การเป็นข้าราชการที่ดี

“การเป็ นข้าราชการทดี ”ี ศูนย์ส่งเสริมจริยธรรม สาํ นักงาน ก.พ.

วัตถุประสงค์ เพือให้ผู้เข้ารับการฝึ กอบรม มีความรู้ความเข้าใจในกฎหมาย บทบาทหน้าที และ แนวคดิ เกียวกับพฤตกิ รรมข้าราชการ สามารถอธิบายคุณลักษณะทีดีของข้าราชการยุคใหม่ และนําแนวทางของพระบรมราโชวาทฯ มาใช้ในการ ปฏบิ ตั งิ าน มีความเข้าใจเกียวกับการคดิ แยกแยะผลประโยชน์ส่วน ตนกับผลประโยชน์ส่วนรวมและนํามาใช้ได้อย่างถูกต้อง

๑. ความหมายและ หนาท่ขี องขาราชการ ๕. การคดิ แยกแยะระหวา( ง ๒. กรอบกฎหมาย/แนวคดิ ผลประโยชน2สว( นตนกบั เกีย่ วกับพฤตกิ รรม ผลประโยชนส2 (วนรวม ขาราชการ ๔. แนวคิดปรัชญาของ ๓. คณุ ลกั ษณะที่ดีของ เศรษฐกจิ พอเพยี ง ขาราชการยุคใหม(

• พ.ร.บ.ระเบียบขาราชการพลเรือน พ.ศ. ๒๕๕๑ มาตรา ๔ ขาราชการพลเรือน ... บคุ คลทไี่ ดรบั บรรจุและแตง( ต้ังตาม พ.ร.บ.น้ี ... บคุ คลท่ไี ดรับเงนิ เดือนจากเงินงบประมาณแผน( ดิน • พระบรมราโชวาทฯ เนอื่ งในวนั ขาราชการพลเรอื น ขาราชการผูปฏบิ ตั บิ รหิ ารงานของแผ(นดนิ ....... • รัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๖๐ หมวด ๖ มาตรา ๗๖ ...พฒั นาเจาหนาทีข่ องรัฐ ใหมคี วามซ่อื สตั ยส2 ุจริต มที ศั นคตเิ ปน@ ผใู หบริการ ประชาชน......และปฏบิ ัตหิ นาท่อี ย(างมีประสทิ ธภิ าพ หมวด ๑๖ มาตรา ๒๕๘ ข. (๔) ...มีความซอ่ื สัตยส2 ุจรติ กลาตัดสนิ ใจและกระทําในสง่ิ ท่ถี ูกตอง

ความหมายและหนาทีข่ องขาราชการ พระบรมราโชวาทฯ เนอื่ งในวนั ขาราชการพลเรอื น พทุ ธศักราช ๒๕๒๔ ขาราชการทุกฝHายมีหนาที่เหมือนกัน ที่จะตองตั้งใจขวนขวายปฏิบัติงานดวยความฉลาด รอบคอบใหสําเร็จลุล(วงตรงตามเปKาหมายโดยไม(ชักชา และที่จะตองร(วมกับชาวไทยทุกคนในอันที่จะ อุมชูรักษาความดีในชาติใหยืนยงอยู(คู(กับผืนแผ(นดินไทย. ยิ่งเป@นผูใหญ( มีตําแหน(งสําคัญ ยิ่งจะตอง ปฏิบัติใหดี ใหหนักแน(น ใหมีประสิทธิภาพสูงขึ้น. ผลงานที่สําเร็จขึ้นจากความร(วมมือและจากความ บริสุทธิ์ใจ จักไดแผ(ไพศาลไปตลอดทั่วทุกหนแห(ง ยังความสุขความเจริญที่แทจริงใหบังเกิดขึ้นได ตามท่ีปรารภปรารถนา. พุทธศกั ราช ๒๕๒๙ ผูเปน@ ขาราชการพึงสาํ เหนียกตระหนกั เป@นนติ ย2ถงึ ความรบั ผิดชอบ ท่ีจะตองปฏบิ ัตงิ านของตัวร(วม กับงานของผูอื่น และประสานประโยชน2กับทุกฝHายใหไดผลสมบูรณ2ทุกส(วน เพ่ือนําพาประเทศชาติ ใหกาวไปถึงความเจริญมั่นคงซ่ึงเปน@ จุดประสงค2แทจริง.

ความหมายและหนาทข่ี องขาราชการ พระบรมราโชวาทฯ เน่ืองในวันขาราชการพลเรอื น พุทธศกั ราช ๒๕๓๐ ขาราชการท่ีสามารถตองมีความรูครบสามส(วน คือความรูวิชาการ ความรูปฏิบัติการ และความรูคิด อ(านตามเหตุผลตามความเปน@ จริง ตองมีความจริงใจและความบริสุทธิ์ใจในงาน ในผูรว( มงาน ในการรักษา ระเบียบแบบแผนความดีงาม ความถูกตองทุกอยา( งในแผ(นดิน ตองมีความสงบและหนักแน(นท้ังในกาย ใน ใจ ในคําพูด ตองสํารวจดูความบกพร(องของตนเองอยูส( ม่ําเสมอ แลวปฏิบัติแกไขเสียโดยเร็ว ไม(ปล(อยให เจรญิ งอกงามทําความเสียหายใหแก(การกระทําความคดิ และการงาน. พุทธศักราช ๒๕๓๖ ขาราชการมีหนาท่ีสําคัญส(วนหนึ่ง ที่จะตองประพฤติปฏิบัติต(อบุคคลท้ังปวงดวยความสุจริต จริงใจ วางตัวใหพอเหมาะพอสมกับฐานะตําแหน(ง พรอมกับรักษาความสุภาพอ(อนโยนไวใหเหนียวแน(น สมํ่าเสมอ. นอกจากนั้นยังจะตองมีความเสียสละอดทน รูจักเกรงใจ ใหอภัย ทั้งโอนอ(อนผ(อนตามกันและ กันดวยเหตุผล. และสําคัญท่ีสุดจะตองหัดทําใจใหกวางขวางหนักแน(น รูจักรับฟOงความคิดความเห็น แมกระทั่งคําวิพากษ2วิจารณ2จากผูอ่ืนอย(างฉลาดเพราะการรูจักรับฟOงอย(างฉลาดนั้น แทจริง คือการระดม สติปOญญาและประสบการณ2อันหลากหลาย มาอํานวยประโยชน2ในการปฏิบัติบริหารงานใหประสบ ความสําเรจ็ ท่สี มบูรณน2 น่ั เอง.

