Для кадровика: Нормативные акты

Журнал издает № 8’2019 Кому придется завести карту «Мир» 7 Как по-новому оформлять кадровые документы 13 Как уведомить об увольнении по электронной почте 69



РЕДАКЦИОННЫЙ № 8’2019 СОВЕТ В НОМЕРЕ: З.О. Александрова, государственный советник РФ I класса, заслуженный юрист РФ Ю.В. Воронин, к. э. н., заслуженный юрист РФ М.И. Кучма, к. ю. н., заслуженный юрист РФ А.Ф. Нуртдинова, начальник Управления Конституционного суда, д. ю. н. Ю.Г. Сорокин, президент Ассоциации средств индивидуальной защиты, к. т. н. НАУЧНЫЕ РЕЦЕНЗЕНТЫ З.О. Александрова, государственный советник РФ I класса, заслуженный юрист РФ М.И. Кучма, к. ю. н., заслуженный юрист РФ А.Ф. Нуртдинова, начальник Управления Конституционного суда, д. ю. н. Кому придется завести карту «Мир» 7 Как по-новому оформлять кадровые 13 документы Как уведомить об увольнении 69 по электронной почте

Для кадровика: Нормативные акты. № 8, 2019 СОДЕРЖАНИЕ Учредитель – OOO KФЦ «Актион» ИЗМЕНЕНИЯ Издательство – ООО «МЦФЭР» 5 Какую установили ключевую ставку 129110, г. Москва, ул. Гиляровского, д. 57, стр. 1, 2-й этаж, к. 77 С 17 июня 2019 года действует новая ключевая ставка. Учитывайте ее новый размер, когда будете Издатель – Анна Александровна Голубева рассчитывать денежную компенсацию за задержку зарплаты или других выплат Редакция Главный редактор Анна Батура 7 Кому придется завести карту «Мир» Заместитель С 1 мая 2019 года детские пособия нужно пере- главного редактора Оксана Соколова водить только на карту «Мир». В комментарии Эксперт Дарья Романова редакции узнаете, коснутся ли изменения вашей Эксперт Зульфия Бурнашева компании, что будет, если перечислите пособия на другую карту, и как перевести сотрудников Выпускающий редактор Ирина Демина на «Мир» Верстка Ольга Усова 11 Как изменился перечень территорий Адрес редакции: с напряженной ситуацией на рынке труда 127015, г. Москва, ул. Новодмитровская, д. 5а, стр. 8 Узнаете, какие регионы вошли в перечень терри- Тел.: 8 (495) 937-90-82 торий с напряженной ситуацией на рынке труда Для писем: 127015, г. Москва, а/я 100, «Актион», по итогам 2017–2018 годов e-mail: [email protected] ПРАКТИКА Подписные индексы 13 Как по-новому оформлять кадровые «Роспечать» – 81983 (на год), 80772 (на полгода) документы «Почта России» – П2597 (на год), П2596 (на полгода) Росархив написал Методичку к ГОСТу-2016. «Пресса России» – 44855 (на год), 43230 (на полгода) Узнаете, какими правилами Методичка допол- няет ГОСТ. Получите инструкции, как оформить Отдел маркетинга приказ и локальный акт, составить протокол, слу- Руководитель: Наталья Молчановская жебные акты и письма Тел.: 8 (495) 937-90-82, e-mail: [email protected] 23 Как перевести сотрудника на другую работу, по мнению Роструда Размещение рекламы Тел.: 8 (495) 660-17-18, 730-55-14 Роструд разъяснил, как перевести сотрудника на другую работу. Учитывайте разъяснения, чтобы Служба клиентской поддержки не получить штраф от инспектора ГИТ и правиль- Тел.: 8 (495) 937-90-82 но оформить перевод по медзаключению в дру- гой отдел и к другому работодателю Претензии по доставке направляйте по факсу: 8 (495) 933-52-62, e-mail: [email protected] 28 Сохраняется ли условие об испытании, если сотрудника восстановили Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Минтруд разъяснил, на каких условиях восста- новленный по решению суда сотрудник вернется Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. на работу. Узнаете, остается ли в силе условие Перепечатка материалов, опубликованных в журнале об испытании «Для кадровика: Нормативные акты», допускается только с письменного согласия редакции. Свидетельство о регистрации СМИ: ПИ № ФС77-63911 от 09.12.2015, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Подписано в печать 09.07.2019 Дата выхода в свет 18.07.2019 Формат 84 Ч 108 1/16. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 8,40 Тираж 33 000 экз. Зак. № 24756 Цена свободная. 12+ Отпечатано в ООО ПО «Периодика» 105082, г. Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 3 Тел.: 8 (499) 267-44-57 © Актион-МЦФЭР, 2019

№ 8'2019 30 Нужно ли следовать разъяснениям на сайте ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА «Онлайнинспекция.рф» 47 Как будет развиваться государственная Роструд рассказал, что представляют собой разъяс- гражданская служба нения на сайте «Онлайнинспекция.рф». Узнаете, всег- да ли стоит следовать рекомендациям ведомства Узнайте, как в ближайшие три года будет развивать- ся государственная гражданская служба 31 Как привлечь работников из других регионов и получить помощь от государства ОХРАНА ТРУДА Минтруд обновил форму сертификата на привле- 49 Как проходят ежегодный медосмотр чение трудовых ресурсов. Узнаете, какие компании сотрудники ведомственной охраны могут претендовать на сертификат и финансовую поддержку государства и какие документы пона- Минздрав определил, как работники ведомствен- добятся, чтобы его оформить ной охраны проходят ежегодный медосмотр. Узнайте, что вы должны сделать перед тем, как на- 35 Можно ли установить инвалиду править сотрудника на медосмотр, и в каком слу- ненормированный рабочий день чае сотрудника придется отстранить от работы Минтруд разъяснил, может ли инвалид работать СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА на условиях ненормированного рабочего дня. Учи- тывайте разъяснения, чтобы не нарушить права 56 Можно ли наказать сотрудника за личную работника и не получить штраф флешку в рабочем компьютере 37 Как платить взносы на страхование Копирование информации на личную флеш-карту – от несчастных случаев на производстве один из способов разглашения информации. За это и профессиональных заболеваний сотрудника можно привлечь к дисциплинарной от- ветственности. В комментарии редакции узнаете ФСС подготовил памятку, которая поможет вам о том, какие действия помогут сохранить коммер- разобраться, в каком порядке и по каким тарифам ческую и иную тайну компании платить взносы в 2019-м, у кого сохранились льго- ты и как подтвердить основной вид экономической 60 Можно ли проводить собеседование деятельности с сокращаемым работником СПЕЦИФИКА Проводить собеседование можно не только при приеме на работу, но и если хотите перевести 43 Какие иностранцы смогут работать в РФ сокращаемого сотрудника на другую работу. без разрешительных документов К такому выводу пришел суд. Собеседование помо- жет выявить навыки и умения, которые необходимы Работать без патента или разрешения на работу для работы на конкретной должности иностранные работники не вправе. Из этого пра- вила есть исключения. Узнаете, каким иностранцам 63 Можно ли в уведомлении о сокращении упростили правила оформления на работу установить срок для ответа работника 46 Каким иностранцам будет проще получить Для суда не столько важна причина сокраще- гражданство РФ ния, сколько процедура. Один из способов не нарушить ТК – установить срок для ответа С 2 октября 2019 года отдельные иностранцы смо- в уведомлении о переводе. Это позволит принять гут получить гражданство РФ в упрощенном по- на вакантную должность другого работника, если рядке. Узнайте, на каких иностранных граждан бу- сотрудник, которого собираетесь сократить, отка- дут распространяться новые правила зался от перевода

СОДЕРЖАНИЕ 66 Чем грозит компании увольнение СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ провинившегося сотрудника по собственному желанию 74 Кого компания должна направлять на медосмотры Сотрудник может прекратить трудовой договор в одностороннем порядке в любой момент, в том В таблице найдете полный перечень тех, кого числе когда совершил дисциплинарный просту­ вы обязаны направить на предварительный медо­ пок. Суд не признает увольнение незаконным, если смотр, и с какой периодичностью направлять решение уволиться было свободным и без давле­ на периодический ния со стороны компании 75 Когда компания сохраняет за сотрудником 69 Как уведомить об увольнении место работы и оплату по электронной почте В таблице найдете периоды, когда сотрудника нет Практика судов о том, как компания обязана уве­ на работе, но компания обязана сохранить за ним домлять работников о предстоящем сокращении, место работы и заработок неоднозначна. Одни считают, что уведомлять нужно только лично и под подпись. Есть решения, когда 77 Какие документы компания обязана выдать суд признает законной любую форму уведомления. работнику Суд разобрался, в каком случае компания вправе известить сотрудника о  сокращении по электрон­ В таблице найдете перечень документов, которые ной почте компания обязана выдать работнику по его заявле­ нию и в последний день работы

ИЗМЕНЕНИЯ Какую установили ключевую ставку Комментарий редакции Совет директоров Банка России решил снизить ключевую ставку на 0,25 про- к Информации Банка центных пункта. С 17 июня она составляет 7,50% годовых. К такому решению России пришли из-за снижения уровня инфляции. В марте годовая инфляция прошла от 14.06.2019 локальный пик – 5,3%, а в апреле начала замедляться. В мае ее годовой уровень Зульфия Бурнашева, составил 5,1%. эксперт редакции Замедление инфляции и слабый экономический рост может вызвать даль- № 8  •  2019 нейшее понижение ключевой ставки до 7,0%. Следующее заседание совета ди- ректоров 26 июля. Кстати, в странах со стабильно развитой экономикой ключевая ставка очень мала или же вообще является нулевой. Например, в Норвегии ее величина – 1,25%, в Канаде – 1%, 0,25% – в США. В Швеции и Швейцарии этот процент равен 0. Компания должна знать размер ключевой ставки. Если задержите зарплату и другие выплаты, обязаны начислить и выплатить работнику денежную ком- пенсацию. Минимальный размер денежной компенсации установил ТК в ст. 236. Рассчитывайте его по формуле: РДКм = Снзп × КС% : 150 × Кдз, где Снзп – сумма невыплаченной заработной платы и иных выплат; КС% – размер ключевой ставки в период задержки выплат; Кдз – количество календарных дней задержки. При расчете компенсации учитывайте следующие особенности: 1) начисляйте компенсацию за каждый календарный день задержки, начиная со следующего дня, который следует за установленным днем выплаты, по день фактической выплаты включительно; 2) определяйте сумму задолженности, с которой рассчитывается компенса- ция, исходя из суммы, причитающейся работнику на руки, за минусом НДФЛ, если его нужно удержать с просроченной выплаты. Например: а) если компенсацию рассчитываете за задержку аванса за первую половину месяца, то фактическая задолженность равна сумме аванса, так как НДФЛ удер- живаете при окончательном расчете за месяц, п. 2 ст. 223 НК, письмо Минфина от 08.02.2018 № 03-04-09/7597; б) если компенсацию рассчитываете за задержку окончательного расчета за месяц, то фактическая задолженность равна сумме, начисленной за вторую по- ловину месяца, за вычетом НДФЛ за весь месяц, так как НДФЛ нужно удержать при этой выплате, п. 4 ст. 226 НК. Если в установленный срок заработная плата или другие платежи выплатили в неполной сумме, то компенсацию рассчитывайте, исходя из фактически не вы- плаченных сумм; 3) определяйте сумму компенсации, исходя из ключевой ставки. Если в пе- риоде задержки выплаты изменился размер ключевой ставки, то рассчитывайте компенсацию, исходя из каждого значения ставки отдельно. Для этого посчитай- те количество дней, во время которых действовали разные размеры ключевой ставки. 5

ИЗМЕНЕНИЯ 4) выплачивайте компенсацию за задержку в большем размере, если это ус- ловие прописали в коллективном договоре, локальном нормативном акте или трудовом договоре, ч. 2 ст. 236 ТК; 5) начисляйте и выплачивайте денежную компенсацию независимо от нали- чия вины работодателя; 6) не облагайте выплаченную компенсацию НДФЛ в полной сумме, п. 3 ст. 217 НК, письмо Минфина от 28.02.2017 № 03-04-05/11096. Пример расчета денежной компенсации Дано: Заработная плата работника по трудовому договору – 50  тыс. руб. в месяц. Зарплату компания выплачивает два раза в месяц: а) за первую половину месяца – 22-го числа текущего месяца; б) за вторую половину месяца – 7-го числа следующего месяца. Компания задержала выплату за первую половину апреля 2019 года и рас- платилась с работником 7 мая 2019 года – вместе с расчетом за апрель. Компания не повышала размер денежной компенсации по сравнению с уста- новленным законодателем. Вопрос: Какую компенсацию должна выплатить компания? Решение: 1) Задержанная сумма выплаты без учета НДФЛ: 25  142,86 руб. = 50  000  руб. : 175 час × 88 час 2) Количество календарных дней задержки с 23 апреля по 7 мая включитель- но – 15. 3) Размер ключевой ставки в период задержки выплаты – 7,75%. 4) Сумма денежной компенсации: 25  142,86 руб. : 7,75% : 100% × 1/150 : 15 кал. дней = 194,86 руб. Если не начислите компенсацию на просроченные выплаты, работник может пожаловаться в ГИТ или в суд. Надзорные или судебные органы не только обяжут вас выплатить компенсацию, но и оштрафуют компанию на 30  000–50 000  руб., руководителя – на 10  000–20 000 руб., ч. 6 ст. 5.27 КоАП. Расчет компенсации отражают в бухгалтерской справке-расчете. 6 Для кадровика: Нормативные акты

