การนำหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานของพนักงานเทศบาลในเทศบาลตำบลโนนหัน อำเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น

83 ตอนที่ 4 ข้อเสนอแนะของพนกั งานองค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินเกี่ยวกับระดับ การนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานของพนักงานเทศบาลในเทศบาลตาบล โนนหนั อาเภอชมุ แพ จงั หวัดขอนแกน่ ผู้วิจัยได้ตั้งคาถามแบบปลายเปิด (Open Ends Questionnaire) สาหรับให้ผู้ตอบแบบสอบ ถามได้เสนอแนะเกี่ยวกับระดับการนาหลกั ธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานของพนักงานเทศบาลใน เทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่นใช้การวิเคราะห์เน้ือหา (Content Analysis) และนาเสนอในรปู ตารางประกอบการบรรยาย ปรากฏดงั ตารางต่อไปนี้ ตารางที่ 4.53 แสดงค่าความถี่ข้อเสนอแนะเก่ียวกับการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการ ปฏิบัติงานของพนักงานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัด ขอนแกน่ ด้านหลกั คุณธรรม ลาดบั ท่ี ข้อเสนอแนะ ความถี่ 70 1. บุคลากรไม่ค่อยปฏบิ ัตติ ามกฎขอ้ บงั คบั ขององค์กรปกครองสว่ นท้องถนิ่ 44 20 2. กระจายอานาจใหเ้ ท่าเทียมกัน 3. บุคลากรเลอื กปฏบิ ัติหน้าทีใ่ นองค์กรปกครองส่วนท้องถนิ่ จากตารางท่ี 4.53 พบว่า มีข้อเสนอแนะเก่ียวกับการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการ ปฏิบัติงานของพนักงานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น ด้านหลัก คุณธรรมมากทสี่ ุดคือ บุคลากรไม่ค่อยปฏิบัติตามกฎข้อบังคับขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินและน้อย ท่ีสดุ คอื บุคลากรเลือกปฏบิ ตั ิหนา้ ท่ีในองคก์ รปกครองส่วนท้องถ่นิ

84 ตารางที่ 4.54 แสดงค่าความถี่ข้อเสนอแนะเก่ียวกับการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการ ปฏิบัติงานของพนักงานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัด ขอนแก่น ดา้ นหลกั นติ ิธรรม ลาดบั ท่ี ขอ้ เสนอแนะ ความถี่ 62 1. บคุ ลากร ไมย่ ึดมั่นความถกู ต้องดงี าม 35 27 2. ไม่คอ่ ยมกี ารพัฒนาดา้ นคณุ ภาพของพนักงาน 3. บุคลากรไมค่ อ่ ยมีเสถยี รภาพในการอยู่รว่ มกัน จากตารางที่ 4.54 พบว่า มีข้อเสนอแนะเก่ียวกับการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการ ปฏิบัติงานของพนักงานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น ด้านหลัก นิติธรรม มากท่ีสุดคือ คือ บุคลากร ไม่ยึดม่ันความถูกต้องดีงาม รองลงมาไม่ค่อยมีการพัฒนาด้าน คณุ ภาพของพนักงาน และน้อยทส่ี ดุ คอื บคุ ลากรไม่ค่อยมีเสถยี รภาพในการอยู่รว่ มกัน ตารางท่ี 4.55 แสดงค่าความถ่ีข้อเสนอแนะเก่ียวกับการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการ ปฏิบัติงานของพนักงานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัด ขอนแกน่ ดา้ นหลักความโปรง่ ใส ลาดบั ท่ี ขอ้ เสนอแนะ ความถ่ี 1. การบริหารงาน ไม่ค่อยมีการเปดิ เผยตรงไปตรงมา 55 2. การบริหารงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่สร้างความไว้วางใจ เปิดเผย 32 ประโยชน์ 20 3. ประชาชนไมส่ ามารถเข้าถงึ และรบั ขอ้ มลู ข่าวสารได้อย่างทั่วถงึ จากตารางท่ี 4.55 พบว่า มีข้อเสนอแนะเก่ียวกับการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการ ปฏิบัติงานของพนักงานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น ด้านหลัก นติ ิธรรม มากทส่ี ุดคือ คอื การบริหารงาน ไม่ค่อยมีการเปิดเผยตรงไปตรงมารองลงมาการบริหารงาน องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ไม่สร้างความไว้วางใจ เปิดเผยประโยชน์และน้อยที่สุดคือประชาชน ไม่สามารถเขา้ ถึงและรบั ข้อมลู ข่าวสารได้อย่างทัว่ ถงึ

85 ตารางที่ 4.56 แสดงค่าความถ่ีข้อเสนอแนะเก่ียวกับการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการ ปฏิบัติงานของพนักงานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัด ขอนแกน่ ดา้ นหลกั การมสี ว่ นร่วม ลาดบั ท่ี ขอ้ เสนอแนะ ความถี่ 68 1. บคุ ลากรไมส่ ามารถรบั รกู้ ารวางแผนการปฏิบตั ิงานของหน่วยงาน 55 54 2. บคุ ลากรไม่สามารถรับรู้การประเมินผลงานและขอ้ เสนอแนะ 3. บคุ ลากรขาดโอกาสการคิดรเิ ริม่ และมีพลงั ในการทางานรว่ มกัน จากตารางที่ 3.56 พบว่า มีข้อเสนอแนะเก่ียวกับการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการ ปฏิบัติงานของพนกั งานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหนั อาเภอชมุ แพ จังหวัดขอนแกน่ ด้านหลักการ มีส่วนร่วมมากท่ีสุด คือ บุคลากรไม่สามารถรับรู้การวางแผนการปฏิบัติงานของหน่วยงานรองลงมา บุคลากรไม่สามารถรบั ร้กู ารประเมินผลงานและและขอ้ เสนอแนะและน้อยท่ีสุดคือบุคลากรขาดโอกาส การคดิ ริเริม่ และมีพลังในการทางานรว่ มกนั ตารางท่ี 4.57 แสดงค่าความถ่ีข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการ ปฏิบัติงานของพนักงานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัด ขอนแก่น ด้านหลกั ความรับผิดชอบ ลาดบั ที่ ข้อเสนอแนะ ความถ่ี 45 1. ผ้บู รหิ ารเลือกใชง้ าน เลือกปฏบิ ัตใิ นแตล่ ะบุคคล 40 2. การทางานของขา้ ราชการยังขาดความความทุม่ เท และเสียสละ จากตารางที่ 4.57 พบว่า มีข้อเสนอแนะเก่ียวกับการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการ ปฏิบัติงานของพนักงานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น ด้านหลัก ความรับผิดชอบ มากที่สุดคือผู้บริหารเลือกใช้งาน เลือกปฏิบัติในแต่ละบุคคล และน้อยที่สุดคือการ ทางานของขา้ ราชการยังขาดความความทมุ่ เท และเสยี สละ

86 ตารางที่ 4.58 แสดงค่าความถี่ข้อเสนอแนะเก่ียวกับการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการ ปฏิบัติงานของพนักงานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัด ขอนแกน่ ด้านหลกั ความคุ้มค่า ลาดับที่ ข้อเสนอแนะ ความถี่ 1. ผู้บริหารเลือกใช้งาน เลือกปฏิบัติในแต่ละบุคคลรองลงมาการทางานยัง 45 ไมม่ มี าตรฐานเดียวกนั มเี สน้ สาย ขาดความยุตธิ รรม จากตารางท่ี 4.58 พบว่า มีข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการ ปฏิบัติงานของพนักงานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น ด้านหลัก ความคมุ้ ค่า มากท่ีสุดคือ ผู้บริหารเลือกใช้งาน เลือกปฏิบัติในแต่ละบุคคลรองลงมาการทางานยังไม่มี มาตรฐานเดยี วกัน มีเสน้ สาย ขาดความยุติธรรม

87 บทท่ี 5 สรุปผล อภิปรายผล และขอ้ เสนอแนะ การวิจัยเร่ือง “การนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานของพนักงานเทศบาลใน เทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น” มีวัตถุประสงค์ดังน้ี 1) เพื่อศึกษาการนาหลัก ธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานของพนักงานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น 2) เพ่ือเปรียบเทียบการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานของพนักงาน เทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่นที่มีเพศ อายุและรายได้เฉลี่ย ต่างกัน 3) เพ่ือรวบรวม/ศึกษาข้อเสนอแนะเกี่ยวกับปัญหาและแนวทางแก้ไขปัญหาในการนาหลักธรรมาภิบาล ไปใช้ในการปฏบิ ัติงานของพนักงานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหนั อาเภอชุมแพ จงั หวดั ขอนแก่น ผู้วิจัยได้ศึกษาแนวคิด ทฤษฎี เอกสารและงานวิจัยต่าง ๆ ท่ีเก่ียวข้อง โดยได้ศึกษาจาก ทฤษฎีของ ภักดี ศรีเมือง และทฤษฏีเกี่ยวกับการบริหารกิจการบ้านเมืองท่ีดี ของ สถาบันพัฒนา ข้าราชการพลเรือน มาสรุปเป็นกรอบแนวคิดด้านตัวแปรตามในการศึกษาวิจัยได้ดังนี้เพ่ือนามากาหนด กรอบแนวคิดในการวิจัย โดยได้ตั้งสมมติฐานของการวิจัยว่า การนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการ ปฏิบัติงานของพนักงานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่นที่มี เพศ อายุ และรายได้ต่างกัน แตกตา่ งกัน ประชากรท่ีใช้ในการวิจยั ครั้งน้ี ไดแ้ ก่ ประชากรที่ใชใ้ นการศกึ ษาครงั้ น้ี พนักงานส่วนองค์กร ปกครองส่วนท้องถ่ินในเขตอาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่นจานวน 13 แห่งจานวน 199 คน โดยได้ กาหนดขนาดกลุ่มตัวอย่างโดยใช้สูตรของ Taro Yamane ได้กลุ่มตัวอย่าง 133 คน ประจาปี งบประมาณ 2559 แล้วคัดเลือกกลุ่มตัวอย่างโดยใช้วิธีการสุ่มแบบแบ่งช้ัน (Stratified Random Sampling) จากแตล่ ะองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ จานวนทั้งส้นิ 13 องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิน่ เครอ่ื งมือทีใ่ ช้ในการวจิ ัยคร้ังนเ้ี ป็นแบบสอบถามปลายปิดมีจานวน 42 ข้อ โดยแบ่งออกเป็น 6 ด้าน ได้แก่ 1) ด้านคุณธรรม 2) ด้านนิติธรรม 3) ด้านความรับผิดชอบ 4) ด้านความโปร่งใสและ ตรวจสอบได้ 5) ด้านการมีสว่ นร่วม 6) ดา้ นความค้มุ ค่า ผู้วิจัยใช้ลักษณะคาถามแบบมาตราส่วน 5 ระดับ คือ มากท่ีสุด มาก ปานกลาง น้อย น้อยทสี่ ดุ และเป็นแบบสอบถามลักษณะแบบปลายเปิด ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับ ปัญหาและแนวการนา หลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานของพนักงานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น มีจานวน 6 ด้านสถิติที่ใช้ในการวิเคราะห์ข้อมูลโดยใช้โปรแกรมคอมพิวเตอร์สาเร็จรูป ทางสถิติโดยการแจกแจงความถี่ (Frequency distribution) ค่าร้อยละ (Percentage) ค่าเฉล่ีย

88 (Mean) ค่าส่วนเบ่ียงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation) สถิติที่ใช้เพื่อเปรียบเทียบความแตกต่าง ระหวา่ งค่าเฉลี่ยของระดับการปฏิบัติของแต่ละกลุ่ม เพศ ใช้สถิติทดสอบที (t – test) ส่วนสถานภาพ ดา้ นอายุ รายได้ และ ระดับ ใช้การทดสอบ F – test หากพบว่ามีความแตกต่างอย่างมีนัยสาคัญทาง สถิติ 0.05 ผู้วิจัยจะทาการวิเคราะห์ต่อด้วยวิธีหาความแตกต่างรายคู่ของเชฟเฟ่ (Scheffé) โดยใช้การ วิเคราะห์ข้อมูลและประมวลผลด้วยคอมพิวเตอร์ ซ่ึงสามารถสรุปผลของการวิจัยตามข้อค้นพบได้ ดังตอ่ ไปนี้ 5.1 สรุปผลการวิจัย 5.1.1 ผลสรุปข้อมลู เกี่ยวกับปจั จัยส่วนบคุ คลของผูต้ อบแบบสอบถาม พบว่า ผู้ตอบแบบสอบถามส่วนใหญ่เป็นเพศหญิง จานวน 74 คน คิดเป็นร้อยละ 55.6 มีอายุระหว่าง 31 – 40 ปี 71 คน คิดเป็นร้อยละ 53.4 และรายได้เฉล่ียต่อเดือน 9,000 – 12,000 บาท จานวน 64 คน คดิ เป็นรอ้ ยละ 48.1 5.1.2 ผลสรุปข้อมูลเกี่ยวกับการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานของพนัก งานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหนั อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแกน่ พบว่า การนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานของพนักงานเทศบาลในเทศบาล ตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่นโดยรวมท้ัง 6 ด้านโดยภาพรวมอยู่ในระดับมาก เมื่อพิจารณาเป็นรายด้าน พบว่า อยู่ในระดับมากทุกด้านส่วนด้านท่ีมีค่าเฉล่ียมากท่ีสุด คือ หลัก คุณธรรม รองลงมา คือ หลักความรับผิดชอบ หลักนิติธรรม หลักความโปร่งใสหลักความคุ้มค่า และ ด้านท่ีมีค่าเฉลี่ยน้อย คือ ด้านหลักการมีส่วนร่วม และเม่ือแยกออกเป็นรายด้านพบว่ามีผลการวิจัย ดงั ตอ่ ไปน้ี 1) ผลการวิจยั พบว่าดา้ นนิติธรรม โดยรวมอยู่ในระดับมาก เม่ือพิจารณาเป็นรายข้อ พบว่า ขอ้ ท่มี คี า่ เฉลย่ี มากทสี่ ุดคือ การตราเทศบญั ญัตขิ องเทศบาลตาบลโนนหันเป็นไปตามอานาจหน้าท่ีตาม กฎหมาย รองลงมา คือ การออกเทศบัญญัติของเทศบาลตาบลโนนหันมีความเป็นธรรมต่อประชาชน และข้อท่ีมีค่าเฉล่ียน้อย คือ เทศบาลตาบลโนนหันมีการกาหนดอานาจหน้าท่ีและขั้นตอนการปฏิบัติ ราชการไวใ้ นกฎหมายหรอื ระเบียบไว้ชัดเจน 2) ผลการวิจัยพบว่าด้านคุณธรรมโดยรวมอยู่ในระดับมาก เม่ือพิจารณาเป็นรายข้อ พบว่า ข้อที่มีค่าเฉลี่ยมากที่สุด คือ บุคลากรของเทศบาลตาบลโนนหันปฏิบัติหน้าท่ีด้วยความขยัน อดทน สุภาพ จริงใจ และให้เกียรติแก่ประชาชนหรือผู้รับบริการ รองลงมา คือ มีการให้ความเชื่อถือและ ความไว้วางใจในการปฏิบัติงานและท่ีมีค่าเฉลี่ยน้อย คือ เทศบาลตาบลโนนหัน มีกลไกหรือเคร่ืองมือ เช่น การตรวจสอบภายในหรือการประเมินผลการปฏิบัติงานเป็นหลักประกันเรื่องคุณธรรมให้แก่ บคุ ลากร

