Справочник руководителя учреждения культуры

Справочник руководителя учреждения культуры, июнь 2019 года Плакат.  Алгоритм  общения  по  телефону Ш1А Г   П  оздоровайтесь вежливо и доброжелательно, представьтесь по имени, назовите свою  должность. 2    Узнайте, что хочет посетитель, проясните ситуацию.  ШАГ 3     Предложите варианты действий. Например, расскажите об услугах   или о том, как посетитель может получить то, что хочет. ШАГ 4     Проговорите дальнейшие действия посетителя.  ШАГ 5    Д  оговоритесь об обратной связи, чтобы узнать, насколько посетитель   удовлетворен решением вопроса. ШАГ 6     Попрощайтесь вежливо. ШАГ быть:  общение  по  телефону,  предупреждение  конфликта  в  беседе,  предложение услуги или отказ в ней. Учитывайте, в какой ситуации работники придерживаются заранее  написанного сценария. Он будет отличаться при устной и письменной  коммуникации,  по  телефону  или  при  личной  встрече.  Разработчи- ки  прописывают  в  сценарии  шаги  взаимодействия  с  посетителем,  предлагают примерные фразы для диалога, которые должен говорить  сотрудник.  Посмотрите примеры пошаговых алгоритмов на плакатах. Читайте также: Что такое клиентоориентированность для учреждения культуры    e.rukulturi.ru/639210 49

Кадры Надбавки Рекомендация  юриста  с  образцом  положения,  чтобы  оптимизировать  работу  комиссии  по  стимулирующим  выплатам Елена АБИДУЕВА, ведущий юрисконсульт Иркутского академического  драматического театра им. Н.П. Охлопкова  Абсолютные  размеры  стимулирующих  выплат  по  эффективному  контракту  меняются:  до  учреждения  не  довели  лимиты  финанси- рования, сотрудники нестабильно трудятся, учреждение оценивает  работу персонала с помощью баллов. Чтобы определить сумму выпла- ты,  приходится  собирать  комиссию  –  причем  ежемесячно.  В  своем  учреждении я предложила схему, которая позволяет этого избежать. В  чем  сложность  работы  комиссий   Переписка  Сложность деятельности комиссий: об установлении  –  если  размеры  стимулирующих  выплат  определяют  ежемесяч- заработной платы,  документы о премиро- но,  то  оформлять  протоколы  заседаний  комиссии  придется  то- вании же ежемесячно; –  документы*, которыми оформляют деятельность комиссии, на- до  хранить  пять  лет  (пп.  596,  600  Перечня,  утв.  приказом  Мин- культуры от 25.08.2010 № 558); –  члены  комиссии  получают  доступ  к  персданным  сотрудников,  но не всегда умеют работать с такой информацией, в результате  чего не соблюдается конфиденциальность о размерах зарплат; 50

Справочник руководителя учреждения культуры, июнь 2019 года –  члены комиссии из числа работников учреждения не могут пол- ностью отказаться от личных убеждений при оценке эффектив- ности трудовой деятельности своих коллег, начинают обсуждать  конфликты, которые не относятся к работе. Однако учреждения культуры не могут отказаться от комиссий.  Ведь они предусмотрены в локальных актах учреждения и учредителя.  Как  упростить  работу Если отказаться от комиссий нельзя, их деятельность можно опти- мизировать.  Для  этого  оформляют  рекомендации  о  размерах  сти- мулирующих  выплат  работникам  по  типу  Единых  рекомендаций,  которые  ежегодно  принимает  Российская  трехсторонняя  комиссия  по  регулированию  социально-трудовых  отношений.  Тогда  в  учре- ждении  не  придется  собирать  комиссию  каждый  раз,  когда  надо  определить размер выплаты при трудоустройстве новых работников,  изменении показателей эффективности и пр. Решение о размерах сти- мулирующих выплат в этом случае будет принимать руководитель  учреждения на основании представлений начальников структурных  подразделений с учетом универсальной рекомендации комиссии.  Чтобы использовать такой механизм, действуйте по алгоритму. 1  Проверьте,  чтобы  возможность  вынесения  такой  рекомендации  вписывалась в обязательные требования вашего учредителя к дея- тельности комиссии. 2  Формулировки должны быть понятны и легко выполнимы началь- никами структурных подразделений и руководителем учреждения. 3  Обобщите практику определения размеров стимулирующих выплат  за предыдущий период и выработайте универсальные рекомендации. 4  Используйте рекомендации Российской трехсторонней комиссии  на соответствующий год в части назначения стимулирующих выплат. 5  Представления на работников о размерах стимулирующих выплат  от  их  руководителей  не  должны  содержать  суммы  в  абсолютном  значении.  Посмотрите положение о комиссии   52.  51

Кадры Надбавки Приложение 1. Образец Положения о комиссии Утверждено приказом   (название учреждения) от «    »              20    г. №   ПОЛОЖЕНИЕ   о составе и порядке работы комиссии по стимулирующим выплатам 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение о составе и порядке работы комиссии по определению размеров стимули- рующих выплат     (далее – Положение) разработано         (название учреждения)   во исполнение     (реквизиты вышестоящего правового акта, которым предусматривается создание комиссии) 2. Комиссия по определению размеров стимулирующих выплат работникам                             (название учреждения)  (далее – комиссия) образуется в целях вынесения рекомендаций руководителю                                   (далее – директор), обязательных для учета при принятии решения       (название учреждения) об  определении  размеров  стимулирующих  выплат,  предусмотренных  Положением  об  оплате  труда  работников                             , утвержденного приказом от    №      .               (название учреждения) 3. Комиссия является совещательным органом    и осуществляет                                           (название учреждения)   свою деятельность на основании Положения. 2. СОСТАВ КОМИССИИ ПО СТИМУЛИРУЮЩИМ ВЫПЛАТАМ 4. В состав комиссии входят: 1) работники                                 , назначаемые директором, –        чел.;       (название учреждения) 2) представители первичной профсоюзной организации    по решению                      (название учреждения) общего собрания работников –      чел. 5. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) директора. Все лица, входящие в состав  комиссии, являются членами комиссии и имеют право принимать участие в принятии рекомендаций. 6. Срок полномочий членов комиссии утверждается на          года.  7. Внесение изменений в состав комиссии при прекращении трудовых отношений с      или отказе от работы в комиссии лиц, указанных в пункте 4                   (название учреждения)  настоящего Положения, утверждение нового состава комиссии осуществляется директором в течение         дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных настоящим пунктом, окончания срока  полномочий членов комиссии, установленного пунктом 6 настоящего Положения. 52

Справочник руководителя учреждения культуры, июнь 2019 года 8. Председатель комиссии назначается директором из числа членов комиссии. Председатель комиссии: –  организует и ведет заседания комиссии; –  готовит повестку заседаний комиссии, содержащую примерный перечень вопросов по определению  размеров стимулирующих выплат, требующих вынесения рекомендаций; –  контролирует соблюдение требований Положения в работе комиссии; –  готовит проект рекомендаций комиссии по итогам заседания комиссии; –  обеспечивает соответствие рекомендаций, вынесенных комиссией, мнению членов комиссии, вы- сказанных на заседании комиссии. 9.  Секретарь  комиссии  назначается  председателем  комиссии  из  числа  членов  комиссии  на  первом  заседании комиссии, о чем заносятся сведения в протокол заседания комиссии. Секретарь комиссии: –  информирует членов комиссии о заседаниях комиссии; –  обеспечивает  ознакомление  членов  комиссии  с  Положением,  а  также  с  Положением  об  оплате  труда работников                                  ;         (название учреждения) –  ведет протокол заседания комиссии; –  выполняет  указания  председателя  комиссии  по  вопросам  подготовки,  проведения  заседания  комиссии и выработки рекомендаций комиссии. 10. Директор и главный бухгалтер присутствуют на заседаниях комиссии, если иное не предусмотрено  Положением.  3. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ ПО СТИМУЛИРУЮЩИМ ВЫПЛАТАМ 11. Комиссия осуществляет свою работу в форме заседаний. Заседания комиссии проводятся не реже  одного  раза  в  год.  Заседания  комиссии  собираются  по  инициативе  директора  и  (или)  председателя  комиссии. 12. Комиссия правомочна на вынесение рекомендаций, если на ее заседании присутствует 2/3 от со- става комиссии. 13. Заседание комиссии начинается с представления присутствующих на заседании членов комиссии,  лиц, приглашенных на ее заседание, и оглашения повестки заседания комиссии. Члены комиссии вправе вносить предложения к повестке заседания комиссии. 14.  Члены  комиссии  заслушивают  главного  бухгалтера  по  вопросу  финансового  обеспечения  стиму- лирующих выплат работников    в соответствующем финансовом году,                   (название учреждения) а  также  директора  по  вопросам  обработки  поступающих  представлений  по  определению  размеров  стимулирующих выплат работникам                                 .                 (название учреждения) 15.  Обсуждение  вопросов  повестки  заседания  комиссии  должно  носить  конструктивный  характер:  недопустимо обсуждение иных условий оплаты труда работников   ,                    (название учреждения) условий оплаты труда работников иных учреждений, а также личных качеств работников, не влияющих  на исполнение ими трудовых обязанностей.  53

Кадры Надбавки Весь ход обсуждения отражается секретарем комиссии в протоколе заседания комиссии с указанием  рассматриваемого вопроса, членов комиссии, высказывающихся по вопросу, и краткого содержания  их мнений. Мнения лиц, указанных в пункте 10 настоящего Положения, также отражаются в протоколе. 16.  В  протокол  заседания  комиссии,  помимо  сведений,  указанных  в  пункте  15  Положения,  также  за- носится информация: –  о дате, месте, времени проведения заседания комиссии; –  присутствующих на заседании комиссии членах комиссии и лицах, указанных в пункте 10 Положе- ния, иных приглашенных лицах; –  вопросах, заслушанных членами комиссии в соответствии с пунктом 14 Положения; –  повестке заседания комиссии. 17. Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии. 18. На основании протокола заседания комиссии председатель комиссии готовит проект рекоменда- ции комиссии на соответствующий период. Срок подготовки рекомендаций председателем комиссии  определяется председателем комиссии самостоятельно по итогам проведения заседания и не может  превышать        дней со дня проведения заседания. 19. Председатель комиссии вправе повторно созвать заседание комиссии (далее – повторное заседание  комиссии), если выработка рекомендации на основании протокола заседания комиссии не представ- ляется  возможной  в  связи  с  противоречащими  друг  другу  мнениями  членов  комиссии  по  вопросам  повестки заседания, неясностью включенных в протокол заседания комиссии формулировок. В этом случае в повестку повторного заседания включаются проекты рекомендации, подготовленной  председателем комиссии по итогам заседания комиссии.  20.  Секретарь  комиссии  ведет  протокол  повторного  заседания  комиссии  в  соответствии  с  пункта- ми 15, 16 Положения. Проекты рекомендаций дорабатываются в ходе заседания членами комиссии и выносятся в редакции,  сформулированной  председателем  комиссии,  на  голосование.  Результаты  голосования  заносятся  в протокол. Окончательная  редакция  рекомендации  принимается  с  содержанием,  за  которые  проголосовало  простое большинство присутствующих на заседании членов комиссии. 21. Рекомендация в течение        дней со дня ее подготовки передается директору для руководства  в работе.  54

