annual60

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๔๔ สานักงานสหกรณจ์ งั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ 3. ดา้ นอืน่ ๆ - สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรมีการกาหนดระเบียบข้อบังคับตามกรอบของกรมส่งเสริม สหกรณ์ โดยไม่ได้ใส่ใจศึกษาและปรับเปล่ียนเพ่ือให้สอดคล้องกับองค์กร และมักละเลยไม่ปฏิบัติตาม ขอ้ กาหนดในระเบยี บข้อบังคับทีม่ ีอยู่ มกี ารดาเนินงานนอกกรอบวตั ถปุ ระสงค์  ขอ้ เสนอแนะ/แนวทำงกำรแก้ปญั หำ กากับแนะนาสหกรณ์อย่างใกล้ชิดแนะนาสหกรณ์ให้เคร่งครัดในการปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับท่ีเกี่ยวข้อง เน้นการควบคุมภายใน ใช้หลักธรรมาภิบาลในการบริหารองค์กรเพ่ือให้ เกิดความโปรง่ ใสตรวจสอบได้ และติดตามผลการดาเนินงานในการประชุมคณะกรรมการทุกเดือน โดย แนะนาสหกรณ์ ดงั นี้ - ให้สหกรณค์ วรยึดถือการปฏิบัติงานตามแผนปฏิบัติงานตามแผนปฏิบัติงานประจาปี ท่ี ได้รับอนมุ ตั จิ ากท่ปี ระชุมใหญ่เป็นแผนปฏบิ ตั งิ าน และแผนการใช้จา่ ยเงนิ ของสหกรณ์ - ให้สหกรณก์ ระจายแผนงานลงสู่การปฏบิ ัติเปน็ รายเดือน มอบหมายผปู้ ฏบิ ัติใหช้ ัดเจน และมีผูร้ ับผดิ ชอบและตดิ ตามผลการปฏิบัตงิ าน ทั้งฝ่ายกรรมการและฝ่ายจัดการ - ใหค้ ณะกรรมการตดิ ตามผลการปฏิบตั งิ านของสหกรณร์ ายเดอื นในทีป่ ระชมุ คณะกรรมการดาเนนิ การ งบทดลองประจาเดือน และงบรับ-จา่ ย ของสหกรณ์ - ใหค้ ณะกรรมการติดตามผลการดาเนนิ ธรุ กจิ ของสหกรณ์เป็นประจาเดอื นเพื่อทราบผล ประกอบการและปญั หาอุปสรรคตา่ ง ๆ จากการดาเนินธรุ กิจของสหกรณ์ ซื่อตรงตอ่ หน้าท่ี มวี ินัย โปร่งใส ไร้ทุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๔๕ สานักงานสหกรณ์จงั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ อำเภอดอนจำน จงั หวดั กำฬสินธุ์ ประกอบดว้ ย สหกรณ์ 4 แห่ง สมาชกิ 1,290 คน กลมุ่ เกษตรกร 5 แห่ง สมาชิก 426 คน กล่มุ ส่งเสริมสหกรณ์ 1 ไดเ้ ข้าแนะนาส่งเสรมิ สหกรณ์ กลุ่มเกษตรกร ตามระบบ CPS ในเขตอาเภอ ดอนจาน ประกอบดว้ ยภาคการเกษตร 4 แหง่ กลมุ่ เกษตรกร 5 แหง่ ดงั นี้ สหกรณ์ 4 แหง่ สมำชกิ 1,290 คน ดงั น้ี สมาชิก 975 คน 1. สหกรณก์ ารเกษตรดงพยุง จากดั สมาชิก 200 คน สมาชกิ 52 คน 2. สหกรณ์การเกษตรสายปา่ แดง จากดั สมาชิก 63 คน 3. สหกรณ์การเกษตรผเู้ ล้ียงโคดอนจาน จากดั 4. สหกรณ์การเกษตรบ้านดงกล้วย จากดั กลุ่มเกษตรกร 5 แหง่ สมำชิก 426 คน สมาชิก 156 คน 1. กลมุ่ เกษตรกรทานานาจาปา สมาชิก 78 คน 2. กลมุ่ เกษตรกรทานาสะอาดไชยศรี สมาชิก 53 คน 3. กลมุ่ เกษตรกรพัฒนาอาชีพ คสก.อาเภอดอนจาน สมาชิก 82 คน 4. กลมุ่ เกษตรกรเล้ียงสตั วด์ อนจาน สมาชกิ 57 คน 5. กลมุ่ เกษตรกรทาสวนยางพาราตาบลนาจาปา กำรเข้ำแนะนำส่งเสริม จะเป็นการร่วมประชุมคณะกรรมการ ประชุมกลุ่มสมาชิก (ภาค การเกษตร) แนะนาตรวจเย่ียม ตรวจการ ประชุมใหญ่ ซึ่งมีการกาหนดเน้ือหาในการส่งเสริมแนะนา ตามระบบ CPS พอสรุปได้ ดงั นี้ ด้ำนระเบียบ ข้อบังคับ ได้แนะนาส่งเสริมให้สหกรณ์แก้ไขระเบียบข้อบังคับ ให้สอดคล้องกับ การดาเนนิ งาน โดยการแกไ้ ขจะต้องอยใู่ นกรอบกฎหมายสหกรณ์ และกฎหมายอืน่ ๆ ทเี่ กีย่ วขอ้ ง จานวนท่เี ขา้ สง่ เสริม สหกรณ์ 4 แห่ง กลุ่มเกษตรกร 5 แห่ง ไม่มีการขอแก้ไขข้อบังคับ ระเบียบ ด้ำนบริหำรเงินทนุ ประเด็นท่ีเจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์ ได้เข้าแนะนา ได้แก่ เงินทุนในส่วน เจ้าของ ทุนที่ได้จากการกู้ยืม แนวทางการใช้เงินทุน การลงทุนในสินทรัพย์ การควบคุมภายใน รวมไปถงึ เครอื่ งมือท่ใี ช้ในการบริหารเงินทนุ เชน่ การวิเคราะห์จุดคุ้มทุน การวิเคราะห์อัตราส่วนทาง การเงนิ ด้ำนกำรบริหำรธุรกิจ ประเด็นท่ีเจ้าหน้าท่ีส่งเสริมสหกรณ์ ได้เข้าแนะนา ได้แก่ การ ปฏบิ ัตงิ านตามแผน การจัดองค์กร การอานวยการของคณะกรรมการ การจัดแบ่งงานในองค์กร การ ควบคุม การรายงานผลการปฏิบัติต่าง ๆ และงบประมาณค่าใช้จ่ายสหกรณ์ หนี้เงินให้กู้ เงินรับฝาก อัตราการออมของสมาชิก และทต่ี ้องระมัดระวงั คอื สภาพคล่องของสหกรณ์ ซือ่ ตรงตอ่ หน้าที่ มวี ินยั โปรง่ ใส ไรท้ ุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๔๖ สานกั งานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธ์ุ ด้ำนผลกำรดำเนนิ งำน สหกรณ์มผี ลประกอบการกาไรสุทธิ จานวน 2 แหง่ ดงั น้ี 1. สหกรณ์การเกษตรผเู้ ล้ียงโคดอนจาน จากัด จานวน 6,113.45 บาท 2. สหกรณก์ ารเกษตรบ้านดงกล้วย จากัด จานวน 3,919.76 บาท กลุ่มเกษตรกรมีผลประกอบการกาไรสทุ ธิ จานวน 4 แห่ง ดังนี้ 1. กลมุ่ เกษตรกรทานานาจาปา จานวน 10,446.05 บาท 2. กลุ่มเกษตรกรทานาสะอาดไชยศรี จานวน 7,266.33 บาท 3. กลมุ่ เกษตรกรพัฒนาอาชีพ คสก.อาเภอดอนจาน จานวน 3,389.36 บาท 4. กลมุ่ เกษตรกรเล้ียงสัตวด์ อนจาน จานวน 2,529.84 บาท สหกรณ์ มผี ลประกอบการขาดทุนสทุ ธิ จานวน 1 แหง่ ดังนี้ 1. สหกรณก์ ารเกษตรดงพยุง จากัด จานวน 132,622.28 บาท กลุม่ เกษตรกร มผี ลประกอบการขาดทุนสุทธิ ไม่มีกลุ่มเกษตรกรที่มีขาดทนุ สทิ ธิ สหกรณ์ทหี่ ยดุ ดาเนนิ การ จานวน 1 แหง่ ดงั น้ี 1. สหกรณก์ ารเกษตรสายป่าแดง จากัด กลุ่มเกษตรกรต้งั ใหม่ จานวน 1 แห่ง ดงั น้ี 1. กลมุ่ เกษตรกรทาสวนยางพาราตาบลนาจาปา ดำ้ นข้อสงั เกตผู้สอบบัญชี ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 ไดส้ ง่ เสรมิ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ในการแก้ไขการดาเนนิ งานตาม ข้อสังเกตของผู้สอบบญั ชี โดยมปี ระเดน็ หลกั ๆ ดงั นี้ 1. กรณีผตู้ รวจสอบกิจการไม่ปฏิบัติตามข้อบังคับโดยเคร่งครัด ได้แนะนาให้ ผู้ตรวจสอบ กิจการทราบบทบาทของตน และปฏิบัติตามบทบาทของตนโดยการเข้าตรวจสอบกิจการของสหกรณ์ ตามความเหมาะสมและรายงานผลให้ท่ีประชุมคณะกรรมการทราบทุกเดือน ในกรณีท่ีผู้ตรวจสอบ กิจการไม่สามารถเข้าร่วมประชุมคณะกรรมการได้ ให้สรุปผลการตรวจสอบกิจการเพ่ือให้ท่ีประชุมได้ ทราบ 2. กรณีการถือเงินสดเกินกว่าที่ระเบียบกาหนด ได้แนะนาสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ให้ เครง่ ครดั ในการถือใช้ระเบยี บวา่ ดว้ ยการเก็บรักษาเงิน หากระเบียบท่ีกาหนดไม่สอดคล้องกับการปฏิบัติ ในปัจจุบัน ให้พิจารณาปรับเปล่ียนจานวนเงินสดท่ีสามารถถือใช้ในแต่ละวันเพื่อให้สอดคล้องกับการ ปฏิบัติงานในปัจจุบนั ให้พิจารณาปรับเปลย่ี นจานวนเงนิ สดที่สามารถถือใช้ในแต่ละวันเพ่ือให้สอดคล้อง กบั ฐานะของกิจการ 3. กรณกี ารรบั ฝากเงนิ จากบุคคลภายนอก ได้แนะนาใหส้ หกรณ์/กลุ่มเกษตรกร แนะนาให้บุคคลภายนอกท่ีมีคุณสมบัติมาสมัครเป็นสมาชิกหรือสมาชิกสมทบให้ถูกต้อง ตามขอ้ บังคบั ของสหกรณเ์ พ่อื ให้สามารถดาเนินธรุ กจิ กับสหกรณ์ได้ 4. กรณกี ารจดั ทารายการละเอียดในสัญญาเงินกู้ไม่เรียบร้อย ครบถ้วน สมบูรณ์ แนะนา ให้ สหกรณ/์ กลุ่มเกษตรกร มกี ารตรวจสอบการจัดทารายละเอยี ดในสัญญาเงินก้ใู หค้ รบถูกต้อง และต้อง มีผู้มีอานาจอนุมตั ิลงนามใหค้ รบถ้วน เนื่องจากเปน็ เอกสารสาคญั ท่ีมภี าระผกู พันทางกฎหมาย ซอ่ื ตรงตอ่ หน้าท่ี มีวินยั โปร่งใส ไรท้ จุ รติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๔๗ สานักงานสหกรณ์จงั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ 5. กรณีการกาหนดแผนงาน งบประมาณรายจ่ายไม่ครอบคลุมธุรกิจและไม่จาแนก รายจา่ ยต่าง ๆ ใหช้ ดั เจน ไดแ้ นะนาใหส้ หกรณ์/กลมุ่ เกษตรกร มีการวางแผนให้รอบคอบและครอบคลุม ในทกุ ธรุ กจิ และรายจ่ายท่อี าจเกดิ ข้นึ จาการดาเนนิ งาน เพ่ือให้สามารถกาหนดแผนงบประมาณประจาปี ให้สอดคลอ้ งกับการปฏิบัติงานจรงิ 6. การปฏิบัติท่ีขัดกับหลักการควบคุมภายใน กรณีผู้จัดทาบัญชีเป็นบุคคลคนเดียวกับผู้ เก็บรักษาเงินสด ได้แนะนาสหกรณ์ให้มีการมอบหมายงานให้ชัดเจนและถูกต้องตามหลักการควบคุม ภายในให้คณะกรรมการมีการติดตามการปฏิบัติงานของผู้ที่ได้รับมอบหมายเป็นประจา ทุกเดือนอย่าง ตอ่ เน่อื ง ดำ้ นข้อบกพร่อง ผู้ตรวจการสหกรณ์ ได้แจ้งข้อบกพร่องของสหกรณ์ เช่น ข้อบกพร่องในด้านการบริหาร จดั การ ข้อบกพรอ่ งด้านการเงนิ ดา้ นการรบั เงินฝาก การรับชาระหน้ี การจ่ายเงินกู้ การจ่ายเงินอ่ืน ๆ ด้านการบัญชี ซึง่ สหกรณท์ ่ีมขี ้อบกพรอ่ งไดด้ าเนนิ การแก้ไขและรายงานนายทะเบียนสหกรณ์แล้ว และ เจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์ได้เข้าติดตามการแก้ไขข้อบกพร่องของสหกรณ์เป็นระยะ ๆ เพ่ือให้การแก้ไข ข้อบกพร่องเปน็ ไปตามคาสงั่ นายทะเบยี นสหกรณ์ ด้ำนปดิ บญั ชภี ำยใน 30วัน กิจกรรมการปิดบัญชีประจาปีส้ินสุดทางบัญชีของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรประจาปี 2559 เป็นการดาเนินการของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรทมี่ ีวันสนิ้ สดุ ปีทางบญั ชี ในงวดเวลา 12 เดือน ระหว่าง เดือนตุลาคม 2559 ถึง เดือนกันยายน 2560 ซ่ึงจานวนสหกรณ์ที่มีวันสิ้นปีทางบัญชีในรอบ 12 เดือน ประกอบด้วย สหกรณ์ 4 แห่ง และกลุ่มเกษตรกร 5 แห่ง โดยสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ดังกล่าวต้องจัดทางบการเงินเสนอผู้สอบบัญชีภายใน 30 วันนับแต่วันส้ินปีทางบัญชีเพ่ือทาการ ตรวจสอบและรับรองงบการเงิน พบว่ามีสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรปิดบัญชีและจัดทางบการเงินส่งให้ ผสู้ อบบญั ชี รวม 9 แห่ง คดิ เปน็ รอ้ ยละ 100 จาแนกได้ดงั น้ี  สหกรณ์ 4 แหง่ ดาเนินการได้ภายใน 30 วันนบั แตว่ ันสนิ้ ปีทางบญั ชี จานวน 3 แหง่ (75.00%) ดงั น้ี 1. สหกรณก์ ารเกษตรดงพยงุ จากัด 2. สหกรณก์ ารเกษตรผูเ้ ลยี้ งโคดอนจาน จากดั 3. สหกรณก์ ารเกษตรบา้ นดงกล้วย จากัด สหกรณ์ มีที่ปิดบญั ชไี มไ่ ดใ้ นอาเภอดอนจาน จานวน 1 แหง่ (25%) ดงั น้ี 1. สหกรณก์ ารเกษตรสายป่าแดง จากัด สาเหตุหยดุ ดาเนนิ การ  กลมุ่ เกษตรกร 4 แห่ง ดาเนินการไดภ้ ายใน 30 วนั นับแต่วนั สน้ิ ปที างบัญชี จานวน 4 แหง่ (100%) ดังน้ี 1. กลุ่มเกษตรกรทานานาจาปา 2. กล่มุ เกษตรกรทานาสะอาดไชยศรี 3. กลุ่มเกษตรกรพัฒนาอาชีพ คสก.อาเภอดอนจาน 4. กลมุ่ เกษตรกรเลย้ี งสตั วด์ อนจาน ซื่อตรงตอ่ หนา้ ท่ี มวี ินยั โปรง่ ใส ไร้ทุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๔๘ สานกั งานสหกรณ์จงั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ กลุ่มเกษตรกรตั้งใหม่ คือ กล่มุ เกษตรกรทาสวนยางพาราตาบลนาจาปา ด้ำนมำตรฐำนสหกรณ์ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 มีสหกรณ์ทน่ี ามาจัดมาตรฐาน จานวน 2 แหง่ และไมน่ ามาจัด มาตรฐาน จานวน 2 แหง่ รายละเอยี ดมดี ังนี้ 1. สหกรณท์ ผ่ี า่ นเกณฑ์มาตรฐาน จานวน 2 แหง่ จาแนกเป็น - ผา่ นเกณฑ์มาตรฐานในระดบั ดีเดน่ 1 แห่ง คอื สหกรณผ์ เู้ ลี้ยงโคตาบลดอนจาน จากดั - ผา่ นเกณฑ์มาตรฐานในระดบั ดี จานวน 1 แหง่ คอื สหกรณ์การเกษตรดงพยุง จากดั 2. สหกรณ์ท่ีหยุดดาเนนิ การและไมน่ ามาจัดเกณฑม์ าตรฐาน จานวน 2 แห่ง คอื สหกรณ์ การเกษตรสายปา่ แดง จากัด 3. สหกรณ์ทจ่ี ดั ต้งั ใหม่และยงั ไมไ่ ดน้ ามาจัดเกณฑ์มาตรฐานจานวน 1 แห่ง คอื สหกรณ์ การเกษตรบ้านดงกลว้ ย จากดั ดำ้ นมำตรฐำนกลุม่ เกษตรกร ปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 กลมุ่ เกษตรกรผา่ นเกณฑ์มาตรฐาน จานวน 4 แหง่ คือ 1. กลมุ่ เกษตรกรทานานาจาปา 2. กลุ่มเกษตรกรทานาสะอาดไชยศรี 3. กลมุ่ เกษตรกรพัฒนาอาชีพ คสก.อาเภอดอนจาน 4. กลมุ่ เกษตรกรเล้ียงสัตวด์ อนจาน กลุ่มเกษตรกรไม่นามาจัดมาตรฐาน ตง้ั ใหม่ ในอาเภอดอนจาน จานวน 1 แหง่ ดงั นี้ 1. กล่มุ เกษตรกรทาสวนยางพาราตาบลนาจาปา  ปญั หำ/อปุ สรรคในกำรดำเนินงำนของสหกรณ์/กลมุ่ เกษตรกร ในการดาเนนิ งานสง่ เสรมิ สหกรณ์/กลุม่ เกษตรกร มีปัญหาอุปสรรคที่สาคัญ จาแนกได้ดงั น้ี 1. ดา้ นบุคลากร จาแนกเป็น 1.1คณะกรรมการ - ขาดความรู้ความเข้าใจ เร่ือง ความรเู้ ก่ียวกบั สหกรณ์ บทบาทหน้าที่ของตน ระเบยี บข้อบังคับ หลกั ของการบรหิ ารงานองค์กร - ขาดความซ่ือสัตวส์ ุจรติ แสวงหาผลประโยชน์จากตาแหนง่ - ขาดความใส่ใจ ไม่กระตือรอื ร้นในการปฏิบัติหน้า - ขาดความเสียสละ คิดถงึ ประโยชนส์ ว่ นตนมากกว่าส่วนรวม 1.2 ฝา่ ยจดั การ - ขาดความรู้ความเข้าใจ เรื่องความรูเ้ กยี่ วกบั สหกรณ์ ระเบียบข้อบังคบั ขาดความ เชย่ี วชาญในงาน ไมศ่ ึกษาเรียนรู้งาน ซอ่ื ตรงตอ่ หนา้ ที่ มวี ินยั โปร่งใส ไร้ทุจริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๔๙ สานักงานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธ์ุ - ขาดความใส่ใจ ไม่กระตือรอื ร้นในการปฏิบัตหิ น้าที่ - เจา้ หนา้ ทีท่ ี่รบั เขา้ มาปฏบิ ัตงิ าน สว่ นหน่ึงมาจากระบบอปุ ถัมภ์ ส่งผลใหเ้ กิดปัญหา ในการบรหิ ารจัดการ ไม่สามารถส่งการได้ กระทบต่อการพิจารณาประเมนิ เงนิ เดอื น - เจา้ หนา้ ทไ่ี ม่ไดจ้ บมาในสาขาวิชาท่ีตรงตามความตอ้ งการของสหกรณ์อย่างแท้จริง ส่งผลใหส้ หกรณ์มบี ุคลากรทีม่ ีความรู้ความสามารถไมต่ รงตามความต้องการ กระทบต่อการปฏิบัตงิ าน ทาใหเ้ กดิ ความล่าช้า ความผดิ พลาดในการปฏบิ ัติหน้าท่ี ส้นิ เปลืองเวลาในการแกไ้ ขปัญหา 1.3 ผูต้ รวจสอบกจิ การ - ขาดความรู้ความเข้าใจ เร่ือง ความรู้เกี่ยวกบั สหกรณ์ บทบาทหน้าทข่ี องตน ระเบียบข้อบังคับ - ไมเ่ ขา้ รว่ มประชมุ ตามกาหนด ไม่ปฏบิ ัติหนา้ ท่โี ดยเคร่งครดั ไมจ่ ดั ทารายงานเพ่ือ นาเสนอท่ี ประชมุ คณะกรรมการประจาเดือน 1.4 สมาชิก - ขาดความรู้ความเขา้ ใจ เรื่อง ความรู้เก่ยี วกับสหกรณ์ บทบาทหน้าท่ีของตน ไม่ คานึงถงึ ประโยชนส์ ว่ นรวม ขาดการเสียสละ ไมร่ ักองค์กร 2. ด้านการบรหิ ารจดั การ - ขาดการควบคุมภายในการบริหารจดั องค์กรทด่ี ี สง่ ผลให้เกิดการดาเนินงานทขี่ ดั ต่อความโปร่งใส การตรวจสอบกระทาได้ยาก มีโอกาสเกิดปญั หาทจุ รติ ในสหกรณ์ - การปฏิบตั ิที่ไม่ถูกต้องตามบทบาทของตน ระหว่างบทบาทของคณะกรรมการที่ ต้องเปน็ ฝา่ ยบรหิ าร และบทบาทของฝา่ ยจัดการท่ีเป็นลูกจา้ ง 3. ด้านอนื่ ๆ - สหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกรมกี ารกาหนดระเบียบขอ้ บงั คบั ตามกรอบของกรมสง่ เสริม สหกรณ์ โดยไมไ่ ดใ้ ส่ใจศึกษาและปรบั เปลีย่ นเพ่ือใหส้ อดคลอ้ งกบั องค์กร และมัก ละเลยไม่ปฏิบตั ติ ามข้อกาหนดในระเบยี บขอ้ บงั คับท่ีมอี ยู่ มีการดาเนนิ งานนอก กรอบวัตถุประสงค์  ขอ้ เสนอแนะ/แนวทำงกำรแก้ปญั หำ กากับแนะนาสหกรณ์อย่างใกล้ชิดแนะนาสหกรณ์ให้เคร่งครัดในการปฏิบัติตามก ฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับที่เก่ียวข้อง เน้นการควบคุมภายใน ใช้หลักธรรมาภิบาลในการบริหารองค์กรเพื่อให้ เกิดความโปรง่ ใสตรวจสอบได้ และติดตามผลการดาเนินงานในการประชุมคณะกรรมการทุกเดือน โดย แนะนาสหกรณ์ดงั นี้ ซ่ือตรงตอ่ หนา้ ท่ี มีวนิ ัย โปร่งใส ไรท้ ุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๕๐ สานักงานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธ์ุ ให้สหกรณค์ วรยึดถือการปฏิบตั งิ านตามแผนปฏิบัตงิ านตามแผนปฏิบัตงิ านประจาปี ท่ีได้รบั อนมุ ัตจิ ากท่ปี ระชุมใหญ่เปน็ แผนปฏบิ ตั งิ าน และแผนการใช้จ่ายเงินของสหกรณ์ ให้สหกรณก์ ระจายแผนงานลงสู่การปฏิบัตเิ ปน็ รายเดือน มอบหมายผูป้ ฏบิ ัติใหช้ ดั เจน และมี ผู้รบั ผดิ ชอบและตดิ ตามผลการปฏิบตั งิ าน ทัง้ ฝา่ ยกรรมการและฝ่ายจัดการ ให้คณะกรรมการติดตามผลการปฏิบัตงิ านของสหกรณร์ ายเดอื นในที่ประชุมคณะกรรมการ ดาเนินการ งบทดลองประจาเดอื น และงบรบั -จา่ ย ของสหกรณ์ ใหค้ ณะกรรมการติดตามผลการดาเนินธุรกจิ ของสหกรณเ์ ป็นประจาเดอื นเพื่อทราบผล ประกอบการและปัญหาอปุ สรรคตา่ งๆ จากการดาเนินธรุ กจิ ของสหกรณ์ ซอ่ื ตรงตอ่ หน้าท่ี มวี นิ ยั โปร่งใส ไร้ทจุ ริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๕๑ สานักงานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธ์ุ อำเภอสหัสขันธ์ จงั หวัดกำฬสินธุ์ ประกอบด้วยสหกรณ์ 4 แหง่ สมาชกิ 2,229 คน กลมุ่ เกษตรกร 4 แห่ง