annual_report_kalasin_2019

รายงานประจําป 2562 (Annual Report) | 43 1.2ฝายจัดการขาดความกระตือรือรนความเอาใจใสในหนาที่การงานรวมท้ังยังขาดความรูความ ชํานาญเฉพาะดานเชน เจา หนาสินเช่ือทําใหประสิทธใิ นการเรงรัดตดิ ตามหนลี้ ดลง สหกรณมหี น้ี คา งชําระมาก เปนตน 1.3ผูตรวจสอบกจิ การสหกรณไมปฏิบัตหิ นา ทตี่ ามทไ่ี ดร บั มอบหมายจากทปี่ ระชุมใหญ 1.4สมาชิกสหกรณขาดความรูความเขาใจระบบสหกรณรวมท้ังบทบาทหนาที่ขอบงตนเองไมคํา หนึ่งถึงประโยชนสวนรวมไมมาดําเนินธุรกิจหรือกิจกรรมกับสหกรณขาดความรับผิดชอบตอ องคกรเปน ตน 2. ดา นบริหารจัดการสหกรณ 2.1การดําเนินงานของคณะกรรมการดําเนินการยังขาดองคความรูในการบริหารจัดการองคกรท่ีดี การดาํ เนินงานที่เปน ประโยชนสงู สดุ ตอองคก รและมวลสมาชิก 2.2ฝายจัดการยังขาดความรูความเขาใจในการปฏิบัติงานเพ่ือใหการดําเนินงานของสหกรณเปน องคท ี่นาเช่อื ถอื ตรวจสอบไดเปนทไ่ี วว างใจของมวลสมาชิกได l ขอเสนอแนะ/แนวทางแกไ ขปญหา 1. เจาหนาท่ีสงเสริมสหกรณ เขาไปชวยเหลือ แนะนําและการกํากับดูแลใหสหกรณและกลุมเกษตรกร ดําเนินการภายใตกรอบกฎหมาย ขอบังคับและระเบียบ รวมทั้งการบริหารการจัดการองคกรภายใต หลกั ธรรมาภิบาลและการควบคมุ ภายในทดี่ ี รวมท้งั - แนะนาํ สหกรณ/ กลมุ เกษตรกรใหด ําเนินงานตามแผนงบประมาณที่ไดร บั อนุมัติจากทีป่ ระชมุ ใหญ - แนะนําสหกรณ/ กลุมเกษตรกรใหใชจ า ยตามงบประมาณท่ีไดรบั อนุมตั ิจากทปี่ ระชุมใหญ - แนะนาํ สหกรณ/ กลุม เกษตรกรใหดาํ เนนิ งานภายในกรอบวตั ถปุ ระสงคข องสหกรณ - แนะนาํ สหกรณ/ กลุม เกษตรกรติดตาม ผลการดําเนินงานเปนประจําทุกเดือน ในคราวประชุม คณะกรรมการดาํ เนินการประจาํ เดือน - แนะนําสหกรณ/กลุมเกษตรกรใชประโยชนจากรายงานทางการเงิน งบทดลองในการบริหารงาน ของสหกรณ/ กลุม เกษตรกร เพ่มิ ขึ้น l สหกรณ/กลุมเกษตรกรที่สะทอนผลสําเร็จของการปฏิบัติงานตามภารกิจของ สสจ./สสพ. ในปง บประมาณ พ.ศ. 2562 สหกรณ/กลมุ เกษตรกร สหกรณก ารเกษตรนิคมฯสหสั ขันธ จาํ กดั ผลงาน/ความสาํ เร็จของสหกรณ/กลุมเกษตรกร และ ปจจัยแหงความสาํ เรจ็ • สหกรณก ารเกษตรนิคมฯสหัสขันธ จาํ กดั โครงการการแกปญหาหน้ีคางนานชําระของสหกรณ ระยะที่ 2 ภายใตโครงการพัฒนาศักยภาพการ ดาํ เนนิ ธรุ กิจของสหกรณภาคการเกษตรและกลุม เกษตรกร สหกรณการเกษตรนิคมฯสหัสขันธ จํากัด ไดเขารวมโครงการการแกปญหาหนี้คางนานชําระของ สหกรณ ระยะที่ 2 ภายใตโครงการพัฒนาศักยภาพการดําเนินธุรกิจของสหกรณภาคการเกษตรและกลุม เกษตรกร และจัดอบรมวนั ที่ 15 - 16 สงิ หาคม 2562 ณ สหกรณก ารเกษตรนคิ มฯ สหัสขันธ จํากัด หลักการเหตุผล สหกรณภาคเกษตรเปนองคกรในชุมชน ท่ีเกิดจากการรวมรวบกลุมเพื่อแกไขปญหา ในการประกอบอาชีพเกษตรกรใหแกเ กษตรกรสมาชิก ทั้งในดานการผลิต การแปรรูป การตลาด โดยสหกรณ ภาคการเกษตรสวนใหญ มีการดําเนินธุรกิจใหสินเชื่อแกสมาชิก เน่ืองจากธุรกิจสินเช่ือของสหกรณเปนธุรกิจ สํานักงานสหกรณจ ังหวดั กาฬสนิ ธุ . . Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจําป 2562 (Annual Report) | 44 หนึ่งในการชวยเหลือสมาชิกสหกรณใหมีทุนในการประกอบอาชีพ สามารถสรางรายไดใหแกครอบครัว และ ตอบสนองสมาชิกใหแกสมาชิกสหกรณใหมีความเปนดีอยูดี ซึ่งปจจุบันไดเกิดปญหาเศรษฐกิจ สังคม และภัย ธรรมชาติ สง ผลตอความสามารถในการชําระหนีแ้ ละวินัยทางการเงินของสมาชิกสหกรณ ทาํ ใหส หกรณประสบ ปญ หาหนีค้ างชําระเพมิ่ ข้ึน และสะสมอยางตอเนื่อง หากปญหาดังกลาวไมไดรับการแกไขยอมสงผลกระทบตอ การดําเนินงานของสหกรณ ทําใหขาดสภาพคลอง ขาดเงินทุนหมุนเวียน ไมสามารถชําระหนี้แกเจาหนี้ สงผล ใหสหกรณประสบปญหาการดาํ เนนิ ธุรกจิ และขาดทนุ ไดใ นอนาคต วัตถปุ ระสงค 1. เพ่ือสงเสรมิ และพัฒนาสหกรณการเกษตรใหมีศักยภาพในการดําเนนิ ธรุ กิจใหค รอบคลุมทุกธรุ กจิ 2. เพอ่ื กําหนดแนวทางในการแกไขปญหาหนี้คา งชาํ ระของสมาชกิ สหกรณ 3. เพ่อื ใหส หกรณข บั เคล่อื นการแกไ ขปญหาหนค้ี างชาํ ระสมาชิกสหกรณสามารถลดจาํ นวนหน้คี าง กลมุ เปาหมาย สมาชกิ สหกรณ คณะกรรมการดําเนินการและฝา ยจดั การสหกรณ ตวั ช้วี ัดโครงการ 1. สหกรณไดรับการพัฒนาศักยภาพการดําเนินธุรกจิ 2. สหกรณส ามารถดาํ เนินการแกไขปญ หาหนค้ี างชาํ ระของสหกรณ 3. สหกรณมีปริมาณธุรกิจเพิม่ ข้นึ ผลทีค่ าดวาจะไดร ับ 1. สหกรณสามารถแกไ ขปญหาหนค้ี างชําระ มีหนคี้ า งลดลงเมือ่ เทียบกบั ปท่ีผานมา 2. คณะกรรมการดําเนนิ การและเจา หน้ีทสี่ หกรณแลกเปลีย่ นเรยี นรกู ารบริหารและจดั การหนีส้ นิ 3. สมาชิกมรี ายไดเพ่มิ สง ผลใหมศี ักยภาพหรือความสามารถในการชําระหน้ใี หก บั สหกรณไ ดมากขึน้ 4. เกิดทีมงาน และกระบวนการทํางานแบบมีสวนรวมระหวางสหกรณกับเจาหนาท่ีสงเสริมและ หนว ยงานทเ่ี กย่ี วขอ ง สํานกั งานสหกรณจ ังหวัดกาฬสินธุ . . Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจาํ ป 2562 (Annual Report) | 45 ภาพที่ 1-3 เปนกจิ กรรมจัดโครงการแกป ญ หาหนี้คางนานชําระของสหกรณ ระยะท่ี 2 สาํ นกั งานสหกรณจ งั หวัดกาฬสนิ ธุ . . Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจาํ ป 2562 (Annual Report) | 46 อาํ เภอ นามน ประกอบดว ยสหกรณ 1 แหง สมาชิก 678 คน กลุมเกษตรกร 3 แหง สมาชิก 158 คน ดังน้ี สหกรณ 1 แหง สมาชิก 678 คน ประกอบดวย ดังน้ี 1. สหกรณการเกษตรนามน จํากัด สมาชกิ 678 คน กลุม เกษตรกร 3 แหง สมาชกิ 158 คน ประกอบดว ยดังน้ี 1. กลุมเกษตรกรทํานาสงเปลอื ย สมาชกิ 63 คน 2. กลมุ เกษตรกรทาํ นาหนองบวั สมาชกิ 38 คน 3. กลุมเกษตรกรทําไรน ามน สมาชกิ 57 คน l ผลการเขา แนะนาํ /สงเสรมิ และแกไขปญหาสหกรณและกลุมเกษตรกร สหกรณการเกษตรนามน จํากัด อําเภอนามนต้ังอยูตอนลางคอนไปทางทิศตะวันออกของจังหวัดกาฬสินธุ มีพื้นท่ี 245.3 ตาราง กโิ ลเมตร มีประชากร จาํ นวน 36,770 คน สวนใหญมีอาชีพดานการเกษตรและรับจางท่ัวไป พ้นื ที่สวนใหญ เปนที่ราบสูง เปนแหลงปลูกมันสําปะหลัง ยางพารา ออย ปาลมนํ้ามัน และขาว ท่ีสําคัญแหงหนึ่งของจังหวัด กาฬสินธุ เกษตรกรสวนใหญมอี าชีพการเกษตร ผลผลติ ทางการเกษตรท่ีสําคัญไดแก มันสาํ ปะหลัง, ยางพารา, ออย, ขาว, และปาลมน้ํามัน ในอําเภอนามน มีสถาบันเกษตรกรตั้งอยู จํานวน 1 แหง ไดแก สหกรณ การเกษตรนามน จาํ กัด สหกรณการเกษตรนามน จํากัด เปนสหกรณภาคการเกษตร มีสมาชิกทั้งสิ้น 678 คน คณะกรรมการจํานวน 7 คน พนกั งาน 3 คน ทนุ ดําเนนิ งานมจี ํานวนทั้งส้ิน 52,672,568.94 บาท ดําเนิน ธุรกิจสินเชื่อ ธุรกิจจัดหาสินคามาจําหนาย และธุรกิจรวบรวมผลผลิต สมาชิกสวนใหญมีอาชีพทําการเกษตร โดยเฉพาะทาํ นา ปลูกมนั สําปะหลัง สหกรณมีอปุ กรณการตลาด เชน ฉาง ลานตาก เครอื่ งชงั่ แตสหกรณไมได ใชอุปกรณการตลาดไมเต็มประสิทธิภาพเทาท่ีควร ผลการดําเนินการสหกรณมีผลขาดทุน จํานวน (2,783,001.22) บาท กลมุ สง เสรมิ สหกรณ 1 ไดม กี ารเขา แนะนํา/สงเสริม ในดา นตา ง ๆ ดังนี้ - ดานระเบียบขอบังคับ ไดแนะนําใหสหกรณฯดําเนินกิจกรรมใหเปนไปตามระเบียบขอบังคับและ คําแนะนําของนายทะเบียนสหกรณ โดยเครงครัด ทําใหสหกรณฯ ไมมีขอพบพรองใด ๆ หรือหากมี ขอบกพรองก็เปนเพียงขอบกพรองเพียงเล็กนอยซ่ึงไมทําใหสหกรณเกิดความเสียหายและสามารถแกไขไดซึ่ง สหกรณฯ ก็สามารถดําเนินกิจกรรมทางสหกรณเปนไปตาม กฎหมาย ระเบียบ/ขอบังคับและคําแนะนําของ นายทะเบียนสหกรณ โดยมิไดมีขอ บกพรองใด ๆ - ดานธรรมาภิบาล ไดแนะนํา/สงเสริมสหกรณไดนําหลักธรรมาภิบาล เขามาใชในการบริหารงาน สหกรณ โดยมีการจัดประชุมผูท่ีเกี่ยวของเพ่ือชี้แจงทําความเขาใจ พรอมติดตามประเมินผล ทําใหสหกรณได นําหลักธรรมาภิบาลเขามาใชในการบริหารงาน ซึ่งยังไมครบทุกขอ แตก็สามารถนํามาใชในการบริหารงานใน ขอที่สําคัญกอน โดยในอนาคตสหกรณจะตองมีการพัฒนาและปรับปรุงการบริหารการจัดการโดยนําหลักธรร มาภิบาลเขา มาบริหารงานใหครบทุกขอ - ดานการดําเนินธุรกิจ เมื่อไดเขาแนะนํา/สงเสริม โดยจัดใหมกี ารประชุมผูทเี่ กีย่ วขอ งทุกฝาย ไดแก สมาชิก คณะกรรมการ ฝายจัดการ ตลอดจนเจาหนาท่ีสงเสริม เพ่ือรวมกันวิเคราะห SWOT โดยรวมกัน วเิ คราะห จดุ ออน จุดแข็ง โอกาส และอปุ สรรค และปจ จยั อ่นื ๆ ทีเ่ กีย่ วของ เพอื่ หาแนวทางรว มกันในพัฒนา สํานักงานสหกรณจ ังหวัดกาฬสินธุ . . Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจาํ ป 2562 (Annual Report) | 47 สหกรณภ ายใตปจจัยแวดลอมท่ีเกี่ยวของ โดยจัดทําโครงการติดตาม/เรงรัดหน้ีอยา งตอเน่ือง กับสมาชิกที่มี หน้คี างนานเกิน 10 ป เปนจํานวนมาก สงผลใหส ามารถติดตามหนคี้ า งจากสมาชิกไดเ พ่มิ สูงข้ึนกวาทกุ ปที่ผา น มา แตก็ยังเปนจํานวนที่ไมมากเพียงพอกับหนี้สินของสมาชิกที่คางอยูกับสหกรณเปนจํานวนมาก ทําใหผูสอบ บัญชีตัดเปนหนี้สงสัยจะสูญ สงผลใหสหกรณมีคาใชจายเพ่ิมขึ้นจํานวนมาก และมีผลประกอบการที่ขาดทุน จํานวน 2,783,001.22 บาท สหกรณม ีอุปกรณการตลาด โดยเฉพาะปม น้ํามนั ซง่ึ สหกรณหยุดดําเนนิ ธรุ กิจ นมี้ า 2 ปกวา เมอ่ื เขาแนะนาํ /สงเสริม ไดแนะนําใหสหกรณดําเนินธุรกิจน้ีตอเน่ือง เพ่ือใหสหกรณไดมีปริมาณ ธุรกจิ เพ่มิ ขนึ้ และไดใ ชอุปกรณการตลาด (ปมน้ํามัน) ไดอ ยา งเตม็ ประสิทธิภาพ ทําใหสหกรณฯ ไดมีการดําเนิน ธุรกิจจัดหาปจจัยการผลิต (นํ้ามัน) ไดอ ีกครงั้ ดานการรวบรวมผลผลิต สหกรณมอี ุปกรณการตลาด แตไมได ทําธุรกิจรวบรวมผลผลิต จึงไดแนะนําใหสหกรณทําการรวบรวมผลผลิตจากสมาชิก ซ่ึงสหกรณไดมีการ รวบรวมขาวเปลอื กจากสมาชกิ - ดานการพัฒนาบุคคลกรของสหกรณ สํานักงานสหกรณจังหวัด ไดมีการประชุม/อบรม คณะกรรมการสหกรณ ฝา ยจดั การสหกรณ และสมาชิกสหกรณ เพื่อใหแ ตละฝา ยมคี วามเขาใจบทบาท หนาท่ี ของตนเอง เปนประจําทุกป สามารถทําใหคณะกรรมการ ฝายจัด การ และสมาชิกสหกรณสวนหนึ่งไดเขาใจ บทบาท/หนา ท่ีของตนเอง มสี วนรว มในกิจกรรมกับสหกรณในระดบั หนงึ่ - ดานการบริหารจัดการของสหกรณ ไดเขาแนะนํา/สงเสริมสหกรณใหมีการบริหารจัดการองคกร ตามโครงสรา งและอํานาจหนาท่ี ของแตละฝาย มีคําสง่ั มอบหมายหนาทแ่ี ละความรับผิดชอบของผูที่เก่ยี วของ ตลอดจนปฏิบตั ใิ หเ ปนไปตามมติของคณะกรรมการภายใตกรอบกฎหมายและระเบียบขอ บังคับของสหกรณ กลมุ เกษตรกรในอาํ เภอดอนจานและอาํ เภอนามน กลุมเกษตรกรในอาํ เภอนามน มีจาํ นวน 3 กลมุ ผลการการเขาแนะนาํ สง เสริม ทําใหกลุมเกษตรกรได เขาถึงแหลงเงินทุนในอัตราดอกเบี้ยท่ีถูก ดําเนินธุรกิจมีผลกําไร สามารถผานเกณฑมาตรฐานไดทุกกลุม และ ดาํ เนินธุรกจิ เปน ไปตามระเบยี บ/ขอบังคับของกลุมเกษตรกร l ปญหาอปุ สรรคในการดาํ เนินงานของสหกรณ/กลุมเกษตรกร สหกรณในเขตอําเภอนามน ปญหาสวนใหญข องสหกรณในเขตอาํ เภอนามน แยกรายละเอียดดังนี้ ดานคณะกรรมการ สวนใหญคณะกรรมการดําเนินงานของสหกรณสวนใหญเปนผูสูงอายุ ทําใหไมมี ความคลอ งตวั ในเรื่องตา ง ๆ อีกทั้งยังขาดองคความรใู นเรอ่ื งการบริหารจัดการสหกรณทมี่ ปี ระสิทธภิ าพสําหรับ ยุคปจจุบัน และไมมีความเขาใจในกฎหมาย พ.ร.บ. ตลอดทั้งระเบียบ/ขอบังคับของสหกรณเทาที่ควร ทําให การบริหารงานของสหกรณย งั ไมสามารถเทียบกบั องคก รอน่ื ได ดานสมาชิก สมาชิกยังขาดการมีสวนรวมในธุรกิจของสหกรณ และยังไมเขาใจบทบาท/หนาท่ีของ ตนเอง สมัครเปนสมาชิกเพียงเพ่ือตองการกูเงินกับสหกรณเทาน้ัน จึงทําใหธุรกิจของสหกรณยังไมกาวหนา เทาท่ีควรประกอบกับสมาชิกสหกรณมีหน้ีหลายทาง ทั้ง ธ.ก.ส., กองทุนหมูบาน และหนี้นอกระบบ ทํา การเกษตรโดยอาศัยน้าํ ฝนตามธรรมชาติ ผลผลิตขึ้นอยูก ับสภาพดินฟาอากาศ และราคาพืชผลทางการเกษตร เปน ตวั กําหนดรายได จึงทําใหส มาชกิ สหกรณมปี ญ หาในการชําระหน้ีกบั สหกรณ ดานฝายจัดการ ฝายจัดการของสหกรณขาดความกระตือรือรนในการปฏิบัติงาน ขาดองคความรูใน การบริหารจัดการท่ีมีประสิทธิภาพแบบมืออาชีพ ไมมีการติดตามหน้ีหรือการประชุมกับสมาชิกในพื้นที่อยาง จริงจังและตอเน่ือง ทําใหสมาชิกขาดการมีสวนรวมในธุรกิจของสหกรณอยางท่ีควรจะเปน และการบริหาร จดั การธรุ กิจไมมีประสทิ ธภิ าพเทา ที่ควร ขาดการวางแผนการบรหิ ารงานทดี ี สาํ นักงานสหกรณจ งั หวัดกาฬสินธุ . . Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจําป 2562 (Annual Report) | 48 ดานเงินทุน ปจจุบันสหกรณอาศัยเงินทุนในการบรหิ ารงานจากการกูยืมจากแหลงภายนอกเปนหลัก โดยสหกรณย งั ไมส ามารถพงึ่ ตนเองไดในเรือ่ งเงินทุน l ปญ หาอปุ สรรคในการดําเนนิ งานของกลุมเกษตรกรในอําเภอนามน ดา นเงินทนุ สว นใหญกลมุ เกษตรกร ขาดแคลนเงนิ ทุนในการบริหารงานของกลุม มีเพยี งเงินกูยืมจาก กรมสงเสริมสหกรณในอตั ราดอกเบ้ยี ตํา่ เทาน้ัน จงึ ทาํ ใหกลุม ดาํ เนินธรุ กจิ เพียงธรุ กิจสินเช่อื อยา งเดยี ว ดานคณะกรรมการ คณะกรรมการกลุม ยังขาดความรคู วามเขาใจในการบริหารธุรกิจของกลุม จึงทํา ใหการบริหารธุรกิจของกลุมไมมีประสิทธิภาพเทาท่ีควร หรือคณะกรรมการกลุม ทุจริตเงินของกลุม ทําให สมาชกิ ขาดความศรทั ธา และไมมารวมทาํ ธุรกจิ กบั กลมุ เกษตรกร ดานสมาชิก สมาชิกกลุม ยังขาดความรู ความเขาใจในสิทธิ/หนาท่ีของตนเอง มาเปนสมาชิกกลุม เพียงเพื่อกูเงินเทานั้น และสมาชิกมีหน้ีหลายทาง ท้ัง ธกส., สหกรณ, กลุมเกษตรกร, และหน้ีนอกระบบ ขณะเดียวกันรายไดมีเพียงการรับจางทั่วไปและทําการเกษตร ทําใหมีปญหาในการสงชําระหนี้กับกลุม เกษตรกรท่ีตนสงั กดั อยู lขอ เสนอแนะ/แนวทางแกไ ขปญหา สมาชิกสหกรณเปนบุคคลลําดับแรกที่ควรจะตองมีความรู ความเขาใจในเรื่องบทบาท/หนาท่ีของ ตนเอง เพราะหากไมเขาใจในเรื่องดังกลาวแลว ยอมทําใหงานสหกรณประสบผลสําเร็จไดยาก เพราะความ ลมเหลวหรือความสําเร็จยอมขึ้นอยูกับการเขามามีสวนรวมกับสหกรณเปนสําคัญ ดังนั้น ควรจะตองมีการ อบรมผูเปนสมาชิกใหเขาใจบทบาท/หนาที่ ตลอดจนสิทธิประโยชนของตนเองและการดําเนินธุรกิจแบบ สหกรณ ใหครบ 100 % กอนจะเขาเปนสมาชิกสหกรณ ควรจะตองมีการอบรมในเรื่องที่ควรจะใหสมาชิก ไดรับทราบ และคัดเลือกผูผานการอบรมเทานั้น ทั้งน้ีเพ่ือเปนการคัดบุคคลที่มีคุณภาพเขามาเปนสมาชิก สหกรณ คณะกรรมการ ควรจะตองมีการอบรมในเร่ืองการบริหารงานแบบสหกรณ ตลอดจนอํานาจ/หนาท่ี ของคณะกรรมการ หลักธรรมาภิบาล รวมถึงตองการการทดสอบหลังการอบรมหากไมผ านจะตองเขา อบรมอีก จนกวาจะผา นการทดสอบ ท้ังนเ้ี พื่อเปนการใหค ณะกรรมการไดมีความรู ความเขา ใจในเร่ืองดังกลาวมากย่ิงข้ึน และคณะกรรมการควรกําหนดอายุกลาวคือ ไมควรมีอายุมากจนเกินไป เพราะการที่คณะกรรมการมีอายุมาก เปนอปุ สรรคตอ การบรหิ ารงานของสหกรณ ฝายจัดการ ควรมีการพัฒนาใหความรูในเรื่องการบริหารจัดการ และการดําเนินธุรกิจแบบสหกรณ รวมถงึ การมีคุณธรรมและความซอ่ื สัตย/ สจุ รติ ในการทํางานแบบสหกรณ กรณีท่ีพบปญหาโดยเฉพาะกรณที ี่สมาชิกมหี นี้หลายทาง ไมสามารถสงชําระหนสี้ หกรณได ไดแนะนํา ใหสมาชิกไดนอมนําหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงมาใชในการดําเนินชีวิต เพ่ือเปนการลดรายจาย และเพ่ิม รายได รวมถงึ ประกอบอาชีพเสริมตามทต่ี ัวเองถนดั กรณีที่พบปญหาในการมีหนี้คางนาน ไดหาแนวทางแกไขโดยใหฝายจัดการ จัดทําโครงการติดตาม/ เรงรัดหนี้อยางตอเนื่อง และออกเยี่ยมบานสมาชิกเปนประจํา เพ่ือรับทราบปญหาของเขา พรอมหาแนว ทางแกไขปญ หารว มกับสมาชกิ เอง แตที่เกดิ ปญหาหนค้ี า งนานข้ึน สาเหตุหนง่ึ เพราะฝายจัดการขาดการติดตาม เรงรัดหน้ีกับสมาชิกอยางตอเน่ือง ขาดการพบปะ/พูดคุย กับสมาชิกเปนประจํา ดังนั้น ฝายจัดการจะตอง ทํางานในเชิงรุกและทาํ งานเปน ทมี สาํ นกั งานสหกรณจ งั หวัดกาฬสินธุ . . Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจําป 2562 (Annual Report) | 49 l สหกรณ/กลุม เกษตรกรท่ีสะทอ นผลสาํ เร็จของการปฏบิ ัตงิ านตามภารกิจของ สํานักงานสหกรณจังหวัด สหกรณการเกษตรนามน จํากัด มีปริมาณธุรกิจจัดหาสินคามาจําหนายเพ่ิมขึ้น โดยสหกรณไดหยุด ดําเนินธุรกิจจัดหาสินคามาจําหนาย (น้ํามัน) ติดตอกัน 2 ป และไมไดดําเนินธุรกิจรวบรวมขาวเปลือก แต สหกรณมีอุปกรณมีอุปกรณการตลาดครบถวน ในรอบปที่ผานมาสหกรณไดมีการดําเนินธุรกิจจัดหาสินคามา จําหนา ย (นํา้ มัน) และมกี ารรวบรวมขา วเปลือก จากสมาชิก กลุมเกษตรกร ในความแนะนํา/สงเสริม สามารถดําเนินธุรกิจไดและรักษามาตรฐานและผานเกณฑ มาตรฐานของกลมุ ไดตามท่ีกรมสงเสรมิ สหกรณกําหนด สหกรณ/กลุมเกษตรกร สหกรณก ารเกษตรนามน จํากดั ผลงาน/ความสําเร็จของสหกรณ/กลุม เกษตรกร และ ปจจยั แหง ความสาํ เรจ็ • สหกรณการเกษตรนามน จาํ กัด โครงการการแกปญหาหน้ีคางนานชําระของสหกรณ ระยะที่ 2 ภายใตโครงการพัฒนาศักยภาพการ ดาํ เนนิ ธรุ กจิ ของสหกรณภ าคการเกษตรและกลมุ เกษตรกร สหกรณการเกษตรนามน จํากัด ไดเขารว มโครงการการแกป ญหาหน้ีคางนานชําระของสหกรณ ระยะ ที่ 2 ภายใตโครงการพัฒนาศักยภาพการดําเนินธุรกิจของสหกรณภาคการเกษตรและกลุมเกษตรกร และจัด อบรมวนั ท่ี 20 สงิ หาคม 2562 ถึง 21 สิงหาคม 2562 ณ สหกรณก ารเกษตรนามน จาํ กดั หลักการเหตุผล สหกรณภ าคเกษตรเปน องคก รในชมุ ชน ท่เี กดิ จากการรวมรวบกลมุ เพ่ือแกไขปญหา ในการประกอบอาชีพเกษตรกรใหแกเกษตรกรสมาชิก ทั้งในดานการผลิต การแปรรู การตลาด โดยสหกรณ ภาคการเกษตรสวนใหญ มีการดําเนินธุรกิจใหสินเชื่อแกสมาชิก เน่ืองจากธุรกิจสินเชื่อของสหกรณเปนธุรกิจ หนึ่งในการชวยเหลือสมาชิกสหกรณใหมีทุนในการประกอบอาชีพ สามารถสรางรายไดใหแกครอบครัว และ ตอบสนองสมาชิกใหแกสมาชิกสหกรณใหมีความเปนดีอยูดี ซึ่งปจจุบันไดเกิดปญหาเศรษฐกิจ สังคม และภัย ธรรมชาติ สงผลตอความสามารถในการชําระหนแ้ี ละวนิ ัยทางการเงนิ ของสมาชกิ สหกรณ ทาํ ใหสหกรณป ระสบ ปญ หาหนคี้ างชําระเพิม่ ข้ึน และสะสมอยางตอเน่ือง หากปญหาดังกลาวไมไดรับการแกไขยอมสงผลกระทบตอ การดําเนินงานของสหกรณ ทําใหขาดสภาพคลอง ขาดเงินทุนหมุนเวียน ไมสามารถชําระหนี้แกเจาหนี้ สงผล ใหส หกรณป ระสบปญหาการดําเนินธรุ กิจ และขาดทุนไดใ นอนาคต วตั ถุประสงค 1. เพ่อื สงเสริมและพัฒนาสหกรณการเกษตรใหมีศักยภาพในการดําเนินธุรกจิ ใหค รอบคลมุ ทุกธุรกิจ 2. เพอ่ื กําหนดแนวทางในการแกไ ขปญหาหนี้คางชําระของสมาชิกสหกรณ 3. เพอื่ ใหส หกรณข บั เคล่อื นการแกไขปญหาหน้ีคา งชําระสมาชกิ สหกรณส ามารถลดจําหนวนหนี้คาง กลุมเปาหมาย สมาชิกสหกรณ คณะกรรมการดําเนินการและฝายจดั การสหกรณ ตวั ช้ีวดั โครงการ 1. สหกรณไ ดรับการพัฒนาศกั ยภาพการดําเนนิ ธรุ กจิ 2. สหกรณส ามารถดาํ เนนิ การแกไ ขปญ หาหน้ีคา งชําระของสหกรณ 3. สหกรณมปี ริมาณธุรกิจเพิ่มข้ึน ผลท่ีคาดวาจะไดรับ 1. สหกรณส ามารถแกไขปญหาหน้ีคางชาํ ระ มหี นค้ี างลดลงเมอื่ เทียบกับปท่ีผา นมา 2. คณะกรรมการดาํ เนินการและเจา หน้ีที่สหกรณแ ลกเปลย่ี นเรยี นรูการบริหารและจัดการหนส้ี ิน 3. สมาชกิ มีรายไดเพ่มิ สง ผลใหมศี กั ยภาพหรือความสามารถในการชาํ ระหนี้ใหกับสหกรณไดม ากข้ึน สํานกั งานสหกรณจงั หวัดกาฬสนิ ธุ . . Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจาํ ป 2562 (Annual Report) | 50 4. เกิดทีมงาน และกระบวนการทํางานแบบมีสวนรวมระหวางสหกรณกับเจาหนาที่สงเสริมและ หนว ยงานทเ่ี ก่ยี วขอ ง ภาพที่ 1-2 เปน กิจกรรมจดั โครงการแกป ญหาหน้ีคา งนานชําระของสหกรณ ระยะที่ 2 สํานักงานสหกรณจงั หวัดกาฬสนิ ธุ . . Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจาํ ป 2562 (Annual Report) | 51 อาํ เภอ ยางตลาด ประกอบดวย สหกรณ 9 แหง สมาชิก 100,285 คน กลมุ เกษตรกร 6 แหง สมาชกิ 932 คน l ผลการเขา แนะนํา สง เสริมสหกรณและกลมุ เกษตรกร สหกรณใ นพื้นท่อี าํ เภอยางตลาด สวนใหญเ ปนสหกรณภาคการเกษตร โดยแยกเปน -สหกรณก ารเกษตร จํานวน 6 สหกรณ จํานวนสมาชกิ 98,754 ราย -สหกรณเ ครดิต จาํ นวน 2 สหกรณ จาํ นวนสมาชิก 1,460 ราย -สหกรณอ อมทรพั ย จาํ นวน 1 สหกรณ จํานวนสมาชิก 71 ราย กลุมเกษตรกรในพืน้ ทอ่ี าํ เภอยางตลาด สว นใหญเปนกลมุ เกษตรกรทาํ นา โดยแยกเปน -ทํานา จาํ นวน 4 กลมุ จาํ นวนสมาชกิ 754 ราย -ทําไร จาํ นวน 1 กลมุ จาํ นวนสมาชิก 139 ราย -เล้ยี งสตั ว จํานวน 1 กลมุ จาํ นวนสมาชกิ 39 ราย การเขาแนะนํา สงเสริม สหกรณ/กลุมเกษตรกร ของกลุมสงเสริมสหกรณ 2 เจาหนาท่ีสงเสริม ผูรับผิดชอบในการดูแล แนะนํา สงเสริม สหกรณ/กลุมเกษตรกร ไดทําการศึกษาวิเคราะหสหกรณ/กลุม เกษตรกร เพ่ือพิจารณากําหนดประเด็นในการเขาไปแนะนํา สงเสริม โดยกําหนดเปนแผนงานในการเขาไป แนะนํา สง เสริม เจาหนาท่ีสงเสริมสหกรณ เขารวมประชุมคณะกรรมการดําเนินการ โดยวิเคราะหงบการเงินจากงบ ทดลอง งบรายรบั -รายจายของสหกรณ ปญหาอุปสรรค เพ่อื เสนอตอ ทปี่ ระชมุ คณะกรรมการดาํ เนินการ พรอม แนะนําใหสหกรณ/กลุมเกษตรกร ปฏิบัติตามระเบียบ ขอบังคับ พระราชบัญญัติสหกรณ และกฎหมายอื่นที่ เก่ียวของ และติดตามการแกไขขอบกพรองของสหกรณ สงเสริมใหสหกรณ/กลุมเกษตรกร ไดมีการดําเนิน ธุรกจิ เนน การใหบรกิ ารสมาชิกเปน หลกั l ปญ หา/อุปสรรคในการดาํ เนนิ งานของสหกรณ/กลมุ เกษตรกร จากการเขาแนะนํา สงเสริมสหกรณ/กลุมเกษตรกร ในรอบปท่ีผานมาซ่ึงพบปญหาในการดําเนินงาน เชน สมาชิกขาดความภักดีตอองคกร คณะกรรมการดําเนินการและเจาหนาที่สหกรณ ขาดความเสียสละ ซื่อสัตยสุจรติ และความรูใ นการบรหิ ารงาน การดําเนินธุรกจิ ของสหกรณ สหกรณการเกษตร พบวาสมาชิกมีหน้ีคางชําระเปนจํานวนมาก สหกรณขาดการติดตามหน้ีสินอยาง ตอเนื่อง สมาชิกมามีสวนรวมในการทําธุรกิจกับสหกรณนอย บางสหกรณดําเนินธุรกิจในดานการจัดหาสินคา มาจาํ หนายไมมกี ารสํารวจความตองการของสมาชกิ ทาํ ใหสินคาคงเหลือเปนจํานวนมาก ในการรวบรวมผลผลิต ของสมาชิกสว นใหญส หกรณจ ะขาดทุน สหกรณขนาดเล็กไมมีพนักงานในการจัดทาํ บัญชี สหกรณเครดิต พบวาสมาชิกมีหน้ีคางชําระเปนจํานวนมาก ทําใหสหกรณขาดทุน ซึ่งสหกรณขาดการ ตดิ ตามหนี้สนิ อยา งตอ เนือ่ ง สหกรณออมทรัพย ประสบปญหาการขาดทุนเน่ืองจากเปนสหกรณที่อยูในโรงเรียนเอกชน ทําใหการ ดําเนนิ งานไมเ ปน ไปรูปแบบสหกรณ กลุมเกษตรกร สวนใหญจะดําเนินธุรกิจบริการแกสมาชิกในดานสินเชื่อ โดยใชทุนของกลุมเอง และ เงินทุนจากกรมสงเสริมสหกรณ โดยไดรับการสนับสนุนเงินกูจากเงินกองทุนสงเคราะหเกษตรกร กลุมเกษตรกร ไมม ีพนกั งานในการจัดทําบญั ชี การจัดทาํ บัญชีไมเปนปจ จบุ ัน คณะกรรมการดําเนินการไมประชุมเปน ประจาํ ทุก เดือน การดาํ เนนิ งานในภาพรวมของกลุมเกษตรกร ผา นเกณฑมาตรฐานท่กี รมสงเสริมสหกรณกําหนด สํานักงานสหกรณจงั หวดั กาฬสินธุ . . Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจําป 2562 (Annual Report) | 52 l ขอ เสนอแนะ/แนวทางแกไ ขปญ หา 1. คณะกรรมการดําเนินการตองมีความรู ความเขาใจในบทบาทหนาที่ มีความมุงม่ันในการพัฒนา สหกรณ/กลุมเกษตรกร และการแกไขปญหาของสหกรณ/ กลุมเกษตรกรและของสมาชิก ตลอดจนมีธรรมา- ภิบาลท่ดี ี 2. ฝายจัดการตองบริหารจัดการ และดําเนินธุรกิจดวยความโปรงใส โดยนึกถึงประโยชนของมวล สมาชิกเปนหลัก มีการพัฒนาตัวเอง ตลอดจนการทํางานแบบเชิงรุก เพ่ือตอบสนองความพึงพอใจของสมาชิก ใหมากข้ึน 3. สมาชิกตอ งเขา ใจในสทิ ธิ และหนา ทขี่ องตนเอง ในฐานะเจา ของสหกรณ /กลุม เกษตรกร 4. จดั อบรมใหความรูแกคณะกรรมการดําเนินการ พนักงานสหกรณ และสมาชิก เพ่ือเพิ่มพูนความรู ความสามารถ เพื่อปลกู จิตสํานกึ ใหเปนผทู ่ีมีความเสียสละ มคี วามซอื่ สตั ยสุจรติ l สหกรณ/กลุมเกษตรกรที่สะทอ นผลสําเร็จของการปฏบิ ตั งิ านตามภารกจิ ของ สสจ./สสพ. ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 สหกรณการเกษตรยางตลาด จาํ กดั ผลงาน/ความสาํ เร็จของสหกรณ/กลุม เกษตรกร เปนสหกรณที่เขารวมโครงการเสริมสรางความเขมแข็งภาคการเกษตร 1 อําเภอ 1 สหกรณ การเกษตร โดยไดจดั ทําบันทึกขอ ตกลงวา ดวยความรวมมือระหวา งสหกรณก บั หอการคา จังหวัดกาฬสินธุ และจดั กจิ กรรม การประกวดมะมว งนํ้าดอกไมของสมาชิกสหกรณแ ปลงใหญ เพ่ือเปนการประชาสมั พันธกิจกรรมสหกรณส ราง อาชพี สรางรายได อยางยัง่ ยนื ปจ จัยแหงความสําเรจ็ เจาหนาที่สง เสริมสหกรณ รว มกบั กลุมงานที่เกี่ยวของ เขาไปแนะนําแนวทางการดําเนนิ งาน ตลอดจน การขบั เคล่ือนโครงการเสรมิ สรา งความเขมแข็งภาคการเกษตร 1 อาํ เภอ 1 สหกรณการเกษตร ทําใหสหกรณ สามารถดําเนินการได ดงั นี้ 1. สหกรณส ามารถสรา งองคความรดู านตาง ๆ และยกระดบั ความสามารถใหก ับสหกรณก ารเกษตร 2. สหกรณสามารถพัฒนาปรับปรุงรูปแบบ วิธีการดําเนินงานสหกรณการเกษตรใหมีความทันสมัย และสอดคลองกบั สถานการณท เี่ กิดขน้ึ ในปจจุบัน 3. สหกรณสามารถสรางเครือขายความรวมมือกับระหวางสององคกร คอื หอการคาจงั หวัดกาฬสินธุ และสหกรณก ารเกษตร สาํ นักงานสหกรณจังหวัดกาฬสินธุ . . Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจําป 2562 (Annual Report) | 53 กจิ กรรมการรว มประชุมคณะกรรมการ และกิจกรรมการประกวดมะมว งน้าํ ดอกไม สํานกั งานสหกรณจ งั หวัดกาฬสินธุ . . Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจําป 2562 (Annual Report) | 54 อาํ เภอ กมลาไสย ประกอบดวย สหกรณ 5 แหง สมาชิก 7,415 คน กลุมเกษตรกร 4 แหง สมาชิก 412 คน l ผลการเขาแนะนาํ สง เสริมสหกรณแ ละกลมุ เกษตรกร สหกรณในพ้นื ทีอ่ าํ เภอกมลาไสย สว นใหญเปน สหกรณภ าคการเกษตร โดยแยกเปน -สหกรณก ารเกษตร จํานวน 4 สหกรณ จาํ นวนสมาชกิ 6,627 ราย -สหกรณออมทรัพย จาํ นวน 1 สหกรณ จาํ นวนสมาชกิ 788 ราย กลมุ เกษตรกรในพืน้ ทีอ่ าํ เภอยางตลาด สว นใหญเปนกลมุ เกษตรกรทาํ นา โดยแยกเปน -ทาํ นา จํานวน 4 กลมุ จาํ นวนสมาชกิ 412 ราย การเขาแนะนํา สงเสริม สหกรณ/กลุมเกษตรกร ของกลุมสงเสริมสหกรณ 2 เจาหนาท่ีสงเสริม ผูรับผิดชอบในการดูแล แนะนํา สงเสริม สหกรณ/กลุมเกษตรกร ไดทําการศึกษาวิเคราะหสหกรณ/กลุม เกษตรกร เพื่อพิจารณากําหนดประเด็นในการเขาไปแนะนํา สงเสริม โดยกําหนดเปนแผนงานในการเขาไป แนะนํา สง เสรมิ เจาหนาที่สงเสริมสหกรณ เขารวมประชุมคณะกรรมการดําเนินการ โดยวิเคราะหงบการเงินจากงบ ทดลอง งบรายรับ-รายจา ยของสหกรณ ปญ หาอุปสรรค เพือ่ เสนอตอที่ประชมุ คณะกรรมการดาํ เนินการ พรอม แนะนําใหสหกรณ /กลุมเกษตรกร ปฏิบัติตามระเบียบ ขอบังคับ พระราชบัญญัติสหกรณ และกฎหมายอื่นท่ี เก่ียวของ และติดตามการแกไขขอบกพรองของสหกรณ สงเสริมใหสหกรณ/กลุมเกษตรกร ไดมีการดําเนิน ธรุ กิจ เนนการใหบ ริการสมาชิกเปน หลกั l ปญ หา/อปุ สรรคในการดําเนนิ งานของสหกรณ/กลุม เกษตรกร จากการเขาแนะนํา สงเสริมสหกรณ/กลุมเกษตรกร ในรอบปท่ีผานมาซึ่งพบปญหาในการดําเนินงาน เชน สมาชิกขาดความภักดีตอองคกร คณะกรรมการดําเนินการและเจาหนาที่สหกรณ ขาดความเสียสละ ซ่ือสตั ยส จุ ริต และความรใู นการบรหิ ารงาน การดาํ เนินธุรกิจของสหกรณ สหกรณการเกษตร พบวาสมาชิกมีหนี้คางชําระเปนจํานวนมาก สหกรณขาดการติดตามหนี้สินอยาง ตอ เนื่อง สมาชิกมามสี วนรว มในการทําธุรกจิ กับสหกรณนอย บางสหกรณดําเนินธุรกิจในดา นการจดั หาสินคา มาจําหนายไมมีการสํารวจความตองการของสมาชิก ทําใหสินคาคงเหลือเปนจํานวนมาก ในการรวบรวม ผลผลติ ของสมาชิกสวนใหญสหกรณจะขาดทุน สหกรณข นาดเลก็ ไมม พี นักงานในการจัดทําบญั ชี สหกรณอ อมทรัพย ประสบปญหาการขาดทนุ เน่อื งจากสมาชกิ มีหน้ีคา งชาํ ระเปน จํานวนมาก สหกรณ ขาดการติดตามหนส้ี นิ อยา งตอเนือ่ ง และไมมพี นักงาน กลุมเกษตรกร สวนใหญจะดําเนินธุรกิจบริการแกสมาชิกในดานสินเช่ือ โดยใชทุนของกลุมเอง และ เงินทุนจากกรมสงเสริมสหกรณ โดยไดรับการสนับสนุนเงินกูจากเงินกองทุนสงเคราะหเกษตรกร กลุม เกษตรกรไมมีพนักงานในการจัดทําบัญชี การจัดทําบัญชีไมเปนปจจุบัน คณะกรรมการดําเนินการไมประชุม เปนประจําทุกเดือน การดําเนินงานในภาพรวมของกลุมเกษตรกร ผานเกณฑมาตรฐานท่ีกรมสงเสริมสหกรณ กาํ หนด สาํ นกั งานสหกรณจังหวัดกาฬสนิ ธุ . . Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจาํ ป 2562 (Annual Report) | 55 l ขอ เสนอแนะ/แนวทางแกไขปญ หา 1. คณะกรรมการดาํ เนินการตอ งมคี วามรู ความเขา ใจในบทบาทหนาที่ มีความมุงม่ันในการพฒั นา สหกรณ/กลุมเกษตรกร และการแกไขปญหาของสหกรณ/ กลุมเกษตรกรและของสมาชิก ตลอดจนมีธรรมาภิ- บาลที่ดี 2. ฝา ยจดั การตองบรหิ ารจดั การ และดําเนนิ ธรุ กจิ ดว ยความโปรง ใส โดยนกึ ถึงประโยชนข องมวล สมาชิกเปนหลัก มีการพัฒนาตัวเอง ตลอดจนการทํางานแบบเชิงรุก เพ่ือตอบสนองความพึงพอใจของสมาชิก ใหม ากข้ึน 3. สมาชกิ ตองเขาใจในสทิ ธิ และหนา ท่ีของตนเอง ในฐานะเจา ของสหกรณ /กลุม เกษตรกร 4. จดั อบรมใหความรแู กค ณะกรรมการดาํ เนินการ พนักงานสหกรณ และสมาชิก เพอื่ เพม่ิ พนู ความรู ความสามารถ เพอ่ื ปลูกจติ สาํ นึกใหเ ปน ผทู ่มี คี วามเสียสละ มคี วามซือ่ สตั ยสุจริต l สหกรณ/กลุมเกษตรกรที่สะทอนผลสําเร็จของการปฏิบัติงานตามภารกิจของ สสจ./สสพ. ในปง บประมาณ พ.