Справочник руководителя учреждения культуры, июнь 2019 года Приложение  2.  Образец  повестки ПОВЕСТКА   заседания Комиссии по определению размеров стимулирующих выплат работникам                               (название учреждения) г.                     «    »              20     г. Вынесение рекомендаций по определению порядка установления (изменения) размеров стимулирующих  выплат работникам                                        .          (название учреждения) Вынесение рекомендаций по определению размеров стимулирующих выплат работникам                   :       (название учреждения) 1) работникам, должности которых отнесены к основному персоналу                     (название учреждения) 2) работникам, должности которых отнесены к административно-управленческому персоналу                   ;       (название учреждения) 3) работникам, должности которых отнесены к вспомогательному персоналу                   ;       (название учреждения) 4) особенности определения размеров стимулирующих выплат лиц, работающих по совместительству,  молодых специалистов, лиц, впервые поступающих на работу в   .*                           (название учреждения) Председатель комиссии            /                       Ф. И. О. *  С учетом производственной и творческой целесообразности категории лиц, для которых рекомендацией будут  установлены особенности, можно определить исходя из конкретной потребности учреждения. 55

Кадры Надбавки Приложение 3. Образец протокола ПРОТОКОЛ   заседания Комиссии по определению размеров стимулирующих выплат работникам                               (название учреждения) г.                               «    »              20     г. (место проведения)          ч.        мин.              1. На заседании комиссии присутствовали: 1) Члены комиссии:   ;   2) Директор   ; .             (название учреждения) 3) Главный бухгалтер               (название учреждения) Кворум имеется. 2. Повестка заседания комиссии:   .   Члены комиссии внесли следующие предложения к повестке заседания/не внесли предложений к по- вестке заседания:   . 3. Председатель комиссии открыл заседание комиссии   . 4. Директор    выступил(а) с информацией по вопросам:           (название учреждения)     (кратко изложить суть выступления) 5. Главный бухгалтер    выступил(а) с информацией   по воп  росам:           (название учреждения)                       (кратко изложить суть выступления)  6. Члены комиссии высказались по 1-му (2-му, 3-му) вопросу повестки:     (краткое изложение) 7. Председатель комиссии закрыл заседание комиссии:   . Подписи членов комиссии:             /                    /                    /                    /  56

Справочник руководителя учреждения культуры, июнь 2019 года Приложение  4 .  Образец  рекомендаций РЕКОМЕНДАЦИИ   Комиссии по определению размеров стимулирующих выплат работникам                               (название учреждения) на                               .       указать календарный период (например, год) г.                     «    »              20     г. 1. При установлении (изменении) размеров стимулирующих выплат работникам основного, вспомога- тельного персонала и АУП    директору учитывать следующие факторы:            (название учреждения) 1) наличие/отсутствие конфликта (личного, бытового, рабочего и пр.) между работником                             и руководителем, в непосредственном подчинении которого находится               (название учреждения) работник и которым подготовлено представление об установлении работнику стимулирующих выплат  (далее – представление). При  наличии  оснований полагать, что имеет место  конфликтная  ситуация,  сведения,  содержащиеся  в представлении, представленном непосредственным руководителем работника, необходимо прове- рить на соответствие фактическим обстоятельствам в порядке, не противоречащем законодательству. При  анализе  представлений,  составленных  по  письменному  или  устному  обращению  работника  или  работником непосредственно, поручить работнику кадрового подразделения                             (должность, Ф. И. О.) проверить фактические результаты трудовой деятельности работника на соответствие представлению,  или уточнить информацию, содержащуюся в представлении, непосредственно у работника и (или) его  непосредственного руководителя. При  невозможности  урегулировать  конфликтную  ситуацию  в  изложенном  порядке,  рекомендуется  решить  вопрос  о  проведении  заседания  комиссии  с  целью  вынесения  по  определению  размера  сти- мулирующих выплат конкретному работнику; 2) «природу» стимулирующей выплаты: при невозможности определить измеримые показатели эффек- тивности исполнения трудовых обязанностей работника в рамках регулярных стимулирующих выплат*  обеспечивать поощрение работника через премиальные выплаты по итогам работы в календарный период; 3)  размер  стимулирующей  выплаты,  определяемый  работнику,  который  имеет  более  высокие  пока- затели эффективности исполнения трудовых обязанностей, не может быть ниже или равен размеру  стимулирующей  выплаты работника, имеющего более низкие показатели, в абсолютном выражении. 2. При установлении (изменении) размеров стимулирующих выплат для работников, должности кото- рых отнесены к основному персоналу, определять размеры стимулирующих выплат с учетом деловой  репутации**. *    Имеются  в  виду  выплаты  за  качество,  интенсивность,  выполнение  сложных  работ,  для  которых  согласно  эффективному контракту должны быть определены измеримые показатели и критерии оценки эффективности. **   Творческой востребованности, подтвержденной репертуаром,  профессиональной компетенции, подтвержден- ной результатами аттестации, независимой оценки квалификации, документами о награждениях, можно указать  и другие факторы.  57

Кадры Надбавки 3. При установлении (изменении) размеров стимулирующих выплат для работников, должности которых  отнесены к АУП, необходимо учитывать уровень финансовой и договорной дисциплины     , своевременности подачи отчетности, организации                                         (название учреждения) информационного обеспечения деятельности   , при необходимости                                      (название учреждения) изменения  размера  выплат,  установленных  работнику  в  соответствии  с  показателями  эффективности  и результативности исполнения должностных обязанностей, надо понимать, что слаженная работа учре- ждения возможна только при общей трудовой сплоченности административно-управленческого персонала,  сохранении доброжелательного отношения к лицам, посещающим                                            (название учреждения) (зрителям, контролирующим органам и пр.), и внутри коллектива. Также надо учитывать, что показатели  результативности и качества указанных  работников будут зависеть от эффективности осуществления                                     творческой деятельности (работы основного персонала).           (название учреждения) 4. При установлении (изменении) размеров стимулирующих выплат для работников, должности которых  отнесены к вспомогательному персоналу, необходимо учитывать производственные факторы, обеспе- чиваемые                                    (физическая и моральная изношенность оборудования,          (название учреждения) увеличение или уменьшение объема работ в связи с ремонтом, устранением чрезвычайных ситуаций  и т. п.), недопустимо уменьшать размер выплат, если вина работника в ухудшении показателей качества  и результативности выполнения работы связана с невыполнением                                 (название учреждения) обязательств по созданию нормальных условий осуществления трудовой деятельности работнику. 5.                                 рекомендуется устанавливать следующие размеры стимулирующих         (название учреждения) выплат для: –  лиц, занятых по совместительству: размер выплаты не должен превышать      % от максимального  размера выплаты установленной работнику    с аналогичными показателями                           (название учреждения) эффективности, для которого место работы в    является основным;                        (название учреждения) –  молодых специалистов: размер выплаты не должен быть менее      % от максимального размера  выплаты, установленной работнику    с аналогичными показателями                      (название учреждения) эффективности; –  лиц, впервые поступающих на работу в   , имеющих опыт работы                (название учреждения)  по  должности  (профессии):  размер  выплаты  не  должен  превышать          %  от  максимального  размера выплаты, установленной работнику   , стаж работы                                    (название учреждения) в                    которого составляет 1–3 года с аналогичными показателями эффективности.     (название учреждения) Председатель комиссии:            /  Члены комиссии:               /  Секретарь комиссии:              /  58

Проверки   и контроль Какие инспекторы придут в ваше   учреждение с проверкой в 2019 году   60 Блицконсультации. Кого оштрафуют   за нарушения в охране труда и нужно   ли исполнять акты СССР   70

Проверки и контроль Проверки в 2019 году Какие  инспекторы  придут  в  ваше  учреж дение  с  проверкой  в  2019  году Владислав КУЗНЕЦОВ, шеф-редактор ЮСС «Система Юрист»  Главное  в  статье 3  План проверок удобно скачать с сайта  1  Контролеры проверяют учреждения  Генпрокуратуры в таблице   62 по риск-ориентированному методу   61 4  Периодичность внеплановых проверок  2  Категорию риска или класс опасности  не ограничена   63 учреждения можно поменять   62 Прокуратура усилит надзор за тем, как организации соблю- дают трудовое законодательство. Проект приказа с новыми  тенденциями в проверках работодателей опубликовала Ген- прокуратура.  Особое  внимание  проверяющие  планируют  обратить  на теневую занятость и задолженность по заработной плате. На сайте  Генпрокуратуры  также  разместили  план  проверок  организаций  на 2019 год. Руководитель теперь может заранее узнать, кто и когда  придет в учреждение с плановой проверкой в этом году. А как спрогно- зировать  внеплановые  визиты  ревизоров  в  учреждение  –  узнаете  из статьи. 60

Справочник руководителя учреждения культуры, июнь 2019 года Таблица.  Категории  риска  и  классы  опасности Категории риска Классы опасности Частота проверок Чрезвычайно высокий риск 1-й класс Один раз в период, который предусматривает положение  Высокий риск 2-й класс о соответствующем виде надзора Значительный риск 3-й класс Средний риск 4-й класс Не чаще одного раза в период, который предусматривает  Умеренный риск 5-й класс положение о соответствующем виде надзора Низкий риск 6-й класс Плановые проверки не проводят Когда  ждать  проверку  в  учреждении  культуры В 2019 году контролеры проверяют учреждения по чек-листам с уче- том  риск-ориентированного  подхода.  Чем  больше  риск  нарушений,  тем чаще проверки.  Для  каждого  вида  надзора  свои  категории  риска  либо  классы  опасности. Их может быть от трех до шести. Точное количество уста- новят в положении о соответствующем виде надзора (пп. 2, 3 Правил  отнесения  деятельности…  к  определенной  категории  риска  или  определенному классу (категории) опасности, утв. постановлением  Правительства от 17.08.2016 № 806).  Посмотрите таблицу. От  чего  зависит  категория  риска Чтобы отнести учреждение к одной из категорий риска, учитывают  два  параметра.  Первый  –  тяжесть  негативных  последствий,  если  учреждение  нарушит  требования  закона.  Второй  –  вероятность,  что учреждение допустит нарушение. Если вместо категории риска  определяют  класс  опасности,  учитывают  только  первый  критерий  (пп. 6, 7 Правил № 806). 61

Проверки и контроль Проверки в 2019 году Периодич- Для  каждой  категории  риска  или  класса  опасности  положение  ность вне- о  соответствующем  надзоре  предусматривает  периодичность  про- плановых  верок и другие условия. проверок  не ограни- Как  определить  категорию  риска  чена или  к ласс  опасности  для  учреждения 62 Есть два способа определить категорию риска или класс опасности. Способ 1. Направить запрос в контролирующий орган. Инспекто- ры ответят в течение 15 рабочих дней, когда получат запрос. В ответе  укажут не только категорию риска (класс), но и сведения, на основе  которых присвоили категорию или класс (п. 13 Правил № 806).  Способ  2.  Посмотреть  на  сайте  контролирующего  органа.  На сайте должна быть информация, если учреждение отнесли к ка- тегориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного риска или  к 1, 2, 3-му классу опасности (п. 12 Правил № 806). Если вы не согласны с категорией или классом, к которому отнесли  учреждение, напишите заявление об изменении. К нему приложите  документы, которые подтверждают, что учреждение соответствует  желаемой категории риска или классу опасности.  Заявление рассмотрят в течение 15 рабочих дней с даты получения.  По результатам изменят категорию или класс либо откажут с указа- нием причины. Отказ можно обжаловать в вышестоящий орган или  в суд (пп. 17–22 Правил № 806). Как  узнать,  кто  придет  с  плановой  проверкой  в  учреждение  культуры Узнать,  проверят  ли  ваше  учреждение  в  этом  году,  можно  на  сайте  Генеральной  прокуратуры    plan.genproc.gov.ru.  Генпрокуратура  публикует ежегодный сводный план плановых проверок.