ความหมายและหนาที่ของขาราชการ พระบรมราโชวาทฯ เนอ่ื งในวนั ขาราชการพลเรอื น พุทธศักราช ๒๕๓๗ ขาราชการเป@นผมู ีหนาที่การงานกวางขวางตองเกีย่ วของกับคนจาํ นวนมากและการเกย่ี วของ ประสานประโยชน2กันนนั้ ตองอาศยั มิตรจิตและความเขาใจอันดตี (อกันเป@นพื้นฐาน. ผฉู ลาดจึงควรปรบั ปรุง การกระทาํ ความคดิ ของตัวใหสุจรติ ผอ( งใส พยายามสรางเสรมิ ความเขาใจและความรสู กึ ทด่ี ีตอ( ผอู ื่น ให สมบูรณ2 ทง้ั พึงระลึกอยูเ( สมอดวยวา( ผอู ื่นเขากม็ คี วามมงุ( หวังที่จะสรางสรรคค2 วามดคี วามเจริญเชน( เดียวกัน กับเรา. ถาหากทกุ ฝาH ยทุกคนมีความเขาใจดีต(อกันการร(วมมอื ประสานงานยอ( มจะเป@นไปไดโดยสะดวก และ จะเปน@ ประโยชน2อยา( งย่ิงแกก( ารแกปOญหาของบานเมอื ง. พุทธศกั ราช ๒๕๔๓ ขาราชการผปู ฏิบัตบิ ริหารงานของแผน( ดนิ จะตองตงั้ ใจปฏิบัติหนาท่ีโดยเตม็ กาํ ลงั ความสามารถ ดวยอุดมคติดวยความเขมแข็งเสียสละ และระมดั ระวังใหการทุกอย(างในหนาท่ีเป@นไปอย(างถูกตอง และ เทีย่ งตรงเป@นกลางดวยความระลึกรูตัวอย(ูเสมอวา( การปฏิบัติตวั ปฏบิ ัตงิ านของตนมีผลเกย่ี วเน่ืองถึงประโยชน2 สว( นรวมของบานเมืองและของประชาชนทกุ คน.

ความหมายและหนาทข่ี องขาราชการ พระบรมราโชวาทฯ เนอ่ื งในวันขาราชการพลเรอื น พทุ ธศักราช ๒๕๔๖ ขาราชการไม(วา( จะอยู(ในตาํ แหน(งใด ระดับไหนมหี นาทอี่ ย(างไร ลวนแตม( ีส(วนสาํ คัญอยู(ในงาน ของแผ(นดินทั้งส้ิน. ทุกคนทุกฝHายจึงไม(ควรจะถือตัวแบ(งแยกหากตองยกย(องนับถือใหเกียรติกัน สมัครสมานร(วมมือร(วมความคิดกันใหการปฏิบัติบริหารงานของแผ(นดินดําเนินไปอย(างมีเอกภาพ และไดผลทีพ่ ึงประสงค2สมบูรณพ2 รอมทุกส(วน. พุทธศักราช ๒๕๔๘ ขาราชการผูปฏิบัติบริหารงานของแผ(นดิน จะตองรูตระหนักแน(ในการสละอันไดแก(การสละ สําคัญสองประการคือสละเพื่อประโยชน2ส(วนรวม ที่ยิ่งใหญ(และเหนือกว(าประโยชน2ส(วนตัวประการหนึ่ง กับสละความคิด จิตใจที่ตํ่าทรามต(าง ๆ อีกประการหนึ่ง จึงจะเป@นที่เชื่อถือไววางใจของคนทั้งปวง และ สามารถดํารงตําแหน(ง หนาท่ีอย(างมีเกียรติมีศักดิ์ศรีและมีความเจริญมั่นคงตลอดไป.

