ปัญหาการจัดการเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดขอนแก่นในเขตเลือกตั้งอำเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น

84 5.1.4 ผลการวิเคราะห์ข้อเสนอแนะเก่ียวกับปัญหาการจัดการเลือกตั้งสมาชิกสภา องค์การบริหารส่วนจังหวัดขอนแก่น ในเขตเลือกต้ังอาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น สามารถ เรียงลาดับความถ่ีจากมากไปหาน้อย มีรายละเอียดดังน้ี (1) ด้านบุคลากรท่ีจัดการเลือกต้ัง พบว่า มากทีส่ ดุ คือ ใหห้ น่วยงานกลางเปน็ ผจู้ ัดการการเลือกตั้งโดยตรง รองลงมา คือ แต่งตั้งคณะกรรมการ ประจาหน่วยเลอื กตง้ั ที่เปน็ บคุ คลทม่ี คี วามรู้ความเข้าใจเก่ียวกับการเลือกตั้งเป็นอย่างดีและมีการซักซ้อม ขน้ั ตอนปฏิบัติการเลอื กตงั้ ตามกฎหมาย (2) ดา้ นผู้ลงสมัครรับการเลือกตั้ง พบว่ามากท่ีสุด คือ ควรให้ มกี ารประชาสัมพนั ธห์ รือหาเสียงให้ประชาชนไดท้ ราบข้อมลู ของผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งให้มาก รองลงมา คือ ผู้สมัครรับเลือกต้ังควรเข้าไปพบปะประชาชนตามหมู่บ้าน (3) ด้านประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง พบว่า มากที่สุด คือ ประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนผู้มีสิทธ์ิเลือกตั้งได้ไปลงคะแนนอย่างทั่วถึง รองลงมา คือ จัดหน่วยเลือกตั้งให้ประชาชนได้ไปใช้สิทธ์ิอย่างสะดวกและจัดป้ายประชาสัมพันธ์หรือประชาสัมพันธ์ ตามหอกระจายข่าวของหมู่บ้าน ชุมชน (4) ด้านการบริหารการเลือกตั้ง พบว่า ควรมีองค์กรท่ีรับผิดชอบ โดยตรงเข้ามาดาเนินการเลือกตั้งและตรวจสอบการทุจริตโดยตรง (5) ด้านการประกาศผลการเลือกตั้ง พบว่ามากที่สุด คือ ควรมีการประกาศผลการเลือกต้ังอย่างรวดเร็วหลังจากที่มีการนับคะแนนเสร็จ ทันที รองลงมา คือ ควรให้ประชาชนได้ทราบผลการเลือกต้ังอย่างรวดเร็วแล้วพิจารณาการทุจริต ภายหลงั 5.2 อภปิ รายผลการวจิ ยั จากการสรุปผลการวิจัย สามารถนามาอภิปรายผลไดด้ ังนี้ 5.2.1 ปัญหาการจัดการเลือกต้ังสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดขอนแก่น ใน เขตเลือกตั้งอาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น โดยภาพรวมและรายด้าน พบว่า มีปัญหาการจัดการ เลอื กตง้ั สมาชกิ สภาองคก์ ารบรหิ ารส่วนจังหวดั ขอนแกน่ ในเขตเลอื กต้ังอาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น ในระดบั ปานกลาง ท้ังน้ีอาจเปน็ เพราะสมาชกิ สภาองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจังหวัดขอนแกน่ ในเขตเลือกต้ัง บุคคลท่ีลงสมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดขอนแก่นนั้น เป็นบุคคลในท้องถ่ิน ใชค้ วามสมั พันธ์ส่วนตัวในการซ้ือเสียงของประชาชน โดยผ่านหัวคะแนนในระดับหมู่บ้านไปยังชาวบ้าน ท่ีจะใช้สิทธ์ิเลือกตั้งบางแห่งมีการซื้อสิทธิขายเสียงด้วยการว่าจ้างให้ประชาชนมาฟังการปราศรัยของ ผู้สมัครรับเลือกต้ังและสัญญาว่าจะให้สิ่งของหรือสิ่งอ่ืนกับผู้นาชุมชนเพ่ือจูงใจให้เลือกตน ซึ่ง สอดคล้องกับงานวิจัยของ อภิศักด์ิ จันทรโคตร ศึกษาเรื่องปัญหาการจัดการเลือกต้ังสมาชิกสภา เทศบาลและนายกเทศมนตรีเทศบาลตาบลบึงโขงหลง อาเภอบึงโขงหลง จังหวัดหนองคาย พบว่า ปัญหาการจัดการเลอื กต้ังสมาชกิ สภาเทศบาลและนายกเทศมนตรีเทศบาลตาบลบึงโขงหลง อาเภอบึง โขงหลง จังหวัดหนองคาย โดยรวมและรายด้าน มีระดับปัญหา ปานกลาง และไม่สอดคล้องกับ งานวิจัยของ อัญชัน กฤตรนต์รัศมี ได้ทาการศึกษาปัญหาการบริการจัดการเลือกตั้งสมาชิกสภา

85 เทศบาลและนายกเทศมนตรีเทศบาลนครสวรรค์ อาเภอเมือง จังหวัดนครสวรรค์ พบว่า ปัญหาการ บริการจัดการเลือกตั้งสมาชิกสภาเทศบาลและนายกเทศมนตรีเทศบาลนครสวรรค์ อาเภอเมือง จงั หวดั นครสวรรค์ โดยรวมและรายดา้ น มรี ะดับมาก และอภปิ รายผลแยกเป็นรายด้านได้ ดงั น้ี 1) ด้านบุคลากรท่ีจัดการเลือกต้ัง พบว่าปัญหาการจัดการเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การ บริหารส่วนจังหวัดขอนแก่น ในเขตเลือกต้ังอาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น โดยรายรวมและรายข้อมี ระดบั ปัญหา น้อย ท้งั นี้อาจเปน็ เพราะคณะกรรมการประจาหน่วยเลือกตั้ง มีความรู้และประสบการณ์ ในการจัดการเลือกตั้งค่อนข้างดี มีความรับผิดชอบและเอาใจใส่ในหน้าท่ี เม่ือพบเหตุการณ์ไม่ปกติใน หน่วยเลือกตั้งสามารถวินิจฉัยปัญหาท่ีเกิดขึ้นได้ จึงทาให้การปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการประจา หน่วยเลือกตั้งมีความรวดเร็ว ซ่ึงไม่สอดคล้องกับงานวิจัยของ ภรณ์รวี บุญพรหม ได้ศึกษาเกี่ยวกับ ปัญหาและอุปสรรคในการจัดการเลือกตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พบว่า ปัญหาและอุปสรรคใน การจัดการเลือกต้งั องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถนิ่ โดยรวมและรายดา้ น มีระดับ มาก 2) ด้านผสู้ มคั รรบั การเลอื กตัง้ พบว่า ปญั หาการจดั การเลอื กตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหาร ส่วนจังหวัดขอนแก่น ในเขตเลือกตั้งอาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น โดยภาพรวมและรายข้อ มีระดับ ปานกลาง ท้งั น้ีอาจเปน็ เพราะ ผู้สมัครรับเลือกต้ังมีพฤติกรรมการทุจริตเลือกตั้งโดยใช้เงินแลกเปล่ียน กับการลงคะแนนเสียงเลือกต้ัง หรือการเสนอให้ส่ิงอ่ืนใดในรูปผลประโยชน์หรือทรัพย์สินต่าง ๆ หรือ อาจเป็นการสัญญาว่าจะให้ทรัพย์สินเงินทองหรือส่ิงอ่ืนใดเป็นสิ่งตอบแทนแก่ผู้มีสิทธิเลือกต้ังเพ่ือให้ ลงคะแนนหรือซื้อเสียงเพื่องดเว้นการลงคะแนนให้แก่ผู้สมัครรับเลือกที่เป็นคู่แข่ง ซึ่งไม่สอดคล้องกับ งานวิจัยของ ปรญิ ญา นาคฉตั รยี ์ ได้ทาการศกึ ษาเรือ่ ง การจัด การเลือกต้ังสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และสมาชกิ วุฒสิ ภา ปัญหาและแนวทางแก้ไข พบว่า การจัดการเลือกต้ังสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและ สมาชิกวุฒิสภา ปัญหาและแนวทางแก้ไข โดยรายรวมและรายข้อระดับมาก ไม่ว่าด้านปัญหาของ ผู้สมัครรับการเลือกตั้งน้ัน มีพฤติกรรมแบบเดิมๆ มีการใช้เงินเพ่ือให้ชนะการเลือกตั้ง มีทั้งอาศัยกลุ่ม อิทธิพลในท้องถิ่น กลุ่มนักการเมืองท้องถิ่น ดาเนินการแจกจ่ายสิ่งของก่อนมีการประกาศ พระราช กฤษฎีกาให้มีการเลือกตั้ง มีการจัดต้ังเครือข่ายเหมือนแชร์ลูกโซ่ เครือข่ายพนันต่อรอง กิจกรรม เหลา่ นี้มักทาผา่ นหวั คะแนนเปน็ หลกั 3) ด้านประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง พบว่า ปัญหาการจัดการเลือกต้ังสมาชิกสภาองค์การ บริหารส่วนจังหวัดขอนแก่น ในเขตเลือกต้ังอาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น โดยภาพรวมและรายข้อ ระดับ ปานกลาง อาจเป็นเพราะ ประชาชนส่วนใหญ่อยู่ในสังคมระบบอุปถัมภ์ท่ีต้องพึ่งพิงอาศัยกัน เมื่อมีการเลือกตั้งผู้สมัครรับเลือกตั้งมักจะให้หัวคะแนนนาส่ิงของหรือเงินมาแจกหรือสัญญาว่าถ้า ผู้สมัครได้รับเลือกตั้งแล้วจะสร้างสาธารณสมบัติให้แก่ท้องถิ่น จึงไม่มีเหตุผลใดท่ีประชาชนเหล่านี้จะ ไม่รับเงินและไม่เลือกบุคคลน้ันเป็นผู้แทน เพราะชาวบ้านย่อมจะไม่เลือกบุคคลที่ไม่ได้ให้อะไรแก่ตน เลย ประกอบกับประชาชนมีการศึกษาที่ไม่สูงมากและยังขาดความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับกฎหมาย

