กลุ่มกพร

รายงานการฝกึ ประสบการณ์ กลมุ่ พฒั นาระบบงาน สานักงานเลขาธิการครุ สุ ภา โดย นางสาวศริ ดา เกตเุ อ่ยี ม นางสาวเยาวลักษณ์ เจยี มตัว รายงานนเี้ ปน็ สว่ นหนง่ึ ของการพฒั นาเตรยี มความพรอ้ มสกู่ ารบริหาร หลกั สตู ร “พัฒนาศกั ยภาพผู้นายุคใหม่ รุ่นที่ 2” สานกั งานเลขาธกิ ารครุ ุสภา 2563

ข คานา การฝึกปฏิบัติงานในกลุ่มพัฒนาระบบงาน สานักงานเลขาธิการคุรุสภา เป็นส่วนหน่ึง ของการพัฒนาเตรียมความพร้อมสู่การเป็นผู้บริหาร หลักสูตร “พัฒนาศักยภาพผู้นายุคใหม่ รุ่นที่ 2” เป็นรายงานท่ีรวบร วมข้อมูลเก่ียวกับการศึกษาสภาพจ ริงในการทางาน ของกลุ่ม พัฒ นาระบบงาน สานักงานเลขาธิการคุรุสภา ซ่ึงได้รับมอบหมายให้ศึกษาและจัดทาข้อเสนอ แนวทางในการพัฒนา ภารกิจงานในหน้าท่ี ให้ตรงตามวัตถุประสงค์และเป้าหมาย ตลอดจนสามารถนาไปใช้ประโยชน์ ในการพัฒนางานด้านอนื่ ๆ ไดใ้ นโอกาสต่อไป ขอขอบคุณรองเลขาธิการคุรุสภา (ดร.บูรพาทิศ พลอยสุวรรณ์) ผู้อานวยการกลุ่มวิจัย ติดตามและประเมินผล รักษาการในตาแหน่งกลุ่มพัฒนาระบบงาน (นายสนธยา จินดามุกข์) ท่ีติดตามนิเทศการฝึกประสบการณ์ พนักงานเจ้าหน้าที่กลุ่มพัฒนาระบบงานทุกท่าน ที่ให้ความรู้ ให้ความช่วยเหลือและข้อมูลประกอบการจัดทารายงานการฝึกประสบการณ์ และขอขอบคุณ ผู้เข้าร่วมรับการฝึกอบรม ผู้จัดการฝึกอบรมที่ทาให้เกิดการฝึกประสบการณ์ในคร้ังนี้ ตลอดจน ผทู้ ีม่ ีส่วนเก่ยี วข้องกระท่ังการฝึกประสบการณ์สาเรจ็ ลุลว่ งไปไดด้ ว้ ยดี และผูฝ้ ึกประสบการณจ์ ะนาความรู้ ท่ีไดน้ นั้ ไปใช้ใหเ้ กดิ ประโยชน์สงู สุด และหวงั เป็นอย่างย่ิงว่ารายงานฉบับน้ีจะสามารถเปน็ ประโยชน์ต่อผู้ท่ี มีความสนใจ หากผิดพลาดประการใดต้องขออภยั มา ณ โอกาสนี้ นางสาวศิรดา เกตเุ อย่ี ม นางสาวเยาวลกั ษณ์ เจยี มตวั 18 มกราคม 2563

ค สารบัญ บทสรุปผู้บริหาร ง สว่ นที่ 1 บทนา.......................................................................................................................................1 ความเปน็ มาและความสาคญั ................................................................................................................1 วัตถปุ ระสงค์ ........................................................................................................................................2 นิยาม คาจากดั ความ หรือความหมาย..................................................................................................2 ประโยชนท์ คี่ าดวา่ จะไดร้ ับ...................................................................................................................2 ขอบเขตการศกึ ษา................................................................................................................................2 สว่ นที่ 2 เอกสารที่เกีย่ วข้อง...................................................................................................................3 แนวคดิ และหลักการขององคก์ รมหาชน..................................................................................................3 โครงสรา้ งองค์กร..................................................................................................................................5 กฎหมาย ระเบยี บท่ีเกีย่ วขอ้ ง ...............................................................................................................5 แนวคิดและทฤษฎีทเ่ี กย่ี วข้อง............................................................................................................18 งานวิจัยท่เี กยี่ วขอ้ ง............................................................................................................................21 สว่ นที่ 3 ขั้นตอนและวธิ กี ารฝึกประสบการณ์....................................................................................23 ขน้ั ตอนและวิธีการฝกึ ประสบการณ์ ..................................................................................................23 เคร่ืองมอื ในการฝกึ ประสบการณ์.......................................................................................................23 รายงานการฝกึ ประสบการณ์.............................................................................................................24 ส่วนที่ 4 ผลการดาเนนิ การ..................................................................................................................54 ผลการศกึ ษางานกลมุ่ พฒั นาระบบงาน........................................................................................... 575 ผลการวิเคราะหข์ องกลมุ่ พฒั นาระบบงาน.........................................................................................55 ตัวช้ีวัดหรือตวั บ่งช้ี หรอื การวดั ประเมนิ ของงาน................................................................................55 บทท่ี 5 การสรปุ ผล ปัญหาและขอ้ เสนอแนะ...................................................................................... 56 การสรุปผล........................................................................................................................................ 56 ปัญหา ............................................................................................................................................... 56 ข้อเสนอแนะ .....................................................................................................................................56 เอกสารอา้ งอิง

ง บทสรปุ ผบู้ ริหาร การฝึกปฏิบัติงานในกลุ่มพัฒนาระบบบงาน เป็นส่วนหน่ึงของการพัฒนาเตรียมความ พร้อมสู่การเป็นผู้บริหาร หลักสตู ร “พัฒนาศักยภาพผู้นายุคใหม่ รุ่นที่ 2” เป็นรายงานท่ีรวบรวมข้อมูล เก่ียวกับการศึกษาสภาพจรงิ ในการทางานกลุ่มพัฒนาระบบงาน ซ่ึงได้รับมอบหมายให้ศึกษา เพ่ือศึกษา เรียนรู้และฝึกปฏิบัติงานในกลุ่มพัฒนาระบบงาน และจัดทา (ร่าง) ระเบียบวาระการประชุม เรื่อง การปรับตาแหน่งของพนักงานเจ้าหนา้ ทส่ี านกั งานเลขาธิการคุรุสภา ของกลมุ่ พฒั นาระบบงาน สรุปผลการวเิ คราะห์จากการศกึ ษาในครงั้ น้ี ปัญหาท่ีพบ คือ 1) อัตรากาลังของพนักงานเจ้าหน้าที่ ไม่เพียงพอต่อภารกิจงานตาม อานาจหน้าท่ีของกลุ่มพัฒนาระบบงาน 2) ผู้อานวยการกลุ่มพัฒนาระบบงาน ปัจจุบันดารงตาแหน่ง ผู้อานวยการกลุ่มวิจัย ติดตามและประเมินผล รักษาการในตาแหน่งกลุ่มพัฒนาระบบงาน เน่ืองจาก ผ้อู านวยการกลุ่มตอ้ งปฏบิ ัติงาน 2 กลุ่มงานทาให้เป็นอุปสรรคในการแบ่งสรร จดั ระบบการทางานให้มี ประสิทธิภาพสงู สดุ 3) เปน็ กลุ่มงานทีข่ ้ึนตรงกับเลขาธิการคุรุภาทาใหบ้ างครงั้ อาจเกดิ ปัญหาและอปุ สรรค ในการประสาน หรอื ขอ้ เสนอแนะในภารกิจสาคญั ทีต่ ้องตัดสนิ ใจเรง่ ด่วน เห็นควรปรบั โครงสรา้ งเป็นกลุ่ม งานในกากับของสานกั นโยบายและแผนเหมือนเดมิ ข้อเสนอแนะที่ได้ศึกษาในคร้ังนี้ 1) ควรมีคู่มือในการปฏิบัติงานที่เป็นแนวปฏิบัติของ การปฏิบัตงิ านของพนกั งานเจ้าหนา้ ท่ี 2) การจัดสรรอตั รากาลังพนกั งานเจา้ หน้าท่ีในแต่ละสว่ นงานของ สานักงานเลขาธิการคุรุสภาในปัจจุบันไม่สอดคล้องกับตาแหน่ง หรือภาระหน้าที่ท่ีได้รับมอบหมายของ พนักงานเจา้ หน้าท่ีสานักงานเลขาธกิ ารคุรสุ ภา 3) กล่มุ พัฒนาระบบงานควรเร่งดาเนนิ การแกไ้ ขปรับปรุง โครงสร้าง และการจัดแบ่งส่วนงานของสานักงานเลขาธิการคุรุสภาให้สอดคล้องกับบริบทงานของ แตล่ ะสานกั แตล่ ะกลมุ่ งานของสานักงานเลขาธกิ ารคุรุสภา