ความหมายและหนาท่ขี องขาราชการ พระบรมราโชวาทฯ เน่ืองในวนั ขาราชการพลเรอื น พุทธศกั ราช ๒๕๔๙ ขาราชการผูปฏิบัติบริหารงานของแผ(นดิน จะตองมุ(งปฏิบัติภาระทั้งปวงดวยความอุตสาหะ เพ(งพินิจ ใชความรูความคดิ ความเฉลยี วฉลาด และความรูผิดชอบชัว่ ดีเปน@ เคร่ืองวิจยั วิจารณ2 ปรบั ปรงุ ตวั ปรับปรุงงานใหมีประสิทธิภาพเสมอ. งานท่ีทําจึงจะสําเร็จผลสมบูรณ2 และก(อเกิดประโยชน2ท่ีพึงประสงค2 เปน@ ความเจริญม่ันคงท้ังแกต( น แก(งาน และแก(ส(วนรวมพรอมทุกส(วน. พทุ ธศกั ราช ๒๕๕๐ งานของแผ(นดินนั้น เป@นงานส(วนรวม มีผลเกี่ยวเนื่องถึงความเจริญขึ้นหรือเส่ือมลงของ บานเมืองและสุขทุกข2ของประชาชนทุกคน. ขาราชการผูปฏิบัติบริหารงานของแผ(นดิน จึงตองสํานึก ตระหนักในความรับผิดชอบท่ีมีอยู(และต้ังใจพยายามปฏิบัติหนาที่โดยเต็มกําลังความสามารถ ดวย ความเขมแข็งสุจริต และดวยปOญญารูคิดพิจารณาว(าส่ิงใดเป@นความเจริญ ส่ิงใดเป@นความเสื่อม อะไรเป@นสิ่งที่ตองทํา อะไรเป@นสิ่งท่ีตองละเวนและกําจัด อย(างชัดเจน ถูก ตรง.

ความหมายและหนาทีข่ องขาราชการ พระบรมราโชวาทฯ เนอ่ื งในวันขาราชการพลเรอื น พทุ ธศักราช ๒๕๕๑ งานราชการน้ัน คืองานของแผ(นดิน. ขาราชการจึงตองสําเนียก ตระหนักอยู(ตลอดเวลาถึง ฐานะและหนาที่ของตน แลวตั้งใจปฏิบัติงานทุกอย(างโดยเต็มกําลังสติปOญญาความสามารถ ดวย ความสุจริตเท่ียงตรง และดวยความมีสติยั้งคิด รูว(าส่ิงใดถูก สิ่งใดผิด ส่ิงใดควรกระทํา ส่ิงใดควรงดเวน เพ่ือใหงานที่ทําปราศจากโทษเสียหายและบังเกิดผลเป@น ประโยชน2ที่แท คือ ความเจริญมั่นคงของ ประเทศชาติและประชาชน. พุทธศกั ราช ๒๕๕๗ ขาราชการไม(ว(าจะอยู(ในตาํ แหน(งใด ระดับไหนมีหนาที่อย(างไร ลวนแต(มีส(วนสาํ คัญอยู(ในงาน ของแผ(นดินท้ังสิ้น. ทุกคนจึงตองตั้งใจปฏิบัติหนาท่ีโดยเต็มกําลังความสามารถดวยอุดมคติ ดวยความ เขมแข็งเสียสละ และระมัดระวังใหการทุกอย(างในหนาท่ีเป@นไปอย(างถูกตองเท่ียงตรงดวยความระลึก รูตัวอย(ูเสมอว(า การปฏิบัติตัวปฏิบัติงานของตนมีผลเกี่ยวเน่ืองถึงสุขทุกข2ของประชาชน ตลอดจนความ เจริญข้ึนหรือเส่ือมลงของประเทศชาติ

ความหมายและหนาที่ของขาราชการ รฐั ธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๖๐ หมวด ๖ แนวนโยบายแหง( รฐั มาตรา ๗๖ รัฐพึงพัฒนาระบบการบริหารราชการแผ(นดินทั้งราชการส(วนกลาง ส(วนภูมิภาค ส(วนทองถิ่น และงาน ของรัฐอย(างอน่ื ใหเปน@ ไปตามหลักการบริหารกิจการบานเมืองที่ดี โดยหน(วยงานของรัฐ ตองร(วมมือและ ช(วยเหลือกันในการปฏิบัติหนาที่ เพื่อใหการบริหารราชการแผ(นดิน การจัดทําบริการสาธารณะ และการ ใชจ(ายเงินงบประมาณมีประสิทธิภาพสูงสุด เพ่ือประโยชน2สุขของประชาชน รวมตลอดทั้งพัฒนา เจาหนาที่ของรัฐใหมีความซื่อสัตย2สุจริต และมีทัศนคติเป@นผูใหบริการประชาชนใหเกิดความสะดวก รวดเรว็ ไมเ( ลือกปฏบิ ัติ และปฏิบตั ิหนาทอ่ี ยา( งมีประสทิ ธิภาพ

