Справочник специалиста по охране труда

Журнал издает с 2001 года медиакомпания № 7e.otruda.ru июль 2019 14 Как организовать СУОТ, чтобы пройти проверку ГИТ по новым правилам 28 Работодателям дадут право выбора. Валерий Корж, директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России, рассказал, как изменят подход   к нормативному регулированию в сфере охраны труда 32 Как сократить рабочее время в жару 70 Какой сделать инструкцию по охране труда,   чтобы ее запомнили ISSN 1727-6608 Работа на улице: как подготовить сотрудника 07 9 771727 660181 к встрече с опасными животными? Ответ на с. 96



С Л О В О   Р Е Д А К Т О РА Неоправданный риск На  конференции  по  охране  труда  одна  из  участниц  заявила,  что  несчастные  случаи  они  скрывают,  а  от  проверяющих  откупаются.  Если вы поступаете так же, задумайтесь, дело может дойти до суда.  Работодатель,  скорее  всего,  по  привычной  схеме  откупится,  а  вы?  Организуйте работу так, чтобы причиной несчастного случая не при- знали ваше бездействие или халатность. Первое, с чего нужно начать работу, – создать функционирующую  систему управления охраной труда. В этом номере мы рассказали, как  организовать СУОТ, чтобы пройти проверку ГИТ по новым правилам  (с.  14).  Проверьте  свою  СУОТ  с  помощью  сервиса  на  trudohrana/ssot  и получите рекомендации, которые помогут устранить нарушения. В этом месяце мы также узнали, что Минтруд планирует изме- нить подход к нормативному регулированию в сфере охраны труда  и  предоставить  возможность  малым  предприятиям  бесплатно  по- лучать удостоверения о проверке знаний требований охраны труда  (с. 28). А Роструд сообщил работодателям, что опасности, которые угрожают работникам в жаркую погоду, нужно учитывать   при оценке профрисков. Как сократить рабочее время в жару –  читайте на с. 32. Чтобы узнать, насколько нужно сократить   рабочий день, воспользуйтесь расчетчиком на trudohrana/ssot. Екатерина СИТЬКО, главный редактор   [email protected] Редакционная коллегия Егор ИВАНОВ – начальник   Ольга ГРЕВЦЕВА – руководитель  Управления государственного   направления «Охрана труда»   Валерий КОРЖ – директор   надзора в сфере труда Роструда «Актион-МЦФЭР» Департамента условий и охраны труда   Минтруда России, председатель   Екатерина КУЗНЕЦОВА – начальник   редакционного совета отдела экономического анализа   и мониторинга условий и охраны труда   Татьяна ЖИГАСТОВА – заместитель   ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России директора Департамента условий  и охраны труда Минтруда России

Содержание НОВОСТИ 6  События. Систему страховых взносов на травматизм и профзаболевания пересмотрят 8  Проекты. Нарушителям разрешат платить полсуммы от штрафов 12  Регионы. Почтамт наказали за то, что работнице не выдали средства защиты ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  58  Тахограф: почему его нужно   П О   ОХ РА Н Е   Т РУД А установить и как выбрать,   чтобы не нарушить закон 14  Как организовать СУОТ, чтобы пройти  проверку ГИТ по новым правилам Светлана КУЗНЕЦОВА Екатерина СИТЬКО 63  Памятка для водителей:  как использовать тахограф  28  Работодателям дадут право выбора.  и что делать нельзя Валерий Корж, директор Департамента  условий и охраны труда Минтруда  ОБУ ЧЕНИЕ  России, рассказал, как изменят подход  П О   ОХ РА Н Е   Т РУД А к нормативному регулированию в сфере  охраны труда 66  Специалисту по охране труда  запретили присваивать I группу  32  Как сократить рабочее время в жару по электробезопасности:  два варианта решения проблемы Ольга ГРЕВЦЕВА Екатерина ЕФРЕМОВА 41  Памятка для работника. Как защитить  свое здоровье в жаркую погоду 70  Какой сделать инструкцию по охране  труда, чтобы ее запомнили 42  Когда работодатель компенсирует вред,  даже если не виноват Алексей ТИХОНОВ Джамал РАБАДАНОВ 75  Чек-лист. Проверьте содержание  инструкций по охране труда 46  Индивидуальная программа  для инвалида: как исполнять  77  Инструкция по охране труда  или отказаться от нее без последствий для водителя легкового автомобиля Ангелина КОЛОМЕЙЧЕНКО 2  Справочник специалиста по охране труда

НЕСЧАС ТНЫЕ С ЛУ ЧАИ  № 7 июль 2019 года И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЯ 96  Работа на улице: как подготовить  Учредитель – ООО КФЦ «Актион» сотрудника к встрече с опасными  Издательство – ООО «МЦФЭР» животными Дарья РЕЧИНСКАЯ 129110, г. Москва, ул. Гиляровского, д. 57, стр. 1, 2-й этаж, комната 77 101  Памятка для работника.   Издатель – Анна Голубева Что делать, если укусила змея 102  Памятка. Как организовать работу  Над номером работали: по профилактике укусов клещей 104  Истории бывалых. Последнее лето Редакция Руководитель – Ольга Гревцева, [email protected]  СРЕ ДС ТВА  Главный редактор – Екатерина Сергеевна Ситько, [email protected] И Н Д И В И Д УА Л Ь Н О Й   З А Щ И Т Ы Редакторы – Екатерина Ефремова, [email protected] 108  СИЗ от падения с высоты:         Джамал Рабаданов, [email protected] как и кому их проверять и обслуживать Выпускающий редактор – Екатерина Исламова Валерий СУЛИМ Верстка – Галия Жафярова 118  Специальная, санитарная  или фирменная: какую одежду  Адрес редакции: 127015, г. Москва, ул. Новодмитровская,  выдать работникам и где вести ее учет д. 5а, стр. 8 Марина ДОРЖИЕВА Для писем: 127015, г. Москва, а/я 100, «Актион»; [email protected] 124  Тест. Проверь свои знания по теме  trudohrana.ru, proflit.ru «Средства индивидуальной защиты» Электронная версия журнала: e.otruda.ru № 7 июль 2019 года  Группа маркетинга  Директор – Наталья Молчановская, [email protected] Рекламная служба  Руководитель – Анатолий Беручев, [email protected]  Тел.: 8 (495) 660-17-18, 730-55-14 Служба клиентской поддержки Тел.: 8 (495) 937-90-82 (многоканальный) Претензии по доставке направляйте по факсу: 8 (495) 933-52-62,  [email protected] СТеллу.ж: 8ба  (по8дп0и0ск)и 511-98-64,  e-mail: [email protected]  Подписные индексы «Роспечать»  80774 (полугодие), 81989 (год) «Почта России»  П2601 (полугодие), П2602 (год) «Пресса России»  43520 (полугодие), 44870 (год) Редакция не несет ответственности за содержание реклам- ных материалов. Мнение редакции может не совпадать с мне- нием авторов. За содержание статей несут ответственность  авторы. Перепечатка материалов, опубликованных в журнале   «Справочник специалиста по охране труда», допускается  только с письменного согласия редакции. Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64191 от 25.12.2015.  Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи,  информационных технологий и массовых коммуникаций. Цена свободная. Подписано в печать 13.06.2019. Дата выхода в свет 26.06.2019  Формат 84 × 108/16. Тираж 10 300 экз. Печать офсетная.  Бумага офсетная. Усл. печ. л. 13,44. Уч.-изд. л. 9,6.   Зак. № 24705 12+ Отпечатано в ООО ПО «Периодика» 105082, г. Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 3. Тел.: 8 (499) 267-44-57 © Актион-МЦФЭР, 2019 3

Номер одним взглядом У  нас  в  гостях  Дарья  РЕЧИНСКАЯ Проводите профилактику несчастных случаев  от укусов опасных животных, если направляете  сотрудника работать на улице   С. 96 3,92 млн руб. экономический ущерб предприятий России в 2018 году  от  простоя  из-за  заболеваний  работников  от  укусов  животных,  их слюны и царапин ОРГАНИЗАЦИ Я  РАБ ОТЫ  ОРГАНИЗАЦИ Я  РАБ ОТЫ  П О   ОХ РА Н Е   Т РУД А П О   ОХ РА Н Е   Т РУД А Работодателям дадут право выбора Как сократить рабочее время в жару Валерий Корж рассказал, как изменят  Рабочий день нельзя сократить  подход к нормативному регулированию  на основании жалоб на духоту от сотруд- в сфере охраны труда. Также обсудили,  ников. Сначала нужно провести замеры  можно ли регистрировать инструктажи  и оформить документы. Как правильно  в электронном виде и как на серверах  зафиксировать измерения и сократить  Минтруда можно будет пройти бесплатное  рабочий день – разобрались в статье,  обучение и проверку знаний по охране  а также подготовили шаблоны  труда  С. 28 документов  С. 32 4  Справочник специалиста по охране труда

ГЛАВ Н ОЕ   В   Н ОМЕРЕ 323  тысячи  Как организовать СУОТ, чтобы пройти проверку ГИТ  нарушений  трудового  по новым правилам законодательства  Инспекторы проверяют СУОТ у работодателя по новым правилам,  выявили в 2018 году  которые утвердил Роструд. Проверят не только наличие документа,  но и как функционирует система в подразделениях на конкретных  инспекторы ГИТ  рабочих  местах.  Исходя  из  того,  что  будет  проверять  ГИТ,  мы  со- при проверках  ставили алгоритм, который позволит организовать СУОТ на пред- и расследовании  приятии и ничего не забыть.  несчастных  случаев Проверьте  свою  СУОТ  с  помощью  сервиса  на  trudohrana.ru/ssot  и  получите  рекомендации,  которые  помогут  устранить  наруше- ния  С. 14 ОБУ ЧЕНИЕ  ОБУ ЧЕНИЕ  П О   ОХ РА Н Е   Т РУД А П О   ОХ РА Н Е   Т РУД А Специалисту по охране труда   Какой сделать инструкцию   запретили присваивать I группу  по охране труда, чтобы ее запомнили по электробезопасности:   два варианта решения проблемы Работники не читают текст инструкций,  потому что им скучно. Сложные предло- Ростехнадзор ответил, что специалист  жения запутывают и мешают усвоить  по охране труда не может присваивать  требования безопасности. Как сделать  I группу. Почему специалисту запретили  документ понятным для работников и при  проводить инструктаж и кто в организации  этом не напугать инспектора новаторским  может его провести, читайте в статье  С. 66 подходом – рассказали в статье  С. 70 № 7 июль 2019 года  5