1 สว่ นที่ 1 บทนา 1. ความเป็นมาและความสาคัญ สานักงานเลขาธิการคุรุสภา หรือ “คส.” จัดต้ังขึ้นตามพระราชบัญญัติสภาครูและ บุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. 2546 กาหนดให้มีสภาครูและบุคลากรทางการศึกษา เรียกว่า “คุรุสภา” มวี ัตถปุ ระสงค์และอานาจหนา้ ที่ ดังตอ่ ไปน้ี (1) กาหนดมาตรฐานวิชาชีพ ออกและเพิกถอนใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ กากับดูแล การปฏิบตั ิตามมาตรฐานวชิ าชพี และจรรยาบรรณของวิชาชพี รวมทง้ั การพฒั นาวชิ าชพี (2) กาหนดนโยบายและแผนพัฒนาวิชาชีพ (๓) ประสาน สง่ เสริมการศกึ ษาและการวจิ ยั เกีย่ วกับการประกอบวิชาชีพ สานักงานเลขาธิการคุรสุ ภา ได้กาหนดวสิ ยั ทศั น์ พันธกจิ และค่านยิ ม ดังน้ี วิสัยทัศน์คุรุสภา : เป็นองค์กรวิชาชีพที่มุ่งส่งเสริม สนับสนุน และพัฒนาวิชาชีพทางการศึกษา ให้มี มาตรฐานและจรรยาบรรณในระดับสากล พันธกิจ : (1) กาหนดและกากบั ดูแลมาตรฐานวิชาชีพทางการศกึ ษา (2) ออกและตอ่ อายใุ บอนุญาตประกอบวิชาชีพทางการศึกษา (3) สง่ เสริมและควบคมุ การประกอบวชิ าชพี ตามจรรยาบรรณของวชิ าชพี (4) สง่ เสริม สนบั สนุนการวจิ ัยและการพฒั นาวชิ าชพี ทางการศึกษา (5) สง่ เสริม สนบั สนุน ยกย่องและผดงุ เกียรติวชิ าชพี และผปู้ ระกอบวชิ าชีพทางการศึกษา (6) พัฒนาระบบการบรหิ ารจดั การ ค่านิยมสานกั งานเลขาธกิ ารคุรสุ ภา : เรียนรู้ในงาน บรกิ ารดว้ ยใจ ก้าวไปอยา่ งมสี ว่ นรว่ ม เจตนารมณ์ในการจดั ตงั้ เหตุผลในการประกาศใชพ้ ระราชบัญญัติฉบับน้ี คือ ครู ผู้บริหารสถานศึกษา ผู้บริหาร การศึกษาและบุคลากรทางการศึกษาเป็นผู้มีบทบาทสาคัญต่อการจัดการ ศึกษาของชาติ จึงต้องเป็น ผู้มีความรู้ ความสามารถ และทักษะอย่างสูงในการประกอบวิชาชีพ มีคุณธรรม จริยธรรมและประพฤติ ปฏบิ ตั ิตนตามจรรยาบรรณของวชิ าชพี รวมทัง้ มีคณุ ภาพและมาตรฐานเหมาะสมกับการเป็นวิชาชพี ชัน้ สูง จึงจาเปน็ ตอ้ งตรากฎหมาย 1. พั ฒ นาวิชาชีพครูตามมาตรา 81 ของรัฐธรรมนู ญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 และส่งเสริมมาตรฐานวิชาชีพครู และบุคลากรทางการศึกษา ตามมาตรา 9 (4) แห่งพระราชบัญญตั ิการศกึ ษาแห่งชาติ พ.ศ.2542 2. เพ่ือปรับสภาในกระทรวงศึกษาธิการตามพระราชบัญญัติครู พุทธศักราช 2488 เป็นองค์กรวชิ าชีพครูตามมาตรา 53 แหง่ พระราชบัญญัติการศกึ ษาแห่งชาติ พ.ศ. 2542 และใหเ้ ป็นไป ตามมาตรา 73 โดยกาหนดให้มี 1) สภาครูและบุคลากรทางการศึกษา เรียกชื่อว่า “คุรุสภา” มีอานาจ หน้าท่ีกาหนดมาตรฐานวิชาชีพ ออกและเพิกถอนใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ กากับดูแลการปฏิบัติตาม

2 มาตรฐานและจรรยาบรรณของวิชาชีพ และการพัฒนาวิชาชีพ 2) สานักงานคณะกรรมการส่งเสริม1 สวสั ดกิ ารและสวสั ดภิ าพครูและบุคลากรทางการศกึ ษา มอี านาจหน้าท่ใี นการส่งเสริมสวัสดกิ ารสวัสดภิ าพ ความมั่นคงของผู้ประกอบวิชาชีพและผู้ปฏิบัติงานด้านการศึกษา รวมทั้งส่งเสริมและสนับสนุนการจัด การศกึ ษาของกระทรวงการศึกษา 3. เพ่ือสบื ทอดประวัติศาสตรแ์ ละเจตนารมณ์ของการจดั ตงั้ ครุ สุ ภาให้เป็นสภาวิชาชพี ครตู ่อไป 2. วตั ถปุ ระสงค์ 1. เพ่ือศกึ ษาเรยี นรแู้ ละฝกึ ปฏบิ ัตงิ านในกลมุ่ พฒั นาระบบงาน 2. เพื่อศึกษา วิเคราะห์ และสังเคราะห์ข้อมูลเอกสารประกอบการจัดทา (ร่าง) ระเบียบวาระการประชุม เรื่อง การปรับตาแหน่งของพนักงานเจ้าหน้าที่สานักงานเลขาธิการคุรุสภา ของกลุ่มพฒั นาระบบงาน 3. นยิ าม คาจากดั ความ หรอื ความหมาย สานกั งาน หมายความวา่ สานักงานเลขาธกิ ารครุ ุสภา ส่วนงาน หมายความว่า หน่วยงานภายใต้สานักงานเลขาธิการคุรุสภา ตามระเบียบ คุรุสภา ว่าด้วยการจัดแบ่งส่วนงานและขอบเขตหน้าที่ของส่วนงานในสานักงานเลขาธิการคุรุสภา พ.