ความหมายและหนาทขี่ องขาราชการ รฐั ธรรมนญู พ.ศ. ๒๕๖๐ หมวด ๑๖ การปฏริ ูปประเทศ มาตรา ๒๕๘ ข. ดานการบริหารราชการแผน( ดนิ (๑) ใหมีการนําเทคโนโลยที ่เี หมาะสมมาประยกุ ต2ใชในการบริหารราชการแผน( ดิน และการจัดทําบรกิ าร สาธารณะ เพือ่ ประโยชนใ2 นการบริหารราชการแผน( ดนิ และเพือ่ อาํ นวยความสะดวก ใหแกป( ระชาชน (๒) ใหมีการบรู ณาการฐานขอมูลของหนว( ยงานของรฐั ทุกหนว( ยงานเขาดวยกนั เพ่ือใหเปน@ ระบบขอมูล เพอื่ การบรหิ ารราชการแผ(นดนิ และการบริการประชาชน (๓) ใหมีการปรับปรงุ และพฒั นาโครงสรางและระบบการบริหารงานของรฐั และแผนกาํ ลงั คน ภาครฐั ใหทัน ตอ( การเปล่ยี นแปลงและความทาทายใหมๆ( โดยตองดาํ เนนิ การใหเหมาะสมกบั ภารกิจของ หนว( ยงานของรัฐแตล( ะ หนว( ยงานท่แี ตกตา( งกนั (๔) ใหมีการปรับปรุงและพฒั นาการบรหิ ารงานบุคคลภาครฐั เพ่อื จูงใจใหผูมีความรู ความสามารถอย(าง แทจริงเขามาทาํ งานในหน(วยงานของรฐั และสามารถเจรญิ กาวหนาไดตามความสามารถ และผลสัมฤทธข์ิ องงานของ แตล( ะบุคคล มคี วามซ่ือสัตย2สุจรติ กลาตดั สินใจและกระทาํ ในสง่ิ ทีถ่ กู ตอง โดยคิดถึงประโยชน2ส(วนรวมมากกวา( ประโยชน2 สว( นตวั มีความคิดสรางสรรคแ2 ละคิดคนนวตั กรรมใหม(ๆ เพ่ือใหการปฏิบตั ิราชการและการบรหิ ารราชการแผน( ดิน เป@นไปอย(างมีประสทิ ธภิ าพ และมมี าตรการ คุมครองปอK งกนั บคุ ลากรภาครัฐจากการใชอํานาจโดยไม(เปน@ ธรรมของ ผบู ังคับบญั ชา (๕) ใหมกี ารปรับปรงุ ระบบการจัดซ้ือจดั จางภาครฐั ใหมีความคล(องตวั เปQดเผย ตรวจสอบได และมกี ลไก ในการปKองกนั การทจุ รติ ทกุ ข้นั ตอน

พรบ. 2551 ม.78 82 83 อนื่ ๆ ประมวล จรยิ ธรรมฯ พรบ. อํานวย ธรรมาภิบาล ความสะดวก พระบรมราโชวาท ค(านิยมหลกั ปX 2559 12 ประการ

• พ.ร.บ.ระเบยี บขาราชการพลเรือน พ.ศ. ๒๕๕๑ มาตรา ๗๘ ยดึ ม่ัน ยืนหยดั ในสิ่งทีถ่ กู ตอง ม(งุ ผลสัมฤทธิ์ ซ่ือสตั ย2สุจริต ของงาน และรับผิดชอบ จรรยาขาราชการ ไม(เลอื กปฏบิ ตั ิ โปรง( ใสและ อย(างไม(เปน@ ธรรม ตรวจสอบได

พ.ร.บ.ระเบยี บขาราชการพลเรอื น พ.ศ. ๒๕๕๑ มาตรา ๘๒ ขาราชการพลเรือนสามญั ตองกระทําการอันเปน@ ขอปฏิบัติ ดงั ตอ( ไปน้ี (๑) ตองปฏิบัติหนาทรี่ าชการดวยความซือ่ สัตย2 สุจริต และเท่ยี งธรรม (๒) ตองปฏบิ ตั หิ นาท่รี าชการใหเป@นไปตามกฎหมาย กฎ ระเบยี บของทางราชการ ... (๓) ตองปฏบิ ัติหนาทร่ี าชการใหเกดิ ผลดีหรือความกาวหนาแก(ราชการดวยความตั้งใจ .... (๔) ตองปฏิบตั ิตามคําสง่ั ของผูบังคับบัญชาซ่งึ สั่งในหนาท่ีราชการโดยชอบดวยกฎหมาย ..... (๕) ตองอทุ ศิ เวลาของตนใหแก(ราชการ จะละท้ิงหรือทอดทิง้ หนาทีร่ าชการมไิ ด (๖) ตองรกั ษาความลับของทางราชการ (๗) ตองสุภาพเรียบรอย รกั ษาความสามคั คีและตองช(วยเหลอื กัน .... (๘) ตองตอนรบั ใหความสะดวก ใหความเป@นธรรม และใหการสงเคราะห2แก(ประชาชน .... (๙) ตองวางตนเปน@ กลางทางการเมอื งในการปฏบิ ัตหิ นาท่ีราชการ .... (๑๐) ตองรักษาชือ่ เสยี งของตน และรักษาเกียรติศกั ด์ิของตําแหนง( หนาท่ีราชการ .... (๑๑) กระทําการอน่ื ใดตามท่ีกาํ หนดในกฎ ก.พ.

พ.ร.บ.ระเบยี บขาราชการพลเรอื น พ.ศ. ๒๕๕๑ มาตรา ๘๓ ขาราชการพลเรือนสามญั ตองไมก( ระทาํ การอนั เป@น ขอหาม ดงั ต(อไปนี้ (๑) ตองไม(รายงานเทจ็ ต(อผูบงั คบั บญั ชา .... (๒) ตองไม(ปฏบิ ัตริ าชการอนั เปน@ การกระทาํ การขามผบู ังคับบัญชาเหนือตน .... (๓) ตองไมอ( าศยั หรือยอมใหผูอ่ืนอาศัยตําแหน(งหนาที่ราชการของตนหาประโยชนใ2 หแกต( นเอง หรือผูอ่ืน (๔) ตองไม(ประมาทเลินเลอ( ในหนาที่ราชการ (๕) ตองไม(กระทําการหรือยอมใหผูอืน่ กระทําการหาผลประโยชน .... (๖) ตองไมเ( ป@นกรรมการผจู ัดการ หรือผูจัดการ หรือดาํ รงตําแหน(งอ่นื ใดทม่ี ีลกั ษณะงานคลายคลงึ กันน้นั ในหางหุนส(วนหรือบรษิ ัท (๗) ตองไม(กระทําการอย(างใดทเ่ี ป@นการกลน่ั แกลง กดข่ี หรอื ขม( เหงกนั .... (๘) ตองไมก( ระทาํ การอนั เปน@ การลว( งละเมิดหรอื คกุ คามทางเพศตามที่กาํ หนดในกฎ ก.พ. (๙) ตองไมด( หู มนิ่ เหยียดหยาม กดขี่ หรือข(มเหงประชาชนผูติดตอ( ราชการ (๑๐) ไมก( ระทาํ การอ่ืนใดตามท่ีกําหนดในกฎ ก.พ.