ИЗМЕНЕНИЯ Кому придется завести карту «Мир» Комментарий редакции Детские пособия сотрудники смогут получить только на карту «Мир» – так к постановлению решило Правительство, постановление от 11.04.2019 № 419. В проекте – пере- Правительства вести на эту карту все пособия по социальному страхованию. от 11.04.2019 № 419 Заводите сотрудникам карту «Мир», чтобы платить на нее детские пособия: Зульфия Бурнашева, а) по беременности и родам; эксперт редакции б) единовременное женщинам, которые встали на учет в медорганизации в ранние сроки беременности; в) единовременное при рождении ребенка; г) ежемесячное по уходу за ребенком. Вы не обязаны переводить на карту «Мир» зарплату, отпускные и остальные пособия. Исключение: сотрудники, которые подверглись радиации. Они получа- ют на «Мир» пособие по временной нетрудоспособности. Изменение касается компаний из регионов, в которых ФСС платит работни- кам пособия напрямую. Таких регионов сейчас 59. Нужно ли перечислять пособия на карту «Мир» в регионах с зачетной систе- мой, пока неясно. Однако специалисты ФСС считают, что новые правила касают- ся всех работодателей. Безопаснее всего завести «Мир» и тем, кто не работает в регионе, из пилотного проекта Фонда. Если не согласны и готовы поспорить, советуем все же узнать мнение местного отделения ФСС. Перечислять пособия на «Мир» нужно уже с 1 мая 2019 года. Исключение: по- собие по уходу за ребенком. Если до мая сотрудница получала его на другую кар- ту, может продолжать ей пользоваться, пока ребенку не исполнится полтора года или пока не истечет срок действия карты, но максимум до 1 июля 2020 года. По- сле этой даты все детские пособия она сможет получить только на карту «Мир». Бюджетные организации должны теперь платить на карты «Мир» кроме зар- платы или денежного содержания еще и детские пособия и пособие по времен- ной нетрудоспособности тем, кто подвергся радиации. Коммерческие компании, которые не успели завести сотрудникам «Мир» до 1 мая, пока не наказывают. Если сотрудники письменно попросят сменить зарплатную карту и получать все выплаты на «Мир», значит, будете переводить деньги на эту карту, ч. 3 ст. 136 ТК. Как перевести сотрудников на карту «Мир» Прежде чем заводить сотрудникам дополнительную карту для детских по- собий, узнайте, не оформили ли они «Мир» сами. Если да, попросите реквизиты и можете перечислять детские пособия. Если карты у работника нет, договаривайтесь с банком. Корректировать до- говор и договариваться с банком о выпуске новых зарплатных карт будет юрист или бухгалтер. У отдела кадров другие задачи. Вы должны уведомить работни- ков, ответить на вопросы, получить заявления на выпуск карты и выплату посо- бия напрямую из ФСС. Шаг 1. Уведомите работников, что пособия будут приходить на карту «Мир». Издайте приказ, где укажите банк, который выпустит карты для пособий, сроки выдачи карт. Ознакомьте с ним работников под подпись. Чтобы разъяс- № 8  •  2019 7

ИЗМЕНЕНИЯ нить, как будете переходить на карты «Мир», повесьте памятку на стенд рядом с отделом кадров, выложите ее на корпоративный сайт или разошлите по элек- тронной почте. Проведите собрание и объясните сотрудникам, почему им нужно завести дополнительную карту. Шаг 2. Соберите заявления на выпуск новой карты. Чтобы сотрудники полу- чили карту для пособий, попросите их написать заявления, затем соберите их и от- правьте в банк. Форму заявления ищите на сайте банка, который выпустит карту. Вы не можете отказаться платить пособие из-за того, что работник не напи- сал заявление на выпуск карты. За это компанию оштрафуют до 50 тыс. руб., ч. 6 ст. 5.27 КоАП. Если работник откажется писать заявление, объясните, что это не прихоть руководства, а новые правила. На другую карту вы не сможете перечислить детские пособия. Придется перечислять деньги на счет без привязки к карте, отправлять их почтовым переводом или выдать наличными. Каждый из этих ва- риантов неудобный. Аргументы не подействуют – попросите сотрудника письменно об этом за- явить. Так вы сможете объяснить проверяющим из ФСС, почему не завели карту «Мир», хотя этого требуют новые правила. Шаг 3. Соберите заявления в ФСС или реквизиты карты. Если компания в регионе с зачетной системой выплаты пособий, заявления не собирайте. До- статочно, чтобы сотрудник сообщил реквизиты карты, которую получил. Если же на новую карту работник хочет получать еще и зарплату, не забудь- те взять у него заявление. Кроме того, реквизиты карты в таком случае нужно будет указать в трудовом договоре сотрудника. Если в вашем регионе ФСС платит пособия напрямую, соберите с работников заявления на выплату пособия по специальной форме, приказ ФСС от 24.11.2017 № 578. В заявлении по форме ФСС сотрудник должен указать реквизиты счета. Перед тем как передать заявление в Фонд, проверьте, чтобы работник ука- зал в заявлении реквизиты карты «Мир». Номер карты должен начинаться с циф- ры «2». Номера карт Visa и MasterCard начинаются с цифр «4» и «5». Указывать реквизиты новой карты в трудовых договорах сотрудников не нужно, если будете перечислять на нее не зарплату, а только детские пособия. Постановление Правительства РФ от 11.04.2019 № 419 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2018 г. № 1466» Вступило в силу Правительство Российской Федерации постановляет: 1 мая 2019 года 1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2018 г. № 1466 «Об утверж- дении перечня иных выплат за счет средств федерального бюджета для целей применения частей 5 и 5.1 статьи 30.5 Федерального закона «О национальной платежной системе». 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 мая 2019 г. Председатель Правительства Российской Федерации Д. Медведев 8 Для кадровика: Нормативные акты

ИЗМЕНЕНИЯ Утверждены постановлением Правительства РФ от 11.04.2019 № 419 Изменения, которые вносятся в постановление Правительства РФ от 01.12.2018 № 1466 1. В наименовании и пункте 1 слова «федерального бюджета» заменить сло- вами «бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». 2. Перечень иных выплат за счет средств федерального бюджета для целей применения частей 5 и 5.1 статьи 30.5 Федерального закона «О национальной платежной системе», утвержденный указанным постановлением, изложить в сле- дующей редакции: «Утвержден постановлением Правительства РФ от 01.12.2018 № 1466 (в редакции постановления Правительства РФ от 11.04.2019 № 419) Перечень иных выплат за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для целей применения частей 5 и 5.1 статьи 30.5 Федерального закона “О национальной платежной системе” № 8  •  2019 1. Пенсии и иные социальные выплаты лицам, проживающим на территории Российской Федерации, пенсионное обеспечение которых осуществляется в со- ответствии с Законом Российской Федерации “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государствен- ной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполни- тельной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей”. 2. Социальные выплаты безработным гражданам, установленные Законом Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации”. 3. Выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации, установлен- ные Законом Российской Федерации “О социальной защите граждан, подверг- шихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”, а также Федеральным законом “О социальной защите граждан Российской Фе- дерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча” и Федеральным законом “О социальных гарантиях гражданам, под- вергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Се- мипалатинском полигоне”. 4. Государственные пособия гражданам, имеющим детей, установленные Федеральным законом “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”.». 9

ИЗМЕНЕНИЯ Где ФСС платит пособия  сотрудникам напрямую Минуя работодателей, ФСС выплачивает работникам пособие  в регионах, которые участвуют в пилотном проекте  постановление Правительства от 21.04.2011 № 294 59 – уже участвуют Присоединятся: 18 – в 2020 году ФСС платит пособие напрямую Карачаево-Черкесская  Республика Татарстан Республика Адыгея  Томская область Республика Марий Эл  Республика Белгородская область Республика Алтай Еврейская автономная  Республика Хакасия  Нижегородская область Ростовская область Республика Бурятия область Чеченская Республика  Астраханская область Самарская область Республика Калмыкия Кабардино-Балкарская  Чувашская Республика  Курганская область Республика Мордовия Алтайский край Республика Камчатский край  Новгородская область Брянская область Приморский край Республика Карелия Владимирская область  Новосибирская область Калининградская  Амурская область Республика Северная  Псковская область  Тамбовская область область Вологодская область Осетия – Алания Смоленская область  Хабаровский край Калужская область Магаданская область Республика Тыва Ненецкий автономный  Республика Крым Липецкая область Омская область Костромская область округ  г. Севастополь Ульяновская область Орловская область Курская область Чукотский автономный  Республика Ингушетия  округ  ФСС начал платить пособие напрямую ФСС начнет платить пособие напрямую c июля 2019 года с 2020 года Забайкальский край  Сахалинская область  Республика Коми  Саратовская область  Красноярский край  Архангельская область  Тульская область Республика Саха  Тверская область  Ставропольский край  Воронежская область  (Якутия)  Ямало-Ненецкий  Волгоградская область  Ивановская область  Удмуртская Республика  автономный округ  Иркутская область  Мурманская область  Кировская область  Республика  Ленинградская область  Пензенская область  Кемеровская область  Башкортостан  Тюменская область  Рязанская область  Оренбургская область  Республика Дагестан  Ярославская область 10 Для кадровика: Нормативные акты

ИЗМЕНЕНИЯ Как изменился перечень территорий с напряженной ситуацией на рынке труда Комментарий редакции Перечень территорий, которые отнесли к территориям с напряженной си- к приказу Минтруда туацией на рынке труда, формируется ежегодно на основании данных Росстата, от 30.05.2019 № 369н пп. 8 и 9 Правил, утв. постановлением Правительства от 21.11.2000 № 875. Он включает субъекты РФ, в которых общий показатель напряженности на рынке Оксана Соколова, труда за истекшие 2 года более чем в 1,5 раза превышает аналогичный показа- эксперт редакции тель в целом по РФ. Уровень напряженности на рынке труда для территории определяется де- лением общего показателя по этой территории на общий показатель по РФ в целом. Росстат ежегодно представляет в Минтруд для расчета показателей напря- женности на рынке труда статистические данные по показателям: а) уровень занятости населения – отношение численности занятого населе- ния к общей численности населения (в процентах); б) уровень общей безработицы – отношение общей численности безработ- ных к численности экономически активного населения (в процентах); в) уровень регистрируемой безработицы – отношение численности безра- ботных, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработ- ных, к численности экономически активного населения (в процентах); г) доля безработных, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей числен- ности безработных (в процентах); д) коэффициент напряженности на рынке труда – отношение общей числен- ности безработных к количеству вакансий в крупных и средних организациях. По сравнению с ранее изданным приказом, подготовленным по итогам 2016– 2017 годов, в список территорий с напряженной ситуацией на рынке труда по итогам 2017–2018 годов включена Республика Коми. Перечень согласовывается с Минэкономразвития и направляется в фе- деральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ для принятия мер по стабилизации положения на рынке труда. Работодатели имеют право получать от органов службы занятости бесплат- ную информацию о положении на рынке труда. Указанная информация может быть получена в электронной форме с использованием информационно-теле- коммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо через МФЦ. № 8  •  2019 11

ИЗМЕНЕНИЯ Приказ Минтруда России от 30.05.2019 № 369н «Об утверждении перечня территорий, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда по итогам 2017–2018 годов» Вступил в силу В соответствии с пунктом 9 Правил отнесения территорий к территориям 7 июля 2019 года с напряженной ситуацией на рынке труда, утвержденных постановлением Пра- вительства РФ от 21.11.2000 № 875, приказываю: Утвердить перечень территорий, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда по итогам 2017–2018 годов, согласно приложению. Министр М.А. Топилин Приложение к приказу Минтруда России от 30.05.2019 № 369н ПЕРЕЧЕНЬ территорий, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда по итогам 2017–2018 годов 1. Республика Карелия 2. Республика Коми 3. Республика Адыгея 4. Республика Калмыкия 5. Республика Дагестан 6. Республика Ингушетия 7. Кабардино-Балкарская Республика 8. Карачаево-Черкесская Республика 9. Республика Северная Осетия – Алания 10. Чеченская Республика 11. Республика Марий Эл 12. Курганская область 13. Республика Алтай 14. Республика Бурятия 15. Республика Тыва 16. Алтайский край 17. Забайкальский край 18. Иркутская область 19. Кемеровская область – Кузбасс 20. Томская область 21. Еврейская автономная область 12 Для кадровика: Нормативные акты

