แผนปฏิบัติการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ประจำปี พ.ศ. 2563

แผนปฏบิ ตั กิ ารป้ องกนั และปราบปรามการทจุ รติ ประจาํ ปี พ.ศ. ๒๕๖๓ สาํ นกั งานทรพั ยากรน้ําแหง่ ชาติ

คาํ นํา ศูนยปฏิบัติการตอตานการทุจริต สํานักงานทรัพยากรนํ้าแหงชาติ เปนสวนราชการตามกฎกระทรวง แบงสวนราชการสํานักงานทรัพยากรนํ้าแหงชาติ สํานักนายกรัฐมนตรี พ.ศ. ๒๕๖๒ ลงวันท่ี ๙ กรกฎาคม ๒๕๖๒ ทําหนาท่ีหลักในการบูรณาการและขับเคล่ือนแผนการปองกันและปราบปรามการทุจริต และการสงเสริม คุมครองจริยธรรมในสํานักงานทรัพยากรนํ้าแหงชาติใหสอดคลองตามยุทธศาสตรชาติวาดวยการปองกันและ ปราบปรามการทุจริต ระยะที่ ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) มาตรการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ และนโยบายทีส่ ําคญั ของรฐั บาลที่เกย่ี วขอ ง ในการนี้ ศูนยปฏิบัติการตอตานการทุจริตจึงไดจัดทําแผนปฏิบัติการปองกันและปราบปรามการทจุ ริต ประจําป พ.ศ. ๒๕๖๓ เพ่ือขับเคลื่อนนโยบายที่สําคัญเกี่ยวกับการปองกันและปราบปรามการทุจริตของ สํานักงานทรัพยากรนํ้าแหงชาติ ใหเกิดผลในทางปฏิบัติ บรรลุเปาหมาย เกิดผลสัมฤทธิ์ และสรางจิตสํานึก ของบุคลากรใหมีทัศนคติและคานิยมในการตอตานการทุจริต ซ่ึงเนนการประสานความรวมมือกับหนวยงาน ภายในและภายนอกสังกัด โดยเฉพาะผูมีสวนไดสวนเสียตามภารกิจ ตลอดจนการพัฒนากลไกการดําเนินงาน ตามหลกั ธรรมาภิบาล เพ่อื ลดและปองกันปญหาการทุจรติ ใหไ ดผ ลอยางย่งั ยนื ศูนยปฏบิ ตั กิ ารตอ ตา นการทจุ ริต สาํ นักงานทรพั ยากรนํ้าแหงชาติ

สารบัญ หนา คํานาํ ๑ สว นท่ี ๑ บทนาํ ๒ ๓ - ท่ีมา - หลักการและเหตุผล ๖ - ยทุ ธศาสตรช าติวาดว ยการปองกันและปราบปรามการทุจรติ ๗ ระยะที่ ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ๗ ๗ สว นที่ ๒ แผนปฏิบตั กิ ารปองกนั และปราบปรามการทจุ ริต ประจําป พ.ศ. ๒๕๖๓ ๘ ๘ - หลกั การและเหตผุ ล - วสิ ยั ทัศน - พนั ธกิจ - เปาประสงค - ประเด็นยุทธศาสตร - ตวั ช้วี ดั ภาคผนวก - แผนปฏบิ ตั ิการปองกันและปราบปรามการทุจริต ประจําป พ.ศ. ๒๕๖๓ สาํ นกั งานทรพั ยากรนาํ้ แหงชาติ

