Для кадровика: Нормативные акты

Журнал издает № 10’2019 Как перечислять детские пособия 26 Когда проводить медосмотры для офисных работников31 Какие вакансии предлагать при сокращении 59



РЕДАКЦИОННЫЙ № 10’2019 СОВЕТ В НОМЕРЕ: З.О. Александрова, государственный советник РФ I класса, Как перечислять детские пособия заслуженный юрист РФ Когда проводить медосмотры для офисных работников Ю.В. Воронин, к. э. н., заслуженный Какие вакансии предлагать юрист РФ при сокращении М.И. Кучма, к. ю. н., заслуженный юрист РФ А.Ф. Нуртдинова, начальник Управления Конституционного суда, д. ю. н. Ю.Г. Сорокин, президент Ассоциации средств индивидуальной защиты, к. т. н. НАУЧНЫЕ РЕЦЕНЗЕНТЫ З.О. Александрова, государственный советник РФ I класса, заслуженный юрист РФ М.И. Кучма, к. ю. н., заслуженный юрист РФ А.Ф. Нуртдинова, начальник Управления Конституционного суда, д. ю. н. 26 31 59

Для кадровика: Нормативные акты. № 10, 2019 СОДЕРЖАНИЕ Учредитель – OOO KФЦ «Актион» ИЗМЕНЕНИЯ Издательство – ООО «МЦФЭР» 5 Обновили перечень работ, на которых 129110, г. Москва, ул. Гиляровского, не могут работать женщины д. 57, стр. 1, 2-й этаж, к. 77 Женщины не могут работать на определенных ра- Издатель – Анна Александровна Голубева ботах и должностях. Минтруд утвердил новый пе- речень таких работ. Узнаете, как изменили список Редакция и когда начнут действовать новые правила Главный редактор Анна Владимировна Батура Заместитель 17 Установили, каким будет МРОТ главного редактора Оксана Соколова с 1 января 2020 года Эксперт Дарья Романова Эксперт Зульфия Бурнашева МРОТ в 2020-м будет равен величине прожиточного С пециалист по изменениям НПА Юрий Шматов минимума за II квартал 2019-го. Узнаете новую вели- В ыпускающий редактор Ирина Демина чину минимальной зарплаты, которую должны пла- Верстка Наталья Першина тить сотрудникам с 1 января Адрес редакции: ПРАКТИКА 127015, г. Москва, ул. Новодмитровская, д. 5а, стр. 8 18 Когда не надо начислять страховые взносы Тел.: 8 (495) 937-90-82 на ученические выплаты Для писем: 127015, г. Москва, а/я 100, «Актион», e-mail: [email protected] На обучение вы направляете сотрудников, не толь- ко когда это требует закон, но и чтобы повысить Подписные индексы эффективность работы сотрудника, подразделения «Роспечать» – 81983 (на год), 80772 (на полгода) и компании в целом. Из комментария редакции узнаете, при каких условиях сотрудник обязан «Почта России» – П2597 (на год), П2596 (на полгода) возместить стипендию и расходы на обучение, «Пресса России» – 44855 (на год), 43230 (на полгода) когда не будете начислять страховые взносы на выплаты по ученическому договору Отдел маркетинга Руководитель: Наталья Молчановская 20 Когда направлять работников на независимую оценку квалификации Тел.: 8 (495) 937-90-82, e-mail: [email protected] Есть ситуации, когда компания должна направить Размещение рекламы сотрудников на независимую оценку квалифика- Тел.: 8 (495) 660-17-18, 730-55-14 ции. Так как это платная процедура, то есть осо- беннности с начислением страховых взносов. Служба клиентской поддержки Также узнаете, как присвоить сотруднику квалифи- Тел.: 8 (495) 937-90-82 кационный разряд Претензии по доставке направляйте по факсу: 26 Куда перечислять детские пособия, если 8 (495) 933-52-62, e-mail: [email protected] у сотрудника нет карты «Мир» Редакция не несет ответственности за содержание Детские пособия сотрудники смогут получать толь- рекламных материалов. ко на карту «Мир» – так решило Правительство. В проекте перевести на эту карту все пособия по Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. социальному страхованию. Узнаете, что будет, если Перепечатка материалов, опубликованных в журнале перечислите пособия на другие карты, и как офор- мить сотрудникам карты «Мир» «Для кадровика: Нормативные акты», допускается только с письменного согласия редакции. Свидетельство о регистрации СМИ: ПИ № ФС77-63911 от 09.12.2015, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Подписано в печать 09.09.2019 Дата выхода в свет 18.09.2019 Формат 84 × 108 1/16. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 8,40 Тираж 33 000 экз. Зак. № 24903 Цена свободная. 12+ Отпечатано в ООО ПО «Периодика» 105082, г. Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 3 Тел.: 8 (499) 267-44-57 © Актион-МЦФЭР, 2019

№ 10'2019 28 Какие периоды войдут в педагогический стаж СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Пенсионный фонд разъяснил, когда в льготный 52 По какому основанию увольнять сотрудников, пенсионный стаж надо включить периоды участия если компания закрывает филиал педагогов в ЕГЭ. Учитывайте разъяснения, чтобы не нарушить права сотрудников Суд разобрался, по какому основанию увольнять сотрудников, если компания закрыла обособлен- 31 Когда вы обязаны проводить медосмотры ное структурное подразделение в другом городе офисных сотрудников 56 Можно ли премировать за сверхурочку Проводить предварительные и периодические медосмотры вы обязаны, если сотрудник не менее За сверхурочную работу сотруднику полагается половины рабочего дня проводит за компьютером повышенная оплата. Суд разобрался, может ли компания установить в коллективном или трудо- 33 Когда можете выплатить зарплату раньше вом договоре, локальном акте премию за такую работу Минтруд разъяснил, когда компания может выпла- тить зарплату раньше установленного срока. Узна- 59 Какие вакансии предлагать при сокращении ете, когда проверяющие не оштрафуют компанию Суд разобрался, нужно ли предлагать вакансии, ко- 35 Можно ли уволить сотрудника, которого торые появились в день увольнени восстановили на работе в период испытания 62 Теряет ли сотрудник пособие по уходу, Суд разобрался, сохраняется ли после восстанов- когда его направляют в командировку ления на работе условие об испытании. Узнаете, можно ли уволить такого сотрудника по ч. 1 ст. 71 ТК ФСС не зачел пособие по уходу за ребенком за дни, когда сотрудник был в командировке. Суд разобрал- 37 Как подтвердить стаж работы ся, законно ли такое решение Фонда на инженерных должностях СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Узнаете, какими документами кроме трудовой книжки сотрудник может подтвердить стаж работы 65 Инструкция по кадровому делопроизводству на инженерных должностях Вторая часть Инструкции по кадровому делопроиз- СПЕЦИФИКА водству, которую можете взять за образец. Узнаете, как оформить локальные акты, приказы и другие до- 39 Каким иностранцам разрешение кументы. Редакция учла требования ГОСТ Р 7.0.97-2016 на работу оформят без учета квоты и новые Методические рекомендации Росархива Узнаете, каким иностранцам разрешение на работу 79 Как уволить за появление на работе начали оформлять без учета квот в состоянии опьянения ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА Работника, который появился на работе в состоя- нии опьянения, можете уволить по подп. «б» п. 6 ч. 1 43 Где госслужащий может определить ст. 81 ТК. Чтобы правильно расторгнуть трудовой приоритеты своего профразвития договор по этому основанию, последовательно вы- полните все пункты процедуры из таблицы. Редак- Для профразвития гражданских госслужащих ция также перечислила, какие при этом оформить создали единый информационный ресурс документы



ИЗМЕНЕНИЯ Обновили перечень работ, на которых не могут работать женщины Комментарий редакции Статьей 253 ТК ограничивается применение труда женщин на работах к приказу Минтруда с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах, за от 18.07.2019 № 512н исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому об- Юрий Шматов, служиванию. эксперт журнала Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом № 10  •  2019 и перемещением вручную тяжестей, которые превышают предельно допусти- мые для них нормы. Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасны- ми условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержден постановлением Правительства от 25.02.2000 № 162. Нор- мы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены постановлением Правительства от 06.02.1993 № 105. С 1 января 2021 года начнет действовать новый перечень производств, ра- бот и должностей, на которых ограничивается труд женщин. В новый перечень включено 100 профессий, которые с 1 января 2021 года будут недоступны для женщин. В действующем аналогичном перечне их 456. Профессии и работы в перечне разбиты по видам производств: химические, подземные, горные, металлообработка, бурение скважин, добыча нефти и газа, черная металлургия, цветная металлургия, радиотехническое и электронное производство, производство, ремонт и обслуживание летательных аппаратов, судостроение и судоремонт, производство целлюлозы, бумаги, картона и из- делий из них, производство цемента, обработка камня и производство кам- нелитейных изделий, производство железобетонных изделий и конструкций, производство теплоизоляционных материалов, полиграфическое производ- ство, текстильная и легкая промышленность, пищевая промышленность, желез- нодорожный транспорт, производства и работы прочих видов экономической деятельности. Действие перечня распространяется на женщин, условия труда которых отнесены к вредному или опасному классу условий труда по результатам спе- циальной оценки условий труда. По отдельным профессиям ограничения рас- пространяются на работы вне зависимости от класса условий труда: кессонные, водолазные, мездрильные работы; работы по непосредственному тушению пожаров; работы по транспортировке, погрузке и разгрузке вручную ядохими- катов и др. Перечень распространяется на женщин, если безопасные условия труда на их рабочих местах не подтверждены результатами специальной оцен- ки условий труда и положительным заключением государственной экспертизы условий труда. Перечень не распространяется на женщин, которые выполняют работы в фармацевтических производствах, медицинских организациях и научно-иссле- довательских учреждениях, испытательных лабораторных центрах, испытатель- ных лабораториях, организациях по оказанию бытовых услуг населению, работы по косметическому ремонту производственных и непроизводственных помеще- ний на нестационарных рабочих местах, малярные и отделочные работы, наруж- ные виды работ и работы в производственных помещениях. 5

ИЗМЕНЕНИЯ Приказ Минтруда России от 18.07.2019 № 512н «Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин» Вступает в силу В соответствии со статьей 253 Трудового кодекса РФ, приказываю: 1 января 2021 года 1. Утвердить перечень производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда жен- Зарегистрирован щин, согласно приложению. в Минюсте России 2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года. 14.08.2019, рег. № 55594 Министр М.А. Топилин Приложение к приказу Минтруда России от 18.07.2019 № 512н Перечень производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин1 I. Химические производства2 1. Производство и применение неорганических продуктов: а) производство и применение карбида кальция; б) производство и применение фосгена; в) производство и применение ртути и ее соединений; г) производство и применение желтого фосфора; д) производство и применение треххлористого фосфора и пятисернистого фосфора; е) производство и применение хлора ртутным способом; ж) производство и применение жидкого хлора и двуокиси хлора; 1 Действие настоящего перечня распространяется на женщин, условия труда которых отнесены к вредному и (или) опасному классу условий труда по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в соответствии с методикой про- ведения специальной оценки условий труда, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», на женщин, выполняющих работы, указанные в пунктах 89–98 настоящего перечня, вне зависимости от 6 класса условий труда, а также на женщин, если безопасные условия труда на их рабочих местах не подтверждены резуль- татами специальной оценки условий труда и положительным заключением государственной экспертизы условий труда, за исключением женщин, выполняющих работы в фармацевтических производствах, медицинских организациях и научно- исследовательских учреждениях, испытательных лабораторных центрах (испытательных лабораториях), организациях по оказанию бытовых услуг населению, работы по косметическому ремонту производственных и непроизводственных помещений на нестационарных рабочих местах, малярные и отделочные работы, наружные виды работ и работы в произ- водственных помещениях. 2 Распространяется на рабочих, сменных руководителей и специалистов, занятых на технологических стадиях, а также ра- ботников, непосредственно занятых обслуживанием производственного оборудования, при условии наличия химических веществ, опасных для репродуктивного здоровья женщины в соответствии с предельно допустимыми концентрациями (уровнями) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе в рабочих зонах, ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Для кадровика: Нормативные акты

