annual60

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๙๔ สานักงานสหกรณจ์ งั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ ภำพกำรประชุมใหญ่สำมัญประจำปี 2560 ของสหกรณ์ ซือ่ ตรงตอ่ หนา้ ท่ี มีวินยั โปรง่ ใส ไร้ทุจริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๙๕ สานักงานสหกรณจ์ งั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ อำเภอคำมว่ ง จังหวัดกำฬสินธ์ุ ประกอบด้วย สหกรณ์ 3 แห่ง สมาชกิ 3,396 คน กล่มุ เกษตรกร …4… แหง่ สมาชกิ 898.. คน ผลกำรเข้ำแนะนำ สง่ เสริมสหกรณ์และกล่มุ เกษตรกรตำมระบบกำรสง่ เสรมิ สหกรณ์ (CPS) กำรปฏบิ ัติตำมระเบยี บ ข้อบังคับ และพระรำชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 1. แนะนาสง่ เสริมให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ปฏิบัติตามระเบียบ ข้อบังคับ และ พระราชบัญญัตสิ หกรณ์ พ.ศ. 2542 อยา่ งเครง่ ครดั 2. แนะนาส่งเสริมให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร แกไ้ ขเพิ่มเติมระเบียบ ขอ้ บังคับ ใหส้ อดคลอ้ ง กับสภาวะปัจจุบนั และกฎหมายทเ่ี กย่ี วข้อง 3. แนะนาสง่ เสริมให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรปฏบิ ัติตามคาส่ังของนายทะเบยี นสหกรณ์อย่าง เครง่ ครดั และใหอ้ ยู่ในระยะเวลาทก่ี าหนด กำรสร้ำงควำมเขม็ แข็งสหกรณ์ (ยกระดบั ช้นั ) 1. ความสามารถในการใหบ้ ริการสมาชิก ส่งเสริมให้สมาชกิ ร่วมทาธุรกิจกับสหกรณ์เท่ากับหรือ มากกว่า ร้อยละ 70 ของสมาชิกสหกรณ์ เช่น แนะนาให้สหกรณ์จัดหาปัจจัยการผลิตสินค้าการเกษตร ให้ตรงกับความต้องการของสมาชิก โดยต้องมีการสารวจความต้องการก่อนที่สหกรณ์จะจัดซื้อ การ ส่งเสริมการออม โดยจัดทาเปน็ โครงการออมทรพั ย์สัจจะวนั ละ 1 บาท การรวบรวมผลผลิตจากสมาชิก และแปรรูปเพมิ่ มลู คา่ ของสินค้าทางการเกษตร 2. ประสิทธิภาพในการดาเนินธุรกิจ (อัตราส่วนทางการเงิน) ได้เข้าไปวิเคราะห์งบการเงินของ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร พร้อมแนะนาให้แก้ไข เช่น อัตราส่วนหนี้สินต่อทุน ในส่วนของหน้ีสินสูงกว่า ทุน แสดงให้เห็นว่าเจ้าหนี้มีความเสี่ยงท่ีจะไม่ได้รับชาระหนี้ แนะนาให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร จัดหา เงินทุนภายในสหกรณ์โดยการ ส่งเสริมหรือกาหนดให้สมาชิกต้องถือหุ้นเพ่ิม ส่งเสริมการออมทรัพย์ รายไดส้ งู กว่าค่าใช้จ่าย (ขาดทนุ ) แนะนาให้ลดคา่ ใชจ้ า่ ยที่ไมจ่ าเป็น ปิดไฟฟ้าวนั ละ 1 ชั่วโมง เป็นต้น 3. ประสิทธิภาพในการจัดองค์กร หรือการควบคมุ ภายใน แนะนาให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร มี ระบบการควบคุมภายในท่ีดี เช่นการทาทะเบียนคุมสินค้าให้เป็นปัจจุบัน โดยให้มีการตรวจสอบเป็น ประจา ตรวจนับเงินสดให้ถูกต้องตรงกับสมุดบัญชีเงินสด การจัดทาสัญญาเงินกู้กับสมาชิกให้ถูกต้อง ครบถ้วน และการมอบหมายหน้าท่ใี ห้กรรมการในสหกรณ์ที่ไมไ่ ดจ้ ัดจ้างเจา้ หนา้ ที่ 4. ประสิทธภิ าพในการบรหิ ารงาน หรือขอ้ บกพรอ่ ง ได้ชี้แจงในเร่ืองท่ีจะทาให้เกิดข้อบกพร่อง และแนะนาส่งเสริมให้กาหนดระเบียบ หรือข้อบังคับ ให้ครอบคลุมธุรกิจที่ดาเนินการ ส่วนการแก้ไข ข้อบกพร่องได้แนะนาให้ปฏบิ ัติ เช่น การสอบข้อเท็จจริง การจัดทาหนังสือรับสภาพหนี้ และแจ้งความ ให้ดาเนินคดีในกรณที ่ีมขี อ้ บกพร่องรา้ ยแรง มำตรฐำนสหกรณ์ การส่งเสรมิ สหกรณใ์ หผ้ า่ นเกณฑม์ าตรฐานของกรมสง่ เสรมิ สหกรณ์ ไดแ้ นะนาสง่ เสริมดังนี้ 1. ผลการดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบสองปีบัญชีย้อนหลัง สหกรณ์มีผลการดาเนินงานไม่ ขาดทุน เว้นแต่ปีใดมีอุบัติภัยหรือภัยธรรมชาติ จนเกิดความเสียหายต่อสมาชิกและสหกรณ์โดยรวมให้ ตดั ปนี น้ั ออก ซ่อื ตรงตอ่ หนา้ ที่ มวี ินัย โปรง่ ใส ไรท้ จุ ริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๙๖ สานักงานสหกรณ์จังหวดั กาฬสนิ ธ์ุ 2. ผลการดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบสองปีบัญชีย้อนหลัง ไม่มีการกระทาอันถือได้ว่าทุจริต ตอ่ สหกรณ์ 3. การดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบปีบัญชีสุดท้าย สหกรณ์จัดทางบการเงินแล้วเสร็จและส่ง ให้ผสู้ อบบัญชีตรวจสอบแล้วนาเสนอเพื่ออนุมัติในท่ีประชุม ใหญ่ของสหกรณ์ ภายในหนึ่งร้อยห้าสิบวัน นบั แตว่ นั ส้นิ ปที างบญั ชี 4. ผลการดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบปีบัญชีสุดท้าย สหกรณ์ต้องมีสมาชิกไม่น้อยกว่าร้อย ละ 60 ของสมาชกิ ทัง้ หมดทาธรุ กจิ กับสหกรณ์ 5. สหกรณ์จะต้องจัดจ้างเจ้าหน้าท่ีสหกรณ์ปฏิบัติงานประจารับผิดชอบดาเนินการและธุรกิจ ของสหกรณ์ หากไม่มีการจดั จ้างตอ้ งมีกรรมการดาเนนิ การหรอื สมาชกิ ที่ไดร้ ับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่ ประจา 6. ผลการดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบสองปีบัญชีย้อนหลัง สหกรณ์ต้องมีการจัดสรรกาไร สทุ ธิ และจ่ายเงนิ ทุนสวสั ดิการสมาชกิ หรอื ทนุ สาธารณประโยชนอ์ ยา่ งน้อยหนง่ึ ครั้ง 7. การดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบปีบัญชีสุดท้าย สหกรณ์ต้องไม่กระทาการอันเป็นการฝ่า ฝนื กฎหมาย ระเบียบ หรือคาส่ังของนายทะเบียนสหกรณ์ มำตรฐำนกลุ่มเกษตรกร การสง่ เสริมกลุ่มเกษตรกรให้ผ่านเกณฑ์มาตรฐานของกรมส่งเสริมสหกรณ์ ได้แนะนาส่งเสริม ดังนี้ 1. คณะกรรมการดาเนินการ ต้องจัดให้มีการจัดทางบดุลรอบสิบสองเดือนแล้วเสร็จ และจัด ใหม้ ผี ู้สอบบัญชตี รวจสอบไดภ้ ายใน 150 วัน ตามกฎหมาย 2. กลุ่มเกษตรกรต้องไม่มีข้อสังเกตของผู้สอบบัญชีเก่ียวกับรายการข้อบกพร่องทางการเงิน และบญั ชอี ย่างร้ายแรง 3. กล่มุ เกษตรกรต้องทาธรุ กจิ หรือการบรกิ ารอย่างนอ้ ย 1 ชนดิ 4. ต้องจดั ประชมุ ใหญ่สามญั ประจาปีภายในกาหนดเวลา 150 วัน ตามกฎหมาย 5. กลุ่มเกษตรกรมีกาไรสุทธปิ ระจาปแี ละมกี ารจัดสรรกาไรสทุ ธิประจาปตี ามกฎหมาย แผนงำน/กจิ กรรม/โครงกำร ในการปฏิบัติราชการตามคารับรองการปฏิบัติราชการได้เข้าแนะนาส่งเสริมสหกรณ์/กลุ่ม เกษตร มีดงั นี้ 1. ส่งเสริมให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรมีปริมาณธุรกิจของและกลุ่มเกษตรกรเพิ่มข้ึน แนะนาให้ จัดทาโครงการตา่ ง ๆ เช่น การสง่ เสริมการออม แปรรปู ผลผลิตเพมิ่ มลู คา่ สินค้าทางการเกษตร 2. การส่งเสรมิ ใหส้ หกรณ์/กลมุ่ เกษตรกรให้รักษามาตรฐาน ชี้แจงแนวในการดาเนินงานให้ผ่าน มาตรฐาน 3. การสง่ เสริมสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรให้ผ่านมาตรฐาน (ผลักดัน) ชี้แจงแนวในการดาเนินงาน ใหผ้ ่านมาตรฐาน 4. แนะนาส่งเสริมให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรมีสมาชิกเพ่ิมข้ึน โดยการเปิดรับสมาชิกมีความ ประสงคจ์ ะเขา้ เปน็ สมาชกิ โดยไมก่ ดี กนั ซ่ือตรงตอ่ หนา้ ที่ มวี นิ ยั โปรง่ ใส ไรท้ ุจริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๙๗ สานักงานสหกรณจ์ งั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ ด้านนโยบาย/โครงการของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ นโยบายหรอื โครงการของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เป็นแผนงานท่ีเป็นการร่วมกัน บรู ณาการทกุ หนว่ ยงานในพน้ื ทข่ี องแตล่ ะอาเภอ จงั หวัด (ยกกระดาษ A4) ในส่วนท่ีเจ้าหน้าที่ส่งเสริม ไดเ้ ข้าไปมสี ่วนร่วมแนะนาส่งเสรมิ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ในโครงการเกษตรแบบแปลงใหญ่ มีดังนี้ 1. ชี้แจงโครงการเกษตรแบบแปลงใหญ่ ประวัติความเป็นมา เงื่อนไขการสมัครเข้าร่วม โครงการ หน่วงงานท่ีมสี ่วนเกย่ี วข้อง 2. ใหน้ าแนะนาในเรอ่ื งการรว่ มกลุ่มเพ่อื เข้ารว่ มโครงการเกษตรแบบแปลงใหญ่ 3. แนะนาสง่ เสริมในเร่ืองการบริหารจัดการผลผลิต ออกแบการบรรจุภัณฑ์ การจัดการตลาด โดยจะตอ้ งมีตลาดท่แี น่นอนรองรับผลผลิตจะเกดิ ขึ้น ปัญหำ/อุปสรรคในกำรดำเนินงำนของสหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกร กำรปฏบิ ตั ิตำมระเบยี บ ข้อบังคบั และพระรำชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 คณะกรรมการสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ไม่มีองค์ความรู้ในการปฏิบัติตามระเบียบ ขอ้ บงั คับ และพระราชบัญญัตสิ หกรณ์ พ.ศ. 2542 อกี ทง้ั ยงั ไม่ใฝห่ าความรู้ สหกรณ/์ กลุ่มเกษตรกรบาง แหง่ มีองค์ความร้แู ต่กย็ งั กระทาผิดเปน็ ข้อบกพร่องของสหกรณอ์ ย่างร้ายแรง ดังต่อไปนี้ กรณีที่ 1 สหกรณ์บางแห่งได้ขายยางพาราให้กับสหกรณ์ท่ีอยู่ในจังหวัดมุกดาหารแล้วไม่ได้รับ เงนิ ค่ายางพารา สหกรณ์ได้ฟ้องร้องดาเนินคดีในศาลช้ันต้นผลปรากฏว่าสหกรณ์เป็นฝ่ายชนะในคดี แต่ ต่อมาภายหลัง สหกรณ์ท่ีเป็นฝ่ายแพ้คดีได้ย่ืนเรื่องอุทธรณ์ และเป็นฝ่ายชนะคดี ทาให้สหกรณ์ที่ขาย ยางพาราเกดิ ความเสียหาย ภายหลังจากนั้นสหกรณ์ก็ได้ขอย่ืนฎีกาขณะนี้อยู่ระหว่างรอข้ึนศาล ในส่วน ท่ีได้ฟ้องร้องบริษัทที่ได้รับซ้ือยางพาราจากสหกรณ์ในจังหวัดมุกดาหาร สหกรณ์ก็ได้ฟ้องร้องดาเนินคดี และบริษัทดังกล่าวได้ให้เงินช่วยเหลือเยียวยาสหกรณ์ท่ีได้รับความเสียหาย ในอัตราร้อยละ 75 ของ มูลค่ายางพาราทีไ่ ดข้ ายไป ส่วนทเ่ี หลือ 25 % ปัจจบุ ันยังไมม่ ฝี า่ ยไหนรบั ผิดชอบ กรณีที่ 2 คณะกรรมการสหกรณ์บางแห่งได้ยืมเงินทดรองสหกรณ์ เพ่ือรวบรวมผลผลิตจาก สมาชิกแต่ไม่ได้ซื้อผลผลิตจากสมาชิก ผู้ตรวจการสหกรณ์เข้าตรวจสอบได้ตั้งเป็นข้อสังเกตพบว่า ระเบียบว่าด้วยเงนิ ยืมทดรองที่สหกรณ์ถอื ใช้มีชอ่ งว่างในการกระทาความผิด กรณีท่ี 3 ผู้เก็บรักษาเงินสดเกินกว่าระเบียบที่กาหนด พบบางสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ซ่ึงได้ อา้ งวา่ อย่หู ่างไกลธนาคารไมส่ ะดวกในการเดินทางมาฝาก อีกท้ังคณะกรรมการไม่ให้ความสาคัญในเร่ือง ของการปอ้ งกันการทจุ ริตถอื วา่ เปน็ เรอ่ื งปกติ ในกรณนี ไี้ ดต้ ง้ั เป็นข้อสังเกต กรณีที่ 4 ผู้เก็บรักษาเงินสดนาเงินของกลุ่มเกษตรกรไปใช้ส่วนตัว เม่ือคณะกรรมการร่วมกับ เจ้าหน้าที่ส่งเสริม ผู้สอบบัญชี ทาการตรวจนับเงินสดแล้วไม่มีเงินให้ตรวจนับ เป็นข้อบกพร่องทาง การเงินอยา่ งร้ายแรง กรณที ่ี 5 สหกรณบ์ างแห่งจดั ตงั้ ข้ึนใหม่ โดยมคี วามประสงค์จะขอความช่วยเหลือให้หน่วยงาน ราชการชาระหน้ีของสมาชิกสหกรณ์ที่เปน็ หนี้ธนาคาร หรอื บริษทั ทใี่ ห้เงนิ กู้ อีกทง้ั ยังขอรับการสนับสนุน เงินทุนจากหน่วยงานราชการเป็นจานวนเงินที่มาก เพื่อให้สมาชิกกู้ยืมไปลงทุน ซ่ึงการกระทาท้ังหมด ดังกล่าว ไม่ถูกต้องตามหลักการวิธีการ อุดมการณ์สหกรณ์ กล่าวคือ สมาชิกต้องช่วยเหลือตนเองและ ชว่ ยเหลือซึ่งกันและกนั ก่อนท่ีจะขอความชว่ ยเหลอื จากหนว่ ยงานราชการ ซ่ือตรงตอ่ หน้าที่ มวี นิ ัย โปรง่ ใส ไรท้ ุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๙๘ สานักงานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธ์ุ กำรสรำ้ งควำมเขม็ แขง็ สหกรณ์ (ยกระดบั ชน้ั ) การแนะนาส่งเสริมให้สหกรณ์เข้มแข็งในแนวทางตามหลักเกณฑ์การประเมินทั้ง 4 ดา้ น ได้แก่ 1. ความสามารถในการให้บรกิ าร 2. ประสิทธภิ าพในการดาเนนิ ธุรกจิ (อตั ราส่วนทางการเงนิ ) 3. ประสิทธิภาพในการจดั องค์กร หรือการควบคุม 4. ประสทิ ธิภาพในการบริหารงาน หรอื ขอ้ บกพรอ่ ง การแนะนาส่งเสริมพบว่า คณะกรรมการ/ฝ่ายจัดการของสหกรณ์ไม่ให้ความสาคัญท่ี จะดาเนินงานให้เกิดความเข้มแข็ง และยังขาดองค์ความรู้ในเร่ืองประสิทธิภาพในการดาเนินธุรกิจ (อตั ราสว่ นทางการเงนิ ) ซง่ึ ในขอ้ น้ีสหกรณ์จะต้องวเิ คราะห์งบการเงนิ หาความสมั พนั ธ์กัน ในแต่ละหมวด ของบญั ชี คณะกรรมการ/ฝ่ายจัดการสหกรณ์ไดแ้ จ้งว่าเปน็ เรื่องที่ยากจะเขา้ ใจ การส่งเสรมิ สหกรณใ์ หผ้ า่ นเกณฑม์ าตรฐานของกรมส่งเสรมิ สหกรณ์ การแนะนาส่งเสริมใหส้ หกรณ์ผ่านเกณฑม์ าตรฐาน ทงั้ 7 ข้อ ไดแ้ ก่ 1. ผลการดาเนนิ งานในรอบสองปบี ญั ชียอ้ นหลัง สหกรณ์มีผลการดาเนินงานไม่ขาดทุน เว้นแต่ ปใี ดมีอุบัตภิ ัยหรอื ภัยธรรมชาติ จนเกดิ ความเสียหายต่อสมาชกิ และสหกรณโ์ ดยรวมให้ตัดปีนัน้ ออก 2. ผลการดาเนินงานในรอบสองปบี ญั ชยี ้อนหลัง ไม่มีการกระทาอันถอื ไดว้ ่าทุจริตตอ่ สหกรณ์ 3. การดาเนินงานในรอบปีบัญชีสุดท้าย สหกรณ์จัดทางบการเงินแล้วเสร็จและส่งให้ผู้สอบ บญั ชีตรวจสอบแล้วนาเสนอเพือ่ อนมุ ัตใิ นท่ีประชุม ใหญ่ของสหกรณ์ ภายในหนึ่งร้อยห้าสิบวันนับแต่วัน สิ้นปที างบัญชี 