-๑- สว นที่ ๑ บทนาํ ๑. ท่ีมา ๑. ปญหาการทุจริตในระบบราชการสงผลกระทบตอระบบเศรษฐกิจ ระบบสังคม ระบบการเมือง การปกครอง และการบรหิ ารราชการอยางมาก แมหนว ยงานในภาครัฐจะไดกาํ หนดนโยบายหรือมาตรการตาง ๆ ในการหยุดยั้งการทุจริต แตปญหาดังกลาวก็ยังดํารงอยู ทําใหประเทศไทยมีภาพลักษณการทุจริตสูง ในสายตานานาประเทศ โดยผลการจัดอันดับดัชนีชี้วัดภาพลักษณคอรรัปชัน (Corruption Perceptions Index: CPI) ขององคกรความโปรงใสนานาชาติ หรือ Transparency International (IT) ประจําป ๒๕๖๑ ซึ่งผลปรากฏวา ประเทศไทยได ๓๖ คะแนน จากคะแนนเต็ม ๑๐๐ คะแนน ถูกลดอันดับลงจากอันดับท่ี ๙๖ เม่ือป ๒๕๖๐ ซง่ึ ไดค ะแนน ๓๗ คะแนน เปนอันดับที่ ๙๙ จากการจัดอันดบั ทั้งหมด ๑๘๐ ประเทศ ท้งั ทเี่ คยทาํ อันดบั ไดดีขึ้น จากเม่ือป ๒๕๕๙ ท่ีเคยอยใู นอันดับท่ี ๑๐๑ ไดคะแนน ๓๕ คะแนน การแกไขปญหาการทจุ ริตจึงเปน นโยบายเรง ดว น ทีท่ ุกรฐั บาลใหความสาํ คญั ในการแกไ ขปญหา ๒. พระราชบัญญัติระเบียบขาราชการพลเรือน พ.ศ. ๒๕๕๑ มาตรา ๘๗ ไดบัญญัติไววา “ใหผูบังคับบัญชามีหนาท่ีเสริมสรางและพัฒนาใหผูอยูใตบังคับบัญชามีวินัยและปองกันมิใหผูอยูใตบังคับบัญชา กระทําผิดวินัย โดยผูบังคับบัญชามีหนาท่ีและความรับผิดชอบตามกฎหมาย ในการรักษาวินัยของผูใตบังคับบัญชา โดยตองเสริมสรางพัฒนาใหผูใตบังคับบัญชามีวินัย ปองกันมิใหผูอยูใตบังคับบัญชากระทําผิดวินัยและดําเนินการทาง วินัยแกผ กู ระทําผดิ วนิ ยั ” ๓. ตามมติคณะรัฐมนตรี เม่ือวันท่ี ๒๔ กรกฎาคม ๒๕๕๕ เห็นชอบใหมีการจัดตั้ง ศูนยปฏิบัติการตอตานการทุจริตในสํานักงานปลัดสํานักนายกรัฐมนตรี สํานักงานปลัดกระทรวงทุกกระทรวง สวนราชการท่ีอยูในบังคับบัญชาข้ึนตรงตอนายกรัฐมนตรี และสวนราชการไมสังกัดสํานักนายกรัฐมนตรี กระทรวงหรือทบวงทุกสวนราชการ ตามทส่ี าํ นักงานคณะกรรมการพฒั นาระบบราชการ (สํานกั งาน ก.พ.ร.) เสนอ โดยใหเ ปนสว นราชการตามมาตรา ๓๑ วรรคสอง แหงพระราชบัญญตั ิระเบียบบริหารราชการแผน ดิน พ.ศ. ๒๕๓๔ และท่ีแกไ ขเพม่ิ เติม โดยกําหนดไวใ นกระทรวงแบงสว นราชการ สํานักงานทรัพยากรน้ําแหงชาติ จัดตั้งตามคําส่ังหัวหนาคณะรักษาความสงบแหงชาติ ท่ี 46/2560 เรื่อง การจัดตั้งสํานักงานบริหารจัดการทรัพยากรนํ้าแหงชาติ เพื่อบูรณาการการบริหารจัดการ ทรพั ยากรนํ้าอยางมปี ระสทิ ธิภาพและย่งั ยนื และตอมาไดมีกฎกระทรวงแบง สวนราชการสํานักงานทรัพยากรน้ํา แหงชาติ สํานักนายกรัฐมนตรี พ.ศ. ๒๕๖๑ และกฎกระทรวงแบงสวนราชการสํานักงานทรัพยากรน้ําแหงชาติ สํานักนายกรัฐมนตรี พ.ศ. ๒๕๖๒ กําหนดใหในสํานักงานทรัพยากรนํ้าแหงชาติมีศูนยปฏิบัติการตอตานการทจุ ริต เพ่ือทําหนาที่หลักในการบูรณาการและขับเคล่ือนแผนการปองกันและปราบปรามการทุจรติ และการสงเสริมคุมครอง จรยิ ธรรมในสํานักงานทรัพยากรนาํ้ แหงชาติ ๔. ตามคําสั่งคณะรักษาความสงบแหงชาติ มีคําส่ังท่ี ๖๙/๒๕๕๗ ลงวันท่ี ๑๘ มิถุนายน ๒๕๕๗ เรื่อง มาตรการปองกันและแกไขปญหาการทุจริตประพฤติมิชอบ ไดกําหนดแนวทาง/มาตรการปองกันและแกไข ปญหาการทุจรติ ประพฤติมชิ อบ โดยใหทุกสวนราชการและหนว ยงานของรัฐกําหนดมาตรการและแนวทางปองกัน

-๒- และแกไ ขปญหาการทุจริตและประพฤติมิชอบในสว นราชการและหนว ยงานของรัฐ โดยมุงเนนการสรา งธรรมาภิบาล ในการบริหารงานและสง เสรมิ การมีสวนรว มจากทกุ ภาคสวนในการตรวจสอบเฝาระวัง เพื่อสกดั กน้ั มิใหเ กิดการทุจริต ประพฤติมิชอบได ในกรณีที่มีการกลาวหาหรือพบเหตุอันควรสงสัยวาขาราชการและเจาหนาท่ีของรัฐกระทําการ หรือมีสวนรวมกับการทุจริตประพฤติมิชอบ ท้ังในฐานะตัวการ ผูใชหรือผูสนับสนุน ใหหัวหนาสวนราชการ และหวั หนาหนวยงานของรัฐดําเนนิ การตามอํานาจหนาทภ่ี ายใตพ ระราชบญั ญัติระเบยี บบรหิ ารราชการแผนดิน พ.ศ. ๒๕๓๔ และพระราชกฤษฎีกาวาดวยหลักเกณฑวิธกี ารบริหารกิจการบา นเมอื งท่ีดี พ.ศ. ๒๕๔๖ ประกอบ ระเบยี บ ขอ บังคบั ท่เี กี่ยวขอ งกับการบริหารงานบคุ คล โดยใหบงั คับใชม าตรการทางวนิ ยั มาตรการทางปกครอง และมาตรการทางกฎหมายอยา งเฉยี บขาดและรวดเรว็ ๕. พลเอก ประยุทธ จันทรโอชา นายกรัฐมนตรี ไดมีการแถลงนโยบายของคณะรัฐมนตรี ตอสภานิติบัญญัติแหงชาติ เมื่อวันท่ี ๑๒ กันยายน ๒๕๕๗ ขอที่ ๑๐ การสงเสริมการบริหารราชการแผนดิน ทม่ี ีธรรมาภิบาล และการปองกันปราบปรามการทจุ รติ และประพฤติมิชอบในภาครัฐ โดยใชม าตรการทางกฎหมาย การปลูกฝง คานยิ ม คุณธรรม จรยิ ธรรม และจติ สํานึกในการรักษาศักด์ิศรขี องความเปนขาราชการ และความซ่ือสัตย สุจริต ควบคูกับการบรหิ ารจัดการภาครัฐท่ีมีประสิทธิภาพ เพ่ือปองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤตมิ ชิ อบ ของเจา หนาท่รี ัฐทุกระดบั อยางเครงครดั ๒. หลกั การและเหตุผล รัฐบาลกําหนดใหการปองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ เปนนโยบาย สําคัญเรงดวนที่ตองดาํ เนินการและตองไดรับการแกไ ขอยางจริงจัง ซึง่ การดาํ เนินการท่ใี หบ ังเกดิ ผลเปนรูปธรรม ตองอาศัยความรวมมือจากทุกภาคสวน ทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสังคม และภาคประชาชน โดยการปลูกฝง ใหคนไทย ไมโกง มีทศั นคตแิ ละคานยิ มที่ไมยอมรับการทุจริตคอรรัปชัน การไมรับทรัพยสนิ หรือประโยชนอ่ืนใด ของเจา หนาท่รี ฐั การปรบั ปรุงระบบจัดซื้อจดั จาง การแตง ตง้ั โยกยา ยขาราชการ การบรหิ ารราชการ หนวยงานของรัฐ รัฐวสิ าหกจิ ใหม ธี รรมาภบิ าล ควบคูไปกับการปรับเปลีย่ นกฎหมายใหมีความทนั สมัย และการลงโทษผูก ระทาํ ความผิด อยางจริงจัง เพ่ือใหบุคลากรและภาคประชาสังคมมีจิตสํานึกตอตานการทุจริต รวมทั้งมีความพึงพอใจในคุณภาพ การใหบริการและการดําเนินงานของหนวยงานของรัฐ จึงไดจัดทํายุทธศาสตรชาติวาดวยการปองกัน และปราบปรามการทุจริต ระยะท่ี ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) มาตรการปองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ เพื่อเปนแนวทางการขับเคล่ือนการปองกันและปราบปรามการทุจริตของสํานักงานทรัพยากรนํ้าแหงชาติ โดยมุงเนนการปองกันและการปราบปรามการทุจริต และประพฤติมิชอบของบุคลากรในสํานกั งานทรพั ยากรน้ําแหงชาติ ใหเกิดผลเปนรูปธรรมชัดเจน ดังนั้น เพ่ือใหการขับเคลื่อนการดําเนินมาตรการปองกันและปราบปรามการทุจริต และประพฤติมิชอบของสํานักงานทรัพยากรน้ําแหงชาติ บรรลุวัตถุประสงคและเกิดผลสัมฤทธิ์อยางเปนรูปธรรม ศูนยปฏิบัติการตอตานการทุจริต จึงไดจัดทําแผนปฏิบัติการปองกันและปราบปรามการทุจริต สํานักงาน ทรัพยากรนํ้าแหงชาติ ประจําป พ.ศ. ๒๕๖๓ เพื่อใชเปนแนวทางในการดําเนินการปอ งกันปราบปรามการทุจริต และประพฤตมิ ิชอบของสาํ นักงานทรัพยากรน้ําแหง ชาติ ตอ ไป