86 เลือกต้ังจึงไม่สามารถวิเคราะห์คุณสมบัติของผู้สมัครรับเลือกตั้งเพ่ือตัดสินใจเลือกได้ ซึ่งไม่สอดคล้อง กับงานวิจัยของ อุดม คูมา ได้ทาการศึกษา ความสัมพันธ์และรูปแบบระบบอุปถัมภ์ของผู้นาชุมชน และประชาชนของชุมชนตาบลพระบาท อาเภอเมือง จังหวัดลาปาง พบว่า ความสัมพันธ์และรูปแบบ ระบบอุปถัมภ์ของผู้นาชุมชนและประชาชนของชุมชนตาบลพระบาท อาเภอเมือง จังหวัดลาปาง โดยรวม ระดับมาก เช่นการช่วยเหลือ พึ่งพาอาศัยเอื้อเฟื้อต่อกัน เป็นความสัมพันธ์ที่มีความสาคัญ อย่างยิ่งต่อวิถีชีวิตของสังคมไทยเพราะความสัมพันธ์เชิงอุปถัมภ์เน้นความช่วยเหลือเกื้อกูลและการ ตอบแทนที่เราเรียกว่า “บุญคุณ” ความสัมพันธ์เชิงอุปถัมภ์ของผู้นาชุมชนกับประชาชนท่ีมีผลต่อการมี ส่วนรว่ มทางการเมืองนั้น 4) ด้านการบริหารการเลือกต้ัง พบว่า ปัญหาการจัดการเลือกต้ังสมาชิกสภาองค์การ บริหารส่วนจังหวัดขอนแก่น ในเขตเลือกต้ังอาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น โดยภาพรวมและรายข้อ ระดับปานกลาง ท้ังนี้อาจเป็นเพราะการบริการจัดการเลือกต้ังมีการทางานท่ีมีเป้าหมาย การ ประสานงาน มีปัญหาภาวะผู้นา ศิลปะการสร้างความเข้าใจ สร้างแรงจูงใจให้ผู้ปฏิบัติงานและการ ทางานด้วยความทุ่มเทและการวางแผนอบรมคณะกรรมการประจาหน่วยเลือกต้ังอย่างเป็นระบ บ งบประมาณเองก็มีการจัดสรรค่อนข้างทันกับการเลือกต้ั ง ซึ่งไม่สอดคล้องกับงานวิจัยของ สุพล คาน้อย ได้ศึกษาทัศนคติเลขานุการสภาตาบลต่อการบริหารงานของคณะกรรมการสภาตาบล ในจังหวัดยโสธร พบว่า ทัศนคติเลขานุการสภาตาบลต่อการบริหารงานของคณะกรรมการสภาตาบล ในจังหวัดยโสธร โดยรวม มีระดับค่อนข้างมาก เช่น การบริหารงานของคณะกรรมการสภาตาบลยังมี ข้อบกพร่อง ดังนั้น ควรพิจารณาปรับปรุงการบริหารงาน คือ ควรจัดให้มีการฝึกอบรมเพื่อเพ่ิมพูน ประสิทธิภาพการบริหารงานของคณะกรรมการสภาตาบล การสร้างจิตสานึกเร่ืองการตรงต่อเวลา เพื่อให้เกิดความรวดเร็วทันต่อเหตุการณ์ และสถานการณ์ท่ีเปล่ียนแปลง ด้านงบประมาณและการ คลงั ควรจะให้ความรแู้ ก่คณะกรรมการ และใหอ้ สิ ระในการบรหิ ารงบประมาณมากยง่ิ ขึน้ 5) ด้านการประกาศผลการเลือกต้ัง พบว่าปัญหาการจัดการเลือกต้ังสมาชิกสภาองค์การ บริหารส่วนจังหวัดขอนแก่น ในเขตเลือกตั้งอาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น โดยรวมและรายข้อ มีระดับ ปานกลาง ท้ังน้ีอาจเป็นเพราะมีการร้องเรียนหรือคัดค้านผลการเลือกต้ัง เน่ืองจากกฎหมาย ได้เปิดโอกาสให้ผู้สมัครรับเลือกต้ัง หรือประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งสามารถร้องเรียนการเลือกต้ังได้ หากพบว่ามีการทุจริตในการเลือกต้ัง ไม่ว่าจะเป็นการทุจริตด้วยวิธีการใดหรือบุคคลใดก็ตาม โดย คณะกรรมการการเลือกตั้งมีการเพิกถอนสิทธิเลือกต้ังแก่ผู้สมัครรับเลือกต้ัง และมีคาส่ัง ให้มีการ เลือกตง้ั ใหม่สง่ ผลใหก้ ารการประกาศผลการเลอื กตั้งมีความล่าช้า รวมถึงการประกาศผล การเลือกต้ัง ต้องมีมติเป็นเอกฉันท์ตามที่กฎหมายเลือกตั้งได้กาหนดไว้ ซึ่งไม่สอดคล้องกับงานวิจัยของ พัชโรดม ลิมปิษเฐยี ร ซ่ึงได้ทาการศกึ ษาเกยี่ วกับกระบวนการคัดค้านการเลือกต้ังสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและ สมาชิกวุฒิสภา พบว่ากระบวนการคัดค้านการเลือกต้ังสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภา

87 โดยรวม ระดับมาก เช่น กระบวนการคัดค้านการเลือกต้ังของคณะกรรมการการเลือกตั้งยังมี ขอ้ บกพร่องและมคี วามไม่เหมาะสมหลายประการ กล่าวคือ ระยะเวลาในการดาเนินการเร่ืองคัดค้าน การเลือกตั้งเร่ืองหนึ่งๆ เป็นไปด้วยความล่าช้า เนื่องจากการสืบสวนสอบสวนพยานหลักฐานใช้ เวลานาน อีกทั้งกฎหมายไม่มีการกาหนดระยะเวลาเป็นบทบังคับ ในการดาเนินการเร่ืองคัดค้านการ เลือกตั้งไว้ ส่วนการลงมติในการท่ีจะมีคาสั่งให้มีการนับคะแนนใหม่หรือเลือกต้ังใหม่กฎหมาย กาหนดให้ใช้คะแนนเสียงเอกฉันท์ทาให้เกิดปัญหาในทางปฏิบัติ นอกจากน้ี คาวินิจฉัยไม่มีการให้ เหตุผลประกอบการออกคาส่ังทาให้คาวินิจฉัยไม่เป็นท่ียอมรับของผู้ท่ีเก่ียวข้องและสาธารณชน โดยท่ัวไป 5.2.2 การเปรียบเทียบปัญหาการจัดการเลือกต้ังสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วน จังหวดั ขอนแก่นในเขตเลือกตัง้ อาเภอชมุ แพ จงั หวดั ขอนแก่น 1) จากสมมติฐานของการวิจัย เพศ ที่ต่างกัน มีความคิดเห็นต่อปัญหาการจัดการเลือกตั้ง สมาชิกสภาองคก์ ารบรหิ ารส่วนจังหวัดขอนแก่นในเขตเลือกตั้งอาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น แตกต่างกัน พบว่า เพศ กับ ปัญหาการจัดการเลือกต้ังสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดขอนแก่นในเขตเลือกตั้ง อาเภอชุมแพ จงั หวดั ขอนแกน่ ไม่แตกต่างกัน ไม่เป็นไปตามสมมติฐานท่ีต้ังไว้ ท้ังนี้อาจเป็นเพราะ ไมว่า ประชาชนจะเป็นชายหรือหญิง มองถึงปัญหาการจัดการเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วน จงั หวัดขอนแก่นในเขตเลือกตัง้ อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแกน่ เหมอื นกัน ซง่ึ สอดคล้องกับงานวิจัยของ ปราณี โภชน์เจริญ ศึกษาเรื่อง ความคิดเห็นต่อประสิทธิภาพในการจัดการเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การ บริหารส่วนตาบล (อบต.) ในจังหวัดพะเยา พบว่า ประชาชนที่มี เพศ แตกต่างกันมีความคิดเห็นต่อ ประสิทธิภาพ ในการจัดการเลือกตั้งสมาชิกสภาองคก์ ารบริหารสว่ นตาบล (อบต.) ในจังหวัดพะเยา ไม่ แตกต่างกัน และสอดคล้องกับงานวิจัยของ อภิศักด์ิ จันทรโคตร ได้ทาการศึกษาเรื่อง ปัญหาการ จัดการเลือกตั้งสมาชิกสภาเทศบาลและนายกเทศมนตรี เทศบาลตาบลบึงโขงหลง อาเภอบึงโขงหลง จังหวัดหนองคาย พบว่า เพศ กับปัญหาการจัดการเลือกต้ังสมาชิกสภาเทศบาลและนายกเทศมนตรี เทศบาลตาบลบงึ โขงหลง อาเภอบึงโขงหลง จังหวัดหนองคาย ไมแ่ ตกตา่ งกนั 2) จากสมมติฐานของการวิจัย ตาแหนง่ ต่างกนั มคี วามคดิ เห็นตอ่ ปญั หาการจัดการเลือกต้ัง สมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดขอนแก่น แตกต่างกัน พบว่า ตาแหน่ง กับปัญหาการจัดการ เลือกต้ังสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดขอนแก่น แตกต่างกัน อย่างมีนัยสาคัญท่ีระดับ .05 เป็นไปตามสมมติฐานท่ีตั้งไว้ ซึงสอดคล้องกับงานวิจัยของ พงษ์พันธ์ พรหมประภัศร ศึกษาเรื่อง ความคิดเห็นของพนักงานส่วนตาบลเกี่ยวกับปัญหาในการบริหารงานขององค์การบริหารส่วนตาบล : ศึกษาเฉพาะกรณีจังหวัดศรีสะเกษ พบว่า พนักงานส่วนตาบลท่ีมีตาแหน่งต่างกัน จะมีระดับความ คดิ เหน็ เกย่ี วกบั การบริหารงานขององค์การบริหารส่วนตาบลในภาพรวมแตกต่างกัน อย่างมีนัยสาคัญ ทางสถิติท่ีระดับ 0.05 และไม่สอคล้องกับผลการวิจัยของ อภิศักดิ์ จันทรโคตร ได้ทาการศึกษาเรื่อง