4. ผลการดาเนินงานในรอบปีบัญชีสุดท้าย สหกรณ์ต้องมีสมาชิกไม่น้อยกว่าร้อยละ 60 ของ สมาชิกท้งั หมดทาธุรกจิ กับสหกรณ์ 5. สหกรณ์จะต้องจัดจ้างเจ้าหน้าท่ีสหกรณ์ปฏิบัติงานประจารับผิดชอบดาเนินการและธุรกิจ ของสหกรณ์ หากไมม่ ีการจดั จ้างต้องมีกรรมการดาเนนิ การหรือสมาชิกทไี่ ดร้ ับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่ ประจา 6. ผลการดาเนินงานในรอบสองปีบัญชีย้อนหลัง สหกรณ์ต้องมีการจัดสรรกาไรสุทธิ และจ่าย เงินทนุ สวสั ดิการสมาชิก หรอื ทนุ สาธารณประโยชน์อยา่ งนอ้ ยหนึง่ ครง้ั 7. การดาเนินงานในรอบปีบัญชีสุดท้าย สหกรณ์ต้องไม่กระทาการอันเป็นการฝ่าฝืนกฎหมาย ระเบียบ หรอื คาส่ังของนายทะเบียนสหกรณ์ ในการแนะนาส่งเสริมพบปัญหา/อุปสรรค คณะกรรมการ/ฝ่ายจัดการของสหกรณ์ยัง ไมใ่ ห้ความสาคญั เท่าทีค่ วร อีกทั้งในสภาวะเศรษฐกิจปัจจุบันไม่เอื้ออานวยในการทาธุรกิจ และสหกรณ์ มีคู่แข็งขันในการทาธุรกิจมากข้ึนกว่าเดิม ส่งผลทาให้สหกรณ์ต้องขาดทุนในการดาเนินธุรกิจบาง ประเภท ส่วนสหกรณ์ท่ีไม่ได้จัดจ้างเจ้าหน้าที่เนื่องจากเป็นสหกรณ์ขนาดเล็ก ไม่มีเงินเพียงพอที่จะจัด จ้างได้มอบหมายให้กรรมการหรือสมาชิกเป็นผู้รับผิดชอบจัดทาบัญชี แต่ก็ไม่สามารถจัดทาได้เนื่องจาก เป็นผ้สู งู อายุความจาไมด่ ีตอ้ งใหเ้ จ้าหน้าทส่ี ง่ เสรมิ สหกรณ์เป็นผู้จัดทาบญั ชี ซอ่ื ตรงตอ่ หนา้ ที่ มีวินยั โปรง่ ใส ไรท้ ุจริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๙๙ สานกั งานสหกรณ์จงั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ มำตรฐำนกลุ่มเกษตรกร การส่งเสริมกลุ่มเกษตรกรให้ผ่านเกณฑ์มาตรฐานของกรมส่งเสริมสหกรณ์ ท้ัง 5 ข้อ ดงั น้ี 1. คณะกรรมการดาเนินการ ต้องจัดให้มีการจัดทางบดุลรอบสิบสองเดือนแล้วเสร็จ และจัด ให้มผี ู้สอบบัญชตี รวจสอบไดภ้ ายใน 150 วัน ตามกฎหมาย 2. กลุ่มเกษตรกรต้องไม่มีข้อสังเกตของผู้สอบบัญชีเก่ียวกับรายการข้อบกพร่องทางการเงิน และบญั ชอี ย่างร้ายแรง 3. กลุม่ เกษตรกรต้องทาธุรกิจหรือการบรกิ ารอยา่ งน้อย 1 ชนดิ 4. ต้องจดั ประชุมใหญส่ ามญั ประจาปภี ายในกาหนดเวลา 150 วัน ตามกฎหมาย 5. กลุม่ เกษตรกรมีกาไรสุทธิประจาปีและมกี ารจดั สรรกาไรสุทธปิ ระจาปตี ามกฎหมาย การแนะนาสง่ เสรมิ กลุม่ เกษตรกรพบปญั หา/อปุ สรรคเหมอื นกนั กับการแนะนาส่งเสริม ให้สหกรณ์ผ่านมาตรฐาน คณะกรรมการกลุ่มเกษตรกรไม่ให้ความสาคัญในเร่ืองมาตรฐาน และใน สภาวะเศรษฐกิจปัจจุบันไม่เอ้ืออานวยในการทาธุรกิจ และกลุ่มมีคู่แข็งขันในการทาธุรกิจมากขึ้น กวา่ เดิม ในส่วนกลมุ่ เกษตรกรทไ่ี ม่ไดจ้ ดั จา้ งเจ้าหนา้ ทเ่ี นื่องจากเป็นกลุ่มขนาดเล็ก ไม่มีเงินเพียง พอที่จะจดั จ้างได้มอบหมายใหก้ รรมการหรอื สมาชิกเป็นผรู้ ับผดิ ชอบจัดทาบญั ชี แตก่ ไ็ ม่สามารถจัดทาได้ เนื่องจากเป็นผู้สูงอายุความจาไม่ดีต้องให้เจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์เป็นผู้จัดทาบัญชี ปัญหา/อุปสรรค อกี อย่างสมาชกิ กลมุ่ เกษตรกรเป็นสมาชิกซา้ ซ้อนกับสหกรณท์ ่ีอยใู่ นพื้นท่ี ดำ้ นนโยบำย/โครงกำรของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โครงการเกษตรแบบแปลงใหญ่ เป็นโครงการที่บูรณาการร่วมกันของทุกหน่วยงานใน พน้ื ที่อาเภอ จงั หวัด ในสว่ นของสานักงานงานสหกรณ์จังหวดั ได้รับมอบหมายหน้าท่ีในเรื่องการร่วมกลุ่ม และการตลาด ปญั หา/อปุ สรรคที่พบส่วนมากจะเปน็ เรอ่ื งของการขาดองค์ความรู้การตลาด การจัดการ ผลผลิตต้ังแต่ต้นน้า กลางน้า ปลายน้า ในท่ีนี้กล่าวคือ การผลิตสินค้าไม่มีคุณภาพตามตลาดต้องการ การผลิตไมต่ อ่ เน่ือง และไม่มีตลาดรองรับผลผลิตท่ีแน่นอน และท่ีสาคัญกลุ่มยังขาดความสามัคคีในการ รว่ มกนั ทางาน ข้อเสนอแนะ/แนวทำงแกไ้ ขปัญหำ การแนะนาส่งเสริมสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรในพื้นที่อาเภอหนองกุงศรี จังหวัดกาฬสินธ์ุ เจ้าหน้าทีส่ ่งเสริมของกลุ่มส่งเสริมสหกรณ์ 4 ร่วมกันกาหนดข้อแนะนาและแนวทางการแก้ไขปัญหา มี ดงั นี้ 1. จัดฝึกอบรมให้ความรู้แก่คณะกรรมการ/ฝ่ายจัดการของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรทุกคน เพื่อให้ปฏิบัติตามระเบียบ ข้อบังคับ พระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 และกฎหมายแพ่งและ พาณิชย์ท่ีเกี่ยวข้อง เพื่อให้ปฏิบัติตามให้ถูกต้องครบถ้วน เพราะที่ผ่านมามีเพียงประธานกรรมการหรือ ผู้จดั การเทา่ นั้นทไ่ี ด้เข้ารับการฝกึ อบรม 2. การรักษามาตรฐานสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร และการสร้างความเข็มแข็งสหกรณ์ (ยกระดับ ช้ัน) ควรท่ีจะมีส่ิงจูงใจ โดยให้ใบประกาศเกียรติคุณแก่สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรที่ผ่านมาตรฐาน การ ซ่อื ตรงตอ่ หนา้ ท่ี มวี ินยั โปร่งใส ไรท้ จุ รติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๐๐ สานกั งานสหกรณ์จังหวดั กาฬสนิ ธ์ุ เลื่อนระดับช้ันไปอยู่ช้ันท่ี 1 (ยกระดับช้ัน) เพ่ือให้เกิดความภาคภูมิใจแก่คณะกรรมการดาเนินงานของ สหกรณ์/กลุม่ เกษตรกร 3. ในเรื่องของโครงการเกษตรแบบแปลงใหญ่ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรยังขาดความรู้เร่ือง การตลาด การบริหารจัดการ เห็นควรท่ีจะให้มีการฝึกอบรมเชิงปฏิบัติการให้แก่คณะกรรมการ/ฝ่าย จดั การ เพื่อสรา้ งองคค์ วามร้ทู ถ่ี กู ต้องสามารถดาเนินธุรกิจประสบความสาเรจ็ 4. การสร้างความสัมพันธ์ที่ดีกับสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ควรท่ีจะมีกิจกรรมหรือโครงการที่ ร่วมกันทามากข้ึนกวา่ เดิม เพื่อสร้างความสามัคครี วมกนั 5. กรณีที่สหกรณ์จาหน่ายยางพาราแล้วไม่ได้รับเงินจากผู้ซื้อ และได้ฟ้องร้องต่อศาลแล้วแต่ สหกรณ์แพ้คดี ทาให้ผู้ซื้อยางพาราไม่ต้องรับผิดชอบน้ัน เห็นควรท่ีจะให้คณะกรรมการชุดที่อยู่ใน ระหว่างที่สหกรณ์ทาการซ้ือขายยางพารา พร้อมด้วยผู้จัดการสหกรณ์ต้องรับผิดชอบ โดยให้ทาหนังสือ รับสภาพหนี้ท่ีเกิดขน้ึ 6. กรณีกรรมการกลุ่มเกษตรกร ได้นาเงินสดกลุ่มไปใช้ส่วนตัว และไม่มีเงินสดให้ตรวจนับนั้น เหน็ ควรทีจ่ ะให้คณะกรรมการดาเนินงานของกล่มุ แจง้ ความดาเนนิ คดี เพ่อื เรียกเงินคืนต่อไป 7. กรณีที่สหกรณ์จัดต้ังข้ึนใหม่แล้วยังไม่ดาเนินงาน แต่ได้ขอความช่วยเหลือจากหน่วยงาน ราชการ ซึ่งเป็นสิ่งท่ีไม่ถูกต้อง เห็นควรที่จะให้มีการจัดฝึกอบรมสร้างองค์ความรู้ด้านการสหกรณ์ให้กับ คณะกรรมการและสมาชิก โดยให้ตระหนักถึงแนวทางการดาเนินงานของสหกรณ์ให้ถูกต้องตาม หลกั การ วิธีการ อดุ มการณ์สหกรณ์  สหกรณก์ ำรเกษตรระดับอำเภอ นาเสนอสหกรณ์ในอาเภอท่ผี า่ นการคดั เลอื กเปน็ สหกรณ์ระดับอำเภอ ตำมโครงกำรพัฒนำสหกรณ์ กำรเกษตรเปน็ องคก์ รหลกั ระดบั อำเภอ โดยขอ้ มลู ทีน่ าเสนอ ประกอบด้วย 1. ช่อื สหกรณ์ สหกรณก์ ารเกษตรคาม่วง จากดั ประเภทของสหกรณ์ การเกษตร 2. จานวนสมาชิกสหกรณ์ ณ 30 กันยายน 2560 ...2,531.... ราย 3. ผลผลิตการเกษตรหลักของสหกรณ์ ......ข้าว... (เชน่ ขา้ ว ยางพารา มันสาปะหลัง โคนม) 4. ธุรกิจท่ีสหกรณ์ดาเนินการ .ธุรกิจสินเช่ือ ,ธุรกิจรับฝากเงิน.รวบรวมผลผลิต ธุรกิจจัดหา สนิ คา้ มาจาหนา่ ย.... โดยธุรกิจหลกั ของสหกรณ์ คอื ..ธรุ กิจสินเชอื่ .. 5. ผลการดาเนินงานทโ่ี ดดเดน่ ของสหกรณ์ .....การรวบรวมผลผลิต (ข้าว,ยางพารา,ปาล์ม)จาก สมาชกิ สหกรณแ์ ละบคุ คลภายนอก......... 6. บทบาทของสหกรณ์ในการขับเคลื่อนงานตามนโยบายของรัฐ เช่น แปลงใหญ่ ศพก. เขตเศรษฐกิจพเิ ศษ โดยบรรยายบทบาท ผลการดาเนินงาน หรือผลสาเร็จท่ีสหกรณ์เข้าไปมีส่วนร่วมใน งานตามนโยบายของรฐั ) ซื่อตรงตอ่ หนา้ ที่ มีวนิ ยั โปรง่ ใส ไร้ทุจริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๐๑ สานักงานสหกรณ์จังหวดั กาฬสนิ ธ์ุ 7. รูปภาพประกอบพร้อมคาบรรยาย กำรรวบรวมผลผลิตจำกสมำชกิ ซอ่ื ตรงตอ่ หน้าที่ มีวินัย โปรง่ ใส ไรท้ จุ ริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๐๒ สานกั งานสหกรณ์จงั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ อำเภอหนองกงุ ศรี จงั หวัดกำฬสินธ์ุ ประกอบดว้ ย สหกรณ์ …6…. แห่ง สมาชิก 4,890.. คน กลมุ่ เกษตรกร …5… แหง่ สมาชิก 414.. คน ผลกำรเข้ำแนะนำ สง่ เสริมสหกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกรตำมระบบกำรส่งเสรมิ สหกรณ์ (CPS) กำรปฏบิ ัติตำมระเบยี บ ข้อบังคับ และพระรำชบัญญตั ิสหกรณ์ พ.ศ. 2542 1. แนะนาส่งเสริมให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ปฏบิ ตั ติ ามระเบยี บ ขอ้ บังคับ และ พระราชบญั ญัตสิ หกรณ์ พ.ศ. 2542 อยา่ งเคร่งครดั 2. แนะนาสง่ เสริมใหส้ หกรณ์/กลมุ่ เกษตรกร แกไ้ ขเพิ่มเตมิ ระเบยี บ ข้อบังคบั ใหส้ อดคล้อง กับสภาวะปจั จบุ นั และกฎหมายท่เี กยี่ วข้อง 3. แนะนาส่งเสริมใหส้ หกรณ์/กลมุ่ เกษตรกรปฏิบัตติ ามคาสงั่ ของนายทะเบยี นสหกรณ์อยา่ ง เครง่ ครดั และให้อยู่ในระยะเวลาท่ีกาหนด กำรสรำ้ งควำมเขม็ แข็งสหกรณ์ (ยกระดบั ชั้น) 1. ความสามารถในการให้บริการสมาชิก สง่ เสรมิ ใหส้ มาชิกร่วมทาธุรกิจกับสหกรณ์เท่ากับหรือ มากกวา่ ร้อยละ 70 ของสมาชิกสหกรณ์ เช่น แนะนาให้สหกรณ์จัดหาปัจจัยการผลิตสินค้าการเกษตร ให้ตรงกับความต้องการของสมาชิก โดยต้องมีการสารวจความต้องการก่อนที่สหกรณ์จะจัดซ้ือ การ ส่งเสริมการออม โดยจัดทาเปน็ โครงการออมทรัพยส์ จั จะวนั ละ 1 บาท การรวบรวมผลผลิตจากสมาชิก และแปรรูปเพมิ่ มลู คา่ ของสินคา้ ทางการเกษตร 2. ประสิทธิภาพในการดาเนินธุรกิจ (อัตราส่วนทางการเงิน) ได้เข้าไปวิเคราะห์งบการเงินของ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร พร้อมแนะนาให้แก้ไข เช่น อัตราส่วนหน้ีสินต่อทุน ในส่วนของหนี้สินสูงกว่า ทุน แสดงให้เห็นว่าเจ้าหนี้มีความเส่ียงท่ีจะไม่ได้รับชาระหนี้ แนะนาให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร จัดหา เงินทุนภายในสหกรณ์โดยการ ส่งเสริมหรือกาหนดให้สมาชิกต้องถือหุ้นเพ่ิม ส่งเสริมการออมทรัพย์ รายไดส้ ูงกว่าค่าใช้จา่ ย (ขาดทุน) แนะนาให้ลดคา่ ใชจ้ ่ายท่ไี ม่จาเป็น ปดิ ไฟฟ้าวนั ละ 1 ชัว่ โมง เ ป็ น ตน้ 3. ประสิทธิภาพในการจดั องค์กร หรือการควบคุมภายใน แนะนาใหส้ หกรณ์/กลุ่มเกษตรกร มี ระบบการควบคุมภายในที่ดี เช่นการทาทะเบียนคุมสินค้าให้เป็นปัจจุบัน โดยให้มีการตรวจสอบเป็น ประจา ตรวจนับเงินสดให้ถูกต้องตรงกับสมุดบัญชีเงินสด การจัดทาสัญญาเงินกู้กับสมาชิกให้ถูกต้อง ครบถ้วน และการมอบหมายหน้าทีใ่ หก้ รรมการในสหกรณ์ท่ีไมไ่ ด้จดั จ้างเจ้าหนา้ ที่ 4. ประสิทธภิ าพในการบริหารงาน หรือข้อบกพรอ่ ง ไดช้ ้แี จงในเรื่องที่จะทาให้เกิดข้อบกพร่อง และแนะนาส่งเสริมให้กาหนดระเบียบ หรือข้อบังคับ ให้ครอบคลุมธุรกิจท่ีดาเนินการ ส่วนการแก้ไข ขอ้ บกพร่องได้แนะนาใหป้ ฏิบัติ เช่น การสอบข้อเท็จจริง การจัดทาหนังสือรับสภาพหนี้ และแจ้งความ ใหด้ าเนินคดใี นกรณีท่ีมีข้อบกพรอ่ งร้ายแรง มำตรฐำนสหกรณ์ การส่งเสริมสหกรณ์ให้ผา่ นเกณฑม์ าตรฐานของกรมส่งเสรมิ สหกรณ์ ได้แนะนาส่งเสริมดังนี้ 1. ผลการดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบสองปีบัญชีย้อนหลัง สหกรณ์มีผลการดาเนินงานไม่ ขาดทุน เว้นแต่ปีใดมีอุบัติภัยหรือภัยธรรมชาติ จนเกิดความเสียหายต่อสมาชิกและสหกรณ์โดยรวมให้ ตัดปนี นั้ ออก ซอื่ ตรงตอ่ หนา้ ที่ มีวนิ ัย โปรง่ ใส ไรท้ ุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๐๓ สานักงานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธุ์ 2. ผลการดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบสองปีบัญชีย้อนหลัง ไม่มีการกระทาอันถือได้ว่าทุจริต ต่อสหกรณ์ 3. การดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบปีบัญชีสุดท้าย สหกรณ์จัดทางบการเงินแล้วเสร็จและส่ง ให้ผ้สู อบบญั ชีตรวจสอบแล้วนาเสนอเพื่ออนุมัติในที่ประชุม ใหญ่ของสหกรณ์ ภายในหนึ่งร้อยห้าสิบวัน นบั แต่วันส้ินปที างบัญชี 4. ผลการดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบปีบัญชีสุดท้าย สหกรณ์ต้องมีสมาชิกไม่น้อยกว่าร้อย ละ 60 ของสมาชิกท้งั หมดทาธรุ กจิ กับสหกรณ์ 5. สหกรณ์จะต้องจัดจ้างเจ้าหน้าท่ีสหกรณ์ปฏิบัติงานประจารับผิดชอบดาเนินการและธุรกิจ ของสหกรณ์ หากไมม่ กี ารจดั จา้ งต้องมกี รรมการดาเนนิ การหรอื สมาชิกทไี่ ดร้ บั มอบหมายให้ปฏิบัติหน้าท่ี ประจา 6. ผลการดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบสองปีบัญชีย้อนหลัง