Журнал издает № 10e.otоtvet.ru октябрь 2019 ОХРАНА ТРУДА в вопросах и ответах 12 Как провести медосмотр 27 Можно ли продлить декларацию условий труда автоматически 24 Может ли инспектор ГИТ требовать протоколы оценки эффективности СИЗ во время проверки 20 Даст ли прокуратура время на устранение нарушений, которые выявили во время проверки, или сразу оштрафует ISSN 1998-7935 10 9 771998 793199
В этом номере Новости ............................................................................................................................ 6 Обзор документов ..................................................................................................... 9 ТЕМА МЕСЯЦА Ольга ГРЕВЦЕВА Как провести медосмотр ......................................................................... 12 ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРАКТИКУМ Даст ли прокуратура время на устранение нарушений, которые выявили во время проверки, или сразу оштрафует ........... 20 Какой срок исковой давности по компенсационным выплатам за вредные условия труда ....................................................................... 21 Как организовать диспансеризацию с приездом мобильного ФАП ...................................................................................... 23 Может ли инспектор ГИТ требовать протоколы оценки эффективности СИЗ во время проверки ............................................... 24 СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА Допустимо ли в картах СОУТ и прочих документах по спецоценке использовать факсимиле .............................................. 26 Можно ли продлить декларацию условий труда автоматически .......................................................................................... 27 ОБУЧЕНИЕ В СИСТЕМЕ ОХРАНЫ ТРУДА Нужно ли в организации создавать одну комиссию по проверке знаний или можно сделать несколько в каждом подразделении .......................................................................................... 30 Кто проводит повторный инструктаж работникам, которые числятся в разных подразделениях ...................................................... 32 Можно ли документально оформить стажировку, которая не была проведена ................................................................................... 33 №10, октябрь 2019 года 1
Содержание Что такое обучающие организации федеральных органов исполнительной власти .......................................................................... 34 МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ Что делать, если у работника при медосмотре обнаружили тугоухость, а на его рабочем месте класс 3.1 по шуму ...................... 36 Можно ли отстранить сотрудника только от работ с вредным фактором, который противопоказан ему по результатам медосмотра ................................................................................................ 38 КОМПЕНСАЦИИ И ЛЬГОТЫ Можно ли установить врачам компенсации, если они не упомянуты в результатах СОУТ ....................................................... 42 Законно ли предоставить работнику допотпуск, если он не предусмотрен СОУТ ............................................................. 44 РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ Считается ли несчастным случаем драка на производстве ............. 46 ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Как обучить работников пожарно-техническому минимуму ........... 48 ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ТЕСТ Проверьте, что вы знаете о работе на ПК ............................................ 53 В ПОРТФЕЛЬ Программа проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте при выполнении электросварочных и газосварочных работ ............................................................................ 56 Программа стажировки на рабочем месте для водителя ................. 62 2 Охрана труда в вопросах и ответах
Популярные вопросы в о к т я бре ваших коллег В течение какого времени работник может подать в суд на работодателя после Огнчоиегдрр иаеа,лзн оин и5д ечз,нс ед1ачн0окаи росийо тло внниньое ю1нгт5о.е г Олсррелбаатусжщ пчпдираоайяосн ?слситернр оатако н( гяиаобес, ткзксо.а яв4к о нпсйато .дтс 2рта0ревабн8доо ГавсКлта)ин в.,и Пснярое ооэс тчквоа,о мскзтомунг едорщама бе мсонлотижуничин вакоре м.еодбоажр,а епттри оитбьчсрияан тевин тсньуосдгя,о – вж тсирузид- р–а бвио лртКиеаВ соыннпгдаедр саеавеюды кмещсцлооииижтойтенне нои(лпа рьн.рно е5ыяв .днах7 н а уипнзсмрнотирайекоче сайтаиз стапсть трв Меоаамтхвив оонне йатнтрп сшеурт дяинважнеа ,знео бнннтеиа о2зчег4 амоо.т 0 брвь7хуы .оок2шдто0внев1е о3о1т0й дс� 0итс0вти 3ее сВ2лнт е8сня мно ор)гдыа:ои б шнрооуитчк ннно;аовй ов дсыеисктоцетилеоя?н риарбоовта нпнроий – на воздушных линиях электропередачи; – кабельных линиях электропередачи; – кабельно-воздушных линиях электропередачи; – всех электроустановках напряжением до 1000 В. РпГтарИрбоуТодв тебаКпору, додакве аук ит ттопдое йоомел цшнНю ечтС тнигир.ирс фПаволфиарзеткии ниьа тв а ц эпншзфиернтифпоар,лц ечаоаекифцндтт оеиуд гнврвооыкну се8 хоиу с0пипнт р рстьаопаы нвввесанелк.лер ецридкниуарзибяхуея. н изп (нра чррои .она йс1сфе к ссвпарлт рмои.е ор5сдивгк.о.2а еовП7ндва.ри1е?н изнКиа иояпцехАли нПамине )ессо,р ичвносаооптсй етрт нмопиылрыяьхот ку висопелй рруп акчрвеаил е зевван ни иеоняптс слпоуаехтнкрсотатовнврооиыййе оценки рисков штрафовать пока не будут. Когда должна быть утверждена карта идентификации опасностей – до или после Покзаонкдиапкеиоо-слмзаинлтбаьеок н иоии мзяум лтрвееиеннсриекдняоии вртяааь,н бонко аоктр,он тптиуоок рснакыу?ожхл нньокеу пд пооос отзазвнвоиалклио твм пилрзеевндеипсяот нлрооасжбтоиьтт нрьи,а бкчатоо.т нУритаквбаео р(тжсотдд. еа2нт1еи2ле Ть пК мо).озжг ев ндеасттыи
Нрюнааетбпт д,ор нетаНнеойв инсуинткж тувв ьжвнои осоннесс ао лсту .т пиажПаен еннрро аоезивпвдаоиирквдлллааисюсрвчяяилче нтянесеаткнал ьи нррь йораан гбабмыобоо.йе ттоПд еемти,о н епцтэидоотико онснасмсуо мнкдувиаоу ып йт пйчор р оес тоесрлррмдееугвдз оав аотн1орвр,ис5ои сз( йтгтуп оеаю.д лдн2отьоа6г пн?во рПлывиеоой нррп ми ярнядеие кд ензамоаа,с керумл танюовба.тчо ррпата,рюе беи тсоск о–тлат узивр.оо Вумсд сс нтлМиаукничаана взенлд уеиржсвалнавио-- соцразвития от 12.04.2011 � 302н). орбфбиааятаказлтарыоИнеД р– изаиа ,мм, з ипуеио ртчрзт.оимо япвтрюе.ьо нОрт дыдя тляоеюнти кети у,вхс мте ипрснемооаинсионетктчса оувмецлсесииьлткюксосиусвт й инвиэ оаифйк ни сматнп ркисыеут кредопр таррмо иСакапл всОрктоллиУожаа бТп,се упр снвсауои,ор вуев ыесвм дтл,р овоее1мы нвмкиид я чйиеМ и ли тСсеядрлОтееуеомдУн днатыТи иап еку фр веп виии р(о кдвиуда о ттцризвоиатд.п биееплол йривтясирве тмаке ваа диикизникк одыу рмхмрхои у аумМфглвииаятиечктон еотбмтсоруракрнсутооаодег?вйо-а от 24.01.2014 � 33н). оВзрнога авчнсаНеитДхьзуа аждо,ц нтрнивууояежг тилнрсхиоат б,всн елоеаснтузлачнниеаоат ягчэ охтав от нос ьеусф мконеатаазрвтдаеерон,ти огс(вд птваевр ти еиьоннк бисанят зоизр гМасуотпк иезцынлаитть яыорнхсвуо мапд тноаоьу тэо жрлкт сне и2псо 8илт и.нус0саип3птцы.аы2ытц0т аины1ни4еви о азя�бта ляьв з1оел5асде5ттосеннвтл)и-н.ьицинз цоигоы, стп тоиорв эеситмттореямелнумео йяик н ?инклаии-. Оштрафует ли инспектор, если при регистрации повторного инструктажа ДТМвиа а скип,о оникодоантнбпксве рипев атсез эсзикаттот поивовомунралюсн мснтщилреояуинуж чохкаеа тт жтег и1 р уо3рнарш.уа0фнюрт1аау.рщл2ш аса0еф хегг0 ноооп3 ,дврп �ааооу твмнть еак1? др/тке 2аж2нб9е.1ио .–д3ят о п аиПдтрноыаосртв тпеяеррлддуоякек автнн,еаи аужде тсее ввунйемси ресмяжх у уиквд надиезсоднат но8нров0иу гиек отнмт ыпас оспжт.сор артду.аукпбнти.оас (жвичл е.и ей1нн ссриттее.р г5муи.к 2сМт7ти.ри1р инКуртоеурАмеуПтодсга)оя., Нпкооем те, иен сНесес осунилсжуитиж нан тнвоеууо члд ,ен итатеа нв укнокж аклеаре ю(к увФ шчокателетвднюьееы тчрв се–а ткн лвро ьеурмннкуыионксвойосос взитдоаюьидк тз оидеантлл се оьяол т зспь дл2 рсау8олнж.в1уиб2ежеы.д2 бке 0ооынх1м и3роия ах�с нрСсыа Ои4н итУ2ы рн6Ту ет- дсФсрапеу Зтевд) цкра.ила?юаблочтиеосндт иаа т чпеиолс ьол ихор туарчнеаебс оттвнраиункдиоаяв,
