Поставщик: все для тендеров № 1, февраль 2019 года Алгоритм регистрации в ЕРУЗ Настройте рабочее место Зайдите Проверьте Выберите тип (КриптоПро + ЭЦП + в ЛК в ЕИС профиль в системе участника в ЛК + Browser plug-in, версия 4.0) ЕСИА Госуслуги в ЕИС Проверьте Дождитесь Прикрепите уставные Заполните поля аккредитацию уведомления документы и решение под знаком * на площадках чрез о прохождении об одобрении крупной 1 рабочий день регистрации сделки Кому надо регистрироваться экстренно. Тем, у кого не было аккредитации ни на одной федеральной ЭТП в 2018 году надо реги- стрироваться в ЕРУЗ срочно. Теперь площадки не смогут аккреди- товать вас мимо ЕРУЗ. Что это значит? Это значит, что вы теперь вообще не общаетесь с площадкой напрямую по поводу аккредита- ции. Площадки аккредитуют вас сами на основе сведений из ЕРУЗ. А без аккредитации вы просто не сможете подать заявку ни на одну электронную процедуру. Регистрация нужна не только тем, кто участвует в закупках по контрактной системе, но и тем, кто играет по Закону № 223-ФЗ для МСП. Такое правило действует и на Закон № 223-ФЗ, потому что заказчиков по Закону № 223-ФЗ обязали прово- дить закупки для МСП в электронной форме и только на площадках, предназначенных для закупок по Закону № 44-ФЗ. Кто может не спешить. Не спешить могут те, у кого было все в порядке с аккредитацией в 2018 году. Не было проблем – значит, была аккредитация хотя бы на одной федеральной площадке. Такие участники смогут без проблем подавать заявки до конца 2019 года. До этого времени все равно нужно будет пройти регистрацию, чтобы подавать заявки в 2020 году. 49
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ Почему ЕРУЗ удобнее, чем 8 7 аккредитаций ЕРУЗ удобнее, потому что пакет документов придется подбирать один раз, а не 8. Объясним почему. Сведения о закупке заказчики размещают в ЕИС. В извещении обязательно указывают, на какой площадке будут проходить торги. Как было раньше. Раньше площадок было всего 6. Например, вы привыкли играть на Сбербанк – АСТ и РТС. Там у вас была аккредитация. А если заказчик захотел провести закупку на той площадке, на которой у вас не было аккредитации, – приходилось экстренно эту аккредитацию проходить. И тут могло выясниться вот что. Истекли сроки полномочий директора – надо продлевать. И еще куда-то задевали свидетельство о постановке на налоговый учет. На руках только старое свидетельство. А вы уже давно в дру- гой налоговой. И вообще оригиналы уставных документов и сви- детельств торговый представить забрал с собой в командировку в Иркутск – договор подписывать. Итог: документов нет, срок подачи заявок заканчивается, а заявку вы подать не можете, потому что нет аккредитации. Теперь с этим проще, читайте, почему. Как стало теперь. Тем, кто зарегистрируется в ЕРУЗ, не надо про- ходить восемь аккредитаций и бегать в поисках документов в по- следний день подачи заявок. А все потому, что площадки теперь черпают сведения из ЕРУЗ сами. Это значит, что теперь вы один раз подбираете документы, заливаете все сведения в ЕРУЗ, и после этого федеральные площадки аккредитуют вас в автоматическом режиме. Согласитесь, удобно. Почему в подзаголовке перечеркнута цифра 8. Мы не опечатались и не ошиблись. В списке федеральных ЭТП, на которых можно про- водить закупки по Закону № 44-ФЗ, числится 8 площадок. Но среди них есть одна, которая работает только для гособоронзаказа – это площадка АСТ – ГОЗ. Вот она вас автоматически не аккредитует. 50
Поставщик: все для тендеров № 1, февраль 2019 года Какие документы подготовить Чек-лист проверки документов для реестра для физлиц, ИП Пакет документов зависит от формы. Для Ф. И. О.; e-mail; физлиц и ИП – один набор, для юрлиц другой. Но всем без исключения понадо- ИНН; контакты; бятся паспортные данные и заполненный профиль на Госуслугах. Почему это важно. адрес места паспортные Во-первых, потому что система ЕРУЗ в ЕИС жительства; данные; и система ЕСИА Госуслуги интегрирова- ны, то есть обращаются за информацией ОГРНИП; друг к другу. дата регистрации в качестве ИП; Если сведения, которые вы вводите в ЕИС, не будут соответствовать све- принадлежность к СМП с указанием ка- дениям, которые отражены в профиле тегории; на госуслугах – система не даст зареги- стрироваться. Например, вы учредитель копия паспорта; и директор ООО, которое создали 3 года назад. А вашему профилю на госуслугах выписка из ЕГРИП вообще 5 лет. На корпоративе вы потеря- ли паспорт. Получили новый паспорт, Чек-лист проверки а в учредительных документах и приказах документов для юрлиц ничего менять не стали, кому это вообще нужно. Полное наименование, сокращенное и фирменное при наличии, то же самое В момент регистрации в ЕРУЗ все это для обособленных подразделений; • выплывет, паспортные данные не будут со- ответствовать действительности и уж тем данные страны регистрации по ОКСМ; • более вашему профилю на госуслугах. ИНН, КПП и для обособленного Все придется приложить в соответствии с реальными документами. подразделения; ОГРН; Смотрите в чек-листе, какие документы ОКВЭД; нужно подобрать и проверить их актуаль- дата постановки на учет в налоговую; ность, если вы юрлицо и если вы физлицо почтовый адрес, сайт, электронная или ИП. почта, телефон; фактический адрес, также для обособ- ленного подразделения; принадлежность к СМП, если есть; Ф. И. О., данные паспорта, должность, ИНН того, кто имеет право без дове- ренности представлять юрлицо; копии учредительных документов, реше- ние о крупной сделке, выписка из ЕГРЮЛ 51
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ В чем стала проще жизнь поставщиков в 2019 году. Удобный допник по НДС и новые правила обеспечения контракта Каждый год в закупках ужесточают контроль. Вводят новые под- системы, чтобы отслеживать исполнение контрактов, внедряют специальные реестры, в которых обязывают регистрироваться. Для большего контроля связывают между собой различные подсистемы в системах электронных закупок, чтобы видеть любое ваше юридиче- ски значимое движение. Единый реестр участников закупок, например, связали с госуслугами и сервисами ФНС, ЕГРЮЛ, ИГРИП. Но не все изменения увеличивают нагрузку и ответственность поставщика. Некоторые решения законодателей действительно облегчают жизнь участникам тендеров. Мы насчитали таких изменений три. Заказ 1. Разрешили увеличивать цену контракта чикам из-за повышения НДС дали пра- во подни- В прошлом году в августе стало известно, что ставку НДС подни- мать цену мают с нового года аж на 2 процента. Часто участники тендеров контракта в госзакупках подписывают контракты не столько из-за прибыли, сколько из-за престижа и чтобы познакомиться с рынком. Начать нарабатывать себе портфолио, чтобы было чем подтверждать опыт в дальнейших закупках. И такие контракты для портфолио часто подписывают с минимальной маржой. Поясняем: если победитель аукциона подписал контракт с мини- мальной для себя прибылью, то повышенный НДС мог бы сделать 52