สมาชิก 652 คน กลมุ่ ส่งเสรมิ สหกรณ์ 1 ได้เข้าแนะนาส่งเสรมิ สหกรณ์ กลุ่มเกษตรกร ตามระบบ CPS ในเขตอาเภอ สหัสขนั ธ์ ประกอบด้วย สหกรณ์ จานวน 4 แห่ง สมาชกิ 2,229 คน ดังน้ี สมาชิก 695 คน 1. สหกรณก์ องทุนสวนยางกาฬสินธุ์ จากัด สมาชิก 952 คน สมาชกิ 95 คน 2. สหกรณก์ ารเกษตรนิคมฯ สหัสขันธ์ จากัด สมาชิก 487 คน (เลกิ ) 3. สหกรณผ์ ูใ้ ช้น้าสถานสี ูบน้าด้วยไฟฟา้ บา้ นคาคา จากัด 4. สหกรณผ์ ลิตพืชพลงั งานทดแทนจงั หวัดกาฬสินธุ์ จากดั กลมุ่ เกษตรกร จานวน 4 แห่ง สมาชกิ 652 คน ดงั น้ี สมาชกิ 88 คน 1. กลุม่ เกษตรกรทานาโนนนา้ เกลี้ยง สมาชกิ 204 คน สมาชิก 159 คน 2. กลุ่มเกษตรกรทานาโนนแหลมทอง สมาชกิ 201 คน 3. กลมุ่ เกษตรกรทาไรโ่ นนนา้ เกลยี้ ง 4. กลมุ่ เกษตรกรเลี้ยงสัตว์โนนแหลมทอง กำรเข้ำแนะนำส่งเสริม จะเป็นการร่วมประชมุ คณะกรรมการ ประชมุ กล่มุ สมาชกิ (ภาค การเกษตร) แนะนาตรวจเยี่ยม ตรวจการ ประชุมใหญ่ ซ่ึงมีการกาหนดเนื้อหาในการส่งเสริมแนะนา ตามระบบ CPS พอสรปุ ได้ ดังนี้ ดำ้ นระเบียบ ข้อบงั คบั ได้แนะนาสง่ เสริมให้สหกรณ์แก้ไขระเบยี บข้อบงั คับ ให้สอดคล้องกับ การดาเนินงาน โดยการแก้ไขจะต้องอยใู่ นกรอบกฎหมายสหกรณ์ และกฎหมายอืน่ ๆ ท่ีเกยี่ วข้อง จานวนท่ีเขา้ สง่ เสรมิ สหกรณ์ 4 แห่ง กลุ่มเกษตรกร 4 แหง่ ในการแก้ไขระเบียบ ขอ้ บงั คบั มีสหกรณภ์ าคการเกษตรขอแกไ้ ขระเบียบ 1 แหง่ กลุม่ เกษตรกรไม่มกี ารขอแกไ้ ข ด้ำนบริหำรเงนิ ทนุ ประเด็นทเี่ จ้าหน้าทสี่ ่งเสรมิ สหกรณ์ ไดเ้ ขา้ แนะนา ไดแ้ ก่ เงินทนุ ในสว่ น เจา้ ของ ทุนที่ได้จากการกู้ยืม แนวทางการใช้เงนิ ทุน การลงทนุ ในสินทรพั ย์ การควบคมุ ภายใน รวมไปถงึ เครื่องมือท่ีใช้ในการบริหารเงนิ ทนุ เช่น การวเิ คราะห์จดุ ค้มุ ทุน การวิเคราะห์อตั ราส่วนทาง การเงนิ ด้ำนกำรบริหำรธรุ กจิ ประเดน็ ทีเ่ จ้าหน้าท่ีสง่ เสรมิ สหกรณ์ ได้เข้าแนะนา ได้แก่ การ ปฏบิ ัตงิ านตามแผน การจดั องค์กร การอานวยการของคณะกรรมการ การจดั แบ่งงานในองค์กร การ ควบคมุ การรายงานผลการปฏิบตั ิต่าง ๆ และงบประมาณคา่ ใช้จา่ ยสหกรณ์ หน้เี งินให้กู้ เงินรับฝาก อัตราการออมของสมาชิก และทตี่ อ้ งระมัดระวงั คอื สภาพคล่องของสหกรณ์ ด้ำนผลกำรดำเนนิ งำน สหกรณ์มีผลประกอบการกาไรสุทธิ จานวน 2 แหง่ กล่มุ เกษตรกรมี ผลประกอบการกาไรสุทธิ จานวน 4 แห่ง ดงั นี้ สหกรณม์ ผี ลประกอบการกาไรสทุ ธิ จานวน 2 แห่ง ดงั น้ี 1. สหกรณก์ องทนุ สวนยางกาฬสินธ์ุ จากดั จานวน 270,814.10 บาท 2. สหกรณผ์ ใู้ ช้นา้ สถานีสบู น้าด้วยไฟฟา้ บ้านคาคา จากัด จานวน 44,682.75 บาท ซอ่ื ตรงตอ่ หนา้ ที่ มวี นิ ยั โปรง่ ใส ไรท้ จุ ริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๕๒ สานักงานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธุ์ กลุ่มเกษตรกรมผี ลประกอบการกาไรสุทธิ จานวน 4 แห่ง ดงั นี้ 1. กลุม่ เกษตรกรทานาโนนนา้ เกลยี้ ง จานวน 2,801.20 บาท 2. กลุ่มเกษตรกรทานาโนนแหลมทอง จานวน 28,293.33 บาท 3. กล่มุ เกษตรกรทาไรโ่ นนนา้ เกล้ียง จานวน 1,117.55 บาท 4. กล่มุ เกษตรกรเล้ียงสัตวโ์ นนแหลมทอง จานวน 25,857.98 บาท สหกรณ์ มผี ลประกอบการขาดทุนสุทธิ จานวน 1 แห่ง กลุ่มเกษตรกรมผี ลประกอบการขาดทนุ สุทธิ จานวน 1 แหง่ ประกอบด้วยดงั นี้ สหกรณ์ มผี ลประกอบการขาดทุนสทุ ธิ จานวน 1 แหง่ ดังน้ี ที่ สหกรณ์ สำเหตุ 1 สหกรณน์ คิ มฯ สหสั ขนั ธ์ จากัด ขาดทุน จานวน 1,499,422.04 เน่ืองจากสหกรณ์ ตอ้ งรับภาระหน้สี งสัยจะสญู ของลูกหนีเ้ งนิ ให้กู้ค้างนาน และลูกหนี้ตามคาพพิ ากษาเพิ่มขึ้นเปน็ จานวนมาก สหกรณป์ ิดบญั ชไี ม่ได้ จานวน 1 แห่ง รำยละเอียด ท่ี ชือ่ สหกรณ์ 1 สหกรณ์ผูผ้ ลิตพืชพลังงานทดแทน เลิกดาเนนิ การ จังหวัดกาฬสนิ ธ์ุ จากัด ด้ำนขอ้ สังเกตผสู้ อบบญั ชี ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 ไดส้ ่งเสริมสหกรณ/์ กล่มุ เกษตรกร ในการแก้ไขการดาเนนิ งานตาม ข้อสังเกตของผ้สู อบบญั ชี โดยมปี ระเดน็ หลกั ๆ ดังนี้ 1. กรณีผู้ตรวจสอบกิจการไม่ปฏิบัติตามข้อบังคับโดยเคร่งครัด ได้แนะนาให้ผู้ตรวจสอบ กิจการทราบบทบาทของตน และปฏิบัติตามบทบาทของตนโดยการเข้าตรวจสอบกิจการของสหกรณ์ ตามความเหมาะสมและรายงานผลให้ท่ีประชุมคณะกรรมการทราบทุกเดือน ในกรณีท่ีผู้ตรวจสอบ กิจการไม่สามารถเข้าร่วมประชุมคณะกรรมการได้ ให้สรุปผลการตรวจสอบกิจการเพ่ือให้ที่ประชุมได้ ทราบ 2. กรณีการถือเงินสดเกินกว่าท่ีระเบียบกาหนด ได้แนะนาสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ให้ เคร่งครัด ในการถือใช้ระเบียบว่าด้วยการเก็บรักษาเงิน หากระเบียบท่ีกาหนดไม่สอดคล้องกับการ ปฏบิ ตั ิในปัจจุบัน ให้พิจารณาปรับเปลี่ยนจานวนเงินสดที่สามารถถือใช้ในแต่ละวันเพ่ือให้สอดคล้องกับ การปฏิบัติงานในปัจจุบัน ให้พิจารณาปรับเปลี่ยนจานวนเงินสดท่ีสามารถถือใช้ในแต่ละวันเพื่อให้ สอดคลอ้ งกบั ฐานะของกจิ การ 3. กรณีการรับฝากเงินจากบุคคลภายนอก ได้แนะนาให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรแนะนาให้ บุคคลภายนอกท่ีมีคุณสมบัติมาสมัครเป็นสมาชิกหรือสมาชิกสมทบให้ถูกต้องตามข้อบังคับของสหกรณ์ เพอื่ ให้สามารถดาเนนิ ธุรกจิ กบั สหกรณ์ได้ ซอ่ื ตรงตอ่ หนา้ ท่ี มวี ินัย โปรง่ ใส ไรท้ จุ รติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๕๓ สานักงานสหกรณจ์ งั หวดั กาฬสนิ ธุ์ 4. กรณีการจัดทารายการละเอียดในสัญญาเงินกู้ไม่เรียบร้อย ครบถ้วน สมบูรณ์ แนะนาให้ สหกรณ์/กลุม่ เกษตรกร มกี ารตรวจสอบการจดั ทารายละเอยี ดในสัญญาเงินกู้ให้ครบถูกต้อง และต้องมีผู้ มอี านาจอนุมัติลงนามให้ครบถว้ น เนือ่ งจากเปน็ เอกสารสาคญั ที่มภี าระผูกพนั ทางกฎหมาย 5. กรณีการกาหนดแผนงาน งบประมาณรายจ่ายไม่ครอบคลุมธุรกิจและไม่จาแนกรายจ่าย ต่าง ๆ ให้ชัดเจน ได้แนะนาให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร มีการวางแผนให้รอบคอบและครอบคลุมในทุก ธุรกิจและรายจ่ายที่อาจเกิดขึ้นจาการดาเนินงาน เพ่ือให้สามารถกาหนดแผนงบประมาณประจาปีให้ สอดคลอ้ งกบั การปฏบิ ัติงานจรงิ 6. การปฏิบัติท่ีขัดกับหลักการควบคุมภายใน กรณีผู้จัดทาบัญชีเป็นบุคคลคนเดียวกับผู้เก็บ รกั ษาเงนิ สด ไดแ้ นะนาสหกรณ์ใหม้ ีการมอบหมายงานให้ชัดเจนและถูกต้องตามหลักการควบคุมภายใน ใหค้ ณะกรรมการมีการติดตามการปฏบิ ตั ิงานของผู้ที่ได้รับมอบหมายเปน็ ประจาทุกเดือนอย่างต่อเน่อื ง ด้ำนข้อบกพร่อง ผู้ตรวจการสหกรณ์ ได้แจ้งข้อบกพร่องของสหกรณ์ เช่น ข้อบกพร่องในด้านการบริหาร จัดการ ขอ้ บกพรอ่ งดา้ นการเงิน ดา้ นการรบั เงนิ ฝาก การรบั ชาระหน้ี การจ่ายเงินกู้ การจ่ายเงินอ่ืน ๆ ด้านการบญั ชี ซ่งึ สหกรณ์ทมี่ ขี อ้ บกพร่องได้ดาเนนิ การแก้ไขและรายงานนายทะเบียนสหกรณ์แล้ว และ เจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์ได้เข้าติดตามการแก้ไขข้อบกพร่องของสหกรณ์เป็นระยะ ๆ เพ่ือให้การแก้ไข ขอ้ บกพรอ่ งเป็นไปตามคาสั่งนายทะเบียนสหกรณ์ ด้ำนปิดบัญชีภำยใน 30วัน กิจกรรมการปิดบัญชีประจาปีส้ินสุดทางบัญชีของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรประจาปี 2560 เป็นการดาเนินการของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรท่ีมีวันส้ินสุดปีทางบัญชี ในงวดเวลา 12 เดือน ระหว่าง เดือนตุลาคม 2559 ถึง เดือนกันยายน 2560 ซึ่งจานวนสหกรณ์ที่มีวันสิ้นปีทางบัญชีในรอบ 12 เดือน ประกอบด้วย สหกรณ์ 4 แห่ง และกลุ่มเกษตรกร 4 แห่ง โดยสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรดังกล่าว ต้องจดั ทางบการเงินเสนอผู้สอบบัญชีภายใน 30 วนั นับแตว่ ันส้นิ ปีทางบัญชีเพ่ือทาการตรวจสอบและ รบั รองงบการเงิน พบวา่ มีสหกรณ์/กล่มุ เกษตรกรปดิ บัญชแี ละจดั ทางบการเงินส่งให้ผู้สอบบัญชี รวม 7 แหง่ คิดเปน็ รอ้ ยละ 87.50 จาแนกได้ดังนี้ สหกรณ์ - ดาเนินการไดภ้ ายใน 30 วนั นับแต่วันสน้ิ ปที างบัญชี จานวน 3 แห่ง ดงั น้ี 1. สหกรณ์กองทนุ สวนยางกาฬสินธ์ุ จากดั 2. สหกรณ์การเกษตรนิคมฯ สหสั ขนั ธ์ จากดั 3. สหกรณ์ผใู้ ชน้ า้ สถานีสูบนา้ ดว้ ยไฟฟ้าบา้ นคาคา จากดั - ปดิ บัญชีไมไ่ ด้ จานวน 1 แห่ง คือ สหกรณ์ผูผ้ ลติ พชื พลังงานทดแทนจังหวัดกาฬสนิ ธุ์ จากดั กลุ่มเกษตรกร - ดาเนนิ การได้ภายใน 30 วนั นบั แต่วนั ส้ินปีทางบัญชี จานวน 4 แหง่ (100%) ดังนี้ 1. กล่มุ เกษตรกรทานาโนนน้าเกลย้ี ง 2. กลุ่มเกษตรกรทานาโนนแหลมทอง 3. กลมุ่ เกษตรกรทาไรโ่ นนน้าเกลี้ยง 4. กลุ่มเกษตรกรเล้ยี งสัตว์โนนแหลมทอง ซอื่ ตรงตอ่ หน้าท่ี มีวินยั โปรง่ ใส ไรท้ ุจริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๕๔ สานักงานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธุ์ ด้ำนมำตรฐำนสหกรณ์ มีสหกรณ์ที่นามาจดั มาตรฐาน จานวน 3 แห่ง ดงั นี้ - ผา่ นเกณฑ์มาตรฐานในระดบั ดีเด่น คอื สหกรณผ์ ูใ้ ช้นา้ สถานีสบู น้าดว้ ยไฟฟา้ บา้ นคาคา จากดั - ผา่ นเกณฑ์มาตรฐานในระดบั ดี จานวน 2 แหง่ คือ สหกรณน์ คิ มฯ สหสั ขนั ธ์ จากัด และ สหกรณก์ องทุนสวนยางกาฬสินธุ์ จากัด - สหกรณ์ทีห่ ยดุ ดาเนนิ การและไมน่ ามาจัดเกณฑม์ าตรฐาน จานวน 1 แหง่ คือ สหกรณ์ผผู้ ลติ พชื พลงั ทดแทนจงั หวดั กาฬสนิ ธุ์ จากัด ดำ้ นมำตรฐำนกลุม่ เกษตรกร ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 กลุ่มเกษตรกรผ่านเกณฑ์มาตรฐาน จานวน 4 แห่ง ประกอบด้วยดังนี้ กล่มุ เกษตรกรผ่านเกณฑ์มาตรฐาน จานวน 4 แห่ง ดงั น้ี 1. กลมุ่ เกษตรกรทานาโนนน้าเกลี้ยง 2. กลมุ่ เกษตรกรทาไร่โนนนา้ เกลี้ยง 3. กล่มุ เกษตรกรเลีย้ งสตั ว์โนนแหลมทอง 4. กลุม่ เกษตรกรนาโนนแหลมทอง  ปญั หำ/อปุ สรรคในกำรดำเนินงำนของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ในการดาเนินงานสง่ เสริมสหกรณ/์ กล่มุ เกษตรกร มีปัญหาอุปสรรคที่สาคญั จาแนกไดด้ งั น้ี 1. ดา้ นบคุ ลากร จาแนกเป็น 1.1 คณะกรรมการ - ขาดความรู้ความเข้าใจ เร่อื ง ความรู้เก่ียวกบั สหกรณ์ บทบาทหน้าท่ีของตน ระเบยี บข้อบงั คับ หลักของการบริหารงานองค์กร - ขาดความซื่อสตั ย์สจุ ริต แสวงหาผลประโยชน์จากตาแหนง่ - ขาดความใส่ใจ ไม่กระตือรอื ร้นในการปฏิบตั หิ น้า - ขาดความเสยี สละ คดิ ถึงประโยชน์สว่ นตนมากกวา่ สว่ นรวม 1.2 ฝา่ ยจัดการ - ขาดความรู้ความเข้าใจ เรอ่ื งความรู้เก่ยี วกบั สหกรณ์ ระเบยี บข้อบังคับ ขาดความ เชย่ี วชาญในงาน ไมศ่ ึกษาเรยี นรงู้ าน - ขาดความใส่ใจ ไม่กระตือรอื ร้นในการปฏบิ ตั หิ นา้ ท่ี - เจ้าหน้าท่ีท่ีรับเข้ามาปฏิบตั ิงาน ส่วนหนึ่งมาจากระบบอุปถัมภ์ สง่ ผลให้เกิดปัญหา ในการบริหารจดั การ ไมส่ ามารถส่งการได้ กระทบต่อการพิจารณาประเมนิ เงินเดือน - เจา้ หน้าทไ่ี ม่ไดจ้ บมาในสาขาวิชาทต่ี รงตามความตอ้ งการของสหกรณอ์ ย่างแทจ้ รงิ ส่งผลให้สหกรณ์มบี คุ ลากรท่มี ีความรู้ความสามารถไมต่ รงตามความต้องการ ซื่อตรงตอ่ หน้าที่ มีวินยั โปรง่ ใส ไร้ทุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๕๕ สานักงานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธ์ุ กระทบต่อการปฏบิ ัติงาน ทาใหเ้ กดิ ความล่าชา้ ความผิดพลาดในการปฏิบัติหน้าท่ี สนิ้ เปลืองเวลาในการแก้ไขปัญหา 1.3 ผู้ตรวจสอบกิจการ - ขาดความรู้ความเข้าใจ เรอ่ื ง ความร้เู กี่ยวกับสหกรณ์ บทบาทหนา้ ท่ขี องตน ระเบยี บข้อบังคับ - ไม่เขา้ รว่ มประชุมตามกาหนด ไมป่ ฏิบัตหิ น้าทโี่ ดยเคร่งครัด ไมจ่ ดั ทารายงานเพ่ือ นาเสนอท่ปี ระชมุ คณะกรรมการประจาเดือน 1.4 สมาชกิ - ขาดความรู้ความเขา้ ใจ เร่อื ง ความรเู้ กีย่ วกับสหกรณ์ บทบาทหน้าที่ของตน ไม่ คานงึ ถงึ ประโยชน์ส่วนรวม ขาดการเสียสละ ไม่รกั องค์กร 2. ด้านการบริหารจัดการ - ขาดการควบคมุ ภายในการบริหารจัดองค์กรท่ีดี ส่งผลให้เกิดการดาเนินงานท่ีขดั ตอ่ ความโปรง่ ใส การตรวจสอบกระทาไดย้ าก มีโอกาสเกดิ ปญั หาทจุ ริตในสหกรณ์ - การปฏบิ ตั ทิ ไี่ ม่ถูกต้องตามบทบาทของตน ระหวา่ งบทบาทของคณะกรรมการที่ ตอ้ งเปน็ ฝา่ ยบริหาร และบทบาทของฝา่ ยจัดการทเี่ ปน็ ลูกจ้าง 3. ดา้ นอื่นๆ - สหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกรมีการกาหนดระเบียบข้อบังคบั ตามกรอบของกรมส่งเสริม สหกรณ์ โดยไม่ได้ใส่ใจศึกษาและปรับเปลี่ยนเพื่อให้สอดคล้องกับองค์กร และมกั ละเลยไมป่ ฏิบัตติ ามข้อกาหนดในระเบียบขอ้ บังคบั ท่ีมอี ยู่ มีการดาเนนิ งานนอก กรอบวัตถุประสงค์  ขอ้ เสนอแนะ/แนวทำงกำรแก้ปัญหำ กากับแนะนาสหกรณอ์ ย่างใกล้ชิดแนะนาสหกรณ์ให้เคร่งครดั ในการปฏบิ ตั ิตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบงั คับที่เก่ียวข้อง เนน้ การควบคมุ ภายใน ใช้หลกั ธรรมาภบิ าลในการบรหิ ารองคก์ รเพอ่ื ให้ เกดิ ความโปร่งใสตรวจสอบได้ และตดิ ตามผลการดาเนนิ งานในการประชมุ คณะกรรมการทกุ เดือน โดย แนะนาสหกรณ์ดงั นี้ - ให้สหกรณค์ วรยึดถือการปฏิบตั ิงานตามแผนปฏบิ ัตงิ านตามแผนปฏบิ ัตงิ านประจาปี ที่ ไดร้ ับอนุมัติจากท่ีประชุมใหญ่เป็นแผนปฏิบตั งิ าน และแผนการใช้จ่ายเงนิ ของสหกรณ์ - ให้สหกรณก์ ระจายแผนงานลงส่กู ารปฏบิ ัตเิ ปน็ รายเดือน มอบหมายผู้ปฏิบตั ใิ หช้ ดั เจน และมีผู้รับผดิ ชอบและตดิ ตามผลการปฏบิ ัติงาน ทั้งฝา่ ยกรรมการและฝ่ายจดั การ - ให้คณะกรรมการตดิ ตามผลการปฏบิ ตั ิงานของสหกรณร์ ายเดือนในท่ปี ระชมุ คณะกรรมการดาเนินการ งบทดลองประจาเดือน และงบรับ-จ่าย ของสหกรณ์ - ให้คณะกรรมการติดตามผลการดาเนนิ ธรุ กิจของสหกรณเ์ ป็นประจาเดอื นเพื่อทราบผล ประกอบการและปัญหาอปุ สรรคตา่ ง ๆ จากการดาเนินธุรกิจของสหกรณ์ ซอ่ื ตรงตอ่ หนา้ ท่ี มวี ินัย โปร่งใส ไรท้ ุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๕๖ สานักงานสหกรณ์จงั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ อำเภอนำมน จงั หวัดกำฬสนิ ธุ์ ประกอบดว้ ยสหกรณ์ 1 แห่ง มีสมาชิก 675 คน กลุ่มเกษตรกร 3 แห่ง มสี มาชกิ 261 คน กลุม่ สง่ เสริมสหกรณ์ 1 ไดเ้ ข้าแนะนาสง่ เสริมสหกรณ์กล่มุ เกษตรกรตามระบบ CPS ในเขตอาเภอ นามน ประกอบดว้ ยภาคการเกษตร 1 แห่ง และ กลมุ่ เกษตรกร 3 แหง่ ดังน้ี - สหกรณ์ 1 แหง่ คือ สหกรณ์การเกษตรนามน จากัด มสี มาชกิ 675 คน - กลุ่มเกษตรกร 3 แห่ง คือ 1. กลมุ่ เกษตรกรทานาสงเปลอื ย สมาชกิ 64 คน 2. กลมุ่ เกษตรกรทานาหนองบัว สมาชิก 36 คน 3. กล่มุ เกษตรกรทาไรน่ ามน สมาชิก 61 คน  กำรเข้ำแนะนำส่งเสรมิ จะเป็นการร่วมประชุมคณะกรรมการ ประชุมกลุ่มสมาชิก (ภาคการเกษตร) แนะนาตรวจ เยยี่ ม ตรวจการ ประชุมใหญ่ ซึง่ มกี ารกาหนดเน้ือหาในการสง่ เสริมแนะนาตามระบบ CPS พอสรุป ได้ ดงั น้ี ด้ำนระเบียบ ข้อบงั คบั ได้แนะนาสง่ เสรมิ ใหส้ หกรณ์แก้ไขระเบยี บข้อบังคับ ใหส้ อดคล้องกบั การดาเนินงาน โดยการแก้ไขจะต้องอย่ใู นกรอบกฎหมายสหกรณ์ และกฎหมายอ่ืน ๆ ท่เี กย่ี วข้อง ดำ้ นบริหำรเงินทุน ประเดน็ ทเ่ี จ้าหน้าที่สง่ เสริมสหกรณ์ ได้เข้าแนะนา ได้แก่ เงินทนุ ในส่วน เจ้าของ ทุนที่ไดจ้ ากการก้ยู ืม แนวทางการใช้เงนิ ทนุ การลงทุนในสินทรพั ย์ การควบคุมภายใน รวมไปถงึ เครื่องมือท่ีใชใ้ นการบรหิ ารเงินทนุ เชน่ การวิเคราะห์จดุ ค้มุ ทุน การวิเคราะห์อตั ราส่วนทาง การเงนิ ดำ้ นกำรบริหำรธุรกจิ ประเดน็ ที่เจ้าหนา้ ที่ส่งเสริมสหกรณ์ ไดเ้ ข้าแนะนา ไดแ้ ก่ การ ปฏบิ ัตงิ านตามแผน การจัดองคก์ ร การอานวยการของคณะกรรมการ การจดั แบง่ งานในองค์กร การ ควบคุม การรายงานผลการปฏิบตั ติ ่าง ๆ และงบประมาณคา่ ใช้จา่ ยสหกรณ์ หนเ้ี งนิ ให้กู้ เงนิ รับฝาก อัตราการออมของสมาชิก และทต่ี อ้ งระมัดระวังคอื สภาพคลอ่ งของสหกรณ์ ด้ำนผลกำรดำเนนิ งำน สหกรณม์ ผี ลประกอบการกาไรสุทธิ จานวน 1 แห่ง กลุ่มเกษตรกรมผี ลประกอบการกาไร สทุ ธิ จานวน 3 แห่ง ดงั นี้ สหกรณม์ ผี ลประกอบการกาไรสุทธิ จานวน 1 แหง่ ดงั น้ี 1. สหกรณ์การเกษตรกรนามน จากัด จานวน 260,341.37 บาท กลุ่มเกษตรกรมผี ลประกอบการกาไรสุทธิ จานวน 3 แหง่ ดังนี้ 1. กลมุ่ เกษตรกรทานาสงเปลอื ย จานวน 1,101.05 บาท 2. กลุ่มเกษตรกรทานาหนองบวั จานวน 875.17 บาท 3. กลมุ่ เกษตรกรทาไร่นามน จานวน 2,176.52 บาท ซื่อตรงตอ่ หนา้ ท่ี มีวินยั โปรง่ ใส ไร้ทุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๕๗ สานักงานสหกรณจ์ งั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ ด้ำนขอ้ สังเกตผูส้ อบบัญชี ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 ได้สง่ เสริมสหกรณ/์ กลุ่มเกษตรกร ในการแก้ไขการดาเนินงานตาม ขอ้ สังเกตของผสู้ อบบญั ชี โดยมปี ระเด็นหลกั ๆ ดังนี้ 1. กรณผี ตู้ รวจสอบกจิ การไม่ปฏบิ ตั ติ ามข้อบงั คับโดยเครง่ ครัด ได้แนะนาให้ ผตู้ รวจสอบกจิ การทราบบทบาทของตน และปฏบิ ัติตามบทบาทของตนโดยการเขา้ ตรวจสอบกจิ การ ของสหกรณต์ ามความเหมาะสมและรายงานผลให้ทีป่ ระชุมคณะกรรมการทราบทุกเดือน ในกรณที ี่ผู้ ตรวจสอบกจิ การไม่สามารถเข้ารว่ มประชมุ คณะกรรมการได้ ใหส้ รปุ ผลการตรวจสอบกจิ การเพ่ือให้ท่ี ประชุมได้ทราบ 2. กรณีการถอื เงนิ สดเกนิ กว่าทร่ี ะเบียบกาหนด ได้แนะนาสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ให้เครง่ ครัดในการถอื ใช้ระเบียบวา่ ด้วยการเก็บรกั ษาเงนิ หากระเบยี บทีก่ าหนดไม่สอดคลอ้ งกบั การ ปฏิบัตใิ นปัจจุบัน ให้พิจารณาปรับเปลย่ี นจานวนเงนิ สดท่ีสามารถถือใชใ้ นแต่ละวันเพื่อให้สอดคลอ้ งกบั การปฏบิ ตั ิงานในปจั จบุ นั ให้พิจารณาปรับเปลี่ยนจานวนเงินสดทีส่ ามารถถือใช้ในแตล่ ะวันเพือ่ ให้ สอดคลอ้ งกับฐานะของกิจการ 3. กรณีการรบั ฝากเงินจากบคุ คลภายนอก ได้แนะนาให้สหกรณ/์ กลุม่ เกษตรกร แนะนาให้บุคคลภายนอกทมี่ ีคุณสมบตั มิ าสมคั รเป็นสมาชกิ หรอื สมาชกิ สมทบใหถ้ ูกตอ้ งตามขอ้ บังคับ ของสหกรณเ์ พื่อให้สามารถดาเนินธรุ กจิ กับสหกรณ์ได้ 4. กรณีการจดั ทารายการละเอยี ดในสญั ญาเงนิ กู้ไม่เรยี บร้อย ครบถ้วน สมบูรณ์ แนะนาให้ สหกรณ์/กลมุ่ เกษตรกร มีการตรวจสอบการจัดทารายละเอยี ดในสัญญาเงินกู้ให้ครบถกู ตอ้ ง และตอ้ งมผี ้มู ีอานาจอนุมัตลิ งนามให้ครบถ้วน เน่ืองจากเป็นเอกสารสาคัญท่ีมภี าระผกู พันทางกฎหมาย 5. กรณีการกาหนดแผนงาน งบประมาณรายจ่ายไม่ครอบคลุมธุรกิจและไม่ จาแนกรายจา่ ยต่าง ๆ ใหช้ ัดเจน ไดแ้ นะนาให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร มกี ารวางแผนใหร้ อบคอบและ ครอบคลุมในทุกธรุ กจิ และรายจา่ ยท่ีอาจเกิดขึ้นจาการดาเนนิ งาน เพ่อื ใหส้ ามารถกาหนดแผน งบประมาณประจาปใี หส้ อดคล้องกับการปฏบิ ตั ิงานจริง 6. การปฏิบัตทิ ข่ี ัดกับหลักการควบคมุ ภายใน กรณผี ู้จดั ทาบัญชเี ป็นบุคคลคน เดียวกับผเู้ กบ็ รักษาเงินสด ได้แนะนาสหกรณใ์ หม้ ีการมอบหมายงานใหช้ ัดเจนและถกู ต้องตามหลักการ ควบคมุ ภายในให้คณะกรรมการมกี ารตดิ ตามการปฏบิ ัติงานของผู้ท่ีไดร้ ับมอบหมายเป็นประจาทกุ เดอื น อยา่ งต่อเนือ่ ง ด้ำนขอ้ บกพร่อง ผู้ตรวจการสหกรณ์ ไดแ้ จง้ ข้อบกพร่องของสหกรณ์ เชน่ ขอ้ บกพร่องในดา้ นการบรหิ าร จัดการ ข้อบกพรอ่ งด้านการเงิน ดา้ นการรับเงินฝาก การรับชาระหน้ี การจา่ ยเงนิ กู้ การจา่ ยเงนิ อนื่ ๆ ดา้ นการบัญชี ซง่ึ สหกรณ์ทม่ี ีข้อบกพรอ่ งได้ดาเนินการแก้ไขและรายงานนายทะเบยี นสหกรณแ์ ลว้ และ เจา้ หนา้ ทส่ี ง่ เสริมสหกรณ์ได้เขา้ ตดิ ตามการแกไ้ ขข้อบกพร่องของสหกรณเ์ ปน็ ระยะ ๆ เพอื่ ให้การแก้ไข ขอ้ บกพร่องเปน็ ไปตามคาส่ังนายทะเบยี นสหกรณ์ ดำ้ นปิดบัญชภี ำยใน 30วนั กจิ กรรมการปิดบัญชีประจาปีสน้ิ สดุ ทางบัญชีของสหกรณ์/กลมุ่ เกษตรกรประจาปี 2560 เป็นการดาเนนิ การของสหกรณ์/กล่มุ เกษตรกรที่มวี นั สน้ิ สุดปที างบัญชี ในงวดเวลา 12 เดอื น ระหว่าง ซอื่ ตรงตอ่ หน้าท่ี มวี นิ ยั โปรง่ ใส ไรท้ ุจริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๕๘ สานกั งานสหกรณ์จังหวดั กาฬสนิ ธุ์ เดอื นตุลาคม 2559 ถึง เดือนกนั ยายน 2560 ซึ่งจานวนสหกรณ์ท่ีมีวันสนิ้ ปที างบญั ชีในรอบ 12 เดอื น ประกอบด้วย สหกรณ์ 1 แห่ง และกลมุ่ เกษตรกร 3 แห่ง โดยสหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกร ดังกลา่ วตอ้ งจดั ทางบการเงินเสนอผสู้ อบบัญชภี ายใน 30 วันนับแต่วนั สิน้ ปที างบญั ชเี พ่ือทาการ ตรวจสอบและรับรองงบการเงิน พบว่ามสี หกรณ์/กลุ่มเกษตรกรปดิ บัญชีและจดั ทางบการเงนิ สง่ ให้ ผ้สู อบบัญชี รวม 4 แห่ง คดิ เปน็ รอ้ ยละ 100 ด้ำนมำตรฐำนสหกรณ์ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 สหกรณ์การเกษตรนามน จากัด ผา่ นเกณฑ์มาตรฐานในระดับดีเลศิ ดำ้ นมำตรฐำนกลุม่ เกษตรกร ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 กลมุ่ เกษตรกรผ่านเกณฑ์มาตรฐาน จานวน 3 แหง่ ดังน้ี 1. กลมุ่ เกษตรกรทานาสงเปลือย 2. กลมุ่ เกษตรกรทานาหนองบวั 3. กลมุ่ เกษตรกรทาไรน่ ามน  ปญั หำ/อุปสรรคในกำรดำเนนิ งำนของสหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกร ในการดาเนินงานสง่ เสรมิ สหกรณ์/กลุม่ เกษตรกร มีปัญหาอุปสรรคทส่ี าคัญ จาแนกได้ดงั น้ี 4. ด้านบคุ ลากร จาแนกเป็น 4.1 คณะกรรมการ - ขาดความรู้ความเข้าใจ เร่ือง ความรเู้ ก่ยี วกับสหกรณ์ บทบาทหนา้ ท่ขี องตน ระเบยี บข้อบงั คับ หลกั ของการบรหิ ารงานองค์กร - ขาดความซ่ือสัตย์สจุ ริต แสวงหาผลประโยชน์จากตาแหน่ง - ขาดความใส่ใจ ไม่กระตือรือร้นในการปฏบิ ัติหน้า - ขาดความเสียสละ คิดถงึ ประโยชน์สว่ นตนมากกว่าส่วนรวม 4.2 ฝา่ ยจัดการ - ขาดความรู้ความเข้าใจ เรือ่ งความรู้เกย่ี วกับสหกรณ์ ระเบยี บข้อบงั คับ ขาดความ เชี่ยวชาญในงาน ไมศ่ ึกษาเรยี นรู้งาน - ขาดความใส่ใจ ไม่กระตือรอื ร้นในการปฏิบัตหิ นา้ ที่ - เจา้ หน้าที่ทร่ี บั เข้ามาปฏบิ ัติงาน สว่ นหนงึ่ มาจากระบบอปุ ถัมภ์ สง่ ผลใหเ้ กดิ ปัญหา ในการบริหารจดั การ ไมส่ ามารถส่งการได้ กระทบต่อการพิจารณาประเมินเงนิ เดือน - เจ้าหน้าทไ่ี ม่ไดจ้ บมาในสาขาวิชาทต่ี รงตามความตอ้ งการของสหกรณอ์ ย่างแท้จรงิ ส่งผลให้สหกรณม์ ีบคุ ลากรท่ีมีความรคู้ วามสามารถไมต่ รงตามความต้องการ กระทบตอ่ การปฏิบัตงิ าน ทาใหเ้ กิดความลา่ ช้า ความผดิ พลาดในการปฏบิ ัตหิ นา้ ที่ สน้ิ เปลอื งเวลาในการแก้ไขปัญหา - ซื่อตรงตอ่ หน้าที่ มวี นิ ยั โปรง่ ใส ไร้ทุจริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๕๙ สานกั งานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธ์ุ 4.3 ผูต้ รวจสอบกจิ การ - ขาดความรู้ความเขา้ ใจ เร่ือง ความรู้เกย่ี วกับสหกรณ์ บทบาทหนา้ ท่ีของตน ระเบียบข้อบงั คับ - ไมเ่ ข้าร่วมประชุมตามกาหนด ไม่ปฏบิ ัตหิ น้าทโ่ี ดยเคร่งครัด ไม่จัดทารายงานเพ่ือ นาเสนอทป่ี ระชมุ คณะกรรมการประจาเดือน 1.4 สมาชิก - ขาดความรู้ความเข้าใจ เรอ่ื ง ความรูเ้ กี่ยวกับสหกรณ์ บทบาทหนา้ ท่ขี องตน ไม่ คานึงถงึ ประโยชนส์ ่วนรวม ขาดการเสยี สละ ไม่รกั องค์กร 5. ดา้ นการบรหิ ารจดั การ - ขาดการควบคมุ ภายในการบริหารจัดองค์กรทด่ี ี สง่ ผลใหเ้ กิดการดาเนนิ งานที่ขัด ต่อความโปร่งใส การตรวจสอบกระทาได้ยาก มีโอกาสเกดิ ปัญหาทุจรติ ในสหกรณ์ - การปฏบิ ตั ิท่ีไมถ่ ูกตอ้ งตามบทบาทของตน ระหว่างบทบาทของคณะกรรมการที่ ต้องเปน็ ฝ่ายบริหาร และบทบาทของฝา่ ยจัดการทเ่ี ปน็ ลกู จ้าง 6. ด้านอน่ื ๆ - สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรมีการกาหนดระเบียบข้อบังคบั ตามกรอบของกรมสง่ เสรมิ สหกรณ์ โดยไม่ได้ใส่ใจศึกษาและปรบั เปลยี่ นเพื่อให้สอดคล้องกบั องค์กร และมกั ละเลยไมป่ ฏิบตั ติ ามข้อกาหนดในระเบียบข้อบงั คับท่ีมีอยู่ มีการดาเนินงานนอก กรอบวัตถุประสงค์  ข้อเสนอแนะ/แนวทำงกำรแกป้ ญั หำ กากบั แนะนาสหกรณอ์ ยา่ งใกล้ชดิ แนะนาสหกรณใ์ ห้เคร่งครดั ในการปฏบิ ัติตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบงั คับทเ่ี กี่ยวข้อง เนน้ การควบคุมภายใน ใชห้ ลักธรรมาภบิ าลในการบรหิ ารองคก์ รเพื่อให้ เกดิ ความโปรง่ ใสตรวจสอบได้ และติดตามผลการดาเนนิ งานในการประชุมคณะกรรมการทุกเดือน โดย แนะนาสหกรณ์ดังนี้ - ให้สหกรณ์ควรยึดถือการปฏบิ ตั งิ านตามแผนปฏิบตั งิ านตามแผนปฏิบัติงานประจาปี ที่ ไดร้ ับอนุมตั ิจากทป่ี ระชุมใหญ่เปน็ แผนปฏบิ ัตงิ าน และแผนการใช้จ่ายเงนิ ของสหกรณ์ - ให้สหกรณ์กระจายแผนงานลงสกู่ ารปฏบิ ัตเิ ป็นรายเดือน มอบหมายผปู้ ฏบิ ัติให้ชดั เจน และมผี ้รู ับผดิ ชอบและตดิ ตามผลการปฏิบตั ิงาน ทง้ั ฝา่ ยกรรมการและฝ่ายจดั การ - ใหค้ ณะกรรมการติดตามผลการปฏิบัติงานของสหกรณร์ ายเดอื นในท่ีประชมุ คณะกรรมการดาเนนิ การ งบทดลองประจาเดือน และงบรับ-จ่าย ของสหกรณ์ - ให้คณะกรรมการตดิ ตามผลการดาเนนิ ธุรกิจของสหกรณเ์ ป็นประจาเดอื นเพื่อทราบผล ประกอบการและปญั หาอุปสรรคต่าง ๆ จากการดาเนนิ ธรุ กิจของสหกรณ์ ซ่อื ตรงตอ่ หน้าท่ี มีวนิ ยั โปร่งใส ไรท้ ุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๖๐ สานกั งานสหกรณจ์ งั หวดั กาฬสนิ ธุ์ อำเภอกมลำไสย จังหวดั กำฬสินธุ์ 6,936 คน สมาชกิ 5,909 คน ประกอบด้วย สหกรณ์ 5 แหง่ สมาชกิ สมาชกิ 287 คน 1. สกก.กมลาไสย จากดั สมาชกิ 210 คน 2. สผน.สฟ.บ้านโนนสวาง จากดั สมาชิก 263 คน 3. สผน.สฟ.บ้านโคกสี-สีถาน จากดั สมาชกิ 267 คน 4. สผน.สฟ.บา้ นโคกล่าม จากัด 5. สก.ผใู้ ชน้ ้าทุ่งศรเี มืองทอง จากัด สมาชิก 124 คน กลมุ่ เกษตรกร 3 แห่ง สมาชิก 425 คน สมาชิก 165 คน 1. ก.ทานาหลกั เมือง สมาชกิ 139 คน 2. ก.ทานากมลาไสย 3. ก.ทานาดงลงิ  ผลกำรเข้ำแนะนำ ส่งเสรมิ สหกรณแ์ ละกลมุ่ เกษตรกรตำมระบบกำรสง่ เสรมิ สหกรณ(์ cps) กลุ่มสง่ เสริมสหกรณ์ 2 ได้เข้าแนะนาสง่ เสรมิ สหกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกรตามระบบการส่งเสรมิ สหกรณ์ (cps) ตามประเด็นต่าง ๆ โดยสรปุ ผลการดาเนนิ งานได้ ดังน้ี - ด้ำนระเบียบข้อบงั คบั ปงี บประมาณ พ.ศ.2560 ได้แนะนาสง่ เสริมใหส้ หกรณม์ ีการแก้ไขข้อบังคับให้เป็นไปตาม วตั ถุประสงค์ของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร/กลุ่มเกษตรกร เพ่ือใหส้ หกรณ์/กลุ่มเกษตรกรมีกรอบที่ ชัดเจน และถูกต้องสาหรับถือปฏิบัติในองค์กรและเพื่อใหเ้ ป็นไปตามกฎหมายและส่งผลให้การ ดาเนินงานของสหกรณ์/กล่มุ เกษตรกร - ดำ้ นกำรบรหิ ำรเงินทนุ ปีงบประมาณ พ.ศ.2560 มสี หกรณแ์ ละกลมุ่ เกษตรกรมกี ารพ่ึงพาแหลง่ เงนิ ทุนภาย นอกจากแหลง่ เงินทนุ อื่นๆ และจากแหลง่ เงนิ ทนุ ของกรมส่งเสรสิ หกรณ์ โดยมีรายละเอียด ดงั น้ี 1. สหกรณ์ มีสหกรณ์ทกี่ เู้ งินกองทุนพัฒนาสหกรณ์ จานวน 3 แหง่ โดยมวี ัตถปุ ระสงค์ แตกตา่ งกนั ไปตามความจาเป็นของสหกรณ์แต่ละแห่ง ซ่ึงวัตถุประสงค์หลักๆ จาประกอบไปด้วย การ กระจายเมลด็ พันธ์ จดั หาวสั ดุการเกษตร 2. กลมุ่ เกษตรกร มีกลมุ่ เกษตรกรที่มีการพึง่ พาแหลง่ เงนิ ทุนภายนอกโดยการกู้เงนิ กองทุน สงเคราะหเ์ กษตรกร โครงการสนบั สนุนสนิ เชื่อเพอื่ พัฒนากลุ่มเกษตรกร จานวน 2 แห่ง วตั ถปุ ระสงค์ เพ่อื จดั หาสิ้นคา้ มาจาหนา่ ย - ด้ำนกำรบริหำรธรุ กจิ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 ไดส้ ง่ เสรมิ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมีการดาเนินธรุ กิจหลาย ดา้ น ประกอบดว้ ย ธุรกจิ รับฝาก จานวน 1 แหง่ ธุรกจิ เงินให้กู้ 5 แห่ง ธรุ กจิ จัดหาสนิ ค้า/อุปกรณม์ า จานวน 2 แห่ง ธุรกจิ รวบรวม จานวน 1 แหง่ ธุรกิจบรกิ ารอ่นื ๆ 2 แหง่ ซื่อตรงตอ่ หน้าที่ มวี นิ ัย โปรง่ ใส ไรท้ จุ รติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๖๑ สานกั งานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธุ์ - ดำ้ นขอ้ สงั เกตผ้สู อบบัญชี ปีงบประมาณ พ.ศ. 2558 ได้สง่ เสรมิ สหกรณ์/กล่มุ เกษตรกรในการแกไ้ ขการดาเนนิ งาน ตามข้อสังเกตของผสู้ อบบญั ชี โดยมีประเด็นหลกั ๆ ดังนี้ 1.กรณีผูต้ รวจสอบกิจการไม่ปฏิบตั ติ ามข้อบังคบั โดยเคร่งครดั ไดแ้ นะนาให้ผู้ตรวจสอบ กิจการทราบบทบาทตน และปฏิบตั ติ ามบทบาทของตนโดยการเขา้ ตรวจสอบกิจการของสหกรณ์ตาม ความเหมาะสมและรายงานผลใหท้ ปี่ ระชุมคณะกรรมการทราบทกุ เดือน ในกรณีที่ผ้ตู รวจสอบกิจการไม่ สามารถเข้ารว่ มประชุมคณะกรรมการได้ ใหส้ รุปผลการตรวจสอบกิจการเพ่ือให้ท่ปี ระชุมได้รับทราบ 2. กรณีการถือเงนิ สดเกินกว่าทรี่ ะเบียบกาหนด ได้แนะนาสหกรณ/์ กลุม่ เกษตรกรให้ เคร่งครัดในการถือใชร้ ะเบียบว่าด้วยการเก็บรกั ษาเงนิ สด หากระเบยี บทกี่ าหนดไม่สอดคลอ้ งกบั การ ปฏบิ ตั งิ านในปัจจบุ นั ให้พจิ ารณาปรบั เปลีย่ นจานวนเงินสดทีส่ ามารถถือใชใ้ นแต่ละวนั เพือ่ ใหส้ อดคล้อง กบั ฐานะของกจิ การ 3. กรณกี ารรบั ฝากเงินจากบุคคลภายนอก ได้แนะนาใหส้ หกรณ/์ กลุ่มเกษตรกรแนะนาให้ บคุ คลภายนอกที่มีคณุ สมบัติมาสมัครเปน็ สมาชกิ หรือสมาชิกสมทบให้ถูกต้องตามข้อบังคับของสหกรณ์ เพื่อให้สามารถดาเนินธุรกจิ กับสหกรณ์ได้ 4. กรณีการจดั ทารายละเอียดในสัญญาเงินกู้ไมเ่ รยี บร้อย ครบถ้วน สมบูรณ์ แนะนาให้ สหกรณ์/กลุม่ เกษตรกร มีการตรวจสอบการจัดทารายละเอียดในสญั ญาเงินกใู้ ห้ครบถว้ นถกู ต้อง และ ต้องมผี ู้ มีอานาจอนมุ ัตลิ งนามให้ครบถว้ น เน่อื งจากเปน็ เอกสารสาคัญท่ีมภี าระผูกพันทางกฎหมาย 5. การปฏบิ ตั ทิ ีข่ ัดกับหลักการควบคุมภายใน กรณผี ู้จัดทาบญั ชีเป็นบุคคลคนเดยี วกับผู้เก็บ รักษาเงนิ สด ไดแ้ นะนาสหกรณ์/กลมุ่ เกษตรกรใหม้ ีการมอบหมายงานให้ชดั เจนและถกู ต้องตามหลักการ ควบคมุ ภายใน 6. สหกรณ/์ กลุ่มเกษตรกร มีการกาหนดงบประมาณโดยไดร้ ับอนมุ ัตจิ ากทปี่ ระใหญ่ การใช้ จ่ายเกนิ กว่าทปี ระชมุ กาหนด เพอื่ ใหก้ ารปฏบิ ัตงิ านเปน็ ไปตามระบบการควบคุมภายในอยา่ งมี ประสทิ ธภิ าพ สหกรณ/์ กลุ่มเกษตรกรควรกาหนดงบประมาณ โดยพิจารณาจากสภาพขอ้ เทจ็ จริงท่ีเป็นอยูใ่ นปัจจบุ ัน และนาปัจจยั อน่ื ๆ ตามสถานการณ์มาประกอบการพจิ ารณา เพ่อื ให้สามารถใชง้ บประมาณเปน็ เครอื่ งมือในการบริหารทางการเงนิ ให้เกิดประสทิ ธิภาพยง่ิ ข้ึน โดยควบคมุ ค่าใชจ้ า่ ยแตล่ ะประเภทให้อยู่ ในวงเงนิ งบประมาณท่ีกาหนด - ดำ้ นขอ้ บกพร่อง ปงี บประมาณ พ.