Новости НОВОСТИ Минтруд опубликовал новые разъяснения по медосмотрам сотрудников, которые работают за компьютером больше половины рабочего времени Минтруд опубликовал официальное менит приказ Минздравсоцразвития письмо, в котором напомнил, что со- от 12.04.2011 № 302н. По проекту нового трудники, которые более 50 процентов документа сотрудников, которые рабо- рабочего времени проводят за компью- тают за компьютером, не нужно будет терами, должны проходить предвари- направлять на медосмотры. Но пока но- тельные и периодические медосмотры. вый документ не начнет действовать, Медосмотры для таких работников нужно направлять на медосмотры нужно проводить вне зависимости всех сотрудников, которые работают от класса условий труда на рабочем за компьютером больше 50 процентов месте. рабочего времени. Кроме того, в письме сообщили, Источник: письмо Минтруда от 12.07.2019 № 15-2/ что Минздрав разрабатывает новый В-1828 нормативный документ, который за- Ростехнадзор уточнил, кто должен прошивать заключение экспертизы промбезопасности Лиц, которые прошивают заключение о рганизации и прошивают с указани- экспертизы промбезопасности, опре- ем количества листов (п. 24 Правил, ут- деляет руководитель организации, вержденных приказом Ростехнадзора которая проводила экспертизу. Такое от 14.11.2013 № 538). Кто должен про- разъяснение дал Ростехнадзор в офи- шивать заключение, прямо указано циа льном письме. не бы ло. Напомним, что заключение экс- Источник: письмо Ростехнадзора от 06.08.2019 пертизы промышленной безопасно- № 11-00-15/7633 сти заверяют печатью экспертной 6 Охрана труда в вопросах и ответах
Ростехнадзор пояснил, нужна ли декларация промбезопасности при консервации ОПО Чтобы провести консервацию ОПО ных работ (п. 2 ст. 14 Федерального II класса опасности, необходимо раз- закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ); работать декларацию промбезопасно- – в составе проектной докумен- сти. Такое разъяснение Ростехнадзор тации на строительство, рекон- да л в официа льном письме. струкцию ОПО, а также докумен- тации на техперевооружение, Напомним, что декларация промбе- консервацию, ликвидацию ОПО зопасности ОПО разрабатывают: (п. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 -ФЗ). – для объектов I и II классов опасно- сти, на которых работают с опас- Источник: письмо Ростехнадзора от 08.07.2019 ными веществами, за исключе- № 11-00-15/6613 нием использования взрывчатых веществ при проведении взрыв- Суд определил, нужно ли учреждениям аттестовывать ответственного за БДД Суд указал, что госучреждения с транс- пожара либо чрезвычайной ситуации. портом, как и другие организации, Кроме того, на учреждение действует должны выполнять общие требова- специальные документ – Инструкция ния по БДД. В том числе нужно назна- по организации материально-техни- чать и аттестовывать ответственного ческого обеспечения системы МЧС за БДД. Такое решение суд вынес в ходе и поэтому применять Федерального разбирательства по жалобе учреждения закон от 08.11.2017 № 259-ФЗ и приказ на проверку транспортной инспекции. Минтранса от 15.01.2014 № 7 учреждение не обязано. Суд отказал учреждению Инспекция обнаружила, что в органи- и указал, что все предприятия вне за- зации не организуют аттестацию ответ- висимости от формы собственности ственного за БДД, заполняют путевые обязаны выполнять общие требования листы не полностью и т. п. Организация по БДД. пыталась доказать в суде, что на нее не действуют общие правила по БДД, Источник: постановление Арбитражного суда потому что она государственное учреж- Уральского округа от 05.08.2019 № Ф09-6215/2018, дение и использует транспорт исключи- А60-1386/2018 тельно для выезда и следования к месту №10, октябрь 2019 года 7
Новости Минтруд уточнил, нужно ли оформлять документы, чтобы продлить декларацию СОУТ Чтобы продлить сроки декларации с даты отчета о СОУТ. Если во время и проведения СОУТ, оформлять какие- действия декларации не произошло не- либо документы не нуж но. счастных случаев, не выявлено профза- болеваний и нарушений требований Декларацию оформляют, чтобы охраны труда (ч. 5 ст. 11 Федерального не проводить СОУТ на рабочих местах, закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ), то срок где не выявили вредные или опасные действия декларации и срок проведе- производственные факторы по результа- ния СОУТ автоматически продлева- там идентификации, а также на рабочих ются на следующие 5 лет. местах с оптимальными (класс 1.0) и до- пустимыми (класс 2.0) условиями труда. Источник: письмо Минтруда от 30.08.2019 № 15-1/ ООГ-1968 Дек лараци я соответстви я условий труда действительна в течение 5 лет Правительство поручило Ростехнадзору изменить Закон «О промышленной безопасности» Правительство утвердило план меро- ностью на химически опасных произ- приятий в области химической и био- водственных объектах. логической безопасности. До 20 января 2020 года Ростехнадзор По плану Ростехнадзору поручили должен отчитаться о подготовке про- до конца 2019 года внести изменения екта. в Закон «О промышленной безопасно- сти» – предусмотреть аудит системы Источник: распоряжение Правительства от 28.08.2019 управления промышленной безопас- № 1906-р 8 Охрана труда в вопросах и ответах
ОБЗОР ДОКУМЕНТОВ Документы Минтруда Приказ Минтруда от 18.07.2019 № 512н «Об у тверж дении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными ус ловиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин» Зарегистрирован в Минюсте 14 .08.2019 № 55594 Минтруд утвердил перечень произ- Женщинам по-прежнему нельзя водств, работ и должностей с вредными выполнять работы под землей, подни- и опасными условиями труда, на кото- мать и перемещать вручную тяжести, рых ограничивается применение тру- работать с мутагенными химиката- да женщин. Перечень сократили с 456 ми, выполнять физически тяжелые до 100 пунктов и изменили структуру. работы в металлургии и литейном производстве, работать машиниста- По новому списку женщинам раз- ми экскаватора, проводить кессонные решили работать водителями грузо- работы, работы по тушению пожаров вых автомобилей и автобусов с числом и т. д. мест более 14, машинистами поездов, кварцедувами и в других должностях, Документ вступит в си лу с 1 янва- которые не связаны с сильными физи- ря 2021 года, до этого времени нуж- ческими нагрузками и не угрожают но руководствоваться действующим репродуктивному здоровью. списком. Документы Ростехнадзора Приказ Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» Зарегистрирован в Минюсте 16.08.2019 № 55649 №10, октябрь 2019 года 9
Обзор документов Ростехнадзор утвердил новый поря- ЕПГУ в форме электронного докумен- док регистрации опасных производ- та – теперь его регистрируют в день ственных объектов (ОПО). Процедура полу чени я за явлени я. осталась прежней, но изменили формы заявлений для предоставления услуги Административный регламент дей- по регистрации ОПО и форму сведе- ствует с 30 августа 2019 года. С момен- ний, характеризующих ОПО. Также та вступления его в силу прекратил уточнили срок регистрации заявле- действовать прежний регламент, ут- ния, если оно подано посредством вержденный приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494. Документы Верховного суда Решение Верховного суда от 01.08.2019 № АКПИ19-498 <Об удовлетворении админи- стративного искового заявления о признании недействующим Правил пожарной безо пас- ности на строящихся и ремонтируемых судах (ППБ СРС 01-2009), утв. Минпромторгом РФ> Верховный суд признал недействую- для регулирования соответствующих щими Правила пожарной безопасно- правоотношений, применения санкций сти на строящихся и ремонтируемых к гражданам, должностным лицам судах (ППБ СРС 01-2009). и организациям за невыполнение со- держащихся в них предписаний. Суд исходил из того, что норматив- ные акты не вступают в силу и не вле- При введении в действие Правил кут правовых последствий, если они ППБ СРС 01-2009 все эти требования не прошли государственную реги- соблюдены не были: Правила не прош- страцию в Минюсте или были заре- ли государственную регистрацию гистрированы, но не опубликованы в Минюсте и они не были официально в установленном порядке (Порядок опу- опубликованы. бликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Кроме того, на момент издания Правительства Российской Федерации Правил ППБ СРС 01-2009 у Минпром- и нормативных правовых актов фе- торга не было полномочий по нор- деральных органов исполнитель- мативно-правовому регулированию ной власти, утв. указом Президента вопросов в сфере пожарной безопасно- от 23.05.1996 № 763). На такие акты нель- сти на строящихся и ремонтируемых зя ссылаться при разрешении споров. судах. Положением о Министерстве Они не могут служить основанием промышленности и торговли таких функций не преду сматрива лось. 10 Охрана труда в вопросах и ответах