88 ปัญหาการจัดการเลือกต้ังสมาชิกสภาเทศบาลและนายกเทศมนตรี เทศบาลตาบลบึงโขงหลง อาเภอ บึงโขงหลง จังหวัดหนองคาย พบว่า ตาแหน่งกับปัญหาการจัดการเลือกตั้งสมาชิกสภาเทศบาลและ นายกเทศมนตรี เทศบาลตาบลบึงโขงหลง อาเภอบึงโขงหลง จงั หวัดหนองคาย ไม่แตกตา่ งกนั 3) จากสมมติฐานของการวิจัย ระดับการศึกษา ท่ีต่างกัน มีความคิดเห็นต่อปัญหาการ จัดการเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดขอนแก่น แตกต่างกัน พบว่า ระดับการศึกษา กับปัญหาการจัดการเลือกต้ังสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดขอนแก่น โดยรวมไม่แตกต่างกัน ไม่เป็นไปตามสมมติฐานท่ีต้ังไว้ ซึ่งสอดคล้องกับงานวิจัยของ กนกศักดิ์ แสงเงินอ่อน ทาการศึกษา เรื่อง ความคิดเห็นของประชาชนต่อการเลือกต้ังสมาชิกสภาท้องถ่ินหรือผู้บริหารท้องถ่ิน : ศึกษา เฉพาะกรณีเทศบาลตาบลเวียงป่าเป้า อาเภอเวียงป่าเป้า จังหวัดเชียงราย พบว่า ประชาชนท่ีมีเพศ ต่างกัน มีระดับความคิดเห็นต่อการเลือกต้ังสมาชิกสภาท้องถ่ินหรือผู้บริหารท้องถ่ินไม่แตกต่างกัน และสอดคล้องกับผลการวิจัยของ อภิศักด์ิ จันทรโคตร ได้ทาการศึกษาเรื่อง ปัญหาการจัดการ เลือกต้งั สมาชกิ สภาเทศบาลและนายกเทศมนตรี เทศบาลตาบลบึงโขงหลง อาเภอบึงโขงหลง จังหวัด หนองคาย พบว่า ระดับการศึกษา กับปัญหาการจัดการเลือกต้ังสมาชิกสภาเทศบาลและ นายกเทศมนตรี เทศบาลตาบลบึงโขงหลง อาเภอบึงโขงหลง จังหวัดหนองคาย ไม่แตกต่างกนั 5.2.3 ข้อเสนอแนะการจดั การเลอื กต้ังสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดขอนแก่น ในเขตเลอื กตัง้ อาเภอชมุ แพ จังหวัดขอนแกน่ จากผลการวิจัย ปญั หาการจดั การเลอื กต้ังสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดขอนแก่น ในเขตเลือกต้ังอาเภอชมุ แพ จังหวดั ขอนแกน่ มขี ้อเสนอแนะเชงิ นโยบายดงั นี้ ผลการศึกษาปัญหาการจัดการเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดขอนแก่น ในเขตเลือกตั้งอาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น ซึ่งมีผลโดยรวมอยู่ในระดับปานกลาง ดังนั้นการจัดการ เลือกต้งั สมาชกิ สภาองค์การบรหิ ารสว่ นจังหวัดขอนแก่น ในเขตเลือกตัง้ อาเภอชุมแพ จังหวัดขอนแก่น จึงควรปรบั ปรงุ ดา้ นทีม่ ีปญั หามากไปหานอ้ ย ดังน้ี 1) ด้านประชาชนผมู้ สี ิทธเิ ลือกตงั้ ท่มี ีคา่ เฉล่ยี มากท่สี ุด ควรเร่งประชาสัมพันธ์ให้ประชาชน ผู้มีสิทธ์ิเลือกต้ังไปลงคะแนนอย่างทั่วถึง รองลงมา คือ จัดหน่วยเลือกตั้งให้ประชาชนได้ไปใช้สิทธิ อย่างสะดวกและจดั ปา้ ยประชาสมั พนั ธ์หรือประชาสัมพนั ธต์ ามหอกระจายขา่ วของหม่บู ้าน ชุมชน 2) ด้านการประกาศผลการเลือกต้งั ควรมีการประกาศผลการเลอื กตง้ั อย่างรวดเร็วหลังจาก ท่ีมีการนับคะแนนเสร็จทันที ควรให้ประชาชนได้ทราบผลการเลือกต้ังอย่างรวดเร็วแล้วพิจารณาการ ทุจรติ ภายหลัง 3) ด้านผู้ลงสมัครรับการเลือกตั้ง ควรให้มีการประชาสัมพันธ์หรือหาเสียงให้ประชาชน ได้ทราบข้อมูลของผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งให้มาก ผู้สมัครรับเลือกตั้งควรเข้าไปพบปะประชาชนตาม หม่บู า้ น

89 4) ดา้ นการบรหิ ารการเลอื กต้ัง ควรมีองค์กรท่ีรับผิดชอบโดยตรงเข้ามาดาเนินการเลือกต้ัง และตรวจสอบการทุจริตโดยตรง 5) ด้านบุคลากรท่ีจัดการเลือกต้ัง ควรให้หน่วยงานกลางเป็นผู้จัดการการเลือกต้ังโดยตรง ควรแต่งต้ังคณะกรรมการประจาหนว่ ยเลือกต้ังท่ีเป็นบุคคลที่มีความรู้ความเข้าใจเก่ียวกับการเลือกต้ัง เป็นอยา่ งดี และมีการซกั ซ้อมข้นั ตอนปฏบิ ตั ิการเลอื กตั้งตามกฎหมาย 5.3 ข้อเสนอแนะ 5.3.1 ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย จากผลการวิจัย จึงมีข้อเสนอแนะเพ่ือการวิจยั ดงั นี้ 1) ผลการศึกษา ประชาชนมีความคิดเห็นโดยรวมอยู่ในระดับปานกลาง หน่วยงานท่ี จัดการเลือกตั้งต้องมีการพัฒนาให้ถึงข้ันระดับสูงหรือมากท่ีสุด เพ่ือสร้างความม่ันคงในระบอบ ประชาธปิ ไตยใหเ้ ขม้ แข็งมากข้นึ ต่อไป 2) จัดทารายงานวิจัยฉบับเล่มสมบูรณ์ เพ่ือเสนอต่อผู้บังคับบัญชาในระดับสูงต่อไป เพ่ือ พัฒนาและปรบั ปรุง ส่งเสริม การเลือกตง้ั ใหเ้ กิดความโปรง่ ใส ยตุ ิธรรม และตรวจสอบได้ 5.3.2 ขอ้ เสนอแนะเพ่อื การวจิ ัย จากผลการวิจัย จึงมขี อ้ เสนอแนะเพอ่ื การวจิ ยั ดงั นี้ 1) ควรศึกษาปัจจัยท่ีส่งผลกระทบต่อการจัดการเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วน จังหวดั ขอนแก่น ในเขตเลือกตง้ั อาเภอชมุ แพ จังหวดั ขอนแกน่ 2) ควรศึกษาแนวทางในการปรังปรุงและพัฒนารูปแบบการจัดการเลือกต้ังสมาชิกสภา องคก์ ารบรหิ ารสว่ นจังหวดั ขอนแก่น ในเขตเลือกต้งั อาเภอชุมแพ จงั หวัดขอนแก่น 3) ควรศึกษาปัญหาการจัดการเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดขอนแก่น ในเขตเลอื กตัง้ อาเภอชุมแพ จงั หวดั ขอนแกน่ ดา้ นบุคลากรท่ีจัดการเลอื กต้งั

90 บรรณานุกรม 1. ภาษาไทย 1) หนงั สือทวั่ ไป กระมล ทองธรรมชาติ. (2531). การเลือกต้ัง พรรคการเมือง และเสถียรภาพของรัฐบาล. กรุงเทพมหานคร : โรงพมิ พม์ าสเตอร์เพรส. การปกครอง, กรม. (2535). รายงานการวิจัยการเลือกต้ังสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2535. กรงุ เทพมหานคร : โรงพมิ พส์ ว่ นท้องถิ่น. โกวิทย์ พวงงาม และอลงกรณ์ อรรคแสง. (2547). คู่มือมิติใหม่องค์การปกครองส่วนท้องถิ่น : ผู้บริหารท้องถ่ินที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรงจากประชาชน. กรุงเทพมหานคร : สานักพมิ พเ์ สมาธรรม. คณะกรรมการการเลือกตั้ง, สานักงาน. (2542). คู่มือการสืบสวนและการวินิจฉัยกฎหมายเก่ียวกับ คณะกรรมการการเลือกตั้ง. พิมพ์คร้ังท่ี 2. กรุงเทพมหานคร : สานักงานคณะกรรมการ การเลอื กตัง้ . ดารินทร์ พนาสันต์. (2558). ธรรมะกับการทางานให้มีความสุข. นนทบุรี : สถาบันพระบรมราชชนก สานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสขุ . บญุ ศรี มวี งศ์อโุ ฆษ. (2542). การเลอื กต้ังและพรรคการเมือง บทเรียนจากเยอรมัน. กรุงเทพมหานคร : สถาบันนโยบายการศกึ ษา. ปรญิ ญา นาคฉตั รยี ์. (2545). “การจดั การเลือกตงั้ สมาชิกสภาผแู้ ทนราษฎรและสมาชิกวุฒสิ ภา ปัญหา และแนวทางแก้ไข”. รายงานนกั ศกึ ษาสถาบนั พระปกเกล้า. นนทบุรี : สถาบันพระปกเกล้า. ไพฑูรย์ บุญวัฒน.์ (2538). การจัดการองคก์ รเพื่อสนับสนนุ การเลือกต้ังให้เป็นไปด้วยความบริสุทธ์ิ ยุตธิ รรม. กรุงเทพมหานคร : สานกั งานกองทุนสนับสนนุ การวจิ ยั . มหาดไทย, กระทรวง. (2532). รายงานการศึกษาเกี่ยวกับการซ้ือเสียงและการทุจริตในการเลือกตั้ง : ข้อเท็จจริงและข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย. กรุงเทพมหานคร : ฝ่ายพัฒนาการเมืองการ ปกครอง สานักนโยบายและแผน กระทรวงมหาดไทย. สมบัติ จันทรวงศ์. (2536). เลือกต้ังวิกฤติ : ปัญหาและทางออก. กรุงเทพมหานคร : ศูนย์หนังสือ จฬุ าฯ. อเนก เหล่าธรรมทัศน์. (2543). การเมืองของพลเมืองสู่สหัสวรรษใหม่. กรุงเทพมหานคร : โครงการจัดพมิ พ์คบไฟ.