ประมวลจริยธรรมข้าราชการพลเรือน หมวด ๒ 1 ยึดมนั่ และยืนหยัด 10 เป@นแบบอยา( งทีด่ ีรกั ษาช่ือเสยี ง ทําในสง่ิ ท่ีถูกตอง ภาพลักษณข2 องราชการ 2 มีจิตสาํ นกึ ท่ีดีใน 9 ยึดมัน่ ในการปกครอง การปฏิบตั ิราชการ แบบประชาธปิ ไตย 3 แยกเรือ่ งสว( นตัวออก จรยิ ธรรม 8 มงุ( ผลสมั ฤทธ์ิของงาน จากตาํ แหน(งหนาท่ี ขาราชการพลเรอื น 7 ปฏบิ ตั ติ ามกฎหมายว(าดวย 4 - ไม(แสวงหาประโยชน2จากหนาท่ี ขอมลู ข(าวสารของทางราชการ - ไมก( ระทาํ การขัดกนั ระหวา( งประโยชน2 ส(วนตนและส(วนรวม 5 ปฏบิ ัติตามรัฐธรรมนญู 6 ใหบริการท่ดี ี ไม(เลอื กปฏบิ ตั ิและ และกฎหมาย เป@นกลางทางการเมอื ง

หลกั ธรรมาภิบาลของการบริหารกจิ การบานเมืองท่ดี ี 1. การบริหารจดั การภาครัฐแนวใหม( • หลักประสิทธิภาพ • หลักประสทิ ธผิ ล • หลกั การตอบสนอง 2. ค(านิยมประชาธปิ ไตย • หลกั ภาระรบั ผิดชอบ/สามารถตรวจสอบได • หลกั ความเปดQ เผย/โปร(งใส • หลกั นติ ธิ รรม • หลักความเสมอภาค 3. ประชารฐั • หลักการกระจายอาํ นาจ • หลกั การมสี ว( นรว( ม/การมุ(งเนนฉนั ทามติ 4. ความรบั ผดิ ชอบทางการบรหิ าร • หลกั คุณธรรม/จรยิ ธรรม

ค(านยิ มหลกั ของคนไทย ๑๒ ประการ ๑. ความรักชาติ ศาสนา พระมหากษตั ริย2 ๒. ซอ่ื สัตย2 เสยี สละ อดทน ๓. กตญั _ตู อ( พ(อแม( ผูปกครอง ครอู าจารย2 ๔. ใฝHหาความรู หมนั่ ศกึ ษาเลา( เรยี น ๕. รักษาวฒั นธรรมประเพณไี ทย ๖. มีศลี ธรรม รักษาความสตั ย2 หวังดีต(อผอู ่ืน และแบ(งปOน ๗. เขาใจ เรยี นรูการเป@นประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริยท2 รงเปน@ ประมขุ ๘. มรี ะเบยี บวนิ ัย เคารพกฎหมาย เคารพผูใหญ( ๙. มสี ติรตู วั รคู ิด รูทํา ๑๐. รจู กั ใชหลกั ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพยี ง ๑๑. มคี วามเขมแข็งทัง้ กายและใจ ไมย( อมแพตอ( อาํ นาจฝาH ยต่าํ ๑๒. คาํ นงึ ถึงผลประโยชน2สว( นรวม มากกวา( ผลประโยชนส2 (วนตน

พระบรมราโชวาทเนอ่ื งในวันขาราชการพลเรือน พ.ศ. ๒๕๕๙

• คุณลักษณะพ้ืนฐานของขาราชการไทยในทศวรรษหนา Professionalism ขาราชการ มืออาชพี ขาราชการท่มี ี ขาราชการทีม่ ี จิตสาธารณะ จริยธรรม Public Ethos Ethical Value ทีม่ า : รายงานการวิจยั เรอ่ื ง ระบบราชการในอนาคต:คุณลกั ษณะของขาราชการในทศวรรษหนา. สาํ นกั งาน ก.พ. ๒๕๕๒.