Документы ФНС <Письмо> ФНС от 19.07.2019 № Е Д-4-5/14104 «О направлении письма Минтруда РФ от 11.06.2019 № 18-4/В-319» Минтруд разъяснил порядок освобож- серизацию, работник должен написать дения от работы для прохождения дис- письменное заявление и согласовать пансеризации. Работники могут один день (дни) освобождения от работы раз в три года получить освобождение с работодателем. Порядок проведения от работы на один рабочий день. При диспансеризации утвержден приказом этом за ними сохраняется место рабо- Минздрава от 13.03.2019 № 124н. ты и средний заработок. Сотрудники, которым до пенсии осталось работать Гражданские служащие проходят пять лет, имеют право один раз в год обязательную ежегодную диспансери- на освобождение от работы на два зацию, порядок которой утвержден при- рабочих дня на тех же условиях – со- казом Минздравсоцразвития от 14.12.2009 хранение за ними места работы и сред- № 984н. Сроки: для пенсионеров и лиц него заработка. Чтобы пройти диспан- предпенсионного возраста – один раз в год, остальные – один раз в три года. Документы Евразийской экономической комиссии Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.08.2019 № 134 «О порядке введения в действие изменений в технический регламент Таможенного союза “О безопасности средств индивидуа льной защиты” (ТР ТС 019/2011)» Уточнен срок действия документов срока его действия. Выпуск в обра- об оценке соответствия СИЗ требова- щение на таможенной территории ниям ТР ТС 019/2011: если такой до- ЕАЭС продукции, на которую есть до- кумент выдан до даты вступления кументы об оценке соответствия СИЗ в силу решения Совета Евразийской требованиям ТР ТС 019/2011, допуска- экономической комиссии от 28.05.2019 ется до окончания срока их действия. № 55 «О внесении изменений в тех- Обращение такой продукции допуска- нический регламент Таможенного со- ется в течение установленного срока юза “О безопасности средств индиви- службы и ли срока годности. дуальной защиты” (ТР ТС 019/2011)», то он действителен до окончания Решение вступило в силу 7 сентяб- ря 2019 года. №10, октябрь 2019 года 11
Тема месяца ТЕМА МЕСЯЦА Как провести медосмотр Ольга ГРЕВЦЕВА, главный редак тор ж урна ла «Охрана труда в вопросах и ответах», эксперт ГЛАВНЫЕ МЫСЛИ 1 Организуйте проведение медосмотров, если этого требует вид работ 2 Направьте работника на медосмотр, если выявили вредные факторы 3 Оплатите проведение обязательных медицинских осмотров 4 Проверьте документы, которые получите из медорганизации 12 Охрана труда в вопросах и ответах
Непроведение обязательного предварительного, перио- дического медосмотра – одно из самых распространен- ных нарушений, которое выявляют инспекторы ГИТ. Проверки показывают, что на многих предприятиях о медицинских осмотрах давно забыли. Такое отноше- ние к здоровью сотрудников приводит не только к штра- фам, но и серьезным несчастным случаям на произ- водстве. Организация медицинских осмотров вызывает во- просы у работодателя и ответственных работников. Что требовать от медицинской организации? Каких специалистов направлять на медосмотры? Какие до- кументы подготовить? Специалист по охране труда должен точно знать, кто и в каком порядке проходит медицинский осмотр. Какие гарантии предоставить работнику на время медосмотра Все обязательные медосмотры работодатель организует и проводит за свой счет (абз. 12 ч. 2 ст. 212, ч. 3, 8 ст. 213 ТК). Если работник прошел обязательный медосмотр за свой счет, работодатель компенсирует его затраты. Обратите внимание Должен ли работодатель возмещать работнику затраты за предварительный медосмотр? По мнению Минфина, оплата предвари- При этом Минфин не является органом, от- тельных медосмотров за счет работников ветственным за толкование трудового зако- с последующим возмещением расходов ра- нодательства. Поэтому с учетом риска штра- ботодателем не предусмотрена статьей 213 фа от инспекции труда менее рискованным ТК (письмо Минфина от 08.02.2018 № 03-15- будет компенсировать затраты работника 06/75270). на обязательный медосмотр. №10, октябрь 2019 года 13
Тема месяца Обратите внимание На время прохождения медосмотров и освиде- В отдельных случаях тельствований за работниками сохраняют место ра- по решению органов боты и средний заработок (cт. 185, абз. 12 ч. 2 ст. 212, местного самоуправления абз. 12 ч. 1 ст. 219 ТК). Если сотрудник не прошел об- могут вводиться дополни- следование по вине организации, то время отстранения тельные условия и показания от работы ему оплачивают как за простой (ст. 76 ТК). к проведению медицинских Размер выплат – не менее 2/3 средней зарплаты работ- осмотров при приеме ника (ст. 157 ТК). на работу (ч. 5 ст. 213 ТК). Узнать об условиях Кого и как направить на предварительный и показаниях можно в адми- медосмотр нистрации муниципального образования, где располага- На предварительный медосмотр нужно направить ется предприятие. сотрудников, которые не достигли возраста 18 лет (ст. 266 ТК) либо принимаются на работу: – с вредными или опасными условиями труда (Перечни вредных факторов и работ, утв. прика- зом Минздравсоцразвити я от 12.04.2011 № 302н); – связанную с движением транспорта (ст. 328 ТК); – под землей (ст. 330.3 ТК); – в организациях пищевой промышленности, обще- ственного питания и торговли, водопроводных сооружений, медорганизациях, детских учреж- дени ях (ст. 213 ТК); – спортсменом (ст. 348.3 ТК); – в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 324 ТК); – вахтовым методом (ст. 298 ТК). Чтобы организовать предварительный медосмотр: – составьте список контингентов; – заключите договор с лицензированной медорга- низацией; – оформите направление на медосмотр и выдайте его работнику под подпись в журнале учета на- правлений; – получите от работника результаты медосмотра. 14 Охрана труда в вопросах и ответах
№10, октябрь 2019 года Кого и как направлять на периодический медосмотр Направляйте на периодический медосмотр работников, которые: – работают с вредными или опасными производ- ственными факторами по Перечню, утвержденно- му приказом Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н; – выполняют работы по Перечню, утвержденно- му приказом Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н; – связаны с движением транспорта (ст. 213 ТК); – задействованы на подземных работах (п. 12 приложе- ния 2 к приказу Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н; – заняты в организациях пищевой промышленно- сти, общественного питания и торговли, водопро- водных сооружений, медицинских организациях и детских у чреж дени ях (ст. 213 ТК); – приняты по профессии «спортсмен» (ст. 348.3 ТК); – не достигли 18 лет (ст. 266 ТК). Чтобы провести периодический медосмотр, заклю- чите договор с лицензированной медорганизацией и оформите: – список контингента; – поименный список; – направление на медосмотр. Кого и как направлять на ежедневный медосмотр Направляйте на ежедневные медосмотры, то есть на предсменные, предрейсовые и послесменные, по- слерейсовые медосмотры: – водителей; 15