НОВОСТИ события   Систему страховых взносов на травматизм  и профзаболевания пересмотрят 6  Проект закона о предупреждении  работников или не уделяет этому  травматизма на производстве сей- внимания.  Необходима  система  час дорабатывают в Правительстве.  дифференцированного  расчета  В нем будут новые подходы к расче- страховых  взносов,  подытожил  ту страховых взносов на обязатель- министр. ное социальное страхование от не- счастных случаев на производстве  Сейчас даже работники не за- и  профзаболеваний.  Об  этом  со- интересованы  выявлять  профза- общила  вице-премьер  Татьяна  болевания  на  ранней  стадии.  Голикова на X съезде Федерации  Боязнь лишиться работы вынуж- независимых профсоюзов России.  дает  их  не  сообщать  о  проблемах  со здоровьем. Чтобы исключить эту  О том, что систему нужно изме- тенденцию, Минтруд разработает  нить, заявил также Министр труда  компенсирующие программы.  Максим Топилин на Петербургском  международном экономическом фо- Министр сообщил, что предло- руме. Он обратил внимание: пред- жения, которые стимулируют рабо- приятия  одной  и  той  же  отрасли  тодателей улучшать условия труда  в  разных  регионах  показывают  работников и сокращать этим ко- разную  статистику  по  больнич- личество  профзаболеваний,  под- ным.  Длительность  больничных  готовят  до  конца  текущего  года.  по  этой  статистике  различается  Комплекс мер по стимулированию  до десяти раз. А страховой тариф  его ведомство готовит вместе с ра- для работодателя один независимо  ботодателями и профсоюзами.  от  того,  следит  он  за  здоровьем  Источник: Минтруд Справочник специалиста по охране труда

  Изменения в контроле распланировали Утвердили дорожную карту, по ко- К октябрю 2019 года подготовят  торой  реформируют  контрольно- и внесут в Госдуму проект закона  надзорную  деятельность.  В  ней  «Об  обязательных  требованиях».  определили крайние сроки для реа- Проекты законов об обязательных  лизации «регуляторной гильотины». требованиях в отдельных сферах  До сентября 2019 года в Госдуму  в  нижней  палате  парламента  внесут  законопроект  «О  государ- появятся  позже:  срок  –  до  мар- ственном контроле (надзоре) и му- та 2020�года. ниципальном  контроле  в  РФ».  До этого же срока в Правительство  должны  внести  проекты  поста- Источник: План мероприятий (дорожная  новлений,  которыми  с  2021  года  карта) по реализации механизма  отменят все устаревшие нормы.  «регуляторной гильотины»   Работодателям напомнили о жаре Опасности,  которые  могут  угро- Если  температура  воздуха  жать жизни и здоровью работников  в ра бочем помещении отклоняет- в жаркую погоду, нужно учитывать  ся от нормы СанПиН 2.2.4.3359-16,  при  оценке  профрисков.  Роструд  рабочий  день  нужно  сокращать.  проинформировал работодателей  При� температуре  28,5  градуса  –  о необходимых мерах. на один час, 29 градусов – на два  Снизить риски тепловых ударов  часа, 30,5 градуса – на четыре часа.  позволят  кондиционеры  в  офисе,  Если работа связана с постоянной  чистая  питьевая  вода  и  аптечка  ходьбой, физическими нагрузками,  с  медикаментами  в  рабочих  по- переноской и перемещением тяже- мещениях.  Сотрудникам  следу- стей, рабочий день сокращают при  ет  предоставить  перерывы  в  ра- более низких температурах. боте  и  предусмотреть  места  для  их отдыха.  Источник: Роструд № 7 июль 2019 года  7

НОВОСТИ проекты 600 Нарушителям разрешат платить полсуммы  от штрафов законами  С  1  января  2021  года  планируют  Менять  один  вид  наказания  вносили  правки  в  КоАП ввести  новый  КоАП.  Прави тель- на  другой  смогут  без  нового  рас- ство уже опубликовало концепцию  смотрения дела. Сократят предель- документа, которым заменят дей- ный срок, на который приостанав- ствующий кодекс.  ливают деятельность предприятий.  Наказывать и предприятие, и его  Новый КоАП сделают компакт- работника  за  одни  и  те  же  дей- ным.  Законодатели  пересмотрят  ствия  запретят.  Но  если  работо- в нем санкции за нарушение трудо- датель  не  принял  меры,  чтобы  вого законодательства. За несколь- исключить  нарушение  закона,  ко однородных нарушений по од- оштрафуют обоих. ной  статье  разрешат  назначать  только одно наказание. В случае,  Предприятиям  позволят  пла- когда есть несколько смягчающих  тить 50 процентов от суммы назна- вину обстоятельств, размер штра- ченного штрафа, если нарушение  фа  начнут  уменьшать  за  каждое  не  угрожает  жизни  и  здоровью  из них, при отягчающих – увели- граждан. Сейчас вдвое уменьша- чивать.  ют  штраф  нарушителям  ПДД,  если его уплатят в течение 20 дней.  Если предприятие-нарушитель  предотвратит,  устранит  или  воз- В процедурах взыскания штра- местит  причиненный  вред  или  фов планируют активно использо- ущерб,  штраф  будут  назначать  вать электронно-цифровые техно- в  минимальном  размере  или  логии. Судебным приставам будут  заменят  его  предупреждением.  направлять  на  принудительное  Предупреждение  вместо  штра- исполнение штрафы до 10 тыс.�руб.  фа  за  впервые  совершенное  на- в  форме  электронного  докумен- рушение позволят выносить всем  та.  Сумму  штрафа  автоматиче- организациям,  а  не  только  субъ- ски  спишут  с  банковского  счета  ектам малого и среднего бизнеса.  нарушителя. Заменить штрафы предупрежде- нием можно будет также работни- Источник: Концепция нового Кодекса  кам при условии, что нарушение –  не грубое.  Российской Федерации об администра- тивных правонарушениях 8  Справочник специалиста по охране труда

10  Результаты проверок появятся  на «Госуслугах» рабочих  дней      будет  у  контролеров,    Минкомсвязи предложило разме- в  реестре  проверок.  Конт  ролеры  щать на «Госуслугах» акты прове- будут обязаны это сделать не поз- чтобы  разместить  рок  предприятий  и  заполненные  же десяти рабочих дней с момен- материалы  чек-листы. Получать информацию  та,  как  закончили  мероприятия.  в личном кабинете смогут те, кто  Предприятие, на котором провели  проверки  в  реестре согласился  на  электронный  фор- проверку, получит доступ к мате- мат.  Отдельно  утвердят  типовую  риалам через портал «Госуслуги».  форму такого согласия.   Остальным  доступ  к  ним  будет  закрыт.  Материалы  проверок  в  форм  е  электронного документа с усилен- Источник:  ной квалифицированной электрон- ной  подписью  начнут  размещать  regulation.gov.ru/projects/#npa=91314 53.1 Работодателя обяжут следить за своими  работниками на другом предприятии глава  ТК,      Пересмотрят  особенности  ре- которые  ухудшат  положение  ра- которую  перепишут гулирования  труда  работни- ботника.  ков,  которых  временно  направ- ляют  к  другому  работодателю.  Работника  надо  проинфор- Минэкономразвития предложило  мировать  о  предприятии,  на  ко- переписать главу 53.1 ТК. тором  ему  предстоит  работать.  Направляющий работодатель дол- Временный  перевод  по-преж- жен контролировать, как на дру- нему можно использовать только  гом предприятии используют труд  с  согласия  работника.  Для  этого  его  работника.  Принимающий  направляющему его работодателю  работодатель  не  должен  препят- нужно  будет  оформить  дополни- ствовать ему в этом. тельное  соглашение  к  трудовому  договору.  Работодателю  нельзя  Источник:  будет  включать  в  него  условия,  regulation.gov.ru/projects/#npa=91596 № 7 июль 2019 года  9

НОВОСТИ проекты 9  Бизнес избавят от нагрузки и устаревших  норм тысяч  нормативных  актов  Подготовили  законопроект,  ко- зательные требования, за которые  торый  устранит  недостатки  гос- есть административная или уго- содержат  сейчас  контроля.  Минэкономразвития  ловная ответственность, проведут  требования  к  бизнесу вынесло его на обсуждение. дополнительное контрольно-над- зорное мероприятие. Новый  закон  о  госконтроле  не станут применять для расследо- Контролеры начнут вести про- вания причин аварий, несчастных  филактическую работу с предпри- случаев на производстве и профза- ятиями. Если им станет известно  болеваний.  Контролеры  не  будут  о нарушениях, которые не относят  оценивать,  как  соблюдают  обяза- к  грубым,  организации  объявят  тельные требования НПА, вступив- предостережение.  ших в силу до 1 января 2021�года.  Также  не  будут  проверять  испол- Закон позволит заменить про- нение  неопубликованных  офици- верки  независимой  оценкой,  ко- ально документов, за исключени- торую проводит аккредитованная  ем  стандартов,  локальных  актов  организация. Если она подтвердит,  и  других  документов,  соблюдать  что  обязательные  требования  которые требуют законы. соблюдают, предприятию выдадут  сертификат соответствия на срок  Для  каждого  вида  контроля  до  трех  лет.  В  противном  случае  примут  положения  и  установят  независимая организация выдаст  свои  мероприятия.  Проводить  акт с указанием выявленных на- проверки  будут  реже.  Вместо  рушений. К мероприятиям начнут  них  начнут  использовать  такие  привлекать незаинтересованных  контрольно-надзорные  меропри- экспертов и свидетелей. ятия как выездное обследование,  контрольная  и  мониторинговая  Инспекторы  не  смогут  требо- закупка,  выборочный  контроль,  вать  от  работодателей  информа- инспекционный визит и рейд.  цию,  которая  есть  у  госорганов.  Генпрокуратура  начнет  вести  Уведомлять об инспекционном  единый  реестр  контрольно-над- визите  проверяемых  не  будут.  зорных  мероприятий.  Проводить  Если в ходе визита инспектор об- проверки,  о  которых  нет  инфор- наружит нарушения, он составит  мации в этом реестре, запретят.  на  месте  протокол  и  приложит  к нему подтверждающие фото или  Источник:  видеофайлы. Когда нарушили обя- regulation.gov.ru/projects/#npa=91298 10  Справочник специалиста по охране труда

185.2 В Трудовой кодекс предложили добавить  новую статью о медосвидетельствовании статья,  Минтранс  предложил  включить  осмотров и освидетельствования. в Трудовой кодекс статью об обяза-  Порядок проведения медицинско- которую  планируют  тельном медосвидетельствовании  го  освидетельствования  разрабо- добавить в ТК  членов  экипажа  самолета  и  дис- тают  отдельным  нормативным  петчеров управления воздушным  актом. Проведение освидетельство- движением.  По  проекту  врачеб- вания должен будет организовать  но-летная  экспертная  комиссия  работодатель.  будет  выдавать  медицинское  за- ключение о годности сотрудников  Источник: проект Минтранса  по  состоянию  здоровья  к  выпол- от 29.05.2019 нению работ по результатам мед- 12  Введут ограничения на вредные выбросы  городов  для предприятий примут  участие  в  эксперименте С 1 января 2020 года по 31 декаб- Предприятия,  которые  не  мо- ря 2024 года Правительство запла- гут соблюдать ограничения, дол- нировало  провести  эксперимент  жны будут разработать план ме- по ограничению выбросов загряз- роприятий по снижению выбросов  няющих  веществ  в  атмосферный  и  проводить  компенсационные  воздух в крупных промышленных  мероприятия,  например,  озеле- центрах. Соответствующий законо- нить территорию или рекультиви- проект внесли в Госдуму.  ровать свалки. Если эксперимент  позволит  снизить  выбросы  в  го- По  проекту  Роспотребнадзор  родах-участниках  эксперимен- оценит  качество  воздуха  и  уста- та, то его распространят на всей  новит  специальные  ограничения  территории России. на  вредные  выбросы  для  пред- приятий.  Ограничения  добавят  Источник: проект закона от 24.05.2019  в комплексные экологические раз- № 717365-7 решения,  в  декларацию  о  НВОС  и в разрешения на выброс загряз- няющих веществ.  № 7 июль 2019 года  11

