Для кадровика: Нормативные акты

№ 6’2019 Как по-новому заполнять путевые листы 17 Как предоставить выходные донору 26 Какие выплаты не входят в МРОТ 48



РЕДАКЦИОННЫЙ № 6’2019 СОВЕТ В НОМЕРЕ: З.О. Александрова, государственный советник РФ I класса, заслуженный юрист РФ Ю.В. Воронин, к. э. н., заслуженный юрист РФ М.И. Кучма, к. ю. н., заслуженный юрист РФ А.Ф. Нуртдинова, начальник Управления Конституционного суда, д. ю. н. Л.А. Потапова, к. ю. н. Ю.Г. Сорокин, президент Ассоциации средств индивидуальной защиты, к. т. н. НАУЧНЫЕ РЕЦЕНЗЕНТЫ З.О. Александрова, государственный советник РФ I класса, заслуженный юрист РФ М.И. Кучма, к. ю. н., заслуженный юрист РФ А.Ф. Нуртдинова, начальник Управления Конституционного суда, д. ю. н. Как по-новому заполнять путевые листы 17 Как предоставить выходные донору 26 Какие выплаты не входят в МРОТ 48

Для кадровика: Нормативные акты. № 6, 2019 СОДЕРЖАНИЕ Учредитель – OOO KФЦ «Актион» ИЗМЕНЕНИЯ Издательство – ООО «МЦФЭР» 5 Как компании будут улучшать условия труда 129110, г. Москва, ул. Гиляровского, и сохранять здоровье работников д. 57, стр. 1, 2-й этаж, к. 77 Правительство разработало план, по которому бу- Издатель – Анна Александровна Голубева дет улучшать условия труда и сохранять здоровье работников. Узнаете, что в связи с этим требуется Редакция от работодателей Главный редактор Анна Батура Заместитель 10 Как поменялась процедура диспансеризации главного редактора Оксана Соколова Эксперт Дарья Романова Сотрудники смогут проходить диспансериза- Эксперт Зульфия Бурнашева цию вечером или в выходные. Однако выбор по- Выпускающий редактор Ирина Демина прежнему за работником. Если он захочет уйти Верстка Ольга Усова на диспансеризацию в рабочее время, вы обязаны Адрес редакции: предоставит ему для этого один рабочий день 127015, г. Москва, ул. Новодмитровская, д. 5а, стр. 8 ПРАКТИКА Тел.: 8 (495) 937-90-82 17 Как по-новому заполнять путевые листы Для писем: 127015, Москва, а/я 100, «Актион», e-mail: [email protected] Комментарий редакции к письму Минтранса по- может разобраться в новых правилах оформления Подписные индексы путевых листов водителей. Мы изучили новые пра- «Роспечать» – 81983 (на год), 80772 (на полгода) вила и выделили те, которые важно знать кадрови- кам, чтобы законно допускать водителей к работе «Почта России» – П2597 (на год), П2596 (на полгода) и учитывать их рабочее время «Пресса России» – 44855 (на год), 43230 (на полгода) 24 Как проводить предрейсовые Отдел маркетинга и послерейсовые медосмотры водителей Руководитель: Наталья Молчановская Минтранс разъяснил, как проводить медосмотры Тел.: 8 (495) 937-90-82, e-mail: [email protected] водителей, чтобы не нарушить требования законов об охране здоровья, безопасности дорожного дви- Размещение рекламы жения и правильно привлекать к работе водителей Тел.: 8 (495) 660-17-18, 730-55-14 26 Как предоставить выходные донору Служба клиентской поддержки Тел.: 8 (495) 937-90-82 Узнаете, как предоставить донорские дни, в том числе и в ситуации, когда сотрудник сдавал кровь Претензии по доставке направляйте по факсу: в оплачиваемом отпуске. В комментарии редак- 8 (495) 933-52-62, e-mail: [email protected] ции бонус: еще две нестандартные ситуации, в которых вам надо решить, как предоставить Редакция не несет ответственности за содержание и оплатить донорские дни рекламных материалов. 29 Как платить налоги с компенсации Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. за проезд в отпуск Перепечатка материалов, опубликованных в журнале Сотрудники северных компаний раз в два года ез- «Для кадровика: Нормативные акты», допускается только дят в отпуск за счет компании. Если поездка зару- с письменного согласия редакции. бежная, то на сумму компенсации не надо начис- лять страховые взносы только в той части, когда Свидетельство о регистрации СМИ: оплачиваете проезд по территории России ПИ № ФС77-63911 от 09.12.2015, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Подписано в печать 07.05.2019 Дата выхода в свет 21.05.2019 Формат 84 × 108 1/16. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 8,40 Тираж 33 000 экз. Зак. № 24613 Цена свободная. 12+ Отпечатано в ООО ПО «Периодика» 105082, г. Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 3 Тел.: 8 (499) 267-44-57 © Актион-МЦФЭР, 2019

№ 6'2019 31 С каких выплат нельзя удержать алименты СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Алименты надо удерживать только с реальных 48 Какие выплаты не входят в МРОТ доходов сотрудника. Компенсация за использо- вание автомобиля в служебных целях к таким не В состав минимальной зарплаты сотрудника не относится – это подтвердил Конституционный должна входить повышенная оплата сверхурочной суд. Правительству пришлось поменять список работы, работы в ночное время, выходные и нера- выплат сотрудникам, с которых удерживаете али- бочие праздничные дни. Все повышения работода- менты тели должны делать на МРОТ или МЗП 32 Как по-новому регистрируют безработных 55 Какие затраты на свое обучение работник не возместит Подходящей работой теперь считается оплачивае- мая работа, которую предлагают гражданам, если Верховный суд опубликовал первый Обзор судеб- они стоят на учете 12, а не 18 месяцев, как раньше. ной практики в 2019 году. Узнаете позицию суда по Узнаете об этих и других изменениях трудовому спору, связанному с компенсацией со- трудником затрат на его обучение при увольнении ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА 59 Что проверить, прежде чем уволить 33 Как без денег мотивировать сотрудников работника по собственному желанию Кадровики госорганов и коммерческих компаний Работники имеют право отзывать свои заявления получили от Минтруда методичку, по которой мо- об увольнении. В ваших интересах вовремя про- гут внедрить систему нематериальной мотивации верять почту и получать письма и претензии со- персонала. Используйте подходящие вашей ком- трудников. Если суд установит, что работник все пании идеи и положения, а также готовые образцы отправлял в разумные сроки, но вы не выполняли анкет, опросников, карт и других документов свои обязанности и правильно не работали с кор- респонденцией, суд будет на стороне уволенного ПЕНСИИ И ПОСОБИЯ 63 Когда вы не обязаны выяснять, 44 Как выплачивают пенсии и пособия был ли кандидат чиновником Выплаты из бюджета, в том числе детские пособия, Вы не должны выяснять, был ли кандидат государ- банки обязаны зачислять на счета граждан, кото- ственным или муниципальным служащим, если сам рые открыты на карте «Мир». Если у гражданина он эту информацию не сообщил, а из его докумен- нет банковской карты в национальной платежной тов она с очевидностью не следует системе, ее надо оформить СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ 45 Как добровольно платить пенсионные взносы 67 Какие документы удостоверяют личность Граждане, которые платят налог на профессиональ- иностранных работников из ЕАЭС ный доход, по умолчанию будут получать только социальную пенсию. Если они хотят заработать В таблицах найдете полные перечни документов, право на страховую, надо сообщить об этом в ПФР которые удостоверяют личность граждан госу- и купить страховой стаж. В комментарии редакции дарств – членов ЕАЭС. Эти сведения понадобятся читайте, сколько это стоит вам, чтобы принять на работу иностранца и под- твердить его статус 47 На сколько увеличились пенсии С 1 апреля выросли социальные пенсии и выплаты военнослужащим. В Информации ПФР найдете, на сколько увеличили страховые пенсии с 1 января и как проиндексировали льготные пенсии с 1 фев- раля 2019 года



ИЗМЕНЕНИЯ Как компании будут улучшать условия труда и сохранять здоровье работников Комментарий редакции Правительство распорядилось совершенствовать механизмы предупрежде- к распоряжению ния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сти- Правительства мулировать работодателей и работников улучшать условия труда и сохранять от 26.04.2019 № 833-р здоровье работников. В числе мероприятий: Дарья Романова, –– подготовить проект федерального закона «О внесении изменений в Тру- эксперт редакции довой кодекс Российской Федерации (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболе- ваемости)»; –– внедрить систему внутреннего контроля соблюдения работодателями ТК; –– провести в компаниях мероприятия по продвижению основных принци- пов концепции «нулевого» травматизма; –– разработать национальный стандарт, по которому формировать единые подходы работодателей к организации охраны и укреплению здоровья работ- ников. По всем пунктам Правительство назначило ответственных, сроки и способы выполнения распоряжений. Распоряжение Правительства от 26.04.2019 № 833-р «Об утверждении комплекса мер по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников, а также по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни» Вступило в силу 1. Утвердить прилагаемый комплекс мер по стимулированию работодателей 26 апреля 2019 года и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников, а также по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни, далее – комплекс мер. 2. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реали- зацию комплекса мер, ежегодно, до 20 января, представлять в Минтруд России информацию о ходе реализации комплекса мер. 3. Минтруду России ежегодно, до 1 марта, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации комплекса мер с учетом ин- формации, полученной от федеральных органов исполнительной власти. 4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Фе- дерации принять участие в реализации комплекса мер. № 6  •  2019 5

ИЗМЕНЕНИЯ Комплекс мер по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников, а также по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни Наименование мероприятия Вид документа Срок Ответственные Ожидаемые результаты испол- исполнители нения I. Совершенствование механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости 1 Подготовка проекта Проект феде- 2019 год Минтруд России, Создание нормативной право- федерального закона рального закона заинтересованные вой базы для формирования «О внесении изменений федеральные органы системы предупреждения в Трудовой кодекс исполнительной производственного травматизма Российской Федерации власти и профессиональной заболевае- (в части совершенствова- мости на основе оценки ния механизмов пред- и управления профессиональны- упреждения производ- ми рисками, внедрения системы ственного травматизма и внутреннего контроля соблюде- профессиональной заболе- ния работодателями трудового ваемости)» законодательства 2 Разработка и принятие Нормативные 2019 – Минтруд России, Формирование методологии подзаконных нормативных правовые акты 2020 заинтересованные выявления, оценки профессио- правовых актов в целях Правительства годы федеральные органы нальных рисков для работников совершенствования Российской исполнительной и управления профессиональны- механизмов предупрежде- Федерации, власти ми рисками, в том числе ния производственного федеральных утверждение рекомендаций травматизма и профессио- органов по классификации, нахождению, нальной заболеваемости исполнительной распознаванию и описанию власти опасностей, рекомендаций по выбору метода оценки уровня профессиональ- ного риска и его снижению, примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий труда и снижению уровней профессиональных рисков (с учетом приоритетно- сти таких мероприятий), порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, общих требований к организа- ции и безопасному содержанию рабочего места, а также единых типовых норм обеспечения работников средствами индивидуальной защиты 3 Внедрение системы Рекомендации Минтруд России, Проведение работодателями внутреннего контроля Минтруда Роструд, регулярных самообследований соблюдения работодателя- России, Общероссийское в целях выявления возможных ми трудового законода- Роструда, объединение нарушений трудового законода- тельства Российской Общероссийско- работодателей тельства Федерации го объединения «Российский союз работодателей промышленников 6 Для кадровика: Нормативные акты

ИЗМЕНЕНИЯ Наименование мероприятия Вид документа Срок Ответственные Ожидаемые результаты «Российский испол- исполнители союз промыш- нения ленников и и предпринимателей», предпринимате- 2019 – Общероссийский лей» 2024 союз «Федерация годы Независимых Профсоюзов России» 4 Проведение мероприятий Доклад в Прави- 2019 – Минтруд России, Внедрение принципов концеп- по продвижению основных тельство 2024 заинтересованные ции «нулевого» травматизма принципов концепции Российской годы федеральные органы в систему управления охраной «нулевого» травматизма Федерации исполнительной труда у работодателей основных власти, видов экономической органы исполнитель- деятельности в целях ной власти субъектов совершенствования Российской Федера- принципов управления ции, охраной труда Общероссийское объединение работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей», Общероссийский союз «Федерация Независимых Профсоюзов России» 5 Подготовка предложений Доклад в Прави- III Минтруд России, Подготовлены предложения по по совершенствованию тельство квартал Минфин России, формированию системы системы обязательного Российской 2019 г. Минэкономразвития мониторинга за состоянием социального страхования Федерации России, здоровья работников, профилак- в целях укрепления Минздрав России, тики профессиональных рисков, здоровья граждан, Фонд социального комплексной реабилитации лиц, осуществления профилак- страхования Россий- пострадавших на производстве тики и раннего выявления ской Федерации профессиональных заболеваний и формирова- ния системы комплексной реабилитации лиц, пострадавших на произ- водстве 6 Совершенствование Приказ Минздра- IV Минздрав России, Выявление ранних признаков методологии и процедур ва России квартал Минтруд России, воздействия вредных факторов предварительных (перио- 2019 г. Общероссийский на здоровье работников, риска дических) медицинских союз «Федерация развития хронических неинфек- осмотров Независимых ционных заболеваний, что Профсоюзов России», исключает возникновение Общероссийское запущенных форм профессио- объединение нальных заболеваний и позволя- работодателей ет своевременно проинформи- «Российский союз ровать работника промышленников о возникновении риска развития и предпринимателей» у него профессиональной патологии, а также снизить риск преждевременной смертности и инвалидизации № 6  •  2019 7