Тема месяца – работников, которые обслуживают объекты элек- троэнергетики; – работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно свя- зана с движением поездов и маневровой работой; – членов экипажей гражданских воздушных судов, диспетчеров управления воздушным движением; – работников, которые заняты на подземных ра- ботах. Чтобы проводить ежедневные медосмотры, опреде- лите, где их проводить – на самом предприятии или в лицензированной медорганизации, и оформите жур- на лы ежедневных инструкта жей. Кого и как направить на внеочередной медосмотр Внеочередные медосмотры провод ят: – для спортсменов; – работников, которые заняты на работах с вредны- ми и ли опасными услови ями труда, в том числе на подземных работах, на работах, связанных с дви жением транспорта; – в организациях пищевой промышленности, обще- ственного питани я и торговли; – водопроводных сооружений; – медицинских организациях; – детских учреждениях. Внеочередные медосмотры проводят на основа- нии медрекомендаций в заключительном акте мед- обследования. Такие правила следуют из статей 213 и 348.3 Трудового кодекса. Порядок проведения внеочередного медосмотра нор- мативно не регламентирован. На практике работнику выдают направление для прохождения данного медос- мотра и издают соответствующий приказ. 16 Охрана труда в вопросах и ответах
Где хранить документы по медосмотрам После проведения медицинских осмотров медучреж- дение оформ л яет несколько ви дов документов: – медицинскую карту на каждого работника; – паспорт здоровья работника; – заключение о состоянии здоровья работника; – заключительный акт. Медицинская карта амбулаторного больного хра- нится в медицинской организации. Паспорт здоровья работника после прохождения мед- осмотра вы дают работнику на руки. Заключение о состоянии здоровья работника по ре- зультатам проведенных осмотров медицинская орга- низаци я составл яет в двух экземп л ярах: – один экземпляр выдают работнику; – второй приобщают к медицинской карте. Заключительный акт, в котором обобщаются все результаты, медицинская организация оформляет по- сле проведени я периодического медосмотра. Этот акт составл яют в четырех экземп л ярах: – один экземпляр остается в медицинской органи- зации; Дополнительно к теме Что делать, если работник отказывается проходить обязательный медосмотр? Если работник отказывается проходить обя- за отказ его можно привлечь к дисципли- зательный для него медосмотр, его нужно нарной ответственности. отстранить от работы без сохранения за- Далее уведомите работника о необходимости работной платы (ст. 76 ТК). пройти медосмотр. Если работник продолжа- Проходить обязательный медицинский ет отказываться и у него уже есть дисципли- о с мо т р – э т о о бя з а н но с т ь раб о т н и к а нарное наказание за подобный отказ, увольте (абз. 6 ч. 2 ст. 21, абз. 6 ст. 214 ТК), поэтому работника по пункту 5 части 1 статьи 81 ТК. №10, октябрь 2019 года 17
Тема месяца – второй направляют в центр профпатологии субъ- екта РФ; – третий передают в территориальный орган феде- рального органа исполнительной власти, осущест- вляющего государственный контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологиче- ского благополу чи я населени я; – четвертый передают работодателю. Какая ответственность грозит, если не организовать медосмотр Работодателю грозит штраф, если инспектор ГИТ уста- новит, что работодатель допустил сотрудников к работе: – без прохождения обязательных медосмотров; – без обязательного психиатрического освидетель- ствования; – при наличии медицинских противопоказаний. Размер штрафа (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП): – для должностных лиц – от 15 тыс. до 25 тыс. руб.; – для предпринимателей – от 15 тыс. до 25 тыс. руб.; – для юридических лиц – от 110 тыс. до 130 тыс. руб. Кроме того, размер штрафа за данное нарушение исчисляется исходя из количества работников, не про- шедших обязательный медосмотр. Если из-за отсутствия медосмотра здоровью работни- ка будет нанесен тяжкий вред или наступит его смерть, должностные лица понесут уголовную ответственность (ст. 143 У К). 18 Охрана труда в вопросах и ответах
Юридический практикум ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРАКТИКУМ Даст ли прокуратура время на устранение нарушений, которые выявили во время проверки, или сразу оштрафует По результатам проверки прокуратуры вручили акт проверки с выявленными нарушениями, срок устранения в акте не указан. Дадут ли время на устране- ние недочeтов или сразу будет штраф? И нужно ли им присылать что-нибудь в ответ? Специалист по охране труда, промпредприятие, Самарская обл. Будет ли штраф или дадут время на устранение нару- шений, зависит от сотрудника прокуратуры. Обоснование Прокурор может выписать представление о нарушении закона. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты меры по устранению нарушений закона, причин и условий нарушения. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в пись- менной форме (ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1). 20 Охрана труда в вопросах и ответах
Но также прокурор имеет право сразу вынести по- становление о возбуждении дела о нарушении зако- нодательства и передать его на рассмотрение в суд или в орган власти, который контролирует сферу, в ко- торой обнаружено нарушение, например, в ГИТ или Ростехнадзор. Какой срок исковой давности по компенсационным выплатам за вредные условия труда Какой срок исковой давности по компенсационным выплатам за вредные условия труда? Сотрудник работал в период с 2011 по 2016 год и не воспользовался дополнитель- ным отпуском, также ему не в полном объеме были произведены выплаты за молоко. Сотрудник обратился в инспекцию по труду с жалобой на тот период. Что грозит предприятию? Специалист по охране труда, промпредприятие, Белгородская область Нет срока исковой давности по компенсационным вы- платам за вредные условия труда. По жалобе работника ГИТ придет с внеплановой проверкой и оштрафует организацию как минимум по части 1 статьи 5.27 или по части 1 статьи 5.27.1 КоАП. №10, октябрь 2019 года Обоснование Скорее всего, будет назначена и проведена Государ- ственная экспертиза условий труда в целях оценки 21
Юридический практикум правильности предоставления работнику гарантий и компенсаций за работу с вредными и опасными ус- ловиями труда. Суд на основании экспертизы вынесет решение о выплате вашей организацией всех причи- тающихся денежных средств работнику плюс пени за весь период просрочки вып лат. Цитируем документ 24. При проведении государственной экспер- г) иных гарантий и компенсаций, предус- тизы условий труда в целях оценки правиль- мотренных трудовым законодательством, ности предоставления работникам гарантий нормативными правовыми актами, содер- и компенсаций за работу с вредными и (или) жащими нормы трудового права, отрасле- опасными условиями труда государственный выми (межотраслевыми) соглашениями, эксперт (экспертная комиссия) анализиру- коллективными договорами, локальными ет отчет и иные представленные заявите- нормативными актами работодателя. лем документы, последовательно проверяя 39. Не позднее трех рабочих дней с момента их на соответствие требованиям трудово- утверждения заключения государственной го законодательства и иных нормативных экспертизы условий труда один экземпляр правовых актов, содержащих нормы трудо- заключения: вого права, локальных нормативных актов а) вы дается на руки за явителю (его полно - работодателя, отраслевым (межотраслевым) мочному представителю) или направляется соглашениям и коллективным договорам ему почтовым отправлением с уведомлением (при наличии), а также объем и порядок о вручении; предоставления работнику (работникам), б) направляется в соответствующий судеб- занятым на рабочих местах с вредными ный орган или государственную инспекцию и (и ли) опасными услови ями труда, следу- труда почтовым отправлением с уведомле- ющих гарантий и компенсаций: нием о вручении. а) сокращенной продолжительности рабочей недели; Приказ Минтруда от 12.08.2014 № 549н «Об ут- б) ежегодного дополнительного оплачива- верждении Порядка проведения государственной емого отпуска; экспертизы условий труда» в) оплаты труда в повышенном размере; 22 Охрана труда в вопросах и ответах