ศ. 2562 สหกรณการเกษตรกมลาไสย จํากดั ผลงาน/ความสําเรจ็ ของสหกรณ/กลุมเกษตรกร 1. เปนสหกรณท เี่ ขา รว มโครงการธนาคารสนิ คาเกษตรในสถาบนั เกษตรกร ทีต่ ัง้ ขึน้ มาภายใตแ นวคดิ ในการบรรเทาชวยเหลือเกษตรกร ในดานปจจัยการผลิต กรณีท่ีไมมีเงินทุนหรือตองกูยืมเงินในอัตราดอกเบ้ีย สูง ซ่ึงตองจายดอกเบ้ียสูงจนอาจไมสามารถชําระหน้ีได ธนาคารสินคาเกษตรท่ีมีข้ึนเพ่ือบรรเทา ชวยเหลือ เกษตรใหส ามารถใชคนื ไดในฤดูตอ ไป 2. เปน สหกรณท ี่เขารว มโครงการสงเสรมิ การผลติ และกระจายเมลด็ พนั ธดุ ีแกเ กษตรกรในสถาบนั เพอื่ ผูผ ลติ เมล็ดพันธุขาวทมี่ ีคณุ ภาพใหแกสมาชิกสหกรณ และเกษตรกร ไดใชเมลด็ พนั ธุทด่ี ี ปจจัยแหง ความสําเรจ็ 1. เจาหนาท่ีสงเสริมสหกรณ รวมกับกลุมงานที่เกี่ยวของ เขาไปแนะนําแนวทางการดําเนินงาน ตลอดจนการขับเคลื่อนโครงการธนาคารสินคาเกษตรในสถาบันเกษตรกร ทําใหสมาชิกเขารวมโครงการ สามารถลดตน ทนุ ได 110 บาท/ไร (1 ไร ใชเมลด็ พนั ธุ 20 กก. จากปกติ 1 ไร ใชเมลด็ พันธุ 25 กก.) 2. เจาหนาท่ีสงเสริมสหกรณ รวมกับกลุมงานท่ีเกี่ยวของ เขาไปแนะนําแนวทางการดําเนินงาน ตลอดจนการขบั เคล่ือนโครงการสงเสริมการผลิตและกระจายเมลด็ พันธุด ีแกเ กษตรกรในสถาบนั ทําใหสหกรณ สามารถผลติ เมล็ดพันธุขาว กข 105 จํานวน 159 ตัน ทําใหส มาชิกสหกรณแ ละเกษตรกรไดใชเมล็ดพันธุที่ ดี มคี ณุ ภาพ ราคาถกู สํานกั งานสหกรณจังหวดั กาฬสนิ ธุ . . Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจําป 2562 (Annual Report) | 56 เมล็ดพนั ธุสหกรณการเกษตรกมลาไสย จาํ กัด สํานกั งานสหกรณจ งั หวัดกาฬสินธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจาํ ป 2562 (Annual Report) | 57 อาํ เภอ ฆองชัย ประกอบดวย สหกรณ ๔ แหง สมาชิก 5,174 คน กลุมเกษตรกร 5 แหง สมาชิก 559 คน l ผลการเขาแนะนาํ สง เสริมสหกรณแ ละกลมุ เกษตรกร สหกรณใ นพน้ื ท่อี าํ เภอฆอ งชยั สวนใหญเปนสหกรณภ าคการเกษตร โดยแยกเปน -สหกรณการเกษตร จํานวน 3 สหกรณ จาํ นวนสมาชกิ 4,230 ราย -สหกรณเครดิต จาํ นวน 1 สหกรณ จํานวนสมาชกิ 944 ราย กลมุ เกษตรกรในพื้นทีอ่ าํ เภอฆอ งชยั สว นใหญเ ปน กลุมเกษตรกรทํานา โดยแยกเปน -ทํานา จาํ นวน 5 กลมุ จํานวนสมาชกิ 559 ราย การเขาแนะนํา สงเสริม สหกรณ/กลุมเกษตรกร ของกลุมสงเสริมสหกรณ 2 เจาหนาท่ีสงเสริม ผูรบั ผิดชอบในการดูแล แนะนาํ สงเสริม สหกรณ/กลุมเกษตรกร ไดทําการศึกษาวิเคราะหสหกรณ/กลุมเกษตรกร เพอ่ื พจิ ารณากาํ หนดประเด็นในการเขา ไปแนะนาํ สง เสริม โดยกําหนดเปนแผนงานในการเขาไปแนะนาํ สงเสรมิ เจาหนาทสี่ งเสริมสหกรณ เขารวมประชุมคณะกรรมการดาํ เนินการ โดยวิเคราะหง บการเงนิ จากงบทดลอง งบรายรับ-รายจายของสหกรณ ปญหาอุปสรรค เพ่ือเสนอตอท่ีประชุมคณะกรรมการดําเนินการ พรอมแนะนําให สหกรณ/กลุมเกษตรกร ปฏิบัติตามระเบียบ ขอบังคับ พระราชบัญญัติสหกรณ และกฎหมายอ่ืนที่เกี่ยวของ และ ติดตามการแกไขขอบกพรองของสหกรณ สงเสริมใหสหกรณ/กลุมเกษตรกร ไดมีการดําเนินธุรกิจ เนนการ ใหบ รกิ ารสมาชิกเปนหลัก l ปญ หา/อปุ สรรคในการดําเนนิ งานของสหกรณ/ กลุมเกษตรกร จากการเขา แนะนํา สงเสริมสหกรณ/กลุมเกษตรกร ในรอบปที่ผานมาซึง่ พบปญหาในการดําเนินงาน เชน สมาชิกขาดความภักดีตอองคกร คณะกรรมการดําเนนิ การและเจาหนาท่ีสหกรณ ขาดความเสยี สละ ซอื่ สตั ยสจุ ริต และความรูในการบริหารงาน การดาํ เนนิ ธรุ กจิ ของสหกรณ สหกรณการเกษตร พบวาสมาชิกมีหน้ีคางชําระเปนจํานวนมาก สหกรณขาดการติดตามหนี้สินอยาง ตอเนื่อง สมาชกิ มามีสวนรวมในการทําธุรกิจกับสหกรณนอย บางสหกรณดําเนินธุรกิจในดานการจัดหาสินคามา จําหนายไมมีการสํารวจความตองการของสมาชิก ทําใหสินคาคงเหลือเปนจํานวนมาก ในการรวบรวมผลผลิตของ สมาชิกสวนใหญสหกรณจ ะขาดทนุ สหกรณขนาดเลก็ ไมมีพนกั งานในการจดั ทําบญั ชี สหกรณเครดิตยูเนย่ี น ประสบปญหาการขาดทุนเน่ืองจากสมาชิกมีหนี้คางชําระเปนจํานวนมาก สหกรณ ขาดการตดิ ตามหนส้ี ินอยางตอ เน่อื ง และไมม ีพนกั งาน กลุม เกษตรกร สว นใหญจ ะดาํ เนินธุรกิจบริการแกสมาชกิ ในดานสนิ เชื่อ โดยใชท ุนของกลมุ เอง และเงินทุน จากกรมสงเสริมสหกรณ โดยไดรับการสนับสนุนเงินกูจากเงินกองทุนสงเคราะหเกษตรกร กลุมเกษตรกรไมมี พนักงานในการจัดทาํ บญั ชี การจัดทําบัญชีไมเปนปจจุบัน คณะกรรมการดาํ เนินการไมประชุมเปน ประจําทุกเดือน การดําเนนิ งานในภาพรวมของกลมุ เกษตรกร ผานเกณฑมาตรฐานท่ีกรมสงเสรมิ สหกรณกําหนด l ขอเสนอแนะ/แนวทางแกไขปญหา 1. คณะกรรมการดําเนนิ การตอ งมคี วามรู ความเขาใจในบทบาทหนา ท่ี มคี วามมุง มน่ั ในการพฒั นา และการแกไขปญ หาของสหกรณ/กลุมเกษตรกรและของสมาชิก ตลอดจนมธี รรมาภิบาลที่ดี 2. ฝา ยจดั การตองบริหารจดั การ และดําเนินธรุ กจิ ดว ยความโปรง ใส โดยนกึ ถึงประโยชนของมวล สาํ นักงานสหกรณจงั หวดั กาฬสินธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจาํ ป 2562 (Annual Report) | 58 สมาชิกเปนหลัก มีการพัฒนาตัวเอง ตลอดจนการทํางานแบบเชิงรุก เพื่อตอบสนองความพึงพอใจของสมาชิกให มากข้ึน 3. สมาชิกตอ งเขา ใจในสิทธิ และหนาทีข่ องตนเอง ในฐานะเจา ของสหกรณ /กลุมเกษตรกร 4. จดั อบรมใหความรแู กค ณะกรรมการดําเนินการ พนกั งานสหกรณ และสมาชิก เพื่อเพมิ่ พนู ความรู ความสามารถ เพอ่ื ปลูกจิตสาํ นึกใหเ ปนผูท ีม่ ีความเสยี สละ มคี วามซ่ือสัตยสจุ รติ - รว มประชุมคณะกรรมการสหกรณการเกษตรฆองชัย จาํ กดั สาํ นักงานสหกรณจงั หวัดกาฬสนิ ธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจําป 2562 (Annual Report) | 59 อําเภอ รอ งคาํ ประกอบดวย สหกรณ 2 แหง สมาชิก 1,102 คน กลมุ เกษตรกร 3 แหง สมาชิก 183 คน l ผลการเขา แนะนํา สงเสริมสหกรณแ ละกลมุ เกษตรกร สหกรณใ นพ้ืนทอ่ี าํ เภอรองคาํ สวนใหญเปนสหกรณภ าคการเกษตร โดยแยกเปน -สหกรณก ารเกษตร จาํ นวน 2 สหกรณ จาํ นวนสมาชิก 1,102 ราย กลมุ เกษตรกรในพ้นื ทอี่ าํ เภอรอ งคํา สว นใหญเปน กลมุ เกษตรกรทาํ นา โดยแยกเปน -ทําไร จาํ นวน 1 กลมุ จาํ นวนสมาชกิ 32 ราย -ทําเลย้ี งสัตว จาํ นวน 2 กลุม จํานวนสมาชกิ 151 ราย การเขาแนะนํา สงเสริม สหกรณ/กลุมเกษตรกร ของกลุมสงเสริมสหกรณ 2 เจาหนาที่สงเสริม ผรู บั ผิดชอบในการดูแล แนะนาํ สงเสริม สหกรณ/กลุมเกษตรกร ไดทําการศึกษาวิเคราะหสหกรณ/กลุมเกษตรกร เพอ่ื พจิ ารณากําหนดประเดน็ ในการเขา ไปแนะนาํ สงเสรมิ โดยกําหนดเปนแผนงานในการเขาไปแนะนํา สงเสรมิ เจา หนา ท่สี งเสริมสหกรณ เขา รว มประชุมคณะกรรมการดาํ เนนิ การ โดยวเิ คราะหง บการเงินจากงบทดลอง งบรายรับ-รายจายของสหกรณ ปญหาอุปสรรค เพื่อเสนอตอท่ีประชุมคณะกรรมการดําเนินการ พรอมแนะนําให สหกรณ/กลมุ เกษตรกร ปฏิบัติตามระเบยี บ ขอ บงั คับ พระราชบญั ญัตสิ หกรณ และกฎหมายอื่นทเ่ี ก่ียวขอ ง สง เสริม ใหส หกรณ/กลุมเกษตรกร ไดมกี ารดาํ เนนิ ธุรกจิ เนน การใหบ ริการสมาชิกเปน หลัก l ปญหา/อปุ สรรคในการดาํ เนนิ งานของสหกรณ/ กลุมเกษตรกร จากการเขา แนะนํา สง เสรมิ สหกรณ/กลุมเกษตรกร ในรอบปท่ีผานมาซึ่งพบปญ หาในการดําเนนิ งาน เชน สมาชิกขาดความภักดีตอ องคกร คณะกรรมการดําเนินการและเจาหนาทีส่ หกรณ ขาดความเสยี สละ ซ่ือสตั ยสจุ ริต และความรใู นการบริหารงาน การดาํ เนินธุรกิจของสหกรณ สหกรณการเกษตร พบวาสมาชิกมีหน้ีคางชําระเปนจํานวนมาก สหกรณขาดการติดตามหน้ีสินอยาง ตอเนื่อง สมาชกิ มามีสวนรวมในการทําธุรกิจกับสหกรณนอย บางสหกรณดําเนินธุรกิจในดานการจัดหาสินคามา จําหนายไมมีการสํารวจความตองการของสมาชิก ทําใหสินคาคงเหลือเปนจํานวนมาก ในการรวบรวมผลผลิตของ สมาชกิ สวนใหญส หกรณจ ะขาดทนุ สหกรณขนาดเล็กไมม พี นกั งานในการจัดทําบญั ชี กลุม เกษตรกร สวนใหญจะดาํ เนนิ ธุรกิจบริการแกสมาชกิ ในดา นสินเชอื่ โดยใชท ุนของกลมุ เอง และเงินทุน จากกรมสงเสริมสหกรณ โดยไดรับการสนับสนุนเงินกูจากเงินกองทุนสงเคราะหเกษตรกร กลุมเกษตรกรไมมี พนักงานในการจัดทาํ บัญชี การจัดทําบัญชีไมเปนปจจุบัน คณะกรรมการดาํ เนินการไมประชุมเปนประจําทุกเดือน การดําเนินงานในภาพรวมของกลุม เกษตรกร ผานเกณฑม าตรฐานท่กี รมสง เสริมสหกรณกาํ หนด l ขอเสนอแนะ/แนวทางแกไขปญ หา 1. คณะกรรมการดาํ เนนิ การตองมคี วามรู ความเขาใจในบทบาทหนา ท่ี มคี วามมุงมน่ั ในการพฒั นา และการแกไ ขปญ หาของสหกรณ/กลุมเกษตรกรและของสมาชกิ ตลอดจนมีธรรมาภิบาลทด่ี ี 2. ฝา ยจัดการตอ งบรหิ ารจดั การ และดาํ เนนิ ธุรกิจดว ยความโปรง ใส โดยนึกถึงประโยชนข องมวล สํานกั งานสหกรณจงั หวดั กาฬสินธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจําป 2562 (Annual Report) | 60 สมาชิกเปนหลัก มีการพัฒนาตัวเอง ตลอดจนการทํางานแบบเชิงรุก เพื่อตอบสนองความพึงพอใจของสมาชิกให มากข้ึน 3. สมาชิกตอ งเขาใจในสทิ ธิ และหนา ท่ขี องตนเอง ในฐานะเจาของสหกรณ /กลมุ เกษตรกร 4. จดั อบรมใหความรแู กคณะกรรมการดําเนินการ พนักงานสหกรณ และสมาชิก เพือ่ เพมิ่ พนู ความรู ความสามารถ เพอ่ื ปลูกจิตสาํ นึกใหเ ปน ผทู ่ีมีความเสยี สละ มคี วามซอ่ื สัตยส ุจริต - รวมประชุมคณะกรรมการสหกรณก ารเกษตรรอ งคํา จํากัด สาํ นักงานสหกรณจงั หวัดกาฬสนิ ธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจาํ ป 2562 (Annual Report) | 61 อาํ เภอนาคู ประกอบดวย สหกรณ 4 แหง สมาชิก 2,381 คน กลมุ เกษตรกร 5 แหง สมาชิก 601 คน สหกรณ 1. สหกรณก ารเกษตรนาคู จาํ กดั สมาชกิ 2,206 คน 2. สก.เพ่ือพัฒนาการเกษตรอินทรียในเขตปฏริ ูปท่ีดนิ จังหวดั กาฬสนิ ธุ จํากัด สมาชกิ 90 คน 3. สหกรณป ศุสัตวนาคู จํากดั สมาชกิ 68 คน 4. สหกรณการเกษตรบอแกว จาํ กัด สมาชิก 17 คน กลุมเกษตรกร 1. กลุม เกษตรกรทาํ นานาคู สมาชกิ 142 คน 2. กลมุ เกษตรกรทาํ นาโนนนาจาน สมาชกิ 142 คน 3. กลมุ เกษตรกรทาํ ไรบอแกว สมาชกิ 57 คน 4. กลุม เกษตรกรทาํ ไรภแู ลน ชาง สมาชกิ 152 คน ๕. กลุมเกษตรกรทําสวนยางพาราบานโพธ์แิ สง สมาชิก 1๐๘ คน l ผลการเขาแนะนาํ สงเสรมิ สหกรณแ ละกลมุ เกษตรกร สรุปผลของการแนะนาํ สงเสริมสหกรณ/ กลุมเกษตรกร ดานผลการดําเนินงาน สหกรณ 4 แหง สมาชิกจํานวน 2,381 คน มีผลกําไร 3 แหง คือ สหกรณ การเกษตรนาคู จํากัด สหกรณปศุสัตวนาคู จํากัด และสหกรณการเกษตรบอแกว จํากัด ขาดทุน 1 แหง คือ สหกรณเพ่ือพัฒนาการเกษตรอินทรียในเขตปฏิรูปท่ีดินจังหวัดกาฬสินธุ จํากัด กลุมเกษตรกร 5 แหง สมาชิก จํานวน 601 คน มีผลกําไรท้ัง 5 แหง ปริมาณธุรกิจสหกรณ 186,874,087.21 บาท ปริมาณธุรกิจกลุม เกษตรกร 13,321,997.05 บาท ปรมิ าณธรุ กิจรวมทงั้ อาํ เภอนาคู 200,196,084.26 บาท ดา นการประชมุ กลุมสมาชิก ไดเขารวมประชุมกลุมสมาชกิ สหกรณทุกแหง โดยไดใหค ําแนะนําและช้ีแจง ในเรื่องของบทบาทหนาที่ของสมาชิก อุดมการณ หลักการ วิธีการสหกรณ และการปฏิบัติตนตามหลักปรัชญา เศรษฐกิจพอเพียง พรอมท้ัง แนะนําช้ีแจงโครงการตาง ๆ ของภาครัฐในสวนงานท่ีเกี่ยวของใหสมาชิกไดรับทราบ และเขา รว มโครงการกับภาครัฐ ดานระเบียบ ขอบังคับ แนะนําใหสหกรณ/กลุมเกษตรกรมีการพิจารณาทบทวน/แกไข/ถือใชระเบียบ ขอบังคับใหสอดคลอง เหมาะสม และครอบคลุมกับลักษณะการดําเนินธุรกิจ และเปนไปตามกรอบกฎหมายใน ปจ จบุ นั ดานการดําเนินธุรกิจ ไดแนะนําใหสหกรณ/กลุมเกษตรกรดําเนินธุรกิจในแตละดานใหเปนไปตาม แผนงานท่ีไดรับการอนุมัติจากที่ประชุมใหญ ควบคุมการใชจายเงินใหเปนไปตามงบประมาณท่ีกําหนดไว และ ดําเนินธุรกิจเปนไปตามระเบยี บ ขอ บังคับ และกฎหมายที่เกี่ยวขอ ง ท้งั น้ี เพ่ือเปนการปองกันผลเสียหายท่ีอาจเกิด ขนึ้ กับสหกรณ/กลุมเกษตรกรในอนาคต สาํ นักงานสหกรณจ งั หวดั กาฬสนิ ธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจําป 2562 (Annual Report) | 62 l ปญหา/อปุ สรรคในการดําเนนิ งานของสหกรณ/ กลมุ เกษตรกร 1). สหกรณขนาดเล็กและกลุมเกษตรกรจะไมมีพนักงานเพื่อชวยในการจัดทําบัญชีและจัดเก็บ เอกสาร ตาง ๆ ตองไดรับความชวยเหลือจากสวนราชการ การจัดทําเอกสารทางดานการเงินการบัญชียังไมครบถวน สมบูรณ เพียงแคบันทึกไวใ นสมุดชวยจาํ เทาน้ัน คณะกรรมการดําเนินการสวนใหญเปนผูสูงอายุและไมชํานาญใน การจัดทําเอกสารตาง ๆ จึงทําใหไมมีความรัดกุมและขาดการควบคุมภายใน ท่ีดีในการบริหารงาน ถา คณะกรรมการดําเนินการไมมีความซอื่ สตั ยส ุจรติ ตอ หนาท่ีก็มักจะเกดิ ปญ หาการทจุ ริตข้นึ เชน การนาํ เอาเงินของ สหกรณ/กลุมเกษตรกรไปใชจา ยสวนตัว โดยไมไดจัดทําเอกสารการกูยืมเงิน สงผลใหเกิดปญหาเงินสดขาดบัญชี สง ผลเสยี หายตอสหกรณ/ กลุมฯ ทําใหข าดสภาพคลองทางการเงนิ และการดําเนินงานกห็ ยดุ ชะงักลงในท่สี ดุ 2.) ปญหาหน้ีคางนานและไมสามารถติดตามเรงรัดได สหกรณและกลุมเกษตรกรสวนใหญแลวดําเนิน ธุรกิจดานสินเชอื่ เปน หลกั และไมม ีการบรหิ ารจดั การลกู หน้ที ี่ดี สง ผลใหสหกรณ/ กลมุ เกษตรกรประสบกบั ปญหา หนี้คางนานและไมสามารถติดตามเรงรัดหน้ีสินคืนจากสมาชิกได ถามีปริมาณหน้ีคางนานเปนจํานวนมากอาจ สงผลทําใหส หกรณ/ กลุมฯ ขาดสภาพคลองทางการเงนิ ได 3.) ปญหาทุนดําเนินงานไมเพียงพอตอการดําเนินธุรกิจ สหกรณขนาดเล็กและกลุมเกษตรกรประสบ ปญ หาเงินทุนไมเพียงพอตอการดําเนินธุรกิจ เพราะมีการถือหุนตอรายเปนจํานวนเงินไมมากและมีสมาชิกนอย และไมมีการถือหุนเพ่ิมอยางสมํ่าเสมอ บางแหงก็ไมมีการถือหุนเพ่ิมเลย ประกอบกับสมาชิกสวนใหญเปน เกษตรกรและเปนผูมีรายไดนอยไมเพียงพอตอการดํารงชีพ ในการทําการเกษตรตองกูยืมเงินจากสหกรณ/กลุม เกษตรกร หรือสถาบันการเงินตาง ๆ เพื่อนํามาลงทุน ซ่ึงหากปใดราคาผลผลิตสูงก็จะมีเงินเพียงพอสําหรับชําระ หนี้ที่ไดกูยืมมา แตหากปใดประสบปญหา เชน