П РА К Т И К А Как по-новому оформлять кадровые документы Комментарий редакции Росархив разработал и утвердил  Методические рекомендации по приме- к Методическим нению ГОСТ  Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечно- рекомендациям му и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Росархива Требования к оформлению документов», далее – Методичка. Напомним, что ГОСТ надо применять с 1 июля 2018 года. Анна Батура, эксперт редакции В Методичке Росархив ответил на вопросы, которые появились после ут- верждения ГОСТа. Чиновники разъяснили, как применять стандарт, и устано- вили, что для этого компания должна сделать, п. 1.5 Методических рекомен- даций: – привести локальные акты об оформлении документов в соответствие со стандартом и Методичкой; – разработать бланки и электронные шаблоны документов по требованиям стандарта. Росархив впервые собрал в одну Методичку правила создания, оформления и хранения документов, которые утвердили много разных рекомендательных и нормативных актов. Мы выбрали из них правила для кадровых документов: как оформить при- каз и локальный акт, составить протокол, акт и письмо. В материале покажем, какие нормы стоит перенести из Методички в вашу Инструкцию по кадровому делопроизводству. В отдельную таблицу мы выделили новые правила и рекомендации, которых не было в ГОСТе. В заключительном материале мы рассмотрели ситуации, в которых не реко- мендуем следовать Методическим рекомендациям. Как оформить приказы: по личному составу и по основной деятельности Вы составляете для руководителя проекты приказов по основной деятельно- сти в пределах компетенции отдела кадров. Например, вам поручили разрабо- тать новую редакцию Правил внутреннего трудового распорядка. Чтобы ввести ее в действие, надо издать приказ по основной деятельности. Руководителю на утверждение передадите проекты ПВТР и приказа. Проекты приказов по личному составу вы готовите, чтобы выполнить кадро- вые процедуры. На каком бланке составлять. Приказы по основной деятельности и по личному составу оформляйте на бланках, которые утвердили в компании. Для каждого листа приказа, который оформляют на бланке и хранят дли- тельный срок, есть требование к размеру полей, п. 6.1 Методических реко- мендаций. Для приказов по личному составу вы можете использовать унифицирован- ные формы Госкомстата, а можете утвердить свои. Сделать это надо в составе бухгалтерской учетной политики. № 8  •  2019 13

П РА К Т И К А Какие реквизиты оформлять. На бланке приказа реквизиты располагают 14 продольно. Состав реквизитов надо утвердить локальным нормативным актом, например, Инструкцией по кадровому делопроизводству, п. 6.3 Методических рекомендаций. Приказ не имеет юридической силы, пока не оформите: – наименование организации – автора документа; – дату документа; – место составления или издания документа; – подпись. Дата приказа соответствует дате, когда его подписал руководитель, п. 4.10 Методических рекомендаций. Ставьте ее после того, как получите от руководи- теля подписанный приказ и будете регистрировать документ. Это лучше сделать в тот же рабочий день, но Методичка разрешает и на следующий, если директор подписывает документы в конце дня. Дату в приказе указывайте под словом «Приказ». Методичка допускает, что дату можно ставить под подписью, но только в докладных и объяснительных записках. Обязательно указывайте в приказах место составления. Из всех документов, которые называем в статье, этот реквизит не надо оформлять только на служеб- ном письме, так как в его бланке и так есть полный адрес компании. Также «Ме- сто составления документа» не пишите на докладных записках и не требуйте, чтобы сотрудники указывали его на заявлениях. Если в приказе не указать место составления, будет неясно, кто создал до- кумент. Работник сможет обжаловать приказ и заявить, что компания его не из- давала. В случае спора вы подтвердите издание приказа другими документами, но это займет время. Место составления можно не указывать, если из названия организации понятно, кто создал документ. То есть если в наименовании организации присутствует указание на место ее нахождения, п. 4.13 Методических реко- мендаций. Например, в бланках кадровых документов Московского государственно- го университета им. М.В. Ломоносова можно не указывать, что их составили в Москве. Место составления документа – это название местности в соответствии с ад- министративно-территориальным делением, где находится организация, п. 64 ГОСТ. Если место составления документа состоит из нескольких слов, Методичка допускает набирать его шрифтами размером № 11 или 10 и размещать в две строки, п. 4.13. Для городов федерального значения – Москва, Санкт-Петербург и Севасто- поль – слово «город» в сокращенном написании «г.» не указывайте, п. 4.12 Мето- дических рекомендаций. Также это сокращение не пишите для населенных пун- ктов, в названии которых есть слово «город»: Белгород, Калининград, Новгород, Волгоград и др. А вот Екатеринбург уже требует сокращение «г.». Следите, чтобы подпись не переносилась на отдельный лист. Реквизиты «Подпись» и «Гриф согласования» должны помещаться на одной странице с тек- стом документа, п. 3.7 Методических рекомендаций. Приказ имеет юридическую силу без отметки об ознакомлении работников с содержанием документа. Но оформить этот реквизит надо, чтобы выполнить требования закона и процедуры. Для кадровика: Нормативные акты

№ 8  •  2019 П РА К Т И К А Не влияют на юридическую силу приказа, но помогают работать с ним: – наименование вида документа; – регистрационный номер документа; – отметка о приложении; – отметка об исполнении документа и направлении его в дело. Вид документа располагайте под наименованием компании и печатайте прописными буквами. Это можно делать слитно – ПРИКАЗ или вразрядку – А К Т, п. 4.9 Методических рекомендаций. Как оформить текст. Прежде всего напишите заголовок к тексту. Он от- ражает краткое содержание приказа и формулируется с предлогом «О»/«Об» и отвечает на вопрос «О чем?». Приказы по основной деятельности называйте общими формулировками: «Об утверждении Инструкции по кадровому дело- производству». В приказах по личному составу в заголовках указывайте работ- ников: «Об увольнении Дмитриева А.Н.». Заголовки из нескольких строк печатайте через один межстрочный интер- вал. В конце заголовка точку не ставьте. Не заключайте заголовки в кавычки и не подчеркивайте их. А вот выделить полужирным шрифтом можете, п. 4.17 Мето- дических рекомендаций. Приказы по личному составу, как правило, пишут без преамбулы. Она не нужна, так как обычно кадровые процедуры не надо дополнительно обосновы- вать, п. 5.5 Методических рекомендаций. В тексте сразу формулируют суть распоряжения в отношении конкретного сотрудника: «Уволить Дмитриева Алексея Николаевича 19.07.2019 по собственно- му желанию, пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Фе- дерации». Далее в основании к приказу указывают документы, которые привели к такому кадровому решению. В нашем примере это «заявление Дмитриева А.Н. от 04.07.2019». Приказы по основной деятельности имеют преамбулу, в которой работода- тель объясняет, почему и на каком основании он принимает то или иное реше- ние. Методичка называет эту часть приказа констатирующей, п. 5.5. Чтобы обо- сновать свои действия, руководитель может: – сослаться на нормативный правовой акт или свой же приказ, который из- дал ранее; – сформулировать цели и задачи, которые стоят перед компанией, описать факты или события, которые привели к необходимости издать приказ. Текст приказа по основной деятельности излагайте от первого лица един- ственного числа: «приказываю». Слово «ПРИКАЗЫВАЮ» вы можете печатать прописными буквами без разрядки с новой строки от абзаца или строчными буквами вразрядку «п р и к а з ы в а ю» в продолжение преамбулы, выделять полужирным шриф- том или не выделять, проставлять двоеточия, п. 5.5 Методических рекоменда- ций. Лучше выбрать способ, закрепить его в Инструкции и все приказы оформ- лять единообразно. Далее следует распорядительная часть. В ней руководитель перечисляет ре- шения. Если решение организационное: «утвердить», «создать», в пункте приказа надо сформулировать само решение. Исполнителей и сроки не указывайте. Если же пункт приказа формулирует поручение, то надо указать: поручение, испол- нителя, сроки. В последнем пункте приказа по основной деятельности обязательно укажи- те сотрудника, который будет отвечать за исполнение приказа. 15

П РА К Т И К А Как оформить локальные нормативные акты Принимает решение создать локальные акты и утверждает их руководитель. Вы должны выполнять поручения, когда составить и оформить локальный акт должен отдел кадров. Обычно это ПВТР, положения о командировках, об оплате труда, о порядке обработки персональных данных и др., должностные инструкции и положения о структурных подразделениях, Инструкция по кадровому делопро- изводству. На каком бланке составлять. Положения, инструкции, правила вы оформ- ляете на бланках локального нормативного акта. Какие реквизиты оформлять. Реквизиты заголовочной части располагают в левом верхнем углу бланка, чтобы в правом оформить гриф утверждения или отметку о приложении. ЛНА не имеет юридической силы, пока не оформите реквизиты: – наименование организации – автора документа; – дату документа; – место составления или издания документа; – подпись составителя; – отметку об учете мнения представительного органа работников, если он есть в компании, а закон требует учесть его мнение; – гриф утверждения, если локальный акт руководитель утвердил лично; – отметку о приложении, если локальный акт руководитель утвердил, когда подписал приказ по основной деятельности. Дата локального акта соответствует дате, когда его утвердил руководитель – лично или приказом, п. 4.10 Методических рекомендаций. Ставьте дату после того, как получите подпись руководителя в грифе утверждения или он подпишет при- каз. Если локальный акт утвердили приказом, на акте оформляйте реквизит «От- метка о приложении». Надо ли в локальном акте в этом случае ставить гриф утверждения? ГОСТ на этот вопрос не отвечал, решение есть в Методичке: на первом листе приложения проставляют отметку о приложении, п. 4.19 Методи- ческих рекомендаций, без грифа утверждения. Затем документ печатают и хранят вместе с приказом. Если локальный акт надо распечатать без приказа, то отметку о приложении надо заменить на гриф утверждения. ЛНА имеет юридическую силу без виз согласования и отметок об ознакомле- нии работников. Но оформить эти реквизиты надо, чтобы выполнить требования закона и процедуры. Не влияют на юридическую силу локального нормативного акта, но помога- ют работать с ним: – наименование вида документа; – регистрационный номер документа; – отметка о приложении; – отметка об исполнении документа и направлении его в дело. Как оформить текст. В локальных нормативных актах, которые устанавли- вают права и обязанности компании, структурных подразделений, сотрудников формулируйте текст от третьего лица единственного или множественного числа: «отдел выполняет функции», «в состав управления входят», п. 5.6 Методических рекомендаций. 16 Для кадровика: Нормативные акты

П РА К Т И К А Текст делите на разделы, подразделы, пункты и подпункты. Нумеруйте их арабскими цифрами. Не выделяйте больше четырех уровней рубрикации, п. 5.3 Методических рекомендаций. Разделы и подразделы должны иметь заголовки, пишите их с прописной бук- вы. Можно набирать заголовок полностью прописными буквами. Подзаголовки пишите, начиная с прописной буквы, строчными. Излагайте содержание локального акта в виде грамматически связного тек- ста, включайте анкеты и таблицы. Анкета – это текст документа, который построен в виде вопросов и ответов, п. 5.4 Методических рекомендаций. Он характеризует один объект по набору признаков. Таблица – текст документа, который имеет упрощенную логическую струк- туру и организован так, что позволяет сопоставить предметы, явления, процес- сы по определенному набору признаков, п. 5.4 Методических рекомендаций. Если локальный акт регламентирует процесс, в тексте надо изложить при- чинно-следственные связи между нормами, правилами, требованиями, п. 5.4 Ме- тодических рекомендаций.  В тексте локальных актов Методичка предлагает ис- пользовать модальные значения в разных ситуациях. Как оформить протоколы Протоколы вы составляете, когда оформляете коллективные решения по ре- зультатам работы аттестационных комиссий, по сокращению, по проверке рабо- ты с документами и т. д. На каком бланке составлять. Протоколы оформляйте на специальном бланке протокола или на стандартном листе бумаги, п. 5.7 Методических реко- мендаций. Какие реквизиты оформлять. Протокол не имеет юридической силы, пока не оформите реквизиты: – наименование организации – автора документа; – дату документа; – место составления или издания документа; – подписи председателя и членов комиссии. Дата протокола соответствует дате, когда состоялось заседание комиссии или по-другому приняли коллегиальное решение. Протокол имеет юридическую силу без отметки об ознакомлении работника с содержанием документа. Но оформить этот реквизит надо, чтобы выполнить требования закона и процедуры. Не влияют на юридическую силу протокола, но помогают работать с ним: – наименование вида документа; – регистрационный номер документа; – отметка о приложении; – отметка об исполнении документа и направлении его в дело. Как оформить текст. Вы можете вести полные или краткие протоколы, п. 5.7 Методических рекомендаций. Решение о форме протокола принимает ру- ководитель. Полный протокол содержит повестку дня, указывает присутствующих и за- пись выступлений на заседании, вопросы и выступления лиц, которые принима- № 8  •  2019 17