НОВОСТИ регионы Республика Башкортостан Миллион за смерть работника Трудовая инспекция завершила расследование смертельного несчастного  случая на машиностроительном заводе. На участке для сборки авто- бусов не сработала кнопка пульта управления крана, и он столкнулся  с  технологической  площадкой.  Площадка  вместе  с  автопогрузчиком  и работником упала на пол с высоты 5–6 м. Пострадавший скончался  от полученной черепно-мозговой травмы. На заводе не обеспечили безопасную работу автопогрузчика в зоне  действия мостового крана. С погибшим сотрудником не провели обуче- ние по охране труда при работе на высоте. За допущенные нарушения  завод и его должностных лиц привлекли к административной ответ- ственности в виде штрафов на общую сумму 920 тыс. руб. Источник: ГИТ   Нижегородская область Почтамт наказали за то, что работнице не выдали средства защиты ГИТ  расследовала  несчастный  случай  на  производстве  в  районном  филиале «Почты России». После расследования и внеплановой проверки  почтамт оштрафовали на 200 тыс. руб.  Почтальон разносила пенсию жителям деревни. Когда она вышла  из очередного дома, ее ограбил неизвестный мужчина. Грабитель нанес  почтальону удары ножом и электрошокером, выхватил сумку с деньга- ми и скрылся. Пострадавшую госпитализировали с колото-резаными  ранами грудной клетки, лица, рук и брюшной полости. Инспекторы выяснили, что почтальона не обучили безопасным ме- тодам и приемам выполнения работ, не провели инструктаж по охране  труда и проверку знаний. В инструкции по охране труда для почтальона  указано, что работников следует обеспечить газовыми баллончиками.  Однако пострадавшей не выдали такое средство защиты.  Источник: ГИТ 12  Справочник специалиста по охране труда

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУДА Как организовать СУОТ, чтобы пройти   проверку ГИТ по новым правилам С. 14 Екатерина СИТЬКО, главный редактор журнала  «Справочник специалиста по охране труда» Работодателям дадут право  Как сократить   выбора. Интервью с Валерием  рабочее время в жару С. 32  Коржом, директором    Департамента условий и охраны  труда Минтруда России С. 28 Тахограф: почему его   нужно установить   Когда работодатель  и как выбрать, чтобы  компенсирует вред,   не нарушить закон С. 58 даже если не виноват С. 42

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А система управления охраной труда Как организовать СУОТ, чтобы пройти  проверку ГИТ по новым правилам Инспекторы проверяют СУОТ у работодателя по новым правилам, которые утвердил Роструд.  Проверят не только наличие документа, но и как функционирует система в подразделениях  на конкретных рабочих местах. Исходя из того, что будет проверять ГИТ, мы составили  алгоритм, который позволит организовать СУОТ на предприятии и ничего не забыть.  Воспользуйтесь сервисом, чтобы узнать, получится ли у вас пройти проверку по новым  правилам без замечаний от инспектора. Екатерина СИТЬКО,   Н овые правила будут применять, если в организации произо- главный редактор журнала  шел несчастный случай. Предугадать его заранее невозмож- «Справочник специалиста  но. После происшествия уже некогда приводить в порядок  по охране труда» систему, вы займетесь расследованием, чтобы не нарушить установ- ленные сроки. А инспекторы теперь будут начинать расследование  с  анализа  опасности,  которая  стала  причиной  несчастного  случая  и проверки СУОТ у работодателя. Если проработаете каждый эле- мент системы, вы снизите вероятность несчастных случаев, а зна- чит, и проверок ГИТ по новым правилам. Для этого воспользуйтесь  алгоритмом. Шаг 1. Закупите внешние документы по охране труда Что  проверят?  Комплект  актуальных  НПА  по  охране  труда  или  договор  с компанией, которая предоставляет доступ к электронной базе норматив- ных документов. У  работодателя  должен  быть  актуальный  комплект  нормативных  документов по охране труда в зависимости от сферы и специфики  деятельности организации (ст. 212 ТК). Для этого можно закупить  документы  в  бумажном  виде  или  распечатать  их.  Также  можно  заключить  договор  с  компаниями,  которые  предоставляют  доступ  14  Справочник специалиста по охране труда

к актуальным версиям всех НПА в электронном виде. К внешним  Обратите внимание документам СУОТ относят Указы Президента, федеральные законы,  Проверьте свою СУОТ  приказы, постановления, правила по охране труда и пр. с помощью сервиса  на trudohrana.ru/ssot  Работодатель  обязан  ознакомить  сотрудников  с  требованиями  и получите рекомендации,  охраны  труда.  Для  этого  разместите  документы  в  доступном  для  которые помогут устранить  работников месте, например, в уголке охраны труда или на инфор- нарушения мационных стендах предприятия.     Статьи в тему Шаг 2. Проведите специальную оценку условий труда Внеплановая спецоценка  в двух схемах  Что  проверят?  Приказ  о  создании  комиссии  по  проведению  спецоценки  (2017. № 8. С. 118) и утвержденный отчет о спецоценке. Документы, которые подтверждают, что  Как распределить  работников ознакомили с результатами спецоценки. Это могут быть карты  ответственность между  спецоценки или листы ознакомления работников с результатами спецоценки  должностными лицами  на их рабочих местах. организации, читайте  в следующих номерах Чтобы доказать работникам и государству, что рабочие места соот- ветствуют нормативным требованиям, работодатель обязан прове- сти спецоценку. Организуйте процедуру и ознакомьте работников  с ее результатами, при оптимальных и допустимых условиях труда  подайте в ГИТ декларацию.  Результаты  спецоценки  помогут  провести  анализ  состояния  условий  труда,  оценку  профрисков,  а  также  определить,  каким  работникам положены гарантии и компенсации. Если спецоценку  уже провели, постоянно контролируйте, не появились ли основания  для внеплановой спецоценки. Шаг 3. Распределите ответственность Что проверят? Как работодатель закрепил обязанности в области охраны  труда в локальных нормативных актах. Для этого посмотрят: –  раздел «Обеспечение функционирования СУОТ» в положении о СУОТ; –  приказы и другие документы о распределении обязанностей в области  охраны труда;     –  планы мероприятий по реализации процедур; –  трудовые договоры ответственных лиц; –  должностные инструкции лиц, которые участвуют в управлении охраной  труда на предприятии. № 7 июль 2019 года  15

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А система управления охраной труда Важно Обязанности  в  области  охраны  труда  распределяют  на  всех  уров- Круг лиц, виновных нях  управления,  которые  есть  в  штатном  расписании.  Если  в  нем  в несчастном случае,  нет  структурных  подразделений,  а  только  работодатель  и  его  со- определят в зависимости  трудники, значит, в организации будет один уровень управления.  от того, как прописали  Обязанности устанавливают персонально для каждого руководителя   зоны ответственности  или сотрудника, который принимает участие в управлении работ- в положении о СУОТ ника (п. 21 Типового положения о СУОТ, утв. приказом Минтруда  от 19.08.2016 № 438н, далее – Типовое положение).     Шаблоны и образцы Служебная записка  Шаг 4. Проведите анализ условий труда на рабочих  о результатах проведенного  местах анализа условий труда  на с. 24 Что  проверят?  Документы  и  записи  работодателя,  которые  подтвердят  проведение  анализа  состояния  охраны  труда  в  организации.  Например,  протокол заседания комитета по охране труда. Работники  или  их  представители  должны  участвовать  в  анализе  состояния охраны труда (п. 12 Типового положения). Если его вы- полнить  совместно  с  комитетом  или  комиссией  по  охране  труда,  работодатель  выполнит  сразу  два  требования  Типового  положе- ния – провести анализ и привлечь к нему представителей трудового  коллектива.  Если у работодателя действует комитет или комиссия по охране  труда, проведение анализа оформите протоколом заседания. В нем  отметьте документы, которые использовали для анализа. Например,  результаты  спецоценки,  акты  проводимого  контроля,  статистику  травматизма и профзаболеваний, а также анализ их причин.  Если анализ проводит служба охраны труда, результаты оформи- те в виде служебной записки. В ней пропишите перечень рассмот- ренных  документов  и  выводы,  к  которым  пришли  специалисты  по  охране  труда.  В  записке  укажите,  в  какой  форме  к  анализу  привлекали  работников.  Например,  в  форме  опросов,  собраний,  семинаров и пр.     Результат  проведенного  анализа  –  выявленные  проблемы  в  об- ласти охраны труда у конкретного работодателя с учетом вида его  деятельности, в том числе определение основных опасностей. Кроме  того, после анализа нужно установить пути решения выявленных  проблем, разработать меры по снижению уровня рисков.  16  Справочник специалиста по охране труда

Шаг 5. Разработайте политику по охране труда Статья в тему Из чего должна состоять  Что  проверят?  Политику  в  области  охраны  труда  и  цели,  которые  в  ней  политика в области охраны  указали. труда и как ее оформить  (2019. № 2. С. 14) Политику  можно  оформить  отдельным  документом  или  сделать  частью положения о СУОТ. В обсуждении политики должны прини- Обратите внимание мать участие сотрудники организации (п. 12 Типового положения).  Если работодатель прово- Чтобы документ был доступен всем заинтересованным, разместите  дит процедуры, которых  его в уголках по охране труда, на информационных стендах и сайте  нет в Типовом положении,  организации.   он вправе включить их опи- сание в свое положение  В  политике  отражают  основные  цели  работодателя  в  области  о СУОТ охраны  труда.  Например,  стремление  к  нулевому  травматизму,  исключение  чрезвычайных,  аварийных  ситуаций.  Цели  можно  установить  для  организации  в  целом  или  расписать  отдельно  для  разных уровней управления.  Шаг 6. Определите процедуры для достижения целей  охраны труда Что проверят? План мероприятий по реализации процедур. Приказы по ор- ганизации,  которые  устанавливают  порядок  их  реализации.  Инструкцию  по оказанию первой помощи при несчастных случаях. Документы, которые  перечислены  в  проверочных  листах  №  22,  27,  28,  30,  32  (утв.  приказом  Роструда  от  10.11.2017  №  655).  Перечень  профессий  и  должностей  работ- ников, которые бесплатно получают молоко и другие равноценные пищевые  продукты или лечебно-профилактическое питание. Как организован контроль  за подрядчиками и поставщиками. Выберите  необходимые  процедуры  исходя  из  специфики  деятель- ности  организации  (схема  1  на  с.  19).  Базовые  процедуры,  такие  как спецоценка и управление профрисками, должны проводить все  работодатели. Обеспечительные процедуры выбирают в зависимо- сти от видов работ. Например, если на рабочих местах нет вредных  и  опасных  производственных  факторов,  то  работников  не  нужно  направлять на медосмотры и выдавать им средства индивидуальной  защиты. В этом случае описание таких процедур не нужно включать  в положение о СУОТ.    № 7 июль 2019 года  17