№ 10  •  2019 ИЗМЕНЕНИЯ з) производство и применение сероуглерода; и) производство и применение и работы с фтором, фтористым водородом и фторидами; к) производство и применение мышьяковистых и мышьяковых соединений; л) производство и применение четыреххлористого кремния; м) производство и применение йода технического. 2. Производство и применение органических продуктов: а) производство и применение бензатрона и его хлор- и бромпроизводных, вилонтрона; б) производство и применение анилина, паранитроанилина, анилиновых со- лей и флюсов; в) производство и применение бензидина и его аналогов; г) производство и применение четыреххлористого углерода, головакса, ре- матола, совола; д) производство и применение хлорпикрина; е) производство и применение катализаторов, содержащих мышьяк; ж) производство и применение цирама, ртутно- и мышьяксодержащих пе- стицидов; з) производство и применение хлоропрена; и) производство и применение хлоропренового каучука и латекса; к) производство и применение этиловой жидкости; л) производство и применение бензола, толуола, ксилола. 3. Лакокрасочное производство свинцового глета и сурика, свинцовых кро- нов, белил, свинцовой зелени и ярь-медянки. 4. Производство химических волокон и нитей – регенерация сероуглерода. 5. Производство изделий из стеклопластиков на основе синтетических смол (фенолоформальдегидных, эпоксидных, полиэфирных ненасыщенных смол). 6. Получение морфина из опия-сырца. 7. Производство и работа со свинцом и его соединениями. II. Подземные работы 8. Подземные работы в горнодобывающей промышленности, на строи- тельстве подземных сооружений и подземной добыче нефти вне зависимости от класса условий труда, установленного результатами СОУТ (не распростра- няется на руководителей и специалистов, не выполняющих физической рабо- ты при условии непостоянного пребывания под землей; медицинский персо- нал; руководителей и специалистов, проходящих курс обучения и допущенных к стажировке на подземных участках; должности (профессии) по бытовому об- служиванию; должности (профессии) научных и образовательных организаций, конструкторских и проектных организаций; должности (профессии) по обслужи- ванию стацио­нарных механизмов, имеющих автоматический пуск и остановку, и не выполняющих другие работы, связанные с физической нагрузкой). III. Горные работы 9. Открытые горные и горнокаптильные работы, работы на поверхности действующих и строящихся шахт, разрезов, рудников, работы по обогащению, агломерации, брикетированию, выполняемые по общим профессиям (не рас- пространяется на руководителей, специалистов и служащих, не выполняющих физической работы; медицинский персонал; руководителей и специалистов, проходящих курс обучения и допущенных к стажировке; должности (профессии) 7

ИЗМЕНЕНИЯ по бытовому обслуживанию; должности (профессии) научных и образователь- 8 ных организаций, конструкторских и проектных организаций; должности (про- фессии) по обслуживанию стационарных механизмов, имеющих автоматический пуск и остановку; должности (профессии) по управлению транспортными сред- ствами (кроме самоходных машин), железнодорожным подвижным составом на путях необщего пользования при условии отсутствия превышения допусти- мых норм по тяжести трудового процесса, предельно допустимого уровня об- щей вибрации): а) бурильщиком шпуров; б) взрывником, мастером-взрывником; в) горнорабочим по предупреждению и тушению пожаров; г) доставщик крепежных материалов в шахту; д) крепильщиком; е) кузнецом-бурозаправщиком; ж) машинистом экскаватора, буровой установки, погрузочной машины, уста- новки по бурению стволов шахт полным сечением; з) опрокидчиком, занятым ручной подкаткой и откаткой вагонеток; и) проходчиком; к) стволовым, занятым подачей вагонеток в клети ручным способом; л) чистильщиком, занятым очисткой бункеров; м) электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования, за- нятым обслуживанием и ремонтом оборудования, механизмов, водяных и воз- душных магистралей на горных разработках; н) дробильщиком, занятым на дроблении горячего пека в производстве гли- нозема; о) обжигальщиком, занятым ведением процесса обжига сырья и материалов в производстве ртути. 10. Управление самоходными машинами на открытых горных работах, рабо- тах на поверхности действующих строящихся шахт, разрезов, рудников, работах по обогащению, агломерации, брикетированию. 11. Рабочие и мастера обогатительных и дробильно-сортировочных фа- брик, рудников, шахт и металлургических предприятий, занятые на работах по дроблению, измельчению, помолу и шихтовке руд черных, цветных и редких металлов, плавикового шпата и угля, при которых образуется пыль, содержа- щая 10 процентов и более свободной двуокиси кремния, при выполнении ра- бот вручную. 12. Рабочие и мастера, занятые на обогащении свинца, ниобиевых (лопари- товых) руд. 13. Работы, выполняемые при строительстве метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения: а) монтажником горного оборудования; б) проходчиком на поверхностных работах. 14. Работы при добыче руд, выполняемые по профессиям: а) горнорабочим россыпных месторождений; б) долотозаправщиком; в) драгером; г) матросом драги; д) машинистом драги, реактивной установки; 15. Работы при добыче и переработке торфа, выполняемые: а) канавщиком; Для кадровика: Нормативные акты

№ 10  •  2019 ИЗМЕНЕНИЯ б) корчевщиком; в) машинистом торфодобывающего экскаватора, машин по добыче и пере- работке кускового торфа, машин по подготовке торфяных месторождений к экс- плуатации; г) торфорабочим, занятым на валке деревьев, на выстилке торфяных кирпичей. 16. Работы при переработке бурых углей и озокеритовых руд, выполняемые: а) аппаратчиком производства горного воска, производства озокерита и озо- керитовой продукции; б) дробильщиком; в) машинистом брикетного пресса, разливочной машины. IV. Металлообработка 17. Литейные работы, выполняемые: а) вагранщиком; б) выбивальщиком отливок, занятым на ручной выбивке; в) завальщиком шихты в вагранки и печи, занятым загрузкой шихты вручную; г) заварщиком отливок; д) заливщиком металла; е) плавильщиком металла и сплавов; ж) рабочими, занятыми подвеской горячего литья на конвейере и обслужи- ванием и ремонтом оборудования в тоннелях литейных цехов; з) обрубщиком. 18. Сварочные работы в закрытых емкостях (цистернах, котлах и т. п.). 19. Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы. 20. Кузнечно-прессовые и термические работы (немеханизированные). 21. Металлопокрытия и окраска – постоянная работа по освинцеванию горя- чим способом (не гальваническим). 22. Наладка и ремонт оборудования: а) в цехах и отделениях: горячепрокатных, травильных, эмалировочных, изо- лирования с применением кремнийорганических лаков, освинцевания в кабель- ном производстве; на горячем ремонте селеновых и шоопировочных аппаратов (оборудования); б) в цехах приготовления и применения кремнийорганических лаков и ла- ков, содержащих 40 и более процентов толуола, ксилола; в) на закрытых складах топлива и нефтехозяйств на тепловых электростанци- ях, а также в тоннелях и теплофикационных камерах в тепловых сетях; г) при обслуживании ватержакетных печей в производстве цветных метал- лов и сплавов; д) в мельничном, намазочном, формировочном, литейном, трубконаби- вочном, глетомешальном и сборочном в производстве свинцовых аккумуля- торов; е) на мотороиспытательных станциях с оборудованием, работающим на эти- лированном бензине и расположенным в боксах. 23. Работы со свинцом – выплавка, отливка, прокатка, протяжка и штамповка свинцовых изделий, а также освинцевание кабелей и пайка свинцовых аккуму- ляторов. V. Бурение скважин 24. Работы по опрессовке труб. 25. Приготовление бурового раствора вручную. 9

ИЗМЕНЕНИЯ 26. Работы по обслуживанию непосредственно буровых. 10 27. Работы по эксплуатационному и разведочному бурению скважин на нефть и газ. 28. Вышкостроение. 29. Работы по цементажу скважин. 30. Работы по ремонту бурового оборудования. 31. Работы по бурению скважин на нефть, газ, термальные, йодобромные воды и другие полезные ископаемые установками глубокого бурения. VI. Добыча нефти и газа 32. Бурение плавучего бурильного агрегата в море. 33. Работы по гидравлическому разрыву пластов. 34. Работы по подготовке и капитальному/подземному ремонтам скважин. 35. Работы по химической обработке скважин. 36. Монтаж и ремонт оснований морских буровых и эстакад. 37. Работы по монтажу и обслуживанию технологического оборудования, ре- монту нефтепромыслового оборудования. VII. Черная металлургия 38. Работы, выполняемые: а) ковшевым, занятым на работах с расплавленным металлом; б) нагревальщиком металла, занятым на работе в методических, камерных печах и колодцах прокатного и трубного производств; в) обработчиком поверхностных пороков металла, занятым на работах пнев- матическим инструментом. 39. Работы, выполняемые в доменном производстве: а) верховым доменной печи; б) водопроводчиком доменной печи; в) горновым доменной печи; г) машинистом вагон-весов; д) скиповым. 40. Работы, выполняемые в сталеплавильном производстве: а) машинистом завалочной машины; б) миксеровым; в) набивщиком блоков; г) печевым восстановления железа и отжига железных порошков; д) плавильщиком раскислителей; е) подручным сталевара; ж) разливщиком стали; з) сталеваром. 41. Работы, выполняемые в прокатном производстве: а) вальцовщиком стана горячей прокатки; б) варщиком пека; в) подручным вальцовщика стана горячей прокатки; г) прессовщиком-прошивщиком рельсовых скреплений; д) слесарем-проводчиком, занятым в сортопрокатном производстве. 42. Работы, выполняемые в трубном производстве: а) вальцовщиком; б) волочильщиком труб, занятым на немеханизированных станах; в) калибровщиком труб на прессе; Для кадровика: Нормативные акты

№ 10  •  2019 ИЗМЕНЕНИЯ г) кузнецом на молотах и прессах; д) подручным вальцовщика стана горячего проката труб; е) вальцовщиком холодного проката труб; ж) подручным вальцовщика стана холодного проката труб. 43. Работы, выполняемые в ферросплавном производстве: а) горновым ферросплавных печей; б) плавильщиком, занятым на плавке и грануляции расплавленной пятиоки- си ванадия; в) плавильщиком ферросплавов; г) рабочими, занятыми выплавкой кремнистых сплавов в открытых дуговых печах; д) рабочими, занятыми получением металлического хрома и хромосодержа- щих сплавов алюминотермическим способом. 44. Работы, выполняемые в коксохимическом производстве: а) работа, связанная с непосредственной занятостью в производстве бензо- ла, его гидроочисткой и ректификацией; б) барильетчиком; в) дверевым; г) дробильщиком; д) люковым; е) скубберщиком-насосчиком, занятым обслуживанием фенольной установ- ки в цехе улавливания продуктов коксования; ж) слесарем-ремонтником, занятым обслуживанием коксовых батарей. VIII. Цветная металлургия 45. Работы, выполняемые: а) заливщиком анодов, занятым на заливке подовых секций анодов в произ- водстве алюминия, силумина и кремния; б) монтажником на ремонте ванн, занятым на пробуривании углубления под катодный стержень в производстве алюминия, силумина и кремния; в) плавильщиком; г) прокальщиком; д) слесарем-ремонтником, электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятыми в основных металлургических цехах; е) спекальщиком; ж) шихтовщиком, занятым работой у печей в производстве олова. 46. Работы, выполняемые при производстве цветных и редких металлов, а также при производстве порошков из цветных металлов: а) анодчиком в производстве алюминия; б) выбивщиком титановой губки; в) выливщиком-заливщиком металла; г) катодчиком; д) конвертерщиком; е) конденсаторщиком; ж) монтажником реакционных аппаратов, занятым на монтаже и демонтаже ванн и печей, на ремонте и восстановлении реакционных аппаратов; з) отбивщиком ртути; и) печевым; к) шламовщиком электролитных ванн, занятым чисткой ванн ручным способом; л) электролизником расплавленных солей. 11

ИЗМЕНЕНИЯ 47. Работы, выполняемые рабочими и мастерами, занятыми в цехах (отделе- 12 ниях, участках) производства четыреххлористого титана (тетрахлорида). 48. Работы, выполняемые рабочими и мастерами, занятыми в цехах хлори- рования лопаритового концентрата. 49. Работы, выполняемые рабочими и мастерами, занятыми в цехах (отделе- ниях, участках) восстановления тетрахлорида и сепарации металла в производ- стве металлического титана. 50. Работы, выполняемые рабочими и мастерами, занятыми в отделениях (участках) хлорирования и ректификации титанового сырья (шлаков). 51. Работы, выполняемые рабочими, занятыми в отделении переработки шлаков методом возгона на фьюмингустановке в производстве олова. 52. Работы, выполняемые рабочими, занятыми в плавильных цехах, а также по переработке огарков в производстве ртути. 53. Обработка цветных металлов давлением – работа, выполняемая прокат- чиком горячего металла, занятым на прокатке цветных металлов и их сплавов. 54. Производство алюминия электролитическим способом – работа, выпол- няемая рабочими и мастерами. 55. Работы, выполняемые машинистом перегружателей, занятым на ремонт- ных работах в труднодоступных местах пневматического и гидравлического перегружателей в производстве глинозема. IX. Радиотехническое и электронное производства 56. Работы, выполняемые: а) испытателем деталей и приборов, занятым на испытании приборов в тер- мобарокамерах при температуре +28 °C и выше и –60 °C и ниже при условии непосредственного нахождения в них; б) отливщиком магнитов на печах-кристаллизаторах; в) плавильщиком шоопсплава и висмута. X. Производство, ремонт и обслуживание летательных аппаратов 57. Работы, выполняемые: а) слесарем по ремонту авиадвигателей и слесарем по ремонту агрегатов, за- нятым на ремонте моторов и агрегатов, работающих на этилированном бензине; б) авиационным механиком (техником) по планеру и двигателям, авиаци- онным механиком (техником) по приборам и электрооборудованию, авиаци- онным механиком (техником) по радиооборудованию, авиационным техником (механиком) по парашютным и аварийно-спасательным средствам, авиацион- ным техником по горюче-смазочным материалам, техником по крылу, инже- нером, занятыми непосредственно на техническом обслуживании самолетов (вертолетов); в) оператором заправочных станций, занятым заправкой летательных аппа- ратов этилированным бензином, а также заправкой спецмашин этилированным бензином; г) по составлению смеси бензина с этиловой жидкостью. XI. Судостроение и судоремонт 58. Работы, выполняемые: а) арматурщиком железобетонных судов, занятым работой на вибростолах, виброплощадках, кассетных установках и с ручными вибраторами; б) гибщиком судовым, занятым на горячей гибке; Для кадровика: Нормативные акты