П РА К Т И К А ли участие в обсуждении, принятые решения. Краткий протокол включает тему выступления, фамилии выступивших и принятые решения. Текст протокола состоит из двух частей: вводной и основной. Во вводной части укажите: фамилии председателя и секретаря заседа- ния; должности и фамилии участников и приглашенных лиц; повестку дня. В повестке дня укажите вопрос или вопросы, которые будете обсуждать. Должность и фамилию докладчика можно не указывать. Если вопросов не- сколько, нумеруйте их арабскими цифрами и располагайте в порядке об- суждения. Текст основной части состоит из отдельных разделов по числу вопросов по- вестки дня. Каждый раздел надо оформить по одной схеме. Как оформить письмо Служебные письма вы оформляете, когда отвечаете на запросы государствен- ных органов, фондов, сами направляете запросы, в том числе в другие компании, переписываетесь с сотрудниками и кандидатами на работу. На каком бланке составлять. На бланке письма компании. Какие реквизиты оформлять. В бланке письма указывают реквизиты: – наименование организации – автора документа; – справочные данные об организации; – дату документа – дату создания письма; – регистрационный номер документа; – ссылку на номер и дату поступившего документа; – адресат; – подпись; – печать, если требуется; – отметку об исполнителе; – отметку об исполнении и направлении документа в дело. Справочные данные об организации вы указываете только в письмах, п. 5.8 ГОСТ. Они включают: почтовый адрес; адрес места нахождения компании, если он не совпадает с почтовым; номера телефона, факса; адрес электронной почты. Также вы указываете ОКПО, ОГРН, ИНН/КПП. Наименование вида документа в письмах не указывайте, п. 5.9 ГОСТ. Как оформить текст. Учтите правила, п. 5.8 Методических рекомендаций. 1. Посвятите письмо одному вопросу. Два и больше вопросов рассматривай- те, если по ним требуется общее решение. 2. Не пишите большие письма. 3. Используйте формы изложения: – от первого лица множественного числа: «просим направить», «требуем разъяснить», «представляем на утверждение»; – от третьего лица единственного числа: «компания не возражает», «обще- ство считает возможным»; – от первого лица единственного числа: «считаю необходимым», «предла- гаю рассмотреть», «прошу предоставить». 4. Можете использовать вступительное обращение: «Уважаемый ...» и заклю- чительную этикетную фразу «С уважением, ...». Текст письма может состоять: – из одной части, если основное содержание письма не надо обосновывать; 18 Для кадровика: Нормативные акты

П РА К Т И К А – двух частей: обоснование и заключение; – трех частей: вступление, обоснование и заключение. Во вступлении формулируйте тему письма. Вступление может содержать: ссылку на документ или его отдельные пункты, факты, события и ситуации. В основной части письма опишите события или ситуацию, проанализируйте ее и приведите доказательства. В заключение сделайте выводы: предложения, мне- ние, требования, просьбы, отказы, напоминания. Как оформить акт Акты вы составляете, чтобы при свидетелях зафиксировать событие, дока- зать, что соблюдали процедуру, работник допустил нарушение, потеряли доку- менты и т. д. На каком бланке составлять. Акты оформляйте на бланке с продольным или угловым расположением реквизитов. Какие реквизиты оформлять. Акт не имеет юридической силы, пока не оформите реквизиты: – наименование организации – автора документа; – дату документа; – место составления или издания документа; – гриф утверждения, если акт надо утвердить у руководителя; – подписи сотрудников, которые составили акт. Дата акта – это, п. 4.10 Методических рекомендаций: 1. Дата события, если акт фиксирует одномоментно совершаемое действие, например сотрудник передает материальные ценности. 2. Дата подписания акта, если событие растянуто во времени, а текст акта составили на заседании комиссии. Например, проводили проверку. Период про- верки укажите в акте. Акт имеет юридическую силу без отметки об ознакомлении работника с со- держанием документа. Но оформить эти реквизиты надо, чтобы выполнить тре- бования закона и процедуры. Не влияют на юридическую силу, но помогают работать: – наименование вида документа; – регистрационный номер документа; – отметка о приложении; – отметка об исполнении документа и направлении его в дело. Как оформить текст. Текст акта, которым подтверждаете действие или со- бытие, составляют сотрудники, которые совершают действие, п. 5.9 Методиче- ских рекомендаций. Например, вы передаете и принимаете дела. Если перед актом была провер- ка, акт создает комиссия. Вы можете составлять акт в присутствии других сотруд- ников, которые будут свидетелями того, что вы напишете в акте. Текст акта может состоять из двух частей: вводной и констатирующей. Во вводной части акта укажите приказ, на основании которого создаете акт. Или опишите место, время и обстоятельства, в которых составляете акт. Здесь же назовите составителей акта. В констатирующей части акта изложите установленные факты, выводы и за- ключения. Текст акта завершайте сведениями о количестве экземпляров акта и месте, где они хранятся. № 8  •  2019 19

П РА К Т И К А Таблица Какими правилами Методичка дополняет ГОСТ Разделы Методички Правила, которых нет в ГОСТе, пункты Методички 1. Общие положения Разъяснили, как применять ГОСТ и что для этого надо привести локальные акты, которые устанавливают порядок оформления документов, в соответствие с ГОСТом. А также разработать и утвердить бланки документов и шаблоны электронных документов по ГОСТу 2. Термины и определения Ввели 12 определений терминов, которые отличаются от тех, которые приводит ГОСТ: бланк документа, копия документа, оформление документа, подписание документа и др. 3. Общие требования к созданию Реквизиты «Подпись» и «Гриф согласования» должны быть на одной странице документов с текстом документа. Переносить эти реквизиты на отдельный пустой лист нельзя, п. 3.7 4. Оформление реквизитов Методичка разъясняет, как оформлять реквизиты: документов «Наименование структурного подразделения – автора документа» и «Наименование должности лица – автора документа», которые ввел ГОСТ, пп. 4.6, 4.7; «Справочные данные об организации», п. 4.8; «Дата документа», п. 4.10; «Место составления (издания) документа», п. 4.13; «Гриф ограничения доступа к документу», который ввел ГОСТ, п. 4.14; «Адресат», п. 4.15; «Заголовок к тексту», п. 4.17; «Отметка о приложении», п. 4.19; «Виза», п. 4.21; «Отметка об электронной подписи», п. 4.23; «Печать», п. 4.24; «Резолюция», п. 4.28. Методичка впервые дает примерные перечни документов, которые надо утверждать, п. 4.16, приложение 2, и на которые надо ставить печать организации, п. 4.24, приложе- ние 3 5. Подготовка текстов документов В Методичке подробно прописали правила составления текста, п. 5.3. Текст документа разделили на анкету, таблицу или грамматически связанный текст, п. 5.4, дали правила, как оформлять. Как грамматически строить текст, Методичка советует по видам документов: – приказы и распоряжения, п. 5.5; – локальные акты, п. 5.6; – протоколы, п. 5.7; – письма, п. 5.8; – акты, п. 5.59. Есть совет использовать шаблоны с трафаретным текстом, чтобы готовить документы в однотипных ситуациях, п. 5.10 6. Бланки документов Методические рекомендации установили, что размеры полей документов, п. 6.1, бланки писем структурного подразделения и должностных лиц, п. 6.3, состав реквизи- тов бланков, п. 6.3, устанавливают локальные акты компании. Бланки электронных документов имеют белый фон и должны быть защищены от несанкционированных изменений, п. 6.2 7. Особенности подготовки Перечень электронных документов утверждает руководитель, п. 7.1. Также он электронных документов утверждает состав реквизитов, правила их расположения, альбом электронных шаблонов, п. 7.2 20 Для кадровика: Нормативные акты

П РА К Т И К А Как подписывать документы за директора и надо ли следовать Методическим рекомендациям В пункте 5.22 ГОСТа есть правило: «при подписании документа лицом, ис- полняющим обязанности руководителя, подпись оформляется с указанием статуса должностного лица в соответствии с приказом». Далее стандарт при- водит примеры: «И. о. генерального директора» и «Исполняющий обязанности директора». Из-за такого примера некоторые кадровики теперь считают, что именно так нужно оформлять подпись на документах, когда его подписывает не руководи- тель компании, а сотрудник, которому делегировали право подписи. К сожале- нию, Методичка ситуацию не исправила, а только еще раз повторила эти при- меры, п. 4.22. В госорганах бывают ситуации, когда один из сотрудников исполняет обязан- ности руководителя до того, как окончится процедура назначения на должность. Тогда так и указывают, что сотрудник назначен исполняющим обязанности ру- ководителя госоргана. В будущем его могут или назначить на должность руко- водителя, или вернуть к исполнению прежних обязанностей. Это единственная ситуация, когда в реквизите «Подпись» надо указать «исполняющий обязанности руководителя». Коммерческим компаниям не рекомендуем использовать примеры из Стан- дарта и Методички. Трудовой кодекс предусмотрел несколько вариантов, когда обязанности ру- ководителя, в том числе обязанность подписывать приказы, выполняют другие сотрудники. 1. Сотрудник исполняет обязанности отсутствующего руководителя без освобождения от своей работы. Он занимает свою должность, например, «заместитель генерального директора». Ее и надо указывать в реквизите «Подпись». 2. Сотрудника временно перевели на должность руководителя или заклю- чили с ним срочный трудовой договор по этой должности, в том числе по вну- треннему совместительству. Он занимает должность руководителя. Ее и надо указывать в реквизите «Подпись», например: «Генеральный директор». Руководитель также может делегировать право подписывать отдельные виды документов разным сотрудникам. В этом случае они на своей должности на законных основаниях подписы- вают документы, даже если руководитель на работе. Указывайте в реквизите «Подпись» наименование должности специалиста, который подписывает доку- мент. «В соответствии с приказом», как этого требует ГОСТ. И в соответствии со штатным расписанием, как этого требует ТК. А в штатном расписании коммерче- ской компании не бывает должности «исполняющий обязанности генерального директора» или «и. о. генерального директора». Где ставить печать и надо ли следовать Методичке Оттиск печати надо проставлять так, чтобы не захватывать собственноруч- ную подпись сотрудника, который подписал документ. Это требование п. 5.24 ГОСТа. № 8  •  2019 21

П РА К Т И К А Где именно ставить оттиск, при этом стандарт не уточняет. В случае, когда на документе нет места печати, которое обозначают «М. П.», возникают проблемы. Обычно печать ставят или с захватом должности или не- много задевают расшифровку подписи. Не затрагивают только подпись. В пункте 4.24 Методички привели пример, на котором видно, что печать предлагают разместить под подписью, не захватывая ее. Не рекомендуем следовать этому образцу. Получается, что печать не касает- ся ни одной из частей реквизита «Подпись». Печать должна придать документу юридическую силу, подтвердить его подлинность. Но если вы ставите печать на пустом поле документа, то не достигаете этой цели. Такая печать могла появить- ся на документе когда угодно, оттиск в нарушение правил могли поставить даже на пустом листе бумаги. Советуем проставлять печать, захватывая или наименование должности, или расшифровку подписи. И в подписи, и в оттиске печати тексты должны быть читаемыми. Пропишите свой вариант в Инструкции по кадровому делопроиз- водству, а также дополните ее Перечнем документов, на которых надо ставить печать, п. 4.24, приложение № 3 Методических рекомендаций. www.pro-personal.ru/news Будь в курсе каждый день! Раздел «Новости» Реклама 22 Для кадровика: Нормативные акты