Поставщик: все для тендеров № 1, февраль 2019 года контракт и вовсе убыточным. Потому что в госзакупках цена контрак- Деньги та твердая на весь срок исполнения и изменению не подлежит. А но- разрешили вая налоговая нагрузка ложится на поставщика. И все, чья прибыль поменять и так была минимальной, уже смирились с новым НДС и потерей на гаран- денег, но в конце года законодатели сделали поставщикам сюрприз. тию при обеспече- Заказчикам дали право менять цену контракта в большую нии ис- сторону из-за повышения ставки НДС. Теперь любой поставщик полнения по контракту, заключенному с прежней ставкой, в котором эта контракта ставка указана, может попросить заказчика скорректировать цену. Но есть два обязательных условия: –– приемка по контракту проводится после 01.01.2019; –– корректировать цену можно до 01.10.2019. Учтите, что это право, а не обязанность заказчика. Но вы можете его об этом попросить. Чтобы уговорить заказчика было проще, мы подготовили готовый образец допсоглашения. Посмотрите, как его нужно оформлять 55. Однако помните, что отсутствие денег у заказчика может стать основанием для отказа от повышения цены. Источник: Закон от 27.12.2018 № 502-ФЗ 2. Предоставили возможность сэкономить на обеспечении контракта Поставщику по мере исполнения контракта по-прежнему можно заменять способ обеспечения своих обязательств. Например, вы в ка- честве обеспечения исполнения контракта внесли живые деньги. Если они будут просто лежать у заказчика, пока вы не исполните свои обязательства, – деньги не будут работать, не будут в обо- роте. Фактически будут заморожены. А обеспечение исполнения контракта может достигать 30 процентов от НМЦК. Согласитесь, это немало. Не каждая организация может себе позволить держать замороженными такие средства. Те, кому срочно нужны деньги, могут заменить живые средства на банковскую гарантию, по мере 53
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ исполнения контракта. Потому что банковская гарантия стоит го- раздо дешевле, чем обеспечение деньгами. Размер банковской гарантии разрешили уменьшать. Это значит, что по мере исполнения контракта заказчик будет частично отка- зываться от своих прав требования по гарантии до полного испол- нения поставщиком своих обязательств. Если, конечно, поставщик обратится к заказчику с такой просьбой. Это поможет поставщикам снизить расходы на исполнение контракта и расширить круг по- тенциальных участников. Изменение вступят в силу с 01.07.2019. Источник: Закон от 27.12.2018 № 502-ФЗ 3. Установили четкую определенность в антидемпинговых мерах Раньше в конкурсах и аукционах с НМЦК до 15 млн руб. победитель предоставлял информацию о добросовестности или полуторакрат- ное обеспечение исполнения контракта. Такие меры были нужны, если победитель уронил цену на 25 процентов или ниже. Но в тек- сте статьи закона был сомнительный союз «и/или», из-за которого заказчики часто требовали и то и другое. А контрольные органы единого подхода не выработали. Поэтому текст закона поменяли. По актуальной редакции Закона № 44-ФЗ, если НМЦК снизили на 25 процентов или более, победитель тендера в форме аукциона или конкурса выбирает один из двух вариантов: –– предоставить обеспечение, размер которого в полтора раза вы- ше размера обеспечения контракта, установленного в извещении и документации о закупке; –– предоставить обеспечение в размере, предусмотренном извеще- нием и документацией о закупке, и плюс информацию, которой подтвердит свою добросовестность. Источник: Закон от 27.12.2018 № 502-ФЗ 54
Поставщик: все для тендеров № 1, февраль 2019 года Дополнительное соглашение на изменение условий контракта из-за повышения НДС г. ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ к контракту № от « » 2019 г. « » 2019 г. , именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице , действующего на основании , с одной стороны, и , именуемое в дальнейшем «Поставщик», в лице , действующего на основа- нии , с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», заключили настоящее дополнительное соглашение к контракту № от « » 2018 г. (далее по тексту – «Контракт»): 1. В соответствии с ч. 54 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ изменить цену Контракта в пределах увеличения в соответствии с законодательством РФ ставки НДС в отношении товаров, работ, услуг, приемка которых осуществляется после 1 января 2019 г. 2. Изложить пункт Контракта № от г. в редакции: «Цена Контракта составляет , в том числе НДС – 18% руб. коп. », НДС – 20% руб. коп. » 3. Изложить приложение № 2 к Контракту № « » 2019 г. в следующей редакции: № Наименование товара Наименование страны Единица Количество Цена за единицу товара Сумма п/п происхождения товара измерения (в том числе НДС), руб. (в том числе НДС), руб. 1 4. Изложить пункт Контракта № от г. в следующей редакции: «За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), преду- смотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от млн руб. до млн руб. и составляет руб. коп. 5. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим дополнительным соглашением, Стороны руко- водствуются положениями Контракта. 6. Дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами. 7. Дополнительное соглашение составлено в двух экземплярах, по одному для каждой Стороны, и яв- ляется неотъемлемой частью Контракта. ЗАКАЗЧИК: ПОСТАВЩИК: / / / / М. П. М. П. 55
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ Просто поставьте галочку! Какие документы больше не надо прикреплять к своей заявке. Таблица-шпаргалка по всем способам закупки Сделали для вас таблицу-шпаргалку. Таблица показывает, какие документы больше не нужно делать руками и прикреплять к своей заявке на электронный тендер. Функционал электронных площадок расширился, и теперь подготовить заявку вам будет быстрее и про- ще. Поставьте галочку в чек-боксе на электронной площадке – это и будет подтверждением, что вы соответствуете требованиям. Раньше почти во всех способах закупки участники должны были доказать, что соответствуют единым требованиям. В единые требования включали: отсутствие судимости, недо- имок по налогам и сборам, конфликта интересов и другие (пп. 1–11 ч. 1 Закона № 44-ФЗ). Такая же ситуация была с согласием на по- ставку товара по заявленным тендерам. Теперь все конкурентные тендеры проводят в электронной форме. Работать стало быстрее и проще: поставили галочку в соответствующем пункте – этим вы и выразили свое согласие на условия закупки или подтвердили соответствие требованию. Например, посмотрите на первый пункт в таблице – запрос на разъяснения. Теперь, если вам что-то непонятно в документа- ции заказчика, вы можете направить запрос, используя интерфейс электронной площадки, вписав текст в окно запроса и не созда- вая отдельного документа в Word или PDF. В запросе котировок 56