Как организовать диспансеризацию с приездом мобильного ФАП Разъясните ситуацию: для работников нашей организации имеется воз- можность организовать выездную диспансеризацию с приездом в нашу организацию мобильного фельдшерско-акушерского пункта (ФАП). Часть работников не хотят проходить диспансеризацию на месте, мотивируя эт о т е м, чт о и м н е д а д ут «вы х од н ой д е нь» дл я пр ох ож д е ни я об с л е д ов ани я в поликлинике. Как правильно в данной ситуации организовать диспансеризацию? Специалист по охране труда, отделение пенсионного фонда, Псковская обл. №10, октябрь 2019 года Поря док диспансеризации регулирует приказ Минздрава от 13.03.2019 № 124н «Об утверждении по- рядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрос- лого населения» (далее – Порядок). Согласно Порядку вы имеете право провести первый этап диспансериза- ции посредством моби льной брига ды. Те работники, которые согласны на это, пройдут первый этап на месте в вашей организации и, соответ- ственно, выходной день им предоставл ять не нуж но. Та часть работников, которые не хотят проходить диспансеризацию на месте, имеют на это право. Эти работники имеют полное право принять само- стоятельное решение о прохождении ими диспансери- зации в медицинской организации. В этом случае они напишут заявление работодателю на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три го- да с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка. И работодатель, согласовав дату предоставления такого освобождения, обязан будет его предоставить. 23
Юридический практикум Обоснование Профилактический медицинский осмотр и первый этап диспансеризации могут проводиться мобильными ме- дицинскими брига дами, которые осуществл яют свою деятельность в соответствии с Правилами организа- ции деятельности мобильной медицинской бригады, предусмотренными приложением № 8 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному при- казом Минздрава от 15.05.2012 № 543н (п. 19 Поря дка). Работники при прохождении диспансеризации име- ют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы ( дол ж ности) и среднего заработка. Работник освобождается от работы для прохождения диспансеризации на основании его письменного заяв- ления, при этом день (дни) освобождения от работы согласовывается (согласовываются) с работодателем (ст. 185.1 ТК). Может ли инспектор ГИТ требовать протоколы оценки эффективности СИЗ во время проверки Инспектор ГИТ требует протокол оценки эффективности СИЗ. У нас центр медицинский. Основной фактор вредности – биологический. Имеющиеся СИЗ, приобретенные по типовым нормам, не обеспечивают пол- ную защиту от патогенных микроорганизмов. Медицинские работники пери- одически болеют, заражаясь от пациентов. Во время проведения СОУТ было 24 Охрана труда в вопросах и ответах
принято решение не оформлять протоколы оценки эффективности СИЗ, так как это бессмысленно. Что ответить инспектору ГИТ? Специалист по охране труда, медцентр, г. Москва Надо ответить инспектору ГИТ, что его требование неправомерно. Обоснование Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специ- альной оценке условий труда» в статье 15 содержал требование о необходимости наличия в составе отче- та о СОУТ протокола оценки эффективности средств индивидуальной защиты. Оформлять протокол оцен- ки эффективности СИЗ было необходимо, поскольку данный протокол являлся составной частью отчета о проведении СОУ Т. Но законодательство о СОУТ претерпело изменения. Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ в редакции от 01.05.2016 содержит уже уточненное требование в ста- тье 15. Закон допускает возможность непроведения оценки эффективности применяемых СИЗ и невключе- ния в этом случае протоколов оценки в состав отчета о СОУ Т. Поскольку «во время проведения СОУТ было при- нято решение не оформлять протоколы оценки эффек- тивности СИЗ», а такое решение правомерно согласно пункту 5 части 1 статьи 15, то инспектор ГИТ не имеет права требовать протоколы оценки эффективности СИЗ. №10, октябрь 2019 года 25
СПЕЦИАЛЬНАЯ Специальная оценка условий труда ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА Допустимо ли в картах СОУТ и прочих документах по спецоценке использовать факсимиле Допускается ли в документах по результатам спецоценки использовать фак- симиле: в картах СОУТ, заключении эксперта и т. д.? Факсимиле использует организация, которая проводит замеры и работы по СОУТ. Специалист по охране труда, торговля, Московская обл. На основании статьи 160 ГК стороны вправе использо- вать факсимильное воспроизведение подписи с помо- щью средств механического или иного копирования. При этом стороны вправе указать это в договоре или ином соглашении. Обоснование Согласно статьям 160, 420, 421 ГК стороны вправе это сделать. Если бы стороны не пришли к соглашению об исполь- зовании факсимильной подписи, то тогда ее использова- ние было бы неправомерно и тогда могли бы возникнуть проблемы с контролирующими органами. 26 Охрана труда в вопросах и ответах
В случае, если вы опасаетесь претензий со стороны контролирующих органов, запросите у исполнителя по договору подтверждение законности использования факсимильной подписи на документах, например, за- просите приказ о возможности использования факси- мильной подписи, приказ о возложении обязанности по подписанию отчетов, карт, протоколов и использо- вании при этом факсими льной подписи. Сообщите контрагенту, что в случае, если у вас воз- никнут убытки из за того, что результаты специальной оценки оформлены с помощью факсимильной подписи, то вы будете требовать с него возмещения таких убыт- ков в полном объеме. Можно ли продлить декларацию условий труда автоматически Есть письмо Минтруда России от 30.08.2019 № 15-1/ООГ-1968, касательно продле- ния декларации соответствия условий труда. Однако на самом сайте Минтруда этого письма нет. Продлевается ли декларация автоматически? Специалист по охране труда, бытовые услуги, Астраханская обл. №10, октябрь 2019 года Письмо Минтруда от 30.08.2019 № 15-1/ООГ-1968 не явля- ется нормативным правовым актом, это ответ чинов- ника на частный вопрос. Обязательны для исполнения работодателем только нормативные документы, про- шедшие регистрацию в Минюсте и опубликованные в установленном порядке (Указ Президента от 23.05.1996 № 763). По истечении срока действия декларации соот- ветствия условий труда государственным норматив- 27
Специальная оценка условий труда ным требованиям охраны труда и в случае отсут- ствия в период ее действия обстоятельств, указанных в части 5 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», срок действия данной декларации считается продленным на следующие п ять лет (ч. 7 ст. 11 Закона № 426 -ФЗ). Обоснование Декларация соответствия условий труда государствен- ным нормативным требованиям охраны труда действи- тельна в течение пяти лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (ч. 4 ст. 11 Закона № 426 -ФЗ). В случае если в период действия декларации соот- ветствия условий труда государственным норматив- ным требованиям охраны труда с работником, заня- тым на рабочем месте, в отношении которого принята данная декларация, произошел несчастный случай на производстве или у него выявлено профессиональное заболевание, причиной которых явилось воздействие на работника вредных и опасных производственных факторов, либо в отношении работника или на его рабочем месте выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, в отношении такого рабочего места действие данной декларации прекращается и проводится внеплановая специальная оценка условий труда (ч. 5 ст. 11 Закона № 426 -ФЗ). 28 Охрана труда в вопросах и ответах
№10, октябрь 2019 года 29
Обучение в системе охраны труда ОБУЧЕНИЕ В СИСТЕМЕ ОХРАНЫ ТРУДА Нужно ли в организации создавать одну комиссию по проверке знаний или можно сделать несколько в каждом подразделении В нашем учреждении 11 структурных подразделений. Следует ли создавать одну комиссию по проверке знаний требований охраны труда на всю организацию с руководителем учреждения в качестве председа- теля и проверять знания в каждом подразделении полным составом этой комиссии? Или можно создать комиссии из трех человек в каждом подразделении с пред- седателем – руководителем подразделения, членами: специалистом по охране труда и одним из специалистов подразделения? Или возможно создать одну большую комиссию в учреждении, но проверять знания и расписываться в протоколах по каждому подразделению только председателю комиссии – руководителю учреждения, специалисту по охране труда и руководителю подразделения? Как будет правильно и где это расписано в нормативных документах? Специалист по охране труда, здравоохранение, Санкт-Петербург Это прописано в Порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работ- ников организаций, утвержденном постановлением Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29 (да- лее – Порядок обучения № 1/29). Для проведения про- 30 Охрана труда в вопросах и ответах