Справочник руководителя учреждения культуры, июнь 2019 года Сводный план на 2019 год включает проверки большинства контро- лирующих органов – Госпожнадзора, Роспотребнадзора, ГИТ, Ростех- надзора и др. Чтобы узнать, когда в учреждение культуры придут проверяющие,  введите реквизиты организации в поисковую строку системы «Еди- ный реестр проверок». Достаточно ввести один реквизит, например  ИНН или ОГРН.  В  сводном  плане  можно  узнать  месяц  начала  и  срок  проверки,  наименование  органа,  который  ее  проведет,  например  ГИТ  и ли  по- жарная  инспекция,  а  также  цель  проверки,  например  соблюдение  требований  пожарной  безопасности  или  санитарных  норм.  Для  удобства использования план проверок учреждения можно экспор- тировать в формат Excel. В  сводный  план  проверок  не  вошли  контрольные  мероприятия,  на которые не распространяется Закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Напри- мер,  контроль  и  надзор  в  финансово-бюджетной  сфере,  налоговые  проверки  и  контроль  за  уплатой  страховых  взносов,  проверки  за- конодательства  о  размещении  заказов  и  контроль  за  обработкой  персональных данных.   На заметку Какие  реквизиты  использовать  для  поиска  информации вы поймете, законно ли пришла проверка  проверок  на  сайте  Генпрокуратуры в ваше учреждение культуры, что именно будут про- верять контролеры. Используйте для поиска ИНН или ОГРН. Искать инфор- Из сведений о проверке можно узнать: мацию по названию учреждения не стоит, поскольку  –  дату и номер распоряжения или приказа о прове- контролирующие ведомства могут заполнить это поле  по-разному. К тому же могут встречаться организации  дении проверки; с похожим названием, проверки по которым отобра- –  месяц, на который она запланирована; зятся в результатах поиска. –  цели, задачи и предмет проверки; В  результате  поиска  выйдет  список  по  проверкам  –  вид и форму проверки; за выбранный год. У каждой проверки свой учетный  –  срок проведения. номер.  Нажав  на  него,  вы  попадете  в  карточку  про- Когда  проверка  закончится,  результаты  добавят  верки и сможете узнать подробности. Благодаря этой  в реестр. 63

Проверки и контроль Проверки в 2019 году Как проверяет трудовая инспекция Что проверяют. Трудовая инспекция придет с выездной ревизи- ей, если учреждение есть в плане проверок. Внепланово инспекторы  проверят,  если  поступили  заявления,  что  учреждение  нарушает  трудовое  законодательство  и  есть  угроза  вреда  жизни  и  здоровью  сотрудников либо истек срок на то, чтобы выполнить ранее выданное  предписание.  Сотрудник  также  может  пожаловаться  в  ГИТ,  когда  работодатель  нарушает  его  трудовые  права.  Прокуратура  требует  провести выездную проверку на основании поступивших материалов  и обращений.  Сколько длится проверка. 20 рабочих дней. Какие нарушения находят. Самые распространенные нарушения: –  не указали в трудовых договорах условия труда; –  не включили в трудовой договор особые условия режима рабоче- го времени и времени отдыха; –  не подтвердили подписью работника, что он получил экземпляр  соглашения к трудовому договору; –  заключали  договоры  о  полной  материальной  ответственности  в нарушение законодательства; –  не вели учет рабочего времени по каждому сотруднику; –  не выплачивали зарплату каждые полмесяца в определенную дату; –  удерживали из зарплаты работника суммы в одностороннем по- рядке в нарушение статьи 137 ТК; –  не делали окончательный расчетов день увольнения; –  не сообщали о легких несчастных случаях в трудинспекцию в срок; –  не выдавали работникам средства индивидуальной защиты; –  не указали в трудовых договорах с временно пребывающими работ- никами условия о медпомощи в течение срока действия договора. Как  за  нарушения  накажут.  Руководител я  могут  лишить  сво- боды до пяти лет. Штрафы составляют от 30 тыс. до 500 тыс. руб. для  учреждения и от 1 тыс. до 50 тыс. руб. для должностных лиц. Как проверяет Роспотребнадзор Что проверяют. Роспотребнадзор проверит площадь, освещенность,  вентиляцию помещения, санитарно-эпидемиологические заключения,  64

Справочник руководителя учреждения культуры, июнь 2019 года сертификаты  соответствия  на  товары  и  продукцию.  У  вас  должен  Важно быть  договор  с  организацией  о  вывозе  твердых  бытовых  отходов.  Минкультуры плани- У тех сотрудников, кто работает с детьми, должны быть медкнижки.  рует пересмотреть  Ведомство  также  проверяет  любые  нарушения  прав  граждан  или  пожарные требования  санитарно-эпидемиологических правил.  для музеев Сколько длится проверка. 20 рабочих дней. Какие нарушения находят. Самые распространенные нарушения: –  на видном месте нет перечня оказываемых услуг и форм их предо- ставления, а также образцов договоров об оказании услуг; –  на вывеске не указаны нужные сведения; –  не организовали в полной мере работу по раннему выявлению ту- беркулеза; –  хранили реквизит на полу без поддонов, полок, что затрудняет  дезинсекцию и дератизацию, а также влажную уборку; –  хранили предметы и книги на полу. Как  за  нарушения  накажут.  Штраф  д л я  учреж дени я  составит  до 500 тыс. руб., должностных лиц – до 200 тыс. руб.  Как проверяет Госпожнадзор (МЧС) Что  проверяют.  Пожарна я  инспек ци я  может  п роверить  п риказ,  где  прописаны  порядок  и  сроки  прохождения  противопожарного  инструктажа, ответственные за него, а также приказ, который опре- деляет ответственных сотрудников за противопожарный инвентарь.  Будьте  готовы  к  проверкам  планов  эвакуации  людей  при  пожаре,  подготовьте системы оповещения и тушения, огнетушители, пожар- ный инвентарь.  Какие нарушения находят. Самые распространенные нарушения  пожарной безопасности: –  не соблюдали проектные решения и нормативы при монтаже, ре- монте  и  обслуживании  средств  пожарной  безопасности  зданий  и сооружений; –  здание  не  в  полном  объеме  оборудовали  автоматической  уста- новкой пожарной сигнализации; –  неисправны устройства для самозакрывания противопожарных  дверей; 65

Проверки и контроль Проверки в 2019 году Полезная ссылка –  не  на  всех  дверях  помещений  производственного  и  складского  Чек-лист по пожар- назначения  обозначали  их  категории  по  взрывопожарной  и  по- ной безопасности  жарной опасности, а также классы зоны;  e.rukulturi.ru/694542 –  не проверяли состояние огнезащитной обработки; 66 –  у складских помещений недостаточный предел огнестойкости; –  двери  из  помещений  открываются  не  по  направлению  выхода  из здания; –  помещения фонда литературы не оборудовали автоматической  установкой пожаротушения; –  не проверяли состояние огнезащитной обработки пропитки де- ревянных стропил и обрешетки чердака; –  выходы с лестничных клеток на чердак предусмотрены не через  противопожарные двери нужного типа; –  на  цокольном  этаже  разместили  мастерскую  и  другие  хозяй- ственные помещения. Как  за  нарушения  накажут.  Размер  штрафа  зависит  от  того,  возник  пожар  или  нет,  –  от  150  тыс.  до  1  млн  руб.  для  учреждения  и от 6 тыс. до 50 тыс. руб. для должностных лиц. Возник пожар – ру- ководителя могут лишить свободы до семи лет. Как проверяет Главное управление экономической безопас- ности и противодействия коррупции МВД (ГУЭБиПК) Что проверяют. Правоохранительные органы придут, если в отно- шении учреждения проводится выездная налоговая проверка с при- влечением полиции.  Учреждение  подпадет  под  проверку,  если  денежные  средства  приходят на расчетные счета «проблемных» организаций (транзит- ные,  технические  и  т.  д.)  либо  контрагент  или  бывший  сотрудник  обратился с заявлением в правоохранительные органы, потому что  не исполнены договорные обязательства, учреждение имело сговор  при участии в торгах и т. д. Также бывший сотрудник учреждения  может  подать  заявление  в  правоохранительные  органы,  если  ему  не выплатили зарплату или она была «серой». Претензии могут воз- никнуть к объему и качеству выполненных работ или поставленному  товару в рамках государственных контрактов.

