Журнал издает № 8e.otоtvet.ru август 2019 ОХРАНА ТРУДА в вопросах и ответах 10 Как провести внутренний аудит СУОТ 24 Какие журналы по охране труда нужно вести на предприятии 33 Можно ли установить компенсации на новом рабочем месте без спецоценки 40 Каким документом регламентировано, СИЗ какого класса риска должен получать работник ISSN 1998-7935 08 9 771998 793199
В этом номере Новости ............................................................................................................................ 6 ТЕМА МЕСЯЦА Анастасия БАКУЛИНА Как провести внутренний аудит СУОТ ................................................ 10 ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРАКТИКУМ Нужно ли специальное обучение ответственному за техническое состояние зданий ......................................................... 20 Штраф за нарушение режима отдыха водителей ............................... 23 ОБУЧЕНИЕ В СИСТЕМЕ ОХРАНЫ ТРУДА Какие журналы по охране труда нужно вести на предприятии ..... 24 МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ Как определяют сроки проведения медосмотров ............................... 28 Отправлять ли на медосмотр сотрудника с классом 2 по химическому фактору................................................... 30 КОМПЕНСАЦИИ И ЛЬГОТЫ Можно ли установить компенсации на новом рабочем месте без спецоценки ......................................................................................... 33 №8, август 2019 года 1
Содержание Допустимо ли переименовывать должность, по которой положены льготы ..................................................................................... 35 РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ Должен ли арендатор расследовать несчастный случай с работником, которого арендодатель привлек по договору ГПД ....................................................................................... 36 СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ Каким документом регламентировано, СИЗ какого класса риска должен получать работник .................................................................... 40 ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ТЕСТ Проверьте, что вы знаете о складском оборудовании и стеллажах. Часть 2 ............................................................................... 43 В ПОРТФЕЛЬ Инструкция по охране труда для водителя автопогрузчика ........... 46 Программа обучения по охране труда для водителя автопогрузчика......................................................................................... 54 2 Охрана труда в вопросах и ответах
Популярные вопросы в а вгус т е ваших коллег удТдбалиокямрж оонеЧб Выи мот зесгоо-,ро з жмвесахнетв сосоаапдтв оеиа ицрсл дтигаи ланфв няои ис ихтроклзааисоарзт вжпнмаародвето-е щьсбин адызеинвнотяоипио, дтоявдасл ылптрнхяовни ласпот ууиое-дбш лмбуыькышентищлыео овйеве он,у ы суличахсотйн тесп ринв,о отхоомайо бпрседррнтщяаивотб е - ппобнгритаыиоктрйтиьедо ек,ое втвхррыиорогргеаабоо ннпн вевоиыаонмзнедиаеи,оя цщидс ии ну(еи шпанв?б.ыи е5жядв.4,еыа ен чеСсии,лП я уис, моп пэтеыот ц2мово7 аен.д1лще2еьо.жен2бн0ыдхиы1оея0-,. � СП 44.13330.2011). Пнар еакнраалщогаиечтнсяо мл ир адбеойчсетмви ме едсеткел парроаицзиоиш сеоло тнвеестчсатсвтиняы уйс сллоувчиайй т?руда, если ДРпДараебо,й одистезтоойвдшсиатеетв ледил еенюк едл снеачкералоасабцтрхниоаыицд йнии еимс лпосуро пчеоарктйорв,вае иещтс снаттаиев т иавсяння аеп тлпроолелгакиьнркчоаонщв ывуа хюте ор тсмаспбя есо.цлчоуичцхае емн,к ееусс тнлааих р.наебсоччаесмтн мыйес стлеу, чнаай к портоориозом- шел по вине третьих лиц. Это следует из статей 11 и 17 Федерального закона от 28.12.2013 � 426-ФЗ. Нрааб соктонлиьккоов о, шнатпрраафвулюяте морыгха нниаз мацедиюиц, иенслскии нйе опсрмеодтсрт,а вв иРтоьс псоптирсеобкн каоднзтоирн?гента ШЕксртлорима оефр т гсоаонгсоит,з амавцоиигтяу тос отнв а5е 0рс шртоыиклс ад. доао д9 м80и0 дн тниыестйср. парртуиибво.нсотеа нноарвуиштье ндиеея тпеолвьтноронсоть – порт е10дп0р тиыяст. идяо. 2Э0т0о т уыкса. зраунбо., в пунктах 1 и 5 статьи 5.27.1 КоАП. вбцЭзюитняодо жпсуПооФкеавдтоСзо,а апкСмлнеаа нноФк неи ив Се вм и пСоп ушзп,о нмплрткоениртлсыачатнфийхио ны8ткса о–трим1ьмал0юс пиФ хП л роееСрасдкаСслытвп и ,ми др еслеооср,дкжл еууеидетмл ствуеет еннонвррыетажг о .вн адвКонае ри зинвомлзномаиызец емсохи т нетипиощи ретг иесосьонкт, радьиФза еезоСср армхжСдао о асМмдлтхыо жоинждне енонетдавртно , уоо сокдсхттоаторкти вааоо езпнтрра оуы1тн 0 еутьу.п ,р1юп 2леур .сади2елтнад0еиф?у1 с2соотм рр�ргомаатх ан5роци8евиз0ныюаынх-..
Могут ли офисные сотрудники работать с ПК в помещении без естественного освещения? НПдБчвеееоутсзм,х к еен ичщсейат есмепносроивтог вяуцне,т еевн.пс нксроо еигтро овы р опвыснохвмо ер,ещ адщбеооенлтнижнияния ыркхиа ,и з рнмрааеезхштмоьдее еящнстоетс неярси абтебов оклетоенатенто оь5р,е0 ы е охпсс рлрвоиаец зщнеренееонтшбоиехвеон .рдоаи бвм оцочо ексгооолб вьлрнюеыдмхае тинь ип т оиедлхвина обллоьолнгеыиех- этажах здания (п. 10.2.8 СанПиН 2.2.4.3359-16). практВиТч ркееаснккиоирмео нвсакливуы чпкариео (вппор.д 2оя4вто ,М едсеялжти от тдррлеаянс итлореговоыв чкхт ипо рпбаоыв пипрлри ивммыеедннаиечинть иС юСИИ ЗСЗ,И у, Зтрв?а.б портинкиакзуо нму ожтн 0о 1п.0о6л.у2ч0и0т9ь �Твстрр рапд ееб2ронбо9окиотг0урнврмноаиа)евнмк.нкоимтивяа у ммцо ири опнгежусайнтнн рнокиуа тзска аСот ц2ваИижм.1Зй.ае4 , и су п тПтрриваоатевсрьрсия жкслда дакпз еаиеын рсовнпвабоиоюуглччотнье , зпынкоомаивскя ат и нпаиннир соаяптв вррСилоуИлевкньЗетни.ар Поежк миреи им хоз интпп нар1онс3и ти.ом0рйхе1ур .нкт2атяр0нате0ежьб 3.те о Эр �вртуааодн б1 аин/о, йе2те н 9спои.лрхкиора та взинкнвылао юкрточермичутиядьтта СписоВвк о кдзаомккоеуммсте НинтПтьоА вр уаукскахазозаданны ов н ,п као асдкапинуена ткдтооерк н«удом»-ек пнуутрныокр тнтау н4жо пенр оли епкчраезенад исМети апнвртиертдуьдп вае нФостСи 1Со0,н. 1че2тр.2оо0бв1ы?2 � 580н. В–––– н зеспсдккрагкпооаооакилипцп лбхвусиииою хчкямйитоиеч ,лне дни дсриидяитооацкоетядбогесл: оеновпмьврзт,ун оиожнитытириеларй вокищоо кова рвсиив кг чс ,харт не нсн аоватяаибро р пзсовавгарат ач цзнанннеаивааибикилт кнпзло,яо оаркюревоцйинмч,т и ооипкоыебо-ртрхйкрмеиа у,елня ироткьа сооетон ссссрнтоиауутиомщнитнерса о епаапттескоявоут т илртивоеееинлт свич оояузоелег-щаканктику;м ие слврсеа ю пот нспррчвапотиолтр новтяфаоерееволнедткр оь еелсмн-н екпаоиечуногя ер�оа фноот арибоо к0теярртн,7знм аос0ао ее –ту/- е лукк�кл;аеуоьчзр п0неаоинны7ряии0хт еес нуп пмр;оерае рраб иелвоокктедоничмии едчкнелоенияв--е; – калькуляция стоимости путевки; личность работника, направляемого на санаторно- – копия документа, удостоверяющего курортное лечение; работника, направляемого на санаторно-курортное лечение, на об- письменное согласие – работку его персональных данных.