91 2) วารสาร อดุ ม คมู า. (2555). “ความสัมพันธ์และรูปแบบระบบอุปถัมภ์ของผู้นาชุมชนและประชาชนของชุมชน ตาบลพระบาท อาเภอเมือง จังหวดั ลาปาง”. วารสารมหาวทิ ยาลยั ราชภฏั ลาปาง. 3) เวบ็ ไซต์ องค์การบริหารส่วนจังหวัดขอนแก่น. (2558). รายงานการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนา องค์การบรหิ ารส่วนจังหวัดขอนแก่น ประจาปีงบประมาณ 2558. http://www.kkpao.go.th/kkpao/. สบื ค้นเมอ่ื วนั ที่ 7 กันยายน 2559. 4) วิทยานพิ นธ์ / สารนพิ นธ์ และงานวิจัย กนกศกั ดิ์ แสงเงนิ ออ่ น. (2546). “ความคิดเห็นของประชาชนต่อการเลือกต้ังสมาชิกสภาท้องถ่ินหรือ ผู้บริหารท้องถ่ิน : ศึกษาเฉพาะกรณีเทศบาลตาบลเวียงป่าเป้า อาเภอเวียงป่าเป้า จังหวัด เชียงราย”. รายงานวิจัย. กรงุ เทพมหานคร : สถาบนั บัณฑติ พฒั นบริหารศาสตร.์ กฤษณ์ แจ้งแสง. (2540). “พฤติกรรมการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้เทนราษฎรและผู้ว่าราชการ กรุงเทพมหานคร”. วิทยานิพนธ์รัฐศาสตรมหาบัณฑิต. บัณฑิตวิทยาลัย : จุฬาลงกรณ์ มหาวิทยาลยั . กิตติพงษ์ วงษ์สามี. พ.ต.ท. (2536). “ผลกระทบท่ีน่าเกิดข้ึนจากการใช้สิทธิออกเสียงของบุคคลอายุ 18–19 ปี”. วิทยานิพนธ์รัฐศาสตรมหาบัณฑิต. บัณฑิตวิทยาลัย : จุฬาลงกรณ์ มหาวทิ ยาลยั . เฉลิมพงษ์ มิ่งเมือง. (2539). “การมีส่วนร่วมทางการเมืองของประชาชนในการปกครองท้องถ่ิน รูปแบบสุขาภิบาล ในเขตจังหวัดนนทบุรี”. วิทยานิพนธ์รัฐศาสตรมหาบัณฑิต. บัณฑิต วิทยาลัย : จุฬาลงกรณม์ หาวทิ ยาลัย. ณัฎฐชยั มสี ะอาด. (2541). “ระบบอปุ ถมั ภ์กบั พฤตกิ รรมการเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วน ตาบล : ศึกษาเฉพาะกรณีอาเภอบางระจัน จังหวัดสิงห์บุรี”. วิทยานิพนธ์ศิลปศาสตรมหา บณั ฑติ . บณั ฑติ วทิ ยาลัย : มหาวทิ ยาลัยรามคาแหง. ณัฐพงษ์ ยะสม. (2549). “การเปรียบเทียบพฤติกรรมการเลือกต้ังนายกองค์การบริหารส่วนตาบล ห้วยทราย อาเภอสันกาแพง กับองค์การบริหารส่วนตาบลท่าวังตาล อาเภอสารภี จังหวัด เชียงใหม”่ . วิทยานิพนธ์รัฐศาสตรมหาบัณฑิต. บัณฑติ วิทยาลัย : มหาวทิ ยาลยั เชยี งใหม่. นวิ ัฒน์ รุ่งสาคร. (2540). “ปัจจัยท่ีมีผลกระทบต่อพฤติกรรมการเลือกต้ังสมาชิกสภาองค์การบริหาร ส่วนตาบล : ศึกษาเฉพาะกรณีอาเภอบางสะพานน้อย จังหวัดประจวบคีรีขันธ์”. วิทยานิพนธ์ ศิลปศาสตรมหาบณั ฑิต. บัณฑติ วทิ ยาลยั : มหาวิทยาลยั รามคาแหง.

92 ปราณี โภชนเ์ จริญ. (2549). “ความคดิ เหน็ ต่อประสทิ ธิภาพในการจดั การเลือกต้ังองคก์ ารบริหารส่วน ตาบล (อบต.) ในจังหวัดพะเยา”. ภาคนิพนธ์ปริญญาศิลปศาสตรมหาบัณฑิต. บัณฑิต วิทยาลยั : สถาบันบณั ฑิตพัฒนบริหารศาสตร.์ พงษ์พันธ์ พรหมประภัศร. (2541). “ความคิดเห็นของพนักงานส่วนตาบลเกี่ยวกับปัญหาในการ บริหารงานขององค์การบริหารส่วนตาบล : ศึกษาเฉพาะกรณีจังหวัดศรีสะเกษ”. ภาค นิพนธ์ปริญญาพัฒนบริหารศาสตรมหาบัณฑิต. บัณฑิตวิทยาลัย : สถาบันบัณฑิตพัฒน- บรหิ ารศาสตร.์ พรศักดิ์ ผ่องแผ้ว และสุจิต บุญบงการ. (2527). “พฤติกรรมการลงคะแนนเสียงเลือกต้ังของคน ไทย”. โครงการเผยแพร่ผลงานวิจัย. กรุงเทพมหานคร : จฬุ าลงกรณ์มหาวทิ ยาลยั . พชั โรดม ลิมปิษเฐยี ร. (2543). “กระบวนการคดั ค้านการเลือกต้งั สมาชกิ สภาผู้แทนราษฎรและสมาชิก วฒุ ิสภา”. วิทยานพิ นธ์รัฐศาสตรมหาบณั ฑติ . บัณฑิตวิทยาลยั : จุฬาลงกรณม์ หาวิทยาลัย. พิธา ถาวรกุล. ร.ต.อ. (2537). “อิทธิพลของการรับรู้ผลการสารวจประชามติท่ีมีต่อการเปล่ียนทัศนคติ ของผูม้ สี ิทธเิ ลือกต้ังในการใช้สิทธิลงคะแนนเสียงเลือกต้ังสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร : ศึกษา เฉพาะกรณีมีสิทธิเลือกตั้งในเขตกรุงเทพมหานคร”. วิทยานิพนธ์รัฐศาสตรมหาบัณฑิต. บัณฑติ วทิ ยาลยั : จุฬาลงกรณม์ หาวทิ ยาลยั . ภรณร์ วี บญุ พรหม. (2522). “ปญั หาอุปสรรคในการจัดการเลือกตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2549 – 2550”. วิทยานิพนธ์ศิลปศาสตรมหาบัณฑิต. บัณฑิตวิทยาลัย : มหาวิทยาลัย รามคาแหง. รักฎา บันเทิงสุข. (2539). “พฤติกรรมการเลือกตั้งของผู้มีสิทธิอายุ 18 – 19 ปี ในการเลือกตั้ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร วันที่ 2 กรกฎาคม พ.ศ. 2538 กรณีศึกษา อาเภอเมือง จังหวัด เชียงใหม่”. วิทยานิพนธ์สังคมศาสตรมหาบัณฑิต. บัณฑิตวิทยาลัย : มหาวิทยาลัย เชยี งใหม่. วัชรี ด่านกุล. (2540). “ปัจจัยท่ีมีอิทธิพลต่อการมีส่วนร่วมทางการเมืองของเยาวชน อายุ 18–20 ปี : กรณีศึกษาอาเภอสีคิ้ว จังหวัดนครราชสีมา”. วิทยานิพนธ์พัฒนบริหารศาสตรมหา บัณฑติ . บัณฑติ วิทยาลยั : สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์. วิเชียร มานุษยวิทยา. (2541). “พฤติกรรมการเลือกต้ังสมาชิกสภาเทศบาลนคร : กรณีศึกษาเทศบาล นครสมุทรปราการ”. วิทยานิพนธ์สังคมศาสตรมหาบัณฑิต. บัณฑิตวิทยาลัย : มหาวิทยาลัยเซน็ ตจ์ อห์น. สานึก พิพิธรังษี. (2540). “พฤติกรรมการลงคะแนนเสียงเลือกต้ังของประชาชนอายุ 18 – 19 ปี : กรณีศึกษาจังหวัดนครราชสีมา”. วิทยานิพนธ์รัฐศาสตรมหาบัณฑิต. บัณฑิตวิทยาลัย : จฬุ าลงกรณ์มหาวิทยาลยั .