ศ. 2560 และประกาศสานักงานเลขาธิการคุรุสภา เรื่อง การจัดแบ่งส่วนงานภายใต้สานักงาน เลขาธกิ ารครุ สุ ภา พ.ศ. 2560 4. ประโยชน์ทีค่ าดว่าจะได้รบั 1. ผู้รบั การพฒั นาได้ทราบถึงสภาพการปฏบิ ัตงิ านในกลุม่ พฒั นาระบบงาน และสามารถ นาความรแู้ ละประสบการณ์ไปปรับใช้ในการปฏิบตั ิงานให้ประสบผลสาเร็จ 2. กลุ่มพัฒนาระบบงาน ไดเ้ อกสาร (รา่ ง) ระเบยี บวาระการประชมุ เร่ือง การปรับตาแหนง่ ของพนกั งานเจา้ หนา้ ที่สานกั งานเลขาธกิ ารคุรสุ ภา 5. ขอบเขตการศึกษา ศึกษาสภาพการปฏิบัติงาน การบริหารจัดการ และข้อมูลเอกสารประกอบการจัดทา (ร่าง) ระเบียบวาระการประชุม เรือ่ ง การปรับตาแหนง่ ของพนักงานเจ้าหนา้ ที่สานักงานเลขาธิการคุรสุ ภา ของกลุม่ พฒั นาระบบงาน 1 แนะนาองค์กรและเจตนารมณ์ 15 หน่วยงานของรฐั ที่จัดต้ังขึ้นตามพระราชบญั ญัตเิ ฉพาะหมายเหตุประกอบพระราชบัญญัตสิ ภาครู และบุคลากรทางการศกึ ษา พ.ศ. 2546

3 ส่วนที่ 2 เอกสารที่เก่ยี วข้อง การฝึกประสบการณ์บรหิ ารกลุ่มงานครั้งนี้ เป็นการศึกษาข้อมลู เกี่ยวกับการปฏบิ ัติงาน ของกลุ่มพัฒนาระบบงาน โดยผู้จัดทาได้ศึกษาทบทวนกฎหมายท่ีเก่ียวข้องกับงานพัฒนาระบบงาน ซึ่งมเี นื้อหาครอบคลมุ หวั ข้อตอ่ ไปน้ี 2.1 แนวคดิ และหลกั การขององค์การมหาชน 2.2 กฎหมายเกี่ยวกับการปรับปรุงโครงสร้างและการจัดแบ่งส่วนงานในสานักงาน เลขาธกิ ารครุ สุ ภา 2.3 กฏหมายเกี่ยวกับการกาหนดมาตรฐานตาแหน่งพนักงานเจ้าหน้าที่ของสานักงาน เลขาธิการคุรสุ ภา 2.1 แนวคดิ และหลกั การขององคก์ ารมหาชน 2.1.1 องค์การมหาชน เป็นองค์กรของรัฐประเภทหน่ึงที่กาหนดขึ้นเพ่ือทาบริการ สาธารณะท่ีกฎหมายกาหนดให้เปน็ หน้าท่ขี องรฐั ท่ีตอ้ งการประสทิ ธภิ าพสูง โดยมไิ ด้ค้ากาไรจากการบรกิ าร มีวัฒนธรรมองค์กรเย่ียงภาคธุรกิจ ที่สามารถใช้ประโยชน์ทรัพยากรให้มีประสิทธิภาพสูงสุด ซ่ึงมิอาจดาเนินการได้ในส่วนราชการซ่ึงเป็นองค์การแบบราชการ องค์การมหาชนมีสถานะ เป็นหน่วยงานของรัฐและเป็นนิติบคุ คล จดั ต้งั ขึ้นตามพระราชบญั ญตั ิ องค์การมหาชน พ.ศ. ๒๕๔๒ และ พระราชกฤษฎีกาจัดตั้งหน่วยงาน เพื่อรับผิดชอบภารกิจของรัฐในการให้ บริการสาธารณะหรือดาเนิน กิจกรรมเฉพาะด้านที่ภาครัฐยังจาเป็นต้องดาเนินการและจัดให้มี หรือภาครัฐต้องมีบทบาทให้การ สนับสนนุ ในเร่อื งงบประมาณเพอื่ ใหเ้ กิดการดาเนินงาน เป็นบริการในสว่ นที่รฐั ตอ้ งการส่งเสริม หรอื เป็น บทบาทของรัฐในการใหบ้ ริการ 2.1.2 พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับท่ี ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕ กาหนดให้ ก.พ.ร. รบั ผิดชอบในการใหค้ าปรกึ ษาแนะนาแก่คณะรฐั มนตรีเกี่ยวกับการพัฒนาระบบราชการ ซึ่งรวมถึง การส่งเสริม กากับ ดูแล องค์การมหาชน เพื่อการดาเนินการในเรื่องน้ี ก.พ.ร. ได้แต่งต้ัง อ.ก.พ.ร. เก่ียวกับการส่งเสริมองค์การมหาชนและองค์กรรูปแบบอื่นในกากับของราชการฝ่ายบริหาร ที่มิใช่ส่วนราชการขึ้น โดยมีหน้าท่ีหลักในการพิจารณาออกแบบและวางระบบการบริหารงาน เพอื่ ใหก้ ารจัดตัง้ องคก์ ารมหาชนและองค์กรรปู แบบอืน่ มปี ระสิทธภิ าพเป็นไปตามเจตนารมณข์ องกฎหมาย กากับดูแลการเปลี่ยนสถานภาพ เพ่ือให้องค์การมหาชนและองค์กรรูปแบบอื่นฯ สามารถดาเนินการ ไดอ้ ย่างราบรนื่ รวมทง้ั การตดิ ตามและประเมินผลการจดั ตัง้ องค์การมหาชนและองคก์ รรปู แบบอน่ื ๆ 2.1.3 มตคิ ณะรฐั มนตรี เมือ่ วันท่ี 6 ตุลาคม 2552 คณะรัฐมนตรีเห็นชอบกรอบการประเมินผลการปฏิบัติงานของหน่วยงานรัฐที่จัดต้ังตาม พระราชบัญญัติเฉพาะ และแนวทางการนากรอบประเมินผลการปฏิบัติงานไปปฏิบัติ โดยกาหนดให้ หนว่ ยงานของรฐั ฯ จัดให้มีการประเมินผลการปฏิบตั ิงานตามกรอบการประเมินผลฯ ตั้งแตป่ งี บประมาณ พ.ศ. 2553 เป็นต้นไป โดยจัดจ้างผู้ประเมินอิสระจากภายนอกและใช้งบประมาณของหน่วยงาน และให้ส่งสาเนารายงานการประเมินผลการป ฏิบัติงานไปยังสานักงาน ก.พ.ร. ภายใน 3 เดือน หลังสิน้ ปงี บประมาณ เพ่อื ให้ ก.พ.ร. ประมวลรายงานการประเมนิ ผลการปฏิบตั งิ านของหนว่ ยงานของรฐั ฯ