ภัยแลง น้ําทวม ราคาผลผลิตตกตํ่า เปนตน สมาชิกก็ไมสามารถที่ จะชาํ ระหนไี้ ดต ามกาํ หนดสญั ญา สง ผลใหสหกรณ/ กลุมเกษตรกรประสบกบั ปญหาหน้ีคางชําระตามมาในทีส่ ุด l ขอ เสนอแนะ/แนวทางแกไ ขปญ หา 1). สหกรณขนาดเล็กและกลุมเกษตรกรที่ไมมีพนักงาน ควรพิจารณาจัดจางพนักงานเพ่ือชวยในการ จัดทําบัญชีและจัดเก็บเอกสารตาง ๆ หากมีเงินทุนนอยอาจจะจัดจางแบบจางเหมาเปนครั้งคราวก็ได โดยไมตอง จดั จา งเปนประจําทกุ เดอื น ประกอบกบั เจา หนาทีส่ งเสริมสหกรณต องเขาไปกํากับ และใหค ําแนะนาํ รวมดวย ท้งั น้ี เพื่อใหสหกรณ/กลมุ เกษตรกรมีการควบคมุ ภายในที่ดี พรอมทั้งแนะนําใหสหกรณ/กลุมฯ นําหลักธรรมาภบิ าลมา ใชใ นการบรหิ ารงานดว ย 2.) ปญหาหนี้คางนานและไมสามารถติดตามเรงรัดได สหกรณและกลุมเกษตรกรควรพิจารณาให รอบคอบ รัดกมุ และระมัดระวังในการใหสินเชื่อแกสมาชิก พรอมทั้งเรียกหลักประกนั กบั สมาชิกใหค ุมกับมูลหนี้ ของสมาชกิ ทัง้ น้ี เพอื่ ปองกนั ผลเสียหายทอี่ าจเกิดขึ้นกับสหกรณ/ กลมุ ฯ ในอนาคต 3.) ปญหาทุนดําเนินงานไมเพียงพอตอการดําเนินธุรกิจ สหกรณขนาดเล็กและกลุมเกษตรกรท่ีประสบ ปญ หาเงินทุนไมเ พียงพอตอการดําเนินธุรกิจ ควรมีการประชมุ ชี้แจงและทําความเขา ใจกับสมาชิกใหเขาใจถึงหลัก สําคัญของการรวมตัวกันจัดต้ังเปนสหกรณ/กลุมเกษตรกร ซ่ึงก็คือ การชวยเหลือตนเองและชวยเหลือซึ่งกันและ กนั และเนนการรวมทุนภายในมากกวาการกูยมื เงินจากแหลงเงินกูภายนอก ถึงจะทําใหส หกรณ/ กลุมฯ เกิดความ เขมแข็งและม่ันคงและเปนที่พึ่งของหมูมวลสมาชิกได พรอมท้ัง แนะนําแนวทางการลดตนทุนการผลิตในการทํา การเกษตร เชน การทําปุยอินทรียใชเองแทนการใชปุยเคมีซึ่งมีตนทุนสูง และศึกษาแนวโนมของตลาดและ สภาวะเศรษฐกิจในปจจุบนั อยางสม่ําเสมอเพ่อื ใชป ระกอบการตัดสินในใจการลงทนุ ทาํ การเกษตรในดานตา ง ๆ สํานกั งานสหกรณจงั หวดั กาฬสนิ ธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจาํ ป 2562 (Annual Report) | 63 l โครงการแกป ญหาหน้คี างชําระของสหกรณ ระยะ ท่ี 2 ภายใต โครงการพฒั นาศักยภาพ การดาํ เนนิ ธรุ กจิ ของสหกรณภ าคการเกษตรและกลมุ เกษตรกร วัตถปุ ระสงค 1. เพื่อสงเสริมและพัฒนาสหกรณการเกษตรใหมีศักยภาพในการดําเนินธุรกิจใหครอบคลุมทุก ธุรกิจ 2. เพอื่ กําหนดแนวทางในการแกปญหาหน้ีคางชาํ ระของสมาชิกสหกรณ 3. เพ่ือใหส หกรณข ับเคล่อื นการแกไขปญ หาหนค้ี างชําระสมาชิกสหกรณ สามารถลดจํานวนหน้ี คา งในสหกรณได ข้นั ตอนการดําเนินงาน สาํ นกั งานสหกรณจงั หวดั กาฬสนิ ธุ 1. แตง ต้งั ทีมงานรว มกับสหกรณในการแกไ ขปญหาหนีค้ างชาํ ระของสหกรณ ประกอบดวย ทมี โคช : สํานกั งานสหกรณจังหวดั กาฬสินธุทําคําสั่งแตงตั้งเจาหนา ทส่ี ํานักงานสหกรณ จงั หวดั ประกอบดวย เจาหนา ทก่ี ลมุ งาน และกลุมสง เสริมสหกรณ ท่ีดแู ลรับผิดชอบสหกรณแ ตล ะแหง ทีมปฏบิ ัติ : สหกรณจ ังหวดั ทําคําสง่ั แตง ตงั้ เจา หนา ท่สี หกรณ ประกอบดว ย คณะกรรมการ ดําเนินการสหกรณ ฝา ยจัดการ และประธานกลมุ สหกรณ 2. การจัดเกบ็ ขอ มูล และการวิเคราะหส ถานภาพรายสหกรณ เชิงปรมิ าณ และเชงิ คณุ ภาพ 3. จดั การประชมุ เชงิ ปฏิบัติการกําหนดแนวทางแกไขปญหาหน้ีคางชําระจดั ทําแผนแกไขปญหาฯ และแผนปองกันไมใหเกิดซ้ํา โดยใชวิทยากรที่มีความรู เชน ธกส. สํานักงานตรวจบัญชีสหกรณกาฬสินธุ และ หนว ยงานอนื่ ทเ่ี กีย่ วของ เปา หมาย คณะกรรมการดําเนนิ การ ฝายจัดการ ผนู าํ กลมุ สมาชกิ รวมจํานวน 40 คน ระยะเวลาดาํ เนินการ จัดประชมุ เชิงปฏบิ ัตกิ าร จาํ นวน ๒ วัน แบงเปน วันท่ี 1 ช้ีแจงโครงการฯ อบรมใหความรูคณะกรรมการ ฝายจัดการ และผูนํากลุมสมาชิก สหกรณ เกีย่ วกบั การวิเคราะหขอมลู เชงิ ลึกของสหกรณ โดยผแู ทนจากสํานักงานตรวจบัญชีสหกรณ และ ตอนบาย วันที่ 2 ระดมสมอง เพ่ือจัดทําแผนการปองกันการเกิดซํ้าของหน้ีคางชําระ และแผนแกไขปญหาหน้ีคาง ชําระ โดยแบงเปน 4 กลุม คอื กลุมที่ 1 หนี้ปกติ ระดมสมอง จดั ทาํ แผนปองกันการเกดิ ซํ้าของหนค้ี า งชําระ กลุมท่ี 2 หนี้คา ง 1-5 ป ระดมสมอง จัดทาํ แผนแกไขปญ หาหน้ีคางชําระ กลุมที่ 3 หนีค้ าง 6-10 ป ระดมสมอง จดั ทํา แผนแกไขปญหาหนคี้ างชําระ กลุมที่ 4 หนี้คาง 10 ปขน้ึ ไป ระดมสมอง จดั ทําหรอื หน้ีสงสยั จะสญู แผนแกไขปญ หาหนีค้ า งชาํ ระ ผลการวิเคราะห สหกรณการเกษตรนาคู จํากัด มีผลการวิเคราะหเพ่ือกําหนดประเด็นในการจัดทําแผนแกไข ปญ หาหน้คี างของสหกรณ ดังนี้ 1) แผนการแกไ ขปญหาหน้ีคางชําระของสมาชกิ (เชน แผนการปรับโครงสรางหน้ี แผนพัฒนา อาชีพเดิม หรอื แผนสงเสริมอาชพี ใหม เปนตน) สาํ นกั งานสหกรณจังหวัดกาฬสนิ ธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจาํ ป 2562 (Annual Report) | 64 งาน/ วตั ถปุ ระสงค วธิ ีการดําเนนิ งาน กลมุ เปาหมาย ระยะเวลา ตวั ชีว้ ดั / ผรู ับผดิ ชอบ ที่ กจิ กรรม 1 คร้งั ดําเนินการ ผลลพั ธ เจาหนา ท่ีสนิ เช่ือ 1 ประชุม เพ่ือใหมีทมี 1. ประชมุ พิจารณาแตง ตง้ั ทีม เดอื น มที มี ปฏิบัติ คณะกรรมการฯ ปฏิบัตใิ นการ ปฏิบตั ิ ลูกหนคี้ า งชําระ กนั ยายน ในการแกไ ข ผูจดั การสหกรณ แตง ตัง้ ทีม แกไขปญหาหนี้ 2. รวบรวมขอมูลหนค้ี า งชําระ 1. 1-5 ป 789 ราย 2562 ปญหาหน้ี ปฏิบตั ิ คา งชําระ 3. แบง กลมุ ลูกหน้ีตามอายหุ นีท้ ่ี = 15,185,055 บาท คา งชําระ คณะทํางานฯ คา งชําระ 2. 6-10 ป 58 ราย ก.ย.62 - 3 ตดิ ตามหน้ี 1.เพอ่ื สรางความ 4. พจิ ารณาคา ตอบแทนในการ = 176,828.40 บาท มี.ค.63 มรี ายงานการ คณะกรรมการ เขาใจแกล กู หน้ี ติดตามหนี้ 3. เกิน 10 ป 29 ราย เขาพบลกู หนี้ ดาํ เนนิ งาน/ฝาย 4 สรุป 2.เพอื่ ทราบ 5. ขออนุมตั โิ ครงการอบรมทีม = 449,182.57 บาท ก.ย.62 - รายบุคคล จัดการ/สนิ เชอ่ื แนวทาง ปญหาและความ ปฏิบตั ิ ลกู หนค้ี า งชําระ มี.ค.63 แกปญหา ตองการของ 1. 1-5 ป 789 ราย = มีแนวทาง ทมี ปฏบิ ตั ิ รายบคุ คล ลูกหนี้ 1.กาํ หนดเปาหมาย 15,185,055 บาท พ.ย.62 - แกไขปญหา 2.ลงพื้นทตี่ ามแผนงาน 2. 6-10 ป 58 ราย มี.ค. 63 รายบุคคล ผทู ี่ไดรับมอบ 5 มาตรการ เพอ่ื ใหมีแนว 3.เก็บขอมลู ลูกหนต้ี ามสภาพ = 176,828.40 บาท อํานาจ/ ปรบั ปรงุ ทางแกไ ขปญ หา ปญหาใหเปนปจ จบุ ัน 3. เกิน 10 ป 29 ราย พ.ย.62 - ลกู หน้ีมี ทนายความ โครงสรา ง รายบคุ คล 4.วิเคราะหขอมูลลูกหนี้ = 449,182.57 บาท มี.ค. 63 รายไดเ พ่ิม เจาหนาท่สี ินเช่ือ หน้ี และ รายบคุ คล เม.ย.-63 และพอทจ่ี ะ คณะกรรมการฯ พัฒนา เพอ่ื พัฒนาอาชีพ 5.สรุปปญ หา อุปสรรค และ - แบงชําระหนี้ อาชพี เดมิ เดมิ และเสรมิ แนวทางแกป ญ หารายบุคคล ไดบางสวน เสริมอาชพี อาชพี ใหม ใหก ับ เสนอทป่ี ระชุมคณะกรรมการ ลกู หนที้ ม่ี พี ฤตกิ รรม ใหม ลกู หนี้มีรายไดไม ดําเนินงาน เปนประจาํ ทกุ เดอื น เหนียวหน้ี ลกู หนีถ้ กู เพยี งพอ เพือ่ พจิ ารณาแนวทางแกปญ หา ดําเนินคดี 6 มาตรการ ตามขอ มูลที่ทมี ปฏิบัติไดส รปุ ไว 1 คร้งั และมีหนคี้ าง ทาง เพอ่ื ฟองรอง พรอ มอนุมตั ิโครงการพัฒนา ลดลง กฎหมาย ดําเนินคดี อาชีพเดิม เสริมอาชีพใหมใ หก บั ไดว ธิ ีจดั การ ลกู หน้ีที่มีรายไดไมเพยี งพอ หนี้รายบุคคล 7 สรปุ ผล/ เพอ่ื ถอดบทเรยี น ปรบั ปรงุ โครงสรางหน้ี ท่ีดที ่สี ดุ ถอด การปญหาหนี้ เสนอทปี่ ระชมุ คณะกรรมการ บทเรียน คางชําระที่ผาน ดําเนนิ งาน เปน ประจาํ ทกุ เดือน มา เพอ่ื พิจารณาแนวทางแกป ญ หา ตามขอ มลู ท่ที ีมปฏบิ ัตไิ ดส รปุ ไว พรอมอนมุ ัติการปรับปรงุ โครงสรางหน้ี และโครงการ พฒั นาอาชพี เดมิ เสริมอาชพี ใหม ใหกับลูกหนที้ มี่ รี ายไดไ มเ พยี งพอ 1.ฟองรอ ง 2.บังคบั คดี 3.ตัดเปนหนส้ี ญู เรยี นรูวิธกี ารและขั้นตอนการ แกไ ขปญ หาของหน้ีคางชําระที่มี ผลสําเร็จ และเปนวิธที ่ดี ีท่สี ดุ สํานกั งานสหกรณจังหวดั กาฬสินธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจาํ ป 2562 (Annual Report) | 65 2) แผนปองกันการเกิดซํ้า (เชน แผนพฒั นาอาชีพเสรมิ เพ่ิมรายได มาตรการชวยเหลือเมื่อประสบภยั พิบตั ิ โดยพัก ชําระหนี้ ลดดอกเบย้ี ,การปรับปรงุ ระเบียบขอบังคบั ของสหกรณ, การบริหารจดั การความเส่ียงดา นธุรกิจสนิ เช่อื , การควบคมุ ภายในท่ดี ีของสหกรณ เปนตน) ที่ งาน/กิจกรรม วิธกี ารดําเนนิ งาน กลุม ระยะเวลา ตวั ชว้ี ดั /ผลลัพธ ผูรับผดิ ชอบ เปาหมาย ดาํ เนินการ 1 ทบทวนแบบคาํ ขอสนิ เชื่อ 1. ขอคาํ แนะนําจาก ธกส. เดือนกนั ยายน ไดแบบคาํ ขอ วตั ถุประสงคเพ่ือใหได 2. ปรับปรุงแบบคาํ ขอสินเช่ือ 1 ครงั้ 2562 สนิ เชือ่ ท่ีครอบคลมุ แบบคําขอสนิ เชือ่ ที่ 3. ขออนมุ ัติใชแบบคําขอฯ ผาน ทกุ ดา น ครอบคลุมในการวเิ คราะห ท่ีประชมุ กรรมการดําเนนิ งาน ขอมูล 2 ทบทวนข้นั ตอนการจาย 1. ขอคาํ แนะนาํ จาก ธกส. เดือนกันยายน มแี นวทางการจาย เงินกูวัตถปุ ระสงคเพื่อใหมี 2. ปรับปรุงขั้นตอนการจายเงินกู 1 ครง้ั 2562 เงนิ กทู ่ีมี แนวทางการจายเงินกูท่มี ี 3. ขออนุมัติแนวทางการจาย ประสทิ ธิภาพ ประสทิ ธิภาพ เงนิ กู ผานทีป่ ระชมุ กรรมการ ดาํ เนนิ งาน 3 การรบั ลูกคาใหม วิเคราะหขอมูลสนิ เช่อื รายบุคคล ก.ย. 62 - จายใหกบั คนทีม่ ี ศกั ยภาพ วตั ถปุ ระสงคเพอ่ื ใหสนิ เชอื่ 100 ราย มี.ค. 63 ทม่ี ีคุณภาพ 4 จายเงินกูวัตถปุ ระสงค 1.จายเงินกตู ามวตั ถปุ ระสงค ก.ย. 62 - ไมมีขอผิดพลาดใน การจายเงนิ กู เพื่อใหถ ูกตองตามขน้ั ตอน 2.จา ยตามชองทางท่ีระบุ 80 ลบ. มี.ค. 63 มกี ารใชเงนิ กูต าม 3.จา ยเงนิ คาทําประกนั วตั ถุประสงค • เจาหนาท่ีสินเชื่อ • คณะกรรมการฯ 5 การตรวจสอบการใชเ งนิ กู 1.ตรวจการใชเงินกู ลกู หนี้ ก.ย. 62 - ใหมท ุก มี.ค. 63 วตั ถปุ ระสงคเพอื่ ใหเ ปน ไป 2.เปล่ยี นแปลงวตั ถปุ ระสงค ราย ตามวตั ถุประสงค 3.เรยี กเงนิ กคู ืน 6 การแจง เตอื นหนถ้ี งึ 1.ออกหนงั สือเตอื นใหชําระหนี้ ลกู หนี้ทุก ก.ย. 62 - ลูกหนีร้ ับทราบ กอ นถึงกาํ หนด กําหนดชําระวัตถุประสงค กอนถึงกาํ หนด 3 เดอื น ราย มี.ค. 63 ชาํ ระหนี้ เพื่อใหลกู หน้ีทราบกอนถงึ 2.สง ใหถ งึ มอื ลูกหน้หี รือบคุ คลใน กาํ หนดชาํ ระและ ครัวเรอื น เตรียมการไวล ว งหนา 3.รักษาความลับของลูกหน้ี 7 การติดตามเรงรดั หนถี้ งึ ตดิ ตามใหพบตวั ลูกหนี้ และได 80 ราย ก.ย. 62 - ลูกหนี้ชาํ ระหนไี้ ด กําหนดชําระวัตถปุ ระสงค รับคํารับรองวาจะชําระหนี้ มี.ค. 63 ตามกาํ หนด ไม เพ่อื ใหม กี ารชําระหนต้ี าม นอ ยกวา 80% กาํ หนด ไดวธิ กี ารปอ งกัน 8 สรปุ ผล/ถอดบทเรยี น เรียนรูวิธีการและข้ันตอนการ 1 คร้ัง มี.ค.-63 การเกิดซาํ้ ของหน้ี วตั ถุประสงคเพอ่ื ถอด ปองกันการเกดิ ซ้ําของหน้คี าง คา งชําระทด่ี ีทสี่ ุด บทเรยี นการปองกันการ ชําระทส่ี ําเร็จ และเปน วธิ ที ด่ี ีที่สุด เกดิ ซํ้าของหนคี้ า งชําระที่ ผานมา สํานักงานสหกรณจังหวัดกาฬสนิ ธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจําป 2562 (Annual Report) | 66 3) แผนปฏิบัติการ (Action Plan) นาํ สกู ารปฏิบตั ิ ของแตล ะแผน 3.1 แผนการแกไ ขปญหาหนค้ี างชําระของสมาชิก ระยะเวลาดาํ เนนิ การ ท่ี กจิ กรรม 2562 – 2563 เม.ย. พ.ค. มิ.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. มี.ค. 1 ประชุมแตง ตัง้ ทีมปฏิบัติ 2 ตดิ ตามหน้ี ลูกหนีค้ างชําระ - 1-5 ป จาํ นวน 7.5 ลา นบาท - 6-10 ป จาํ นวน 1 แสนบาท - เกิน 10 ป จํานวน 225,000 บาท 3 สรปุ แนวทางแกปญ หารายบคุ คล เพื่อใหท ราบปญหาและแนวทางแกไ ข 4 มาตรการปรบั ปรุงโครงสรางหนแ้ี ละ พฒั นาอาชีพเดมิ เสรมิ อาชพี ใหม 5 มาตรการทางกฎหมาย ดาํ เนินคดี ฟอ งรอง ลกู หนท้ี ี่เหนียวหนี้ 3.2 แผนการปองกนั การเกดิ ซา้ํ ระยะเวลาดําเนนิ การ ท่ี กจิ กรรม ป พ.ศ. 2562 – 2563 ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. มี.ค. เม.ย พ.ค. มิ.ย. ก.ค. ส.ค. 1 ทบทวนแบบคาํ ขอสินเช่อื 2 ทบทวนขนั้ ตอนการจา ยเงินกู 3 การรบั ลกู คาใหม เพื่อใหสนิ เชื่อที่มี คณุ ภาพ จาํ นวน 100 ราย 4 การตรวจสอบการใชเงนิ กู เพอื่ ใหเปน ไปตามวตั ถุประสงค 6 การแจง เตอื นหนี้ถึงกําหนดชําระ ทกุ ราย 7 การตดิ ตามเรงรัดหนถ้ี งึ กําหนดชําระ ติดตามใหพบตวั ลกู หน้ี และไดร ับ คํารบั รองวาจะชาํ ระหน้ี จาํ นวน 100 ราย สาํ นักงานสหกรณจ ังหวัดกาฬสินธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจาํ ป 2562(Annual Report) | 67 4. ผลสาํ เรจ็ ตามตวั ชี้วดั ตัวช้ีวดั หนวยนับ แผน ผล รอ ยละ จํานวนสมาชกิ ท่ีมปี ญ หาหน้ีคา งชําระไดร ับการจัดทํา ราย 789 100 แผนการจัดการหน้ีรายคน หน้คี าง 1–5 ป ราย 58 100 บาท 7,500,000 50 จํานวนสมาชกิ ที่มีปญ หาหน้ีคา งชําระไดร ับการจัดทาํ บาท 100,000 50 แผนการจัดการหนี้รายคน หนี้คาง 6–10 ป บาท 225,000 50 จํานวนหนี้คง่ั คาง 1 – 5 ป สหกรณสามารถเรยี ก เก็บหน้ีได ไมนอยกวา รอยละ 50 จาํ นวนหนี้คัง่ คาง 6 -10 ป สหกรณสามารถเรียก เกบ็ หนไ้ี ด ไมนอ ยกวารอยละ 50 จาํ นวนหนี้คงั่ คาง 10 ปขึน้ ไป สหกรณสามารถเรียก เก็บหน้ไี ด ไมนอยกวารอยละ 50 5. ปญ หาและอุปสรรคในการดาํ เนินการ - สมาชกิ ท่มี ปี ญหาหนี้คางกบั สหกรณ เปน สมาชิกท่ีมรี ายไดไมเพียงพอ บางรายแกช รา ยายถน่ิ ทีอ่ ยู อาศัย ตดิ ตามตวั ยาก 6. ประโยชนท ี่ไดรบั - สหกรณไดรบั การแกปญหาหน้คี าง ทาํ ใหม ีผลการดําเนินงานทด่ี ขี ึ้น - สมาชกิ สหกรณไดร บั การแกปญหาหนค้ี าง และแนวทางการแกไ ขจากสหกรณ 7. แนวทางทค่ี าดวา จะดาํ เนนิ การตอ - ดําเนนิ การติดตามหน้ีคางจะตอ งออกตดิ ตามอยางสมํ่าเสมอ ผานการประชุมกลุมสมาชิก และผนู าํ กลมุ สมาชกิ เพ่ือกระตุนการชาํ ระหนข้ี องสมาชกิ การสงเสรมิ อาชีพใหส มาชกิ มรี ายไดเพอ่ื เพมิ่ ความสามารถใน การชําระหน้ี 8. ขอเสนอแนะ - สหกรณควรดําเนินการต้ังทีมคณะทาํ งานใหม ภี ารกิจ หนาทท่ี ่ชี ัดเจน - ออกประชุมกลุมสมาชิกอยา งสมาํ่ เสมอ เพอ่ื กระตุนการชําระหนีข้ องสมาชิก - กําหนดเปาหมาย ใหกับผูปฏบิ ัตเิ ชน พนกั งานสนิ เชอื่ ใหเปน ตวั ชีว้ ัดการปฏบิ ตั งิ าน เพื่อสรา งแรง กระตนุ ในการปฏิบตั ิงาน - สรางแรงจงู ใจใหกบั ผนู าํ กลุม คณะกรรมการ โดยพจิ ารณาผลตอบแทนในการดําเนนิ งาน สํานักงานสหกรณจ งั หวดั กาฬสินธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจําป 2562(Annual Report) | 68 9. รปู ภาพกิจกรรม จดั ประชมุ เชิงปฏิบัติการกําหนดแนวทางแกไขปญ หาหน้ีคา งชําระ ของสหกรณก ารเกษตรนาคู จาํ กัด เม่ือวนั ท่ี 22-23 สิงหาคม 2562 ณ หอ งประชมุ สหกรณก ารเกษตรนาคู จาํ กัด สาํ นักงานสหกรณจ งั หวดั กาฬสนิ ธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจาํ ป 2562(Annual Report) | 69 อําเภอกุฉนิ ารายณ ประกอบดวย สหกรณ ๖ แหง สมาชิก ๗,๘๗๖ คน กลมุ เกษตรกร ๘ แหง สมาชกิ ๑,642 คน สหกรณ 1. สหกรณการเกษตรกฉุ ินารายณ จํากัด สมาชกิ 3,496 คน 2. สหกรณก ารเกษตรกุดหวา จาํ กดั สมาชกิ 19๖ คน 3. สหกรณ สกย.