาวิทยาศาสตร์ โดยการ เชอื่ มโยงระหวา่ งรายการโทรทศั น์ เชน่ บา้ นนกั วทิ ยาศาสตรน์ อ้ ย และ id Rangers ปฏบิ ตั ิ การเด็กช่างคิด มาสู่โครงการชวนครูวิทย์ - คณิตมาคิดให้ว้าว และมีการประกวดผลงาน ดา้ นนวตั กรรมการเรยี นการสอน และการทา� Thai PBS Learning Shelf สา� หรบั โรงเรยี นและ ชุมชน คาดว่าจะถึงกล่มุ เป้าหมายไม่ตา่� กว่า 100,000 คน . ผลการด�าเนนิ งานทสี่ �าคั ในดา้ นการใหบ้ รกิ ารกระจายเสยี งในระบบดจิ ทิ ลั ปจั จบุ นั ไทยพบี เี อสเปน็ องคก์ รหลกั ทใ่ี หบ้ รกิ าร ของการกระจายเสยี งระบบดจิ ทิ ลั ในประเทศไทย โดยมอี ตั รามาตรฐานการใหบ้ รกิ ารทรี่ อ้ ยละ 99.9996 ซงึ่ สงู กวา่ ขอ้ กา� หนดของสา� นกั งานคณะกรรมการกจิ การกระจายเสียง กจิ การโทรทศั น์ และกจิ การโทรคมนาคม แห่งชาติ (กสทช.) ที่ก�าหนดไว้ร้อยละ 99.98 ขอบเขตการให้บริการครอบคลุมร้อยละ 96.73 ของพ้ืนท่ี องค์การปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศไทย ระดับความพึงพอใจของลูกค้าอยู่ในระดับมาก (4.35 จาก คะแนนเตม็ 5) มรี ายได้จากการใหบ้ รกิ าร 733.3 ล้านบาท และมีการคดิ คน้ นวัตกรรมตา่ งๆ จนทา� ใหล้ ด ต้นทุนลงได้รอ้ ยละ 13 เม่ือพิจารณาจากการเข้าถึงของสื่อในชอ่ งทางตา่ งๆ ในปี พ.ศ. 2561 พบว่า ในทางออนไลนน์ ั้น อตั ราการรับชมเพ่ิมขึ้นจาก 0.072 ในปี พ.ศ. 2560 มาเป็น 0.081 ในปี พ.ศ. 2561 หรือเทียบกับจา� นวน ผู้ชมโดยเฉลี่ยเพ่ิมข้ึนจาก 55,000 คนต่อนาที มาเป็น 60,000 คนต่อนาที หรือเพ่ิมข้ึนร้อยละ 11 โดยมี อตั ราการเข้าชมสูงสดุ ในชว่ งเดอื นกรก าคม พ.ศ. 2561 ท่มี อี ัตราการรับชม 0.191 ในจ�านวนนี้ มีการให้บริการภาษามือโดยเฉลี่ย 123 นาทีต่อวัน และค�าบรรยายภาพและเสียง บรรยายภาพโดยเฉลี่ย 10 นาทตี ่อวนั ซึ่งมากกวา่ ข้อกา� หนดในการใหบ้ ริการท่ี 60 นาทตี ่อวัน ส่วนการเข้าถึงในทางออนไลน์มียอดการรับชมรวมทุกช่องทางเพ่ิมข้ึนจาก 602.1 ล้านคร้ังในปี พ.ศ. 2560 มาเป็น 885.2 ล้านคร้ังในปี พ.ศ. 2561 หรือเพ่ิมข้ึนประมาณร้อยละ 47 โดย Facebook มี อัตราการเติบโตร้อยละ 13.3 ต่อปี ตามมาด้วย ouTube มีอัตราการเติบโตร้อยละ 11.6 ต่อปี Line มี อัตราการเติบโตร้อยละ 17.4 ต่อปี nstagram มีอตั ราการเติบโตร้อยละ 42 ตอ่ ปี

102 รายงานผลการปฏิบัติงานประจ�าปี 2561 ไทยพีบีเอส . ความสอดคล้องกบั วตั ถุประสงค์ในการจดั ต้งั ความสอดคล้องในการด�าเนินการตามวัตถุประสงค์ในการจัดตั้งองค์กร ตามที่ระบุไว้ใน พระราชบัญญัติองค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2551 ดังนี้ (1) ด�าเนินกิจการวิทยุกระจายเสียงวิทยุโทรทัศน์ที่จะสนับสนุนการพั นาสังคมท่ีมีคุ ภาพและ คุ ธรรมบนฐานของความเปน ทย โดยผ่านบริการข่าวสารที่เที่ยงตรง รอบด้าน สมดุล และ ่ือตรงต่อจรรยาบรร ผลการประเมนิ ความพงึ พอใจของผชู้ มไทยพบี เี อสของกรงุ เทพโพลล์ ในแงพ่ นั ธกจิ ของสถาบนั สอื่ สาธารณะ พบว่า ผลการประเมินได้ 3.88 คะแนน (จาก 5 คะแนน) ซ่ึงอยใู่ นเกณฑท์ ่ีดี โดยดา้ นการผลติ รายการขา่ วสาระบนั เทงิ ทมี่ คี ณุ ภาพและมาตรฐาน ได้ 3.98 (จาก 5 คะแนน) ด้านการคงไว้ซึ่งความเป็นสถาบันส่ือสาธารณะ ได้ 3.94 (จาก 5 คะแนน) และด้านการมี สว่ นสา� คัญตอ่ การสร้างเอกลักษณ์ทางวฒั นธรรมได้ 3.86 (จาก 5 คะแนน) ผลการประเมินความพึงพอใจของผ้ชู มไทยพบี เี อสของกรุงเทพโพลล์ ในแง่ความน่าเชอ่ื ถอื พบว่า ผลการประเมินได้ 3.90 คะแนน (จาก 5 คะแนน) ซึ่งเป็นมิติที่ได้คะแนนมากที่สุด โดยด้านทไ่ี ด้คะแนนมากที่สุดคอื ดา้ นเปน็ ทีพ่ ง่ึ พาแก่สาธารณชน ได้ 3.94 (จาก 5 คะแนน) และดา้ นรักษาจรรยาบรรณส่อื มจี รยิ ธรรมในการน�าเสนอ ได้ 3.90 (จาก 5 คะแนน) (2) ผลติ รายการทางดา้ นขา่ วสาร สารประโยชนท์ างดา้ นการศกึ ษา และสาระบนั เทงิ ทมี่ สี ดั สว่ นอยา่ ง เหมาะสมและมคี ุ ภาพสงู เนน้ ความหลากหลาย โดยมงุ่ ดา� เนนิ การอยา่ งปราศจากอคตทิ างการ เมืองและผลประโยชน์เชิงพา ิชย์ และยึดถอื ผลประโยชน์สาธาร ะเปนส�าคั ผลการประเมนิ ความพงึ พอใจของผชู้ มไทยพบี เี อสของกรงุ เทพโพลล์ พบวา่ ในแงค่ วามโดดเดน่ ผลการประเมินรวมได้ 3.86 คะแนน (จาก 5 คะแนน) โดยด้านที่ได้คะแนนมากที่สุดคือ รปู แบบรายการแปลกใหม่ มแี นวคดิ สรา้ งสรรค์ ได้ 3.90 คะแนน (จาก 5 คะแนน) และดา้ น เป็นผ้นู า� ในดา้ นคณุ ภาพของรายการ ได้ 3.88 คะแนน (จาก 5 คะแนน) ผลการประเมินความพึงพอใจของผู้ชมไทยพีบีเอสของกรุงเทพโพลล์ พบว่า ในแง่ความ หลากหลาย ผลการประเมินได้ 3.99 คะแนน (จาก 5 คะแนน) โดยด้านท่ีได้คะแนน มากท่ีสุดคือ ด้านรูปแบบและประเภทการน�าเสนอมีความหลากหลายเหมาะสมกับผู้ชมใน แตล่ ะชว่ งวยั ได้ 4.12 คะแนน (จาก 5 คะแนน) ดา้ นการนา� เสนอเน้ือหาสาระหลากหลาย มุมมอง เช่น ความเป็นอยู่ วิถีชีวิต การศึกษา ความเป็นพลเมือง และความเท่าเทียม ได้ 4.10 คะแนน (จาก 5 คะแนน) และด้านการน�าเสนอเนื้อหาท่ีมีความหลากหลายทาง วฒั นธรรมได้ 3.96 คะแนน (จาก 5 คะแนน) ผลการประเมนิ ความพึงพอใจของผ้ชู มไทยพบี ีเอสของกรุงเทพโพลล์ พบว่า ในดา้ นเนอ้ื หา รายการมีการสื่อสารและการใช้ภาษาท่ีเข้าใจง่าย เหมาะสม และสามารถรับชมได้ทุกเพศ ทุกวยั ได้ 4.11 คะแนน (จาก 5 คะแนน) ซงึ่ อยูใ่ นเกณฑด์ มี าก ผลการประเมนิ ความพงึ พอใจของผชู้ มไทยพบี เี อสของกรงุ เทพโพลล์ พบวา่ ในดา้ นความมอี สิ ระ ในวชิ าชพี มคี วามเปน็ กลาง โปรง่ ใส และตรวจสอบได้ ได้ 3.58 คะแนน (จาก 5 คะแนน) และ ในแงค่ วามเปน็ อสิ ระจากอา� นาจธรุ กจิ และการเมอื งได้ 3.47 คะแนน (จาก 5 คะแนน)