-๓- ๓. ยทุ ธศาสตรชาตวิ า ดว ยการปอ งกันและปราบปรามการทุจริต ระยะที่ ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) วสิ ัยทศั น “ประเทศไทยใสสะอาดไทยทง้ั ชาติตานทจุ ริต (Zero Tolerance & Clean Thailand)” พนั ธกิจ “สรางวัฒนธรรมตอตานการทุจรติ ยกระดบั ธรรมาภิบาลในการบริหารจัดการทุกภาคสวนแบบบรู ณาการ และปฏริ ูปกระบวนการปองกนั และปราบปรามการทุจรติ ท้ังระบบใหม ีมาตรฐานสากล” เปา ประสงคเ ชงิ ยทุ ธศาสตร ระดบั คะแนนของดัชนีการรับรูการทุจรติ (Corruption Perceptions Index : CPI) สูงกวารอ ยละ ๕๐ วตั ถปุ ระสงคหลัก ๑. สังคมมีพฤติกรรมรว มตา นการทุจรติ ในวงกวาง ๒. เกิดวัฒนธรรมทางการเมือง (Political Culture) มงุ ตา นการทุจริตในทกุ ภาคสว น ๓. การทุจริตถูกยับยั้งอยางเทาทันดวยนวัตกรรมกลไกปองกันการทุจริต และระบบบริหารจัดการ ตามหลกั ธรรมาภิบาล ๔. การปราบปรามการทุจริตและบังคับใชกฎหมายมีความรวดเร็วเปนธรรม และไดรับความรวมมือ จากประชาชน ๕. ดัชนีการรับรูการทุจริต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทยมีคาคะแนน ในระดบั ทส่ี ูงขึน้ ยุทธศาสตร ยุทธศาสตรมีความครอบคลุมกระบวนการดําเนินงานดานการปองกันปราบปรามการทุจริต และประพฤตมิ ิชอบ โดยกาํ หนดยุทธศาสตรก ารดําเนนิ งานหลักออกเปน ๖ ยทุ ธศาสตร ดงั นี้ ยทุ ธศาสตรท ่ี ๑ “สรางสงั คมท่ีไมทนตอการทุจรติ ” 1. ปรับฐานความคิดทุกชวงวยั ตง้ั แตปฐมวยั ใหส ามารถแยกระหวางผลประโยชนส วนตนและผลประโยชนส วนรวม 2. สงเสริมใหมีระบบและกระบวนการกลอมเกลาทางสังคมเพ่ือตานทุจริต 3. ประยกุ ตห ลักปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพยี งเปนเครอ่ื งมือตานทจุ ริต 4. เสรมิ พลังการมสี ว นรวมของชมุ ชน (Community) และบรู ณาการทกุ ภาคสว นเพอื่ ตอตานการทุจรติ ยทุ ธศาสตรท ่ี ๒ “ยกระดับเจตจํานงทางการเมืองในการตอ ตา นการทจุ ริต” 1. พัฒนากลไกการกาํ หนดใหนกั การเมอื งแสดงเจตจาํ นงทางการเมืองในการตอตานการทุจรติ ตอสาธารณชน 2. เรงรดั การกํากบั ตดิ ตามมาตรฐานทางจริยธรรมของนักการเมืองและเจาหนาทร่ี ฐั ในทกุ ระดบั 3. สนบั สนนุ ใหท ุกภาคสว นกําหนดกลยทุ ธและมาตรการสําหรับเจตจาํ นงในการตอตา นการทุจริต 4. พัฒนาระบบการบริหารงบประมาณดานการปองกันและปราบปรามการทุจริตเพ่ือใหไดรับการจัดสรร งบประมาณรายจายประจาํ ปท มี่ สี ัดสว นเหมาะสมกบั การแกปญ หา