จมุ จังเพ่ือการเกษตร จาํ กดั สมาชิก 121 คน 4. สหกรณ สกย.บานสามขา-นาขาม จาํ กัด สมาชกิ ๑๐5 คน 5. สหกรณเครดิตยูเนย่ี นหนองหาง จํากัด สมาชิก 3,๖69 คน 6. สหกรณเ ครดติ ยูเนยี่ นชมรม ผดด.กุฉนิ ารายณ จาํ กัด สมาชิก 289 คน กลมุ เกษตรกร 1. กลุมเกษตรกรทาํ นาบัวขาว สมาชิก 154 คน 2. กลุม เกษตรกรทํานาเหลา ใหญ สมาชกิ 371 คน 3. กลมุ เกษตรกรทํานาหนองหา ง สมาชิก ๔36 คน 4. กลมุ เกษตรกรทํานานาโก สมาชกิ 186 คน 5. กลมุ เกษตรกรทาํ สวนนาโก สมาชิก 208 คน 6. กลมุ เกษตรกรทาํ นากุดหวา สมาชิก 144 คน 7. กลมุ เกษตรกรเลยี้ งสตั วห นองหาง สมาชิก 6๙ คน ๘. กลุม เกษตรกรทําสวนยางพาราจุมจงั -สมสะอาด สมาชิก 74 คน l ผลการเขา แนะนํา สง เสรมิ สหกรณแ ละกลุมเกษตรกร สรปุ ผลของการแนะนําสงเสริมสหกรณ/กลุมเกษตรกร ดานผลการดําเนนิ งาน สหกรณ 6 แหง สมาชกิ จาํ นวน 7,๘๗๖ คน มผี ลกาํ ไร 4 แหงขาดทุน 1 แหง หยุดดําเนนิ ธุรกิจ 1 แหง กลุมเกษตรกร 8 แหง สมาชิกจาํ นวน 1,642 คน มีผลกาํ ไร 7 แหง ขาดทุน 1 แหง ปรมิ าณธุรกิจสหกรณ 400,308,128.04 บาท ปริมาณธุรกิจกลุมเกษตรกร 7,964,699.00 บาท ปริมาณ ธรุ กิจรวมท้ัง อาํ เภอกฉุ นิ ารายณ 408,272,824.04 บาท การเขารวมประชุมกลุมสมาชิก ของสหกรณในพื้นท่ี จํานวน 113 กลุม เพื่อแนะนําช้ีแจงโครงการ ตาง ๆ ของภาครัฐใน สวนงานท่ีเกี่ยวของใหความรเู ก่ียวกบั บทบาทหนา ที่ของสมาชิก หลักการ อดุ มการณ และ วิธีการ สหกรณ การดําเนินงานของสหกรณ ใหเปนไปตามวัตถุประสงค การแนะนําสงเสริมสหกรณ/กลุม เกษตรกร ไดเนนการมีสวนรวมของสมาชิก คณะกรรมการ ฝายจัดการ เพื่อให เปนไปตามวัตถุประสงค ของ การรวมกลุม พัฒนาสหกรณ/กลุมเกษตรกรใหไดตามเกณฑการประเมินมาตรฐาน และติดตามการดําเนินงาน ธุรกิจสินเช่ือของสหกรณเพื่อแกป ญหาหนีค้ างชําระของสหกรณภาคการเกษตร ซ่ึงสหกรณใน อ.กฉุ ินารายณ มี ปญ หาการสงชาํ ระหนข้ี องสมาชิก ทั้งน้สี มาชิกมีหนส้ี ินหลายทาง ผลผลติ ทางการเกษตรราคาตกต่าํ และสมาชิก บางสว นใชเ งนิ กูผิดวัตถปุ ระสงค ทําใหเกดิ ปญหาหนี้คา งในสหกรณ ดานระเบียบ ขอ บังคับ แนะนาํ ใหส หกรณ/ กลุมเกษตรกรมกี ารพิจารณาทบทวน/แกไข/ถือใช ระเบียบ ขอบังคับใหสอดคลอง เหมาะสม และครอบคลุมกับลักษณะการดําเนินธุรกิจ และเปนไปตามกรอบกฎหมาย สาํ นกั งานสหกรณจ ังหวัดกาฬสนิ ธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจําป 2562(Annual Report) | 70 ในปจจุบัน ซึ่งในปจจุบัน พ.ร.บ.สหกรณ ไดมีการแกไขทําใหสหกรณ/ กลุมเกษตรกรตองปรับตัวเพื่อใหทันตอ การเปลยี่ นแปลง ดา นการดาํ เนนิ ธรุ กิจ ไดแนะนาํ ใหส หกรณ/ กลุมเกษตรกรดาํ เนนิ ธุรกิจในแตละดานใหเ ปน ไปตาม แผนงานท่ีไดร บั การอนมุ ตั ิจากที่ประชมุ ใหญ ควบคุมการใชจา ยเงนิ ใหเ ปน ไปตามงบประมาณทีก่ าํ หนดไว และ ดาํ เนนิ ธรุ กจิ เปนไปตามระเบยี บ ขอบังคบั และกฎหมายทีเ่ กีย่ วของ ท้ังนี้ เพื่อเปน การปอ งกันผลเสียหายที่ อาจเกดิ ขนึ้ กับสหกรณ/ กลมุ เกษตรกรในอนาคต 1). สหกรณขนาดเลก็ และกลุมเกษตรกรจะไมม พี นักงานเพ่อื ชว ยในการจัดทําบัญชีและจดั เกบ็ เอกสาร ตาง ๆ ตองไดรับความชวยเหลือจากสวนราชการ การจัดทําเอกสารทางดานการเงินการบัญชียังไมครบถวน สมบูรณ เพียงแคบันทึกไวในสมุดชวยจําเทานั้น คณะกรรมการดําเนินการสวนใหญเปนผูสูงอายุและไม ชํานาญในการจัดทําเอกสารตาง ๆ จึงทําใหไมมีความรัดกุมและขาดการควบคุมภายใน ท่ีดีในการบริหารงาน ถาคณะกรรมการดําเนินการไมมีความซื่อสัตยสุจริตตอหนาท่ีก็มักจะเกิดปญหาการทุจริตข้ึน เชน การนําเอา เงินของสหกรณ/ กลมุ เกษตรกรไปใชจา ยสว นตัว โดยไมไดจ ัดทาํ เอกสารการกูยมื เงนิ สงผลใหเ กดิ ปญหาเงินสด ขาดบัญชี สงผลเสียหายตอสหกรณ/กลุมฯ ทําใหขาดสภาพคลองทางการเงิน และการดําเนินงานก็หยุดชะงัก ลงในทีส่ ดุ 2.) ปญหาหน้ีคางนานและไมสามารถติดตามเรงรัดได สหกรณและกลุมเกษตรกรสวนใหญแลว ดําเนนิ ธรุ กจิ ดานสนิ เช่ือเปน หลกั และไมมีการบริหารจัดการลกู หนท้ี ่ีดี สง ผลใหส หกรณ/กลุมเกษตรกรประสบ กับปญหาหน้ีคา งนานและไมสามารถติดตามเรงรดั หน้ีสนิ คืนจากสมาชิกได ถา มีปรมิ าณหนี้คางนานเปน จาํ นวน มากอาจสงผลทาํ ใหส หกรณ/ กลมุ ฯ ขาดสภาพคลองทางการเงินได 3.) ปญหาทุนดําเนินงานไมเพียงพอตอ การดําเนนิ ธรุ กิจ สหกรณข นาดเล็กและกลมุ เกษตรกรประสบ ปญหาเงินทนุ ไมเพยี งพอตอการดําเนินธรุ กิจ เพราะมกี ารถือหนุ ตอรายเปน จํานวนเงินไมมากและมสี มาชิกนอย และไมมีการถือหุนเพิ่มอยางสมํ่าเสมอ บางแหงก็ไมมีการถือหุนเพ่ิมเลย ประกอบกับสมาชิกสวนใหญเปน เกษตรกรและเปนผูม ีรายไดนอยไมเพยี งพอตอการดํารงชพี ในการทาํ การเกษตรตองกยู ืมเงินจากสหกรณ/ กลุม เกษตรกร หรือสถาบันการเงินตาง ๆ เพื่อนํามาลงทุน ซึ่งหากปใดราคาผลผลิตสูงก็จะมีเงินเพียงพอสําหรับ ชาํ ระหนีท้ ี่ไดก ูยมื มา แตห ากปใ ดประสบปญ หา เชน ภัยแลง น้ําทว ม ราคาผลผลติ ตกต่าํ เปนตน สมาชิกก็ ไมสามารถที่จะชําระหน้ีไดตามกําหนดสัญญา สงผลใหสหกรณ/กลุมเกษตรกรประสบกับปญหาหนี้คางชําระ ตามมาในทสี่ ุด l ขอ เสนอแนะ/แนวทางแกไขปญหา 1). สหกรณขนาดเล็กและกลุมเกษตรกรที่ไมมีพนักงาน ควรพิจารณาจัดจางพนักงานเพื่อชวยในการ จัดทําบัญชีและจัดเก็บเอกสารตาง ๆ หากมีเงินทุนนอยอาจจะจัดจางแบบจางเหมาเปนครั้งคราวก็ได โดยไม ตองจัดจางเปนประจําทุกเดือน ประกอบกับเจาหนาท่ีสงเสริมสหกรณตองเขาไปกํากับ และใหคําแนะนํารวม ดวย ทั้งน้ี เพ่ือใหสหกรณ/กลุมเกษตรกรมีการควบคุมภายในที่ดี พรอมท้ังแนะนําใหสหกรณ/ กลุมฯ นําหลัก ธรรมาภบิ าลมาใชในการบรหิ ารงานดวย 2.) ปญหาหน้ีคางนานและไมสามารถติดตามเรงรัดได สหกรณและกลุมเกษตรกรควรพิจารณาให รอบคอบ รัดกมุ และระมดั ระวงั ในการใหส ินเชอื่ แกสมาชิก พรอ มท้ังเรียกหลักประกันกับสมาชกิ ใหค ุมกับมูล หนข้ี องสมาชกิ ทง้ั น้ี เพือ่ ปองกันผลเสียหายทอ่ี าจเกดิ ขน้ึ กบั สหกรณ/ กลุมฯ ในอนาคต 3.) ปญหาทุนดําเนินงานไมเพียงพอตอการดําเนินธุรกิจ สหกรณขนาดเล็กและกลุมเกษตรกรท่ี ประสบปญหาเงินทุนไมเพียงพอตอการดําเนินธุรกิจ ควรมีการประชุมชี้แจงและทําความเขาใจกับสมาชิกให สํานักงานสหกรณจ ังหวดั กาฬสินธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจาํ ป 2562(Annual Report) | 71 เขาใจถึงหลักสําคัญของการรวมตัวกันจัดต้ังเปนสหกรณ/กลุมเกษตรกร ซึ่งก็คือ การชวยเหลือตนเองและ ชวยเหลือซึ่งกันและกัน และเนนการรวมทุนภายในมากกวาการกูยืมเงินจากแหลงเงินกูภายนอก ถึงจะทําให สหกรณ/กลมุ ฯ เกิดความเขมแข็งและมั่นคงและเปนทพ่ี ึ่งของหมูมวลสมาชกิ ได พรอมท้ัง แนะนาํ แนวทางการ ลดตนทุนการผลิตในการทําการเกษตร เชน การทําปุยอินทรียใชเองแทนการใชปุยเคมีซึ่งมีตนทุนสูง และ ศึกษาแนวโนมของตลาดและสภาพวะเศรษฐกิจในปจจุบันอยางสมํ่าเสมอเพ่ือใชประกอบการตัดสินในใจการ ลงทุนทําการเกษตรในดานตาง ๆ l โครงการแกปญหาหนี้คางชําระของสหกรณ ระยะ ท่ี 2 ภายใต โครงการพัฒนาศักยภาพ การดําเนินธรุ กิจของสหกรณภาคการเกษตรและกลุม เกษตรกร วตั ถปุ ระสงค 1. เพื่อสงเสริมและพัฒนาสหกรณการเกษตรใหมีศักยภาพในการดําเนินธุรกิจใหครอบคลุม ทุกธุรกจิ 2. เพือ่ กาํ หนดแนวทางในการแกป ญ หาหนค้ี างชาํ ระของสมาชกิ สหกรณ 3. เพื่อใหสหกรณขบั เคล่อื นการแกไขปญ หาหนี้คางชําระสมาชิกสหกรณ สามารถลดจํานวน หนีค้ า งในสหกรณไ ด ขั้นตอนการดําเนนิ งาน สํานกั งานสหกรณจ ังหวดั กาฬสินธุ 1. แตงตัง้ ทมี งานรวมกับสหกรณในการแกไ ขปญ หาหนีค้ างชําระของสหกรณ ประกอบดว ย ทีมโคช : สาํ นกั งานสหกรณจังหวัดกาฬสินธทุ ําคําส่งั แตงตัง้ เจาหนาทสี่ าํ นักงานสหกรณ จงั หวดั ประกอบดว ย เจาหนาที่กลุม งาน และกลุมสง เสริมสหกรณ ที่ดูแลรับผิดชอบสหกรณแตล ะแหง ทมี ปฏิบัติ : สหกรณจ ังหวดั ทําคาํ สงั่ แตงตั้งเจาหนาที่สหกรณ ประกอบดว ย คณะกรรมการ ดาํ เนินการสหกรณ ฝายจดั การ และประธานกลมุ สหกรณ 2. การจัดเกบ็ ขอมูล และการวิเคราะหส ถานภาพรายสหกรณ เชิงปรมิ าณ และเชิงคุณภาพ 3. จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการกําหนดแนวทางแกไขปญหาหนี้คางชําระ จัดทําแผนแกไข ปญหาฯ และแผนปองกันไมใหเกิดซ้ํา โดยใชวิทยากรที่มีความรู เชน ธกส. สํานักงานตรวจบัญชีสหกรณ กาฬสินธุ และหนวยงานอืน่ ท่ีเกยี่ วขอ ง เปา หมาย คณะกรรมการดําเนนิ การ ฝา ยจัดการ ผูน าํ กลมุ สมาชิก รวมจาํ นวน 40 คน ระยะเวลาดําเนินการ จดั ประชุมเชงิ ปฏิบตั กิ าร จํานวน ๒ วัน แบง เปน วันท่ี 1 ชแี้ จงโครงการ และอบรมใหค วามรเู ก่ยี วกับ การวิเคราะหข อมูลเชิงลึกของสหกรณ โดยผูแทนจากสํานกั งานตรวจบัญชสี หกรณ และ ตอนบาย วนั ท่ี 2 ระดมสมอง เพ่ือจดั ทําแผนการแกไขปญ หาหน้ีคา ง โดยแบงเปน 4 กลมุ คือ ผลการวเิ คราะห สหกรณการเกษตรกฉุ นิ ารายณ จํากดั มีผลการวิเคราะหเ พอ่ื กําหนดประเด็นในการจดั ทําแผน แกไขปญหาหน้คี า งของสหกรณ ดังนี้ 1) แผนการแกไขปญ หาหน้คี า งชําระของสมาชิก (เชน แผนการปรับโครงสรา งหน้ี แผนพัฒนาอาชพี เดิม หรือแผนสง เสริมอาชีพใหม เปนตน ) สํานักงานสหกรณจังหวัดกาฬสินธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจาํ ป 2562(Annual Report) | 72 ท่ี งาน/กิจกรรม วธิ กี ารดาํ เนินงาน กลมุ เปาหมาย ระยะเวลา ตวั ชว้ี ัด/ผลลัพธ ผรู ับผิดชอบ 1 คร้ัง ดาํ เนินการ มที ีมปฏบิ ัตใิ นการ เจาหนาทสี่ นิ เช่ือ 1 ประชุมแตง ตัง้ ทีมปฏบิ ตั ิ 1.ประชุมพจิ ารณาแตงตง้ั แกไข คณะกรรมการฯ วัตถุประสงค ทมี ปฏิบัติ ก.ย.62 ปญหาหน้ีคา งชําระ เพื่อใหมที มี ปฏบิ ตั ิใน 2.รวบรวมขอ มลู หนค้ี าง ทีมปฏบิ ัติ การแกไ ขปญ หาหนคี้ า ง ชาํ ระ ลูกหนี้คา งชําระ ต.ค.62 - มรี ายงานการเขา ชําระ 3.แบงกลมุ ลูกหน้ีตามอายุ -1-5 ป 659ราย ม.ิ ย.63 พบลกู หนี้ คณะกรรมการ หนีท้ ค่ี า งชําระ -6-10 ป 490ราย รายบุคคล ดาํ เนินงาน/ฝาย 2 ติดตามหน้ี 4.พิจารณาคาตอบแทนใน -เกนิ 10 ป จดั การ/สินเชื่อ วัตถปุ ระสงค การติดตามหนี้ 1,016 ราย มีแนวทางแกไข 1.เพ่อื สรางความเขาใจ 5.ขออนุมตั ิโครงการอบรม ปญหารายบคุ คล ทมี ปฏิบตั ิ แกลูกหน้ี ทมี ปฏบิ ัติ ลกู หนี้คางชาํ ระ พ.ย.62 – 2.เพอื่ ทราบปญหาและ -1-5 ป 659ราย มิ.ย.63 ลกู หนมี้ ีรายไดเพม่ิ ผทู ี่ไดรบั มอบ ความตอ งการของ 1.กาํ หนดเปา หมาย -6-10 ป 490ราย และพอทจี่ ะแบง อํานาจ/ ลูกหนี้ 2.ลงพ้นื ทต่ี ามแผนงาน -เกนิ 10 ป ชําระหน้ีได ทนายความ 3.เกบ็ ขอ มูลลูกหน้ตี าม 1,016 ราย บางสว น เจาหนาทีส่ ินเช่ือ 3 สรปุ แนวทางแกป ญหา สภาพปญหาใหเ ปนปจ จบุ นั คณะกรรมการฯ รายบคุ คล 4.วิเคราะหขอ มูลลกู หนี้ ลกู หน้คี างชาํ ระ ม.ค.63 – ลกู หนถี้ ูกดาํ เนนิ คดี วตั ถปุ ระสงค รายบคุ คล -1-5 ป 659ราย ม.ิ ย. 63 และมหี นค้ี า งลดลง เพือ่ ใหมแี นวทางแกไข 5.สรุปปญ หา อปุ สรรค และ -6-10 ป 490ราย ไดวิธีจดั การหนี้ ปญ หารายบคุ คล แนวทางแกปญหารายบุคคล -เกิน 10 ป รายบคุ คลที่ดีที่สุด เสนอทปี่ ระชุม 1,016 ราย 4 มาตรการปรับปรงุ คณะกรรมการดําเนนิ งาน โครงสรางหนี้ และ เปน ประจําทกุ เดอื น เพือ่ ลูกหน้ที ่มี ี ม.ี ค.63 – พฒั นาอาชพี เดมิ เสรมิ พจิ ารณาแนวทางแกปญ หา พฤตกิ รรมเหนียว มิ.ย. 63 อาชพี ใหม ตามขอมลู ท่ที ีมปฏบิ ตั ไิ ดส รปุ หน้ี วตั ถุประสงค ไว พรอ มอนมุ ตั โิ ครงการ เม.ย.-63 เพ่ือพัฒนาอาชีพเดิม พฒั นาอาชีพเดมิ เสรมิ อาชีพ 1 ครง้ั และเสรมิ อาชีพใหม ใหมใ หกับลกู หนท้ี ม่ี รี ายไดไ ม ใหก ับลูกหน้มี รี ายไดไ ม เพยี งพอ ปรับปรงุ โครงสราง เพยี งพอ หนี้ เสนอทปี่ ระชมุ 5 มาตรการทางกฎหมาย คณะกรรมการดําเนินงาน วัตถุประสงค เปน ประจําทุกเดอื น เพ่อื เพอ่ื ฟองรองดําเนนิ คดี พิจารณาแนวทางแกป ญ หา ตามขอ มูลทีท่ ีมปฏิบัติไดส รปุ 6 สรปุ ผล/ถอดบทเรียน ไว พรอ มอนุมตั ิการปรับปรุง วตั ถุประสงค โครงสรา งหน้ี และโครงการ เพอ่ื ถอดบทเรยี นการ พัฒนาอาชพี เดมิ เสรมิ อาชีพ ปญหาหนี้คา งชาํ ระที่ ใหมใหก ับลกู หน้ที ม่ี รี ายไดไม ผา นมา เพียงพอ 1.ฟองรอ ง 2.บงั คับคดี 3.ตัดเปน หนสี้ ูญ เรยี นรูวิธีการและข้ันตอน การแกไ ขปญ หาของหน้ีคาง ชําระที่มผี ลสาํ เร็จ และเปน วธิ ที ีด่ ที ่ีสุด สาํ นกั งานสหกรณจ ังหวัดกาฬสนิ ธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจาํ ป 2562(Annual Report) | 73 2) แผนปองกันการเกดิ ซ้ํา (เชน แผนพัฒนาอาชพี เสริมเพิ่มรายได มาตรการชวยเหลอื เมือ่ ประสบภัย พิบัติ โดยพักชําระหน้ี ลดดอกเบ้ีย ,การปรับปรงุ ระเบียบขอบงั คับของสหกรณ, การบริหารจดั การความเส่ียง ดา นธรุ กจิ สนิ เชื่อ, การควบคุมภายในท่ดี ขี องสหกรณ เปนตน) ท่ี งาน/กจิ กรรม วธิ กี ารดาํ เนินงาน กลมุ ระยะเวลา ตัวชว้ี ดั / ผรู ับผดิ ชอบ ดาํ เนินการ ผลลัพธ เปา หมา ตุลาคม 2562 ย ตลุ าคม 1 ทบทวนแบบคําขอ 1. ขอคาํ แนะนําจากธกส. 1 ครง้ั 2562 ไดแ บบคําขอ เจาหนาที่สนิ เชื่อ สินเช่ือท่ี คณะกรรมการฯ สนิ เช่ือ 2. ปรบั ปรงุ แบบคาํ ขอ ครอบคลมุ ทกุ ดาน วตั ถุประสงค สินเชื่อ เพือ่ ใหไ ดแ บบคําขอ 3. ขออนุมตั ิใชแ บบคาํ ขอฯ สินเชื่อทค่ี ลอบคลุมใน ผานทีป่ ระชุมกรรมการ การวเิ คราะหข อ มูล ดาํ เนนิ งาน 2 ทบทวนขั้นตอนการ 1.ขอคําแนะนําจาก ธกส. 1 ครัง้ มแี นวทางการ เจาหนาท่ีสนิ เชื่อ จายเงินกู 2. ปรบั ปรงุ ขนั้ ตอนการ จายเงินกูที่มี คณะกรรมการฯ วตั ถุประสงค จายเงนิ กู ประสิทธภิ าพ เพอ่ื ใหมีแนวทางการ 3. ขออนุมัติแนวทางการ จายเงนิ กูทมี่ ี จายเงินกู ผานท่ีประชมุ ประสทิ ธภิ าพ กรรมการดาํ เนินงาน 3 การรบั ลกู คาใหม วเิ คราะหข อ มลู สินเช่ือ 100 ก.