Поставщик: все для тендеров № 1, февраль 2019 года и запросе предложений запрос на разъяснение не предусмотрен законодательно, поэтому никаких галочек в соответствующих ячейках таблицы нет. Обратите внимание. Тот факт, что некоторые документы больше не нужно прикреплять для каждого тендера, не значит, что вы не обя- заны соответствовать требованиям закона. Если вашу компанию объявили банкротом или она находится в стадии ликвидации, участвовать в государственных тендерах вам по-прежнему нельзя. Вашу заявку отклонят. Документ Элект Двухэтапный Элект Запрос Запрос ронный электронный ронный котиро предло конкурс конкурс аукцион вок жений Направление запроса о даче разъяс нений положений конкурсной доку ментации Первоначальные заявки на участие в конкурсе, содержащие предложения в отношении объекта закупки без ука зания предложений о цене контракта (на первом этапе) Декларация о соответствии участ ника требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3–9, 11 час ти 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ Декларация о соответствии участника требованиям, установленным пунктами 3–9 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ Декларация о соответствии участ ника требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3–5, 7–9 ча сти 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ Декларация о соответствии участника требованиям, установленным пунктами 1, 3–9 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ 57
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ Документ Элект Двухэтапный Элект Запрос Запрос ронный электронный ронный котиро предло конкурс конкурс аукцион вок жений Согласие участника на поставку това- ра, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией и не подлежащих из- менению по результатам проведения процедуры закупки Согласие участника на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением и не подлежащих изменению по результатам проведения процедуры закупки Декларации о стране происхождения товара или о стране происхождения и производителе товара (в случае, если НПА, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ, преду- смотрено предоставление деклара- ции) Декларация о праве участника на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 Закона № 44-ФЗ (в случае, если участник заявил о получении указанных преимуществ, при необходимости) Декларация о принадлежности участ- ника к СМП или СОНКО (в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ча- стью 3 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, при необходимости) Таблицу подготовила Ольга ЛОБАНОВА 58
Заказ под вас – за пару кликов! search.pro-goszakaz.ru Тендеры Планы-графики Имущественные торги Расширенный фильтр Мой поиск Реклама картон вырубка упаковка лампы светодиодные трубы стальные гофрокоробки аренда хлеб шторы пвх ветеринарные электрощетка препараты осмотр водителей Ищем закупки Настраиваем личный в один клик! кабинет и личный поиск! Рассчитываем среднюю Обеспечиваем поддержку цену по региону! экспертов 24/7! 8 (800) 511 98 67 proflit.ru
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ Главные ошибки поставщиков, которые уже не считают себя новичками. Оптимальный алгоритм для тех, кто хочет увеличить эффективность тендерных продаж Тендерные продажи строятся не только на разовой продаже, вы- полняя контракты качественно, без нареканий со стороны заказчи- ков, вы формируете свою положительную репутацию в госсекторе, расширяете свой бизнес и увеличиваете прибыль. Как раз на этапе увеличения тендерных продаж, поставщики начинают допускать досадные ошибки в ведении бизнеса, не свойственные новичкам. Мы собрали эти ошибки в статье, чтобы вы проанализировали и нашли свои слабые места. А пошаговый алгоритм на 7 карточках поможет оптимизировать работу по участию в тендере на каждом его этапе. Итак, смотрите, на чем спотыкаются даже опытные поставщики. Забыть об элементарной подготовке и не проверить средства на спецсчете. Отсутствие у организации электронной подписи, аккредитации на электронных торговых площадках, специального счета. Это допустимо для новичка. А вот упустить момент, когда из-за активного участия закончились деньги на спецсчете для обеспечения нового тендера – это может случиться и с опытным участником. Тем более к спецсчетам все только начинают при- выкать. Все вышеперечисленное может существенно затормозить процесс участия в тендерах – а какой-то важный тендер вы просто пропустите, потому что не успеете исправить ошибки. 60
Поставщик: все для тендеров № 1, февраль 2019 года Затягивать с внедрением CRM-системы в отделе тендерных Обратите внимание продаж. Подбирайте CRM-систему, ориентируясь на ваш профиль Любая органи- деятельности, количество сотрудников в отделе, функционал си- зация может стемы и распределение задач. Автоматизируйте процесс тендерной воспользоваться продажи и сможете увеличивать прибыль с каждым месяцем. Рас- дополнитель- кладывайте исполнение контракта по задачам и закрепляйте за кон- ной услугой ЭТП кретными сотрудниками с четкой установкой сроков выполнения. по срочной аккре- дитации на платной Мало времени уделять планированию и еще меньше анали- основе тике результатов. Планирование и контроль участия в тендерах приводят к очень высоким показателям по увеличению прибыли, особенно если привязать к выполнению плана правильную систему мотивации сотрудников. Отсматривайте воронку тендерных про- даж ежемесячно: сколько отсмотрено тендеров при мониторинге, сколько выбрано для участия, сколько заявок подано/отклонено, сколько побед и на какую общую сумму. Поверхностно изучать подборку «подходящих» профильных тендеров. Отсматривайте тендеры детально, изучайте внимательно КОММЕНТАРИЙ АВТОРА Не игнорируйте важность повышения квалификации своих сотрудников Периодически проверяйте менеджеров тендерных продаж на знание законодательства, специфики деятельности организации, знание ключевых преимуществ продукта вашей организации. Внедрите систему аттестации сотрудников тендерного отдела. Как показывает практика, обученные сотрудники показывают лучшие результаты по подготовке заявок с минимальным количеством отклонений. Наталья КУЗЬМИНА, эксперт журнала