П РА К Т И К А Как перевести сотрудника на другую работу, по мнению Роструда Комментарий редакции Учитывайте новые разъяснения Роструда, которые даны в докладе за I квар- к разъяснениям Роструда тал 2019 года. Мы выбрали для вас ситуации, когда вы переводите работника на другую работу внутри компании или к другому работодателю. Это мнение Дарья Романова, ведомства, которое носит рекомендательный характер. Но инспекторы ГИТ эксперт редакции на проверках будут руководствоваться позицией Роструда. Мы дополнили разъяснения чиновников своими комментариями с уче- том ваших вопросов и ошибок, которые приводят к штрафам и судебным спорам. Как перевести на другую работу в компании Что разъяснил Роструд. Роструд разъяснил, когда можно перевести сотруд- ника, даже если он не согласен. Сотрудник без его согласия будет трудиться в другом подразделении или на дру- гом рабочем месте, только если оно находится в той же местности и вы не уточняли подразделение и конкретное рабочее место в трудовом договоре. В этом случае вы не переводите сотрудника на другую работу, а перемещаете его. Если же указали рабочее место или подразделение в договоре, придется по- лучить письменное согласие сотрудника на перевод. То же самое, если хотите перевести сотрудника в филиал в другом городе. Без согласия перевести на другую работу сотрудника можете максимум на месяц и только в исключительных обстоятельствах, ч. 2, 3 ст. 72.2 ТК. Отказаться от временного перевода в такой ситуации работник не может. Если вы все делаете правильно, сотруднику за невыполнение распоряжения перейти на другую работу можете объявить замечание, выговор или даже уволить. Роструд назвал три исключения из этого правила: – вы переводите сотрудника на работу с более низкой квалификацией, что- бы предотвратить уничтожение или порчу имущества, простой или заместить временно отсутствующего работника; – возникла опасность для жизни и здоровья сотрудника из-за того, что вы нарушили требования охраны труда; – сотрудника, который не занят во вредных условиях, переводите на вред- ную работу. В этих ситуациях работник может отказаться от перевода, а вы не вправе его за это наказать. Когда временно переводите сотрудника на другую работу в исключительных обстоятельствах, не оформляйте допсоглашение к трудовому договору. В трудовую книжку не вносите записи о временных переводах, по каким бы причинам их ни делали. О чем Роструд умолчал. Первая ситуация, о которой забыли чиновники: иногда вы должны включить в трудовой договор условие о структурном под- № 8  •  2019 23

П РА К Т И К А разделении и потому не сможете перемещать сотрудника. В законе этот случай один: вы приняли сотрудника на работу в филиал, представительство или иное обособленное структурное подразделение, которое находится в другой мест- ности. Кроме того, уточнить подразделение придется, если название отдела – со- ставная часть должности или в разных отделах есть должности с одинаковым названием. Если не уточните, в каком подразделении работает сотрудник, запу- таетесь в документах. Например, начальник отдела кадров или специалист 1-й ка- тегории юридического отдела. Второе, о чем придется помнить без подсказок Роструда: гарантии сотруд- никам, которых временно перевели из-за исключительных обстоятельств. Опла- чивать труд переведенного сотрудника нужно по выполняемой работе. Но если работник согласился на перевод на нижеоплачиваемую работу, за ним нужно сохранить средний заработок. Не забудьте направить работнику уведомление, если он может отказаться от перевода, издать приказ о временном переводе на другую работу. Как перевести на другую работу по медпоказаниям Что разъяснил Роструд. Роструд определил, что вы должны сделать, если работника надо перевести на другую работу по состоянию здоровья. Компания обязана перевести сотрудника на другую работу, если врач решит, что прежняя противопоказана ему по состоянию здоровья. Процедура состоит из трех шагов. Шаг 1. Получите от работника медицинское заключение. Медицинская организация выдает заключение согласно Порядку выдачи ме- дицинскими организациями справок и медицинских заключений, утв. приказом Минздравсоцразвития от 02.05.2012 № 441н (далее – Порядок). Если сотрудник принес больничный, заверенную выписку из истории болезни или справку от врача, переводить его на другую работу вы не должны. Обратите внимание, как в медзаключении указали срок, на который работ- ника нужно перевести. От этого зависит, что будете делать дальше. Шаг 2. Предложите сотруднику перевод на другую работу. Предложите работнику все вакансии, которые подходят ему по медзаклю- чению с учетом противопоказаний и рекомендаций по условиям труда. Если ра- ботник согласен перейти на другую работу, переходите к шагу 3. Шаг 3. Подпишите с работником допсоглашение о переводе. Если работник согласен, оформите соглашение к трудовому договору о пере- воде на другую работу. Укажите срок перевода, если он временный. Тем, кого перевели на нижеоплачиваемую работу, в течение месяца со дня перевода пла- тите средний заработок по прежней должности. Если перевели работника из-за трудового увечья или профзаболевания – до момента, когда ему установят ин- валидность или сотрудник выздоровеет, ст. 182 ТК. Беременной работнице или женщине с ребенком до полутора лет, которую перевели по медзаключению, платите зарплату не ниже среднего заработка по прежней работе до окончания срока перевода, ст. 254 ТК. Что делать, если сотрудник не согласен на перевод или у вас нет подходящей работы, зависит от срока перевода и самого работника. Если срок не превыша- ет четырех месяцев, отстраните сотрудника на указанный в медзаключении срок 24 Для кадровика: Нормативные акты

№ 8  •  2019 П РА К Т И К А с сохранением места работы, ч. 2 ст. 73 ТК. Зарплату за этот период не платите, если иное не предусмотрели в колдоговоре, соглашении или трудовом договоре. Если по медзаключению работника нужно перевести постоянно или времен- но, но на срок более четырех месяцев, прекращайте с ним трудовой договор по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК. Если временный или постоянный перевод нужен директору компа- нии, ее филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения или его заму, а также главбуху, их сразу же можно уволить по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК при отказе от перевода или отсутствии соответствующей работы. Вы можете отстранить их от работы с письменного согласия на срок, который определен соглашением сторон, ч. 4 ст. 73 ТК. В период отстранения от работы зарплата указанным сотрудникам не начисляется за исключением отдельных случаев. Исключение – беременные женщины. Если не можете предоставить им под- ходящую по состоянию здоровья работу, независимо от срока перевода и долж- ности освобождайте их от прежней работы и сохраняйте средний заработок. Тем, кого уволили по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК, выплатите при увольнении вы- ходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка, если не дого- ворились о более высоком размере в трудовом или коллективном договоре, ст. 178 ТК. О чем Роструд умолчал. Роструд назвал три этапа перевода по медзаключе- нию, но умолчал о других действиях, пропускать которые вы не должны. Как только получите от сотрудника медзаключение, проверьте его подлин- ность. Посмотрите, есть ли на нем личная подпись врача, подпись главврача, штамп и печать медорганизации. В оттиске печати должно быть полное наименование медицинской организа- ции, как его указали в уставе. Если заключение выносит врачебная комиссия, его подписывают члены и руководитель комиссии, п. 14 Порядка. После того как проверите подлинность документов, отстраните сотрудника от работы до тех пор, пока не решите вопрос о переводе. Издайте приказ по личному составу. Укажите, что отстраняете сотрудника от работы на весь пери- од, до того как решите вопрос о его переводе на другую работу. Даже если сотрудник просит оставить его на прежней должности, вы обя- заны его отстранить и найти ему другую работу. Не сделаете этого, компанию оштрафуют до 130 тыс. руб., ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП. Исключение – работники с инвалидностью. Они могут отказаться выполнять рекомендации ИПРА полностью или частично. Если им противопоказана преж- няя работа, но они письменно откажутся от ИПРА, отстранять их или переводить на другую работу не нужно. Роструд отметил, что работнику нужно предложить вакансии, которые подходят ему по состоянию здоровья, но не объяснил, как это сделать. Мы советуем направить работнику письменное предложение о переводе и при- ложить к нему перечень подходящих вакансий. Закон этого не требует, но так вы сможете доказать инспектору ГИТ или судье, что свою обязанность выпол- нили. Предлагать нужно вакансии, которые подходят работнику по состоянию здоровья. Другая работа должна также соответствовать квалификации сотрудника. Вы- шестоящие должности, для которых у работника нет образования или не хватает опыта, вы предлагать не обязаны. 25

П РА К Т И К А Кроме того, вы обязаны предлагать подходящие вакансии только в данной местности. Предлагать работу в других местностях вы обязаны, только если про- писали это в соглашении, коллективном или трудовом договоре. Если работник согласится на перевод, после того как подпишете допсогла- шение к трудовому договору, издайте приказ о переводе на другую работу. На основании приказа внесите запись в раздел  III личной карточки. Если пере- вод постоянный, запись о переводе сделайте еще и в трудовой книжке. Как перевести сотрудника к другому работодателю Что разъяснил Роструд. Роструд определил, когда можете перевести со- трудника к другому работодателю, какие документы для этого оформить и какие гарантии у него будут при переводе. Инициатива перейти в другую компанию может исходить как от работника, так и от работодателя. Если идея принадлежит работнику, он должен написать заявление с просьбой уволить его по п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК в связи с переводом к другому работодателю. Расторгнуть трудовой договор по этому основанию можно, только если об этом договорились трое: работник, его нынешний и будущий работодатели. Если хотя бы одна из сторон против, увольнять работника по этому основанию нельзя. Механизм перевода таков: сначала нынешний работодатель увольняет со- трудника по п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК, затем будущий оформляет прием на работу. От- казаться принять сотрудника на ту должность, на которую письменно его при- гласил, новый работодатель не вправе. Гарантия действует в течение месяца со дня, когда он уволился. Кроме того, будущий работодатель не вправе устано- вить новичку испытание. О чем Роструд умолчал. Во-первых, чиновники упомянули не все доку- менты, которые нужно оформить, чтобы перевести сотрудника к другому рабо- тодателю. Это не только заявление работника, но также письмо-приглашение от будущего работодателя. Если инициатива исходит не от работника, вместо заявления будет письменное предложение о переводе от работодателя. В заявлении работник должен указать дату увольнения и наименование ком- пании, куда просит его перевести. В письме-приглашении будущий работода- тель должен выразить намерение взять на работу вашего сотрудника в порядке перевода из вашей компании, указать его должность и условия работы. В чей адрес принимающая сторона направит письмо, зависит от того, кто инициатор перевода в другую компанию. От этого будет зависеть и формулиров- ка в приказе о прекращении трудового договора и трудовой книжке работника: «по просьбе работника» или «с согласия работника». Если сотрудник обратится к вам с просьбой уволить его по п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК, он уже договорился с другой компанией, которая готова принять его. Поэтому к заявлению работник, скорее всего, приложит официальное пись- мо от будущего работодателя. Однако не будет ошибкой, если принимающая сторона направит письмо вам и попросит напрямую работодателя уволить со- трудника в порядке перевода. Если же инициатор перевода нынешний работодатель, официальное письмо принимающая сторона адресует ему, а не работнику. Во-вторых, Роструд не объяснил, что делать, если директор против перевода. 26 Для кадровика: Нормативные акты

П РА К Т И К А Если руководитель компании не хочет увольнять сотрудника в порядке пере- вода к другому работодателю, он должен отразить свое решение в резолюции на заявлении: написать «Отказать», поставить подпись и дату. Менять просьбу работника и предлагать ему уволиться по собственному желанию нельзя. Резолюция «отвечает» только на ту просьбу, которую сотруд- ник высказал в заявлении. Дальше сотрудник решает, как ему поступить. Если он принял решение о переходе в другую компанию, он напишет заявление об увольнении по собственному желанию. Отказать в этой просьбе директор уже не сможет. 1 2  3 4 5 Будущий Работнику Работник пишет заявление Работодатель Работодатель работодатель об увольнении в порядке дает согласие издает приказ направляет перевода на перевод об увольнении письмо с пригла­ в порядке шением 4а перевода о переводе Работник дает 2а 3а письменное Работода­ Работодатель направляет согласие телю работнику письменное предложение о переводе к другому работодателю № 8  •  2019 27

П РА К Т И К А Сохраняется ли условие об испытании, если сотрудника восстановили Комментарий редакции Минтруд разъяснил, что восстановленный по решению суда сотрудник воз­ к письму Минтруда вращается на работу на прежних условиях. от 03.06.2019 № 14-2/ООГ-3951 Он имеет то же правовое положение, которое было у него до увольнения. Остаются прежними его трудовые функции, оплата труда, гарантии и другие Анна Батура, условия по трудовому договору. эксперт редакции Условие об испытании также остается в силе после восстановления, если на момент увольнения испытательный срок не закончился. До его окончания работодатель может повторно уволить сотрудника в связи с непрохождением испытания. Письмо Минтруда от 03.06.2019 № 14-2/ООГ-3951 Вопрос. Работник уволен в связи с непрохождением испытательного срока и  впоследствии восстановлен на работе из-за несоблюдения процедуры уволь- нения. Будет ли продолжаться испытательный срок после восстановления его на работе? Возможно ли повторное увольнение работника как не прошедшего испытание? Ответ. Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального парт­ нерства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рас­ смотрел обращение по вопросу о порядке применения норм трудового законо­ дательства и сообщает. В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Россий­ ской Федерации от 19.06.2012 № 610, Минтруд дает разъяснения по вопросам, от­ несенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законода­ тельством Российской Федерации. Мнение Минтруда по вопросам, содержащимся в обращении, не является разъяснением и нормативным правовым актом. При заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе, ч. 1 ст. 70 ТК. Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей ор­ ганизаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководи­ телей филиалов, представительств или иных обособленных структурных подраз­ делений организаций – шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом, ч. 5 ст. 70 ТК. Если исходить из смысла данной статьи ТК, то условие об испытании работ­ ника может быть установлено только при приеме на работу по обусловленной трудовым договором трудовой функции: работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы. Часть 4 ст. 70 ТК определяет категории лиц, для которых не может быть уста­ новлено испытание при приеме на работу. 28 Для кадровика: Нормативные акты