верки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом работодателя создается комиссия. Обоснование В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций вк лючаются: – руководители организаций и их структурных под- разделений; – специалисты служб охраны труда; – главные специалисты: технолог, механик, энер- гетик и т. д. В работе комиссии могут принимать участие пред- ставители выборного профсоюзного органа, представля- ющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиона льных союзов. То есть комиссия может быть как одна, так и несколь- ко (по подразделени ям), на ваше усмотрение. Вы име- ете право создать комиссии из трех человек в каждом подразделении. Но председателем в каждой комиссии должен быть руководитель организации. А руководи- тель подразделени я будет ее ч леном наря ду со специ- а листом по охране труда. Цитируем документ Комиссия по проверке знаний требований Пункт 3.4 Порядка обучения по охране труда и про- охраны труда состоит из председател я, за- верки знаний требований охраны труда работни- местителя (заместителей) председателя, ков организаций, утв. постановлением Минтруда, секретаря и членов комиссии. Минобразования от 13.01.2003 № 1/29 №10, октябрь 2019 года 31
Обучение в системе охраны труда Кто проводит повторный инструктаж работникам, которые числятся в разных подразделениях Если работники совмещают должности и числятся в разных производствен- ных подразделениях, кто проводит повторный инструктаж по охране труда: руководитель по основному месту работы или каждый из руководителей про- изводственных подразделений? Специалист по охране труда, сельское хозяйство, Белгородская область Указанный работник должен проходить повторный инструкта ж по обеим совмещаемым дол ж ностям. Обоснование Важно то, в каком подразделении, под чьим руководством сотрудник выполняет работы по совмещаемой должности. Если он выполняет работы по совмещаемой долж- ности в том структурном подразделении, где эта долж- ность числится, и под непосредственным руководством Цитируем документ Повторный инструктаж проходят все ра- Пункт 2.1.5 Порядка обучения по охране труда ботники, которые указаны в пункте 2.1.4 и проверки знаний требований охраны труда Порядка обучения, не реже одного раза работников организаций, утв. постановлением в шесть месяцев по программам, разрабо- Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 танным для проведения первичного инструк- № 1/29 тажа на рабочем месте. 32 Охрана труда в вопросах и ответах
руководителя данного подразделения, то по первой должности инструктаж проводит руководитель того структурного подразделения, в котором работник ра- ботает; по второй (совмещаемой) – руководитель того подразделения, где эта должность числится и где ра- ботник выполн яет эти работы. Если работник выполняет работы по совмещаемой должности в том же подразделении, где находится его основное рабочее место, и руководит им только руково- дитель данного подразделения, то повторный инструк- таж по обеим должностям проводит его руководитель по основному месту работы. Можно ли документально оформить стажировку, которая не была проведена Приняли людей без стажировки, то есть она не была проведена. Как быть, ка- ким образом исправить сейчас? Не был проведен первичный инструктаж, как исправить, возможно ли вместо него проведение внепланового инструктажа? Как все оформить документально? Специалист по охране труда, промпредприятие, ХМАО №10, октябрь 2019 года Допуск к работе лиц, которые не прошли обучение, инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда – это прямое нару- шение статьи 212 Трудового кодекса. Сотрудники уже работают, значит, работодатель уже не обеспечил не- допу щение к работе так их л иц. Штраф по части 3 ста- тьи 5.27.1 КоАП в отношении ка ж дого работника. 33
Обучение в системе охраны труда Исправить законным образом данную ситуацию, к сожалению, невозможно. Проведение внепланового инструктажа вместо первичного инструктажа никак не изменит ситуацию. Внеплановый инструктаж не за- меняет первичный инструктаж. Ваша задача сейчас – воврем я проводить периодические инструктажи и ре- гистрировать их в журна ле. Обоснование В отношении стажировки все не так страшно. Стажировку нужно проводить не с каждым работ- ником. Стажировка обязательна только работникам рабочих профессий, работающих на рабочих местах с к лассом услови й т руда 3.1– 3.4, 4 (п. 2.2.2 Поря дка об - у чени я № 1/29). Ваша задача сейчас – проводить стажировку до на- чала самостоятельной работы с вновь принимаемыми на работу работниками с вредными условиями труда. Что такое обучающие организации федеральных органов исполнительной власти В пункте 2.3.2 Порядка обучения № 1/29 указано, что члены комиссий по проверке знаний охраны труда обучающих организаций проходят обучение в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти. Уточните, что относится к таким учреждениям? Руководитель, социальное обеспечение, Магаданская обл. 34 Охрана труда в вопросах и ответах
Обучающие организации федеральных органов испол- нительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда – это федеральные государственные бюджетные учреж дени я, их фи лиа лы, провод ящие обучение в об - ласти охраны труда. Обоснование Члены комиссий по проверке знаний требований охра- ны труда организаций, специалисты по охране труда, руководитель организации проходят обучение по охране труда в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной вла- сти субъектов Российской Федерации в области охраны труда (п. 2.3.2 Поря дка обу чени я № 1/29). Таким образом, учебный центр даже при наличии лицензии, аккредитации не является обучающей орга- низацией федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда. Примером такого учебного заведения является ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минтруда. №10, октябрь 2019 года 35
Медицинские осмотры МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ Что делать, если у работника при медосмотре обнаружили тугоухость, а на его рабочем месте класс 3.1 по шуму Работник сообщил, что имеет проблемы со слухом якобы с детства. Работодатель направил его на внеочередной медосмотр, по результатам которого данному работнику был поставлен диагноз «тугоухость». Ранее мед- осмотры не выявляли отклонений. Работник выполняет трудовые обязанности на рабочем месте с вредными ус- ловиями труда – класс 3.1 по шуму по результатам спецоценки. Нужно ли пере- водить работника на другое рабочее место? Какие риски несет работодатель, если не переведет работника? Специалист по охране труда, промпредприятие, Нижегородская обл. Поскольку работника отправили на внеочередной медосмотр, который проводят согласно приказу Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н, медицинская организация должна дать медицинское заключение, а не просто установить диагноз, в котором будет указан результат медосмотра – медицинские противопоказания выявлены, не выявлены (п. 13 приложения 3 к приказу № 302н). От того, что написано в заключении, и будет зави- сеть, надо ли переводить работника на другую работу. 36 Охрана труда в вопросах и ответах
№10, октябрь 2019 года Обоснование Комиссия должна написать противопоказания к работе. В пункте 3.5 приложения 1 к приказу № 302н «Производственный шум на рабочих местах с вредны- ми и опасными условиями труда, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся источником шума» указаны следующие противопоказани я: «При периодических медицинских осмотрах: в зависимости от степени снижения слуха по класси- фикации количественных потерь слуха у работающих в услови ях воздействи я шума: – легкая степень снижения слуха (I степень туго- ухости) – при наличии отрицательной динамики (в течение года) по данным исследования поро- гов слуха при тональной пороговой аудиометрии в расширенном диапазоне частот; – умеренная степень снижения слуха (II степень тугоухости) – при наличии отрицательной дина- мики (в течение года) по данным исследования порогов слуха при тональной пороговой аудиомет- рии в расширенном диапазоне частот, а также при наличии сопутствующей патологии (гиперто- ническая болезнь 2–3 степени, заболевания цен- тральной нервной системы, вертебро-базилярная недостаточность, ишемическая болезнь сердца, язвенна я болезнь желудка, двена дцатиперстной кишки в ста дии обострени я)». Противопоказания к работе есть. Если в заключении указаны противопоказания к работе, то сотрудника на- до обязательно переводить (ст. 73 ТК). Если этого не сде- лать, вы нарушите трудовое законодательство. Штраф по части 1 статьи 5.27 или по части 1 статьи 5.27.1 КоАП. Если с данным работником произойдет тяжелый или смертельный несчастный случай, вам будет грозить уголовна я ответственность по статье 143 У К. 37
Медицинские осмотры Противопоказаний к работе нет. Если в заключении не указаны противопоказания к работе, то переводить работника на другую работу не требуется. В этом случае вы ничего не нарушаете. Можно ли отстранить сотрудника только от работ с вредным фактором, который противопоказан ему по результатам медосмотра Наши работники прошли периодический медосмотр, по результатам которого некоторым рекомендована работа без того или иного вредного фактора по при- казу № 302н. Можем ли мы приказом руководства отстранить работника от работы только по данному вредному фактору, оставляя его на прежней должности? На какой нормативный акт нам сослаться при этом? И нужно ли согласие работника? Специалист по охране труда, программное обеспечение, Санкт-Петербург Приказа руководства отстранить работника от работы только по данному вредному фактору недостаточно. Нормативный акт, требования которого вы обязаны выполнить, – статьи 73 и 76 Трудового кодекса. Обоснование Оставить работника на прежней должности можно только в случае, если вы реально можете обеспечить исключение влияния указанного в медзаключении вред- 38 Охрана труда в вопросах и ответах
ного фактора на работника при выполнении им своих должностных обязанностей на прежней должности. Для этого вам надо издать приказ о внесении изме- нений в должностную инструкцию данного работни- ка с целью выполнения ограничений, установленных по результатам медосмотра, и исключения из обязан- ностей работника выполнение видов работ, связанных с вредными факторами, с которыми по медицинскому зак лючению ему противопоказана работа. С момента получения медзаключения и до момента утверждения новой должностной инструкции работник должен быть либо отстранен от работы, либо временно переведен на другую работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья. Чтобы сделать, как вы хотите, – ограничить труд ра- ботника, не увольняя и не переводя его на другое место работы, – следует на данное время (время изменения и утверждения новой должностной инструкции) отстра- Цитируем документ Работ н ика, н уж да ющегося в переводе вода либо соответствующая работа у работо- на другую работу в соответствии с меди- дателя отсутствует, то работодатель обязан цинским заключением, выданным в порядке, на весь указанный в медицинском заключе- установленном федеральными законами нии срок отстранить работника от работы и иными нормативными правовыми актами с сохранением места работы (должности). Российской Федерации, с его письменного В период отстранения от работы заработная согласия работодатель обязан перевести плата работнику не начисляется, за исключе- на другую имеющуюся у работодателя рабо- нием случаев, предусмотренных Трудовым ту, не противопоказанную работнику по со- кодексом, иными федеральными законами, стоянию здоровья. коллективным договором, соглашениями, Если работник, нуждающийся в соответ- трудовым договором. ствии с медицинским заключением во вре- менном переводе на другую работу на срок Статья 73 Трудового кодекса до четырех месяцев, отказывается от пере- №10, октябрь 2019 года 39
Медицинские осмотры нить работника от работы. Например, по результатам периодического медосмотра в медзаключении указано ограничение по пункту 4.1. приложения 1 приказа № 302н (физи ческ ие перег рузк и). Ваши действия после утверждения новой должност- ной инструкции, в которой будут иск лючены все про- изводственные обязанности, связанные с физическими перегрузками: 1. В письменном виде уведомляете работника об из- менении его должностных (производственных) обязан- ностей в связи с ограничениями, указанными в медза- ключении по результатам медосмотра (ограничение по п. 4.1 приложения 1 приказа № 302н – физические перегрузки). Проводите ознакомление работника с уве- домлением и с новой должностной инструкцией под подпись. Если работник отказывается подписывать данные документы, то об этом делается соответствую- щая запись в уведомлении и составляется акт об отказе. То есть согласие работника необходимо. 2. В случае согласия работника с предложенным изменением трудовых функций в связи с изменением технологического процесса необходимо оформить до- полнительное соглашение об изменении условий тру- дового договора. В допсоглашении надо сделать ссылку на новую дол ж ностную инструкцию. 3. Пункт 4.1 приказа № 302н гласит: «Физические перегрузки (физическая динамическая нагрузка, мас- са поднимаемого и перемещаемого груза вручную, стерео типные рабочие движения, статическая нагрузка, рабочая поза, наклоны корпуса, перемещение в про- странстве) (при отнесении условий труда по данным факторам по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда к подклассу вредности 3.1 и выше)». Это означает, что на рабочем месте данного работника по результатам СОУТ был установлен класс условий тру- да 3.1 (или выше) по данному фактору. Следовательно, вам надо будет в течение 12 месяцев со дня утверждения 40 Охрана труда в вопросах и ответах
новой должностной инструкции провести внеплановую СОУТ на данном рабочем месте (ст. 17 Федерального за- кона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). По ее результатам должен быть установлен класс условий труда 2 по данному фактору. Это подтвердит, что такой вредный фактор, как физические перегрузки, теперь на данном рабочем месте отсутствует. В ваших интересах провести внеплановую СОУТ как можно скорее, чтобы быть уверенными в том, что к ласс условий труда по данному фактору 2. В противном случае (если будет установлен вредный класс условий труда), это будет означать, что вы не вы- полни ли требовани я статьи 73 ТК. №10, октябрь 2019 года 41
Компенсации и льготы КОМПЕНСАЦИИ И ЛЬГОТЫ Можно ли установить врачам компенсации, если они не упомянуты в результатах СОУТ В нашем учреждении по результатам спецоценки у врача не установили доп- отпуск, сокращенное рабочее время. А на основании раздела XL «Здравоохранение» постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС № 298/П-22 мы предо- ставляем эти льготы. Правомерно ли это? Специалист по охране труда, психоневрологический интернат, Республика Саха (Якутия) Здесь все дело заключается в правильном толковании разных пон ятий. Гарантии и компенсации, которые предоставляют за работу во вредных и опасных условиях труда – со- гласно статьям 219, 92, 117, 147 Трудового кодекса. Установление продолжительности рабочего времени медицинских работников и предоставления им еже- годного дополнительного оплачиваемого отпуска – со- гласно статье 350 Трудового кодекса. Статья 219 Трудового кодекса устанавливает, что размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, которые заняты на работах с вредными и опасными условиями труда, устанавли- вают в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 Трудового кодекса. 42 Охрана труда в вопросах и ответах