№ 10  •  2019 ИЗМЕНЕНИЯ в) котельщиком судовым; г) медником по изготовлению судовых изделий, занятым на горячих работах; д) плотником судовым, работающим в закрытых отсеках судов; е) работниками сдаточной команды на швартовных, заводских и государ- ственных испытаниях; ж) рубщиком судовым, занятым на работах с ручным пневматическим ин- струментом; з) сборщиком корпусов металлических судов, занятым на секционной, блоч- ной и стапельной сборке надводных судов с постоянным совмещением своей работы с электроприхваткой, газорезкой и обработкой металла ручным пневма- тическим инструментом, а также на ремонте судов; и) слесарем-механиком по испытанию установок и аппаратуры, занятым ре- гулировкой и испытанием судовых дизелей в закрытых помещениях и внутри судов; к) слесарем-монтажником судовым, занятым на монтаже внутри судов при ремонте; л) слесарем-судоремонтником, занятым на работах внутри судов; м) судокорпусником-ремонтником; н) такелажником судовым; о) трубопроводчиком судовым. XII. Производство целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них 59. Работы, выполняемые: а) аппаратчиком приготовления химических растворов, занятым на раство- рении хлора; б) аппаратчиком пропитки, занятым в производстве антикоррозийной и ин- гибитированной бумаги; в) варщиком волокнистого сырья; г) варщиком целлюлозы; д) древопаром; е) дробильщиком колчедана; ж) загрузчиком; з) кислотчиком; и) миксовщиком; к) обмуровщиком кислотных резервуаров; л) опиловщиком фибры; м) пропитчиком бумаги и бумажных изделий, занятым на пропитке фибры; н) регенераторщиком сернистой кислоты; о) слесарем-ремонтником, смазчиком, уборщиком производственных и слу- жебных помещений, электромонтером по ремонту и обслуживанию электрообо- рудования, занятым в производстве сульфитной целлюлозы и сернистой кислоты; п) содовщиком; р) сушильщиком бумагоделательной (картоноделательной) машины, занятым на быстроходных бумагоделательных и картоноделательных машинах, работаю- щих со скоростью от 400 и более метров в минуту; с) хлорщиком. XIII. Производство цемента 60. Работы, выполняемые рабочими на очистке шламовых бассейнов и бол- тушек. 13

ИЗМЕНЕНИЯ XIV. Обработка камня и производство камнелитейных изделий 14 61. Работы, выполняемые: а) заливщиком камнелитейных изделий; б) камневаром; в) камнетесом; г) машинистом мельниц, занятым разломом диабазового щебня в порошок; д) наладчиком оборудования по обработке камня; е) распиловщиком камня; ж) фрезеровщиком камня. XV. Производство железобетонных и бетонных изделий и кон- струкций 62. Работа, выполняемая резчиком бетонных и железобетонных изделий. XVI. Производство теплоизоляционных материалов 63. Работы, выполняемые: а) битумщиком; б) вагранщиком. XVII. Полиграфическое производство 64. Работы, связанные с применением свинцовых сплавов. 65. Работа в цехах глубокой печати. XVIII. Текстильная и легкая промышленность 66. Работы, выполняемые при производстве текстиля: а) оператором шлихтовального оборудования, занятым на немеханизиро- ванном подъеме и снятии валиков; б) слесарем-сантехником, занятым чисткой канализационных траншей и ко- лодцев. 67. Работа, выполняемая прессовщиком на первичной обработке хлопка. 68. Работы, выполняемые в шерстяном производстве: а) промывальщиком технических сукон; б) помощником мастера, занятым в ткацком цехе в производстве сукон. 69. Работы, выполняемые в валяльно-войлочном производстве: а) валяльщиком, занятым на изготовлении плотных войлоков; б) насадчиком обуви, занятым на ручных работах; в) съемщиком обуви с колодок, занятым на съеме валяной обуви вручную. 70. Кожевенное и кожсырьевое производство: а) загрузка и выгрузка крупного кожевенного сырья и полуфабрикатов в ду- бильные, красильные и жировальные барабаны; б) транспортировка, выгрузка и загрузка крупного кожевенного сырья и по- луфабрикатов вручную в отмочно-зольных цехах кожзаводов. 71. Работы, выполняемые вручную по: а) промывке вручную технических сукон на шерстяном производстве, ва- лянию на изготовлении плотных войлоков, насадке и съему валяной обуви, за- грузке и выгрузке крупного кожевенного сырья (шкуры животных массой свы- ше 10 кг) и полуфабрикатов в дубильные, красильные и жировальные барабаны; б) кантовке крупных кож на колодах; в) мездрению и разбивке крупного кожевенного сырья; г) прокатке крупных и жестких кож (от 3,5 толщиной) на катках; Для кадровика: Нормативные акты

№ 10  •  2019 ИЗМЕНЕНИЯ д) раскрою кожевенного сырья, сортировке крупного кожевенного сырья; е) чистке крупных кож и крупного кожевенного сырья на колодах; ж) формовке деталей и изделий на машинах на производстве кожаной обуви в текстильной и легкой промышленности. XIX. Пищевая промышленность 72. Тюковка отходов гофренотарного производства. 73. Работы, выполняемые при производстве пищевой продукции: а) аппаратчиком диффузии, обслуживающим диффузоры периодического действия при загрузке вручную; б) заготовщиком льда, занятым на заготовке льда в водоемах и укладке его в бунты; в) изготовителем костяного угля; г) машинистом очистительных машин, занятым разборкой сепараторов вруч- ную. XX. Железнодорожный транспорт 74. Работы по ремонту и техническому обслуживанию объектов инфраструк- туры, контактной сети электрифицированных железных дорог и железнодорож- ного подвижного состава, связанные с поднятием и перемещением тяжестей вручную более установленных норм. 75. Маневровые работы по расформированию-формированию составов, ре- гулированию скорости движения вагонов путем торможения их тормозными башмаками, связанные с поднятием и перемещением тяжестей вручную более установленных норм. 76. Работы по очистке и пропарке внутренних поверхностей железнодорож- ных цистерн из-под нефтепродуктов и ядохимикатов. 77. Работы по управлению железнодорожными строительными машинами, тяговым, моторвагонным и специальным самоходным подвижным составом, свя- занные с превышением предельно допустимых концентраций вредных химиче- ских веществ и предельно допустимого уровня общей вибрации. XXI. Производства и работы прочих видов экономической деятельности 78. Зачистные, ошкрябочные, малярные, сварочные и плотницкие работы в судовых и железнодорожных цистернах, судовых танках жидкого топлива и не- фтеналивных судов, коффердамах, фор- и ахтерпиках, цепных ящиках, между- донных и междубортных пространствах, топливных баках самолетов, резервуа- рах, мерниках, баржах и других труднодоступных местах. 79. Работы по загрузке, чистке и ремонту котлов (паровых и водогрейных) вручную. 80. Работы по размолу пека, выполняемые вручную. 81. Работы по очистке и ремонту канализационной сети. 82. Работы по очистке и обслуживанию труб, печей (доменных, коксовых, шахтных, агломерационных), газоходов. 83. Немеханизированные работы по заготовке древесины (все этапы). 84. Работы по чокеровке, сплавлению и формовке плотов в лесозаготови- тельных работах и лесосплаве. 85. Работы по заливке вручную камнелитейных изделий, приготовлению шихты вручную по заданной рецептуре. 15

ИЗМЕНЕНИЯ 86. Работы по погрузке, выгрузке и перегрузке всех видов грузов в морских и речных портах вручную (кроме работ, выполняемых крановщиками, водителя- ми внутрипортового транспорта и рабочими, обслуживающими машины и меха- низмы непрерывного действия на переработке грузов). 87. Работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную неза- висимо от видов должностей3. 88. Кварцедувные работы (кроме изготовления изделий диаметром до 100 мм и толщиной стенки до 3 мм), работы по плавке блоков из кварцевого стекла, не- механизированной выработке изделий из стекла. 89. Кессонные работы, работы по герметизации внутри кессон-баков. 90. Работы по непосредственному тушению пожаров. 91. Водолазные работы, включая работы по управлению гидромонитором под водой. 92. Мездрильные работы, работы по обработке шкур вручную, съемке шкур с трупов крупного рогатого скота, лошадей и разрубке туш. 93. Работы по оглушению, подцепке, обескровливанию крупного и мелкого рогатого скота и свиней, нутровке, съемке шкур крупного рогатого скота руч- ным способом, распиловке туш, шпарке и опалке свиных туш и голов, обработке туш крупного рогатого скота горизонтальным способом. 94. Работы по погрузке и разгрузке трупов животных, конфискатов и патоло- гического материала. 95. Работы по транспортировке, погрузке и разгрузке вручную ядохимикатов. 96. Работы в колодцах, жижесборниках и цистернах, силосохранилищах и се- нажных башнях. 97. Работы в растениеводстве, животноводстве, птицеводстве и зверовод- стве с применением ядохимикатов, пестицидов и дезинфицирующих средств (в возрасте до 35 лет). 98. Работы по уходу за отдельными видами сельскохозяйственных животных (племенные быки, жеребцы, хряки). 99. Работы, выполняемые машинистом автогрейдера, автогудронатора, авто- ямобура, бетононасосной установки, битумоплавильной передвижной установ- ки, бульдозера, грейдера-элеватора, смесителя асфальтобетона передвижного, укладчика асфальтобетона. 100. Работы, выполняемые машинистом экскаватора одноковшового, маши- нист экскаватора роторного (канавокопателя и траншейного). 3 Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 06.02.1993 № 105 «О новых нормах предельно допустимых на- грузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную». 16 Для кадровика: Нормативные акты

ИЗМЕНЕНИЯ Установили, каким будет МРОТ с 1 января 2020 года Комментарий редакции Установили величину прожиточного минимума на душу населения и по основ- к приказу Минтруда ным социально-демографическим группам населения в целом по РФ за II квар- от 09.08.2019 № 561н тал 2019  года. По сравнению с предыдущим кварталом величина прожиточного минимума за II квартал увеличилась на душу населения  на 432 руб., для трудо- Зульфия Бурнашева, способного населения – на 477 руб., для пенсионеров – на 342 руб., а для детей – эксперт журнала на 419 руб. Год назад величина прожиточного минимума  за II квартал 2018 года была ниже на 741 руб. – на душу населения, 850 руб. – для трудоспособного на- селения, 653 руб. – для пенсионеров и 614 руб. – для детей. Прожиточный минимум требуется для оценки уровня жизни населения при разработке и реализации социальной политики и социальных про- грамм, для обоснования федерального МРОТ и размеров стипендий, по- собий и других социальных выплат, а также для оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам, п. 1 ст. 2 Фе- дерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Рос- сийской Федерации». Напомним, что Федеральным законом от 28.12.2017  №  421-ФЗ в Федераль- ный закон «О минимальном размере оплаты труда» внесли изменение, кото- рым ввели механизм ежегодного установления МРОТ в размере 100 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за II квартал предыдущего года. Начиная с 1  января 2018  года и далее ежегод- но с 1  января соответствующего года МРОТ ежегодно устанавливается Феде- ральным законом. Таким образом, с 1 января 2020 года МРОТ увеличится на 850 руб. и будет утвержден Федеральным законом в размере 12  130 руб. Приказ Минтруда России от 09.08.2019 № 561н «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2019 года» Вступил в силу В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 30 декаб­ 3 сентября 2019 года ря 2017  г. №  1702 «О порядке установления величины прожиточного минимума Зарегистрирован на душу населения и по основным социально-демографическим группам населе- в Минюсте России ния в целом по Российской Федерации» приказываю: 22.08.2019, рег. № 55714 Установить по согласованию с Министерством экономического развития РФ и Министерством финансов РФ величину прожиточного минимума в целом по № 10  •  2019 Российской Федерации за II квартал 2019  года на душу населения 11 185 рублей, для трудоспособного населения – 12 130 рублей, пенсионеров – 9236 рублей, д­ етей – 11 004 рубля. Врио министра А.В. Вовченко 17

П РА К Т И К А Когда не надо начислять страховые взносы на ученические выплаты Комментарий редакции Случаи, в которых работодатель вынужден проводить обучение персонала, к письму Минфина делятся на две категории. от 21.06.2019 № 03-15-06/45624 Во-первых, ситуации, которые предусмотрены законом или трудовым до­ Оксана Соколова, говором. эксперт журнала Эти требования обучить персонал невозможно игнорировать, даже если ор- 18 ганизация считает их чрезмерными или дорогостоящими. Во-вторых, ситуации, когда обучение гарантированно повысит эффектив- ность работы сотрудника, подразделения и компании в целом. Пренебречь обу­ чением, конечно, можно, но это выйдет компании боком. Обучение обязательно, если такое требование предъявляет: –– закон, например, инструктажи по охране труда, обучение правилам тех- ники безопасности, навыкам безопасного выполнения работ, правилам оказа- ния первой помощи и т. д.; –– контролирующие, лицензирующие, сертифицирующие органы; –– поставщик оборудования или технологии; –– клиент и потребитель. Потребность обучения в успешно работающей компании возникает, если из- менения происходят внутри компании или вокруг нее. Изменившаяся ситуация диктует новые требования к сотрудникам и появляется потребность в индиви- дуальном или групповом обучении. Потребность в обучении конкретного сотрудника возникает при изменении его трудовых обязанностей. Какие ситуации могут потребовать обучения со- трудников? 1. Изменения в экономической и правовой обстановке – это основная при- чина, по которой регулярно повышают квалификацию кадровики, бухгалтеры, экономисты, юристы. 2. Изменения любых видов технологий: производственных, маркетинговых, финансовых, информационных, логистических, управленческих, в том числе тех- нологий работы с персоналом. 3. Изменения стратегии, бизнес-плана, структуры организации, ассортимента производимых ею товаров или оказываемых услуг. 4. Перемещения, повышения, увольнения, а также изменения в работе от- дельных сотрудников. Потребность в обучении создает, в частности, прием на работу новых сотрудников. Компания имеет право заключать с лицом, который ищет работу, или с со- трудником компании ученический договор на получение образования без отры- ва или с отрывом от работы. Ученический договор с сотрудником данной компа- нии является дополнительным к трудовому договору, ст. 198 ТК. Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой квалификации, но не может быть ниже МРОТ. Работа, которая выполняется учеником на практи- ческих занятиях, оплачивается по установленным в компании расценкам. На уче- ников распространяется трудовое законодательство, включая законодательст­во об охране труда. Для кадровика: Нормативные акты