ИЗМЕНЕНИЯ Наименование мероприятия Вид документа Срок Ответственные Ожидаемые результаты испол- исполнители нения 7 Реализация ведомственных Доклад в Прави- 2019 – Минтруд России, Внедрение профилактической отраслевых планов тельство 2024 Минстрой России, модели управления охраной мероприятий по снижению Российской годы Минпромторг России, труда в организациях реального производственного Федерации Минтранс России, сектора экономики травматизма Минэнерго России, Минсельхоз России II. Стимулирование работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников 8 Повышение качества Проект феде- 2019 год Минтруд России, Обеспечение сбора информации проведения специальной рального закона, Роструд, о состоянии условий труда не оценки условий труда нормативные Общероссийское менее чем на 98 процентах на рабочих местах в целях правовые акты объединение рабочих мест, проведение оценки предоставления работода- Правительства работодателей их достоверности в автоматиче- телям объективной Российской «Российский союз ском режиме с помощью сервисов информации о состоянии Федерации и промышленников федеральной государственной условий труда Минтруда России и предпринимателей» информационной системы учета результатов специальной оценки условий труда 9 Разработка национального Национальный 2019 – Общероссийское Распространение единых стандарта в целях форми- стандарт 2020 объединение подходов у работодателей рования единых подходов годы работодателей к организации охраны и укрепле- работодателей к организа- «Российский союз нию здоровья работников ции охраны и укреплению промышленников здоровья работников и предпринимателей», Минздрав России, Минтруд России, Фонд социального страхования Россий- ской Федерации, Общероссийский союз «Федерация Независимых Профсоюзов России» 10 Подготовка предложений Доклад в Прави- III Минтруд России, Разработаны предложения по совершенствованию тельство квартал Минздрав России, по внесению изменений законодательства Россий- Российской 2019 г. Роструд, в законодательство Российской ской Федерации в целях Федерации Минфин России, Фонд Федерации стимулирования работода- социального страхо- телей к улучшению вания Российской условий труда Федерации, Общерос- сийское объединение работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей», Общероссийский союз «Федерация Независимых Профсоюзов России» 11 Сбор, анализ и распро- Информационно- 2019 – Минтруд России, Создание и тиражирование странение лучших аналитические 2024 орга­ны исполнитель- библиотеки лучших корпоратив- корпоративных и регио- материалы годы ной власти субъектов ных и региональных практик нальных практик стимули- Российской Федерации, стимулирования работодателей рования работодателей Общероссийское к улучшению условий труда к улучшению условий объединение и сохранению здоровья труда и сохранению работодателей работников (в том числе здоровья работников «Российский союз в рамках использования 8 Для кадровика: Нормативные акты

ИЗМЕНЕНИЯ Наименование мероприятия Вид документа Срок Ответственные Ожидаемые результаты испол- исполнители нения (в том числе в рамках промышленников механизмов социального использования механиз- и предпринимате- партнерства) мов социального партнер- лей», Общероссий- ства) ский союз «Федера- ция Независимых Профсоюзов России» 12 Проведение конкурса Доклад в Прави- Ежегод- Минтруд России, Привлечение внимания работо- «Лучшие системы управле- тельство но, Общероссийское дателей и общественности ния охраной здоровья Российской с 2020 объединение к вопросам охраны здоровья работников на производ- Федерации года работодателей работников на производстве, стве» «Российский союз выявление лучших корпоратив- промышленников ных систем управления охраной и предпринимателей», здоровья работников на Минздрав России производстве III. Мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни 13 Сбор, анализ и распро- Информационно- 2020 – Минздрав России, Создание и тиражирование странение лучших практик аналитические 2021 Минспорт России, библиотеки лучших корпоратив- стимулирования внедре- материалы годы Минтруд России, ных и региональных практик ния здорового образа Фонд социального стимулирования внедрения жизни в трудовых коллек- страхования Россий- здорового образа жизни тивах ской Федерации, в трудовых коллективах Общероссийское объединение работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей», органы исполнитель- ной власти субъектов Российской Федерации 14 Разработка и внедрение Доклад в Прави- 2019 – Минздрав России, Разработаны и внедрены программ укрепления тельство 2024 Общероссийское модельные корпоративные здоровья на рабочем Российской годы объединение программы, содержащие месте (корпоративных про- Федерации работодателей наилучшие практики по укрепле- грамм укрепления «Российский союз нию здоровья работников здоровья) промышленников и предпринимателей» IV. Мониторинговые мероприятия 15 Мониторинг проведения Доклад в Прави- Ежегод- Минтруд России, Подготовка предложений по специальной оценки тельство но Роструд, органы совершенствованию проведения условий труда Российской исполнительной специальной оценки условий Федерации власти субъектов труда Российской Федерации 16 Мониторинг реализации Доклад в Прави- 2019 – Минтруд России, По результатам мониторинга работодателями меропри- тельство 2020 Минспорт России, определяется количество ятий, направленных Российской годы Общероссийское работодателей, реализующих на развитие физической Федерации объединение мероприятия, направленные культуры и спорта работодателей на развитие физической в трудовых коллективах, «Российский союз культуры и спорта в трудовых в том числе в части промышленников коллективах внедрения Всероссийского и предпринимателей», физкультурно-спортивного органы исполнитель- комплекса «Готов к труду ной власти субъектов и обороне» (ГТО) Российской Федера- ции № 6  •  2019 9

ИЗМЕНЕНИЯ Как поменялась процедура диспансеризации Постановление Правительства от 12.04.2019 № 440 «О внесении изменений в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» Вступило в силу Правительство Российской Федерации постановляет: 24 апреля 2019 года Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Программу госу- дарственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденную постановле- нием Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2018 г. № 1506 «О Про- грамме государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицин- ской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Изменения, которые вносятся в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов 1. В разделе II: а) абзац пятый изложить в следующей редакции: «паллиативная медицинская помощь, в том числе паллиативная первичная медицинская помощь, включая доврачебную и врачебную, и паллиативная спе- циализированная медицинская помощь.»; б) абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции: «Паллиативная медицинская помощь оказывается бесплатно в амбулаторных условиях, в том числе на дому, в условиях дневного стационара и стационарных условиях медицинскими работниками, прошедшими обучение по оказанию та- кой помощи.»; в) после абзаца девятнадцатого дополнить абзацами следующего содержания: «Медицинские организации, оказывающие паллиативную медицинскую по- мощь, осуществляют взаимодействие с родственниками и иными членами семьи пациента или законным представителем пациента, лицами, осуществляющими уход за пациентом, добровольцами (волонтерами), а также организациями со- циального обслуживания, религиозными организациями, организациями, ука- занными в части 2 статьи 6 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в том числе в целях предоставления такому пациенту социальных услуг, мер социальной защиты (поддержки) в соответствии с законодательством Российской Федерации, мер психологической поддержки и духовной помощи. Медицинская организация, к которой пациент прикреплен для получения первичной медико-санитарной помощи, организует оказание ему паллиативной 10 Для кадровика: Нормативные акты

№ 6  •  2019 ИЗМЕНЕНИЯ первичной медицинской помощи медицинскими работниками, включая меди- цинских работников фельдшерских пунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий и иных подразделений медицинских организаций, ока- зывающих первичную медико-санитарную помощь, во взаимодействии с вы- ездными патронажными бригадами медицинских организаций, оказывающих паллиативную медицинскую помощь, и во взаимодействии с медицинскими ор- ганизациями, оказывающими паллиативную специализированную медицинскую помощь. Медицинские организации, оказывающие специализированную медицин- скую помощь, в том числе паллиативную, в случае выявления пациента, нуж- дающегося в паллиативной первичной медицинской помощи в амбулаторных условиях, в том числе на дому, за 3 дня до осуществления выписки указанного пациента из медицинской организации, оказывающей специализированную ме- дицинскую помощь, в том числе паллиативную, в стационарных условиях и ус- ловиях дневного стационара, информируют о нем медицинскую организацию, к которой такой пациент прикреплен для получения первичной медико-сани- тарной помощи, или близлежащую к месту его пребывания медицинскую орга- низацию, оказывающую первичную медико-санитарную помощь. За счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федера- ции такие медицинские организации и их подразделения обеспечиваются ме- дицинскими изделиями, предназначенными для поддержания функций органов и систем организма человека, для использования на дому по перечню, утверж- даемому Министерством здравоохранения Российской Федерации, необходимы- ми лекарственными препаратами, в том числе наркотическими лекарственными препаратами и психотропными лекарственными препаратами. В целях обеспечения пациентов, получающих паллиативную медицинскую помощь, наркотическими лекарственными препаратами и психотропными ле- карственными препаратами органы исполнительной власти субъектов Россий- ской Федерации вправе в соответствии с законодательством Российской Фе- дерации в случае наличия потребности организовать изготовление в аптечных организациях наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекар- ственных препаратов в неинвазивных лекарственных формах, в том числе при- меняемых у детей. Мероприятия по развитию паллиативной медицинской помощи осуществля- ются в рамках соответствующих государственных программ субъектов Россий- ской Федерации, включающих указанные мероприятия, а также целевые показа- тели их результативности.»; г) абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции: «При оказании в рамках Программы первичной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара и в неотложной форме, специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях, условиях дневного стационара и при посеще- ниях на дому осуществляется обеспечение граждан лекарственными препара- тами для медицинского применения и медицинскими изделиями, включенными в утвержденные Правительством Российской Федерации соответственно пере- чень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и пере- чень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, а также ме- дицинскими изделиями, предназначенными для поддержания функций органов и систем организма человека, для использования на дому при оказании паллиа- 11

ИЗМЕНЕНИЯ тивной медицинской помощи в соответствии с перечнем, утверждаемым Мини- 12 стерством здравоохранения Российской Федерации.»; д) дополнить абзацем следующего содержания: «Порядок передачи от медицинской организации пациенту (его законно- му представителю) медицинских изделий, предназначенных для поддержания функций органов и систем организма человека, для использования на дому при оказании паллиативной медицинской помощи устанавливается Министерством здравоохранения Российской Федерации.». 2. Абзац двадцать четвертый раздела III изложить в следующей редакции: «Гражданин имеет право не реже одного раза в год на бесплатный профи- лактический медицинский осмотр, в том числе в рамках диспансеризации.». 3. В разделе IV: а) после абзаца одиннадцатого дополнить абзацами следующего содержания: «В рамках проведения профилактических мероприятий органы исполнитель- ной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья обеспе- чивают организацию прохождения гражданами профилактических медицинских осмотров, диспансеризации, в том числе в вечерние часы и субботу, а также предоставляют гражданам возможность дистанционной записи на медицинские исследования. Профилактические мероприятия организуются в том числе для выявления болезней системы кровообращения и онкологических заболеваний, формирую- щих основные причины смертности населения. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья размещают на своих официальных сайтах в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о медицинских организа- циях, на базе которых граждане могут пройти профилактические медицинские осмотры, включая диспансеризацию. При необходимости для проведения медицинских исследований в рамках прохождения профилактических медицинских осмотров, диспансеризации мо- гут привлекаться медицинские работники медицинских организаций, оказываю- щих специализированную медицинскую помощь. Оплата труда медицинских работников по проведению профилактических ме- дицинских осмотров, в том числе в рамках диспансеризации, осуществляется в со- ответствии с трудовым законодательством Российской Федерации с учетом рабо- ты за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.»; б) после абзаца двадцать третьего дополнить абзацем следующего содержания: «Оплата профилактических медицинских осмотров, в том числе в рамках диспансеризации, осуществляется за единицу объема медицинской помощи (комплексное посещение) в соответствии с объемом медицинских исследований, устанавливаемым Министерством здравоохранения Российской Федерации.». 4. В разделе V: а) абзац четвертый изложить в следующей редакции: «осуществляется финансовое обеспечение профилактических мероприя- тий, включая профилактические медицинские осмотры граждан и их отдель- ных категорий, указанных в разделе III Программы, в том числе в рамках дис- пансеризации, диспансеризацию, диспансерное наблюдение (при заболеваниях и состояниях, указанных в разделе III Программы, за исключением заболева- ний, передаваемых половым путем, вызванных вирусом иммунодефицита че- ловека, синдрома приобретенного иммунодефицита, туберкулеза, психических расстройств и расстройств поведения), а также мероприятий по медицинской Для кадровика: Нормативные акты