ไทยพีบีเอส น รายงานผลการ �า นินงาน ง า าร ะ 103 ( ) ส่งเสริมให้ความรู้แก่ประชาชนให้ก้าวหน้าทันกับการเปล่ียนแปลงของโลกเพื่อประโยชน์ท้ัง ระดับชาติและระดับท้องถิ่นผ่านทางการให้บริการข่าวสารและสารประโยชน์อื่น ผลการประเมนิ ความพึงพอใจของผู้ชมไทยพีบเี อสของกรงุ เทพโพลล์ พบวา่ ผู้ชมร้อยละ 75.4 ได้รับความรู้ แง่คิด และมีความเข้าใจเร่ืองราวและประเด็นต่างๆ มากข้ึน ในระดบั มากจนถึงมากทสี่ ุด ผูช้ มร้อยละ 56.3 ไดร้ ับความรใู้ หมท่ ่ีไมเ่ คยร้มู ากอ่ น และได้แนวคิดใหม่และมมุ มองท่ี สร้างสรรค์ ในระดับมากจนถึงมากท่สี ุด ผูช้ มรอ้ ยละ 41.7 ได้รบั ความรู้ทสี่ ร้างแรงจูงใจ และแรงบนั ดาลใจ ในระดบั มากจนถงึ มากท่สี ุด ผู้ชมร้อยละ 31.6 ได้รับความรู้ที่ได้ไปใช้ชีวิตหรือท�างาน ครอบครัว ชุมชน ในระดับ มากจนถงึ มากทส่ี ดุ ( ) ส่งเสริมเสรภี าพในการรับรู้ข่าวสารเพอื่ สร้างสงั คมประชาธิป ตยทีป่ ระชาชน ดร้ บั ขา่ วสารอยา่ ง เทา่ เทยี มกนั ผลการประเมินความพึงพอใจของผู้ชมไทยพีบีเอสของกรุงเทพโพลล์ในแง่ความมีอิสระใน วิชาชีพ พบวา่ ผลการประเมินได้ 3.70 คะแนน (จาก 5 คะแนน) ซ่ึงอยู่ในเกณฑ์ที่ดี โดย ดา้ นทไ่ี ดค้ ะแนนมากทส่ี ดุ คอื ดา้ นมคี วามกลา้ หาญในการรายงานขา่ วได้ 3.92 คะแนน (จาก 5 คะแนน) และด้านน�าเสนอเน้ือหาท่ีสร้างความปรองดองสมานฉันท์ ไม่ก่อให้เกิดความ ขัดแย้ง ได้ 3.80 คะแนน (จาก 5 คะแนน) ผลการประเมินความพึงพอใจของผู้ชมไทยพีบีเอสของกรุงเทพโพลล์ ในแง่พันธกิจของ สถาบันส่ือสาธารณะ พบว่า ในด้านการมีส่วนส�าคัญต่อการสร้างสังคมประชาธิปไตยที่ เปน็ ธรรม ได้ 3.73 คะแนน (จาก 5 คะแนน)

104 รายงานผลการปฏิบัติงานประจ�าปี 2561 ไทยพีบีเอส ผลการประ ิน า ง จ งผ ย บ งกรง ลล (5) สนบั สนนุ การมสี ว่ นรว่ มของประชาชนทง้ั ทางตรงและทางออ้ มในการกา� หนดทศิ ทางการใหบ้ รกิ าร ขององคก์ รเพื่อประโยชนส์ าธาร ะ ผลการประเมินความพึงพอใจของผู้ชมไทยพีบีเอสของกรุงเทพโพลล์ ในด้านเป็นท่ีพึ่งพา แก่สาธารณชน พบว่า ได้ 3.94 คะแนน (จาก 5 คะแนน) ในปี พ.ศ. 2561 ไทยพีบีเอสได้พัฒนางาน On Ground ให้กลายเป็นพ้ืนที่แห่งการเรียนรู้ (Learning Space) และกระบวนการสร้างภาคีเชงิ ยุทธศาสตร์ (6) สนบั สนนุ กิจกรรมสาธาร ประโยชน์อนื่ การเปิดพ้ืนทแ่ี ละช่องทางของภาคพลเมอื ง โดยจะเน้นทีก่ ารเปิดช่องทางและรูปแบบใหมท่ ่ี เชื่อมต่อกับกระบวนการนโยบายสาธารณะได้อย่างสร้างสรรค์และมีพลังมากข้ึน เช่น การ อนุรกั ษร์ ุกขมรดก การจัดการขยะอิเล็กทรอนิกส์ การเปดิ พนื้ ทแ่ี ละเสรมิ พลงั ของผปู้ ฏบิ ตั กิ ารรายใหม่ (Policy Actors) หรอื พลเมอื งทที่ า� งาน ขบั เคลอ่ื นในเชงิ รกุ ผปู้ ระกอบการรนุ่ ใหมต่ ามวถิ เี ศรษฐกจิ พอเพยี ง รวมถงึ เครอื ขา่ ยครแู ละ โรงเรียนทพ่ี ฒั นาการเรยี นการสอนทางวิทยาศาสตร์ การด�าเนินการตาม (2) (3) (4) และ (5) ให้ค�านึงถึงการเข้าถึงและการใช้ประโยชน์ได้อย่าง ท่ัวถึงและเป็นธรรมของประชาชน เมื่อเปรียบเทียบกับการเติบโตของภาพรวมอุตสาหกรรมสื่อในประเทศไทยแล้วพบว่า ไทยพีบีเอสในทางการรับชมผ่านโทรทัศน์และช่องทางออนไลน์ มีอัตราการเติบโตมากกว่า ค่าเฉล่ียของอุตสาหกรรมสื่อในภาพรวม และยังรักษาอันดับของความเป็นสื่อยอดนิยมใน สังคมออนไลน์ไว้ได้ เช่น ทวิตเตอร์ ยังอยู่ในอันดับ 2 และ เฟซบุ๊ก อยู่ในอันดับ 6 เมื่อ เปรยี บเทียบกับอตุ สาหกรรมสื่อประเภทเดียวกนั ผลการประเมินความพึงพอใจของผู้ชมไทยพีบีเอสของกรุงเทพโพลล์ พบว่า ในแง่ความ ท่ัวถึง ด้านการแพร่ภาพออกอากาศและการเข้าถึงข้อมูลเป็นไปอย่างกว้างขวาง ท่ัวถึงทุก พน้ื ท่ี และมชี อ่ งทางหลากหลาย ได้ 4.08 คะแนน (จาก 5 คะแนน) ซง่ึ ถอื วา่ อยใู่ นเกณฑท์ ด่ี ี

ไทยพีบีเอส น รายงานผลการ �า นินงาน ง า าร ะ 105 รายงานของผู้สอบบญั ชี เสนอ ผู้อ�านวยการองค์การกระจายเสยี งและแพรภ่ าพสาธาร ะแหง่ ประเทศ ทย ความเหน สา� นกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ไดต้ รวจสอบงบการเงนิ ขององคก์ ารกระจายเสยี งและแพรภ่ าพสาธารณะแหง่ ประเทศไทย ซึ่งประกอบด้วยงบแสดงฐานะการเงนิ ณ วนั ที่ 31 ธนั วาคม 2561 งบรายไดแ้ ละค่าใช้จา่ ย งบแสดงการเปลยี่ นแปลงสว่ นของทุน และงบกระแสเงนิ สดส�าหรับปีส้นิ สดุ วนั เดียวกนั และหมายเหตุประกอบงบการเงนิ รวมถึงหมายเหตุสรุปนโยบายการบญั ชีทีส่ า� คัญ ส�านักงานการตรวจเงินแผ่นดินเห็นว่า งบการเงินข้างต้นน้ีแสดงฐานะการเงินขององค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพ สาธารณะแหง่ ประเทศไทย ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2561 ผลการดา� เนินงานและกระแสเงินสดส�าหรับปีสนิ้ สุดวนั เดยี วกัน โดยถกู ตอ้ ง ตามทีค่ วรในสาระส�าคญั ตามมาตรฐานการรายงานทางการเงินสา� หรับกิจการที่ไมม่ สี ว่ นไดเ้ สยี สาธารณะ เก ์ในการแสดงความเหน ส�านักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ปฏิบัติงานตรวจสอบตามมาตรฐานการสอบบัญชี ความรับผิดชอบของส�านักงาน การตรวจเงินแผ่นดินได้กล่าวไว้ในวรรคความรับผิดชอบของผู้สอบบัญชีต่อการตรวจสอบงบการเงินในรายงานของส�านักงาน การตรวจเงินแผ่นดิน ส�านักงานการตรวจเงินแผ่นดินมีความเป็นอิสระจากหน่วยงานตามมาตรฐานการตรวจเงินแผ่นดินท่ี ก�าหนดโดยคณะกรรมการตรวจเงินแผน่ ดนิ และขอ้ ก�าหนดจรรยาบรรณของผู้ประกอบวชิ าชีพบญั ชที ีก่ า� หนดโดยสภาวชิ าชพี บัญชี ในส่วนทเ่ี กย่ี วขอ้ งกบั การตรวจสอบงบการเงนิ และสา� นกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ไดป้ ฏบิ ตั ติ ามความรบั ผดิ ชอบดา้ นจรรยาบรรณอน่ื ๆ ซง่ึ เปน็ ไปตามมาตรฐานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ และขอ้ กา� หนดจรรยาบรรณเหลา่ น้ี สา� นกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ เชอื่ วา่ หลกั ฐานการ สอบบญั ชที ส่ี า� นกั งานการตรวจเงินแผ่นดินได้รับเพียงพอและเหมาะสม เพ่ือใช้เป็นเกณฑ์ในการแสดงความคิดเห็นของส�านักงาน การตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ข้อมูลอื่น ผบู้ รหิ ารเปน็ ผรู้ บั ผดิ ชอบตอ่ ขอ้ มลู อน่ื ขอ้ มลู อนื่ ประกอบดว้ ย ขอ้ มลู ซงึ่ รวมอยใู่ นรายงานประจา� ปี แตไ่ มร่ วมถงึ งบการเงนิ และรายงานของผสู้ อบบญั ชที อ่ี ยใู่ นรายงานประจา� ปนี น้ั ซง่ึ ผบู้ รหิ ารจะจดั เตรยี มรายงานประจา� ปใี หส้ า� นกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ภายหลงั วนั ทใ่ี นรายงานของผู้สอบบญั ชนี ี้ ความเห็นของสา� นกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดินต่องบการเงินไมค่ รอบคลมุ ถงึ ขอ้ มลู อน่ื และสา� นกั งานการตรวจเงินแผน่ ดิน ไม่ได้ใหค้ วามเช่อื มน่ั ตอ่ ขอ้ มลู อืน่ ความรบั ผดิ ชอบของส�านกั งานการตรวจเงินแผน่ ดินทเ่ี ก่ียวเนื่องกบั การตรวจสอบงบการเงิน คอื การอ่านและพิจารณา วา่ ขอ้ มลู อนื่ มคี วามขดั แยง้ ทม่ี สี าระสา� คญั กบั งบการเงนิ หรอื กบั ความรทู้ ไี่ ดร้ บั จากการตรวจสอบของสา� นกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ หรอื ปรากฏวา่ ขอ้ มูลอ่นื มีการแสดงข้อมูลที่ขดั ตอ่ ข้อเท็จจรงิ อันเปน็ สาระสา� คัญหรอื ไม่ สา� นกั งานการตรวจเงนิ แผ่นดิน