Новости НОВОСТИ Планируют разрешить знакомить работников с документами, в том числе по охране труда, в электронном виде В Госдуму внесли законопроект, алисты по охране труда смогут зна- по которому п ланируют признать за- комить работников с инструкциями явления, уведомления, обращения, по охране труда, картами проведения разрешения, требования и другие спецоценки и другими документами документы, которые работник и ра- по охране труда с помощью электрон- ботодатель направляют друг другу ных сообщений. в электронном виде, юридически зна- чимыми. Если проект примут, специ- Источник: проект Закона от 21.06.2019 № 736455-7 Если ФСС не устроит акт о несчастном случае, он может подать в суд на работодателя В случае если ФСС не согласится отпустил тормоз. Ногу пострадавшего с решением работодателя признать защемило между погрузчиком и отбой- несчастный случай связанным с про- ником. Он получил травму сильной изводством, фонд может обратиться степени тя жести. в суд на работодател я. По результатам расследования не- На предприятии произошел не- счастный случай признали связанным счастный случай. Пострадавший ра- с производством. ботник во время рабочего дня присел отдохнуть, в это время к нему на по- ФСС не согласился, что несчаст- грузчике подъехал другой работник, ный случай связан с производством, пострадавший встал и поздоровался и подал иск в суд о признании акта с работником за руку. Во врем я руко- о расследовании несчастного случая пожатия водитель погрузчика притя- недействительным. нул пострадавшего к себе и случайно Суд встал на сторону работодате- ля, разъяснив, что несчастный слу- 6 Охрана труда в вопросах и ответах
чай квалифицируют как не связанный вали как уголовное или адми- с производством: нистративное правонарушение. Поскольку работник был трезв – если смерть работника наступи- и его действия не квалифицированы ла из-за общего заболевания или как уголовно наказуемое деяние, ра- самоубийства; ботодатель правильно составил акт и квалифицировал несчастный случай – во время несчастного случая как связанный с производством. работник был в состоянии нар- котического или алкогольного Источник: определение Санкт-Петербургского го- опьянения; родского суда от 25.04.2019 № 33-8985/2019 – пострадавший совершил дей- ствия, которые квалифициро- Если неправильно оформить протоколы проверки знаний, ГИТ посчитает, что обучения не было Организацию оштрафовали по ча- Суд встал на сторону ГИТ и сооб- сти 3 статьи 5.27.1 на 120 тыс. руб. за до- щил, что так как работодатель не пред- пуск до работ сотрудников, которые ставил инспектору ГИТ заключение не прошли обучение, проверку знаний, о психиатрическом освидетельство- а также психиатрическое освидетель- вании, то это доказывает, что и работ- ствование. ники были допущены к работе без не- го. А протоколы, которые оформлены Работодатель обратился в суд и со- с нарушениями, не подтверждают, что общил, что обучение сотрудники прош- работники прошли обучение по охране ли, но протоколы были оформлены не- труда и проверку знаний. верно. Кроме того, работники прошли психиатрическое освидетельствование, Источник: решение Пермского краевого суда но работодатель не предъявил инспек- от 28.05.2019 по де лу № 7-984/2019/21-567/2019 тору подтверждающие документы. Уточнили, как платить за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год Минприроды в письме ответило на во- на окружающую среду организаци- просы, которые касаются исчисления ями, которые ведут деятельность платы за негативное воздействие на объектах III категории. №8, август 2019 года 7
Новости В письме разъяснили, что норма- – коэффициент 25 – за объем или тивы допустимых выбросов и сбросов массу выбросов загрязняющих для объектов III категории нужно рас- веществ, сбросов загрязняющих считывать в том случае, если в них веществ в пределах временно есть радиоактивные, высокотоксичные разрешенных выбросов, времен- вещества или вещества, которые обла- но разрешенных сбросов. дают канцерогенными и мутагенными свойствами (I, II к лассы опасности). Также в письме отметили, что орга- низациям, которые ведут деятельность При исчислении платы за негативное на объектах III категории и обязаны воздействие используют ставки платы, платить за негативное воздействие, которые утверждены постановлени- необходимо разработать и утвердить ем Правительства от 13.09.2016 № 913. программу производственного эколо- К ставкам применяют коэффициенты: гического контрол я и ежегодно пода- вать отчет об организации и результа- – коэффициент 1 – за объем или тах производственного экологического массу выбросов загрязняющих контроля. веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов Источник: письмо Минприроды от 06.06.2019 допустимых выбросов, нормати- вов допустимых сбросов; № 06-19-44/12844 Изменят Порядок оформления декларации промышленной безопасности ОПО Опубликовали проект изменений ховщика и перечень договоров в Порядок оформления декларации обязательного страховани я; промышленной безопасности ОПО – в раздел «Результаты анализа и перечня включаемых в нее сведе- безопасности» внесли графы: н и й. По проекту: количество опасных веществ на объекте и количество опас- – на титульном листе нужно ука- ных веществ на расстоянии зывать сайт организации (при не более 500 метров от объекта; его на личии), а вот регистраци- – сведения об обеспечении требова- онный номер декларации указы- ний промбезопасности к эксплу- вать будет не нуж но; атации декларируемого объекта нужно будет подавать за послед- – в раздел «Общие сведения» ние 5 лет и добавить информа- не нужно добавлять наимено- вание, адрес организации стра- 8 Охрана труда в вопросах и ответах
цию о разработке обоснования аварий на ОПО, которые располо- безопасности декларируемого жены на расстоянии не более 500 объекта (при ее на личии); метров. – в раздел «Анализ риска» добави- ли информацию о последствиях Источник: проек т Рос техна д зора от 26.06.2019 МЧС разъяснило, можно ли назначить ответственным за пожарную безопасность сотрудника по ГПД МЧС по г. Москве в официальном пись- образом, назначение сотрудника от- ме разъяснило, почему в организации ветственным за пожарную безопас- нельзя назначить ответственным ность регулируется трудовыми отно- за пожарную безопасность сотрудника, шениями, а заключение ГПД, который который не состоит в штате. Причина фактически регулирует трудовые от- в том, что ответственный за пожарную ношени я, не допускается (ст. 15 ТК). безопасность обязан лично выполнять за плату свои обязанности в интересах Источник: письмо Главного управления МЧС работодателя, то есть фактически вы- по г. Москве от 13.06.2019 № 3227-1-1-8 «О рассмот- полняет трудовую функцию. Таким рении обращения» Планируют изменить срок хранения журналов по охране труда Росархив опубликовал проект ново- хранить журналы выдачи наря- го Перечня типовых управленческих дов-допусков нужно будет 45 лет; архивных документов с указанием сро- – журналов профилактических ра- ков их хранения. Если проект примут, бот по охране труда, проверки то срок хранени я: знаний по охране труда умень- шат с 10 до 5 лет; – журналов инструктажей по охра- – документов о состоянии и мерах не труда увеличат с 10 до 45 лет; по улучшению охраны труда огра- ничат 5 годами, сейчас эти доку- – нарядов-допусков и журналов менты нужно хранить постоянно. учета выдачи нарядов-допусков на производство опасных работ Источник: проек т Росархива от 08.07.2019 № б/н установят 1 год. Если на произ- водстве были несчастные случаи, №8, август 2019 года 9
Тема месяца ТЕМА МЕСЯЦА Как провести внутренний аудит СУОТ Анастасия БАКУЛИНА, эксперт Системы Охрана труда ГЛАВНЫЕ МЫСЛИ 1 Разработайте программу для проведения внутреннего аудита СУОТ 2 Издайте приказ о проведении внутреннего аудита СУОТ 3 Занесите в отчет результаты аудита, запланируйте корректирующие мероприятия, назначьте ответственных и укажите сроки выполнения 10 Охрана труда в вопросах и ответах
№8, август 2019 года В законодательстве нет обязательных требований про- водить аудит, проверки проводят, чтобы эффективно контролировать работу системы управления охраной труда в организации. Регулярное проведение аудита, анализ результатов и исправление нарушений помогут снизить травматизм и не получить штрафы при про- верках ГИТ. Как организовать Для того чтобы распределить обязанности работников по проведению аудита и утвердить формы докумен- тов, которые пона добятся при проверке, разработайте стандарт и программу для проведения внутреннего аудита СУОТ. В стандарте укажите обязанности и ответственность персонала, порядок подготовки аудита и план его про- ведения (приложение 1 на с. 14), форму отчета и способ его регистрации, корректирующие мероприятия по ре- зультатам проверки. Программу аудита разрабатывает комиссия, кото- рую утверждает работодатель. В состав включите от- ветственных за охрану труда и других специа листов. В документе ука ж ите: – объект и область аудита; – цель аудита; – сроки проведения аудита; – список аудиторской группы; – перечень документов, на соответствие которым проводится проверка; – дату представления отчета об аудите; – список лиц, которым представить копии отчета об аудите. Можно разработать не одну, а несколько программ аудита (п. 5.1 ГОСТ Р 12.0.008-2009). 11