№ 6  •  2019 ИЗМЕНЕНИЯ реабилитации, осуществляемой в медицинских организациях амбулаторно, ста- ционарно и в условиях дневного стационара, аудиологическому скринингу, при- менению вспомогательных репродуктивных технологий (экстракорпорального оплодотворения), включая обеспечение лекарственными препаратами в соот- ветствии с законодательством Российской Федерации.»; б) абзац двадцать восьмой изложить в следующей редакции: «паллиативной медицинской помощи, оказываемой амбулаторно, в том чис- ле на дому, включая медицинскую помощь, оказываемую выездными патронаж- ными бригадами, в дневном стационаре и стационарно, включая койки паллиа- тивной медицинской помощи и койки сестринского ухода;»; в) после абзаца двадцать девятого дополнить абзацами следующего содержания: «предоставления в медицинских организациях, оказывающих паллиатив- ную медицинскую помощь, государственной и муниципальной систем здра- воохранения психологической помощи пациенту и членам семьи пациента, а также медицинской помощи врачами-психотерапевтами пациенту и членам семьи пациента, получающего паллиативную медицинскую помощь, или после его смерти в случае обращения членов семьи пациента в медицинскую орга- низацию. Финансовое обеспечение оказания социальных услуг и предоставления мер социальной защиты (поддержки) пациента, в том числе в рамках деятельности выездных патронажных бригад, осуществляется в соответствии с законодатель- ством Российской Федерации. Субъектом Российской Федерации, на территории которого гражданин за- регистрирован по месту жительства, в порядке, установленном законом такого субъекта Российской Федерации, осуществляется возмещение субъекту Россий- ской Федерации, на территории которого гражданину фактически оказана ме- дицинская помощь, затрат, связанных с оказанием медицинской помощи при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинско- го страхования, и паллиативной медицинской помощи на основании межрегио- нального соглашения, заключаемого субъектами Российской Федерации, вклю- чающего двустороннее урегулирование вопроса возмещения затрат.»; г) после абзаца тридцать пятого дополнить абзацем следующего содержания: «предоставление в рамках оказания паллиативной медицинской помощи для использования на дому медицинских изделий, предназначенных для поддержа- ния функций органов и систем организма человека, по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Российской Федерации, а также обеспечение лекарственными препаратами для обезболивания, включая наркотические ле- карственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при посе- щениях на дому;». 5. В разделе VI: а) абзац четвертый изложить в следующей редакции: «для проведения профилактических медицинских осмотров, в том числе в рамках диспансеризации, включая выявление онкологических заболеваний, на 2019 год – 0,79 посещения на 1 застрахованное лицо, на 2020 год – 0,808 по- сещения на 1 застрахованное лицо, на 2021 год – 0,826 посещения на 1 застрахо- ванное лицо, в том числе в рамках диспансеризации на 2019 год – 0,16 комплекс- ного посещения на 1 застрахованное лицо, на 2020 год – 0,174 комплексного посещения на 1 застрахованное лицо, на 2021 год – 0,189 комплексного посеще- ния на 1 застрахованное лицо;»; б) после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания: 13

ИЗМЕНЕНИЯ «для паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях, в том 14 числе на дому, за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов на 2019  год – 0,008 посещения на 1 жителя, на 2020 год – 0,0085 посещения на 1 жителя, на 2021 год – 0,009 посещения на 1 жителя, в том числе при осущест­ влении посещений на дому выездными патронажными бригадами паллиативной медицинской помощи, на 2019 год – 0,001 посещения на 1 жителя, на 2020  год –­­ 0,0015  посещения на 1 жителя, на 2021 год – 0,002 посещения на 1 жителя;»; в) абзац седьмой дополнить словами «(включая случаи оказания паллиатив­ ной медицинской помощи в условиях дневного стационара)»; г) в абзаце десятом слова «хосписы и больницы сестринского ухода» заме­ нить словами «койки паллиативной медицинской помощи и койки сестринского ухода». 6. В разделе VII: а) абзац третий изложить в следующей редакции: «на 1 посещение с профилактическими и иными целями при оказании ме­ дицинской помощи в амбулаторных условиях медицинскими организациями (их  структурными подразделениями) за счет средств соответствующих бюдже­ тов (включая расходы на оказание паллиативной медицинской помощи в амбула­ торных условиях, в том числе на дому) – 440,5 рубля, за счет средств обязатель­ ного медицинского страхования – 473,8 рубля, на 1 посещение для проведения профилактических медицинских осмотров за счет средств обязательного меди­ цинского страхования – 1021,5 рубля, на 1 комплексное посещение для прове­ дения диспансеризации, включающей профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, в том числе в целях выявления онко­ логических заболеваний, за счет средств обязательного медицинского страхова­ ния – 1185,6 рубля;»; б) после абзаца четвертого дополнить абзацами следующего содержания: «на 1 посещение при оказании паллиативной медицинской помощи в амбу­ латорных условиях, в том числе на дому (за исключением посещений на дому выездными патронажными бригадами), за счет средств соответствующих бюд­ жетов – 396 рублей; на 1 посещение при оказании паллиативной медицинской помощи на дому выездными патронажными бригадами паллиативной медицинской помощи за счет средств соответствующих бюджетов (без учета расходов на оплату соци­ альных услуг, оказываемых социальными работниками, и расходов для предо­ ставления на дому медицинских изделий) – 1980 рублей;»; в) в абзаце девятом слова «хосписы и больницы сестринского ухода» заме­ нить словами «койки паллиативной медицинской помощи и койки сестринского ухода»; г) абзац двенадцатый изложить в следующей редакции: «на 1 посещение с профилактической и иными целями при оказании медицин­ ской помощи в амбулаторных условиях медицинскими организациями (их струк­ турными подразделениями) за счет средств соответствующих бюджетов (включая расходы на оказание паллиативной медицинской помощи в амбулаторных усло­ виях, в том числе на дому) на 2020 год – 457,2 рубля, на 2021 год – 475,5 рубля, за счет средств обязательного медицинского страхования на 2020 год – 499,7 руб­ ля, на 2021 год – 519 рублей, на 1 посещение для проведения профилактических медицинских осмотров за счет средств обязательного медицинского страхова­ ния на 2020 год – 1070,1 рубля, на 2021 год – 1113,2 рубля, на 1 комплексное посещение для проведения диспансеризации, включающей профилактический Для кадровика: Нормативные акты

№ 6  •  2019 ИЗМЕНЕНИЯ медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, в том числе в це- лях выявления онкологических заболеваний, за счет средств обязательного ме- дицинского страхования на 2020 год – 1193,7 рубля, на 2021 год – 1241,8 рубля;»; д) после абзаца четырнадцатого дополнить абзацами следующего содержания: «на 1 посещение при оказании паллиативной медицинской помощи в амбу- латорных условиях, в том числе на дому (за исключением посещений на дому выездными патронажными бригадами), за счет средств соответствующих бюд- жетов на 2020 год – 411 рублей, на 2021 год – 427,5 рубля; на 1 посещение при оказании паллиативной медицинской помощи на дому выездными патронажными бригадами паллиативной медицинской помо- щи за счет средств соответствующих бюджетов (без учета расходов на оплату социальных услуг, оказываемых социальными работниками, и расходов для предоставления на дому медицинских изделий) на 2020 год – 2055,2 рубля, на 2021  год – 2137,4 рубля;»; е) в абзаце восемнадцатом слова «хосписы и больницы сестринского ухода» заменить словами «койки паллиативной медицинской помощи и койки сестрин- ского ухода». 7. В разделе VIII: а) после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания: «порядок обеспечения граждан в рамках оказания паллиативной медицин- ской помощи для использования на дому медицинскими изделиями, предна- значенными для поддержания функций органов и систем организма человека, а также наркотическими лекарственными препаратами и психотропными лекар- ственными препаратами при посещениях на дому;»; б) абзац седьмой изложить в следующей редакции: «перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территори- альной программы, в том числе территориальной программы обязательного ме- дицинского страхования, с указанием медицинских организаций, проводящих про- филактические медицинские осмотры, в том числе в рамках диспансеризации;»; в) абзац двадцатый изложить в следующей редакции: «сроки проведения диагностических инструментальных (рентгенографи- ческие исследования, включая маммографию, функциональная диагностика, ультразвуковые исследования) и лабораторных исследований при оказании первичной медико-санитарной помощи, а также сроки установления диагноза онкологического заболевания не должны превышать 14 календарных дней со дня назначения исследований;»; г) после абзаца двадцать первого дополнить абзацем следующего содержания: «срок установления диспансерного наблюдения врача-онколога за пациен- том с выявленным онкологическим заболеванием не должен превышать 3 рабо- чих дней с момента постановки диагноза онкологического заболевания;»; д) абзац двадцать шестой изложить в следующей редакции: «порядки оказания медицинской помощи, стандарты медицинской помощи и клинические рекомендации;». 8. В разделе IX: а) абзацы тринадцатый и четырнадцатый изложить в следующей редакции: «доля впервые выявленных заболеваний при профилактических медицин- ских осмотрах, в том числе в рамках диспансеризации, в общем количестве впервые в жизни зарегистрированных заболеваний в течение года; доля впервые выявленных заболеваний при профилактических медицинских осмотрах, в том числе в рамках диспансеризации, лиц старше трудоспособного 15

ИЗМЕНЕНИЯ возраста в общем количестве впервые в жизни зарегистрированных заболева­ ний в течение года у лиц старше трудоспособного возраста;»; б) после абзаца четырнадцатого дополнить абзацем следующего содержания: «доля впервые выявленных онкологических заболеваний при профилакти­ ческих медицинских осмотрах, в том числе в рамках диспансеризации, в общем количестве впервые в жизни зарегистрированных онкологических заболеваний в течение года;»; в) после абзаца шестнадцатого дополнить абзацем следующего содержания: «доля пациентов со злокачественными новообразованиями, взятых под дис­ пансерное наблюдение, в общем количестве пациентов со злокачественными новообразованиями;»; г) после абзаца двадцать шестого дополнить абзацами следующего содержания: «доля пациентов, получивших паллиативную медицинскую помощь, в общем количестве пациентов, нуждающихся в паллиативной медицинской помощи; доля пациентов, получающих обезболивание в рамках оказания паллиатив­ ной медицинской помощи, в общем количестве пациентов, нуждающихся в обез­ боливании при оказании паллиативной медицинской помощи;»; д) после абзаца тридцать пятого дополнить абзацем следующего содержания: «доля записей к врачу, совершенных гражданами без очного обращения в регистратуру медицинской организации;»; е) после абзаца тридцать девятого дополнить абзацами следующего содержания: «число пациентов, получивших паллиативную медицинскую помощь по ме­ сту жительства, в том числе на дому; число пациентов, которым оказана паллиативная медицинская помощь по месту их фактического пребывания за пределами субъекта Российской Федера­ ции, на территории которого указанные пациенты зарегистрированы по месту жительства;». Электронный журнал Реклама «Справочник кадровика» Для кадровика: Нормативные акты Рекомендации от ведущих экспертов всегда под рукой! Современные технологии для вашей уверенности в своих решениях! Попробуйте сами – закажите бесплатный демодоступ на сайте http://e.spravkadrovika.ru 16

П РА К Т И К А Как по-новому заполнять путевые листы Комментарий редакции Когда вы организуете медосмотры водителей, учитываете их рабочее время к письму Минтранса и контролируете поездки на служебных автомобилях, вы не только обеспечива- от 04.04.2019 ете безопасность дорожного движения, но и бережете компанию и руководите- ля от штрафов и лишних налоговых платежей. Анна Батура, эксперт редакции Инспекторы ГИТ и ГИБДД, налоговые инспекции проверят, как вы выпускаете водителей в рейс и принимаете автомобиль после рабочей смены. Документы, которые изучат все проверяющие, – это путевые листы. Порядок заполнения пу- тевых листов утвердил Минтранс, приказ от 18.09.2008 № 152. С 1 марта 2019 года путевые листы надо оформлять по новым правилам. Минтранс изменил и допол- нил Порядок, приказ от 21.12.2018 № 467. Расскажем о главных правилах, которые компании должны соблюдать, чтобы правильно оформить путевые листы после 1 марта 2019 года. № 6  •  2019 Правило 1. Оформлять больше путевых листов Оформляйте путевые листы на каждый рейс или рабочую смену водителя. На несколько дней путевой лист можете оформить, только если все это время длится один рейс. Путевые листы – документы обязательные. Так, без него водитель не может работать на легковом автомобиле, ч. 2 ст. 6 Закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ. В пу- тевом листе компания фиксирует сведения об автомобиле и его техническом со- стоянии, водителе и состоянии его здоровья, полных километрах пробега и рас- ходах на топливо. С путевым листом вы допускаете водителя к работе и после контролируете продолжительность его работы и учитываете рабочее время, в том числе для оплаты. Путевой лист теперь надо оформлять перед каждой рабочей сменой води- теля. Единственное исключение: можете оформить путевой лист на длительный период, если отправляете водителя в многодневный рейс. Минтранс не ограни- чил продолжительность такого рейса, он может превышать и месяц. Для подоб- ных ситуаций указывайте в путевом листе не только дату составления, но и срок действия. К тому же если предприятие работает круглосуточно, то путевки могут выписать в один день, а действовать они будут на следующий. Чтобы избежать претензий, указывайте период действия документа. Если же ваш водитель в одну рабочую смену выполнит несколько рей- сов, их Минтранс разрешил указать в одном путевом листе. Составляйте его перед началом первого рейса и включайте все поездки – это законно, п. 10 Порядка. Правило 2. Ставить отметки о медосмотрах Проверьте, что врач заверяет отметки о медосмотре подписью. Штампы о медосмотрах Правила отменили, но рекомендуем их оставить. В путевых листах вы обязательно указываете сведения о предрейсовом и по- слерейсовом медицинских осмотрах водителя, подп. 2 п. 7 и п. 16 Порядка. Ме- досмотры обязательны, если ваша компания выполняет коммерческие перевоз- 17