106 รายงานผลการปฏิบัติงานประจ�าปี 2561 ไทยพีบีเอส เมื่อส�านักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้อ่านรายงานประจ�าปี หากส�านักงานการตรวจเงินแผ่นดินสรุปได้ว่ามีการแสดง ข้อมลู ที่ขัดต่อข้อเท็จจรงิ อันเปน็ สาระส�าคัญ ส�านักงานการตรวจเงินแผ่นดินตอ้ งส่อื สารเร่ืองดงั กล่าวกับผมู้ ีหนา้ ที่ในการกา� กบั ดูแล ความรบั ผดิ ชอบของผ้บู ริหารและผู้มหี น้าทใี่ นการก�ากับดูแลตอ่ งบการเงิน ผู้บริหารมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดทา� และน�าเสนองบการเงินเหล่าน้ีโดยถูกต้องตามที่ควรตามมาตรฐานการรายงาน ทางการเงนิ สา� หรบั กจิ การทไ่ี มม่ สี ว่ นไดเ้ สยี สาธารณะ และรบั ผดิ ชอบเกยี่ วกบั การควบคมุ ภายในทผี่ บู้ รหิ ารพจิ ารณาวา่ จา� เปน็ เพอื่ ให้ สามารถจดั ทา� งบการเงนิ ทป่ี ราศจากการแสดงขอ้ มลู ทขี่ ดั ตอ่ ขอ้ เทจ็ จรงิ อนั เปน็ สาระสา� คญั ไมว่ า่ จะเกดิ จากการทจุ รติ หรอื ขอ้ ผดิ พลาด ในการจดั ทา� งบการเงนิ ผบู้ รหิ ารรบั ผดิ ชอบในการประเมนิ ความสามารถของหนว่ ยงานในการดา� เนนิ งานตอ่ เนอื่ ง เปิดเผย เรื่องที่เก่ียวกับการด�าเนินงานต่อเน่ืองตามความเหมาะสม และการใช้เกณฑ์การบัญชีส�าหรับการด�าเนินงานต่อเนื่อง เว้นแต่มี ข้อก�าหนดในก หมายหรือเปน็ นโยบายรัฐบาลทจ่ี ะเลิกหนว่ ยงานหรอื หยดุ ดา� เนนิ งานหรอื ไมส่ ามารถดา� เนินงานตอ่ เนื่องต่อไปได้ ผู้มีหนา้ ทใี่ นการก�ากับดแู ลมีหนา้ ทใ่ี นการก�ากบั ดูแลกระบวนการในการจัดทา� รายงานทางการเงนิ ของหน่วยงาน ความรับผดิ ชอบของผู้สอบบั ชตี ่อการตรวจสอบงบการเงนิ การตรวจสอบของส�านักงานการตรวจเงินแผ่นดินมีวัตถุประสงค์เพ่ือให้ได้ความเช่ือม่ันอย่างสมเหตุสมผลว่างบการเงิน โดยรวมปราศจากการแสดงข้อมูลที่ขัดต่อข้อเท็จจริงอันเป็นสาระส�าคัญหรือไม่ ไม่ว่าจะเกิดจากการทุจริตหรือข้อผิดพลาด และ เสนอรายงานต่อผู้สอบบัญชีซึ่งรวมความเห็นของส�านักงานการตรวจเงินแผ่นดินอยู่ด้วย ความเชื่อม่ันอย่างสมเหตุสมผลคือความ เชอื่ มน่ั ในระดบั สงู แตไ่ มไ่ ดเ้ ปน็ การรบั ประกนั วา่ การปฏบิ ตั งิ านตรวจสอบตามมาตรฐานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ และมาตรฐานการสอบ บัญชีจะสามารถตรวจพบข้อมูลท่ีขัดต่อข้อเท็จจริงอันเป็นสาระส�าคัญที่มีอยู่ได้เสมอไป ข้อมูลท่ีขัดต่อข้อเท็จจริงอาจเกิดจากการ ทุจริตหรือข้อผิดพลาดและถือว่ามีสาระส�าคัญเม่ือคาดการณ์ได้อย่างสมเหตุสมผลว่ารายการท่ีขัดต่อข้อเท็จจริงแต่ละรายการหรือ ทกุ รายการรวมกันจะมผี ลตอ่ การตดั สินใจทางเศรษฐกจิ ของผใู้ ช้งบการเงินจากการใช้งบการเงนิ เหล่าน้ี ในการตรวจสอบของส�านักงานการตรวจเงินแผ่นดินตามมาตรฐานการตรวจเงินแผ่นดินและมาตรฐานการสอบบัญชี สา� นักงานการตรวจเงินแผน่ ดินได้ใช้ดุลยพินจิ และการสังเกตและสงสัยเยี่ยงผ้ปู ระกอบวิชาชีพตลอดการตรวจสอบ การปฏบิ ัตงิ าน ของสา� นกั งานการตรวจเงินแผ่นดินรวมถึง ระบุและประเมินความเส่ียงจากการแสดงข้อมูลท่ีขัดต่อข้อเท็จจริงอันเป็นสาระส�าคัญในงบการเงิน ไม่ว่าจะเกิดจาก การทุจริตหรือข้อผิดพลาด ออกแบบและปฏิบัติงานตามวิธีการตรวจสอบเพ่ือตอบสนองต่อความเสี่ยงเหล่าน้ัน และได้หลักฐาน การสอบบญั ชที ี่เพียงพอและเหมาะสมเพอื่ เปน็ เกณฑ์ในการแสดงความเหน็ ของสา� นักงานการตรวจเงนิ แผน่ ดิน ความเส่ยี งที่ไมพ่ บ ข้อมูลท่ีขัดต่อข้อเท็จจริงอันเป็นสาระส�าคัญซ่ึงเป็นผลมาจากการทุจริตจะสูงกว่าความเสี่ยงที่เกิดจากข้อผิดพลาด เนื่องจากการ ทจุ รติ อาจเกยี่ วกบั การสมรรู้ ว่ มคดิ การปลอมแปลงเอกสารหลกั ฐาน การตง้ั ใจละเวน้ การแสดงขอ้ มลู การแสดงขอ้ มลู ทไ่ี มต่ รงตาม ขอ้ เท็จจรงิ หรือการแทรกแซงการควบคุมภายใน ทา� ความเขา้ ใจในระบบการควบคมุ ภายในที่เกย่ี วขอ้ งกับการตรวจสอบ เพ่อื ออกแบบวิธกี ารตรวจสอบที่เหมาะสมกบั สถานการณ์ แต่ไม่ใชเ่ พื่อวัตถปุ ระสงค์ในการแสดงความเห็นตอ่ ความมปี ระสทิ ธผิ ลของการควบคมุ ภายในของหน่วยงาน สา� นกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ

ไทยพีบีเอส น รายงานผลการ �า นินงาน ง า าร ะ 107 ประเมนิ ความเหมาะสมของนโยบายการบญั ชที ผี่ บู้ รหิ ารใชแ้ ละความสมเหตสุ มผลของประมาณการทางบญั ชแี ละการ เปิดเผยข้อมูลทีเ่ กยี่ วขอ้ งซ่งึ จดั ทา� ขน้ึ โดยผู้บรหิ าร สรุปเก่ียวกับความเหมาะสมของการใช้เกณฑ์การบัญชีส�าหรับการด�าเนินงานต่อเน่ืองของผู้บริหารและจากหลักฐาน การสอบบัญชีที่ได้รับ สรุปว่ามีความไม่แน่นอนท่ีมีสาระส�าคัญที่เกี่ยวกับเหตุการณ์หรือสถานการณ์ท่ีอาจเป็นเหตุให้เกิดข้อสงสัย อย่างมีนัยสา� คัญต่อความสามารถของหน่วยงานในการดา� เนินงานต่อเน่ืองหรือไม่ ถ้าส�านักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ข้อสรุปว่า มีความไม่แน่นอนท่ีมีสาระส�าคัญ ส�านักงานการตรวจเงินแผ่นดินต้องกล่าวไว้ในรายงานของผู้สอบบัญชีของส�านักงานการตรวจ เงินแผ่นดนิ โดยใหข้ ้อสงั เกตถึงการเปดิ เผยขอ้ มูลในงบการเงนิ ที่เกี่ยวขอ้ ง หรอื ถา้ การเปิดเผยข้อมลู ดังกล่าวไมเ่ พียงพอ ความเหน็ ของสา� นกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ จะเปลย่ี นแปลงไป ขอ้ สรปุ ของสา� นกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ขน้ึ อยกู่ บั หลกั ฐานการสอบบญั ชที ่ี ไดร้ บั จนถงึ วนั ทใี่ นรายงานของผสู้ อบบญั ชขี องสา� นกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ อยา่ งไรกต็ าม เหตกุ ารณห์ รอื สถานการณใ์ นอนาคต อาจเปน็ เหตุให้หนว่ ยงานตอ้ งหยดุ การดา� เนนิ งานต่อเนอื่ ง ประเมินการนา� เสนอ โครงการและเน้ือหาของงบการเงินโดยรวม รวมถึงการเปดิ เผยขอ้ มลู ว่างบการเงนิ แสดงรายการ และเหตุการณ์ในรูปแบบทีท่ �าให้มีการน�าเสนอขอ้ มูลโดยถูกตอ้ งตามทคี่ วรหรือไม่ สา� นกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ไดส้ อ่ื สารกบั ผมู้ หี นา้ ทใ่ี นการกา� กบั ดแู ลในเรอ่ื งตา่ งๆ ทส่ี า� คญั ซง่ึ รวมถงึ ขอบเขตและชว่ ง เวลาของการตรวจสอบตามท่ีได้วางแผนไว้ ประเด็นท่ีมีนัยส�าคัญท่ีพบจากการตรวจสอบรวมถึงข้อบกพร่องท่ีมีนัยส�าคัญในระบบ การควบคุมภายในหากส�านกั งานการตรวจเงนิ แผ่นดนิ ได้พบในระหวา่ งการตรวจสอบของสา� นักงานการตรวจเงนิ แผ่นดิน นางป นั รัตน ั น ผอู้ �านวยการสา� นักตรวจสอบการเงินและบรหิ ารพัสดุที่ 1 นาย ิ น กต นา นกั วิชาการตรวจเงินแผน่ ดินชา� นาญการพเิ ศษ ส�านกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดิน วันท่ี 1 พฤษภาคม 2562