ศ.2560 มีสหกรณ/์ กลุ่มเกษตรกร มีปญั หาข้อบกพร่อง โดยข้อบกพร่อง ดา้ นการเงินท้ังหมด ประกอบไปดว้ ยเงินสดทัง้ หมด ประกบไปด้วยเงินสดขาดบัญชี ลูกหนีป้ ฏิเสธนี้ ลูกหน้ีสนิ คา้ ขาดบัญชี ลูกหน้ีเงินยืมทดลองไม่มีหลักฐานหลักประกนั - ด้ำนกำรปดิ บญั ชีภำยใน 30 วัน กิจกรรมการปดิ บัญชปี ระจาปสี ้ินสุดทางบัญชขี องสหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกรที่มีวันสิ้นสุดปี ทางบัญชี ในงวดเวลา 12 เดือน โดยสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ต้องจดั ทางบการเงนิ เสนอผู้สอบบญั ชี ภายใน 30 วนั นบั แต่วันส้นิ ปีทางบัญชเี พื่อทาการตรวจสอบและรับรองงบการเงิน พบวา่ มสี หกรณ/์ กลุ่มเกษตรกรปิดบัญชแี ละจัดทางบการเงนิ ให้ผ้สู อบบัญชีรวม 8 แหง่ ดังน้ี 1. สหกรณ์ 6 แหง่ ซือ่ ตรงตอ่ หนา้ ที่ มวี ินัย โปรง่ ใส ไร้ทุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๖๒ สานักงานสหกรณจ์ งั หวดั กาฬสนิ ธุ์ - ดาเนนิ การไดภ้ ายใน 30 วัน นับแต่วันสนิ้ ปีทางบัญชี จานวน 5 แห่ง - ปิดบัญชไี ม่ได้ จานวน 1 แหง่ 2. กล่มุ เกษตรกร 3 แห่ง - ดาเนนิ การได้ภายใน 30 วนั นบั แตว่ ันสนิ้ ปที างบญั ชี จานวน 5 แห่ง หมำยเหตุ สาหรับสหกรณ์ จานวน 1 แหง่ ทป่ี ิดบัญชไี ม่ได้ ดังนี้ 1. สหกรณ์ออมทรพั ยช์ ุมชน โนนสูง จากดั (หยุดดาเนนิ ธุรกิจ)  ปัญหำ/อปุ สรรคในกำรดำเนนิ งำนของสหกรณ์/กล่มุ เกษตรกร 1. ด้านสมาชิก สมาชิกขาดความภกั ดีไม่ให้ความร่วมมือและไมศ่ รัทธาในสหกรณ์ 2. ด้านคณะกรรมการดาเนินการ คณะกรรมการขาดความรู้ความสามารถในหลายด้าน ขาดความซื่อสตั ย์ และไม่อทุ ิศเวลาใหก้ ับงาน สหกรณ์อยา่ งแท้จริง 3. ด้านเจา้ หน้าทส่ี หกรณ์ขาดความรู้ความสามารถในการปฏบิ ัติงานในสหกรณ์ 4. ดา้ นการดาเนินธุรกจิ สหกรณ์ 4.1 ธุรกิจการใหเ้ งินกู้ หรือ ธุรกิจสนิ เชื่อ 4.2 ธุรกจิ การรบั ฝากเงิน 4.3 ธรุ กจิ การขาย สหกรณม์ เี งินทุนไม่เพยี งพอ ไม่มีตลาดรบั ซื้อ อปุ กรณก์ ารตลาดไม่พรอ้ ม และ ขาดความรว่ มมือจากสมาชกิ 5. ปญั หาอน่ื ๆ 5.1 สภาพดนิ ฟา้ ท่ขี าดแคลนน้า 5.2 การจดั เก็บเอกสารไม่สะดวกในการตรวจสอบแนะนา  ข้อเสนอแนะ/แนวทำงแก้ไขปัญหำ - จัดอบรมแกส่ มาชกิ โดยสม่าเสมอ เพ่ือทาความเขา้ ใจกับสมาชิก ชีแ้ จงอุดมการณ์ หลกั การ วธิ กี ารสหกรณ์ ให้สมาชกิ เข้าใจ และเข้ามามีสว่ นรว่ มกบั สหกรณ์ การเลือกตัง้ คณะกรรมการจะต้องเลือกตัง้ จากผ้ทู ีม่ ีความรู้ความ สามารถมีประสบการเกย่ี วกบั การบริหารงานสหกรณ์ เปน็ ผู้ทีส่ ามารถเสยี สละเวลาให้กับสหกรณ์ได้อยา่ งเต็ม ที่มคี วามซ่ือสัตย์สจุ ริต และมีความเตม็ ใจท่ีจะเข้ามาบริหารงานสหกรณซ์ ึ่งเจ้าหน้าทส่ี ่งเสรมิ สหกรณต์ ้องให้ คาแนะนาดแู ลอย่างใกล้ชดิ ซงึ่ เจา้ หนา้ ท่ีสง่ เสริมสหกรณ์ต้องใหค้ าแนะนาดูแลอยา่ งใกล้ชดิ - จดั อบรมให้การศึกษาเพ่ือเพม่ิ พูนความรใู้ นการปฏิบตั หิ นา้ ที่แกเ่ จ้าหนา้ ท่ีสหกรณ์ 1. ก่อนถงึ กาหนดชาระหน้ีไม่นอ้ ยกว่า 15 วัน สหกรณค์ วรออกหนงั สอื เตือนใหส้ มาชกิ นาเงนิ มาชาระหนี้ 2. ให้ประธานกล่มุ ช่วยออกติดตามเร่งรัดการชาระหนี้ 3. เจ้าหน้าทสี่ ่งเสริมร่วมประชมุ กลมุ่ สมาชิก ชแ้ี จงบทบาท สทิ ธหิ น้าทข่ี องการเป็นสมาชิกสหกรณ์ 4. ออกติดตามถงึ บ้านเรอื นสมาชกิ เป็นรายคนโดยการกาหนดแผนและตดิ ตามเปน็ ประจาทกุ เดือน 5. กรณีผิดนัด ทาหนังสือเรียกพบเจรจาเป็นรายคน หากยังฝ่าฝืนควรดาเนินคดีจนถึงที่สุด เพื่อไม่ให้ เปน็ ตวั อยา่ งแก่สมาชิกรายอื่น ซื่อตรงตอ่ หน้าที่ มวี นิ ัย โปรง่ ใส ไร้ทจุ ริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๖๓ สานกั งานสหกรณ์จังหวดั กาฬสนิ ธุ์ 6. กอ่ นจะให้เงนิ กูแ้ ก่สมาชิกแต่ละครง้ั ควรปฏบิ ัติดงั นี้ 6.1 พจิ ารณาคาขอก้โู ดยละเอียด 6.2 พิจารณาประวัติการชาระหนี้ 6.3 ตรวจสอบการใชเ้ งนิ กู้ของสมาชกิ กรณีใช้เงินกู้ ไมถ่ กู ตอ้ งตามวัตถปุ ระสงคค์ วรเรยี กเงินก้นู ั้นคืน สหกรณ์ควรหาวิธกี ารชักจูงให้สมาชิกนาเงินมาฝากกับสหกรณเ์ พ่ิมข้ึน เชน่ จดั หารางวัลประจาปแี ก่ สมาชกิ ทีน่ าเงนิ มาฝากกับสหกรณอ์ ย่างสมา่ เสมอ - สหกรณ์จะต้องมีการหาแหล่งเงินทุน สารวจตลาด จัดหาอุปกรณ์การตลาดท่ีจาเป็นในการ ดาเนนิ ธรุ กจิ และขอความร่วมมือจากสมาชกิ ให้มีส่วนร่วมในการดาเนนิ ธรุ กจิ ทุกธุรกจิ - ควรแนะนาใหส้ มาชกิ ปลกู พชื ทีใ่ ช้นา้ นอ้ ย เชน่ การปลกู ผัก การเลย้ี งสตั ว์ - เจ้าหน้าท่ีส่งเสริมสหกรณ์ควรแนะนาให้เจ้าหน้าท่ีสหกรณ์หรือคณะกรรมการเก่ียวกับการ จดั เก็บเอกสารตามระบบงานสารบัญ ตามความสาคัญของเอกสารและข้อมูล แต่ละประเภท ใน กรณีสหกรณ์เล็กไม่มีสานักงานและเจ้าหน้าท่ีควรมีมติท่ีประชุมคณะกรรมการมอบหมายให้ กรรมการคนใดคนหน่งึ เปน็ คนเกบ็ รักษาเอกสารของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร  สหกรณ์/กล่มุ เกษตรกรทมี่ ีกจิ กรรมเด่น สหกรณ์การเกษตรกรกมลาไสย จากัด เป็นศูนย์กระจายสินค้าสหกรณ์ของจังหวัดกาฬสินธ์ุ จะ ทาหน้าทจี่ ดั หาสินค้าโดยประสานงานกับศูนยก์ ระจายสินคา้ แม่ข่าย คือสหกรณ์การเกษตรคาม่วง จากดั สนิ ค้าอปุ โภคบริโภค เช่น นา้ มนั พชื น้าตาล เป็นตน้ ในช่วงเดอื นเมษายน-พฤศจกิ ายน 2559 น้ี เครอื ข่ายกลมุ่ อาชพี ในสังกดั สหกรณ์จะนาสนิ ค้ามาจาหน่ายในงานดว้ ย ซ่อื ตรงตอ่ หนา้ ที่ มีวินัย โปรง่ ใส ไรท้ ุจริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๖๔ สานกั งานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธ์ุ อำเภอฆอ้ งชัย จงั หวัดกำฬสนิ ธุ์ สมาชกิ 2,232 คน สมาชิก 1,869 คน ประกอบดว้ ย สหกรณ์ 4 แห่ง สมาชิก 5,189 คน สมาชกิ 853 คน 1 สกก.ฆ้องชัย จากดั สมาชิก 235 คน 2 สกก.ถาวรพัฒนากาฬสนิ ธุ์ จากดั 3 สก.เครดติ ยเู นย่ี นโคกสะอาด จากดั สมาชิก 73 คน 4 สผน.สฟ.บ้านโนนชยั จากัด สมาชิก 97 คน สมาชิก 57 คน กล่มุ เกษตรกร 5 แห่ง สมาชกิ 523 คน สมาชกิ 31 คน 1 ก.ทานาเหลา่ กลาง สมาชิก 265 คน 2 ก.ทานาลาชี 3 ก.ทานาฆ้องชัยพฒั นา 4 ก.ทานาโคกสะอาด 5 ก.ทานาโนนศลิ าเลิง  ผลกำรเข้ำแนะนำ ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรตำมระบบกำร ส่งเสรมิ สหกรณ์(cps) กลุ่มส่งเสริมสหกรณ์ 2 ได้เข้าแนะนาส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรตามระบบการส่งเสริม สหกรณ์ (cps) ตามประเด็นต่างๆ โดยสรปุ ผลการดาเนินงานได้ ดงั น้ี - ด้ำนระเบียบขอ้ บงั คบั ปงี บประมาณ พ.ศ.2560 ไดแ้ นะนาส่งเสริมให้สหกรณ์มีการแก้ไขข้อบังคับให้เป็นไปตาม วัตถุประสงค์ของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร เพ่ือให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรมีกรอบที่ชัดเจนและ ถูกต้องสาหรับถือปฏิบัติในองค์กรและเพ่ือให้เป็นไปตามกฎหมายและส่งผลให้การดาเนินงานของ สหกรณ/์ กลุ่มเกษตรกร - ด้ำนกำรบรหิ ำรเงินทุน ปีงบประมาณ พ.ศ.2560 มีสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมีการพึ่งพาแหล่งเงินทุนภายนอกจาก แหลง่ เงนิ ทุนอื่นๆ และจากแหล่งเงนิ ทนุ ของกรมสง่ เสรสิ หกรณ์ โดยมรี ายละเอียด ดังน้ี 1. สหกรณ์ มีสหกรณ์ที่กู้เงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์ จานวน 3 แห่ง โดยมีวัตถุประสงค์ แตกต่างกันไปตามความจาเป็นของสหกรณ์แต่ละแห่ง ซ่ึงวัตถุประสงค์หลักๆ ประกอบไปด้วย การ กระจายเมล็ดพันธ์ จดั หาวสั ดุการเกษตร 2. กลุ่มเกษตรกร มีกลุ่มเกษตรกรที่มีการพึ่งพาแหล่งเงินทุนภายนอกโดยการกู้เงินกองทุน สงเคราะห์เกษตรกร โครงการสนับสนุนสินเชื่อเพื่อพัฒนากลุ่มเกษตรกร จานวน 4 แห่ง วัตถุประสงค์ เพ่อื จัดหาสิ้นคา้ มาจาหนา่ ย - ด้ำนกำรบรหิ ำรธุรกจิ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 ไดส้ ง่ เสรมิ สหกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกรมีการดาเนินธุรกิจหลาย ด้าน ประกอบด้วย ธุรกิจรับฝาก จานวน 3 แห่ง ธุรกิจเงินให้กู้ 9 แห่ง ธุรกิจจัดหาสินค้า/อุปกรณ์ มาจานวน 3 แหง่ ธุรกจิ รวบรวม จานวน 1 แห่ง ธรุ กิจบรกิ ารอ่นื ๆ 1 แห่ง ซอื่ ตรงตอ่ หนา้ ที่ มวี ินยั โปรง่ ใส ไร้ทุจริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๖๕ สานักงานสหกรณ์จงั หวดั กาฬสนิ ธุ์ - ดำ้ นข้อสงั เกตผู้สอบบัญชี ปีงบประมาณ พ.ศ. 2558 ได้ส่งเสริมสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรในการแก้ไขการดาเนินงาน ตามข้อสังเกตของผสู้ อบบญั ชี โดยมีประเดน็ หลกั ๆ ดงั นี้ 1.กรณีผู้ตรวจสอบกิจการไม่ปฏิบัติตามข้อบังคับโดยเคร่งครัด ได้แนะนาให้ผู้ตรวจสอบ กิจการทราบบทบาทตน และปฏิบัติตามบทบาทของตนโดยการเข้าตรวจสอบกิจการของสหกรณ์ตาม ความเหมาะสมและรายงานผลใหท้ ่ีประชมุ คณะกรรมการทราบทุกเดือน ในกรณีท่ีผู้ตรวจสอบกิจการไม่ สามารถเขา้ รว่ มประชุมคณะกรรมการได้ ใหส้ รุปผลการตรวจสอบกจิ การเพื่อใหท้ ี่ประชุมได้รับทราบ 2. กรณีการถือเงินสดเกินกว่าที่ระเบียบกาหนด ได้แนะนาสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรให้ เคร่งครัดในการถือใช้ระเบียบว่าด้วยการเก็บรักษาเงินสด หากระเบียบที่กาหนดไม่สอดคล้องกับการ ปฏบิ ตั งิ านในปัจจบุ ัน ให้พจิ ารณาปรบั เปล่ียนจานวนเงนิ สดที่สามารถถือใช้ในแต่ละวันเพ่ือให้สอดคล้อง กบั ฐานะของกิจการ 3. กรณีการรับฝากเงินจากบุคคลภายนอก ได้แนะนาให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรแนะนาให้ บคุ คลภายนอกท่ีมีคุณสมบัติมาสมัครเป็นสมาชิกหรือสมาชิกสมทบให้ถูกต้องตามข้อบังคับของสหกรณ์ เพ่ือให้สามารถดาเนินธุรกจิ กับสหกรณไ์ ด้ 4. กรณีการจัดทารายละเอียดในสัญญาเงินกู้ไม่เรียบร้อย ครบถ้วน สมบูรณ์ แนะนาให้ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร มีการตรวจสอบการจัดทารายละเอียดในสัญญาเงินกู้ให้ครบถ้วนถูกต้อง และ ตอ้ งมีผู้ มีอานาจอนุมัตลิ งนามให้ครบถ้วน เน่ืองจากเป็นเอกสารสาคัญท่ีมีภาระผูกพนั ทางกฎหมาย 5. การปฏิบัติท่ีขดั กับหลกั การควบคุมภายใน กรณผี ้จู ดั ทาบญั ชเี ป็นบุคคลคนเดียวกับผู้เก็บ รักษาเงินสด ไดแ้ นะนาสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรให้มกี ารมอบหมายงานใหช้ ัดเจนและถูกต้องตามหลักการ ควบคุมภายใน 6. สหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกร มกี ารกาหนดงบประมาณโดยได้รับอนุมัติจากที่ประใหญ่ การใช้ จ่ายเกินกว่าท่ีประชุมกาหนด เพ่ือให้การปฏิบัติงานเป็นไปตามระบบการควบคุมภายในอย่างมี ประสิทธิภาพ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรควรกาหนดงบประมาณ โดยพิจารณาจากสภาพข้อเท็จจริงที่ เป็นอยู่ในปัจจุบันและนาปัจจัยอื่นๆ ตามสถานการณ์มาประกอบการพิจารณา เพื่อให้สามารถใช้ งบประมาณเป็นเครื่องมือในการบริหารทางการเงินให้เกิดประสิทธิภาพยิ่งข้ึน โดยควบคุมค่าใช้จ่ายแต่ ละประเภทให้อยู่ในวงเงินงบประมาณทีก่ าหนด - ดำ้ นข้อบกพรอ่ ง ปีงบประมาณ พ.ศ.2559 มีสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร มีปัญหาข้อบกพร่อง โดยข้อบกพร่อง ด้านการเงินทงั้ หมด ประกบไปดว้ ยเงนิ สดขาดบญั ชี ลูกหนีป้ ฏเิ สธนี้ ลูกหนี้สินค้าขาดบัญชี ลูกหน้ีเงินยืม ทดลองไม่มหี ลักฐานหลักประกัน - ด้ำนกำรปดิ บญั ชีภำยใน 30 วัน กิจกรรมการปิดบัญชีประจาปีส้ินสุดทางบัญชีของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่มีวันส้ินสุดปี ทางบัญชี ในงวดเวลา 12 เดือน โดยสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ต้องจัดทางบการเงินเสนอผู้สอบบัญชี ภายใน 30 วัน นับแต่วันสิ้นปีทางบัญชีเพื่อทาการตรวจสอบและรับรองงบการเงิน พบว่า มีสหกรณ์/ กลมุ่ เกษตรกรปิดบญั ชแี ละจดั ทางบการเงนิ ใหผ้ ู้สอบบัญชรี วม 9 แหง่ ดังน้ี ซอื่ ตรงตอ่ หนา้ ท่ี มวี ินยั โปร่งใส ไรท้ จุ ริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๖๖ สานักงานสหกรณ์จังหวดั กาฬสนิ ธ์ุ 1 สหกรณ์ 4 แห่ง จานวน 4 แหง่ - ดาเนินการได้ภายใน 30 วัน นับแตว่ ันสนิ้ ปีทางบญั ชี จานวน 1 แหง่ - ปดิ บญั ชไี ม่ได้ จานวน 5 แหง่ 2 กล่มุ เกษตรกร 3 แหง่ - ดาเนินการไดภ้ ายใน 30 วัน นบั แตว่ นั ส้ินปีทางบัญชี หมำยเหตุ สาหรบั สหกรณ์ จานวน 1 แหง่ ทป่ี ดิ บญั ชีไม่ได้ ดงั น้ี 1. สหกรณ์ปศสุ ัตว์ฆ้องชยั จากัด(หยุดดาเนินธุรกจิ )  ปญั หำ/อปุ สรรคในกำรดำเนินงำนของสหกรณ/์ กล่มุ เกษตรกร 1. ดา้ นสมาชกิ สมาชิกขาดความภักดี ไม่ให้ความรว่ มมอื และไม่ศรทั ธาในสหกรณ์ 2. ด้านคณะกรรมการดาเนนิ การ คณะกรรมการขาดความรู้ความสามารถในหลายดา้ น ขาดความซ่ือสตั ย์ และไมอ่ ุทศิ เวลาให้กับงาน สหกรณ์อยา่ งแทจ้ รงิ 3. ด้านเจา้ หนา้ ทีส่ หกรณ์ขาดความรู้ความสามารถในการปฏิบัติงานในสหกรณ์ 4. ดา้ นการดาเนินธรุ กิจสหกรณ์ 4.1 ธุรกิจการให้เงนิ กู้ หรือ ธรุ กจิ สินเช่ือ 4.2 ธรุ กิจการรบั ฝากเงิน 4.3 ธรุ กิจการขาย สหกรณ์มีเงนิ ทนุ ไม่เพยี งพอ ไม่มีตลาดรับซอื้ อปุ กรณ์การตลาดไมพ่ ร้อม และขาดความ รว่ มมือจากสมาชิก 5. ปัญหาอ่ืน ๆ 5.1 สภาพดินฟา้ ที่ขาดแคลนนา้ 5.2 การจดั เก็บเอกสารไม่สะดวกในการตรวจสอบแนะนา  ขอ้ เสนอแนะ/แนวทำงแกไ้ ขปัญหำ - จัดอบรมแก่สมาชิกโดยสม่าเสมอ เพอื่ ทาความเขา้ ใจกบั สมาชกิ ชี้แจงอดุ มการณ์ หลักการ วธิ กี าร สหกรณใ์ หส้ มาชกิ เข้าใจ และเขา้ มามสี ่วนร่วมกบั สหกรณ์ การเลอื กตง้ั คณะกรรมการจะต้องเลอื กตั้งจาก ผทู้ ีม่ คี วามรู้ความสามารถมีประสบการณ์เกย่ี วกับการบรหิ ารงานสหกรณ์ เป็นผทู้ ส่ี ามารถเสยี สละเวลา ใหก้ บั สหกรณ์ได้อย่างเตม็ ที่ มีความซื่อสตั ย์สุจริต และมคี วามเตม็ ใจทจี่ ะเข้ามาบริหารงานสหกรณ์ซึง่ เจ้าหนา้ ที่ส่งเสริมสหกรณต์ ้องใหค้ าแนะนาดูแลอยา่ งใกล้ชดิ ซึง่ เจ้าหน้าที่สง่ เสรมิ สหกรณต์ ้องให้คาแนะนา ดแู ลอย่างใกลช้ ดิ - จัดอบรมให้การศึกษาเพือ่ เพิม่ พนู ความรู้ในการปฏบิ ตั ิหนา้ ท่ีแก่เจา้ หนา้ ที่สหกรณ์ 1. ก่อนถงึ กาหนดชาระหน้ไี ม่นอ้ ยกวา่ 15 วนั สหกรณ์ควรออกหนงั สือเตือนใหส้ มาชกิ นาเงนิ มาชาระหนี้ ซ่ือตรงตอ่ หนา้ ที่ มีวินัย โปร่งใส ไร้ทุจริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๖๗ สานกั งานสหกรณจ์ งั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ 2. ให้ประธานกลุม่ ชว่ ยออกติดตามเรง่ รัดการชาระหนี้ 3. เจา้ หนา้ ท่สี ง่ เสรมิ ร่วมประชมุ กลมุ่ สมาชกิ ชี้แจงบทบาท สิทธิหน้าทข่ี องการเป็นสมาชิก สหกรณ์ 4. ออกตดิ ตามถงึ บ้านสมาชิกเป็นรายคนโดยการกาหนดแผนและติดตามเปน็ ประจาทกุ เดือน 5. กรณผี ดิ นดั ทาหนงั สือเรียกพบเจรจาเปน็ รายคน หากยังฝ่าฝืนควรดาเนนิ คดจี นถึงที่สุด เพ่ือ ไมใ่ หเ้ ป็นตัวอยา่ งแก่สมาชิกรายอ่ืน 6. กอ่ นจะใหเ้ งนิ กูแ้ ก่สมาชิกแต่ละครงั้ ควรปฏบิ ตั ดิ งั นี้ 6.1 พจิ ารณาคาขอกูโ้ ดยละเอยี ด 6.2 พิจารณาประวตั กิ ารชาระหน้ี 6.3 ตรวจสอบการใช้เงนิ กู้ของสมาชกิ กรณีใช้เงินกู้ ไมถ่ ูกต้องตามวัตถุประสงค์ควร เรยี กเงินกูน้ ัน้ คืน สหกรณ์ควรหาวิธีการชกั จูงให้สมาชิกนาเงินมาฝากกับสหกรณ์เพิ่มขึน้ เช่น จัดหา รางวัลประจาปีแก่สมาชกิ ทน่ี าเงนิ มาฝากกับสหกรณ์อย่างสมา่ เสมอ - สหกรณจ์ ะตอ้ งมกี ารหาแหล่งเงินทุน สารวจตลาด จัดหาอุปกรณก์ ารตลาดท่จี าเปน็ ในการ ดาเนนิ ธุรกจิ และขอความรว่ มมือจากสมาชกิ ให้มีสว่ นรว่ มในการดาเนนิ ธรุ กิจทุกธุรกิจ - ควรแนะนาใหส้ มาชิกปลูกพืชที่ใชน้ ้าน้อย เช่น การปลูกผัก การเลย้ี งสตั ว์ - เจา้ หนา้ ท่ีสง่ เสริมสหกรณ์ควรแนะนาใหเ้ จ้าหน้าทสี่ หกรณ์หรือคณะกรรมการเก่ียวกับการ จัดเก็บเอกสารตามระบบงานสารบญั ตามความสาคัญของเอกสารและข้อมลู แตล่ ะประเภท ในกรณสี หกรณ์เล็กไม่มสี านักงานและเจา้ หนา้ ที่ควรมมี ติท่ีประชมุ คณะกรรมการมอบหมายให้กรรมการ คนใดคนหนึ่งเป็นคนเก็บรักษาเอกสารของสหกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกร ซอื่ ตรงตอ่ หน้าท่ี มีวนิ ยั โปรง่ ใส ไร้ทจุ ริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๖๘ สานักงานสหกรณ์จังหวดั กาฬสนิ ธุ์ อำเภอร่องคำ จงั หวดั กำฬสนิ ธ์ุ สมาชกิ 1,046 คน ประกอบด้วย สหกรณ์ 1 แห่ง สมาชกิ 1,046 คน สมาชิก 67 คน 1. สกก.ร่องคา จากดั สมาชิก 64 คน สมาชกิ 87 คน กล่มุ เกษตรกร 3 แหง่ สมาชกิ 218 คน 1. ก.ทาไร่สามัคคี 2. ก.เลี้ยงสัตวส์ ามัคคี 3. ก.เลีย้ งสัตวร์ ่องคา  ผลกำรเขำ้ แนะนำ ส่งเสริมสหกรณ์และกล่มุ เกษตรกรตำมระบบกำรสง่ เสรมิ สหกรณ์ (cps) กลุ่มส่งเสริมสหกรณ์ 2 ได้เข้าแนะนาส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรตามระบบการส่งเสริม สหกรณ์ (cps) ตามประเด็นต่าง ๆ โดยสรปุ ผลการดาเนินงานได้ ดงั นี้ - ดำ้ นระเบียบข้อบงั คบั ปีงบประมาณ พ.ศ.2560 ไดแ้ นะนาสง่ เสริมให้สหกรณ์มีการแก้ไขข้อบังคับให้เป็นไปตาม วัตถุประสงค์ของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร/กลุ่มเกษตรกร เพ่ือให้การดาเนินงานของสหกรณ์/กลุ่ม เกษตรกรมีกรอบที่ชัดเจน และถูกต้องสาหรับถือปฏิบัติในองค์กรและเพื่อให้เป็นไปตามกฎหมายและ ส่งผลใหก้ ารดาเนินงานของสหกรณ์/กลมุ่ เกษตรกร - ด้ำนกำรบรหิ ำรเงินทุน ปีงบประมาณ พ.ศ.2560 มีสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมีการพ่ึงพาแหล่งเงินทุนภายนอกจาก แหล่งเงนิ ทุนอืน่ ๆ และจากแหลง่ เงนิ ทนุ ของกรมส่งเสรสิ หกรณ์ โดยมีรายละเอยี ด ดังน้ี 1. สหกรณ์ มีสหกรณ์ที่กู้เงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์ จานวน 1 แห่ง โดยมีวัตถุประสงค์ แตกต่างกันไปตามความจาเป็นของสหกรณ์แต่ละแห่ง ซึ่งวัตถุประสงค์หลัก ๆ ประกอบไปด้วย การ กระจายเมล็ดพนั ธ์ จดั หาวสั ดุการเกษตร - ดำ้ นกำรบรหิ ำรธุรกจิ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 ได้ส่งเสริมสหกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกรมีการดาเนินธุรกิจหลาย ด้าน ประกอบด้วย ธุรกิจรับฝาก จานวน 1 แห่ง ธุรกิจเงินให้กู้ 4 แห่ง ธุรกิจจัดหาสินค้า/อุปกรณ์ มาจานวน 3 แหง่ - ดำ้ นข้อสงั เกตผสู้ อบบัญชี ปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 ได้ส่งเสริมสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรในการแก้ไขการดาเนินงาน ตามขอ้ สังเกตของผสู้ อบบัญชี โดยมปี ระเดน็ หลกั ๆดังนี้ 1.