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ Алгоритм тендерной продажи Задача Срок исполнения Ответственный Совет от редактора МОНИТОРИНГ ОБЪЯВЛЕННЫХ ТЕНДЕРОВ Подбор оптимальных крите- На усмотрение Назначить, Отсмотрите объем тендерного риев по выборке объявленных руководителя Ф. И. О. рынка, сформируйте ключе- тендеров вые слова Первый день месяца Назначить, Меняйте ключевые слова, кос- Переработка критериев по вы- Ф. И. О. венные слова, регион, способ борке тендеров закупки, торговые площадки — Выборка по объявленным тен- Оптимально 2 раза Назначить, дерам согласно критериям в неделю – каждый Ф. И. О. Учитывайте комиссию торго- понедельник и четверг вых площадок с победителя, Оценка маржинальности тен- Назначить, затраты на оформление деров На усмотрение Ф. И. О. банковской гарантии руководителя — Ответ по выборке и решение Оптимально после Назначить, об участии каждой выборки Ф. И. О. (каждые вторник, пятница) Подготовить пакет документов На усмотрение Назначить, Перечень документов уточняй- на оформление ЭП руководителя Ф. И. О. те в удостоверяющем центре по выдаче ЭП ЭЛЕКТРОННАЯ ПОДПИСЬ (ЭП) И ТОРГОВЫЕ ПЛОЩАДКИ (ЭТП) Получить ЭП За 2 недели до окон- Назначить, — чания действия ЭП Ф. И. О. Проверить срок действия На усмотрение Назначить, — лицензии КриптоПро, в случае руководителя Ф. И. О. необходимости продлить На каждой ЭТП есть инструк- На усмотрение Назначить, ция по настройке браузера, Настроить рабочее место для руководителя Ф. И. О. установке КриптоПро корректной работы ЭП, устано- вить драйверы с каждой ЭТП Аккредитация на 8 федераль- 5 рабочих дней Назначить, Это бесплатно ных торговых площадках с момента направле- Ф. И. О. ния оператору ЭТП Например, при изменении Обновить сведения об органи- аккредитационного Назначить, юридического или почтового зации в интерфейсе личного заявления Ф. И. О. адреса, смены гендиректора кабинета на каждой торговой На усмотрение и т. д. площадке (в случае изменения) руководителя Назначить, Если аккредитация заканчива- Пройти аккредитацию на ЭТП Ф. И. О. ется через 3 месяца За 3 месяца до даты окончания аккреди- тации Регистрация в электронных ма- На усмотрение Назначить, По необходимости газинах, ПИК ЕАСУЗ, коммерче- руководителя Ф. И. О. ских ЭТП Собрать все пароли и логины На усмотрение Назначить, В отдельный файл включайте по ЭТП в единый файл руководителя Ф. И. О. логин, пароль, адрес элек- тронной почты, которая была указана в аккредитационном заявлении для уведомлений 62
Поставщик: все для тендеров № 1, февраль 2019 года Задача Срок исполнения Ответственный Совет от редактора ОТКРЫТИЕ Подготовить пакет документов На усмотрение Назначить, Перечень документов уточняй- СПЕЦИАЛЬНОГО СЧЕТА для открытия специального руководителя Ф. И. О. те в отделении банка счета Открыть в банке специальный 1 рабочий день Назначить, Перечень 18 банков для откры- счет для внесения обеспечения с момента подачи Ф. И. О. тия спецсчетов утвержден заявок документов распоряжением Правительства от 13.07.2018 № 1451-р Открыть комиссионный счет На усмотрение Назначить, Данный счет открывается (по желанию) руководителя Ф. И. О. для удобства списания комис- сии за победу на ЭТП Уточнить у заказчика сведения В течение дня после Назначить, Если исходные данные не ука- по техническому заданию принятия решения Ф. И. О. заны и нет возможности кор- об участии ректно просчитать выполнение контракта, пишите запрос! Подача запроса на разъяснение Срок установлен Назначить, — Ф. И. О. положений документации заказчиком в доку- ментации Определить процент снижения Рекомендуется Назначить, — на аукционе – сумма (цена, за 1 день до подачи Ф. И. О. за которую вы готовы исполнить заявки контракт, договор) Перечислить денежные сред- До даты окончания Назначить, Берите с запасом 1–2 рабочих ства на спецсчет приема заявок Ф. И. О. дня для обработки платежей банками УЧАСТИЕ В ТЕНДЕРЕ Подготовить техническую часть На усмотрение Назначить, — Ф. И. О. заявки на участие руководителя Проверить техническую часть На усмотрение Назначить, — заявки и согласовать с руково- руководителя Ф. И. О. дителем Подготовить полный пакет На усмотрение Назначить, — документов для подачи заявки руководителя Ф. И. О. на участие в тендере Подать заявку через интерфейс На усмотрение Назначить, Перед подачей заявки про- Ф. И. О. верьте, отобразился ли спец- личного кабинета на ЭТП руководителя счет в личном кабинете на ЭТП Решение о приостановлении На усмотрение Назначить, — участия, неучастие в аукционе руководителя Ф. И. О. Отыграть аукцион на ЭТП Дату и время заказ- Назначить, Заблаговременно проверьте чик установил в доку- Ф. И. О. корректность работы ЭТП, ЭП. ментации и извеще- Включите программу для запи- нии о закупке си ваших действий при участии в тендере на ЭТП (например, независимый регистратор) Проверить итоговый протокол На усмотрение Назначить, Если вас признали победи- руководителя Ф. И. О. телем, сверьте реквизиты вашей организации в итоговом протоколе, цену контракта 63
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ Задача Срок исполнения Ответственный Совет от редактора Выгрузить сумму и реквизиты После публикации Назначить, — для перечисления обеспечения итогового протокола Ф. И. О. исполнения контракта/договора в ЕИС ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА/ДОГОВОРА Если обеспечение исполнения контракта/договора вносится денежными средствами Перечислить обеспечение ис- 1 рабочий день Назначить, Учитывайте антидемпинговые полнения контракта/договора Ф. И. О. меры при формировании платежного поручения. После перечисления денежных средств уточните у заказчика поступление платежа Подкрепить скан платежного по- На усмотрение Назначить, — ручения на ЭТП при подписании руководителя Ф. И. О. контракта/договора Если обеспечение исполнения контракта/договора оформляется в виде банковской гарантии (БГ) Сформировать пакет докумен- После публикации Брокер — тов для получения банковской гарантии итогового протокола Согласовать текст БГ с заказ- Перед выпуском БГ Брокер/со- — чиком трудник вашей организации Получить БГ в электронной — Назначить, — форме Ф. И. О. Получить БГ на бумажном носи- — Назначить, Проверьте в документации, теле (представитель по доверен- Ф. И. О. установлена ли передача за- ности) и передать заказчику казчику оригинала банковской гарантии Выгрузить контракт/договор После публикации Назначить, — с ЭТП заказчиком проекта Ф. И. О. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА/ДОГОВОРА контракта/договора на ЭТП Проверить контракт (номер закуп- После публикации Назначить, — ки, реквизиты протокола, суммы заказчиком на ЭТП Ф. И. О. штрафных санкций, наименование организации, цену с НДС/без, ВАШИ реквизиты и т. д.) Согласовать подписание На усмотрение Назначить, — контракта/договора с руково- руководителя Ф. И. О. дителем Подкрепить обеспечение ис- При подписании Назначить, — полнения контракта/договора контракта Ф. И. О. на ЭТП Подписать контракт/договор Согласно документа- Назначить, — на ЭТП ции о закупке Ф. И. О. 64