108 รายงานผลการปฏิบัติงานประจ�าปี 2561 ไทยพีบีเอส ง การกระจาย ยง ละ ร า า าร ะ งประ ย งบแส ง านะการเงิน ัน 1 ัน า 2561 าย ต 2561 น ย บา 2560 นิ รั ย 4 295,708,610.98 228,139,857.91 นิ รั ย น ยน 5 2,260,581,095.89 2,060,000,000.00 เงินสดและรายการเทยี บเทา่ เงินสด เงนิ ลงทุนช่วั คราว 6 90,894,096.22 8,373,664.93 ลูกหน้ีการคา้ และลกู หนี้อ่ืน รายไดเ้ งินบ�ารุงองค์การค้างรับ 7 239,686,145.89 290,633,873.82 สนิ ทรพั ย์หมุนเวยี นอน่ื รวมสินทรพั ยห์ มนุ เวียน 8 103,352,148.82 71,627,590.97 ิน รั ย น ยน 2 222 . 2 65 .6 เงนิ ลงทุนระยะยาว ลูกหน้กี รมสรรพากร 9 1,360,000,000.00 1,060,000,000.00 ท่ีดิน อาคารและอุปกรณ์ สินทรัพยไ์ ม่มตี วั ตน 10 223,943,684.15 247,077,381.18 สนิ ทรพั ยไ์ มห่ มุนเวียนอื่น รวมสินทรัพย์ มห่ มุนเวียน 11 2,527,696,425.83 2,676,934,627.34 รวมสนิ ทรัพย์ 12 211,466,824.85 325,482,392.20 7,277,206.59 7,980,399.79 1 1. 2 1 .51 2 6 6 2 .22 6 6 2 .1 หมายเหตปุ ระกอบงบการเงนิ เป็นสว่ นหนง่ึ ของงบการเงนิ นี้

ไทยพีบีเอส น รายงานผลการ �า นินงาน ง า าร ะ 109 ง การกระจาย ยง ละ ร า า าร ะ งประ ย งบแส ง านะการเงิน ัน 1 ัน า 2561 าย ต 2561 น ย บา 2560 น ิน ละ น ง น 13 133,421,424.11 น ิน น ยน 15 115,206,000.32 123,813,686.26 14 115,391,465.13 เจ้าหนี้การคา้ 2,230,841.13 ค่าใช้จ่ายคา้ งจ่าย 15 10,430,572.33 - หนีส้ นิ ตามสญั ญาเช่าซื้อที่ถึงก�าหนดภายใน 1 ปี 16 26,818,614.06 10,496,094.67 ประมาณการหนสี้ นิ ระยะส้ัน 2 1 51. 5 39,806,008.24 หนส้ี นิ หมุนเวยี นอื่น 17 2 5 25 . 1,735,099.07 รวมหน้ีสินหมุนเวียน 355,644,508.00 - 5 6. 318,436,101.00 น ิน น ยน 65 5.2 1 6 1 1. 6 55. เจ้าหน้ีตามสญั ญาเช่าซ้ือ 1,107,360,048.40 ภาระผูกพนั ผลประโยชน์พนกั งาน 5,567,759,131.80 1,107,360,048.40 6 6 5 11 1 .2 5,260,946,384.44 รวมสินทรพั ย์ มห่ มนุ เวียน 6 6 6 2. รวมหนีส้ ิน 2 6 6 2 .22 6 6 2 .1 น งน ทุนประเดมิ รายได้สูงกวา่ คา่ ใช้จา่ ยสะสม รวมสว่ นของทนุ รวมหนส้ี ินและสว่ นของทุน หมายเหตปุ ระกอบงบการเงินเป็นสว่ นหนึ่งของงบการเงินนี้ ร ง า ตราจารย ลิ า นิ ิ ิ กล ผูอ้ า� นวยการองคก์ ารกระจายเสยี งและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย นาง า รร า บตั ริ กั า รองผู้อา� นวยการองคก์ ารกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแหง่ ประเทศไทย

110 รายงานผลการปฏิบัติงานประจ�าปี 2561 ไทยพีบีเอส ง การกระจาย ยง ละ ร า า าร ะ งประ ย งบรายไ ้และค่า ช้จ่าย �า รับปี ิน ัน 1 ัน า 2561 าย ต 2561 น ย บา 2560 ราย 18 2,058,156,064.87 19 487,012,570.66 1,812,216,982.47 รายได้เงนิ บา� รุงองค์การ 56,440,109.70 444,337,796.22 รายไดโ้ ครงการทวี ดี จิ ิทลั 20 23,927,982.67 57,000,730.16 ดอกเบ้ียรบั 21 12,156,298.42 23,348,117.16 รายไดจ้ ากเงนิ สนบั สนนุ 76,302,861.67 13,791,925.50 รายไดจ้ ากการใหบ้ รกิ ารและทรพั ยส์ นิ ทางปญั ญา 22 21 5 . 18,627,270.64 รายไดอ้ ืน่ 23 2 6 22 22.15 24 665,707,956.82 รวมราย ด้ 25 758,651,013.89 657,952,979.09 26 255,932,232.77 727,264,244.20 า จาย 374,353,690.88 188,622,670.94 352,538,246.27 360,213,641.11 ค่าใชจ้ า่ ยบุคลากร 2 1 1 .6 320,759,489.72 ตน้ ทุนผลิตและจัดหารายการ 2 25 1 25. 6 ตน้ ทนุ โครงขา่ ยสง่ สญั ญาณออกอากาศ 6 12 . 6 11 5 . คา่ ใช้จา่ ยในการดา� เนินการ ค่าเสอื่ มราคาและค่าตัดจ�าหนา่ ย รวมคา่ ใช้จา่ ย ราย ดส้ ูงกวา่ ค่าใชจ้ ่ายสุทธิ หมายเหตุประกอบงบการเงินเปน็ สว่ นหนึ่งของงบการเงนิ น้ี

ไทยพีบีเอส น รายงานผลการ �า นินงาน ง า าร ะ 111 ง การกระจาย ยง ละ ร า า าร ะ งประ ย งบแส งการเปลี่ยนแปลงส่วนของทุน �า รับปี ิน ัน 1 ัน า 2561 น ย บา าย ต นประ ิ ราย งก า ร น งน า จาย ะ ยอดคงเหลอื ณ วนั ท่ี 1 มกราคม 2560 1,107,360,048.40 5,198,776,235.35 6,306,136,283.75 (ตามทร่ี ายงานไว้เดมิ ) ผลขาดทนุ จากการประมาณการตามหลกั 16 - (52,339,648.00) (52,339,648.00) คณติ ศาสตร์ประกนั ภัย รายไดส้ งู กว่าค่าใช้จ่ายสทุ ธิ 2560 - 114,509,797.09 114,509,797.09 ยอดคงเหลือ ณ วันท่ี 1 มกราคม 2561 1,107,360,048.40 5,260,946,384.44 6,368,306,432.84 (ตามทร่ี ายงานไว้เดมิ ) รายได้สูงกวา่ ค่าใชจ้ า่ ยสุทธิ 2561 - 306,812,747.36 306,812,747.36 ยอดคงเหลือ วนั ที่ 1 ธันวาคม 2561 1 1 6 . 5 56 5 1 1. 6 6 5 11 1 .2 หมายเหตปุ ระกอบงบการเงินเปน็ สว่ นหนึง่ ของงบการเงนิ นี้

112 รายงานผลการปฏิบัติงานประจ�าปี 2561 ไทยพีบีเอส ง การกระจาย ยง ละ ร า า าร ะ งประ ย งบกระแสเงินส �า รับปี ิน ัน 1 ัน า 2561 าย ต 2561 น ย บา 2560 กระ งิน จากกิจกรร �า นินงาน 26 306,812,747.36 23 114,509,797.09 รายไดส้ งู กวา่ คา่ ใช้จา่ ยสุทธิ 26 341,842,979.33 16 500,227,338.58 313,696,287.12 รายการปรับกระ บราย งก า า จาย ิ 10,695,266.94 494,553,704.90 ปน งิน รบั จาย จากกจิ กรร �า นนิ งาน 10 - 7,063,202.60 ค่าเสื่อมราคา - (1,797,561.00) คา่ ตดั จา� หนา่ ยลขิ สทิ ธริ ายการและตน้ ทนุ การผลติ รายการ (2,088,630.00) 1,801,054.80 คา่ ตัดจ�าหน่ายโปรแกรมคอมพวิ เตอร์ (65,522.34) (2,512,800.24) ก�าไรจากการจา� หน่ายเงินลงทุนเผอ่ื ขาย (1,517.72) ขาดทุนจากการปรบั มูลค่าเงนิ ลงทุนเผื่อขาย (56,440,109.70) 761,901.67 ค่าใชจ้ ่ายผลประโยชน์พนกั งานเกษยี ณอายุ 1 1 2 552. 5 (14,329.26) ค่าใชจ้ ่ายผลประโยชน์พนักงานจากวันลาพกั ผ่อน (57,000,730.16) ก�าไรจากอตั ราแลกเปลย่ี นทีย่ ังไม่เกดิ ขนึ้ จริง (82,520,431.29) 1 6 52 .52 รายไดด้ อกเบ้ยี รับ 50,947,727.93 ราย ด้จากการด�าเนินงานก่อนการเปล่ียนแปลงในสินทรัพย์ (33,583,809.91) 14,082,407.86 และหนี้สนิ ดา� เนินงาน 23,133,697.03 265,934,283.15 (4,348,186.87) นิ รั ย า� นนิ งาน ิ น ล ลง 703,193.20 (58,396,799.44) ลูกหน้กี ารคา้ และลูกหนอี้ ่นื (68,970,819.73) 2,761,300.05 รายไดเ้ งนิ บ�ารงุ องค์การคา้ งรบั (185,464.81) สนิ ทรพั ยห์ มุนเวยี นอืน่ (111,067,433.56) ลูกหนี้กรมสรรพากร (12,987,394.18) (15,037,540.81) สินทรัพยไ์ มห่ มนุ เวียนอื่น 3,965,940.20 17,616,996.98 39,297,037.00 น ิน �า นินงาน ิ น ล ลง - 1 2 2 22 . 33,446,661.00 เจ้าหน้กี ารค้า 1 16 52 215. คา่ ใช้จ่ายค้างจ่าย หนส้ี ินหมุนเวียนอนื่ เจ้าหน้ตี ามสัญญาเช่าซ้ือ ภาระผูกพนั ผลประโยชนพ์ นักงาน เงินสดสทุ ธิ ดม้ าจากกจิ กรรมด�าเนินงาน หมายเหตุประกอบงบการเงนิ เปน็ สว่ นหน่งึ ของงบการเงินนี้