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А система управления охраной труда Шаблоны и образцы Работодатель должен установить порядок подготовки, пересмотра  План мероприятий  и актуализации плана мероприятий по реализации процедур. Его  по реализации процедур  макет или типовой образец можно приложить к положению о СУОТ.  на с. 26 Если в организации уже утверждены положения, стандарты или  Статья в тему порядки,  по  которым  проводят  процедуры,  в  положении  о  СУОТ  Как оценивают профриски  достаточно сделать ссылку на эти локальные документы не приводя  на практике: реестр  их содержаний.     опасностей и расчетчик  уровня риска  Когда  работодатель  пользуется  услугами  подрядных  органи- (2019. № 4. С. 14) заций  и  поставщиков,  он  должен  определить  порядок  безопасного  взаимодействия  с  ними  и  контроля  за  выполнением  ими  работ  (пп. 49, 50 Типового положения). До начала работы необходимо уста- новить  эффективную  связь  и  координацию  между  подрядчиками  и  специалистами  на  разных  уровнях  управления  у  работодателя.  При несчастном случае с работником подрядной или субподрядной  организации  инспектор  будет  исследовать  СУОТ  во  всей  цепочке  организаций. Шаг 7. Организуйте управление профрисками Что  проверят?  Документы  и  качество  проведенной  оценки  профрис- ков.  Инспектор  изучит  перечень  выявленных  опасностей  и  сопоставит  его  с  обстановкой  на  конкретных  рабочих  местах.  Проанализирует  качество  и адекватность выбранного метода оценки рисков и установленные уровни  рисков. Определит, насколько эффективны корректирующие мероприятия,  которые разработал работодатель.     Описание  процедуры  выявления  и  оценки  профрисков  включите  в раздел положения о СУОТ или сделайте ссылку на отдельный ло- кальный документ. Пропишите ответственных и порядок проведения  контроля. Сформируйте реестр опасностей и выберите подходящие  методы для оценки профрисков. Описание методов укажите в локаль- ном документе. Оформите отчет по оценке профрисков и утвердите  его у работодателя. В нем укажите уровни рисков и перечень раз- работанных корректирующих мероприятий. Все  выявленные  опасности  включите  в  программы  инструкта- жей на рабочих местах и в программы стажировок. С учетом про- веденного  анализа  и  выявленных  опасностей  установите  средства  коллективной защиты. 18  Справочник специалиста по охране труда

Схема 1. Девять процедур для достижения целей в области охраны труда Спецоценка БАЗОВЫЕ Управления профрисками Обязательные для всех работодателей Р И С К ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНЫЕ Включают в СУОТ в зависимости от вида деятельности Обучение Медосмотры Информирование  Режим труда  работников и отдыха молоко Выдача средств  Обеспечение молоком   Контроль   защиты и лечебно-профилактиче- за подрядчиками  и поставщиками ским питанием Шаг 8. Разработайте порядок реагирования  19 на инциденты, несчастные случаи и профзаболевания Что  проверят?  Документы,  которые  утверждают  порядок  реагирования  на  инциденты, несчастные случаи и профзаболевания. Планы проведения  учений, тренировок по реагированию на аварии и чрезвычайные происше- ствия. Акты реагирования на аварии, инциденты и несчастные случаи. № 7 июль 2019 года 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А система управления охраной труда Статья в тему Работодатель должен разработать порядок: Перечень локальных  –  выявления потенциально возможных аварий; документов по охране  –  действий в случае возникновения аварий; труда  –  проведения анализа действий работников в ходе тренировок; (2018. № 2. С. 38) –  расследования аварий, несчастных случаев и профзаболеваний,  20  а также оформления отчетных документов. Если отдельных локальных нормативных актов по расследованию  несчастных  случаев  в  организации  нет,  то  в  положении  о  СУОТ  указывают ссылку на то, что реагирование на несчастные случаи  проводят в соответствии со статьями 227–231 ТК, а также в соответ- ствии с постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73. Результаты  реагирования  на  аварии,  несчастные  случаи  и  профзаболевания  работодатель оформляет в форме акта и указывает корректирующие  мероприятия по устранению их причин (п. 64 Типового положения). Шаг 9. Систематизируйте внутренние документы  по управлению СУОТ Что проверят? Положение о СУОТ и приказ, которым его утвердили. Перечень  локальных документов по охране труда. Также инспектор посмотрит, как ра- ботодатель распределил ответственность за ведение документов по охране  труда между должностными лицами организации. К внутренним документам относятся локальные нормативные акты  организации, которые устанавливают требования к процессам. Такие  как положение о СУОТ, приказы, распоряжения, порядки, стандарты  предприятия, инструкции по охране труда и пр. Утвердите порядок  разработки,  согласования,  утверждения  и  пересмотра  документов  СУОТ,  сроки  их  хранения.  Составьте  перечень  всех  внутренних  документов, укажите ответственных за их оформление, проставьте  сроки актуализации. Главное требование к внутренним документам  СУОТ – регулярный пересмотр на актуальность.     Работодатель должен установить и утвердить формы и рекомен- дации по оформлению документов, которые содержат: –  структуру СУОТ; –  обязанности  и  ответственность  по  охране  труда  для  каждого  структурного подразделения и конкретного исполнителя; Справочник специалиста по охране труда

–  процессы обеспечения охраны труда и контроля; Статья в тему –  связи между структурными подразделениями, обеспечивающие  Журнал регистрации  несчастных случаев:  функционирование СУОТ.    все особенности, которые  нужно знать специалисту  Шаг 10. Обеспечьте сохранность контрольно-учетных  по охране труда  документов (2019. № 4. С. 64) Что  проверят?  Как  организовали  процесс  управления  записями.  Изучит  требования, которые установили к идентификации, заполнению, хранению  документов. Записи  или  контрольно-учетные  документы  –  это  особый  вид  до- кументов,  которые  не  подлежат  пересмотру.  Главное  и  основное  требование – запрет на внесение в них каких-либо изменений. Записи  подразделяются  на  внешние  и  внутренние.  К  внешним  относят предписания органов государственного контроля и надзо- ра,  протоколы  измерений  факторов  рабочей  среды,  проведенных  сторонними  организациями  и  пр.  К  внутренним  –  все  виды  жур- налов, акты и предписания по результатам внутренних проверок,  наряды-допуски и пр. Документы СУОТ, которые не подлежат пересмотру, актуализа- ции, обновлению и изменению (п. 67 Типового положения): –  акты  и  иные  записи  данных,  вытекающие  из  функционирова- ния СУОТ; –  журналы учета и акты с данными об авариях, несчастных слу- чаях, профзаболеваниях; –  записи о воздействиях производственных факторов на работников; –  данные о наблюдении за условиями труда и за состоянием здо- ровья работников; –  результаты контроля функционирования СУОТ. Шаг 11. Установите порядок внутреннего контроля  за СУОТ Что проверят? Как работодатель организовал контроль за функционирова- нием СУОТ. Документы, подтверждающие проведение контроля, такие как: –  положение о ступенчатом контроле; –  журналы состояния условий труда первой-второй ступеней контроля; № 7 июль 2019 года  21

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А система управления охраной труда Статья в тему –  акты по результатам проведения контроля, в том числе внутренних аудитов; Трехступенчатый контроль:  –  планы  и  программы  проведения  контрольных  мероприятий,  включая  зачем нужен  и как его организовать  внутренние аудиты. (2018. № 11. С. 26) Основные  виды  контроля  функционирования  СУОТ  –  на  схеме  2.  Для  повышения  эффективности  СУОТ  организуйте  ступенчатые  формы контроля, а также предусмотрите общественный контроль.  Результаты контроля оформляйте в форме акта (пп. 55, 56 Типового  положения).  Если  нет  локального  документа,  по  которому  в  орга- низации проводят ступенчатый контроль, его порядок пропишите  в положении о СУОТ. Укажите, на каких уровнях и в какой форме  проводите  контроль.  Утвердите  шаблоны  документов,  которые  ответственные  будут  оформлять  после  проверки.  Для  контроля  за  состоянием  условий  труда  на  первой  и  второй  ступенях  можно  использовать журналы.   Шаг 12. Выполняйте корректирующие действия Что  проверят?  Как  выполняют  предписанные  корректирующие  действия.  Для этого запросят акты по форме Н-1, так как в них указывают мероприятия  по устранению причин несчастного случая. Кроме того, проверят докумен- ты, которые оформляют по результатам внутреннего и внешнего контроля  за  состоянием  охраны  и  условий  труда.  В  них  прописывают  мероприятия  по устранению нарушений и ответственных за их выполнение.   Если в ходе контроля установили нарушения, организуйте выпол- нение  предписанных  корректирующих  действий,  чтобы  избежать  происшествий  (п.  57  Типового  положения).  Чтобы  определить  эф- фективное  корректирующее  действие,  нужно  выявить  корневую  причину нарушения. Если ее устранение в дальнейшем исключит  повтор нарушения, значит, причину выбрали правильно. Шаг 13. Разрабатывайте план по улучшению СУОТ Что проверят? План мероприятий по улучшению функционирования СУОТ. План формируют ежегодно по результатам анализа функциониро- вания СУОТ. В него также можно включить мероприятия по улуч- 22  Справочник специалиста по охране труда