Тема месяца Как провести Внутренний аудит может проводить один человек или аудиторская группа. В группу можно включить как работников своего предприятия, так и привлеченных специа листов (п. 9.6.6 ГОСТ Р 12.0.007-2009). Заранее распределите объем работы между членами аудиторской группы. Например, один аудитор будет проводить анализ обучения по охране труда, второй специалист проверит проведение предварительных и периодических медицинских осмотров и т. д. Это позволит систематизировать проверку и распределить ответственность между членами группы за аудит кон- кретных процедур. Чтобы начать аудит, руководитель организации из- дает приказ о проведении внутреннего аудита (при- ложение 2 на с. 15). Если вы запланировали провести проверку в струк- турных подразделениях предприятия, оповестите о предстоящей проверке руководителей за 10 дней до ее нача ла. Прежде чем приступить к аудиту, проверяющие знакомятся с документацией, изучают нормативные правовые акты, которые имеют отношение к объекту аудита, локальные акты организации, технологические документы. Перед началом аудита проверяющие проводят интер- вью с сотрудниками, наблюдают за работой персонала, проверяют, вся ли необходимая документация есть в ор- ганизации или структурном подразделении и правильно ли она заполнена, анализируют собранную информацию. Если аудиторы во время проверки находят наруше- ния, их отображают в протоколе несоответствия (при- ложение 3 на с. 16). Проконтролируйте, чтобы аудиторы оформили про- токол несоответствий и подготовили отчет (приложе- ние 4 на с. 17). 12 Охрана труда в вопросах и ответах
№8, август 2019 года Пример. Занесение нарушений в протокол Во время проведения аудита в организации проверяющие обнаружили, что руководители структурных подразделений не проходят обучение в учебном центре и ответственные сотрудники не оформляют протоколы проверки знаний при внутреннем обучении. Эти нарушения аудиторы занесли в протокол. Как оформить итоги После проверки проверяющие заносят в отчет резуль- таты аудита (приложение 5 на с. 18). Запланируйте кор- ректирующие мероприятия, назначьте ответственных и укажите сроки выполнения. Утвержденной формы от чета нет. Срок выполнения корректировочных мероприятий – месяц. Его можно продлить, если нужно выполнить большой объем работы, исправление требует привле- чения квалифицированных специалистов, а на это не- обходимо время, или на устранение несоответствия нужно запланировать и выделить дополнительное финансирование. Материалы по аудиту зарегистрируйте в журнале внутренних аудитов организации (приложение 6 на с. 19). Вк лючите в реестр: – программу аудита; – график аудита; – письменное уведомление руководителя проверя- емого подразделени я; – итоговый отчет об аудите; – заполненные контрольные листы; – копии планов корректирующих действий. Когда все документы будут оформ лены, проведите встречу с руководителями структурных подразделений. На встрече обсудите причины нарушений, предложите руководителям поделиться своим мнением по поводу причин нарушений и их устранени я. 13
Тема месяца Приложение 1 УТВЕРЖДАЮ (должность, Ф. И. О.) « » 20 г. ПЛАН проведения внутреннего аудита СУОТ Проверяемое подраз де ление Срок проведения аудита Основание для проведения аудита Цель аудита Критерии аудита Группа по проведению аудита: руководите ль группы по аудит у, аудиторы Технические эксперты, участвующие в проверке Проверяемые элементы СУОТ РАСПРЕ ДЕ ЛЕНИЕ ФУНКЦИОНА ЛЬНЫХ ОБЯЗАННОС ТЕЙ МЕ Ж ДУ АУДИТОРАМИ Наименование мероприятия О тветс твенный аудит ор Примечание 1 2 3 Руководитель группы по аудиту (должность, Ф. И. О.) ( должно с ть, Ф. И. О.) ( должно с ть, Ф. И. О.) Аудиторы ( должно с ть, Ф. И. О.) 14 Охрана труда в вопросах и ответах
Приложение 2 Общество с ограниченной ответственностью «Автопарк» (ООО «Автопарк») ПРИКАЗ 29 сентября 2016 г. № 28 г. Волгоград О ПРОВЕ ДЕНИИ ВНУ ТРЕННЕГО АУДИТА СИС ТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУД А На основании утвержденной программы внутренних аудитов системы управления охраной труда в целях определения соответствия ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Провести внутренний аудит системы управления охраной труда 7 ноября 2016 г. с 10:00 до 18:00. 2. Руководителем аудиторской группы назначить начальника отдела кадров Смирнова И.А. 3. Вк лючить в сос тав аудиторской группы с ледующих сотрудников: – заместителя главного бухгалтера Яшину И.П.; – старшего юриста Коршунова И.А. 4. Руководителям проверяемых структурных подразделений обеспечить условия для выполнения плана аудита. 5. По выявленным несоответствиям руководителям проверяемых подразделений в согласо- ванные сроки спланировать и провести необходимые корректирующие и предупреждающие действия. 6. Контроль за исполнением данного приказа возлагаю на начальника юридического отдела Кнышева Л.С. Генеральный директор И.И. Иванов С приказом ознакомлены: <...> №8, август 2019 года 15
Тема месяца Приложение 3 ПРОТОКОЛ несоответствия внутреннего аудита СУОТ Организация Д ата проверки « » 20 г. Структурное подразделение (должностное лицо) Процесс (деяте льнос ть) (об означение, наименов ание) (Ф. И. О.) Проверка проведена аудитором(ами) Наименование и требование нормативных правовых актов Установленное несоответствие Причина несоответствия Категория несоответствия Руководитель группы по аудиту (подпись) (Ф. И. О.) (Ф. И. О.) Руководитель структурного подразделения (Ф. И. О.) (подпись) (Ф. И. О.) Корректирующие действия Срок проведения Руководитель структурного подразделения (подпись) Отметка о выполнении Руководитель группы по аудиту (подпись) 16 Охрана труда в вопросах и ответах
Приложение 4 УТВЕРЖДАЮ (должность, Ф. И. О.) « » 20 г. ОТЧЕТ о результатах контроля выполнения корректирующих действий (указать номер отчета по внутренней проверке) Проверяемые подразделения: Ф. И. О. аудиторов: ПЕРЕЧЕНЬ ПРОВЕРЯЕМЫХ КОРРЕКТИРУЮЩИХ ДЕЙС ТВИЙ Номер про т око ла Коррек тирующие дейс твия О тметк а несоответствия (мероприятия) о выпо лнении 1 2 3 Выводы: Руководитель группы по аудиту (подпись) (Ф. И. О.) (дата) Аудиторы (подпись) (Ф. И. О.) (дата) (подпись) (Ф. И. О.) (дата) №8, август 2019 года 17
Тема месяца Приложение 5 УТВЕРЖДАЮ (должность, Ф. И. О.) « » 20 г. ОТЧЕТ о результатах внутреннего аудита СУОТ № Цель аудита: Проверяемое подраз де ление Срок проведения аудита Группа по прове дению аудита: руководите ль группы аудита, аудиторы Специалисты подразделения, принимавшие участие в аудите Критерии аудита Результаты внутреннего аудита Количество выявленных несоответствий , в том чис ле существенных , несущес твенных , сос тав лено протоколов несоответс твия Зак лючение по результатам аудита (ана лиз не со ответс твий пр е ды д ущих аудитов) (степень соответствия СУОТ критериям аудита) (р екомен д ации по улу чшению) Руководитель группы по аудиту (должность, Ф. И. О.) Аудиторы (должность, Ф. И. О.) (должность, Ф. И. О.) Руководитель подразделения (Ф. И. О.) 18 Охрана труда в вопросах и ответах
№8, август 2019 года Приложение 6 (наименование организации) ЖУРНАЛ регистрации отчетов по внутренним аудитам СУОТ Поряд- Вид проверки Прове ряемый Прове ряемое Ф. И. О. специа лис т ов, Номера Отметка ковый но - (плановая, э лемент СУОТ подразделе- прово дивших вну трен- протоколов о выпо лнении мер о т чет а внеплановая) ние ний аудит СУОТ несоответствий корректирующих действий 12 345 6 7 19
Юридический практикум ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРАКТИКУМ Нужно ли специальное обучение ответственному за техническое состояние зданий Должен ли проходить специальное обучение ответственный за техническое состояние зданий и сооружений? Специалист по охране труда, промпредприятие, Кемеровская обл. Данный специалист должен отвечать квалификаци- онным характеристикам: иметь высшее техническое образование, а также пройти обучение с отрывом от про- изводства по охране труда 1 раз в 3 года. Обоснование Инженер по организации эксплуатации и ремонту зда- ний и сооружений: высшее профессиональное (техниче- ское) образование без предъявления требований к стажу работы либо среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I ка- тегории не менее 3 лет или на других должностях, замещаемых специалистами со средним профессио- нальным (техническим) образованием, не менее 5 лет. Если у работника нет любого технического обра- зования, а например, есть экономическое или другое, 20 Охрана труда в вопросах и ответах