№10, октябрь 2019 года Обоснование В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтверж денных результатами специ- альной оценки условий труда или заключением го- сударственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются. То есть если у медицинских работников по резуль- татам СОУТ установлен класс условий 2, то гарантии и компенсации работникам не положены. Воспользоваться постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 в целях установления дополнительных компенсаций за работу во вредных условиях труда нельзя, поскольку согласно СОУ Т к ласс условий труда – 2. Установление продолжительности рабочего времени медицинских работников и предоставление им еже- годного дополнительного оплачиваемого отпуска, а не доп отпуска за работу во вредных условиях тру- да, – это не компенсации за работу во вредных усло- виях труда. Это требования ТК к режиму труда данной категории работников, которые вы обязаны исполнять. Продолжительность их рабочего времени, виды и про- должительность дополнительных оплачиваемых от- пусков должны быть отражены в трудовых договорах, а не в картах СОУ Т данных работников. При установлении продолжительности рабочего времени врача вы должны выполнять требования по- становления Правительства от 14.02.2003 № 101, а не по- становления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22. При установлении продолжительности допотпуска врача вы должны выполнять требования одного из до- кументов: – постановление Правительства от 06.06.2013 № 482, которым утверждена продолжительность еже- годного дополнительного оплачиваемого отпуска 43
Компенсации и льготы за работу с вредными и опасными условиями тру- да медицинским работникам, участвующим в ока- зании психиатрической помощи, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, по перечню со- гласно при ложению; – постановление Правительства от 30.12.1998 № 1588 «Об установлении врачам общей практики (се- мейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) ежегодного дополнительного оплачиваемого трехдневного от- пуска за непрерывную работу в этих должностях»; – постановление Правительства от 03.04.1996 № 391 «О порядке предоставления льгот работникам, подвергающимся риску заражения вирусом им- мунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей». Законно ли предоставить работнику допотпуск, если он не предусмотрен СОУТ В 2017 году ввели должность «буфетчик», по СОУТ присвоен класс условий тру- да 3.1. Согласно СОУТ и статье 117 Трудового кодекса допотпуск буфетчикам не положен, а в постановлении № 298/П-22 указано 30 рабочих дней. Каким д окументом нужно руководствоваться? Специалист по охране труда, здравоохранение, Ленинградская область 44 Охрана труда в вопросах и ответах
Вы обязаны выполнять требования статьи 219 Трудового кодекса. Размеры, порядок и условия предоставления гаран- тий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, устанавли- вают в порядке, который предусмотрен статьями 92, 117 и 147 Трудового кодекса. Работникам с классом условий труда 3.1, в том числе и буфетчикам, дополнительный отпуск не положен. Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 – действующий документ, но это не нормативный акт, обязательный к применению, нет регистрации в Минюсте. Работодатель не обязан сле- довать указаниям постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22. Но право имеет. Обоснование Если ваш работодатель изъявит желание предостав- лять буфетчикам дополнительный отпуск, он может воспользоваться своим правом, предоставленным ему статьей 219 ТК: «Повышенные или дополнительные га- рантии и компенсации за работу на работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавли- ваться коллективным договором, локальным норма- тивным актом с учетом финансово-экономического положени я работодател я». В этом случае работодатель локальным актом, на- пример, приказом, устанавливает, что буфетчикам предоставляется допотпуск в размере согласно по- становлению Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22. №10, октябрь 2019 года 45
РАССЛ Е Д О ВА Н И Е Расследование и учет несчастных случаев И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ Считается ли несчастным случаем драка на производстве На территории предприятия произошел несчастный случай – драка двух сотрудников, в результате которой один из сотрудников скончался. В со- ответствии с законом работодателем создана комиссия по расследованию несчастного случая во главе с государственным инспектором труда. В ходе расследования дела между членами комиссии возникли разногласия относи- тельно результатов, так как некоторые члены комиссии считают, что не- счастный случай не связан с производством, а некоторые утверждают, что связан. Является ли драка между сотрудниками предприятия, в результате которой произошел несчастный случай, связанной с производством или нет? Решение принимается коллегиально большинством голосов либо единолично государственным инспектором труда? Специалист по охране труда, промпредприятие, г. Москва Статья 229.2 ТК устанавливает исчерпывающий пере- чень обстоятельств, когда несчастный случай в за- висимости от конкретных обстоятельств может ква- лифицироваться комиссией как несчастный случай, не связанный с производством. А может в зависимости от конкретных обстоятельств квалифицироваться как несчастный случай, связанный с производством. Ваш же несчастный случай вообще не подпадает под кри- терии, установленные в статье 229.2 ТК. У вас произошел несчастный случай, связанный с производством. Драка двух работников произошла 46 Охрана труда в вопросах и ответах
на территории организации. Просто, возможно, что в ходе его расследования не будет установлено вины должностных лиц вашей организации в его наступле- нии. Будет, например, установлена грубая неосторож- ность подравшихся сотрудников. Но случай страховой и связанный с производством. Обоснование В вашем случае решение принимает комиссия. Единолично государственный инспектор труда реше- ние принимает только в случае, когда расследование проводит не комиссия, а самостоятельно госинспектор труда в порядке, который установлен в статье 229.3 ТК. Решение комиссия принимает коллегиально боль- шинством голосов. В случаях разногласий, возникших между членами комиссии в ходе расследования несчастного случая (о его причинах, лицах, виновных в допущенных на- рушениях, учете, квалификации и др.), решение при- нимается большинством голосов членов комиссии. При этом члены комиссии, несогласные с принятым решением, подписывают акты о расследовании с из- ложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования не- счастного слу ча я. Особое мнение членов комиссии рассматривается руководителями организаций, направивших их для участия в расследовании, которые с учетом рассмот- рения материалов расследования несчастного слу- чая принимают решение о целесообразности обжало- вания выводов комиссии в порядке, установленном статьей 231 ТК (п. 24 приложения 2 постановления Минтруда от 24.10.2002 № 73). №10, октябрь 2019 года 47
Пожарная безопасность ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Как обучить работников пожарно-техническому минимуму Нужно ли работников обучать пожарно-техническому минимуму? Кто должен проходить такое обучение? С какой периодичностью? Где? Специалист по охране труда, завод, Владимирская обл. Обучение работников пожарно-техническому минимуму (далее – ПТМ) организует руководитель предприятия. Программы обучения ПТМ должны быть согласованы с территориальными органами МЧС в соответствии с пунктом 53 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организа- ций», утвержденных приказом МЧС от 12.12.2007 № 645 ( да лее – Приказ № 645). Обу чение ПТМ проход ят: – руководители, специалисты и работники органи- заций, ответственные за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструкта жа; – руководители и главные специалисты органи- зации и ли лица, исполн яющие их обязанности; – работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие пожароопасные работы; – руководители первичных организаций доброволь- ной пожарной охраны; – водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений; 48 Охрана труда в вопросах и ответах
Search