Поставщик: все для тендеров № 1, февраль 2019 года Задача Срок исполнения Ответственный Совет от редактора Вычитать контракт по срокам На усмотрение Назначить, — руководителя Ф. И. О. — Осуществить поставку товара, Согласно сроку Назначить, оказание услуг, выполнение в контракте/дого- Ф. И. О. работ согласно контракту/до- воре говору Подготовить приемочные доку- Согласно сроку Назначить, — менты в контракте/дого- Ф. И. О. воре Договориться с заказчиком Согласно сроку Назначить, — о дате приемки и о присутствии в контракте/дого- Ф. И. О. представителя вашей органи- воре зации Заказать пропуск на представи- На усмотрение Назначить, — Ф. И. О. — теля вашей организации руководителя Назначить, ИСПОЛНЕНИЕ КОНТРАКТА/ДОГОВОРА Забрать подписанные приемоч- Согласно сроку Ф. И. О. ные документы в контракте/дого- воре Отследить поступление оплаты Согласно сроку Назначить, — по контракту/договору в контракте/дого- Ф. И. О. воре Получить от заказчика отзыв На усмотрение Назначить, о работе / благодарственное руководителя Ф. И. О. письмо Подготовить и направить требо- На усмотрение Назначить, Направьте письмо в адрес вание о возврате обеспечения руководителя Ф. И. О. заказчика в свободной форме исполнения контракта/дого- с указанием реквизитов и сум- вора, вносимого денежными мы возвращаемых денежных средствами средств Отследить поступление на счет Согласно сроку Назначить, — денежных средств, вносимых в контракте/дого- Ф. И. О. в качестве обеспечения испол- воре нения контракта/договора Отсканировать контракт, акт, На усмотрение Назначить, Формируйте архив по контрак- отзыв о работе и сбросить руководителя Ф. И. О. там/договорам в электронной в отдельную папку (архив форме по тендерам) На усмотрение руководителя Назначить, Формируйте реестр на основе Внести исполненный контракт/ Ф. И. О. приемочных документов договор в реестр с ссылками на реестр контрак- тов/договоров в ЕИС 65
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ Рекомендуемая форма реестра договоров № Предмет №, дата Наименование Сумма Срок Сумма Штрафы, Ссылка в реестре п/п договора заключения заказчика, ИНН, по акту, пени, договоров на ЕИС контактные данные по договору, исполнения руб. неустойка руб. договора 1 Заклю- 5518МТ АО «ЭЛЕКТРО- 431 149,10 06.11.2018– 431 149,10 отсут- http://zakupki.gov.ru/ чение от 06.12.2018 ТРАНС», 31.11.2018 ствуют 223/contract/public/ договора ИНН 5190193587, contract/view КАСКО Иванов Иван Васильевич, тел. +7 (495) 716-87-62 техническое задание и приложения к проекту контракта. Учиты- вайте, есть ли у вашей организации аккредитация на установленной в извещении ЭТП. Помните, чем больше участия, тем больше побед! Ищите новые электронные площадки для мониторинга, пробуйте новые поисковые сервисы, заключайте контракты с малым объемом через электронные магазины. Ослабить контроль, перестать уделять внимание деталям. Учитывайте, что даже самые, как кажется, несущественные дей- ствия могут привести к провалу тендера или краху при исполне- нии контракта. Внимательно настраивайте поисковые системы, постоянно тестируйте новые ключевые и косвенные слова, ведите календарь процедур (это поможет отслеживать сроки и не пропу- стить, например, дату аукциона), анализируйте тендерные продажи конкурентов. В тендерном отделе важно вести реестр договоров для формиро- вания подтверждения опыта выполнения работ (поставки товаров, оказания услуг), а также для упрощения процесса подготовки заявок. В реестр включайте договоры, исполнение по которым полностью завершено. 66
СПОР С ЗАКАЗЧИКОМ Протокол разногласий: когда понадобится и чем полезен участнику тендера. Образец заполнения и алгоритм работы с протоколом на электронной площадке 68 А что если выходной? Не та платежка или второй протокол разногласий? Разбор трех неудобных вопросов о сроке подписания контракта 76
СПОР С ЗАКАЗЧИКОМ Протокол разногласий: когда понадобится и чем полезен участнику тендера. Образец заполнения и алгоритм работы с протоколом на электронной площадке Протокол разногласий – важный документ на этапе подпи- сания контракта. С его помощью можно исправить ошибки в контракте или несоответствия в контракте положениям документации. Внимательно подойдите к созданию этого до- кумента, потому что по новым правилам победитель может направить протокол только один раз. В статье читайте, когда вам понадобится протокол разногласий, а также – как и в ка- кие сроки его оформлять. Чтобы не запутаться, используйте пошаговый алгоритм, как направлять протокол разногласий через электронную площадку. Обратите внимание Что такое протокол разногласий и когда Протокол разно- он потребуется гласий должны подписывать Протокол разногласий – документ, который позволяет победителю те же лица, кото- тендера внести изменения в проект контракта, который он получил рых уполномочили от заказчика на подпись. То есть с помощью протокола разногласий подписывать сам поставщик предлагает заключить контракт на условиях, которые от- контракт личаются от изначально прописанных в условиях проекта контракта. 68
Поставщик: все для тендеров № 1, февраль 2019 года С юридической точки зрения протокол разногласий – новая оферта, 1 но уже не для поставщика, а для заказчика. раз победитель Не думайте, что с помощью протокола разногласий вы сможете вправе направить улучшить для себя условия, прописать более комфортный срок по- заказчику протокол ставки или выбить дополнительные бонусы. Существенные условия разногласий контракта изменить не получится. Протокол разногласий это, скорее, (ч. 4 ст. 83.2 Закона способ исправить ошибки, а иногда и нарушения закона, которые № 44-ФЗ). заказчик намеренно или ненамеренно допустил в проекте контрак- Внимательно та. Протокол разногласий поставщики составляют в трех случаях: изучите все положения проекта 1. Условия или формулировки в проекте контракта, которые контракта, чтобы вы получили на подпись, отличаются от тех, которые были в пер- не пропустить воначальном проекте контракта. ошибку 2. Заказчик неверно указал ваши реквизиты или другие данные по вашей организации. 3. Вы нашли технические, фактические ошибки, опечатки в тексте договора или законодательные противоречия. КОММЕНТАРИЙ ГЛАВРЕД А Чем протокол разногласий отличается от дополнительного соглашения Действительно, в дополнительном соглашении иногда можно встретить фразу: «Изложить пункт Х в следующей редакции...». Но главное отличие в том, что допники заключают, когда основной договор уже подписан и исполняется. Самые частые причины для для этого: нужно увеличить количество товара в поставке, сдвинуть срок оплаты, изменить адрес доставки или часть груза направить по прежнему адресу, а другую – по новому. Допники оформляют, чтобы юридически зафиксировать, как стороны уладили рабочие моменты, возникшие в процессе исполнения контракта. А протокол разногласий призван урегулировать, согласовать все неточности или исправить ошибки в условиях на стадии подписания, до того как стороны начнут исполнять контракт. Ирина СКЛЯРОВА, главный редактор