ย. 62 - จา ยใหก บั คนท่ี เจา หนาท่ีสนิ เชอ่ื วัตถุประสงค เพอ่ื ให มิ.ย. 63 มีศักยภาพ คณะกรรมการฯ สนิ เช่ือท่มี คี ณุ ภาพ รายบคุ คล ราย ไมมี เจาหนาท่ีสินเชอ่ื 4 จายเงินกู 1.จายเงนิ กูต าม 150 ลบ. ก.ย. 62 - ขอผดิ พลาดใน คณะกรรมการฯ วตั ถปุ ระสงค เพอื่ ให วัตถปุ ระสงค มิ.ย. 63 การจา ยเงินกู ถกู ตอ งตามขน้ั ตอน 2.จา ยตามชองทางท่รี ะบุ 3.จายเงนิ คาทําประกนั 5 การตรวจสอบการใช 1.ตรวจการใชเงินกู ลูกหนที้ ุก ก.ย. 62 - มีการใชเ งินกู เจา หนาที่สนิ เชื่อ เงนิ กู 2.เปล่ยี นแปลง ราย มิ.ย. 63 ตาม คณะกรรมการฯ วัตถุประสงค เพอื่ ให วตั ถปุ ระสงค วตั ถปุ ระสงค เปน ไปตาม 3.เรียกเงนิ กูคืน วตั ถุประสงค 6 การตดิ ตามเรงรดั หนี้ ตดิ ตามใหพ บตวั ลูกหนี้ ลกู หนี้ทุก ตค. 62 - ลกู หน้ชี ําระ เจาหนาท่ีสินเชื่อ หน้ไี ดตาม คณะกรรมการฯ ถงึ กําหนดชําระ และไดรบั คาํ รบั รองวา จะ ราย มิ.ย. 63 กาํ หนด ไม นอ ยกวา เจาหนาที่สินเชอื่ วัตถปุ ระสงค เพือ่ ใหม ี ชาํ ระหนี้ 80% คณะกรรมการฯ การชําระหนีต้ าม ไดวธิ ีการ ปองกันการ กาํ หนด เกดิ ซํา้ ของหน้ี คางชําระทดี่ ี 7 สรปุ ผล/ถอดบทเรียน เรยี นรูว ิธีการและข้ันตอน 1 คร้งั มิ.ย.-63 ที่สุด วัตถปุ ระสงค การปองกนั การเกิดซ้ํา เพอ่ื ถอดบทเรยี นการ ของหนคี้ างชําระที่สําเร็จ ปองกันการเกดิ ซํ้าของ และเปนวิธที ี่ดีท่ีสดุ หนค้ี างชําระทีผ่ านมา สํานักงานสหกรณจ ังหวัดกาฬสินธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจาํ ป 2562(Annual Report) | 74 3) แผนปฏิบตั ิการ (Action Plan) นาํ สกู ารปฏบิ ัติ ของแตละแผน 3.1 แผนการแกไขปญหาหนี้คางชาํ ระของสมาชิก ระยะเวลาดําเนนิ การ ที่ กจิ กรรม 2562 – 2563 ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. มี.ค. เม.ย. พ.ค. มิ.ย. ก.ค. ส.ค. 1 ประชุมแตง ตัง้ ทมี ปฏบิ ตั ิ 2 ติดตามหน้ี ลกู หนีค้ างชําระ - 1-5 ป จํานวน 659ราย - 6-10 ป จาํ นวน 490ราย - เกนิ 10 ป จํานวน 1,016 ราย 3 สรุปแนวทางแกปญ หา รายบคุ คล เพ่อื ใหทราบ ปญหาและแนวทางแกไข 4 มาตรการปรบั ปรงุ โครงสราง หนี้ และพัฒนาอาชพี เดิม เสริมอาชีพใหม 5 มาตรการทางกฎหมาย ดําเนินคดี ฟองรอง ลูกหนท้ี ี่ เหนยี วหน้ี 3.2 แผนการปอ งกนั การเกดิ ซํา้ ระยะเวลาดําเนินการ ท่ี กิจกรรม 2562 – 2563 ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ี ค. เม.ย. พ.ค. ม.ิ ย. ก.ค. ส.ค. 1 ทบทวนแบบคําขอสนิ เชื่อ 2 ทบทวนขั้นตอนการจา ยเงินกู 3 การรบั ลกู คา ใหม เพื่อใหสินเช่อื ท่ีมคี ณุ ภาพ จาํ นวน 100 ราย 4 จา ยเงนิ กู 100 ราย 5 การตรวจสอบการใชเงนิ กู เพ่ือใหเปนไปตามวตั ถุประสงค 6 การแจง เตอื นหนี้ถึงกําหนดชําระ 100 ราย 7 การติดตามเรงรัดหนถี้ ึงกําหนด ชําระ ตดิ ตามใหพบตวั ลูกหนี้ และไดร ับคาํ รับรองวา จะชําระ หนี้ จํานวน 100 ราย สํานกั งานสหกรณจ งั หวัดกาฬสนิ ธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจําป 2562(Annual Report) | 75 4. ผลสําเรจ็ ตามตวั ชี้วดั ตัวช้ีวัด หนวย แผน ผล รอ ยละ นบั 50 50 จํานวนสมาชกิ ที่มปี ญ หาหน้ีคางชาํ ระไดร ับการจัดทํา คน 659 50 50 แผนการจัดการหน้รี ายคน หนีค้ า ง 1–5 ป 50 50 จํานวนสมาชิกทม่ี ปี ญ หาหนี้คางชําระไดรับการจดั ทํา คน 490 แผนการจดั การหนี้รายคน หน้คี า ง 6–10 ป จํานวนสมาชิกทม่ี ปี ญหาหนี้คางชําระไดร ับการจัดทาํ คน 1,016 แผนการจดั การหนีร้ ายคน หนคี้ า ง 6–10 ป จํานวนหนีค้ ่งั คา ง 1–5 ป สหกรณส ามารถเรยี กเก็บหนี้ บาท 11,000,000 ได ไมนอยกวารอยละ 50 จาํ นวนหนคี้ ั่งคา ง 6-10 ป สหกรณสามารถเรียกเก็บหน้ี บาท 16,000,000 ได ไมน อยกวา รอยละ 50 จํานวนหนีค้ ง่ั คาง 10 ปขึ้นไป สหกรณสามารถเรยี กเกบ็ บาท 23,000,000 หน้ีได ไมน อยกวารอยละ 50 5. ปญหาและอุปสรรคในการดําเนนิ การ 1.สหกรณไมไ ดก าํ หนดแนวทางแกไขปญ หาหนี้คา งทช่ี ัดเจนอยางเปน รปู ธรรม 2.สหกรณไมมีขอ มลู สมาชกิ รายตวั เพอ่ื นําไปวเิ คราะหเ พื่อหาทางออกในการชว ยเหลอื ใหสมาชกิ 6. ประโยชนท ีไ่ ดร ับ 1. สหกรณสามารถชว ยเพมิ่ ขีดความสามารถในการชําระหนขี้ องลกู หน้ีและพัฒนาคุณภาพหนีข้ อง สมาชิก 2. สหกรณส ามารถกําหนดแนวทางในการแกไขปญหาหนี้คา งชาํ ระของสมาชิกสหกรณ และลดจาํ นวน หนคี้ า ง 7. แนวทางที่คาดวา จะดาํ เนินการตอ 1. สหกรณจัดทําโครงการเพ่ิมสวัสดิการใหแ กสมาชิกชนั้ ดี เพื่อเปนแรงจูงใจในการชาํ ระหนีข้ องสมาชิก และปอ งกันปญหาหน้ีคางไมใหเกิดซํ้า 2. สหกรณจ ะดําเนินการสง เสริมการออมเงนิ ฝากและออมหุนในกลมุ สมาชิก เพอื่ ใชช ว ยเหลอื กรณี สมาชกิ สหกรณม ีแหตุจําเปน ไมส ามารถชาํ ระหนี้ไดตามกําหนด 8. ขอเสนอแนะ 1. การดาํ เนนิ โครงการตองปฏิบตั ดิ วยความสม่ําเสมอ ตอเนอ่ื ง และมกี ารประเมนิ ผล 2. การวิเคราะหส ถานการณดา นหนีค้ า ง ตองทําดว ยความรวดเรว็ ทันตอสถานการณท ีส่ หกรณเ ผชิญ อยแู ละสหกรณตองเรงรดั การดําเนนิ งานตามแผนงาน/โครงการ ที่สหกรณกําหนดไว สาํ นักงานสหกรณจังหวัดกาฬสินธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจําป 2562(Annual Report) | 76 ภาพประกอบกจิ กรรม สาํ นกั งานสหกรณจ ังหวัดกาฬสินธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจําป 2562(Annual Report) | 77 อาํ เภอ หว ยผึง้ ประกอบดว ย สหกรณ 3 แหง สมาชิก 3,590 คน กลมุ เกษตรกร 3 แหง สมาชกิ 352 คน สหกรณ 1. สหกรณก ารเกษตรนิคมฯหว ยผ้ึง จํากดั สมาชิก 1,588 คน 2. สก.ผใู ชน า้ํ หว ยผงึ้ -ฝาสะทด จาํ กัด สมาชกิ 1,107 คน 3. สหกรณเครดติ ยูเน่ยี นเหลา สีแกว จํากดั สมาชกิ 895 คน กลมุ เกษตรกร 1. กลุม เกษตรกรทาํ นาคําบง สมาชกิ 163 คน 2. กลุมเกษตรกรทาํ นาหนองอีบุตร สมาชิก 38 คน 3. กลมุ เกษตรกรทาํ ไรไคน ุน สมาชิก 1๕๑ คน l ผลการเขาแนะนาํ สงเสรมิ สหกรณแ ละกลมุ เกษตรกร สรุปผลของการแนะนาํ สงเสรมิ สหกรณ/กลมุ เกษตรกร ดา นผลการดําเนินงาน สหกรณ 3 แหง มีผลกําไร 2 แหง ขาดทุน 1 แหง คือ สหกรณการเกษตรนิคม ฯหวยผ้ึง จํากัด เนื่องจากการต้ังคาเผ่ือหน้ีสงสัยจะสูญลูกหนี้เงินกูของผูสอบบัญชี กลุมเกษตรกร 3 แหง มีผล กําไร 2 แหง ขาดทุน 1 แหง คือ กลุมเกษตรกรทํานาหนองอีบุตร เน่ืองจากการต้ังคาเผื่อหนี้สงสัยจะสูญลูกหน้ี เงินกูของผูสอบบัญชี ปริมาณธุรกิจสหกรณ รวมทั้งส้ิน 136,662,779.79 บาท ปริมาณธุรกิจกลุมเกษตรกร รวมทั้งส้ิน 628,920 บาท ในพ้ืนท่ีของอําเภอหวยผึ้งปลูกพืชเศรษฐกิจ ไดแก ขาว มันสําปะหลัง ออย ปาลม น้ํามัน และยางพารา ซ่งึ มสี หกรณจํานวน 2 แหง ไดแก สหกรณการเกษตรนคิ มฯหว ยผ้งึ จํากัด ดําเนินธุรกิจการ รวบรวมขาว และสหกรณผูใชน้ําหวยผ้ึง-ฝา สะทด จํากัด ดําเนินธุรกิจรวบรวมปาลมน้ํามัน และยางพารา ใน สวนของการแนะนําสงเสริม ไดแนะนําใหสหกรณประกาศเชิญชวนใหสมาชิกสหกรณ และเกษตรกรทั่วไปนํา ผลผลติ มาขายใหกบั สหกรณ การเขา รวมประชมุ กลุมสมาชิกสหกรณ เขารวมประชุมกลุมสมาชกิ สหกรณ โดยไดใหคําแนะนํา และ ช้ีแจงในเรื่องของบทบาทหนาที่ของสมาชิก อุดมการณ หลักการ วิธีการสหกรณ และการปฏิบัติตนตามหลัก ปรชั ญาเศรษฐกิจพอเพียง พรอ มท้ังแนะนําชแ้ี จงโครงการตางๆ ของภาครัฐในสวนงานท่ีเกี่ยวของใหสมาชิกไดร ับ ทราบและเขารว มโครงการกับภาครัฐ ไดเนนการมีสวนรวมของสมาชิก คณะกรรมการ ฝายจัดการ เพ่ือใหเปน ไป ตามวัตถุประสงคของการรวมกลุม พัฒนาสหกรณ/กลุมเกษตรกรใหไดตามเกณฑการประเมินมาตรฐาน และ ติดตามการดําเนินงานธุรกิจสินเชื่อของสหกรณเพื่อแกไขปญหาหน้ีคางชําระของสหกรณภาคการเกษตร ซ่ึง สหกรณในอําเภอหวยผ้ึงมีปญหาการสงชําระหนี้ของสมาชิก เน่ืองจากสมาชิกมีหน้ีสินหลายทาง ผลผลิตทาง การเกษตรราคาตกต่ํา และสมาชิกบางสวนใชเงินกูผิดวัตถุประสงคหรือเดินทางไปทํางานนอกพื้นที่ ทําใหเกิด ปญ หาหนี้คางชําระของสหกรณ ดา นระเบียบ ขอบังคบั แนะนําใหส หกรณ/ กลุม เกษตรกรมีการพจิ ารณาทบทวน/แกไ ข/ถอื ใช ระเบยี บ ขอ บังคบั ใหส อดคลอง เหมาะสม และครอบคลมุ กบั ลกั ษณะการดาํ เนินธุรกิจ และเปนไปตามกรอบกฎหมายใน ปจจุบนั ซึง่ ในปจ จบุ นั พ.ร.บ.สหกรณ ไดมีการแกไขทาํ ใหสหกรณ/ กลุม เกษตรกรตองปรับตัวเพ่ือใหทนั ตอการ เปลย่ี นแปลง สาํ นักงานสหกรณจ งั หวัดกาฬสนิ ธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจําป 2562(Annual Report) | 78 ดานการดาํ เนนิ ธรุ กิจ ไดแนะนาํ ใหส หกรณ/ กลมุ เกษตรกรดําเนินธรุ กิจในแตละดา นใหเ ปนไปตาม แผนงานท่ีไดรับการอนุมตั จิ ากทีป่ ระชมุ ใหญ ควบคุมการใชจ า ยเงินใหเปนไปตามงบประมาณท่กี ําหนดไว และ ดาํ เนินธรุ กจิ เปนไปตามระเบยี บ ขอบงั คับ และกฎหมายทเี่ กย่ี วขอ ง ทงั้ น้ี เพื่อเปนการปองกนั ผลเสียหายที่ อาจเกดิ ขน้ึ กับสหกรณ/ กลุมเกษตรกรในอนาคต l ปญหา/อปุ สรรคในการดาํ เนนิ งานของสหกรณ/ กลมุ เกษตรกร 1). สหกรณข นาดเลก็ และกลมุ เกษตรกรไมมพี นกั งานในการจดั ทําบัญชีและจดั เกบ็ เอกสารตา ง ๆ ตอง ไดร ับความชวยเหลือจากสวนราชการ การจดั ทําเอกสารทางดานการเงินการบัญชียังไมค รบถวนสมบูรณ เพยี ง แคบันทึกไวในสมุดชวยจําเทานั้น คณะกรรมการดําเนินการสวนใหญเปนผูสูงอายุและไมชํานาญในการจัดทํา เอกสารตางๆ จึงทําใหไมมีความรัดกุมและขาดการควบคุมภายใน ท่ีดีในการบริหารงาน ถาคณะกรรมการ ดําเนินการไมมีความซ่ือสัตยสุจริตตอหนาท่ีก็มักจะเกิดปญหาการทุจริตข้ึน เชน การนําเอาเงินของสหกรณ/ กลุมเกษตรกรไปใชจ ายสว นตัว โดยไมไดจ ัดทําเอกสารการกูยมื เงนิ สงผลใหเ กิดปญ หาเงินสดขาดบัญชี สงผล เสยี หายตอสหกรณ/กลมุ เกษตรกร ทําใหข าดสภาพคลอ งทางการเงิน และการดําเนินงานก็หยดุ ชะงกั ลง 2.) ปญหาหนี้คางนานและไมสามารถติดตามเรงรัดได สหกรณและกลุมเกษตรกรสวนใหญแลว ดําเนินธรุ กิจดานสินเชอ่ื เปนหลกั และไมมกี ารบรหิ ารจัดการลกู หนที้ ่ีดี สง ผลใหส หกรณ/กลมุ เกษตรกรประสบ กบั ปญหาหนี้คางนานและไมสามารถติดตามเรงรัดหนสี้ ินคืนจากสมาชิกได ถา มีปรมิ าณหนคี้ างนานเปน จํานวน มากอาจสงผลทาํ ใหส หกรณ/ กลุมเกษตรกรขาดสภาพคลองทางการเงิน และมผี ลการดําเนินงานขาดทุนตอ ไป 3.) ปญหาทุนดําเนินงานไมเพียงพอตอ การดาํ เนินธุรกิจ สหกรณขนาดเลก็ และกลุมเกษตรกร ประสบ ปญหาเงินทุนไมเพียงพอตอการดําเนินธุรกิจ เพราะมีการถือหุนตอรายเปนจํานวนเงินไมมากและมีสมาชิกนอย และไมมีการถือหุนเพิ่มอยางสมํ่าเสมอ บางแหงก็ไมมีการถือหุนเพ่ิมเลย ประกอบกับสมาชิก สวนใหญเปน เกษตรกรและเปนผูมีรายไดนอยไมเพียงพอตอการดํารงชีพ ในการทําการเกษตรตองกูยืมเงินจากสหกรณ/ กลุม เกษตรกร หรือสถาบันการเงินตา ง ๆ เพ่ือนํามาลงทุน ซึ่งหากปใ ดราคาผลผลิตสงู ก็จะมีเงินเพียงพอสําหรับชําระ หน้ีที่ไดกูยมื มา แตหากปใดประสบปญหา เชน ภัยแลง นํ้าทวม ราคาผลผลิตตกตํ่า เปนตน สมาชกิ ก็ไมสามารถ ทจี่ ะชาํ ระหน้ีไดต ามกาํ หนดสัญญา สงผลใหส หกรณ/กลมุ เกษตรกรประสบกบั ปญ หาหน้ีคางชําระตามมา l ขอเสนอแนะ/แนวทางแกไ ขปญ หา 1). สหกรณขนาดเล็ก และกลุมเกษตรกรท่ีไมมีพนักงาน ควรพิจารณาจัดจางพนักงาน เพื่อชวยในการ จดั ทําบัญชีและจัดเก็บเอกสารตาง ๆ หากมีเงนิ ทุนนอยอาจจะจัดจางแบบจางเหมาเปนครงั้ คราวก็ได โดยไมต อง จดั จางเปนประจําทุกเดือน ประกอบกับเจาหนาท่ีสง เสริมสหกรณตองเขาไปกํากับ และใหค ําแนะนํา รวมดวย ทง้ั นี้ เพ่ือใหส หกรณ/ กลุมเกษตรกรมีการควบคุมภายในที่ดี พรอ มทงั้ แนะนําใหสหกรณ/ กลุมฯ นําหลักธรรมาภิ บาลมาใชในการบรหิ ารงานดว ย 2.) ปญหาหนี้คางนาน และไมสามารถติดตามเรงรัดได สหกรณและกลุมเกษตรกรควรพิจารณาให รอบคอบ รัดกุม และระมัดระวังในการใหสินเช่ือแกสมาชิก พรอมท้ังเรียกหลักประกนั กับสมาชิกใหคุม กับ มูล หนี้ของสมาชกิ ทง้ั นี้ เพ่อื ปอ งกันผลเสียหายท่ีอาจเกดิ ขึ้นกบั สหกรณ/ กลุมเกษตรกรในอนาคต 3.) ปญหาทุนดําเนินงานไมเพียงพอตอการดําเนินธุรกิจ สหกรณขนาดเล็ก และกลุมเกษตรกรที่ ประสบปญหาเงินทุนไมเพียงพอตอการดําเนินธุรกิจ ควรมีการประชุมชี้แจงและทําความเขาใจกับสมาชิกให เขาใจถึงหลักสําคัญของการรวมตัวกันจัดต้ังเปนสหกรณ/กลุมเกษตรกร ซ่ึงก็คือ การชวยเหลือตนเองและ ชวยเหลือซ่ึงกันและกัน และเนนการรวมทุนภายในมากกวาการกูยืมเงินจากแหลงเงินกูภายนอก ถึงจะทําให สหกรณ/กลมุ เกษตรกร เกดิ ความเขมแข็งและม่นั คงและเปนท่ีพึ่งของหมูม วลสมาชกิ ได สํานักงานสหกรณจงั หวดั กาฬสนิ ธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจาํ ป 2562(Annual Report) | 79 l โครงการแกไขปญ หาหน้ีคา งชําระของสหกรณ ภายใตโ ครงการพัฒนาศกั ยภาพการดําเนนิ ธุรกจิ ของสหกรณภาคการเกษตรและกลมุ เกษตรกร สหกรณการเกษตรนคิ มฯหวยผ้งึ จาํ กดั วนั /เดือน/ป ท่ีจดั ประชุม : 15 - 16 สิงหาคม 2562 สถานท่ี : ณ หอ งประชุมสหกรณการเกษตรนิคมฯหว ยผ้ึง จํากดั ผูเขา รวมประชุม รวมทัง้ สิ้น 53 คน ประกอบดว ย - เจา หนา ที่สํานักงานสหกรณจงั หวดั จาํ นวน 10 คน - คณะกรรมการดําเนินการสหกรณ 9 คน - ฝา ยจัดการ 4 คน - หนวยงานภาคี 2 คน ( ธ.ก.ส. และ ตรวจบญั ชสี หกรณ) สรปุ เน้ือหาการประชุม หรือรายละเอียดกจิ กรรม วันที่ 1 ช้ีแจงโครงการฯ อบรมใหความรูคณะกรรมการ ฝายจัดการ และผูนํากลุมสมาชิก สหกรณ เกี่ยวกับ การวเิ คราะหข อมูลเชงิ ลึกของสหกรณ โดยผูแทนจากสาํ นักงานตรวจบญั ชสี หกรณ และตอนบา ย วันที่ 2 ระดมสมอง เพื่อจัดทําแผนการปองกันการเกิดซํ้าของหนี้คางชําระ และแผนแกไขปญหาหน้ี คา งชาํ ระ โดยแบงเปน 4 กลมุ คือ กลมุ ท่ี 1 หน้ปี กติ ระดมสมอง จดั ทําแผนปองกันการเกิดซํ้าของหน้คี างชาํ ระ กลุมที่ 2 หน้ีคาง 1-5 ป ระดมสมอง จดั ทําแผนแกไขปญหาหนคี้ างชําระ กลมุ ท่ี 3 หน้ีคา ง 6-10 ป ระดมสมอง จดั ทาํ แผนแกไขปญหาหนี้คา งชาํ ระ กลุม ท่ี 4 หนี้คา ง 10 ปข้นึ ไป ระดมสมอง จดั ทาํ หรือหนี้สงสัยจะสูญ แผนแกไขปญ หาหน้ีคางชาํ ระ สํานักงานสหกรณจงั หวัดกาฬสินธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจําป 2562(Annual Report) | 80 1) แผนการแกไขปญหาหนีค้ างชาํ ระของสมาชกิ (เชน แผนการปรับโครงสรา งหน้ี แผนพัฒนาอาชีพเดิม หรือ แผนสง เสรมิ อาชีพใหม เปน ตน) ที่ งาน/กจิ กรรม วิธกี ารดาํ เนินงาน กลุมเปาหมาย ระยะเวลา ตวั ชว้ี ดั / ผรู ับผิดชอบ ดาํ เนนิ การ ผลลพั ธ 1 ประชุมแตง ต้งั ทมี ปฏิบตั ิ 1. ประชมุ พิจารณาแตงต้งั ทมี 1.