Схема 2. Основные виды контроля функционирования СУОТ 1 Контроль безопасности на рабочих местах. При таком контроле проверяют исправность  2 оборудования, инструментов, а также безопасность сырья и материалов. Наблюдают за тем,  3 насколько безопасно работники выполняют производственные операции. 4 В положении о СУОТ пропишите, как контролируете безопасность на рабочих местах предприятия.  Укажите ответственных лиц и опишите, в каком порядке они должны проводить контроль. Контроль выполнения периодических процедур, таких как СОУТ, медосмотры и пр. В положении  о СУОТ укажите ответственных и определите их зону контроля. Опишите, в какой форме и с какой  периодичностью они должны контролировать реализацию процедур. Контроль происшествий и изменений. Укажите в положении о СУОТ, кто должен контролировать  учет и анализ аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний. А также кто следит  за изменениями в требованиях охраны труда, соглашениях по охране труда и внедрением новых  технологических процессов и пр. Пропишите формы и требования к каждому виду данного  контроля. Контроль эффективности СУОТ в целом. Для этих целей работодатель проводит внутренний  аудит. Если нет, то в положении о СУОТ нужно указать, что эффективность системы оценивают  при проведении других видов периодического контроля, а также на заседаниях комиссии  по охране труда, совете директоров, совещаниях и пр. шению  условий  и  охраны  труда,  разработанные  по  результатам  23 спецоценки. В ходе анализа определяют: –  насколько  работодатель  выполнил  цели  и  обязанности,  утвер- жденные в Политике в области охраны труда; –  эффективность контроля за охраной труда на всех уровнях управ- ления; –  необходимость корректировки целей, перераспределения обязан- ностей между должностными лицами; –  необходимость дополнительного обучения персонала; –  необходимость изменения критериев оценки эффективности СУОТ  и перераспределения ресурсов работодателя  № 7 июль 2019 года 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А система управления охраной труда Служебная записка о результатах проведенного анализа состояния  условий и охраны труда Общество с ограниченной ответственностью «Звено» Генеральному директору (ООО «Звено») Свердлову Ю.П. Служба охраны труда СЛУЖЕБНАЯ ЗАПИСКА 13.06.2019 № 21-ОТ О  результатах  проведенного  анализа  состояния  условий  и  охраны  труда  на  складе  №  2  ООО  «Звено» Довожу до Вашего сведения, что служба охраны труда провела анализ условий и охраны  труда на складе № 2. Для проведения анализа специалисты по охране труда использовали  следующие документы: –  результаты специальной оценки условий труда и производственного контроля; –  статистику производственного травматизма; –  материалы расследования несчастных случаев; –  акты проводимого контроля на складах организации; –  техническую документацию на стеллажи и оборудование, применяемые в работе. К анализу условий и охраны труда привлекли работников склада № 2. Для этого составили  опросные листы и раздали их работникам. После того как работники заполнили опросные ли- сты, специалисты по охране труда их изучили и провели проверку на рабочих местах склада № 2.  После  проведенного  анализа  служба  по  охране  труда  установила,  что  работники  склада № 2: –  своевременно проходят обучение по охране труда; –  получили и используют СИЗ в полном объеме согласно нормам выдачи СИЗ работни- кам ООО «Звено», утв. 12.05.2016; –  своевременно  прошли  медосмотры  согласно  утвержденному  в  организации  списку  контингента; 24  Справочник специалиста по охране труда

–  соблюдают установленный режим труда и отдыха; –  ознакомлены с результатами спецоценки. Служба охраны труда установила, что за последние три года на складе № 2 произо- шло 2 легких несчастных случая. Работники получили травмы из-за ударов о выступающие  края груза, размещенного на стеллажах. Корневой причиной данных несчастных случаев  является отсутствие у работников схем размещения груза на стеллажах и отсутствия перио- дического контроля со стороны непосредственного руководителя склада № 2 Корчяева В.П. После проведенной проверки состояния условий труда на рабочих местах специалисты  службы охраны труда выявили следующие нарушения: 1. На складе не проводят своевременную проверку сборных стеллажей. 2. Неправильно складируют груз на полки стеллажей – груз выпирает за края полок. 3. Груз складируют в проходах стеллажей. Специалисты службы по охране труда установили следующие корректирующие действия: Начальнику склада № 2 Корчяеву В.П.: 1.  Проводить  еженедельный  контроль  состояния  условий  труда  на  рабочих  местах.  Срок: постоянно. 2.  Назначить  ответственного  за  эксплуатацию  стеллажей.  Внести  дополнительные  обязанности в должностную инструкцию ответственного. Срок: до 19.06.2019. 3. Ежемесячно проводить контроль технической исправности стеллажей с занесением  сведений в соответствующий журнал. Срок: постоянно. 4. Разработать схемы размещения груза на стеллажах, провести с работниками внепла- новый инструктаж. Прикрепить схемы размещения груза на стеллажах в начале каждого  ряда. Срок: до 21.06.2019. 5.  Организовать  хранение  груза  по  принципу:  «Чем  выше,  тем  легче  и  менее  востре- бовано». Срок: постоянно. 6.  Исключить  хранение  груза  и  иных  принадлежностей  в  проходах  стеллажей.  Срок:  постоянно. Руководитель склада Корчяев В.П. получил предписание специалиста по охране труда  от 11.06.2019 № 44-ОТ. Руководитель службы охраны труда             В.П. Наумов № 7 июль 2019 года  25

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А система управления охраной труда План мероприятий по реализации процедур УТВЕРЖДАЮ Генеральный директор  ООО «Звено»              Ю.П. Свердлов 23.12.2018 ПЛАН  МЕРОПРИЯТИЙ  по реализации процедур, направленных на достижение целей  работодателя в области охраны труда на 2019 г. Часть  1.  Результаты  анализа  условий  и  охраны  труда  в  ООО  «Звено» Подразделение Установленное изменение  Корректирующие действия или нарушение Отдел марке- Организовали 15 новых рабо- Провести внеплановую специальную оценку  тинга чих мест  условий труда Механический  Слесарный верстак с установ- Прекратить работу на станке, восстановить  цех ленными на нем тисами не обо- защитные ограждения рудован ограждением  Землеп  риго- Не работает звуковая сигнали- Остановить работу ворот автовъезда № 2,   тови тельный  зация ворот автовъезда № 2 восстановить работоспособность звуковой  участок сигнализации. Срок: незамедлительно …. …. …. Часть  2.  Мероприятия  по  реализации  процедур № Мероприятие  Ожидаемый  Срок  Ответственное  Источник  результат реализации лицо  финансирования 1 Внеплановая  Данные о классе  18.03.2019 Специалист  ФСС (за счет взно- по охране   сов на страхова- специальная  условий труда  труда –  ние от несчастных  Свиридов О.П. случаев и профза- оценка условий  на новых рабочих  болеваний) труда местах  26  Справочник специалиста по охране труда

№ Мероприятие  Ожидаемый  Срок  Ответственное  Источник  результат реализации лицо  финансирования 2 Установка  Защита работни- 25.01.2019 Начальник  Собственные  механиче- средства предпри- средств коллек- ков от отлетающих  ского цеха –  ятия Кривозуб А.Б. тивной защи- частиц металла ты – защитных  ограждений  на  слесарные  верстаки 3 Периодический  Проведение  24.05.2019 Руководитель  ФСС (за счет взно- службы охра- сов на страхова- медицинский  наблюдения за со- ны труда –  ние от несчастных  Наумов В.П. случаев и профза- осмотр стоянием здоро- болеваний) вья работников,  своевременное  выявление заболе- ваний …… ... ... ... ... Разработал:        В.П. Наумов Руководитель службы охраны труда  № 7 июль 2019 года  27

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А интервью Работодателям дадут право  выбора. Валерий Корж  рассказал, как изменят  подход к нормативному  регулированию в сфере  охраны труда Валерий Корж, директор Департамента условий  и охраны труда Минтруда России Что обсудили 1  Как Минтруд планирует изменить подход к нормативному  регулированию в сфере охраны труда 2  Какими будут документы, которые помогут работодателям оценивать  профриски 3  Как представители малого бизнеса смогут проходить бесплатное  обучение и проверку знаний по охране труда на серверах Минтруда 4  Будут ли инспекции проводить проверки работодателей с помощью  систем видеонаблюдения Беседовала Екатерина Ситько, главный редактор журнала «Справочник специалиста по охране труда» 28  Справочник специалиста по охране труда

Валерий Анатольевич, как Минтруд  будет  спектр  методов,  из  которых  работода- планирует изменить подход к норма- тель  самостоятельно  выберет  подходящие  тивному регулированию в сфере охра- для своей организации. ны труда? Если  для  нефтяников  или  металлургов  оценка  рисков  –  многоуровневые  системы,  Мы  хотим  уходить  от  жесткого  регулирова- для малого бизнеса – простейший алгоритм.  ния на федеральном уровне на более гибкие  Ресурсы  крупных  компаний  позволяют  на- формы.  В  законе  будет  минимум  основных  нять опытных специалистов, которые знают,  обязанностей,  а  методы,  формы  и  способы  как  реализовать  оценку  рисков  и  провести  их выполнения работодатель будет выбирать  поведенческий аудит безопасности. У среднего  исходя из своей специфики. Гибкость в том,  и малого сегмента нет таких возможностей,  что предприятия смогут разрабатывать СУОТ  поэтому для них мы подготовим пошаговые  исходя из размеров и характера производства,  алгоритмы  с  простыми  формулировками,  а также своих финансовых возможностей. решениями и обогатим их примерами. За 30 лет современной России работодатели  повзрослели  и  могут  определить  политику  Будут ли в методических рекоменда- в области охраны труда на своем предприя- циях по оценке рисков готовые реше- тии. Крупные работодатели уже давно разра- ния для работодателей? ботали СУОТ по мировым стандартам. Сейчас  задача – включить в процесс всех остальных  Нет. Готовых решений не будет. Владельцем  работодателей. риска на 90 процентов является работодатель,  Мы не требуем, чтобы малый бизнес разра- поэтому  он  и  должен  решать,  как  именно  батывал сложную и разветвленную систему  их определять и оценивать. Так происходит  управления. Для них подойдут упрощенные  во всех системах. формы, которые не требуют крупных финан- Когда  работодатель  рассчитывает  доходы,  совых  затрат.  В  этом  случае  в  СУОТ  будут  вложения  и  сделки,  он  досконально  просчи- входить организационные формы, такие как  тывает  свои  риски.  А  когда  речь  о  наемных  контроль безопасности, обучение и озна- комление работников, анализ, выявле- ние всех опасностей, оценка рисков и пр. Чтобы работодатели смогли  самостоятельно оценить  Будут ли документы, которые  профриски, мы переведем  помогут работодателям организо- описание методов, дадим  вать управление профрисками? Да, будут. Сейчас мы готовим методиче- простые решения и обогатим  ские рекомендации, этот термин ввели  их примерами в  закон  осознанно.  В  рекомендациях  № 7 июль 2019 года  29