-๔- 5. สงเสริมการจัดตั้งกองทุนตอตานการทุจริตสําหรับภาคเอกชนและภาคประชาชน โดยรัฐใหการสนบั สนุน ทนุ ตง้ั ตน 6. ประยุกตน วตั กรรมในการกํากบั ดแู ลและควบคมุ การดําเนินงานตามเจตจาํ นงทางการเมืองของพรรคการเมือง ท่ไี ดแสดงไวตอ สาธารณะ ยุทธศาสตรท ี่ ๓ “สกัดก้นั การทุจริตเชิงนโยบาย” 1. วางมาตรการเสรมิ ในการสกดั กั้นการทจุ รติ เชงิ นโยบายบนฐานธรรมาภบิ าล - ขนั้ การกอ ตัวนโยบาย (Policy Formation) - ขั้นการกําหนดนโยบาย (Policy Formulation) - ข้ันตัดสินใจนโยบาย (Policy Decision) - ขน้ั การนาํ นโยบายไปปฏิบตั ิ (Policy Implementation) - ขน้ั การประเมนิ นโยบาย (Policy Evaluation) 2. การรายงานผลสะทอ นการสกัดกนั้ การทุจรติ เชิงนโยบาย (Policy Cycle Feedback) 3. การพัฒนานวตั กรรมสาํ หรับการรายงานและตรวจสอบธรรมาภบิ าลในการนํานโยบายไปปฏิบตั ิ 4. สงเสริมใหม ีการศึกษา วเิ คราะห ติดตาม และตรวจสอบ การทุจรติ เชิงนโยบายในองคกรปกครองสวนทอ งถิน่ ยทุ ธศาสตรท ี่ ๔ “พัฒนาระบบปองกันการทุจรติ เชิงรุก” 1. เพ่มิ ประสทิ ธภิ าพระบบงานปอ งกันการทจุ ริต 2. สรา งกลไกการปองกนั เพ่ือยับย้ังการทจุ ริต 3. พัฒนานวตั กรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อลดปญ หาการทจุ รติ 4. พัฒนารูปแบบการสอ่ื สารสาธารณะเชิงสรางสรรคเพื่อปรบั เปลย่ี นพฤติกรรม 5. การพัฒนา วิเคราะห และบูรณาการระบบการประเมินดานคุณธรรมและความโปรงใสในการดําเนินงาน ของหนวยงาน เพ่ือเชื่อมโยงกับแนวทาง การยกระดับคะแนนดัชนีการรับรูการทุจริต (Corruption Perceptions Index: CPI) ของประเทศไทย 6. สนับสนุนใหภ าคเอกชนดาํ เนินการตามหลักบรรษัทภิบาล 7. พฒั นาสมรรถนะและองคความรูเ ชงิ สรา งสรรคของบคุ ลากรดานการปองกนั การทจุ รติ 8. การพัฒนาระบบและสงเสริมการดําเนินการตามอนุสญั ญาสหประชาชาตวิ าดว ยการตอตานการทจุ ริต ค.ศ. 2003 (United Nations Convention Against Corruption: UNCAC) ยทุ ธศาสตรท่ี ๕ “ปฏริ ปู กลไกและกระบวนการการปราบปรามการทุจรติ ” 1. ปรับปรงุ ระบบรบั เรอ่ื งรองเรยี นการทุจริตใหม ีประสิทธิภาพ 2. ปรบั ปรงุ การตรวจสอบความเคล่ือนไหวและความถูกตองของทรพั ยสนิ และหน้ีสนิ 3. ปรบั ปรงุ กระบวนการและพฒั นากลไกพเิ ศษในการปราบปรามการทจุ ริตที่มีความรวดเร็วและมปี ระสิทธิภาพ 4. ตรากฎหมายและการบังคับใชกฎหมายในการปราบปรามการทุจริตใหเทาทันตอพลวัตของการทุจริต และสอดคลอ งกับสนธสิ ัญญาและมาตรฐานสากล 5. บรู ณาการขอมลู และขา วกรองในการปราบปรามการทจุ ริต

-๕- 6. การเพิ่มประสิทธิภาพในการคุมครองพยาน (Witness) และผูแจงเบาะแส (Whistleblower) และเจาหนาที่ ในกระบวนการปราบปรามการทจุ รติ 7. พัฒนาสมรรถนะและองคความรูเชงิ สหวิทยาการของเจาหนา ที่ในกระบวนการปราบปรามการทุจริต 8. การเปดโปงผูกระทาํ ความผดิ ใหส าธารณชนรับทราบและตระหนักถงึ โทษของการกระทําการทุจริต เม่ือคดีถงึ ที่สุด 9. การเพ่มิ ประสิทธิภาพในการดําเนินคดีทุจริตระหวา งประเทศ ยทุ ธศาสตรท่ี ๖ “ยกระดับคะแนนดชั นีการรับรูการทจุ ริต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย” 1. ศึกษา และกาํ กับติดตามการยกระดบั ดชั นีการรับรูการทุจริต (Corruption Perceptions Index: CPI) ของประเทศไทย 2. บูรณาการเปาหมายยุทธศาสตรชาติวา ดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต เพ่ือยกระดับดัชนีการรบั รู การทจุ ริต (Corruption Perceptions Index: CPI) ของประเทศไทย