Справочник руководителя учреждения культуры, июнь 2019 года Какие нарушения находят. Самые частые нарушения: –  финансовые документы сфальсифицированы; –  сделки с недвижимостью и активами незаконны; –  выплачивают «серую» или «черную» зарплату; –  порядок заключения госконтрактов нарушен; –  недоимка по налогам больше 5 млн руб. Как за нарушения накажут. За нарушение налогового законода- тельства руководителя лишат свободы до шести лет. За нарушение  трудового законодательства – до пяти лет. Как проверяет управление МВД по вопросам миграции Что проверяют. МВД придет с выездной проверкой, если в шта- те  учреждения  работают  иностранные  граждане  либо  истек  срок  на  то,  чтобы  выполнить  предыдущее  предписание.  Могут  прийти  с  проверкой,  если  получили  информацию  о  нарушениях  миграци- онного законодательства. Сколько длится проверка. 7 дней. Какие нарушения находят. Самые частые нарушения: –  у иностранного работника нет полного пакета документов; –  учреждение не оформило трудовой договор с иностранцем; –  иностранца не обеспечили средствами индивидуальной защиты. С 16 января 2019 года учреждения культуры, которые приглашают  иностранных сотрудников, должны следить за тем, чтобы: –  род занятий иностранного сотрудника соответствовал цели въезда; –  иностранец своевременно выезжал из страны. Как  за  нарушения  накажут.  За  нарушение  новых  норм  (дей- ствуют  с  2019  года)  учреждения  будут  платить  штраф  от  400  тыс.  до 500 тыс. руб. Штраф для должностных лиц — от 45 тыс. до 50 тыс. руб.  За иные нарушения в сфере миграционного законодательства выпи- шут  штрафы  от  250  тыс.  до  1  м лн  руб.  д ля  учреж дения  и  от  25  тыс.  до 70 тыс. руб. должностным лицам. Как проверяет налоговая служба Что  проверяют.  Налоговая  инспекция  придет  с  выездной  про- веркой, если учреждение есть в плане проверок или инспекторы хотят  67

Проверки и контроль Проверки в 2019 году К сведению проверить  расчет  налогов  и  взносов,  правильно  ли  вы  применяете  Взносы на травматизм  кассовую технику, полноту учета наличной выручки в учреждении. проверяет по-прежне- му ФСС Сколько длится проверка. 20 дней.  Какие нарушения находят. Самые распространенные наруше- ния – неуплата налогов и сборов и нарушения в налоговой отчетности. Как  за  нарушения  накажут.  Руководител я  могут  лишить  сво- боды до шести лет. Предусмотрены штрафы от 40 тыс. до 1 млн руб.  д л я  учреж дени я  и  от  300  тыс.  до  500  тыс.  руб.  дол ж ностным  лицам  по  КоАП.  Также  оштрафуют  по  НК  –  от  200  руб.  до  40  процентов  от недоплаты. Как проверяют ПФР и ФСС Что  проверяют.  C  2017  года  страховые  взносы  администрирует  ИФНС. ПФР и ФСС вправе проверить страховые взносы только за пе- риоды до 2017 года. Например, если вы сдали уточненные декларации  за прошлые периоды. Сколько длится проверка. 20 дней. Какие нарушения находят. Самые распространенные нарушения: –  выявили несоответствия на камеральной проверке; –  учреждение не пояснило расхождения по запросу фонда; –  снижен ФОТ по сравнению с прошлым годом; –  сотрудник пожаловался на неправильный расчет пособия; –  страхователь неправомерно обратился за выделением средств; –  найдена недоимка по взносам на травматизм. Как  за  нарушения  накажут.  За  несданную  отчетность  в  ПФР  –  штраф 500 руб. за каждого застрахованного сотрудника для организации  и от 300 до 500 руб. – для должностных лиц. За мошенничество в сфере  страхования штраф до 120 тыс. руб., вплоть до ареста на срок до четырех  месяцев (ст. 159.5 УК). Также назначат штраф от 200 руб. до 40 процентов  от суммы взносов на травматизм (Закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Как проверяет ФАС Что проверяют. ФАС проверит, соблюдает ли учреждение запрет  на недобросовестную конкуренцию. Также ФАС по жалобам проверя- ет, содержит ли реклама исключительно правдивую информацию.  68

Справочник руководителя учреждения культуры, июнь 2019 года Какие  нарушения  находят.  Учреждение  нарушает  антимоно- 20  польное законодательство, когда распространяет ложные сведения  дней  о своих конкурентах и разглашает чужую коммерческую тайну. длятся проверки  Как  за  нарушения  накажут.  За  недобросовестную  конкурен- ФАС, АТИ  цию штраф от 100 тыс. до 500 тыс. руб. для учреждения и от 12 тыс.  и  Роспотребнадзора до 20 тыс. руб. для руководителя (ст. 14.33 КоАП).  Как  проверяет  Административно-техническая  инспекция  (АТИ) Что проверяют. Административно-технические инспекции про- веряют наружную рекламу и вывески, фасады и территории, приле- гающие к учреждению, внешнее благоустройство территорий. Какие нарушения находят. Самые частые нарушения: –  не обустроены строительные площадки и территории; –  в плохом состоянии подземные коммуникации; –  аттракционы неисправны; –  фасады в ненадлежащем состоянии. Как за нарушения накажут. Штрафы устанавливают местные  власти. В Москве и Санкт-Петербурге до 1 млн руб. для юридических  лиц, до 50 тыс. руб. для должностных лиц. Как проверяет Росприроднадзор Что проверяют. Росприроднадзор проверит, соблюдаете ли вы тре- бования  по  охране  атмосферного  воздуха  и  поверхностных  вод,  по обращению с отходами. Какие нарушения находят. Самые распространенные нарушения: –  учреждение  не  соблюдает  требования  по  охране  атмосферного  воздуха и поверхностных вод; –  организация не вносит плату за негативное воздействие на среду; –  плохие  результаты  производственного  контроля  воздействия  на окружающую среду; –  учреждение не подало или неверно заполнило статотчетность. Как за нарушения накажут. Штрафы за экологические наруше- ния  составят  от  10  тыс.  до  250  тыс.  руб.  д л я  учреж дения  и  от  1  тыс.  до 6 тыс. руб. – для должностных лиц (гл. 8 КоАП).  69

Проверки и контроль Ответы на вопросы Блицконсультации.    Кто  отвечает  за  охрану  труда    и  нужно  ли  исполнять  советские  акты Ответственность  за  нарушения Анна ИГНАТЬЕВА, директор В штате учреждения числится специалист по охране труда, ГО ЧС.  Кто  несет  ответственность  в  случае  выявления  в  учреждении  нарушений в сфере охраны труда – специалист по охране труда или  руководитель? Отвечает Ирина ЕЛИСОВА, главный редактор журнала «Спра- вочник руководителя учреждения культуры»: Все зависит от вида  нарушения.  Специалист по охране труда отвечает за нарушения, если ответ- ственность возложена на него приказом и это закреплено в должност- ных обязанностях сотрудника. Например, когда специалист нарушает  правила по охране труда, которые содержатся в инструкциях: допус- кает  сотрудников  к  работе  без  медосмотра,  когда  это  необходимо,  не знакомит их с правилами по охране труда и т. д. На  руководителя  же  возлагается  обязанность  обеспечить  в  ор- ганизации  условия  по  охране  труда.  Если  этого  не  сделать,  могут  привлечь к административной и даже к уголовной ответственности.  К административной – когда ГИТ выявит нарушение норм и требова- ний охраны труда, которые не повлекли тяжких последствий. Причем  инспектор  может  привлечь  к  административной  ответственности  70

Справочник руководителя учреждения культуры, июнь 2019 года одновременно и руководителя, и учреждение. Это значит, что штра- фов  за  одно  правонарушение  может  быть  несколько.  Такая  норма  закреплена в части 3 статьи 2.1 КоАП. Если  инспектор  ГИТ  в  течение  года  после  того,  как  оштрафует  организацию и должностное лицо, вновь выявит аналогичное нару- шение, то деятельность организации могут приостановить до 90 су- ток,  а  руководителя  дисквалифицировать  на  срок  до  трех  лет.  Это  определено в части 5 статьи 5.27.1 КоАП. Исполнение  актов  СССР Александр НИКИФОРОВ, директор музея Областное управление культуры составило в отношении музея протокол  об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП.  Основание – музей нарушает инструкцию СССР 1985 года. Руководство  музея ссылается на пункт 1.1. статьи 15 Федерального закона от 26.12.2008  № 294-ФЗ. Обязательны ли в настоящее время требования документов  СССР? Отвечает Ирина ЕЛИСОВА, главный редактор журнала «Спра- вочник  руководителя  учреждения  культуры»:  Да,  документы  СССР обязательны, пока не противоречат новому законодательству  и по тем же вопросам не приняты новые НПА. Пункт 1.1 статьи 15 Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госу- дарственного контроля…» распространяется только на случаи, если  нормативно-правовые акты СССР и РСФСР противоречат российскому  законодательству.  Такой  позиции  в  настоящее  время  придерживаются  и  суды  при  рассмотрении дел, связанных с административными правонаруше- ниями. 71

Проверки и контроль Ответы на вопросы Аудит  бухгалтерской  отчетности Афанасий РАБОТНИКОВ, директор театра Обязательно ли проводить аудит годовой бухгалтерской отчетности  театра – автономного учреждения культуры? Отвечает Ирина ЕЛИСОВА, главный редактор журнала «Спра- вочник руководителя учреждения культуры»: Нет, не обязательно.  Автономное учреждение проводит аудит годовой бухгалтерской от- четности только по решению наблюдательного совета. Как проводить  такой аудит, решает наблюдательный совет (ч. 1, 5 ст. 11 Федерального  закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»). Передача  централизованной  бухгалтерии  персональных  данных  работников Оксана КУЧЕРЕНКО, директор филармонии Детскую  художественную  школу  обслуживает  централизованная  бухгалтерия. Чтобы начислить сотрудникам зарплату, бухгалтерия  требует копии паспортов, трудовых книжек, свидетельств о рождении  детей,  другие  документы.  Вправе  ли  учреждение  передавать  такие  сведения? Отвечает Ирина ЕЛИСОВА, главный редактор журнала «Справоч- ник руководителя учреждения культуры»: Да, учреждение вправе  передавать персональные данные централизованной бухгалтерии, однако  нужно получить согласие работников. Это следует из части 3 статьи 6 Фе- дерального  закона  от  27.07.2006  №  152-ФЗ  «О  персональных  данных». 72

Финансы Как запустить продажу билетов   на собственном сайте   74 Алгоритм, чтобы провести закупку онлайн- кассы с фискальным накопителем   78

Финансы Продажа билетов Как  запустить  продажу  билетов  на  собственном  сайте Александра ДУШЕНЬКИНА, руководитель отдела маркетинга SmartBilet  Главное  в  статье 1  Сколько придется платить за эквайринг   74 3  Нужно ли уведомлять Роскомнадзор  2  Обязательно ли агент продает билеты  об обработке персданных   76 с наценкой   75 4  Как работать с персональными   данными   76 Сайт  учреждения  должен  быть  не  просто  информационным  стендом, но еще и источником дохода. Из статьи вы узнаете,  как на сайте запустить продажи электронных билетов. Для  этого сначала придется решить, будет учреждение работать на своем  интернет-эквайринге* или воспользуется агентским.  Интернет-  Расходы  на  интернет-эквайринг эквайринг–     сервис-провайдер   Если у вас собственный интернет-эквайринг (когда заключен прямой  платеж в интернете договор  с  банком  и ли  п латежным  сервисом),  придется  п латить  по- ставщику билетной системы за аренду программы и банку за услугу  74