П РА К Т И К А ки или использует служебные машины для нужд компании, то есть перевозит 18 любое имущество или людей, помимо водителя. Врач должен поставить дату и время осмотра до того, как водитель нач- нет перевозку. Если время осмотра позже, чем время начала рейса, либо в путевом листе вообще нет отметок о медосмотре, то ГИБДД оштрафует компанию на 30  тыс. руб., ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП. Судьи оставляют эти штрафы в силе, постановление Верховного суда от 13.09.2018 № 31-АД18-14, реше- ние Арбитражного суда Смоленской области от 05.04.2018 по делу № А62- 10652/2017. В путевых листах по-прежнему должны стоять отметки медиков о медосмо- трах водителей, но подпись стала короче, а штампы убрали из Правил. Однако безопаснее оставить штампы, так как требование о них осталось в п. 16 и 17 По- рядка проведения медосмотров, утв. приказом Минздрава от 15.12.2014 № 835н. В Порядке медосмотров указано, что по результатам медосмотра врач ставит на путевых листах подпись и штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен». Правило 3. Подтвердить безопасность автомобиля Отмечайте в путевом листе сведения о техническом состоянии автомобиля перед каждым рейсом. Техосмотры обязательны для всех компаний, которые эксплуатируют авто- мобили, а не только для перевозчиков. Проводите техосмотры всегда, когда по служебной необходимости перевозите в автомобиле любое имущество или лю- дей помимо водителя. Исключение: водитель везет служебные документы или перевозит пустой автомобиль. Поддержка технического состояния – это требование к безопасности до- рожного движения, п. 1 ст. 20 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ. Без отметки о те- хосмотре водитель не может выезжать в рейс, п. 14 Порядка, утв. приказом Минтранса от 08.08.2018 № 296. Отметку о техническом контроле автомобиля надо проставлять с учетом нового порядка проверки автомобиля на исправ- ность, приказ от 08.08.2018 № 296. За это нарушение несколько ведомств сразу оштрафуют компанию и руко- водителя. Если водитель выехал без отметки, то ГИБДД или Ространснадзор ош- трафует компанию на 30  тыс., водителя – на 5  тыс. руб., ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП. На такую же сумму оштрафуют, если не укажете место проведения, время и дату техосмот­ра. Обжаловать штрафы в суде не получится, постановление Верховного суда от 13.09.2018 № 31-АД18-14. Суд также откажется заменить штраф на пред- упреждение, так как нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здо- ровью людей. Ставьте отметку о техосмотре в путевом листе перед каждым рейсом, п. 16.1 Порядка. Для этого компания может нанимать специализированную орга- низацию, но может проверить автомобиль и своими силами. Вы не обязаны вводить в штат должность контролера транспорта. Отметку о техосмотре может сделать работник сервисного центра, с которым вы заклю- чите договор, п. 4 ст. 20 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ. В этом случае и ответ- ственность за осмотр несет сервисный центр, а не ваша компания. Обязанности проводить техосмотр можно возложить на водителя или дру- гого сотрудника с их согласия, только если работники соответствуют определен- ным требованиям, приказ Минтранса от 28.09.2015 № 287. Для кадровика: Нормативные акты

№ 6  •  2019 П РА К Т И К А Правило 4. Фиксировать цель поездок Подтверждайте, что используете автомобиль компании только в служебных целях, и указывайте подробные маршруты поездок. Пункты назначения не включили в перечень обязательных реквизитов путе- вого листа, но в ваших интересах их перечислять. Подробный маршрут поездок потребует не трудовой, но налоговый инспектор, письмо Минфина от 20.02.2006 № 03-03-04/1/129. Не пишите в путевых листах «по городу», «по служебным делам» или «по указаниям руководителя». Налоговиков такие записи не убедят в том, что компания использует автомобиль в служебных целях, а инспектора ГИТ в том, что во время таких рейсов водитель выполняет свои служебные обязанности. В путевых листах ставьте конкретные пункты назначения и будьте готовы объяснить цель поездки по каждому адресу. Если маршруты и пункты часто повторяются, введите сокращения. Тогда вы сможете вместо полного наиме- нования кредитной организации и адреса писать в путевых листах «Банк», вместо полного наименования и адреса филиалов – «Филиал в г. Тула» и т. д. Только вводите сокращения не устно, а через приказ по основной деятельно- сти, с которым под подпись ознакомьте водителей и остальных сотрудников транспортной службы компании. Правило 5. Правильно оформить путевые листы Следите, чтобы путевые листы подписывали не только бухгалтер или руко- водитель транспортного отдела, но и сами водители. Оформлять путевые листы надо по форме, которую утвердили в компа- нии. Главное, чтобы в нем были обязательные реквизиты, приказ Минтранса от 18.09.2008 № 152: –– наименование, номер, срок действия путевого листа; –– сведения о собственнике автомобиля: наименование, организационно- правовая форма, адрес, номер телефона, ОГРН; –– тип транспорта (легковой, грузовой, автобус), модель, государственный регистрационный знак; –– показания одометра при выезде и заезде на стоянку, дата и время выезда и возвращения; –– дата и время предрейсового контроля; –– Ф. И. О. водителя; –– дата и время предрейсового и послерейсового медосмотров. Форму путевого листа утвердите приказом по основной деятельности. Правила не говорят, кто должен визировать путевой лист: бухгалтер, ка- дровик, руководители или сами водители. Суды считают, что в этом документе обязательна подпись водителя, даже если об этом не говорится в Порядке, по- становление арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.09.2018 по делу № А27-27097/2017. Верховный суд этот подход поддерживает, определения от 11.01.2019 № 304-КГ18-22657 и от 31.05.2017 № 309-КГ17-5573. Поэтому если раньше не давали водителям подписывать путевые листы, самое время начать это делать. Путевой лист – это первичный учетный документ. Личная подпись долж- ностного лица и ее расшифровка – обязательные реквизиты первичного учет- ного документа, подп. 6 и 7 п. 2 ст. 9 Закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ о бухучете. Безопаснее, если путевые листы будут заверять подписями и бухгалтер, и во- дители. 19

П РА К Т И К А Кто отвечает за ошибки в путевых листах В чем нарушение Кто оштрафует Компанию Кого оштрафуют Водителя От 110 000 до 130 000 Руководителя – В путевом листе нет ГИТ, ч. 3 ст. 5.27.1 рублей отметок о предрейсо- КоАП От 15 000 до 25 000 3000 рублей вом или послерейсо- рублей От 1000 до 1500 вом медосмотрах ГИБДД, ч. 2 ст. 12.31.1 рублей КоАП 30 000 рублей 5000 рублей 3000 рублей В путевом листе нет Россздравнадзор, 3000 рублей отметки о техническом ст. 11.32 КоАП От 30 000 до 50 000 От 2000 до 3000 3000 рублей состоянии автомобиля Ространснадзор, ч. 2 рублей рублей – Путевой лист не ст. 12.31.1 КоАП 30 000 рублей 5000 рублей подтверждает факт ГИБДД, ч. 3 ст. 12.31.1 использования КоАП 30 000 рублей 5000 рублей автомобиля Ространснадзор, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП 30 000 рублей 5000 рублей Налоговая инспек- ция, п. 1 ст. 122 НК 20% от доначисленной – суммы налога на прибыль Письмо Минтранса от 04.04.2019 № ДЗ-514-ПГ Департамент государственной политики в области автомобильного и город- ского пассажирского транспорта Министерства транспорта Российской Федера- ции рассмотрел обращение и в рамках своей компетенции сообщает. Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлена обязанность проведения предрейсовых и послерейсо- вых медицинских осмотров водителей транспортных средств как одно из тре- бований обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно п. 7 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Согласно п. 3 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ обязательные пред- рейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. В соответствии с п. 7 ст. 46 Федерального закона № 323-ФЗ и п. 5.2.54 Поло- жения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утв. постанов- лением Правительства от 19.06.2012 № 608, приказом Минздрава от 15.12.2014 № 835н утвержден Порядок проведения предсменных, предрейсовых и по- слесменных, послерейсовых медицинских осмотров, в соответствии с которым предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных 20 Для кадровика: Нормативные акты

№ 6  •  2019 П РА К Т И К А и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препят- ствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, нар- котического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. В соответствии с Порядком проведения медицинских осмотров по результа- там прохождения предрейсового медицинского осмотра на путевых листах ста- вится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудо- вых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр. Пунктом 2 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пере- возки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объек- тов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), орга- низовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным орга- ном исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государ- ственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. В части проведения предрейсового или предсменного контроля техническо- го состояния транспортных средств контролер должен руководствоваться при- казом Минтранса от 08.08.2018 № 296 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состоя- ния транспортных средств». Пунктом 12 Порядка установлено, что в случае если при контроле не вы- явлены несоответствия требованиям, перечисленным в пп. 10-11 Порядка, в пу- тевом листе ставится отметка «контроль технического состояния транспортного средства пройден» и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения. Выпуск транспортного средства на линию без отметки о прохождении предрейсового или предсменно- го контроля технического состояния транспортных средств и подписи контроле- ра не допускается. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов установ- лены приказом Минтранса от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов». В соответствии с приказом Минтранса № 152 обязательными реквизитами путевого листа являются: 1) наименование и номер путевого листа; 2) сведения о сроке действия путевого листа; 3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; 4) сведения о транспортном средстве; 5) сведения о водителе. В соответствии с п. 10 приказа Минтранса № 152 путевой лист оформляется до начала выполнения рейса, если длительность рейса водителя транспортного средства превышает продолжительность смены (рабочего дня), или до начала первого рейса, если в течение смены (рабочего дня) водитель транспортного средства совершает один или несколько рейсов. Таким образом, действующая редакция приказа Минтранса № 152 разграни- чивает необходимость оформления путевого листа на рабочий день либо время 21

П РА К Т И К А выполнения рейса, если на перевозку необходимо затратить более одного ра- 22 бочего дня. Ранее приказом Минтранса № 152 был установлен срок, на который оформ- ляется путевой лист. В действующей редакции данного приказа срок действия путевого листа не регламентирован. Одновременно с этим п. 4 приказа Минтранса № 152 определяется срок дей- ствия путевого листа, в течение которого путевой лист может быть использо- ван, а в случае если путевой лист оформляется более чем на один день – даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован. Таким образом, по мнению Департамента, оформление путевого листа за- ключается в создании нового путевого листа либо в проставлении в уже создан- ном путевом листе следующих его обязательных реквизитов: –– показания одометра транспортного средства при выезде транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки данно- го транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены (рабо- чего дня) водителя транспортного средства (далее – парковка); –– дата и время выезда транспортного средства с парковки и его заезда на парковку; –– дата и время проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства; –– дата и время проведения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров. Оформление путевого листа посредством проставления в уже созданном путевом листе вышеуказанных обязательных реквизитов возможно при условии сохранения остальных реквизитов путевого листа неизменными. При этом в соответствии с требованиями приказа Минтранса № 152 установ- лено, что: –– дата, время и показания одометра при выезде транспортного средства с парковки и его заезде на парковку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их подписями с указанием фамилий и инициа- лов, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совме- щает обязанности водителя; –– дата, время и показания одометра при выезде транспортного средства с парковки и его заезде на парковку проставляются индивидуальным предпри- нимателем в случае, если указанный предприниматель совмещает обязанности водителя; –– дата и время проведения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителя проставляются медицинским работником, проводившим со- ответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и ини- циалов; –– дата и время проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером техниче- ского состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подпи- сью с указанием фамилии и инициалов. Пунктом 9 приказа Минтранса № 152 установлено, что путевой лист оформ- ляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, Для кадровика: Нормативные акты

П РА К Т И К А индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пас­ сажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электри­ ческим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В соответствии с приказом Минтранса № 152 даты и время проведения пред­ рейсового и послерейсового медицинских осмотров водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяют­ ся его подписью с указанием фамилии и инициалов, дата и время проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспорт­ ного средства проставляются контролером технического состояния автотранс­ портных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соот­ ветствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и ини­ циалов. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов приме­ няют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи. Вместе с тем путевой лист должен оформляться каждый раз до выезда транспортного средства в рейс с парковки с проставлением в путевом листе от­ меток о проведенном предрейсовом медицинском осмотре водителей, а также предрейсовом или предсменном контроле технического состояния транспорт­ ных средств. Обязанность проведения предрейсового медицинского осмотра водителя и проведения предрейсового или предсменного контроля техническо­ го состояния транспортных средств до его возвращения из рейса на парковку законодательством Российской Федерации не установлена. Одновременно сообщаем, что на путевом листе допускается размещение до­ полнительных реквизитов, учитывающих особенности осуществления деятель­ ности, связанной с перевозкой грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом. Таким образом, приказом Минтранса № 152 не установлен запрет на оформ­ ление одного путевого листа на нескольких водителей. Однако, по мнению Департамента, в данном случае должна быть обеспечена идентификация отметок медицинского работника, проводившего предрейсовый (послерейсовый) медицинский осмотр, в части их отнесения к каждому водите­ лю транспортного средства. Необходимо учитывать, что в самостоятельно раз­ работанной форме путевого листа должны быть указаны обязательные реквизи­ ты, которые приведены в приказе Минтранса № 152. № 6  •  2019 23