89 3) ผลการวิจัยพบว่าด้านความโปร่งใสโดยรวมอยู่ในระดับมาก เม่ือพิจารณาเป็นรายข้อ พบว่า ขอ้ ที่มคี า่ เฉลยี่ มากที่สุดคือ เทศบาลตาบลโนนหันประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนผู้รับบริการทราบ และเข้าใจข้ันตอนและระยะเวลาการปฏิบัติราชการรองลงมาคือ เทศบาลตาบลโนนหันมีการชี้แจง ข้อมูลเกี่ยวกับแผนพัฒนาตาบลแก่ประชาชนและข้อที่มีค่าเฉลี่ยน้อย คือ เทศบาลตาบลโนนหันเปิด โอกาสใหป้ ระชาชนตรวจสอบขอ้ มูลขา่ วสารของเทศบาลตาบลโนนหันได้อย่างรวดเรว็ 4) ผลการวิจัยพบว่าหลักการมีส่วนร่วม โดยรวมอยู่ในระดับมาก เม่ือพิจารณาเป็นรายข้อ พบวา่ ข้อท่ีมคี า่ เฉล่ียมากที่สดุ คอื เทศบาลตาบลโนนหันมีการประเมินผลการมีส่วนร่วมท่ีเกี่ยวกับการ ปฏิบัติหน้าที่ของบุคลากรและนาผลการประเมินไปใช้ประโยชน์ รองลงมาคือ เทศบาลตาบลโนนหัน เปิดโอกาสให้บุคลากรของเทศบาลตาบลโนนหันแสดงความคิดเห็นเก่ียวกับการปฏิบัติงานของ องค์การบรหิ ารสว่ นตาบลและข้อท่ีมีค่าเฉล่ียน้อย คือ เทศบาลตาบลโนนหันมีการส่งเสริมให้บุคลากร ของเทศบาลตาบลโนนหันมีการกาหนดวิสัยทัศน์ พันธกิจ และเป้าหมายขององค์กรปกครองส่วน ทอ้ งถ่ิน 5) ผลการวิจัยพบว่า ด้านหลักความรับผิดชอบ โดยรวมอยู่ในระดับมาก เมื่อพิจารณาเป็น รายขอ้ พบว่า ข้อที่มีค่าเฉลี่ยมากท่ีสุด คือ เทศบาลตาบลโนนหันมีการประเมินผลการปฏิบัติงานเป็น ระยะ และนาผลการประเมินไปใช้ในการปรับปรุงวางแผนพัฒนางานอย่างต่อเนื่อง รองลงมา คือ เทศบาลตาบลโนนหันมีการดาเนินการพัฒนาปรับปรุงการบริหารงานให้มีประสิทธิภาพอย่างต่อเน่ือง และขอ้ ที่มีค่าเฉลยี่ นอ้ ย คอื บุคลากรของเทศบาลตาบลโนนหันทุ่มเท กระตือรือร้น และรับผิดชอบใน การให้บรกิ ารและอานวยความสะดวกแกป่ ระชาชนผู้รับบรกิ าร 6) ผลการวิจัยพบวา่ ด้านหลักความคุ้มค่าโดยรวมอยู่ในระดับมาก เม่ือพิจารณาเป็นรายข้อ พบว่า ข้อที่มีค่าเฉลี่ยมากท่ีสุดคือ เทศบาลตาบลโนนหันใช้ทรัพยากร เช่น วัสดุอุปกรณ์ร่วมกับ หน่วยงานอื่นเพื่อประโยชน์ของการปฏิบัติราชการรองลงมา คือ เทศบาลตาบลโนนหัน มีการลด ขั้นตอนและระยะเวลาการปฏิบตั ริ าชการเพ่ือให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุดในระยะเวลาส้ันที่สุดส่วนข้อที่ มีค่าเฉล่ียน้อย คือ เทศบาลตาบลโนนหันมีการจัดสรรทรัพยากรท่ีมีอยู่อย่างจากัดได้อย่างคุ้มค่า และเกดิ ประโยชน์สงู สุด 5.1.3 ผลการทดสอบสมมติฐานการวจิ ยั การวิเคราะห์เปรียบเทียบการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานของพนักงาน เทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่นโดยจาแนกตาม เพศ อายุ รายได้ต่อ เดือน และระดับการศึกษา พบว่าพนักงานเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น โดยรวมท้ัง 6 ด้านไม่แตกต่างกัน ส่วนพนักงานองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินในเขต อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่นท่ีมีระดับการศึกษา ต่างกัน มีการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานของ พนักงานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่นโดยรวมท้ัง 6 ด้าน

90 แตกต่างกัน และเม่ือแยกออกเป็นรายด้าน คือ 1) ด้านคุณธรรม 2) ด้านนิติธรรม 3) ด้านความ รับผิดชอบ 4) ด้านความโปร่งใสและตรวจสอบได้ 5) ด้านการมีส่วนร่วม 6) ด้านประสิทธิภาพ และ ประสิทธผิ ลมีรายละเอยี ดดงั ต่อไปนี้ 1) พบว่า การนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานของพนักงานเทศบาลในเทศบาล ตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น ท่ีมีเพศแตกต่างกันมีการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการ ปฏิบัติงาน โดยภาพรวมไม่แตกต่างกัน ซึ่งไม่เป็นไปตามสมมติฐานท่ีตั้งและเม่ือพิจารณาเป็นรายด้าน พบวา่ มนี ัยสาคญั ทางสถิติทีร่ ะดับ 0.05 คือ ดา้ นหลักการมสี ว่ นรว่ ม นอกนั้นไม่พบความแตกต่างกัน 2) พบว่า พนักงานเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่นที่มี อายุ แตกต่าง กันมีการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงาน ซึ่งไม่เป็นไปตามสมมติฐานท่ีต้ังไว้ และเม่ือ พิจารณาเป็นรายด้านพบว่า หลักความคุ้มค่า มีความแตกต่างอย่างมีนัยสาคัญทางสถิติที่ระดับ 0.05 ซึ่งเป็นไปตามสมมติฐานที่ต้ังไว้ ผลการเปรียบเทียบรายคู่พบว่า คณะผู้บริหารและพนักงานเทศบาล ทม่ี ีอายุ 20 ปลี งมา มีความคดิ เห็นการบรหิ ารตามหลกั ธรรมาภบิ าลของเทศบาลตาบลโนนหัน มีความ คดิ เห็นแตกต่างกันกับคณะผู้บริหารและพนักงานส่วนตาบลท่ีมีอายุ 41 – 60 ปี อย่างมีนัยสาคัญทาง สถติ ทิ ีร่ ะดับ 0.05 3) พบว่า พนักงานเทศบาลตาบลโนนหันอาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น ที่มีระดับรายได้ เฉลี่ย แตกต่างกัน มีการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงาน โดยภาพรวมและรายด้านไม่ แตกต่างกนั ซงึ่ ไมเ่ ปน็ ไปตามสมมติฐานท่ตี ัง้ ไว้ 5.1.4 ผลสรุปข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานของ พนักงานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จงั หวัดขอนแก่น พบว่า ผลจากการวิเคราะห์ข้อมูลข้อเสนอแนะจากการตอบแบบสอบถามแบบปลายเปิด ของผู้ให้ข้อเสนอแนะเกี่ยว กับการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลของเทศบาล ตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่นพบว่า จะเห็นได้ว่าการบริหารงานนั้นผู้บริหารของแต่ละองค์การควร คานึงถึงการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลให้ครบทั้ง 6 ด้านเพราะหลักธรรมาภิบาลยึดหลักการ ทางานที่มีหลกั นติ ิธรรม พบวา่ บคุ ลากรไมค่ ่อยปฏิบัติตามกฎข้อบังคับขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน หลักคุณธรรม พบว่า บุคลากร ไม่ยึดม่ันความถูกต้องดีงาม หลักความโปร่งใส พบว่า การบริหารงาน ไม่คอ่ ยมีการเปิดเผยตรงไปตรงมา หลักการมีส่วนร่วม พบว่าบุคลากรไม่สามารถรับรู้การวางแผนการ ปฏิบัติงานของหน่วยงาน หลักความรับผิดชอบ พบว่า ผู้บริหารเลือกใช้งาน เลือกปฏิบัติในแต่ละ บุคคลและหลักความคุม้ คา่ พบวา่ พนกั งานเทศบาลตาบลโนนหัน ไมค่ อ่ ยนาทรัพยากรต่าง ๆ มาใช้ใน การดาเนินงานอยา่ งเหมาะสม

91 5.2 อภปิ รายผลการวจิ ยั จากการสรุปผลการวิจัย “การนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานของพนักงาน เทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น” ใน 6 ด้าน คือ 1) ด้านนิติธรรม 2) ด้านคุณธรรม 3) ด้านความโปร่งใส 4) ด้านการมีส่วนร่วม 5) ด้านความรับผิดชอบ 6) ด้านความ คุ้มค่า สามารถนามาอภิปรายผลได้ดงั น้ี 5.2.1 ผลการวิเคราะห์การนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานของพนักงาน เทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหนั อาเภอชุมแพ จงั หวัดขอนแก่น พบวา่ การนาหลักธรรมาภิบาลไป ใช้ในการปฏบิ ัติงานของพนกั งานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหนั อาเภอชมุ แพ จังหวัดขอนแก่น โดย ภาพรวมท้งั 6 ด้าน อยูใ่ นระดับมาก ท่เี ป็นเช่นนอ้ี ภิปรายได้ว่าเนื่องจากพระราชบัญญัติระเบียบบริหาร ราชการแผ่นดิน (ฉบับท่ี 5) พ.ศ. 2545 มาตรา 3/1 กาหนดให้มีการบริหารราชการตามหลักเกณฑ์ และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี หรือธรรมาภิบาล (Good Governance) ควบคู่ไปกับหลัก ฆราวาสธรรม กล่าวคือ ต้องเป็นไปเพื่อประโยชน์สุขของประชาชน เกิดผลสัมฤทธ์ิต่อภารกิจของรัฐ ความมีประสิทธิภาพ ความคุ้มค่าในเชิงภารกิจแห่งรัฐ การลดข้ันตอนการปฏิบัติงานการลดภารกิจ และยกเลิกหน่วยงานท่ีไม่จาเป็น การกระจายภารกิจและทรัพยากรให้แก่ท้องถ่ินการกระจายอานาจ ตัดสินใจการอานวยความสะดวก และตอบสนองความต้องการของประชาชนสอดคล้องกับผลการ ศึกษาของ สุรชิต พิสัยพันธ์ ได้ศึกษาเร่ืองการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลของนายกเทศบาล ตาบล ในเขตจังหวัดหนองคาย เพ่ือศึกษาระดับการบริหารตามหลักธรรมาภิบาล และปัจจัยท่ีมี ความสัมพันธ์ต่อการบริหารงานตามหลักธรรมภิบาลของนายกเทศบาลตาบล ในเขตจังหวัดหนองคาย มีระดับการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลท้ัง 6 ด้าน ภาพรวมอยู่ในระดับมาก สอดคล้องกับผล การศึกษาของ อภิชาติ โชติชัชวาลกุล ได้ศึกษาเร่ืองการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลของ เทศบาลตาบล กรณีศึกษา เขตอาเภอหนองหญ้าไซ จังหวัดสุพรรณบุรี ผลการศึกษา พบว่า ระดับ ความคิดเห็นเก่ียวกบั การบรหิ ารงานตามหลกั ธรรมาภิบาลของเทศบาลตาบล อยู่ในระดับมาก และไม่ สอดคล้องกับผลการศึกษาของ เจริญ พัฒนะกุลพงษ์ (2556, บทคัดย่อ) ได้ศึกษาเร่ืองธรรมาภิบาล ของเทศบาลตาบลบางสที อง อาเภอบางกรวย จงั หวดั นนทบุรี พบวา่ อยใู่ นระดับปานกลาง เมื่อแยกออกเป็นรายด้านเกี่ยวกับการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานของพนักงาน เทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหนั อาเภอชมุ แพ จงั หวัดขอนแก่น สามารถนามาอภิปรายผลได้ดังนี้ 1) จากผลการวิเคราะห์ข้อมูลด้านท่ี 1 คือ ด้านนิติธรรม พบว่า พนักงานเทศบาลตาบล โนนหันมีการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงาน ด้านนิติธรรมโดยรวมอยู่ในระดับมาก ทั้งนี้ อาจเป็นเพราะเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่นมีการบริหารงานโดยยึดระเบียบ กฎหมาย ข้อบังคับ และหนังสือส่ังการที่เก่ียวข้อง ยึดหลักธรรมาภิบาลและมีจิตสานึกในการ ปฏิบัติงาน เพื่อให้บริการสาธารณะแก่ประชาชนในท้องถิ่นได้อย่างมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล

92 ภายในเวลาท่ีกาหนดระบบงบประมาณในการจัดทางบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานเป็นระบบงบ ประมาณ ซึ่งสอดคล้องกับผลการการศึกษาของ เจริญ พัฒนะกุลพงษ์ ได้วิจัยเร่ืองการนา ได้ศึกษา เร่ืองธรรมาภิบาลของเทศบาลตาบลบางสีทอง อาเภอบางกรวย จังหวัดนนทบุรี ผลการศึกษาพบว่า หลักนิติธรรม อยู่ในระดับมาก สอดคล้องกับผลการศึกษาของ กัญช์ อินทนู ได้ศึกษาเร่ืองการ บริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลของเทศบาลตาบล กรณีศึกษา เทศบาลตาบลในเขตอาเภอทุ่งสง จงั หวดั นครศรีธรรมราช พบวา่ ดา้ นนิติธรรม อยู่ในระดับมาก 2) จากผลการวิเคราะห์ข้อมูลด้านท่ี 2 คือ ด้านคุณธรรม พบว่า พนักงานเทศบาลตาบล โนนหนั มีการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงาน ด้านคุณธรรม โดยรวมอยู่ในระดับมาก ท้ังน้ี อาจเป็นเพราะพนักงานเทศบาลส่วนใหญ่ยึดม่ันความถูกต้อง ความดีงาม เป็นตัวอย่างแก่ประชาชน โดยเฉพาะผู้บริหารมีการเพ่ิมพูนความรู้สู่ความเป็นคนดีคุณธรรมเน่ืองจากผู้บริหารต้องเป็นผู้กาหนด บทบาทของตนเองและพนักงานส่วนตาบล และจะต้องมีความเสมอภาคทางด้านสิทธิเสรีภาพ ตลอดจนงบประมาณสู่ประชาชนด้วยความเป็นธรรมในวงกว้างการจัดสรรงบประมาณในการจัดทา โครงการพิจารณาจากความสาคัญ จาเป็น เร่งด่วน ในการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชน ส่วนรวมก่อน ไม่พิจารณาจากตัวบุคคลท่ีจะได้ประโยชน์ซึ่งสอดคล้องกับผลการศึกษาของ อภิชาติ โชตชิ ัชวาลกลุ ได้ศึกษาเรื่องการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลของเทศบาลตาบล กรณีศึกษา เขต อาเภอหนองหญ้าไซ จังหวัดสุพรรณบุรี ผลการศึกษา พบว่า ระดับความคิดเห็นเก่ียวกับการ บริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลของเทศบาลตาบล ด้านคุณธรรมอยู่ในระดับมากสอดคล้องกับ งานวจิ ัยของ สุรศักด์ิ ภักดี ไดศ้ ึกษาเรอ่ื งการบรหิ ารงานตามหลักธรรมาภบิ าลขององค์การบริหารส่วน ตาบลในจังหวัดอุทัยธานี พบว่า ด้านคุณธรรม อยู่ในระดับมาก และสอดคล้องกับงานผลการศึกษา ของ สุรศักด์ิ ภักดี ได้ศึกษาเร่ืองการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลของเทศบาลตาบลในจังหวัด อุทัยธานี ผลการศึกษาพบว่า การบริหารงานของเทศบาลตาบล ผลการศึกษาพบว่าปรากฏดังนี้ ด้าน คุณธรรม อยใู่ นระดบั มาก 3) จากผลการวิเคราะห์ข้อมูลด้านที่ 3 คือ ด้านโปร่งใส พบว่า พนักงานเทศบาลตาบล โนนหันมีการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงาน ด้านโปร่งใส โดยรวมอยู่ในระดับมาก ท้ังน้ี อาจเปน็ เพราะเทศบาลตาบลโนนหนั อาเภอชมุ แพ จังหวัดขอนแก่นมีการประเมินด้านการสร้างความ ไวว้ างใจซึ่งกนั และกนั ของพนักงานในเทศบาลตาบลโนนหันให้ทางานอย่างโปรง่ ใสตรวจสอบได้ท้ังด้าน การบริหารงาน การบริหารคน การบริหารงบประมาณ และมีการส่ือสารที่ดีสามารถทราบข้อมูล ข่าวสารความเคล่ือนไหวสร้างกลไก และวิธีการท่ีจะให้ประชาชนทั่วไปได้เข้ามาตรวจสอบรับรู้ รับทราบผลงานการปฏิบัติข้อมูลข่าวสารของเทศบาลตาบลโนนหันอย่างกว้างขวางซ่ึงสอดคล้องกับ สอดคล้องกับผลการศึกษาของ สุรศักดิ์ ภักดี ได้ศึกษาเร่ืองการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลของ องค์การบริหารส่วนตาบลในจังหวัดอุทัยธานี ด้านหลักความโปร่งใส พบว่า อยู่ในระดับมาก และ

93 สอดคล้องกับผลการศึกษาของ อภิชาติ โชติชัชวาลกุล ได้ศึกษาเร่ืองการบริหาร งานตามหลักธรรมา- ภิบาลของเทศบาลตาบล กรณีศึกษา เขตอาเภอหนองหญ้าไซ จังหวัดสุพรรณบุรี พบว่า ด้านความ โปร่งใส อยใู่ นระดับมาก 4) จากผลการวิเคราะห์ข้อมูลด้านท่ี 4 คือ ด้านการมีส่วนร่วม พบว่า พนักงานเทศบาล ตาบลโนนหัน มีการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงาน ด้านการมีส่วนร่วม โดยรวมอยู่ใน ระดับมาก ทั้งนี้อาจเป็นเพราะเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่นมีการปฏิบัติได้ จริงตามที่ประกาศกาหนดขั้นตอนและระยะเวลาแล้วเสร็จของงาน แม้ในบางงานจะมีปัญหาในทาง ปฏิบัติบ้าง เน่ืองจากเจ้าหน้าท่ีหรือบุคลากรท่ีเก่ียวข้อง การปรับปรุงภารกิจการปฏิบัติราชการมีการ ปรับปรุงภารกจิ เก่ยี วกบั การให้บริการมีประสิทธิภาพมากย่ิงข้ึน ก็ควรไม่ขัดกับระเบียบ ข้อบังคับหรือ กฎหมายที่เกี่ยวข้องซ่ึง ไม่สอดคล้องกับผลการศึกษาของ สุรศักดิ์ ภักดี ได้ศึกษาเรื่องการบริหารงาน ตามหลักธรรมาภิบาลของเทศบาลตาบลในจังหวัดอุทัยธานี ผลการศึกษาพบว่า ด้านหลักการมีส่วน ร่วม อยู่ในระดับมาก สอดคล้องกับผลการศึกษาของ สุรชิต พิสัยพันธ์ ได้ศึกษาเรื่องการบริหารงาน ตามหลักธรรมาภิบาลของนายกเทศบาลตาบล ในเขตจังหวัดหนองคาย พบว่า ด้านการสมีส่วนรวม อยู่ในระดับมาก 5) จากผลการวิเคราะห์ข้อมูลด้านท่ี 5 คือ ด้านหลักความรับผิดชอบ พบว่า พนักงานเทศบาล ตาบลโนนหันมีการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงาน ด้านหลักความรับผิดชอบ โดยรวมอยู่ ในระดับมาก ทงั้ นอ้ี าจเป็นเพราะเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่นมีการปฏิบัติได้ ตระหนักในอานาจหน้าที่การให้บริการประชาชนมีความเอาใจใส่ต่อปัญหาของชุมชนและมีความ กระตือรือร้นในการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนให้บรรลุผลโดยไม่เลือกปฏิบัติ มีการ จัดบรกิ ารสาธารณอยา่ งเป็นธรรมและท่ัวถึง ประชาชนสามารถขอรับความช่วยเหลือได้ตลอดเวลาทั้ง ในและนอกสถานทีร่ าชการ และแกไ้ ขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนด้วยความรวดเร็ว ไม่ชักช้า ซึ่งสอดคล้องกบั ผลการวิจยั ของ สุรศกั ดิ์ ภักดี ได้ศึกษาเรื่องการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลของ เทศบาลตาบลในจังหวัดอุทัยธานี ผลการศึกษาพบว่า ด้านหลักความรับผิดชอบอยู่ในระดับมาก สอดคล้องกับผลการศึกษาของ เจริญ พัฒนะกุลพงษ์ ได้ศึกษาเร่ืองธรรมาภิบาลของเทศบาลตาบล บางสีทอง อาเภอบางกรวย จังหวดั นนทบุรี ผลการศกึ ษาพบว่าระดบั ธรรมาภิบาล หลักนิติธรรม ท้ัง 7 หลัก พบว่า อยู่ในระดับมาก และสอดคล้องกับผลการศึกษาของ กัญช์ อินทนู ได้ศึกษาเร่ืองการ บริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลของเทศบาลตาบล กรณีศึกษาเทศบาลตาบลในเขตอาเภอทุ่งสง จังหวดั นครศรธี รรมราช พบว่า ด้านหลกั ความรับผดิ ชอบ อยใู่ นระดับมาก 6) จากผลการวิเคราะห์ข้อมูลด้านที่ 6 คือ ด้านหลักความคุ้มค่า พบว่า พนักงานเทศบาล ตาบลโนนหัน มีการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงาน ด้านหลักความคุ้มค่า โดยรวมอยู่ใน ระดับมาก ทงั้ นอี้ าจเป็นเพราะเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น มีการปฏิบัติงาน

94 มกี ารบริหารราชการอย่างมีประสิทธิภาพและเกิดความคุ้มค่าในเชิงภารกิจของรัฐ เทศบาลตาบลโนน หัน มีการกาหนดเป้าหมาย แผนการทางาน ระยะเวลาแล้วเสร็จของงานหรือโครงการ และงบ ประมาณท่ีจะต้องใช้ในแต่ละงานหรือโครงการและเผยแพร่ให้และประชาชนทราบท่ัวกัน เช่น การ จัดซ้ือหรือจัดจ้าง เทศบาลตาบลโนนหันดาเนินการโดยเปิดเผยและเที่ยงธรรมโดยพิจารณาถึง ประโยชนแ์ ละผลเสยี ทางสงั คม ภาระตอ่ ประชาชน คุณภาพ วัตถุประสงค์ท่ีจะใช้ ราคาและประโยชน์ ระยะยาวขององค์การบริหารส่วนตาบลท่ีจะได้รับประกอบกัน ซึ่งคานึงถึงคุณภาพและการดูแลรักษา เป็นสาคัญ โดยไม่ต้องถือราคาต่าสุดในการซ้ือหรือจ้างเสมอไป สอดคล้องกับผลการศึกษาของ ของ กัญช์ อินทนู ได้ศึกษาเรื่องการบริหารงานตามหลักธรรมภิบาลขององค์การบริหารส่วนตาบล กรณี ศึกษา องค์การบริหารส่วนตาบลในเขตอาเภอทุ่งสงจังหวัดนครศรีธรรมราช พบว่า ด้านหลักความ คุ้มค่า อยูใ่ นระดบั มาก และสอดคลอ้ งกับผลการศกึ ษาของ สุรศกั ด์ิ ภกั ดี ได้ศกึ ษาเร่ืองการบริหารงาน ตามหลกั ธรรมาภบิ าลขององค์การบรหิ ารสว่ นตาบลในจังหวัดอุทัยธานี พบว่าผลการศึกษาพบว่า การ บริหารงานขององคก์ ารบริหารส่วนตาบล พบวา่ ดา้ นหลักความคุม้ ค่า อยใู่ นระดบั มาก 5.2.2 วิเคราะห์เปรียบเทียบการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานของพนัก งานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น โดยจาแนกตาม เพศ อายุ และรายไดเ้ ฉล่ียตอ่ เดอื น 1) จากสมมติฐานของการวิจัยที่ว่าพนักงานเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่นท่ีมีเพศแตกต่างกันมีการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงาน แตกต่างกัน ผลการวจิ ัยพบวา่ พนักงานเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชมุ แพ จังหวัดขอนแก่น ท่ีมเี พศต่างกัน มีการ นาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงาน โดยรวมทั้ง 6 ด้าน ไม่แตกต่างกัน ซ่ึงไม่เป็นไปตาม สมมตุ ิฐานทต่ี งั้ ไว้ ท้งั นอี้ าจเปน็ เพราะเพศไม่ใช่ปัจจัยทีจ่ ะสง่ ผลให้การปฏิบัติงานแตกต่างกัน เน่ืองจาก ในปจั จุบันสงั คมของการทางานไดเ้ ปดิ กว้างในเรอ่ื งเพศ ซ่ึงจะเห็นได้จากการที่ทั้งเพศชายและหญิงต่าง ก็สามารถปฏิบัติงานได้ในตาแหน่งงานเดียวกัน ท้ังนี้ข้ึนอยู่กับความรู้ ความสามารถและความ เหมาะสมต่อการปฏิบัติงานตามเจตนารมณ์ของรัฐบาล คือการกระจายอานาจในการสนองความ เป็นอยู่ของประชาชนให้ดีขึ้น สอดคล้องกับผลการศึกษาของ อภิชาติ โชติชัชวาลกุล ได้ศึกษาเร่ือง การบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลขององค์การบริหารส่วนตาบล กรณีศึกษาเขตอาเภอหนองหญ้า ไซ จงั หวัดสุพรรณบรุ ี พบว่า เพศ กับระดับความคิดเหน็ เกี่ยวกับการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาล ขององค์การบริหารส่วนตาบลท้ัง 6 ดา้ น ไม่แตกตา่ งกัน และสอดคล้องกับผลการศึกษาของ พระมหา ชินวัฒน์ ธมฺมเสฏฺโฐ (หาญกุล) ศึกษาวิจัยเร่ือง “การบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลของเทศบาล เมอื งสามพรานอาเภอสามพรานจังหวดั นครปฐม พบว่า เพศ กบั ความคิดเห็นการบริหารงานตามหลัก ธรรมาภิบาลของเทศบาลเมืองสามพรานอาเภอสามพรานจงั หวัดนครปฐม ไมแ่ ตกตา่ งกนั