П РА К Т И К А В случае если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к ра- боте, он по требованию работодателя возвращает полученную за время учени- чества стипендию, а также возмещает другие понесенные компанией расходы в связи с ученичеством. Письмо Минфина России от 21.06.2019 № 03-15-06/45624 «О начислении страховых взносов на суммы выплат, произведенных организацией на основании ученических договоров, заключенных с физическими лицами» № 10  •  2019 Департамент развития социального страхования рассмотрел обращение по вопросу начисления страховых взносов на суммы выплат, произведенных ор- ганизацией на основании ученических договоров, заключенных с физическими лицами, и сообщает следующее. Объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обя- зательному социальному страхованию в соответствии с федеральными закона- ми о конкретных видах обязательного социального страховаяния, в частности, в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предме- том которых являются выполнение работ, оказание услуг, п. 1 ст. 420 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Исключением являются возна- граждения, выплачиваемые лицам, которые указаны в подпункте 2 пункта 1 ста- тьи 419 НК РФ. Работодатель – юридическое лицо, организация имеет право заключать с ли- цом, которое ищет работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы, ст. 198 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ). Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором, а также вознаграждение за работу, вы- полняемую учениками на практических занятиях, ст. 204 ТК РФ. Ученический договор не является трудовым договором или гражданско- правовым договором на выполнение работ, оказание услуг. Это следует из ста- тей 56, 198, 199 ТК РФ. Следовательно, выплаты, которые выплачиваются по ученическому договору, заключенному с физическим лицом, ищущим работу, а также по ученическому договору на получение образования без отрыва от работы, заключенному с работником данной организации, не признаются объектом обложения страховыми взносами на основании пункта 1 статьи 420 НК РФ. Эти выплаты производятся не в рамках трудовых отношений или граждан- ско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг. Заместитель директора Департамента Р.А. Саакян 19

П РА К Т И К А Когда направлять работников на независимую оценку квалификации Комментарий редакции С 1 января 2017 года вы можете направить сотрудника на независимую оцен- к Информационно-анали- ку для проверки его квалификации. Независимая оценка квалификации прово- тическому дится в форме профессионального экзамена центром оценки квалификаций материалу АНО НАРК в порядке, установленном постановлением Правительства от 16.11.2016 № 1204. Оксана Соколова, Профессиональный экзамен проводится по направлению работодателя эксперт журнала за счет его средств и по инициативе соискателя за счет средств соискателя, иных физических или юридических лиц. Для прохождения профессионального экзамена соискатель представляет в центр оценки квалификаций на бумажном или электронном носителе ком- плект документов: а) заявление о проведении профессионального экзамена с указанием квали- фикации, по которой он хочет пройти профессиональный экзамен. В заявлении соискатель дает согласие на обработку его персональных данных; б) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность соис- кателя; в) иные документы, которые необходимы для прохождения соискателем профессионального экзамена по соответствующей квалификации. Информация о квалификации содержится в реестре сведений для проведения независимой оценки квалификации. Центр оценки квалификаций не позднее 30 календарных дней после заверше- ния профессионального экзамена выдает соискателю или законному представителю свидетельство о квалификации. Центр выдает заключение о прохождении профес- сионального экзамена, если соискатель получает неудовлетворительную оценку при прохождении экзамена. Заключение содержит рекомендации для соискателя. Сведения о выданных свидетельствах о квалификации вносятся националь- ным агентством развития квалификаций в реестр. Автономная некоммерческая организация «Национальное агентство разви- тия квалификаций» (АНО НАРК) подготовила обзор по некоторым вопросам про- хождения независимой оценки квалификации. Обзор включает в себя материалы о: прохождении независимой оценки квалификации; страховых взносах сумм оплаты организацией-работодателем стоимости не- зависимой оценки квалификации сотрудника; присвоении квалификационных разрядов по результатам профессионально- го обучения по профессиям сварочного производства. АНО НАРК сообщает, например, что в случае если в отраслевом, террито- риальном или ином соглашении, заключенном сторонами социального партнер- ства, предусмотрена обязанность работодателей, которые присоединились к со- глашению, направлять работников отрасли на прохождение независимой оценки квалификации, а работники обязаны проходить соответствующие экзамены, то такие работодатели должны предусматривать в своих коллективных догово- рах или локальных нормативных актах такие обязательства. В этом случае про- хождение независимой оценки квалификации является обязательным как для работодателей, так и для работников отрасли. 20 Для кадровика: Нормативные акты

П РА К Т И К А Информационно-аналитические материалы по вопросам развития системы независимой оценки квалификации Доведено письмом I. О вопросах прохождения независимой оценки квалифи- АНО НАРК от 11.07.2019 кации, проводимой в соответствии с Федеральным законом № 632/19 от  03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» № 10  •  2019 В 2017 году Минтруд России в информации от 21.04.2017 «Ответы на часто за- даваемые вопросы по реализации Федерального закона от 03.07.2016 № 238-ФЗ “О независимой оценке квалификации”» изложил позицию о том, что «оценка квалификации является добровольной как для работников, так и для работо- дателей и не влечет за собой каких-либо обязательных последствий или тре- бований». Эта позиция находила отражение в средствах массовой информации, комментариях специалистов, а также в формирующейся судебной практике по данному вопросу, решение Верховного Суда РФ от 16.11.2017 № АКПИ17-733. С момента публикации этой информации прошло два года. Можно ли сейчас утверждать, что независимая оценка квалификации остается добровольной для всех работников и работодателей и не влечет за собой каких-либо последствий? Законодательство РФ не содержит прямых норм о том, что проведение не- зависимой оценки квалификации является для работников, соискателей и ра- ботодателей исключительно добровольным, не влекущим за собой каких-либо обязательных последствий или требований. Необходимость направления работников на прохождение независимой оценки квалификации определяет работодатель, ст. 196 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ). Направление работников с их письменного согласия на прохождение незави- симой оценки квалификации осуществляется работодателем на условиях и в по- рядке, которые определяются коллективным договором, соглашением, а также трудовым договором, заключенным между работодателем и работником. Работодателем определяется перечень необходимых профессий и специаль- ностей для направления работников на прохождение независимой оценки ква- лификации с учетом мнения представительного органа работников. Работники имеют право на прохождение независимой оценки квалифика- ции, которое реализуется путем заключения договора между работником и ра- ботодателем, ст. 197 ТК РФ. В случае если в отраслевом, межотраслевом, территориальном или ином соглашении, заключенном сторонами социального партнерства, предусмотре- на обязанность работодателей, присоединившихся к соглашению, направлять работников отрасли на прохождение независимой оценки квалификации, а ра- ботники обязаны проходить соответствующие экзамены, то работодатели, при- соединившиеся к соглашению, должны предусматривать в своих коллективных договорах или локальных нормативных актах такие обязательства. Такая практи- ка уже существует, например, в лифтовой отрасли и сфере вертикального транс- порта. В этом случае прохождение независимой оценки квалификации является обязательным как для работодателей, так и для работников отрасли. Так, пунктом 1.12 Федерального тарифного соглашения в лифтовой отрасли и сфере вертикального транспорта на 2019–2021 годы, заключенного Общероссий- ским профсоюзом работников жизнеобеспечения с Федерацией лифтовых предпри- ятий, предусмотрено обязательство работодателей осуществлять оценку и присво- ение профессиональных квалификаций работников в рамках независимой оценки 21

П РА К Т И К А квалификации. В пункте 1.10 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-ком- 22 мунальном хозяйстве РФ на 2017–2019 годы наличие свидетельства о квалификации предполагается учитывать при премировании работников отрасли. Кроме того, обязательность прохождения независимой оценки квалифика- ции для работников лифтовой отрасли уже установлена законодательно. Оценка квалификации работников, которые осуществляют деятельность по монтажу, демонтажу, обслуживанию, включая аварийно-техническое об- служивание лифтов, подъемных платформ для инвалидов, движущихся пеше- ходных дорожек и эскалаторов, производится в соответствии с положениями Федерального закона «О независимой оценке квалификации», Правила органи- зации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743. Негативные последствия могут наступить для работника и соискателя в слу- чае, если результаты независимой оценки его квалификации оказались неудовлет- ворительными. К примеру, трудовое законодательство не запрещает работодателю принять решение об отказе в трудоустройстве соискателя в случае его недоста- точной квалификации, которая подтверждена неудовлетворительным результатом прохождения независимого профессионального экзамена, в случае направления соискателя на независимую оценку квалификации за счет средств работодателя. Законодательство не запрещает работодателю учитывать результаты независи- мой оценки квалификации при проведении аттестации работника в соответствии со статьей 81 ТК РФ. В заключение отметим, что в соответствии с Основными направлениями де- ятельности Правительства РФ, утвержденными Председателем Правительства РФ Д.А. Медведевым 29 сентября 2018 года, развитие института национальной системы квалификаций, в том числе за счет повышения вовлеченности работо- дателей, является одной из приоритетных мер, которые направлены на поддер- жание уровня и обновление структуры занятости населения. Федеральные органы исполнительной власти активно взаимодействуют с со- ветами по профессиональным квалификациям для решения задач обеспечения отраслей необходимыми кадрами. Совет по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве совместно с Минстроем России реализуют План мероприятий по формированию отраслевой системы квалификаций в ЖКХ. Совет по профес- сиональным квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвы- чайных ситуациях заключил соглашение с МЧС России о консолидации усилий общества и государства в решении проблем пожарной безопасности и обще- ственных объединений пожарной охраны по укреплению противопожарной защиты населенных пунктов и объектов экономики в РФ. Советом по профес- сиональным квалификациям финансового рынка было заключено соглашение о сотрудничестве с Центральным банком РФ в целях повышения эффективно- сти функционирования системы профессиональных квалификаций в финансо- вой сфере РФ. Отраслевым тарифным соглашением в электроэнергетике РФ на 2019–2021 го­ ды установлено, что стороны социального партнерства в электроэнергетике на отраслевом, территориальном и локальном уровне предпринимают усилия по внедрению отраслевого сегмента Национальной системы профессиональных квалификаций, включая, независимую оценку квалификации работников. Они Для кадровика: Нормативные акты

№ 10  •  2019 П РА К Т И К А приняли на себя обязательства по формированию планов, предусматривающих периодическую оценку профессиональных квалификаций работников в соответ- ствии с Федеральным законом «О независимой оценке квалификаций». Во исполнение п. 2.5 Плана мероприятий по развитию национальной систе- мы квалификаций в РФ на период до 2024 года до 2021 года планируется вне- сти изменения в нормативные правовые акты, регулирующие порядок допуска к профессиональной деятельности, связанной с повышенными рисками, предус- матривающие применение профессиональных стандартов и результатов незави- симой оценки квалификаций. Дорожная карта одобрена Национальным советом при Президенте РФ по профессиональным квалификациям 19 октября 2018 года, протокол № 30. Механизм независимой оценки квалификации будет с каждым годом охва- тывать все большее число видов профессиональной деятельности, а вопрос об обязательности его применения будет решаться адресно с учетом приори- тетных задач развития экономики страны и обеспечения безопасности граждан. II. О страховых взносах сумм оплаты организацией-работода- телем стоимости независимой оценки квалификации работни- ка, проводимой в форме профессионального экзамена Независимая оценка квалификации проводится в форме профессионального экзамена центром оценки квалификаций, ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации». Профессиональный экзамен проводится по инициативе соискателя за счет средств соискателя, иных физи- ческих и (или) юридических лиц либо по направлению работодателя за счет средств работодателя. Необходимость подготовки работников и получения ими дополнительного про- фессионального образования, а также направления работников на прохождение не- зависимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель, ч. 1 ст. 196 ТК РФ. При этом при направлении работодателем работника на прохождение неза- висимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществля- ется за счет средств работодателя, ст. 187 ТК РФ. Объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обяза- тельному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, п. 1 ст. 420 Нало- гового кодекса РФ (далее – НК РФ). База для начисления страховых взносов для указанных плательщиков опреде- ляется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных п. 1 ст. 420 НК РФ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 422 НК РФ. Работодатель, который направил работника на прохождение независимой оценки квалификации, производит оплату услуг по проведению профессио- нального экзамена на основании заключенного между ним и центром оценки квалификаций договора о возмездном оказании услуг, то есть средства пере- числяются работодателем напрямую поставщику услуг, п. 6 Правил проведе- ния центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.11.2016 № 1204. 23