П РА К Т И К А Как проводить предрейсовые и послерейсовые медосмотры водителей Письмо Минтранса от 08.04.2019 № ДЗ-531-ПГ Департамент государственной политики в области автомобильного и город- ского пассажирского транспорта Министерства транспорта Российской Федера- ции рассмотрел обращение и в рамках своей компетенции сообщает. В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями Федерально- го закона № 196-ФЗ, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров. Согласно Федеральному закону № 196-ФЗ водителем транспортного средства является лицо, управляющее транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством). Водитель может управлять транспорт- ным средством в личных целях либо в качестве работника или индивидуального предпринимателя. Пунктом 2 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пере- возки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) матери- альных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения ука- занных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установлен- ном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулирова- нию в сфере транспорта. Обязанность прохождения предрейсового медицинского осмотра установ- лена п. 3 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ. Порядок проведения предсмен- ных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров у­ твержден приказом Минздрава от 15.12.2014 № 835н. В соответствии с Порядком проведения медицинских осмотров предсмен- ные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. Согласно п. 16 Порядка проведения медицинских осмотров по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключе- ния, указанного в подп. 2 п. 12 Порядка проведения медицинских осмотров, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, 24 Для кадровика: Нормативные акты

№ 6  •  2019 П РА К Т И К А к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работ­ ника, проводившего медицинский осмотр. Порядок проведения предрейсового или предсменного контроля техни­ ческого состояния транспортных средств утвержден приказом Минтранса от 08.08.2018 № 296. Предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транс­ портных средств проводится до выезда транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства. Порядком установлено, что в случае если при контроле не выявлены несо­ ответствия требованиям, перечисленным в пп. 10–11 Порядка, в путевом листе ставится отметка «контроль технического состояния транспортного средства пройден» и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводив­ шего контроль, даты и времени его проведения. Выпуск транспортного средст­ ва на линию без отметки о прохождении предрейсового или предсменного контр­ оля технического состояния транспортных средств и подписи контролера не допускается. Пунктом 9 Порядка заполнения путевых листов, утв. приказом Минтран­ са от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», установлено, что путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивиду­ альным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В соответствии с приказом Минтранса № 152, даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителя проставля­ ются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и за­ веряются его подписью с указанием фамилии и инициалов, дата и время про­ ведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспорт­ ных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуа­ тирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи. Таким образом, по мнению Департамента: – обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед пер­ вым рейсом, если длительность рейса более одного дня, либо перед первым рейсом, если в течение рабочего дня водитель транспортного средства совер­ шает один или более рейсов; – обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся пос­ ле рейса, если длительность рейса составляла более одного дня, либо после послед­него рейса, если в течение рабочего дня водитель транспортного средст­ ва совершил один и более рейсов. Одновременно сообщаем, что при оформлении путевого листа последова­ тельность проведения предрейсовых медицинских осмотров водителя и пред­ рейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства законодательством Российской Федерации не установлена. 25

П РА К Т И К А Как предоставить выходные донору Комментарий редакции Если работник предупредил о своих планах или сдал кровь без предупреж- к письму Минтруда дения, но сразу проинформировал об этом, на основании заявления работника от 09.04.2019 издайте приказ об освобождении от работы в день сдачи крови и связанного Зульфия Бурнашева, с этим медосмотра, письмо Минтруда от 12.05.2017 № 19-0/В-422. эксперт редакции Сдачу крови относят к исполнению государственных и общественных обя- 26 занностей, ч. 2 ст. 165 ТК. Поэтому на основании справки по форме № 402/у в та- беле учета рабочего времени за этот день поставьте буквенный код «Г» или дру- гой код, который утвердила компания для этого случая. Чтобы узнать в каких случаях код «Г» для обозначения «донорских» дней не подходит и нужно утвер- дить свой, дочитайте статью до конца. Когда сотрудник обратиться за дополнительным днем отдыха, оформите со- ответствующий приказ. В табеле учета рабочего времени за этот день проставь- те буквенный код «ОВ». Если донор сдаст кровь без предупреждения и сразу воспользуется допол- нительным днем отдыха, в табеле за эти дни сначала поставьте «НН». После того как представит подтверждающие документы – табель скорректируйте. День освобождения и отгул за сдачу крови оплатите по среднему заработку. Сложнее действовать в нестандартных ситуациях. Ситуация 1. Работник вышел на работу в день сдачи крови. Сотрудник может выйти на работу в этот день, только при условии, что не занят во вредных или опасных условиях и руководство не против такой работы, то есть есть соглашение сторон, ч. 1, 2 ст. 186 ТК. Как оформить соглашение о работе в день сдачи крови, закон не говорит. Некоторые суды соглашением признают сам факт выхода сотрудника на ра- боту в этот день, апелляционное определение Ярославского областного суда от 20.08.2015 по делу № 33-5379/2015. Чтобы исключить злоупотребление со стороны работников и избежать спо- ров по поводу причитающихся ему дней отдыха, пропишите в локальном акте, например в Правилах внутреннего трудового распорядка, порядок согласования выхода на работу в день сдачи крови. Издавать приказ о выходе работника на работу в день сдачи крови необя- зательно, но Роструд рекомендует это делать. Это подтвердит, что компания соблюдает порядок допуска к работе в день сдачи крови, доклад Роструда за I квартал 2017 года. Если работник согласовал свой выход на работу в день сдачи крови предо- ставьте ему два отгула – заменяющий и дополнительный (ч. 2, 4 ст. 186 ТК, письмо Минтруда от 24.02.2016 № 14-2/ООГ-1496). Если работник вышел на работу без согласования с работодателем, пре- доставлять другой день отдыха компания не обязана, ч. 2 ст. 186 ТК, письма от 12.05.2017 № 19-0/В-422, от 19.05.2017 № ПГ/09871-03-3. Но отказать работнику в дополнительном дне отдыха, который предоставляют за сам факт сдачи крови, не можете, ч. 4 ст. 186 ТК. Этот день работник вправе присоединить к ежегод- ному оплачиваемому отпуску или использовать в другое время в течение года после дня сдачи крови, ч. 4 ст. 186 ТК. Если работник использует дополнительный день отдыха без предупрежде- ния, наказать его, в том числе уволить за прогул, не сможете. Такой вывод следу- Для кадровика: Нормативные акты

№ 6  •  2019 П РА К Т И К А ет из под. «д» п. 39 постановления Пленума ВС от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации». Чтобы учесть день сдачи крови, который донор совместил с работой, в верх- ней строке табеля наряду с кодом «Г» или другим кодом, который компания ут- вердила для сдачи крови, укажите «Я». В нижней строке зафиксируйте количе- ство часов, которые работник отработал и отсутствовал. Ситуация 2. Работник сдал кровь в свободное от работы время. Работник может сдать кровь в любое время, в том числе в отпуске, праздник, свой выходной, в учебном отпуске и т. д. Независимо от того, в какой день ра- ботник сдал кровь, он имеет право на дополнительный день отдыха, ч. 4 ст. 186 ТК. А вот другой день отдыха – заменяющий – нужно предоставлять не всегда. Так, если сотрудник сдал кровь во время ежегодного отпуска, в праздник или свой выходной предоставьте ему два отгула – заменяющий и дополнитель- ный, ч. 3 и 4 ст. 186 ТК. Предоставляйте их не только, если работник сдал кровь в ежегодном основном отпуске, но и в ежегодном дополнительном, например в отпуске за выслугу лет, ненормированный рабочий день, работу во вредных условиях труда и т. д. В случае, когда сотрудник сдал кровь во время ежегодного оплачиваемо- го отпуска – основного, дополнительного, нужно его продлить или перенести на другие даты. Какой вариант выбрать, решает работник, абз. 3 ч. 1 ст. 124 ТК. Приказ о продлении или переносе отпуска издавайте, когда сотрудник принесет справку по форме № 402/у. Во всех остальных случаях, когда работник сдал кровь в свободное от ра- боты время, например, в отпуске без сохранения зарплаты, по уходу за ребен- ком, учебном и т. д., предоставлять другой день отдыха вы не обязаны. Правило ч. 3 ст. 186 ТК на эти случаи не распространяется. Работник может требовать только дополнительный день отдыха, ч. 4 ст. 186 ТК. Другой день отдыха в указанных случаях предоставляйте, если соответству- ющее положение закрепили в коллективном или трудовом договоре либо в ло- кальном акте. Правомерность такого подхода подтверждает Минфин, письмо от 03.12.2010 № 03-03-06/1/755. Ситуация 3. Работник прошел медосмотр, но кровь не сдал. Работодатель обязан освободить сотрудника от работы в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медосмотра, ч. 1 ст. 186 ТК. Как правило, оба этих мероприятия проходят в один день и работнику выдается только справка по форме № 402/у. Однако закон не требует делать все в один день, а значит, работник может пройти эти процедуры в разные дни. Возможна и такая ситуация: работник прошел медосмотр, но по медицин- ским показаниям не может сдать кровь или передумал это делать. В этом случае работнику выдадут справку по форме № 401/у, которая подтверждает что работ- ник прошел медобследование. Поскольку право на дополнительный день отдыха, а в некоторых случаях – на другой день отдыха, возникает только за факт сдачи крови, отгулы работнику, который прошел только медосмотр, не предоставляйте. В этот день освободите его от работы, ч. 1 ст. 186 ТК. Сохранять средний заработок за день, когда работ- ник проходил медосмотр, но кровь не сдал, компания не обязана. Для случаев, когда сотрудник проходит медосмотр, но не сдает кровь, лучше утвердить свой код, например «МД» – медосмотр донора. Если своего кода нет, используйте «НВ» или «28», который обозначает дополнительные выходные дни без сохранения зарплаты. Это обозначение наиболее приближено к ситуации. 27

П РА К Т И К А Письмо Минтруда от 09.04.2019 № 14-2/ООГ-2513 Вопрос. Сколько дней отдыха обязан предоставить работодатель работ- нику, который как донор сдавал кровь в период своего ежегодного оплачиваемого отпуска? Как оплачиваются данные дни отдыха? Ответ. Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального парт­ нерства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рас­ смотрел в пределах компетенции обращение от 26 марта 2019 г. по вопросу о  днях отдыха в связи со сдачей крови и сообщает. В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Россий­ ской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотрен­ ных законодательством Российской Федерации. Мнение Минтруда России по вопросам, содержащимся в обращении, не яв­ ляется разъяснением и нормативным правовым актом. В соответствии со ст. 186 ТК работодатель обязан: 1.  Освободить работника от работы в день сдачи крови или связанного с этим медосмотра с сохранением среднего заработка, ч. 1, 5 ст. 186 ТК. 2.  Предоставить работнику-донору другой день отдыха с сохранением среднего заработка, ч. 5 ст. 186 ТК, если он: –– вышел на работу в день сдачи крови, ч. 2 ст. 186 ТК; –– сдал кровь в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день, ч. 3 ст. 186 ТК. 3.  Предоставлять работнику-донору дополнительный день отдыха после каждого дня сдачи крови. В соответствии с ч. 4 ст. 186 ТК после каждого дня сдачи крови и ее ком­ понентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после сдачи крови и ее компонентов. Таким образом, работнику должны предоставить два дня отдыха. Такое правовое регулирование направлено на защиту прав доноров и носит гарантийный характер. Исходя из смысла ч. 5 ст. 186 ТК средний заработок сохраняется за работ­ ником-донором за все без исключения дни отдыха, предоставляемые в связи со сдачей крови. Следовательно, у работодателя нет оснований не оплачивать такие дни. Если работодатель отказывается оплачивать дни отдыха, предоставляемые за сдачу крови, вы вправе обратиться в государственную инспекцию труда в субъекте РФ, в органы прокуратуры или в суд. При обращении в суд работник в силу ст. 393 ТК освобождается от оплаты пошлин и судебных расходов. 28 Для кадровика: Нормативные акты

П РА К Т И К А Как платить налоги с компенсации за проезд в отпуск Письмо ФНС от 23.04.2019 № БС-4-11/7798 Федеральная налоговая служба направляет для сведения и использования в работе письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15.04.2019 № 03-15-07/26942 по вопросу обложения страховыми взносами сумм компенса- ции стоимости проезда к месту проведения отпуска за пределами территории Российской Федерации и обратно работников, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их се- мей, направляющихся к месту проведения отпуска воздушным транспортом. Доведите указанное письмо до территориальных налоговых органов и пла- тельщиков страховых взносов. Письмо Минфина от 15.04.2019 № 03-15-07/26942 Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение ФНС России от 01.04.2019 № БС-4-11/5912@ по вопросу обложения страховыми взносами сумм компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска за пределами территории Российской Федерации и обратно работников, работаю- щих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним мест- ностях, и членов их семей, направляющихся к месту проведения отпуска воз- душным транспортом, и сообщает. Положениями статей 1 и 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», для лиц, работающих по найму в организациях, расположенных в районах Край- него Севера и приравненных к ним местностях, а также для членов их семей, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вме- сте с кормильцем, предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, которая устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – Трудовой кодекс). Исходя из положений статьи 325 Трудового кодекса, лица, работающие в ор- ганизациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работо- дателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, а также стоимости про- езда и провоза багажа членов их семей. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 420 и пункту 1 статьи 421 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс) объектом и базой для начисления страховых взносов для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежащим обязательному соци- альному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, признаются выплаты и иные воз- № 6  •  2019 29