• คุณลกั ษณะพ้นื ฐานของขาราชการไทยในทศวรรษหนา • สามารถจดั การกับกลุ-มคนท่ีหลากหลาย • พรอมทาํ งานภายใตวกิ ฤต Professionalism • เชยี่ วชาญเฉพาะดานในงานสูง ขาราชการ • ความรูท่วั ไปดี และเรยี นรกู ารเปลีย่ นแปลงตลอดเวลา • เนนผลสัมฤทธิ์ ส-งมอบผลงานได มืออาชพี • แมน- ตรงในขอกฎหมาย และ “กระบวนการทางกฎหมาย” • คล-องตัว ฉับไวในการทํางาน ขาราชการท่มี ี ขาราชการที่ • ปรับตวั ตอ- การเปล่ยี นแปลงไดดี (Adaptability) จิตสาธารณะ มจี ริยธรรม • รบั มอื กับปญI หาเฉพาะหนา และจดั การกบั สถานการณทK ีห่ ลากหลาย Public Ethos Ethical Value • ทักษะและความสามารถในการตดิ ตอ- สือ่ สาร • สอื่ สารภาษาต-างประเทศได • ทกั ษะในการเจรจาตอ- รอง • รูการเปล่ียนแปลงและแขง- ขันทางเศรษฐกิจ • รูเท-าทันกบั การเปล่ยี นแปลงทางเทคโนโลยี • ทนั ยคุ ทนั สมัย • รเิ รมิ่ สรางสรรคK

• คณุ ลกั ษณะพื้นฐานของขาราชการไทยในทศวรรษหนา Professionalism • เคารพในความแตกตา( งหลากหลาย • มีความเปน@ ธรรม ซ่อื สัตย2 สุจรติ ตรงไปตรงมา ขาราชการมอื • มีมโนสุจรติ (Integrity) อาชีพ • ใชกฎหมายอย(างเป@นธรรมและมมี าตรฐานเดียวกนั • เปน@ แบบอย(างของความดงี านในสังคม ขาราชการที่มีจติ ขาราชการที่มี • ดูแลปอK งกนั ส่ิงแปลกปลอมปนเปอij นท่ีไมด( ีจาก สาธารณะ จริยธรรม เทคโนโลยแี ละความทนั สมัยภายนอก Public Ethos Ethical Value

• คณุ ลกั ษณะพนื้ ฐานของขาราชการไทยในทศวรรษหนา • มีจติ บรกิ าร Professionalism • เนนการใหบริการประชาชนอยา( งมีคุณภาพ • ใหความสําคัญแก(ผูเสยี เปรยี บ ดอยโอกาส ขาราชการมือ อาชพี ในสงั คม • พรอมตอ( การตรวจสอบจากทุกฝHาย ขาราชการทม่ี ีจิต ขาราชการทม่ี ี • รกั ษาเอกลักษณ2ความเปน@ ไทย สาธารณะ จรยิ ธรรม Public Ethos Ethical Value

คา- นิยมสรางสรรคK ๕ ประการ ๑. กลายนื หยดั ทาํ ในสิง่ ทถ่ี ูกตอง ๒. ซ่อื สตั ยแ2 ละมีความรบั ผิดชอบ ๓. โปร(งใส ตรวจสอบได ๔. ไม(เลือกปฏบิ ตั ิ ๕. มุ(งผลสัมฤทธิข์ องงาน

๔ พันธกิจ ของขาราชการยุค ๔.๐ ส่งเสริมการทาํ งานทีสอดคล้อง เชือมโยง เป็ นบูรณาการและสร้างจติ สาํ นึกรับผดิ ชอบร่วมกัน สร้างพนั ธมติ รและส่งเสริมการทาํ งานแบบประชารัฐ ส่งเสริมให้เกดิ นวัตกรรมและการคดิ สร้างสรรค์ ปรับเปลียนภาครัฐเป็ นรัฐบาลดจิ ทิ ลั

รัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๖๐ หมวด ๑๖ การปฏิรปู ประเทศ มาตรา ๒๕๘ ข. ดานการบรหิ ารราชการแผน( ดนิ (๑) ใหมีการนาํ เทคโนโลยที เ่ี หมาะสมมาประยุกต2ใชในการบริหารราชการแผ(นดิน และการ จัดทําบรกิ ารสาธารณะ เพื่อประโยชนใ2 นการบรหิ ารราชการแผ(นดิน และเพื่ออํานวยความสะดวก ใหแกป( ระชาชน (๒) ใหมีการบูรณาการฐานขอมลู ของหน(วยงานของรฐั ทุกหนว( ยงานเขาดวยกัน เพ่อื ให เปน@ ระบบขอมลู เพ่ือการบริหารราชการแผน( ดินและการบริการประชาชน (๓) ใหมกี ารปรับปรุงและพัฒนาโครงสรางและระบบการบรหิ ารงานของรฐั และแผน กาํ ลังคน ภาครฐั ใหทนั ต(อการเปล่ียนแปลงและความทาทายใหม(ๆ โดยตองดาํ เนินการใหเหมาะสมกับ ภารกจิ ของ หนว( ยงานของรัฐแตล( ะหน(วยงานท่แี ตกต(างกนั มติคณะรัฐมนตรวี ันที่ ๒๖ กันยายน ๒๕๖๐ เหน็ ชอบร(างแนวทางการพฒั นาทกั ษะดานดิจทิ ลั ของขาราชการและบุคลากรภาครัฐเพ่อื การปรบั เปลีย่ นเป@นรฐั บาลดจิ ิทลั เพอื่ ใชเป@นกลไกสาํ คญั ในการพัฒนาและเสรมิ สรางศักยภาพ กาํ ลังคนภาครัฐ โดยใหขาราชการและบุคลากรภาครัฐเร(งพฒั นาตนเอง.......