-๖- สวนท่ี ๒ แผนปฏบิ ตั กิ ารปองกันและปราบปรามการทุจรติ ประจําป พ.ศ. ๒๕๖๓ สํานกั งานทรพั ยากรนํา้ แหง ชาติ หลักการและเหตุผล ปญหาการทุจริตสงผลกระทบอยางใหญหลวงตอความมั่นคงแหงรัฐ ความเจริญกาวหนาของ ประเทศ และความผาสุกของประชาชน ท้ังยังเปนสาเหตุใหเกิดปญหาสังคมท่ีตอเน่ืองตามมา การเจริญเติบโต ทางเศรษฐกิจที่ลดลง สงผลใหเกิดปญหาสังคมเพ่ิมมากยิ่งข้ึน ขาดปจจัยในการแกไขปญหา มีการเลือกปฏิบัติ เอื้อประโยชนแกพวกพองหรือการใหสิทธิ์แกบุคคลที่เอื้อประโยชนในภาครัฐ นอกจากนี้ การทุจริตยังถือไดวา เปนพฤติกรรมท่ีขัดตอหลักธรรมาภิบาล หลักการบริหารจัดการบานเมืองท่ีดี หลักนิติรัฐ และหลักนิติธรรม อันเปน หลักการสําคัญของการปกครองระบอบประชาธิปไตย ตามคําสัง่ คณะรักษาความสงบแหงชาติ ท่ี ๖๙/๒๕๕๗ ลงวันท่ี ๑๘ มถิ นุ ายน ๒๕๕๗ เรอ่ื ง มาตรการปอ งกนั และแกไ ขปญ หาการทุจริตประพฤติมิชอบ โดย ๑.๑ ใหทุกสวนราชการและหนวยงานของรัฐกําหนดมาตรการและแนวทางปองกัน และแกไข ปญหาการทุจริตและประพฤติมิชอบ สงเสริมการมีสวนรวมกับทุกภาคสวนในการตรวจสอบเฝาระวัง เพ่ือสกัดก้ัน มใิ หเกดิ การทุจริตและประพฤตมิ ชิ อบ ๑.๒ การบังคับใชมาตรการทางวินัย มาตรการทางการปกครอง และมาตรการทางกฎหมาย อยางเฉียบขาดและรวดเร็วกับขาราชการและเจาหนาในสังกัดท่ีกระทําการหรือเกี่ยวของกับการทุจริต และประพฤตมิ ิชอบ ทงั้ ในฐานะตัวการ ผใู ชห รือผสู นบั สนุน ๑.๓ การควบคมุ กาํ กบั ดแู ล การดําเนนิ การจดั ซือ้ จัดจา งของสวนราชการใหเ ปนไปตามบทบัญญัติ แหงพระราชบัญญตั ิประกอบรัฐธรรมนูญวา ดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ อยา งเครงครัด เพื่อใหระบบราชการและการปฏิบัติงานของบุคลากรในภาครัฐเกิดประสิทธิภาพ มีความโปรงใส ตรวจสอบได และปราศจากการทุจริตและประพฤตมิ ิชอบ คณะรัฐมนตรีจึงมีมติเห็นชอบตามขอเสนอของคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริต แหงชาติ ใหหนวยงานภาครัฐนําแนวทางและมาตรการตามยุทธศาสตรชาติวาดวยการปองกันและปราบปราม การทุจรติ ระยะท่ี ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) แปลงไปสกู ารปฏบิ ตั ิ ดังน้ัน แผนปฏิบตั กิ ารปอ งกันและปราบปราม การทุจริต ประจําป พ.ศ. ๒๕๖๓ ของสํานักงานทรัพยากรน้ําแหงชาติ จึงไดนําแนวทางและมาตรการดังกลาว มาปรบั ใชเปนกรอบแนวทางในการขับเคล่ือนนโยบายของสํานักงานทรัพยากรน้ําแหงชาติ ดานการปองกันและ ปราบปรามการทุจริตคอรรัปชัน เพื่อใหสอดคลองกับยุทธศาสตรชาติวาดวยการปองกันและปราบปรามการ ทุจรติ ระยะที่ ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) และแผนยุทธศาสตรของสาํ นักงานทรัพยากรน้าํ แหงชาติ ในประเด็น ยุทธศาสตรที่ ๕ การสงเสริม พัฒนาองคกรและนวัตกรรมดานทรัพยากรนํ้าไปใชใหเกิดประโยชน กลยุทธที่ 5.2 สรางวัฒนธรรมองคกรตามหลักธรรมาภิบาล โดยแผนปฏิบัติการปองกันและปราบปรามการทุจริตฉบับนี้ จะมุงเนนการสรา งจติ สํานกึ ของบุคลากรสาํ นกั งานทรัพยากรน้าํ แหงชาตใิ หมีทศั นคติ และคา นิยมในการตอตาน การทุจริตและปองกันการทุจริตประพฤติมิชอบ เนนการประสานความรวมมือกับหนวยงานภายในสังกัดใหมีสวนรวม ในการเฝา ระวังปญหาการทุจรติ และพฒั นากลไกการดาํ เนินงานเพื่อลดปญหาการทจุ ริตใหไดผลอยางยั่งยืน

-๗- สํานักงานทรัพยากรนํ้าแหงชาติ เปนองคกรหลักในการกํากับดูแลและขับเคลื่อนแผนแมบท การบริหารจัดการทรัพยากรน้ําของประเทศ เพ่ือสรางความมั่นคงดานน้ําและเปนท่ียอมรับในระดับนานาชาติ โดยแผนปฏิบัติการปองกันและปราบปรามการทุจริต ประจําป พ.ศ. ๒๕๖๓ ของสํานักงานทรัพยากรนํ้าแหงชาติ ไดกาํ หนดแนวทางเพ่ือใหก ารดาํ เนนิ งานเปน ไปตามวตั ถปุ ระสงค คือ ๑) การสรา งจติ สํานึกและปลกู ฝง ความซ่อื สตั ยสจุ ริต ๒) การสรา งกลไกปอ งกัน ปราบปรามการทจุ ริตและประพฤตมิ ิชอบ ๓) การเสริมสรา งประสิทธภิ าพในการปองกัน ปราบปรามการทจุ รติ และประพฤติมชิ อบ โดยสํานักงานทรัพยากรนํ้าแหงชาติ จะไดดําเนินการตามแผนปฏิบัติการและปราบปราม การทุจริต ประจําป พ.ศ. ๒๕๖๓ เพ่ือสงเสริมและสนับสนุนการขับเคล่ือนยุทธศาสตรชาติวาดวยการปองกัน และปราบปรามการทุจริต ระยะท่ี ๓ เพ่ือใหองคกรประสบความสําเร็จในดานการปองกันและปราบปรามการทุจริต และปลูกฝงคานิยมในความซื่อสัตยสุจริต ตลอดจนการไมยอมรับการทุจริตในทุกรูปแบบ เพื่อประโยชนตอ ประชาชนของประเทศ วิสัยทศั น “ สํานักงานทรพั ยากรน้าํ แหงชาติจะเปน หนว ยงานทซ่ี ่ือตรง โปรงใส ไรซง่ึ ทุจริต” พนั ธกจิ 1. สรา งคานยิ มและวัฒนธรรมการตอ ตานการทุจรติ ในองคกร 2. เสรมิ สรา งระบบบริหารจัดการภายในองคกรอยา งมีธรรมาภบิ าล 3. พัฒนาระบบและกลไกในการปอ งกัน การควบคมุ และการตรวจสอบการทจุ ริต เปาประสงค ๑. เพอื่ สรางจติ สํานกึ และปลกู ฝงความซ่อื สตั ยสุจรติ แกบ ุคลากรทุกระดบั ของสํานกั งานทรพั ยากรนํ้าแหง ชาติ ๒. สรา งกลไกปอ งกนั ปราบปรามการทุจริตและประพฤตมิ ชิ อบ ๓. เสริมสรา งประสทิ ธภิ าพในการปองกัน ปราบปรามการทจุ รติ และประพฤติมิชอบ ๔. เพ่ือยกระดับคะแนนการประเมินคุณธรรมและความโปรงใส (Integrity and Transparency Assessment : ITA) ของหนวยงาน