95 2) จากสมมติฐานของการวิจัยที่ว่า พนักงานเทศบาลตาบลโนนหันอาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่นที่มี อายุแตกต่างกัน มีการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงาน แตกต่างกัน ผลการวิจัยพบว่า พนักงานเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น ที่มีอายุต่างกัน มี การนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงาน โดยรวมท้ัง 6 ด้าน ไม่แตกต่างกัน ซึ่งไม่เป็นไปตาม สมมติฐานที่ตั้งไว้ ทั้งนี้อาจเป็นเพราะบุคลากรของเทศบาลตาบลโนนหัน ไม่ว่าจะมีอายุแตกต่างกันก็ ต้องปฏิบัติงานโดยยึดระเบียบข้อบังคับและหนังสือสั่งการท่ีเก่ียวข้องยึดหลักธรรมาภิบาลและมี จิตสานึกในการปฏิบัติงาน เพ่ือให้บริการสาธารณะแก่ประชาชนในท้องถ่ินได้อย่างมีประสิทธิภาพ ประสทิ ธผิ ล ภายในเวลาทีก่ าหนด จงึ อาจเปน็ เหตผุ ลทาให้บุคลากรของเทศบาลตาบลโนนหัน มีความ คิดเห็นต่อการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลโดยภาพรวมไม่แตกต่างกัน สอดคล้องกับผลการวิจัย ของ อภิชาติ โชติชัชวาลกุล ได้ศึกษาเร่ืองการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลขององค์การบริหาร ส่วนตาบล กรณีศึกษาเขตอาเภอหนองหญ้าไซ จังหวัดสุพรรณบุรี พบว่า อายุ กับระดับความคิดเห็น เกยี่ วกบั การบรหิ ารงานตามหลักธรรมาภิบาลขององค์การบริหารส่วนตาบลทั้ง 6 ด้าน ไม่แตกต่างกัน สอดคล้องกับผลการศึกษาของ พระมหาชินวัฒน์ ธมฺมเสฏฺโฐ (หาญกุล) ศึกษาวิจัยเรื่อง “การ บรหิ ารงานตามหลักธรรมาภิบาลของเทศบาลเมืองสามพรานอาเภอสามพรานจังหวัดนครปฐม พบว่า อายุ กับความคิดเห็นการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลของเทศบาลเมืองสามพรานอาเภอสามพราน จงั หวดั นครปฐม ไมแ่ ตกต่างกนั 3) จากสมมติฐานของการวิจัยที่ว่า พนักงานองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินในเขต อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่นที่มีรายได้แตกต่างกันมีการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงาน แตกต่างกัน ผลการวิจัยพบว่า พนักงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตอาเภอชุมแพ จังหวัด ขอนแก่น ท่ีมีรายได้ต่างกัน มีการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงาน โดยรวมท้ัง 6 ด้าน ไม่แตกต่างกัน ซ่ึงไม่เปน็ ไปตามสมมตฐิ านทตี่ ั้งไว้ ทัง้ น้อี าจเป็นเพราะบุคลากรขององค์กรปกครองส่วน ทอ้ งถ่นิ ทมี่ ีรายได้ส่วนใหญ่อยู่ระหว่างรายได้ระหว่าง 10,001 – 20,000 บาท ซ่ึงถือได้ว่าเป็นรายได้ที่ พอเลยี้ งชีพของตนและเป็นรายได้ท่มี นั่ คง จึงมผี ลตอ่ ความคิดเห็นท่ีจะใช้หลักการบริหารงานตามหลัก ธรรมาภิบาลไม่มีแตกตา่ งกัน สอดคล้องกับผลการศึกษาของ อภชิ าติ โชติชัชวาลกุลได้ศึกษาเรื่องการ บริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลขององค์การบริหารส่วนตาบล กรณีศึกษาเขตอาเภอหนองหญ้าไซ จังหวัดสพุ รรณบุรี พบว่า รายได้ กับระดับความคิดเห็นเก่ียวกับการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาล ขององค์การบริหารส่วนตาบลท้ัง 6 ด้าน ไม่แตกต่างกัน และสอดคล้องกับผลการศึกษาของ พระมหาชินวัฒน์ ธมฺมเสฏฺโฐ (หาญกุล) ศึกษาวิจัยเรื่อง “การบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลของ เทศบาลเมอื งสามพรานอาเภอสามพรานจังหวัดนครปฐม พบว่า รายได้ต่อเดือน กับความคิดเห็นการ บริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลของเทศบาลเมืองสามพรานอาเภอสามพรานจังห วัดนครปฐม ไมแ่ ตกตา่ งกัน

96 5.3 ขอ้ เสนอแนะ ขอ้ เสนอแนะและข้อคน้ พบ (Fact Findings) จากการวจิ ยั และการอภปิ รายผลแล้วสามารถ สรุปผล โดยแบ่งเปน็ 2 ระดบั ดงั น้ี 5.3.1 ข้อเสนอแนะเชงิ นโยบาย จากผลการวิจยั จึงมีขอ้ เสนอแนะเชิงนโยบาย ดังน้ี ผลการศึกษาการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานของพนักงานเทศบาล ในเทศบาลตาบล โนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแกน่ โดยรวมอยใู่ นระดับมาก ดังน้ัน พนักงานเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น จึงควรรักษาและการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานมาก ย่ิงขึ้น โดยมีนาหลักการทางานโดยมีการแบ่งหน้าท่ีในการบริหารงานของแต่ละฝ่าย และมีการตรวจ ประเมนิ ตามเกณฑ์มาตรฐานการปฏิบตั ิงาน เพ่อื ให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด ด้านที่มีค่าเฉล่ียมากท่ีสุด คือ ด้านคุณธรรม อยู่ในระดับมาก ดังน้ัน พนักงานเทศบาลตาบล โนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น จึงควรรักษาและการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงาน มากยง่ิ ขนึ้ โดยให้พนักงานเทศบาลตาบลโนนหัน มีส่วนร่วมในการแสดงข้อคิดเห็นประกอบการพิจารณา ในการบรหิ ารงานหรือปฏบิ ัตงิ านทาให้ ผลการดาเนินงานเกดิ ประสิทธภิ าพสูงสดุ ด้านมีค่าเฉลี่ยน้อยท่ีสุด คือ หลักการมีส่วนร่วม แต่ก็มีค่าแปลผลอยู่ในระดับมาก ดังนั้น พนักงานเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น จึงควรรักษาและพัฒนาการนาหลัก ธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานมากยิ่งข้ึน ควรรักษาและพัฒนาคุณภาพการปฏิบัติงานให้มี คุณภาพสูงย่ิงข้ึน โดยควรมีการกาหนดนโยบาย แผน วิสัยทัศน์ พันธกิจ และเป้าหมายที่ชัดเจน เพอื่ การบรหิ ารจดั การงบประมาณเปน็ ไปอยา่ งคุ้มคา่ และมีประสิทธิผลมากที่สุดเม่ือแยกออกเป็นรายด้าน เกี่ยวกับการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานของพนักงานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชมุ แพ จังหวดั ขอนแกน่ และแบ่งเป็นรายด้านในการเสนอแนะเชิงนโยบายตามลาดับดังนี้ 1) จากผลการวิเคราะห์ข้อมูลด้านท่ี 1 คือ ด้านนิติธรรม พบว่า อยู่ในระดับมาก ดังนั้น พนักงานเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น จึงควรรักษาและพัฒนาการนาหลัก ธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานมากย่ิงข้ึนโดยยึดพนักงานเทศบาลตาบลโนนหัน มีการนาหลัก ธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานยึดระเบียบ กฎหมาย ข้อบังคับ และหนังสือสั่งการท่ีเก่ียวข้อง ยึดหลักธรรมาภบิ าล และมีจติ สานกึ ในการปฏิบตั ิงาน เพ่อื ให้บริการสาธารณะแก่ประชาชนในท้องถิ่น ไดอ้ ยา่ งมปี ระสิทธิภาพ ประสิทธิผล ภายในเวลาท่ีกาหนดระบบงบประมาณในการจัดทางบประมาณ แบบมงุ่ เนน้ ผลงานเปน็ ระบบงบประมาณ ข้อท่ีมีค่าเฉลี่ยมากท่ีสุด คือ พนักงานเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น มีการตราเทศบัญญัติของเทศบาลตาบลโนนหัน เป็นไปตามอานาจหน้าที่ตามกฎหมาย อยู่ในระดับ มาก จึงควรรักษาและให้มีคุณภาพสูงยิ่งขึ้น โดยยึดระเบียบ กฎหมาย ข้อบังคับ และหนังสือสั่งการ

97 ที่เกี่ยวข้อง ยึดหลักธรรมาภิบาลและมีจิตสานึกในการปฏิบัติงาน เพ่ือให้บริการสาธารณะแก่ประชาชน ในท้องถิ่นได้อย่างมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ภายในเวลาที่กาหนดซ่ึงสอดคล้องกับแนวคิดระบบงบ ประมาณ ในการจดั ทางบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงาน เปน็ ระบบงบประมาณท่ีทาให้รัฐบาลม่ันใจได้ว่า ประชาชนจะได้รบั ผลประโยชน์ภายในเวลาท่กี าหนด ข้อท่ีมีค่าเฉล่ียน้อยที่สุด คือ พนักงานเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น มีการกาหนดอานาจหน้าท่ีและขั้นตอนการปฏิบัติราชการไว้ในกฎหมาย หรือระเบียบไว้ชัดเจน ถึง แม้ว่าจะมีค่าเฉล่ียต่าแต่ก็มีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับมาก จึงควรพัฒนาและให้มีคุณภาพสูงยิ่งขึ้น โดยยึด หลักธรรมาภิบาลและมีจิตสานึกในการปฏิบัติงาน เพื่อให้บริการสาธารณะแก่ประชาชนในท้องถิ่นได้ อยา่ งมีประสิทธิภาพ ประสทิ ธผิ ล ภายในเวลาทกี่ าหนด 2) จากผลการวิเคราะห์ขอ้ มลู ด้านท่ี 2 คือ ด้านคุณธรรม พบว่า พนักงานเทศบาลตาบล โนนหัน มีการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงาน ด้านคุณธรรม โดยรวมอยู่ในระดับมาก จึง ควรรกั ษาและพัฒนาการนาหลกั ธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานมากยิ่งขึ้นโดยยึดม่ันความถูกต้อง ความดีงาม เป็นตัวอย่างแก่ประชาชนโดยเฉพาะผู้บริหารมีการเพิ่มพูนความรู้สู่ความเป็นคนดี คุณธรรมเนอ่ื งจากผูบ้ ริหารตอ้ งเปน็ ผู้กาหนดบทบาทของตนเองและพนักงานส่วนตาบล และจะต้องมี ความเสมอภาคทางด้านสิทธิเสรีภาพตลอดจนงบประมาณสู่ประชาชนด้วยความเป็นธรรมในวงกว้าง การจัดสรรงบประมาณในการจัดทาโครงการพิจารณาจากความสาคัญ จาเป็น เร่งด่วน ในการแก้ไข ปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนส่วนรวมก่อน ไม่พจิ ารณาจากตวั บคุ คลท่จี ะไดป้ ระโยชน์ ข้อที่มีค่าเฉล่ียมากท่ีสุด คือ พนักงานเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น ปฏิบัติหน้าท่ีด้วยความขยัน อดทน สุภาพ จริงใจ และให้เกียรติแก่ประชาชนหรือผู้รับบริการ อยู่ในระดับ มาก จึงควรรักษาและให้มีคุณภาพสูงยิ่งข้ึนการปฏิบัติงานการบริการของเจ้าหน้าท่ีมีการให้บริการด้วย ความสุภาพ เรียบร้อย มีความกระตือรือร้นในการปฏิบัติงาน และให้คาแนะนาหรือตอบข้อซักถามของ ประชาชนท่มี าใชบ้ ริการได้เป็นอย่างดี ข้อที่มีค่าเฉล่ียน้อยท่ีสุด คือ พนักงานเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น มีกลไกหรือเคร่ืองมือ เช่น การตรวจสอบภายในหรือการประเมินผลการปฏิบัติงานเป็นหลักประกันเรื่อง คุณธรรมให้แก่บุคลากรอยู่ในระดับมาก ถึงแม้ว่าจะมีค่าเฉล่ียต่าแต่ก็มีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับมาก จึงควร พัฒนาและให้มีคุณภาพสูงย่ิงขึ้น โดยการปฏิบัติงานเน้นการมีส่วนร่วมของพนักงาน ประชาชน เพื่อนาไป ประกอบการบริหารงานเทศบาลตาบลโนนหัน เพอ่ื เกดิ ประโยชนส์ ูงสุด 3) จากผลการวิเคราะห์ข้อมูลด้านท่ี 3 คือ ด้านโปร่งใส พบว่า พนักงานเทศบาลตาบล โนนหนั มีการนาหลักธรรมาภิบาลไปใชใ้ นการปฏิบัติงาน ด้านโปรง่ ใส โดยรวมอย่ใู นระดับมาก จึงควร รักษาและพัฒนาการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานมากยิ่งข้ึนโดยมีการประเมินด้านการ สร้ า ง คว า มไว้ ว า ง ใจซ่ึ ง กัน แ ล ะกัน ของ พนั กง า น ใน เ ทศบ า ล ต า บ ลโ น น หั น ให้ทา ง า น อย่า ง โ ป ร่ ง ใส

98 ตรวจสอบได้ท้ังด้านการบริหารงาน การบริหารคน การบริหารงบประมาณ และมีการส่ือสารท่ีดีสามารถ ทราบขอ้ มลู ข่าวสารความเคลอื่ นไหวสรา้ งกลไก และวธิ กี ารท่ีจะให้ประชาชนทั่วไปได้เข้ามาตรวจสอบ รบั รูร้ บั ทราบผลงานการปฏบิ ตั ขิ อ้ มูลขา่ วสารของเทศบาลตาบลโนนหันอยา่ งกวา้ งขวาง ข้อท่ีมีค่าเฉลี่ยมากท่ีสุด คือ พนักงานเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น มีการประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนผู้รับบริการทราบและเข้าใจข้ันตอนและระยะเวลาการปฏิบัติ ราชการ อยู่ในระดับมาก จึงควรรักษาและให้มีคุณภาพสูงยิ่งข้ึน โดยการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ใน การปฏบิ ตั ิงานโดยสร้างความโปร่งใสในมีระบบและฐานข้อมูลที่สามารถนามาวิเคราะห์ปัญหาเพ่ือหา แนวทางในการแก้ไขปัญหาและความต้องการของประชาชน โดยการสร้างช่องทางและระบบการรับ ฟังความคิดเห็นของประชาชนในหลาย ๆ ช่องทางมีการจัดให้มีตู้รับฟังความคิดเห็นของประชาชน และผู้มาขอรับบริการของเทศบาลฯ ซ่ึงจะติดต้ังบริเวณและสถานท่ี ประชาชนเข้าถึงได้ง่ายอย่างเช่น บริเวณหน้าสานักกอง/ฝ่ายภายในสานักงานเทศบาล/อบต. ศูนย์บริการประชาชน เทศบาลฯ จัดทา ส่งเสริมและสนับสนุนการจัดเวทีรับฟังความคิดเห็นของประชาชน (Focus Group) เช่น การจัดเวที รับฟังความคิดเห็นของประชาชนในเร่ืองการจัดทาร่างเทศบั ญญัติ/ข้อบัญญัติการกาหนดอัตรา ค่าบริการบาบัดน้าเสียของระบบบาบัดน้าเสียรวมเทศบาล/อบต. เพื่อประกอบการพิจารณาอนุมัติ งบประมาณในการจัดทาโครงการก่อสร้างระบบรวบรวมและบาบัดน้าเสียชุมชนเทศบาล/อบต. ซ่ึงมี การจัดประชุมรับฟังความคิดเห็นของประชาชนเก่ียวกับการจัดทาเทศบัญญั ติ/ข้อบัญญัติการจัดให้มี ศูนย์ข้อมูลข่าวสารและห้องสมุด เพ่ือเป็นการให้ความรู้และเผยแพร่กิจกรรมการพัฒนาท้องถิ่นใน รูปแบบสื่อส่ิงพิมพ์ต่าง ๆ รวมไปถึงเป็นศูนย์รับฟังความคิดเห็นของประชาชน โดยมีแบบฟอร์มรับฟัง ความคิดเห็นและเรื่องร้องเรียนต่าง ๆ เช่น ห้องสมุดเทศบาล/อบต. ชั้นล่าง ซึ่งเปิดให้บริการประชาชน ในวันเวลา ดังนี้ จันทร์ – ศุกร์ เวลา 08.30 – 16.30 น., วันเสาร์ เวลา 08.30 – 12.00 น. จัดทา เว็บไซต์ซ่ึงมีช่องทางส่ือสารกับประชาชน (chat room หรือ webboard) ซ่ึงเป็นเว็ปไซต์ที่เทศบาล/ อบต. ได้ดาเนินการจัดทาข้ึนเพ่ือเป็นช่องทางการประชาสัมพันธ์และเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารของทาง ราชการและเป็นชอ่ งทางสอื่ สารรบั เร่ืองราวร้องทุกข์ของประชาชนอีกดว้ ย ข้อที่มีค่าเฉล่ียน้อยที่สุด คือ พนักงานเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น มีการเปิดโอกาสให้ประชาชนตรวจสอบข้อมูลข่าวสารของเทศบาลตาบลโนนหัน ได้อย่างรวดเร็ว อยู่ ในระดบั มาก ถงึ แม้ว่าจะมคี ่าเฉลยี่ ต่าแต่ก็มีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับมาก จึงควรพัฒนาและให้มีคุณภาพสูง ยิ่งขึ้น โดยการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานมีประชาชนเข้ามาขอใช้บริการในลักษณะ ของเครือข่ายศูนย์บริการร่วม แต่เพ่ือเป็นการเตรียมความพร้อมและเพ่ิมประสิทธิภาพการให้บริการ ควรที่จะเร่งดาเนินการให้เจ้าหน้าที่ประสานงานกับส่วนราชการต่าง ๆ ท่ีสามารถให้บริการร่วมกันได้ เช่น การขออนญุ าตต่าง ๆ ท่ีเกีย่ วเนอ่ื งกบั การขออนุญาตก่อสร้างอาคาร ไม่ว่าจะเป็น ไฟฟ้า โทรศัพท์ พร้อมทั้งขอรับข้อมูลขั้นตอนการดาเนินการต่าง ๆ เพ่ือให้เจ้าหน้าที่ได้ศึกษา ทาความเข้าใจ และ สามารถช้แี จงให้ผู้ขอรับบรกิ ารเขา้ ใจได้