93 สุธรรม รัตนโชติ. (2541). “องค์กรการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร”. รายงานการวิจัย. กรุงเทพมหานคร : กองการพมิ พ์ สานักงานเลขาธกิ ารสภาผูแ้ ทนราษฎร. สุพล คาน้อย. (2538). “ทศั นคติเลขานกุ ารสภาตาบลตอ่ การบรหิ ารงานของคณะกรรมการสภาตาบลใน จังหวัดยโสธร”. ภาคนิพนธ์ปริญญาพัฒนบริหารศาสตรมหาบัณฑิต. บัณฑิตวิทยาลัย : สถาบันบณั ฑติ พฒั นบริหารศาสตร.์ สุรพลศิวานนท์. (2540). “พฤติกรรมการเลือกตั้งของประชาชนผู้มีอายุระหว่าง 18 – 19 ปี ในเขต อาเภอเมือง จังหวัดอุตรดิตถ์”. วิทยานิพนธ์สังคมศาสตรมหาบัณฑิต. บัณฑิตวิทยาลัย : มหาวทิ ยาลยั แมโ่ จ้. เสริมสุข คูสุวรรณ. (2536). “พฤติกรรมการเลือกตั้งผู้ใหญ่บ้านของประชาชนในจังหวัดนครนายก”. วิทยานพิ นธร์ ัฐศาสตรมหาบณั ฑิต. บณั ฑิตวทิ ยาลัย : จุฬาลงกรณม์ หาวิทยาลัย. อักษร ทองพลอย. (2544). “การมีส่วนร่วมทางการเมืองของผู้มีสิทธิเลือกต้ังในการเลือกต้ังสมาชิก สภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดปทุมธานี กรณีเลือกต้ังซ่อม พ.ศ. 2554”. รายงาน การศึกษาอสิ ระปรญิ ญารฐั ประศาสนศาสตรมหาบัณฑิต. บัณฑิตวิทยาลัย : มหาวิทยาลัย ราชภัฏวไลยลงกรณ.์ อัญชัน กฤตรนต์รัศมี. (2554). “ปัญหาการบริหารจัดการเลือกต้ังสมาชิกสภาเทศบาลและ นายกเทศมนตรีเทศบาลนครสวรรค์ อาเภอเมือง จังหวัดนครสวรรค์”. รายงานการศึกษา อิสระปริญญารัฐประศาสนศาสตรมหาบัณฑิต. บัณฑิตวิทยาลัย : วิทยาลัยการปกครอง ทอ้ งถ่นิ มหาวิทยาลัยขอนแกน่ . อุดม พิริยสิงห์. (2538). “การซื้อสิทธิ-ขายเสียงและผลจากการรณรงค์ต่อต้านการซื้อสิทธิ-ขายเสียง ในการเลือกต้ังสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดมหาสารคาม”. รายงานวิจัย. บัณฑิต วทิ ยาลัย : คณะมนุษยศาสตรแ์ ละสังคมศาสตร์ มหาวทิ ยาลยั มหาสารคาม. อภิศักดิ์ จันทรโคตร. (2553). ปัญหาการจัดการเลือกต้ังสมาชิกสภาเทศบาลและนายกเทศมนตรี เทศบาลตาบลบึงโขงหลง อาเภอบึงโขงหลง จังหวัดหนองคาย. การค้นคว้าอิสระปริญญา รัฐประศาสนศาสตรมหาบณั ฑติ . บณั ฑิตวิทยาลัย : มหาวทิ ยาลยั มหาสารคาม. 5) เอกสารอ่นื ๆ คณะกรรมการการเลือกตั้ง, สานักงาน. (2554). ระเบียบคณะกรรมการจัดการเลือกต้ังว่าด้วยการ เลอื กตง้ั สมาชกิ สภาท้องถิน่ พ.ศ. 2554. ราชกิจจานเุ บกษา เลม่ 128 ตอนที่ 25 ก.

94 2) ภาษาอังกฤษ 1) Books Almond.Gabriel, and Sidney Verba. (1963). The Civic Culture.Princeton : Princeton University Press. Andrew Reeve and Alan ware. (1992). Electoral System : a comparative and Theoretical introduction. London :Routledge. Huntington, Samuel P. (1993). The third Wave : Democratization in The Late Twentieth Century Norman and London : University of Oklahoma Press.

82 ภาคผนวก

96 ภาคผนวก ก รายช่อื ผ้เู ชย่ี วชาญตรวจสอบเครอื่ งมือ

97 รายชือ่ ผู้เชีย่ วชาญตรวจสอบเคร่อื งมือ 1. พระนิทัศน์ ธรี ปณฺโญ, ดร. Ph. D. (Pol.Sc.) การศึกษา สาขา/วิชาเอก POLITICAL SCIENCE อาจารย์มหาวทิ ยาลยั มหามกุฏราชวิทยาลยั จงั หวัดเลย ตาแหน่งปจั จุบนั 2. ดร.บรุ ินทร์ ภู่สกุล Ph. D. (Pol.Sc.) การศกึ ษา สาขา/วชิ าเอก POLITICAL SCIENCE อาจารยม์ หาวิทยาลยั จุฬาลงกรณราชวทิ ยาลัย จงั หวัดขอนแกน่ ตาแหน่งปัจจุบนั 3. ดร.ทองแพ ไชยตน้ เทือก Ph. D. (A.I. & I.S.) การศกึ ษา สาขา/วชิ าเอก POLITICAL SCIENCE อาจารยม์ หาวทิ ยาลยั ภาคตะวันออกเฉยี งเหนือ จังหวัดขอนแก่น ตาแหนง่ ปจั จบุ นั 4. ดร.วินจิ ผาเจริญ Ph. D. (A.I. & A.S.) การศึกษา สาขา/วิชาเอก POLITICAL SCIENCE อาจารย์มหาวิทยาลัยเกษตรแม่โจ้ จังหวดั เชียงใหม่ ตาแหนง่ ปัจจบุ นั 5. ดร.พูลสวัสดิ์ นาทองคา Ph. D. (Pol.Sc.) การศึกษา สาขา/วชิ าเอก POLITICAL SCIENCE นายกเทศมนตรตี าบลร่องคา ตาแหนง่ ปจั จบุ นั อาเภอร่องคา จังหวดั กาฬสินธ์ุ

98 ภาคผนวก ข หนังสือขอความอนุเคราะหเ์ ป็นผู้เชีย่ วชาญตรวจสอบเครอ่ื งมอื

99

100

101

102

103

ภาคผนวก ค หนังสือขอความอนเุ คราะห์เก็บรวบรวมขอ้ มลู

105

106

ภาคผนวก ง แบบสอบถาม

108 แบบสอบถาม เรอ่ื ง ปัญหาการจัดการเลือกตั้งสมาชิกสภาองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจังหวัดขอนแก่น ในเขตเลือกตั้งอาเภอชุมแพ จังหวดั ขอนแกน่ คาชีแ้ จง 1. แบบสอบถามชดุ นี้มี 3 ตอน ประกอบด้วย ตอนที่ 1 เป็นแบบสอบถามเก่ยี วกบั ข้อมลู ท่วั ไปของผู้ตอบแบบสอบถาม ตอนที่ 2 ปัญหาการจัดการเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดขอนแก่น ใน เขตเลือกตงั้ อาเภอชมุ แพ จงั หวัดขอนแก่น ตอนที่ 3 แนวทางการจดั การเลอื กต้ังสมาชกิ สภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดขอนแก่น ใน เขตเลอื กตงั้ อาเภอชมุ แพ จงั หวัดขอนแก่น 2. ในการตอบแบบสอบถามท้ัง 3 ตอนนี้ ขอได้โปรดพจิ ารณาตอบแบบสอบถามใหค้ รบถ้วน ทุกข้อตามความเปน็ จรงิ 3. การศึกษาวิจัยในคร้ังนี้ ใช้เป็นข้อมูลเพ่ือเป็นประโยชน์ในการทาวิจัยเท่านั้น และจะ นาเสนอผลการวิจัยในภาพรวม จะไม่มีผลกระทบใด ๆ ต่อท่าน และขอขอบคุณท่านที่ได้อนุเคราะห์ ตอบแบบสอบถามในครัง้ น้ี

109 ตอนท่ี 1 ปัจจัยส่วนบุคคลของผู้ตอบแบบสอบถาม คาชแ้ี จง กรณุ าทาเครื่องหมาย  ลงใน ( ) ท่ีตรงกบั ความเป็นจริงของท่านเพยี งคาตอบเดียว 1. เพศ ( ) หญงิ ( ) ชาย 2. ตาแหนง่ ( ) กรรมการ ( ) ประธานกรรมการ 3. ระดบั การศึกษา ( ) ปริญญาตรี ( ) มัธยมศกึ ษา ( ) สงู กวา่ ปริญญาตรี

110 ตอนที่ 2 ปัญหาการจดั การเลือกตงั้ สมาชกิ สภาจังหวัดขอนแกน่ ในเขตเลือกตัง้ อาเภอชมุ แพ คาชี้แจง ขอให้ทา่ นใส่เครื่องหมาย  ลงในชอ่ งทต่ี รงกับประเด็นทีท่ ่านพบว่าเป็นปัญหา ระดบั ปญั หา ประเด็นปญั หาการจดั การเลอื กตั้งสมาชิกสภาจงั หวดั มาก มาก ปาน นอ้ ย นอ้ ย ขอนแก่นในเขตเลอื กตง้ั อาเภอชุมแพ ที่สุด กลาง ทส่ี ดุ ด้านบุคลากรทจี่ ดั การเลือกตง้ั 1. การแต่งต้ังกรรมการประจาหน่วยเลือกต้ังไม่มีความเป็น กลาง 2. การส่งคาสั่งแต่งตั้งกรรมการประจาหน่วยเลือกต้ังไม่ถึง ตัวลา่ ชา้ ทาให้เข้าอบรมไมท่ ัน 3. การแต่งต้ังข้าราชการ อบจ. เป็นกรรมการประจาหน่วย เลือกต้งั ทาใหไ้ มม่ ีความเปน็ กลาง 4. วิทยากรท่ีทาหน้าท่ีอบรมกรรมการประจาหน่วยเลือกตั้ง ขาดความรู้ ประสบการณ์ในการจดั การเลือกตง้ั 5. การจัดการอบรมการเลือกตั้งแต่ละคร้ังมีจานวนมาก เกินไปทาให้กรรมการประจาหน่วยเลือกต้ังขาดความ สนใจ 6. การแต่งต้ังผู้มีสิทธิเลือกต้ังหรือข้าราชการที่อยู่นอกเขต เลือกตั้งเป็นกรรมการประจาหน่วยเลือกต้ังทาให้ไม่ สะดวกในการไปใชส้ ิทธเิ ลือกตงั้ 7. การปฏิบัติหน้าท่ีของกรรมการประจาหน่วยเลือกตั้งมา ชา้ กว่าเวลาท่ีกาหนดหรอื มาไม่ครบ 8. กรรมการประจาหน่วยเลือกตั้งไม่มีการปรึกษาหารือเพื่อ ซกั ซอ้ มขัน้ ตอนการปฏิบตั ิงานตามกฎหมาย 9. กรรมการประจาหน่วยเลือกตั้งบางคนไม่มีความรู้และ ประสบการณ์การจดั การเลอื กตง้ั 10. คณะกรรมการการเลือกตั้งท้องถิ่นกับผู้อานวยการการ เลือกตั้งประจาองค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่นมีความขัดแย้ง กัน