П РА К Т И К А награждения, начисляемые, в частности, в рамках трудовых отношений, за ис- ключением сумм, указанных в статье 422 Налогового кодекса. На основании положений подпункта 7 пункта 1 статьи 422 Налогового кодек- са не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда работника к месту использования отпуска и обратно и стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда неработающих членов его семьи (мужа, жены, несовершеннолетних детей, фактически проживающих с работни- ком) и стоимость провоза ими багажа, оплачиваемые плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и при- равненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, реше- ниями представительных органов местного самоуправления, трудовыми догово- рами и (или) коллективными договорами. При этом исходя из упомянутой нормы статьи 422 Налогового кодекса, в слу- чае использования отпуска за пределами территории Российской Федерации не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда или перелета работника и неработающих членов его семьи (включая стоимость провоза ба- гажа весом до 30 килограммов), рассчитанная от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в том числе международного аэропорта, в котором работник проходит пограничный кон- троль в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Вместе с тем, исходя из положений статьи 9 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах, в частности, аэропорта, открытого для международных сообщений (международных полетов), где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск лиц через Государственную гра- ницу. Таким образом, в случае проведения отпуска за пределами территории Рос- сийской Федерации работником, работающим и проживающим в районах Край- него Севера и приравненных к ним местностях, а также неработающими чле- нами его семьи, и направляющимися к месту проведения отпуска воздушным транспортом, не облагается страховыми взносами только стоимость проезда (включая стоимость провоза багажа) такого работника и неработающих членов его семьи от места жительства или работы до международного аэропорта, в ко- тором они проходят пограничный контроль, и обратно. Одновременно сообщаем, что в целях применения положений подпунк­ та 7 пункта 1 статьи 422 Налогового кодекса не имеет значения территориальная близость международного аэропорта, в котором работник и члены его семьи проходят пограничный контроль, к месту его жительства или его работы. 30 Для кадровика: Нормативные акты

П РА К Т И К А С каких выплат нельзя удерживать алименты Комментарий редакции Конституционный суд 1 февраля 2019 года указал, что алименты надо удер- к постановлению живать с реальных доходов алиментщика. Денежная компенсация за исполь- Правительства зование личного транспорта не входит в систему оплаты труда, не зависит от от 01.04.2019 № 388 количества и качества труда, не несет работнику экономической выгоды. Это не реальный доход работника, а возмещение ему затрат, связанных с износом и ис- Оксана Соколова, пользованием имущества. эксперт редакции Правительству поручили исправить список доходов, из которых можно удер- живать алименты на несовершеннолетних детей, постановление Правительства от 18.07.1996 № 841. Конституционный суд признал, что подп. «п» п. 2 перечня не соответствует Конституции, постановление от 01.02.2019 № 7-П. Постановление Правительства от 01.04.2019 № 388 «О внесении изменения в пункт 2 перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» Вступило в силу Правительство Российской Федерации постановляет: 13 апреля 2019 года Подпункт «п» пункта 2 перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних де- тей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18  июля 1996 г. № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей», изложить в следующей редакции: «п) с суммы, равной стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания, за ис- ключением лечебно-профилактического питания, а также иных выплат, осу- ществляемых работодателем в соответствии с трудовым законодательством, за  исключением денежных сумм, выплачиваемых в связи с рождением ребенка, со  смертью родных, с регистрацией брака, а также компенсационных выплат в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлени- ем на работу в другую местность, с использованием, износом (амортизацией) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, и возмещением расходов, связанных с их использованием;». № 6  •  2019 31

П РА К Т И К А Как по-новому регистрируют безработных Постановление Правительства от 26.03.2019 № 318 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. № 891» Вступило в силу Правительство Российской Федерации постановляет: 13 апреля 2019 года Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Пра- вительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. № 891 «О порядке реги- страции граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы». Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. № 891 1. В Правилах регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, ут- вержденных указанным постановлением: а) подпункт «в» пункта 4 дополнить словом «(службы)»; б) подпункт «г» пункта 7 дополнить словом «(службы)». 2. Подпункт «г» пункта 4 Правил регистрации безработных граждан, утверж- денных указанным постановлением, дополнить словом «(службы)». 3. В требованиях к подбору подходящей работы, утвержденных указанным постановлением: а) пункт 3 после слов «по последнему месту работы» дополнить словом «(службы)»; б) в пункте 6 слова «последнего места работы (за исключением оплачивае- мых общественных работ),» заменить словами «последнего места работы (служ- бы), за исключением оплачиваемых общественных работ, а также»; в) в пункте 9: в подпункте «д» слово «первого» заменить словом «установленного»; в подпункте «е» слова «более 18 месяцев» заменить словами «более 12 ме- сяцев»; г) подпункт «д» пункта 10 после слов «по последнему месту работы» допол- нить словом «(службы)». 32 Для кадровика: Нормативные акты

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА Как без денег мотивировать сотрудников Комментарий редакции В этом номере мы публикуем окончание Методики нематериальной мотива­ к Методике Минтруда ции госслужащих. Минтруд рекомендует внедрять эту систему мотивации в гос­ органах. Анна Батура, эксперт редакции Учитывайте положения документа в коммерческих компаниях, когда состав­ ляете или корректируете локальные нормативные акты по мотивации персона­ ла. С помощью Методики вы сможете: –– провести диагностику своей системы нематериальной мотивации; –– утвердить план мероприятий по нематериальной мотивации; –– рассчитать текучесть кадров и иные показатели, которые отражают изме­ нения кадрового состава; –– сформировать мотивационный профиль и мотивационную карту для каж­ дого сотрудника; –– создать карьерные траектории; –– утвердить индивидуальные планы должностного роста. По результатам проведения мотивационных мероприятий проведите опрос. Так вы сможете оценить удовлетворенность персонала мероприятиями по нема­ териальной мотивации, которые проводите в компании. Форму анкеты найдете в приложении № 4 к Методике. Также Минтруд разработал типовые образцы мотивационных карт, карьер­ ных траекторий и индивидуальных планов должностного роста. Скорректируйте эти формы для своей компании и приложите к локальному нормативному акту по мотивации персонала. Методика нематериальной мотивации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утверждена Минтрудом Извлечение № 6  •  2019 2. Инструменты для определения мероприятий по нематери- альной мотивации государственных гражданских служащих 2.1. Диагностика системы нематериальной мотивации в госу- дарственном органе Внедрение в государственном органе системы мотивации предполагает ут­ верждение руководителем государственного органа плана мероприятий по не­ материальной мотивации (далее – план), реализуемых кадровой службой госу­ дарственного органа совместно с руководителями структурных подразделений государственного органа. 33

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА Для создания эффективной системы нематериальной мотивации граждан­ ских служащих кадровой службе государственного органа не реже одного раза в два года рекомендуется проводить мониторинг действующей в государствен­ ном органе системы мотивации кадров. Текучесть кадров, а также численность кандидатов на одну вакантную долж­ ность гражданской службы зависит в определенной степени от действенности системы нематериальной мотивации. Рекомендуемые формулы расчета текучести кадров и иных показателей, от­ ражающих динамику изменения кадрового состава государственного органа, представлены в приложении № 3. Одновременно рекомендуемым инструментом для мониторинга действую­ щей в государственном органе системы мотивации кадров является опрос гра­ жданских служащих. Проведение кадровой службой государственного органа системного опроса гражданских служащих о результатах осуществления мероприятий по немате­ риальной мотивации позволит повысить вовлеченность гражданских служащих в реализацию целей и задач государственного органа. Взаимодействие кадровой службы с гражданским служащим посредством опроса способствует повышению уровня доверия гражданского служащего к ру­ ководителю государственного органа и осознанию значимости своего индивиду­ ального вклада. Вместе с тем данное исследование также необходимо проводить в случаях, если наблюдаются: –– высокие показатели «текучести» кадров; –– низкая результативность работы отдельных гражданских служащих; –– низкая мотивация профессиональной деятельности отдельных граждан­ ских служащих. Результаты опроса, с одной стороны, являются основой для формирования (корректировки) руководителем мероприятий по нематериальной мотивации, включенных в план, с другой стороны, для осознания гражданскими служащими приоритетов деятельности государственного органа, его ценностей, принципов и правил поведения. В приложении № 4 представлен образец опросника по оценке удовлетворенности гражданских служащих мероприятиями по немате­ риальной мотивации, проводимыми в государственном органе. 2.2. Формирование мотивационного профиля и мотивацион- ной карты государственных гражданских служащих При наличии необходимых кадровых ресурсов и в целях формирования дей­ ственной системы нематериальной мотивации гражданских служащих кадровой службой государственного органа совместно с руководителями структурных подразделений дополнительно могут быть применены следующие инструмен­ ты, способствующие определению мероприятий по нематериальной мотивации: –– разработка мотивационного профиля гражданского служащего; –– составление мотивационной карты гражданских служащих; –– формирование типовой карьерной траектории гражданского служащего; –– определение индивидуального плана должностного роста гражданского служащего. Формирование мотивационного профиля (выявление индивидуальных по­ требностей) позволяет определить индивидуальные мотивы гражданского слу­ 34 Для кадровика: Нормативные акты

№ 6  •  2019 ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА жащего, которые рекомендуется учитывать при решении кадровых вопросов, а также определении мероприятий по нематериальной мотивации гражданских служащих, учитывающих мотивы конкретных гражданских служащих. Мотивационный профиль гражданского служащего меняется со временем и зависит от его возраста, стажа службы, уровня профессионализма, здоровья, близкого окружения (близких и друзей), уровня жизни, статуса, и других особен­ ностей. Мотивационные профили необходимо составлять при согласии гражданских служащих, и, в случае ограниченных кадровых ресурсов, – индивидуально по от­ ношению к гражданским служащим, достигшим позитивных результатов, знания и опыт которых представляют особую ценность для государственного органа. Кадровой службе государственного органа для формирования мотиваци­ онного профиля гражданского служащего рекомендуется посредством тести­ рования (анкетирования) определить мотивы профессиональной деятельности, а также их соответствие установленным в государственном органе ценностям. Основой для определения мотивов профессиональной деятельности гра­ жданских служащих могут служить психодиагностические методики, получив­ шие большое распространение в психологии в части определения ценностных ориентаций личности. Например, двухфакторная теория мотивации Ф.  Герцберга, ценностно-ори­ ентированная система методик Е.Б.  Фанталовой, методика «Ценностные ориен­ тации» М.  Рокича, типологическая модель мотивации В.И.  Герчикова, методика изучения мотивационного профиля личности Ш. Ричи и П. Мартина, теория «Мо­ тивация общественного служения» Дж. Перри и иные. В целях составления структурированной, наглядной информации результаты мотивационных профилей гражданских служащих могут быть включены в моти­ вационную карту, предусматривающую программу нематериальной мотивации гражданских служащих. Структура мотивационной карты гражданских служащих должна состоять из мотивов профессиональной деятельности гражданских служащих, оценки их соответствия ценностям, определенным и поддерживаемым в государственном органе, рекомендуемых мероприятий, направленных на стимулирование гра­ жданских служащих к осуществлению более эффективной профессиональной деятельности, а также результатов их проведения. Рекомендуемая форма мотивационной карты гражданских служащих госу­ дарственного органа представлена в приложении № 5. 2.3. Формирование типовой карьерной траектории государ- ственного гражданского служащего и индивидуального плана должностного роста Типовая карьерная траектория гражданского служащего представляет со­ бой спланированную во времени последовательность перемещения граждан­ ского служащего по должностям гражданской службы при условии безупречно­ го исполнения им должностных обязанностей и поддержания высокого уровня квалификации. При формировании типовой карьерной траектории гражданского служаще­ го учитывается наличие/отсутствие возможности для: –– карьерных перемещений по различным должностям в государственном органе, территориальных органах, а также подведомственных организациях; 35