ไทยพีบีเอส น รายงานผลการ �า นินงาน ง า าร ะ 113 ง การกระจาย ยง ละ ร า า าร ะ งประ ย งบกระแสเงินส ่อ �า รับปี ิน ัน 1 ัน า 2561 าย ต 2561 น ย บา 2560 กระ งิน จากกิจกรร ลง น 4 299,618,904.11 2,044,940,036.74 (500,200,000.00) (2,060,000,000.00) เงินสดรับจากเงินลงทุนช่ัวคราว เงนิ สดจ่ายซื้อเงนิ ลงทนุ ช่วั คราว - 200,000,000.00 เงินสดรับจากเงินลงทุนระยะยาว (300,000,000.00) (410,000,000.00) เงินสดจา่ ยซื้อเงนิ ลงทุนระยะยาว 193,926,097.80 เงินสดรบั จากการขายเงนิ ลงทนุ เผือ่ ขาย - (193,929,591.60) เงนิ สดจ่ายซ้ือเงินลงทุนเผ่ือขาย - (376,688,861.02) เงนิ สดจา่ ยซอื้ ลิขสทิ ธิรายการและตน้ ทุนการผลติ รายการ (294,897,394.52) (17,453,972.30) เงนิ สดจ่ายซอ้ื โปรแกรมคอมพิวเตอร์ (44,587,199.10) (317,854,181.14) เงนิ สดจา่ ยซอ้ื ท่ดี ิน อาคารและอปุ กรณ์ (171,447,147.07) เงินสดรับจากดอกเบ้ียรับ 58,299,361.76 56,083,090.49 ( 5 21 . 2) ( 1. ) เงนิ สดสทุ ธใิ ช้ ปในกิจกรรมลงทนุ 67,568,753.07 228,139,857.91 135,074,834.85 เงนิ สดและรายการเทียบเทา่ เงินสดเพ่มิ ขึน้ (ลดลง) สทุ ธิ 93,065,023.06 เงินสดและรายการเทียบเท่าเงินสดคงเหลอื วนั ตน้ งวด 2 5 61 . 22 1 5 . 1 เงินสดและรายการเทียบเท่าเงนิ สดคงเหลอื วันปลายงวด 57,422,444.55 29,878,280.82 ลกระ งิน ป ผย ิ ติ 21,157,630.75 34,990,185.38 รายการ ิ งนิ ซอ้ื ลขิ สิทธิรายการและตน้ ทนุ การผลิตรายการโดย ยังไม่ไดจ้ า่ ยช�าระ ซอ้ื ทด่ี ิน อาคารและอปุ กรณ์โดยยังไมไ่ ดจ้ า่ ยชา� ระ หมายเหตปุ ระกอบงบการเงนิ เป็นสว่ นหน่ึงของงบการเงินน้ี

114 รายงานผลการปฏิบัติงานประจ�าปี 2561 ไทยพีบีเอส ง การกระจาย ยง ละ ร า า าร ะ งประ ย หมายเห ุประกอบงบการเงิน �า รับปี ิน ัน 1 ัน า 2561 1 ลั ป องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย (Thai Public Broadcasting Service) หรือ ส.ส.ท. เป็นนติ ิบคุ คล ท�าหน้าทีเ่ ปน็ องคก์ ารส่ือสาธารณะดา้ นวิทยกุ ระจายเสียงและวิทยโุ ทรทัศน์ มฐี านะเป็นหนว่ ยงานของรัฐ ทไี่ ม่ใช่ สว่ นราชการหรอื รฐั วสิ าหกจิ ตามก หมายวา่ ดว้ ยวธิ กี ารงบประมาณ แตด่ า� เนนิ การภายใต้ ทนุ ทรพั ยส์ นิ และรายไดข้ ององคก์ าร กอ่ ตงั้ ขนึ้ เมอ่ื วนั ที่ 15 มกราคม 2551 โดยพระราชบญั ญตั อิ งคก์ ารกระจายเสยี งและแพรภ่ าพสาธารณะแหง่ ประเทศไทย พ.ศ. 2551 โดยรับโอนบรรดากิจการ ทรัพย์สิน สิทธิ หน้ีสิน ภาระผูกพัน เงินงบประมาณ คล่ืนความถ่ีของส�านักงานปลัดส�านักนายก รฐั มนตรี ที่เก่ียวกับการด�าเนินงานสถานีวิทยุโทรทัศน์ระบบ ยู เอช เอฟ และของส�านักงานบริการกิจการสถานีวิทยุโทรทัศน์ ระบบ ยู เอช เอฟ เฉพาะกิจ (หน่วยบริการรูปแบบพิเศษ) ท่ีอยู่ในความดูแลของส�านักงานปลัดส�านักนายกรัฐมนตรีและ กรมประชาสมั พนั ธ์ แตท่ ง้ั น้ี ไมร่ วมถงึ ขอ้ โตแ้ ยง้ หรอื ขอ้ พพิ าทบรรดาทมี่ อี ยหู่ รอื ทอ่ี าจจะมขี นึ้ ระหวา่ งสา� นกั งานปลดั สา� นกั นายก รฐั มนตรี กบั บรษิ ทั ไอทวี ี จ�ากัด (มหาชน) หรือบคุ คลอน่ื ใดอันเนื่องจากหรอื เพราะเหตแุ หง่ สญั ญาเข้าร่วมงานและดา� เนนิ การ สถานวี ิทยุโทรทัศน์ระบบ ยู เอช เอฟ และระหว่างส�านกั งานปลดั ส�านักนายกรัฐมนตรกี ับบรษิ ทั สยาม อินโฟเทนเมนท์ จา� กัด ฉบบั ลงวนั ท่ี 3 กรก าคม 2538 ไมว่ า่ จะเปน็ การดา� เนนิ การในชนั้ อนญุ าโตตลุ าการหรอื ชน้ั ศาล แตใ่ หอ้ งคก์ ารสนบั สนนุ คา่ ใชจ้ า่ ย อันเน่ืองจากการด�าเนินการเก่ียวกับข้อโต้แย้งหรือข้อพิพาทดังกล่าวให้แก่ส�านักงานปลัดส�านักนายกรัฐมนตรี ตามหลักเกณฑ์ ทีค่ ณะรัฐมนตรีก�าหนด ส.ส.ท. เปน็ องคก์ ารสอื่ สาธารณะทไ่ี มแ่ สวงผลกา� ไรแหง่ แรกของประเทศไทย ทสี่ นบั สนนุ การพฒั นาสงั คมทม่ี คี ณุ ภาพ และคณุ ธรรมบนพน้ื ฐานของความเปน็ ไทย โดยผา่ นทางบรกิ ารขา่ วสารทเี่ ทย่ี งตรง รอบดา้ น สมดลุ และซอื่ ตรงตอ่ จรรยาบรรณ ความเปน็ อสิ ระและความเปน็ สาธารณะของ ส.ส.ท. ไดร้ บั การรองรบั ภายใตพ้ ระราชบญั ญตั อิ งคก์ ารกระจายเสยี งและ แพรภ่ าพสาธารณะแหง่ ประเทศไทย โดยมคี ณะกรรมการนโยบายทผี่ า่ นการสรรหา โดยกระบวนการทเ่ี ปน็ อสิ ระและโปรง่ ใสเปน็ ผู้กา� หนดนโยบาย และควบคมุ การด�าเนนิ งานของผูอ้ า� นวยการ และคณะกรรมการบริหารองค์การฯ พ.ร.บ. องคก์ ารกระจายเสยี งและแพรภ่ าพสาธารณะแหง่ ประเทศไทย พ.ศ. 2551 มาตรา 12 ให้องคก์ ารมอี �านาจจดั เกบ็ เงนิ บ�ารุงองค์การจากผ้มู หี น้าท่ีเสียภาษตี ามก หมายว่าดว้ ยสรุ าและก หมายว่าด้วยยาสูบ ในอัตรารอ้ ยละหนึ่งจดุ ห้าของ ภาษีที่เกบ็ จากสรุ าและยาสูบ และจดั สรรใหเ้ ปน็ รายไดข้ ององคก์ าร โดยให้มีรายไดส้ ูงสุดปีงบประมาณละไมเ่ กินสองพนั ล้าน บาท ในการน�าส่งเงินบ�ารุงองค์การเพื่อเป็นรายได้องค์การให้กรมบัญชีกลางเป็นผู้น�าส่งตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วย การจดั เก็บ การนา� สง่ เงนิ การงดเวน้ การยกเวน้ การลดหยอ่ นและการขอคนื เงนิ บา� รงุ องคก์ ารขององคก์ ารกระจายเสยี งและแพร่ ภาพสาธารณะแหง่ ประเทศไทย สา� หรบั สรุ าและยาสบู พ.ศ. 2557 ประกาศ ณ วนั ที่ 13 พฤศจกิ ายน 2557 ทง้ั นก้ี รมบญั ชกี ลางเริม่ ดา� เนินการใหเ้ ป็นไปตามระเบยี บฯ เม่อื วันท่ี 1 ตลุ าคม 2558