111 ระดับปญั หา ประเด็นปญั หาการจัดการเลอื กต้ังสมาชิกสภาจังหวดั มาก มาก ปาน นอ้ ย นอ้ ย ขอนแกน่ ในเขตเลือกตัง้ อาเภอชุมแพ ทสี่ ุด กลาง ที่สดุ 11. กรรมการประจาหน่วยเลือกต้ังไม่บันทึกเหตุการณ์ใน แบบบันทึกรายงานเหตุการณ์เมอ่ื พบเหตกุ ารณ์ไมป่ กติ 12. การแต่งต้ังบุคคลท่ีไม่มีความเป็นกลางให้เป็นคณะ กรรมการการนับคะแนนเลือกตงั้ 13. กรรมการประจาหน่วยเลือกตั้งฝ่ายนับบัตรเลือกตั้งขาด ความสามารถในการวนิ ิจฉัยบตั รเลือกต้ัง 14. กรรมการประจาหน่วยเลือกต้ังถูกซื้อตัวโดยผู้สมัครรับ เลอื กตง้ั ดา้ นผสู้ มคั รลงรบั การเลอื กต้งั 1. การใช้อิทธิพลของผู้สมัครรับเลือกตั้งบังคับข่มขู่ ประชาชนและคู่แขง่ ด้วยวธิ ีการท่ีผดิ กฎหมาย 2. หวั คะแนนยังไม่มีความเข้าใจและไม่มีความรู้ในระบบการ เลือกตั้งทด่ี พี อ 3. การเลือกต้ังบางแห่งมีการซื้อสิทธ์ิขายเสียงด้วยการ วา่ จ้างใหป้ ระชาชนมาฟังการปราศรยั 4. ผู้สมัครรับเลือกต้ังมีการสัญญาว่าจะให้ส่ิงของหรือส่ิงอื่น กับผนู้ าชุมชนเพ่ือจงู ใจใหเ้ ลือกตน 5. การจ่ายค่าตอบแทนในรูปเบ้ียเลี้ยงประชุมจานวนมาก แทนการแจกเงินโดยตรงแก่หัวคะแนน 6. การนานโยบายที่เกินกว่างบประมาณของ อบจ. มาหา เสยี งเพ่อื จงู ใจให้เลอื กตนเอง 7. การซอื้ ตัวผูส้ มัครรบั เลอื กตง้ั ฝา่ ยตรงข้าม 8. การใช้มือปืนของหัวคะแนนหรือผู้สนับสนุนเพื่อข่มขู่ คแู่ ข่งทเี่ ปน็ ผสู้ มัครรบั เลือกตั้งฝา่ ยตรงขา้ ม 9. การรื้อทาลายป้ายหาเสียงของผู้สมัครรับเลือกต้ังที่เป็น คแู่ ข่งทกุ รูปแบบ

112 ระดับปญั หา ประเดน็ ปญั หาการจัดการเลือกต้ังสมาชิกสภาจงั หวดั มาก มาก ปาน นอ้ ย นอ้ ย ขอนแกน่ ในเขตเลือกตง้ั อาเภอชมุ แพ ทีส่ ดุ กลาง ทส่ี ดุ 10.การปราศรัยหาเสียงมีการใส่ร้ายโจมตีผู้สมัครรับเลือกตั้ง ท่ีเปน็ คู่แข่ง 11.การจ้างวานบุคคลที่ได้รับความนิยมในพ้ืนที่นั้นๆไม่ให้ลง รบั สมคั รเลือกตง้ั ในพนื้ ท่ีของตนเอง 12.การเล่นพนันเพอ่ื ให้ผเู้ อาพนนั ต้องไปช่วยกันลงคะแนนให้ ฝ่ายตนเพอ่ื ชนะเพราะหวังเงนิ พนัน ด้านประชาชนผมู้ สี ิทธเิ ลือกตั้ง 1. ประชาชนส่วนใหญ่ขาดความรู้ความเข้าใจที่ถูกต้อง เกีย่ วกบั กฎหมายเลอื กตั้ง 2. ประชาชนส่วนใหญ่เห็นว่าการซ้ือสิทธ์ิขายเสียงเป็นเร่ือง ปกตเิ ลอื กใครกเ็ หมอื นกนั หมด 3. ประชาชนส่วนใหญ่ไม่รู้จักผู้สมัครรับเลือกต้ังดีพอ จึงไม่ สามารถวเิ คราะหค์ ุณสมบตั เิ พื่อตัดสนิ ใจเลือกได้ 4. ประชาชนส่วนใหญ่อยู่ในสังคมระบบอุปถัมภ์ท่ีพ่ึงพิงกับผู้มี อทิ ธิพลหรอื นกั การเมืองทอ้ งถนิ่ 5. ประชาชนสว่ นใหญก่ ารศึกษาไม่สูงนัก จึงตกเป็นเคร่ืองมือ ของผูส้ มัครรับเลอื กตั้งชักจงู ใหค้ ะแนน 6. ประชาชนท่ีเป็นผู้สูงอายุไม่เข้าใจวิธีการลงคะแนนเสียง เลือกต้ัง ด้านการบรหิ ารการเลือกต้ัง 1. ผู้อานวยการประจาหน่วยเลือกต้ังบางส่วนไม่สามารถ ตดั สนิ ใจแกไ้ ขปญั หาเฉพาะไดใ้ นระหวา่ งท่จี ัดการเลือกตัง้ 2. กรรมการการประจาหน่วยเลือกตั้งบางส่วนไม่สามารถ ตัดสนิ ใจแก้ไขปัญหาเฉพาะไดใ้ นระหว่างที่จัดการเลือกต้ัง 3. กรรมการตรวจนับคะแนนไม่ได้ทราบแนวปฏิบัติที่ดีพอต่อ กระบวนการจดั การเลอื กตง้ั ในระหวา่ งนบั คะแนน

113 ระดับปัญหา ประเดน็ ปัญหาการจัดการเลือกตั้งสมาชิกสภาจงั หวัด มาก มาก ปาน นอ้ ย นอ้ ย ขอนแกน่ ในเขตเลอื กตั้งอาเภอชุมแพ ทสี่ ดุ กลาง ทส่ี ุด 4. กรรมการตรวจนับคะแนนบางส่วนเป็นผู้สูงอายุ สุขภาพ ไมด่ ที าให้การทางานล่าชา้ 5. ระบบการนับและรวมคะแนนใชเ้ วลานานเกนิ ไป 6. เอกสารการจัดการเลือกตั้งมีจานวนมากทาให้เกิด ข้อผิดพลาดในการกรอกเอกสารของกรรมการประจา หนว่ ยเลือกตง้ั 7. ข้ันตอนการรับ – ส่งหีบบัตรมีความล่าช้าหลังจากส่งหีบ บตั รแล้วต้องใช้เวลานานมาก 8. บญั ชีรายช่อื ผ้มู สี ิทธิเลือกตั้งตกหล่นเกิดข้อขัดแย้งระหว่าง ผใู้ ชส้ ทิ ธิก์ บั กรรมการประจาหน่วยเลอื กต้ัง 9. สถานท่ีจัดเป็นหน่วยเลือกต้ังและตรวจนับคะแนนไม่ได้ มาตรฐาน ด้านการประกาศผลการเลอื กตัง้ 1. การประกาศผลการเลือกต้ังหลังจากการตรวจนับคะแนน มคี วามลา่ ช้า 2. คณะกรรมการการเลือกตั้งไม่ออกคาวินิจฉัยเป็นหนังสือ ก่อนการประกาศใหม้ กี ารเลอื กตั้ง 3. การประกาศผลการเลือกตั้งต้องมีมติเป็นเอกฉันท์ตามท่ี กฎหมายเลอื กต้ังไดก้ าหนดไว้ 4. การร้องเรียนของผู้สมัครรับการเลือกตั้งหรือประชาชนผู้มี สทิ ธิใ์ นทอ้ งถ่ินสง่ ผลให้การประกาศผลการเลือกตั้งมีความ ลา่ ชา้ 5. คณะกรรมการการเลือกตงั้ สั่งให้มีการเลือกตง้ั ใหมส่ ่งผลให้ การประกาศผลการประกาศผลการเลอื กต้ังมีความลา่ ชา้ 6. คณะกรรมการการเลือกตง้ั เพกิ ถอนสทิ ธเิ ลอื กตั้งแก่ผู้สมัคร รับเลือกต้ังส่งผลให้การประกาศผลการเลือกต้ังมีความ ล่าช้า

114 ตอนท่ี 3 แนวทางการจัดการเลือกตั้งสมาชิกสภาจังหวัดขอนแก่น ในเขตเลือกตั้ง อาเภอชมุ แพ แต่ละดา้ นต่อไปนี้ ทา่ นมขี ้อเสนอแนะทีเ่ ป็นประโยชน์สาหรบั การปรบั ปรุงพัฒนาในการจัดการเลือกตง้ั สมาชกิ สภาจงั หวัดขอนแก่น ในเขตเลือกตั้งอาเภอชมุ แพ อยา่ งไร 1. ดา้ นบุคลากรท่จี ัดการเลอื กตั้ง ขอ้ เสนอแนะ ..................................................................................................................... ............................................................................................................................. .................................. .............................................................................................................................................................. ............................................................................................................................. ................................. 2. ด้านผ้ลู งสมัครรบั การเลอื กต้ัง ขอ้ เสนอแนะ ..................................................................................................................... ............................................................................................................................. .................................. ............................................................................................................................. ................................. .............................................................................................................................................................. 3. ดา้ นประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ข้อเสนอแนะ .................................................................................................................. ... ............................................................................................................. .................................................. ............................................................................................................................. ................................. .............................................................................................................................................................. 4. ด้านการบรหิ ารการเลอื กต้งั ข้อเสนอแนะ .................................................................................................................. ... ............................................................................................................................. .................................. ................................................................................................ .............................................................. ............................................................................................................................. .................................