บทบาทและพฤตกิ รรมคาดหวงั ต(อบคุ ลากรภาครัฐ ในการปรับเปลย่ี นเป@นรัฐบาลดิจิทัล ๑ – ๒ ปX ๓ – ๕ ปX ๖ – ๑๐ ปX ผูบรหิ ารระดับสูง ผูกระตนุ และสรางความความ ผูนาํ ดานดจิ ทิ ลั ภาครัฐ ผสู รางวฒั นธรรมองค+กรดาน ตระหนกั รถู ึงความสําคัญและการ ดิจทิ ัลภาครัฐ ผอู ํานวยการกอง เปลี่ยนแปลงของเทคโนโลยีดจิ ิทัล ผูบรหิ ารการเปลีย่ นแปลง ผขู ับเคลอ่ื นองคก+ ร ผูทาํ งานดานนโยบาย ผปู รับเปลีย่ นกระบวนงาน ดานดิจิทลั ระดบั องค+กร แหง- ดจิ ิทลั และงานวชิ าการ ดานดิจทิ ลั ผูทาํ งานดานบริการ ผใู ชขอมูลดจิ ิทลั นักคดิ เพือ่ การขบั เคล่ือน ผปู ฏิบัติงานเฉพาะ ผูใชขอมูลดจิ ทิ ัลท่ที ันสมยั เพ่อื สนับสนุนนโยบาย รฐั บาลดจิ ทิ ลั ดานเทคโนโลยดี ิจทิ ลั ผูใหบริการดิจทิ ลั ภาครฐั ผูอาํ นวยความสะดวก ผนู ําดานการบริการ ผปู ฏบิ ัตงิ านอื่น ดานดจิ ทิ ลั ภาครฐั ภาครัฐ ผูพฒั นาเทคโนโลยดี จิ ทิ ัล ของหนว( ยงาน ผปู รบั เปลี่ยนเทคโนโลยี ผูสรางองคก2 รอัจฉรยิ ะ ขององค2กร ผใู ชเทคโนโลยีดจิ ทิ ลั ภาครฐั ผใู ชเทคโนโลยดี ิจิทัล ผรู เู ทา( ทันเทคโนโลยีดิจิทลั อย(างชาญฉลาด

• เศรษฐกิจพอเพยี ง .... เปน. ปรัชญาช้ีถึงแนวการดาํ รงอยแู- ละปฏบิ ตั ติ นของประชาชน ในทกุ ระดบั ตงั้ แตร- ะดบั ครอบครัว ระดับชมุ ชน จนถงึ ระดับรัฐ ทง้ั ใน การพัฒนาและบริหารประเทศใหดาํ เนินไปในทางสายกลาง

• ความพอเพยี ง .... ความพอประมาณ ความมเี หตุผล รวมถงึ ความจําเปน. ทีจ่ ะตองมรี ะบบภูมคิ ุมกนั ในตวั ที่ดีพอสมควรต-อการกระทบใดๆ อันเกดิ จากการเปลี่ยนแปลงทงั้ ภายในภายนอก ทั้งน้ี จะตองอาศัยความรอบรู ความรอบคอบ และความระมดั ระวังอย-างยิง่ ในการนํา วิชาการตา- งๆ มาใชในการวางแผนและการดาํ เนนิ การ ทกุ ข้ันตอน และขณะเดยี วกัน จะตองเสรมิ สรางพ้นื ฐานจิตใจของคนในชาติ โดยเฉพาะเจาหนาที่ของรัฐ นักทฤษฎี และนักธรุ กจิ ในทกุ ระดับ ใหมสี ํานกึ ในคุณธรรม ความซอ่ื สัตยส+ ุจริต และใหมคี วามรอบ รทู เ่ี หมาะสม ดําเนินชวี ิตดวยความอดทน ความเพยี ร มสี ติ ป=ญญา และความรอบคอบ เพอื่ ใหสมดลุ และพรอมต-อการรองรบั การเปล่ยี นแปลงอย-างรวดเรว็ และกวางขวาง ทัง้ ดานวตั ถุ สงั คม สิง่ แวดลอม และวฒั นธรรม จากโลกภายนอกไดเปน. อยา- งดี

พอประมาณ มีเหตผุ ล ภมู ิคมุ้ กนั เงือนไขความรู้ เงือนไขคณุ ธรรม (รอบรู้ รอบคอบ ระมดั ระวงั ) (ซือสตั ยส์ จุ ริต สตปิ ัญญา ขยนั อดทน แบง่ ปัน )

การคดิ แยกแยะระหว(างผลประโยชน2ส(วนตนกับผลประโยชนส2 ว( นรวม (Conflict of Interest) มาตรา ๑๐๐ แห่งกฎหมายประกอบรฐั ธรรมนญู ว่าดว้ ยการป้ องกนั และปราบปรามการทจุ รติ • ประโยชนส์ ว่ นตน (Private Interests) ... การทบี่ คุ คลทั่วไปในสถานะเอกชนหรือเจาหนาทข่ี องรัฐ ในสถานะเอกชนไดทาํ กิจกรรม หรือไดกระทํา การตา( งๆ เพื่อประโยชน2ส(วนตน ครอบครัว เครือญาติ พวกพอง หรอื ของกล(ุมในสังคมท่ีมีความสมั พันธก2 ัน ในรูปแบบตา( งๆ เชน( การประกอบอาชพี การทาํ ธุรกิจ การคา การลงทุน เพอื่ หาประโยชนใ2 นทางการเงนิ หรอื ในทางธุรกิจ • ประโยชนส์ ว่ นรวมหรอื ประโยชนส์ าธารณะ (Public Interests) .... การทบ่ี ุคคลใดๆ ในสถานะท่เี ปน. เจาหนาท่ีของรฐั ไดกระทําการใดๆ ตามหนาทหี่ รอื ไดปฏบิ ตั ิหนาท่ีอันเป.น การดําเนนิ การในอีกสว- นหนงึ่ ที่แยกออกมาจากการดาํ เนินการตามหนาที่ในสถานะของเอกชน การกระทํา การใดๆ ตามหนาทขี่ องเจาหนาทขี่ องรัฐจงึ มีวตั ถปุ ระสงค+หรอื มีเปา? หมายเพอ่ื ประโยชนข+ องส-วนรวม หรอื การรักษาประโยชน+สว- นรวมทเี่ ปน. ประโยชน+ของรฐั การทาํ หนาที่ของเจาหนาที่ของรฐั จงึ มีความเกีย่ วเนือ่ ง เชอื่ มโยงกับอํานาจหนาท่ีตามกฎหมายและจะมีรปู แบบของความสมั พันธห+ รือมีการกระทําในลักษณะตา- งๆ กันท่ีเหมือนหรอื คลายกบั การกระทําของบคุ คลในสถานะเอกชน เพียงแตก- ารกระทําในสถานะทเ่ี ปน. เจาหนาทขี่ องรัฐกับการกระทําในสถานะเอกชน จะมคี วามแตกต-างกันท่ีวัตถุประสงค+ เปา? หมายหรือ ประโยชน+สดุ ทายทีแ่ ตกตา- งกัน