П РА К Т И К А Верховный Суд РФ определил, что сам по себе факт наличия трудовых от- 24 ношений между работодателем и работниками не влечет квалификацию всех производимых ему работодателем выплат как оплату труда в рамках трудовых отношений. И если выплаты не относятся к стимулирующим, не являются частью заработной платы, не зависят от квалификации работников и условий выпол- нения работы, то они не являются объектом обложения страховыми взносами, определение Верховного Суда от 18.08.2016 № 310-КГ16-10201. Таким образом, суммы, которые уплачены работодателем центру оценки квалификации, не являются вознаграждением за труд работника, частью зара- ботной платы или стимулирующих выплат и не подлежат включению в базу для исчисления страховых взносов. Данная позиция подтверждается разъяснениями Минфина России, согласно которым сумма оплаты организацией-работодателем стоимости независимой оценки квалификации работника, которая проводится в форме профессиональ- ного экзамена, не подлежит обложению страховыми взносами, письмо Минфина России от 30.01.2018 № 03-04-06/5184. III. О присвоении квалификационных разрядов по результа- там профессионального обучения по профессиям сварочного производства Профессиональное обучение осуществляется в соответствии с програм- мой профессионального обучения, которая разрабатывается и утверждается образовательной организацией на основе профессиональных стандартов или установленных квалификационных требований, если иное не установлено зако- нодательством РФ, ч. 8 ст. 73 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об об- разовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ). Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осущест- вляется профессиональное обучение, утвержден приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 № 513 (далее – Перечень). Приказом Минтруда России от 28.11.2013 № 701н утвержден профессиональ- ный стандарт «Сварщик», в котором указаны возможные наименования профес- сий рабочих. В соответствии с Методическими рекомендациями по разработ- ке профессионального стандарта, утвержденными приказом Минтруда России от 29.04.2013 № 170н, в данной графе указываются примеры наименования долж- ностей работников, выполняющих конкретную обобщенную трудовую функцию. Положениями статьи 57 ТК РФ установлено, что если с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставле- ние компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должно- стей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним долж- ны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или соответствующим положениям профессиональных стандартов. Возможные наименования профессий в профессиональном стандарте «Сварщик» приведены с указанием разрядов, ранее содержавшихся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, вы- пуск 1, раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяй- ства»; выпуск 2, раздел «Сварочные работы»; выпуск 27, раздел «Производство полимерных материалов и изделий из них» (далее – ЕТКС). Приказом Минтруда России от 09.04.2018 № 215 из ЕТКС исключены тариф- но-квалификационные характеристики профессий рабочих, соответствующие Для кадровика: Нормативные акты

П РА К Т И К А профессиональному стандарту «Сварщик». Таким образом, в настоящее время требования к наименованиям профессий и к квалификации по видам професси- ональной деятельности в области сварки установлены только профессиональ- ным стандартом. Соответственно, руководствуясь ст. 143 ТК РФ, тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производится на основа- нии квалификаций, сформированных на основании профессионального стан- дарта «Сварщик», наименования которых и требования к квалификации, на со- ответствие которым проводится независимая оценка квалификации, содержатся в Реестре сведений о проведении независимой оценки квалификаций, форми- руемой в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минтруда России от 15.11.2016 № 649н. Частью 6 ст. 143 ТК РФ определено, что квалификационный разряд – это ве- личина, отражающая уровень профессиональной подготовки работника. Квали- фикационный экзамен проводится для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установ- ления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квали- фикационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих, ч. 2 ст. 74 Федерального закона № 273-ФЗ. Положениями профессионального стандарта «Сварщик» предусмотрены тре- бования по наличию опыта практической деятельности по обобщенным трудо- вым функциям, соответствующим профессиям от 4 разряда и выше. Основываясь на указанных выше положениях ТК РФ, положениях Федерально- го закона № 273-ФЗ и требованиях профессионального стандарта, установление квалификационных разрядов организацией, которая осуществляет образователь- ную деятельность, возможно исключительно в отношении лиц, прошедших про- фессиональное обучение, но не имеющих опыта практической деятельности. Для профессий в области сварки это не выше 2 уровня квалификации или 3 разряда. По результатам профессионального обучения выдается документ о квали- фикации: свидетельство о профессии рабочего, о должности служащего. Оно подтверждает присвоение квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих, ч. 10 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ. Несмотря на то, что в Перечне в графе «Квалификация» по профессиям рабо- чих в области сварки указан диапазон квалификационных разрядов, фактически отсутствуют нормативные основания для дифференциации квалификационных разрядов, присваиваемых организацией, осуществляющей образовательную де- ятельность, лицам, которые прошли профессиональное обучение. С другой стороны, согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О не- зависимой оценке квалификации» подтверждение соответствия квалификации со- искателя положениям профессионального стандарта осуществляется по результа- там профессионального экзамена, который проводит центр оценки квалификаций. Информация о возможности прохождения профессионального экзамена для подтверждения квалификаций сварочного производства, включая сведения о присваиваемых квалификациях и центрах оценки квалификаций, размещена в Реестре сведений о проведении независимой оценки квалификации по адресу https://nok-nark.ru. № 10  •  2019 25

П РА К Т И К А Куда перечислять детские пособия, если у сотрудника нет карты «Мир» Комментарий редакции Отдельные социальные выплаты за счет средств бюджетов бюджетной си- к письму ФСС стемы РФ обязаны зачисляться на банковские счета клиентов – физических от 05.07.2019 лиц, операции по которым осуществляются с использованием карты «Мир», № 02-08-01/16-05-6557л ч. 5.5 и 5.6 ст. 30.5 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», постановление Правительства от 01.12.2018 № 1466. Оксана Соколова, эксперт журнала С 1 мая 2019 года на карту «Мир» должны перечисляться такие виды соци- альных выплат, как пособие по беременности и родам; единовременное посо- бие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком и др. Эти выплаты производит, как правило, работодатель. При этом Закон № 161-ФЗ установил, что для физлиц, которые получают выплаты на банковские счета с использованием иных платежных карт, не явля- ющихся картами «Мир», данное правило подлежит применению по истечении срока действия иных платежных карт, но не позднее 1 июля 2020 года. В этой связи ФСС разъясняет, что в случае если работодатель начал пере- числять детские пособия до 1 мая 2019 года, то он может и далее переводить пособия на иные платежные карты, но не позднее 1 июля 2020 года. Если сотрудница впервые обратилась за детскими пособиями после 1 мая 2019 года, то такие выплаты при отсутствии оформленной карты «Мир» она мо- жет получать: 1) перечислением на счета без использования каких-либо карт; 2) наличным расчетом через кассу компании; 3) через организации почтовой связи. Письмо ФСС России от 05.07.2019 № 02-08-01/16-05-6557л Вопрос: О выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком с исполь- зованием национальных платежных инструментов (карты «Мир»). Ответ: Департамент организации обеспечения страховых выплат Фонда социально- го страхования РФ рассмотрел обращение по вопросу осуществления выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком с использованием национальных платежных инструментов (далее – карта «Мир») и сообщает следующее. Кредитные организации при осуществлении операций с предусмотренными частями 5.5 и 5.6 статьи 30.5 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О на- циональной платежной системе» (далее – Закон № 161-ФЗ) выплатами за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ обязаны зачислять выплаты на бан- ковские счета клиентов – физических лиц, операции по которым осуществляют- ся с использованием карт «Мир», п. 2 ч. 5 ст. 30.5 Закон № 161-ФЗ. Частью 5.5 статьи 30.5 Закона № 161-ФЗ определен Перечень выплат, при осуществлении операций с которыми возникают обязанности кредитных орга- низаций, установленные частями 5 и 5.1 статьи 30.5 Закона № 161-ФЗ. 26 Для кадровика: Нормативные акты

№ 10  •  2019 П РА К Т И К А Постановлением Правительства РФ от 01.12.2018 № 1466 с изменениями, кото- рые внесены постановлением Правительства РФ от 11.04.2019 № 419 и вступили в силу с 1 мая 2019 г. (далее – Постановление № 1466), на основании части 5.6 ста- тьи 30.5 Закона № 161-ФЗ утвержден Перечень иных выплат за счет средств бюд- жетов бюджетной системы РФ для целей применения частей 5 и 5.1 статьи 30.5 Фе- дерального закона «О национальной платежной системе» (далее – Перечень). При этом следует отметить, что с 1 мая 2019 г. под действие Постановления № 1466 подпадают следующие виды страхового обеспечения: –– пособие по временной нетрудоспособности – только в отношении граж- дан, которые подверглись воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактив- ных отходов в реку Теча, а также радиационному воздействию вследствие ядер- ных испытаний на Семипалатинском полигоне; –– пособие по беременности и родам; –– единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; –– единовременное пособие при рождении ребенка; –– ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Пунктом 2 Постановления № 1466 предусмотрено, что в отношении физиче- ских лиц, получающих на дату вступления в силу данного постановления выпла- ты, указанные в Перечне, на банковские счета, предусматривающие осуществле- ние операций с использованием платежных карт, не являющихся картами «Мир», данное постановление подлежит применению по истечении срока действия ука- занных платежных карт, но не позднее 01.07.2020. Для вновь обратившихся за выплатами с 1 мая 2019 года выплата указанных в Перечне пособий будет производиться на карту «Мир». Учитывая изложенное, перечисление выплат, предусмотренных Постановле- нием № 1466, осуществляется в том числе работодателем в соответствии с законо- дательством РФ на банковский счет застрахованного лица, операции по которому осуществляются с использованием карт «Мир» либо без использования каких-ли- бо платежных карт. Также допускаются получение страхового обеспечения по- средством наличных расчетов (в том числе через организации почтовой связи). Дополнительно сообщаем, что зарплатная карта предназначена для выплаты заработной платы и других денежных выплат сотруднику организацией, заклю- чившей договор на ее обслуживание с банком в рамках зарплатного проекта. В случае если ваш сотрудник оформит карту «Мир» сам, то и расходы по ее обслуживанию он тоже будет нести самостоятельно. Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором, ч. 3 ст. 136 ТК РФ. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы. Заключение работодателем с банком договоров на предоставление банков- ских услуг, в том числе услуг по выплате заработной платы в рамках зарплатного проекта, не может служить основанием для ограничения права работника, кото- рое предусмотрено частью 3 статьи 136 Трудового кодекса РФ. Руководитель Департамента организации обеспечения страховых выплат Т.В. Лотоцкая 27

П РА К Т И К А Какие периоды войдут в педагогический стаж Комментарий редакции Итоговая аттестация – это форма оценки степени и уровня освоения обуча- к письму ПФР ющимися образовательной программы. Итоговая аттестация, которая завершает от 27.05.2019 освоение основных образовательных программ основного общего и среднего № СЧ-25-24/10565 общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в форме единого государственного эк- Оксана Соколова, замена, ч. 5 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образова- эксперт журнала нии в Российской Федерации», приказы Минпросвещения и Рособрнадзора № 189/1513 от 07.11.2018 и № 190/1512 от 07.11.2018. В рабочее время педагогических работников наряду с учебной (преподаватель- ской) и воспитательной работой включается и другая педагогическая работа, ст. 333 Трудового кодекса, ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ и др. Приказом Минпросвещения от 13.05.2019 № 234 к такой работе отнесли работу педагогических работников, которые участвуют по решению уполномо- ченных органов в проведении единого государственного экзамена по образо- вательным программам основного и среднего общего образования в рабочее время и освобождены от основной работы на период проведения ЕГЭ. До внесения изменений в законодательство об образовании, которые из- меняли порядок проведения итоговой аттестации, время участия в проведении итоговой аттестации включалось в рабочее время педагогических работников по соответствующим должностям и засчитывалось в стаж, дающий право на до- срочную пенсию. С учетом этого ПФР считает, что рассматриваемые периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ за все периоды деятельности педагогических работников, в том числе за период до вступления в силу приказа Минпросвещения от 13.05.2019 № 234. Письмо Пенсионного фонда от 27.05.2019 № СЧ-25-24/10565 «О досрочном пенсионном обеспечении педагогических работников» Пенсионный фонд по вопросу включения в стаж, который дает право на до- срочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенси- ях», периодов участия педагогических работников в проведении государственной итоговой аттестации (далее – ГИА) с учетом приказа Министерства просвещения от 13.05.2019 № 234 «О внесении изменения в приказ Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 г. № 1601 “О продолжительности рабочего време- ни (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагоги- ческих работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре”» (далее – приказ Минпросве- щения России № 234) и по согласованию с Минтрудом России сообщает. В соответствии с действующим законодательством периоды работы педагоги- ческих работников в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком долж- ностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей пра- во на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунк- 28 Для кадровика: Нормативные акты