№8, август 2019 года мы рекомендуем направить его на профподготовку по обследованию зданий и сооружений. Работодатель обязан обеспечить безопасность работ- ников при эксплуатации зданий, сооружений, транс- портных средств, производственного оборудования, инструментов и приспособлений. Это одно из основ- ных требований к работодателю по охране труда в ста- тье 212 ТК. Основные нормативные правовые акты, устанавли- вающие обязанность работодателя обеспечивать без- опасную эксплуатацию зданий и сооружений, а сле- довательно, и контроль за их состоянием, помимо статьи 212 ТК, указаны в статье 215, в Федеральном зако- не от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о без- опасности зданий и сооружений» (далее – Технический регламент № 384). В каждой организации, эксплуатирующей здания и сооружения, должно быть разработано Положение о порядке технической эксплуатации и проведения осмотров зданий и сооружений. Инспекторы ГИТ, например, при проверке работо- дателей руководствуются и рекомендуют применять требования Положения о проведении планово-пред- упредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденного постановлением Госстроя от 29.12.1973 № 279. Данным Положением следует руководствоваться службам, осуществляющим эксплуатацию, ремонт и контроль технического состояния и условий эксплу- атации производственных зданий и сооружений обще- производственного назначения, включая строительные конструкции, санитарно-технические и энергетические устройства, инженерные коммуникации и благоустрой- ство территории. Требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе строительства, реконструк- ции, капитального и текущего ремонта перечислены 21
Юридический практикум в статье 36 главы 5 Технического регламента № 384: «Безопасность здания или сооружения в процессе экс- плуатации должна обеспечиваться посредством техни- ческого обслуживания, периодических осмотров и кон- трольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инже- нерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здани я и ли сооружени я». Безопасность зданий и сооружений состоит в обя- зательном контроле технического состояния лицами, ответственными за эксплуатацию. Практика показы- вает, что инспекторы ГИТ удовлетворены наличием у ответственного за эксплуатацию прохождения курса повышения квалификации «Строительный надзор», а также наличием высшего (строительного) образова- ния и обучения в УЦ по 40-часовой программе обучения по охране труда для руководителей и специалистов, осуществляющих надзор и контроль за проведением работ согласно второму абзацу пункта 2.3.2 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда. Осмотры при этом проводятся комиссией, назначен- ной приказом руководител я. В состав комиссии рекомендуем включать и специ- алиста по охране труда, и специалиста по пожарной безопасности, и специалиста по гражданской обороне, а также технических руководителей и ведущих специ- алистов. Этот контроль проводится в течение всего периода использования зданий и сооружений и осуществляется в виде периодических проверок, осмотров, мониторинга состояния фундамента и стен, строительных конструк- тивных элементов, систем инженерно-технического обеспечения деятельности. Результаты осмотра вно- сятся в акт осмотра и утверждаются работодателем. Акт осмотра является основанием для проведения пла- нового и внепланового ремонтов зданий или вывода их из эксп луатации. 22 Охрана труда в вопросах и ответах
Штраф за нарушение режима отдыха водителей Какой штраф грозит организации за нарушение режима дня и отдыха води- телей? Специалист по охране труда, транспортная организация, Белгородская обл. Административная ответственность за нарушение режима труда и отдыха водителей В отношении кого Вид наказания Размер штрафа, Норма применяется тыс. руб. Нарушение режима труда и отдыха Организация (юридиче- Предупреждение От 30 до 50 Часть 1 ста- ское лицо) или штраф тьи 5.27 КоАП Должностное лицо От 1 до 5 Индивидуа льный пред- От 1 до 5 приниматель Водитель Штраф От 1 до 3 Часть 2 ста- тьи 11.23 КоАП Повторное нарушение режима труда и отдыха Организация (юридиче- Штраф От 50 до 70 Часть 2 ста- ское лицо) тьи 5.27 КоАП Индивидуа льный пред- От 10 до 20 приниматель Должностное лицо Дисквалификация От 10 до 20 от одного года до трех лет или штраф №8, август 2019 года 23
Обучение в системе охраны труда ОБУЧЕНИЕ В СИСТЕМЕ ОХРАНЫ ТРУДА Какие журналы по охране труда нужно вести на предприятии Какие журналы по охране труда нужно вести на предприятии? Мы ведем только журнал вводного и первичного инструктажей по охране труда. Какие штрафы могут быть при отсутствии журналов? Специалист по охране труда, офис, г. Москва В каждой организации нужно вести журналы по охране труда. Сколько журналов должно быть в организации, зависит от сферы деятельности предпри яти я. Обоснование Какие журналы должны быть. В организации вне зависимости от сферы ее деятельности и количества работников дол жен быть: – журнал регистрации вводного инструктажа; – журнал регистрации инструктажей на рабочем месте; – журнал регистрации несчастных случаев. Это указано: – в пункте 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда (утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29; далее – Порядок № 1/29); 24 Охрана труда в вопросах и ответах
Обратите внимание – пункте 33 Положения об особенностях расследо- Проводить трехступенчатый вания несчастных случаев на производстве в от- контроль и вести журнал дельных отраслях и организациях (утв. постанов- обязательно для органи- лением Минтруда от 24.10.2002 № 73). заций, которые проводят общестроительные Журналы учета и выдачи инструкций по охране и специальные строительные труда и журнал трехступенчатого контроля оформля- работы при новом стро- ют по желанию работодателя. С их помощью удобно ительстве, расширении, контролировать выполнение требований охраны труда реконструкции, техническом в организации. перевооружении, текущем и капитальном ремонте В организациях, в которых проводят опасные рабо- зданий и сооружений ты по наряду-допуску, нужно оформить журнал учета (п. 19 Правил по охране вы дачи наря дов-допусков. труда в строительстве, утв. приказом Минтруда Если в организации работают сотрудники, которым от 01.06.2015 № 336). по типовым нормам необходимо выдавать спецодежду и СИЗ, можно оформить журнал учета выдачи специ- а льной одеж ды и СИЗ. Вводный инструктаж проводите с сотрудниками при приеме на работу, коман дированны ми, сотрудни- ками других организаций, которые выполняют работы на предприятии, практикантами и другими лицами, которые участвуют в производственной деятельности организации. Записи в журнале регистрации вводного инструк- тажа внесите после проведения вводного инструктажа и проверки знаний работника (п. 2.1.3 Порядка № 1/29). Укажите фактическую дату проведения инструкта- жа. Дата должна совпадать с датой приема сотрудника на работу, поскольку работодатель обязан провести вводный инструктаж сотрудника в день его приема на работу. Если работник, который уполномочен про- водить инструктаж, отсутствует на работе, инструк- таж проводит сотрудник, который его замещает, или директор предпри яти я. Если работник, который уполномочен проводить инструктаж, отсутствует на работе, инструктаж про- водит сотрудник, который его замещает, или директор предприятия. №8, август 2019 года 25
Обучение в системе охраны труда Обратите внимание Инструктаж на рабочем месте проводит непосред- Журна л регис трации ственный руководитель работ – мастер, прораб, препо- несчастных случаев должен даватель и т. д., который прошел обучение по охране быть оформлен в организа- труда и проверку знаний требований охраны труда. ции, даже если в ней не было несчастных Записи внесите в журнал регистрации инструктажа с лучаев (п. 1 пос танов ления после окончани я инструкта жа. Минтруда от 24.10.2002 № 73). Регистрируйте все случаи производственного трав- матизма на предприятии в журнале учета несчастных случаев. Записи в журнал вносите после того, как ут- вердили акт расследования. При оформлении журнала используйте форму 9, утверж денную постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73. Когда будете оформлять запись в журнале, исполь- зуйте информацию из акта расследования несчастного случая. Даты в восьмом столбце журнала должны идти по порядку, поэтому вносите записи в том порядке, в котором получаете акты расследования. Запись о тя- желом несчастном случае, который произошел раньше, может идти после записи о легком несчастном случае, который произошел позже, потому что на расследование легкого несчастного слу ча я потрати ли меньше дней. Сколько журналов нужно вести. Сколько вести жур- налов инструктажей по охране труда, решает работо- датель. Главное, что в этих журналах регистрируются все пять видов инструктажей: вводный, первичный, повторный, внеп лановый и целевой. В Порядке № 1/29 нет требований к количеству жур- налов инструктажей, в нем указано, что проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа (п. 2.1.3 Порядка № 1/29). Количество журналов инструктажей указано в ГОСТ 12.0.004-2015 – три журнала: регистрации вво- дного инструктажа, регистрации инструктажа на ра- бочем месте и регистрации целевого инструктажа. 26 Охрана труда в вопросах и ответах