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А интервью работниках и их безопасности, вдруг оценить  Конечно за. Но не потому, что это модно, а по- риски  становится  невозможно.  При  этом  оце- тому что у этой процедуры есть свои плюсы.  нить финансовые риски гораздо сложнее, в них  Когда  работодатель  собирает  информацию  для расчетов нужно учитывать гораздо больше  об  инструктажах,  нарядах-допусках,  обуче- факторов, чем на стационарных рабочих местах. нии, условиях труда, он накапливает Big Data  (большие данные). Благодаря этому, в дальней- Изменится ли подход к контролю  шем накопится достаточный объем информа- и надзору? ции для анализа и принятия управленческих  решений в сфере охраны труда. Если  говорить  о  контроле,  он  принимает  Сейчас  электронная  система  доступна  немного иные формы. Теперь он базируется  в основном крупным предприятиям. Они могут  на накопленной статистике нарушений, трав- позволить себе создать необходимую IT-систему.  матизма,  становится  более  риск-ориентиро- Процедура дорогая, основана на сложных про- ванным. При этом мы не ослабляем контроль,  граммных  решениях.  Но  для  организаций  а  концентрируем  его  там,  с разветвленной горизонталь- где риск. С помощью наших  ной структурой по всей России  Работодатель,  который  такая система дает результат. не  обеспечил  безопасные  ресурсов малые  Появятся ли решения,  условия  для  сотрудников,  предприятия  доступные для малого  сознательно рискует. Когда  смогут бесплатно  бизнеса? пройти обучение  Да, для остального сегмента  человек  рискует,  он  дол- и получить  жен  понимать,  что  после- удостоверение  дует за реализацией риска.  со штрихкодом Поэтому,  если  наступили  мы  попробуем  уже  опытную  последствия  и  сотрудник  эксплуатацию  системы  ди- получил травму, – работо- станционного  тестирования  датель  будет  нести  ответ- и подготовки по охране труда.  ственность. В  прошлом  году  мы  разра- ботали ее, а сейчас уже раз- Над какими новациями в области  местили на нашем серверном оборудовании.  охраны труда сейчас работаете? Такую систему мы протестируем на органи- зациях разных сегментов. Сейчас мы стараемся внедрить электронный  В  системе  для  обучения  есть  текстовые  документооборот. аудио- и видеокурсы плюс тесты. Попробуем  отладить  систему  идентификации  и  дадим  Как Минтруд относится к регистра- возможность  проходить  бесплатное  обуче- ции инструктажей по охране труда  ние по охране труда на серверах Минтруда.  в электронном виде? За или против? Благодаря этому малые предприятия смогут  30  Справочник специалиста по охране труда

Сейчас контроль базируется на накопленной статистике нарушений  и  травматизма.  Мы  не  ослабляем  контроль,  а концентрируем его там, где риск проходить обучение и тестирование в доступ- Ростехнадзор активно работает над  ной  форме  и  получить  действующее  удосто- дистанционным контролем за соблю- верение со штрихкодом. Инспекциям дадим  дением предприятиями требований  возможность  сканировать  коды,  чтобы  про- промбезопаности при помощи ви- верить их подлинность. деонаблюдения. Есть ли у Минтруда  планы вводить такой контроль? Могут ли работодатели уже сейчас  регистрировать инструктажи в элек- В этом направлении мы хотим дать работода- тронной форме? Как им нужно это  телям право, а не обязанность. Если Х раздел  оформить? ТК примут в текущей редакции, то предпри- ятия при желании смогут подключить к си- Да, могут. Но мы не даем для работодателей  стемам  видеонаблюдения  контролирующие  решений, только право. Реализовать систему  органы. А в дальнейшем мы внесем дополни- они  должны  самостоятельно,  исходя  из  соб- тельные положения в документы о надзоре.  ственных возможностей. Сейчас на рынке уже  Например, снизим частоту плановых проверок  есть  масса  решений  идентификации,  в  том  или отменим их совсем. числе  Face  ID,  Touch  ID,  личные  кабинеты  с логином и паролем. Также для регистрации  Валерий Анатольевич, как Вы счита- можно использовать усиленную квалифици- ете, юбилейная Неделя охраны труда  рованную электронную подпись. в Сочи прошла успешно? Идентификацию  работодатель  устанав- Неделя  прошла  отлично,  в  Сочи  приехало  ливает для себя, для дальнейшего контроля  большое  количество  участников.  Присут- и принятия решений. Если что-то случится,  ствовали на Неделе иностранные гости, кото- ему  нужно  будет  доказать,  что  работника  рые были поражены масштабами мероприя- обучили в полном объеме. Я считаю, что после  тия. Генеральный директор Международной  того  как  мы  официально  в  законе  пропи- организации  труда  Гай  Райдер  выступил  шем  такое  право,  на  рынке  сразу  появится  с  интересным  докладом.  Привел  мировую  множество более дешевых решений, доступ- статистику травматизма и призвал работо- ных для работодателей из разных сегментов.  дателей проводить специальное обучение для  Может быть это будет программа, в которой  работников и чаще организовывать инспек- ты проходишь занятия и тесты, а результат  ции условий труда на предприятиях  автоматом подгружается в единый реестр. № 7 июль 2019 года  31

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А условия труда Как сократить рабочее время в жару Рабочий день нельзя сократить на основании жалоб на духоту от сотрудников. Даже если  очевидно, что температура выше нормы, сначала нужно провести замеры и оформить  документы. Как правильно зафиксировать измерения и сократить рабочий день – разобрались  в статье, а также подготовили шаблоны документов. Кто и на сколько оштрафует работодателя  за нарушение температурного режима, смотрите в таблице. Ольга ГРЕВЦЕВА,  Как измерить температуру и оформить показания эксперт, руководитель  редакции «Охрана труда» Создайте  внутреннюю  комиссию  и  замерьте  температуру  воздуха  на рабочих местах термографом или психрометром. Если сотрудник  32  трудится на разных участках производственного помещения, прове- дите измерения в каждой рабочей зоне. Для сотрудников, которые  работают  сидя,  измеряйте  температуру  на  высоте  0,1  и  1,0  метра,  а для тех, кто работает стоя, – 0,1 и 1,5 метра. Делайте замеры в двух  точках: максимально близко и далеко от источников термического  воздействия,  например  нагретых  агрегатов,  окон,  дверей  и  т.  д.  (пп. 7.3, 7.4, 7.6 СанПиН 2.2.4.548-96, разд. 2.3 СанПиН 2.2.4.3359-16). Результаты измерений оформите протоколом. Внесите в документ: –  марку оборудования, которым делали замеры; –  рабочие места, где измерили температуру; –  время измерений; –  среднюю температуру. Протокол подписывают все члены комиссии и сотрудники, на чьих  рабочих местах проводили замеры. Заполненный образец протокола  на с. 39. Как и на сколько сократить рабочий день Сократите рабочее время, если по результатам измерений температу- ра воздуха выше нормы. Чтобы узнать, на сколько нужно сократить  Справочник специалиста по охране труда

Штрафы за нарушение температурного режима в организации Статья Штраф на ИП на юрлицо Статья 6.3 КоАП  на должностных лиц От 500 до 1000 руб. От 500 до 1000 руб. от 10 000 до 20 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток Статья 6.4 КоАП  От 1000 до 2000 руб. От 1000 до 2000 руб. от 10 000 до 20 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток Статья 5.27.1 КоАП От 2000 до 5000 руб От 2000 до 5000 руб. от 50 000 до 80 000 руб. рабочий день сотрудникам, воспользуйтесь расчетчиком. Для этого  Статья в тему пройдите по ссылке trudohrana.ru/ssot. На сайте выберите сервис с на- Как организовать режим  званием «Расчетчик времени работы в помещении в жару». Введите  труда и отдыха, чтобы  в  него  значение  температуры  и  категорию  работ:  например,  стоя,  снизить уровень травматиз- сидя, постоянные передвижения и т. п. Расчетчик покажет, сколь- ма (2017. № 6. С. 26) ко часов можно работать сотруднику в заданных условиях (сервис  составили на основании СанПиН 2.2.4.548-96). Если температура воздуха на рабочих местах превышает допусти- мые значения, приведите ее в норму с помощью техсредств, например  кондиционера. Если это невозможно, организуйте сокращение рабоче- го времени сотрудников или полное освобождение их от работы. Для  этого оформите приказ, например, об освобождении от должностных  обязанностей на период неблагоприятных температурных условий  или о продолжительности простоя и его оплате в связи с нарушением  температурного режима на рабочих местах со ссылкой на протокол  об  измерении  температуры.  Воспользуйтесь  образцами  приказов  на  с.  35  и  37.  Проинформируйте  работников,  как  защитить  свое  здоровье  во  время  жары,  например  можно  разместить  на  видном  месте или раздать сотрудникам памятку (с. 41).     Кроме  сокращения  рабочего  времени  на  период  жары  работо- датель  может  ввести  особый  режим  труда  и  отдыха  сотрудников  (п. 6.10 СанПиН 2.2.4.548-96). Например, перенести начало работы  на более раннее время, установить перерывы на отдых. Особый режим  труда  нужно  согласовать  с  профсоюзом  или  иным  представитель- № 7 июль 2019 года  33

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А условия труда Статья в тему ным органом работников (ч. 1 ст. 31 и ст. 53 ТК). Чтобы обосновать  Как специалисту по охране  изменение  времени  начала  рабочей  смены,  подготовьте  протокол  труда подготовиться  замеров температуры  и прогноз погоды на ближайший период. к проверке  Роспотребнадзора  Какие штрафы за нарушение температурного режима (2019. № 6. С. 34) Отдельного  наказания  за  нарушение  температурного  режима  нет,  работодателей  штрафуют  либо  за  нарушение  СанПиН,  либо  за нарушение санитарных требований к эксплуатации помещений.  За  нарушение  температурных  норм  наказывает  Роспотребнадзор.  Но требования по микроклимату – это также и требования по охране  труда, поэтому штраф вправе наложить и трудинспекция, если за- фиксирует соответствующее нарушение при проверке (ст. 219 и 220  ТК). Размер штрафов смотрите в таблице на с. 33  {   34  Справочник специалиста по охране труда

Приказ о продолжительности и оплате простоя из-за жары на рабочих  местах Общество с ограниченной ответственностью «Ромашка» (ООО «Ромашка») ПРИКАЗ  10.06.2019        № 278 Москва О  продолжительности  простоя  и  его  оплате  в  связи  с  нарушением  температурного  режима  на  рабочих  местах В связи с проведенными измерениями температуры воздуха на рабочих местах в отделе  информационных технологий, руководствуясь гигиеническими требованиями к микрокли- мату производственных помещений СанПиН 2.2.4.548-96, СанПиН 2.2.4.3359-16 и ста- тьей 212 Трудового кодекса РФ, на основании протокола измерения температуры № 2-29   от 10.06.2019,  ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Начальнику административно-хозяйственного отдела Д.А. Вишневу – в кратчайшие  сроки организовать  ремонт системы кондиционирования воздуха в отделе  информаци- онных технологий. 2. Освободить от обязанности присутствовать на рабочем месте с 16:30 до 19:00 на весь  период ремонта системы кондиционирования до полного окончания ремонта: –  руководителя отдела ИТ В.А. Княжева; –  программиста М.В. Воробушкина; –  программиста О.А. Аршинина. № 7 июль 2019 года  35