№ 10  •  2019 П РА К Т И К А том 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверж- вержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 (далее – Список № 781), исчисляются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, да- ющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. поста- новлением Правительства от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516), и с учетом особенностей исчисления периодов работы педагогических работников – Прави- лами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение тру- довой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Фе- дерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 (далее – Правила № 781). В стаж работы, который дает право на досрочную пенсию, засчитываются пе- риоды работы на соответствующих видах работ, в должностях и в учреждениях, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачива- ются страховые взносы в ПФР, если иное не предусмотрено Правилами или ины- ми нормативными правовыми актами, п. 4 Правил № 781. Пунктами 3 и 4 Правил № 781 установлено, что периоды выполнявшейся после 1 сентября 2000 г. педагогической работы в должностях в учреждениях, которые предусмотрены Списком № 781, засчитываются в соответствующий стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, педагогической или учеб- ной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). С учетом норм трудового и отраслевого законодательства работа, выполняемая в течение полного рабочего дня в должности в учреждении, предусмотренном Спи- ском № 781, означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей для соответствующей должности на основании трудового договора в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должност- ной оклад). В рабочее время педагогических работников наряду с учебной, препо- давательской и воспитательной работой включается и другая педагогическая рабо- та, ст. 333 Трудового кодекса, ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), приказы Минобрнау­ ки от 11.05.2016 № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»); от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабо- чего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагоги- ческих работников, оговариваемой в трудовом договоре» (далее – приказ № 1601), от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педаго- гической работы за ставку заработной платы) педагогических работников». Приказом Минпросвещения России № 234 в пункт 1 примечания приложе- ния № 1 к приказу № 1601, которым регламентирована другая часть педагогиче- ской работы, предусмотренной должностными обязанностями или индивидуаль- ным планом, внесено дополнение, с учетом которого к такой работе отнесена педагогическая работа педагогических работников, участвующих по решению уполномоченных органов исполнительной власти в проведении ГИА по обра- зовательным программам основного общего и среднего общего образования в рабочее время и освобожденных от основной работы на период проведения ГИА, за которую выплачивается соответствующая компенсация. В соответствии с нормативным правовым регулированием в сфере образо- вания ГИА, которая является завершающим этапом освоения основных образо- 29

П РА К Т И К А вательных программ основного общего и среднего общего образования, про- 30 водится в формах основного государственного экзамена (далее – ОГЭ), единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ), государственного выпускного экзаме- на и других формах, устанавливаемых органами исполнительной власти субъек- тов РФ, осуществляющими государственное управление в сфере образования, в соответствующих случаях. Обеспечение проведения такой аттестации осу- ществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в сфере образования. При этом образовательные организации направляют привлекаемых к проведению экзаменов педагоги- ческих работников, за которыми в соответствии с нормами трудового законо- дательства сохраняются место работы и должность, для выполнения работы в качестве руководителей и организаторов пунктов проведения экзаменов, чле- нов государственной экзаменационной комиссии, предметных комиссий, кон- фликтной комиссии и др., а также осуществляют контроль за участием своих работников в проведении экзаменов, ст. 47, 59 Федерального закона № 273-ФЗ; Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образователь- ным программам основного общего образования, утв. приказом Минпросвеще- ния России № 189, Рособрнадзора № 1513 от 07.11.2018; Порядок проведения го- сударственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утв. приказом Минпросвещения России № 190, Рособрнад- зора № 1512 от 07.11.2018. С учетом внесенных в приказ № 1601 изменений указанная работа включа- ется педагогическим работникам в их рабочее время наравне с учебной (пре- подавательской) работой и иной педагогической работой, предусмотренной трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальными планами (подготовительная, организационная и др.). В этой связи периоды участия по решению уполномоченных органов ис- полнительной власти в проведении ГИА, в том числе в форме ОГЭ и ЕГЭ, могут включаться соответствующим педагогическим работникам, освобожденным от основной работы, в стаж, дающий право на досрочную пенсию. При этом уста- новленные законодательными и нормативными правовыми актами особенности оформления отношений между педагогическими работниками, образовательной организацией и организатором ГИА, связанные с обеспечением соблюдения по- рядка проведения ГИА и основного принципа такой аттестации – объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся, не меняют указанных выше правовых норм, регулирующих рабочее время педагогических работников. Кроме того, учитывая, что до внесения Федеральным законом от 09.02.2007 № 17-ФЗ изменений в законодательство об образовании в части изменения поряд- ка проведения ГИА время участия в проведении итоговой аттестации включалось в рабочее время педагогических работников по соответствующим должностям (в норму часов рабочего времени за ставку заработной платы) и засчитывалось в стаж, дающий право на досрочную пенсию, рассматриваемые периоды подле- жат включению в стаж на соответствующих видах работ за все периоды деятель- ности педагогических работников, в том числе за период до вступления в силу приказа Минпросвещения России № 234. Заместитель Председателя Правления С.А. Чирков Для кадровика: Нормативные акты

П РА К Т И К А Когда вы обязаны проводить медосмотры офисных сотрудников Комментарий редакции Минтруд в очередной раз напомнил, что сотрудники, которые более 50 про- к письму Минтруда центов рабочего времени проводят за компьютерами, должны проходить пред- от 12.07.2019 варительные и периодические медосмотры. № 15-2/В-1828 Минтруд обратил внимание: эта обязанность не зависит от класса условий тру- Анна Батура, да на рабочем месте и возникает по факту включения этих работ в перечень вред- эксперт журнала ных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медосмотры, приказ Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н. В то же время Роструд и Роспотребнадзор считают, что медосмотры при рабо- те за компьютерами нужны, только если выявлены вредные или опасные условия труда. Так, Роструд в письме от 28.02.2017 № ТЗ/942-03-3 указал: у работодателя не возникает обязанности направить работника для прохождения обязательного мед­осмотра при наличии результатов специальной оценки условий труда, кото- рые подтверждают оптимальные или допустимые условия труда на рабочем месте сотрудников, занятых на работе с ПЭВМ не менее 50 процентов рабочего времени. В правоприменительной практике на сегодняшний день тоже нет едино- го мнения по вопросу о том, может ли само по себе наличие вредного фак- тора на рабочем месте являться основанием для направления работника на медосмотр. Так, Псковский областной суд в своем решении от 14.05.2018 по  делу  № 21-94/2018 поддержал постановление ГИТ и решение суда первой инстанции. Директора компании оштрафовали на 15 тыс. руб. за допуск к ра- боте без медосмотра бухгалтеров. Возможно, скоро споры прекратятся. Минздрав разрабатывает новый пере- чень вредных и опасных производственных факторов и работ, при которых обя- зателен медосмотр сотрудников. Фактор «электромагнитное поле широкополос- ного спектра частот от ПЭВМ»  в него включать не планируется. Полагаем, пока новое правило не принято, лучше направлять сотрудников, которые проводят много времени за компьютером, на медосмотры. Это поможет избежать  крупного штрафа: для должностного лица – от 15 тыс. до 25 тыс. руб., для юрлица – от 110 тыс. до 130 тыс. руб., ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП. Письмо Минтруда от 12.07.2019 № 15-2/В-1828 Вопрос. В организацию устраивается работник на должность програм- миста. Нужно ли организовать для него проведение обязательных предвари- тельных и периодических медицинских осмотров, если трудовая функция этого р­ аботника связана исключительно с работой на компьютере? Ответ. Работодатель обязан обеспечить недопущение работников к испол- нению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в слу- чае медицинских противопоказаний, ст. 212 ТК. Статьей 213 ТК установлены категории работников, которые проходят обязатель- ные предварительные и периодические медосмотры на средства работодателя. № 10  •  2019 31

П РА К Т И К А Предусмотренные статьей 213 ТК обязательные медицинские осмотры про- 32 водятся в соответствии с приказом Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факто- ров и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предваритель- ные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка прове- дения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредны- ми и (или) опасными условиями труда» (далее – Приказ № 302н, Перечень фак- торов, Перечень работ, Порядок). Предварительным и периодическим медицинским осмотрам подлежат ра- ботники, подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов, а также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам оценки условий труда, проведен- ной в установленном порядке; выполняющие работы, предусмотренные Переч- нем работ, вне зависимости от класса условий труда. Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся, в частности, в целях выявления заболеваний, состояний, которые являются медицинскими про- тивопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных или опасных производственных факторов, подп. 2 п. 3 Порядка. На основании результатов проведения периодического осмотра определя- ется профессиональное заболевание работника, а при наличии медицинских противопоказаний определяются показания по дальнейшему наблюдению и ле- чению выявленных заболеваний. Обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся при наличии на рабочем месте электромагнитного поля широкопо- лосного спектра частот от ПЭВМ в том случае, если работы по считыванию, вво- ду информации в режиме диалога составляют в сумме не менее 50 процентов рабочего времени, подп. 3.2.2.4 Перечня факторов. Постановлением Главного государственного санитарного врача от 03.06.2003 № 118 утверждены СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (далее – СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), которые действуют на всей территории РФ и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и условиям труда. Лица, которые работают с ПЭВМ более 50 процентов рабочего времени и профессионально связаны с эксплуатацией ПЭВМ, должны проходить обяза- тельные предварительные при поступлении на работу и периодические меди- цинские осмотры в установленном порядке, п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. Учитывая изложенное, поясняем, что в настоящее время действующим за- конодательством установлено требование обязательного прохождения пред- варительных и периодических медицинских осмотров работниками при работе с ПЭВМ более 50 процентов рабочего времени. Минздрав в настоящее время проводит комплексные работы, связанные с раз- работкой проектов приказов взамен действующего Приказа № 302н. Проект приказа об утверждении перечня вредных и опасных производствен- ных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и пе- риодические медосмотры, не содержит работы, связанные с эксплуатацией ПЭВМ. Заместитель директора Департамента условий и охраны труда Т.М. Жигастова Для кадровика: Нормативные акты

П РА К Т И К А Когда можете выплатить зарплату раньше Комментарий редакции Минтруд ответил на вопрос о том, может ли работодатель по просьбе ра- к письму Минтруда ботника выдать заработную плату раньше установленного срока. Специалисты от 26.07.2019 Минтруда заключили, что трудовое законодательство не запрещает выплачивать № 14-1/В-582 зарплату за отработанное время раньше установленного правилами внутренне- Анна Батура, го трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором эксперт журнала срока. При этом выплата части зарплаты должна производиться не позднее те- кущего месяца работы. Это не ухудшает положения работников и установлен- № 10  •  2019 ные трудовым законодательством гарантии прав работников на своевременное получение заработной платы. Конституционный суд в  определении от 24.06.2008 № 344-О-О указал, что норма  ч. 6 ст. 136 ТК, которая  устанавливает требование о выплате зарплаты не реже чем каждые полмесяца, направлена на обеспечение регулярности опла- ты труда работников. Говорить о какой-либо регулярности в оплате труда возможно только в слу- чае, когда зарплата последовательно выплачивается работнику в одни и те же установленные даты. Выплата же работнику заработной платы раньше срока приведет к тому, что следующую заработную плату работник получит уже бо- лее чем через полмесяца, что противоречит требованию закона. В связи с этим инспекторы ГИТ иногда рассматривают досрочную выплату зарплаты в качестве нарушения. Такой подход встречается и в судебной практике. Так, Саратовский областной суд в своем определении от 02.04.2015 № 33- 1840/2015 не поддержал автора апелляционной жалобы, который указывал, что выплата заработной платы ранее установленных дней обеспечила гарантии работников по своевременному получению заработной платы в условиях не- стабильной экономической ситуации в стране, при этом нарушение прав ра- ботников в данной ситуации не установлено, негативные последствия для них отсутствуют. Однако гораздо чаще судьи, как и Минтруд России, не признают действия ра- ботодателей по выдаче заработной платы ранее установленных сроков противо- правными. Так, решением от 28.02.2018 № 21-125/2018 Хабаровский краевой суд не под- держал ГИТ и суд первой инстанции и указал, что «трудовое законодательство не запрещает при наличии соглашения между работодателем и работником вы- давать зарплату раньше установленного срока, поскольку это не ухудшает поло- жения работников и не нарушает установленные трудовым законодательством гарантии прав работников на своевременное получение зарплаты. Работодатель имеет право на выплату работникам зарплаты ранее установ- ленных локальными нормативными актами, коллективным договором, трудо- вым договором сроков, поскольку данные действия работодателя направлены на улучшение положения работника и не могут повлечь нарушение его права на оплачиваемый труд. Выплата зарплаты ранее установленного Правилами внутреннего трудово- го распорядка срока, при том что выплата части зарплаты производилась не позднее текущего месяца работы, не образует нарушений трудового законо- дательства». 33

П РА К Т И К А Письмо Минтруда России от 26.07.2019 № 14-1/В-582 Вопрос. Вправе ли организация выдать аванс (зарплату за первую часть ме- сяца) больше, чем работник заработал за отработанное время? Будет ли нару- шением, если выдать всю зарплату сразу и в конце месяца работник ничего не получит? К примеру, если он сам попросил так выдать деньги? А если выдать зарплату по просьбе работника на пять дней раньше, это нарушение? В таком случае между зарплатой и следующим авансом пройдет больше, чем полмесяца. Ответ. Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового ко- декса РФ (далее – ТК РФ). Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соот- ветствии с Кодексом коллективным договором, правилами внутреннего трудо- вого распорядка, трудовыми договорами, абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 кален- дарных дней со дня окончания периода, за который она начислена, ч. 6 ст. 136 ТК РФ. Таким образом, ТК РФ не регулирует конкретные сроки выплаты заработной пла- ты, конкретные числа календарного месяца, но при этом устанавливает требование о максимально допустимом промежутке времени после окончания отработанного периода, в который должна быть выплачена часть заработной платы за этот период. Норма части 6 статьи 136 ТК РФ об установлении конкретной даты выплаты за- работной платы носит императивный характер и обязывает работодателя устанавли- вать дни выплаты заработной платы в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре (при его наличии) или в трудовых договорах работников. Заработная плата должна выплачиваться работникам в установленные пра- вилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или тру- довым договором сроки за соответствующие периоды. При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, которые причитаются работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой про- центов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой дей- ствующей в это время ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, ст. 236 ТК РФ. Учитывая изложенное, трудовое законодательство не запрещает выпла- чивать заработную плату за отработанное время раньше установленного срока правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным догово- ром или трудовым договором, при том что выплата части заработной платы производилась не позднее текущего месяца работы, поскольку это не ухуд- шает положение работников и установленные трудовым законодательством гарантии прав работников на своевременное получение заработной платы. Врио директора Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России С.Ю. Горбарец 34 Для кадровика: Нормативные акты