Однако ГОСТ 12.0.0 04-2015 – это не обязательный доку- мент, в отличие от Порядка № 1/29. Поэтому на каждом предприятии самостоятельно определяют количество журналов инструктажей, можно вести только один журнал, можно следовать ГОСТ 12.0.004-2015 и вести три журнала, а можно вести пять журналов для каждого инструкта жа, если так удобнее. Какое наказание грозит. Если на предприятии нет журналов регистрации инструктажей и несчастных случаев на производстве, привлекут к ответственности по пункту 1 статьи 5.27.1 КоАП, выпишут предупреж- дение и ли на ложат штраф: – на должностных лиц – от 2 тыс. до 5 тыс. руб.; – ИП – от 2 тыс. до 5 тыс. руб.; – юридических лиц – от 50 тыс. до 80 тыс. руб. №8, август 2019 года 27
Медицинские осмотры МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ Как определяют сроки проведения медосмотров Прошу дать пояснения по срокам проведения периодического медицинского осмотра: он должен проходить один раз в год или несколько раз в год? Если несколько, то будет несколько заключительных актов? Если ПМО необходимо проводить один раз в год, то у некоторых сотрудников будут нарушены сро- ки прохождения медосмотров: например, предварительный медосмотр был проведен 17 марта 2018, а периодический запланирован на сентябрь 2019 года. Подскажите, как поступить в данной ситуации. Специалист по охране труда, розничная торговля, г. Москва Периодический медосмотр должен проходить стро- го с периодичностью, которая указана в графах «Периодичность осмотров» приложений 1 и 2 к прика- зу Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н (далее – Приказ № 302н). Чаще мож но, а реже нельзя. Обоснование Если работник прошел предварительный мед- осмотр 17 марта 2018 года и для него согласно при- ложениям 1 или 2 Приказа № 302н установлена пери- одичность медосмотра 1 раз в год, то периодический медосмотр он должен пройти не позднее 17 марта 2019 года. 28 Охрана труда в вопросах и ответах
Можно дождаться и сентября 2019 года. Но если у ра- ботника нарушены сроки обязательной периодичности мед осмотра, а он продолжает работать – это основания д л я штрафа по статье 5.27.1 КоАП. Как определить, нарушены ли сроки? Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, указанные в Перечнях из приложений 1 и 2. Осмотр является за- вершенным в случае осмотра работника всеми врачами- специалистами, а также выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований, пред- усмотренных в Перечнями из приложений 1 и 2. По окон- чании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется медзаключение в порядке, установленном пунктами 12 и 13 Порядка проведения обязательных медосмотров (приложе- ние 3 к Приказу № 302н). Таким образом, в данном нор- мативном акте четко указывается документ – медицин- ское заключение, который подтверждает завершение медосмотра в определенную дату конкретного года. Есть правовые нормы, устанавливающие окончание срока, определенного периодом времени (ст. 192 ГК). Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствую- щие месяц и число последнего года срока, не текущего года, а последнего года срока. Цитируем документ Допуск работника к исполнению им трудовых до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, обязанностей без прохождения в установлен- осуществляющих предпринимательскую ном порядке … обязательных предваритель- деятельность без образования юридического ных (при поступлении на работу) и периоди- лица, – от пятнадцати тысяч до двадцати пя- ческих (в течение трудовой деятельности) ти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста медицинских осмотров... – влечет наложение десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей. административного штрафа на должност- ных лиц в размере от пятнадцати тысяч Из части 3 статьи 5.27.1 КоАП №8, август 2019 года 29
Медицинские осмотры Пример. В Перечне факторов или Перечне работ указана периодич- ность осмотров 1 раз в год, и вы провели медосмотр 17 марта 2018 года, то годовой срок следующего обязательного периодического медосмотра начинается с 17 марта 2018 года и истекает 17 марта 2019 года. Поскольку это последний год установленной периодичности − годового срока. Если срок обязательной периодичности медосмотра у данного работника истек, то вы обязаны направить его на медосмотр или отстранить от работы. Несколько за- ключительных актов по результатам медосмотра иметь можно, а допуск к работе работников, не прошедших медосмотр в установленные законом сроки, запрещен. Отправлять ли на медосмотр сотрудника с классом 2 по химическому фактору Если по результатам спецоценки по химическому фактору выявлен класс 2, то не- обходимо ли этот фактор включать в перечень контингентов по предваритель- ным и периодическим медосмотрам согласно Приказу № 302н? Специалист по охране труда, промпредприятие, Владимирская обл. Да, этот фактор нужно включать в перечень контин- гента по медосмотрам. Обоснование Для направления работников на медосмотры, по- мимо факта занятости работников на работах, пред- 30 Охрана труда в вопросах и ответах
№8, август 2019 года усмотренных Перечнем из приложения 2 к Прика- зу № 302н, необходим факт установления наличия на ра- бочем месте вредных факторов, а не только вредных условий труда, который подтверж дается: – указаниями Перечня из приложения 1; – в отдельных случаях результатами СОУТ; – самостоятельным выявлением работодателем этих факторов на основании результатов лабора- торных исследований и испытаний, полученных в рамках контрольно-надзорной деятельности, производственного лабораторного контроля, а так- же анализа эксплуатационной, технологической и иной документации на машины, механизмы, оборудование, сырья и материалов, применяемых при осуществлении производственной деятель- ности (п. 19 Приказа № 302н). Есть ряд ограничений, которые установлены толь- ко в приложении 1 к Приказу № 302н, обязывающие работодателя при решении вопроса о необходимости проведения медосмотра работников в случае наличия конкретных вредных факторов учитывать факт уста- новления вредных условий труда в отношении данных факторов по результатам СОУТ, то есть класс условий труда работника: – производственный шум на рабочих местах с вред- ными и опасными услови ями труда (п. 3.5); – пониженная температура воздуха в производ- ственных помещениях и на открытой террито- рии (при отнесении условий труда по данному фактору по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда к вредным условиям) (п. 3.8); – повышенная температура воздуха в производ- ственных помещениях и на открытой территории (при отнесении условий труда по данному фактору по результатам аттестации рабочих мест по усло- ви ям труда к вредным услови ям) (п. 3.9); 31
Медицинские осмотры – световая среда (искусственное и естественное осве- щение) (при отнесении условий труда по данному фактору по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда к вредным условиям) (п. 3.12); – физические перегрузки (физическая динамическая нагрузка, масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную, стереотипные рабочие движения, статическая нагрузка, рабочая поза, наклоны кор- пуса, перемещение в пространстве) (при отнесении условий труда по данным факторам по результа- там аттестации рабочих мест по условиям труда к подк лассу вредности 3.1 и выше) (п. 4.1); – размер объекта различения (при отнесении ус- ловий труда по данному фактору по результа- там аттестации рабочих мест по условиям труда к вредным услови ям) (п. 4.4.1); – размер объекта различения (при отнесении ус- ловий труда по данному фактору по результа- там аттестации рабочих мест по условиям труда к вредным услови ям) (п. 4.4.2); – работы с оптическими приборами (микроскопа- ми, лупами и пр.) (при отнесении условий труда по данному фактору по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда к вредным ус- лови ям) (п. 4.4.3). Во всех остальных случаях в отношении вредных факторов, не упомянутых в приведенных выше пун- ктах, при наличии на рабочем месте вредных и опас- ных факторов, указанных в Перечне № 1, работодатель обязан направлять работников на медицинский ос- мотр. Даже в том случае, если класс условий их труда по данным факторам – 2. Равно как надо отправлять работников на медосмотр, если они выполняют рабо- ты, указанные в Перечне № 2. Даже в том случае, если к ласс условий их труда – 2. 32 Охрана труда в вопросах и ответах