สหกรณ์ต้องมีการจัดสรรกาไร สุทธิ และจา่ ยเงินทุนสวัสดกิ ารสมาชกิ หรอื ทุนสาธารณประโยชน์อย่างนอ้ ยหนึ่งครงั้ 7. การดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบปีบัญชีสุดท้าย สหกรณ์ต้องไม่กระทาการอันเป็นการฝ่า ฝืนกฎหมาย ระเบียบ หรือคาส่ังของนายทะเบยี นสหกรณ์ มำตรฐำนกลุ่มเกษตรกร การส่งเสริมกลุ่มเกษตรกรให้ผ่านเกณฑ์มาตรฐานของกรมส่งเสริมสหกรณ์ ได้แนะนาส่งเสริม ดงั น้ี 1. คณะกรรมการดาเนินการ ต้องจัดให้มีการจัดทางบดุลรอบสิบสองเดือนแล้วเสร็จ และจัด ใหม้ ผี ู้สอบบญั ชตี รวจสอบไดภ้ ายใน 150 วนั ตามกฎหมาย 2. กลุ่มเกษตรกรต้องไม่มีข้อสังเกตของผู้สอบบัญชีเก่ียวกับรายการข้อบกพร่องทางการเงิน และบญั ชอี ยา่ งร้ายแรง 3. กลุ่มเกษตรกรตอ้ งทาธรุ กิจหรอื การบรกิ ารอยา่ งนอ้ ย 1 ชนิด 4. ตอ้ งจัดประชมุ ใหญ่สามัญประจาปีภายในกาหนดเวลา 150 วนั ตามกฎหมาย 5. กลุม่ เกษตรกรมกี าไรสุทธปิ ระจาปแี ละมกี ารจดั สรรกาไรสทุ ธปิ ระจาปีตามกฎหมาย แผนงำน/กจิ กรรม/โครงกำร ในการปฏิบัติราชการตามคารับรองการปฏิบัติราชการได้เข้าแนะนาส่งเสริมสหกรณ์/ กลมุ่ เกษตร มีดงั นี้ 1. ส่งเสริมให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรมีปริมาณธุรกิจของและกลุ่มเกษตรกรเพ่ิมข้ึน แนะนาให้ จัดทาโครงการตา่ งๆ เชน่ การสง่ เสริมการออม แปรรปู ผลผลติ เพิ่มมลู ค่าสนิ ค้าทางการเกษตร 2. การสง่ เสรมิ ให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรใหร้ กั ษามาตรฐาน ชแี้ จงแนวในการดาเนินงานให้ผ่าน มาตรฐาน 3. การส่งเสริมสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรให้ผ่านมาตรฐาน(ผลักดัน) ช้ีแจงแนวในการดาเนินงาน ให้ผ่านมาตรฐาน 4. แนะนาส่งเสริมให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรมีสมาชิกเพิ่มข้ึน โดยการเปิดรับสมาชิกมีความ ประสงค์จะเขา้ เปน็ สมาชกิ โดยไม่กีดกนั ซอื่ ตรงตอ่ หนา้ ที่ มีวนิ ยั โปร่งใส ไร้ทุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๐๔ สานักงานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธุ์ ดำ้ นนโยบำย/โครงกำรของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ นโยบายหรือโครงการของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เป็นแผนงานท่ีเป็นการร่วมกัน บูรณาการทกุ หน่วยงานในพ้ืนที่ของแตล่ ะอาเภอ จังหวัด (ยกกระดาษ A4) ในส่วนที่เจ้าหน้าท่ีส่งเสริม ไดเ้ ขา้ ไปมสี ่วนรว่ มแนะนาส่งเสรมิ สหกรณ์/กลมุ่ เกษตรกร ในโครงการเกษตรแบบแปลงใหญ่ มดี งั น้ี 1. ช้ีแจงโครงการเกษตรแบบแปลงใหญ่ ประวัติความเป็นมา เงื่อนไขการสมัครเข้าร่วม โครงการ หน่วยงานทมี่ สี ว่ นเกย่ี วขอ้ ง 2. ให้นาแนะนาในเรอื่ งการรว่ มกลมุ่ เพื่อเขา้ ร่วมโครงการเกษตรแบบแปลงใหญ่ 3. แนะนาส่งเสรมิ ในเร่ืองการบริหารจัดการผลผลิต ออกแบการบรรจุภัณฑ์ การจัดการตลาด โดยจะต้องมตี ลาดทแ่ี นน่ อนรองรับผลผลิตจะเกิดขึ้น ปัญหำ/อุปสรรคในกำรดำเนินงำนของสหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกร กำรปฏิบัติตำมระเบยี บ ข้อบังคบั และพระรำชบญั ญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 คณะกรรมการสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ไม่มีองค์ความรู้ในการปฏิบัติตามระเบียบ ขอ้ บังคับ และพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 อีกทั้งยังไมใ่ ฝห่ าความรู้ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรบาง แหง่ มีองค์ความรูแ้ ต่ก็ยังกระทาผดิ เป็นข้อบกพร่องของสหกรณ์อย่างร้ายแรง ดังตอ่ ไปนี้ กรณีที่ 1 สหกรณ์บางแห่งได้ขายยางพาราให้กับสหกรณ์ท่ีอยู่ในจังหวัดมุกดาหารแล้วไม่ได้รับ เงินค่ายางพารา สหกรณ์ได้ฟ้องร้องดาเนินคดีในศาลช้ันต้นผลปรากฏว่าสหกรณ์เป็นฝ่ายชนะในคดี แต่ ต่อมาภายหลัง สหกรณ์ที่เป็นฝ่ายแพ้คดีได้ย่ืนเร่ืองอุทธรณ์ และเป็นฝ่ายชนะคดี ทาให้สหกรณ์ที่ขาย ยางพาราเกดิ ความเสยี หาย ภายหลังจากน้ันสหกรณ์ก็ได้ขอยื่นฎีกาขณะน้ีอยู่ระหว่างรอข้ึนศาล ในส่วน ท่ีได้ฟ้องร้องบริษัทที่ได้รับซื้อยางพาราจากสหกรณ์ในจังหวัดมุกดาหาร สหกรณ์ก็ได้ฟ้องร้องดาเนินคดี และบริษัทดังกล่าวได้ให้เงินช่วยเหลือเยียวยาสหกรณ์ท่ีได้รับความเสียหาย ในอัตราร้อยละ 75 ของ มลู คา่ ยางพาราทไี่ ด้ขายไป สว่ นทเี่ หลอื 25 % ปัจจุบันยังไมม่ ีฝา่ ยไหนรับผิดชอบ กรณีที่ 2 คณะกรรมการสหกรณ์บางแห่งได้ยืมเงินทดรองสหกรณ์ เพื่อรวบรวมผลผลิตจาก สมาชิกแต่ไม่ได้ซ้ือผลผลิตจากสมาชิก ผู้ตรวจการสหกรณ์เข้าตรวจสอบได้ต้ังเป็นข้อสังเกตพบว่า ระเบยี บวา่ ดว้ ยเงินยมื ทดรองทส่ี หกรณถ์ ือใชม้ ชี อ่ งว่างในการกระทาความผิด กรณีท่ี 3 ผู้เก็บรักษาเงินสดเกินกว่าระเบียบที่กาหนด พบบางสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ซ่ึงได้ อา้ งว่าอยูห่ ่างไกลธนาคารไม่สะดวกในการเดินทางมาฝาก อีกทั้งคณะกรรมการไม่ให้ความสาคัญในเร่ือง ของการป้องกนั การทจุ ริตถือวา่ เปน็ เรอ่ื งปกติ ในกรณนี ไี้ ด้ตงั้ เปน็ ข้อสงั เกต กรณีที่ 4 ผู้เก็บรักษาเงินสดนาเงินของกลุ่มเกษตรกรไปใช้ส่วนตัว เมื่อคณะกรรมการร่วมกับ เจ้าหน้าที่ส่งเสริม ผู้สอบบัญชี ทาการตรวจนับเงินสดแล้วไม่มีเงินให้ตรวจนับ เป็นข้อบกพร่องทาง การเงนิ อยา่ งรา้ ยแรง กำรสรำ้ งควำมเขม็ แขง็ สหกรณ์ (ยกระดบั ชั้น) การแนะนาสง่ เสริมใหส้ หกรณเ์ ข้มแขง็ ในแนวทางตามหลักเกณฑ์การประเมินท้ัง 4 ด้านได้แก่ 1. ความสามารถในการให้บรกิ าร 2. ประสทิ ธภิ าพในการดาเนินธุรกจิ (อตั ราสว่ นทางการเงิน) 3. ประสิทธภิ าพในการจัดองค์กร หรือการควบคมุ ซ่ือตรงตอ่ หน้าที่ มีวินยั โปร่งใส ไรท้ จุ ริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๐๕ สานกั งานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธุ์ 4. ประสทิ ธภิ าพในการบรหิ ารงาน หรือขอ้ บกพร่อง การแนะนาส่งเสริมพบว่า คณะกรรมการ/ฝ่ายจัดการของสหกรณ์ไม่ให้ความสาคัญที่ จะดาเนินงานให้เกิดความเข้มแข็ง และยังขาดองค์ความรู้ในเร่ืองประสิทธิภาพในการดาเนินธุรกิจ (อัตราสว่ นทางการเงนิ ) ซึง่ ในข้อนสี้ หกรณ์จะตอ้ งวิเคราะหง์ บการเงินหาความสมั พันธ์กัน ในแต่ละหมวด ของบัญชี คณะกรรมการ/ฝา่ ยจดั การสหกรณไ์ ดแ้ จง้ วา่ เป็นเร่อื งท่ยี ากจะเข้าใจ กำรสง่ เสรมิ สหกรณ์ให้ผ่ำนเกณฑ์มำตรฐำนของกรมสง่ เสรมิ สหกรณ์ การแนะนาสง่ เสริมใหส้ หกรณ์ผา่ นเกณฑม์ าตรฐาน ทง้ั 7 ข้อ ได้แก่ 1. ผลการดาเนินงานในรอบสองปบี ญั ชยี ้อนหลงั สหกรณ์มีผลการดาเนินงานไม่ขาดทุน เว้นแต่ ปีใดมอี บุ ตั ิภยั หรือภัยธรรมชาติ จนเกดิ ความเสยี หายตอ่ สมาชิกและสหกรณ์โดยรวมใหต้ ัดปนี ั้นออก 2. ผลการดาเนนิ งานในรอบสองปบี ัญชียอ้ นหลงั ไม่มีการกระทาอนั ถือได้ว่าทุจริตต่อสหกรณ์ 3. การดาเนินงานในรอบปีบัญชีสุดท้าย สหกรณ์จัดทางบการเงินแล้วเสร็จและส่งให้ผู้สอบ บัญชตี รวจสอบแล้วนาเสนอเพอ่ื อนมุ ัติในที่ประชุม ใหญ่ของสหกรณ์ ภายในหนึ่งร้อยห้าสิบวันนับแต่วัน สน้ิ ปที างบัญชี 4. ผลการดาเนินงานในรอบปีบัญชีสุดท้าย สหกรณ์ต้องมีสมาชิกไม่น้อยกว่าร้อยละ 60 ของ สมาชกิ ทั้งหมดทาธุรกิจกบั สหกรณ์ 5. สหกรณ์จะต้องจัดจ้างเจ้าหน้าที่สหกรณ์ปฏิบัติงานประจารับผิดชอบดาเนินการและธุรกิจ ของสหกรณ์ หากไม่มกี ารจดั จ้างตอ้ งมกี รรมการดาเนินการหรอื สมาชิกทไี่ ด้รบั มอบหมายให้ปฏิบัติหน้าท่ี ประจา 6. ผลการดาเนินงานในรอบสองปีบัญชีย้อนหลัง สหกรณ์ต้องมีการจัดสรรกาไรสุทธิ และจ่าย เงินทนุ สวัสดกิ ารสมาชกิ หรอื ทนุ สาธารณประโยชน์อยา่ งนอ้ ยหนึ่งครั้ง 7. การดาเนินงานในรอบปีบัญชีสุดท้าย สหกรณ์ต้องไม่กระทาการอันเป็นการฝ่าฝืนกฎหมาย ระเบยี บ หรือคาส่ังของนายทะเบยี นสหกรณ์ ในการแนะนาส่งเสริมพบปัญหา/อุปสรรค คณะกรรมการ/ฝ่ายจัดการของสหกรณ์ยังไม่ให้ ความสาคัญเท่าท่ีควร อีกทั้งในสภาวะเศรษฐกิจปัจจุบันไม่เอื้ออานวยในการทาธุรกิจ และสหกรณ์มีคู่ แข็งขันในการทาธุรกิจมากขึ้นกว่าเดิม ส่งผลทาให้สหกรณ์ต้องขาดทุนในการดาเนินธุรกิจบางประเภท ส่วนสหกรณ์ที่ไม่ได้จัดจ้างเจ้าหน้าที่เน่ืองจากเป็นสหกรณ์ขนาดเล็ก ไม่มีเงินเพียงพอท่ีจะจัดจ้างได้ มอบหมายให้กรรมการหรือสมาชิกเป็นผู้รับผิดชอบจัดทาบัญชี แต่ก็ไม่สามารถจัดทาได้เน่ืองจากเป็น ผู้สูงอายุความจาไมด่ ตี ้องให้เจา้ หน้าท่สี ง่ เสรมิ สหกรณเ์ ปน็ ผู้จดั ทาบัญชี มำตรฐำนกล่มุ เกษตรกร การสง่ เสริมกลุ่มเกษตรกรใหผ้ า่ นเกณฑ์มาตรฐานของกรมสง่ เสริมสหกรณ์ ทัง้ 5 ขอ้ ดังนี้ 1. คณะกรรมการดาเนินการ ต้องจัดให้มีการจัดทางบดุลรอบสิบสองเดือนแล้วเสร็จ และจัด ให้มีผ้สู อบบญั ชีตรวจสอบไดภ้ ายใน 150 วัน ตามกฎหมาย 2. กลุ่มเกษตรกรต้องไม่มีข้อสังเกตของผู้สอบบัญชีเกี่ยวกับรายการข้อบกพร่องทางการเงิน และบญั ชอี ย่างร้ายแรง 3. กลุ่มเกษตรกรตอ้ งทาธรุ กจิ หรอื การบริการอย่างนอ้ ย 1 ชนิด 4. ต้องจดั ประชุมใหญ่สามญั ประจาปภี ายในกาหนดเวลา 150 วนั ตามกฎหมาย ซือ่ ตรงตอ่ หน้าท่ี มวี ินยั โปร่งใส ไรท้ จุ ริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๐๖ สานกั งานสหกรณ์จงั หวดั กาฬสนิ ธุ์ 5. กลมุ่ เกษตรกรมีกาไรสทุ ธิประจาปีและมีการจัดสรรกาไรสุทธิประจาปีตามกฎหมาย การแนะนาสง่ เสริมกลุ่มเกษตรกรพบปัญหา/อุปสรรคเหมือนกนั กับการแนะนาส่งเสริม ให้สหกรณ์ผ่านมาตรฐาน คณะกรรมการกลุ่มเกษตรกรไม่ให้ความสาคัญในเร่ืองมาตรฐาน และใน สภาวะเศรษฐกิจปัจจุบันไม่เอื้ออานวยในการทาธุรกิจ และกลุ่มมีคู่แข็งขันในการทาธุรกิจมากขึ้น กวา่ เดิม ในสว่ นกลมุ่ เกษตรกรทไี่ ม่ได้จดั จา้ งเจา้ หนา้ ทีเ่ นอ่ื งจากเป็นกลุ่มขนาดเล็ก ไม่มีเงินเพียง พอทีจ่ ะจดั จ้างไดม้ อบหมายใหก้ รรมการหรอื สมาชกิ เป็นผ้รู บั ผดิ ชอบจดั ทาบัญชี แต่กไ็ ม่สามารถจัดทาได้ เน่ืองจากเป็นผู้สูงอายุความจาไม่ดีต้องให้เจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์เป็นผู้จัดทาบัญชี ปัญหา/อุปสรรค อกี อย่างสมาชกิ กลุม่ เกษตรกรเป็นสมาชิกซ้าซ้อนกับสหกรณท์ ่ีอยู่ในพ้นื ที่ ด้านนโยบาย/โครงการของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โครงการเกษตรแบบแปลงใหญ่ เป็นโครงการที่บูรณาการร่วมกันของทุกหน่วยงานใน พน้ื ที่อาเภอ จงั หวดั ในส่วนของสานกั งานงานสหกรณ์จงั หวัดไดร้ ับมอบหมายหน้าท่ีในเร่ืองการร่วมกลุ่ม และการตลาด ปญั หา/อปุ สรรคท่ีพบส่วนมากจะเปน็ เร่อื งของการขาดองค์ความรู้การตลาด การจัดการ ผลผลิตต้ังแต่ต้นน้า กลางน้า ปลายน้า ในที่นี้กล่าวคือ การผลิตสินค้าไม่มีคุณภาพตามตลาดต้องการ การผลิตไม่ตอ่ เนอ่ื ง และไมม่ ตี ลาดรองรับผลผลิตท่ีแน่นอน และที่สาคัญกลุ่มยังขาดความสามัคคีในการ รว่ มกันทางาน ขอ้ เสนอแนะ/แนวทำงแก้ไขปัญหำ การแนะนาส่งเสริมสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรในพ้ืนท่ีอาเภอหนองกุงศรี จังหวัดกาฬสินธุ์ เจา้ หน้าทส่ี ่งเสริมของกลุ่มส่งเสริมสหกรณ์ 4 ร่วมกันกาหนดข้อแนะนาและแนวทางการแก้ไขปัญหา มี ดงั นี้ 1. จัดฝึกอบรมให้ความรู้แก่คณะกรรมการ/ฝ่ายจัดการของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรทุกคน เพื่อให้ปฏิบัติตามระเบียบ ข้อบังคับ พระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 และกฎหมายแพ่งและ พาณิชย์ท่ีเกี่ยวข้อง เพ่ือให้ปฏิบัติตามให้ถูกต้องครบถ้วน เพราะท่ีผ่านมามีเพียงประธานกรรมการหรือ ผู้จดั การเท่าน้นั ที่ได้เขา้ รบั การฝกึ อบรม 2. การรักษามาตรฐานสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร และการสร้างความเข็มแข็งสหกรณ์ (ยกระดับ ชั้น) ควรท่ีจะมีสิ่งจูงใจ โดยให้ใบประกาศเกียรติคุณแก่สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรท่ีผ่านมาตรฐาน การ เล่ือนระดับช้ันไปอยู่ชั้นที่ 1 (ยกระดับชั้น) เพื่อให้เกิดความภาคภูมิใจแก่คณะกรรมการดาเนินงานของ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร 3. ในเร่ืองของโครงการเกษตรแบบแปลงใหญ่ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรยังขาดความรู้เรื่อง การตลาด การบริหารจัดการ เห็นควรที่จะให้มีการฝึกอบรมเชิงปฏิบัติการให้แก่คณะกรรมการ/ฝ่าย จดั การ เพอ่ื สรา้ งองคค์ วามรู้ทีถ่ กู ต้องสามารถดาเนนิ ธรุ กจิ ประสบความสาเรจ็ 4. การสร้างความสัมพันธ์ที่ดีกับสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ควรที่จะมีกิจกรรมหรือโครงการที่ รว่ มกันทามากข้ึนกว่าเดิม เพ่ือสร้างความสามคั ครี วมกนั 5. กรณีที่สหกรณ์จาหน่ายยางพาราแล้วไม่ได้รับเงินจากผู้ซื้อ และได้ฟ้องร้องต่อศาลแล้วแต่ สหกรณ์แพ้คดี ทาให้ผู้ซ้ือยางพาราไม่ต้องรับผิดชอบนั้น เห็นควรท่ีจะให้คณะกรรมการชุดที่อยู่ใน ซอ่ื ตรงตอ่ หน้าท่ี มีวนิ ยั โปร่งใส ไรท้ ุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๐๗ สานกั งานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธ์ุ ระหว่างที่สหกรณ์ทาการซ้ือขายยางพารา พร้อมด้วยผู้จัดการสหกรณ์ต้องรับผิดชอบ โดยให้ทาหนังสือ รบั สภาพหนีท้ ีเ่ กดิ ขน้ึ 6. กรณีกรรมการกลุ่มเกษตรกร ได้นาเงินสดกลุ่มไปใช้ส่วนตัว และไม่มีเงินสดให้ตรวจนับน้ัน เห็นควรทจ่ี ะให้คณะกรรมการดาเนินงานของกลุม่ แจง้ ความดาเนนิ คดี เพ่อื เรียกเงินคนื ต่อไป  สหกรณก์ ำรเกษตรระดบั อำเภอ นาเสนอสหกรณ์ในอาเภอทีผ่ า่ นการคัดเลอื กเป็นสหกรณ์ระดับอำเภอ ตำมโครงกำรพัฒนำสหกรณ์ กำรเกษตรเปน็ องค์กรหลกั ระดบั อำเภอ โดยข้อมูลทนี่ าเสนอ ประกอบด้วย 1. ชือ่ สหกรณ์ สหกรณก์ ารเกษตรหนองกงุ ศรี จากดั ประเภทของสหกรณ์ การเกษตร 2. จานวนสมาชิกสหกรณ์ ณ 30 กันยายน 2560 ....4,666... ราย 3. ผลผลิตการเกษตรหลักของสหกรณ์ ......