П РА К Т И К А Можно ли уволить сотрудника, которого восстановили на работе в период испытания Комментарий редакции Минтруд в своем письме ответил на вопрос о судьбе условия трудового до- к письму Минтруда говора об испытании в случае незаконного увольнения сотрудника с его после- от 03.06.2019 дующем восстановлением на работе. № 14-2/ООГ-3951 В ведомстве напомнили, что под восстановлением на работе понимает- Оксана Соколова, ся возвращение сотрудника в правовое положение, которое существовало эксперт журнала до увольнения, – он восстанавливается во всех своих правах. Работодатель обя- зан обеспечить восстановленного сотрудника работой. В отношении сотрудника продолжают действовать все условия, которые ранее предоставлялись ему тру- довым договором. Если сотрудник был восстановлен на работе по решению суда и установ- ленный трудовым договором испытательный срок не истек, то после восста- новления сотрудника условие об испытании сохраняется.  Трудовой кодекс  не содержит ограничений на возможность повторного увольнения сотрудника по инициативе работодателя после восстановления его на работе по решению суда. Это значит, что работодатель имеет право повторно уволить сотрудника до окончания испытания, если он покажет неудовлетворительные результаты испытания. Письмо Минтруда России от 03.06.2019 № 14-2/ООГ-3951 Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России рассмотрел обращение по вопросу о порядке применения норм трудового законодательства и сообщает. В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 № 610, Мин- труд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Мини- стерства, в случаях, предусмотренных законодательством РФ. Мнение Минтруда России по вопросам, содержащимся в обращении, не яв- ляется разъяснением и нормативным правовым актом. При заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе, ч. 1 ст. 70 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ). Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей ор- ганизаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководи- телей филиалов, представительств или иных обособленных структурных подраз- делений организаций – шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом, ч. 5 ст. 70 ТК РФ. Исходя из смысла данной статьи условие об испытании работника может быть установлено только при приеме на работу по обусловленной трудовым договором трудовой функции: работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкрет- ный вид поручаемой работнику работы. № 10  •  2019 35

П РА К Т И К А Часть четвертая статьи 70 ТК РФ определяет категории лиц, для которых 36 не может быть установлено испытание при приеме на работу. При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет пра- во до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работни- ком, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание. Решение работодателя работник имеет право об- жаловать в суд, ч. 1 ст. 71 ТК РФ. При неудовлетворительном результате испытания расторжение трудового договора производится без учета мнения соответствующего профсоюзного ор- гана и без выплаты выходного пособия. Увольнение по данному основанию является увольнением по инициативе работодателя, п. 4 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Увольнение по инициативе работодателя должно осуществляться с соблюдени- ем гарантий, установленных ч. 6 ст. 81 ТК РФ. В частности, по данному основанию не могут быть уволены работники в период их временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. Исключением будут случаи ликвидации организа- ции либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем. В случае признания увольнения незаконным работник должен быть восста- новлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудо- вой спор, ч. 1 ст. 394 ТК РФ. Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника под- лежит немедленному исполнению, ст. 396 ТК РФ. Под восстановлением на работе понимается возвращение работника в пра- вовое положение, которое существовало до увольнения. Он восстанавливается во всех своих правах: на работу (трудовую функцию – работу по должности в со- ответствии со штатным расписанием), обусловленную его трудовым договором и его составными частями, на соответствующую ей оплату труда и т. д. Таким образом, в отношении работника продолжают действовать все усло- вия, ранее предоставленные ему в соответствии с трудовым договором. Восстановление на работе считается завершенным с момента фактического допуска работника к исполнению прежних обязанностей, который последовал за изданием руководителем организации приказа об отмене своего незакон- ного распоряжения об увольнении. Определение Конституционного Суда РФ от 15.11.2007 № 795-0-0, то есть после совершения представителем работодателя всех действий, необходимых для обеспечения фактического исполнения работ- ником обязанностей, которые выполнялись им до увольнения. Исходя из смысла данной нормы, при восстановлении работника на работе работодатель обязан обеспечить его работой, при этом в отношении работника продолжают действовать все условия, ранее предоставленные ему в соответ- ствии с трудовым договором. Если работник восстановлен на работе по решению суда и установленный трудовым договором испытательный срок не истек, то после восстановления работника условие об испытании сохраняется. ТК РФ не содержит ограничений на возможность повторного увольнения работника по инициативе работодателя после восстановления работника на ра- боте по решению суда. Заместитель директора Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Т.В. Маленко Для кадровика: Нормативные акты

П РА К Т И К А Как подтвердить стаж работы на инженерных должностях Письмо Минстроя России от 22.08.2019 № 30618-ТБ/02 Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммуналь- ного хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и по поставлен- ному в нем вопросу сообщает следующее. Стаж работы на инженерных должностях является одним из видов специально- го трудового стажа. В него включаются периоды трудовой деятельности физическо- го лица соответственно в организациях, выполняющих инженерные изыскания, осу- ществляющих подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, подтвержденные сведениями трудовой книжки после получения документа о высшем образовании по специальности, направлению подготовки, необходимой для занятия инженерной должности в соответствии с профессиональными стандартами, квалификационны- ми справочниками должностей руководителей, специалистов и других служащих. При этом такая специальность, направление подготовки должна быть вклю- чена в перечень направлений подготовки, специальностей в области строитель- ства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитек- турно-строительного проектирования, специалистов по организации строитель- ства, утвержденный приказом Минстроя России от 06.04.2017 № 688/пр. Стаж работы на инженерных должностях может быть подтвержден физиче- ским лицом иными документами, в том числе: –– выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в которой указа- ны сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому класси- фикатору видов экономической деятельности, осуществляемых его работодате- лем, лицензией, свидетельством о допуске к выполнению работ работодателя; –– трудовым договором, которым в соответствии со статьей 56 Трудового кодекса РФ определены выполняемые работником трудовые функции; –– должностным регламентом, должностной инструкцией, в которых соглас- но статье 47 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государствен- ной гражданской службе Российской Федерации» и статье 12 Федерального за- кона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» соответственно указаны должностные обязанности государствен- ного или муниципального служащего; –– выпиской из личного дела, из послужного списка физического лица, про- ходившего военную службу; –– документами, подтверждающими такой стаж работы в соответствии с правом страны, на территории которой физическим лицом осуществлялась трудовая деятельность. Заместитель директора Правового департамента Т.Н. Бармина № 10  •  2019 37



СПЕЦИФИКА Каким иностранцам разрешение на работу оформят без учета квоты Комментарий редакции Правительство ежегодно определяет потребность в привлечении иностран- к приказу Минтруда ных работников, которые прибывают в Россию на основании визы, в том числе от 05.07.2019 № 490н по приоритетным профессионально-квалификационным группам. Решение при- нимают с учетом политической, экономической, социальной и демографической Юрий Шматов, ситуации. эксперт журнала Правительство вправе устанавливать квоты на выдачу визовым иностранцам разрешений на работу как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории РФ. Квоты устанавливаются для обеспечения нацио- нальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан РФ, а также для решения иных задач внутренней и внешней политики государства. Квоты могут устанавливаться в зависимости от профессии, специальности, квалификации иностранцев, страны их происхождения, а также от иных эконо- мических или социальных критериев. Минтруд утверждает перечень профессий, специальностей и должностей, на которые не распространяются квоты на выдачу разрешений на работу визо- вым иностранцам – квалифицированным специалистам. Приказом от 05.07.2019 № 490н Минтруд актуализировал такой перечень. В него вошли 80 позиций. Из перечня исключены следующие позиции: инженер по качеству, менеджер (в общественном питании и гостиничном обслуживании), метрдотель (админи- стратор торгового зала), переводчик технической литературы, шеф-повар. Включены в перечень: диспетчер, инженер-программист, инженер по рас- чету режимов, мастер по ремонту технологического оборудования, оператор технологических установок, слесарь по ремонту технологических установок, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования. Признан утратившим силу аналогичный приказ Минтруда, которым утверж- ден предыдущий перечень. Приказ Минтруда России от 05.07.2019 № 490н «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу не распространяются» № 10  •  2019 В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федера- ции» приказываю: 39

СПЕЦИФИКА Вступил в силу 1. Утвердить по согласованию с Министерством экономического развития 8 сентября 2019 года Российской Федерации перечень профессий (специальностей, должностей) ино- странных граждан – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся Зарегистрирован по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на выдачу в Минюсте России иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании 27.08.2019, рег. № 55748 визы, разрешений на работу не распространяются, согласно приложению. 2. Признать утратившими силу: приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 мая 2015 г. № 324н «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан – квалифицированных специалистов, трудо- устраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федера- цию на основании визы, разрешений на работу не распространяются»; приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 февраля 2016 г. № 47н «О внесении изменений в приложение к приказу Ми- нистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 мая 2015 г. № 324н “Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) ино- странных граждан – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу не распространяются”». Министр М.А. Топилин Приложение к приказу Минтруда России от 05.07.2019 № 490н Перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу не распространяются № п/п Наименование профессии (специальности, должности) 1 Авиатехник по авиационному и радиоэлектронному оборудованию 2 Авиатехник по самолетам и двигателям 3 Артист балета 4 Артист балета (солист) 5 Артист драмы 6 Артист оркестра 7 Артист симфонического (камерного) оркестра 8 Артист цирка 9 Артист-вокалист (оперный и камерный) 40 Для кадровика: Нормативные акты

СПЕЦИФИКА № п/п Наименование профессии (специальности, должности) 10 Артист-вокалист (солист) 11 Ассистент режиссера-постановщика 12 Ассистент художника-постановщика 13 Балетмейстер 14 Ведущий программы 15 Генеральный директор акционерного общества 16 Генеральный директор генеральной дирекции 17 Генеральный директор межотраслевого научно-технического комплекса 18 Генеральный директор объединения 19 Генеральный директор предприятия 20 Генеральный директор производственного объединения 21 Главный инженер (в промышленности) 22 Главный инженер проекта 23 Директор (заведующий) гостиницы (кемпинга, пансионата) 24 Директор (заведующий) филиала 25 Директор (начальник, уполномоченный) дирекции 26 Директор (начальник, управляющий) предприятия 27 Директор акционерного общества 28 Директор базы (туристической) 29 Директор департамента 30 Директор завода 31 Директор объединения 32 Директор по экономике 33 Директор представительства 34 Директор фабрики 35 Директор фирмы 36 Дирижер 37 Диспетчер 38 Заместитель председателя правления 39 Звукооператор 40 Звукорежиссер 41 Инженер интерьера 42 Инженер по авиационному и радиоэлектронному оборудованию 43 Инженер по автоматизации и механизации производственных процессов 44 Инженер по автоматизированным системам управления производством 45 Инженер по автоматизированным системам управления технологическими процессами 46 Инженер по внедрению новой техники и технологии 47 Инженер по защите информации 48 Инженер по наладке и испытаниям 49 Инженер по организации управления производством 50 Инженер по подготовке производства 51 Инженер по расчету режимов 52 Инженер по самолетам и двигателям № 10  •  2019 41

СПЕЦИФИКА № п/п Наименование профессии (специальности, должности) 53 Инженер по сварке 54 Инженер по эксплуатации воздушных судов (систем воздушных судов) 55 Инженер-конструктор 56 Инженер-программист 57 Инженер-проектировщик 58 Инженер-технолог 59 Инженер-электрик 60 Инспектор манежа (ведущий представление) 61 Инструктор-методист по туризму 62 Корреспондент 63 Корреспондент издательства, редакции газет и журналов 64 Мастер по ремонту технологического оборудования 65 Оператор технологических установок 66 Организатор путешествий (экскурсий) 67 Постановщик трюков 68 Председатель правления 69 Президент ассоциации (концерна, корпорации) (общественно-экономической организации) 70 Программист 71 Режиссер 72 Режиссер-постановщик 73 Репетитор по балету 74 Руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы) 75 Слесарь по ремонту технологических установок 76 Техник по бурению 77 Техник по наладке и испытаниям 78 Хореограф 79 Художник-постановщик 80 Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 42 Для кадровика: Нормативные акты