СПОР С ЗАКАЗЧИКОМ В какой форме составлять документ. В Законе № 44-ФЗ форма протокола разногласий не регламентирована. Но заказчики к своей документации о закупке иногда прикладывают рекомендуемую форму такого протокола. Обычно протокол разногласий – это таб лица из двух колонок. В первой колонке указывается изначальная редакция условия из проекта контракта, во второй – новая редакция, которую предлагает поставщик. Количество строк в таблице соответ- ственно будет равно количеству ошибок, которые поставщик нашел в тексте проекта. Иногда добавляют третью графу, в которой пишут обоснование к предлагаемым новым редакциям формулировок. Вверху документа – шапка, включающая информацию о контракте, к которому составляют протокол. В Законе № 223-ФЗ заказчик сам вправе установить форму для протокола разногласий в документации или своем положении о за- купке. В этом случае такая форма будет обязательной, предложить свой вариант оформления победитель тендера уже не вправе. В какие сроки составить и направить протокол. После того как заказчик разместил на площадке проект контракта на подпись, у вас есть 5 дней на его изучение и подписание (ч. 4 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ). Речь идет именно о календарных днях, поэтому выходные дни тоже 5ТОП- 1. Неверно указаны сроки оказания услуг / выполнения работ / поставки товара. Перед подписанием контракта сверяйте сроки с извещением и/или ошибок в проекте документацией о закупке. контракта 2. Неверно указана цена контракта. Сверяйте с итоговым протоколом, разме- щенным в ЕИС/на ЭТП. 3. Неверно посчитан размер НДС. Проверяйте размер НДС в денежном выра- жении через онлайн-калькуляторы по расчету НДС. Учитывайте, что ставка НДС с 1 января 2019 года составит 20 процентов. 4. Не указан размер НДС или указан, а вы не являетесь плательщиком такого налога. 5. Неверно указаны реквизиты организации. Внимательно сверяйте банковские реквизиты. 70
Поставщик: все для тендеров № 1, февраль 2019 года Рисунок 1. Где в личном кабинете найти текст проек- та контракта, сроки и варианты доступ- ных действий учитываются. Если нашли ошибки или несоответствия требованиям документации, составьте протокол разногласий и отправьте его за- казчику. Если же замечаний у вас нет, просто подпишите контракт усиленной цифровой подписью и готовьтесь к его исполнению. Когда вы направите протокол разногласий, у заказчика будет три рабочих дня на его изучение. В течение этого строка заказчик либо принимает ваши замечания и направляет исправленный проект контракта, либо отказывается принять доводы, которые вы изложили в протоколе. Во втором случае заказчик повторно размещает первоначальный проект контракта на подпись, а также документ, где обосновывает причины, по которым отказывается принять ваши замечания. Как оставить и направить протокол разногласий на ЭТП. Пошаговый алгоритм действий победителя 1. Выиграйте в электронном тендере. Раньше протокол разногла- сий можно было составить только в электронном аукционе. Теперь это разрешили делать во всех электронных способах определения 71
СПОР С ЗАКАЗЧИКОМ Рисунок 2. Как сформировать про- токол разногласий и прикрепить файл поставщика. Итак, вы победили в тендере, заказчик через элек- тронную площадку направляет вам на подпись проект контракта. Вы увидите его в личном кабинете на электронной площадке. 2. Внимательно изучите текст контракта. В своем личном ка- бинете на электронной площадке, вы увидите, что вам поступил контракт на подпись. Вам автоматически назначат регламенти- рованный срок – дату и время, до которого вы должны подписать контракт (см. рисунок 1). Зайдите в карточку контракта для скачи- вания и проверки подкрепленного заказчиком контракта. На про- верку контракта у вас будет не менее 5 календарных дней. Читайте внимательно, второго шанса найти ошибку у вас не будет. 3. Составьте протокол разногласий. На этом этапе вам доступ- но два действия: подписать контракт или направить протокол разногласий. Если вас все устраивает, разночтений нет, выберите первый пункт, подпишите контракт усиленной цифровой подписью и отправьте его заказчику. 72
Поставщик: все для тендеров № 1, февраль 2019 года Рисунок 3. Где смотреть статус и срок рассмот- рения протокола разногласий Допустим, вы обнаружили ошибку: заказчик указал срок оказа- ния услуг, не соответствующий документации о закупке. В личном кабинете выберите «Направить протокол разногласий» – откроется окно, где вы должны прикрепить протокол (см. рисунок 2). Подго- товьте текстовый файл с правильными формулировками пунктов, в которых ошибся заказчик. Сделайте его в формате Word или PDF. В поле «Текст протокола» кратко перечислите найденные ошибки. Если замечаний всего одно или два, полностью продублируйте их из прикрепляемого файла. Образец, как составить протокол разногласий, вы найдете в конце статьи 74. 4. Прикрепите протокол разногласий и направьте его заказ- чику. После заполнения всех вкладок, загрузите файл с протоко- лом разногласий с помощью кнопки «Прикрепить». На этом этапе вы можете еще раз все проверить с помощью кнопки «Посмотреть документ». Если вас все устраивает, подпишите электронный доку- мент усиленной цифровой подписью. Это должно сделать то лицо, которое уполномочено подписывать и сам контракт. Подписывать 73
СПОР С ЗАКАЗЧИКОМ Как оформить протокол разногласий к проекту контракта (образец) ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ к контракту на закупку услуг по уборке дорог на 2019 год (реестровый номер закупки 0384100017015000094). ООО «Ромашка», исполнитель по контракту, рассмотрев проект Контракта, выражает несогласие по нижеследующим пунктам Контракта. 1.1. ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВИЙ КОНТРАКТА ПРЕДЛАГАЕМЫХ К ИЗМЕНЕНИЮ: № Редакция Заказчика Редакция Исполнителя Обоснование п/п 1 Пункт 3.1 Контракта: Пункт 3.1 Контракта: Пункт 3.1 проекта Срок оказания услуг: с 1 января Срок оказания услуг: с 1 января контракта 2019 г. по 31 января 2019 г. 2019 г. по 31 декабря 2019 г. не соответствует При оказании услуг по заявкам За- При оказании услуг по заявкам За- требованиям и све- казчика срок начала оказания услуг казчика срок начала оказания услуг дениям, указанным не должен превышать 4 (четырех) не должен превышать 4 (четырех) в документации часов с момента получения Исполни- часов с момента получения Исполни- в части окончания телем заявки Заказчика, если иной телем заявки Заказчика, если иной срока оказания (увеличенный) срок не указан в заявке (увеличенный) срок не указан в заявке услуг Заказчика. Заявка Заказчика направ- Заказчика. Заявка Заказчика направ- ляется Исполнителю посредством ляется Исполнителю посредством телефона, электронной почты, фак- телефона, электронной почты, фак- симильной или других средств связи, симильной или других средств связи, доступных для Сторон. При оказании доступных для Сторон. При оказании услуг на абонентской основе сроки услуг на абонентской основе сроки и режимы уборки дорожных и тротуар- и режимы уборки дорожных и тротуар- ных покрытий указаны в Техническом ных покрытий указаны в Техническом задании (приложение № 2 к настояще- задании (приложение № 2 к настояще- му Контракту). му Контракту). ... .... ... ... Директор ООО «Ромашка» /С.К. Кудрявцев/ Ошибка найдена! Заказчик при заполнении проекта контракта допустил ошибку и указал срок оказания услуг, не соответствующий аукционной документации. 74