99 4) จากผลการวิเคราะห์ข้อมูลด้านท่ี 4 คือ ด้านการมีส่วนร่วม พบว่า พนักงานเทศบาล ตาบลโนนหัน มีการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงาน ด้านการมีส่วนร่วม โดยรวมอยู่ใน ระดับมาก จึงควรรักษาและพัฒนาการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานมากยิ่งขึ้นโดยมี ประกาศกาหนดข้ันตอนและระยะเวลาแล้วเสร็จของงาน แม้ในบางงานจะมีปัญหาในทางปฏิบัติบ้าง เนื่องจากเจ้าหน้าท่ีหรือบุคลากรท่ีเกี่ยวข้อง การปรับปรุงภารกิจการปฏิบัติราชการมีการปรับปรุง ภารกิจเก่ียวกับการให้บริการมีประสิทธิภาพมากย่ิงข้ึนไม่ขัดกับระเบียบ ข้อบังคับหรือกฎหมายที่ เก่ียวขอ้ ง ข้อที่มีค่าเฉลี่ยมากที่สุด คือ เทศบาลตาบลโนนหัน มีการประเมินผลการมีส่วนร่วมท่ี เกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ของบุคลากรและนาผลการประเมินไปใช้ประโยชน์ อยู่ในระดับมาก จึงควร พฒั นาและใหม้ ีคณุ ภาพสูงยง่ิ ข้ึน โดยการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานโดยมีการนาหลัก ธรรมาภบิ าลไปใช้ในการปฏิบัติงานโดยมีข้อตกลงตามอานาจตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์ และบริหารกิจการบ้านเมืองท่ีดี พ.ศ. 2546 และหนังสือกระทรวงมหาดไทย ท่ี มท 0892. 4/ว 435 ลงวันท่ี 11 กมุ ภาพนั ธ์ 2548 ได้กาหนดแนวทางให้เทศบาลตาบลโนนหัน ปฏิบัติในการบริหารจัดการ ภารกิจในความรับผิดชอบตามหลักเกณฑ์การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีและประกาศให้ประชาชน พนักงานเทศบาลตาบลโนนหัน พนักงานจ้าง มีการยึดถือเป็นแนวทางการปฏิบัติงาน และมีการ ประเมนิ ผลเพอ่ื นาไปใชป้ ระโยชน์ได้ ข้อที่มีค่าเฉล่ียน้อยท่ีสุด คือ พนักงานเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น มีการส่งเสริมใหบ้ คุ ลากรของเทศบาลตาบลโนนหัน มีการกาหนดวสิ ัยทัศน์ พันธกิจ และเป้าหมายของ องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถ่นิ อย่ใู นระดบั มาก ถึงแม้ว่าจะมีค่าเฉลี่ยต่าแต่ก็มีค่าเฉล่ียอยู่ในระดับมาก จึง ควรพัฒนาและให้มีคุณภาพสูงย่ิงข้ึน โดยการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานให้พนักงาน เทศบาลตาบลโนนหัน ต้องมีทัศนคติในการทางานท่ีดี มีการให้บริการท่ีดี มีความโปร่งใสสามารถ ตรวจสอบได้ และสานึกรักท้องถ่ิน เพ่ือให้ภาคประชาชนเกิดการพัฒนาพร้อมเข้ามามีส่วนร่วมในการ วางแผนพฒั นาเมือง ซ่ึงจะนาไปสู่การสร้างความเข้มแข็งให้กับชุมชน ท่ีสาคัญพนักงานเทศบาลตาบล โนนหัน จะตอ้ งมีความรู้สึกเป็นเจ้าของเทศบาล ภายใต้การบริหารงานของคณะผู้บริหารที่มีวิสัยทัศน์ ท่ีกว้างไกลมีความรู้ความสามารถ มีจริยธรรม เสียสละ ทุ่มเท ทันเหตุการณ์ พร้อมรับใช้ประชาชน ระบบการเมืองไมก่ ระทบต่อการบรหิ าร มีการยอมรับจากส่วนองค์กรอื่น ๆ ทั้งภาครัฐและภาคเอกชน ต้องการพัฒนาชุมชนให้มีความเจริญอย่างเป็นรูปธรรม จึงได้กาหนดวิสัยทัศน์ เพ่ือเป็นเป้าหมายใน การปฏบิ ตั งิ าน 5) จากผลการวิเคราะห์ข้อมูลด้านที่ 5 คือ ด้านการมีส่วนร่วม พบว่า พนักงานเทศบาล ตาบลโนนหนั มกี ารนาหลักธรรมาภิบาลไปใชใ้ นการปฏบิ ัติงาน ด้านการมีสว่ นรว่ ม โดยรวมอยู่ในระดับ มาก จึงควรรกั ษาและพฒั นาการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานมากย่ิงขึ้นโดยตระหนักใน

100 อานาจหน้าท่ีการให้บริการประชาชนมีความเอาใจใส่ต่อปัญหาของชุมชนและมีความกระตือรือร้นใน การแกไ้ ขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนให้บรรลุผลโดยไม่เลือกปฏิบัติ มีการจัดบริการสาธารณ อย่างเป็นธรรมและทว่ั ถึง ประชาชนสามารถขอรบั ความช่วยเหลือได้ตลอดเวลาทั้งในและนอกสถานท่ี ราชการ และแกไ้ ขปญั หาความเดอื ดร้อนของประชาชนด้วยความรวดเร็ว ไมช่ ักชา้ ข้อท่ีมีค่าเฉลี่ยมากที่สุด คือ พนักงานเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น มีการประเมินผลการปฏิบัติงานเป็นระยะและนาผลการประเมินไปใช้ในการปรับปรุงวางแผนพัฒนา งานอย่างต่อเน่ือง อยู่ในระดับมาก จึงควรพัฒนาและให้มีคุณภาพสูงยิ่งข้ึน โดยการนาหลักธรรมาภิบาล ไปใช้ในการปฏิบัติงานโดยมีการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานโดยกาหนดแนวทางให้ เทศบาลตาบลโนนหัน ปฏิบัติในการบริหารจัดการภารกิจในความรับผิดชอบตามหลักเกณฑ์การบริหาร กิจการบา้ นเมอื งทีด่ ีและประกาศใหป้ ระชาชน พนักงานเทศบาลตาบล โนนหัน พนักงานจ้าง มีการยึด ถอื เปน็ แนวทางการปฏิบตั ิงานและมกี ารประเมนิ ผลเพ่ือนาไปใชป้ ระโยชนไ์ ด้ ข้อท่ีมีคา่ เฉลย่ี นอ้ ยท่ีสุด คอื บุคลากรของเทศบาลตาบลโนนหัน ทุ่มเท กระตือรือร้น และ รับผดิ ชอบในการให้บริการและอานวยความสะดวกแก่ประชาชนผู้รับบริการ ถึงแม้ว่าจะมีค่าเฉลี่ยต่า แต่ก็มีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับมาก จึงควรพัฒนาและให้มีคุณภาพสูงย่ิงขึ้น พัฒนาข้ันตอนการให้บริการ อาจจะยังซับซ้อนอยู่บ้าง การให้บริการนอกสถานที่ยังดีเท่าที่ควร และป้ายแสดงจุดการให้บริการยังไม่ ชดั เจน ขาดเครือ่ งมอื และอปุ กรณ์ท่ีทันสมัยและเหมาะสม 6) จากผลการวิเคราะห์ข้อมูลด้านที่ 6 คือ ด้านหลักความคุ้มค่า พบว่า พนักงานเทศบาล ตาบลโนนหัน มีการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงาน ด้านหลักความคุ้มค่า โดยรวมอยู่ใน ระดับมาก จึงควรรักษาและพัฒนาการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานมากยิ่งขึ้นโดยยึด การปฏิบัติงานมีการบริหารราชการอย่างมีประสิทธิภาพและเกิดความคุ้มค่าในเชิงภารกิจของรัฐ เทศบาลตาบลโนนหัน มีการกาหนดเป้าหมาย แผนการทางาน ระยะเวลาแล้วเสร็จของงานหรือ โครงการและงบประมาณทจี่ ะต้องใช้ในแต่ละงานหรือโครงการและเผยแพร่ให้และประชาชนทราบท่ัว กัน เช่น การจัดซื้อหรือจัดจ้าง เทศบาลตาบลโนนหัน ดาเนินการโดยเปิดเผยและเท่ียงธรรม โดย พิจารณาถึงประโยชน์และผลเสียทางสังคม ภาระต่อประชาชน คุณภาพ วัตถุประสงค์ท่ีจะใช้ ราคา และประโยชน์ระยะยาวของเทศบาลตาบลโนนหนั ท่จี ะไดร้ บั ประกอบกัน ซึ่งคานึงถึงคุณภาพและการ ดแู ลรกั ษาเปน็ สาคัญ โดยไม่ต้องถอื ราคาตา่ สุดในการซื้อหรือจ้างเสมอไป ข้อท่ีมีค่าเฉล่ียมากที่สุด คือ พนักงานเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น ใชท้ รัพยากร เชน่ วัสดุอุปกรณ์ร่วมกับหน่วยงานอื่นเพื่อประโยชน์ของการปฏิบัติราชการ อยู่ในระดับ มาก จงึ ควรพฒั นาและให้มคี ณุ ภาพสงู ยิ่งขึน้ โดยการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานโดยมี การนาหลกั ธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏบิ ตั ิงาน โดยยดึ การนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงาน มีการจัดต้ังศูนย์บริการร่วม แต่การดาเนินการยังไม่ชัดเจนเท่าท่ีควรข้อมูลต่าง ๆ ที่เก่ียวข้องไม่มีการ

101 รวบรวมไว้ และจากการสอบถามทาให้ทราบว่าการดาเนินการที่ผ่านมา จะไม่มีประชาชนเข้ามาขอใช้ บริการในลักษณะของเครือข่ายศูนย์บริการร่วม แต่เพ่ือเป็นการเตรียมความพร้อมและเพิ่มประสิทธิ ภาพการให้บริการ ควรท่ีจะเร่งดาเนินการให้เจ้าหน้าท่ีประสานงานกับส่วนราชการต่าง ๆ ที่สามารถ ให้บริการร่วมกันได้ เช่น การขออนุญาตต่าง ๆ ที่เก่ียวเนื่องกับการขออนุญาตก่อสร้างอาคาร ไม่ว่า จะเป็น ไฟฟ้า โทรศัพท์ พร้อมทั้งขอรับข้อมูลข้ันตอนการดาเนินการต่าง ๆ เพ่ือให้เจ้าหน้าที่ได้ศึกษา ทาความเขา้ ใจ และสามารถชแี้ จงให้ผู้ขอรบั บริการเขา้ ใจได้ ข้อท่ีมีค่าเฉลี่ยต่าน้อยที่สุด คือ พนักงานเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัด ขอนแกน่ มกี ารจัดสรรทรัพยากรทม่ี ีอยอู่ ย่างจากัดได้อย่างคุ้มค่า และเกิดประโยชน์สูงสุด อยู่ในระดับ มาก ถึงแม้ว่าจะมีค่าเฉลี่ยต่าแต่ก็มีค่าเฉล่ียอยู่ในระดับมาก จึงควรพัฒนาและให้มีคุณภาพสูงยิ่งขึ้น โดยยึดการปฏิบัติงานของทุกส่วนราชการปรากฏว่าจะมีปัญหาในประเด็นของการมอบอานาจ ซึ่ง ดาเนินการไม่ชัดเจน และงานท่ีมอบอานาจนั้นส่วนใหญ่จะเป็นงานท่ีปฏิบัติในหน้าที่อยู่แล้ว อีกทั้งใน เรื่องการมอบหมายงานให้สามารถทางานแทนกันได้นั้น ยังไม่สามารถปฏิบัติแทนกันได้อย่างจริงจัง เห็นควรต้องพิจารณาจัดส่งบุคลกรเข้ารับการอบรมหรือจัดให้มีการถ่ายทอดความรู้ทักษะในงาน บรกิ ารทกุ ด้านของหนว่ ยงานแกบ่ คุ ลากรผปู้ ฏบิ ตั ิงานเพื่อให้สามารถทางานแทนกันได้ 5.3.2 ข้อเสนอแนะเพ่อื การวิจัย จากผลการวิจัย จึงมขี ้อเสนอแนะเพ่อื การวิจัย ดงั น้ี 1. การวิจัยครั้งน้ีเป็นการวิจัยเชิงปริมาณ (Quantitative Research) การวิจัยครั้งต่อไป ควรศึกษาเชิงคุณภาพเพ่ือนาผลมาเปรียบเทียบยืนยันผลการวิจัยให้มีความน่าเชื่อถือยิ่งข้ึน เช่น “การนาหลกั ธรรมาภบิ าลไปใชใ้ นการปฏบิ ตั ิงานของพนกั งานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอ ชมุ แพ จงั หวดั ขอนแกน่ ” 2. ควรทาการศึกษาการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานของพนักงานเทศบาล ตาบลโนนหัน ระดับท่ีกว้างข้ึนกว่าเดิมจาก ระดับตาบลเป็น ระดับอาเภอ เช่น “ความคิดเห็นของ ประชาชนที่มีต่อการนาหลกั ธรรมาภบิ าลมาใชใ้ นเทศบาลตาบลโนนหนั 3. ควรทาการศึกษาการนาหลักธรรมาภบิ าลไปใชใ้ นการปฏิบัติงานของหน่วยงานอ่ืนที่ทางาน ร่วมกัน เช่น อาเภอ เทศบาลตาบลโนนหัน วัด และโรงเรียน เช่น “การนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการ ปฏบิ ตั ิงานขา้ ราชการในเขตอาเภอชมุ แพ จังหวดั ขอนแกน่ ”