4 ในภาพรวมเสนอตอ่ คณะรัฐมนตรีประมวลรายงานการประเมินผลการปฏบิ ัติงานของหน่วยงานของรัฐฯ ในภาพรวมเสนอตอ่ คณะรฐั มนตรี 2.1.4 มตคิ ณะรฐั มนตรี เมอื่ วันที่ 9 สงิ หาคม 2559 คณะรัฐมนตรีเห็นชอบและอนุมัติให้มีการปรับปรุงมติคณะรัฐมนตรี เมอื่ วนั ท่ี 6 ตุลาคม 2552 โดยให้คณะกรรมการพัฒนาและส่งเสริมองค์การมหาชน (กพม.) รับผิดชอบ การกากับดูแลและกล่ันกรองเรื่องขององค์การมหาชนที่จัดต้ังตามพระราชบัญญัติ พ.ศ. 2542 และ ทีแ่ กไ้ ขเพ่มิ เตมิ เพ่ือเสนอคณะรัฐมนตรี จากเดมิ ทมี่ อบให้ ก.พ.ร. รับผดิ ชอบ ๒.1.5 คาสงั่ หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) มีคาสั่งท่ี 5/2559 ลงวันท่ี 1 กมุ ภาพนั ธ์ 2559 เรื่อง มาตรการปรงั ปรุงประสทิ ธิภาพในการปฏิบตั ิราชการ กาหนดให้มีการประเมินส่วนราชการและบุคลากรภาครัฐเพื่อประโยชน์ ในการบริหาราชการแผ่นดินโดยให้สานักงาน ก.พ.ร. เป็นผู้ประเมินราชการและสานักงาน ก.พ. เป็น ผปู้ ระเมนิ ข้าราชการพลเรือนประเภทบรหิ ารระดับสงู โดยการประเมินหน่วยงานของรฐั ในความรบั ผิดชอบ ของฝา่ ยบรหิ าร ไดแ้ ก่ รัฐวิสาหกิจและองคก์ ารมหาชน ให้หนว่ ยงานกลางทเ่ี ก่ียวข้องจดั ให้มีการประเมิน ประกอบกับมติคณะรัฐมนตรีเม่ือวันที่ 5 เมษายน 2559 เห็นชอบให้การประเมินหน่วยงานของรัฐ ประเภทอื่นให้มีผู้มีหน้าที่ประเมินนาแบบประเมินองค์กรและบุคลากรไปปรับปรุงใช้ให้สอดคล้องกับ กฎหมายและระเบียบท่เี กี่ยวขอ้ ง 2.1.6 มติคณะรฐั มนตรี เมือ่ วันที่ 28 พฤษภาคม 2561 คณะรัฐมนตรีมีมติมอบหมายให้สานักงาน ก.พ.ร. จัดให้มีกลไกในการ ทบทวนความเหมาะสมของสัดส่วนค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรขององค์การมหาชนแต่ละแห่งอย่างต่อเน่ือง โดยคานึงถึงภารกิจ รายได้ และเงินทุนสะสมของแต่ละองค์การมหาชน รวมท้ังยึดหลักการท่ีมิให้ มคี ่าใช้จา่ ยด้านบุคลากรเกินกว่าความจาเป็นและไม่เป็นภาระงบประมาณของประเทศ และให้นาเสนอ กพม. พิจารณาเป็นประจาทุกปีด้วย เพือ่ ให้การบริหารทรัพยากรบุคคลขององคก์ ารมหาชนเป็นไปอย่าง มีประสิทธิภาพ 2.1.7 มตคิ ณะรฐั มนตรี เม่อื วนั ท่ี 31 กรกฎาคม 2561 คณะรัฐมนตรีมีมติให้ กพม. กากับดูแลให้องค์การมหาชนท่ีจัดตั้งขึ้น ตามพระราชบัญญัติเฉพาะ ตามมตคิ ณะรฐั มนตรีเม่อื วันที่ 6 ตุลาคม 2552 เร่ือง กรอบการประเมินผล การปฏิบตั ิงานของหน่วยงานของรัฐที่จดั ตั้งตามพระราชบัญญัตเิ ฉพาะไปปฏบิ ัติด้วย เพ่ือใหเ้ กดิ การศึกษา และวิเคราะหแ์ นวทางการบรหิ ารองค์การมหาชนทจ่ี ดั ตง้ั ตามพระราชบญั ญัติเฉพาะท่ีเหมาะสมตอ่ ไป 2.1.8 มติ กพม. กพม. (คณะกรรมการพัฒนาและส่งเสริมองค์การมหาชน) ในการประชุม ครั้งท่ี 2/2562 เมื่อวันที่ 16 สิงหาคม 2562 เห็นชอบหลักการประเมินองค์การมหาชนประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2563 กรอบการประเมินองค์การมหาชน กลไกและข้ันตอนการประเมิน และ ให้องค์การมหาชนท่จี ดั ตัง้ ตามพระราชบญั ญัตเิ ฉพาะท่มี รี ะบบประเมินตนเองอย่ภู ายใต้กรอบการประเมนิ น้ี