ไทยพีบีเอส น รายงานผลการ �า นินงาน ง า าร ะ 115 2 ก การจั �างบการ งนิ งบการเงนิ น้จี ัดท�าขน้ึ ตามประกาศสภาวิชาชีพบัญชี ฉบบั ท่ี 20/2554 เร่อื ง มาตรฐานการรายงานทางการเงนิ สา� หรับ กิจการทีไ่ มม่ ีสว่ นได้เสยี สาธารณะ ( on - Publicly Accountable ntities - PA s) ตั้งแต่วนั ท่ี 1 มกราคม 2554 เปน็ ต้นไป และน�าเสนองบการเงนิ ตามพระราชบัญญัตอิ งคก์ ารกระจายเสียงและแพรภ่ าพสาธารณะแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2551 มาตรา 49 ประกอบดว้ ย 1. งบแสดงฐานะการเงนิ 2. งบรายไดแ้ ละค่าใช้จ่าย 3. งบแสดงการเปลย่ี นแปลงสว่ นของทุน 4. งบกระแสเงนิ สด 5. หมายเหตปุ ระกอบงบการเงิน น ยบายการบั �า ั มาตรฐานการรายงานทางการเงินบางฉบับไม่ได้ก�าหนดให้ต้องจัดทา� แต่ ส.ส.ท. เห็นถึงประโยชน์ จึงได้น�า มาปฏิบัติเป็นข้อก�าหนดนโยบายการบัญชี เร่ิมใช้ในการจัดท�างบการเงินส�าหรับปีส้ินสุดวันที่ 31 ธันวาคม 2561 ดังน้ี มาตรฐานการบัญชี ฉบับท่ี 7 (ปรบั ปรงุ 2560) เรอ่ื ง งบกระแสเงนิ สด มาตรฐานการบญั ชี ฉบับที่ 19 (ปรบั ปรงุ 2560) เรอื่ ง ผลประโยชนข์ องพนกั งาน .1 การแปลงคา่ เงนิ ตราตา่ งประเทศ รับรู้รายการที่เป็นเงินตราต่างประเทศท่ีเกิดข้ึนในระหว่างงวดเป็นเงินบาทโดยใช้อัตราแลกเปล่ียน ณ วันที่ท่ี เกิดรายการก�าไรและขาดทนุ จากผลของการบนั ทกึ รายการและจากการแปลงค่าสินทรพั ย์และหน้สี ินท่เี ป็นเงินตราตา่ งประเทศ จะแสดงอยู่ในงบรายได้และคา่ ใช้จา่ ย สนิ ทรัพยแ์ ละหนีส้ ินทมี่ มี ูลค่าเปน็ เงินตราตา่ งประเทศ ณ วนั ที่ในงบแสดงฐานะการเงิน แปลงคา่ เปน็ เงนิ บาทโดยใชอ้ ัตราแลกเปล่ียน ณ วนั ที่ในงบแสดงฐานะการเงนิ .2 เงนิ สดและรายการเทยี บเท่าเงนิ สด เงินสดและรายการเทียบเท่าเงินสดได้รวมเงินสดในมือ เงิน ากธนาคารประเภทจ่ายคืนเม่ือทวงถามเงินลงทุน ระยะสน้ั อนื่ ทีม่ ีสภาพคล่องในการเปล่ยี นมือสงู ซ่งึ มีอายไุ มเ่ กนิ สามเดือนนบั จากวันที่ได้มา . เงนิ ลงทนุ . .1 เงนิ ลงทนุ ชวั่ คราว เปน็ เงนิ ากธนาคารประเภทเงนิ ากประจา� ตวั สญั ญาใชเ้ งนิ จากสถาบนั การเงนิ ของรฐั หรือเอกชน ทม่ี อี ายุเงิน ากเกนิ 3 เดอื น แต่ไมเ่ กนิ 12 เดอื น . .2 เงนิ ลงทนุ ระยะยาว วตั ถปุ ระสงคเ์ พอื่ หาดอกผล โดยนา� ากสถาบนั การเงนิ ของรฐั หรอื เอกชน ประเภทเงนิ ากประจ�าเกิน 12 เดอื น ตัวสญั ญาใชเ้ งนิ จากสถาบนั ของรฐั หรือเอกชน ตามวงเงนิ ท่ีคณะกรรมการนโยบายก�าหนด

116 รายงานผลการปฏิบัติงานประจ�าปี 2561 ไทยพีบีเอส น ยบายการบั า� ั ต . ลกู หนกี้ ารคา้ และคา่ เผ่ือหนส้ี งสยั จะสู ลูกหนี้การค้ารับรู้เร่ิมแรกด้วยมูลค่าตามใบแจ้งหนี้ และวัดมูลค่าต่อมาด้วยจ�านวนเงินท่ีเหลืออยู่ หักด้วยค่า เผื่อหน้ีสงสัยจะสูญ ซ่ึงประมาณจากยอดคงเหลือ ณ วันสิ้นงวด (ค่าเผ่ือหนี้สงสัยจะสูญ หมายถึง ผลตา่ งระหวา่ งราคาตาม บัญชีของลูกหน้ีการค้าเปรียบเทียบกับมูลค่าท่ีคาดว่าจะได้รับจากลูกหน้ีการค้า) หนี้สูญที่เกิดข้ึนจะรับรู้ไว้ในงบรายได้และค่า ใช้จา่ ย โดยถือเป็นสว่ นหนงึ่ ของคา่ ใช้จา่ ยในการดา� เนนิ การ ประกอบดว้ ย . .1 ลูกหน้ีโครงการทีวีดิจิทัล เป็นลูกหน้ีตามสัญญาเช่าให้บริการโครงข่ายโทรทัศน์ประเภทท่ีใช้คลื่นความถี่ ภาคพื้นดินในระบบดิจิทัลตามประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เร่ือง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้บริการโครงข่ายกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. 2555 และลูกหนี้ตามสัญญา ให้บริการส่ิงอ�านวยความสะดวกด้านกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ ตามประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการ โทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เร่ือง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้บริการสิ่งอา� นวยความสะดวก ด้านกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ พ.ศ. 2555 . .2 ลูกหนี้การค้าในประเทศและลูกหนี้การค้าต่างประเทศ เป็นลูกหน้ีค่าใช้บริการเสาโทรคมนาคม และลูก หน้ีตามสัญญาให้ใช้สิทธิเผยแพร่สคริปต์ข่าว คลิปภาพข่าว และคลิปภาพข่าวเสียงสัมภาษณ์ท่ีเป็นลิขสิทธิของผู้อนุญาตแบบ ไมผ่ ูกขาด ( on - clusive) โดยผู้อนุญาตตกลงจดั สง่ สคริปตข์ า่ ว คลิปภาพข่าว และคลิปภาพขา่ วเสยี งสมั ภาษณ์ให้แกผ่ ูร้ ับ อนุญาต และอนญุ าตใหผ้ ้รู ับอนุญาตเผยแพรส่ คริปต์ขา่ ว คลิปภาพข่าว และคลิปภาพข่าวเสยี งสัมภาษณ์ . . คา่ เผอื่ หนสี้ งสยั จะสู ลกู หนก้ี ารคา้ ในประเทศและตา่ งประเทศ จะตง้ั คา่ เผอื่ หนส้ี งสยั จะสญู ตามประมาณ การลูกหน้ีที่คาดว่าจะเก็บเงินไม่ได้ จากสถานการณ์ปัจจุบันของลูกหนี้ท่ีมีข้อบ่งชี้อย่างชัดเจนว่าจะไม่ได้รับช�าระหน้ีที่มียอด คงคา้ งช�าระเกิน 6 เดอื นข้ึนไปนบั จากวันทีห่ นถี้ ึงกา� หนด สว่ นลูกหนีโ้ ครงการทีวีดิจทิ ลั ตัง้ ค่าเผ่อื หนีส้ งสยั จะสญู โดยพจิ ารณา เปน็ การเฉพาะรายลกู คา้ โดยประมาณการจากสว่ นทคี่ าดวา่ จะเกบ็ เงนิ ไมไ่ ดส้ า� หรบั หนสี้ ญู จะตดั จา� หนา่ ยเมอ่ื คาดหมายคอ่ นขา้ ง แน่นอนว่าจะไมไ่ ด้รบั ช�าระหน้ี และเปน็ ไปตามก หมายภาษีอากร .5 สนิ ทรพั ย์ ม่มตี ัวตน .5.1 ลิขสทิ ธริ ายการ การซอื้ ลิขสทิ ธริ ายการเพื่อออกอากาศบันทึกตน้ ทนุ ลขิ สทิ ธริ ายการโดยใชร้ าคาทุน ตน้ ทนุ ในการซื้อ ประกอบ ด้วย ราคาซอื้ และคา่ ใชจ้ ่ายทางตรงทเี่ กี่ยวขอ้ งกบั การซือ้ ลิขสิทธนิ ั้น เชน่ คา่ ภาษีอากรหกั ด้วยส่วนลด และเงินทีไ่ ด้รบั คนื จาก การซื้อลิขสทิ ธิน้นั จะตง้ั สา� รองเผอื่ การด้อยค่าของลขิ สิทธิ โดยพจิ ารณาถงึ มลู คา่ ของรายไดท้ ีค่ าดวา่ จะได้รับในอนาคต ตดั จา� หนา่ ยต้นทุนของลขิ สิทธริ ายการ ตามทอ่ี อกอากาศครัง้ แรก ต้นทุนการผลิตรายการ ประกอบด้วย ค่าใช้จ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการผลิตรายการ ต้นทุนผลิต รายการข่าวบันทึกเป็นค่าใช้จ่ายเม่ือเกิดขึ้น ต้นทุนผลิตรายการอ่ืนบันทึกเป็นต้นทุนผลิตรายการในราคาทุน และพิจารณาถึง มูลคา่ ของรายไดท้ ่คี าดว่าจะได้รับในอนาคต ตัดจา� หน่ายตน้ ทุนการผลติ รายการทันทเี มอ่ื มีการออกอากาศ .5.2 โปรแกรมคอมพวิ เตอร์ ค่าโปรแกรมคอมพิวเตอร์ ตดั จ�าหน่ายเป็นคา่ ใชจ้ า่ ยโดยวิธเี สน้ ตรงตามอายกุ ารใหป้ ระโยชน์โดยประมาณของ สินทรพั ยใ์ นเวลา 5 ปี