คณะกรรมการ เจาหนาทีส่ ินเชอื่ ก.ย. 62 มีทมี ปฏบิ ัตใิ น คณะกรรมการฯ การแกไข วตั ถุประสงค เพื่อใหมี ปฏบิ ัติ ดาํ เนนิ การ ปญ หาหนี้คา ง ชําระ ทีมปฏิบัตใิ นการแกไข 2. รวบรวมขอ มลู หน้ีคางชาํ ระ 2.เจาหนาทส่ี หกรณ ปญ หาหนค้ี างชาํ ระ 3. แบงกลุม ลกู หน้ีตามอายหุ นี้ 3.ประธานกลุม ท่ีคา งชําระ สมาชิก 4. พจิ ารณาคา ตอบแทนใน การติดตามหน้ี 5. ขออนุมัติโครงการอบรมทีม ปฏบิ ัติ 2 ติดตามหนี้ 1.กาํ หนดเปาหมาย ลกู หน้ีคางชําระ ก.ย.62 - มีรายงานการ ทีมปฏิบตั ิ วตั ถุประสงค 2.ลงพืน้ ท่ตี ามแผนงาน - 1-5 ป 442 ราย ม.ี ค.63 เขา พบลกู หนี้ 1.เพ่ือสรางความ 3.เก็บขอมูลลกู หนต้ี ามสภาพ - 6-10 ป 80 ราย รายบคุ คล เขา ใจแกล กู หน้ี ปญหาใหเ ปน ปจจบุ นั - เกนิ 10 ป 100ราย 2.เพอื่ ทราบปญหา 4.วิเคราะหขอมูลลกู หน้ี และความตอ งการของ รายบุคคล ลูกหนี้ 5.สรปุ ปญ หา อปุ สรรค และ แนวทางแกปญ หารายบุคคล 3 สรปุ แนวทางแกปญ หา เสนอท่ีประชุมคณะกรรมการ ลูกหนีค้ างชําระ ก.ย.62 - มแี นวทาง คณะกรรมการ รายบุคคล ดาํ เนินงาน เปน ประจาํ ทกุ - 1-5 ป 442 ราย ม.ี ค.63 แกไ ขปญหา ดําเนินงาน/ฝาย วตั ถปุ ระสงคเพ่ือใหม ี เดอื น เพ่ือพจิ ารณาแนวทาง - 6-10 ป 80 ราย รายบุคคล จัดการ/สนิ เชอื่ แนวทางแกไ ขปญหา แกปญหาตามขอมูลท่ที ีม - เกิน 10 ป รายบคุ คล ปฏิบตั ไิ ดสรุปไว พรอ มอนมุ ัติ 100 ราย โครงการพฒั นาอาชพี เดิม เสรมิ อาชพี ใหมใหก บั ลูกหนี้ท่มี ี รายไดไ มเพยี งพอ ปรับปรงุ โครงสรา งหนี้ 4 มาตรการปรับปรุง เสนอทปี่ ระชมุ คณะกรรมการ ลกู หนี้คา งชาํ ระ ก.ย.62 - ลกู หนม้ี ีรายได ทมี ปฏบิ ัติ โครงสรางหนี้ และ ดาํ เนินงาน เปนประจาํ ทกุ - 1-5 ป 442 ราย มี.ค. 63 เพม่ิ และ พัฒนาอาชพี เดิม เสรมิ เดือน เพ่อื พิจารณาแนวทาง - 6-10 ป 80 ราย พอท่ีจะแบง อาชพี ใหม แกปญ หาตามขอมูลท่ีทีม - เกิน 10 ป ชาํ ระหนไี้ ด วตั ถปุ ระสงค เพอ่ื ปฏิบตั ิไดส รุปไว พรอ มอนมุ ัติ 100 ราย บางสวน พัฒนาอาชีพเดิม และ การปรับปรุงโครงสรางหนี้ เสรมิ อาชพี ใหม ใหก บั และโครงการพฒั นาอาชพี เดิม ลกู หนม้ี รี ายไดไ ม เสรมิ อาชีพใหมใหกับลูกหนท้ี ม่ี ี เพียงพอ รายไดไ มเพยี งพอ 5 มาตรการทางกฎหมาย 1.ฟอ งรอ ง ลกู หน้ีที่มีพฤตกิ รรม พ.ย.62 - ลูกหน้ีถกู ผูทไ่ี ดรบั มอบ วัตถุประสงคเพ่อื 2.บงั คับคดี เหนียวหน้ี มี.ค. 63 ดําเนินคดแี ละ อาํ นาจ/ ฟอ งรองดาํ เนินคดี 3.ตัดเปน หนีส้ ญู มีหนคี้ า งลดลง ทนายความ 6 สรปุ ผล/ถอดบทเรียน เรียนรวู ิธีการและขั้นตอนการ 1 ครัง้ เม.ย.-63 ไดว ธิ ีจดั การ เจาหนาที่สนิ เชือ่ วัตถปุ ระสงคเพอ่ื ถอด แกไขปญหาของหนค้ี างชาํ ระท่ี หนรี้ ายบคุ คล คณะกรรมการฯ บทเรยี นการปญหาหน้ี มีผลสําเร็จ และเปน วิธีทีด่ ีทีส่ ดุ ท่ดี ที ีส่ ดุ คา งชําระที่ผา นมา สาํ นกั งานสหกรณจ งั หวัดกาฬสินธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจําป 2562(Annual Report) | 81 2) แผนปองกนั การเกิดซาํ้ (เชน แผนพัฒนาอาชีพเสริมเพ่ิมรายได มาตรการชวยเหลอื เมื่อประสบภยั พบิ ัติ โดย พักชาํ ระหนี้ ลดดอกเบย้ี ,การปรับปรงุ ระเบยี บขอบงั คบั ของสหกรณ, การบริหารจัดการความเสี่ยงดานธุรกจิ สินเชอ่ื , การควบคมุ ภายในท่ีดีของสหกรณ เปน ตน ) ที่ งาน/กิจกรรม วธิ กี ารดาํ เนนิ งาน กลุม ระยะเวลา ตัวชวี้ ัด/ ผรู ับผิดชอบ เปาหมาย ดําเนินการ ผลลพั ธ 1 ทบทวนแบบคําขอสนิ เช่อื 1. ขอคาํ แนะนําจาก ธกส. 1 ครัง้ ก.ย. 62 ไดแบบคาํ ขอ เจาหนาท่ี วัตถุประสงค เพ่อื ใหไ ดแบบคํา 2. ปรับปรุงแบบคาํ ขอสนิ เชื่อ สนิ เชอ่ื ทคี่ ลอบ สินเชอ่ื ขอสินเชอื่ ที่คลอบคลมุ ในการ 3. ขออนุมัตใิ ชแบบคําขอฯ คลมุ ทุกดาน คณะ วเิ คราะหข อ มลู ผา นทปี่ ระชมุ กรรมการ กรรมการฯ ดาํ เนนิ งาน 2 ทบทวนข้ันตอนการจายเงนิ กู 1. ขอคําแนะนําจาก ธกส. 1 คร้งั ก.ย. 62 มแี นวทางการ เจาหนาที่ วตั ถุประสงค 2. ปรับปรุงข้ันตอนการจาย จา ยเงนิ กทู ม่ี ี สนิ เชอื่ เพอ่ื ใหมแี นวทางการจายเงนิ กู เงนิ กู ประสทิ ธิภาพ คณะ ท่ีมปี ระสิทธิภาพ 3. ขออนุมัตแิ นวทางการจา ย กรรมการฯ เงินกู ผานทีป่ ระชมุ กรรมการ ดําเนินงาน 3 การรบั ลูกคาใหม วิเคราะหข อมลู สนิ เช่ือ 50 คน ก.ย. 62 - จา ยใหกบั คนที่ เจาหนาท่ี วัตถปุ ระสงค รายบุคคล ม.ี ค. 63 มีศกั ยภาพ สนิ เชอื่ เพื่อใหสินเช่ือท่ีมคี ุณภาพ คณะ 1.จายเงนิ กตู ามวตั ถปุ ระสงค 40 ลาน ก.ย. 62 - ไมม ี กรรมการฯ 4 จา ยเงนิ กู 2.จายตามชอ งทางที่ระบุ บาท ม.ี ค. 63 ขอ ผดิ พลาดใน วตั ถุประสงค 3.จายเงินคาทําประกัน การจายเงนิ กู เจาหนา ท่ี เพอื่ ใหถกู ตองตามข้ันตอน สนิ เช่อื คณะ กรรมการฯ 5 การตรวจสอบการใชเ งนิ กู 1.ตรวจการใชเ งินกู 50 ราย ก.ย. 62 - มกี ารใชเงนิ กู เจาหนา ที่ วัตถปุ ระสงคเพ่ือใหเ ปน ไปตาม 2.เปลี่ยนแปลงวตั ถุประสงค ม.ี ค. 63 ตาม สินเชือ่ วตั ถปุ ระสงค 3.เรียกเงนิ กูคนื วตั ถุประสงค คณะ กรรมการฯ 6 การแจง เตอื นหน้ีถงึ กาํ หนด 1.ออกหนงั สือเตือนใหช ําระหนี้ 622 ก.ย. 62 - ลกู หนรี้ บั ทราบ เจาหนาที่ ชาํ ระ กอ นถงึ กาํ หนด 3 เดอื น ราย ม.ี ค. 63 กอนถงึ กําหนด สินเชื่อ วัตถปุ ระสงค เพอื่ ใหลูกหนี้ 2.สงใหถ งึ มือลูกหน้หี รือบุคคล ชาํ ระหนี้ คณะ ทราบกอ นถงึ กาํ หนดชาํ ระและ ในครัวเรอื น กรรมการฯ เตรียมการไวลวงหนา 3.รกั ษาความลบั ของลูกหน้ี 7 การติดตามเรงรดั หน้ถี งึ กาํ หนด ติดตามใหพบตัวลูกหนี้ และได 622 ก.ย. 62 - ลูกหน้ีชําระหนี้ เจาหนาท่ี ม.ี ค. 63 ไดตามกาํ หนด สนิ เช่อื ชาํ ระ รบั คํารับรองวาจะชําระหนี้ ราย ไมนอ ยกวา คณะ วตั ถุประสงคเพอ่ื ใหม กี ารชําระ มี.ค.-63 90% กรรมการฯ หน้ีตามกําหนด ไดว ิธีการ เจาหนา ท่ี 8 สรุปผล/ถอดบทเรียน เรยี นรูวิธีการและขั้นตอนการ 1 ครั้ง ปอ งกนั การเกดิ สินเชอื่ ซํ้าของหนคี้ า ง คณะ วตั ถุประสงค ปองกนั การเกดิ ซ้ําของหนคี้ า ง ชําระท่ีดีท่ีสุด กรรมการฯ เพอ่ื ถอดบทเรยี นการปอ งกนั ชาํ ระทส่ี ําเร็จ และเปนวธิ ีทดี่ ี การเกิดซา้ํ ของหน้ีคางชําระที่ ที่สดุ ผานมา สํานักงานสหกรณจงั หวัดกาฬสนิ ธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจําป 2562(Annual Report) | 82 3) แผนปฏิบัติการ (Action Plan) นาํ สูก ารปฏิบัติ ของแตละแผน 3.1 แผนการแกไ ขปญ หาหนี้คา งชาํ ระของสมาชิก ระยะเวลาดําเนินการ ที่ กิจกรรม 2562 – 2563 เม.ย. พ.ค. ม.ิ ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. มี.ค. 1 ประชุมแตง ตั้งทมี ปฏิบัติ 2 ติดตามหนี้ ลูกหนี้คางชาํ ระ - 1-5 ป จํานวน 622 ราย - 6-10 ป จาํ นวน 80 ราย - เกิน 10 ป จํานวน 100 ราย 3 สรปุ แนวทางแกปญหารายบคุ คล เพื่อใหทราบปญ หาและแนวทางแกไข 4 มาตรการปรบั ปรุงโครงสรางหนี้ และ พฒั นาอาชพี เดมิ เสริมอาชพี ใหม 5 มาตรการทางกฎหมาย ดําเนนิ คดี ฟอ งรอ ง ลูกหน้ีท่ีเหนยี วหน้ี 3.2 แผนการปอ งกันการเกิดซาํ้ ระยะเวลาดําเนินการ ที่ กจิ กรรม ป พ.ศ. 2562 – 2563 ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. มี.ค. เม.ย. พ.ค. มิ.ย. ก.ค. ส.ค. 1 ทบทวนแบบคําขอสนิ เชื่อ 2 ทบทวนข้นั ตอนการจายเงินกู 3 การรับลูกคาใหม เพอื่ ใหสนิ เชื่อทม่ี ี คุณภาพ จํานวน 50 ราย 4 การตรวจสอบการใชเงนิ กู เพ่อื ใหเปน ไปตามวตั ถุประสงค 6 การแจงเตอื นหนถ้ี งึ กําหนดชาํ ระ ทกุ ราย 7 การติดตามเรงรดั หนี้ถึงกําหนด ชาํ ระ ติดตามใหพบตัวลกู หนแี้ ละ ไดรับคํารับรองวา จะชําระหน้ี จํานวน 622 ราย 4. ผลสําเรจ็ ตามตวั ช้ีวัด ตวั ชวี้ ัด หนว ยนบั แผน ผล รอ ยละ จาํ นวนสมาชิกทม่ี ปี ญหาหน้ีคางชาํ ระไดร ับการจดั ทํา คน 622 311 50 แผนการจัดการหนี้รายคน สํานักงานสหกรณจังหวดั กาฬสนิ ธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจาํ ป 2562(Annual Report) | 83 5. ปญ หาและอุปสรรคในการดาํ เนินการ เม่ือเจาหนาที่สหกรณออกประชุมกลุมติดตามหนี้ สมาชิกท่ีมีหน้ีคางจะไมมาเขารวมประชุม เพราะ หลีกหนีการติดตามทวงจากเจาหนาท่ีสหกรณ บางรายไปทํางานยังตางจังหวัด จึงทําใหการติดตามหนี้ลาชา เนอ่ื งจากตอ งไปตดิ ตามถึงบา นเรือนทสี่ มาชกิ อาศัยอยู 6. ประโยชนที่ไดรับ 1. สหกรณส ามารถชว ยเพม่ิ ขีดความสามารถในการชําระหนีข้ องลกู หน้ีและพฒั นาคุณภาพหนขี้ อง สมาชกิ 2. สหกรณส ามารถกาํ หนดแนวทางในการแกไ ขปญ หาหนี้คา งชาํ ระของสมาชกิ สหกรณ และลดจํานวน หนค้ี าง 7. แนวทางทคี่ าดวา จะดาํ เนนิ การตอ ดาํ เนินการติดตามหน้คี างจะตองออกตดิ ตามอยา งสมํา่ เสมอ ผา นการประชมุ กลุมสมาชิก และผนู าํ กลุม สมาชิก เพ่ือกระตุนการชําระหนี้ของสมาชิก การสงเสริมอาชีพใหสมาชิกมีรายไดเพ่ือเพ่ิมความสามารถในการ ชาํ ระหนี้ 8. ขอเสนอแนะ 1. การดําเนินโครงการตองปฏิบัติดว ยความสม่ําเสมอ ตอเนอ่ื ง และมกี ารประเมนิ ผล 2. การวิเคราะหส ถานการณดานหนคี้ า ง ตอ งทําดว ยความรวดเร็ว ทันตอสถานการณที่สหกรณเผชิญ อยูและสหกรณต องเรงรัดการดําเนินงานตามแผนงาน/โครงการ ทส่ี หกรณกําหนดไว สาํ นกั งานสหกรณจ งั หวัดกาฬสินธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจําป 2562(Annual Report) | 84 ภาพประกอบกจิ กรรม สํานกั งานสหกรณจงั หวัดกาฬสนิ ธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจาํ ป 2562(Annual Report) | 85 อําเภอ เขาวง ประกอบดว ย สหกรณ 3 แหง สมาชกิ 3,590 คน กลุมเกษตรกร ๔ แหง สมาชกิ 352 คน สหกรณ 1. สหกรณก ารเกษตรเขาวง จาํ กัด สมาชิก 1,224 คน 2. สหกรณขา วเหนยี วเขาวง จํากัด สมาชิก 10 คน 3. สหกรณโรงสีขาวชุมชนตาํ บลสงเปลอื ยอาํ เภอเขาวง จาํ กดั สมาชกิ 1๓๕ คน กลุม เกษตรกร 1. กลุมเกษตรกรทาํ นาสงเปลือย สมาชิก ๗๖ คน 2. กลุม เกษตรกรทาํ นาหนองผอื สมาชิก 46 คน 3. กลุม เกษตรกรทํานาสระพังทอง สมาชกิ 61 คน 4. กลุม เกษตรกรทําไรห นองผือ สมาชิก 270 คน l ผลการเขาแนะนํา สง เสรมิ สหกรณแ ละกลมุ เกษตรกร สรปุ ผลของการแนะนําสงเสริมสหกรณ/กลมุ เกษตรกร ดานผลการดําเนินงาน สหกรณ 3 แหง สมาชิกจาํ นวน 1,027 คน มีผลขาดทุน 1 แหง ปดบัญชีไมได 1 แหง กลมุ เกษตรกร 4 แหง สมาชกิ จํานวน 1,606 คน มผี ลกาํ ไร 3 แหง ขาดทุน 1 แหงคือ กลุม เกษตรกรทํา ไรหนองผือ เน่ืองจากการตั้งคาเผ่ือหนี้สงสัยจะสูญลูกหนี้เงินกู ปริมาณธุรกิจสหกรณ 46,574,348.00 บาท ปรมิ าณธุรกิจกลมุ เกษตรกร 811,500.00 บาท ปริมาณธุรกจิ รวมท้งั อ.เขาวง 47,385,848.00 บาท การเขารวมประชุมกลุมสมาชิก ของสหกรณในพื้นท่ี จํานวน ๒๔ กลุม เพ่ือแนะนําช้ีแจงโครงการ ตาง ๆ ของภาครัฐใน สวนงานที่เกยี่ วของใหค วามรเู กี่ยวกบั บทบาทหนาที่ของสมาชิก หลกั การ อุดมการณ และ วิธีการ สหกรณ การดําเนินงานของสหกรณ ใหเปนไปตามวัตถุประสงค การแนะนําสงเสริมสหกรณ/กลุม เกษตรกร ไดเนนการมีสวนรวมของสมาชิก คณะกรรมการ ฝายจัดการ เพื่อให เปนไปตามวัตถุประสงค ของ การรวมกลุม พัฒนาสหกรณ/กลุมเกษตรกรใหไดตามเกณฑการประเมินมาตรฐาน และติดตามการดําเนินงาน ธรุ กิจสนิ เชือ่ ของสหกรณเ พอ่ื แกปญหาหน้ีคา งชาํ ระของสหกรณภาคการเกษตร ซ่ึงสหกรณใ น อ.เขาวง มปี ญหา การสงชําระหนี้ของสมาชิก ท้ังนี้สมาชิกมีหน้ีสินหลายทาง ผลผลิตทางการเกษตรราคาตกตํ่า และสมาชิก บางสว นใชเงนิ กูผดิ วตั ถปุ ระสงค ทําใหเกิดปญ หาหน้ีคางในสหกรณ ดานระเบียบ ขอบังคับ แนะนาํ ใหส หกรณ/ กลุมเกษตรกรมีการพิจารณาทบทวน/แกไข/ถือใช ระเบียบ ขอบังคับใหสอดคลอง เหมาะสม และครอบคลุมกับลักษณะการดําเนินธุรกิจ และเปนไปตามกรอบกฎหมาย ในปจจบุ ัน ซงึ่ ในปจ จุบัน พรบ.สหกรณ ไดมกี ารแกไ ขทําใหส หกรณ/ กลมุ เกษตรกรตองปรับตัวเพือ่ ใหท ันตอการ เปลี่ยนแปลง ดา นการดําเนนิ ธรุ กิจ ไดแนะนาํ ใหสหกรณ/ กลุมเกษตรกรดาํ เนนิ ธุรกิจในแตล ะดานใหเปนไปตาม แผนงานท่ไี ดรบั การอนมุ ัติจากที่ประชมุ ใหญ ควบคมุ การใชจ า ยเงนิ ใหเ ปนไปตามงบประมาณท่ีกาํ หนดไว และ ดําเนินธรุ กจิ เปน ไปตามระเบียบ ขอ บังคบั และกฎหมายที่เกยี่ วของ ท้ังน้ี เพอ่ื เปนการปอ งกนั ผลเสียหายที่ อาจเกิดข้นึ กบั สหกรณ/ กลมุ เกษตรกรในอนาคต l ปญหา/อุปสรรคในการดาํ เนินงานของสหกรณ/ กลมุ เกษตรกร ปญหาอปุ สรรคในการดําเนินงานของสหกรณก ลุมเกษตรกร จากการเขาแนะนาํ สง เสริมสหกรณแ ละ กลมุ เกษตรกรในพน้ื ท่ีอําเภอเขาวง กลุม สงเสริมสหกรณ 3 สาํ นกั งานสหกรณจ งั หวดั กาฬสินธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจาํ ป 2562(Annual Report) | 86 1. สหกรณประสบปญหาการขาดทุนสะสม ติดตอกนั มาหลายป 2. สหกรณประสบปญหาเกดิ ขอบกพรองในหลาย ๆ ปท่ีผานมา 3. ปญ หาการสง ชําระหนขี้ องสมาชิกสหกรณไ มเปนไปตามกําหนดสญั ญา ทาํ ใหเ กิดดอกเบ้ียคา ง ใน สหกรณเ ปนจํานวนมาก l ขอเสนอแนะ/แนวทางแกไ ขปญ หา 1. เขาแนะนา สงเสริม รวมกับคณะกรรมการดําเนินการ เพื่อวางแผนในการติดตามเรงรัดหนี้สิน จาก สมาชกิ สหกรณ โดยออกประชุมกลมุ เพ่อื ช้ีแจงและสอบทานหนสี้ ินใหเ ปนปจจุบนั เพื่อหาวิธกี ารชว ยเหลือสมาชิก 2. เขาแนะนาํ สงเสรมิ รว มกับคณะกรรมการดาํ เนินการแกไขบกพรองในปท ี่ผานมา เพื่อไมใหเกิด ความเสยี หาย แกสหกรณ ตามข้ันตอนและวธิ ีการทางกฎหมายสหกรณ กฎหมายอ่ืน ขอบังคับ ระเบียบ และมติ ทีป่ ระชุม คณะกรรมการดําเนินการ เพื่อใหส หกรณส ามารถแกไขขอ บกพรองได l โครงการแกป ญ หาหนค้ี า งชําระของสหกรณ ระยะที่ 2 ภายใตโ ครงการพัฒนาศักยภาพ การดาํ เนินธุรกิจของสหกรณภ าคการเกษตรและกลมุ เกษตรกร วตั ถปุ ระสงค 1. เพื่อสงเสริมและพัฒนาสหกรณการเกษตรใหมีศักยภาพในการดําเนินธุรกิจใหครอบคลุม ทกุ ธุรกิจ 2. เพือ่ กาํ หนดแนวทางในการแกปญหาหน้ีคางชาํ ระของสมาชิกสหกรณ 3. เพ่ือใหสหกรณขบั เคลือ่ นการแกไขปญหาหน้ีคางชําระสมาชิกสหกรณ สามารถลดจํานวน หนคี้ า งในสหกรณได ขนั้ ตอนการดําเนนิ งาน สาํ นักงานสหกรณจงั หวดั กาฬสนิ ธุ 1. แตง ตง้ั ทีมงานรวมกบั สหกรณใ นการแกไ ขปญหาหนคี้ า งชําระของสหกรณ ประกอบดวย ทีมโคช : สํานักงานสหกรณจ งั หวดั กาฬสนิ ธุท าํ คําส่ังแตงต้งั เจาหนา ท่สี าํ นักงานสหกรณ จงั หวดั ประกอบดว ย เจาหนาทก่ี ลมุ งาน และกลุมสง เสริมสหกรณ ท่ดี ูแลรับผิดชอบสหกรณแตละแหง ทีมปฏิบตั ิ : สหกรณจงั หวดั ทาํ คําส่งั แตงตง้ั เจาหนาทสี่ หกรณ ประกอบดวย คณะกรรมการ ดาํ เนนิ การสหกรณ ฝา ยจดั การ และประธานกลุม สหกรณ 2. การจดั เก็บขอมลู และการวเิ คราะหสถานภาพรายสหกรณ เชงิ ปริมาณ และเชงิ คณุ ภาพ 3. จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการกําหนดแนวทางแกไขปญหาหนี้คางชําระ จัดทําแผนแกไข ปญหาฯ และแผนปองกันไมใหเกิดซํ้า โดยใชวิทยากรท่ีมีความรู เชน ธกส. สํานักงานตรวจบัญชีสหกรณ กาฬสินธุ และหนวยงานอื่นที่เกยี่ วของ เปา หมาย คณะกรรมการดาํ เนินการ ฝา ยจดั การ ผนู ํากลุมสมาชิก รวมจาํ นวน 40 คน ระยะเวลาดาํ เนนิ การ จดั ประชมุ เชงิ ปฏิบัติการ จํานวน ๒ วัน แบงเปน วนั ที่ 1 ชี้แจงโครงการ และอบรมใหค วามรูเ กีย่ วกบั การวิเคราะหขอมลู เชิงลกึ ของสหกรณ โดยผูแทนจากสาํ นักงานตรวจบัญชสี หกรณ และ ตอนบาย วันท่ี 2 ระดมสมอง เพอื่ จดั ทําแผนการแกไขปญ หาหนค้ี า ง โดยแบงเปน 4 กลมุ ผลการวเิ คราะห สหกรณก ารเกษตรสมเด็จ จํากดั มผี ลการวเิ คราะหเ พื่อกาํ หนดประเด็นในการจัดทําแผนแกไ ข ปญ หาหนี้คางของสหกรณ ดังน้ี สาํ นักงานสหกรณจ งั หวดั กาฬสนิ ธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจาํ ป 2562(Annual Report) | 87 1) แผนการแกไขปญหาหน้ีคา งชําระของสมาชิก (เชน แผนการปรบั โครงสรา งหน้ี แผนพัฒนาอาชีพเดิม หรือแผนสง เสริมอาชพี ใหม เปนตน ) ท่ี งาน/กิจกรรม วิธกี ารดาํ เนินงาน กลุม ระยะเวลา ตัวชี้วัด/ผลลพั ธ ผูรับผิดชอบ เปาหมาย ดาํ เนนิ การ 1 ประชุมแตง ต้งั ทีมปฏิบัติ 1.