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА Где госслужащий может определить приоритеты своего профразвития Комментарий редакции Президент своим Указом от 21.02.2019 № 68 определил порядок осуществле­ к постановлению ния профессионального развития федеральных государственных гражданских Правительства служащих и государственных гражданских служащих субъектов РФ (далее – от 15.08.2019 № 1056 гражданские служащие). Дарья Романова, эксперт журнала Профессиональное развитие гражданского служащего заключается в приоб­ ретении им новых знаний и умений, развитии его профессиональных и личност­ № 10  •  2019 ных качеств. Цель профессионального развития – поддержание и повышение уровня квалификации, которая необходима для надлежащего исполнения дол­ жностных обязанностей. Профессиональное развитие гражданских служащих включает в себя: а) дополнительное профессиональное образование; б) семинары, тренинги, мастер-классы, иные мероприятия, которые направ­ лены преимущественно на ускоренное приобретение гражданскими служащими новых знаний и умений; в) конференции, круглые столы, служебные стажировки, иные мероприятия, которые направлены на изучение передового опыта, технологий госуправления, обмен опытом; г) самостоятельное изучение гражданскими служащими образовательных материалов, которые размещены на предназначенном для профразвития граж­ данских служащих едином специализированном информационном ресурсе, созданном на базе федеральной государственной информационной системы в области государственной службы (далее – единый специализированный ин­ формационный ресурс, единый ресурс), а также в иных информационных си­ стемах. Положение о едином специализированном информационном ресурсе утверждено постановлением Правительства от 15.08.2019 № 1056; д) образовательные курсы, доступ к которым предоставляется гражданским служащим в дистанционной форме, в том числе с использованием единого спе­ циализированного информационного ресурса и иных информационных систем. Профессиональное развитие гражданского служащего осуществляется в те­ чение всего периода прохождения им государственной гражданской службы РФ. Результаты участия гражданского служащего в мероприятиях по профессио­ нальному развитию могут учитываться: при рассмотрении вопросов о его аттестации; направлении для участия в других мероприятиях по профессиональному развитию; назначении на иную должность государственной гражданской службы РФ в порядке должностного роста; рассмотрении вопросов о его премировании. Основаниями направления гражданского служащего для участия в меропри­ ятиях по профессиональному развитию являются: а) решение представителя нанимателя; б) результаты аттестации гражданского служащего; в) назначение гражданского служащего на иную должность гражданской гос­ службы РФ; 43

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА г) назначение гражданского служащего в порядке должностного роста на должность гражданской госслужбы РФ категории «руководители» высшей или главной группы должностей либо на должность гражданской госслужбы РФ категории «специалисты» высшей группы должностей впервые; д) поступление гражданина на гражданскую госслужбу РФ впервые. Положение о едином специализированном информационном ресурсе опре- деляет цель создания, принципы функционирования, пользователей и функции единого специализированного информационного ресурса, а также порядок до- ступа к нему. Единый ресурс формируется на базе ФГИС «Единая информационная систе- ма управления кадровым составом государственной гражданской службы Рос- сийской Федерации» (далее – единая система) и является ее составной частью. Доступ к единому ресурсу осуществляется без ограничения и взимания пла- ты и обеспечивается: в части общедоступных данных – через раздел «Профессиональное разви- тие» официального сайта единой системы в сети интернет по адресу https://edu. gossluzhba.gov.ru; в части выполнения функций, касающихся планирования, организации и ре- ализации мероприятий по профессиональному развитию гражданских служа- щих, – через сервис «личный кабинет» единой системы, авторизованный доступ к которому осуществляется на официальном сайте единой системы в сети ин- тернет с использованием Единой системы идентификации и аутентификации; посредством приложения, предназначенного для средств подвижной связи, с учетом технической возможности. Основные функции единого ресурса: ознакомление госслужащих с информа- цией о приоритетных направлениях их профессионального развития, проведе- ния госслужащими самостоятельной оценки своих знаний и умений и др. Постановление Правительства РФ от 15.08.2019 № 1056 «О едином специализированном информационном ресурсе, предназначенном для профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации» Извлечение Вступило в силу Во исполнение абзаца четвертого подпункта «б» пункта 4 Указа Президента 31 августа 2019 года РФ от 21 февраля 2019 г. № 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» Правительство РФ постановляет: 44 1. Установить, что федеральной государственной информационной системой в области государственной службы, на базе которой формируется единый спе- циализированный информационный ресурс, предназначенный для профессио- нального развития государственных гражданских служащих РФ (далее – единый ресурс), является федеральная государственная информационная система «Еди- ная информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы РФ» (далее – единая система). Для кадровика: Нормативные акты

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА 2. Утвердить прилагаемое Положение о едином специализированном ин- формационном ресурсе, предназначенном для профессионального развития го- сударственных гражданских служащих РФ. 3. Определить, что: а) Аппарат Правительства РФ осуществляет координацию проводимых Ми- нистерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ и Мини- стерством труда и социальной защиты РФ работ по созданию, формированию, развитию, информационному наполнению и обеспечению технического функци- онирования единого ресурса; б) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ осуществляет создание, развитие и обеспечивает техническое функционирова- ние единого ресурса; в) Министерство труда и социальной защиты РФ организует и проводит ра- боту по формированию и координации информационного наполнения единого ресурса. 5. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ по согласованию с Аппаратом Правительства РФ и Министерством труда и со- циальной защиты РФ в 3-месячный срок привести в установленном порядке ре- гламент работы единой системы в соответствие с настоящим постановлением. Председатель Правительства Российской Федерации Д. Медведев Утверждено постановлением Правительства РФ от 15.08.2019 № 1056 Положение о едином специализированном информационном ресурсе, предназначенном для профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации 1. Настоящее Положение определяет цель создания, принципы функциони- рования, пользователей и функции единого специализированного информаци- онного ресурса, предназначенного для профессионального развития федераль- ных государственных гражданских служащих и государственных гражданских служащих субъектов РФ (далее соответственно – единый ресурс, гражданские служащие), а также порядок доступа к единому ресурсу. 2. Единый ресурс формируется на базе федеральной государственной ин- формационной системы «Единая информационная система управления кадро- вым составом государственной гражданской службы РФ» (далее – единая систе- ма) и является ее составной частью. 3. Единый ресурс создается в целях широкого применения информационно- коммуникационных технологий в ходе планирования, организации и реализации мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих, которые реализуются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для гражданских служащих (далее – образовательные организации), и (или) иными организациями, а также го- сударственными органами (далее – мероприятия по профессиональному развитию). № 10  •  2019 45

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА 4. Доступ к единому ресурсу осуществляется без ограничения и взимания платы и обеспечивается: а) посредством интернет-браузера: в части общедоступных данных – через раздел «Профессиональное разви- тие» официального сайта единой системы в информационно-телекоммуникаци- онной сети «Интернет» по адресу https://edu.gossluzhba.gov.ru; в части выполнения функций, касающихся планирования, организации и ре- ализации мероприятий по профессиональному развитию гражданских служа- щих, – через реализованный в составе единой системы сервис «личный каби- нет», авторизованный доступ к которому осуществляется на официальном сайте единой системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспе- чивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – личный кабинет); б) посредством приложения, предназначенного для средств подвижной свя- зи, с учетом технической возможности. 5. В целях финансового обеспечения мероприятий по профессиональному развитию предусматривается информационный обмен между единой системой (в части функций единого ресурса) и государственной интегрированной инфор- мационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет». Порядок информационного взаимодействия и состав передаваемых данных определяются в соответствии с положениями об указанных информационных системах. 6. Функционирование единого ресурса основывается на следующих принципах: а) формирование электронной информационно-образовательной среды для осуществления мероприятий по профессиональному развитию; б) взаимодействие с электронными информационными ресурсами обра- зовательных организаций и (или) иных организаций, а также государственных органов, предназначенными для освоения дополнительных профессиональных программ, отдельных учебных курсов, дисциплин и модулей с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий (далее – информационные ресурсы); в) расширение применения электронного обучения и дистанционных об- разовательных технологий при реализации дополнительных профессиональных программ и участии гражданских служащих в иных мероприятиях по профес- сиональному развитию гражданских служащих, предусмотренных законода- тельством РФ, которые организуются образовательными организациями и (или) иными организациями, а также государственными органами (далее – иные ме- роприятия по профессиональному развитию), в том числе посредством самосто- ятельного изучения; г) обеспечение доступа заинтересованных государственных органов, органи- заций и гражданских служащих к единому ресурсу. 7. Взаимодействие единого ресурса с информационными ресурсами осу- ществляется на базе интерфейса и стандартов обмена данными, которые реали- зованы в единой системе. 8. Основными функциями единого ресурса являются: 46 Для кадровика: Нормативные акты

№ 10  •  2019 ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА а) ознакомление гражданских служащих с информацией о приоритетных на- правлениях профессионального развития гражданских служащих и о мероприя- тиях по профессиональному развитию; б) ознакомление гражданских служащих с информацией о дополнительных профессиональных программах для гражданских служащих, реализуемых на ос- новании государственного образовательного сертификата на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего РФ (далее – образовательный сертификат) образовательными организациями, вклю- ченными в реестр исполнителей государственной услуги по реализации до- полнительных профессиональных программ для государственных гражданских служащих РФ на основании образовательных сертификатов (далее – реестр об- разовательных организаций); в) проведение гражданскими служащими самостоятельной оценки своих знаний и умений; г) формирование в автоматизированном виде направлений профессиональ- ного развития гражданских служащих; д) участие гражданских служащих в мероприятиях по профессиональному развитию, реализуемых в том числе с использованием информационно-комму- никационных технологий; е) доступ гражданских служащих к информационным ресурсам; ж) самостоятельное изучение гражданскими служащими актуальных обучаю- щих, методических, аналитических и иных материалов образовательного харак- тера по тематике, соответствующей направлению профессиональной служебной деятельности (далее – материалы образовательного характера); з) осуществление оценки качества реализации мероприятий по профессио- нальному развитию в том числе посредством заполнения гражданскими служа- щими и сотрудниками кадровых подразделений государственных органов фор- мы опроса в электронном виде; и) учет мероприятий по профессиональному развитию и их результатов в электронном личном деле; к) формирование статистических и аналитических отчетных материалов. 9. Функциональность единого ресурса может быть уточнена и дополнена в ходе его развития. 10. В свободном доступе в едином ресурсе размещается следующая инфор- мация: а) перечень приоритетных направлений профессионального развития граж- данских служащих; б) сведения о дополнительных профессиональных программах для граждан- ских служащих и об образовательных организациях, реализующих указанные дополнительные профессиональные программы; в) реестр образовательных организаций, а также перечни дополнительных профессиональных программ, реализуемых образовательными организациями, включенными в реестр образовательных организаций; г) сведения об иных мероприятиях по профессиональному развитию; д) материалы образовательного характера (текстовая и графическая инфор- мация, видео- или аудиоинформация, учебные курсы, дисциплины и модули) или сведения о способе доступа к ним; е) сведения об информационных ресурсах и о способе доступа к ним; ж) результаты оценки качества реализации мероприятий по профессиональ- ному развитию. 47

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА 11. Пользователями единого ресурса являются: а) гражданские служащие; б) гражданский служащий кадровой службы государственного органа, от­ ветственный за организацию мероприятий по профессиональному развитию (далее – уполномоченный сотрудник кадровой службы); в) федеральный гражданский служащий Министерства труда и социальной защиты РФ, реализующий функции по формированию единого ресурса и иные функции в соответствии с законодательством РФ в части профессионального развития федеральных гражданских служащих (далее – гражданский служащий Министерства труда и социальной защиты РФ); г) гражданский служащий государственного органа субъекта РФ по управ­ лению государственной службой, реализующий функции в соответствии с зако­ нодательством РФ в части профессионального развития гражданских служащих субъекта РФ (далее – гражданский служащий государственного органа субъекта РФ по управлению государственной службой); д) сотрудник образовательной организации; е) федеральные гражданские служащие Администрации Президента РФ и Ап­ парата Правительства РФ, в должностные обязанности которых входят функции по профессиональному развитию гражданских служащих (далее – гражданские служащие Администрации Президента РФ и Аппарата Правительств­ а РФ). 12. Для гражданского служащего в личном кабинете обеспечиваются следую­ щие возможности: а) оценка гражданским служащим своих знаний и умений; б) формирование в автоматизированном виде направлений профессиональ­ ного развития гражданского служащего; в) доступ к участию в мероприятиях по профессиональному развитию (обу­ чение по дополнительным профессиональным программам, в том числе по про­ граммам, реализуемым на основании образовательных сертификатов, а также участие в иных мероприятиях по профессиональному развитию, осуществляе­ мых с использованием единого ресурса); г) самостоятельное изучение гражданским служащим материалов образователь­ ного характера, а также дополнительных профессиональных программ, отдельных учебных курсов, дисциплин и модулей, размещаемых в информационных ресурсах; д) оценка гражданским служащим качества реализации мероприятий по профессиональному развитию, участие в которых он принял. 13. Для уполномоченного сотрудника кадровой службы в личном кабинете обеспечиваются следующие возможности: а) планирование и организация мероприятий по профессиональному разви­ тию (в том числе на основании образовательных сертификатов); б) формирование и направление в электронном виде в Министерство труда и социальной защиты РФ сведений об иных мероприятиях по профессиональ­ ному развитию, планируемых к реализации в централизованном порядке в со­ ответствующем году; в) формирование отчета об организации мероприятий по профессионально­ му развитию в соответствующем году; г) учет мероприятий по профессиональному развитию и их результатов в электронном личном деле; д) оценка качества реализации мероприятий по профессиональному раз­ витию, участие в которых приняли гражданские служащие государственного органа; 48 Для кадровика: Нормативные акты