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А условия труда 3. Признать период отсутствия работников на рабочем месте с 16:30 до 19:00 на весь  период  ремонта  системы  кондиционирования  до  полного  окончания  ремонта  простоем  по вине работодателя согласно части первой статьи 157 ТК РФ. 4. Главному бухгалтеру В.А. Ивановой оплачивать время простоя в размере двух третей  от среднего заработка работников. 5.  Специалисту  по  управлению  персоналом  В.Ю.  Выхиной  ознакомить  работников,  перечисленных  в  пункте  2  приказа,  главного  бухгалтера  В.А.  Иванову,  начальника  АХО  Д.А. Вишнева с настоящим приказом под подпись. 6. Контроль за исполнением данного приказа возлагаю на себя. Генеральный директор            И.Н. Кузнецов С приказом ознакомлены:          Д.А. Вишнев Начальник АХО  10.06.2019       В.А. Иванова   Главный бухгалтер         В.Ю. Выхина   10.06.2019     В.А. Княжев Специалист по управлению       М.В. Воробушкин персоналом           О.А. Аршинин   10.06.2019   Руководитель отдела ИТ           Программист  10.06.2019   Программист       10.06.2019    10.06.2019 36  Справочник специалиста по охране труда

Приказ об освобождении сотрудников от работы в жаркий период Общество с ограниченной ответственностью «Ромашка» (ООО «Ромашка») ПРИКАЗ 10.06.2019        № 279 Москва Об  освобождении  от  должностных  обязанностей  на  период  неблагоприятных  температурных  условий В связи с проведенными измерениями температуры воздуха на рабочих местах в отделе  информационных технологий и невозможностью системой кондиционирования привести  параметры микроклимата на рабочих местах к допустимым величинам, руководствуясь гигие- ническими требованиями к микроклимату производственных помещений СанПиН 2.2.4.548-96,  СанПиН 2.2.4.3359-16 и статьей 212 Трудового кодекса РФ, на основании протокола изме- рения температуры № 2-29 от 10.06.2019,  ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Установить, что на период жары с 10 июня 2019 г. по 14 июня 2019 г. освободить ру- ководителя отдела ИТ В.А. Княжева, программистов М.В. Воробушкина и О.А. Аршинина  от обязанности присутствовать на рабочем месте с 16:30 до 19:00. 2.  Установить,  что  указанным  работникам  производится  оплата  в  размере  средней  заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному  времени. № 7 июль 2019 года  37

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А условия труда 3.  Главному  бухгалтеру  В.А.  Ивановой  производить  оплату  в  размере  средней  зара- ботной  платы  работников,  рассчитанной  пропорционально  фактически  отработанному  времени за указанный период согласно статье 155 ТК РФ. 4.  Специалисту  по  управлению  персоналом  В.Ю.  Выхиной  ознакомить  работников  с настоящим приказом под подпись. Генеральный директор            И.Н. Кузнецов С приказом ознакомлены            В.А. Княжев Руководитель отдела ИТ  10.06.2019       М.В. Воробушкин         О.А. Аршинин Программист отдела ИТ             В.Ю. Выхина    10.06.2019 Программист отдела ИТ       Специалист по управлению   10.06.2019 персоналом      10.06.2019 38  Справочник специалиста по охране труда

Протокол измерения температуры воздуха в помещениях Общество с ограниченной ответственностью «Ромашка» (ООО «Ромашка») ПРОТОКОЛ  измерения температуры воздуха в помещениях 10.06.2019       №   2-29 Москва ПРИСУТСТВОВАЛИ: Комиссия в составе: –  председателя – руководителя службы охраны труда В.А. Ильясова; –  членов комиссии: начальника административно-хозяйственного отдела – Д.А. Вишнева,  главного энергетика – В.В. Исламова. ИЗМЕРЯЛИ: Температуру воздуха в помещении отдела информационных технологий, располо- женного по адресу: г. Москва, ул. Академика Скрябина, д. 9, стр. 1, 8-й этаж, кабинет  № 01. Измерения проводились термографом М-16АН, заводской № 02100211, инв. № 12356241,  дата  поверки  –  21  апреля  2017  года,  свидетельство  о  поверке  №  2365,  согласно  указа- ниям раздела 7 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату произ- водственных помещений» и раздела 2 СанПиН 2.2.4.3359-16 при допустимых температурах  воздуха: 25,1–28,0 °C для категории работ по уровню трудозатрат – Ia до 139 Вт. № 7 июль 2019 года  39

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А условия труда РЕЗУЛЬТАТЫ ЗАМЕРОВ Точка измерений Рабочее  Начало  Окончание  Средняя  место измерения измерения температура,  °С Серверная стойка Руководитель  10:00 12:00 29,5 Центр хранения данных (ЦХД) отдела  14:00 29,5 Программист 12:00 Центр обработки данных (ЦХОД) Программист 14:00 16:00 29,5 РЕКОМЕНДАЦИИ КОМИССИИ Сократить время пребывания на рабочем месте в соответствии с требованиями статьи 212  Трудового кодекса РФ, а также СанПиН 2.2.4.548-96 до 5,5 рабочего часа при 8-часовом  рабочем дне. Председатель комиссии             В.А. Ильясов Члены комиссии:             Д.А. Вишнев             В.В. Исламов С протоколом комиссии ознакомлены:           И.Н. Кузнецов Генеральный директор            В.А. Княжев Руководитель отдела ИТ            М.В. Воробушкин Программист            О.А. Аршинин Программист  40  Справочник специалиста по охране труда

ПАМЯТКА ДЛЯ РАБОТНИКА Как защитить свое здоровье в жаркую погоду Пейте воду, чай, напитки температурой 12–15 °С.  Чтобы возместить потерю солей и микроэлементов,  пейте минеральную или подсоленную воду,  а также кисломолочные напитки Делайте перерывы в работе каждый час  на 10–12 минут. При температуре 35–37 °С  работайте на открытом воздухе не больше 15 минут – это экстремальные условия Используйте спецодежду из плотной ткани  для защиты от высокого теплового излучения Ешьте овощи и фрукты,  вымытые питьевой водой Протирайте за ушами  влажными салфетками Наносите ментоловое масло на виски,  чтобы охладиться Сбрызгивайте лицо  прохладной водой Откажитесь от жареного, копченого,  энергетических напитков  «Справочник специалиста по охране труда», 2019   Быстрая подписка по телефону 8 (800) 511-98-64 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А судебная практика Когда работодатель компенсирует  вред, даже если не виноват Работодатель должен компенсировать вред, когда не обеспечил безопасные условия труда  и по его вине работники получили производственную травму. Но иногда работодатель  вынужден заплатить, даже если выполнил требования закона. Мы разобрали три дела,  и рассказали, в чем заблуждались ваши коллеги. Советы экспертов подскажут, как вести себя  в аналогичных ситуациях. Джамал РАБАДАНОВ,  Е сли работник получил производственную травму или про- редактор-эксперт журнала  фессиональное заболевание, он вправе возместить мораль- «Справочник специалиста  ный  вред.  Таким  же  правом  обладают  близкие  родствен- по охране труда» ники  работника,  который  погиб,  когда  выполнял  свои  трудовые  обязанности. Моральный  вред  от  несчастного  случая  и  профзаболевания  возмещает  тот,  кто  его  причинил  (ч.  3  ст.  8  Федерального  закона  от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Но даже если в травме или смерти работ- ника нет вины работодателя, ему приходится платить компенсацию.  Например,  в  случае,  когда  вред  причинил  источник  повышен- ной  опасности,  который  принадлежит  работодателю  (ст.  1100  ГК).  Источником повышенной опасности признают строительные работы  или автомобили предприятия. За действия работника, который при- чинил вред при исполнении трудовых обязанностей, тоже отвечает  работодатель. Работодатель  может  компенсировать  моральный  вред  добро- вольно.  Для  этого  с  пострадавшим  работником  или  его  близкими  родственниками  заключают  соглашение,  в  котором  определяют  размер  компенсации  (ст.  237  ТК).  Если  соглашение  о  возмещении  морального вреда с пострадавшим не заключили, спор по иску будет  решать суд. В таком случае размер компенсации определяют судьи.  Обычно они снижают размер выплат, которых требуют работники  и их родственники. 42  Справочник специалиста по охране труда

Судебное дело № 1  О том, как без заключения сделали вывод о профзаболевании и обязали  выплатить компенсацию Что  произошло.  После  29  лет  работы  на  нефтеперерабатывающем  заводе  у  оператора  технологических  установок  диагностировали  злокачественную  опухоль.  Заболевание  привело  к  смерти  работника.  После  того как он скончался, близкие родственники начали судебную тяжбу с работодателем. Жена-пенсионерка  и неработающий сын умершего решили взыскать компенсацию морального вреда за потерю кормильца –  по 1 млн руб. каждому.   Позиция  работодателя   Решение  суда*   Связь  заболевания  с  рабо-       Связь  заболевания  с  работой  могут  опреде- той  не  доказали:  нет  заключения  лять  только  центры  профпатологии.  Работник  центра  профпатологии.  Судебно- обратился  в  такой  центр,  однако  не  успел  полу- медицинская  экспертиза  лишь  чить  заключение  при  жизни.  Диоксид  кремния  предполагает  эту  связь.  Эксперт  и  никель,  с  которыми  контактировал  на  произ- пояснил  в  ней,  что  заболевание  мог- водстве  работник,  приводят  к  онкологическим  ло  возникнуть  по  другой  причине,  заболеваниям.  СИЗ  сводят  к  минимуму  вред  не  связанной  с  работой.  Меры  для  от  этих  канцерогенов,  но  не  исключают  его.  защиты  работников  от  воздействия  Избежать  воздействия  неблагоприятных  фак- неблагоприятных  факторов  на  за- торов  даже  при  современном  уровне  развития  воде  приняли,  это  подтверждает  технологий  невозможно.  В  профзаболевании  санитарно-гигиеническая  характе- работника  работодатель  не  виноват,  но  компен- ристика.  Надо  учесть,  что  операто- сировать  моральный  вред  родственникам  по- ру  выплатили  по  ДМС  страховое  гибшего  он  должен.  По  400  тыс.  руб.  каждому  –  возмещение  в  сумме  500  тыс.  руб. разумно  и  справедливо. Советы экспертов Не сомневайтесь в результатах судебно-медицинской экспертизы. Не пытайтесь  оправдать себя выплаченной страховкой: она не освободит работодателя от компен- сации  за  моральный  вред.  Поясните  судье,  что  обеспечили  работника  всеми  необходимыми СИЗ, но они не могут полностью защитить работника. * Определение Омского областного суда от 27.02.2019 № 33-1315/2019. 43 № 7 июль 2019 года 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А судебная практика Судебное дело № 2  О том, как ФСС взыскала с работодателя расходы по страховым выплатам Что произошло. Водитель деревообрабатывающего комбината нарушил ПДД, грузовик попал под тепловоз.  В аварии погиб пассажир – другой работник этого же предприятия. Уголовное дело на водителя как винов- ника ДТП прекратили в связи с примирением сторон. Несчастный случай признали страховым. Поэтому ФСС  выплатило  родственникам  погибшего  единовременную  страховку  1  млн  руб.  и  ежемесячные  –  на  общую  сумму 102 тыс. руб. Страховщик решил, что понес убытки, и потребовал в суде взыскать их с работодателя.   Позиция  работодателя   Решение  суда*   Взносы  в  ФСС  за  погиб-             Смерть  застрахованного  наступила  от  ДТП,  шего  работника  перечисляли.  в  котором  участвовал  источник  повышенной  Страховой  фонд  был  создан.  опасности  –  грузовик.  Автомобиль  принадле- От  возмещения  причинения  вреда  жит  комбинату,  управлял  им  водитель  пред- предприятие  нужно  освободить:  приятия.  В  момент  ДТП  он  исполнял  трудовые  за  смерть  своего  же  сотрудника  обязанности,  поэтому  за  нанесенный  вред  отве- оно  платить  не  должно.  Страховые  чает  работодатель.  В  этом  деле  и  страхователь,  выплаты  ФСС  –  это  не  убытки,  и  причинитель  вреда  совпадают  в  одном  лице.  их  выплачивают  в  рамках  дея- Цель  ФСС  –  пополнять  источник  страховых  тельности  страховщика.  Права  выплат.  Расходы  фонда  на  возмещение  страховых  страховщика  не  нарушали  и  вред  выплат  –  это  убытки  ФСС.  Она  вправе  взыскать  ему  не  причиняли,  поэтому  нет  их  с  работодателя  виновника  ДТП.  Комбинат  оснований  применять  статьи  1064  обязан  возместить  вред,  причиненный  источни- и  1081  ГК. ком  повышенной  опасности. Советы экспертов Если решили оспорить иск, попробуйте доказать, что вред от источника повышен- ной опасности возник из-за форс-мажора или умысла потерпевшего (ч. 1 ст. 1079  ГК).  Учтите,  что  Верховный  суд  признал  право  ФСС  возмещать  расходы,  свя- занные с нарушением чужих прав (определение от 02.10.2017 № 307-ЭС17-5401,  №�А13-5280/2016). Факт того, что страховые взносы работодатель платил, не осво- бодит его от необходимости возмещать фонду убытки. * Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.10.2018 № Ф07-11072/2018, № А05-1284/2018. 44  Справочник специалиста по охране труда