ประชุมพจิ ารณาแตงต้งั ทมี 1 ครั้ง ก.ย.62 มที ีมปฏบิ ตั ใิ นการ เจาหนา ท่สี นิ เช่ือ วตั ถุประสงคเพ่ือใหม ที ีม ปฏบิ ัติ แกไขปญ หาหนค้ี าง คณะกรรมการฯ ปฏบิ ัตใิ นการแกไ ขปญ หา 2.รวบรวมขอ มลู หนคี้ างชําระ ชาํ ระ หนค้ี างชําระ 3.แบง กลมุ ลูกหนต้ี ามอายุหน้ี ที่คางชําระ 4.พจิ ารณาคาตอบแทนในการ ตดิ ตามหน้ี 5.ขออนมุ ตั โิ ครงการอบรมทีม ปฏบิ ัติ 2 ติดตามหนี้ 1.กําหนดเปาหมาย ลกู หนีค้ า งชาํ ระ ตค.62 - มีรายงานการเขา ทมี ปฏบิ ัติ วตั ถปุ ระสงค 2.ลงพืน้ ท่ตี ามแผนงาน -1-5 ป 278 ราย ม.ี ค.63 พบลูกหนี้ 1.เพอ่ื สรางความเขาใจแก 3.เกบ็ ขอมลู ลกู หนีต้ าม -6-10 ป 72 ราย รายบคุ คล ลูกหนี้ สภาพปญหาใหเปน ปจจบุ นั -เกิน10ป 11 ราย 2.เพื่อทราบปญหาและ 4.วิเคราะหข อ มูลลกู หน้ี ความตองการของลกู หน้ี รายบคุ คล 5.สรปุ ปญ หา อปุ สรรค และ แนวทางแกปญหารายบคุ คล 3 สรุปแนวทางแกปญ หา เสนอทปี่ ระชมุ คณะกรรมการ ลูกหนี้คางชําระ พย.62 – มีแนวทางแกไข คณะกรรมการ รายบุคคล ดําเนนิ งาน เปนประจาํ ทุก -1-5 ป 278ราย เมย.63 ปญ หารายบุคคล ดําเนินงาน/ฝาย วัตถปุ ระสงคเพ่ือใหม ีแนว เดือน เพ่ือพิจารณาแนวทาง -6-10 ป 72 ราย จัดการ/สินเชอ่ื ทางแกไขปญหารายบคุ คล แกปญหาตามขอ มลู ท่ที มี -เกนิ 10ป 11 ราย ปฏบิ ัตไิ ดสรุปไว พรอ มอนุมัติ โครงการพฒั นาอาชีพเดมิ เสรมิ อาชีพใหมใหก ับลูกหน้ที ี่ มีรายไดไมเ พียงพอ ปรับปรงุ โครงสรางหนี้ 4 มาตรการปรับปรงุ เสนอทปี่ ระชมุ คณะกรรมการ ลูกหน้คี า งชําระ มคี .63 – ลกู หนีม้ ีรายไดเ พมิ่ ทีมปฏิบัติ โครงสรางหนี้ และพฒั นา ดําเนินงาน เปน ประจําทุก -1-5 ป 278ราย มยิ 63 และพอท่ีจะแบง อาชพี เดิม เสริมอาชีพใหม เดอื น เพ่อื พิจารณาแนวทาง -6-10 ป 72 ราย ชําระหน้ไี ด วตั ถปุ ระสงคเพื่อพฒั นา แกป ญ หาตามขอมูลท่ที มี -เกิน10ป 11 ราย บางสวน อาชีพเดิม และเสรมิ อาชพี ปฏบิ ตั ไิ ดสรุปไว พรอมอนมุ ัติ ใหม ใหกบั ลกู หน้มี รี ายได การปรบั ปรงุ โครงสรา งหน้ี ไมเ พยี งพอ และโครงการพัฒนาอาชีพเดมิ เสริมอาชีพใหมใ หก บั ลูกหน้ีที่ มรี ายไดไมเพียงพอ 5 มาตรการทางกฎหมาย 1.ฟอ งรอ ง ลกู หนี้ทมี่ ี มีค.63 – ลูกหนถี้ ูกดาํ เนนิ คดี ผทู ่ไี ดรบั มอบ วตั ถุประสงค 2.บังคบั คดี พฤติกรรมเหนียว มิย 63 และมหี นค้ี างลดลง อาํ นาจ/ เพื่อฟองรองดําเนินคดี 3.ตัดเปน หน้ีสญู หน้ี ทนายความ 6 สรปุ ผล/ถอดบทเรยี น เรยี นรวู ิธีการและขั้นตอน 1 ครง้ั เม.ย.-63 ไดว ธิ ีจดั การหนี้ เจาหนาท่ีสินเชอ่ื รายบคุ คลทดี่ ที ่ีสดุ คณะกรรมการฯ วัตถปุ ระสงคเพื่อถอด การแกไ ขปญ หาของหนีค้ าง บทเรียนการปญหาหน้ีคาง ชําระทมี่ ีผลสาํ เร็จ และเปน ชําระท่ีผานมา วิธีที่ดีท่ีสุด สาํ นักงานสหกรณจ งั หวดั กาฬสินธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจาํ ป 2562(Annual Report) | 88 2) แผนปองกันการเกิดซํา้ (เชน แผนพฒั นาอาชพี เสริมเพ่ิมรายได มาตรการชวยเหลือเมื่อประสบภยั พิบัติ โดยพกั ชาํ ระหน้ี ลดดอกเบีย้ ,การปรับปรงุ ระเบยี บขอบังคบั ของสหกรณ, การบริหารจดั การความเสย่ี ง ดา นธรุ กจิ สนิ เชือ่ , การควบคมุ ภายในที่ดขี องสหกรณ เปนตน) ท่ี งาน/กิจกรรม วัตถปุ ระสงค วธิ ีการดาํ เนนิ งาน กลมุ ระยะเวลา ตวั ชี้วดั / ผูรบั ผดิ ชอบ เปา หมาย ดาํ เนินการ ผลลัพธ 1 ทบทวนแบบคาํ เพ่อื ใหไดแบบคํา 1. ขอคําแนะนําจาก ธกส. 1 ครง้ั ตลุ าคม ไดแบบคําขอ เจาหนาที่ ขอสินเช่อื ขอสินเชือ่ ทคี่ ลอบ 2. ปรับปรุงแบบคาํ ขอ 2562 สินเช่ือท่ี สนิ เชื่อ คลมุ ในการ สินเชื่อ ครอบคลุม คณะ วเิ คราะหขอมลู 3. ขออนมุ ตั ิใชแบบคาํ ขอฯ ทกุ ดา น กรรมการฯ ผา นทีป่ ระชมุ กรรมการ ดําเนินงาน 2 ทบทวนขนั้ ตอน เพื่อใหมีแนว 1. ขอคําแนะนําจาก ธกส. 1 คร้ัง ตลุ าคม มีแนวทาง เจา หนาที่ การจายเงินกู ทางการจา ยเงนิ กู 2. ปรบั ปรุงขนั้ ตอนการ 2562 การจายเงินกู สนิ เชื่อ ท่มี ีประสิทธิภาพ จายเงินกู ที่มี คณะ 3. ขออนุมตั แิ นวทางการ ประสทิ ธภิ าพ กรรมการฯ จายเงนิ กู ผานท่ปี ระชุม กรรมการดําเนนิ งาน 3 การรบั ลูกคา เพื่อใหส นิ เชื่อท่ีมี วเิ คราะหขอ มูลสินเช่อื 30 ราย ก.ย. 62 - จา ยใหกับคน เจา หนาที่ ใหม มี.ค. 63 ทมี่ ีศักยภาพ สินเชื่อ คุณภาพ รายบคุ คล คณะ 4 จายเงนิ กู ก.ย. 62 - ไมมี กรรมการฯ เพอ่ื ใหถ ูกตอ งตาม 1.จายเงินกูตาม 70 ราย มี.ค. 63 ขอ ผิดพลาด ขั้นตอน วัตถุประสงค ในการจา ย เจา หนาที่ 2.จายตามชองทางท่รี ะบุ เงินกู สนิ เชื่อ 3.จา ยเงินคาทําประกัน คณะ กรรมการฯ 5 การตรวจสอบ เพอ่ื ใหเปนไปตาม 1.ตรวจการใชเ งินกู 70 ราย ก.ย. 62 - มีการใชเ งนิ กู เจา หนาท่ี การใชเงนิ กู วตั ถุประสงค 2.เปลี่ยนแปลง มี.ค. 63 ตาม สินเช่ือ วัตถปุ ระสงค วัตถุประสงค คณะ 3.เรยี กเงินกูค ืน กรรมการฯ 6 การติดตาม เพ่ือใหมกี ารชําระ ติดตามใหพบตัวลูกหน้ี และ 70 ราย ก.ย. 62 - ลูกหน้ชี ําระ เจา หนาที่ เรง รัดหนถ้ี ึง หน้ตี ามกําหนด ไดรบั คาํ รับรองวา จะชําระ มี.ค. 63 หน้ีไดตาม สินเชื่อ กําหนดชําระ กาํ หนด ไม คณะ หนี้ มี.ค.-63 นอ ยกวา กรรมการฯ 7 สรปุ ผล/ถอด 80% บทเรียน เพื่อถอดบทเรยี น เรียนรูว ิธีการและขัน้ ตอน 1 ครัง้ เจา หนาที่ การปองกนั การ การปอ งกันการเกิดซํา้ ของ ไดวธิ ีการ สินเชื่อ เกดิ ซ้าํ ของหนคี้ าง หนค้ี างชําระทส่ี าํ เรจ็ และ ปองกันการ คณะ ชาํ ระท่ีผานมา เปน วิธที ่ดี ีที่สดุ เกดิ ซ้าํ ของ กรรมการฯ หน้ีคางชําระ ทด่ี ที ีส่ ุด สาํ นกั งานสหกรณจังหวดั กาฬสนิ ธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจําป 2562(Annual Report) | 89 3) แผนปฏบิ ตั กิ าร (Action Plan) นาํ สูก ารปฏบิ ตั ิ ของแตละแผน 3.1 แผนการแกไ ขปญหาหนีค้ า งชําระของสมาชิก ระยะเวลาดาํ เนนิ การ ที่ กิจกรรม 2562 – 2563 ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. มี.ค. เม.ย. พ.ค. มิ.ย. ก.ค. ส.ค. 1 ประชมุ แตง ตั้งทีมปฏิบัติ 2 ติดตามหน้ี ลูกหนี้คางชาํ ระ - 1-5 ป จํานวน 15 ลานบาท - 6-10 ป จํานวน 3 ลานบาท - เกิน 10 ป จํานวน 400,000 บาท 3 สรปุ แนวทางแกป ญ หารายบคุ คล เพื่อใหท ราบปญหา และแนวทางแกไข 4 มาตรการปรับปรงุ โครงสรางหน้ี และพัฒนาอาชีพเดิม เสรมิ อาชพี ใหม 5 มาตรการทางกฎหมาย ดําเนนิ คดี ฟอ งรอง ลูกหนท้ี ี่ เหนียวหน้ี 3.2 แผนการปอ งกนั การเกิดซา้ํ ระยะเวลาดาํ เนินการ ที่ กจิ กรรม 2562 – 2563 ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. มี.ค. เม.ย. พ.ค. มิ.ย. ก.ค. ส.ค. 1 ทบทวนแบบคําขอสนิ เช่อื 2 ทบทวนข้นั ตอนการจา ยเงินกู 3 การรับลกู คาใหม เพ่ือใหส นิ เช่อื ท่ีมีคุณภาพ จาํ นวน 30 ราย 4 จัดทําแผนการผลิตสนิ คาเกษตรของผูข อ สนิ เช่ือ จายเงนิ กู 70 ราย 5 การตรวจสอบการใชเงินกู เพ่ือใหเปนไปตามวัตถุประสงค 6 การแจงเตอื นหนถ้ี ึงกําหนดชําระ 70 ราย 7 การตดิ ตามเรง รัดหน้ถี ึงกําหนดชําระ ตดิ ตามใหพบตัวลูกหน้ี และไดรบั คาํ รบั รอง วาจะชาํ ระหน้ี จาํ นวน 70 ราย สาํ นกั งานสหกรณจ งั หวดั กาฬสินธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจาํ ป 2562(Annual Report) | 90 4. ผลสําเร็จตามตัวชี้วัด หนวยนับ แผน ผล รอ ยละ คน 278 50 ตวั ช้ีวดั คน 72 50 จํานวนสมาชกิ ทีม่ ีปญหาหนี้คางชําระไดร บั การจัดทาํ คน 11 50 แผนการจดั การหนร้ี ายคน หนค้ี าง 1 – 5 ป บาท 15,000,000 50 บาท 3,000,000 50 จาํ นวนสมาชิกท่มี ีปญหาหนี้คางชาํ ระไดรบั การจดั ทาํ บาท 300,000 50 แผนการจัดการหนรี้ ายคน หนี้คา ง 6 – 10 ป จาํ นวนสมาชิกท่มี ปี ญ หาหน้ีคางชําระไดร ับการจัดทาํ แผนการจดั การหนร้ี ายคน หนค้ี าง 6 – 10 ป จํานวนหนคี้ ัง่ คา ง 1 – 5 ป สหกรณสามารถเรียก เกบ็ หนไ้ี ด ไมน อยกวา รอยละ 50 จาํ นวนหน้ีค่งั คา ง 6 -10 ป สหกรณส ามารถเรียก เก็บหนไี้ ด ไมน อ ยกวารอ ยละ 50 จํานวนหนี้คงั่ คา ง 10ปข้นึ ไป สหกรณส ามารถเรียก เกบ็ หน้ไี ด ไมนอยกวา รอยละ 50 5. ปญ หาและอุปสรรคในการดาํ เนนิ การ - สมาชกิ ทม่ี ีปญหาหนีค้ างกับสหกรณ เปน สมาชิกท่ีมีรายไดไมเพียงพอ บางรายแก ชรา ยายถ่นิ ท่ีอยู อาศยั ตดิ ตามตัวยาก 6. ประโยชนท ่ไี ดร ับ - สหกรณไ ดร บั การแกป ญ หาหน้คี าง ทาํ ใหมผี ลการดําเนนิ งานที่ดขี ึ้น - สมาชิกสหกรณไดรับการแกปญหาหนค้ี าง และแนวทางการแกไ ขจากสหกรณ 7. แนวทางที่คาดวา จะดําเนินการตอ - ดาํ เนินการติดตามหนี้คา งจะตองออกติดตามอยา งสมาํ่ เสมอ ผานการประชุมกลุม สมาชิก และผนู ํา กลมุ สมาชิก เพ่ือกระตนุ การชาํ ระหน้ขี องสมาชิก การสงเสริมอาชพี ใหสมาชิกมรี ายไดเพื่อเพ่ิมความสามารถใน การชําระหน้ี 8. ขอเสนอแนะ - สหกรณควรดําเนนิ การต้ังทีมคณะทาํ งานใหม ีภารกิจ หนาท่ที ่ีชดั เจน - ออกประชุมกลุมสมาชกิ อยางสมาํ่ เสมอ เพ่อื กระตุน การชาํ ระหน้ีของสมาชิก - กาํ หนดเปาหมาย ใหก ับผูปฏิบตั ิเชน พนักงานสนิ เชือ่ ใหเปนตัวชว้ี ัดการปฏิบตั ิงาน เพื่อสรา งแรง กระตุนในการปฏิบัติงาน - สรา งแรงจูงใจใหก บั ผนู ํากลุม คณะกรรมการ โดยพิจารณาผลตอบแทนในการดาํ เนนิ งาน สํานกั งานสหกรณจงั หวดั กาฬสินธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจําป 2562(Annual Report) | 91 ภาพประกอบกจิ กรรม สาํ นกั งานสหกรณจ ังหวัดกาฬสินธุ Kalasin Provincial Cooperative Office

รายงานประจาํ ป 2562(Annual Report) | 92 อาํ เภอ สมเดจ็ ประกอบดวย สหกรณ 3 แหง สมาชิก 2,687 คน กลมุ เกษตรกร 4 แหง สมาชกิ 547 คน สหกรณ 1. สหกรณก ารเกษตรสมเด็จ จาํ กัด สมาชิก 2,321 คน 2. สหกรณผ ูเลยี้ งสกุ รกาฬสนิ ธุ จาํ กัด สมาชิก 77 คน 3. สหกรณออมทรัพยส ถานประกอบการกาฬสินธุ จํากดั สมาชิก ๒89 คน กลุมเกษตรกร 1. กลุม เกษตรกรทาํ นาหนองแวง สมาชิก 125 คน 2. กลมุ เกษตรกรทํานาแซงบาดาล สมาชิก ๑๑๘ คน 3. กลมุ เกษตรกรพฒั นาอาชพี ทําไร คสก.ต.หมูมน สมาชกิ ๑๖๓ คน 4. กลุมเกษตรกรทําไรผ าเสวย สมาชิก 1๔๑ คน l ผลการเขา แนะนํา สงเสรมิ สหกรณและกลมุ เกษตรกร สรปุ ผลของการแนะนาํ สงเสริมสหกรณ/กลมุ เกษตรกร ดา นผลการดําเนนิ งาน สหกรณ 3 แหง สมาชิกจํานวน 2,687 คน มีผลกําไร 2 แหง ขาดทนุ 1 แหง คือ สหกรณผูเลี้ยงสุกรกาฬสินธุ จํากัด กลุมเกษตรกร 4 แหง สมาชิกจํานวน 547 คน มีผลกําไร 3 แหง ขาดทุน 1 แหง คือกลุมเกษตรกรทํานาแซงบาดาล ปริมาณธุรกิจสหกรณ 135,427,865.95 บาท ปริมาณ ธุรกิจกลุมเกษตรกร 1,256,800 บาท ปรมิ าณธรุ กิจรวมท้ัง อ.สมเด็จ 136,684,665.95 บาท การเขารวมประชุมกลุมสมาชิก ของสหกรณในพื้นที่ จํานวน 45 กลุม เพ่ือแนะนําช้ีแจงโครงการ ตา ง ๆ ของภาครัฐใน สว นงานที่เก่ยี วของใหค วามรเู กี่ยวกบั บทบาทหนา ท่ีของสมาชิก หลักการ อดุ มการณ และ วิธีการ สหกรณ การดําเนินงานของสหกรณ ใหเปนไปตามวัตถุประสงค การแนะนําสงเสริมสหกรณ/กลุม เกษตรกร ไดเนนการมีสวนรวมของสมาชิก คณะกรรมการ ฝายจัดการ เพ่ือให เปนไปตามวัตถุประสงค ของ การรวมกลุม พัฒนาสหกรณ/กลุมเกษตรกรใหไดตามเกณฑการประเมินมาตรฐาน และติดตามการดําเนินงาน ธุรกิจสินเชื่อของสหกรณเพ่ือแกปญหาหนี้คางชําระของสหกรณภาคการเกษตร ซึ่งสหกรณใน อ.สมเด็จ มี ปญหาการสง ชาํ ระหนขี้ องสมาชิก ทั้งนส้ี มาชิกมีหนีส้ ินหลายทาง ผลผลิตทางการเกษตรราคาตกต่ํา และสมาชิก บางสวนใชเงินกูผ ดิ วัตถปุ ระสงค ทําใหเกิดปญหาหนีค้ างในสหกรณ ดานระเบียบ ขอบังคับ แนะนาํ ใหส หกรณ/ กลุมเกษตรกรมกี ารพิจารณาทบทวน/แกไข/ถอื ใช ระเบยี บ ขอบังคับใหสอดคลอง เหมาะสม และครอบคลุมกับลักษณะการดําเนินธุรกิจ และเปนไปตามกรอบกฎหมาย ในปจจบุ ัน ซงึ่ ในปจจบุ ัน พรบ.สหกรณ ไดมกี ารแกไ ขทาํ ใหส หกรณ/ กลุมเกษตรกรตองปรับตวั เพือ่ ใหทันตอการ เปลย่ี นแปลง ดานการดาํ เนนิ ธุรกจิ ไดแนะนาํ ใหสหกรณ/ กลุมเกษตรกรดําเนินธรุ กิจในแตล ะดานใหเปนไปตาม แผนงานทไ่ี ดรับการอนมุ ตั จิ ากทป่ี ระชมุ ใหญ ควบคมุ การใชจ า ยเงินใหเปน ไปตามงบประมาณที่กําหนดไว และ ดําเนนิ ธุรกิจเปน ไปตามระเบียบ ขอ บงั คับ และกฎหมายที่เกย่ี วขอ ง ทัง้ น้ี เพื่อเปน การปองกนั ผลเสียหายที่ อาจเกดิ ข้ึนกบั สหกรณ/ กลุม เกษตรกรในอนาคต สาํ นกั งานสหกรณจ ังหวดั กาฬสินธุ Kalasin Provincial Cooperative Office