КОМПЕНСАЦИИ И ЛЬГОТЫ Можно ли установить компенсации на новом рабочем месте без спецоценки Какие гарантии и компенсации установить газоэлектросварщику при образо- вании нового рабочего места, если спецоценка не проводилась? В организации в других подразделениях имеются газоэлектросварщики, на рабочих местах которых проводилась СОУТ и установлены гарантии и компенсации. Может ли работодатель руководствоваться данными гарантиями и компенсациями в отношении нового рабочего места до получения результатов СОУТ на это рабочее место? Специалист по охране труда, проектная организация, Иркутская обл. Да, работодатель имеет право руководствоваться дан- ными СОУТ на рабочих местах газоэлектросварщиков, работающих в других подразделениях его организа- ции, и устанавливать газоэлектросварщику при об- разовании нового рабочего места такие же гарантии и компенсации до получения результатов СОУТ на это рабочее место. №8, август 2019 года Обоснование В вашей организации в других подразделениях имеются газоэлектросварщики, на рабочих местах которых про- 33
Компенсации и льготы водилась СОУТ и установлены гарантии и компенсации. То есть вам уже известно, что условия труда у газо- электросварщиков вредные. От смены подразделений условия труда газоэлектросварщиков не изменяются, технологический процесс у них одинаковый. Об этом вы и проинформируете нового работника, укажете в тру- довом договоре вредные условия труда (на основании карт СОУТ других газоэлектросварщиков) и установите ему полагающиеся гарантии и компенсации. То, что у вас организовано новое рабочее место (в дру- гом подразделении) и вы не можете при заключении трудового договора указать класс условий труда газо- электросварщика на данном новом рабочем месте при его приеме на работу (поскольку внеплановая СОУТ на новых рабочих местах проводится в течение 12 ме- сяцев), не означает, что работник должен быть ущем- лен в своих правах. Работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах (ст. 212 ТК). Обязательным для включения в трудовой договор является указание условий труда на рабочем месте (ст. 57 ТК). Рассмотрим ситуацию, если вы не установите газо- электросварщику на новом рабочем месте такие же га- рантии и компенсации, как у других газоэлектросвар- щиков, то есть не укажете в трудовом договоре про вредные услови я труда. Если после проведения внеплановой СОУТ будет установлено, что класс условий труда у него вредный, то это будет означать, что данный работник бы л при- нят на работу во вредных условиях труда (вне зави- симости от записи в трудовом договоре). Значит, все компенсации ему были положены с даты приема в вашу организацию. И вам придется все их ему выплатить. Плюс пени за просрочку. А данный работник был за- нят на работах с вредными условиями труда с даты его приема на работу, а не с даты утверждения отчета о внеп лановой СОУ Т. 34 Охрана труда в вопросах и ответах
Допустимо ли переименовывать должность, по которой положены льготы В организации планируется изменить штатное расписание, в частности переименовать должности из Списков 1 и 2. В прошлом году проведена спец- оценка, подтвердившая вредные условия на данных рабочих местах. Можно ли переименовать такие должности без потери льготного пенсионного обе- спечения? Специалист по охране труда, производство строительных материалов, Ставропольский край Вам не следует переименовывать должности, приве- денные в Списках № 1 и 2. Тем более, когда результата- ми спецоценки подтверждены вредные условия труда. То есть у работников есть право на досрочную пенсию. Обоснование Обратите внимание Списки № 1 и 2 (утв. постановлением Кабинета Министров Если по закону работнику СССР от 26.01.1991 № 10) применяются при досрочном на- положены компенсации значении страховой пенсии по старости согласно постанов- и льготы, то наименование лению Правительства от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, его должности должно производств, профессий, должностей, специальностей соответствовать должностям и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно в квалификационных назначается страховая пенсия по старости, и правилах ис- справочниках (ст. 57 ТК). числения периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Вы обязаны соблюдать ответствующие наименова- ния профессий и должностей, если их наименования указаны в данных Списках. №8, август 2019 года 35
РАССЛ Е Д О ВА Н И Е Расследование и учет несчастных случаев И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ Должен ли арендатор расследовать несчастный случай с работником, которого арендодатель привлек по договору ГПД Просим Вас дать совет, как правильно себя вести в следующей ситуации. По до- говору аренды оборудования одно юридическое лицо передало другому в аренду погрузчик. Требованием Арендатора было то, что погрузчик передается с опе- ратором. От Арендодателя были запрошены следующие документы: 1. Приказ о назначении комиссии по проверке знаний по охране труда по пред- приятию/организации. 2. Утвержденные нормы СИЗ. 3. Карточки учета выдачи СИЗ (на сотрудников, которые будут находиться на площадке). 4. Удостоверения по профессии / квалификационные удостоверения. 5. Удостоверения о проверке знаний по охране труда. 6. Удостоверения о прохождении пожарно-технического минимума. 7. Протоколы проверки знаний по охране труда. 8. Перечень инструкций по охране труда. 9. Инструкции по охране труда (для профессий, которые будут находиться на площадке). 10. Выкопировка из журнала инструктажа на рабочем месте. Так как у Арендодателя не было операторов, которые состояли с ним в тру- довых отношениях, он привлек операторов по ГПД. Выдал им СИЗ и оформил личную карточку. Удостоверение о проверке знаний по охране труда и удо- стоверение о прохождении пожарно-технического минимума оформил через учебный комбинат (в удостоверениях и протоколах было указано, что опе- 36 Охрана труда в вопросах и ответах
ратор – работник Арендодателя). Предоставил копии документов, указан- ных в пунктах 1, 2, 8, 9, распространяющих свое действие на работников Арендодателя. Но не сообщил Арендатору, что данный конкретный оператор не состоит в штате и к нему данные документы отношения не имеют. Погрузчик с оператором отправляется на площадку Арендатора. Никаких ответственных лиц со стороны Арендодателя на площадке никогда не при- сутствовало. Кто давал задания оператору неизвестно. Происходит несчастный случай. Оператор опускал вилы и придавил пальцы стропальщику. Один палец ампутируют. По чьей вине это произошло пока неизвестно. Оператор в объяснительной пишет, что вилы он не видел из- за поднимаемого груза. Арендатор, полагая, что оператор – это работник Арендодателя, запрашивает лист его ознакомления с инструкцией по ОТ и все данные о его стажировке. Состав комиссии по расследованию несчастного случая, а также легкий это НС или тяжелый Арендодателю неизвестно. Документы запрашиваются неофициально. Как правильнее поступить Арендодателю в данной ситуации? Правильно ли бу- дет просто сообщить, что оператор не является его работником? Специалист по охране труда, транспортные услуги, г. Санкт-Петербург Словарь Арендодатель должен сообщить, что оператор не явля- Заемный труд – труд, ется его работником. Ведь так по документам (заключен осуществляемый работником ГПД) и есть. Если несчастный случай будет квалифи- по распоряжению работода- цирован как легкий, то вы, может быть, и обойдетесь теля в интересах, без серьезных неприятностей. Если несчастный случай под управлением и контролем будет квалифицирован как тяжелый, то в расследова- физического или юридиче- нии будет принимать участие инспектор ГИТ. И все ского лица, не яв ляющегося документы будут тщательно изу чаться. работодателем данного работника. Обоснование Вы пишите: «Требованием Арендатора было то, что погрузчик передается с оператором». Если вы «предо- ставление оператора» указали в договоре аренды по- грузчика, то вы нарушили закон. В настоящее время №8, август 2019 года 37