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА –– учета специфики деятельности государственного органа, областей и ви- дов профессиональной деятельности гражданских служащих. Планирование замещения гражданским служащим очередной должности гражданской службы рекомендуется осуществлять на ближайшие 15 лет с мо- мента назначения на должность, предусмотрев ежегодные мероприятия по не- материальной мотивации. Указанная в типовой карьерной траектории иерархия должностей граждан- ской службы должна создавать благоприятные условия для реализации карьер- ного потенциала гражданского служащего. Типовая карьерная траектория является ориентиром для кадрового плани- рования в государственном органе, в частности, проведения конкурса на заме- щение вакантной должности гражданской службы, включения в кадровый ре- зерв государственного органа по соответствующей группе должностей, резерв управленческих кадров, а также сокращения должностей гражданской службы. Структура типовой карьерной траектории гражданского служащего может содержать рекомендуемые для присвоения классные чины гражданской службы в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы, а также меро- приятия по профессиональному развитию. С целью повышения осведомленности граждан о перспективах должностно- го роста в государственном органе указанная траектория должна быть опубли- кована на официальном сайте. При назначении на должность гражданской службы кадровой службе госу- дарственного органа также необходимо ознакомить гражданского служащего с типовой карьерной траекторией. Вместе с тем кадровой службе государственного органа целесообразно про- водить анализ длительности нахождения гражданского служащего в одной долж- ности гражданской службы, причины отсутствия повышения, а также возможности замещения должности более высокого уровня, предусматривающей соответствие установленным для ее замещения квалификационным требованиям. Для принятия решения о необходимости очередного повышения граждан- ского служащего в должности гражданской службы, предусмотренной типовой карьерной траекторией, руководителю структурного подразделения государ- ственного органа рекомендуется ежегодно проводить оценку результатов его профессиональной деятельности. В приложении № 6 представлен образец типовой карьерной траектории гражданского служащего. Формирование индивидуальных планов должностного роста гражданского служащего. Индивидуальный план должностного роста гражданского служащего вклю- чает описание целей гражданского служащего относительно служебно-профес- сионального развития на длительный срок, а также рекомендуемые меры, кото- рые должны быть осуществлены для достижения этих целей. Представленный инструмент, способствующий определению мероприятий по нематериальной мотивации, по сравнению с вышеперечисленными инстру- ментами является наиболее трудозатратным, что указывает на целесообраз- ность его применения только в случае наличия у государственного органа не- обходимых трудовых ресурсов и организационных возможностей. Для разработки индивидуального плана должностного роста необходимо определить посредством собеседования с гражданским служащим его профес- сиональные интересы и цели, то есть должность, которую он хотел бы занять 36 Для кадровика: Нормативные акты

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА (либо иные цели), а также методы их реализации. При этом непосредственным руководителем сопоставляются возможности гражданского служащего и его требования к интересующим должностям, определяется, является ли данный план должностного роста реалистичным и соответствующим целям и задачам государственного органа. Наибольший эффект использования индивидуальных планов должностного роста может быть достигнут в отношении гражданских служащих, впервые при- нятых на гражданскую службу и проходящих испытание. Разработка индивидуального плана должностного роста гражданского слу- жащего осуществляется по инициативе гражданского служащего, его непосред- ственного руководителя либо кадровой службы государственного органа. Индивидуальный план должностного роста корректируется в сроки, опреде- ляемые государственным органом. Досрочная корректировка индивидуального плана должностного роста возможна по заявке гражданского служащего, согла- сованной с непосредственным руководителем, а также по инициативе кадровой службы государственного органа. Индивидуальный план должностного роста также необходимо досрочно скорректировать в случае включения гражданско- го служащего в кадровый резерв либо при назначении на иную/вышестоящую должность при иных обстоятельствах. Индивидуальный план должностного роста гражданского служащего вклю- чает в себя: –– общие сведения о гражданском служащем; –– возможную схему продвижения гражданского служащего по должностям гражданской службы; –– рекомендуемые направления профессионального развития, необходимо- го для достижения целевой (планируемой) должности гражданской службы. Общие сведения о гражданском служащем содержат следующие данные: фа- милия, имя, отчество, дата рождения, наименование должности и структурного подразделения государственного органа, группы замещаемой должности, све- дения о дополнительном профессиональном образовании, период, на который утверждается индивидуальный план должностного роста, иные сведения. В целях совершенствования (приобретения) знаний и развития умений, не- обходимых для замещения должности гражданской службы, в индивидуальный план должностного роста включаются мероприятия по профессиональному раз- витию гражданского служащего. Данные мероприятия планируются с участием гражданского служащего на долгосрочную перспективу и поддерживаются в актуальном состоянии. Кадровая служба государственного органа осуществляет мониторинг реа- лизации индивидуального плана должностного роста гражданского служащего и формирует предложения по его корректировке, необходимые для согласова- ния с непосредственным руководителем гражданского служащего. Рекомендуемая формы индивидуального плана должностного роста, а также индивидуального плана профессионального развития гражданского служащего представлены в приложении № 7. № 6  •  2019 37

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА Приложение № 3 Рекомендуемые формулы расчета текучести кадров и иных показателей, отражающих динамику изменения кадрового состава государственного органа ла гКоосэудфафристцвиеенннтыхтегкруажчедсатнискикхадсрлоужв ащ(Киткх) оценивается соотношением чис- (далее – гражданские служащие), уволившихся из государственного органа, в том числе в разрезе структурных подразделений, по собственной инициативе и по инициативе представите- ля нанимателя (Рув) в случаях, установленных статьей 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», и среднесписочной численности гражданских служащих государ- ственного органа (Р) за анализируемый период. Ктк= Pув × 100%, P где Рув – численность гражданских служащих, уволившихся по собственной инициативе и по инициативе представителя нанимателя за анализируемый пе- риод; Р – среднесписочная численность гражданских служащих (данные сведения находятся в распоряжении финансового структурного подразделения государ- ственного органа). Снижение этого коэффициента по сравнению с предыдущим его значением характеризует положительную тенденцию и свидетельствует, что деятельность кадровой службы государственного органа и реализуемая кадровая политика эффективны. ношКеонэифе фчиисцлиеенннтосвтыибгыртаижядагнрсакжидхаснлсукжихащслиухж, уавщоилхенКнвкы, хоппроедвеселмяемосынйовкаанкиоятм- за анализируемый ппееррииоодд:Рвув к среднесписочной численности гражданских слу- жащих Р за тот же Квк= Pвув × 100%, P где Рвув – общее количество уволенных по всем основаниям. Этот коэффициент характеризует общую текучесть кадров, связанную с увольнениями по всем основаниям. шенКиоеэчфифсилецнинеонсттипргиреажмдаагнрсакжихдаснлсукжихащсилухж, апщоситхупКипкв, шоипхрендаелгяоесмудыайрсктавкеонтннуою- гражданскую службу в государственный орган за анализируемый период Рпк и среднесписочной численностью гражданских служащих Р за тот же период: Кпк= Pпк × 100%, P где Рпк – количество принятых гражданских служащих. Этот показатель характеризует величину компенсации общей текучести кадров. 38 Для кадровика: Нормативные акты

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА Приложение № 4 Образец опросника по оценке удовлетворенности государственных гражданских служащих мероприятиями по нематериальной мотивации, проводимыми в государственном органе Уважаемый государственный гражданский служащий! Перед Вами анкета, которая направлена на выявление мнения об удов- летворенности мероприятиями по нематериальной мотивации, проводимыми в государственном органе. Анкетирование является анонимным. Сопоставление Ваших ответов с мнениями других государственных гражданских служащих (да- лее – гражданские служащие) позволит сделать выводы об организации меро- приятий по нематериальной мотивации в государственном органе. Отвечая на вопросы, постарайтесь быть предельно внимательными. В анкете представлены вопросы, предполагающие выбор одного или нескольких вариан- тов ответа, а также открытые вопросы, предполагающие свой вариант ответа. Заранее благодарим Вас за участие! Вопросы Заполняется гражданским служащим Что, по Вашему мнению, 1. Стабильность делает профессиональную деятельность в 2. Возможность получения профессионального опыта государственном органе привлекательной? 3. Возможность должностного роста 4. Управленческий характер деятельности Что может мотивировать к наиболее эффектив- 5. Служба в государственном органе является престижной ной профессиональной деятельности? 6. Иное       1. Взаимопонимание и дружелюбная среда в коллективе Что негативно сказывается на результативности 2. Возможность проявить инициативу, реализовать идеи и предложе- профессиональной деятельности? ния Какие ценности определяют направление Вашей 3. Признание достижений профессиональной деятельности в государ- 4. Должностной рост ственном органе? 5. Повышение уровня профессионализма Какие мероприятия, проводимые в государ- 6. Иное       ственном органе, Вы считаете наиболее эффек- 1. Плохие организационно-технические условия: неудобные столы, тивными для повышения нематериальной мотивации гражданских служащих? стулья, старая оргтехника, «перезагруженность» служебных Какие нововведения, по Вашему мнению, кабинетов необходимы в системе нематериальной мотива- 2. Работа в авральном режиме, системные переработки ции, действующей в государственном органе? 3. Невозможность уйти в отпуск 4. Конфликты в коллективе 5. Отсутствие взаимодействия с руководителем Перечисляются ценности и (или) иные ориентиры деятельности, установленные в государственном органе Перечисляются(-ется) мероприятия(-е), проводимые(-ое) в государ- ственном органе Перечисляются(-ется) мероприятия(-е), рекомендуемые(-ое) к проведе- нию в государственном органе № 6  •  2019 39

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА Вопросы Заполняется Каковы основные причины увольнения из гражданским служащим государственного органа? 1. Низкий уровень оплаты труда 2. Сложная психологическая обстановка 3. Сверхурочные нагрузки, жесткий график 4. Отсутствие перспектив должностного роста 5. Иное       Обработка результатов анкеты Необходимо тщательно проанализировать факторы, влияющие на мотива- цию гражданских служащих к наиболее эффективной профессиональной дея- тельности, а также к увольнению с государственной гражданской службы. В связи с чем в опросе должно принимать участие максимально возможное число гражданских служащих. Обработка результатов анкетирования предполагает: –– анализ ответов на наличие негативных и позитивных предложений; –– группировку ответов по схожести; –– ранжирование ответов по доле упоминаний (систематизация ответов гражданских служащих по степени их удовлетворенности мероприятиями по нематериальной мотивации); –– определение мотивов гражданских служащих, их приверженности ценно- стям государственного органа, позитивных и негативных мнений гражданских служащих по проводимым в государственном органе мероприятиям по немате- риальной мотивации; –– определение мероприятий по нематериальной мотивации, рекомендуе- мых для применения в государственном органе. Приложение № 5 Рекомендуемая форма мотивационной карты государственных гражданских служащих государственного органа п/п Ф. И. О. Долж- Стаж государ- Мотивы Рекомендуемые мероприя- Результат государственно- ность ственной профессиональ- тия по удовлетворению и вывод об эффек- го гражданского ной деятельно- тивности мотива- служащего гражданской мотивов государственного ции по указанным службы сти гражданского служащего мотивам 1 2 3 … 40 Для кадровика: Нормативные акты

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА Приложение № 6 Образец типовой карьерной траектории государственных гражданских служащих в федеральных министерствах Возможные для замеще- Соответствующие Рекомендуемый Необходимый Рекомендуемая ния в установленный классные чины период замещения уровень к прохождению период должности должности государ- дополнительная государственной ственной граждан- образования профессиональная гражданской службы ской службы программа Высшая группа должностей государственной гражданской службы Заместитель федераль- Действительный государствен- 6–10 лет Высшее образо- «Эффективный ного министра ный советник Российской вание руководитель Директор департамента Федерации 1 класса не ниже уровня (высший уровень)» Действительный государствен- специалитета, ный советник Российской магистратуры Федерации 2 класса Заместитель директора Действительный государствен- департамента ный советник Российской Федерации 3 класса Главная группа должностей государственной гражданской службы Начальник отдела Государственный советник 4–6 лет Высшее образо- «Эффективный в департаменте Российской Федерации вание руководитель Референт 2 класса не ниже уровня (начальный Государственный советник специалитета, уровень)», «Лидер- Российской Федерации магистратуры ство и построение 3 класса эффективной команды», «Навыки публичных выступлений» Ведущая группа должностей государственной гражданской службы Заместитель начальника Советник государственной 2–4 года Высшее образо- «Обеспечение отдела в департаменте гражданской службы Россий- вание не ниже информационной Ведущий советник, ской Федерации 1 класса уровня безопасности советник Советник государственной бакалавриата в работе органов Ведущий консультант, гражданской службы Россий- государственной консультант ской Федерации 2 класса власти при Советник государственной применении гражданской службы Россий- цифровых ской Федерации 3 класса технологий и использовании интернет-серви- сов» Старшая группа должностей государственной гражданской службы Главный специалист- Референт государственной 1–2 года Высшее образо- «Совершенствова- эксперт гражданской службы Россий- вание не ниже ние навыков Специалист-эксперт ской Федерации 1 класса уровня эффективной бакалавриата коммуникации и делового Референт государственной письма» гражданской службы Россий- ской Федерации 2 класса Референт государственной гражданской службы Россий- ской Федерации 3 класса № 6  •  2019 41