ไทยพีบีเอส น รายงานผลการ �า นินงาน ง า าร ะ 117 น ยบายการบั �า ั ต .6 ทีด่ ิน อาคารและอุปกร ์ ที่ดิน อาคารและอุปกรณ์ รับรู้เริ่มแรกตามราคาทุน หักด้วยค่าเส่ือมราคาสะสม และรับรู้รายการท่ีมีมูลค่าต่อ หนว่ ย หรอื ต่อชดุ หรือตอ่ กลุ่ม ต้ังแต่ 30,000 บาทข้ึนไป สา� หรบั สินทรัพย์ทีม่ มี ูลคา่ ไมถ่ งึ 30,000 บาท ใหบ้ ันทกึ เป็นคา่ ใช้จ่าย ประเภทอปุ กรณส์ า� นกั งานตา่� กวา่ เกณฑ์ และบนั ทกึ รายละเอยี ดของสนิ ทรพั ยด์ งั กลา่ วในทะเบยี นคมุ สนิ ทรพั ยต์ า่� กวา่ เกณฑโ์ ดย ไมต่ อ้ งค�านวณค่าเสื่อมราคาประจา� ปี ค่าเสื่อมราคาค�านวณโดยวิธีเส้นตรง เพื่อลดราคาตามบัญชีของสินทรัพย์แต่ละชนิด ตามอายุการใช้งานโดย ประมาณของสินทรัพย์ดังต่อไปน้ี ยกเว้นที่ดินซึ่งถือว่าประมาณการอายุการให้ประโยชน์มีไม่จ�ากัด อาคารส�านักงาน 20 ปี อาคารส�าเร็จรูป 10 - 20 ปี ส่วนปรบั ปรงุ อาคารเชา่ และสว่ นควบอาคาร 5 - 20 ปี อุปกรณร์ ะบบโครงขา่ ย 5 - 10 ปี อปุ กรณ์ถา่ ยทา� และผลติ รายการ 5 - 10 ปี อุปกรณส์ า� นกั งาน ยานพาหนะ 5 ปี 5 - 10 ปี สินทรัพย์ที่ได้รับโอนกรรมสิทธิจากส�านักงานปลัดส�านักนายกรัฐมนตรี และกรมประชาสัมพันธ์เป็นสินทรัพย์ท่ี เกี่ยวกับสถานีวิทยุโทรทัศน์ระบบ ยู เอช เอฟ ซึ่งอยู่ในความดูแลของ ส.ส.ท. ตามมาตรา 57 แห่งพระราชบัญญัติองค์การ กระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2551 ด้วยราคาตามมูลค่าของสินทรัพย์สุทธิ ณ วันที่รับมอบ (15 มกราคม 2551) . การดอ้ ยคา่ ของสินทรัพย์ รับรู้ขาดทุนจากการด้อยค่า เมื่อมูลค่าท่ีคาดว่าจะได้รับคืนของสินทรัพย์มีมูลค่าต�่ากว่ามูลค่าตามบัญชีของ สินทรัพย์น้ัน ท้ังนี้ มูลค่าท่ีคาดว่าจะได้รับคืนหมายถึงมูลค่ายุติธรรมหักต้นทุนในการจ�าหน่ายหรือมูลค่าจากการใช้สินทรัพย์ แล้วแต่จ�านวนใดจะสูงกว่า ในการประเมินมูลค่าจากการใช้สินทรัพย์โดยประมาณการกระแสเงินสดในอนาคตท่ีคาดว่าจะได้ รับจากสนิ ทรัพย์และค�านวณคดิ ลดเปน็ มูลค่าปัจจุบัน โดยใช้อัตราคดิ ลดกอ่ นภาษที ส่ี ะทอ้ นถึงการประเมนิ ความเสี่ยงในสภาพ ตลาดปัจจุบันของเงินสดตามระยะเวลา และความเส่ียงซึ่งเป็นลักษณะเฉพาะของสินทรัพย์ที่ก�าลังพิจารณาอยู่ และในการ ประเมินมลู คา่ ยุติธรรมหักต้นทนุ ในการจา� หน่าย รบั รู้รายการขาดทุนจากการด้อยคา่ ในกา� ไรหรอื ขาดทุน . การรบั รู้ราย ด้และค่าใชจ้ ่าย ก) รายไดร้ ับรู้โดยใชเ้ กณฑ์ ดังตอ่ ไปน้ี รายได้เงินบ�ารุงองค์การ รบั รู้รายไดต้ ามเกณฑ์คงค้างของรอบระยะเวลาบัญชีในงบการเงนิ เปน็ รายไดท้ ีจ่ ัดเก็บ จากผมู้ หี นา้ ทเี่ สยี ภาษตี ามก หมายวา่ ดว้ ยสรุ าและก หมายวา่ ดว้ ยยาสบู ในอตั รารอ้ ยละหนง่ึ จดุ หา้ ของภาษที เ่ี กบ็ จากสรุ าและ ยาสูบ โดยให้มีรายได้สูงสุดปีงบประมาณละไม่เกินสองพันล้านบาท ตามท่ีก�าหนดไว้ในพระราชบัญญัติองค์การกระจายเสียง และแพรภ่ าพสาธารณะแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2551 มาตรา 12 และตามระเบยี บกระทรวงการคลงั วา่ ด้วยการจดั เก็บ การนา�

118 รายงานผลการปฏิบัติงานประจ�าปี 2561 ไทยพีบีเอส น ยบายการบั า� ั ต ส่งเงิน การงดเว้น การยกเวน้ การลดหย่อน และการขอคนื เงินบา� รุงองคก์ ารขององคก์ ารกระจายเสยี งและแพร่ภาพสาธารณะ แห่งประเทศไทย สา� หรับสุรา และยาสูบ พ.ศ. 2557 ประกาศ ณ วนั ที่ 13 พฤศจิกายน 2557 ให้กรมบญั ชีกลางน�าสง่ เงินบ�ารงุ องคก์ ารเพ่อื เป็นรายได้องค์การ ตงั้ แตว่ นั ที่ 1 ตุลาคม 2558 รายได้โครงการทีวีดิจิทัล เป็นรายได้จากการให้บริการโครงข่ายและให้บริการสิ่งอ�านวยความสะดวก รับรู้เป็น รายไดเ้ มื่อมกี ารให้บรกิ าร รายไดจ้ ากเงนิ สนบั สนนุ เปน็ รายไดต้ ามทร่ี ะบไุ วใ้ นพระราชบญั ญตั อิ งคก์ ารกระจายเสยี งและแพรภ่ าพสาธารณะ แห่งประเทศไทย พ.ศ. 2551 มาตรา 11(5) หมายถงึ เงนิ หรอื ทรัพย์สนิ อ่นื ใดที่ไดร้ ับจากผสู้ นบั สนุนองคก์ าร ซง่ึ จะรบั รรู้ ายได้ เมื่อไดร้ ับเงนิ ตามขอ้ ตกลงระหว่างกัน ดอกเบ้ยี รับ รบั รู้ตามเกณฑส์ ดั ส่วนของเวลา โดยค�านึงถึงอตั ราผลตอบแทนท่แี ท้จรงิ ข) คา่ ใชจ้ า่ ยรบั ร้ตู ามเกณฑค์ งคา้ ง . ภาระผกู พัน เปน็ รายการหรอื เหตกุ ารณท์ างบญั ชที มี่ ผี ลผกู พนั ในระยะยาวแตไ่ มส่ ามารถบนั ทกึ รบั รเู้ ปน็ หนสี้ นิ ได้ เนอื่ งจากยงั มคี วามไมแ่ นน่ อนวา่ ส.ส.ท. จะตอ้ งสญู เสยี ทรพั ยากรทมี่ ปี ระโยชนเ์ ชงิ เศรษฐกจิ เพอื่ นา� ไปชา� ระภาระผกู พนั นนั้ หรอื ไม่ สามารถ วัดมูลคา่ ภาระผูกพนั นนั้ ไดอ้ ย่างนา่ เช่อื ถือเพียงพอ และไดเ้ ปดิ เผยภาระผกู พันดังกลา่ วไว้ในหมายเหตปุ ระกอบงบการเงิน .1 ภาระผูกพนั ผลประโยชนพ์ นกั งาน ผลประโยชน์พนกั งานหลงั ออกจากงาน การค�านวณผลประโยชน์พนักงานหลังออกจากงาน จัดท�าโดยนักคณิตศาสตร์ประกันภัยท่ีได้รับอนุญาต โดย วธิ คี ิดลดแต่ละหนว่ ยท่ีประมาณการไว้ กา� ไรขาดทุนจากการประมาณการตามหลักคณติ ศาสตร์ประกนั ภัยทงั้ หมดจะรับรูใ้ นงบ แสดงการเปลีย่ นแปลงส่วนของทุน และรับรูค้ ่าใช้จ่ายของโครงการผลประโยชน์ทีก่ �าหนดไว้ในงบรายได้และคา่ ใชจ้ า่ ย ผลประโยชนร์ ะยะส้นั ของพนกั งาน ภาระผกู พันผลประโยชน์ระยะสั้นของพนกั งานวดั มลู คา่ โดยมิไดค้ ดิ ลดกระแสเงนิ สดและรบั รเู้ ปน็ ค่าใช้จา่ ยเมือ่ พนกั งานท�างานให้ .11 กองทนุ สา� รองเลี้ยงชพี ส.ส.ท. จดทะเบียนจัดตั้งกองทุนส�ารองเลี้ยงชีพเป็นประเภทก�าหนดจ�านวนเงินสมทบท่ีแน่นอน โดยใช้ช่ือว่า “กองทนุ สา� รองเลี้ยงชพี ไทยพาณชิ ยม์ ั่นคง 1” จดทะเบียนเมือ่ วันท่ี 1 มิถนุ ายน 2552 กองทุนส�ารองเลยี้ งชพี แยกจากสนิ ทรพั ย์ ของ ส.ส.ท. และบริหารโดยบริษัทหลักทรพั ย์จดั การกองทุน ไทยพาณิชย์ จ�ากัด กองทุนส�ารองเลี้ยงชีพดังกล่าวได้รับเงินสะสมเข้ากองทุนจากพนักงาน และเงินสมทบจาก ส.ส.ท. เงินจ่าย สมทบให้กองทุนส�ารองเลี้ยงชีพอัตราร้อยละ 5 - 7 บันทึกเป็นค่าใช้จ่ายในงบรายได้และค่าใช้จ่ายส�าหรับรอบระยะเวลาบัญชี ท่ีเกิดรายการนน้ั

ไทยพีบีเอส น รายงานผลการ �า นินงาน ง า าร ะ 119 งนิ ละรายการ ยบ า งิน น ย บา 2560 เงนิ สด 2561 เงิน ากประเภทออมทรัพย์ 761,000.00 เงิน ากประจ�าอายไุ ม่เกนิ 3 เดอื น 756,000.00 142,378,857.91 94,952,610.98 85,000,000.00 รวม 200,000,000.00 22 1 5 . 1 2 5 61 . เงนิ ากประเภทกระแสรายวันเปิดบัญชคี อู่ ตั โนมัตกิ บั บญั ชเี งิน ากออมทรัพย์ 5 งินลง น ั รา 2561 น ย บา 2560 เงิน ากประจ�า 3 - 6 เดือน 240,000,000.00 เงิน ากประจ�า 7 - 12 เดือน 2,020,581,095.89 300,000,000.00 2 26 5 1 5. 1,760,000,000.00 รวม 26 . 6 ลก นการ า ละลก น น 2561 น ย บา 2560 ลกู หน้ีโครงการทวี ีดจิ ิทลั 88,903,074.34 ลกู หนี้การคา้ ในประเทศและตา่ งประเทศ 368,164.18 6,822,529.02 ลกู หนเี้ งินยืมทดรอง 1,622,857.70 101,328.53 1,449,807.38 รวม 6.22 66 . ราย งินบา� รง ง การ างรบั 2561 น ย บา 2560 ยอดยกมาจากปกี อ่ น 290,633,873.82 บวก รายไดเ้ งนิ บา� รุงองคก์ าร (หมายเหตุขอ้ 18) 2,058,156,064.87 556,568,156.97 หัก รายได้เงินบา� รงุ องคก์ ารทรี่ บั ชา� ระแลว้ ระหว่างปี 2,109,103,792.80 1,812,216,982.47 ยอดยก ปราย ด้เงินบา� รงุ องคก์ ารคา้ งรบั 2,078,151,265.62 2 6 6 1 5. 2 6 .2