102 บรรณานกุ รม 1. ภาษาไทย 1) หนังสือทวั่ ไป การปกครอง, กรม. (2539). คู่มือพนกั งานส่วนตาบล. กรุงเทพมหานคร : ส่วนทอ้ งถนิ่ . เกษม สาหรา่ ยทิพย.์ (2543). ระเบยี บวธิ ีวจิ ยั . พิมพ์ครั้งที่ 3. นครสวรรค์ : โรงพมิ พ์นวิ เสรีนคร. โกวิทย์ พวงงาม. (2543). การปกครองท้องถนิ่ ไทย. พิมพ์ครั้งที่ 4. กรุงเทพมหานคร : เดือนตลุ า. คณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ, สานักงาน, (สานักงานก.พ.ร.). (2552). คู่มือการจัดระดับการ กากับดูแลองค์กรภาครัฐตามหลักธรรมภิบาลของการบริหารกิจการบ้านเมืองท่ีดี. กรุงเทพมหานคร : สานักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ (สานกั งาน ก.พ.ร.). เจริญ เจษฎาวัลย์. (2545). การวางมาตรฐานธรรมาภิบาล. กรุงเทพมหานคร : พอดี ชูศรี วงศ์รัตนะ. (2536). หลักและวิธีการสาหรับนักวิจัย. กรุงเทพมหานคร : จุฬาลงกรณ์ มหาวทิ ยาลัย. ไชยวัฒน์ ค้าชู และคณะ. (2545). ธรรมาภบิ าล การบรหิ าร การปกครองท่โี ปร่งใสด้วยจริยธรรม. กรุงเทพมหานคร : น้าฝน. ธีระวุฒิ เจริญราษฎร์. (2551). ผ่าทฤษฎีการบริหาร : สาหรับคนไทย. พิมพ์ครั้งที่ 2. นครสวรรค์ : รมิ ปิงการพิมพ์. นฤมล ทับจุมพล. (2546). ธรรมาภิบาลกับคอรัปชั่นในสังคมไทย. กรุงเทพมหานคร : อมรินทร์ พรนิ้ ตง้ิ แอนดพ์ บั ลชิ ชิ่ง. บุญชม ศรีสะอาด. (2545). การวจิ ัยเบื้องตน้ . พมิ พค์ รงั้ ท่ี 7. กรุงเทพมหานคร : สวุ รี ิยาสาส์น. บุษบง ชัยเจริญวัฒนะ และ บุญมี ล้ี. (2544). ตัวชี้วัดธรรมาภิบาล. กรุงเทพมหานคร : สถาบัน พระปกเกลา้ . พวงรัตน์ ทวีรัตน์. (2540). วิธีการวิจัยทางพฤติกรรมศาสตร์และสังคมศาสตร์. พิมพ์คร้ังท่ี 7. กรุงเทพมหานคร : มหาวิทยาลัยศรีนครนิ วโิ รฒ ประสานมติ ร. พิเชษฐ์ วงศ์เกียรต์ิขจร. (2552). แนวคิด ยุทธศาสตร์ การบริหารการพัฒนาองค์กรปกครองส่วน ทอ้ งถิ่น (อปท.) ในยุคโลกาภวิ ัตน์. กรงุ เทพมหานคร : ปญั ญาชน. ยุค ศรีอาริยะ. ธรรมาภิบาลกับคอรัปชั่นในสังคมไทย. กรุงเทพมหานคร : อมรินทร์พร้ินติ้งแอนด์ พับลชิ ช่งิ . วิรัช วิรัชนิภาวรรณ. (2552). การบริหารจัดการของหน่วยงานของรัฐ การวิเคราะห์เปรียบเทียบ ตัวชวี้ ดั . กรงุ เทพมหานคร : โฟรเพช. สัมฤทธิ์ ยศสมศักดิ์. (2549). รฐั ประศาสนศาสตร แนวคิดและทฤษฎี. กรุงเทพมหานคร : ธรรกมล การพิมพ.์

103 สุวรยี ์ ศิรโิ ภคาภิรมย์. (2546). การวิจัยทางการศึกษา. ลพบุรี : สถาบนั ราชภัฏเทพสตร.ี องอาจ นัยพัฒน์. (2548).ระเบียบวิธีการวิจัยทางสังศาสตร์. พิมพ์คร้ังที่ 3. กรุงเทพมหานคร : B & B Publishing. อมรา พงศาพิชญ์. (2546). ธรรมาภิบาลกับคอรัปช่ันในสังคมไทย. กรุงเทพมหานคร : อมรินทร์ พริน้ ตงิ้ แอนดพ์ บั ลิชช่ิง. เอกวทิ ย์ มณีธร. (2552). ความรเู้ บอื้ งตน้ เกยี่ วกบั การบรหิ าร/การจัดการ. พมิ พค์ ร้งั ที่ 2. กรุงเทพมหานคร : เอ็ม.ที.เพรส 2) วทิ ยานพิ นธ/์ สารนิพนธ์ กัญช์ อินทนู. (2556). “การบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลขององค์การบริหารส่วนตาบล กรณีศึกษา องค์การบริหารส่วนตาบลในเขตอาเภอทุ่งสง จังหวัดนครศรีธรรมราช ”. รายงานการศึกษาอิสระปริญญารัฐประศาสนศาสตรมหาบัณฑิต. วิทยาลัยการปกครอง ท้องถ่ิน มหาวทิ ยาลัยขอนแก่น. เจริญ พัฒนะกุลพงศ์. (2556). “ธรรมาภิบาลขององค์การบริหารส่วนตาบลบางสีทอง อาเภอ บางกรวย จังหวัดนนทบุรี”. รายงานการศึกษาอิสระปริญญารัฐประศาสนศาสตรมหา บณั ฑติ . บัณฑิตวทิ ยาลัย : วิทยาลัยการปกครองท้องถนิ่ มหาวทิ ยาลัยขอนแก่น. ณรัตน์ สงั ฆกิจ. (2551). “การปฏิบัติตามหลักธรรมาภิบาลของพนักงานส่วนตาบลและนายกองค์การ บริหารส่วนตาบล ในอาเภอเมือง จังหวัดสงขลา”. รายงานการศึกษาอิสระปริญญารัฐ ประศาสนศาสตรมหาบณั ฑิต. บัณฑิตวิทยาลัย : วิทยาลยั การปกครองทอ้ งถน่ิ มหาวิทยาลัย ขอนแกน่ . ณัฐพงศ์ แสนใจ. (2551). “ธรรมาภิบาลของเทศบาลตาบลสามง่าม อาเภอดอนตูม จังหวัดนครปฐม”. รายงานการศึกษาอิสระปริญญารัฐประศาสนศาสตรมหาบัณฑิต. บัณฑิตวิทยาลัย : วิทยาลยั การปกครองทอ้ งถ่นิ มหาวทิ ยาลยั ขอนแกน่ . ทวนทอง บัวงาม. (2556). “การบริหารจัดการตามหลักธรรมาภิบาลขององค์การบริหารส่วนตาบลในเขต อาเภอกันทรลักษณ์ จังหวัดศรีสะเกษ”. รายงานการศึกษาอิสระปริญญารัฐประศาสนศาสตร มหาบณั ฑิต. บัณฑิตวิทยาลัย : วิทยาลัยการปกครองท้องถิ่น มหาวิทยาลัยขอนแก่น. นิวัฒน์ แก้วประเสริฐ. (2550). “ธรรมาภิบาลในมุมมองขององค์การบริหารส่วนตาบล”. รายงาน การศึกษาอิสระปริญญารัฐประศาสนศาสตรมหาบัณฑิต. บัณฑิตวิทยาลัย : วิทยาลัยการ ปกครองท้องถิ่นมหาวิทยาลยั ขอนแกน่ .

104 ปราสาท สายดวง. (2551). “การบริหารงานขององค์การบริหารส่วนตาบลตามหลักธรรมาภิบาล กรณีศึกษา อาเภอเมืองอุบลราชธานี จังหวัดอุบลราชธานี”. รายงานการศึกษาอิสระ ปริญญารัฐประศาสนศาสตรมหาบัณฑิต. บัณฑิตวิทยาลัย : วิทยาลัยการปกครองท้องถิ่น มหาวิทยาลยั ขอนแก่น. พระไพฑูรย์ รตนิโก. (2556). “การบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลขององค์การบริหารส่วนตาบล บา้ นแดง อาเภอพิบูลย์รักษ์จังหวัดอุดรธานี”. วิทยานิพนธ์พุทธศาสตรมหาบัณฑิต. บัณฑิต วิทยาลัย : มหาวิทยาลัยมหาจฬุ าลงกรณราชวิทยาลัย. พระมหาชินวัฒน์ ธมฺมเสฏฺโฐ. (2557). “การบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลของเทศบาลเมืองสาม พรานอาเภอสามพรานจังหวัดนครปฐม”. วิทยานิพนธ์พุทธศาสตรมหาบัณฑิต. บัณฑิต วทิ ยาลยั : มหาวิทยาลัยมหาจุฬาลงกรณราชวทิ ยาลยั . วนิดา เทพช่วย. (2550). “การปฏิบัติตามหลักธรรมาภิบาลขององค์การบริหารส่วนตาบลในทรรศนะ พนักงานส่วนตาบล อาเภอเมืองพัทลุง จังหวัดพัทลุง”. รายงานการศึกษาอิสระปริญญารัฐ ประศาสนศาสตรมหาบณั ฑิต. บณั ฑติ วิทยาลัย : วทิ ยาลัยการปกครองท้องถิ่น มหาวิทยาลัย ขอนแกน่ . วราพร อินทร์ภู่. (2551). “การปฏิบัติตามหลักธรรมาภิบาลขององค์การบริหารส่วนตาบลในเขต อาเภอวังทอง จังหวัดพิษณุโลก”. รายงานการศึกษาอิสระปริญญารัฐประศาสนศาสตร มหาบณั ฑติ . บัณฑิตวทิ ยาลัย : วทิ ยาลัยการปกครองท้องถ่นิ มหาวทิ ยาลัยขอนแก่น. สามารถ เอียดพล. (2556). “การพัฒนาตนเองตามมาตรฐานวิชาชีพผู้บริหารสถานศึกษาของ ผู้บริหารโรงเรียนระดับมัธยมศึกษา สังกัดสานักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษาสุราษฎร์ธานี เขต 2”. สารนิพนธ์ปริญญาศึกษาศาสตรมหาบัณฑิต. บัณฑิตวิทยาลัย : มหาวิทยาลัยสงขลา นครินทร.์ สุรชิต พิสัยพันธ์. (2556). “การบริหารงานตามหลักธรรมภิบาลของนายกองค์การบริหารส่วนตาบล ในเขตจังหวัดหนองคาย” รายงานการศึกษาอิสระปริญญารัฐประศาสนศาสตรมหา บัณฑติ . บณั ฑิตวทิ ยาลัย : วิทยาลยั การปกครองท้องถน่ิ มหาวิทยาลัยขอนแก่น. สรุ ศักดิ์ ภกั ดี. (2556). “การบรหิ ารงานตามหลกั ธรรมาภิบาลขององค์การบริหารส่วนตาบลในจังหวัด อุทัยธานี”. รายงานการศึกษาอิสระปริญญารัฐประศาสนศาสตรมหาบัณฑิต. บัณฑิต วิทยาลัย : วิทยาลยั การปกครองท้องถิน่ มหาวทิ ยาลัยขอนแกน่ . สุวรรณ พิณตานนท์. (2546). “ปัจจัยท่ีส่งผลต่อความเข้มแข็งขององค์การบริหารส่วนตาบล”. รายงานผลการวิจัย. กรุงเทพมหานคร : กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น กระทรวง มหาดไทย.

105 อภิชาติ โชติชัชวาลย์กุล. (2550). “การบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลขององค์การบริหารส่วน ตาบลกรณีศึกษาเขตอาเภอหนองหญ้าไซ จังหวัดสุพรรณบุรี”. รายงานการศึกษาอิสระ ปริญญารัฐประศาสนศาสตรมหาบัณฑิต. บัณฑิตวิทยาลัย : วิทยาลัยการปกครองท้องถ่ิน มหาวิทยาลยั ขอนแกน่ .