-๘- ประเด็นยุทธศาสตร ยทุ ธศาสตรท่ี ๑ : สรา งสงั คมที่ไมท นตอการทุจริต ยทุ ธศาสตรท ่ี ๒ : พัฒนาระบบปอ งกนั การทจุ ริตเชิงรุก ยทุ ธศาสตรท ี่ ๓ : ยกระดับคะแนนดัชนีการรับรูการทจุ ริต (Corruption Perceptions Index : CPI) ตวั ชว้ี ัด ยุทธศาสตรท่ี ๑ : สรา งสังคมที่ไมท นตอ การทจุ รติ ตัวช้ีวัดที่ ๑ : จํานวนโครงการ/กิจกรรมที่สงเสริมคุณธรรม จริยธรรม ความซ่ือสัตยสุจริต และการปองกัน ปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบใหแ กบุคลากรสํานักงานทรัพยากรนํ้าแหงชาติ ตวั ชี้วัดท่ี ๒ : รอยละของบุคลากรท่ีเขา รบั การอบรมมีความรูความเขาใจเก่ยี วกบั คุณธรรม จรยิ ธรรม ความซ่ือสตั ยสุจริต และการปอ งกนั ปราบปรามการทจุ ริตและประพฤติมชิ อบเพ่มิ มากขน้ึ ตัวชี้วัดที่ ๓ : รอยละของบุคลากรมีความพึงพอใจในการใหการสนับสนุนงานดานสงเสริมคุณธรรม จริยธรรม ความซ่อื สัตยส ุจริต และการปองกนั ปราบปรามการทุจริตและประพฤติมชิ อบ ยทุ ธศาสตรท ่ี ๒ : พัฒนาระบบปองกนั การทจุ รติ เชิงรกุ ตัวช้ีวัดท่ี ๑ : รอยละความสําเร็จการดําเนินงานตามแผนปฏิบัติการปอ งกันปราบปรามการทุจริตและประพฤติมชิ อบ ไมน อ ยกวารอยละ ๙๐ ตัวชวี้ ดั ที่ ๒ : จํานวนระบบขอรอ งเรยี นการทุจรติ ท่ีไดร ับการพัฒนา ตัวช้ีวัดที่ ๓ : จํานวนนโยบาย หรือมาตรการท่ีเปนประโยชนตอการสงเสริมคุณธรรม จริยธรรม การปองกัน ปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ ยทุ ธศาสตรท ่ี ๓ : ยกระดบั คะแนนดัชนกี ารรับรกู ารทุจริต (Corruption Perceptions Index : CPI) ตัวชี้วัดที่ ๑ : รอยละของระดับการเปดเผยขอมูลตอสาธารณะบนเว็บไซตของสํานักงานทรัพยากรนํ้าแหงชาติ เพ่อื ใหเ ปน ไปตามตวั ช้ีวัดของ ITA โดยมีผลประเมนิ ไมนอ ยกวา รอ ยละ ๙๐ ตัวช้ีวัดที่ ๒ : มีเครือขายดานสงเสริมคุณธรรม จริยธรรม ความซ่ือสัตยสุจริต และการปองกันปราบปราม การทจุ รติ และประพฤตมิ ิชอบ

ภาคผนวก

แผนปฏิบตั กิ ารปองกันและปราบปรามการทุจริต ประจาํ ป พ.ศ. 2563 สาํ นกั งานทรัพยากรน้ําแหงชาติ ยทุ ธศาสตรช าติฯ ท่ี 1 : สรางสังคมที่ไมทนตอการทุจรติ วัตถุประสงค : เพอ่ื สรางจิตสํานกึ ดานคุณธรรม จริยธรรม และปลกู ฝงความซื่อสตั ยสจุ รติ ใหแกบ คุ ลากร ตัวชว้ี ัด หนวยนับ/ ระยะเวลาดําเนนิ การ ป พ.ศ. 2563 โครงการ/กจิ กรรม คา ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. มี.ค. เม.ย. พ.ค. มิ.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. งบประมาณ หนวยงาน เปาหมาย 62 62 62 63 63 63 63 63 63 63 63 63 1. กจิ กรรมอบรม “การบรกิ ารจิตและเจรญิ จํานวนครัง้ ท่จี ดั อยางนอ ย ศปท. ปญญาไปใชใ นชวี ิตประจาํ วัน” กิจกรรมอบรม ๒ คร้ัง “การบริการจิตและ - กิจกรรมอบรม “การบรกิ ารจติ และเจรญิ เจริญปญ ญาไปใชใน 10,000 ปญ ญาไปใชใ นชีวติ ประจาํ วนั คร้ังท่ี 1 ชวี ติ ประจาํ วัน 12,600 - กิจกรรมอบรม “การบรกิ ารจิตและเจรญิ ปญ ญาไปใชใ นชวี ิตประจําวนั ” ครงั้ ท่ี 2 ๒. กจิ กรรมอบรม “การสรา งจิตสาํ นึกเรือ่ งการ จํานวนครัง้ ท่ีจดั อยา งนอ ย ศปท. ปองกันการทุจรติ คอรร ปั ชันและผลประโยชน กิจกรรมอบรม“การ ๒ คร้งั 11,200 ทบั ซอ น” สรา งจติ สาํ นกึ เรื่อง 11,200 การปองกนั การ - กจิ กรรมอบรม “การสรา งจติ สาํ นกึ เร่ือง ทุจริตคอรร ปั ชนั และ การปองกันการทุจรติ คอรรปั ชันและผลประโยชน ผลประโยชนท บั ทบั ซอน” ครง้ั ที่ 1 ซอน” - กจิ กรรมอบรม “การสรา งจติ สํานกึ เรื่อง การปองกันการทุจรติ คอรรัปชนั และผลประโยชน ทบั ซอน” คร้งั ท่ี ๒