มันสาปะหลงั ... 4. ธุรกิจที่สหกรณ์ดาเนินการ ธุรกิจสินเช่ือ ,ธุรกิจรับฝากเงิน.รวบรวมผลผลิต ธุรกิจจัดหา สินคา้ มาจาหน่าย โดยธุรกิจหลกั ของสหกรณ์ คือ ธรุ กิจสินเช่ือ 5. ผลการดาเนินงานท่ีโดดเดน่ ของสหกรณ์ .....รวบรวมมนั สาปะหลงั ......... 6. บทบาทของสหกรณ์ในการขับเคล่ือนงานตามนโยบายของรัฐ เช่น แปลงใหญ่ ศพก. เขตเศรษฐกจิ พิเศษ โดยบรรยายบทบาท ผลการดาเนินงาน หรือผลสาเร็จที่สหกรณ์เข้าไปมีส่วนร่วมใน งานตามนโยบายของรฐั ) 7. รปู ภาพประกอบพร้อมคาบรรยาย ธุรกจิ รวบรวมมนั สาปะหลงั ซ่อื ตรงตอ่ หน้าที่ มีวินยั โปรง่ ใส ไร้ทุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๐๘ สานกั งานสหกรณจ์ งั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ อำเภอห้วยเมก็ จงั หวดั กำฬสินธุ์ ประกอบด้วย สหกรณ์ 3 แหง่ สมาชกิ 2,726 คน กลุ่มเกษตรกร 4 แหง่ สมาชกิ 595 คน ผลกำรเขำ้ แนะนำ สง่ เสรมิ สหกรณแ์ ละกล่มุ เกษตรกรตำมระบบกำรสง่ เสริมสหกรณ์ (CPS) กำรปฏิบัตติ ำมระเบียบ ข้อบังคบั และพระรำชบญั ญตั ิสหกรณ์ พ.ศ. 2542 1. แนะนาส่งเสริมใหส้ หกรณ์/กลมุ่ เกษตรกร ปฏิบัติตามระเบยี บ ข้อบังคับ และ พระราชบญั ญัตสิ หกรณ์ พ.ศ. 2542 อยา่ งเคร่งครัด 2. แนะนาสง่ เสริมใหส้ หกรณ์/กลมุ่ เกษตรกร แก้ไขเพ่ิมเตมิ ระเบียบ ข้อบังคบั ให้สอดคลอ้ ง กบั สภาวะปจั จุบนั และกฎหมายทีเ่ ก่ยี วข้อง 3. แนะนาสง่ เสริมให้สหกรณ์/กลมุ่ เกษตรกรปฏบิ ัติตามคาส่งั ของนายทะเบยี นสหกรณ์อย่าง เคร่งครดั และให้อยู่ในระยะเวลาทก่ี าหนด กำรสรำ้ งควำมเข็มแขง็ สหกรณ์ (ยกระดับชน้ั ) 1. ความสามารถในการใหบ้ รกิ ารสมาชกิ ส่งเสริมให้สมาชิกร่วมทาธุรกิจกับสหกรณ์เท่ากับหรือ มากกวา่ ร้อยละ 70 ของสมาชิกสหกรณ์ เช่น แนะนาให้สหกรณ์จัดหาปัจจัยการผลิตสินค้าการเกษตร ให้ตรงกับความต้องการของสมาชิก โดยต้องมีการสารวจความต้องการก่อนที่สหกรณ์จะจัดซ้ือ การ ส่งเสริมการออม โดยจดั ทาเป็นโครงการออมทรพั ยส์ จั จะวนั ละ 1 บาท การรวบรวมผลผลิตจากสมาชิก และแปรรูปเพมิ่ มลู คา่ ของสินคา้ ทางการเกษตร 2. ประสิทธิภาพในการดาเนินธุรกิจ (อัตราส่วนทางการเงิน) ได้เข้าไปวิเคราะห์งบการเงินของ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร พร้อมแนะนาให้แก้ไข เช่น อัตราส่วนหนี้สินต่อทุน ในส่วนของหน้ีสินสูงกว่า ทุน แสดงให้เห็นว่าเจ้าหน้ีมีความเส่ียงท่ีจะไม่ได้รับชาระหนี้ แนะนาให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร จัดหา เงินทุนภายในสหกรณ์โดยการ ส่งเสริมหรือกาหนดให้สมาชิกต้องถือหุ้นเพ่ิม ส่งเสริมการออมทรัพย์ รายไดส้ งู กว่าค่าใช้จา่ ย (ขาดทนุ ) แนะนาใหล้ ดคา่ ใช้จา่ ยท่ไี ม่จาเป็น ปดิ ไฟฟ้าวนั ละ 1 ช่วั โมง เป็นตน้ 3. ประสิทธิภาพในการจัดองคก์ ร หรือการควบคุมภายใน แนะนาให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร มี ระบบการควบคุมภายในท่ีดี เช่นการทาทะเบียนคุมสินค้าให้เป็นปัจจุบัน โดยให้มีการตรวจสอบเป็น ประจา ตรวจนับเงินสดให้ถูกต้องตรงกับสมุดบัญชีเงินสด การจัดทาสัญญาเงินกู้กับสมาชิกให้ถูกต้อง ครบถว้ น และการมอบหมายหน้าทีใ่ ห้กรรมการในสหกรณ์ท่ไี มไ่ ดจ้ ัดจา้ งเจ้าหน้าท่ี 4. ประสทิ ธภิ าพในการบริหารงาน หรอื ข้อบกพร่อง ได้ชีแ้ จงในเรื่องท่ีจะทาให้เกิดข้อบกพร่อง และแนะนาส่งเสริมให้กาหนดระเบียบ หรือข้อบังคับ ให้ครอบคลุมธุรกิจท่ีดาเนินการ ส่วนการแก้ไข ข้อบกพร่องได้แนะนาใหป้ ฏบิ ัติ เช่น การสอบข้อเท็จจริง การจัดทาหนังสือรับสภาพหน้ี และแจ้งความ ใหด้ าเนนิ คดใี นกรณที ี่มีขอ้ บกพรอ่ งร้ายแรง มาตรฐานสหกรณ์ การส่งเสรมิ สหกรณ์ใหผ้ ่านเกณฑ์มาตรฐานของกรมสง่ เสริมสหกรณ์ ไดแ้ นะนาส่งเสรมิ ดงั นี้ 1. ผลการดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบสองปีบัญชีย้อนหลัง สหกรณ์มีผลการดาเนินงานไม่ ขาดทุน เว้นแต่ปีใดมีอุบัติภัยหรือภัยธรรมชาติ จนเกิดความเสียหายต่อสมาชิกและสหกรณ์โดยรวมให้ ตัดปนี ้ันออก ซื่อตรงตอ่ หนา้ ที่ มีวนิ ัย โปรง่ ใส ไรท้ ุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๐๙ สานักงานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธ์ุ 2. ผลการดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบสองปีบัญชีย้อนหลัง ไม่มีการกระทาอันถือได้ว่าทุจริต ต่อสหกรณ์ 3. การดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบปีบัญชีสุดท้าย สหกรณ์จัดทางบการเงินแล้วเสร็จและส่ง ใหผ้ ู้สอบบัญชีตรวจสอบแล้วนาเสนอเพ่ืออนุมัติในท่ีประชุม ใหญ่ของสหกรณ์ ภายในหน่ึงร้อยห้าสิบวัน นับแตว่ ันสิน้ ปที างบญั ชี 4. ผลการดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบปีบัญชีสุดท้าย สหกรณ์ต้องมีสมาชิกไม่น้อยกว่าร้อย ละ 60 ของสมาชิกทัง้ หมดทาธุรกิจกบั สหกรณ์ 5. สหกรณ์จะต้องจัดจ้างเจ้าหน้าท่ีสหกรณ์ปฏิบัติงานประจารับผิดชอบดาเนินการและธุรกิจ ของสหกรณ์ หากไมม่ ีการจดั จา้ งตอ้ งมกี รรมการดาเนินการหรอื สมาชิกที่ได้รบั มอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่ ประจา 6. ผลการดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบสองปีบัญชีย้อนหลัง สหกรณ์ต้องมีการจัดสรรกาไร สุทธิ และจา่ ยเงินทุนสวสั ดกิ ารสมาชิก หรือทนุ สาธารณประโยชน์อยา่ งนอ้ ยหนงึ่ ครง้ั 7. การดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบปีบัญชีสุดท้าย สหกรณ์ต้องไม่กระทาการอันเป็นการฝ่า ฝนื กฎหมาย ระเบียบ หรือคาสงั่ ของนายทะเบียนสหกรณ์ มำตรฐำนกลมุ่ เกษตรกร การส่งเสริมกลุ่มเกษตรกรให้ผ่านเกณฑ์มาตรฐานของกรมส่งเสริมสหกรณ์ ได้แนะนาส่งเสริม ดงั นี้ 1. คณะกรรมการดาเนินการ ต้องจัดให้มีการจัดทางบดุลรอบสิบสองเดือนแล้วเสร็จ และจัด ให้มีผู้สอบบัญชตี รวจสอบได้ภายใน 150 วนั ตามกฎหมาย 2. กลุ่มเกษตรกรต้องไม่มีข้อสังเกตของผู้สอบบัญชีเก่ียวกับรายการข้อบกพร่องทางการเงิน และบญั ชีอย่างรา้ ยแรง 3. กลุ่มเกษตรกรตอ้ งทาธุรกจิ หรือการบรกิ ารอยา่ งน้อย 1 ชนดิ 4. ต้องจัดประชุมใหญส่ ามัญประจาปภี ายในกาหนดเวลา 150 วัน ตามกฎหมาย 5. กลมุ่ เกษตรกรมีกาไรสุทธปิ ระจาปแี ละมกี ารจัดสรรกาไรสุทธิประจาปีตามกฎหมาย แผนงำน/กจิ กรรม/โครงกำร ในการปฏิบัติราชการตามคารับรองการปฏิบัติราชการได้เข้าแนะนาส่งเสริมสหกรณ์/ กลุ่มเกษตร มีดังน้ี 1. ส่งเสริมให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรมีปริมาณธุรกิจของและกลุ่มเกษตรกรเพิ่มขึ้น แนะนาให้ จัดทาโครงการตา่ งๆ เชน่ การสง่ เสริมการออม แปรรปู ผลผลิตเพิม่ มูลค่าสนิ ค้าทางการเกษตร 2. การส่งเสรมิ ให้สหกรณ/์ กล่มุ เกษตรกรใหร้ ักษามาตรฐาน ชี้แจงแนวในการดาเนินงานให้ผ่าน มาตรฐาน 3. การสง่ เสริมสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรให้ผ่านมาตรฐาน (ผลักดัน) ช้ีแจงแนวในการดาเนินงาน ใหผ้ า่ นมาตรฐาน 4. แนะนาส่งเสริมให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรมีสมาชิกเพิ่มขึ้น โดยการเปิดรับสมาชิกมีความ ประสงคจ์ ะเข้าเป็นสมาชิกโดยไมก่ ดี กนั ซ่ือตรงตอ่ หนา้ ที่ มวี ินยั โปรง่ ใส ไรท้ ุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๑๐ สานักงานสหกรณ์จงั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ ด้ำนนโยบำย/โครงกำรของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ นโยบายหรอื โครงการของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เป็นแผนงานท่ีเป็นการร่วมกัน บรู ณาการทุกหนว่ ยงานในพน้ื ที่ของแตล่ ะอาเภอ จงั หวัด (ยกกระดาษ A4) ในส่วนท่ีเจ้าหน้าที่ส่งเสริม ไดเ้ ข้าไปมีสว่ นร่วมแนะนาสง่ เสรมิ สหกรณ์/กลมุ่ เกษตรกร ในโครงการเกษตรแบบแปลงใหญ่ มดี งั นี้ 1. ชี้แจงโครงการเกษตรแบบแปลงใหญ่ ประวัติความเป็นมา เง่ือนไขการสมัครเข้าร่วม โครงการ หน่วงงานที่มีสว่ นเก่ียวข้อง 2. ใหน้ าแนะนาในเรอื่ งการร่วมกลุ่มเพอ่ื เข้าร่วมโครงการเกษตรแบบแปลงใหญ่ 3. แนะนาสง่ เสริมในเรือ่ งการบริหารจัดการผลผลิต ออกแบการบรรจุภัณฑ์ การจัดการตลาด โดยจะตอ้ งมีตลาดทแ่ี น่นอนรองรบั ผลผลิตจะเกิดข้นึ ปญั หำ/อุปสรรคในกำรดำเนินงำนของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร กำรปฏิบตั ิตำมระเบียบ ข้อบังคบั และพระรำชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 คณะกรรมการสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ไม่มีองค์ความรู้ในการปฏิบัติตามระเบียบ ข้อบังคับ และพระราชบัญญตั ิสหกรณ์ พ.ศ. 2542 อีกทั้งยังไมใ่ ฝห่ าความรู้ สหกรณ/์ กลุ่มเกษตรกรบาง แห่งมีองค์ความรู้แต่ก็ยังกระทาผิดเปน็ ข้อบกพร่องของสหกรณ์อย่างร้ายแรง ดังตอ่ ไปนี้ กรณีที่ 1 คณะกรรมการบางสหกรณ์ ได้ซ้ือสินค้าจากสหกรณ์เป็นเงินเช่ือเกินกว่าวงเงินที่ กาหนดไว้ในระเรียบ และสหกรณ์ไม่ได้ให้ลูกหนี้จัดทาหลักค้าประกันการชาระหนี้ จากการเข้า ตรวจสอบพบว่า ลูกหนี้ท่ีซื้อสินค้าเป็นเงินเชื่อจากสหกรณ์ส่วนใหญ่เป็นกรรมการ และไม่ได้ผ่านการ อนุมตั ใิ หซ้ อื้ เช่อื ได้จากคณะกรรมการ ส่งผลใหเ้ ป็นขอ้ บกพร่องอย่างร้ายแรง ในขณะเดียวกันก็จะต้องต้ัง คา่ เผ่อื หนส้ี งสยั จะสญู เตม็ จานวนลกู หนส้ี ง่ ผลทาใหส้ หกรณ์มรี ายได้ลดลงจากปกี ่อน กรณีที่ 2 สหกรณ์มีปุ๋ยน้าคงเหลือจานวนมาก จากการเข้าตรวจการพบว่า เป็นปุ๋ยน้าที่ได้ซื้อ มาแล้ว 2 ปี ราคาท่ีซื้อมาน้ันแพงกว่าราคาที่จาหน่ายตามตลาดทั่วไป การจัดซื้อก็ไม่ได้สารวจความ ต้องการของสมาชกิ สหกรณ์ กรณีที่ 3 คณะกรรมการสหกรณ์บางแห่งได้ยืมเงินทดรองสหกรณ์ เพื่อรวบรวมผลผลิตจาก สมาชิกแต่ไม่ได้ซ้ือผลผลิตจากสมาชิก ผู้ตรวจการสหกรณ์เข้าตรวจสอบได้ต้ังเป็นข้อสังเกตพบว่า ระเบยี บวา่ ด้วยเงนิ ยืมทดรองท่ีสหกรณ์ถอื ใชม้ ีชอ่ งว่างในการกระทาความผิด กรณีที่ 4 ผู้เก็บรักษาเงนิ สดเกินกวา่ ระเบียบทีก่ าหนด พบบางสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ซึ่งได้อ้าง วา่ อยู่หา่ งไกลธนาคารไม่สะดวกในการเดินทางมาฝาก อกี ทั้งคณะกรรมการไม่ให้ความสาคัญในเรื่องของ การป้องกันการทจุ ริตถอื วา่ เป็นเร่ืองปกติ ในกรณีน้ีได้ตัง้ เปน็ ข้อสงั เกต กำรสรำ้ งควำมเขม็ แขง็ สหกรณ์ (ยกระดบั ชัน้ ) การแนะนาสง่ เสรมิ ให้สหกรณ์เข้มแขง็ ในแนวทางตามหลักเกณฑ์การประเมนิ ทงั้ 4 ด้าน ไดแ้ ก่ 1. ความสามารถในการให้บริการ 2. ประสิทธภิ าพในการดาเนนิ ธรุ กิจ (อตั ราส่วนทางการเงิน) 3. ประสิทธิภาพในการจดั องคก์ ร หรอื การควบคมุ 4. ประสิทธิภาพในการบริหารงาน หรือขอ้ บกพรอ่ ง ซือ่ ตรงตอ่ หน้าที่ มีวินยั โปรง่ ใส ไรท้ จุ รติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๑๑ สานกั งานสหกรณ์จังหวดั กาฬสนิ ธุ์ การแนะนาส่งเสริมพบว่า คณะกรรมการ/ฝ่ายจัดการของสหกรณ์ไม่ให้ความสาคัญท่ี จะดาเนินงานให้เกิดความเข้มแข็ง และยังขาดองค์ความรู้ในเรื่องประสิทธิภาพในการดาเนินธุรกิจ (อัตราสว่ นทางการเงิน) ซงึ่ ในข้อน้สี หกรณจ์ ะต้องวิเคราะห์งบการเงนิ หาความสมั พันธ์กัน ในแต่ละหมวด ของบัญชี คณะกรรมการ/ฝา่ ยจัดการสหกรณ์ได้แจง้ วา่ เป็นเร่ืองทีย่ ากจะเขา้ ใจ กำรส่งเสรมิ สหกรณ์ให้ผ่ำนเกณฑ์มำตรฐำนของกรมส่งเสรมิ สหกรณ์ การแนะนาส่งเสรมิ ใหส้ หกรณ์ผ่านเกณฑ์มาตรฐาน ท้งั 7 ขอ้ ได้แก่ 1. ผลการดาเนินงานในรอบสองปีบญั ชยี อ้ นหลัง สหกรณ์มีผลการดาเนินงานไม่ขาดทุน เว้นแต่ ปีใดมีอุบตั ิภัยหรอื ภยั ธรรมชาติ จนเกดิ ความเสียหายตอ่ สมาชิกและสหกรณโ์ ดยรวมให้ตดั ปนี ัน้ ออก 2. ผลการดาเนินงานในรอบสองปบี ัญชยี อ้ นหลัง ไมม่ ีการกระทาอันถอื ไดว้ า่ ทจุ รติ ตอ่ สหกรณ์ 3. การดาเนินงานในรอบปีบัญชีสุดท้าย สหกรณ์จัดทางบการเงินแล้วเสร็จและส่งให้ผู้สอบ บญั ชตี รวจสอบแล้วนาเสนอเพอื่ อนมุ ัตใิ นที่ประชุม ใหญ่ของสหกรณ์ ภายในหนึ่งร้อยห้าสิบวันนับแต่วัน ส้ินปีทางบัญชี 4. ผลการดาเนินงานในรอบปีบัญชีสุดท้าย สหกรณ์ต้องมีสมาชิกไม่น้อยกว่าร้อยละ 60 ของ สมาชิกทง้ั หมดทาธรุ กิจกับสหกรณ์ 5. สหกรณ์จะต้องจัดจ้างเจ้าหน้าที่สหกรณ์ปฏิบัติงานประจารับผิดชอบดาเนินการและธุรกิจ ของสหกรณ์ หากไมม่ ีการจดั จ้างตอ้ งมีกรรมการดาเนนิ การหรือสมาชกิ ท่ีไดร้ ับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าท่ี ประจา 6. ผลการดาเนินงานในรอบสองปีบัญชีย้อนหลัง สหกรณ์ต้องมีการจัดสรรกาไรสุทธิ และจ่าย เงนิ ทุนสวสั ดกิ ารสมาชิก หรอื ทุนสาธารณประโยชน์อยา่ งนอ้ ยหนง่ึ ครง้ั 7. การดาเนินงานในรอบปีบัญชีสุดท้าย สหกรณ์ต้องไม่กระทาการอันเป็นการฝ่าฝืนกฎหมาย ระเบยี บ หรอื คาส่ังของนายทะเบยี นสหกรณ์ ในการแนะนาส่งเสรมิ พบปัญหา/อุปสรรค คณะกรรมการ/ฝ่ายจัดการของสหกรณ์ยัง ไมใ่ หค้ วามสาคัญเท่าทค่ี วร อีกทั้งในสภาวะเศรษฐกิจปัจจุบันไม่เอ้ืออานวยในการทาธุรกิจ และสหกรณ์ มีคู่แข็งขันในการทาธุรกิจมากขึ้นกว่าเดิม ส่งผลทาให้สหกรณ์ต้องขาดทุนในการดาเนินธุรกิจบาง ประเภท ส่วนสหกรณ์ท่ีไม่ได้จัดจ้างเจ้าหน้าท่ีเน่ืองจากเป็นสหกรณ์ขนาดเล็ก ไม่มีเงินเพียงพอท่ีจะจัด จา้ งไดม้ อบหมายให้กรรมการหรือสมาชิกเป็นผู้รับผิดชอบจัดทาบัญชี แต่ก็ไม่สามารถจัดทาได้เน่ืองจาก เป็นผสู้ งู อายุความจาไมด่ ี ตอ้ งใหเ้ จ้าหนา้ ท่สี ง่ เสรมิ สหกรณเ์ ป็นผู้จัดทาบญั ชี มำตรฐำนกลมุ่ เกษตรกร การส่งเสรมิ กลมุ่ เกษตรกรให้ผ่านเกณฑม์ าตรฐานของกรมสง่ เสริมสหกรณ์ ท้ัง 5 ข้อ ดงั น้ี 1. คณะกรรมการดาเนินการ ต้องจัดให้มีการจัดทางบดุลรอบสิบสองเดือนแล้วเสร็จ และจัด ใหม้ ีผ้สู อบบญั ชีตรวจสอบได้ภายใน 150 วัน ตามกฎหมาย 2. กลุ่มเกษตรกรต้องไม่มีข้อสังเกตของผู้สอบบัญชีเกี่ยวกับรายการข้อบกพร่องทางการเงิน และบญั ชีอยา่ งร้ายแรง 3. กลุม่ เกษตรกรต้องทาธรุ กิจหรือการบริการอยา่ งนอ้ ย 1 ชนิด 4. ต้องจัดประชมุ ใหญส่ ามัญประจาปภี ายในกาหนดเวลา 150 วัน ตามกฎหมาย 5. กลมุ่ เกษตรกรมีกาไรสทุ ธปิ ระจาปแี ละมกี ารจดั สรรกาไรสทุ ธิประจาปีตามกฎหมาย ซอื่ ตรงตอ่ หน้าที่ มีวนิ ัย โปร่งใส ไรท้ จุ ริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๑๒ สานกั งานสหกรณ์จงั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ การแนะนาส่งเสริมกลุ่มเกษตรกรพบปัญหา/อุปสรรคเหมือนกันกับการแนะนาส่งเสริมให้ สหกรณ์ผ่านมาตรฐาน คณะกรรมการกลุ่มเกษตรกรไม่ให้ความสาคัญในเร่ืองมาตรฐาน และในสภาวะ เศรษฐกิจปจั จบุ ันไมเ่ อ้ืออานวยในการทาธรุ กิจ และกลุ่มมคี ู่แข็งขนั ในการทาธรุ กิจมากข้ึนกวา่ เดมิ ในส่วนกลมุ่ เกษตรกรทไ่ี มไ่ ดจ้ ดั จ้างเจา้ หน้าทีเ่ นื่องจากเป็นกลุ่มขนาดเล็ก ไม่มีเงินเพียงพอที่จะ จัดจ้างได้มอบหมายให้กรรมการหรือสมาชิกเป็นผู้รับผิดชอบจัดทาบัญชี แต่ก็ไม่สามารถจัดทาได้ เนื่องจากเป็นผู้สูงอายุความจาไม่ดีต้องให้เจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์เป็นผู้จัดทาบัญชี ปัญหา/อุปสรรค อีกอย่างสมาชิกกลมุ่ เกษตรกรเป็นสมาชิกซา้ ซ้อนกับสหกรณ์ท่ีอยู่ในพื้นท่ี ด้ำนนโยบำย/โครงกำรของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โครงการเกษตรแบบแปลงใหญ่ เป็นโครงการที่บูรณาการร่วมกันของทุกหน่วยงานในพ้ืนที่ อาเภอ จงั หวดั ในสว่ นของสานกั งานงานสหกรณจ์ งั หวัดไดร้ ับมอบหมายหนา้ ท่ีในเร่ืองการร่วมกลุ่ม และ การตลาด ปัญหา/อุปสรรคท่ีพบส่วนมากจะเป็นเรื่องของการขาดองค์ความรู้การตลาด การจัดการ ผลผลิตตั้งแต่ต้นน้า กลางน้า ปลายน้า ในท่ีน้ีกล่าวคือ การผลิตสินค้าไม่มีคุณภาพตามตลาดต้องการ การผลติ ไมต่ อ่ เนือ่ ง และไมม่ ตี ลาดรองรับผลผลิตท่ีแน่นอน และท่ีสาคัญกลุ่มยังขาดความสามัคคีในการ ร่วมกันทางาน ข้อเสนอแนะ/แนวทำงแกไ้ ขปญั หำ การแนะนาส่งเสริมสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรในพ้ืนท่ีอาเภอหนองกุงศรี จังหวัดกาฬสินธ์ุ เจา้ หน้าท่ีสง่ เสริมของกลุ่มส่งเสริมสหกรณ์ 4 ร่วมกันกาหนดข้อแนะนาและแนวทางการแก้ไขปัญหา มี ดงั น้ี 1. จัดฝึกอบรมให้ความรู้แก่คณะกรรมการ/ฝ่ายจัดการของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรทุกคน เพ่ือให้ปฏิบัติตามระเบียบ ข้อบังคับ พระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 และกฎหมายแพ่งและ พาณิชย์ท่ีเก่ียวข้อง เพื่อให้ปฏิบัติตามให้ถูกต้องครบถ้วน เพราะท่ีผ่านมามีเพียงประธานกรรมการหรือ ผู้จดั การเทา่ น้ันท่ไี ดเ้ ข้ารับการฝกึ อบรม 2. การรักษามาตรฐานสหกรณ์/กลมุ่ เกษตรกร และการสร้างความเข็มแข็งสหกรณ์ (ยกระดบั ชั้น) ควรทจ่ี ะมีสง่ิ จงู ใจ โดยให้ใบประกาศเกยี รติคุณแก่สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรท่ผี า่ นมาตรฐาน การ เลือ่ นระดับชนั้ ไปอยชู่ ัน้ ท่ี 1 (ยกระดับชัน้ ) เพอื่ ให้เกิดความภาคภมู ใิ จแก่คณะกรรมการดาเนนิ งานของ สหกรณ/์ กล่มุ เกษตรกร 3. ในเรื่องของโครงการเกษตรแบบแปลงใหญ่ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรยังขาดความรู้เร่ือง การตลาด การบริหารจัดการ เห็นควรที่จะให้มีการฝึกอบรมเชิงปฏิบัติการให้แก่คณะกรรมการ/ฝ่าย จดั การ เพ่อื สรา้ งองคค์ วามรู้ทถ่ี ูกต้องสามารถดาเนินธุรกิจประสบความสาเร็จ 4. การสร้างความสัมพันธ์ที่ดีกับสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ควรท่ีจะมีกิจกรรมหรือโครงการท่ี ร่วมกันทามากขนึ้ กวา่ เดิม เพอ่ื สร้างความสามัคคีรวมกัน 5. การจัดซ้ือสินค้ามาจาหน่ายให้สมาชิก คณะกรรมการสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรต้องสารวจ ความตอ้ งการสนิ คา้ ก่อนมกี ารจัดซอื้ และใหป้ ฏบิ ัติตามระเบยี บการจดั ซ้ือจดั จ้างอย่างเครง่ ครัด ซอ่ื ตรงตอ่ หนา้ ท่ี มีวินัย โปร่งใส ไรท้ จุ รติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๑๓ สานกั งานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธ์ุ 6. การซื้อเชื่อสินค้าของสหกรณ์ไม่ได้ผ่านการอนุมัติจากคณะกรรมการ และเกินวงเงินที่ กาหนดไว้ในระเบียบ ต้องให้สหกรณ์ตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริง หากพบการกระทาผิดอย่าง ร้ายแรงใหแ้ จง้ ความดาเนินคดีแก่ผู้กระทาการดงั กลา่ ว  สหกรณก์ ำรเกษตรระดบั อำเภอ นาเสนอสหกรณใ์ นอาเภอท่ผี ่านการคดั เลือกเป็นสหกรณ์ระดับอำเภอ ตำมโครงกำรพัฒนำสหกรณ์ กำรเกษตรเปน็ องคก์ รหลกั ระดับอำเภอ โดยข้อมลู ที่นาเสนอ ประกอบดว้ ย 1. ชือ่ สหกรณ์ สหกรณก์ ารเกษตรหว้ ยเมก็ จากดั ประเภทของสหกรณ์ การเกษตร 2. จานวนสมาชกิ สหกรณ์ ณ 30 กนั ยายน 2560 ...2,116... ราย 3. ผลผลิตการเกษตรหลักของสหกรณ์ .....ออ้ ย... (เชน่ ขา้ ว ยางพารา มันสาปะหลัง โคนม) 4. ธุรกิจท่สี หกรณด์ าเนินการ .ธุรกิจสนิ เชื่อ ,ธุรกิจรบั ฝากเงิน. ธุรกิจจัดหาสินค้ามาจาหน่าย.... โดยธุรกจิ หลักของสหกรณ์ คือ ..ธรุ กิจสนิ เชอ่ื .. 5. ผลการดาเนินงานที่โดดเด่นของสหกรณ์ การระดมหุ้นจากสมาชิกเพ่ือเป็นทุนหมุนเวียนใน สหกรณ์ 6. บทบาทของสหกรณ์ในการขับเคลื่อนงานตามนโยบายของรัฐ เช่น แปลงใหญ่ ศพก. เขตเศรษฐกจิ พเิ ศษ โดยบรรยายบทบาท ผลการดาเนินงาน หรือผลสาเร็จท่ีสหกรณ์เข้าไปมีส่วนร่วมใน งานตามนโยบายของรัฐ) 7. รูปประกอบพร้อมคาบรรยาย การประชุมช้ีแจงสมาชิกโครงการระดมหุ้นจากสมาชิกเพื่อ เพ่ิมทนุ หมนุ เวยี นในสหกรณ์ การประชมุ ช้แี จงสมาชกิ โครงการระดมหุ้นจากสมาชิกเพ่ือเพมิ่ ทนุ หมุนเวียนในสหกรณ์ ซื่อตรงตอ่ หน้าที่ มวี ินยั โปร่งใส ไรท้ ุจริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๑๔ สานกั งานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธ์ุ อำเภอสำมชยั จงั หวัดกำฬสนิ ธุ์ ประกอบดว้ ย สหกรณ์ 2 แหง่ สมาชกิ 274 คน กลมุ่ เกษตรกร 4 แหง่ สมาชกิ 632 คน ผลกำรเขำ้ แนะนำ สง่ เสรมิ สหกรณแ์ ละกล่มุ เกษตรกรตำมระบบกำรสง่ เสรมิ สหกรณ์ (CPS) กำรปฏบิ ตั ิตำมระเบยี บ ข้อบังคับ และพระรำชบญั ญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 1. แนะนาส่งเสริมใหส้ หกรณ์/กลุม่ เกษตรกร ปฏิบัติตามระเบยี บ ข้อบงั คับ และ พระราชบญั ญตั ิสหกรณ์ พ.ศ. 2542 อยา่ งเครง่ ครัด 2. แนะนาส่งเสรมิ ใหส้ หกรณ์/กลมุ่ เกษตรกร แกไ้ ขเพ่ิมเตมิ ระเบยี บ ขอ้ บังคบั ใหส้ อดคลอ้ ง กับสภาวะปัจจบุ นั และกฎหมายทีเ่ กยี่ วข้อง 3. แนะนาส่งเสรมิ ใหส้ หกรณ์/กลุ่มเกษตรกรปฏบิ ัตติ ามคาสัง่ ของนายทะเบยี นสหกรณ์อยา่ ง เคร่งครัด และให้อยู่ในระยะเวลาทีก่ าหนด กำรสรำ้ งควำมเข็มแขง็ สหกรณ์ (ยกระดับช้นั ) 1. ความสามารถในการให้บรกิ ารสมาชกิ สง่ เสรมิ ใหส้ มาชกิ ร่วมทาธุรกิจกับสหกรณ์เท่ากับหรือ มากกว่า ร้อยละ 70 ของสมาชิกสหกรณ์ เช่น แนะนาให้สหกรณ์จัดหาปัจจัยการผลิตสินค้าการเกษตร ให้ตรงกับความต้องการของสมาชิก โดยต้องมีการสารวจความต้องการก่อนท่ีสหกรณ์จะจัดซ้ือ การ สง่ เสรมิ การออม โดยจดั ทาเปน็ โครงการออมทรพั ยส์ จั จะวันละ 1 บาท การรวบรวมผลผลิตจากสมาชิก และแปรรปู เพม่ิ มูลคา่ ของสนิ คา้ ทางการเกษตร 2. ประสิทธิภาพในการดาเนินธุรกิจ (อัตราส่วนทางการเงิน) ได้เข้าไปวิเคราะห์งบการเงินของ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร พร้อมแนะนาให้แก้ไข เช่น อัตราส่วนหน้ีสินต่อทุน ในส่วนของหนี้สินสูงกว่า ทุน แสดงให้เห็นว่าเจ้าหนี้มีความเสี่ยงท่ีจะไม่ได้รับชาระหนี้ แนะนาให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร จัดหา เงินทุนภายในสหกรณ์โดยการ ส่งเสริมหรือกาหนดให้สมาชิกต้องถือหุ้นเพ่ิม ส่งเสริมการออมทรัพย์ รายไดส้ ูงกว่าค่าใช้จ่าย (ขาดทนุ ) แนะนาใหล้ ดคา่ ใชจ้ า่ ยทไ่ี ม่จาเปน็ ปิดไฟฟ้าวนั ละ 1 ชั่วโมง เปน็ ต้น 3. ประสิทธิภาพในการจดั องค์กร หรอื การควบคมุ ภายใน แนะนาให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร มี ระบบการควบคุมภายในที่ดี เช่นการทาทะเบียนคุมสินค้าให้เป็นปัจจุบัน โดยให้มีการตรวจสอบเป็น ประจา ตรวจนับเงินสดให้ถูกต้องตรงกับสมุดบัญชีเงินสด การจัดทาสัญญาเงินกู้กับสมาชิกให้ถูกต้อง ครบถว้ น และการมอบหมายหนา้ ทใ่ี หก้ รรมการในสหกรณ์ทไ่ี มไ่ ดจ้ ัดจา้ งเจ้าหน้าท่ี 4. ประสิทธิภาพในการบรหิ ารงาน หรือข้อบกพร่อง ได้ช้แี จงในเรื่องที่จะทาให้เกิดข้อบกพร่อง และแนะนาส่งเสริมให้กาหนดระเบียบ หรือข้อบังคับ ให้ครอบคลุมธุรกิจท่ีดาเนินการ ส่วนการแก้ไข ข้อบกพร่องไดแ้ นะนาให้ปฏิบตั ิ เช่น การสอบข้อเท็จจริง การจัดทาหนังสือรับสภาพหน้ี และแจ้งความ ให้ดาเนนิ คดีในกรณที ีม่ ีขอ้ บกพร่องรา้ ยแรง มำตรฐำนสหกรณ์ การส่งเสรมิ สหกรณ์ใหผ้ ่านเกณฑ์มาตรฐานของกรมสง่ เสริมสหกรณ์ ได้แนะนาสง่ เสรมิ ดงั นี้ 1. ผลการดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบสองปีบัญชีย้อนหลัง สหกรณ์มีผลการดาเนินงานไม่ ขาดทุน เว้นแต่ปีใดมีอุบัติภัยหรือภัยธรรมชาติ จนเกิดความเสียหายต่อสมาชิกและสหกรณ์โดยรวมให้ ตดั ปนี น้ั ออก ซ่อื ตรงตอ่ หน้าท่ี มวี ินยั โปรง่ ใส ไร้ทุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๑๕ สานักงานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธุ์ 2. ผลการดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบสองปีบัญชีย้อนหลัง ไม่มีการกระทาอันถือได้ว่าทุจริต ตอ่ สหกรณ์ 3. การดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบปีบัญชีสุดท้าย สหกรณ์จัดทางบการเงินแล้วเสร็จและส่ง ใหผ้ สู้ อบบญั ชตี รวจสอบแล้วนาเสนอเพื่ออนุมัติในท่ีประชุม ใหญ่ของสหกรณ์ ภายในหน่ึงร้อยห้าสิบวัน นับแต่วันสิ้นปีทางบญั ชี 4. ผลการดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบปีบัญชีสุดท้าย สหกรณ์ต้องมีสมาชิกไม่น้อยกว่าร้อย ละ 60 ของสมาชิกทั้งหมดทาธรุ กิจกับสหกรณ์ 5. สหกรณ์จะต้องจัดจ้างเจ้าหน้าท่ีสหกรณ์ปฏิบัติงานประจารับผิดชอบดาเนินการและธุรกิจ ของสหกรณ์ หากไมม่ ีการจดั จ้างตอ้ งมีกรรมการดาเนินการหรอื สมาชิกท่ีได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าท่ี ประจา 6. ผลการดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบสองปีบัญชีย้อนหลัง สหกรณ์ต้องมีการจัดสรรกาไร สทุ ธิ และจา่ ยเงินทุนสวัสดกิ ารสมาชกิ หรอื ทนุ สาธารณประโยชน์อย่างนอ้ ยหนงึ่ ครั้ง 7. การดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบปีบัญชีสุดท้าย สหกรณ์ต้องไม่กระทาการอันเป็นการฝ่า ฝืนกฎหมาย ระเบียบ หรอื คาสง่ั ของนายทะเบยี นสหกรณ์ มำตรฐำนกลมุ่ เกษตรกร การส่งเสริมกลุ่มเกษตรกรให้ผ่านเกณฑ์มาตรฐานของกรมส่งเสริมสหกรณ์ ได้แนะนาส่งเสริม ดงั น้ี 1. คณะกรรมการดาเนินการ ต้องจัดให้มีการจัดทางบดุลรอบสิบสองเดือนแล้วเสร็จ และจัด ใหม้ ผี ู้สอบบญั ชตี รวจสอบได้ภายใน 150 วัน ตามกฎหมาย 2. กลุ่มเกษตรกรต้องไม่มีข้อสังเกตของผู้สอบบัญชีเก่ียวกับรายการข้อบกพร่องทางการเงิน และบัญชอี ยา่ งร้ายแรง 3. กลุ่มเกษตรกรต้องทาธุรกิจหรอื การบริการอยา่ งน้อย 1 ชนดิ 4. ต้องจดั ประชุมใหญ่สามญั ประจาปีภายในกาหนดเวลา 150 วัน ตามกฎหมาย 5. กลมุ่ เกษตรกรมกี าไรสุทธิประจาปแี ละมกี ารจดั สรรกาไรสทุ ธปิ ระจาปตี ามกฎหมาย แผนงำน/กิจกรรม/โครงกำร ในการปฏิบัติราชการตามคารับรองการปฏิบัติราชการได้เข้าแนะนาส่งเสริมสหกรณ์/กลุ่ม เกษตร มดี งั นี้ 1. ส่งเสริมให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรมีปริมาณธุรกิจของและกลุ่มเกษตรกรเพิ่มข้ึน แนะนาให้ จดั ทาโครงการต่างๆ เช่น การสง่ เสรมิ การออม แปรรปู ผลผลิตเพิ่มมูลคา่ สนิ คา้ ทางการเกษตร 2. การสง่ เสรมิ ใหส้ หกรณ/์ กล่มุ เกษตรกรใหร้ กั ษามาตรฐาน ชแ้ี จงแนวในการดาเนินงานให้ผ่าน มาตรฐาน 3. การส่งเสริมสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรให้ผ่านมาตรฐาน (ผลักดัน) ชี้แจงแนวในการดาเนินงาน ใหผ้ า่ นมาตรฐาน 4. แนะนาส่งเสริมให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรมีสมาชิกเพิ่มข้ึน โดยการเปิดรับสมาชิกมีความ ประสงค์จะเขา้ เปน็ สมาชกิ โดยไมก่ ีดกัน ซอ่ื ตรงตอ่ หนา้ ท่ี มีวนิ ัย โปร่งใส ไรท้ ุจริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๑๖ สานักงานสหกรณ์จังหวดั กาฬสนิ ธ์ุ ด้านนโยบาย/โครงการของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ นโยบายหรือโครงการของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เป็นแผนงานที่เป็นการร่วมกันบูรณา การทกุ หนว่ ยงานในพนื้ ทีข่ องแต่ละอาเภอ จังหวัด (ยกกระดาษ A4) ในส่วนท่ีเจ้าหน้าท่ีส่งเสริมได้เข้า ไปมสี ว่ นรว่ มแนะนาสง่ เสริมสหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกร ในโครงการเกษตรแบบแปลงใหญ่ มดี ังนี้ 1. ชี้แจงโครงการเกษตรแบบแปลงใหญ่ ประวัติความเป็นมา เงื่อนไขการสมัครเข้าร่วม โครงการ หนว่ งงานท่มี ีสว่ นเกย่ี วขอ้ ง 2. ให้นาแนะนาในเรื่องการรว่ มกลมุ่ เพื่อเขา้ รว่ มโครงการเกษตรแบบแปลงใหญ่ 3. แนะนาสง่ เสริมในเรื่องการบริหารจัดการผลผลิต ออกแบการบรรจุภัณฑ์ การจัดการตลาด โดยจะตอ้ งมตี ลาดท่แี น่นอนรองรับผลผลิตจะเกดิ ขึน้ ปัญหำ/อุปสรรคในกำรดำเนินงำนของสหกรณ์/กลมุ่ เกษตรกร 1. อาเภอสามชยั เป็นอาเภอท่ีจัดตั้งขนึ้ ใหม่ พื้นท่เี ดมิ เปน็ สว่ นหนึ่งของอาเภอคาม่วง เกษตรกร ส่วนมากเปน็ สมาชิกสหกรณ์การเกษตรคามว่ ง จากัด 2. สหกรณ์ในพืน้ ที่อาเภอมีแห่งเดียว และเป็นสหกรณ์ทจี่ ัดตงั้ ข้ึนใหม่ ทุนดาเนนิ งานยงั มีไม่ เพยี งพอที่จะให้บริการสมาชิก 3. คณะกรรมการสหกรณย์ ังขาดความรู้ เร่ืองการสหกรณ์ 4. สหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรไม่สามารถจัดทาบัญชเี องได้ ตอ้ งใหเ้ จา้ หน้าที่ส่งเสริมชว่ ยทา ข้อเสนอแนะ/แนวทำงแก้ไขปัญหำ 1. สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ควรท่ีจะมีการระดมทุน โดยการให้สมาชิกถือหุ้นเพิ่ม จัดทา โครงการสง่ เสริมการออมของสมาชกิ เพือ่ ใหม้ ที นุ ดาเนนิ งานเพิ่มขน้ึ 2. คณะกรรมการสหกรณย์ ังขาดองคค์ วามรูเ้ รื่องการสหกรณ์ เหน็ ควรจัดฝึกอบรมให้ความรู้ เพ่อื ใหป้ ฏิบัติงานได้อย่างมีประสิทธภิ าพ 3. ในสว่ นที่สหกรณ์/กลมุ่ เกษตรกรไม่สามารถจัดทาบัญชีเองได้ เหน็ ควรแนะนาให้ลกู สมาชกิ ท่ี เรยี นทางด้านการบญั ชใี นพน้ื ทมี่ าช่วยทา และให้ค่าตอบแทน  สหกรณ์กำรเกษตรระดับอำเภอ นาเสนอสหกรณใ์ นอาเภอทผี่ า่ นการคดั เลือกเป็นสหกรณ์ระดับอำเภอ ตำมโครงกำรพัฒนำสหกรณ์ กำรเกษตรเปน็ องค์กรหลกั ระดับอำเภอ โดยข้อมลู ท่ีนาเสนอ ประกอบดว้ ย 1. ช่ือสหกรณ์ สหกรณ์การเกษตรเพื่อการปศุสัตว์ในเขตปฏิรูปท่ีดินคาม่วง – สามชัย จากัด ประเภทของสหกรณ์ การเกษตร 2. จานวนสมาชกิ สหกรณ์ ณ 30 กันยายน 2560 ......127..... ราย 3. ผลผลิตการเกษตรหลกั ของสหกรณ์ ......ขา้ ว... 4. ธุรกิจท่ีสหกรณ์ดาเนินการ .ธุรกิจสินเช่ือ ,ธุรกิจรับฝากเงิน..... โดยธุรกิจหลักของสหกรณ์ คือ ..ธุรกิจสนิ เชอ่ื .. 5. ผลการดาเนินงานท่ีโดดเด่นของสหกรณ์ .....การระดมหุ้นจากสมาชิกเพื่อเป็นทุนหมุนเวียน ในสหกรณ์......... 6. รปู ภาพประกอบพรอ้ มคาบรรยาย ซ่ือตรงตอ่ หน้าท่ี มีวนิ ัย โปรง่ ใส ไร้ทุจริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๑๗ สานกั งานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธุ์ นายสาคร เมืองมนตรี ผู้อานวยการกลมุ่ ส่งเสรมิ สหกรณ์ 4 ร่วมประชุมกลุ่มสมาชิกสหกรณ์ ซื่อตรงตอ่ หนา้ ท่ี มวี ินยั โปร่งใส ไร้ทจุ ริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๑๘ สานักงานสหกรณจ์ งั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ อำเภอทำ่ คนั โท จงั หวัดกำฬสินธ์ุ ประกอบด้วย สหกรณ์ 2 แห่ง สมาชิก 1,787 คน กลมุ่ เกษตรกร 1 แหง่ สมาชิก 121 คน ผลกำรเขำ้ แนะนำ ส่งเสริมสหกรณ์และกลุม่ เกษตรกรตำมระบบกำรสง่ เสรมิ สหกรณ์ (CPS) กำรปฏบิ ตั ิตำมระเบยี บ ข้อบังคับ และพระรำชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 1. แนะนาสง่ เสรมิ ให้สหกรณ์/กล่มุ เกษตรกร ปฏิบตั ติ ามระเบยี บ ขอ้ บังคับ และ พระราชบัญญตั สิ หกรณ์ พ.ศ. 2542 อย่างเครง่ ครดั 2. แนะนาสง่ เสรมิ ใหส้ หกรณ์/กลมุ่ เกษตรกร แก้ไขเพิ่มเตมิ ระเบยี บ ขอ้ บังคบั ใหส้ อดคล้อง กับสภาวะปัจจุบัน และกฎหมายทีเ่ กยี่ วข้อง 3. แนะนาสง่ เสรมิ ใหส้ หกรณ์/กลุม่ เกษตรกรปฏบิ ตั ิตามคาสง่ั ของนายทะเบยี นสหกรณ์อย่าง เครง่ ครัด และใหอ้ ยู่ในระยะเวลาทกี่ าหนด กำรสร้ำงควำมเข็มแข็งสหกรณ์ (ยกระดับช้นั ) 1. ความสามารถในการให้บรกิ ารสมาชกิ สง่ เสรมิ ใหส้ มาชกิ ร่วมทาธุรกิจกับสหกรณ์เท่ากับหรือ มากกว่า ร้อยละ 70 ของสมาชิกสหกรณ์ เช่น แนะนาให้สหกรณ์จัดหาปัจจัยการผลิตสินค้าการเกษตร ให้ตรงกับความต้องการของสมาชิก โดยต้องมีการสารวจความต้องการก่อนที่สหกรณ์จะจัดซ้ือ การ สง่ เสริมการออม โดยจดั ทาเปน็ โครงการออมทรพั ยส์ ัจจะวนั ละ 1 บาท การรวบรวมผลผลิตจากสมาชิก และแปรรูปเพม่ิ มลู คา่ ของสินค้าทางการเกษตร 2. ประสิทธิภาพในการดาเนินธุรกิจ (อัตราส่วนทางการเงิน) ได้เข้าไปวิเคราะห์งบการเงินของ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร พร้อมแนะนาให้แก้ไข เช่น อัตราส่วนหน้ีสินต่อทุน ในส่วนของหน้ีสินสูงกว่า ทุน แสดงให้เห็นว่าเจ้าหนี้มีความเสี่ยงท่ีจะไม่ได้รับชาระหน้ี แนะนาให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร จัดหา เงินทุนภายในสหกรณ์โดยการ ส่งเสริมหรือกาหนดให้สมาชิกต้องถือหุ้นเพ่ิม ส่งเสริมการออมทรัพย์ รายไดส้ ูงกวา่ ค่าใชจ้ ่าย (ขาดทุน) แนะนาใหล้ ดคา่ ใช้จา่ ยทไี่ มจ่ าเปน็ ปดิ ไฟฟ้าวันละ 1 ชั่วโมง เปน็ ตน้ 3. ประสิทธิภาพในการจัดองค์กร หรอื การควบคมุ ภายใน แนะนาให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร มี ระบบการควบคุมภายในท่ีดี เช่นการทาทะเบียนคุมสินค้าให้เป็นปัจจุบัน โดยให้มีการตรวจสอบเป็น ประจา ตรวจนับเงินสดให้ถูกต้องตรงกับสมุดบัญชีเงินสด การจัดทาสัญญาเงินกู้กับสมาชิกให้ถูกต้อง ครบถว้ น และการมอบหมายหนา้ ท่ใี หก้ รรมการในสหกรณ์ที่ไม่ได้จดั จ้างเจ้าหน้าที่ 4. ประสิทธภิ าพในการบรหิ ารงาน หรอื ข้อบกพรอ่ ง ไดช้ แ้ี จงในเร่ืองท่ีจะทาให้เกิดข้อบกพร่อง และแนะนาส่งเสริมให้กาหนดระเบียบ หรือข้อบังคับ ให้ครอบคลุมธุรกิจที่ดาเนินการ ส่วนการแก้ไข ขอ้ บกพร่องได้แนะนาใหป้ ฏบิ ัติ เช่น การสอบข้อเท็จจริง การจัดทาหนังสือรับสภาพหนี้ และแจ้งความ ใหด้ าเนนิ คดีในกรณีท่ีมีข้อบกพรอ่ งร้ายแรง มาตรฐานสหกรณ์ การส่งเสรมิ สหกรณ์ใหผ้ ่านเกณฑม์ าตรฐานของกรมส่งเสรมิ สหกรณ์ ไดแ้ นะนาสง่ เสรมิ ดังน้ี 1. ผลการดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบสองปีบัญชีย้อนหลัง สหกรณ์มีผลการดาเนินงานไม่ ขาดทุน เว้นแต่ปีใดมีอุบัติภัยหรือภัยธรรมชาติ จนเกิดความเสียหายต่อสมาชิกและสหกรณ์โดยรวมให้ ตดั ปีน้ันออก 2. ผลการดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบสองปีบัญชีย้อนหลัง ไม่มีการกระทาอันถือได้ว่าทุจริต ตอ่ สหกรณ์ ซ่อื ตรงตอ่ หนา้ ท่ี มีวนิ ัย โปร่งใส ไร้ทุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๑๙ สานักงานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธ์ุ 3. การดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบปีบัญชีสุดท้าย สหกรณ์จัดทางบการเงินแล้วเสร็จและส่ง ใหผ้ สู้ อบบญั ชตี รวจสอบแล้วนาเสนอเพ่ืออนุมัติในท่ีประชุม ใหญ่ของสหกรณ์ ภายในหน่ึงร้อยห้าสิบวัน นบั แต่วนั สนิ้ ปที างบัญชี 4. ผลการดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบปีบัญชีสุดท้าย สหกรณ์ต้องมีสมาชิกไม่น้อยกว่าร้อย ละ 60 ของสมาชิกทัง้ หมดทาธรุ กิจกับสหกรณ์ 5. สหกรณ์จะต้องจัดจ้างเจ้าหน้าท่ีสหกรณ์ปฏิบัติงานประจารับผิดชอบดาเนินการและธุรกิจ ของสหกรณ์ หากไม่มีการจัดจ้างตอ้ งมีกรรมการดาเนินการหรอื สมาชิกที่ไดร้ ับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่ ประจา 6. ผลการดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบสองปีบัญชีย้อนหลัง สหกรณ์ต้องมีการจัดสรรกาไร สุทธิ และจ่ายเงนิ ทุนสวัสดกิ ารสมาชิก หรอื ทุนสาธารณประโยชนอ์ ย่างนอ้ ยหนงึ่ คร้ัง 7. การดาเนินงานของสหกรณ์ในรอบปีบัญชีสุดท้าย สหกรณ์ต้องไม่กระทาการอันเป็นการฝ่า ฝืนกฎหมาย ระเบียบ หรือคาสั่งของนายทะเบยี นสหกรณ์ มาตรฐานกลุ่มเกษตรกร การส่งเสริมกลุ่มเกษตรกรให้ผ่านเกณฑ์มาตรฐานของกรมส่งเสริมสหกรณ์ ได้แนะนา ส่งเสริมดังนี้ 1. คณะกรรมการดาเนินการ ต้องจัดให้มีการจัดทางบดุลรอบสิบสองเดือนแล้วเสร็จ และจัด ให้มผี ู้สอบบญั ชตี รวจสอบไดภ้ ายใน 150 วนั ตามกฎหมาย 2. กลุ่มเกษตรกรต้องไม่มีข้อสังเกตของผู้สอบบัญชีเก่ียวกับรายการข้อบกพร่องทางการเงิน และบญั ชีอย่างร้ายแรง 3. กลุ่มเกษตรกรตอ้ งทาธรุ กิจหรอื การบรกิ ารอย่างน้อย 1 ชนิด 4. ตอ้ งจัดประชุมใหญส่ ามญั ประจาปภี ายในกาหนดเวลา 150 วนั ตามกฎหมาย 5. กลุ่มเกษตรกรมกี าไรสุทธิประจาปีและมกี ารจัดสรรกาไรสุทธปิ ระจาปตี ามกฎหมาย แผนงำน/กิจกรรม/โครงกำร ในการปฏิบัติราชการตามคารับรองการปฏิบัติราชการได้เข้าแนะนาส่งเสริมสหกรณ์/กลุ่ม เกษตร มีดงั น้ี 1. ส่งเสริมให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรมีปริมาณธุรกิจของและกลุ่มเกษตรกรเพิ่มขึ้น แนะนาให้ จัดทาโครงการต่างๆ เชน่ การสง่ เสรมิ การออม แปรรปู ผลผลิตเพม่ิ มลู คา่ สนิ ค้าทางการเกษตร 2. การสง่ เสริมใหส้ หกรณ/์ กลุ่มเกษตรกรใหร้ ักษามาตรฐาน ช้ีแจงแนวในการดาเนินงานให้ผ่าน มาตรฐาน 3. การส่งเสริมสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรให้ผ่านมาตรฐาน(ผลักดัน) ชี้แจงแนวในการดาเนินงาน ใหผ้ า่ นมาตรฐาน 4. แนะนาส่งเสริมให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรมีสมาชิกเพิ่มข้ึน โดยการเปิดรับสมาชิกมีความ ประสงคจ์ ะเขา้ เปน็ สมาชิกโดยไมก่ ีดกัน ซ่อื ตรงตอ่ หน้าที่ มีวินัย โปร่งใส ไรท้ จุ ริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๒๐ สานักงานสหกรณ์จงั หวดั กาฬสนิ ธุ์ ดำ้ นนโยบำย/โครงกำรของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ นโยบายหรือโครงการของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เป็นแผนงานที่เป็นการร่วมกันบูรณา การทกุ หนว่ ยงานในพืน้ ที่ของแตล่ ะอาเภอ จังหวัด (ยกกระดาษ A4) ในส่วนที่เจ้าหน้าที่ส่งเสริมได้เข้า