Расследование и учет несчастных случаев в соответствии с действующими нормами ТК такое направление (предоставление) работника – это заем- ный труд. Заемный труд запрещен (ст. 56.1 ТК). То есть обе организации (и арендатор, и арендодатель) грубо наруши ли закон. Особенности регулирования труда работников, на- правленных временно работодателем к другим физиче- ским или юридическим лицам по договору о предостав- лении труда работников (персонала), уста нав ливаются главой 53.1 ТК. Если вы «предоставление оператора» не указали в договоре аренды погрузчика, а просто по устной до- говоренности с арендатором направили туда оператора, привлеченного вами по ГПД, то это тоже незаконно. Цитируем документ Если отношения, связанные с использова- Ук лонен ие от оформ лен и я и л и нена д лежа- нием личного труда, возникли на основании щее оформление трудового договора либо гражданско-правового договора, но впослед- заключение гражданско-правового договора, ствии в порядке, установленном настоящим фактически регулирующего трудовые от- Кодексом, другими федеральными законами, ношения между работником и работодате- были признаны трудовыми отношениями, лем, – влечет наложение административного к таким отношениям применяются поло- штрафа: жения трудового законодательства и иных – на должностных лиц – в размере от десяти актов, содержащих нормы трудового права. тысяч до двадцати тысяч рублей; Статья 11 ТК – на лиц, осуществляющих предпринима- Заключение гражданско-правовых догово- тельскую деятельность без образования ров, фактически регулирующих трудовые юридического лица, – от пяти тысяч до де- отношения меж ду работником и работода- сяти тысяч рублей; телем, не допускается. – на юридических лиц – от пятидесяти ты- сяч до ста тысяч рублей. Статья 15 ТК Статья 5.27 КоАП 38 Охрана труда в вопросах и ответах
Оператор должен был согласно заключенному договору оказывать услуги вашей организации, а не организа- ции-арендатору. Он не должен был быть на территории арендатора и работать на арендованном арендатором погрузчике. Это обстоятельство все равно выяснится в ходе расследовани я. Вы пишите: «у Арендодателя не было операторов, которые состояли с ним в трудовых отношениях, он при- влек операторов по ГПД. Выдал им СИЗ и оформил личную карточку. Удостоверение о проверке знаний по охране труда и удостоверение о прохождении по- жарно-технического минимума оформил через учебный комбинат (в удостоверениях и протоколах было указано, что оператор работник Арендодателя)». Такими своими действиями вы документально подтвердили трудовой характер отношений с операторами. Поскольку и обеспе- чение СИЗ, и обучение по охране труда проводит только работодатель. А не заказчик услуг ГПХ. Инспектор ГИТ инициирует признание данных отношений трудовыми. Вы, разумеется, имели право заключить с операто- рами договор гражданско-правового характера (ГПХ) на оказание услуг по «наименование видов работ». Но, если во время работы по договору ГПХ им был проведен первичный инструктаж по охране труда, об- учение по охране труда согласно ст. 212 ТК и Поря дку № 1/29, то тем самым вы подтверждаете наличие трудо- вых отношений (а не отношений ГПХ). С работниками, работающими по договорам ГПХ, проводится только вводный инструктаж. Никакие другие инструктажи и обучения вы с ними проводить не должны. Это при- знак трудовых отношений. То же самое – в отношении СИЗ, медосмотров и пр. №8, август 2019 года 39
С Р Е Д СТ ВА Средства индивидуальной защиты ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ Каким документом регламентировано, СИЗ какого класса риска должен получать работник При выборе форм подтверждения соответствия средства индивидуальной за- щиты классифицируются по степени риска причинения вреда пользователю: 1) первый класс – средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользо- вателю, которые подлежат декларированию соответствия; 2) второй класс – средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить не- обратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации. Санкции за отдельные правонарушения в части обеспечения работников СИЗ определены частями 1, 4 и 5 статьи 5.27.1. КоАП. Под средствами индивидуальной защиты следует понимать средства инди- видуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко второму классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику. Какой документ определяет, СИЗ какого класса риска, первого или второго, предприятие обеспечивает работника? Как классы СИЗ узакониваются на пред- приятиях? Специалист по охране труда, транспортное предприятие, Москва 40 Охрана труда в вопросах и ответах
Это определяют Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, соглас- но которым в организации обеспечивают работников СИЗ. В них приведено наименование СИЗ. От наимено- вания СИЗ, от того, какую защиту они обеспечивают, зависит к ласс риска СИЗ. Обоснование Смотрите приложение 4 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивиду- альной защиты» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878; далее – ТР ТС 019/2011). Там Цитируем документ Формы подтверждения соответствия средств индивидуальной защиты Наименование средств индивидуальной Форма по д- Класс Схема сер ти- Примечание защиты тверждения риска фик ации или соответствия декларирования В соответствии 1. Одеж да специа льная защитная от ме- Первый с Типовыми схема- ханических воздействий, в том чис ле Деклари- 1Д , 2Д ми дек лариро- от нетоксичной пыли и общих производ- рование вания ственных загрязнений Сертификация Второй 1С, 3С, 4С, В соответствии <...> 5С, 6С с Типовыми схема- ми сертификации 5. Средства индивидуа льной защиты ног (обувь) от проколов, порезов Сертификация Второй 1С, 3С, 4С, В соответствии 5С, 6С с Типовыми схема- <...> ми сертификации 18. Одеж да специа льная защитная, в том чис ле одеж да фильтрующая защитная от химических фак торов Приложение 4 к ТР ТС 019/2011 №8, август 2019 года 41
Средства индивидуальной защиты указан к ласс риска СИЗ и тот доку мент, который под- тверждает соответствие – декларация или сертификат. Таким образом, классы СИЗ не узакониваются на предприятиях. Просто вы обязаны приобретать те СИЗ, которые указаны в Типовых нормах, и сле- дить за тем, чтобы эти СИЗ имели декларацию или сертификат – в соответствии с требованиями прило- жени я 4 к ТР ТС 019/2011. Пример. Кому-то из работников по Типовым нормам положены «Средства индивидуальной защиты ног (обувь) от проколов, порезов». Смотрите соответствующий пункт в приложении 4 и определяйте класс. Обувь для защиты ног от проколов и порезов идет под пунктом 5 таблицы. Для этих СИЗ положен сертификат, они относятся ко второй группе риска. За необеспечение работников всеми СИЗ, у которых указан класс 1, вас будут штрафовать по части 1 ста- тьи 5.27 КоАП. За необеспечение работников всеми СИЗ, у которых указан класс 2, вас будут штрафовать по час- ти 4 статьи 5.27.1 КоАП. 42 Охрана труда в вопросах и ответах
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ТЕСТ Проверьте, что вы знаете о складском оборудовании и стеллажах. Часть 2* 12 Каков гарантийный срок эксплуатации стеллажей? { А. Не менее 12 месяцев с момента ввода стеллажей в эксплу- атацию { Б. Не менее 24 месяцев с момента приобретения стеллажей { В. Не менее 24 месяцев с момента ввода стеллажей в эксплу- атацию 13 Можно ли продлить гарантийный срок эксплуатации стел- лажей? { А. Нельзя { Б. Можно, по согласованию предприятия-изготовителя и экс- п луатирующей стел ла ж и организации { В. Можно, по согласованию предприятия-изготовителя и по- ставщика стел ла жей 14 Какая организация определяет число анкерных болтов и других фиксирующих элементов на стел ла жи? { А. Предпри ятие-изготовитель стел ла жей { Б. Предприятие, эксплуатирующее стеллажи { В. Предприятие, выполняющее сборку и монтаж стеллажей 15 Укажите требования к напольному покрытию для установ- ки стел ла жа. { А. Стеллажи должны быть установлены на ровной площадке с твердым покрытием, имеющей ук лон не более 0,002 * Часть 1 см.: Охрана труда в вопросах и ответах. 2019. № 7. С. 48. – Примеч. ред. №8, август 2019 года 43
Профессиональный тест { Б. Стеллажи должны быть установлены на ровной уличной площадке с твердым покрытием, имеющей уклон не бо- лее 0,002 { В. Стеллажи должны быть установлены на ровной площадке с твердым покрытием, имеющей ук лон не более 0,2 16 Кто на предприятии должен организовать проведение ча- стичного и полного технического освидетельствования стеллажей? { А. Специа лист по охране труда { Б. Заведующий складом (кладовщик) { В. Ответственный за эксплуатацию стеллажа, назначенный приказом руководител я 17 Как часто нужно проводить частичное техническое осви- детельствование стел ла жей? { А. Не реже одного раза в неделю { Б. Не реже одного раза в месяц { В. Не реже одного раза в 12 месяцев 18 Кто может проводить частичное техническое освидетель- ствование? { А. Аккредитованные испытательные лаборатории в области неразрушающего контрол я { Б. Работник из числа специалистов эксплуатирующей орга- низации, обученный на знание стандарта и руководства по эксп луатации стел ла жа { В. Представители завода – изготовителя стеллажей 19 Кто может проводить полное техническое освидетельство- вание? { А. Организации, аккредитованные в национальной систе- ме аккредитации в качестве испытательной лаборатории с соответствующей областью аккредитации, либо пред- приятия – изготовители стеллажей, подвергаемых осви- детельствованию 44 Охрана труда в вопросах и ответах