Справочник руководителя учреждения культуры, июнь 2019 года эквайринга.  Процент  по  эквайрингу  зависит  от  месячного  оборота  учреждения  и  в  среднем  находится  в  пределах  1,8–4  процентов.  На  первый  взгляд,  этот  вариант  выгоднее  агентского  эквайринга,  плата  за  который  начинается  от  5  процентов.  Но  не  все  так  одно- значно. Поясню. Продажи  на  сайте  через  собственный  интернет-эквайринг  тре- буют  дополнительных  расходов,  например,  на  организацию  линии  техподдержки  для  покупателей  и  на  подключение  онлайн-кассы.  А в случае агентского эквайринга эти же расходы могут не входить  в  посредническое  вознаграждение.  Поэтому  сравнивая  стоимость  собственного  эквайринга  и    предложения  от  агентов/билетных  си- стем, необходимо уточнять у агентов: –  берется  ли  агентское  вознаграждение  в  случае  возврата  биле- тов (по желанию зрителя или в случае отмены/замены/перено- са мероприятия); –  будет ли агент продавать билеты с наценкой или по номиналу  на сайте учреждения; –  входит ли в вознаграждение техническая поддержка покупателей.  Как  правило,  низкий  процент  по  агентскому  эквайрингу  (3–4%,  иногда можно встретить даже предложения под 0%) чреват тем, что  учреждению выставят счет за техподдержку покупателей или агент  будет продавать билеты на сайте с наценкой. Но это оттолкнет зри- телей от покупки билетов на сайте учреждения. Техническая  поддержка  покупателей Основное правило: кто принимает платеж от зрителя, тот и оказывает  техпод держ ку.  Так  что  банк и  и  п латеж ные  сервисы  при  подк люче - нии  услуги  интернет-эквайринга  попросят  предоставить  телефон  и  электронные  адреса  почты  техподдержки  ваших  покупателей.  То есть если вы задумываетесь о собственном интернет-эквайринге,  будьте  готовы  организовать  под держ ку  д л я  покупателей.  В  и деа ле  такая поддержка должна работать семь дней в неделю, ведь продажи  на сайте идут без выходных.  75

Финансы Продажа билетов Отправка  покупателям  чеков    по  Закону  №  54-ФЗ Правило: кто принимает платеж от зрителя, тот и должен отправлять  ему  электронный  чек  согласно  Закону  №  54-ФЗ.  Так  что  если  учре- ждение работает на своем эквайринге, значит, отправка чека – ваша  забота. Тогда потребуется подключить к сайту онлайн-кассу. Советую  выяснить этот вопрос  при выборе поставщика эквайринга заранее –  многие сервисы уже идут в комплекте с онлайн-кассой и не требуют  дополнительных расходов на отправку чеков. Хранение  и  обработка  персональных  данных Основная причина, по которой театры и концертные залы начинают  продажу электронных билетов на своих сайтах, – сбор базы данных  своих  зрителей  для  последующей  работы  с  ней.  Если  учреждение  применяет  собственный  интернет-эквайринг,  то  юридически  про- давцом  би летов  явл яется  это  учреж дение,  и  база  покупателей  при- надлежит  только  ему.  Все  кажется  идеальным  –  база  доступна  в личном кабинете билетной системы. Но здесь вступает в силу Закон    На заметку Когда  придется  уведомлять  Роскомнадзор  –  показывать всем новым пользователям сайта преду- об  обработке  персональных  данных  преждение с текстом о том, что вы собираете ме- зрителей таданные пользователя (например, cookie-файлы,  данные об IP-адресе и местоположении); Исключения, когда уведомление в Роскомнадзор можно  не подавать, содержатся в пункте 2 статьи 22 Закона  –  защитить  персональные  данные  техническими  № 152-ФЗ:  и  организационными  мерами  –  антивирусными  –  под каждой формой покупки билета или сбора дан- системами,  средствами  межсетевого  экраниро- вания,  разграничить  права  доступа  сотрудников  ных на сайте размещен текст «Нажимая на кнопку,  к персданным. вы даете согласие на обработку своих персданных»; 76

Справочник руководителя учреждения культуры, июнь 2019 года № 152-ФЗ, который регламентирует хранение и обработку персональ- 75  ных данных покупателей. И нужно:  –  утвердить приказом и разместить на сайте политику конфиден- тысяч  рублей  –  штраф  циальности организации в отношении обработки персональных  данных; Роскомнадзора  –  проверить  актуальность  договора  оферты,  в  нем  обязательно  за одно нарушение  должно  быть  указано,  какие  именно  персональные  данные  об- с  персональными  рабатывают и с какой целью; –  назначить ответственных лиц и разработать пакет внутренних  данными документов, регламентирующих процессы обработки и защиты  персональных данных; –  подписать с сотрудниками обязательства о неразглашении пер- сональных  данных,  согласие  на  обработку  персональных  дан- ных и под подпись ознакомить их с внутренними документами  по персональным данным; –  получать  от  покупателей  согласие  на  обработку  персональных  данных или добавлять пункты об обработке персональных дан- ных в договоры (оферты при продаже билетов); –  заключать поручение на обработку при передаче базы персональ- ных данных кому-то (например, рекламным агентствам). При  работе  на  агентском  эквайринге  все  эти  заботы,  связанные  с  хранением  и  обработкой  персона льных  данных,  ложатся  на  аген- та. Но и владельцем базы данных будет уже не учреждение, а агент.  Этот вариант чреват тем, что учреждение или вовсе не получит базу  данных покупателей, или получит, но агент также будет высылать  по этой базе свои рассылки, что в разы снизит эффективность вашего  e-mail-маркетинга. Рекомендуем вам выяснять вопрос возможности  передачи данных до заключения договора с агентом. И конечно – ищи- те  таких  агентов,  которые  не  будут  сами  использовать  базу  ваших  покупателей.  Обычно  таким  агентом  могут  быть  компании-разра- ботчики билетных систем.  Чит айте также: Какие учреждения культуры могут обойтись без онлайн-кассы и как  перейти на нее с 1 июля тем, у кого нет поблажек   e.rukulturi.ru/724723 77

Финансы Покупка кассы Алгоритм,  чтобы  провести  закупку  онлайн-кассы  с  фиска льным  накопителем Оксана БАЛАНДИНА, шеф-редактор Системы Госзаказ  С  1  июля  2019  года  учреждения  культуры  обязаны  применять  он- лайн-кассу.  При  этом  касса  должна  включать  фискальный  накопи- тель, который хранит информацию обо всех операциях. Узнайте, как  действовать по шагам, чтобы купить кассу и соблюсти требования  законов № 54-ФЗ и 44-ФЗ. Шаг  1.  Определите  предмет  закупки Чтобы начать работу, учреждению придется приобрести онлайн-кас- су и фискальный накопитель. Накопитель можно купить отдельно  либо  сразу  с  кассой.  Затем  кассу  нужно  подключить  к  интернету  и оператору фискальных данных. Оператор получает данные с кассы  в режиме онлайн и сам передает чеки и другую информацию в ФНС.  Кроме того, кассу необходимо зарегистрировать в ФНС. Покупка новой кассы. Удобнее закупить одним контрактом кассу,  фискальный накопитель и все сопутствующие услуги. Так учрежде- нию  не  придется  самому  устанавливать  и  регистрировать  в  ФНС  онлайн-кассу. Кроме того, исполнитель обучит сотрудников работе.  Объект  закупки  будет  звучать,  например,  так:  «Поставка  и  под- ключение  автономной  онлайн-кассы  с  последующим  абонентским  обслуживанием».  Главное  –  описать  в  техзадании  и  контракте  все  78

Справочник руководителя учреждения культуры, июнь 2019 года условия,  которые  должен  выполнить  контрагент.  От  списка  сопут- Читайте также ствующих  услуг  зависит  цена.  Например,  в  контракте  пропишите:  Какие учреждения  «В цену товара входят: поставка кассы, сборка системы, подключение  культуры могут обой- к  оператору  фискальных  данных  с  активацией  передачи  данных  тись без онлайн-кассы  не  менее  15  месяцев,  онлайн-регистрация  кассы  в  ИФНС,  програм- и как перейти на нее  мирование  и  настройка  кассового  аппарата,  обучение  сотрудников  с 1 июля тем, у кого  работе, инструктаж, ввод в эксплуатацию онлайн-ККТ».  нет поблажек  e.rukulturi.ru/724723 Можно закупить кассу отдельно от сопутствующих услуг. В этом  случае сначала покупаете кассовый аппарат вместе с фискальным  накопителем  и  заключаете  договор  с  ОФД.  Затем  самостоятельно  регистрируете онлайн-кассу в налоговой. Для регистрации понадо- бятся данные вашего оператора.  Пройти регистрацию можно в электронном виде в личном кабине- те на сайте   nalog.ru. Для этого понадобится квалифицированная  электронная  подпись,  например  для  отчетности  или  электронных  торгов. Также данные можно принести в налоговую лично, передать  через представителя по нотариально заверенной доверенности или  отправить почтой.  Покупка фискального накопителя. Законодатель установил мини- мальные сроки действия фискального накопителя – не менее 13 или  не менее 36 месяцев. Как только срок закончится, работать с кассой  нельзя. Учреждение обязано заменить накопитель. Фискальный на- копитель с каким сроком действия использовать, зависит от системы  налогообложения  учреждения.  ФНС  разъяснила,  что  организации  на  общей  системе  налогообложения  вправе  использовать  фискаль- ный накопитель на 36 месяцев – письмо от 12.02.2018 № ЕД-4-20/2586.  Производители выпускают фискальные накопители трех видов –  на 13, 15 и 36 месяцев. Это максимальные сроки. Есть вероятность, что  накопитель проработает меньше. Например, когда касса пробивает  слишком много чеков или чеки слишком объемные. Тогда накопитель  также придется заменить. Использованный фискальный накопитель  храните пять лет – таково требование Закона № 54-ФЗ. Когда  покупаете  новый  накопитель,  убедитесь,  что  он  входит  в реестр фискальных накопителей. Налоговая разрешает использо- 79

Финансы Покупка кассы вать накопители только из этого списка. Проверить можно на сайте  налоговой по номеру накопителя. Для проверки перейдите по ссыл- ке   nalog.ru/rn77/service/check_fn/.  Модернизация  старой  кассы.  Учреждения,  у  которых  уже  есть  ККТ, могут модернизировать ее до онлайн-кассы, которая отвечает  требованиям  Закона  №  54-ФЗ.  Для  начала  проверьте  на  сайте  ФНС,  возможно ли модернизировать аппарат. Для этого перейдите по ссылке   kkt-online.nalog.ru/. Чтобы проверить возможность модернизации,  выберите  модель  кассы  из  списка  и  кликните  «Проверить».  Если  аппарат  можно  модернизировать,  сравните  стоимость  новой  кассы  и модернизации, трудоемкость, сроки. Для некоторых моделей ККТ  модернизация может обойтись дороже новой покупки. Шаг  2.  Выберите  способ  закупки Закупите  онлайн-кассу  конкурентным  способом  или  заключите  контракт с единственным поставщиком.       Ситуация Можно  ли  закупить  ККТ,  бывшую  Если  приобретаете  кассу  нового  порядка,  бывшую  в  употреблении? в употреблении, купите фискальный накопитель. Затем  зарегистрируйте  кассу  вместе  с  ним  в  налоговой.  Да,  можно.  Заказчик  вправе  закупить  неновый  то- Каждую  модель  накопителя  включают  в  реестр  фи- вар,  запрета  в  Законе  №  44-ФЗ  нет.  Также  в  законе  скальных  накопителей,  который  ведет  ФНС.  Также  не прописаны какие-либо особенности закупки товара,  в реестре находится каждый экземпляр произведен- бывшего в употреблении.  ного фискального накопителя.  Если будет приобретаться ККТ старого образца, кото- Сервис проверки фискального накопителя реализован  рая не подходит под требования Закона № 54-ФЗ, по- на сайте ФНС. требуется  модернизация.  Практически  все  основные  При  описании  объекта  закупки  уточните,  что  воз- производители  ККТ  при  переходе  в  новый  порядок  можна  поставка  товара,  бывшего  в  употреблении  изготовили комплекты модернизации, однако возмож- (п. 7 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ). ность модернизации все равно уточните.  80