№ 8  •  2019 П РА К Т И К А При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет пра- во до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником. О расторжении трудового договора работник предупреждается в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, которые послужили осно- ванием для признания его не выдержавшим испытание. Решение работодателя работник имеет право обжаловать в суде, ч. 1 ст. 71 ТК. Расторжение трудового договора при неудовлетворительном результате ис- пытания производится без учета мнения соответствующего профсоюзного орга- на и без выплаты выходного пособия. Увольнение по данному основанию является увольнением по инициативе работодателя, п. 4 ч. 1 ст. 77 ТК. Увольнение по инициативе работодателя должно осуществляться с соблю- дением гарантий, которые установлены ч. 6 ст. 81 ТК. В частности, по данному основанию не могут быть уволены работники в период их временной нетрудо- способности и в период пребывания в отпуске (за исключением случая ликви- дации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпри- нимателем). В случае признания увольнения незаконным работник должен быть восста- новлен на прежней работе органом, который рассматривал индивидуальный трудовой спор, ч. 1 ст. 394 ТК. Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника под- лежит немедленному исполнению, ст. 396 ТК. Под восстановлением на работе понимается возвращение работника в пра- вовое положение, которое существовало до увольнения. Он восстанавливает- ся во всех своих правах: на работу (трудовую функцию – работу по должности в соответствии со штатным расписанием), обусловленную его трудовым догово- ром и его составными частями, на соответствующую ей оплату труда и т. д. Таким образом, в отношении работника продолжают действовать все усло- вия, ранее предоставленные ему в соответствии с трудовым договором. Восстановление на работе считается завершенным с момента фактического допуска работника к исполнению прежних обязанностей, которое последова- ло за изданием руководителем организации приказа об отмене своего неза- конного распоряжения об увольнении. То есть восстановление завершается после совершения представителем работодателя всех действий, необходимых для обеспечения фактического исполнения работником обязанностей, кото- рые выполнялись им до увольнения, определение Конституционного суда от 15.11.2007 № 795-О-О. Если исходить из смысла данной нормы, то при восстановлении работника на работе работодатель обязан обеспечить его работой. Для работника продол- жают действовать все условия, которые были ранее предоставлены ему по тру- довому договору. Если работник восстановлен на работе по решению суда и установленный трудовым договором испытательный срок не истек, то после восстановления работника условие об испытании сохраняется. Трудовой кодекс не содержит ограничений на возможность повторного увольнения работника по инициативе работодателя после восстановления ра- ботника на работе по решению суда. 29

П РА К Т И К А Нужно ли следовать разъяснениям на сайте «Онлайнинспекция.рф» Комментарий редакции Роструд рассказал, что представляют собой разъяснения на сайте «Онлайн­ к письму Роструда инспекция.рф». от 11.06.2019 № ПГ/13385-6-1 Через электронный сервис «Онлайнинспекция.рф» https://онлайнинспекция.рф/ взаимодействуют федеральная инспекция труда, работники и работодатели. Дарья Романова, Разъяснения предоставляют структурные подразделения или должностные лица эксперт редакции Роструда. Они выражают свое мнение по вопросам применения трудового зако­ нодательства и несут ответственность за полноту и достоверность информации. Разъяснения не являются правовыми актами и носят рекомендательный характер. Письмо Роструда от 11.06.2019 № ПГ/13385-6-1 Вопрос. Уточните правовой статус разъяснений, которые размещаются на сайте «Онлайнинспекция.рф». Ответ. Федеральная служба по труду и занятости, рассмотрев Ваше обра­ щение, поступившее из Министерства труда и социальной защиты РФ и зареги­ стрированное 16 мая 2019 г., в пределах компетенции сообщает. Положение о системе электронных сервисов «Онлайнинспекция.рф» (далее – Положение) утверждено приказом Роструда от 30.06.2016 № 246. Система электронных сервисов «Онлайнинспекция.рф» – это информацион­ ная система Роструда в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет», которая состоит из клиентоориентированных онлайн­сервисов и обеспечивает дистанционное интерактивное взаимодействие федеральной инспекции труда, ра­ ботников и работодателей по вопросам повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, со­ держащих нормы трудового права, п. 1.2 Положения. Ответственность за полноту и достоверность информации, которая раз­ мещается в системе «Онлайнинспекция.рф», несут структурные подразделения либо должностные лица Роструда. Они обеспечивают информационное сопрово­ ждение и разработку информационных материалов в соответствии с Регламен­ том сервиса «Онлайнинспекция.рф», п. 6.1 Положения. Роструд имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, которые отнесены к ее компетенции, с целью реализации полномо­ чий в установленной сфере деятельности, п. 6.2 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324. В рамках своих полномочий структурные подразделения Роструда или долж­ ностные лица Роструда выражают свое мнение по вопросам применения трудово­ го законодательства. Таким образом, разъяснения, размещенные на сайте «Онлайн­ инспекция.рф», не являются правовыми актами, а носят рекомендательный характер. Настоящее письмо не является правовым актом. 30 Для кадровика: Нормативные акты

П РА К Т И К А Как привлечь работников из других регионов и получить помощь от государства Комментарий редакции Минтруд разработал новые правила получения сертификата на привлечение к приказу Минтруда трудовых ресурсов и обновил его форму. Сертификат предоставляется работо- от 17.04.2019 № 261н дателю, который испытывает потребность в привлечении работников. Для по- лучения сертификата работодатель должен заключить соглашение с органами Оксана Соколова, исполнительной власти субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в кото- эксперт редакции рые является приоритетным, об участии в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов. Перечень субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые яв- ляется приоритетным, утвердило Правительство РФ своим распоряжением от 20.04.2015 № 696-р. В него вошли: Забайкальский, Камчатский, Красноярский, Пермский, Приморский, Хабаровский края, Амурская, Архангельская, Калужская, Липецкая, Магаданская, Мурманская, Новосибирская и Ульяновская области, а также Чукотский автономный округ. Эти субъекты РФ заявили о потребности в реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ре- сурсов и выразили готовность их финансировать. Одним из критериев отбора регионов для включения в перечень является реализация на их территориях инвестиционных проектов, которые невозможно обеспечить трудовыми ресурсами за счет граждан этих регионов. Региональ- ные программы повышения мобильности трудовых ресурсов преследуют цель привлечения в эти регионы для трудоустройства работников из других субъек- тов РФ. В правилах получения сертификата уточнили, что теперь для получения сер- тификата работодатель не обязан представлять в уполномоченный орган копию заключенного с работником трудового договора. Как и ранее, сертификат вы- дается в течение 5 рабочих дней со дня утверждения и вступления в силу рас- пределения субсидии. Признали утратившим силу приказ Минтруда от 29.06.2015 № 405н, которым был утвержден ранее действовавший порядок предоставления сертификата. Приказ Минтруда от 17.04.2019 № 261н «Об утверждении Порядка предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов и его формы» Вступил в силу В соответствии с подпунктом 5.2.170 Положения о Министерстве труда 15 июня 2019 года и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановле- нием Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610, при- № 8  •  2019 казываю: 1. Утвердить: Порядок предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов согласно приложению № 1; 31

П РА К Т И К А форму сертификата на привлечение трудовых ресурсов согласно приложе- нию № 2. 2. Признать утратившим силу приказ Министерства труда и социальной за- щиты Российской Федерации от 29 июня 2015 г. № 405н «Об утверждении По- рядка предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов и его формы». Министр М.А. Топилин Приложение № 1 к приказу Минтруда от 17.04.2019 № 261н Порядок предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов 1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления сертифика- та на привлечение трудовых ресурсов (далее – сертификат) работодателю, ис- пытывающему потребность в привлечении трудовых ресурсов, заключившему с органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения, субъекта Российской Федерации, включен- ного в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 г. № 696-р (далее со- ответственно – Перечень, уполномоченный орган, работодатель), соглашение об участии в региональной программе повышения мобильности трудовых ре- сурсов. 2. Сертификат является документом, подтверждающим участие работодате- ля в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов (да- лее – региональная программа) субъекта Российской Федерации, включенного в Перечень, и дающим ему право на получение финансовой поддержки. 3. Бланк сертификата является документом строгой отчетности и защищен- ной от подделок полиграфической продукцией. 4. Сертификат предоставляется работодателю при условии: а) заключения с уполномоченным органом соглашения об участии в регио- нальной программе; б) утверждения и вступления в силу распределения бюджетам субъектов Российской Федерации субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения (далее – распределение субсидии). 5. Предоставление сертификата уполномоченным органом осуществляется в срок не более 5 рабочих дней со дня утверждения и вступления в силу рас- пределения субсидии. 6. В случае необходимости внесения изменений в сертификат уполномочен- ным органом выдается переоформленный сертификат на основании заявления работодателя о внесении изменений в сертификат. 7. В случае необходимости получения дубликата сертификата в связи с его утратой, хищением или порчей работодатель представляет в уполномоченный орган заявление о предоставлении дубликата сертификата. 32 Для кадровика: Нормативные акты

П РА К Т И К А 8. Предоставление переоформленного сертификата или дубликата сертифи- ката осуществляется уполномоченным органом в срок не более 3 рабочих дней со дня поступления соответствующих заявлений. 9. Уполномоченный орган размещает информацию о готовности сертифи- ката, переоформленного сертификата, дубликата сертификата на своем офици- альном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в тече- ние 2 рабочих дней после подготовки указанных документов. Приложение № 2 к приказу Минтруда от 17.04.2019 № 261н Форма Сертификат на привлечение трудовых ресурсов в (наименование субъекта Российской Федерации) Настоящим сертификатом удостоверяется, что (полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, физического лица) (, (место нахождения юридического лица или адрес места жительства индивидуального предпринимателя, физического лица) (государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) или Едином , государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) (основной государственный регистрационный номер (ОГРН) , (индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) ), участвующий в (наименование региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов) , в целях привлечения для трудоустройства работников из других субъектов Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» имеет право на получение финансовой поддержки на че- ловек. (количество прописью) № 8  •  2019 33

П РА К Т И К А Настоящий сертификат выдан на основании соглашения , (наименование соглашения об участии в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов, номер и дата его заключения) а также с учетом утвержденного и вступившего в силу распределения бюджетам субъектов Российской Федерации субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения. Кем выдано: (наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения) (должность) (подпись) (Ф. И. О. ) М. П. 20 г. Дата выдачи сертификата « » Серия № Электронный журнал  Реклама «Вопросы Севера» Для кадровика: Нормативные акты    Рекомендации  от ведущих экспертов  всегда под рукой!   С  овременные технологии  для вашей уверенности  в своих решениях Попробуйте сами – закажите бесплатный демодоступ  на сайте: http://e.voprosever.ru/  34

П РА К Т И К А Можно ли установить инвалиду ненормированный рабочий день Комментарий редакции Ненормированный рабочий день – это особый режим работы, в соответ- к приказу Минтруда ствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя от 30.05.2019 при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых № 14-2/ООГ-3899 функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени, ч. 1 ст. 101 ТК. Анна Батура, эксперт редакции Обязательно закрепите в трудовом договоре с работником условие о рабо- те в режиме ненормированного рабочего дня. Перечень должностей с таким режимом установите коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения представительного органа работников. Можете привлекать работника, которому установлен такой режим, к выпол- нению своих трудовых функций как до начала рабочего дня или смены, так и по- сле его окончания. Согласия работника на это не требуется, письмо Минтруда от 29.10.2018 № 14-2/ООГ-8616. Компенсируйте ненормированный день не деньгами, а дополнительным временем отдыха – не менее 3 календарных дней. Размер такой «компенсации» с количеством переработок напрямую никак не связан и устанавливается кол- лективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка.  На работников с ненормированным рабочим днем распространяются пра- вила, которые определяют время начала и окончания работы, порядок учета рабочего времени, охрана труда и т. д. Они на общих основаниях освобожда- ются от работы в выходные и нерабочие праздничные дни, письмо Минтруда от 29.10.2018 № 14-2/ООГ-8616. Учтите, что систематическое привлечение работника к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени может рассматриваться надзорными и судебными органами как сверхурочная работа, за которую по- ложена соответствующая компенсация. Установить ненормированный рабочий день работнику, за которым за- креплено неполное рабочее время, можете только в случае, если он трудится на условиях неполной рабочей недели, но полного рабочего дня или смены, ч. 2 ст. 101 ТК. Ведите учет рабочего времени работника, который остается работать в  ре- жиме ненормированного дня. Внеурочные часы фиксируйте в  специальном журнале учета рабочего времени работников, которым установили ненормиро- ванный рабочий день. Так вы  учитываете рабочее время и правильно компен- сируете переработки. № 8  •  2019 35