รปู แบบการขดั กนั : ผลประโยชนส2 ว( นบุคคลและผลประโยชนส2 (วนรวม ๑) การรับผลประโยชน2ต(างๆ (Accepting benefits) ๒) การทําธุรกจิ กบั ตนเอง (Self - dealing) หรือเปน@ ค(ูสญั ญา (Contracts) ๓) การทาํ งานหลงั จากออกจากตําแหน(งหนาท่สี าธารณะหรอื หลังเกษียณ (Post -employment) ๔) การทาํ งานพเิ ศษ (Outside employment or moonlighting) ๕) การรูขอมลู ภายใน (Inside information) ๖) การใชทรัพยส2 ินของราชการเพื่อประโยชน2ธรุ กจิ สว( นตวั (Using your employer’s property for private advantage) ๗) การนาํ โครงการสาธารณะลงในเขตเลือกตง้ั เพ่ือประโยชน2ทางการเมือง (Pork - barreling) ๘) การใชตาํ แหนง( หนาทีแ่ สวงหาประโยชนแ2 กเ( ครอื ญาติหรอื พวกพอง (Nepotism) ๙) การใชอทิ ธพิ ลเขาไปมผี ลตอ( การตดั สนิ ใจของเจาหนาทร่ี ัฐ หรือหนว( ยงานของรฐั อ่นื (influence) John Langford และ Kenneth Kernaghan ขอ 1 - 7 สํานกั งาน ป.ป.ช..ขอ 8 - 9

กฎหมายที่เก่ียวของ • พระราชบญั ญตั ปิ ระกอบรฐั ธรรมนญู วา( ดวยการปKองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒และที่แกไขเพม่ิ เตมิ มาตรา ๑๐๐ • ประกาศคณะกรรมการปอK งกนั และปราบปรามการทุจรติ แหง( ชาติ เรื่อง หลักเกณฑก2 ารรบั ทรพั ยส2 ินหรือประโยชน2อืน่ ใดโดยธรรมจรรยาของเจาหนาที่ ของรฐั พ.ศ. ๒๕๔๓ • ระเบยี บสํานกั นายกรฐั มนตรีวา( ดวยการใหหรอื รบั ของขวัญของเจาหนาที่ของรัฐ พ.ศ. ๒๕๔๔ • ระเบยี บสํานักนายกรัฐมนตรีว(าดวยการเรี่ยไรของหนว( ยงานของรฐั พ.ศ. ๒๕๔๔

วธิ คี ิดแยกแยะระหวา- ง “ประโยชนสK ว- นตน กบั ประโยชนสK -วนรวม”





ศิลปQน คาํ รอง สรุ กั ษ2 สุขเสวี อลั บ้มั ทํานอง / เรียบเรยี ง เศกพล อุน( สําราญ ฉันรสู กึ โชคดที ่ไี ดเกิดมา สวมเคร่ืองแบบสมญาขาราชการ และไดทําภาระหนาทีส่ ําคญั รบั ใชงานเพอ่ื พ(อหลวงแหง( ไทย สานประโยชน2ของชาตแิ ละปวงประชา เหมอื นคาํ สัตยส2 ญั ญาท่มี อบเอาไว ดวยหลกั การเลิศลาํ้ หลกั ธรรมคาํ้ ใจ ภาคภมู ิในเกยี รติยศศักดิศ์ รี ** จะเดนิ ตามรอยเทาของพอ( ดวยความตงั้ ใจ จะเตมิ เตม็ ความหมายขาราชการท่ดี ี มอบชวี ิตท(ุมเทใหแผ(นดนิ น้ี ทําความดีเพือ่ ชาตไิ ทย *** สูงที่สุดของชวี ิตคนหนง่ึ คน ตองพิสูจนว2 (าตนไดทาํ อะไร ดวยสจั จะท่ีฉนั ปฏญิ าณใหไป ฉันภมู ใิ จทท่ี ําตามไดจริง (ทดแทนคณุ ใหพ(อหลวงและแผ(นดิน) ยึดมัน่ หัวใจ ในหลกั เทยี่ งธรรม รบั ใชประชาชน ทุกคนเท(าเทียมกนั มั่นคงความดตี ลอดไป (* และ ** และ *** )