120 รายงานผลการปฏิบัติงานประจ�าปี 2561 ไทยพีบีเอส นิ รั ย น ยน น 2561 น ย บา 2560 เงนิ มัดจา� ระยะสน้ั 175,300.00 คา่ ใช้จ่ายจ่ายลว่ งหนา้ 40,321,127.68 175,300.00 ดอกเบีย้ เงิน ากธนาคารค้างรบั 20,786,323.28 24,978,744.83 รายไดค้ า้ งรบั 39,165,815.78 22,645,575.34 สินคา้ - ของท่รี ะลึก 1,830,949.63 20,906,496.79 สนิ ทรัพยห์ มุนเวยี นอ่นื ๆ 1,072,632.45 2,361,144.57 รวม 1 52 1 . 2 560,329.44 1 62 5 . งนิ ลง นระยะยา 2561 น ย บา 2560 เงนิ ากประจ�า 17 เดอื น 20,000,000.00 เงิน ากประจ�า 18 เดือน 250,000,000.00 - เงิน ากประจ�า 24 เดอื น 1,090,000,000.00 - 1,060,000,000.00 รวม 16 . 16 . 1 ลก นกร รร ากร น ย บา ลูกหน้ีกรมสรรพากรเปน็ รายการภาษมี ูลค่าเพมิ่ ทีข่ อคนื จากกรมสรรพากร มีรายละเอยี ดดงั น้ี 2560 ปี า 2561 4,687,714.66 71,542,442.85 2556 - 58,136,326.44 2557 - 54,314,097.79 2558 58,132,976.91 58,396,799.44 2559 54,314,097.79 2560 58,396,799.44 - 2561 53,099,810.01 รวม 22 6 .15 2 1.1

ไทยพีบีเอส น รายงานผลการ �า นินงาน ง า าร ะ 121 11 นิ า าร ละ ปกร น ย บา ร นิ รั ยตา าตรา 5 ละ จั ย ตา บั ิ ล ย ตา บั รา า น 1 2561 1 2561 ทีด่ นิ ย อาคาร ยานพาหนะ คอมพิวเตอรแ์ ละอปุ กรณ์ 592,358,149.00 - - 592,358,149.00 ยานพาหนะ คอมพิวเตอรแ์ ละ 950,657,810.34 17,738,897.14 - 968,396,707.48 อปุ กรณ์ - ทีวีดจิ ิทัล 2,249,079,604.51 147,421,696.98 - 2,396,501,301.49 สนิ ทรัพยร์ ะหวา่ งก่อสรา้ ง 984,111,992.97 55,438,119.67 - 1,039,550,112.64 รวม 28,710,525.17 28,331,148.12 (56,325,084.09) 716,589.20 กั า รา า ะ 4,804,918,081.99 248,929,861.91 (56,325,084.09) 4,997,522,859.81 อาคาร ยานพาหนะ คอมพวิ เตอรแ์ ละอุปกรณ์ (348,558,497.60) (52,983,661.59) - (401,542,159.19) ยานพาหนะ คอมพวิ เตอรแ์ ละ (1,544,744,548.84) (180,246,255.02) - (1,724,990,803.86) อุปกรณ์ - ทวี ีดจิ ทิ ัล (234,680,408.21) (108,613,062.72) - (343,293,470.93) รวม (2 12 5 .65) ( 1 2 . ) - (2 6 26 . ) ท่ดี ิน อาคารและอปุ กร ์ - สทุ ธิ 2 6 6 62 . 2 52 6 6 25. ท่ดี นิ ท่ไี ดร้ บั ตามมาตรา 57 ซ่งึ เปน็ ที่ดนิ ตามสัญญาเขา้ รว่ มงานทส่ี า� นกั งานปลัดสา� นักนายกรัฐมนตรีกบั บรษิ ทั สยาม อนิ โฟรเ์ ทนเมนท์ จา� กดั (บรษิ ทั ไอทวี ี จา� กดั (มหาชน)) ฉบบั ลงวนั ที่ 3 กรก าคม 2538 จา� นวน 25 แหง่ จา� นวนเงนิ 48,719,349 บาท มีผลท�าให้ท่ีดินดังกล่าวตกเป็นกรรมสิทธิของกระทรวงการคลงั ตามมาตรา 5 วรรคสอง แหง่ พระราชบัญญตั ทิ ่ีราชพสั ดุ พ.ศ. 2518 (หนงั สือกรมธนารักษ์ เลขที่ กค 0310/3542 ลงวันที่ 22 มีนาคม 2554)

122 รายงานผลการปฏิบัติงานประจ�าปี 2561 ไทยพีบีเอส 11 นิ า าร ละ ปกร ต น ย บา ร นิ รั ยตา าตรา 5 ละ จั ย ตา บั ิ ล ย ตา บั รา า น 1 256 1 256 ท่ีดิน ย อาคาร ยานพาหนะ คอมพิวเตอรแ์ ละอปุ กรณ์ 592,013,149.00 345,000.00 - 592,358,149.00 ยานพาหนะ คอมพิวเตอรแ์ ละ 891,725,446.76 58,932,363.58 - 950,657,810.34 อุปกรณ์ - ทวี ดี จิ ทิ ลั 2,159,482,122.77 89,839,955.47 (242,473.73) 2,249,079,604.51 สนิ ทรัพย์ระหว่างกอ่ สรา้ ง 788,890,972.51 195,221,020.46 - 984,111,992.97 รวม 20,204,497.18 52,520,921.29 (44,014,893.30) 28,710,525.17 กั า รา า ะ 4,452,316,188.22 396,859,260.80 (44,257,367.03) 4,804,918,081.99 อาคาร ยานพาหนะ คอมพิวเตอร์และอุปกรณ์ (295,770,761.99) (52,787,735.61) - (348,558,497.60) ยานพาหนะ คอมพิวเตอร์และ (1,377,219,085.09) (167,767,936.48) 242,472.73 (1,544,744,548.84) อปุ กรณ์ - ทีวีดจิ ิทลั - (141,539,793.20) (93,140,615.01) รวม (1 1 52 6 .2 ) ( 1 6 6 2 .1 ) (234,680,408.21) ท่ีดนิ อาคารและอุปกร ์ - สทุ ธิ 26 65 . 2 2 2. (2 12 5 .65) 2 6 6 62 .

ไทยพีบีเอส น รายงานผลการ �า นินงาน ง า าร ะ 123 12 นิ รั ย ตั ตน น ย บา 2561 2560 รายการ ร ั น ละลิ ิ ิรายการ 295,844,129.90 365,141,737.01 รายการโทรทัศนแ์ ละลิขสทิ ธิรายการ ณ วันท่ี 1 มกราคม 357,958,319.98 425,256,097.79 บวก จดั หาและผลิตระหวา่ งงวด (500,227,338.58) (494,553,704.90) หกั ค่าตดั จา� หน่าย 153,575,111.30 295,844,129.90 รายการโทรทศั นแ์ ละลิขสทิ ธิรายการ งานระหวา่ งผลติ 2,624,690.39 8,263,171.30 รายการโทรทัศนแ์ ละลขิ สทิ ธิรายการ วันที่ 1 ธนั วาคม 156 1 1.6 1 1.2 ปร กร ิ ต ร 21,375,091.00 10,984,321.30 44,587,199.10 17,453,972.30 โปรแกรมคอมพวิ เตอร์ ณ วนั ที่ 1 มกราคม (10,695,266.94) (7,063,202.60) ซอื้ ระหว่างงวด 55,267,023.16 21,375,091.00 หกั คา่ ตัดจา� หนา่ ย รวมโปรแกรมคอมพิวเตอร์ วนั ที่ 1 ธนั วาคม 211 66 2 . 25 2 2.2 รวม 1 า จาย างจาย 2561 น ย บา 2560 ค่าใช้จา่ ยรกั ษาพยาบาล 3,407,727.31 ค่าจดั หารายการ 4,225,800.82 4,228,583.55 ค่าบรกิ ารชอ่ งสัญญาณดาวเทียม 15,307,839.73 4,285,943.82 คา่ บริการพ้นื ทีแ่ ละเสาส่งสญั ญาณ 42,160,904.87 12,802,335.48 คา่ ซ่อมแซมบา� รงุ รกั ษา 3,890,952.01 22,280,161.53 คา่ สาธารณปู โภคและบริหารอาคารส�านกั งาน 10,868,037.35 20,698,124.14 ค่าไฟฟ้า 14,006,834.77 12,013,302.57 ค่าใช้จ่ายผลประโยชน์พนักงานจากการเกษียณ 9,953,548.20 อายกุ อ่ นครบกา� หนด - คา่ ใช้จา่ ยค้างจา่ ยอนื่ 21,337,903.46 16,781,480.00 115 2 6 . 2 12,347,985.84 รวม 115 1 65.1

124 รายงานผลการปฏิบัติงานประจ�าปี 2561 ไทยพีบีเอส 1 น รั ย น ยน น 2561 น ย บา 2560 รายได้รบั ลว่ งหน้าอื่น 130,000.00 เงินประกนั ผลงาน 810,000.00 21,804,564.28 ภาษีเงนิ ได้หกั ณ ท่ีจ่ายรอน�าส่ง 3,123,944.60 1,831,000.00 ภาษีขายยังไม่ถงึ กา� หนดชา� ระ 5,853,846.32 3,151,171.02 เงนิ คา้� ประกัน 16,900,823.14 452,962.63 12,566,310.31 รวม 26 1 61 . 6 6 .2 15 จา นตา ั า า 2561 น ย บา 2560 เจา้ หนี้ตามสญั ญาเช่าซอื้ 4,461,682.26 หกั ดอกเบีย้ รอตัดบัญชี 495,742.06 - หัก หน้ีสินตามสัญญาเช่าซื้อท่ถี ึงกา� หนดภายใน 1 ปี 2,230,841.13 - - รวม 15 . - ส.ส.ท. ทา� สัญญาเชา่ ซ้อื ระบบโครงสร้างพ้นื ฐานดา้ นเครอื ข่ายสารสนเทศ ระยะเวลา 3 ปี จ�านวนเงนิ 6,692,523.36 บาท ก�าหนดช�าระค่าเชา่ เปน็ รายปี โดยแสดงภาระหน้สี ินสทุ ธิตามสญั ญาเชา่ ซอ้ื หลงั จากดอกเบีย้ จ่าย 16 าระผก นั ผลประ ย น นกั งาน น ย บา 2560 2561 235,162,592.24 ประมาณการเงินผลประโยชนพ์ นักงาน ณ วนั ที่ 1 มกราคม 318,436,101.00 52,339,648.00 33,446,661.00 บวก ขาดทนุ จากการประมาณการตามหลกั คณติ ศาสตรป์ ระกนั ภยั - 2,512,800.24 ตน้ ทนุ บรกิ ารปัจจุบนั และตน้ ทุนดอกเบ้ยี 39,297,037.00 1 6 1 1. หกั จา่ ยผลประโยชนพ์ นักงานระหวา่ งปี 2,088,630.00 ประมา การเงินผลประโยชนพ์ นักงาน วนั สนิ้ รอบบั ชี 55 6 5 .