Поставщик: все для тендеров № 1, февраль 2019 года бумажный документ собственноручной подписью и прикреплять Обратите внимание скан документа уже не требуется. После того как направите про- В рамках Закона токол заказчику, в личном кабинете увидите запись «Обработка № 223-ФЗ срок протокола разногласий заказчиком». Также площадка выставит по направлению регламентируемую дату и время, до которого заказчик обязан в адрес заказчика рассмотреть протокол и принять по нему решение (см. рисунок 3). протокола разно- гласий к договору 5. Дождитесь от заказчика исправленного проекта контрак- устанавливается та. Заказчик направит его вам в течение трех рабочих дней. Те- в документации перь уже у вас остается три рабочих дня, чтобы подписать новый о закупке контракт. Второй раз составить протокол разногласий будет нельзя. Подпишите контракт усиленной цифровой подписью и направьте заказчику. Как вы уже читали выше, заказчик вправе не согласиться с ва- шими замечаниями в протоколе разногласий. В этом случае заказ- чик пришлет вам тот же самый проект контракта, как и прежде. А также дополнительный файл, в котором указывает обоснованные причины отказа вносить исправления. Увы, у вас уже нет другого выбора, кроме как подписать контракт. Если речь о паре опечаток, на это можно закрыть глаза. Если вы настаиваете на том, что ваши замечания существен- ные и без исправлений не согласны заключать контракт, срочно делайте снимки экрана всех документов и пишите жалобу в ФАС. Рекомендуем это сделать в тот же день, как получили отказ. По истечении трех дней вы должны подписать контракт, иначе вас признают уклонистом и направят сведения в реестр недобросо- вестных поставщиков. В этом случае срочная жалоба в ФАС будет единственной мерой спасения от включения в РНП и то не сто- процентной. Но не волнуйтесь, обычно заказчики признают свои ошибки и идут навстречу поставщикам. Хороших вам контрактов и меньше разногласий. Материал ПОДГОТОВИЛИ Наталья КУЗЬМИНА, Павел КУШНАРЕВ 75
СПОР С ЗАКАЗЧИКОМ А что если выходной? Не та платежка или второй протокол разногласий? Разбор трех неудобных вопросов о сроке подписания контракта Если конечный срок подписания/отправки приходится на выходной день у заказчика или поставщика, технически как учитывают это ЕИС и площадки? Поставщик проект контракта должен подписать не позднее срока, установленного для подписания контракта. До вступления в силу нового порядка заключения контракта через ЕИС, в случае если поставщик просрочил подписание контракта, площадка автомати- чески блокировала любые действия в карточке проекта контракта со стороны поставщика. У заказчика при этом была техническая возможность обновить карточку проекта контракта, вновь направив проект контракта участнику. Так как с 1 января 2019 года вступил в силу новый порядок заключения контракта, для закупок, кото- рые были размещены с 01.01.2019 года, заказчик направляет проект контракта через ЕИС, ЕИС автоматически направляет проект контракта поставщику на ЭТП, и в последующем также автоматиче- ски присылает подписанный поставщиком проект контракта с ЭТП в ЕИС. У заказчика нет технической возможности предпринимать какие-либо действия по заключению контракта на ЭТП. Поэтому 76
Поставщик: все для тендеров № 1, февраль 2019 года на данный момент не могу ответить есть ли возможность в ЕИС обновить карточку проекта контракта, в случае если поставщик просрочит подписание. А вот, что делать заказчику. Если срок отправки или подписания проекта контракта приходиться на выходной, праздничный день, то отправить или подписать проект контракта надо в первый рабо- чий день, следующий за выходным. Даже если заказчик просрочит отправку или подписание контракта, ни площадка, ни ЕИС его не заблокируют и в любом случае позволят выполнить эти действия. Но при нарушении сроков у заказчика возникает риск получения штрафов. При этом не рекомендую оставлять подписание или от- правку проекта контракта на последний день. Если есть возмож- ность лучше сделать это заранее, для исключения таких ситуаций. Если победитель в первый же день подписал контракт и прикрепил не ту платежку в обеспечение контракта, может ли заказчик вернуть контракт на доработку? Какие площадки позволяют это сделать, какие нет? Так как с 1 января 2019 года вступил в силу новый порядок заключе- ния контракта, для закупок, которые были размещены с 01.01.2019, заказчик направляет проект контракта через единую информаци- онную систему. ЕИС автоматически направляет проект контрак- та поставщику на ЭТП и в последующем также автоматически присылает подписанный поставщиком проект контракта с ЭТП в ЕИС. У заказчика нет технической возможности предпринимать какие-либо действия по заключению контракта на ЭТП. Поэтому на данный момент не могу ответить есть ли возможность в ЕИС обновить карточку проекта контракта, в случае если поставщик прикрепил ненадлежащее обеспечение. При этом обратите внимание, что поставщик обязан вместе с под- писанным проектом контракта предоставить надлежащее обеспече- 77
СПОР С ЗАКАЗЧИКОМ ние исполнения контракта (ч. 3 и 6 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ). В случае если поставщик этого не сделает, его признают уклонившимся от заключения контракта (ч. 13 ст. 83.2, ч. 5 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). Заказчик обязан в течение 3 рабочих дней направить информацию о таком участнике в ФАС (ч. 4 ст. 104 Закона № 44-ФЗ). Если победитель прислал протокол разногласий второй раз, сразу признавать его уклонистом или ждать, когда срок подписания пройдет? Мнение автора: с технической стороны, скорее всего, у поставщика нет такой возможности – направить протокол разногласий второй раз. Так как пункт 4 статьи 83.2 устанавливает четкие ограничения для количества протоколов по одной закупке. ПОЛУЧИТЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ! Учиться! school.gzakypki.ru Реклама Участие в закупках 72 часа повышения квалификации для успеш- ного участия в государственных и муниципаль- ных закупках. Высшая школа Госзакупок открыта круглосуточно! Образовательная лицензия № 038987 от 1 декабря 2017 года 8 (800) 551 01 29 | [email protected] | school.gzakypki.ru 78