П РА К Т И К А Письмо Минтруда от 30.05.2019 № 14-2/ООГ-3899 Вопрос: Работнику-инвалиду (I или II группы) установлена сокращенная продолжительность рабочего времени 32 часа. Можно ли установить ему ненормированный рабочий день, если он работает 4 дня в неделю полный рабочий день или 5 неполных дней? Ответ. Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального пар- тнерства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рас- смотрел в пределах компетенции обращение по вопросу о рабочем времени и  сообщает. В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Россий- ской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотрен- ных законодательством Российской Федерации. Мнение Минтруда России по вопросам, содержащимся в обращении, не яв- ляется разъяснением и нормативным правовым актом. В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 92 Трудового кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О  социальной защите инвалидов в Российской Федерации» сокращенная про- должительность рабочего времени устанавливается для работников, которые являются инвалидами I или II группы, не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда. Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников, являющихся инвалидами I или II группы, указанная в медицинском заклю- чении, является для них полной нормой труда и не влечет уменьшения оплаты труда. Сокращенная продолжительность рабочего времени, предельная норма ежедневной работы или смены, которые установлены данным работникам, исключают возможность работы на условиях ненормированного рабочего дня. Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие ра- боты не запрещены им по состоянию здоровья. Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней. 36 Для кадровика: Нормативные акты

П РА К Т И К А Как платить взносы на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Комментарий редакции ФСС подготовил памятку о взносах на обязательное социальное страхование к Информации ФСС России от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. от 25.06.2019 Особенности уплаты взносов в 2019 году Дарья Романова, эксперт редакции 1. Уплачивайте взносы на страхование от несчастных случаев на произ- водстве и профессиональных заболеваний в 2019 году в порядке и по тари- фам, которые установил Закон от 22.12.2005 № 179-ФЗ  «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на произ- водстве и профессиональных заболеваний на 2006 год». 32 страховых тарифа от 0,2 до 8,5% дифференцируются по видам экономической деятельности в за- висимости от класса профессионального риска. 2. Применяйте новую Классификацию видов экономической деятельности по классам профессионального риска, которую утвердили в связи с переходом с 1 января 2017 года на ОКВЭД2. 3. Учитывайте льготу по уплате страховых взносов в отношении выплат ин- валидам. По-прежнему эта льгота распространяется на ИП, использующих труд инвалидов. 4. Подтверждайте основной вид экономической деятельности с учетом разъ- яснений ФСС. Фонд разъяснил, как территориальные органы ФСС предоставля- ют государственную услугу и какие документы требуют. Подтвердить основной вид экономической деятельности страхователя – юридического лица и полу- чить результаты государственной услуги можно полностью в электронном виде на едином портале госуслуг, www.gosuslugi.ru. До того как подтвердите основной вид деятельности за 2018 год, страховые взносы в 2019 году уплачивайте в соответствии со страховым тарифом, который установили в 2018 году. Если ваша компания осуществляет несколько видов де- ятельности и вы не подтвердили основной вид экономической деятельности, в 2019 году вас отнесут к наиболее высокому классу профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД2, которые указаны в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ. Учитывайте разъяснения, как определять основной вид деятельности юрли- ца, который зарегистрировали в 2019 году. Размер страхового тарифа, который установили страхователю в соответ- ствии с  Законом от 25.12.2018 № 477-ФЗ,  действует в течение календарного года – с 1 января по 31 декабря включительно. № 8  •  2019 37

П РА К Т И К А Информация ФСС России от 25.06.2019 «Установление страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя» Извлечение Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019  год и на плановый период 2020 и 2021  годов Закон от 25.12.2018 № 477-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное соци- альное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональ- ных заболеваний на 2019  год и на плановый период 2020 и 2021  годов» в ста- тье 1 установил, что страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний стра- хователь уплачивает в 2019  году и в плановом периоде 2020 и 2021  годов в по- рядке и по тарифам, которые установилЗакон  от 22.12.2005  №  179-ФЗ «О стра- ховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006  год», далее – Закон №  179-ФЗ. Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчаст- ных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа и включаются в базу для начисления страхо- вых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с  Законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчаст- ных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Сохраняются 32 страховых тарифа – от 0,2 до 8,5%, которые дифференцированы по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессиональ- ного риска. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска В связи с переходом с 1 января 2017  года на  Общероссийский классифи- катор  видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) Минтруд приказом от 30.12.2016 №  851н утвердил  Классификацию видов эконо- мической деятельности по классам профессионального риска, далее – Класси- фикация. Ее сформировали на основе наименований видов экономической дея- тельности в соответствии с кодами по ОКВЭД2. Приказ  Минтруда от 25.12.2012  №  625н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» признали утра- тившим силу, так как вступила в силу Классификация на основе ОКВЭД2. 38 Для кадровика: Нормативные акты

№ 8  •  2019 П РА К Т И К А Льгота по уплате страховых взносов на обязательное социаль- ное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний В 2019 году и в плановый период 2020 и 2021 годов сохраняется льгота по уплате страховых взносов на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на про- изводстве и профессиональных заболеваний в размере 60% от размеров страховых тарифов, которая установлена статьей 2 Закона № 179-ФЗ: – для организаций любых организационно-правовых форм в части начис- ленных по всем основаниям независимо от источников финансирования выплат в денежной и (или) натуральной формах, в том числе в соответствующих случа- ях вознаграждения по гражданско-правовым договорам, работникам – инвали- дам I, II и III группы; – общественных организаций инвалидов, в том числе созданных как союзы общественных организаций инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80%; – организаций, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов и в которых среднесписочная числен- ность инвалидов составляет не менее 50%, а доля заработной платы инвалидов в фонде оплаты труда составляет не менее 25%; – учреждений, которые созданы для достижения образовательных, куль- турных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, ин- формационных и иных социальных целей, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям, единственными собственниками имущества которых являются указанные общественные орга- низации инвалидов. Закон № 477-ФЗ в статье 2 предусматривает сохранение льготы для стра- хователей – индивидуальных предпринимателей в части начисленных по всем основаниям независимо от источников финансирования выплат в денежной и (или) натуральной формах, в том числе в соответствующих случаях возна- граждения по гражданско-правовым договорам, работникам – инвалидами I, II или III группы. Порядок подтверждения основного вида экономической дея- тельности страхователя по обязательному социальному стра- хованию от несчастных случаев на производстве и профессио- нальных заболеваний Подтверждение основного вида экономической деятельности страховате- лей – государственная услуга, которую территориальные органы ФСС оказыва- ют страхователям – юридическим лицам и их обособленным подразделениям. Госуслуга необходима, чтобы определить класс профессионального риска ос- новного вида экономической деятельности страхователя, его подразделения, и соответствующий этому классу размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессио- нальных заболеваний на текущий финансовый год. Территориальные органы ФСС предоставляют государственную услугу в соот- ветствии со нормативными правовыми актами: – Правилами  отнесения видов экономической деятельности к классу про- фессионального риска, утв.  постановлением Правительства от 01.12.2005 №  713, далее – Правила; 39

П РА К Т И К А – Административным регламентом предоставления ФСС государствен- 40 ной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхова- теля, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утв. приказом Минтруда от 06.09.2012 №  178н, далее – Административный регла- мент; – Порядком  подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случа- ев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, явля- ющихся самостоятельными классификационными единицами, утв. приказом Минздравсоцразвития от 31.01.2006  №  55, далее – Порядок. Экономическую деятельность юридических и физических лиц – страховате- лей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на про- изводстве и профессиональных заболеваний относят к виду экономической де- ятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности страхователей – юридических лиц, которые зарегистрированы в 2019  году, определяется согласно заявлен- ному при государственной регистрации в ФНС коду по ОКВЭД2 основного вида экономической деятельности и внесенному в ЕГРЮЛ. Для страховате- лей – физических лиц – согласно заявленному коду по ОКВЭД2, который вне- сен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Со второго года деятельности страхователь подтверждает основной вид экономической деятельности ежегодно в срок не позднее 15 апреля. Предста- вить в территориальный орган ФСС по месту своей регистрации он должен до- кументы, которые содержит пункт 3  Порядка: – заявление о подтверждении основного вида экономической деятельно- сти по форме согласно  приложению №  1  к Порядку; – справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно  приложению №  2  к Порядку; – копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыду- щий год. Исключение – страхователи – субъекты малого предприниматель- ства. Документы в территориальный орган ФСС страхователь или его представитель по доверенности может представить: – на личном приеме; – по почте; – в электронном виде через единый портал госуслуг. Если страхователь отправит документы по почте, должен будет подтвердить факт и дату направления письма. Если воспользуется сайтом госуслуг, сможет за- полнить специальную интерактивную форму и направить заявление и комплект документов, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, в электронном виде. Консультации по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе в электронном виде через единый портал госуслуг, страхователь может получить в территориальном органе ФСС по месту регистрации, а также в служ- бе поддержки пользователей на едином портале госуслуг. Для кадровика: Нормативные акты

№ 8  •  2019 П РА К Т И К А Страхователь определяет основной вид экономической деятельности для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на произ- водстве и профессиональных заболеваний самостоятельно: – для коммерческой организации – вид экономической деятельности, кото- рый по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг; – для некоммерческой организации – вид экономической деятельности, в ко- тором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работ- ников организации. Если страхователь, который осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономиче- ской деятельности, такого страхователя в соответствующем году относят к име- ющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по  ОКВЭД2, которые указаны в отноше- нии этого страхователя в ЕГРЮЛ, п. 13  Правил. Необходимо отметить, что коды по  ОКВЭД2  основного и дополнительных видов экономической деятельности, которые страхователь заявил при государ- ственной регистрации и налоговые органы включили в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, могут из- меняться в процессе осуществления им финансово-хозяйственной деятельности и требуют своевременной актуализации. Если сведения о кодах по ОКВЭД, которые содержатся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, изменятся, компания в течение трех рабочих дней обязана сообщить об этом в налоговый орган по месту своего соответственно нахождения и жительства, п. 5 ст. 5 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юри- дических лиц и индивидуальных предпринимателей». При этом изменение стра- хователем в течение текущего года вида экономической деятельности не влечет изменения размера страхового тарифа, который установлен на этот год в отно- шении такого страхователя. До того как подтвердят основной вид экономической деятельности за 2018 год, страхователь уплачивает страховые взносы на обязательное социальное страхо- вание от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в 2019  году в соответствии со страховым тарифом, который установили в 2018 году. Административный регламент предусматривает, что если срок представле- ния комплекта документов для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя выпадает на выходной день – днем окончания срока представления документов считается ближайший следующий за ним рабочий день. В 2019  году заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности страхователя и справка-подтверждение основного вида эконо- мической деятельности за 2018  год страхователь заполняет в соответствии с наименованиями и кодами по  ОКВЭД2, которые указаны в выписке из ЕГРЮЛ страхователя по состоянию на 01.01.2019, и включены в  Классификацию  видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утв.  прика- зом  Минтруда от 30.12.2016 №  851н. Распределение доходов и поступлений за предыдущий финансовый год по видам экономической деятельности, п. 9  справки-подтверждения основного вида экономической деятельности, страхователь заполняет самостоятельно на основе данных бухгалтерской отчетности за предыдущий год в соответствии с кодами по  ОКВЭД2  видов экономической деятельности, которые содержатся в выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.01.2019. 41