115 5. ด้านการประกาศผลการเลือกตัง้ ข้อเสนอแนะ ..................................................................................................................... ............................................................................................................................. .................................. .............................................................................................................................................................. ............................................................................................................................. ................................. ..................................................................................................................................... ........................ ขอขอบคุณท่ีกรณุ าตอบแบบสอบถาม

ภาคผนวก จ คา่ ดัชนคี วามสอดคล้องของขอ้ คาถาม (IOC)

117 ค่าดชั นีความสอดคล้อง (IOC) ของแบบสอบถาม เรอ่ื ง ปัญหาการจดั การเลอื กต้ังสมาชกิ สภาองค์การบริหารส่วนจงั หวัดขอนแก่น ในเขตเลือกตัง้ อาเภอชุมแพ จังหวดั ขอนแกน่ ตอนที่ 2 แบบสอบถามเก่ยี วกบั ความเข้าใจทางการเมืองในระบอบประชาธิปไตยของประชาชน ใน เขตเทศบาลเมืองชุมแพ อาเภอชมุ แพ จังหวดั ขอนแกน่ ประเดน็ ปญั หาการจดั การเลือกต้ังสมาชิกสภา คะแนนผเู้ ช่ยี วชาญคนที่ คา่ จังหวัดขอนแกน่ ในเขตเลอื กตั้งอาเภอชุมแพ 1 2 3 4 5 IOC แปลผล ด้านบคุ ลากรท่จี ัดการเลือกต้ัง 1. การแต่งตั้งกรรมการประจาหน่วยเลือกต้ัง +1 0 +1 +1 +1 0.8 ใชไ้ ด้ ไม่มีความเปน็ กลาง 0 0 +1 +1 0.6 ใช้ได้ 0 +1 0 +1 0.6 ใชไ้ ด้ 2. การส่งคาสั่งแต่งต้ังกรรมการประจาหน่วย +1 0 0 +1 +1 0.6 ใชไ้ ด้ เลอื กตงั้ ไมถ่ ึงตัวลา่ ช้าทาให้เขา้ อบรมไม่ทนั 0 0 +1 +1 0.6 ใช้ได้ 3. การแต่งต้ังข้าราชการ อบจ. เป็นกรรมการ 0 +1 +1 +1 0.8 ใช้ได้ ประจาหน่วยเลือกต้ังทาให้ไม่มีความเป็น +1 กลาง 4. วิทยากรที่ทาหน้าท่ีอบรมกรรมการประจา หน่วยเลือกตั้งขาดความรู้ ประสบการณ์ใน +1 การจัดการเลือกต้งั 5. การจัดการอบรมการเลือกต้ังแต่ละคร้ังมี จานวนมากเกินไปทาให้กรรมการประจา +1 หนว่ ยเลือกต้งั ขาดความสนใจ 6. การแต่งต้งั ผูม้ ีสิทธเิ ลือกต้ังหรือข้าราชการท่ี อยู่นอกเขตเลือกตั้งเป็นกรรมการประจา +1 หน่วยเลือกตั้งทาให้ไม่สะดวกในการไปใช้ สิทธิเลอื กตัง้

118 ประเด็นปญั หาการจัดการเลอื กตงั้ สมาชกิ สภา คะแนนผู้เช่ยี วชาญคนที่ ค่า จังหวัดขอนแก่นในเขตเลือกตง้ั อาเภอชุมแพ 1 2 3 4 5 IOC แปลผล 7. การปฏิบัติหน้าท่ีของกรรมการประจา หน่วยเลือกตั้งมาช้ากว่าเวลาที่กาหนดหรือ +1 0 +1 +1 +1 0.8 ใช้ได้ มาไมค่ รบ 8. กรรมการประจาหน่วยเลือกต้ังไม่มีการ ปรึกษาหารือเพื่อซักซ้อมขั้นตอนการ +1 +1 +1 0 +1 0.8 ใชไ้ ด้ ปฏิบัติงานตามกฎหมาย 9. กรรมการประจาหน่วยเลือกตั้งบางคนไม่มี ความรู้และประสบการณ์การจัดการ +1 +1 0 0 +1 0.6 ใช้ได้ เลือกตงั้ 10. คณะกรรมการการเลือกต้ังท้องถิ่นกับ ผู้อานวยการการเลือกต้ังประจาองค์กร +1 +1 0 0 +1 0.6 ใช้ได้ ปกครองส่วนท้องถิ่นมคี วามขดั แย้งกัน 11. กรรมการประจาหน่วยเลือกตั้งไม่บันทึก เหตุการณ์ในแบบบันทึกรายงานเหตุการณ์ +1 0 +1 +1 +1 0.8 ใชไ้ ด้ เม่อื พบเหตุการณไ์ มป่ กติ 12. การแต่งต้ังบุคคลที่ไม่มีความเป็นกลางให้ +1 0 0 +1 +1 0.6 ใช้ได้ เป็นคณะ กรรมการการนับคะแนนเลือกตง้ั 13. กรรมการประจาหน่วยเลือกต้ังฝ่ายนับบัตร เลือกต้ังขาดความสามารถในการวินิจฉัย +1 0 0 +1 +1 0.6 ใชไ้ ด้ บัตรเลอื กตั้ง 14. กรรมการประจาหน่วยเลอื กตั้งถูกซ้ือตัวโดย +1 0 0 +1 +1 0.6 ใช้ได้ ผ้สู มคั รรบั เลือกตัง้ ดา้ นผู้สมคั รลงรับการเลอื กต้ัง 1. การใช้อิทธิพลของผู้สมัครรับเลือกต้ังบังคับ ข่มขู่ประชาชนและคู่แข่งด้วยวิธีการที่ผิด +1 0 0 +1 +1 0.6 ใชไ้ ด้ ใชไ้ ด้ กฎหมาย 2. หั ว ค ะ แ น น ยั ง ไ ม่ มี ค ว า ม เ ข้ า ใ จ แ ล ะ ไ ม่ มี +1 0 0 +1 +1 0.6 ความรูใ้ นระบบการเลือกตง้ั ท่ดี พี อ

119 ประเด็นปญั หาการจดั การเลือกตงั้ สมาชกิ สภา คะแนนผเู้ ช่ยี วชาญคนที่ คา่ จงั หวดั ขอนแก่นในเขตเลอื กตงั้ อาเภอชุมแพ 1 2 3 4 5 IOC แปลผล 3. การเลือกต้ังบางแห่งมีการซ้ือสิทธิ์ขายเสียง ด้วยการว่าจ้างให้ประชาชนมาฟังการ +1 0 0 +1 +1 0.6 ใช้ได้ ปราศรัย 4. ผู้สมัครรับเลือกต้ังมีการสัญญาว่าจะให้ สิ่งของหรือสิ่งอ่ืนกับผู้นาชุมชนเพื่อจูงใจให้ +1 0 0 +1 +1 0.6 ใชไ้ ด้ เลือกตน 5. การจ่ายค่าตอบแทนในรูปเบ้ียเล้ียงประชุม จานวนมากแทนการแจกเงินโดยตรงแก่ +1 0 0 +1 +1 0.6 ใชไ้ ด้ หัวคะแนน 6. การนานโยบายที่เกินกว่างบประมาณของ +1 0 0 +1 +1 0.6 ใช้ได้ อบจ. มาหาเสยี งเพ่อื จูงใจใหเ้ ลือกตนเอง 7. การซอ้ื ตัวผูส้ มคั รรับเลอื กตงั้ ฝา่ ยตรงข้าม +1 0 0 +1 +1 0.6 ใช้ได้ 8. การใช้มอื ปืนของหวั คะแนนหรือผู้สนับสนุน เพ่ือข่มขู่คู่แข่งที่เป็นผู้สมัครรับเลือกตั้งฝ่าย +1 0 0 +1 +1 0.6 ใช้ได้ ใชไ้ ด้ ตรงข้าม ใชไ้ ด้ ใชไ้ ด้ 9. การร้ือทาลายป้ายหาเสียงของผู้สมัครรับ +1 0 0 +1 +1 0.6 เลือกตั้งทเ่ี ป็นคแู่ ขง่ ทกุ รปู แบบ ใช้ได้ 10.การปราศรัยหาเสียงมีการใส่ร้ายโจมตี +1 0 0 +1 +1 0.6 ผ้สู มคั รรับเลอื กตัง้ ท่เี ป็นคแู่ ขง่ 11.การจา้ งวานบุคคลทไ่ี ด้รบั ความนิยมในพ้ืนที่ น้ันๆไม่ให้ลงรับสมัครเลือกตั้งในพื้นท่ีของ +1 0 0 +1 +1 0.6 ตนเอง 12. ก า ร เ ล่ น พ นั น เ พ่ื อ ใ ห้ ผู้ เ อ า พ นั น ต้ อ ง ไ ป ช่วยกันลงคะแนนให้ฝ่ายตนเพื่อชนะเพราะ +1 0 0 +1 +1 0.6 หวงั เงนิ พนัน ดา้ นประชาชนผมู้ ีสิทธเิ ลอื กตงั้ 1. ประชาชนส่วนใหญ่ขาดความรู้ความเข้าใจท่ี +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ใช้ได้ ถูกต้องเก่ียวกบั กฎหมายเลือกตัง้