กรณีผู้ตรวจสอบกิจการไม่ปฏิบัติตามข้อบังคับโดยเคร่งครัด ได้แนะนาให้ผู้ตรวจสอบ กิจการทราบบทบาทตน และปฏิบัติตามบทบาทของตนโดยการเข้าตรวจสอบกิจการของสหกรณ์ตาม ความเหมาะสมและรายงานผลให้ที่ประชมุ คณะกรรมการทราบทุกเดือน ในกรณีที่ผู้ตรวจสอบกิจการไม่ สามารถเข้ารว่ มประชุมคณะกรรมการได้ ใหส้ รปุ ผลการตรวจสอบกิจการเพือ่ ให้ท่ปี ระชุมได้รับทราบ 2. กรณีการถือเงินสดเกินกว่าที่ระเบียบกาหนด ได้แนะนาสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรให้ เคร่งครัดในการถือใช้ระเบียบว่าด้วยการเก็บรักษาเงินสด หากระเบียบที่กาหนดไม่สอดคล้องกับการ ซอ่ื ตรงตอ่ หนา้ ที่ มวี ินยั โปรง่ ใส ไรท้ จุ ริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๖๙ สานกั งานสหกรณ์จังหวดั กาฬสนิ ธุ์ ปฏิบตั งิ านในปจั จบุ ัน ให้พิจารณาปรบั เปล่ยี นจานวนเงินสดที่สามารถถือใช้ในแต่ละวันเพื่อให้สอดคล้อง กบั ฐานะของกิจการ 3. กรณีการรับฝากเงินจากบุคคลภายนอก ได้แนะนาให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรแนะนาให้ บคุ คลภายนอกท่ีมีคุณสมบัติมาสมัครเป็นสมาชิกหรือสมาชิกสมทบให้ถูกต้องตามข้อบังคับของสหกรณ์ เพ่อื ให้สามารถดาเนินธรุ กิจกบั สหกรณไ์ ด้ 4. กรณีการจัดทารายละเอียดในสัญญาเงินกู้ไม่เรียบร้อย ครบถ้วน สมบูรณ์ แนะนาให้ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร มีการตรวจสอบการจัดทารายละเอียดในสัญญาเงินกู้ให้ครบถ้วนถูกต้อง และ ตอ้ งมผี ู้ มอี านาจอนมุ ัติลงนามใหค้ รบถว้ น เนอื่ งจากเป็นเอกสารสาคัญท่ีมีภาระผกู พันทางกฎหมาย 5. การปฏบิ ตั ิท่ขี ัดกบั หลกั การควบคุมภายใน กรณผี ู้จัดทาบัญชีเป็นบคุ คลคนเดียวกับผู้เก็บ รักษาเงนิ สด ได้แนะนาสหกรณ์/กลุม่ เกษตรกรใหม้ ีการมอบหมายงานใหช้ ัดเจนและถูกต้องตามหลักการ ควบคุมภายใน 6. สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร มีการกาหนดงบประมาณโดยได้รับอนุมัติจากท่ีประใหญ่ การใช้ จ่ายเกินกว่าทีประชุมกาหนด เพื่อให้การปฏิบัติงานเป็นไปตามระบบการควบคุมภายในอย่างมี ประสิทธิภาพ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรควรกาหนดงบประมาณ โดยพิจารณาจากสภาพข้อเท็จจริงท่ี เป็นอยู่ในปัจจุบันและนาปัจจัยอ่ืนๆ ตามสถานการณ์มาประกอบการพิจารณา เพ่ือให้สามารถใช้ งบประมาณเป็นเครื่องมือในการบริหารทางการเงินให้เกิดประสิทธิภาพย่ิงขึ้น โดยควบคุมค่าใช้จ่ายแต่ ละประเภทให้อยู่ในวงเงนิ งบประมาณที่กาหนด - ดำ้ นขอ้ บกพร่อง ปีงบประมาณ พ.ศ.2559 มีสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร มีปัญหาข้อบกพร่อง โดยข้อบกพร่อง ด้านการเงินท้ังหมด ประกอบไปด้วยเงินสดทั้งหมด ประกบไปด้วยเงินสดขาดบัญชี ลูกหน้ีปฏิเสธน้ี ลกู หนสี้ นิ คา้ ขาดบัญชี ลกู หน้เี งินยมื ทดลองไม่มหี ลักฐานหลกั ประกัน - ดำ้ นกำรปดิ บญั ชีภำยใน 30 วนั กิจกรรมการปิดบัญชีประจาปีสิ้นสุดทางบัญชีของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรท่ีมีวันสิ้นสุดปี ทางบัญชี ในงวดเวลา 12 เดือน โดยสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ต้องจัดทางบการเงินเสนอผู้สอบบัญชี ภายใน 30 วัน นับแต่วันส้ินปีทางบัญชีเพ่ือทาการตรวจสอบและรับรองงบการเงิน พบว่า มีสหกรณ์/ กลมุ่ เกษตรกรปิดบญั ชีและจดั ทางบการเงินใหผ้ ู้สอบบญั ชีรวม 4 แห่ง ดังน้ี 1. สหกรณ์ 1 แหง่ - ดาเนินการได้ภายใน 30 วัน นับแตว่ ันส้ินปีทางบญั ชี จานวน 1 แหง่ 2. กลุ่มเกษตรกร 3 แหง่ - ดาเนินการได้ภายใน 30 วนั นับแตว่ นั ส้ินปีทางบัญชี จานวน 4 แห่ง  ปัญหำ/อปุ สรรคในกำรดำเนนิ งำนของสหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกร 1. ด้านสมาชิก สมาชิกขาดความภกั ดีไม่ใหค้ วามรว่ มมือ 2. ดา้ นคณะกรรมการดาเนนิ การ คณะกรรมการขาดความรู้ความสามารถในหลายด้าน ขาดความซื่อสตั ย์ และไม่อุทศิ เวลาให้กับงาน สหกรณอ์ ยา่ งแทจ้ รงิ ซ่อื ตรงตอ่ หนา้ ที่ มวี นิ ัย โปร่งใส ไรท้ ุจริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๗๐ สานักงานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธุ์ 3. ด้านเจ้าหน้าทส่ี หกรณข์ าดความรคู้ วามสามารถในการปฏบิ ัติงานในสหกรณ์ 4. ดา้ นการดาเนนิ ธุรกจิ สหกรณ์ 4.1 ธุรกจิ การใหเ้ งนิ กู้ หรอื ธรุ กจิ สินเช่ือ 4.2 ธรุ กิจการรับฝากเงนิ 4.3 ธรุ กิจการขาย สหกรณ์มีเงนิ ทนุ ไม่เพียงพอ ไม่มตี ลาดรับซอ้ื อปุ กรณ์การตลาดไมพ่ ร้อม และขาดความ ร่วมมือจากสมาชิก 5. ปญั หาอ่นื ๆ 5.1 สภาพดนิ ฟา้ ทีข่ าดแคลนนา้ 5.2 การจดั เก็บเอกสารไมส่ ะดวกในการตรวจสอบแนะนา ขอ้ เสนอแนะ/แนวทำงแก้ไขปญั หำ - จดั อบรมแก่สมาชิกโดยสม่าเสมอ เพื่อทาความเขา้ ใจกับสมาชกิ ช้ีแจงอดุ มการณ์ หลักการ วธิ ีการ สหกรณใ์ ห้สมาชกิ เขา้ ใจ และเข้ามามสี ่วนรว่ มกับสหกรณ์ การเลอื กตงั้ คณะกรรมการจะต้องเลอื กตง้ั จากผทู้ ม่ี ี ความรู้ความสามารถมีประสบการเกี่ยวกบั การบรหิ ารงานสหกรณ์ เปน็ ผู้ทีส่ ามารถเสียสละเวลาใหก้ ับสหกรณ์ ได้อย่างเตม็ ท่ี มีความซื่อสตั ย์สุจริต และมีความเต็มใจท่จี ะเข้ามาบรหิ ารงานสหกรณซ์ ่งึ เจ้าหนา้ ที่สง่ เสรมิ สหกรณต์ ้องให้คาแนะนาดูแลอย่างใกล้ชดิ ซ่งึ เจา้ หน้าทส่ี ่งเสริมสหกรณ์ต้องให้คาแนะนาดูแลอย่างใกลช้ ดิ - จดั อบรมให้การศึกษาเพอื่ เพม่ิ พนู ความร้ใู นการปฏิบตั ิหนา้ ท่ีแกเ่ จ้าหน้าที่สหกรณ์ 1. กอ่ นถงึ กาหนดชาระหนไ้ี ม่นอ้ ยกว่า 15 วัน สหกรณค์ วรออกหนังสือเตือนใหส้ มาชกิ นาเงนิ มาชาระหน้ี 2. ใหป้ ระธานกล่มุ ชว่ ยออกติดตามเรง่ รดั การชาระหนี้ 3. เจา้ หน้าท่สี ง่ เสริมรว่ มประชมุ กล่มุ สมาชกิ ชแ้ี จงบทบาท สทิ ธิหนา้ ท่ขี องการเป็นสมาชิก สหกรณ์ 4. ออกติดตามถึงบ้านสมาชกิ เปน็ รายคนโดยการกาหนด แผนและตดิ ตามเปน็ ประจาทกุ เดือน 5. กรณีผดิ นดั ทาหนังสอื เรียกพบเจรจาเป็นรายคน หากยังฝา่ ฝืนควรดาเนนิ คดจี นถึงที่สุด เพื่อ ไมใ่ ห้เปน็ ตวั อยา่ งแก่สมาชิกรายอื่น 6. กอ่ นจะให้เงนิ กูแ้ กส่ มาชกิ แต่ละครัง้ ควรปฏิบัตดิ งั น้ี 6.1 พจิ ารณาคาขอกู้โดยละเอียด 6.2 พิจารณาประวัติการชาระหน้ี 6.3 ตรวจสอบการใช้เงนิ กู้ของสมาชกิ กรณใี ช้เงนิ กู้ ไม่ถูกต้องตามวัตถุประสงคค์ วรเรียก เงินกนู้ ้นั คนื สหกรณค์ วรหาวิธกี ารชกั จงู ให้สมาชิกนาเงินมาฝากกับสหกรณ์เพ่ิมข้ึน เชน่ จดั หารางวัล ประจาปแี ก่สมาชกิ ทน่ี าเงนิ มาฝากกบั สหกรณ์อยา่ งสมา่ เสมอ - สหกรณ์จะต้องมีการหาแหล่งเงนิ ทนุ สารวจตลาด จัดหาอุปกรณก์ ารตลาดท่ีจาเปน็ ในการ ดาเนนิ ธรุ กจิ และขอความร่วมมือจากสมาชิกให้มสี ว่ นร่วมในการดาเนินธุรกิจทุกธรุ กิจ - ควรแนะนาให้สมาชกิ ปลูกพืชท่ีใช้นา้ น้อย เช่น การปลูกผัก การเล้ียงสัตว์ -เจ้าหน้าท่ีส่งเสรมิ สหกรณ์ควรแนะนาให้เจา้ หนา้ ที่สหกรณ์หรือคณะกรรมการเก่ยี วกับการจดั เก็บ เอกสารตามระบบงานสารบรรณ ตามความสาคญั ของเอกสารและข้อมูล แต่ละประเภทในกรณีสหกรณ์ ซื่อตรงตอ่ หน้าที่ มวี นิ ยั โปรง่ ใส ไรท้ จุ รติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๗๑ สานักงานสหกรณ์จงั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ เล็กไม่มสี านักงานและเจา้ หน้าท่คี วรมมี ติที่ประชมุ คณะกรรมการมอบหมายให้กรรมการคนใดคนหนึง่ เปน็ คนเกบ็ รักษาเอกสารของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ซื่อตรงตอ่ หนา้ ที่ มวี นิ ัย โปรง่ ใส ไร้ทุจริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๗๒ สานักงานสหกรณ์จงั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ อำเภอยำงตลำด จังหวัดกำฬสินธ์ุ สมาชิก 2,499 คน สมาชิก 94,283 คน ประกอบด้วย สมาชิก 76 คน สหกรณ์ 8 แหง่ สมำชิก 98,675 คน สมาชิก 1,231 คน 1. สกก.ยางตลาด จากดั สมาชิก 118 คน 2. สกก.เพื่อการตลาดลูกคา้ ธกส.กส จากดั สมาชิก 480 คน 3. สหกรณอ์ อมทรัพย์ครูโรงเรยี นเอกชนจากดั สมาชกิ 53 คน 4. สก.เครดิตยเู นย่ี นเขาพระนอน จากดั สมาชกิ 53 คน 5. สกก.ปลอดภยั วถิ อี สี านยางตลาด จากดั 6. สผน.สฟ.บา้ นโนนภกั ดี จากัด สมาชกิ 38 คน 7. สก.ผเู้ ลย้ี งสตั วน์ า้ บ้านยางนอ้ ย จากัด สมาชิก 360 คน 8. สก.เล้ียงสัตวบ์ วั บาน จากัด สมาชกิ 79 คน กลมุ่ เกษตรกร 8 แห่ง สมำชิก 1,030 คน สมาชกิ 205 คน 1. ก.เล้ียงสตั ว์ คสก.บัวบาน สมาชิก 115 คน 2. ก.ทานาโนนสูง(หยดุ ดาเนนิ ธรุ กิจ) สมาชิก 47 คน 3. ก.ทานานาดี สมาชกิ 74 คน 4. ก.ทานาหนองอีเฒา่ สมาชิก 112 คน 5. ก.ทาไรเ่ ขาพระนอน 6. ก.ทานาหวั นาคา 7. ก.พัฒนาอาชีพ คสก.หัวนาคา 8. ก.ทานาหนองตอกแป้น  ผลกำรเขำ้ แนะนำ สง่ เสริมสหกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรกรตำมระบบกำรส่งเสริม สหกรณ(์ cps) กลุ่มส่งเสริมสหกรณ์ 2 ได้เข้าแนะนาส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรตามระบบการส่งเสริม สหกรณ์ (cps) ตามประเดน็ ตา่ ง ๆ โดยสรปุ ผลการดาเนนิ งานได้ ดงั น้ี - ด้ำนระเบียบข้อบังคบั ปีงบประมาณ พ.ศ.2560 ได้แนะนาส่งเสริมให้สหกรณ์มีการแก้ไขข้อบังคับให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ ของสหกรณแ์ ละกลมุ่ เกษตรกร/กลมุ่ เกษตรกร เพื่อใหส้ หกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกรมีกรอบท่ีชดั เจน และถูกต้องสาหรับถือปฏิบัติในองค์กรและเพื่อให้เป็นไปตามกฎหมายและส่งผลให้การดาเนินงานของ สหกรณ/์ กลุม่ เกษตรกร - ดำ้ นกำรบริหำรเงินทุน ปีงบประมาณ พ.ศ.2560 มีสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมีการพึ่งพาแหล่งเงินทุนภายนอกจากแหล่ง เงินทนุ อืน่ ๆ และจากแหลง่ เงนิ ทุนของกรมสง่ เสรสิ หกรณ์ โดยมรี ายละเอยี ด ดงั น้ี 1. สหกรณ์ มีสหกรณ์ที่กู้เงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์ จานวน 5 แห่ง โดยมีวัตถุประสงค์ แตกตา่ งกันไปตามความจาเป็นของสหกรณ์แต่ละแห่ง ซึ่งวัตถุประสงค์หลัก คือ การกระจายเมล็ดพันธ์ จัดหาวสั ดุการเกษตร ให้กบั สมาชกิ ซือ่ ตรงตอ่ หน้าที่ มีวินัย โปร่งใส ไร้ทุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๗๓ สานกั งานสหกรณจ์ งั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ 2. กลุ่มเกษตรกร มีกลุ่มเกษตรกรที่มีการพ่ึงพาแหล่งเงินทุนภายนอกโดยการกู้เงินกองทุน สงเคราะห์เกษตรกร โครงการสนับสนุนสินเช่ือเพื่อพัฒนากลุ่มเกษตรกร จานวน 5 แห่ง วัตถุประสงค์ เพ่ือจดั หาสนิ้ คา้ มาจาหนา่ ย - ดำ้ นกำรบริหำรธรุ กจิ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2560ได้ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรมีการดาเนินธุรกิจหลาย ด้าน ด้าน ประกอบด้วย ธุรกิจรับฝาก จานวน 2 แห่ง ธุรกิจเงินให้กู้ 8 แห่ง ธุรกิจจัดหาสินค้า/อุปกรณ์ มาจานวน 3 แหง่ ธุรกิจรวบรวม จานวน 1 แห่ง - ดำ้ นขอ้ สังเกตผูส้ อบบญั ชี ปีงบประมาณ พ.ศ. 2558 ได้ส่งเสริมสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรในการแก้ไขการดาเนินงานตามข้อสังเกต ของผูส้ อบบัญชี โดยมีประเดน็ หลกั ๆดงั น้ี 1.กรณีผตู้ รวจสอบกิจการไม่ปฏิบัติตามข้อบังคับโดยเคร่งครัด ได้แนะนาให้ผู้ตรวจสอบกิจการ ทราบบทบาทตน และปฏิบัติตามบทบาทของตนโดยการเข้าตรวจสอบกิจการของสหกรณ์ตามความ เหมาะสมและรายงานผลให้ท่ีประชุมคณะกรรมการทราบทุกเดือน ในกรณีท่ีผู้ตรวจสอบกิจการไม่ สามารถเขา้ รว่ มประชมุ คณะกรรมการได้ ให้สรปุ ผลการตรวจสอบกจิ การเพื่อให้ท่ปี ระชมุ ไดร้ บั ทราบ 2. กรณีการถือเงินสดเกินกว่าที่ระเบียบกาหนด ได้แนะนาสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรให้เคร่งครัด ในการถือใช้ระเบียบว่าดว้ ยการเก็บรักษาเงินสด หากระเบยี บท่กี าหนดไม่สอดคล้องกับการปฏิบัติงานใน ปัจจบุ นั ให้พิจารณาปรบั เปล่ียนจานวนเงินสดที่สามารถถือใช้ในแต่ละวันเพื่อให้สอดคล้องกับฐานะของ กิจการ 3. กรณีการรับฝากเงินจากบุคคลภายนอก ได้แนะนาให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรแนะนาให้ บุคคลภายนอกท่ีมีคุณสมบัติมาสมัครเป็นสมาชิกหรือสมาชิกสมทบให้ถูกต้องตามข้อบังคับของสหกรณ์ เพื่อใหส้ ามารถดาเนนิ ธรุ กิจกบั สหกรณ์ได้ 4. กรณีการจัดทารายละเอียดในสัญญาเงินกู้ไม่เรียบร้อย ครบถ้วน สมบูรณ์ แนะนาให้ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร มีการตรวจสอบการจัดทารายละเอียดในสัญญาเงินกู้ให้ครบถ้วนถูกต้อง และ ต้องมผี ู้ มอี านาจอนุมัตลิ งนามให้ครบถ้วน เน่ืองจากเป็นเอกสารสาคญั ทีม่ ภี าระผูกพันทางกฎหมาย 5. การปฏิบัติท่ีขัดกับหลักการควบคุมภายใน กรณีผู้จัดทาบัญชีเป็นบุคคลคนเดียวกับผู้เก็บ รักษาเงนิ สด ได้แนะนาสหกรณ/์ กลุ่มเกษตรกรให้มกี ารมอบหมายงานให้ชัดเจนและถูกต้องตามหลักการ ควบคุมภายใน 6. สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร มีการกาหนดงบประมาณโดยได้รับอนุมัติจากท่ีประใหญ่ การใช้จ่าย เกนิ กวา่ ทปี ระชุมกาหนด เพ่ือใหก้ ารปฏิบัติงานเป็นไปตามระบบการควบคุมภายในอย่างมปี ระสิทธภิ าพ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรควรกาหนดงบประมาณ โดยพิจารณาจากสภาพข้อเท็จจริงที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน และนาปัจจัยอ่ืนๆ ตามสถานการณ์มาประกอบการพิจารณา เพ่ือให้สามารถใช้งบประมาณเป็น เครื่องมือในการบริหารทางการเงินให้เกิดประสิทธิภาพย่ิงขึ้น โดยควบคุมค่าใช้จ่ายแต่ละประเภทให้อยู่ ในวงเงินงบประมาณทีก่ าหนด ซื่อตรงตอ่ หนา้ ที่ มีวนิ ยั โปรง่ ใส ไร้ทุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๗๔ สานักงานสหกรณจ์ งั หวดั กาฬสนิ ธุ์ - ด้ำนขอ้ บกพร่อง ปงี บประมาณ พ.