{ Б. Работник из числа специалистов эксплуатирующей орга- низации, обученный на знание стандарта и руководства по эксп луатации стел ла жа { В. Представители завода – изготовителя стеллажей 20 С какой периодичностью проводят частичное техническое освидетельствование стел ла жей? { А. Не реже одного раза в 2 недели { Б. Не реже одного раза в 12 месяцев { В. Не реже одного раза в 24 месяца Правильные ответы 12 – В Пункт 11.2 ГОСТ Р 55525 -2017 «Ск ла дское оборудование. Стел ла ж и сборно-разборные. Общие технические услови я» 13 – Б ( да лее – ГОСТ Р 55525 -2017) 14 – А 15 – А Пункт 11.2 ГОСТ Р 55525 -2017 16 – В 17 – А Пункт 9.1 ГОСТ Р 55525 -2017 18 – Б 19 – А Пункт 10.2 ГОСТ Р 55525 -2017 20 – Б Пункт 10.3 ГОСТ Р 55525 -2017 Пункт 10.3.1 ГОСТ Р 55525 -2017 Пункт 10.3.1 ГОСТ Р 55525 -2017 Пункт 10.3.2 ГОСТ Р 55525 -2017 Пункт 10.3.2 ГОСТ Р 55525 -2017 №8, август 2019 года 45
В портфель В ПОРТФЕЛЬ Инструкция по охране труда для водителя автопогрузчика 1. Общие требования охраны труда 1.1. Водитель автопогрузчика – это профессия повышенной опасности, к которой предъ- являются дополнительные требования охраны труда, включающие в себя специальные требования по обучению, аттестации, допуску к самостоятельной работе, инструктажу по охране труда и периодической проверке знаний по профессии и безопаснос ти труда. 1.2. К работе водителем автопогрузчика допускается работник не моложе 18 лет, получивший необходимую теоретическую и практическую подготовку, имеющий удостоверение, про- шедший медицинский осмотр, предсменный медосмотр и не имеющий противопоказаний по состоянию здоровья, прошедший вводный и первичный на рабочем месте инструктажи по охране труда, стажировку, обучение и проверку знаний требований охраны труда, Правил дорожного движения и практических навыков вождения автопогрузчика и безопасного про- изводства погрузочно-разгрузочных работ, аттестованный квалификационной комиссией и получивший допуск к самостоятельной работе. 1.3. Водитель автопогрузчика должен периодически, не реже одного раза в год, проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда. 1.4. Водитель погрузчика, независимо от квалификации и стажа работы, не реже одного раза в три месяца должен проходить повторный инструктаж по охране труда; в случае на- рушения водителем требований охраны труда, а также при перерыве в работе более чем на 30 ка лендарных дней он должен пройти внеплановый инс трук та ж. 1.5. Водитель погрузчика, допущенный к самостоятельной работе, должен знать: его техни- ческие характеристики, принцип работы автопогрузчика и отдельных его агрегатов, режимы работы и установленные ограничения, особенности эксплуатации погрузчика в осенне- зимний и весенне-летний периоды года, Правила, нормы и инструкции по охране труда и пожарной безопасности, Правила пользования первичными средствами пожаротушения, способы оказания первой помощи при несчастных случаях, правила внутреннего трудового распорядка организации. 1.6. Водитель погрузчика, направленный для участия в несвойственных его профессии ра- ботах, должен пройти целевой инструктаж по безопасному проведению предстоящих работ. 46 Охрана труда в вопросах и ответах
1.7. Водителю погрузчика запрещается выполнять работы, к которым он не допущен в уста- новленном порядке, а также пользоваться инструментом и оборудованием, с которыми он не имеет навыков безопасного обращения. 1.8. Перед началом самостоятельной работы водитель погрузчика должен пройти стажировку под руководством опытного водителя д ля приобретения практических навыков вож дения автопогрузчика. 1.9. Водитель погрузчика, показавший неудовлетворительные знания правил движения и маневрирования автопогрузчика, к самос тояте льной работе не допускается. 1.10. Во время работы на водителя погрузчика могут оказывать неблагоприятное воздействие в основном с ледующие опасные и вредные производс твенные фак торы: – опрокидывание автопогрузчика при потере устойчивости, например, из-за большо- го угла наклона грузоподъемника с поднятым грузом, большой скорости движения погрузчика во время поворота, резком трогании с места и торможении с поднятым грузом и т. п.; – обрушение грузов при их штабелировании и складировании; – высокое нервно-эмоциональное напряжение, особенно при работе в стесненных условиях на складской территории; – недостаточная освещенность при работе в темное время суток и неблагоприятных метеорологических условиях; – повышенное скольжение искусственного покрытия дороги (вследствие обледене- ния, увлажнения и замасливания поверхностей покрытий); – нагретые до высокой температуры части двигателя; – горячий пар и охлаждающая двигатель жидкость; – повышенная загазованность и запыленность воздуха; – повышенная концентрация паров бензина в воздухе; – неблагоприятный микроклимат в кабине автопогрузчика (повышенные или понижен- ные значения температ уры, в ла жнос ти и подвижнос ти воз духа); – острые кромки, заусенцы, шероховатости на поверхностях деталей и узлов авто- погрузчика, а так же инс трумента при его техническом обс лу живании и ремонте; – вывешенная масса автопогрузчика (с помощью домкрата) при работе под ним; – физические перегрузки (при перемещении тяжелых предметов, например, грузозах- ватных приспособлений, колеса и т. п.); – неудобная рабочая поза (например, при выполнении ремонтных работ или техни- ческого обслуживания под автопогрузчиком). 1.11. Водитель погрузчика во время работы должен пользоваться спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуа льной защиты от воздействия опасных и вредных произ- водственных факторов. 1.12. Д ля предупреж дения возможности возникновения пожара водитель погрузчика дол- жен соблюдать требования пожарной безопасности сам и не допускать нарушения этих требований другими работниками. Курить разрешается только в специально отведенных для этого местах. №8, август 2019 года 47
В портфель 1.13. Водитель погрузчика обязан соблюдать трудовую и производственную дисциплину, правила внутреннего трудового распорядка. Следует помнить, что употребление спиртных напитков, как правило, приводит к несчастным случаям. 1.14. Водитель погрузчика должен соблюдать установленный для него режим рабочего времени и времени отдыха. В случае заболевания, плохого самочувствия, недостаточного отдыха водитель обязан доложить о своем состоянии непосредственному руководителю и обратиться за медицинской помощью. 1.15. Если с кем-либо из работников произошел несчастный случай, то пострадавшему необходимо оказать первую помощь, сообщить о случившемся руководителю и сохранить обс тановк у происшес твия, ес ли это не соз дает опаснос ти д ля окру жающих. 1.16. Водитель погрузчика при необходимости должен уметь оказать первую помощь, пользоваться аптечкой. 1.17. Водителю погрузчика следует помнить о токсичности веществ, входящих в состав топлива, масел и др. жидкостей. Для предупреждения возможности заболеваний водителю следует соблюдать правила личной гигиены, в том числе перед приемом пищи необходимо тщательно мыть руки с мылом. 1.18. Водитель погрузчика, допустивший нарушение или невыполнение требований инструк- ции по охране труда, может быть прив лечен к ответс твеннос ти в ус танов ленном порядке. 2. Требования охраны труда перед началом работы 2.1. Перед началом работы водитель погрузчика должен надеть спецодежду, спецобувь и другие необходимые для работы средства индивидуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов. 2.2. Спецодежда должна быть соответствующего размера, чистой и не стеснять движений. 2.3. Перед началом работы водитель погрузчика должен пройти предсменный/предрейсовый медицинский осмотр. Водитель, у которого установлен факт употребления алкогольных напитков или наркотических средс тв, к работе не допускается. 2.4. Водитель погрузчика, находящийся в болезненном или утомленном состоянии, не дол- жен са диться за руль автопогрузчика, так как это может привес ти к несчас тному с лучаю. 2.5. Перед выездом с места стоянки водитель должен проверить исправность грузоподъ- емника, механизмов подъема и наклона погрузчика. 2.6. Водителю автопогрузчика следует убедиться в отсутствии повреждений цепей и ис- правности крепления их к раме и каретке грузоподъемника, проверить внешним осмотром сварные швы верхних кронштейнов, цепи, надежность пальцев, шарниров рычагов, вращение катков рамы и каретки, прочнос ть крепления звез дочек грузовых цепей. 2.7. Водителю автопогрузчика следует проверить исправность тормозов, рулевого управ- ления, освещения, габаритных огней, звукового сигнала, стеклоочистителей, отсутствие утечки топлива, масла, охлаждающей жидкости, проверить давление в шинах. 48 Охрана труда в вопросах и ответах
Search