ไปมีสว่ นร่วมแนะนาสง่ เสรมิ สหกรณ์/กล่มุ เกษตรกร ในโครงการเกษตรแบบแปลงใหญ่ มดี งั น้ี 1. ชี้แจงโครงการเกษตรแบบแปลงใหญ่ ประวัติความเป็นมา เงื่อนไขการสมัครเข้าร่วม โครงการ หน่วยงานที่มีสว่ นเกี่ยวข้อง 2. ใหน้ าแนะนาในเร่อื งการรว่ มกล่มุ เพื่อเข้ารว่ มโครงการเกษตรแบบแปลงใหญ่ 3. แนะนาส่งเสรมิ ในเรือ่ งการบริหารจัดการผลผลิต ออกแบการบรรจุภัณฑ์ การจัดการตลาด โดยจะต้องมีตลาดทแ่ี นน่ อนรองรบั ผลผลิตจะเกิดข้ึน ปัญหำ/อปุ สรรคในกำรดำเนนิ งำนของสหกรณ/์ กล่มุ เกษตรกร 1. สหกรณ์บางแห่งไม่ให้เจ้าหน้าที่บรรจุใหม่ จัดหาหลักประกันการทางานหรือความเสียหาย หากเจ้าหน้าทที่ จุ ริตตอ่ หน้าที่จะทาให้สหกรณ์ไม่มีหลักค้าประกัน อาจไม่สามารถเรียกค่าเสียหายท่ีต้อง ชดใช้ได้ 2. บางสหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกรมเี งนิ ทุนไม่เพยี งพอในการให้บริการสมาชิก และบางแหง่ มีทุน ดาเนินงานเพียงพอดาเนินงาน แต่ก็ยังไปกยู้ ืมเงนิ จากภายนอก สง่ ผลทาใหส้ หกรณ์มคี ่าใช้จา่ ยดอกเบีย้ เงนิ กู้ 3. สหกรณ/์ กลุม่ เกษตรกรบางแห่ง ดาเนนิ ธรุ กิจสินเชอื่ อย่างเดียว ซงึ่ มคี วามเสี่ยงหากใน ปัจจุบันที่จะไม่ไดร้ ับชาระหนี้ ข้อเสนอแนะ/แนวทำงแก้ไขปญั หำ 1. สหกรณ์ที่ยังไม่ได้ให้เจ้าหน้าที่บรรจุใหม่จัดหาหลักประกันการทางาน หรือความเสียหาย เห็นควรให้สหกรณด์ าเนินการให้เสร็จสนิ้ โดยเร็วท่สี ดุ 2. สหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรท่มี ที ุนดาเนนิ งานไมเ่ พยี งพอ เหน็ ควรใหส้ มาชิกมาถือห้นุ เพิ่ม และ จดั ทาโครงการสง่ เสรมิ การออม 3. ในส่วนท่สี หกรณ์มีทุนเพยี งพอดาเนินงาน แต่ยังไปกยู้ ืมเงนิ ภายนอก เห็นควรใหจ้ ดั ฝกึ อบรม เพิ่มเติมความรู้ในเรื่องการบริหารจัดการการเงินของสหกรณ์ 4. สหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกรท่ีทาธรุ กิจเพียงด้านเดียว เหน็ ควรจดั ฝกึ อบรมในเรือ่ งการทาธุรกจิ ใน รูปแบบอ่นื ท่ีกาหนดไว้ในข้อบังคับสหกรณ์/กลมุ่ เกษตรกร โดยวเิ คราะห์ สารวจ อาชพี ของสมาชกิ แตล่ ะ พนื้ ที่ และให้สอดคลอ้ งกบั ความตอ้ งการของสมาชิก  สหกรณ์กำรเกษตรระดบั อำเภอ นาเสนอสหกรณ์ในอาเภอทผี่ ่านการคดั เลือกเป็นสหกรณ์ระดับอำเภอ ตำมโครงกำรพัฒนำสหกรณ์ กำรเกษตรเปน็ องค์กรหลกั ระดบั อำเภอ โดยข้อมลู ทนี่ าเสนอ ประกอบด้วย 1. ชอ่ื สหกรณ์ สหกรณก์ ารเกษตรทา่ คันโท จากดั ประเภทของสหกรณ์ การเกษตร 2. จานวนสมาชิกสหกรณ์ ณ 30 กันยายน 2560 ...1,787.. ราย 3. ผลผลติ การเกษตรหลักของสหกรณ์ ......อ้อย... ซอ่ื ตรงตอ่ หน้าที่ มวี นิ ัย โปรง่ ใส ไร้ทจุ ริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๒๑ สานักงานสหกรณจ์ งั หวดั กาฬสนิ ธุ์ 4. ธุรกิจที่สหกรณ์ดาเนินการ .ธุรกิจสินเชื่อ ,ธุรกิจรับฝากเงิน.รวบรวมผลผลิต ธุรกิจจัดหา สนิ คา้ มาจาหน่าย.... โดยธรุ กิจหลกั ของสหกรณ์ คือ ..ธรุ กจิ สินเชอื่ .. 5. ผลการดาเนนิ งานทีโ่ ดดเด่นของสหกรณ์ .....ธุรกิจสินเช่ือมีแผนการติดตามและการรับชาระ หนีจ้ ากสมาชกิ ที่ชัดเจนทาให้สหกรณม์ ีหนี้ค้างจากสมาชกิ ลดลง......... 6. บทบาทของสหกรณ์ในการขับเคลื่อนงานตามนโยบายของรัฐ เช่น แปลงใหญ่ ศพก. เขตเศรษฐกิจพเิ ศษ โดยบรรยายบทบาท ผลการดาเนินงาน หรือผลสาเร็จท่ีสหกรณ์เข้าไปมีส่วนร่วมใน งานตามนโยบายของรัฐ) 7. รปู ภาพประกอบพรอ้ มคาบรรยาย เจา้ หนา้ ทีส่ ่งเสรมิ สหกรณ์ กล่มุ ส่งเสรมิ สหกรณ์ 4 รว่ มประชุมคณะกรรมการสหกรณ์  สหกรณ/์ กล่มุ เกษตรกรที่มผี ลกำรดำเนนิ งำนเด่น สหกรณ์กำรเกษตรคำม่วง จำกดั มีผลงานโดดเด่นคือ การรวบรวมผลผลติ (ข้าว,ยางพารา, ปาลม์ นา้ มัน)จากสมาชกิ และบุคคลท่ัวไปในรอบปีบัญชี 31 มนี าคม 2560 สหกรณม์ ยี อดรวบรวม ผลผลติ จานวน 86,933,064.15 บาท เป็นธรุ กิจหลกั ท่ีสรา้ งรายได้ให้สหกรณ์และได้เอ้ือประโยชน์ให้ สมาชิกอย่างท่ัวถึง ซอื่ ตรงตอ่ หนา้ ที่ มวี ินยั โปร่งใส ไรท้ ุจริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๒๒ สานกั งานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธุ์ สหกรณ์กำรเกษตรเพื่อกำรปศุสัตว์ในเขตปฏริ ปู ทีด่ นิ คำม่วง – สำมชยั จำกดั มีผลงานทีโ่ ดด เด่นคอื การระดมหุน้ จากสมาชกิ เพ่ือเพ่ิมทนุ หมนุ เวียนใหก้ ลับสหกรณ์ โดยสหกรณม์ กี ารระดมหุ้นทุก วนั ที่ 15 ของทุกเดอื น ทาให้สหกรณ์มีทนุ หมุนเวยี นในสหกรณ์ท่เี พียงพอ สหกรณ์กำรเกษตรท่ำคนั โท จำกดั ธรุ กจิ สินเช่ือมแี ผนการตดิ ตามและการรับชาระหนีจ้ าก สมาชิกท่ชี ัดเจนทาใหส้ หกรณ์มีหน้คี า้ งจากสมาชกิ ลดลง ซอ่ื ตรงตอ่ หน้าท่ี มวี ินยั โปร่งใส ไร้ทจุ ริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๒๓ สานกั งานสหกรณ์จงั หวดั กาฬสนิ ธุ์ สหกรณ์กำรเกษตรหนองกุงศรี จำกัด มีผลงานโดดเด่นคือ การรวบรวมผลผลิต (มันสาปะหลัง)จาก สมาชิกและบุคคลทั่วไปในรอบปีบัญชี 31 มีนาคม 2560 สหกรณ์มียอดรวบรวมผลผลิตจานวน 865,963 บาท เป็นอีกหนึ่งธุรกิจท่ีสร้างรายได้ให้สหกรณ์และได้เอ้ือประโยชน์ให้สมาชิกในช่วงราคา มันสาปะหลังตกตา่ โดยสหกรณไ์ ด้รบั ชือ้ แลว้ นามาแปรรปู เปน็ มันตากแหง้ และยงั ช่วยเพิ่มราคาขึน้ อกี ซอ่ื ตรงตอ่ หนา้ ท่ี มวี ินัย โปร่งใส ไร้ทุจริต

รูปแบบกำรจดั ทำรำยงำนประจำปี 2560 (Annual Report) | 124 ขน้ึ หนำ้ ใหม่

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๒๔ สานักงานสหกรณ์จังหวดั กาฬสนิ ธ์ุ ผลการปฏิบตั ิงาน/โครงการตามแผนปฏบิ ตั งิ านและงบประมาณรายจา่ ย ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ งาน/โครงการเดน่ โครงการ “5 ประสานสืบสานเกษตรทฤษฎีใหม่ ถวายในหลวง” เป้าหมาย/ตวั ชวี้ ัด เกษตรกรท่ีเขา้ รว่ มโครงการเกษตรทฤษฎีใหม่ อาเภอร่องคา จานวน 130 ราย อาเภอท่าคันโท จานวน 86 ราย รวมทัง้ สิน้ 216 ราย กจิ กรรม/งานทด่ี าเนนิ การ 1. ประสานงานกบั หน่วยงานทีเ่ กี่ยวข้อง ปราชญ์ เกษตรกรตน้ แบบ เอกชน สถาบันการศึกษา เพอื่ แนะนา ช่วยเหลือ ดูแลเกษตรกรเปา้ หมายทเี่ ข้าร่วมโครงการสามารถดาเนินโครงการเกษตรทฤษฎใี หม่จน ประสบผลสาเรจ็ พรอ้ มท้ังรกั ษาจานวนเป้าหมายเกษตรกรทีร่ บั ผิดชอบใหค้ รบตลอดโครงการ 2. ประชุมเชงิ ปฏิบัติการ ให้ความรู้ ตดิ ตาม ตรวจเย่ยี ม และแนะนาให้ความชว่ ยเหลอื เกษตรกรเปา้ หมาย เพอื่ ใหส้ ามารถดาเนนิ กิจกรรมเกษตรทฤษฎีใหม่ได้อยา่ งย่ังยนื จานวน 216 ราย ผลสาเรจ็ ของงาน/โครงการ 1. เกษตรทฤษฎีใหม่ตามแนวพระราชดารขิ องพระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดลุ ย เดช ได้นาไปปฏบิ ตั จิ รงิ อย่างแพรห่ ลายในทกุ ภูมภิ าคของประเทศ 2. เกษตรกรไดร้ ับความรู้ สามารถปรับเปลย่ี นแนวความคิดและรูปแบบในการทาการเกษตร ได้อยา่ งมปี ระสิทธภิ าพ มรี ายไดเ้ พิ่มข้ึน ลดคา่ ใชจ้ ่ายรายวัน สามารถพ่ึงตนเองในการดารงชพี ประจาวันได้อย่าง ยัง่ ยืน ปัญหา อุปสรรคในการดาเนนิ งาน/โครงการ 1. งบประมาณในการถ่ายทอด ฝึกอบรมการทาการเกษตรแบบทฤษฎีใหม่ ยังไม่เพยี งพอ 2. ปัจจยั การผลติ ที่ไดร้ ับไม่เพียงพอ 3. การบรู ณาการระหว่างภาครัฐ เอกชน สถาบนั การศึกษา ในการเข้าไปช่วยเหลอื เกษตรกรที่เข้าร่วมโครงการ ยงั ไมเ่ ปน็ รปู ธรรมเท่าที่ควร ซือ่ ตรงตอ่ หนา้ ที่ มวี ินยั โปร่งใส ไรท้ ุจริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๒๕ สานักงานสหกรณ์จงั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ โครงการเกษตรทฤษฎีใหม่ “5 ประสานสบื สานเกษตรทฤษฎีใหมถ่ วายในหลวง” วนั ที่ 25 ธนั วาคม 2560 โดยสานักงานสหกรณจ์ งั หวดั กาฬสนิ ธไ์ุ ดจ้ ัดโครงการพาเกษตรกรศึกษา ดงู านแปลงตน้ แบบ/ศนู ย์เรยี นร้ขู องเกษตรกรเข้ารว่ มโครงการเกษตรกรทฤษฎีใหม่ ซอ่ื ตรงตอ่ หน้าท่ี มีวินัย โปร่งใส ไร้ทจุ ริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๒๖ สานกั งานสหกรณจ์ งั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ ระหวา่ งวันที่ วันที่ 10 - 31 มกราคม 2560 นายเชิดชัย ภูพันใบ ตาแหน่งเจ้าพนักงานส่งเสริม สหกรณ์ชานาญงาน พร้อมด้วย นางสาวอนันทิกา คาชมภู ตาแหน่งนักวิชาการสหกรณ์ ลงพ้ืนที่เพ่ือหาค่าพิกัด ทีต่ งั้ ของเกษตรกรท่ีเขา้ ร่วมโครงการ ในอาเภอท่าคันโท และอาเภอร่องคา จังหวดั กาฬสินธ์ุ จานวน 216 ราย วันท่ี 8 กุมภาพันธ์ 2560 นายรณชัย ภูครองทอง สหกรณ์จังหวัดกาฬสินธ์ุ ได้มอบหมายให้ นางธัศยธรณ์ พรมประเทศ ตาแหน่ง เจ้าพนักงานส่งเสริมสหกรณ์ชานาญงาน ในสังกัดสานักงานสหกรณ์ ซอื่ ตรงตอ่ หน้าท่ี มีวินยั โปร่งใส ไรท้ ุจริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๒๗ สานกั งานสหกรณจ์ งั หวดั กาฬสนิ ธุ์ จังหวัดกาฬสินธ์ุ ลงพืน้ ที่มอบปัจจัยการผลิตให้เกษตรกรทเี่ ข้ารว่ มโครงการเกษตรทฤษฎใี หม่ จานวน 130 ราย ณ ทว่ี ่าการอาเภอร่องคา จังหวัดกาฬสินธ์ุ วันที่ 25 เมษายน 2560 นายรณชัย ภูครองทอง สหกรณ์จังหวัดกาฬสินธ์ุ มอบหมายให้ นายสานิต คาแสนกุล ผู้อานวยการกลุ่มจัดตั้งและส่งเสริมสหกรณ์ พร้อมด้วยบุคลากรในสังกัดสานักงาน ซ่ือตรงตอ่ หนา้ ที่ มวี นิ ยั โปรง่ ใส ไรท้ จุ รติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๒๘ สานักงานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธ์ุ สหกรณ์จังหวัดกาฬสินธุ์ จัดประชุม 3 ประสาน สืบสานเกษตรทฤษฎีใหม่ถวายในหลวง ณ ที่ว่าการอาเภอท่า คันโท จงั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ ซอื่ ตรงตอ่ หนา้ ท่ี มวี ินยั โปร่งใส ไร้ทุจริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๒๙ สานกั งานสหกรณจ์ งั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ ซ่อื ตรงตอ่ หน้าท่ี มีวนิ ยั โปรง่ ใส ไรท้ ุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๓๐ สานกั งานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธ์ุ วนั ที่ 26 เมษายน 2560 นายรณชัย ภูครองทอง สหกรณ์จงั หวัดกาฬสนิ ธ์ุ มอบหมายให้ นายสานติ คาแสนกุล ผูอ้ านวยการกล่มุ จัดตง้ั และส่งเสรมิ สหกรณ์ พร้อมดว้ ยบคุ ลากรในสังกัดสานกั งานสหกรณ์จงั หวดั กาฬสินธ์ุ จัดประชมุ 3 ประสาน สืบสานเกษตรทฤษฎีใหม่ถวายในหลวง ณ ทวี่ ่าการอาเภอร่องคา จงั หวดั กาฬสินธุ์ ซือ่ ตรงตอ่ หน้าท่ี มีวนิ ัย โปร่งใส ไรท้ ุจริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๓๑ สานกั งานสหกรณจ์ งั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ ซ่อื ตรงตอ่ หน้าท่ี มีวนิ ยั โปรง่ ใส ไรท้ ุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๓๒ สานักงานสหกรณ์จงั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ วันท่ี 16 กรกฎาคม 2560 ติดตามโครงการเกษตรทฤษฎใี หม่ ซ่ือตรงตอ่ หนา้ ท่ี มีวินยั โปร่งใส ไรท้ ุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๓๓ สานักงานสหกรณจ์ งั หวดั กาฬสนิ ธุ์ โครงการจัดท่ีดนิ ทากินใหช้ ุมชนตามนโยบายรัฐบาล เพ่ือแก้ไขปญั หาการบกุ รุกพ้ืนท่ีสงวนหวงห้ามของรฐั เปา้ หมาย สหกรณ์การเกษตรบา้ นดงกล้วย จากัด ตัวช้วี ดั ร้อยละ 100 ของเกษตรกรผู้ไร้ทีด่ ินทากิน มีอาชีพและที่อยู่อาศยั เพอื่ ใหม้ ีคุณภาพท่ีดขี ้ึน กจิ กรรม/งานที่ดาเนินการ กจิ กรรม แผนการดาเนินงาน ผลการดาเนนิ งาน เป้าหมาย งบประมาณ เป้าหมาย งบประมาณ แผนดา้ นการสง่ เสริมและพัฒนาอาชีพ หน่วยงานสานกั งานเกษตรจังหวดั 51 ราย 20,400 51 ราย 20,400 กาฬสินธุ์ โครงการ/กจิ กรรม 51 ราย 20,400 51 ราย 20,400 1) กิจกรรมถ่ายทอดความรู้การผลติ 51 ราย 11,000 51 ราย 11,000 การเกษตรท่ีถูกต้องเหมาะสมกับศักยภาพ พ้นื ที่ดา้ นการผลิตพืช เปา้ หมาย 74 ราย 31,200 74 ราย 31,200 1.1 ถ่ายทอดความรู้เร่ืองการผลิตผักตาม 2 เตา 236,680 ระบบจัดการคุณภาพ (GAP พืช) การ 2 เตา 236,680 วางแผนการผลิตและแผนผังฟาร์มตาม ความต้องการของสมาชิก 30 ราย 28,000 30 ราย 28,000 1.2 จัดทาแปลงเรียนรู้และฝึกปฏิบัติการ ปลูกผักสวนครวั ในบรเิ วณบา้ นตวั อย่าง 2) กิจกรรมถ่ายทอดเทคโนโลยีการ ส่งเสริมทาการเกษตรแบบผสมผสานตาม แนวทางเศรษฐกจิ พอเพียง เปา้ หมาย 2.1 เรียนรู้การเล้ียงจิ้งหรีดตามแนวทาง เศรษฐกจิ พอเพียง ณ บรเิ วณบา้ นตัวอยา่ ง 3) กจิ กรรมถ่ายทอดเทคโนโลยีการถนอม อาหารและแปรรูปผลผลิตทางการเกษตร จานวน 2 กลุ่ม หลักสูตรการทากล้วยฉาบ (สตู รโบราณ) การทาแหนมเหด็ 4) กิจกรรมถ่ายทอดความรู้หลักสูตร การ ป ลู ก ไ ม้ ผ ล ไ ม้ ยื น ต้ น เ พื่ อ พั ฒ น า อ า ชี พ เกษตรกร 5) โครงการทาเตาเผาถ่าน กิจกรรมผลิต ถ่านคณุ ภาพเพ่ือจาหน่ายในชุมชน หน่วยงานสานักงานเกษตรและสหกรณ์ จังหวดั กาฬสินธ์ุ 1. โครงการเพาะเหด็ ฟางพฒั นาอาชพี และ สร้างรายได้ ภายใตโ้ ครงการพฒั นาการ เกษตรตามแนวทฤษฎีใหม่ โดยยดึ ปรชั ญา เศรษฐกิจพอเพยี ง ซ่ือตรงตอ่ หน้าท่ี มวี ินยั โปรง่ ใส ไร้ทุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๓๔ สานักงานสหกรณ์จงั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ กจิ กรรม แผนการดาเนินงาน ผลการดาเนนิ งาน เปา้ หมาย งบประมาณ เป้าหมาย งบประมาณ สานกั งานหมอ่ นไหมเฉลิมพระเกยี รติ สมเด็จพระนางเจา้ สริ ิกติ ์ิ 4 ไร่ 243,300 4 ไร่ 243,300 พระบรมราชินนี าถ เขตที่ 3 โครงการ/กิจกรรม 900 ตัว 207,000 900 ตวั 207,000 การจดั การแปลงหมอ่ นไหมเพอื่ เลย้ี งไหม ปลูกหม่อนแปลงรวม ๗๕ ราย 2,025,000 ๗๕ ราย 2,025,000 หน่วยงานสานักงานปศสุ ัตวจ์ งั หวดั 50 ราย 100,000 50 ราย 100,000 กาฬสินธ์ุ 60 ราย 105,100 60 ราย 105,100 1) โครงการสง่ เสรมิ และพัฒนาอาชพี 61 ราย 143,500 61 ราย 143,500 ปศุสัตวเ์ พื่อแกไ้ ขปญั หาทด่ี นิ ทากนิ ของ 1 จุด 21,000 1 จดุ 21,000 เกษตรกร ปี 2559 กจิ กรรม อดุ หนุน งบประมาณใหเ้ กษตรกรจดั ซื้อปจั จัยการ ผลิต เกษตรกร 75 ราย ไกพ่ น้ื เมอื ง 900 ตวั 2) โครงการธนาคารโค-กระบอื เพือ่ เกษตรกรตามพระราชดาริ เปา้ หมาย เกษตรกร สานกั งานประมงจงั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ 1) การเลยี้ งปลาดุก 2) การเลย้ี งกบ 3) การเลย้ี งปลาดุกในบอ่ พลาสตกิ จุดสาธติ การเลี้ยงปลาดุกและปลาหมอไทย ในบ่อ ผลสาเรจ็ ของงาน/โครงการ 1. เกษตรกรสามารถพัฒนาแปลงเกษตรกรรมที่ได้รบั สทิ ธิ 2. เกษตรกรสามารถดารงชีพได้อย่างพอเพียงและมีคุณภาพชีวติ ทด่ี ี ปญั หา/อุปสรรคในการดาเนนิ งาน - การบูรณาการของหนว่ ยงานทส่ี ง่ เสรมิ และสนบั สนุนอาชีพยังขาดการสือ่ สารทช่ี ัดเชน - สมาชิกสหกรณย์ ังไม่มีรายไดจ้ ากการประกอบอาชีพการเกษตร ส่วนใหญจ่ ะเปน็ การทาเกษตร เพ่ือเป็น อาหารในชีวิตประจาวนั ขอ้ เสนอแนะ ขอความรว่ มมอื หนว่ ยงานบูรณาการในกระทรวงฯ ดาเนนิ การสนบั สนนุ สง่ เสรมิ อาชพี ผ่านระบบสหกรณ์ ซึ่งจะมีการวางแผนการผลติ การตลาด การเชื่อมโยงเครือขา่ ย และสง่ ผลใหส้ หกรณ์ทีจ่ ัดตั้งขึน้ ไดร้ บั การพฒั นา ความเขม้ แขง็ มีความเจรญิ ก้าวหน้าสามารถบริหารจัดการใหเ้ กิดประโยชน์แก่สมาชิกไดต้ ่อไป ซ่ือตรงตอ่ หนา้ ท่ี มีวินยั โปรง่ ใส ไร้ทจุ รติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๓๕ สานกั งานสหกรณ์จังหวดั กาฬสนิ ธุ์ รปู ภาพกจิ กรรม ซื่อตรงตอ่ หนา้ ที่ มวี ินัย โปร่งใส ไร้ทุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๓๖ สานักงานสหกรณจ์ งั หวดั กาฬสนิ ธุ์ โครงการพัฒนาสหกรณ์ภาคการเกษตรเปน็ องค์กรหลักระดบั อาเภอ เปา้ หมาย/ตวั ช้วี ดั พฒั นาและเสริมสร้างความเข้มแข็งของสหกรณ์ภาคการเกษตรระดบั อาเภอให้มีความเข้มแขง็ และมีความ พร้อมที่จะเป็นศูนย์กลางในการพัฒนาเศรษฐกิจฐานรากและศูนย์เรียนรู้การสหกรณใ์ นระดับอาเภอ ๆ ละ 1 สหกรณ์ รวม 18 สหกรณ์ กจิ กรรม/งานท่ดี าเนนิ การ 1. จดั ประชมุ ชีแ้ จงโครงการให้แก่ผมู้ สี ่วนเกี่ยวข้องทราบ ถึงแนวทางการดาเนินงาน 2. จดั อบรมคณะกรรมการสหกรณท์ ั้งคณะ หลกั สตู ร “การพัฒนาความเขม้ แขง็ ของสหกรณ”์ ผลสาเรจ็ ของงาน/โครงการ 1. ทกุ อาเภอมีสหกรณภ์ าคการเกษตรที่มศี กั ยภาพ มคี วามเขม้ แข็งเปน็ องค์กรหลักในการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคมในชมุ ชน 2. สหกรณภ์ าคการเกษตรเป็นองค์กรหลักท่ีขบั เคล่ือนนโยบายจากภาครัฐสู่ชมุ ชน 3. ภาครัฐสามารถเพ่มิ ประสิทธิภาพใช้ทรพั ยากรในการพัฒนาเศรษฐกจิ ฐานรากดว้ ยการใช้สหกรณ์ เป็นช่องทางการนาทรัพยากรสู่เกษตรกรและชมุ ชนได้โดยตรง ปัญหา อุปสรรคในการดาเนนิ งาน/โครงการ 1. คณะกรรมการดาเนนิ การยงั ขาดความรู้ในเร่ืองการบรหิ ารงานสหกรณ์โดยยึดผลประโยชนข์ อง สมาชิกเป็นสาคัญ ปฏบิ ตั ิหนา้ ทีต่ ามกรอบกฎหมาย ขอ้ บังคับ 2. ฝ่ายจัดการยงั ขาดความรใู้ นเรอ่ื งการพัฒนาการจดั การธุรกิจสหกรณอ์ ย่างมืออาชีพ 3. สมาชิกยงั ไม่เขา้ ใจบทบาทหนา้ ที่ ในฐานะเจา้ ของสหกรณ์ และการมสี ่วนร่วมกบั สหกรณ์ ซอ่ื ตรงตอ่ หนา้ ที่ มวี ินยั โปร่งใส ไร้ทจุ ริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๓๗ สานักงานสหกรณจ์ งั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ ภาพกจิ กรรมโครงการฝึกอบรม “การพฒั นาคณะกรรมการสหกรณ์ภาคการเกษตรสคู่ วามเข้มแข็ง” ตามแผนพฒั นาความเขม้ แข็งสหกรณ์ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 ************ ภาพประกอบการอบรม (ประมาณ 10 ภาพ) รุ่นที่ 1 วันที่ 18 – 19 เมษายน 2560 ณ สานกั งานสหกรณ์จงั หวัดกาฬสินธุ์ วทิ ยากรบรรยายหัวข้อ “การบริหารกิจการสหกรณท์ ่ีดี” รุ่นที่ 2 วนั ท่ี 20 – 21 เมษายน 2560 ณ สานักงานสหกรณ์จังหวดั กาฬสนิ ธ์ุ วทิ ยากรบรรยายหัวข้อ “บทบาท หน้าที่ และความรบั ผดิ ชอบของกรรมการสหกรณ์” ซอ่ื ตรงตอ่ หนา้ ท่ี มวี ินยั โปร่งใส ไรท้ จุ รติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๓๘ สานักงานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธุ์ รนุ่ ท่ี 3 วันท่ี 18 – 19 พฤษภาคม 2560 ณ สหกรณก์ ารเกษตรสมเดจ็ จากัด ทา่ นสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสินธ์ุกลา่ วเปิดโครงการ วิทยากรบรรยาย หัวข้อ “สหกรณ์แทค้ ืออยา่ งไร” ซื่อตรงตอ่ หนา้ ที่ มีวนิ ัย โปร่งใส ไร้ทจุ รติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๓๙ สานกั งานสหกรณ์จังหวดั กาฬสนิ ธุ์ รนุ่ ท่ี 4 วนั ท่ี 23 – 24 พฤษภาคม 2560 ณ สหกรณ์การเกษตรกฉุ นิ ารายณ์ จากัด วิทยากรบรรยาย หัวข้อ “ข้อบงั คบั และระเบยี บสหกรณท์ ค่ี ณะกรรมการต้องรแู้ ละปฏิบตั ิ” รุ่นที่ 5 วันที่ 13 – 14 มิถุนายน 2560 ณ สหกรณก์ ารเกษตรหนองกุงศรี จากัด วิทยากรบรรยายหัวข้อ “บทบาท หน้าที่ และความรับผดิ ชอบของกรรมการสหกรณ์” ซ่อื ตรงตอ่ หนา้ ที่ มีวินัย โปร่งใส ไร้ทุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๔๐ สานกั งานสหกรณ์จังหวดั กาฬสนิ ธุ์ สง่ เสริมการผลติ และการกระจายเมล็ดพนั ธขุ์ า้ วและถว่ั เหลอื ง 1. วัตถุประสงค์/เปา้ หมาย/พื้นทด่ี าเนนิ งานโครงการ : วัตถุประสงค์ 1. เพ่ือเพมิ่ ปริมาณการผลติ เมล็ดพันธุ์ดมี ีคุณภาพของสหกรณ์ 2. เพอ่ื ประชาสมั พันธส์ ื่อสารภาพลักษณ์เมล็ดพนั ธุ์สหกรณ์ และสร้างความรูค้ วามเข้าใจในการใช้ เมลด็ พนั ธด์ุ แี ก่สมาชกิ สหกรณ์ 3. เพอ่ื กระจายเมล็ดพนั ธุ์ดแี ละเรง่ รดั เกษตรกรสมาชกิ ใชเ้ มลด็ พนั ธุ์ดขี องสหกรณ์อยา่ งท่วั ถงึ เป้าหมาย - สหกรณก์ ารเกษตรกมลาไสย จากดั พื้นทดี่ าเนนิ งานโครงการ - บา้ นโคกศรี-สีถาน ต.ดงลิง อ.กมลาไสย จ.กาฬสนิ ธ์ุ 2. ผลการดาเนินงาน : (สรปุ กจิ กรรมที่ดาเนินงานและระบุผลสาเร็จจากการดาเนนิ งานโครงการ) 1. แนะนา สง่ เสรมิ สนับสนนุ และประสานงานสหกรณใ์ นพ้นื ท่ี เพื่อดาเนนิ โครงการ 2. ตดิ ตามการรวบรวมเมล็ดพันธุท์ มี่ คี ุณภาพของสหกรณ์ทีผ่ ลติ เมลด็ พนั ธ์ุที่มีคณุ ภาพของสหกรณ์ที่ ผลติ ขา้ ว เป้าหมาย 340 ตัน 3. ประสานแนะนาสหกรณ์จดั หาแหลง่ เงนิ กดู้ อกเบี้ยต่าเพ่ือเปน็ ทุนหมนุ เวยี นในการดาเนินธรุ กจิ เมลด็ พันธ์ุให้แก่สถาบันเกษตรกรในโครงการฯ - สหกรณไ์ ดก้ ู้เงินโครงการพเิ ศษ โครงการสนับสนุนการกระจายเมล็ดพนั ธุ์ดีแกส่ ถาบัน เกษตรกร ปงี บประมาณ 2560 จานวนเงินกู้ 2,000,000 บาท (สองลา้ นบาทถ้วน) สญั ญาเลขท่ี 5/2560 ลง วนั ที่ 15 มิถุนายน 2560 อตั ราดอกเบยี้ 1% - สหกรณ์ได้กู้เงินกองทนุ พัฒนาสหกรณ์ โครงการปกติ จานวนเงนิ กู้ 2,500,000.00 บาท (สองล้านห้าแสนบาทถ้วน) สญั ญาเลขที่ 10/2560 สัญญาลงวนั ท่ี 15 สงิ หาคม 2560 อตั ราดอกเบีย้ 4% 4. แนะนาให้การสนบั สนนุ ช่วยเหลอื สถาบันเกษตรกรจดั ทาธุรกิจรวบรวม การตรวจสอบคณุ ภาพ เมล็ดพันธ์ุ / ปรบั ปรงุ สภาพ / การตลาดเมล็ดพันธุ์ 5. แนะนา ตรวจสอบเอกสารการเบิกจา่ ยเงินอุดหนุนการผลิตเมลด็ พนั ธข์ุ ้าวของสหกรณ์ในโครงการ 6. เบกิ จ่ายเงนิ อุดหนนุ คา่ ใช้จ่ายการตลาดในการผลติ พนั ธุข์ ้าวให้แก่สถาบันเกษตรกรทเ่ี ข้ารว่ ม โครงการ ในอตั รากิโลกรัมละ 1.50 บาท โดยเบิกจ่ายตามระเบียบว่าดว้ ยการเบิกจ่ายเงินอดุ หนนุ หลกั เกณฑ์ และวัตถุประสงค์ของการอุดหนนุ งบประมาณ - สหกรณ์ได้รับเงนิ อุดหนนุ การผลิตเมล็ดพันธ์ุดี จากกรมสง่ เสริมสหกรณ์ จานวน 340 ตัน จานวนเงนิ ที่ไดร้ ับจัดสรร 510,000.00 บาท (หา้ แสนหน่ึงหมืน่ บาทถว้ น) 7. จดั กจิ กรรมการสร้างเครอื ข่ายกลมุ่ ผลติ เมลด็ พนั ธคุ์ ณุ ภาพและการตลาดเมล็ดพนั ธส์ุ หกรณ์ เมื่อวันท่ี 11 กมุ ภาพันธ์ 2560 ณ ศูนยข์ ้าวชุมชนตาบลโนนสงู อาเภอยางตลาด จงั หวัดกาฬสนิ ธุ์ ซื่อตรงตอ่ หนา้ ท่ี มีวนิ ยั โปรง่ ใส ไร้ทจุ ริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๔๑ สานกั งานสหกรณจ์ งั หวดั กาฬสนิ ธุ์ 3. ผลลพั ธ์ : (ระบทุ งั้ ผลลัพธ์เชงิ ปรมิ าณ และเชิงคุณภาพ) ผลลัพธ์เชิงปรมิ าณ สหกรณส์ ามารถผลติ พนั ธ์ขุ ้าวไดไ้ มน่ อ้ ยกว่าร้อยละ 80 เม่ือเทยี บกับแผนท่ีกาหนด (ผลการดาเนนิ งานคิดเป็น รอ้ ยละ 80.38) ผลลัพธเ์ ชิงคณุ ภาพ สามารถยกระดบั สหกรณผ์ ผู้ ลิตเมล็ดพันธ์ขุ ้าวไปสู่ระดับทส่ี งู ขึน้ 4. ปญั หา/อปุ สรรค ในการดาเนนิ งาน และแนวทางแก้ไข 1. การรวบรวมเมล็ดพนั ธ์ขุ องสหกรณล์ า่ ชา้ 2. เจ้าหน้าท่สี หกรณ์ที่รับผิดชอบไมเ่ พยี งพอตอ่ การดาเนินงาน 3. เคร่ืองปรบั ปรุงสภาพเมล็ดพนั ธ์ุมสี ภาพเกา่ และชารดุ บ่อย 4. สมาชิกเข้าร่วมโครงการน้อยลงเน่ืองจากไม่สามารถปฏิบัติตามขั้นตอน ตลอดจนกระบวนการผลิต ได้ 5. ปัญหาด้านภัยธรรมชาติที่ไม่สามารถควบคุมได้ เช่น อุทกภัย ทาให้พ้ืนที่เสียหายบางส่วน และ ผลผลติ ไม่ได้เป็นไปตามแผน 5. ภาพถ่ายแสดงการดาเนินกิจกรรมของงาน/โครงการ ซือ่ ตรงตอ่ หนา้ ที่ มวี นิ ัย โปรง่ ใส ไร้ทจุ รติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๑๔๒ สานักงานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธุ์ “พัฒนากลุ่มอาชพี สร้างมูลค่าเพิ่มในสงั กดั สถาบันเกษตรกร” 1. วัตถุประสงค์/เป้าหมาย/พื้นท่ีดาเนนิ งานโครงการ : วตั ถุประสงค์ 1. เพอื่ สง่ เสริมและพัฒนาผลิตภณั ฑ์ของกลุม่ อาชีพให้ไดค้ ุณภาพ และมาตรฐานตามทต่ี ลาด ต้องการ 2. เพื่อพัฒนาศักยภาพการผลิต การตลาด และการแปรรูปสินคา้ กลมุ่ อาชีพในสังกัดสถาบัน เกษตรกร เป้าหมาย - กลมุ่ งานฝมี ือแปรรูปผลิตภณั ฑจ์ ากต้นกก สังกดั สหกรณก์ ารเกษตรยางตลาด จากัด พ้ืนทดี่ าเนนิ งานโครงการ - บ้านโนนนาค ต.บัวบาน อ.ยางตลาด จ.กาฬสินธ์ุ 2. ผลการดาเนินงาน : (สรปุ กิจกรรมท่ีดาเนนิ งานและระบุผลสาเร็จจากการดาเนนิ งานโครงการ) 1. สารวจขอ้ มูลทาฐานข้อมลู สมาชกิ กลุม่ จัดเวทที าแผนพัฒนาธุรกจิ เพอ่ื สร้างมลู คา่ เพมิ่ ใหส้ ินคา้ มี สมาชกิ เขา้ ร่วมโครงการ 20 ราย 2. ประสานแนะนา ติดตามงาน เกี่ยวกบั หนว่ ยงานท่เี ก่ยี วข้องตามแผนบูรณาการฯ กบั สานกั งาน อุตสาหกรรมจังหวัดกาฬสินธ์ุ , สานกั งานพาณิชย์จงั หวดั กาฬสินธ์ุ , สานกั งานพัฒนาชมุ ชนจงั หวัดกาฬสินธ์ุ และมีการจัดประชุมคณะอนุกรรมการเพื่อให้ความเหน็ ชอบแผนธุรกจิ การฝึกอบรม การพฒั นาผลิตภณั ฑ์ พฒั นาศักยภาพสร้างความเข้มแข็งกลมุ่ ผผู้ ลิต OTOP 3. การสนบั สนุนเงนิ อดุ หนุน จานวนเงิน 82,000.00 บาท (แปดหมนื่ สองพนั บาทถว้ น) เพ่ือจดั ซ้ือจกั ร อตุ สาหกรรมและทาบรรจุภัณฑใ์ หก้ บั กลมุ่ งานฝมี ือแปรรูปผลติ ภัณฑ์จากตน้ กก 4. มีการพัฒนาบรรจภุ ณั ฑ์จากถุงพลาสตกิ เปน็ ถงุ กระดาษ เป้าหมายการสร้างมูลค่าเพมิ่ ของสินค้า ลด ตน้ ทุน รอ้ ยละ 5 และเพ่ิมยอดจาหน่าย รอ้ ยละ 5 เป้าหมายการสง่ เสริมและเพิ่มช่องทางการตลาด ประสาน เครอื ข่ายสหกรณ์ ศูนยจ์ าหน่ายสินค้า โรงแรม เพ่ือกระจายสนิ ค้า 3. ปัญหา/อปุ สรรค ในการดาเนนิ งาน และแนวทางแกไ้ ข คู่แข่งทางการตลาดมีเพิ่มข้ึน ส่งผลต่อยอดจาหน่ายและรายได้ของสมาชิก หน่วยงานราชการควร สนับสนุนให้กลุ่มมีความเข้มแข็งและสร้างความแตกต่างของผลิตภัณฑ์ โดยมุ่งเน้นให้ต่อยอดสู่ตลาดบน เนือ่ งจากสมาชิกกล่มุ มคี วามรพู้ น้ื ฐานการแปรรปู อยแู่ ล้ว ซอ่ื ตรงตอ่ หนา้ ที่ มีวินัย โปร่งใส ไร้ทจุ ริต