120 ประเดน็ ปญั หาการจดั การเลอื กต้ังสมาชิกสภา คะแนนผ้เู ชยี่ วชาญคนที่ ค่า จงั หวดั ขอนแกน่ ในเขตเลอื กตง้ั อาเภอชุมแพ 1 2 3 4 5 IOC แปลผล 2. ประชาชนส่วนใหญ่เห็นว่าการซ้ือสิทธิ์ขาย เสียงเป็นเรื่องปกติเลือกใครก็เหมือนกัน +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ใช้ได้ หมด 3. ประชาชนสว่ นใหญ่ไมร่ ู้จักผู้สมัครรับเลือกตั้ง ดีพอ จึงไม่สามารถวิเคราะห์คุณสมบัติเพ่ือ +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ใช้ได้ ตัดสนิ ใจเลือกได้ 4. ประชาชนส่วนใหญ่อยู่ในสังคมระบบอุปถัมภ์ ท่ีพึ่งพิงกับผู้มีอิทธิพลหรือนักการเมือง +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ใช้ได้ ท้องถ่ิน 5. ประชาชนส่วนใหญ่การศึกษาไม่สูงนัก จึงตก เป็นเครื่องมือของผ้สู มัครรบั เลือกตง้ั ชักจูงให้ +1 0 +1 +1 +1 0.8 ใช้ได้ คะแนน 6. ประชาชนที่เป็นผู้สูงอายุไม่เข้าใจวิธีการ +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ใชไ้ ด้ ลงคะแนนเสยี งเลือกตง้ั ดา้ นการบริหารการเลือกตัง้ 1. ผู้อานวยการประจาหน่วยเลือกตั้งบางส่วน ไม่สามารถตัดสินใจแก้ไขปัญหาเฉพาะได้ใน +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ใชไ้ ด้ ระหวา่ งทจ่ี ดั การเลอื กตั้ง ใชไ้ ด้ 2. กรรมการการประจาหน่วยเลือกตั้งบางส่วน ใชไ้ ด้ ใช้ได้ ไม่สามารถตัดสินใจแก้ไขปัญหาเฉพาะได้ใน +1 0 0 +1 +1 0.6 ใช้ได้ ระหว่างท่จี ัดการเลอื กตัง้ 3. กรรมการตรวจนับคะแนนไม่ได้ทราบแนว ปฏิบัติท่ีดีพอต่อกระบวนการจัดการเลือกต้ัง +1 +1 +1 +1 +1 1.0 ในระหวา่ งนับคะแนน 4. กรรมการตรวจนับคะแนนบางส่วนเป็น +1 0 0 +1 +1 0.6 ผูส้ งู อายุ สขุ ภาพไม่ดที าใหก้ ารทางานลา่ ช้า 5. ระบบการนับและรวมคะแนนใช้เวลานาน +1 0 0 +1 +1 0.6 เกนิ ไป

121 ประเด็นปัญหาการจัดการเลือกต้ังสมาชิกสภา คะแนนผเู้ ชี่ยวชาญคนที่ ค่า จังหวดั ขอนแกน่ ในเขตเลอื กตง้ั อาเภอชุมแพ 1 2 3 4 5 IOC แปลผล 6. เอกสารการจัดการเลือกต้ังมีจานวนมากทา ใชไ้ ด้ ให้เกิดข้อผิดพลาดในการกรอกเอกสารของ +1 0 0 +1 +1 0.6 กรรมการประจาหนว่ ยเลอื กตั้ง 7. ข้ันตอนการรับ – ส่งหีบบัตรมีความล่าช้า +1 0 0 +1 +1 0.6 ใช้ได้ หลงั จากส่งหีบบตั รแล้วตอ้ งใชเ้ วลานานมาก 8. บัญชีรายช่ือผู้มีสิทธิเลือกตั้งตกหล่นเกิดข้อ ขัดแย้งระหว่างผู้ใช้สิทธ์ิกับกรรมการประจา +1 0 0 +1 +1 0.6 ใชไ้ ด้ ใชไ้ ด้ หนว่ ยเลือกต้ัง 9. สถานที่จัดเป็นหน่วยเลือกต้ังและตรวจนับ +1 0 0 +1 +1 0.6 คะแนนไมไ่ ด้มาตรฐาน ดา้ นการประกาศผลการเลอื กตั้ง 1. การประกาศผลการเลือกตั้งหลังจากการ +1 0 +1 +1 +1 0.8 ใชไ้ ด้ ตรวจนบั คะแนนมคี วามลา่ ชา้ ใชไ้ ด้ 2. คณะกรรมการการเลือกตั้งไม่ออกคาวินิจฉัย เป็นหนังสือก่อนการประกาศให้มีการ +1 0 +1 +1 +1 0.8 เลอื กตั้ง 3. การประกาศผลการเลอื กตั้งต้องมีมติเป็นเอก +1 +1 0 +1 +1 0.8 ใชไ้ ด้ ฉันทต์ ามท่ีกฎหมายเลือกตัง้ ได้กาหนดไว้ 4. การร้องเรียนของผู้สมัครรับการเลือกตั้งหรือ ใช้ได้ ประชาชนผู้มีสิทธิ์ในท้องถิ่นส่งผลให้การ +1 0 0 +1 +1 0.6 ใช้ได้ ประกาศผลการเลือกตง้ั มคี วามลา่ ช้า 5. คณะกรรมการการเลือกตง้ั ส่ังให้มกี าร เลือกต้งั ใหมส่ ่งผลใหก้ ารประกาศผลการ +1 +1 +1 +1 +1 0.8 ประกาศผลการเลือกตั้งมีความล่าช้า 6. คณะกรรมการการเลือกตั้งเพิกถอนสิทธิ ใช้ได้ เลือกตั้งแก่ผู้สมัครรับเลือกตั้งส่งผลให้การ +1 0 +1 +1 +1 0.8 ประกาศผลการเลือกตง้ั มคี วามล่าช้า

ภาคผนวก ฉ คา่ สัมประสทิ ธิ์แอลฟา

123 RELIBILITY ANALYSIS-SCALE (ALPHA) Item-Total Statistics ข้อที่ Scale Mean if Scale Variance Corrected Item- Cronbach's Item Deleted if Item Deleted Total Alpha if Item Correlation Deleted 1. 137.8667 670.878 .442 .958 2. 137.8000 666.372 .462 .958 3. 137.8000 671.269 .517 .958 4. 138.1667 681.937 .331 .958 5. 137.7000 654.907 .698 .957 6. 137.1333 684.533 .145 .958 7. 138.2333 669.702 .507 .958 8. 138.1000 664.990 .618 .957 9. 137.6333 660.723 .612 .957 10. 138.0000 664.276 .650 .957 11. 138.0333 664.654 .607 .957 12. 138.0000 660.828 .642 .957 13. 137.9667 655.482 .758 .956 14. 138.5333 645.706 .801 .956 15. 138.1000 660.093 .621 .957 16. 137.3333 658.851 .602 .957 17. 137.1333 668.740 .509 .958 18. 137.0333 676.447 .390 .958 19. 137.3000 673.321 .379 .958 20. 137.1333 674.120 .434 .958 21. 137.6667 665.402 .596 .957 22. 138.1333 660.395 .574 .957 23. 138.2333 661.289 .637 .957 24. 137.7667 665.702 .513 .958

124 ขอ้ ที่ Scale Mean if Scale Variance Corrected Item- Cronbach's Item Deleted if Item Deleted Total Alpha if Item Correlation Deleted 25. 137.8000 672.303 .521 .958 26. 138.1667 666.489 .639 .957 27. 137.1667 674.833 .496 .958 28. 136.7000 690.286 .065 .958 29. 137.0000 678.138 .376 .958 30. 136.6667 693.195 .006 .958 31. 137.0333 682.723 .211 .958 32. 137.0333 673.551 .344 .958 33. 138.0667 644.961 .816 .956 34. 137.7333 655.513 .778 .956 35. 137.8333 664.557 .699 .957 36. 137.8000 662.855 .718 .957 37. 138.0333 648.447 .758 .956 38. 138.0667 648.685 .750 .956 39. 138.1333 652.878 .758 .956 40. 138.2000 663.545 .673 .957 41. 138.1667 671.316 .554 .957 42. 138.1667 658.420 .726 .957 43. 138.0333 658.792 .734 .957 44. 137.9333 665.926 .599 .957 45. 137.7667 657.840 .744 .956 46. 137.7667 659.771 .627 .957 47. 137.6667 653.540 .672 .957 Reliability Coefficients N of Cases = 30 N of Item = 47 Alpha = 0.958

125 ประวัติผวู้ จิ ยั ชอื่ : นางเทพพนมพร สุดชุมแพ วนั เดือน ปี เกดิ : 11 กนั ยายน 2512 ท่ีอยู่ปจั จบุ ัน : 160 หมู่ 2 ตาบลชุมแพ อาเภอชมุ แพ จังหวดั ขอนแกน่ การศึกษา : บริหารธุรกจิ บณั ฑิต พ.ศ. 2550 มหาวิทยาลัยราชภฏั เลย อาเภอเมือง จงหวดั เลย พ.ศ. 2560 : รฐั ศาสตรมหาบัณฑิต สาขารฐั ศาสตร์การปกครอง มหาวิทยาลยั มหามกฏุ ราชวิทยาลยั วทิ ยาเขตศรลี ้านช้าง อาเภอเมือง จงั หวัดเลย ประสบการณ์การทางาน : เจ้าหนา้ ทพี่ สั ดุ พ.ศ. 2547 องค์การบรหิ ารส่วนตาบลอุทัยสวรรค์ อาเภอนากลาง จงั หวดั หนองบัวลาภู พ.ศ. 2548 : เจ้าหน้าที่ทะเบียน พ.ศ. 2557- ปจั จบุ นั งานทะเบยี นราษฎร เทศบาลเมอื งชมุ แพ อาเภอชมุ แพ จังหวดั ขอนแก่น : เจา้ พนักงานทะเบียนชานาญงาน งานทะเบยี นราษฎร เทศบาลเมอื งชุมแพ อาเภอชุมแพ จงั หวัดขอนแก่น