5 2.2 กฎหมายเก่ียวกับการปรับปรุงโครงสร้างและการจัดแบ่งส่วนงานในสานักงาน เลขาธกิ ารคุรสุ ภา 2.2.1 ระเบียบคุรุสภาว่าด้วยการจัดแบ่งส่วนงานและขอบเขตหน้าท่ีของส่วนงาน ในสานักงานเลขาธิการคุรสุ ภา พ.ศ. 2560 ลงวนั ที่ 4 กันยายน 25602 ข้อ 5 ให้จัดแบ่งส่วนงานของสานักงาน ออกเป็น 7 สานัก 1 หน่วย 1 กลุ่ม 1 สถาบัน ดังตอ่ ไปนี้ (๑) สานักมาตรฐานวชิ าชีพ (๒) สานักทะเบียนและใบอนญุ าตประกอบวิชาชพี (๓) สานักจรรยาบรรณวิชาชีพและนติ ิการ (๔) สานกั พฒั นาและส่งเสริมวชิ าชพี (๕) สานักนโยบายและแผน (๖) สานักเทคโนโลยสี ารสนเทศและการสื่อสาร (๗) สานักอานวยการ (๘) หน่วยตรวจสอบภายใน (๙) กลุม่ พฒั นาระบบงาน (10) สถาบันครุ พุ ฒั นา ใหห้ นว่ ยตรวจสอบภายใน เป็นสว่ นงานที่มีฐานะเทียบเท่าระดับกลมุ่ ให้สถาบันคุรุพัฒนา เป็นส่วนงานที่มีรูปแบบเฉพาะ มีหน้าท่ีและความ รับผดิ ชอบตามระเบียบทีค่ ณะกรรมการครุ สุ ภากาหนด ขอ้ ๖ ส่วนงานของสานกั งาน มีหน้าทแ่ี ละความรับผิดชอบ ดงั ตอ่ ไปน้ี (๑) สานักมาตรฐานวิชาชีพ มีอานาจหน้าที่และความรับผิดชอบเก่ียวกับ การศึกษาและวจิ ัยเกี่ยวกับการประกอบวิชาชพี ทางการศึกษา เสนอแผนงานและแนวทางในการกาหนด และพัฒนามาตรฐานวิชาชีพและจรรยาบรรณของวชิ าชีพทางการศึกษา การรับรองปริญญาประกาศนียบัตร และวุฒิบัตรทางการศึกษาเพ่ือการประกอบวิชาชีพทางการศึกษา การรับรองคุณวุฒิการศึกษาเพ่ือ การประกอบวชิ าชีพทางการศึกษา การรับรองความรู้และประสบการณ์วิชาชพี ทางการศึกษา การกาหนด แนวทาง หลักเกณฑ์ และวิธีการสอบรับใบอนุญาตประกอบวชิ าชีพทางการศกึ ษา การรบั รองความชานาญ ในการประกอบวิชาชีพทางการศึกษา การกาหนดระดับคุณภาพของมาตรฐานในการประกอบวชิ าชีพ การประเมนิ ระดับคุณภาพของผู้รับใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ เพอื่ ดารงไว้ซ่ึงความรู้ ความสามารถ และ ความชานาญการ ตามระดับคุณภาพของมาตรฐานในการประกอบวิชาชีพ การกาหนดหลักเกณฑ์ การตอ่ อายใุ บอนญุ าตประกอบวชิ าชีพทางการศึกษา และงานอนื่ ตามทีไ่ ดร้ ับมอบหมาย (๒) สานักทะเบียนและใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ มีหน้าท่ีและความ รบั ผดิ ชอบเก่ยี วกบั การเสนอแผนงานและแนวทางในการจัดระบบงานใบอนุญาตประกอบวชิ าชพี การออก 2 ระเบียบคุรุสภาว่าด้วยการจัดแบ่งส่วนงานและขอบเขตหน้าท่ีของส่วนงานในสานักงานเลขาธิการคุรุสภา พ.ศ. 2560 ลงวันที่ 4 กันยายน 2560

6 ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ การต่ออายุใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ การจัดทาและดูแลรักษาทะเบียน ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพและทะเบียนสมาชิกคุรุสภา และการดาเนินการอนุญาตให้ประกอบวิชาชีพ ทางการศึกษาในกรณีอ่ืน ๆ รวมท้ังการตรวจสอบรับรองข้อมูลการประกอบวิชาชีพ การจัดทาข้อมูล สารสนเทศ ผ้ไู ดร้ บั ใบอนุญาตประกอบวชิ าชีพ งานบรหิ ารทวั่ ไปทางการทะเบียนใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ และงานอนื่ ตามทไี่ ด้รับมอบหมาย (๓) สานักจรรยาบรรณวิชาชีพและนิติการ มีหน้าที่และความรับผิดชอบ เกี่ยวกับการรับเรื่องร้องเรียนการประพฤติผิดจรรยาบรรณวิชาชีพ การรวบรวมข้อมูลการประพฤติผิด จรรยาบรรณของวิชาชีพ การดาเนินงานกระบวนการสืบสวน สอบสวน และการพจิ ารณาการประพฤติผิด จรรยาบรรณของวิชาชีพ รวมท้ังการดาเนินการแจ้งคาวินิจฉัยกรณีการประพฤติผิดจรรยาบรรณของวิชาชีพ ตามกฎหมายกาหนด การพักใช้ใบอนุญาตหรือเพิกถอนใบอนุญาต การอุทธรณ์กรณีไม่ออกใบอนุญาต ประกอบวิชาชีพ ไม่ต่ออายุใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ และไม่ออกใบแทนใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ การอุทธรณ์คาวินิจฉัย กรณีประพฤติผิดจรรยาบรรณของวิชาชีพ การดาเนินการทางวินัยแก่พนักงาน เจ้าหน้าที่สานักงาน การอุทธรณร์ ้องทกุ ขข์ องพนกั งานเจ้าหน้าที่ เป็นที่ปรึกษาด้านกฎหมายของสว่ นงาน ภายในสานักงานเก่ยี วกับการดาเนินการคดีแพ่ง คดีอาญา คดปี กครอง และดาเนนิ การรวบรวมตรวจสอบ และพิจารณากฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับของคุรุสภา รวมท้ังให้ความเห็นและข้อเสนอแนะในการทา สัญญาหรอื ขอ้ ตกลงระหว่างครุ ุสภากับหน่วยงานภายนอก และงานอ่ืนตามทีไ่ ดร้ ับมอบหมาย (๔) สานักพัฒนาและส่งเสริมวิชาชีพ มีหน้าท่ีและความรับผิดชอบเกี่ยวกับ การศึกษาและวิจัยเกยี่ วกับการพัฒนาวิชาชพี การยกย่องและผดงุ เกยี รตผิ ู้ประกอบวชิ าชีพทางการศึกษา ตามมาตรฐานวิชาชพี และจรรยาบรรณของวิชาชีพ การเสนอแผนงานและแนวทางการพฒั นา การส่งเสริม การสนับสนุน การยกย่องและการผดุงเกียรติผู้ประกอบวิชาชีพให้มีการประพฤติปฏิบัติตามมาตรฐาน และจรรยาบรรณของวิชาชีพ รับรองวุฒิบัตรและกิจกรรมการพัฒนาวิชาชีพ การประสาน ส่ งเสริม สนับสนุนเครือข่ายเพื่อการพัฒนาวิชาชีพและผู้ประกอบวิชาชีพทางการศึกษา การเสริมสร้าง และ เผยแพร่องค์ความรู้และนวตั กรรม เพอ่ื การประกอบวชิ าชีพ ดาเนินงานต่าง ๆ ท่ีเกย่ี วข้องกับมูลนิธิและ กองทนุ ของคุรุสภา มูลนธิ ิรางวัลสมเด็จเจา้ ฟา้ มหาจกั รี และงานอ่ืนตามท่ีได้รับมอบหมาย (๕) สานักนโยบายและแผน มหี นา้ ที่และความรับผิดชอบเก่ียวกับการกาหนด นโยบายและแผนพัฒนาวิชาชีพ ประสาน ส่งเสริมการศึกษาและการวิจัยเก่ียวกับการประกอบวิชาชีพ การจัดทาแผนยุทธศาสตร์ แผนปฏิบัติการ และแผนงานโครงการของคุรุสภา การจัดทาข้อเสนอ ต่อคณะรัฐมนตรีหรือรฐั มนตรี เกี่ยวกับนโยบายหรือปัญหาการพฒั นาวิชาชีพ การประกอบวชิ าชีพ หรือ การออกกฎกระทรวง ระเบียบ และประกาศต่างๆ การจัดตั้ง จัดสรร และบริหาร งบประมาณ วิจัย ติดตามประเมินผลและรายงานผลการดาเนินงาน การควบคุมภายใน การจัดทารายงานประจาปี เสนอคณะกรรมการครุ สุ ภา เพอื่ เสนอคณะรฐั มนตรี การประสานสมั พนั ธ์ ส่งเสริมสนับสนุนเพื่อการพัฒนา วิชาชีพขององค์กรท้ังในประเทศและต่างประเทศ การระดมทรัพยากร ความร่วมมือ การแลกเปล่ียน ข้อมูลข่าวสาร และงานอน่ื ตามทีไ่ ดร้ บั มอบหมาย (6) สานักเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร มีหน้าท่ีและความรับผิดชอบ เกี่ยวกับการเสนอนโยบาย วางแผน กากับ ดูแล สนับสนุน ส่งเสริม ติดตามการใช้และการให้บริการ เทคโนโลยีดิจิทัล การพัฒนาระบบงานคอมพิวเตอร์เพ่ือการประมวลผลข้อมูล ระบบงานสารสนเทศ เพื่อการบริหารระบบคลังข้อมูลและสถิติ การบริหารจัดการฐานข้อมูล ระบบคอมพิวเตอร์เครือข่าย

7 การรกั ษาความปลอดภัยของขอ้ มูลอเิ ล็กทรอนิกส์ การบริหารจัดการเว็บไซต์ของคุรสุ ภา การจดั ทาขอ้ มูล สถิติและสารสนเทศของคุรุสภา ศูนย์ข้อมูลข่าวสาร ระบบตอบรับอัตโนมัติ (Call Center) การสื่อสาร องค์กรหรือการประชาสมั พันธ์ข้อมลู ข่าวสาร การจดั ทาวารสารวทิ ยาจารย์และวารสารอ่ืน ๆ ของคุรุสภา การบริการงานวทิ ยบรกิ าร การดาเนินงานหอสมุดครุ สุ ภา หอจดหมายเหตวุ ิชาชีพ และคลังปญั ญาวชิ าชีพ และงานอน่ื ตามที่ไดร้ ับมอบหมาย (7) สานกั อานวยการ มหี นา้ ท่แี ละความรบั ผิดชอบเกี่ยวกับงานช่วยอานวยการ และงานเลขานุการของสานักงานเลขาธิการคุรุสภา งานเลขานุการของคณะกรรมการคุรุสภา พัฒนา ระบบงานและดาเนินการบริหารงานบุคคล การบริหารงานการเงินการบัญชี การบรหิ ารงานพัสดุ อาคาร สถานท่ี ยานพาหนะ สวสั ดกิ าร และการบริหารท่วั ไปของสานักงานเลขาธิการครุ ุสภา งานกองทนุ บาเหน็จ พนักงานเจ้าหน้าที่ การเสนอแผนงาน แนวทาง พัฒนา กากับ ดูแล และประสานการดาเนินงาน ตามภารกิจของคุรุสภาในสว่ นภูมิภาค การดาเนนิ การจัดกิจกรรมพิเศษ งานการกศุ ล และงานอนื่ ใดที่มิได้ กาหนดให้เปน็ หนา้ ทขี่ องสว่ นงานใดของสานักงานเลขาธกิ ารครุ ุสภา และงานอ่นื ตามทีไ่ ดร้ ับมอบหมาย (๘) หน่วยตรวจสอบภายใน มีหน้าท่ีและความรับผิดชอบเก่ียวกับกฎบัตร การตรวจสอบภายในการกาหนดเป้าหมายทิศทางภารกิจงานตรวจสอบภายในเพ่ือสนับสนุนการ บริหารงาน การบริหารความเส่ยี งและระบบการควบคมุ ภายในของหนว่ ยรบั ตรวจ ปฏิบัติงานตรวจสอบ ให้เป็นไปตามมาตรฐาน