Справочник руководителя учреждения культуры, июнь 2019 года Удобнее  и  быстрее  провести  малую  закупку  с  единственным  поставщиком.  Процедура  займет  меньше  времени,  и,  скорее  всего,  не придется вносить изменения в план закупок и план-график. У учре- ждений культуры есть два основания для малой закупки. 1  Контракт  до  100  тыс.  руб.  по  пункту  4  части  1  статьи  93  Закона  № 44-ФЗ. Соблюдайте лимиты годового объема для подобных закупок:  до 5 процентов СГОЗ и не больше 50 млн руб.; до 2 млн руб. 2  Контракт  до  400  тыс.  руб.  по  пункту  5  части  1  статьи  93  Закона  №  44-ФЗ  (сейчас  лимит  подняли  до  600  тыс.  руб.).  Здесь  также  есть  ограничения. Годовой объем закупок не должен превышать 50 про- центов СГОЗ и 20 млн руб. Ограничения применяйте одновременно.  Также можно провести одну из конкурентных закупок. Электронный  аукцион.  Учреждение  обязано  провести  электрон- ный  аукцион,  если  закупает  продукцию  из  правительственно- го  перечня  (распоряжение  от  21.03.2016  №  471-р).  Кассу  закупают  по ОКПД2 28.23.13.120. Код 28 «Машины и оборудование, не включен- ные в другие группировки (кроме кодов 28.22.18.150, 28.99.39.150)» как  раз включен в перечень. В то же время продукцию из перечня можно  закупить  электронным  запросом  котировок,  запросом  предложе- ний  и  у  единственного  поставщика.  Об  этом  сказано  в  части  2  ста- тьи 59, части 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ. Если закупаете отдельно фискальный накопитель, ОКПД2 будет  таким: 26.20.21.120 «Устройства запоминающие внешние». Код 26 также  входит в аукционный перечень. Электронный  запрос  котировок.  Закупить  кассу  электронным  запросом  котировок  можно,  если  начальная  (максимальная)  цена  контракта не превышает 500 тыс. руб. Годовой объем закупок запросом  котировок  не  должен  превышать  10  процентов  СГОЗ  и  100  м лн  руб.  Об этом сказано в части 2 статьи 82.1 Закона № 44-ФЗ. Электронный  запрос  предложений.  Данный  способ  подойдет  только  в  двух  случаях.  Первый  –  расторгли  контракт  на  закупку  онлайн-кассы в одностороннем порядке по части 9 или 15 статьи 95 За- 81

Финансы Покупка кассы кона № 44-ФЗ. Второй – не состоялся электронный аукцион. Допустим,  проводи ли  конкурентную  процедуру,  которая  не  состоя лась.  Тогда  контракт можно заключить с единственным поставщиком по пунк- там 24–25.3 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Шаг  3.  Рассчитайте  НМЦК Составить расчет начальной (максимальной) цены контракта придется,  когда проводите конкурентную закупку. Применяйте метод сопостави- мых рыночных цен или анализа рынка. Для этого соберите несколько  предложений поставщиков и рассчитайте среднюю цену. Сведения о це- нах на товар получают четырьмя способами. Метод расчета приведен  в разделе III Методических рекомендаций, которые Минэкономразви- тия утвердило приказом от 02.10.2013 № 567 (ч. 6 ст. 22 Закона № 44-ФЗ). Если закупаете одновременно кассу и сопутствующие услуги, в рас- чет берите стоимость таких услуг. Например, в цену включайте подклю- чение кассы к ОФД и услуги абонентского обслуживания оператором  по обработке фискальных данных. Также учтите срок обслуживания.  Пример Заказчик закупает онлайн-кассу и услуги подключения кассы с последующим  обслуживанием в течение 15 месяцев. Чтобы рассчитать начальную (максималь- ную) цену, запросили цены у нескольких поставщиков. В результате получили  четыре коммерческих предложения, по которым рассчитали среднюю цену.  Ценовые предложения за единицу товара от поставщиков Среднее  Среднее  Коэф- значение  квадратич- фициент  Наименование товара Коли- ЦП № 1 ЦП № 2 ЦП № 3 ЦП № 4 за единицу  ное откло- вариации  НМЦК,  чество товара, руб. цен V, % руб. нение Онлайн-касса, в том числе  1 29 900,00 31 350,00 33 500,00 32 700,00 31 862,50 1580,81 4,96 31 862,50 пусконаладочные работы (на- стройка КЭП на рабочем месте,  оформление КЭП, подключение  ККТ к ОФД, услуги абонентско- го обслуживания оператором  по обработке фискальных данных  в течение 15 месяцев) ИТОГО                31 862,50 82

Справочник руководителя учреждения культуры, июнь 2019 года При  закупке  у  единственного  поставщика  также  определите  цену  методом  Закупку  анализа  рынка.  Запросите  цены  у  трех  и  более  поставщиков  или  узнайте  нужно  расценки на официальных сайтах. Выберите поставщика с наименьшей ценой.  включить  в план  Шаг  4.  Вк лючите  закупку  в  план  и план-гра- и  план-график фик Нельзя  провести  процедуру,  которую  не  включили  в  план  закупок  и план-график. Если не собирались приобретать кассу ранее, когда  планировали закупки на 2019 год, включите процедуру в планы.  При  закупке  у  единственного  поставщика  не  всегда  нужно  вно- сить  изменения  в  планы.  Проверьте,  укладываетесь  ли  в  сумму,  которую указали в плане-графике по КБК новой закупки. Малые за- купки до 100 тыс. или 400 тыс. руб. заказчик включает в план-график  одной строкой с разбивкой по КБК. Если сумма контрактов, которые  уже заключили с единственным поставщиком, с учетом новой неза- планированной закупки по нужному коду КБК не превышает цифру  из плана-графика, изменения не вносите (подп. «а» п. 2 Требований,  утв. постановлением № 553, подп. «а» п. 2 Требований к форме плана- графика, утв. постановлением № 554).  Шаг  5.  Опишите  объект  закупки Объект закупки опишите в техническом задании или спецификации.  Документ  оформляют  в  виде  приложения  к  контракту  или  к  доку- ментации о закупке. Составьте описание как можно подробнее, что- бы участники понимали, какую именно кассу и услуги планируете  купить.  При  описании  установите  максимальные  и  минимальные  значения  показателей,  а  также  значения,  которые  нельзя  менять.  Например,  характеристики  оформите  в  виде  таблицы    85.  Обяза- тельно опишите, какие услуги должен оказать поставщик. Например,  включите в техзадание список обязанностей поставщика. Приведем  некоторые из них. 83

Финансы Покупка кассы 1  Настройка кассы и подключение к сети Интернет. 2  Ввод необходимых данных в контрольно-кассовую технику. 3  Фискализация (запись данных о юридическом лице в фискальный  накопитель).  4  Регистрация в личном кабинете юридического лица на портале ФНС. 5  Заполнение и подача заявления на получение регистрационного  номера. 6  Получение карточки регистрации на контрольно-кассовую технику. 7  Регистрация на сайте оператора фискальных данных. 8  Подключение ККТ к оператору фискальных данных. 9  Тестовая продажа в целях контроля передачи данных в ФНС. 10  Получение доступа в личный кабинет ОФД. 11  Активация фискального накопителя. 12  Последующее абонентское обслуживание по обработке фискальных  данных в течение 15 месяцев с даты подключения товара к оператору  фискальных данных. 13  Обучение сотрудников учреж дения работе с он лайн-кассой. Уточните, что подключение онлайн-кассы и последующее абонент- ское  обслуживание  должно  отвечать  требованиям  Закона  №  54-ФЗ.       Ситуация Можно  ли  закупить  онлайн-кассу  по  Закону  №  223-ФЗ  (письмо  Минэкономразвития  по  Закону  №  223-ФЗ? от 28.12.2015 № Д28и-3713). Чтобы  работать  по  Закону  №  223-ФЗ,  учреждение  Да, можно, если до начала года утвердили и разместили  должно  утвердить  и  разместить  в  ЕИС  положение  в ЕИС положение о закупке учреждения.  о  закупке  до  начала  года,  в  котором  планирует  за- Бюджетные  учреждения  вправе  работать  одновре- купки  по  Закону  №  223-ФЗ.  Например,  для  закупок  менно  по  Закону  №  44-ФЗ  и  Закону  №  223-ФЗ.  в  2019  году  положение  необходимо  было  утвердить  Закупать по Закону № 223-ФЗ можно только за счет  до 3 декабря 2018 года включительно (ч. 2 ст. 15 Закона  внебюджетных  средств.  Случаи,  когда  заказчики  № 44-ФЗ).  вправе  работать  по  Закону  №  223-ФЗ,  перечисле- Онлайн-кассу закупите по правилам, которые прописа- ны  в  части  2  статьи  15  Закона  №  44-ФЗ.  При  этом  ли в положении о закупке. Способ закупки также выби- бюджетные учреждения вправе тратить собственные  райте исходя из норм Закона № 223-ФЗ и положения. доходы по Закону № 44-ФЗ, если не решили работать  84

Справочник руководителя учреждения культуры, июнь 2019 года Таблица.  Характеристики  закупаемой  кассы Наименование  Характеристика товара товара Наименование характеристики Показатели характеристики Контрольно-  Назначение Для фиксации расчетов с покупателями и пере- кассовая   Габариты (Ш × Д × В) дачи данных в ФНС через оператора фискальных  техника (ККТ).  данных Количество:  1 штука Не более 180 × 140 × 140 мм Ширина чековой ленты Не более 60 мм Диаметр рулона чековой ленты Не более 80 мм Способ печати Термопечать Интерфейс подключения к ПК USB Питание От сети переменного тока посредством блока пита- ния (сетевого адаптера) Совместимость с операционной системой  Наличие заказчика (Windows 7 и выше), возмож- ность работы с программным обеспечени- ем не ниже «1С:Предприятие 8.1» Комплектация 1. Контрольно-кассовая техника. 2. Фискальный накопитель с номинальным сроком  службы не менее 13 месяцев. 3. Паспорт фискального накопителя. 4. Кабель USB для соединения с компьютером. 5. Блок питания (сетевой адаптер). 6. Рулон термочувствительной бумаги (чековая  лента) Информация  о  кассе  должна  быть  в  реестре  контрольно-кассовой  техники, который размещен на сайте ФНС. Если закупаете кассу с фи- скальным накопителем, пропишите, что в стоимость входят услуги  оператора фискальных данных на весь срок службы накопителя. Шаг  6.  Проведите  закупку  Когда проводите конкурентную закупку, разместите в ЕИС извещение,  документацию и проект контракта. Документы опубликуйте в срок,  который прописан в Законе № 44-ФЗ для каждого способа закупки.  85