ศ.2560 มีสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร มีปัญหาข้อบกพร่อง โดยข้อบกพร่องด้าน การเงินท้ังหมด ประกอบไปด้วยเงินสดขาดบัญชี ลูกหนี้ปฏิเสธนี้ ลูกหนี้สินค้าขาดบัญชี ลูกหนี้เงินยืม ทดลองไม่มหี ลักฐานหลกั ประกนั - ด้ำนกำรปิดบัญชภี ำยใน 30 วนั กิจกรรมการปิดบัญชีประจาปีส้ินสุดทางบัญชีของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่มีวันสิ้นสุดปีทาง บัญชี ในงวดเวลา 12 เดือน โดยสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ต้องจัดทางบการเงินเสนอผู้สอบบัญชีภายใน 30 วัน นับแต่วันส้ินปีทางบัญชีเพ่ือทาการตรวจสอบและรับรองงบการเงิน พบว่า มีสหกรณ์/กลุ่ม เกษตรกรปดิ บัญชีและจดั ทางบการเงนิ ให้ผ้สู อบบัญชีรวม 20 แหง่ ดงั นี้ 1. สหกรณ์ 4 แหง่ - ดาเนนิ การได้ภายใน 30 วนั นบั แต่วันสิน้ ปที างบญั ชี จานวน 9 แห่ง - ปิดบญั ชไี ม่ได้ จานวน 1 แหง่ 2. กล่มุ เกษตรกร 3 แห่ง - ดาเนนิ การไดภ้ ายใน 30 วนั นบั แตว่ นั สนิ้ ปที างบัญชี จานวน 7 แห่ง - ปิดบญั ชีไม่ได้ จานวน 2 แหง่ - เลิกกลุ่มเกษตรกร จานวน 1 แห่ง หมำยเหตุ สาหรับสหกรณ์ จานวน 2 แหง่ ท่ปี ดิ บัญชีไม่ได้ ดงั น้ี 1. สหกรณป์ ศุสัตว์ฆ้องชัย จากดั (หยุดดาเนินธรุ กิจ) 2. สหกรณผ์ เู้ ลย้ี งปลาในกระชังบ้านท่าเรือ จากัด (หยุดดาเนนิ ธุรกิจ) สาหรบั กล่มุ เกษตรกร จานวน 2 แห่งที่ปดิ บัญชีไม่ได้ ดังนี้ 1. กลมุ่ เกษตรกรทานาโนนสูง (หยดุ ดาเนนิ ธรุ กิจ) 2. กลุม่ เกษตรกรทานาธญั ญา (หยุดดาเนนิ ธรุ กจิ ) 3. กลมุ่ เกษตรกรทานาโคกสมบรู ณ์ (ชาระบญั ชี)  ปญั หำ/อุปสรรคในกำรดำเนนิ งำนของสหกรณ/์ กล่มุ เกษตรกร 1. ด้านสมาชกิ สมาชิกขาดความภกั ดีไม่ใหค้ วามรว่ มมือและไม่ศรทั ธาในสหกรณ์ 2. ดา้ นคณะกรรมการดาเนินการ คณะกรรมการขาดความรู้ความสามารถในหลายด้าน ขาดความซ่ือสัตย์ และไม่อุทิศเวลาใหก้ บั งาน สหกรณอ์ ย่างแท้จริง 3. ดา้ นเจ้าหน้าทีส่ หกรณข์ าดความรู้ความสามารถในการปฏิบตั ิงานในสหกรณ์ 4. ด้านการดาเนินธรุ กิจสหกรณ์ 4.1 ธรุ กิจการใหเ้ งนิ กู้ หรือ ธรุ กิจสินเชอื่ 4.2 ธุรกจิ การรบั ฝากเงนิ 4.3 ธุรกจิ การขาย สหกรณ์มีเงินทนุ ไมเ่ พยี งพอ ไมม่ ีตลาดรบั ซ้อื อปุ กรณ์การตลาดไม่พร้อม และขาด ความรว่ มมือจากสมาชิก ซอื่ ตรงตอ่ หนา้ ที่ มวี นิ ยั โปรง่ ใส ไรท้ จุ ริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๗๕ สานกั งานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธุ์ 5. ปัญหาอื่น ๆ 5.1 สภาพดินฟา้ ท่ขี าดแคลนน้า 5.2 การจดั เก็บเอกสารไมส่ ะดวกในการตรวจสอบแนะนา  ข้อเสนอแนะ/แนวทำงแก้ไขปัญหำ - จัดอบรมแกส่ มาชกิ โดยสม่าเสมอ เพอื่ ทาความเข้าใจกบั สมาชกิ ชแี้ จงอดุ มการณ์ หลกั การ วธิ กี าร สหกรณใ์ หส้ มาชิกเขา้ ใจ และเขา้ มามีสว่ นรว่ มกบั สหกรณ์ การเลือกตง้ั คณะกรรมการจะต้องเลือกตั้งจากผทู้ ่ี มีความรูค้ วามสามารถมีประสบการเกี่ยวกบั การบรหิ ารงานสหกรณ์ เปน็ ผทู้ ่สี ามารถเสยี สละเวลาให้กับ สหกรณ์ได้อย่างเต็มที่ มคี วามซ่ือสตั ยส์ ุจรติ และมีความเต็มใจที่จะเข้ามาบรหิ ารงานสหกรณ์ซง่ึ เจา้ หน้าที่ ส่งเสรมิ สหกรณต์ ้องใหค้ าแนะนาดูแลอยา่ งใกล้ชดิ ซ่ึงเจา้ หน้าทีส่ ่งเสริมสหกรณต์ ้องให้คาแนะนาดแู ลอย่าง ใกลช้ ดิ - จดั อบรมให้การศึกษาเพือ่ เพ่มิ พูนความรู้ในการปฏบิ ตั ิหนา้ ที่แกเ่ จา้ หน้าที่สหกรณ์ 1. ก่อนถึงกาหนดชาระหน้ีไม่น้อยกว่า 15 วัน สหกรณ์ควรออกหนังสือเตือนให้ สมาชิกนาเงนิ มาชาระหน้ี 2. ใหป้ ระธานกลุ่มช่วยออกติดตามเรง่ รดั การชาระหน้ี 3. เจ้าหน้าท่ีส่งเสริมร่วมประชุมกลุ่มสมาชิก ช้ีแจงบทบาท สิทธิหน้าท่ีของการเป็น สมาชกิ สหกรณ์ 4. ออกติดตามถึงบ้านเรือนสมาชิกเป็นรายคนโดยการกาหนดแผนและติดตามเป็น ประจาทุกเดือน 5. กรณผี ิดนัด ทาหนังสอื เรียกพบเจรจาเป็นรายคน หากยังฝ่าฝืนควรดาเนินคดีจนถึง ทีส่ ุด เพ่อื ไม่ใหเ้ ป็นตวั อย่างแกส่ มาชกิ รายอน่ื 6. ก่อนจะใหเ้ งนิ กูแ้ ก่สมาชิกแตล่ ะครั้งควรปฏิบัติดงั นี้ 6.1 พจิ ารณาคาขอก้โู ดยละเอียด 6.2 พจิ ารณาประวัติการชาระหนี้ 6.3 ตรวจสอบการใช้เงินกู้ของสมาชิก กรณีใช้เงินกู้ ไม่ถูกต้องตามวัตถุประสงค์ ควรเรียกเงินกนู้ น้ั คืนสหกรณค์ วรหาวิธีการชักจูงให้สมาชิกนาเงินมาฝากกับสหกรณ์เพ่ิมข้ึน เช่น จัดหา รางวลั ประจาปีแก่สมาชิกทนี่ าเงนิ มาฝากกบั สหกรณ์อยา่ งสมา่ เสมอ - สหกรณ์จะต้องมกี ารหาแหล่งเงนิ ทนุ สารวจตลาด จัดหาอุปกรณก์ ารตลาดทจ่ี าเป็นในการ ดาเนนิ ธรุ กิจ และขอความรว่ มมือจากสมาชกิ ให้มสี ว่ นรว่ มในการดาเนินธุรกจิ ทุกธุรกิจ -ควรแนะนาให้สมาชิกปลกู พืชท่ีใช้นา้ น้อย เชน่ การปลกู ผัก การเลยี้ งสตั ว์ -เจา้ หนา้ ที่สง่ เสริมสหกรณค์ วรแนะนาให้เจา้ หน้าทส่ี หกรณ์หรือคณะกรรมการเกย่ี วกบั การ จัดเกบ็ เอกสารตามระบบงานสารบญั ตามความสาคัญของเอกสารและข้อมลู แตล่ ะประเภทในกรณี สหกรณเ์ ล็กไม่มีสานักงานและเจา้ หนา้ ที่ควรมมี ตทิ ีป่ ระชุมคณะกรรมการมอบหมายให้กรรมการคนใด คนหนึ่งเปน็ คนเก็บรกั ษาเอกสารของสหกรณแ์ ละกลมุ่ เกษตรกร ซ่อื ตรงตอ่ หนา้ ท่ี มวี นิ ยั โปรง่ ใส ไร้ทจุ ริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๗๖ สานกั งานสหกรณจ์ งั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ อำเภอนำคู จงั หวัดกำฬสินธ์ุ ประกอบด้วย สหกรณ์ 5 แหง่ สมาชกิ 2,415 คน กลมุ่ เกษตรกร 4 แห่ง สมาชกิ 489 คน สหกรณ์ 1. สหกรณก์ ารเกษตรนาคู จากัด สมาชกิ 2,181 คน 2. สก.เพอื่ พัฒนาการเกษตรอินทรยี ์ในเขตปฏริ ูปท่ีดนิ จังหวดั กาฬสนิ ธุ์ จากดั สมาชิก 69 คน 68 คน 3. สหกรณป์ ศสุ ตั ว์นาคู จากัด สมาชกิ 61 คน 4. สหกรณก์ ารเกษตรบ่อแกว้ จากัด สมาชิก 5. สหกรณ์การเกษตร สกอ.โนนนาจาน จากัด สมาชกิ 36 คน กลุ่มเกษตรกร สมาชกิ 142 คน 1. กลุม่ เกษตรกรทานานาคู 2. กลมุ่ เกษตรกรทานาโนนนาจาน สมาชกิ 138 คน 3. กลมุ่ เกษตรกรทาไร่บ่อแกว้ สมาชกิ 57 คน 4. กลมุ่ เกษตรกรทาไร่ภแู ลน่ ช้าง สมาชิก 152 คน  ผลกำรเข้ำแนะนำ ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรตำมระบบกำรส่งเสริมสหกรณ์ (CPS) สรปุ ผลของการแนะนาส่งเสริมสหกรณ/์ กลุ่มเกษตรกรตามระบบ CPS ดังน้ี ด้ำนผลกำรดำเนินงำน สหกรณ์ 5 แห่ง มีผลกาไร 3 แห่ง ขาดทุน 1 แห่ง และเลิก 1 แห่ง ส่วนกลมุ่ เกษตรกร 4 แหง่ มีผลกาไร 3 แหง่ และขาดทุน 1 แหง่ ดำ้ นกำรประชุมกล่มุ สมำชกิ ไดเ้ ขา้ รว่ มประชมุ กลมุ่ สมาชิกสหกรณ์ทุกแห่ง โดยได้ให้คาแนะนา และช้ีแจงในเร่ืองของบทบาทหน้าท่ีของสมาชิก อุดมการณ์ หลักการ วิธีการสหกรณ์ และการปฏิบัติ ตนตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง พร้อมทัง แนะนาชีแจงโครงการต่าง ๆ ของภาครัฐในส่วนงาน ท่ีเก่ียวขอ้ งใหส้ มาชิกได้รับทราบและเขา้ รว่ มโครงการกบั ภาครัฐ ด้ำนกำรดำเนนิ งำน ไดแ้ นะนาให้คณะกรรมการดาเนนิ การสหกรณ์/กลมุ่ เกษตรกร กากับดูแลการ บริหารงานให้เปน็ ไปตามกรอบวตั ถุประสงค์ ภายใต้ระเบียบ ข้อบังคับสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ตลอดจน การปฏิบัติงานตามแผนการปฏิบัติงานประจาปีที่ได้รับการอนุมัติจากท่ีประชุมใหญ่ ช้ีแจงวัตถุประสงค์ แผนพัฒนาความเข้มแข็งสหกรณ์ พ.ศ. 2559 - 2560 เพื่อเป็นการพัฒนาศักยภาพของสหกรณ์ให้ สอดคล้องในแต่ละช้ัน เกณฑ์การวัดระดับความเข้มแข็งของสหกรณ์ ความสามารถในการให้บริการ สมาชิก ประสิทธิภาพในการดาเนินธุรกิจ ประสิทธิภาพในการจัดองค์กร และประสิทธิภาพของการ บรหิ ารงาน ด้ำนระเบียบ ข้อบังคับ แนะนาให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรมีการพิจารณาทบทวน/แก้ไข/ถือใช้ ระเบียบ ข้อบังคับให้สอดคล้อง เหมาะสม และครอบคลุมกับลักษณะการดาเนินธุรกิจ และเป็นไป ตามกรอบกฎหมายในปัจจบุ ัน ด้ำนกำรดำเนินธุรกิจ ได้แนะนาให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรดาเนินธุรกิจในแต่ละด้านให้เป็นไป ตามแผนงานที่ได้รับการอนุมัติจากท่ีประชุมใหญ่ ควบคุมการใช้จ่ายเงินให้เป็นไปตามงบประมาณท่ี กาหนดไว้ และดาเนินธุรกิจเป็นไปตามระเบียบ ข้อบังคับ และกฎหมายท่ีเก่ียวข้อง ทั้งน้ี เพ่ือเป็น การป้องกันผลเสียหายทอ่ี าจเกิดขนึ้ กับสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรในอนาคต ซื่อตรงตอ่ หน้าท่ี มวี ินัย โปร่งใส ไรท้ ุจริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๗๗ สานักงานสหกรณ์จังหวดั กาฬสนิ ธุ์  ปญั หำ/อปุ สรรคในกำรดำเนินงำนของสหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกร (บรรยายปัญหา/อปุ สรรคในการดาเนนิ งานของสหกรณ์/กลมุ่ เกษตรกรท่ีไดเ้ ขา้ แนะนาสง่ เสริม เชน่ ปญั หาการทจุ ริต อปุ สรรคในการดาเนนิ งานเน่อื งจากขาดองค์ความรู้ในด้านตา่ งๆ เป็นต้น ) 1). สหกรณ์ขนาดเล็กและกลุ่มเกษตรกรจะไม่มีพนักงานเพ่ือช่วยในการจัดทาบัญชีและจัดเก็บ เอกสารต่าง ๆ ต้องได้รับความช่วยเหลือจากส่วนราชการ การจัดทาเอกสารทางด้านการเงินการบัญชี ยังไม่ครบถว้ นสมบูรณ์ เพยี งแค่บนั ทึกไว้ในสมุดช่วยจาเท่านัน้ คณะกรรมการดาเนินการส่วนใหญ่เป็น ผู้สูงอายุและไม่ชานาญในการจัดทาเอกสารต่าง ๆ จึงทาให้ไม่มีความรัดกุมและขาดการควบคุมภายใน ท่ีดีในการบริหารงาน ถ้าคณะกรรมการดาเนินการไม่มีความซ่ือสัตย์สุจริตต่อหน้าท่ีก็มักจะเกิดปัญหา การทุจริตขนึ้ เช่น การนาเอาเงนิ ของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรไปใช้จ่ายส่วนตัว โดยไม่ได้จัดทาเอกสาร การกู้ยืมเงิน ส่งผลให้เกิดปัญหาเงินสดขาดบัญชี ส่งผลเสียหายต่อสหกรณ์/กลุ่มฯ ทาให้ขาดสภาพ คล่องทางการเงนิ และการดาเนนิ งานก็หยุดชะงักลงในทส่ี ดุ 2.) ปัญหาหน้ีค้างนานและไม่สามารถติดตามเร่งรัดได้ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรส่วนใหญ่ แล้วดาเนินธุรกิจด้านสินเชื่อเป็นหลัก และไม่มีการบริหารจัดการลูกหน้ีที่ดี ส่งผลให้สหกรณ์/กลุ่ม เกษตรกรประสบกับปัญหาหน้ีค้างนานและไม่สามารถติดตามเร่งรัดหน้ีสินคืนจากสมาชิกได้ ถ้ามี ปรมิ าณหนคี้ า้ งนานเป็นจานวนมากอาจสง่ ผลทาให้สหกรณ/์ กลุ่มฯ ขาดสภาพคลอ่ งทางการเงินได้ 3.) ปัญหาทนุ ดาเนนิ งานไม่เพียงพอต่อการดาเนินธุรกิจ สหกรณ์ขนาดเล็กและกลุ่มเกษตรกร ประสบปัญหาเงินทุนไม่เพียงพอต่อการดาเนินธุรกิจ เพราะมีการถือหุ้นต่อรายเป็นจานวนเงินไม่มาก และมีสมาชิกน้อย และไม่มีการถือหุ้นเพ่ิมอย่างสม่าเสมอ บางแห่งก็ไม่มีการถือหุ้นเพ่ิมเลย ประกอบ กับสมาชิกส่วนใหญ่เป็นเกษตรกรและเป็นผู้มีรายได้น้อยไม่เพียงพอต่อการดารงชีพ ในการทา การเกษตรตอ้ งก้ยู ืมเงนิ จากสหกรณ์/กล่มุ เกษตรกร หรือสถาบันการเงินต่าง ๆ เพื่อนามาลงทุน ซึ่งหาก ปใี ดราคาผลผลติ สูงก็จะมีเงนิ เพียงพอสาหรับชาระหนีท้ ่ไี ดก้ ู้ยืมมา แต่หากปีใดประสบปัญหา เช่น ภัย แล้ง น้าท่วม ราคาผลผลิตตกต่า เป็นต้น สมาชิกก็ไม่สามารถที่จะชาระหน้ีได้ตามกาหนดสัญญา ส่งผลใหส้ หกรณ/์ กลุ่มเกษตรกรประสบกับปญั หาหนคี้ า้ งชาระตามมาในท่สี ุด  ขอ้ เสนอแนะ/แนวทำงแกไ้ ขปญั หำ 1). สหกรณข์ นาดเลก็ และกลมุ่ เกษตรกรที่ไม่มีพนักงาน ควรพิจารณาจัดจ้างพนักงานเพ่ือช่วย ในการจดั ทาบญั ชีและจัดเกบ็ เอกสารตา่ ง ๆ หากมีเงินทุนน้อยอาจจะจัดจ้างแบบจ้างเหมาเป็นครั้งคราว ก็ได้ โดยไม่ต้องจัดจ้างเป็นประจาทุกเดือน ประกอบกับเจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์ต้องเข้าไปกากับ และให้คาแนะนาร่วมด้วย ทั้งน้ี เพื่อให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรมีการควบคุมภายในที่ดี พร้อมท้ัง แนะนาใหส้ หกรณ์/กลมุ่ ฯ นาหลักธรรมาภบิ าลมาใชใ้ นการบริหารงานด้วย 2.) ปัญหาหนี้ค้างนานและไม่สามารถติดตามเร่งรัดได้ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรควร พจิ ารณาให้รอบคอบ รดั กุม และระมดั ระวังในการให้สินเช่ือแก่สมาชิก พร้อมท้ังเรียกหลักประกันกับ สมาชิกให้คุ้มกับมูลหนี้ของสมาชิก ทั้งน้ี เพ่ือป้องกันผลเสียหายที่อาจเกิดข้ึนกับสหกรณ์/กลุ่มฯ ใน อนาคต 3.) ปญั หาทนุ ดาเนินงานไมเ่ พียงพอต่อการดาเนินธุรกิจ สหกรณ์ขนาดเล็กและกลุ่มเกษตรกร ที่ประสบปัญหาเงินทุนไม่เพียงพอต่อการดาเนินธุรกิจ ควรมีการประชุมชี้แจงและทาความเข้าใจกับ สมาชิกให้เข้าใจถึงหลักสาคัญของการรวมตัวกันจัดตั้งเป็นสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ซ่ึงก็คือ การ ซือ่ ตรงตอ่ หนา้ ที่ มีวินยั โปรง่ ใส ไร้ทุจริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๗๘ สานักงานสหกรณ์จงั หวดั กาฬสนิ ธุ์ ช่วยเหลือตนเองและช่วยเหลือซ่ึงกันและกัน และเน้นการรวมทุนภายในมากกว่าการกู้ยืมเงินจากแหล่ง เงนิ กู้ภายนอก ถึงจะทาใหส้ หกรณ์/กลมุ่ ฯ เกิดความเข้มแข็งและมั่นคงและเป็นที่พึ่งของหมู่มวลสมาชิก ได้ พร้อมทั้ง แนะนาแนวทางการลดต้นทุนการผลิตในการทาการเกษตร เช่น การทาปุ๋ยอินทรีย์ใช้ เองแทนการใช้ปุ๋ยเคมีซึ่งมีต้นทุนสูง และศึกษาแนวโน้มของตลาดและสภาพวะเศรษฐกิจในปัจจุบัน อย่างสมา่ เสมอเพอื่ ใช้ประกอบการตดั สินในใจการลงทุนทาการเกษตรในดา้ นต่าง ๆ  สหกรณ์กำรเกษตรระดับอำเภอ นาเสนอสหกรณ์ในอาเภอทีผ่ ่านการคดั เลอื กเปน็ สหกรณ์ระดับอำเภอ ตำมโครงกำรพัฒนำสหกรณ์ กำรเกษตรเปน็ องค์กรหลกั ระดบั อำเภอ โดยข้อมูลท่นี าเสนอ ประกอบด้วย 1. ช่ือ สหกรณ์การเกษตรนาคู จากัด ประเภทของสหกรณก์ ารเกษตร 2. จานวนสมาชิกสหกรณ์ ณ 30 กนั ยายน 2560 จานวน 2,181 ราย 3. ผลผลติ การเกษตรหลักของสหกรณ์ คือ ข้าว 4. ธุรกิจท่ีสหกรณ์ดาเนินการ คือ ธุรกิจสินเช่ือ, ธุรกิจรวบรวมผลผลิตทางการเกษตร, ธุรกิจ รับฝากเงนิ โดยธุรกิจหลกั ของสหกรณ์ คือ ธุรกจิ สินเชอื่ 5. ผลการดาเนินงานท่ีโดดเด่นของสหกรณ์ คือ เป็นสหกรณ์ที่ผ่านมาตรฐานและมีผลกาไร เป็นสหกรณ์ท่ีมีปริมาณการรวบรวมผลผลิตทางการเกษตร (ข้าว) มากที่สุดในอาเภอนาคู จังหวัด กาฬสินธ์ุ 6. บทบาทของสหกรณใ์ นการขบั เคลือ่ นงานตามนโยบายของรัฐ 6.1 โครงการสง่ เสริมการเกษตรแบบแปลงใหญ่ : สหกรณจ์ ะรบั ซ้ือข้าวเปลอื กจากสมาชกิ ท่เี ขา้ รว่ มโครงการส่งเสริมการเกษตรแบบแปลงใหญ่โดยจะให้ราคาสูงกวา่ ราคารบั ซื้อปกติ 6.2 ศพก. คอื เจ้าหน้าที่สหกรณ์ได้รับเลือกให้เป็น “ปราชญ์สหกรณ์” โดยจะทาหน้าท่ี เป็นวิทยากรบรรยายให้ความรู้เรื่องการสหกรณ์ให้กับสมาชิก ศพก.อาเภอนาคู จังหวัดกาฬสินธุ์ เพ่อื ให้สมาชิก ศพก.มีความรคู้ วามเข้าใจในเรอื่ งของการบริหารจดั การในรูปแบบของสหกรณ์ในด้านต่าง ๆ และนาเอาหลกั การสหกรณไ์ ปประยกุ ต์ใชใ้ นการดาเนินงานของ ศพก. 7. รปู ภาพประกอบพร้อมคาบรรยาย การอบรมให้ความรู้เร่ืองการสหกรณ์แกค่ ณะกรรมการดาเนนิ การ/เจา้ หนา้ ท่ี/สมาชิกสหกรณ์ ซื่อตรงตอ่ หนา้ ที่ มวี ินัย โปร่งใส ไร้ทจุ รติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๗๙ สานกั งานสหกรณ์จงั หวดั กาฬสนิ ธุ์ ภำพกำรรว่ มประชุมกลุ่มสมำชิกสหกรณ์ ภำพกำรร่วมประชุมใหญส่ ำมญั ประจำปี 2560 กบั กลุ่มเกษตรกร ซ่ือตรงตอ่ หนา้ ที่ มีวินยั โปรง่ ใส ไรท้ ุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๘๐ สานกั งานสหกรณจ์ งั หวดั กาฬสนิ ธุ์ อำเภอกุฉนิ ำรำยณ์ จงั หวัดกำฬสนิ ธุ์ ประกอบด้วย สหกรณ์ 6 แห่ง สมาชิก 7,838 คน กลมุ่ เกษตรกร 7 แห่ง สมาชิก 1,508 คน สหกรณ์ 1. สหกรณก์ ารเกษตรกุฉนิ ารายณ์ จากดั สมาชกิ 3,432 คน 2. สหกรณก์ ารเกษตรกดุ หวา้ จากัด สมาชิก 198 คน 3. สหกรณ์ สกย.จุมจังเพื่อการเกษตร จากัด สมาชกิ 107 คน 4. สหกรณ์ สกย.บา้ นสามขา-นาขาม จากัด สมาชิก 99 คน 5. สหกรณเ์ ครดิตยเู นย่ี นหนองหา้ ง จากดั สมาชกิ 3,532 คน 6. สหกรณเ์ ครดิตยูเน่ียนชมรม ผดด.กฉุ นิ ารายณ์ จากัด สมาชกิ 470 คน กล่มุ เกษตรกร 1. กลมุ่ เกษตรกรทานาบวั ขาว สมาชกิ 164 คน 2. กลมุ่ เกษตรกรทานาเหล่าใหญ่ สมาชิก 363 คน 3. กลมุ่ เกษตรกรทานาหนองหา้ ง สมาชิก 390 คน 4. กลุ่มเกษตรกรทานานาโก สมาชิก 181 คน 5. กลมุ่ เกษตรกรทาสวนนาโก สมาชกิ 201 คน 6. กลมุ่ เกษตรกรทานากุดหวา้ สมาชกิ 144 คน 7. กลมุ่ เกษตรกรเลย้ี งสัตว์หนองห้าง สมาชกิ 65 คน  ผลกำรเข้ำแนะนำ ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรตำมระบบกำรส่งเสริมสหกรณ์ (CPS) สรปุ ผลของการแนะนาส่งเสรมิ สหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกรตามระบบ CPS ดงั นี้ ดำ้ นผลกำรดำเนินงำน สหกรณ์ 6 แหง่ มีผลกาไร 6 แหง่ กล่มุ เกษตรกร 7 แหง่ มีผลกาไร 6 แหง่ และขาดทนุ 1 แหง่ ดำ้ นกำรประชุมกลุ่มสมำชกิ ไดเ้ ข้าร่วมประชมุ กล่มุ สมาชิกสหกรณ์ทุกแห่ง โดยได้ให้คาแนะนา และชี้แจงในเรื่องของบทบาทหน้าท่ีของสมาชิก อุดมการณ์ หลักการ วิธีการสหกรณ์ และการปฏิบัติ ตนตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง พร้อมทัง แนะนาชีแจงโครงการต่าง ๆ ของภาครัฐในส่วนงาน ท่ีเกี่ยวขอ้ งใหส้ มาชกิ ไดร้ ับทราบและเข้าร่วมโครงการกบั ภาครัฐ ด้ำนกำรดำเนนิ งำน ได้แนะนาให้คณะกรรมการดาเนินการสหกรณ์/กลมุ่ เกษตรกร กากับดูแลการ บรหิ ารงานให้เป็นไปตามกรอบวตั ถุประสงค์ ภายใต้ระเบียบ ข้อบังคับสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ตลอดจน การปฏบิ ตั ิงานตามแผนการปฏิบัติงานประจาปีที่ได้รับการอนุมัติจากท่ีประชุมใหญ่ ช้ีแจงวัตถุประสงค์ แผนพัฒนาความเข้มแข็งสหกรณ์ พ.