Судебное дело № 3  О том, как работодатель компенсировал вред за смерть работника по вине  другой организации Что  произошло.  Старший  продавец  относил  из  магазина  мусор  в  контейнер  у  торгового  центра.  В  это  время работники другой компании демонтировали недостроенное здание рядом с контейнером. Фрагмент  стены упал на продавца, в больнице он скончался. Организация, которая причинила вред, компенсировала  супруге и несовершеннолетней дочери погибшего моральный вред и расходы на похороны. Пострадавшие  потребовали того же от работодателя.   Позиция  работодателя   Решение  суда*   В  произошедшем  работода-             Основную  ответственность  за  несчастный  тель  не  виноват.  Ответственность  случай  несет  организация,  которая  демонтирова- за  смерть  работника  несет  только  ла  здание.  Когда  жизни  или  здоровью  граждани- организация,  которая  демонти- на  нанесли  вред  источником  повышенной  опас- ровала  здание.  Акт  о  несчаст- ности,  компенсацию  платят  независимо  от  вины  ном  случае  подтверждает,  что  причинителя  вреда  (ст.  1100  ГК).  Работодатель  требования  охраны  труда  на- должным  образом  не  предупредил  своих  работ- рушили  именно  ее  работники.  ников  и  позволил  им  находиться  в  зоне  опас- Заместитель  гендиректора  компа- ности.  Всех  мер,  чтобы  обеспечить  безопасность  нии  видел,  что  работники  снима- работников  и  исключить  несчастный  случай,  ли  на  телефон  демонтаж  здания  работодатель  не  предпринял.  Значит,  требова- и  предложил  им  вернуться  на  ра- ния  статьи  212  ТК  нарушили  обе  компании.  бочие  места.  Работники  проигно- Работодатель  должен  компенсировать  пострадав- рировали  его  предложение. шим  моральный  вред. Советы экспертов Проводите  инструктаж  по  охране  труда  и  предупреждайте  работников,    что  нельзя  находиться  рядом  со  стройплощадками,  другими  источниками  повышенной  опасности  сторонних  организаций.  Если  обнаружили,  что  ва- ши  работники  не  соблюдают  правила  безопасности,  немедленно  выведите  их из опасной зоны. * Определение Липецкого областного суда от 17.02.2014 № 33-424/2014. 45 № 7 июль 2019 года 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А особые условия труда Индивидуальная программа  для инвалида: как исполнять  или отказаться от нее без последствий Ограничивать право инвалидов на труд нельзя, если нет противопоказаний. Узнать о них можно  из индивидуальной программы реабилитации и абилитации. Но инвалиды часто не приносят  работодателю этот документ или отказываются от него, чтобы сохранить за собой рабочее место.  Что в таком случае делать работодателю и как быть, если инвалид принес программу, узнаете из статьи. Ангелина  Что такое ИПРА и для чего она нужна КОЛОМЕЙЧЕНКО,  руководитель отдела  Индивидуальная  программа  реабилитации  и  абилитации  –  доку- обучения «Центр Охраны  мент  с  рекомендациями,  которые  должны  помочь  инвалиду  адап- Труда и Экологической  тироваться  в  жизни  и  в  трудовой  деятельности  (далее  –  ИПРА).  Безопасности» В программу вносят сведения о показаниях и противопоказаниях  к видам трудовой деятельности, указывают в ней необходимые усло- 46  вия труда. Ее выдают учреждения медико-социальной экспертизы  вместе со справкой, подтверждающей инвалидность. Работодателю важно получить от работника-инвалида оба докумен- та, чтобы решить вопрос его трудоустройства. Справка и ИПРА – это  медицинское заключение, на основании которого нужно обеспечить  инвалиду  благоприятные  условия  труда  или  сократить  время  его  работы. Если это невозможно – отстранить от работы, предложить  перевод на другое рабочее место или уволить. Иначе у проверяющих  могут возникнуть претензии к работодателю. Как быть, если работник не предъявляет ИПРА  или отказывается от нее Работник-инвалид может не предъявлять программу, закон не поз- воляет  работодателю  ее  требовать  (ст.  65  ТК).  Но  если  он  предъ- Справочник специалиста по охране труда

явит  программу,  работодатель  обязан  ее  исполнять,  чтобы  со- Важно здать специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов  Форму ИПРА утвердили  (ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, далее – Закон  в приложении 2  № 181-ФЗ).      к приказу Минтруда  от 13.06.2017 № 486н Для  инвалида  программа  носит  рекомендательный  характер.  Это  значит,  что  он  может  отказаться  от  программы  частично  или  Статья в тему полностью. В таком случае работодатель не должен исполнять ИПРА  О льготах для инвалидов  и не несет за это ответственности (пп. 2, 5 и 7 ст. 11 Закона № 181-ФЗ). читайте в статье  «Охрана труда работников-  При отказе работника от ИПРА работодателю нужно выполнять  инвалидов: 3 правила,  общие требования ТК об условиях труда инвалидов. Справка об ин- которые нужно соблюдать»  валидности  дает  работнику  право  на  дополнительные  гарантии  (2018. № 9. С. 40) по статье 224 ТК. Их инвалид получает независимо от того, предо- ставил он работодателю ИПРА, или нет. Даже  если  работник  отказывается  соблюдать  ИПРА,  помните  об  обязательных  медосмотрах.  В  медицинском  заключении  после  предварительного или периодического медосмотра указывают про- тивопоказания  к  работе.  Статья  212  ТК  запрещает  работодателю  допускать  сотрудника  к  работе,  которой  он  не  может  заниматься  по состоянию здоровья.      Пример. В ИПРА Ирине прописали запрет работать ночью и в охлажденных  помещениях.  Но  она  рассчитывала  зарабатывать  больше  в  ночные  смены  на разгрузке рыбы. Статья 96 ТК позволяет привлекать инвалидов к работе  в ночное время, если они согласны на это. Работница написала заявление,  в котором отказалась соблюдать программу. Во время разгрузки рыбы на сотрудников воздействуют вредные и опасные  производственные  факторы,  поэтому  до  начала  работы  Ирину  направи- ли  на  медосмотр.  После  которого  ей  выдали  медзаключение  с  запретом  на работы в ночную смену и на движущихся механизмах – конвейерах для  транспортировки  рыбы.  Поэтому  работодатель  не  допустил  ее  к  работам  по разгрузке рыбы. Как составить заявление об отказе от программы Если  инвалид  не  желает  соблюдать  рекомендации  программы,  запросите  у  него  письменное  заявление  об  отказе.  Оно  пригодит- ся  как  доказательство,  что  свои  обязательства  перед  работником  вы исполнили. № 7 июль 2019 года  47

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУД А особые условия труда Обратите внимание Утвержденной формы для заявления об отказе соблюдать ИПРА  Судьи считают, что работник  нет.  Работник  пишет  его  в  произвольной  форме.  Попросите  его  не вправе отказаться  обойтись без компьютера, не используйте фирменный бланк пред- от ИПРА, когда от его  приятия. В заявлении инвалиду следует указать: работы зависят жизнь  –  Ф. И. О., должность и подразделение, в котором он работает; и здоровье окружающих  –  реквизиты  ИПРА  и  наименование  медучреждения,  которое  со- (определение Верховного  суда Республики Карелия  ставило программу; от 27.10.2015  –  вид, форму и объем мероприятий ИПРА, от которых он отказы- № 33-4166/2015) вается.      Избегайте  любых  поводов  заподозрить  работодателя  в  том,  что  работника  вынудили  отказаться  от  ИПРА.  Если  в  суде  докажут,  что работодатель давил на работника, предприятию придется и со- здать все необходимые условия для инвалида, и заплатить штраф  с  компенсацией,  в  том  числе  за  моральный  вред.  Как  правильно  составить заявление, смотрите в образце на с. 50. После  того  как  работник  написал  заявление,  зачитайте  ему  нормы Закона № 181-ФЗ о защите прав инвалидов и предупреди- те о последствиях отказа. Сообщите работнику, что в любое время  он  может  написать  заявление  о  том,  что  хочет  реализовать  меро- приятия из ИПРА. Как работать с программой Получите от соискателя вакансии или работника ИПРА. Если в ней  указали,  что  для  инвалида  нужно  создать  специальное  рабочее  место, руководствуйтесь приказом Минтруда от 19.11.2013 № 685н.  Требования  документа  применяйте  в  зависимости  от  того,  какие  функции у инвалида нарушены, как ограничена его жизнедеятель- ность. Учитывайте при этом профессию и должность. Пример 1. Елена Павловна решила устроиться поваром в заводскую столовую.  Она принесла в отдел кадров ИПРА вместе с документами для трудоустройства.  В разделе «Рекомендуемые условия труда» ее программы медики указали:  нуждается  в  дополнительных  перерывах.  Работодатель  Елены  Павловны  должен предоставить их с учетом тех перерывов, которые установили для  остальных работников. Расходы на организацию этих перерывов несет ра- ботодатель, вычитать их из рабочего времени Елены Павловны нельзя. Ведь  48  Справочник специалиста по охране труда