Поставщик: все для тендеров № 1, февраль 2019 года Образец 4. Двойной номер выдает, что бумагу оформили задним числом АКТ ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ Номера первички № 15 от «24» декабря 2018 г. Контролеры будут тщательнее прове- АКТ ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ рять договор, если № 15/5 от «24» декабря 2018 г. нумерация опреде- ленного документа отличается от ну- мерации остальных документ ов Обычно ответственный сотрудник распечатывает два экземп ляра документов, подписывает у руководителя и передает контр а г ен ту на подпись. Вероятность того, что оба руководител я подпиш ут два экземпляра документа совершенно одинаково, в реальности очень мала. Если контролеры получат копии одного и того же экземпляра, они могут решить, что компании взаимо зависимые. Признак № 4. Двойная нумерация документов Контролеры внимательнее проверяют первичку с двойным номе ром, который указывают через дробь «/». Например, 5/1 или 37/02. Компании не обязаны использовать сквозную нумерацию по всей первичке. Например, 1, 2, 3 и далее по порядку. Но дополнительный номер, который компания изредка добавляет после слеша, покажется проверяющим подозрительным. В этом случае проверяющие решат, что такой документ сделали задним числом (образец 4). 83
ШТРАФЫ Признак № 5. Документы с одной датой отличаются друг от друга Если сделка или документ покажутся контролерам подозрительными, они сравнят первичку с документами, которые составляли и подпи- сывали в этом же периоде и позже. Например, если заподозрят, что счет-фактуру составляли задним числом. Тогда возьмут докумен- ты за то же или ближайшее число и сравнят со счетом-фактурой. К примеру, сравнивают цвет ручки, которой руководитель подписал документы, дефекты печати принтера, цвет штемпельной краски на печати, тип бумаги (образец 5). Если документы отличаются, сверят с документами, которые компания оформляла позднее. Та- ким образом контролеры вычисляют, когда компания фактически оформила документ. Признак № 6. Фальшивая печать Поддельные печати заказывают по оригинальному оттиску на до- кументе. Если такой документ попадет на экспертизу, специалисты сумеют отличить оттиски оригинальной печати и поддельной. Эксперты сравнивают оттиски до мельчайших деталей – дефек- тов, черточек, знаков препинания, символов, букв, рисунков (образец 6). ЕЩЕ ПО ТЕМЕ Что в первичке заставит контролеров тщательнее 7. Следы механического воздействия на документ: проверять договор замазка, затирание слов, искусственное старение до- 1. Неуверенный росчерк подписи. кумента и др. 2. Обведенная подпись. 8. Дорисовывание ручкой фрагментов подписи, печати 3. Размытый оттиск печати. или текста. 4. Неравномерный цвет бумаги. 9. Отличие листов одного документа по типу и цвету 5. Орфографические ошибки. бумаги. 6. Использование в документе разных шрифтов. 10. Следы повторного скрепления документа. 84
Поставщик: все для тендеров № 1, февраль 2019 года Образец 5. Цвет чернил и качество бумаги указывают, какой из документов – новодел Цвета чернил Тип бумаги Разные цвета ручки и печати на документах, которые Компания напечатала документ от одной даты составляли в одно время – косвенное подтверждение, на разной бумаге. Это еще один признак того, что первичку оформили задним числом что документ подделан Образец 6. Липовую печать вылавливают Образец 7. Эксперт сравнивает возраст по мельчайшим деталям самой записи и исправления Поддельная печать Исправления Эксперты вычислили подделку по разделительному Компания исправила 3 на 8. Эксперт без труда вычис- символу «*». На оригинале он есть, а в подделке лит подчистки и исправления. Для этого определяют его нет время, когда документ составили и когда дописывали 85
ШТРАФЫ Образец 8. Липовую подпись вычисляют Образец 9. Эксперты видят, что текст по изломам и лишним штрихам напечатан поверх подписи Поддельная подпись Слои На поддельной подписи – неестественные изломы. Эксперты могут стирать слои текста на бумаге. Она более извилистая, чем оригинал Так они определяют, какую запись сделали раньше Признак № 7. Исправления и дописки в документе Бывает, что организации исправляют буквы или цифры в документе. Например, получили лицензию на 1993 год. А в 1998 году изменили 1993 на 1998 год (образец 7). Такую подделку эксперты вычислят сразу. Экспертиза может определить время, когда в документе написали текст и когда делали исправления или дописки. Признак № 8. Поддельная подпись Бывает, что за руководителя часто подписывает документы другой сотрудник, который уже натренировал руку. В таком случае отличить подделку от оригинала сложно даже для экспертов. Некоторые организации подделывают оригинал, снимают с него копию и передают проверяющим. Если контролеры просят оригинал, то им отказывают под разными предлогами. Например, ссылаются на то, что потеряли документ и восстановить еще не успели. Компа- нии полагают, что экспертизу на подлинность по копиям провести не смогут. Но это устаревшее мнение. Действительно, МВД раньше 86
Поставщик: все для тендеров № 1, февраль 2019 года рекомендовало судебным экспертам отказывать в проверке копий документов на подлинность. Сейчас Минюст разработал новую методику. Скрывать от проверяю- щих оригиналы уже нет смысла. Этим компания только подпитывает подозрения налоговиков. Эксперты по копии смогут определить, ру- ководитель сам подписывал документ или нет (образец 8). Поддельная подпись, как правило, более извилистая, чем оригинал, с неестественными изломами. Кроме того, видны места, где ручка в про- цессе письма останавливалась. Иногда можно разглядеть карандашные штрихи, которыми намечали рисунок подписи. Или есть вдавленные бесцветные штрихи, которые не везде совпадают со следами от ручки. Признак № 9. Подписывали не документ, а чистый лист бумаги Бывает, что сначала на бумаге ставят подпись, а затем печатают текст. Эксперты сумеют определить, подписывал руководитель документ или чистый лист. Если печатные буквы накладываются на подпись, эксперты решат, что документ подделали. Они умеют различать, какой из двух слоев верхний (образец 9). Бесплатные вебинары для подписчиков журнала Реклама «Госзакупки.ру» Адрес: edu.pro-goszakaz.ru 8 (800) 511 98 67 Вебинары проходят каждый месяц Разбираем только самые актуальные темы Отвечаем на вопросы участников Доступны записи прошедших вебинаров Зарегистрируйтесь на edu.pro-goszakaz.ru, сверяйтесь с расписанием и готовьте свои вопросы заранее! 87
Search