П РА К Т И К А Если в комплекте документов, которые представит страхователь, обнаружат ошибки и несоответствия, должностное лицо территориального органа ФСС про- информирует страхователя о необходимости оперативного исправить недочеты. Об этом страхователя проинформируют: – в день регистрации, если страхователь обратится лично; – 5-дневный срок с даты, когда получат документы, если страхователь направит документы по почте; – через электронное сообщение в личном кабинете на едином портале госуслуг, если страхователь подаст документы в электронном виде. Уведомление о размере страховых взносов на данный вид страхования на 2019  год с наименованием основного вида экономической деятельности и кода по  ОКВЭД2 территориальные органы ФСС выдают страхователю в двух- недельный срок с даты, когда получили полный и правильно заполненный ком- плект документов. Уведомление об установленном страхователю с начала текущего года раз- мере страхового тарифа, соответствующего классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя, и (или) о размере страхового тарифа, который соответствует классу профессионального риска, по каждой самостоятельной классификационной единице страхователь по его выбору вправе получить: – на бумаге лично либо по почте; – в форме электронного документа с усиленной квалифицированной элек- тронной подписью должностного лица территориального органа ФСС. Установленный страхователю размер страхового тарифа в соответствии с  Законом  №  477-ФЗ действует в течение календарного года – с 1 января по 31 декабря. Следовательно, в течение 2019 года страхователь обязан исчис- лять, отражать в  форме 4-ФСС  и уплачивать страховые взносы в соответствии с кодом по  ОКВЭД2  основного вида экономической деятельности страхова- теля, который определяется в соответствии с Правилами и Порядком. Вновь созданные в течение 2019  года страхователи указывают в форме 4-ФСС код по ОКВЭД2 по данным органа государственной регистрации, а со второго года деятельности – код по ОКВЭД2, который подтвержден в установленном порядке в территориальных органах ФСС, п. 5.11  Порядка, утв.  приказом  ФСС от 26.09.2016 №  381. 42 Для кадровика: Нормативные акты

СПЕЦИФИКА Какие иностранцы смогут работать в РФ без разрешительных документов Комментарий редакции Иностранным педагогам и актерам станет легче работать в России. Теперь к Федеральным законам зарубежные специалисты, которые посещают Россию по приглашению государ- от 17.06.2019 ственных учреждений культуры и искусства, смогут работать без патента или № 144-ФЗ и 145-ФЗ разрешения на работу. Поправки в законы распространяются на короткие визи- ты до 30 дней. Они охватывают такие специальности: актеры, режиссеры, ученые, Зульфия Бурнашева, преподаватели. Приглашающей стороне не надо будет отдельно согласовывать эксперт редакции работу с иностранцами. Новые правила помогут создать более благоприятные условия для специалистов из-за рубежа и улучшат международные связи. Такая же льгота предоставлена тренерам и экспертам мирового движения WorldSkills, развивающего рабочие профессии и стандарты качества подготов- ки кадров. В России движение представляет союз «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)». С 2013 года в нашей стране проходят ежегодные чемпионаты професси- онального мастерства. Общемировой чемпионат организовывается раз в два года, и в августе 2019 года он состоится в Казани. В 2022 году планируется про- ведение в Санкт-Петербурге европейского чемпионата по профессиональному мастерству. Ежегодное проведение национального чемпионата более чем по 80 ком- петенциям, участие в международных чемпионатах требует привлечения ино- странных специалистов, которые обладают высокой квалификацией и способны осуществлять передачу технологий. Закон предусматривает право привлекать и использовать иностранцев для работы на территории РФ на период подготовки и проведения чемпионатов по профмастерству без получения разрешений на привлечение и использование иностранцев. Иностранцам, которые привлекаются к трудовой деятельности, не требуется получение разрешения на работу или патента. Приглашения на въезд в Российскую Федерацию выдаются им без учета квоты. Для проведения тренировок национальной сборной по профмастерству в целях представления РФ на международных соревнованиях закон предусмат- ривает право привлекать и использовать для работы иностранцев, которые при- были в Россию не более чем на 30 дней. № 8  •  2019 43

СПЕЦИФИКА Федеральный закон от 17.06.2019 № 144-ФЗ «О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона ”О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” и статью 13 Федерального закона “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”» Вступил в силу Статья 1 28 июня 2019 года Часть третью статьи 25.6 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую 44 Федерацию» изложить в следующей редакции: «Обыкновенная деловая виза выдается на срок до тридцати суток ино- странному гражданину, указанному в подпункте 8.2 пункта 4 статьи 13 либо пункте 23 статьи 13.2 Федерального закона «О правовом положении иностран- ных граждан в Российской Федерации». Обыкновенная деловая виза выдается на срок до одного года либо на основе принципа взаимности на срок до пяти лет иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок (с правом осуществления научно-исследова- тельской и (или) преподавательской деятельности в случае, предусмотренном подпунктом 8.1 пункта 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положе- нии иностранных граждан в Российской Федерации»). Обыкновенная деловая виза выдается на срок до пяти лет иностранному гражданину, являющемуся представителем либо работником компании, указанной в подпункте 8 части пер- вой статьи 25 настоящего Федерального закона.». Статья 2 Внести в пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федера- ции» следующие изменения: 1) подпункт 8.1 после слов «для занятия» дополнить словами «научно-иссле- довательской и (или)»; 2) подпункт 8.2 изложить в следующей редакции: «8.2) прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать суток для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на ос- новании гражданско-правовых договоров на возмездной и (или) безвозмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся твор- ческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литерату- ры, искусства или народного творчества) либо для осуществления по приглашению и в интересах государственных учреждений культуры и искусства творческой, про- светительской, научно-исследовательской и (или) педагогической деятельности;»; 3) дополнить подпунктом 8.4 следующего содержания: «8.4) прибывших в Российскую Федерацию с гостевым визитом либо для осу- ществления научных или культурных связей и контактов и привлекаемых поми- мо этого государственными учреждениями культуры и искусства для осущест- вления деятельности, указанной в подпункте 8.2 настоящего пункта, в течение срока, не превышающего тридцати суток;». Президент Российской Федерации В. Путин Для кадровика: Нормативные акты

СПЕЦИФИКА Федеральный закон от 17.06.2019 № 145-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” в части организации чемпионатов по профессиональному мастерству» Вступил в силу Внести в Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом по- 28 июня 2019 года ложении иностранных граждан в Российской Федерации» следующие изменения: № 8  •  2019 1) в пункте 4.1 статьи 13 цифры «13.6» заменить цифрами «13.7»; 2) дополнить статьей 13.7 следующего содержания: «Статья 13.7. Особенности осуществления трудовой деятельности ино- странными гражданами на территории Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением чемпионатов по профессиональному ма- стерству, тренировками национальной сборной Российской Федерации по профессиональному мастерству для участия в международных соревнова- ниях 1. В целях подготовки и проведения чемпионатов по профессиональному ма- стерству на территории Российской Федерации организация, которая определяет- ся Правительством Российской Федерации для представления Российской Феде- рации в международной организации WorldSkills International (далее в настоящей статье – организация), привлекает и использует для осуществления трудовой де- ятельности иностранных граждан на период подготовки и проведения указанных чемпионатов в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, при этом: 1) организации не требуется получение разрешения на привлечение и ис- пользование иностранных работников; 2) иностранному гражданину, привлекаемому для осуществления трудовой деятельности, не требуется получение разрешения на работу или патента; 3) приглашение на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности выдается иностранному гражданину без учета соответ- ствующей квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации. 2. Для целей применения пункта 1 настоящей статьи перечень чемпионатов по профессиональному мастерству и периоды их подготовки и проведения на террито- рии Российской Федерации определяются Правительством Российской Федерации. 3. В целях проведения тренировок национальной сборной Российской Фе- дерации по профессиональному мастерству для участия в международных со- ревнованиях организация привлекает и использует для осуществления трудо- вой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в указанных целях, в течение не более тридцати дней, при этом: 1) организации не требуется получение разрешения на привлечение и ис- пользование иностранных работников; 2) иностранному гражданину, привлекаемому для осуществления трудовой деятельности, не требуется получение разрешения на работу или патента; 3) приглашение на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности выдается иностранному гражданину без учета соответ- ствующей квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации.». Президент Российской Федерации В. Путин 45

СПЕЦИФИКА Каким иностранцам будет проще получить гражданство РФ Комментарий редакции Федеральный закон № 165-ФЗ сократил с 3 лет до 1 года минимальный стаж к Федеральному закону работы в России, который дает право на получение российского гражданства от 03.07.2019 № 165-ФЗ в упрощенном порядке. Этот срок не зависит от срока проживания в России. Оксана Соколова, Перечень профессий, специальностей и должностей иностранных граждан эксперт редакции и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, которые имеют право на прием в гражданство РФ в упрощенном порядке, утвержден прика- зом Минтруда от 13.07.2015 № 446н. В него включили 71 наименование: акушер- ка, врач, врач общей практики (семейный), врач приемного отделения, врач- терапевт, газосварщик, инженер-конструктор, инженер по внедрению новой техники и технологии, инженер по защите информации, инженер-технолог, ма- тематик, медицинская сестра, техник-технолог, токарь, фрезеровщик и др. Для России это дополнительные возможности по привлечению профессио- налов, необходимых для обеспечения развития экономики и технологий. Федеральный закон от 03.07.2019 № 165-ФЗ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона “О гражданстве Российской Федерации”» Вступает в силу Статья 1 2 октября 2019 года Внести в пункт «и» части второй статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» изменение, заменив слова «трех лет» словами «одного года»1. Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В. Путин 1 Примечание редакции. Пункт «и» части 2 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 03.07.2019 № 165-ФЗ: 2. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граж- дане и лица: и) осуществляют не менее одного года до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень про- фессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и  нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы. При этом в указанный период в  отношении таких иностранных граждан и лиц без гражданства работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 46 Для кадровика: Нормативные акты

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА Как будет развиваться государственная гражданская служба Указ Президента РФ от 24.06.2019 № 288 «Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019–2021 годы» Вступил в силу В целях дальнейшего развития государственной гражданской службы Рос- 24 июня 2019 года сийской Федерации постановляю: № 8  •  2019 1. Установить, что основными направлениями развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019–2021  годы являются: а) совершенствование порядка назначения на должности государственной гражданской службы Российской Федерации, далее – гражданская служба, граж- дан Российской Федерации, государственных гражданских служащих Российской Федерации, далее – гражданские служащие; б) стимулирование гражданских служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности, развитие системы государ- ственных правовых и социальных гарантий на гражданской службе; в) внедрение новых форм профессионального развития гражданских служа- щих, в том числе предусматривающих использование информационно-коммуни- кационных технологий; г) ускоренное внедрение информационно-коммуникационных технологий в государственных органах в целях повышения качества кадровой работы. 2. Правительству Российской Федерации: а) до 1 января 2020  г.: – создать нормативно-правовую базу, необходимую для совершенствова- ния практики проведения экспериментов, направленных на развитие граждан- ской службы; – обеспечить внедрение единой методики прохождения испытания на гражданской службе в федеральных органах исполнительной власти; – представить в установленном порядке предложения по созданию норма- тивно-правовой базы, необходимой для совершенствования порядка отбора кандидатов на замещение должностей гражданской службы; – обеспечить совершенствование на основе единых методологических под- ходов порядка проведения аттестации гражданских служащих; – обеспечить функционирование на базе федеральной государственной ин- формационной системы в области государственной службы единого специали- зированного информационного ресурса, предназначенного для профессиональ- ного развития гражданских служащих; – завершить мероприятия по переходу к использованию федеральными го- сударственными органами в кадровой работе федеральной государственной информационной системы в области государственной службы; б) до 1 января 2021  г.: 47

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА – обеспечить проведение мониторинга качества подготовки гражданских служащих по дополнительным профессиональным программам; – обеспечить совершенствование методов оценки (в том числе с исполь- зованием информационно-коммуникационных технологий) профессиональных качеств гражданских служащих и лиц, претендующих на замещение должно- стей гражданской службы и включение в кадровый резерв на гражданской службе; – завершить создание нормативно-правовой базы, необходимой для фор- мирования федерального кадрового резерва на гражданской службе; – обеспечить возможность проведения проверки сведений, представляе- мых гражданами Российской Федерации, поступающими на гражданскую служ- бу, и гражданскими служащими, в автоматическом режиме (с использованием федеральной государственной информационной системы в области государ- ственной службы), а также посредством направления в электронном виде за- просов в государственные органы, ответственные за предоставление соответ- ствующей информации; в) в 2020 и 2021 годах обеспечить в рамках осуществления мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда гражданских служащих оптимиза- цию структуры денежного содержания гражданских служащих (без снижения его уровня) путем поэтапного увеличения в структуре этого содержания доли должностного оклада и соответствующее увеличение размера пенсии за вы- слугу лет; г) в месячный срок утвердить план мероприятий («дорожную карту»), направленных на реализацию настоящего Указа; д) ежегодно, до 1 апреля, информировать Президента Российской Федера- ции о ходе выполнения настоящего Указа; е) обеспечить контроль и координацию деятельности федеральных госу- дарственных органов по выполнению плана мероприятий («дорожной карты»), предусмотренного подпунктом «г» настоящего пункта. 3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации при организации мероприятий, направленных на развитие государ- ственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, учитывать предусмотренные пунктом 1 настоящего Указа основные направления развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019–2021 годы. 4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В. Путин 48 Для кадровика: Нормативные акты