ภาคผนวก

107 ภาคผนวก ก รายช่อื ผ้เู ชย่ี วชาญตรวจสอบเครือ่ งมือ

108 รายชือ่ ผู้เชย่ี วชาญตรวจสอบเครอื่ งมอื 1. รศ.ดร.ภาสกร ดอกจนั ทร์ Ph.D. (Social Science) การศึกษา อาจารย์ประจาหลักสตู รรฐั ศาสตรมหาบัณฑติ ตาแหน่งปจั จบุ นั มหาวทิ ยาลยั มหามกุฏราชวทิ ยาลยั วทิ ยาเขตศรลี า้ นชา้ ง 2. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.บรุ ินทร์ ภู่สกลุ การศึกษา Ph.D. (Political Science) ตาแหน่งปจั จบุ ัน อาจารย์ประจาหลกั สูตรรัฐศาสตรมหาบณั ฑติ มหาวิทยาลยั มหาจุฬาลงกรณราชวทิ ยาลยั 3. ดร.ทองแพ ไชยต้นเทือก Ph.D. (Political Science) การศึกษา อาจารย์ประจาหลักสูตรรฐั ศาสตรมหาบณั ฑิต ตาแหนง่ ปัจจบุ ัน มหาวิทยาลัยภาคตะวันออกเฉยี งเหนือ จงั หวดั ขอนแกน่ 4. ดร.วินจิ ผาเจริญ Ph.D. (Political Science) การศกึ ษา อาจารย์มหาวิทยาลยั เกษตรแม่โจ้ ตาแหน่งปัจจุบัน 5. ดร.พูลสวัสด์ิ นาทองคา Ph.D. (การพัฒนา) การศึกษา นายกเทศมนตรีเทศบาลตาบลรอ่ งคา ตาแหนง่ ปัจจบุ ัน จังหวดั กาฬสินธุ์

ภาคผนวก ข หนงั สอื ขอความอนุเคราะหเ์ ป็นผเู้ ชี่ยวชาญตรวจสอบเคร่อื งมอื

ภาคผนวก ค หนังสือขอความอนเุ คราะหเ์ ก็บรวบรวมขอ้ มลู

ภาคผนวก ง แบบสอบถาม

119 แบบสอบถามเลขท.่ี .......... แบบสอบถาม เรือ่ ง การนาหลกั ธรรมาภบิ าลไปใช้ในการปฏิบตั ิงานของพนกั งานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหนั อาเภอชมุ แพ จังหวดั ขอนแก่น คาชีแ้ จง 1. แบบสอบถามนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงาน ของพนักงานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่นขอความกรุณาตอบให้ ตรงกับความเปน็ จรงิ และครบทุกข้อ เพื่อความสมบูรณข์ องการศึกษา 2. แบบสอบถาม แบง่ เปน็ 2 ตอน คือ ตอนที่ 1 สถานภาพของผูต้ อบแบบสอบถาม จานวน ขอ้ ได้แก่ เพศ อายุ และรายได้ ตอนที่ 2 ระดับการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานของพนักงานเทศบาลใน เทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น ประกอบดว้ ย 6 หลัก ไดแ้ ก่ หลักคุณธรรมหลัก นติ ธิ รรม หลักความโปร่งใส หลกั การมีสว่ นรว่ ม หลักความรับผิดชอบ หลกั ความคมุ้ ค่า ข้อมูลที่ท่านตอบในแบบสอบถามจะนาไปเพอ่ื ทาการศกึ ษาในภาพรวม และไม่ส่งผล กระทบตอ่ สถานภาพของทา่ นและองค์กรทา่ นแต่อย่างใด ขอขอบพระคณุ ทุกทา่ นทีใ่ ห้ความอนุเคราะห์ในการตอบแบบสอบถาม (ลงชอื่ ) จา่ สบิ เอก...................................... (นิคม อภยั ) นกั ศึกษาปรญิ ญาโท สาขารฐั ศาสตรก์ ารปกครอง บณั ฑิตศึกษา มหาวทิ ยาลยั มหามกุฏราชวิทยาลัยศรลี ้านช้าง จงั หวดั เลย

120 แบบสอบถาม เรอ่ื ง การนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบตั ิงานของพนกั งานเทศบาล ในเทศบาลตาบลโนนหนั อาเภอชมุ แพ จังหวัดขอนแก่น …………………………………………………………………. ตอนท่ี 1 สถานภาพของผ้ตู อบแบบสอบถาม มี 3 ขอ้ คาช้แี จง โปรดทาเคร่อื งหมาย  ลงในชอ่ ง ( ) ทต่ี รงกบั ความจริงของท่าน 1. เพศ ( ) ชาย ( ) หญงิ 2. อายุ ( ) ตา่ กวา่ 30 ปีลงมา ( ) 31-40 ปี ( ) 41-60 ปี ( ) 61 ปขี ึ้นไป 3. รายได้ ( ) ตา่ กว่า 9,000 บาท ( ) 9,001-12,000 บาท ( ) 12,001-15,000 บาท ( ) 15,001 บาทข้นึ ไป

121 ตอนท่ี 2 ระดับความคิดเห็นต่อการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานของ พนกั งานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชมุ แพ จังหวดั ขอนแกน่ คาช้ีแจง โปรดทาเคร่ืองหมาย  ลงในช่องท่ีตรงกับระดับความคิดเห็นต่อการนาหลัก ธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานของพนักงานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหัน แบบสอบถามใน การศกึ ษาครั้งน้ีเป็น แบบมาตราสว่ นประมาณค่า มี 5 ระดบั ดงั น้ี 5 คะแนน ความคดิ เห็นระดบั มากท่สี ดุ 4 คะแนน ความคิดเห็นระดบั มาก 3 คะแนน ความคดิ เห็นระดบั ปานกลาง 2 คะแนน ความคดิ เหน็ ระดับน้อย 1 คะแนน ความคิดเหน็ ระดับนอ้ ยทสี่ ดุ การปฏิบตั งิ านตามหลักธรรมาภิบาล 5 ระดับความคดิ เหน็ 1 432 หลกั นติ ิธรรม 1. การตราข้อบัญญัติของเทศบาลเป็นไปตามอานาจ หน้าทตี่ ามกฎหมาย 2. การออกข้อบัญญัติของเทศบาลมีความเป็นธรรมต่อ ประชาชน 3. เทศบาลมีการดาเนินการให้มีการปฏิบัติตามกฎ ระเบียบขอ้ บังคับที่กาหนดไว้ 4. เทศบาลมีการกากับดูแลและส่งเสริมให้มีการปฏิบัติ ตามกฎ ระเบียบ ขอ้ บังคับทีก่ าหนดไว้ 5. เทศบาลมีการช้ีแจง แนะนาแนวทางการปฏิบัติตนให้ ถกู ตอ้ งตามกฎ ระเบยี บให้มคี วามเข้าใจตรงกัน 6. เทศบาลมีการกาหนดอานาจหน้าที่และข้ันตอนการ ปฏิบตั ริ าชการไว้ในกฎหมายหรอื ระเบยี บไว้ชัดเจน 7. บุคลากรของเทศบาลปฏิบัติตามระเบียบและกฎหมาย อย่างเครง่ ครัด

122 การปฏิบตั ิงานตามหลักธรรมาภบิ าล 5 ระดบั ความคิดเหน็ 1 432 หลกั คุณธรรม 8. บุคลากรของเทศบาลมีการปฏิบัติงานด้วยความ ซ่อื สตั ย์ สุจริต บนพืน้ ฐานของคุณธรรม 9. เทศบาลมีกลไกหรือเคร่ืองมือ เช่น การตรวจสอบ ภายใน หรือการประเมินผลการปฏิบัติงานเป็น หลักประกนั เร่อื งคณุ ธรรมให้แกบ่ คุ ลากร 10. มีการมอบหมายให้มีการปฏิบัติงานตามความสามารถ และความเหมาะสม 11. มีการให้ความเชื่อถือและความไว้วางใจในการปฏิบัติ งาน 12. บุคลากรของเทศบาลปฏิบัติหน้าท่ีด้วยความขยัน อดทน สุภาพ จริงใจ และให้เกียรติแก่ประชาชน หรอื ผรู้ บั บริการ 13. บุคลากรของเทศบาลปฏิบัติหน้าที่ด้วยความเสมอภาพ และเปน็ ธรรมแก่ประชาชนหรือผู้รับบรกิ าร 14. บุคลากรของเทศบาลศึกษาหาความรู้ที่เก่ียวข้องกับ การปฎิบัติหน้าที่เพ่ือพัฒนาตนเอง และนามาปรับใช้ ในการปฏิบัตหิ นา้ ท่อี ยู่เสมอ หลกั ความโปร่งใส 15. เทศบาลมีการช้ีแจงรายละเอียดงบประมาณต่างๆให้ ประชาชนทราบ 16. เทศบาลเปิดโอกาสให้ประชาชนตรวจสอบข้อมูล ขา่ วสารของเทศบาลไดอ้ ย่างรวดเรว็ 17. เทศบาลมกี ารเปดิ เผยขอ้ มลู ด้านการคลังแกป่ ระชาชน 18. เทศบาลมีการควบคุมการงานด้านการเงินพัสดุให้ ถกู ต้องเป็นปัจจุบันและเป็นไปตามระเบียบราชการ 19. เทศบาลมีการเผยแพร่ข่าวสารประชาสัมพันธ์ถึง ความก้าวหน้าในการดาเนินการภารกิจต่างๆให้ทราบ เปน็ ระยะๆ

123 การปฏบิ ตั ิงานตามหลกั ธรรมาภบิ าล 5 ระดบั ความคดิ เหน็ 1 432 20. เทศบาลมกี ารช้ีแจงข้อมูลเกี่ยวกับแผนพัฒนาตาบลแก่ ประชาชน 21. เทศบาลประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนผู้รับบริการทราบ และเขา้ ใจข้ันตอนและระยะเวลาการปฏบิ ตั ิราชการ หลกั การมสี ่วนรว่ ม 22. เทศบาลเปดิ โอกาสให้บุคลากรของเทศบาลแสดงความ คดิ เหน็ เกี่ยวกับการปฏิบตั งิ านของเทศบาล 23. เทศบาลมกี ารเปดิ โอกาสให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการ กาหนดนโยบาย การดาเนนิ งาน การวางแผน 24. เทศบาลมีการประชุมเพื่อเปิดโอกาสให้บุคลากรของ เทศบาลได้มีข้อเสนอแนะ และแลกเปลี่ยนความ คดิ เหน็ เป็นระยะ 25. เทศบาลมีการเปิดโอกาสให้บุคลากรของเทศบาลมีส่วน ร่วมในการเสนอขอ้ มลู เพอ่ื การตดั สนิ ใจ 26. เทศบาลมีการส่งเสริมให้บุคลากรของเทศบาลมีการ กาหนดวสิ ยั ทัศน์ พันธกิจ และเป้าหมายของเทศบาล 27. เทศบาลมีการเปิดโอกาสให้ชุมชนมีส่วนร่วมในการ ประเมินผลการปฏิบตั ิงาน 28. เทศบาลมีการประเมินผลการมีส่วนร่วมที่เก่ียวกับการ ปฏิบัติหน้าที่ของบุคลากร และนาผลการประเมินไป ใชป้ ระโยชน์ หลกั ความรับผดิ ชอบ 29. บุคลากรของเทศบาลทุม่ เท กระตือรือร้น และรับผิด ชอบในการให้บริการและอานวยความสะดวกแก่ ประชาชนผู้รบั บรกิ าร 30. เทศบาลมีการกาหนดแผนและปฏิทินการปฏิบัติงาน ของเทศบาลอยา่ งชดั เจน 31. เทศบาลมีการดาเนินการพัฒนา ปรับปรุงการ บรหิ ารงานใหม้ ปี ระสทิ ธภิ าพอย่างต่อเน่อื ง

124 การปฏบิ ัติงานตามหลักธรรมาภบิ าล 5 ระดบั ความคิดเหน็ 1 432 32. เทศบาลมีการประเมินผลการปฏิบัติงานเป็นระยะ และนาผลการประเมินไปใช้ในการปรับปรุงวางแผน พัฒนางานอย่างตอ่ เนอ่ื ง 33. เทศบาลมีการจัดประชุมเป็นประจาเพ่ือชี้แจงเร่ืองราว ต่างๆและทาความเข้าใจหนา้ ท่คี วามรบั ผดิ ชอบ 34. บคุ ลากรของเทศบาลมีจิตสานึกที่ดีในการปฏิบัติหน้าท่ี มงุ่ แกไ้ ขปญั หา และกลา้ ยอมรับผลการกระทาของตน 35. เทศบาลมีนโยบายยึดถือผลประโยชน์ของประชาชน หรอื สว่ นรวมเปน็ ทต่ี ั้ง หลกั ความคุ้มคา่ 36. เทศบาลมีการจัดสรรทรัพยากรท่ีมีอยู่อย่างจากัดได้ อยา่ งคมุ้ ค่า และเกดิ ประโยชนส์ ูงสุด 37. เทศบาลมีการส่งเสริมให้มีการใช้วัสดุ อุปกรณ์ใน ท้องถนิ่ 38. เทศบาลมีการรณรงค์ให้บุคคลกรใช้พลังงานอย่าง ประหยัด 39. เทศบาลมีการวางแผนและสารวจความต้องการในการ ใช้วัสดุอุปกรณ์เพ่ือให้สามารถนาไปใช้ได้อย่างคุ้มค่า และเกดิ ประโยชน์สงู สุด 40. เทศบาลมีการลดข้ันตอนและระยะเวลาการปฏิบัติ ราชการเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุดในระยะเวลาส้ัน ท่สี ดุ 41. เทศบาลใช้ทรัพยากร เช่น วัสดุอุปกรณ์ร่วมกับ หนว่ ยงานอ่ืน เพอ่ื ประโยชน์ของการปฏบิ ัตริ าชการ 42. เทศบาลและบุคลากรของเทศบาลปฏิบัติงานโดย คานึงถึงประโยชน์หรือผลเสียของสังคม และ ประโยชน์หรือผลเสียอ่ืนๆซึ่งไม่อาจคานวณเป็นตัวเงิน ได้

125 ตอนที่ 3 ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานของ พนักงานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหนั อาเภอชมุ แพ จังหวัดขอนแก่น คาชี้แจง โปรดเขียนข้อเสนอแนะเก่ียวกับการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานของพนักงาน เทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวดั ขอนแก่น 1. หลกั นิตธิ รรม ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 2. หลักคุณธรรม ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 3. หลักความโปรง่ ใส ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 4. หลกั การมีสว่ นรว่ ม ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 5. หลกั ความรับผดิ ชอบ ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 6. หลักความคุ้มค่า ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………

ภาคผนวก จ ผลสรปุ คา่ ดชั นคี วามสอดคลอ้ ง (IOC)

127 ผลการหาค่าดชั นีความสอดคลอ้ ง (IOC) ของแบบสอบถาม เรอื่ ง การนาหลกั ธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏบิ ัตงิ านของพนักงานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น ตอนที่ 2 การนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงานของพนักงานเทศบาลในเทศบาล ตาบลโนนหนั อาเภอชุมแพ จงั หวดั ขอนแก่น คาช้ีแจง โปรดเขียนเครื่องหมาย  ที่ตรงกับการนาหลักธรรมาภิบาลไปใช้ในการปฏิบัติงาน ของพนักงานเทศบาลในเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชมุ แพ จังหวดั ขอนแก่น เพียงช่องเดียวเท่านั้น ข้อ ขอ้ ความ คะแนนความเหน็ ของ คา่ สรุปผล ผู้เชยี่ วชาญคนที่ IOC 12345 หลักนติ ิธรรม 1. การตราข้อบัญญัติของเทศบาล เ ป็ น ไ ป ต า ม อ า น า จ ห น้ า ที่ ต า ม กฎหมาย +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้ 2. การออกข้อบัญญัติของเทศบาลมี ความเปน็ ธรรมตอ่ ประชาชน +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้ 3. เทศบาลมีการดาเนินการให้มีการ ปฏิบัติตามกฎ ระเบียบข้อบังคับที่ กาหนดไว้ +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้ 4. เทศบาลมีการกากับดูแลและส่งเสริม ให้มีการปฏิบัติตามกฎ ระเบียบ ขอ้ บังคบั ทกี่ าหนดไว้ +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้ 5. เทศบาลมีการชี้แจง แนะนาแนว ทางการปฏิบัติตนให้ถูกต้องตามกฎ ระเบยี บให้มคี วามเข้าใจตรงกนั +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้ 6. เทศบาลมีการกาหนดอานาจหน้าท่ี และขั้นตอนการปฏิบัติราชการไว้ใน กฎหมายหรอื ระเบียบไวช้ ดั เจน +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้