Финансы Покупка кассы Электронный аукцион. Разместите извещение в ЕИС как минимум  за семь дней до даты, когда заканчивается срок подачи заявок. Такой  срок установлен для закупок с НМЦК до 3 млн руб. (ч. 2 и 3 ст. 63 За- кона № 44-ФЗ).  К сведению Запрос котировок в электронной форме. Разместите в ЕИС изве- Спецификацию офор- щение за пять рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок  мите в виде таблицы и ранее (ч. 1 ст. 82.2 Закона № 44-ФЗ). Запрос предложений в электронной форме. Разместите извеще- ние в ЕИС за пять рабочих дней до даты проведения закупки и ранее  (ч. 3 ст. 83.1 Закона № 44-ФЗ). Чтобы провести закупку, придерживайтесь  порядка, который законодатель установил для конкретного способа.  Как правило, заказчик рассматривает и оценивает заявки участни- ков,  а  затем  выбирает  победителя.  При  закупках  у  единственного  поставщика учреждение сразу заключает контракт. Шаг  7.  Зак лючите  контракт  Контракт  с  победителем  заключите  на  условиях  извещения  и  до- кументации.  Вк лючите  в  контракт  цену,  которую  пред лож и л  побе - дитель  (ч.  1  ст.  34  Закона  №  44-ФЗ).  Примерные  разделы  контракта  перечислены ниже. 1  Предмет  контракта.  Например:  «Поставка  и  подключение  автономной онлайн-кассы с последующим абонентским обслужи- ванием». В контракте уточните, что характеристики объекта закупки  прописаны в приложении к контракту – спецификации, техническом  задании.  2  Цена контракта. В контракте укажите цену участника, с которым  заключаете сделку. Уточните, что цена твердая и определяется на весь  срок действия контракта. Перечислите, какие расходы включает цена,  например: «Цена контракта включает расходы на доставку, перевоз- 86

Справочник руководителя учреждения культуры, июнь 2019 года ку,  погрузку,  разгрузку,  страхование,  уп лату  таможенных  пош лин,  налогов,  сборов  и  других  обязательных  платежей.  В  цену  товара  вход ят:  поставка  кассы,  сборка  системы,  подк лючение  к  оператору  фискальных данных с активацией передачи данных не менее вось- ми месяцев, онлайн-регистрация кассы в ИФНС, программирование  и настройка кассового аппарата, обучение работе, инструктаж, ввод  в эксплуатацию онлайн-ККТ». 3  Права и обязанности сторон. Напишите, какими правами при  исполнении контракта обладают заказчик и поставщик, какие обя- занности должны выполнить.  4  Порядок сдачи-приемки. Напишите, в какие сроки контрагент  должен поставить товар и подключить кассу к ОФД. Например: «Срок  поставки  товара:  в  течение  5  (пяти)  рабочих  дней  с  даты  заключе- ни я  контракта  си лами  и  средствами  поставщика  по  рабочим  дн ям  с 10:00 до 18:00 по адресу, указанному в заявке. Срок оказания услуг  по  подключению  автономной  онлайн-кассы  (ККТ)  к  оператору  фи- скальных данных с активацией передачи данных в ИФНС – не позднее  31 мая 2019 года». Уточните, как проведете экспертизу и приемку – своими силами  или силами экспертов, экспертных организаций. 5  Ответственность  сторон.  Распишите,  что  при  неисполнении  или ненадлежащем исполнении условий контракта стороны платят  неустойку. Формулировки возьмите из Правил, утвержденных поста- новлением Правительства от 30.08.2017 № 1042.  6  Порядок изменения и расторжения контракта. Уточните, когда  стороны вправе изменить или расторгнуть контракт. Руководствуй- тесь  Законом  №  44-ФЗ.  Для  расторжения  пропишите  основания:  письменное  соглашение  сторон;  выполненное  в  установленном  порядке решение судебного органа; односторонний отказ стороны  от исполнения контракта; иные случаи, предусмотренные контрак- том и действующим законодательством.  87

Финансы Покупка кассы 7  Обеспечение исполнения контракта. Укажите размер и способы  обеспечения контракта, требования к банковской гарантии. Устано- вите,  когда  вернете  обеспечение  поставщику  и  вправе  ли  стороны  уменьшить сумму обеспечения в ходе исполнения контракта.  8  Порядок урегулирования споров. Пропишите, когда урегули- руете споры переговорами, а когда – в суде. Например, укажите:  «8.1.  Стороны  принимают  все  меры  к  тому,  чтобы  любые  спорные  вопросы,  разногласия  либо  претензии,  касающиеся  исполнения  настоящего  контракта,  были урегулированы путем переговоров. 8.2. В случае невозможности разрешения разногласий путем переговоров они  подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Ленинградской области». 9  Заключительные положения. Пропишите, когда контракт всту- пает в силу, срок действия, перечислите приложения к контракту. Шаг  8.  Примите  кассу Уточните, какие документы поставщик должен представить с това- ром,  например:  товарную  (товарно-транспортную)  накладную,  акт  приема-передачи товара, счета (счета-фактуры) в двух экземплярах.  Опишите действия сторон, если товар ненадлежащего качества: «3.8. В случае поставки некачественного товара (в том числе в случае выявле- ния внешних признаков ненадлежащего качества товара, препятствующих его  дальнейшему  использованию,  а  также  ненадлежащего  качества  части  товара  (нарушение целостности упаковки, повреждение содержимого и т. д.)) поставщик   обязан безвозмездно устранить недостатки товара в течение 5 (пяти) календар- ных дней с момента письменного уведомления о них заказчиком. 3.9. В случае поставки некомплектного товара поставщик обязан доукомплек- товать  товар  или  заменить  товаром  надлежащего  качества,  соответствующим  условиям контракта, в течение 5 (пяти) календарных дней с момента письменного  уведомления заказчика. 3.10. Претензии по скрытым дефектам могут быть заявлены заказчиком в течение  всего срока годности товара». 88

Работа   с посетителями Как сделать театр кукол модным   с помощью фестиваля: пять советов   90 Какие нетрадиционные и традиционные  инструменты используют молодежные  библиотеки, чтобы привлечь читателей   96 Как музей увеличил посещаемость    100 Какие летние кинопоказы в учреждении   не нарушат авторских прав   104 Шесть способов, чтобы посчитать участников  открытых мероприятий   106

Работа с посетителями Театр Как  сделать  театр    кукол  модным  с  помощью  фестива ля:  пять  советов Наталия СЕРГЕЕВСКАЯ, начальник отдела развития Большого театра кукол  в Санкт-Петербурге  Главное  в  статье 3  Привлечь разное финансирование  94 4  Организовать небольшие проекты   95 1  Сделать из спектакля событие   90 2  Найти для события яркую тему   91 Кукольные театры получат финансирование по национально- му проекту «Культура» на конкурсной основе. А значит, они  должны быть узнаваемыми, популярными и нестандартны- ми. Читайте пять советов от профессионала, как сделать кукольный  театр брендом. Совет  1.  Сделать  из  спектак ля  событие   Фестиваль прово- Выберите хороший спектакль и сделайте из него событие. Например,  дят с 2014 года событие у Большого театра кукол – Международный фестиваль совре- менного кукольного искусства «БТК-ФЕСТ: Театр актуальных кукол»*.  90

Справочник руководителя учреждения культуры, июнь 2019 года Рис. 1.   Сайт «БТК-ФЕСТ» Организаторы уделяют особое внимание межжанровым постанов- кам  с  элементами  мультимедиа,  хореографии,  цирка,  визуальных  искусств,  эксперимента льного  театра  XXI  века.  Различные  по  фор- мату и эстетике спектакли зрители смотрят на четырех сценических  площадках. Так можно показать на фестивале и камерные истории,  и масштабные спектакли.  В  рамках  фестиваля  также  есть  специальные  OFF-программы,  которые включают лекции и мастер-классы, концерты и дискотеки.  Посмотрите рисунок 1. Совет  2.  Найти  яркую  тему  Выберите удачную тему для события. Каждый год фестиваль Большо- го театра кукол посвящен какой-то определенной теме, хотя темати- ческий фестиваль организовать сложнее. Первый «БТК-ФЕСТ» был ознакомительным для русского зрителя –  организаторы пригласили зарубежные коллективы и кукольников,  успешных в мире.  Второй фестиваль посвятили русским театрам кукол. У него был  подзаголовок  The  Russian  Case.  Принима ли  участие  лучшие  отече - ственные  театры  кукол,  а  программу  фестива л я  отсматрива ли  по- четные гости – арт-директоры и руководители мировых фестивалей  и театров.  91

Работа с посетителями Театр Рис. 2.   Команда кукольного  фестиваля Третий фестиваль назывался Freak Case. На него приехали самые  необычные и парадоксальные перформеры и коллективы со всего мира.  Тема  четвертого  фестиваля  –  «Цирк!».  На  нем  показали,  как  можно  соединить  две  формы:  кукольный  театр  и  цирк.  Зрители  этого фестиваля увидели и традиционные постановки спектаклей,  и современное искусство. На  пятом  фестивале  организаторы  отказались  от  тематическо- го  принципа.  Фестивальные  пространства,  аудитории,  спектакли  и куклы поделили на две равные части – большую и малую. Самой  масштабной площадкой была большая сцена театра кукол. А самый  маленький зал – всего несколько сантиметров по трем измерениям,  92

Справочник руководителя учреждения культуры, июнь 2019 года не  вмещал  даже  одного  зрителя.  За  спектаклями  зрители  следили  через оптические приборы – по очереди и по одному. Совет  3.  Описать  миссию  и  цели  привлекательно Опишите  вашу  миссию,  цели  и  задачи.  Обязательно  обратите  вни- мание на принципы и ценности.  Так, главная задача «БТК-ФЕСТ» – познакомить публику с актуаль- ными мировыми формами театра кукол, представить его как театр  почти неограниченных возможностей. Обязательно разместите цели  и миссию на сайте театра. Сохраняйте  рабочий  настрой  и  вдохновение  у  вашей  команды.  Укажите всех на сайте проекта (рисунок 2). Возьмите на вооружение  идеализм и праздничную атмосферу. Каждый фестиваль – это подарок  д л я  всех  сотрудников  театра.  Ка ж дый  бухга лтер,  уборщица,  а дми- нистратор  обретут  другие  роли,  у  них  будет  новый  опыт,  который  запомнится. Фестиваль станет праздником.    На заметку Как  провести  необычную  пиар-кампанию  фести- 2. Частью пиар-кампании сделали большой ежегодный  валя праздник  –  день  рождения  театра.  Команда  театра  1. Когда «БТК-ФЕСТ» проводили в первый раз, сдела- на дне рождения презентует осенний фестиваль. Для  ли  финский  ресторанный  день  –  любой  мог  открыть  этого проводят пресс-конференцию и рассказывают  свой собственный ресторан, который работал только  для  СМИ,  какая  тема  и  какие  коллективы  приедут.  сутки. Подобное проводится в Финляндии четыре раза  Потом БТК показывает тематический спектакль в рам- в год. БТК организовал ресторанный день в фойе те- ках  будущего  фестиваля.  Праздник  и  банкет  тоже  атра. Продавали блюда стран тех участников, которые  проходят в стиле фестиваля, подбирают соответству- должны были приехать на фестиваль. Таким образом,  ющее праздничное оформление. Театр зовет на этот  театр  привлек  аудиторию,  которая  обычно  куклами  праздник всех партнеров: коллег, СМИ, журналистов,  не интересуется. В результате пиар-акции театр покрыл  друзей. Обязательно приглашает весь коллектив теат- расходы и раздал буклеты про фестиваль.  ра – вплоть до вахтеров и уборщиц. 93