ศ. 2559 - 2560 เพ่ือเป็นการพัฒนาศักยภาพของสหกรณ์ให้ สอดคล้องในแต่ละชั้น เกณฑ์การวัดระดับความเข้มแข็งของสหกรณ์ ความสามารถในการให้บริการ สมาชิก ประสิทธิภาพในการดาเนินธุรกิจ ประสิทธิภาพในการจัดองค์กร และประสิทธิภาพของการ บรหิ ารงาน ซ่ือตรงตอ่ หนา้ ที่ มวี ินัย โปรง่ ใส ไรท้ ุจริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๘๑ สานักงานสหกรณ์จังหวดั กาฬสนิ ธ์ุ ด้ำนระเบียบ ข้อบังคับ แนะนาให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรมีการพิจารณาทบทวน/แก้ไข/ถือใช้ ระเบียบ ข้อบังคับให้สอดคล้อง เหมาะสม และครอบคลุมกับลักษณะการดาเนินธุรกิจ และเป็นไป ตามกรอบกฎหมายในปจั จุบนั ด้ำนกำรดำเนินธุรกิจ ได้แนะนาให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรดาเนินธุรกิจในแต่ละด้านให้เป็นไป ตามแผนงานที่ได้รับการอนุมัติจากท่ีประชุมใหญ่ ควบคุมการใช้จ่ายเงินให้เป็นไปตามงบประมาณที่ กาหนดไว้ และดาเนินธุรกิจเป็นไปตามระเบียบ ข้อบังคับ และกฎหมายท่ีเก่ียวข้อง ทั้งนี้ เพ่ือเป็น การปอ้ งกนั ผลเสยี หายท่ีอาจเกิดข้ึนกบั สหกรณ/์ กลุ่มเกษตรกรในอนาคต  ปญั หำ/อปุ สรรคในกำรดำเนินงำนของสหกรณ์/กลมุ่ เกษตรกร 1). สหกรณ์ขนาดเล็กและกลุ่มเกษตรกรจะไม่มีพนักงานเพื่อช่วยในการจัดทาบัญชีและจัดเก็บ เอกสารต่าง ๆ ต้องได้รับความช่วยเหลือจากส่วนราชการ การจัดทาเอกสารทางด้านการเงินการบัญชี ยงั ไม่ครบถ้วนสมบูรณ์ เพยี งแค่บนั ทกึ ไว้ในสมุดชว่ ยจาเทา่ น้ัน คณะกรรมการดาเนินการส่วนใหญ่เป็น ผู้สูงอายุและไม่ชานาญในการจัดทาเอกสารต่าง ๆ จึงทาให้ไม่มีความรัดกุมและขาดการควบคุมภายใน ท่ีดีในการบริหารงาน ถ้าคณะกรรมการดาเนินการไม่มีความซ่ือสัตย์สุจริตต่อหน้าที่ก็มักจะเกิดปัญหา การทจุ รติ ขึ้น เชน่ การนาเอาเงินของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรไปใช้จ่ายส่วนตัว โดยไม่ได้จัดทาเอกสาร การกู้ยืมเงิน ส่งผลให้เกิดปัญหาเงินสดขาดบัญชี ส่งผลเสียหายต่อสหกรณ์/กลุ่มฯ ทาให้ขาดสภาพ คล่องทางการเงนิ และการดาเนินงานกห็ ยุดชะงักลงในทสี่ ุด 2.) ปัญหาหนี้ค้างนานและไม่สามารถติดตามเร่งรัดได้ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรส่วนใหญ่ แล้วดาเนินธุรกิจด้านสินเชื่อเป็นหลัก และไม่มีการบริหารจัดการลูกหน้ีท่ีดี ส่งผลให้สหกรณ์/กลุ่ม เกษตรกรประสบกับปัญหาหนี้ค้างนานและไม่สามารถติดตามเร่งรัดหน้ีสินคืนจากสมาชิกได้ ถ้ามี ปรมิ าณหนค้ี ้างนานเปน็ จานวนมากอาจสง่ ผลทาให้สหกรณ์/กลุม่ ฯ ขาดสภาพคล่องทางการเงินได้ 3.) ปัญหาการทุจริตของคณะกรรมการ/เจ้าหน้าที่สหกรณ์ สาหรับปัญหาการทุจริตของ คณะกรรมการ/เจ้าหน้าท่ีสหกรณ์นี้ เกิดจากคณะกรรมการ/เจ้าหน้าท่ีสหกรณ์ขาดจิตสานึกที่ดี ไม่มี ความซื่อสัตย์สุจริตในการปฏิบัติงาน มักเห็นประโยชน์ส่วนตนมากกว่าประโยชน์ส่วนรวมของสหกรณ์ แสวงหาผลประโยชน์จากสหกรณโ์ ดยไมค่ านงึ ถึงสมาชิก ปญั หาทพี่ บ เช่น เจ้าหนา้ ที่สหกรณ์ปลอมแปลง เอกสารการกู้เงินของสมาชิกเพ่ือนาเงินไปใช้ส่วนตัว การสั่งซื้อสินค้าเป็นจานวนมากๆ จากพ่อค้า/ นายหน้าโดยไม่มกี ารสารวจความต้องการของสมาชิกเพื่อที่ตนจะได้รับค่าตอบแทนไปใช้ส่วนตัว การซื้อ ผลผลิตทางการเกษตรจากบุคคลภายนอกแล้วนามาขายให้กับสหกรณ์ในนามของสมาชิก(ตนเอง) เพื่อ จะได้ราคาสงู กวา่ บุคคลทั่วไปและไดร้ บั เงินเฉลยี่ คืนจากส่วนท่รี ่วมทาธรุ กิจกับสหกรณ์ เปน็ ตน้ 4.) ปญั หาทนุ ดาเนินงานไมเ่ พียงพอต่อการดาเนินธุรกิจ สหกรณ์ขนาดเล็กและกลุ่มเกษตรกร ประสบปัญหาเงินทุนไม่เพียงพอต่อการดาเนินธุรกิจ เพราะมีการถือหุ้นต่อรายเป็นจานวนเงินไม่มาก และมีสมาชกิ น้อย และไม่มีการถอื หุน้ เพ่ิมอย่างสมา่ เสมอ บางแห่งก็ไม่มีการถือหุ้นเพ่ิมเลย ประกอบกับ สมาชิกส่วนใหญ่เป็นเกษตรกรและเป็นผู้มีรายได้น้อยไม่เพียงพอต่อการดารงชีพ ในการทาการเกษตร ต้องกู้ยืมเงินจากสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร หรือสถาบันการเงินต่าง ๆ เพ่ือนามาลงทุน ซ่ึงหากปีใดราคา ผลผลติ สูงกจ็ ะมีเงินเพยี งพอสาหรบั ชาระหนีท้ ี่ได้กยู้ ืมมา แตห่ ากปีใดประสบปญั หา เช่น ภัยแล้ง น้าท่วม ราคาผลผลิตตกต่า เป็นต้น สมาชิกก็ไม่สามารถที่จะชาระหน้ีได้ตามกาหนดสัญญา ส่งผลให้สหกรณ์/ กลุ่มเกษตรกรประสบกบั ปญั หาหนคี้ า้ งชาระตามมาในทสี่ ดุ ซอ่ื ตรงตอ่ หนา้ ที่ มวี ินัย โปรง่ ใส ไร้ทุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๘๒ สานักงานสหกรณ์จังหวดั กาฬสนิ ธ์ุ  ข้อเสนอแนะ/แนวทำงแกไ้ ขปัญหำ 1). สหกรณ์ขนาดเลก็ และกลมุ่ เกษตรกรท่ีไม่มีพนักงาน ควรพิจารณาจัดจ้างพนักงานเพื่อช่วย ในการจดั ทาบัญชแี ละจดั เก็บเอกสารต่าง ๆ หากมีเงินทุนน้อยอาจจะจัดจ้างแบบจ้างเหมาเป็นคร้ังคราว ก็ได้ โดยไม่ต้องจัดจ้างเป็นประจาทุกเดือน ประกอบกับเจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์ต้องเข้าไปกากับ และให้คาแนะนาร่วมด้วย ท้งั นี้ เพ่ือใหส้ หกรณ์/กลุ่มเกษตรกรมีการควบคุมภายในที่ดี พร้อมทั้งแนะนา ให้สหกรณ/์ กลุ่มฯ นาหลักธรรมาภบิ าลมาใช้ในการบริหารงานดว้ ย 2.) ปัญหาหนี้ค้างนานและไม่สามารถติดตามเร่งรัดได้ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรควร พิจารณาให้รอบคอบ รัดกุม และระมัดระวังในการให้สินเช่ือแก่สมาชิก พร้อมทั้งเรียกหลักประกันกับ สมาชิกให้คุ้มกับมูลหน้ีของสมาชิก ท้ังนี้ เพื่อป้องกันผลเสียหายที่อาจเกิดข้ึนกับสหกรณ์/กลุ่มฯ ใน อนาคต 3.) ปัญหาการทุจริตของคณะกรรมการ/เจ้าหน้าที่สหกรณ์ สหกรณ์ควรมีการปลูกฝังให้ คณะกรรมการ/เจ้าหน้าท่ีสหกรณ์มีจิตสานึกท่ีดีในการปฏิบัติหน้าท่ี และเข้ารับการฝึกอบรม เพ่ือให้มี ความมีความซ่ือสัตย์สุจริตในการปฏิบัติงาน พร้อมทั้งคานึงถึงผลประโยชน์ส่วนรวมของสหกรณ์และ สมาชิกเป็นหลัก และควรพิจารณาค่าตอบแทนให้กับคณะกรรมการ/เจ้าหน้าท่ีให้เพียงพอและ เหมาะสม ทง้ั น้ี เพ่อื ป้องกันปัญหาการทจุ รติ และปญั หาอนื่ ๆ ท่อี าจเกดิ ข้ึนกับสหกรณ์ 4.) ปญั หาทนุ ดาเนินงานไมเ่ พยี งพอตอ่ การดาเนินธุรกิจ สหกรณ์ขนาดเล็กและกลุ่มเกษตรกร ที่ประสบปัญหาเงินทุนไม่เพียงพอต่อการดาเนินธุรกิจ ควรมีการประชุมช้ีแจงและทาความเข้าใจกับ สมาชิกให้เข้าใจถึงหลักสาคัญของการรวมตัวกันจัดต้ังเป็นสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ซึ่งก็คือ การ ชว่ ยเหลอื ตนเองและช่วยเหลือซึ่งกันและกัน และเน้นการรวมทุนภายในมากกว่าการกู้ยืมเงินจากแหล่ง เงินก้ภู ายนอก ถึงจะทาให้สหกรณ์/กลุม่ ฯ เกิดความเข้มแข็งและมั่นคงและเป็นที่พ่ึงของหมู่มวลสมาชิก ได้ พร้อมท้ัง แนะนาแนวทางการลดต้นทุนการผลิตในการทาการเกษตร เช่น การทาปุ๋ยอินทรีย์ใช้ เองแทนการใช้ปุ๋ยเคมีซึ่งมีต้นทุนสูง และศึกษาแนวโน้มของตลาดและสภาพวะเศรษฐกิจในปัจจุบัน อยา่ งสม่าเสมอเพ่อื ใช้ประกอบการตัดสนิ ในใจการลงทนุ ทาการเกษตรในดา้ นต่าง ๆ  สหกรณก์ ำรเกษตรระดับอำเภอ นาเสนอสหกรณ์ในอาเภอที่ผ่านการคัดเลือกเป็นสหกรณ์ระดับอำเภอ ตำมโครงกำรพัฒนำสหกรณ์ กำรเกษตรเป็นองคก์ รหลักระดับอำเภอ โดยข้อมูลทน่ี าเสนอ ประกอบดว้ ย 1. ช่อื สหกรณก์ ารเกษตรกุฉินารายณ์ จากดั ประเภทของสหกรณ์ การเกษตร 2. จานวนสมาชิกสหกรณ์ ณ 30 กันยายน 2560 จานวน 3,432 ราย 3. ผลผลติ การเกษตรหลักของสหกรณ์ คือ ข้าว,ออ้ ย,มนั สะหลงั ,ยางพารา 4. ธุรกจิ ที่สหกรณด์ าเนินการ คอื ธุรกจิ สนิ เชอ่ื ,ธรุ กิจจดั หาสนิ คา้ มาจาหน่าย, ธุรกิจรับฝากเงิน โดยธุรกจิ หลักของสหกรณ์ คอื ธุรกจิ สนิ เชอ่ื 5. ผลการดาเนินงานที่โดดเด่นของสหกรณ์ 6. บทบาทของสหกรณ์ในการขบั เคล่อื นงานตามนโยบายของรัฐ 6.1 ศพก. คือ เจ้าหน้าท่ีสหกรณ์ได้รับเลือกให้เป็น “ปราชญ์สหกรณ์” โดยจะทาหน้าที่ เปน็ วิทยากรบรรยายใหค้ วามรเู้ รื่องการสหกรณใ์ ห้กับสมาชิก ศพก.อาเภอกุฉินารายณ์ จังหวัดกาฬสินธุ์ ซอื่ ตรงตอ่ หนา้ ท่ี มวี ินยั โปรง่ ใส ไร้ทุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๘๓ สานกั งานสหกรณ์จงั หวดั กาฬสนิ ธุ์ เพ่ือให้สมาชิก ศพก.มีความรู้ความเข้าใจในเร่ืองของการบริหารจัดการในรูปแบบของสหกรณ์ ในด้าน ตา่ ง ๆ และนาเอาหลกั การสหกรณไ์ ปประยกุ ตใ์ ชใ้ นการดาเนนิ งานของ ศพก. 7. รูปภาพประกอบพรอ้ มคาบรรยาย กำรอบรมให้ควำมรเู้ ร่อื งกำรสหกรณแ์ กส่ มำชกิ สหกรณ์ ซื่อตรงตอ่ หน้าท่ี มีวินัย โปรง่ ใส ไรท้ จุ รติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๘๔ สานกั งานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธุ์ อำเภอเขำวง จังหวดั กำฬสินธุ์ ประกอบดว้ ย สหกรณ์ 3 แห่ง สมาชกิ 1,494 คน กลมุ่ เกษตรกร 4 แหง่ สมาชิก 468 คน สหกรณ์ 1. สหกรณ์การเกษตรเขาวง จากัด สมาชกิ 1,260 คน 2. สหกรณ์ขา้ วเหนียวเขาวง จากัด สมาชกิ 64 คน 3. สหกรณ์โรงสขี ้าวชุมชนตาบลสงเปลอื ยอาเภอเขาวง จากดั สมาชกิ 170 คน กลุ่มเกษตรกร 1. กลุ่มเกษตรกรทานาสงเปลือย สมาชกิ 80 คน 2. กลุ่มเกษตรกรทานาหนองผือ สมาชกิ 46 คน 3. กลมุ่ เกษตรกรทานาสระพังทอง สมาชกิ 72 คน 4. กลุม่ เกษตรกรทาไร่หนองผือ สมาชิก 270 คน  ผลกำรเข้ำแนะนำ ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรตำมระบบกำรส่งเสริมสหกรณ์ (CPS) สรปุ ผลของการแนะนาส่งเสริมสหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกรตามระบบ CPS ดงั นี้ ด้ำนผลกำรดำเนินงำน สหกรณ์ 3 แห่ง มีผลกาไร 2 แห่ง ปิดบัญชีไม่ได้ 1 แห่ง ส่วนกลุ่ม เกษตรกร 4 แหง่ มีผลกาไร 3 แหง่ และขาดทนุ 1 แห่ง ด้ำนกำรประชุมกลมุ่ สมำชิก ไดเ้ ข้ารว่ มประชุมกลุ่มสมาชิกสหกรณท์ ุกแห่ง โดยได้ให้คาแนะนา และชแี้ จงในเร่ืองของบทบาทหน้าที่ของสมาชิก อุดมการณ์ หลักการ วิธีการสหกรณ์ และการปฏิบัติ ตนตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง พร้อมทัง แนะนาชีแจงโครงการต่าง ๆ ของภาครัฐในส่วนงาน ที่เกีย่ วขอ้ งให้สมาชกิ ได้รับทราบและเข้าร่วมโครงการกับภาครฐั ดำ้ นกำรดำเนินงำน ไดแ้ นะนาใหค้ ณะกรรมการดาเนนิ การสหกรณ์/กลมุ่ เกษตรกร กากับดูแลการ บริหารงานใหเ้ ป็นไปตามกรอบวัตถุประสงค์ ภายใต้ระเบียบ ข้อบังคับสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ตลอดจน การปฏบิ ัติงานตามแผนการปฏิบัติงานประจาปีท่ีได้รับการอนุมัติจากที่ประชุมใหญ่ ช้ีแจงวัตถุประสงค์ แผนพัฒนาความเข้มแข็งสหกรณ์ พ.ศ. 2559 - 2560 เพื่อเป็นการพัฒนาศักยภาพของสหกรณ์ให้ สอดคล้องในแต่ละช้ัน เกณฑ์การวัดระดับความเข้มแข็งของสหกรณ์ ความสามารถในการให้บริการ สมาชิก ประสิทธิภาพในการดาเนินธุรกิจ ประสิทธิภาพในการจัดองค์กร และประสิทธิภาพของการ บริหารงาน ด้ำนระเบียบ ข้อบังคับ แนะนาให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรมีการพิจารณาทบทวน/แก้ไข/ถือใช้ ระเบียบ ข้อบังคับให้สอดคล้อง เหมาะสม และครอบคลุมกับลักษณะการดาเนินธุรกิจ และเป็นไป ตามกรอบกฎหมายในปัจจุบัน ด้ำนกำรดำเนินธุรกิจ ได้แนะนาให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรดาเนินธุรกิจในแต่ละด้านให้เป็นไป ตามแผนงานท่ีได้รับการอนุมัติจากท่ีประชุมใหญ่ ควบคุมการใช้จ่ายเงินให้เป็นไปตามงบประมาณท่ี กาหนดไว้ และดาเนินธุรกิจเป็นไปตามระเบียบ ข้อบังคับ และกฎหมายท่ีเก่ียวข้อง ทั้งน้ี เพื่อเป็น การปอ้ งกันผลเสยี หายทีอ่ าจเกิดข้ึนกบั สหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกรในอนาคต ซื่อตรงตอ่ หน้าท่ี มวี ินยั โปรง่ ใส ไร้ทจุ รติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๘๕ สานักงานสหกรณจ์ งั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ  ปัญหำ/อุปสรรคในกำรดำเนนิ งำนของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร 1). สหกรณ์ขนาดเล็กและกลุ่มเกษตรกรจะไม่มีพนักงานเพื่อช่วยในการจัดทาบัญชีและจัดเก็บ เอกสารต่าง ๆ ต้องได้รับความช่วยเหลือจากส่วนราชการ การจัดทาเอกสารทางด้านการเงินการบัญชี ยังไม่ครบถ้วนสมบูรณ์ เพียงแค่บนั ทึกไวใ้ นสมดุ ช่วยจาเทา่ น้ัน คณะกรรมการดาเนินการส่วนใหญ่เป็น ผู้สูงอายุและไม่ชานาญในการจัดทาเอกสารต่าง ๆ จึงทาให้ไม่มีความรัดกุมและขาดการควบคุมภายใน ที่ดีในการบริหารงาน ถ้าคณะกรรมการดาเนินการไม่มีความซื่อสัตย์สุจริตต่อหน้าที่ก็มักจะเกิดปัญหา การทุจรติ ข้ึน เชน่ การนาเอาเงนิ ของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรไปใช้จ่ายส่วนตัว โดยไม่ได้จัดทาเอกสาร การกู้ยืมเงิน ส่งผลให้เกิดปัญหาเงินสดขาดบัญชี ส่งผลเสียหายต่อสหกรณ์/กลุ่มฯ ทาให้ขาดสภาพ คล่องทางการเงนิ และการดาเนนิ งานกห็ ยุดชะงักลงในท่ีสุด 2.) ปัญหาหน้ีค้างนานและไม่สามารถติดตามเร่งรัดได้ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรส่วนใหญ่ แล้วดาเนินธุรกิจด้านสินเช่ือเป็นหลัก และไม่มีการบริหารจัดการลูกหน้ีที่ดี ส่งผลให้สหกรณ์/กลุ่ม เกษตรกรประสบกับปัญหาหน้ีค้างนานและไม่สามารถติดตามเร่งรัดหนี้สินคืนจากสมาชิกได้ ถ้ามี ปรมิ าณหนีค้ า้ งนานเป็นจานวนมากอาจสง่ ผลทาใหส้ หกรณ/์ กลุ่มฯ ขาดสภาพคล่องทางการเงนิ ได้ 3.) ปัญหาเกย่ี วกบั การดาเนินธรุ กจิ ของสหกรณ์ 3.1) ปัญหาเกี่ยวกับการดาเนินธุรกิจรวบรวมยางพารา สหกรณ์ขนาดใหญ่แห่งหน่ึง ได้รับซ้ือยางพาราจากสมาชิกและบุคคลภายนอกไว้เป็นจานวนมากและจัดเก็บไว้เป็นเวลานาน จนทา ให้ยางพาราเส่ือมสภาพก่อให้เกิดความเสียหายต่อสหกรณ์และสมาชิก ทาให้สหกรณ์มีข้อบกพร่อง ทางดา้ นการเงินการบญั ชี ทง้ั นเ้ี ป็นผลมาจากการขาดความระมัดระวงั ในการดาเนนิ ธรุ กิจของสหกรณ์ 3.2) ปัญหาเกีย่ วกบั การดาเนินธุรกิจรับฝากเงิน สหกรณ์ขนาดใหญ่แห่งหน่ึง นาเงินไป ฝากกับสหกรณ์อ่ืนท่ีอยู่ต่างจังหวัด เป็นเงินจานวน 20 ล้านบาท แต่ไม่สามารถถอนเงินฝากได้ ทา ให้สหกรณ์ต้องฟ้องร้องดาเนินคดีกับสหกรณ์ท่ีรับฝากเงินกับสหกรณ์ ส่งผลให้สหกรณ์เกิดความ เสียหาย และเกิดข้อบกพร่องทางการเงินการบัญชี ท้ังนี้เป็นผลมาจากการขาดความระมัดระวังในการ ดาเนินธรุ กิจของสหกรณ์ 4.) ปัญหาทุนดาเนินงานไมเ่ พียงพอต่อการดาเนินธุรกิจ สหกรณ์ขนาดเล็กและกลุ่มเกษตรกร ประสบปัญหาเงินทุนไม่เพียงพอต่อการดาเนินธุรกิจ เพราะมีการถือหุ้นต่อรายเป็นจานวนเงินไม่มาก และมีสมาชิกน้อย และไม่มีการถือหุ้นเพ่ิมอย่างสม่าเสมอ บางแห่งก็ไม่มีการถือหุ้นเพิ่มเลย ประกอบ กับสมาชิกส่วนใหญ่เป็นเกษตรกรและเป็นผู้มีรายได้น้อยไม่เพียงพอต่อการดารงชีพ ในการทา การเกษตรต้องกยู้ ืมเงนิ จากสหกรณ์/กล่มุ เกษตรกร หรือสถาบันการเงินต่าง ๆ เพ่ือนามาลงทุน ซึ่งหาก ปใี ดราคาผลผลติ สงู ก็จะมีเงนิ เพยี งพอสาหรบั ชาระหน้ที ไี่ ดก้ ู้ยืมมา แต่หากปีใดประสบปัญหา เช่น ภัย แล้ง น้าท่วม ราคาผลผลิตตกต่า เป็นต้น สมาชิกก็ไม่สามารถที่จะชาระหน้ีได้ตามกาหนดสัญญา สง่ ผลให้สหกรณ/์ กลุม่ เกษตรกรประสบกบั ปัญหาหน้คี า้ งชาระตามมาในทสี่ ุด  ข้อเสนอแนะ/แนวทำงแก้ไขปัญหำ 1). สหกรณ์ขนาดเลก็ และกล่มุ เกษตรกรที่ไม่มีพนักงาน ควรพิจารณาจัดจ้างพนักงานเพ่ือช่วย ในการจัดทาบญั ชีและจดั เก็บเอกสารต่าง ๆ หากมีเงินทุนน้อยอาจจะจัดจ้างแบบจ้างเหมาเป็นครั้งคราว ก็ได้ โดยไม่ต้องจัดจ้างเป็นประจาทุกเดือน ประกอบกับเจ้าหน้าท่ีส่งเสริมสหกรณ์ต้องเข้าไปกากับ ซอ่ื ตรงตอ่ หน้าที่ มีวินัย โปรง่ ใส ไร้ทจุ รติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๘๖ สานักงานสหกรณจ์ งั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ และให้คาแนะนาร่วมด้วย ท้ังนี้ เพื่อให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรมีการควบคุมภายในที่ดี พร้อมท้ัง แนะนาใหส้ หกรณ์/กลุ่มฯ นาหลกั ธรรมาภิบาลมาใชใ้ นการบรหิ ารงานด้วย 2.) ปัญหาหน้ีค้างนานและไม่สามารถติดตามเร่งรัดได้ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรควร พจิ ารณาให้รอบคอบ รัดกมุ และระมดั ระวงั ในการให้สินเชื่อแก่สมาชิก พร้อมทั้งเรียกหลักประกันกับ สมาชิกให้คุ้มกับมูลหน้ีของสมาชิก ทั้งน้ี เพื่อป้องกันผลเสียหายท่ีอาจเกิดข้ึนกับสหกรณ์/กลุ่มฯ ใน อนาคต 3.) ปัญหาเกยี่ วกับการดาเนนิ ธรุ กจิ ของสหกรณ์ สหกรณ์ควรใช้ความระมัดระวังและรอบคอบเก่ียวกับการดาเนินธุรกิจรวบรวมยางพารา และธุรกิจรับฝากเงิน คิดถึงผลได้ ผลเสียและความเสี่ยงท่ีอาจเกิดข้ึนกับสหกรณ์ในอนาคต พร้อมทั้ง ปฏิบตั ิงานให้เป็นไปตามกฎหมาย ระเบียบ และข้อบังคับของสหกรณ์โดยเคร่งครัด ท้ังนี้ เพ่ือป้องกัน ผลเสียหายท่อี าจเกิดขึ้นกับสหกรณใ์ นอนาคต 4.) ปญั หาทุนดาเนนิ งานไม่เพยี งพอตอ่ การดาเนินธุรกิจ สหกรณ์ขนาดเล็กและกลุ่มเกษตรกร ท่ีประสบปัญหาเงินทุนไม่เพียงพอต่อการดาเนินธุรกิจ ควรมีการประชุมช้ีแจงและทาความเข้าใจกับ สมาชิกให้เข้าใจถึงหลักสาคัญของการรวมตัวกันจัดตั้งเป็นสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ซ่ึงก็คือ การ ชว่ ยเหลอื ตนเองและช่วยเหลือซึ่งกันและกัน และเน้นการรวมทุนภายในมากกว่าการกู้ยืมเงินจากแหล่ง เงินกู้ภายนอก ถงึ จะทาให้สหกรณ์/กลุ่มฯ เกิดความเข้มแข็งและม่ันคงและเป็นที่พ่ึงของหมู่มวลสมาชิก ได้ พร้อมท้ัง แนะนาแนวทางการลดต้นทุนการผลิตในการทาการเกษตร เช่น การทาปุ๋ยอินทรีย์ใช้ เองแทนการใช้ปุ๋ยเคมีซึ่งมีต้นทุนสูง และศึกษาแนวโน้มของตลาดและสภาพวะเศรษฐกิจในปัจจุบัน อยา่ งสมา่ เสมอเพอ่ื ใชป้ ระกอบการตัดสนิ ในใจการลงทนุ ทาการเกษตรในด้านต่าง ๆ  สหกรณก์ ำรเกษตรระดับอำเภอ นาเสนอสหกรณ์ในอาเภอท่ผี า่ นการคัดเลือกเปน็ สหกรณ์ระดับอำเภอ ตำมโครงกำรพัฒนำสหกรณ์ กำรเกษตรเปน็ องคก์ รหลกั ระดบั อำเภอ โดยขอ้ มูลท่ีนาเสนอ ประกอบดว้ ย 1. ชอื่ สหกรณก์ ารเกษตรเขาวง จากัด ประเภทของสหกรณ์ การเกษตร 2. จานวนสมาชกิ สหกรณ์ ณ 30 กันยายน 2560 จานวน 1,260 ราย 3. ผลผลติ การเกษตรหลกั ของสหกรณ์ คอื ขา้ ว,ยางพารา 4. ธุรกิจทีส่ หกรณด์ าเนนิ การ คือ ธุรกิจสนิ เชอื่ ,ธรุ กจิ รวบรวม,ธรุ กจิ รับฝากเงนิ โดยธรุ กิจหลัก ของสหกรณ์ คอื ธุรกจิ รวบรวมผลผลติ ทางการเกษตร 5. ผลการดาเนินงานทีโ่ ดดเด่นของสหกรณ์ 6. บทบาทของสหกรณใ์ นการขบั เคลอ่ื นงานตามนโยบายของรฐั 6.1 ศพก. คอื เจ้าหนา้ ทีส่ หกรณไ์ ดร้ บั เลอื กใหเ้ ป็น “ปราชญส์ หกรณ์” โดยจะ ทาหน้าท่ีเป็นวิทยากรบรรยายให้ความรู้เร่ืองการสหกรณ์ให้กับสมาชิก ศพก.