128 ข้อ ข้อความ คะแนนความเหน็ ของ ค่า สรปุ ผล ผเู้ ชี่ยวชาญคนท่ี IOC 12345 7. บุคลากรของเทศบาลปฏิบัติตาม ระเบยี บและกฎหมายอย่างเครง่ ครัด +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใชไ้ ด้ หลักคุณธรรม 8. บุคลากรของเทศบาลมีการปฏิบัติ งานด้วยความซ่ือสัตย์ สุจริต บน พนื้ ฐานของคณุ ธรรม +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้ 9. เทศบาลมีกลไกหรือเคร่ืองมือ เช่น การตรวจสอบภายใน หรือการ ป ร ะ เ มิ น ผ ล ก า ร ป ฏิ บั ติ ง า น เ ป็ น หลักประกันเรื่องคุณธรรมให้แก่ บุคลากร +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้ 10. มีการมอบหมายให้มีการปฏิบัติงาน ตามความสามารถและความ เหมาะสม +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใชไ้ ด้ 11. มีการให้ความเชื่อถือและความ ไวว้ างใจในการปฏิบตั ิงาน +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้ 12. บุคลากรของเทศบาลปฏิบัติหน้าท่ี ด้วยความขยัน อดทน สุภาพ จริงใจ และให้เกียรติแก่ประชาชน หรือผูร้ ับบริการ +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้ 13. บุคลากรของเทศบาลปฏิบัติหน้าที่ ด้วยความเสมอภาพและเป็นธรรม แกป่ ระชาชนหรอื ผู้รบั บริการ +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใชไ้ ด้ 14. บุคลากรของเทศบาลศึกษ าหา ค ว า ม รู้ ท่ี เ กี่ ย ว ข้ อ ง กั บ ก า ร ป ฏิ บั ติ หน้าท่ีเพ่ือพัฒนาตนเอง และนามา ปรับใชใ้ นการปฏิบัตหิ น้าทอ่ี ยูเ่ สมอ +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใชไ้ ด้

129 ข้อ ขอ้ ความ คะแนนความเหน็ ของ คา่ สรุปผล ผู้เชีย่ วชาญคนท่ี IOC 12345 หลักความโปร่งใส 15. เทศบาลมีการช้ีแจงรายละเอียด งบประมาณต่างๆใหป้ ระชาชนทราบ +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้ 16. เทศบาลเปิดโอกาสให้ประชาชน ต ร ว จ ส อ บ ข้ อ มู ล ข่ า ว ส า ร ข อ ง เทศบาลได้อยา่ งรวดเรว็ +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใชไ้ ด้ 17. เทศบาลมีการเปิดเผยข้อมูลด้านการ คลงั แกป่ ระชาชน +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้ 18. เทศบาลมีการควบคุมการงานด้าน การเงินพัสดุให้ถูกต้องเป็นปัจจุบัน และเปน็ ไปตามระเบยี บราชการ +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใชไ้ ด้ 19. เทศบาลมีการเผยแพร่ข่าวสาร ประชาสัมพันธ์ถึงความก้าวหน้าใน การดาเนินการภารกิจต่างๆให้ทราบ เป็นระยะๆ +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใชไ้ ด้ 20. เทศบาลมีการชี้แจงข้อมูลเกี่ยวกับ แผนพัฒนาตาบลแก่ประชาชน +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้ 21. เทศบาลประชาสัมพันธ์ให้ประชาชน ผู้รับบริการทราบและเข้าใจข้ันตอน และระยะเวลาการปฏบิ ตั ริ าชการ +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้ หลกั การมสี ่วนร่วม 22. เทศบาลเปิดโอกาสให้บุคลากรของ เทศบาลแสดงความคิดเห็นเก่ียวกับ การปฏบิ ัตงิ านของเทศบาล +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้ 23. เทศบาลมีการเปิดโอกาสให้ประชาชน มสี ว่ นรว่ มในการกาหนดนโยบาย การ ดาเนินงาน การวางแผน +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใชไ้ ด้

130 ขอ้ ข้อความ คะแนนความเหน็ ของ คา่ สรปุ ผล ผเู้ ชย่ี วชาญคนท่ี IOC 12345 24. เทศบาลมีการประชุมเพ่ือเปิดโอกาส ใ ห้ บุ ค ล า ก ร ข อ ง เ ท ศ บ า ล ไ ด้ มี ข้ อ เสนอแนะ และแลกเปล่ียนความ คดิ เห็นเปน็ ระยะ +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใชไ้ ด้ 25. เ ท ศ บ า ล มี ก า ร เ ปิ ด โ อ ก า ส ใ ห้ บุคลากรของเทศบาลมีส่วนร่วมใน การเสนอข้อมูลเพ่อื การตัดสนิ ใจ +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใชไ้ ด้ 26. เทศบาลมีการส่งเสริมให้บุคลากร ของเทศบาลมีการกาหนดวิสัยทัศน์ พันธกจิ และเป้าหมายของเทศบาล +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้ 27. เทศบาลมีการเปิดโอกาสให้ชุมชนมี ส่ ว น ร่ ว ม ใ น ก า ร ป ร ะ เ มิ น ผ ล ก า ร ปฏิบัติงาน +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้ 28. เทศบาลมีการประเมินผลการมีส่วน ร่วมท่ีเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ของ บุคลากร และนาผลการประเมินไป ใช้ประโยชน์ +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้ หลกั ความรับผดิ ชอบ 29. บคุ ลากรของเทศบาลท่มุ เท กระตือ- รือร้น และรับผิดชอบในการให้ บริการและอานวยความสะดวกแก่ ประชาชนผรู้ ับบริการ +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้ 30. เทศบาลมีการกาหนดแผนและ ปฏิทินการปฏิบัติงานของเทศบาล อย่างชัดเจน +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้ 31. เทศบาลมีการดาเนินการพัฒนา ป รั บ ป รุ ง ก า ร บ ริ ห า ร ง า น ใ ห้ มี ประสิทธภิ าพอยา่ งต่อเนือ่ ง +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้

131 ข้อ ข้อความ คะแนนความเห็นของ ค่า สรุปผล ผ้เู ชย่ี วชาญคนที่ IOC 12345 32. เทศบาลมีการประเมินผลการ ปฏิบัติงานเป็นระยะ และนาผลการ ปร ะ เ มิ น ไ ป ใ ช้ ใ น ก า ร ป รั บ ป รุ ง วางแผนพฒั นางานอย่างต่อเนือ่ ง +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใชไ้ ด้ 33. เทศบาลมีการจัดประชุมเป็นประจา เพอ่ื ชี้แจงเร่อื งราวต่างๆและทาความ เข้าใจหนา้ ที่ความรับผดิ ชอบ +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้ 34. บุคลากรของเทศบาลมีจิตสานึกที่ดีใน การปฏิบัติหน้าท่ีมุ่งแก้ไขปัญหา และ กล้ายอมรับผลการกระทาของตน +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้ 35. เทศบาลมีนโยบายยึดถือผลประโยชน์ ของประชาชนหรือสว่ นรวมเป็นทต่ี ั้ง +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใชไ้ ด้ หลักความคุ้มคา่ 36. เทศบาลมีการจัดสรรทรัพยากรท่ีมี อยู่อย่างจากัดได้อย่างคุ้มค่า และ เกดิ ประโยชนส์ งู สุด +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้ 37. เทศบาลมีการส่งเสริมให้มกี ารใช้วัสดุ อปุ กรณ์ในท้องถ่ิน +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้ 38. เทศบาลมีการรณรงค์ให้บุคคลกรใช้ พลังงานอย่างประหยัด +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้ 39. เทศบาลมีการวางแผนและสารวจ ความต้องการในการใช้วัสดุอุปกรณ์ เพ่อื ใหส้ ามารถนาไปใช้ได้อย่างคุ้มค่า และเกิดประโยชน์สงู สุด +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใชไ้ ด้ 40. เทศบาลมีการลดข้ันตอนและระยะ เวลาการปฏิบัติราชการเพ่ือให้เกิด ประสิทธิภาพสูงสุดในระยะเวลาส้ัน ท่สี ุด +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้

132 ขอ้ ขอ้ ความ คะแนนความเห็นของ คา่ สรุปผล ผเู้ ช่ยี วชาญคนที่ IOC 12345 41. เทศบาลใช้ทรัพยากร เช่น วัสดุ อุปกรณ์ร่วมกับหน่วยงานอ่ืน เพ่ือ ประโยชน์ของการปฏิบตั ิราชการ +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้ 42. เทศบาลและบุคลากรของเทศบาล ปฏิบัติงานโดยคานึงถึงประโยชน์ หรือผลเสียของสังคม และประโยชน์ หรือผลเสียอ่ืน ๆ ซ่ึงไม่อาจคานวณ เปน็ ตวั เงนิ ได้ +1 +1 +1 +1 +1 1.00 ใช้ได้

133 ภาคผนวก ฉ ค่าความเชอ่ื มน่ั ของเครื่องมอื โดยใชส้ ตู รสัมประสทิ ธอิ์ ลั ฟาของครอนบาค (Cronbaach)

134 ผลการวิเคราะห์ความเช่ือมั่น (Reliability Analysis) ของแบบสอบถาม เรอื่ ง การนาหลกั ธรรมาภบิ าลไปใชใ้ นการปฏิบัติงานของพนักงานเทศบาล ในเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชมุ แพ จงั หวัดขอนแก่น …………………………………………………… R E L I A B I L I T Y A N A L Y S I S - S C A L E (A L P H A) Item-total Statistics Scale Scale Corrected Mean Variance Item- Alpha if Item if Item Total if Item Deleted Deleted Correlation Deleted A1 145.5667 107.7023 .1247 .871 A2 145.2667 104.3402 .5286 .871 A3 145.3333 107.6782 .2663 .876 A4 145.8000 99.9586 .5775 .869 A5 145.4000 100.1793 .6410 .868 A6 146.4333 95.2195 .6865 .866 A7 145.8333 105.7299 .3318 .875 B1 145.4000 105.5586 .4723 .873 B2 145.2333 105.0126 .5463 .872 B3 145.4000 102.3172 .7005 .869 B4 145.4000 105.6966 .4015 .874 B5 145.0333 107.4816 .3186 .875 B6 145.1667 106.6264 .3464 .874 B7 145.2667 105.2368 .5141 .872 C1 145.1333 104.6023 .5507 .871 C2 145.1000 106.0931 .5035 .873 C3 145.0667 104.6851 .5874 .871 C4 145.2000 104.1655 .6483 .870 C5 145.1000 106.0931 .5035 .873 C6 145.1000 104.5069 .5086 .872

135 C7 145.0667 104.4092 .6161 .871 D1 145.2000 102.2345 .6635 .869 D2 145.2333 101.8402 .6263 .869 D3 145.2667 112.4092 -.1815 .872 D4 145.2333 108.4609 .1997 .877 D5 145.2000 112.4414 -.1725 .872 D6 145.0333 112.1713 -.1961 .871 D7 145.0333 109.0678 .1931 .876 E1 145.3333 108.2299 .2134 .876 E2 145.4000 112.8690 -.1569 .877 E3 145.1667 109.0402 .1265 .878 E4 145.3000 103.9414 .6369 .870 E5 145.6000 101.0759 .4847 .872 E6 145.2333 107.9092 .1551 .878 E7 146.1000 97.1966 .5475 .870 F1 145.6667 107.8161 .1800 .877 F2 145.3333 105.4023 .4876 .872 F3 145.1667 110.0747 .0458 .877 F4 145.3333 105.2644 .4392 .873 F5 145.3333 103.1954 .6218 .870 F6 144.9667 109.6885 .1055 .877 R E L I A B I L I T Y A N A L Y S I S - S C A L E (A L P H A) Item-total Statistics Scale Scale Corrected Mean Variance Item- Alpha if Item if Item Total if Item Deleted Deleted Correlation Deleted F7 145.1000 111.8862 -.1313 .8817 Reliability Coefficients N of Cases = 30 N of Items = 42 Alpha = .878

ชอ่ื – สกลุ 136 วนั เดือน ปี เกิด สถานทอี่ ยู่ปจั จบุ นั ประวัติผู้วจิ ัย การศึกษา : จา่ สิบเอกนคิ ม อภัย พ.ศ. 2545 : วันอาทติ ย์ที่ 18 เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2519 พ.ศ. 2548 : บ้านเลขที่ 62 หม่ทู ่ี 5 ตาบลโนนสะอาด อาเภอชุมแพ พ.ศ. 2555 จงั หวัดขอนแกน่ รหสั ไปรษณยี ์ 40290 พ.ศ. 2560 : อนปุ รญิ ญา การพฒั นาชมุ ชน ประสบการณก์ ารทางาน มหาวทิ ยาลัยราชภัฏเพชรบูรณ์ พ.ศ. 2540 พ.ศ. 2542 : ปริญญาตรี การพฒั นาชุมชน พ.ศ. 2547 มหาวทิ ยาลัยราชภฏั เพชรบรู ณ์ พ.ศ. 2551 : ปรญิ ญาตรี รฐั ศาสตร์การปกครอง พ.ศ. 2552 มหาวิทยาลัยมหามกุฎราชวิทยาลัย วิทยาเขตศรีล้านช้าง พ.ศ. 2558 จังหวดั เลย : ปรญิ ญาโท รัฐศาสตรก์ ารปกครอง มหาวิทยาลัยมหามกุฎราชวิทยาลัย วิทยาเขตศรีล้านช้าง จงั หวัดเลย : บรรจุเข้ารับราชการทหารบก ตาแหน่ง พลขับรถลาดตระเวน กองพนั ทหารมา้ ที่ 28 กองพลทหารม้าที่ 1 กองทัพภาคท่ี 3 : ตาแหน่ง นายสบิ ช้นิ สว่ นสายสรรพาวุธ กองพนั ทหารมา้ ท่ี 28 กองพลทหารม้าที่ 1 กองทัพภาคที่ 3 : ตาแหนง่ ผูบ้ งั คบั หมู่ปนื เล็ก กองพันทหารมา้ ท่ี 28 กองพลทหารม้าที่ 1 กองทัพภาคท่ี 3 : โอนย้ายมารับราชการสังกัดกรมส่งเสริมการปกครองส่วน ท้องถ่ิน ตาแหน่ง เจ้าหน้าที่ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เทศบาลตาบลโนนหนั อาเภอชุมแพ จงั หวดั ขอนแก่น : ตาแหน่ง เจา้ พนักงานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั เทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชมุ แพ จังหวัดขอนแก่น : ตาแหนง่ หัวหน้าฝา่ ยธุรการเทศบาลตาบลโนนหัน อาเภอชมุ แพ จงั หวดั ขอนแกน่