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА Возможные для замеще- Соответствующие Рекомендуемый Необходимый Рекомендуемая ния в установленный классные чины период замещения уровень к прохождению период должности дополнительная государственной должности образования профессиональная гражданской службы государственной Профессиональ- программа гражданской ное образова- службы ние не ниже «Основы государ- среднего ственной граждан- Младшая группа должностей государственной гражданской службы профессиональ- ской службы» (для ного образова- впервые поступив- Специалист 1 разряда Секретарь государственной 0,5–1 год ния ших на граждан- гражданской службы Россий- скую службу) ской Федерации 1 класса Секретарь государственной гражданской службы Россий- ской Федерации 2 класса Секретарь государственной гражданской службы Россий- ской Федерации 3 класса Приложение № 7 Рекомендуемая форма индивидуального плана должностного роста гражданского служащего Раздел 1. Общие сведения о гражданском служащем 1.  Фамилия, имя, отчество  2.  Число, месяц, год рождения  3.  Замещаемая должность  4.  Сведения об имеющемся профессиональном образовании   (когда и какое учебное заведение окончил, специальность и квалификация по диплому, научная степень, научное звание) 5.  Сведения о рекомендуемом дополнительном профессиональном образовании и иных мероприятиях по профессиональному развитию   6.  Индивидуальный план карьерного роста разработан до ­         –           (указывается срок) Раздел  2. Схема продвижения гражданского служащего Заме- Основ- Период Общий стаж Промежуточные этапы развития Наименование щае- ные заме- гражданской карьеры (замещение должностей планируемой (целевой) мая щения службы/государ- должности для замещения/ долж- квалифи- долж- ственной службы гражданской службы)/ основные квалификационные ность кацион- ности иных видов и основные квалификационные требования, предъявляемые муниципальной требования, предъявляемые для для замещения планируемой 1 ные замещения должностей граждан- требова- службы (целевой) должности ской службы через: ния 1 год 3 года 5 лет 2 5 34 67 8 42 Для кадровика: Нормативные акты

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА Пояснения к таблице 1: 1. В графе 1 указывается замещаемая должность гражданским служащим в настоящее время. 2. В графе 2 указываются основные квалификационные требования, предъявляемые для замещения данной должности. 3. В графе 3 указывается период, с которого гражданский служащий замещает должность гражданской службы. 4. В графе 4 указывается общий стаж государственной службы всех видов и муниципальной службы. 5. В графах 5–7 указываются предполагаемые в порядке должностного роста варианты замещения должностей гражданской службы в определенные периоды времени, предшествующие замещению целевой (планируемой) должности, а также предъявляемые к этим должностям квалификационные требования (представителем нанимателя могут устанавливаться иные временные периоды для замещения должностей гражданской службы). 6. В графе 8 указываются наименование планируемой (целевой) должности гражданской службы для замещения и предъявляемые к этой должности квалификационные требования. Рекомендуемая форма индивидуального плана профессионального развития гражданского служащего № Наименование мероприя- Направление профессио- Период обучения Информация об исполне- п/п тий по профессиональному нального развития 4 нии развитию 5 12 3 1. Получение дополнительного профессионального образования 1.1. 2. Самостоятельная подготовка и иные мероприятия 2.1. Пояснения к таблице 2: 1. В графе 1 указывается порядковый номер мероприятия по профессиональному развитию гражданского служащего. 2. В графе 2 указываются мероприятия по профессиональному развитию гражданского служащего (например, профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка, самоподготовка), необходимые для замещения должностей граж- данской службы, определенных схемой продвижения гражданского служащего. 3. В графе 3 указываются направления подготовки гражданского служащего (экономическое, правовое, финансовое и т. д.). 4.  В графе 4 указываются периоды обучения с учетом замещения должностей, предусмотренных схемой продвижения граждан- ского служащего. 5. В графе 5 указывается выполнение (невыполнение) мероприятия по профессиональному развитию гражданского служащего.                   (подпись, Ф. И. О. гражданского служащего) « »           20    г. Согласовано:                                                  (должность непосредственного руководителя)    (подпись)     (Ф. И. О.) « »           20    г. № 6  •  2019 43

ПЕНСИИ И ПОСОБИЯ Как выплачивают пенсии и пособия Постановление Правительства от 11.04.2019 № 419 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2018 г. № 1466» Вступило в силу Правительство Российской Федерации постановляет: 1 мая 2019 года 1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2018 г. № 1466 «Об утверж- дении перечня иных выплат за счет средств федерального бюджета для целей применения частей 5 и 5.1 статьи 30.5 Федерального закона “О национальной платежной системе”». 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 мая 2019 г. Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2018 г. № 1466 1. В наименовании и пункте 1 слова «федерального бюджета» заменить сло- вами «бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». 2. Перечень иных выплат за счет средств федерального бюджета для целей применения частей 5 и 5.1 статьи 30.5 Федерального закона «О национальной платежной системе», утвержденный указанным постановлением, изложить в сле- дующей редакции: «1. Пенсии и иные социальные выплаты лицам, проживающим на территории Российской Федерации, пенсионное обеспечение которых осуществляется в со- ответствии с Законом Российской Федерации “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государствен- ной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнитель- ной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей”. 2. Социальные выплаты безработным гражданам, установленные Законом Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации”. 3. Выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации, установлен- ные Законом Российской Федерации “О социальной защите граждан, подверг- шихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”, а также Федеральным законом “О социальной защите граждан Российской Фе- дерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча” и Федеральным законом “О социальных гарантиях гражданам, под- вергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Се- мипалатинском полигоне”. 4. Государственные пособия гражданам, имеющим детей, установленные Фе- деральным законом “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”.». 44 Для кадровика: Нормативные акты

ПЕНСИИ И ПОСОБИЯ Как добровольно платить пенсионные взносы Комментарий редакции Самозанятые граждане, которые платят налог на профессиональный доход, к информации ПФР не платят страховые взносы в ПФР. Время занятости на льготном налоговом ре- жиме, если они при этом официально не работают и не платят еще и НДФЛ, не Анна Батура, входит в страховой стаж. эксперт редакции Но если самозанятый хочет, чтобы ему учли в стаже 2019 год, надо заплатить в ПФР фиксированный взнос. Тогда зачтут страховой стаж и начислят баллы, по- становление Правительства от 19.02.2019 № 160. Самозанятый может подать заявление в ПФР и добровольно стать застрахо- ванным. Страховой стаж засчитают со дня подачи заявления, если он выплатит нужную сумму взносов. Тогда ПФР зачтет полный год стажа и начислит пенси- онные баллы. Это повлияет на возможность получать страховую пенсию и на сумму выплат в старости. Самозанятые платят в ПФР фиксированные взносы, в 2019 году это 29 354 руб. В 2020 году за год стажа надо будет заплатить 32 448 руб. Привязки к МРОТ нет, надо смотреть ст. 430 НК. Заплатить взносы нужно до 31 декабря того года, кото- рый самозанятый хочет зачесть в стаж. Если заплатить меньше, стаж тоже зачтут, но пропорционально взносам. Граждане, которые не состоят в системе обязательного пенсионного стра- хования, могут купить только половину того периода, что нужен для страхо- вой пенсии. Например, для выхода на пенсию в 2025 году или позже нужно иметь 15  лет стажа. Купить из них можно только 7,5 лет. У самозанятых такого ограничения нет. Если добровольно платить взносы, весь пенсионный стаж мож- но получить таким способом. В любое время можно подать заявление и прекратить добровольное пенси- онное страхование. При подаче заявления в пенсионный фонд нужна справка о регистрации на НПД. Пока ее можно скачать только в личном кабинете. Для того чтобы получать пенсию, надо накопить хотя бы минимальный тру- довой стаж. Еще есть минимум по пенсионным баллам. Для выхода на пенсию после 2025 года это 15 лет и 30 баллов. Если самозанятый не платит взносы в ПФР, он получит право только на социальную пенсию. Средняя социальная пенсия в России на сегодняшний день около 9 тыс. руб. с учетом доплат до про- житочного минимума. Так, как страховую пенсию, ее не индексируют. При этом социальную пенсию назначают на пять лет позже. С учетом повышения пенсион- ного возраста – для женщин это 65 лет, для мужчин 70. Информация ПФР «Уплата страховых взносов для лиц, добровольно вступивших в систему ОПС» № 6  •  2019 Уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в право- отношения по обязательному пенсионному страхованию, производится в со- ответствии со статьей 29 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.11.2018 № 425-ФЗ) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и осуществляется на соответствующие счета Федерального казначейства с применением кодов бюджетной классифи- 45

ПЕНСИИ И ПОСОБИЯ кации, предназначенных для учета страховых взносов, уплаченных в доброволь- ном порядке. Минимальный размер страховых взносов определяется как произведе- ние минимального размера оплаты труда, установленного федеральным за- коном на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взно- сы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного подпунктом 1 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса Россий- ской Федерации, увеличенное в 12 раз (1 МРОТ × 22% × 12 месяцев, 1 МРОТ на 01.01.2019 – 11 280  рублей). Для лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на професси- ональный доход», чтобы получить целый год страхового стажа (весь год состоять на учете, добровольно вступив в систему ОПС), необходимо уплатить в расчетном периоде не менее фиксированного размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, определяемого в соответствии со статьей 430 Налого- вого кодекса Российской Федерации (за 2019 год – 29 354 рубля). В случае уплаты меньшей суммы в страховой стаж будет засчитан период, пропорциональный уплате. Максимальный размер страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера опла- ты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пен- сионный фонд Российской Федерации, установленного подпунктом 1 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации, увеличенное в 12  раз (8 МРОТ × 22% × 12 месяцев). Если заявление о добровольном вступлении в правоотношения (о прекра- щении правоотношений) по обязательному пенсионному страхованию подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в тече- ние расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев, в течение которых лицо состояло в правоотношениях по обязатель- ному пенсионному страхованию. За неполный месяц размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца (но не более 8 МРОТ × 22% × 12 либо на пропорциональное количество месяцев и дней). Код бюджетной классификации для уплаты страховых взносов на страховую пенсию физическими лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, утверждается приказом Минфина. Код Наименование КБК 392 1 02 02042 06 1000 160 Страховые взносы, уплачиваемые лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии Узнать реквизиты и сформировать квитанцию на уплату страховых взносов можно на нашем электронном сервисе. 46 Для кадровика: Нормативные акты

ПЕНСИИ И ПОСОБИЯ На сколько увеличились пенсии Информация ПФР от 29.03.2019 «Об индексации с 1 апреля 2019 года пенсий по государственному пенсионному обеспечению» Пенсии по государственному пенсионному обеспечению, включая социаль- ные пенсии, с 1 апреля 2019 года индексируются на 2 процента – в соответствии с ростом прожиточного минимума пенсионера в 2018 году. Повышение затра- гивает почти 4 млн пенсионеров, из которых 3,2 млн являются получателями социальных пенсий. Одновременно с индексацией социальных пенсий повышаются пенсии во- еннослужащих, проходивших военную службу по призыву, и членов их семей, участников Великой Отечественной войны, граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и членов их семей, граждан из числа работников летно-испытательного состава и некоторых других. Средний размер социальной пенсии после повышения составит 9266 руб. Средний размер социальной пенсии детям-инвалидам и инвалидам с детства первой группы составит 13 674 руб. и 13 812 руб. соответственно. Средние разме- ры пенсий инвалидов вследствие военной травмы после индексации вырастут до 31,3 тыс. руб., пенсии участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, – до 37,4 тыс. руб. Ранее с 1 января страховые пенсии неработающих пенсионеров были увели- чены на 7,05 процента, что выше показателя инфляции за 2018 год. Размер фик- сированной выплаты после индексации составил 5334,2 руб. в месяц, стоимость пенсионного балла увеличилась до 87,24 руб. В результате индексации страховая пенсия по старости неработающих пенсионеров выросла в среднем по России на тысячу рублей, а ее среднегодовой размер составил 15,4 тыс. руб. С 1 февраля на 4,3 процента также проиндексирована ежемесячная денежная выплата для федеральных льготников и входящий в состав ЕДВ набор социаль- ных услуг. После индексации денежный эквивалент набора вырос до 1121,42 руб. в месяц. № 6  •  2019 47

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Какие выплаты не входят в МРОТ Постановление Конституционного Суда от 11.04.2019 № 17-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, а также частей первой – четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.Ф. Жарова» Вступило в силу Конституционный Суд Российской Федерации, руководствуясь ст. 125 (часть 4) 15 апреля 2019 года Конституции Российской Федерации, п. 3 ч. 1, ч. 3 и 4 ст. 3, ч. 1 ст. 21, ст. 36, 47.1, 74, 86, 96, 97 и 99 Федерального конституционного закона «О Конституционном 48 Суде Российской Федерации», рассмотрел в заседании без проведения слушания дело о проверке конституционности положений ст. 129, ч. 1 и 3 ст. 133, а также ч. 1–4 и 11 ст. 133.1 ТК. Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина Жарова. Осно- ванием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в во- просе о том, соответствуют ли Конституции оспариваемые заявителем законо- положения. Заслушав сообщение судьи-докладчика, исследовав представленные доку- менты и иные материалы, Конституционный Суд установил: 1. Согласно ст. 129 ТК, раскрывающей содержание основных понятий, ис- пользуемых при регулировании оплаты труда, заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от ква- лификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняе- мой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компен- сационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, под- вергшихся радиоа­ктивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нор- мы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) – фиксированный размер оплаты труда ра- ботника за  исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за  календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должност- ным окладом), базовой ставкой заработной платы – минимальные оклад (долж- ностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муни- ципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессион­ альную квалификационную группу, без учета компенсационных, сти- мулирующих и социальных выплат (часть пятая). Часть 1 ст. 133 ТК предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации фе- Для кадровика: Нормативные акты