อาเภอเขาวง จังหวัด กาฬสินธุ์ เพ่อื ใหส้ มาชิก ศพก.มคี วามรคู้ วามเข้าใจในเรอ่ื งของการบริหารจัดการในรูปแบบของสหกรณ์ ในด้านตา่ ง ๆ และนาเอาหลกั การสหกรณ์ไปประยกุ ต์ใชใ้ นการดาเนนิ งานของ ศพก. ซอื่ ตรงตอ่ หน้าท่ี มีวินัย โปรง่ ใส ไร้ทุจริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๘๗ สานกั งานสหกรณ์จงั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ 7. รปู ภาพประกอบพร้อมคาบรรยาย ภำพกำรร่วมประชุมใหญ่สำมัญประจำปี 2560 กบั กลุ่มเกษตรกร ซื่อตรงตอ่ หนา้ ที่ มวี นิ ัย โปร่งใส ไร้ทจุ รติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๘๘ สานกั งานสหกรณ์จงั หวดั กาฬสนิ ธุ์ อำเภอห้วยผึง้ จังหวัดกำฬสินธ์ุ ประกอบดว้ ย สหกรณ์ 4 แหง่ สมาชิก 3,627 คน กลมุ่ เกษตรกร 3 แหง่ สมาชิก 340 คน สหกรณ์ 1. สหกรณ์การเกษตรนิคมฯหว้ ยผึ้ง จากดั สมาชกิ 1,615 คน 2. สก.ผใู้ ชน้ า้ หว้ ยผ้ึง-ฝาสะทด จากดั สมาชิก 1,104 คน 3. สหกรณ์สมัชชาเกษตรกรหนองแสง จากัด สมาชกิ 75 คน 4. สหกรณ์เครดติ ยเู นยี่ นเหล่าสแี กว้ จากัด สมาชกิ 833 คน กลุ่มเกษตรกร 1. กลมุ่ เกษตรกรทานาคาบง สมาชิก 163 คน 2. กล่มุ เกษตรกรทานาหนองอีบุตร สมาชิก 38 คน 3. กลมุ่ เกษตรกรทาไร่ไคน้ นุ่ สมาชกิ 139 คน  ผลกำรเข้ำแนะนำ ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรตำมระบบกำรส่งเสริมสหกรณ์ (CPS) สรปุ ผลของการแนะนาส่งเสริมสหกรณ/์ กล่มุ เกษตรกรตามระบบ CPS ดังนี้ ด้ำนผลกำรดำเนินงำน สหกรณ์ 4 แห่ง มีผลกาไร 2 แห่ง ขาดทุน 1 แห่ง และเลิก 1 แห่ง ส่วนกลมุ่ เกษตรกร 3 แห่ง มีผลกาไร 3 แหง่ และขาดทนุ 0 แหง่ ด้ำนกำรประชุมกล่มุ สมำชกิ ไดเ้ ข้าร่วมประชุมกลมุ่ สมาชกิ สหกรณ์ทุกแห่ง โดยได้ให้คาแนะนา และชีแ้ จงในเร่ืองของบทบาทหน้าท่ีของสมาชิก อุดมการณ์ หลักการ วิธีการสหกรณ์ และการปฏิบัติ ตนตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง พร้อมทัง แนะนาชีแจงโครงการต่าง ๆ ของภาครัฐในส่วนงาน ที่เก่ยี วขอ้ งให้สมาชกิ ได้รับทราบและเข้าร่วมโครงการกับภาครัฐ ด้ำนกำรดำเนินงำน ไดแ้ นะนาใหค้ ณะกรรมการดาเนนิ การสหกรณ์/กลมุ่ เกษตรกร กากับดูแลการ บริหารงานให้เปน็ ไปตามกรอบวตั ถุประสงค์ ภายใต้ระเบียบ ข้อบังคับสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ตลอดจน การปฏิบัตงิ านตามแผนการปฏิบัติงานประจาปีท่ีได้รับการอนุมัติจากท่ีประชุมใหญ่ ชี้แจงวัตถุประสงค์ แผนพัฒนาความเข้มแข็งสหกรณ์ พ.ศ. 2559 - 2560 เพ่ือเป็นการพัฒนาศักยภาพของสหกรณ์ให้ สอดคล้องในแต่ละช้ัน เกณฑ์การวัดระดับความเข้มแข็งของสหกรณ์ ความสามารถในการให้บริการ สมาชิก ประสิทธิภาพในการดาเนินธุรกิจ ประสิทธิภาพในการจัดองค์กร และประสิทธิภาพของการ บริหารงาน ด้ำนระเบียบ ข้อบังคับ แนะนาให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรมีการพิจารณาทบทวน/แก้ไข/ถือใช้ ระเบียบ ข้อบังคับให้สอดคล้อง เหมาะสม และครอบคลุมกับลักษณะการดาเนินธุรกิจ และเป็นไป ตามกรอบกฎหมายในปจั จุบัน ด้ำนกำรดำเนินธรุ กจิ ไดแ้ นะนาใหส้ หกรณ์/กลมุ่ เกษตรกรดาเนนิ ธุรกจิ ในแต่ละด้านให้เป็นไป ตามแผนงานท่ีไดร้ บั การอนุมัตจิ ากทป่ี ระชุมใหญ่ ควบคุมการใชจ้ า่ ยเงนิ ใหเ้ ป็นไปตามงบประมาณที่ กาหนดไว้ และดาเนนิ ธุรกิจเปน็ ไปตามระเบียบ ข้อบังคับ และกฎหมายทีเ่ กย่ี วข้อง ทง้ั นี้ เพ่ือเปน็ การปอ้ งกนั ผลเสยี หายทีอ่ าจเกดิ ขึ้นกับสหกรณ/์ กลุ่มเกษตรกรในอนาคต ซ่ือตรงตอ่ หน้าที่ มวี ินัย โปรง่ ใส ไร้ทจุ ริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๘๙ สานักงานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธุ์  ปญั หำ/อุปสรรคในกำรดำเนินงำนของสหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกร 1). สหกรณ์ขนาดเล็กและกลุ่มเกษตรกรจะไม่มีพนักงานเพ่ือช่วยในการจัดทาบัญชีและจัดเก็บ เอกสารต่าง ๆ ต้องได้รับความช่วยเหลือจากส่วนราชการ การจัดทาเอกสารทางด้านการเงินการบัญชี ยังไม่ครบถว้ นสมบูรณ์ เพียงแค่บนั ทึกไวใ้ นสมุดชว่ ยจาเท่านน้ั คณะกรรมการดาเนินการส่วนใหญ่เป็น ผู้สูงอายุและไม่ชานาญในการจัดทาเอกสารต่าง ๆ จึงทาให้ไม่มีความรัดกุมและขาดการควบคุมภายใน ท่ีดีในการบริหารงาน ถ้าคณะกรรมการดาเนินการไม่มีความซ่ือสัตย์สุจริตต่อหน้าที่ก็มักจะเกิดปัญหา การทจุ ริตขึ้น เชน่ การนาเอาเงินของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรไปใช้จ่ายส่วนตัว โดยไม่ได้จัดทาเอกสาร การกู้ยืมเงิน ส่งผลให้เกิดปัญหาเงินสดขาดบัญชี ส่งผลเสียหายต่อสหกรณ์/กลุ่มฯ ทาให้ขาดสภาพ คลอ่ งทางการเงิน และการดาเนนิ งานกห็ ยดุ ชะงักลงในที่สดุ 2.) ปัญหาหนี้ค้างนานและไม่สามารถติดตามเร่งรัดได้ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรส่วนใหญ่ แล้วดาเนินธุรกิจด้านสินเช่ือเป็นหลัก และไม่มีการบริหารจัดการลูกหน้ีท่ีดี ส่งผลให้สหกรณ์/กลุ่ม เกษตรกรประสบกับปัญหาหน้ีค้างนานและไม่สามารถติดตามเร่งรัดหน้ีสินคืนจากสมาชิกได้ ถ้ามี ปริมาณหนคี้ า้ งนานเปน็ จานวนมากอาจสง่ ผลทาให้สหกรณ์/กลุ่มฯ ขาดสภาพคล่องทางการเงนิ ได้ 3.) ปญั หาทนุ ดาเนนิ งานไม่เพยี งพอตอ่ การดาเนินธุรกิจ สหกรณ์ขนาดเล็กและกลุ่มเกษตรกร ประสบปัญหาเงินทุนไม่เพียงพอต่อการดาเนินธุรกิจ เพราะมีการถือหุ้นต่อรายเป็นจานวนเงินไม่มาก และมีสมาชิกน้อย และไม่มีการถือหุ้นเพ่ิมอย่างสม่าเสมอ บางแห่งก็ไม่มีการถือหุ้นเพ่ิมเลย ประกอบ กับสมาชิกส่วนใหญ่เป็นเกษตรกรและเป็นผู้มีรายได้น้อยไม่เพียงพอต่อการดารงชีพ ใน การทา การเกษตรตอ้ งกู้ยมื เงินจากสหกรณ/์ กลุ่มเกษตรกร หรือสถาบันการเงินต่าง ๆ เพื่อนามาลงทุน ซ่ึงหาก ปใี ดราคาผลผลิตสูงกจ็ ะมเี งนิ เพยี งพอสาหรบั ชาระหน้ีท่ีได้กู้ยืมมา แต่หากปีใดประสบปัญหา เช่น ภัย แล้ง น้าท่วม ราคาผลผลิตตกต่า เป็นต้น สมาชิกก็ไม่สามารถที่จะชาระหนี้ได้ตามกาหนดสัญญา สง่ ผลใหส้ หกรณ์/กลุ่มเกษตรกรประสบกบั ปญั หาหนีค้ ้างชาระตามมาในท่ีสดุ  ข้อเสนอแนะ/แนวทำงแกไ้ ขปญั หำ 1). สหกรณ์ขนาดเลก็ และกลมุ่ เกษตรกรท่ีไม่มีพนักงาน ควรพิจารณาจัดจ้างพนักงานเพื่อช่วย ในการจดั ทาบัญชแี ละจัดเกบ็ เอกสารตา่ ง ๆ หากมีเงินทุนน้อยอาจจะจัดจ้างแบบจ้างเหมาเป็นครั้งคราว ก็ได้ โดยไม่ต้องจัดจ้างเป็นประจาทุกเดือน ประกอบกับเจ้าหน้าที่ส่งเสริมสหกรณ์ต้องเข้าไปกากับ และให้คาแนะนาร่วมด้วย ทั้งน้ี เพ่ือให้สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรมีการควบคุมภายในที่ดี พร้อมท้ัง แนะนาให้สหกรณ์/กลมุ่ ฯ นาหลกั ธรรมาภบิ าลมาใชใ้ นการบริหารงานด้วย 2.) ปัญหาหน้ีค้างนานและไม่สามารถติดตามเร่งรัดได้ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรควร พิจารณาให้รอบคอบ รัดกมุ และระมดั ระวงั ในการให้สินเช่ือแก่สมาชิก พร้อมทั้งเรียกหลักประกันกับ สมาชิกให้คุ้มกับมูลหน้ีของสมาชิก ทั้งน้ี เพ่ือป้องกันผลเสียหายท่ีอาจเกิดขึ้นกับสหกรณ์/กลุ่มฯ ใน อนาคต 3.) ปัญหาทนุ ดาเนนิ งานไมเ่ พยี งพอตอ่ การดาเนินธุรกิจ สหกรณ์ขนาดเล็กและกลุ่มเกษตรกร ที่ประสบปัญหาเงินทุนไม่เพียงพอต่อการดาเนินธุรกิจ ควรมีการประชุมชี้แจงและทาความเข้าใจกับ สมาชิกให้เข้าใจถึงหลักสาคัญของการรวมตัวกันจัดตั้งเป็นสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ซึ่งก็คือ การ ช่วยเหลอื ตนเองและช่วยเหลือซึ่งกันและกัน และเน้นการรวมทุนภายในมากกว่าการกู้ยืมเงินจากแหล่ง เงินกู้ภายนอก ถึงจะทาให้สหกรณ์/กล่มุ ฯ เกิดความเข้มแข็งและมั่นคงและเป็นที่พ่ึงของหมู่มวลสมาชิก ซ่อื ตรงตอ่ หน้าท่ี มีวนิ ัย โปรง่ ใส ไร้ทจุ รติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๙๐ สานกั งานสหกรณจ์ งั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ ได้ พร้อมท้ัง แนะนาแนวทางการลดต้นทุนการผลิตในการทาการเกษตร เช่น การทาปุ๋ยอินทรีย์ใช้ เองแทนการใช้ปุ๋ยเคมีซึ่งมีต้นทุนสูง และศึกษาแนวโน้มของตลาดและสภาพวะเศรษฐกิจในปัจจุบัน อย่างสมา่ เสมอเพื่อใชป้ ระกอบการตัดสินในใจการลงทนุ ทาการเกษตรในดา้ นต่าง ๆ  สหกรณก์ ำรเกษตรระดับอำเภอ นาเสนอสหกรณ์ในอาเภอที่ผา่ นการคัดเลือกเป็นสหกรณ์ระดับอำเภอ ตำมโครงกำรพัฒนำสหกรณ์ กำรเกษตรเปน็ องค์กรหลักระดับอำเภอ โดยข้อมูลทน่ี าเสนอ ประกอบดว้ ย 1. ชอ่ื สหกรณก์ ารเกษตรนคิ มฯหว้ ยผ้งึ จากัด ประเภทของสหกรณ์ การเกษตร 2. จานวนสมาชิกสหกรณ์ ณ 30 กนั ยายน 2560 จานวน 1,615 ราย 3. ผลผลิตการเกษตรหลักของสหกรณ์ คือ ข้าว,ยางพารา,มันสาปะหลงั 4. ธรุ กจิ ที่สหกรณ์ดาเนนิ การ คอื ธุรกิจสนิ เชอ่ื ธุรกิจจดั หาสินคา้ มาจาหน่าย ธุรกิจรวบรวม ผลผลิตจากสมาชิก และธรุ กิจรับฝากเงนิ โดยธุรกจิ หลกั ของสหกรณ์ คอื ธรุ กิจสินเชอ่ื 5. ผลการดาเนินงานทโ่ี ดดเด่นของสหกรณ์ คือ เปน็ สหกรณ์ท่ผี ่านมาตรฐานและมผี ลกาไร อย่างต่อเนอ่ื ง คณะกรรมการดาเนินการและเจา้ หน้าทเี่ ป็นบุคคลที่มีความรคู้ วามสามารถ สมาชกิ ให้ ความเลื่อมใสและศรัทธาในสหกรณ์ กิจกรรมเด่นที่ทางสหกรณด์ าเนนิ การ คือ การระดมหนุ้ ดว้ ย ข้าวเปลือกและการรณรงค์การออมเงินในกระบอกไม้ไผ่ 6. บทบาทของสหกรณ์ในการขบั เคล่อื นงานตามนโยบายของรัฐ 6.1 ศพก. คอื เจา้ หนา้ ท่ีสหกรณไ์ ดร้ บั เลอื กใหเ้ ป็น “ปราชญส์ หกรณ์” โดยจะ ทาหน้าท่ีเป็นวิทยากรบรรยายให้ความรู้เร่ืองการสหกรณ์ให้กับสมาชิก ศพก.อาเภอห้วยผึ้ง จังหวัด กาฬสินธุ์ เพ่อื ใหส้ มาชกิ ศพก.มีความรู้ความเข้าใจในเรือ่ งของการบริหารจัดการในรูปแบบของสหกรณ์ ในด้านต่าง ๆ และนาเอาหลักการสหกรณไ์ ปประยุกต์ใช้ในการดาเนนิ งานของ ศพก. 7. รปู ภาพประกอบพร้อมคาบรรยาย ภำพกำรประชมุ กลุ่มสมำชกิ สหกรณ์ ซือ่ ตรงตอ่ หน้าท่ี มวี นิ ัย โปร่งใส ไรท้ จุ ริต

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๙๑ สานกั งานสหกรณ์จังหวดั กาฬสนิ ธ์ุ ภำพกำรประชมุ คณะกรรมกำรดำเนินกำร ภำพกำรประชมุ กลุ่มสมำชิกสหกรณ์ ซอ่ื ตรงตอ่ หนา้ ท่ี มวี ินัย โปร่งใส ไรท้ จุ รติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๙๒ สานกั งานสหกรณจ์ ังหวดั กาฬสนิ ธ์ุ อำเภอสมเด็จ จงั หวัดกำฬสินธ์ุ ประกอบด้วย สหกรณ์ 3 แห่ง สมาชิก 4,033 คน กลุ่มเกษตรกร 5 แห่ง สมาชิก 746 คน ปริมาณธุรกิจสหกรณ์รวม 78,622,518.80 บาท ปริมาณธุรกิจกลุ่มเกษตรกรรวม 2,973,087 บาท ปริมาณธรุ กิจรวมทง้ั อ.สมเดจ็ 81,635,605.80 บาท 1. สหกรณก์ ารเกษตรสมเด็จ จากัด สมาชกิ 2,340 คน 2. สหกรณผ์ ู้เลี้ยงสุกรกาฬสินธุ์ จากดั สมาชิก 1,297 คน 3. สหกรณ์ออมทรัพย์สถานประกอบการกาฬสนิ ธ์ุ จากัด สมาชกิ 347 คน กล่มุ เกษตรกร 1. กลุ่มเกษตรกรทานาหนองแวง สมาชกิ 126 คน 2. กลมุ่ เกษตรกรทานาแซงบาดาล สมาชิก 289 คน 3. กลุ่มเกษตรกรพัฒนาอาชีพทาไร่ คสก.ต.หมูมน่ สมาชิก 57 คน 4. กลุม่ เกษตรกรทาไรผ่ าเสวย สมาชกิ 152 คน 5. กลุ่มเกษตรกรทาไรห่ นองแวง สมาชกิ 35 คน  ผลกำรเข้ำแนะนำส่งเสริมสหกรณแ์ ละกลุ่มเกษตรตำมระบบส่งเสรมิ สหกรณ์ (CPS) ผลการปฏิบัติงานในการแนะนาส่งเสริมสหกรณ์ในปี พ.ศ. 2560 สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ในเขตอาเภอสมเด็จ ผ่านเกณฑ์มาตรฐานของกรมส่งเสริมสหกรณ์ สหกรณ์ผ่านเกณฑ์มาตรฐาน 2 แห่ง ไมผ่ ่าน 1 แห่ง กลมุ่ เกษตรกร ผ่านเกณฑ์มาตรฐาน 4 แห่ง หยุดดาเนนิ งาน 1 แห่ง การเขา้ รว่ มประชุมกล่มุ สมาชิกของสหกรณ์ในพ้ืนท่ี แนะนาชีแ้ จงโครงการต่าง ๆ ของภาครัฐใน ส่วนงานที่เกี่ยวข้องให้ความรู้เก่ียวกับบทบาทหน้าที่ของสมาชิก หลักการ อุดมการณ์ และวิธีการ สหกรณ์ การดาเนินงานของสหกรณ์ ให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ การแนะนาส่งเสริมสหกรณ์/กลุ่ม เกษตรกร ได้เน้นการมสี ว่ นร่วมของสมาชิก คณะกรรมการ ฝ่ายจัดการ เพ่ือให้ เป็นไปตามวัตถุประสงค์ ของการรวมกล่มุ พัฒนาสหกรณ/์ กลุ่มเกษตรกรใหไ้ ด้ตามเกณฑ์การประเมินมาตรฐาน ปัญหำอุปสรรคในกำรดำเนินงำนของสหกรณ/์ กลุม่ เกษตรกร สหกรณ์การเกษตรดาเนินธุรกิจสินเช่ือเป็นหลัก ไม่ได้สร้างการมีส่วนร่วมในการดาเนินธุรกิจ ของสหกรณ์เอง เน่ืองจากการให้สินเชื่อของสหกรณ์ไม่ใช่เป้าหมายหลักของการจัดตั้งสหกรณ์ สหกรณ์ ควรสร้างการตลาด การรวมผลผลิตจากสมาชิก ไม่ใช่มุ่งเน้นที่การดาเนินธุรกิจสินเช่ือเพียงอย่างเดียว อีกท้ังการบริหารจัดการความเสี่ยงด้านเครดิตของสหกรณ์ยังไม่ดีทาให้มีดอกเบ้ียคงค้างมาก และเสี่ยง ตอ่ การขาดสภาพคลอ่ งสหกรณ์ กลุ่มเกษตรกร คณะกรรมการส่วนใหญ่เป็นผู้สูงอายุ ดาเนินธุรกิจหลักคือสินเชื่อ และบางส่วน จัดหาปุ๋ยมา จาหน่ายแต่ก็ไม่ได้ทาเป็นประจา ขาดความรู้ความสามารถในการบริหารงาน ไม่สามารถ ใหค้ วามสาคญั กับการ ควบคมุ ภายในได้ และกลุม่ เกษตรกรไมส่ ามารถจัดทางบการเงิน งบทดลอง ได้ทา ให้ยากต่อการตัดสินใจของคณะกรรมการในการบริหารเพราะผู้บริหารกลุ่มเกษตรกรไม่ทราบถึงฐานะ ทางการเงินของกลุ่มเอง ซอ่ื ตรงตอ่ หน้าที่ มีวนิ ัย โปร่งใส ไร้ทุจรติ

รายงานประจาปี ๒๕๖๐ (Annual Report) ๙๓ สานกั งานสหกรณ์จงั หวดั กาฬสนิ ธ์ุ  ข้อเสนอแนะ/แนวทำงแก้ไขปญั หำ สหกรณ/์ กลมุ่ เกษตรกรจะต้องมงุ่ เนน้ ใหค้ วามสาคญั กบั การแกไ้ ขปัญหาให้กบั สมาชกิ พฒั นา คุณภาพชีวติ ของ มวลสมาชิกใหเ้ กดิ เป็นรปู ธรรมชัดเจน ตามเจตนารมณ์ของการรวมกลุ่ม สหกรณ์ภาคการเกษตรจะต้องมีการรวบรวมผลผลติ และแปรรูปผลผลติ ทางการเกษตรเปน็ ธุรกิจหลกั เพ่ือแก้ไข ปัญหาให้กบั สมาชกิ อยา่ งเห็นชดั เป็นรปู ธรรม สหกรณ/์ กลุ่มเกษตรกรท่มี ีผลงำนดเี ด่น สหกรณ์การเกษตรสมเดจ็ จากดั เปน็ สหกรณห์ ลกั ประจาอาเภอ มกี ารประชุมกลุม่ สมาชิกครบ ทกุ กลมุ่ มกี ารดาเนนิ กิจกรรมและให้ความรว่ มมือตามนโยบายภาครฐั และโครงการต่างๆ ทที่ างกรม ส่งเสริมสหกรณ์มีมาให้  สหกรณก์ ำรเกษตรระดบั อำเภอ นาเสนอสหกรณ์ในอาเภอท่ีผ่านการคัดเลือกเป็นสหกรณร์ ะดบั อำเภอ ตำมโครงกำรพัฒนำสหกรณ์ กำรเกษตรเปน็ องค์กรหลักระดับอำเภอ โดยข้อมลู ทน่ี าเสนอ ประกอบดว้ ย 1. ชื่อ สหกรณ์การเกษตรสมเด็จ จากดั ประเภทของสหกรณ์ การเกษตร 2. จานวนสมาชกิ สหกรณ์ ณ 30 กนั ยายน 2560 จานวน 2,350 ราย 3. ผลผลติ การเกษตรหลกั ของสหกรณ์ คือ ข้าว 4. ธรุ กิจท่ีสหกรณด์ าเนนิ การ คือ ธรุ กิจสินเช่ือ และธรุ กิจรับฝากเงิน โดยธุรกิจหลักของ สหกรณ์ คือ ธรุ กิจสนิ เชื่อ 5. ผลการดาเนนิ งานท่ีโดดเด่นของสหกรณ์ 6. บทบาทของสหกรณใ์ นการขับเคลื่อนงานตามนโยบายของรัฐ 6.1 ศพก. คือ เจา้ หน้าท่สี หกรณ์ไดร้ ับเลอื กใหเ้ ป็น “ปราชญ์สหกรณ์” โดยจะ ทาหน้าที่เป็นวิทยากรบรรยายให้ความรู้เร่ืองการสหกรณ์ให้กับสมาชิก ศพก.อาเภอสมเด็จ จังหวัด กาฬสนิ ธุ์ เพ่อื ใหส้ มาชิก ศพก.มคี วามรู้ความเขา้ ใจในเรื่องของการบริหารจัดการในรูปแบบของสหกรณ์ ในด้านต่าง ๆ และนาเอาหลักการสหกรณ์ไปประยกุ ต์ใชใ้ นการดาเนินงานของ ศพก. 7. รูปภาพประกอบพร้อมคาบรรยาย ภำพกำรประชุมใหญส่ ำมัญประจำปี 2560 ของสหกรณ์กำรเกษตรสมเดจ็ จำกดั ซื่อตรงตอ่ หนา้ ที่ มวี นิ ยั โปรง่ ใส ไร้ทุจริต