แผนปฏิบัตกิ ารปองกนั และปราบปรามการทจุ ริต ประจาํ ป พ.ศ. 2563 สาํ นกั งานทรพั ยากรนา้ํ แหงชาติ ยทุ ธศาสตรชาติฯ ที่ 1 : สรา งสงั คมทไี่ มทนตอการทจุ รติ วัตถุประสงค : เพอื่ สรา งจิตสํานึกดานคณุ ธรรม จรยิ ธรรม และปลกู ฝงความซ่อื สตั ยส จุ ริตใหแกบ ุคลากร ตวั ชี้วดั หนว ยนับ/ ระยะเวลาดาํ เนนิ การ ป พ.ศ. 2563 โครงการ/กจิ กรรม คา ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. มี.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ิ ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. งบประมาณ หนวยงาน ๓. โครงการเชดิ ชูเกียรติบคุ ลากรดา นคณุ ธรรม เปา หมาย 62 62 62 63 63 63 63 63 63 63 63 63 จรยิ ธรรม สาํ นักงานทรพั ยากรนํ้าแหง ชาติ จาํ นวนคร้ังในการจัด ๕ ครั้ง ศปท. ประจาํ ปง บประมาณ พ.ศ. 2563 กิจกรรม/โครงการ ๔.. กิจกรรมเพ่อื สงั คม “โครงการ 1 แกว 1 กลา ” จาํ นวนครง้ั ในการ อยา งนอ ย ศปท. ( 1 glass 1 seeding project) จดั กิจกรรมเพอ่ื ๑ ครั้ง ศปท. สงั คม ๕. กจิ กรรมประชาสมั พันธการสงเสริมคณุ ธรรม จํานวนคร้ังในการ อยางนอย และจรยิ ธรรม และการปองกนั ปราบปรามการ ประชาสมั พนั ธการ ๕ คร้ัง ทุจริตและประพฤติมิชอบ สงเสรมิ คณุ ธรรม และ จรยิ ธรรม และ การปองกัน ปราบปราม การทุจริตและ ประพฤติมิชอบ

แผนปฏิบัติการปองกันและปราบปรามการทจุ ริต ประจําป พ.ศ. 2563 สํานกั งานทรพั ยากรนาํ้ แหง ชาติ ยทุ ธศาสตรช าตฯิ ท่ี 1 : สรางสังคมที่ไมทนตอการทุจริต วตั ถุประสงค : เพอื่ สรางจิตสํานกึ และปลูกฝง ความซ่ือสัตยสจุ ริต หนว ยนับ/ ระยะเวลาดาํ เนนิ การ ป พ.ศ. 2563 โครงการ/กจิ กรรม ตัวชวี้ ัด คา ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. มี.ค. เม.ย. พ.ค. มิ.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. งบประมาณ หนว ยงาน ๖. การเขา รวมกิจกรรมทเี่ กี่ยวของกับสถาบนั จํานวนครั้งของการ เปาหมาย 62 62 62 63 63 63 63 63 63 63 63 63 ชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย เขา รว มกจิ กรรม อยา งนอย สลธ. 5 ครัง้ ๗. กจิ กรรมประกาศเจตนารมณของหัวหนา สวน จาํ นวนครัง้ ของการ ๑ ครง้ั ศปท. ราชการอยางมธี รรมาภิบาล จดั ประกาศ เจตนารมณของ หวั หนาสวนราชการ

แผนปฏบิ ตั ิการปองกนั และปราบปรามการทจุ รติ ประจาํ ป พ.ศ. 2563 สํานกั งานทรัพยากรนาํ้ แหง ชาติ ยทุ ธศาสตรชาติฯ ที่ 2 : การพฒั นาระบบปองกนั การทจุ รติ เชงิ รกุ วตั ถุประสงค : 1. สรา งกลไกปอ งกนั และปราบปรามการทุจรติ 2. เสรมิ สรางประสิทธิภาพในการปองกันและปราบปรามการทจุ รติ โครงการ/กจิ กรรม ตวั ชว้ี ัด หนวยนับ/ ระยะเวลาดาํ เนนิ การ ป พ.ศ. 2563 1. จดั ทํานโยบาย/มาตรการ/ขอบงั คับท่ีเปน คา ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. มี.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ิ ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. งบประมาณ หนว ยงาน ประโยชนต อ การสงเสรมิ คณุ ธรรม จริยธรรม เปา หมาย 62 62 62 63 63 63 63 63 63 63 63 63 การปอ งกัน ปราบปรามการทจุ รติ จํานวนนโยบาย ไมน อ ยกวา ศปท. และประพฤติมิชอบ หรอื มาตรการที่เปน 3 ประโยชนตอ การ นโยบาย/ สงเสรมิ คณุ ธรรม มาตรการ จรยิ ธรรม การ ปอ งกนั ปราบปราม การทจุ ริต และประพฤติมชิ อบ 2. พฒั นาระบบรองเรียนการทุจรติ และประพฤติ จาํ นวนระบบขอ อยางนอ ย ศปท. มิชอบผานเวบ็ ไซตศ นู ยปฏิบัติการตอ ตานการ รอ งเรยี นเรือ่ งทุจริต 1 ระบบ ทจุ รติ ผานเว็บไซต ศปท. 3. จดั ทําเอกสารเผยแพรใ หค วามรแู กบุคลากร จํานวนเอกสาร อยางนอ ย ศปท. ในการประเมินคณุ ธรรม เผยแพรเกย่ี วกับการ 2 ฉบบั และความโปรง ใส ดําเนนิ การประเมนิ คณุ ธรรมและความ โปรง ใส (ITA)