Работа с посетителями Театр Привлекайте  Совет  4.  Найти  разные  источники  к вашему  финансирования событию  больше  Решите,  как  собрать  бюд жет.  Размер  бюд жета  меж дународного  фе- партнеров,  стиваля – несколько миллионов рублей. Например, в 2015 году бюд- которые мо- жет  «БТК-ФЕСТ»  составил  10  млн  руб.  Если  у  вас  будут  свободные  гут предо- деньги, вы сможете пригласить зарубежные коллективы, например,  ставить  из Европы или бывших союзных республик. Учтите, что зарубежным  услуги- участникам нужно оплатить проживание и выплатить гонорар, они  бесплатно редко соглашаются работать бесплатно.  Привлеките  спонсоров,  попробуйте  получить  грант.  Вы  можете  огромное количество услуг получать бесплатно. Например, культур- ные институты и иностранные консульства могут финансово поддер- жать свои театральные коллективы, если вы решили их пригласить  на свое событие.  Попробуйте договориться с отелями о скидке. Когда новые отели  открываются, им важно продвижение, поэтому они могут поселить  ваших  участников  бесплатно.  Попробуйте  договориться  с  авиа- компаниями о скидке. Учтите, что «Аэрофлот» неохотно дает скидку  на новые мероприятия, которые еще не успели себя зарекомендовать. Сделайте  сувенирную  продукцию  со  ски дкой.  Д л я  этого  обрати- тесь  к  федеральной  компании  «Проект  111»,  которая  делает  промо- продукцию и бизнес-сувениры. Производитель поддерживает сферу  культуры и работает со многими фестивалями в России. Чтобы организовать банкет, договоритесь с ресторанными сетями.  Например,  вы  можете  предоставить  им  билеты  на  фестиваль  или  в  театр  для  их  сотрудников  и  клиентов.  В  обмен  на  это  вам  могут  поставить вино, торты. Зовите представителей ресторанного бизнеса  в театр, подружитесь с ними, разыгрывайте билеты среди партнеров  и друзей. Производители разных брендов кофе, чая, вина и крепкого алко- голя спонсируют статусные мероприятия, с которыми им интересно  ассоциироваться.  Например,  производители  коньяка  «Арарат»  рас- положены  к  культуре,  крымские  и  краснодарские  виноделы  любят  статусные мероприятия.  94

Справочник руководителя учреждения культуры, июнь 2019 года Соберите  деньги  через  краудфан динг.  Он  основан  на  кол лектив- ном сотрудничестве людей-доноров, которые фактически покупают  то,  чего  еще  не  существует.  Чем  хорош  краудфандинговый  проект:  он не только приносит деньги, но еще и имеет большой пиар-эффект.  Будьте  осторожны,  не  говорите  ничего,  что  не  понравится  вашему  учредителю. Пригласите федеральные телеканалы снять сюжет про  ваш краудфандинговый проект. Напишите  письмо,  которое  будете  рассы лать  каж дому  потенци- альному участнику, например, «ВКонтакте» или других социальных  сетях.  Подумайте  над  формой,  которая  будет  работать.  Просите  немного – например, 200 руб. с каждого. Заранее решите вопрос удоб- ства, чтобы перечислить вам деньги было легко. Мотивируйте людей  таким образом, чтобы они верили, что помогают осуществить мечту.  С помощью краудфандинга БТК собрал средства, чтобы привезти  кукольный спектакль «Песнь песней» в Грузию. В день организаторы  отправляли ровно 200 сообщений и получали каждый день 10 тыс. руб.,  иногда даже больше. Совет  5.  Сделать  дополнительные  небольшие  проекты Продвигайте шоукейс-фестивали. Это небольшие культурно-развле- кательные мероприятия. На них выступают начинающие артисты,  которые хотят обратить на себя внимание СМИ и продюсеров.  Пригласите продюсеров и журналистов, договоритесь с гостиницей  об их проживании. Обязательно снимайте видео, чтобы вы могли его  потом  показывать.  Но  учтите,  что  продюсеры  предпочитают  смот- реть спектакли и перфомансы вживую. Зато на шоукейсах вы можете  с ними пообщаться, установить контакт. Выпустите журнал – найдите на него финансирование. БТК выпу- стил глянцевый журнал. В нем показали, что театр кукол – это клас- сно. Журнал продавали в книжных магазинах Санкт-Петербурга, где  собираются модные интеллектуалы. Тираж очень быстро раскупили.  Театр кукол планирует продолжить выпуск журнала. 95

Работа с посетителями Библиотеки Какие  нетрадиционные  и  традиционные    инструменты  используют  молодежные  библиотеки,    чтобы  привлечь  читателей Анна МОЛОДЦОВА, менеджер отдела специальных проектов и культурных программ  Центральной городской молодежной библиотеки имени М.А. Светлова  Полина ЗАЙКОВА, PR-менеджер Центральной городской молодежной библиотеки  имени М.А. Светлова   В прошлом году в России отмечали 200-летие со дня рождения Ивана  Сергеевича  Тургенева.  Писателю  и  теме  «Отцы  и  дети»  посвятили  главное книжное событие года – «Библионочь-2018». Основная целевая  аудитория библиотеки Светлова – молодежь, которой тема «отцов  и детей» очень близка. Команда библиотеки сталкивается с мнением,  что для молодых людей книги и библиотеки – скучно и старомодно.  Чтобы  опровергнуть  такое  мнение,  библиотека  Светлова  создала  инструменты оживления текста*. Нетрадиционные  инструменты   Методику пред- Привлечь к чтению молодых людей, живущих на просторах интер- ставили на Всероссий- нета и социальных сетей, в библиотеке решили с помощью проекта  ском библиотечном  VR-чтения. конгрессе во Влади- мире в мае 2018 года VR-чтения  –  это  серия  видеороликов,  когда  человек  становится  соавтором произведения, которое читает: ведь при чтении он создает  96

Справочник руководителя учреждения культуры, июнь 2019 года в своем воображении картинки. По сценарию человек в кадре чита- ет  отрывок  из  произведения  Тургенева,  и  вокруг  него  появляется  описанная в книге реальность, но такая, которую он представляет.  В съемках роликов участвовали известные актеры: Юрий Колоколь- ников  (сериал  «Игра  престолов»)  представил  отрывок  из  рассказа  «Бежин луг», Аглая Тарасова (фильмы «Лед», «Танки») прочла часть  повести «Вешние воды».  Режиссер  роликов  обсудил  с  актерами,  что  именно  они  пред- ставл яют  во  врем я  чтени я  приведенных  отрывков.  Эти  и деи  легли  в основу роликов в формате виртуальной реальности – их нарисовали  по ассоциациям и фантазиям чтецов. Видео создавали в режиме ре- ального времени с помощью технологий VR-анимации, пока актеры  читали текст.  Также  в  сеть  YouTube  на  канал  Svetlovka  загрузили  видео  360°.  Этот  формат  виртуальной  реальности  подразумевает  круговой  об- зор в самом видео: если перемещать телефон или планшет в разные  стороны,  получается  объемная  картинка  с  эффектом  присутствия  «внутри книги». Такая интерактивность позволяет читателям по-но- вому прочувствовать глубину текста и силу произведения. Затем опубликовали итоговое видео, раскрывающее процесс созда- ния роликов, съемку и тонкости работы с виртуальной реальностью.  Все видеоролики использовали в течение «Библионочи» на разных  площадках.  Традиционные  инструменты Визуализация прочитанного легла в основу следующей методики –  техники  коллажа.  В  рамках  акции  «Библионочь-2018»  библиотека  предложила  посетителям  создать  коллаж,  опираясь  на  три  сцены  признания в любви из произведений Тургенева.  Провести  мастер-к ласс  по  созданию  коллажей  несложно  и  недо- рого.  Потребуется  подготовить  несколько  заготовок-основ  (лучше  из плотной бумаги), заготовок с фрагментами для создания коллажей,  к лей  и  нож ницы.  Так же  нуж но  выбрать  отрывок  из  литературного  97

Работа с посетителями Библиотеки 15-20  произведения как основу для визуализации. На заготовку-основу да- минут  же можно поместить яркую цитату из этого отрывка, чтобы будущее  требуется  видение строилось вокруг нее.  для создания   коллажа При  проведении  мастер-класса  необходимо  кратко  ознакомить  участников с техникой коллажа и дать главную установку – отразить  свое представление на тему отрывка. Время на создание коллажа –  15–20  минут,  оптимальное  количество  участников  –  10–15  человек.  В ходе работы ведущий может вести беседу о литературных героях  и в целом о произведении.  После организуется выставка созданных работ. Мы также добавили  конкурсную составляющую: выдали участникам пять полосок-сти- керов – голосов, которые они могли отдать за понравившуюся рабо- ту.  Одна  работа  могла  получить  сразу  несколько  голосов  от  одного  участника. Авторы лучших коллажей получили небольшие призы. Вот несколько советов по этой технике от дизайнера и маркетолога  Александры Васильевой и от художника Кирилла Гатавана. 1  Выберите центральный образ коллажа – то, на что взгляд упадет  первым делом. Выстройте вокруг него композицию. 2  Определите для себя, какую атмосферу вы хотите выразить кол- лажем. 3  Вырезайте как можно более детально – в этом кроется наглядность  всего образа. Однако  «оживлять»  можно  не  только  литературный  отрывок  –  интерактив  и  игровую  форму  можно  привнести  и  в  формат  образо- вательной лекции. Мы сделали это с помощью техники пасьянса.  Рассказывая  о  Тургеневе  и  его  произведениях  в  рамках  «Биб- лионочи-2018»,  мы  разбили  всю  информацию  лекции  на  несколько    На заметку Методы  оживления  текста  библиотека  разработала  а сам литературный текст – основой для творческого  специально для работы с молодежью.  размышления. Методики  пасьянса  и  коллажа  позволяют  сделать  Вопросы по такой работе можете направить библиотеке  для  посетителей  образовательную  лекцию  игрой,  на адрес [email protected] 98