แผนปฏบิ ัติการปองกันและปราบปรามการทุจริต ประจําป พ.ศ. 2563 สาํ นกั งานทรพั ยากรนํา้ แหงชาติ ยทุ ธศาสตรช าติฯ ท่ี 2 : การพฒั นาระบบปอ งกันการทุจริตเชงิ รกุ วตั ถุประสงค : 1. สรา งกลไกปอ งกนั และปราบปรามการทุจริต 2. เสริมสรา งประสิทธภิ าพในการปองกันและปราบปรามการทจุ รติ โครงการ/กจิ กรรม ตวั ชวี้ ดั หนว ยนับ/ ระยะเวลาดาํ เนินการ ป พ.ศ. 2563 คา ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ี ค. เม.ย. พ.ค. ม.ิ ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. งบประมาณ หนว ยงาน เปา หมาย 62 62 62 63 63 63 63 63 63 63 63 63 4. จดั ทําเอกสารเผยแพรป ระชาสมั พนั ธเ กยี่ วกบั จาํ นวนเอกสาร อยา งนอ ย ศปท. การปอ งกนั ปราบปรามการทจุ ริต และประพฤติ เผยแพร ๖ ฉบับ มชิ อบ และสรา งคุณธรรมจรยิ ธรรมใหแ ก ประชาสมั พันธ บคุ ลากร เกย่ี วกบั การปอ งกัน ปราบปรามการ ทจุ ริต และประพฤติ มชิ อบ และสราง คุณธรรมจริยธรรม ความซือ่ สตั ยส จุ ริต 5. มีการจัดวางระบบและรายงานผลการควบคุม จาํ นวนรอ ยละของ รอ ยละ ๙0 ศปท. ภายในระดับหนว ยงานในสงั กดั การจัดวางระบบ และรายงานผลการ ควบคมุ ภายใน 6. พัฒนา ปรับปรุงชอ งทางทใี่ ชเผยแพร จาํ นวนชองทาง อยา งนอย ศปท. ประชาสมั พันธใหค วามรู ความเขา ใจเกี่ยวกับการ เผยแพร 3 ชอ งทาง ปองกัน ปราบปรามการทุจรติ และประพฤติมิ ประชาสมั พันธ ชอบ

แผนปฏบิ ตั ิการปอ งกันและปราบปรามการทุจรติ ประจาํ ป พ.ศ. 2563 สํานกั งานทรัพยากรน้าํ แหงชาติ ยุทธศาสตรช าติฯ ท่ี 2 : การพฒั นาระบบปอ งกนั การทุจริตเชงิ รกุ วัตถปุ ระสงค : 1. สรา งกลไกปองกันและปราบปรามการทุจริต 2. เสรมิ สรา งประสิทธภิ าพในการปองกนั และปราบปรามการทุจรติ โครงการ/กจิ กรรม ตวั ชว้ี ดั หนวยนับ/ ระยะเวลาดาํ เนินการ ป พ.ศ. 2563 7. จัดทาํ รายงานผลการดาํ เนนิ งานตาม คา ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. มี.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ิ ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. งบประมาณ หนวยงาน แผนปฏบิ ัติการปอ งกนั และปราบปราม เปาหมาย 62 62 62 63 63 63 63 63 63 63 63 63 การทจุ ริตของสํานกั งานทรพั ยากรน้ําแหงชาติ จํานวนคร้งั ในการ อยา งนอ ย ศปท. เสนอตอเลขาธิการ รายงานผลการ 1 คร้งั ตอ ป ดาํ เนนิ งานตาม แผนปฏิบตั ิการ ปอ งกนั และ ปราบปรามการทุจริต

แผนปฏิบัติการปองกนั และปราบปรามการทุจรติ ประจําป พ.ศ. 2563 สํานกั งานทรัพยากรนํ้าแหงชาติ ยทุ ธศาสตรชาติฯ ที่ 3 : ยกระดบั ดัชนกี ารรับรกู ารทจุ ริต วัตถปุ ระสงค : เพือ่ ยกระดับคะแนนการประเมนิ คุณธรรมและความโปรง ใสของหนวยงาน หนวยนบั / ระยะเวลาดาํ เนินการ ป พ.ศ. 2563 โครงการ/กจิ กรรม ตัวชวี้ ดั คา ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ี ค. เม.ย. พ.ค. ม.ิ ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. งบประมาณ หนว ยงาน เปาหมาย 62 62 62 63 63 63 63 63 63 63 63 63 1. กิจกรรมดําเนินการตามการประเมนิ คณุ ธรรม จาํ นวนรอยละของ รอ ยละ ๙๐ ทกุ และความโปรงใสในการดําเนนิ งานของ ระดบั การเปด เผย ของการ หนวยงาน หนว ยงานภาครฐั (Integrity and ขอมูลตอสาธารณะ ประเมนิ Transparency Assessment: ITA) ประจาํ ป ของหนว ยงาน พ.ศ. 2563

Èٹ»¯ÔºÑµÔ¡Òõ‹ÍµŒÒ¹¡Ò÷بÃÔµ ÍÒ¤ÒèرÒÁÒÈ ªÑé¹ ò àÅ¢·èÕ øù/ñöø-ñ÷𠶹¹ÇÔÀÒÇ´ÕÃѧÊÔµ ࢵËÅÑ¡ÊèÕ ¡Ãا෾ÁËÒ¹¤Ã ñðòñð acoc.onwr.go.th [email protected] â·ÃÈѾ· ð òõòñ ùñôð – ÷ µ‹Í ñóóð â·ÃÊÒà ð òõòñ ùñôõ