คู่มือและแนวปฏิบัติการตรวจสอบภายใน เสนอแผนการตรวจสอบประจาปี รายงานและติดตามผลการตรวจสอบ เสนอแนะและให้คาปรึกษาแกห่ นว่ ยรบั ตรวจ ให้คาแนะนาเก่ียวกับ ระบบการควบคุมภายใน และสอบทานการประเมนิ ผลการควบคมุ ภายในของหน่วยรบั ตรวจ ประสานงาน กบั ส่วนงานตา่ ง ๆ ทเ่ี ก่ียวขอ้ งทง้ั ภายในและภายนอก และงานอื่นตามท่ไี ดร้ บั มอบหมาย (9) กลุ่มพัฒนาระบบงาน มีอานาจหน้าที่และความรับผิดเก่ียวกับเสนอแนะ ให้คาปรึกษา วางแผนและดาเนินการพัฒนาระบบงานของสานักงาน ยทุ ธศาสตรก์ ารพฒั นาระบบบรหิ าร การกาหนดประสานการดาเนินงานพัฒนาระบบกับหน่วยงานภายในและภายนอก ประสานการปรับ บทบาท ภารกิจและโครงสร้างแบ่งส่วนงาน และวางแผนอัตรากาลัง การปรับกลไกวิธีการบริหาร การปรับข้ันตอนและวิธีการปฏิบัติงาน การปรับเปล่ียนวัฒนธรรมและค่านิยม การกาหนดกรอบและ ดาเนินการประเมินผล การปฏิบัตงิ านประจาปี การกากับ ดูแล ติดตามประเมินผลการพัฒนาระบบงาน และงานอืน่ ตามทไี่ ดร้ ับมอบหมาย 2.2.2 ประกาศสานักงานเลขาธิการคุรุสภาเรื่องการจัดแบ่งส่วนงานภายใต้ สานักในสานักงานเลขาธิการคุรุสภา พ.ศ. 25603 ลงวันท่ี 21 กันยายน 2560 มีผลบังคับใช้ต้ังแต่ วันท่ี 1 ตุลาคม 2560 ประกอบดว้ ย 1. สานักมาตรฐานวชิ าชีพ แบ่งออกเป็น 3 กลมุ่ ดงั นี้ 1.1 กล่มุ มาตรฐานการประกอบวิชาชีพ มีหน้าท่ีและความรับผดิ ชอบ เก่ียวกับการดาเนนิ งาน ดงั ตอ่ ไปน้ี (๑) ศึกษาและวิจัยเก่ียวกับการประกอบวิชาชีพทางการศึกษา (2) เสนอแผนงานและแนวทางในการกาหนดและพัฒนามาตรฐาน วชิ าชีพและจรรยาบรรณของวิชาชพี ทางการศึกษา 3 ประกาศสานกั งานเลขาธกิ ารคุรสุ ภาเรื่องการจดั แบง่ ส่วนงานภายใตส้ านกั ในสานักงานเลขาธิการครุ สุ ภา พ.ศ. 2560

8 (3) กาหนดแนวทาง หลักเกณฑ์ วิธีการ และดาเนินการทดสอบเพ่ือรับ ใบอนุญาตประกอบวชิ าชพี ทางการศึกษา (4)กาหนดระดบั คณุ ภาพของมาตรฐานในการประกอบวิชาชพี ทางการศึกษา (5) กาหนดหลักเกณฑ์และวธิ กี ารประเมินระดบั คณุ ภาพของผ้ปู ระกอบ วชิ าชพี ทางการศึกษา (6) กาหนดหลกั เกณฑก์ ารต่ออายใุ บอนญุ าตประกอบวชิ าชพี ทางการศึกษา (7) ปฏบิ ัติงานอื่นตามทไี่ ด้รบั มอบหมาย 1.2 กลุ่มรับรองปริญญา และประกาศนียบัตร มีหน้าท่ีและความ รบั ผิดชอบเกย่ี วกับการดาเนินงาน ดงั ต่อไปนี้ (1) ศกึ ษา วิเคราะห์ วจิ ัย เสนอแผนงานและแนวทางการรบั รอง ปริญญาและประกาศนียบตั รเพ่ือการประกอบวชิ าชพี ทางการศึกษา (2) วิเคราะห์โครงสร้างหลักสูตร กระบวนการผลิตและคุณภาพ บัณฑติ ตามเกณฑ์การรบั รองปริญญา และประกาศนียบตั ร (3) จัดทาข้อมูลเสนอคณะอนุกรรมการประเมิน การรับรอง ปริญญา ประกาศนยี บตั รเพอื่ การประกอบวิชาชีพทางการศกึ ษาของสถาบนั ต่าง ๆ ตามมาตรฐานวชิ าชพี (4 ) เสน อคณ ะกรรมก ารคุรุสภาให้ก ารรับ รองป ริญ ญ า ประกาศนียบัตรเพ่อื การประกอบวิชาชีพทางการศกึ ษาของสถาบันตา่ ง ๆ ตามมาตรฐานวิชาชีพ (5) ตรวจสอบและจัดทาทะเบียนข้อมูลผู้สาเร็จการศึกษาตาม ปรญิ ญาทค่ี ุรสุ ภารบั รอง (6) จัดทาทะเบียนข้อมูลสถาบันการผลิตท่ีได้รับการรับรอง ปรญิ ญาจากคุรุสภา แยกตามหลักสตู รจานวนปีที่รบั รอง และจานวนนักศึกษา (7) ติดตามการดาเนินงานของสถาบันการผลิตให้ดาเนินการตาม กระบวนการผลติ ทไ่ี ด้รับการรับรองจากคุรสุ ภา (8) ปฏบิ ตั ิงานอน่ื ตามท่ีไดร้ บั มอบหมาย 1.3 กลุ่มรับรองความรู้และความชานาญ มีหน้าท่ีและความ รบั ผดิ ชอบเก่ยี วกบั การดาเนินงาน ดังตอ่ ไปน้ี (1 ) เส น อแผ น งาน และแน วท างการรับ รองความ รู้ แล ะ ประสบการณท์ างการศึกษา (2) รบั รองคุณวฒุ ทิ างการศกึ ษาเพ่อื การประกอบวชิ าชีพทางการศกึ ษา (3) รบั รองความรูแ้ ละประสบการณ์วิชาชพี ทางการศกึ ษา (4) ออกวุฒิบัตรสาหรับผู้ผ่านการรับรองความรู้เพ่ือการประกอบ วิชาชพี ทางการศึกษา (5) รบั รองหลกั สตู รฝกึ อบรมมาตรฐานความรขู้ องสถาบนั การศกึ ษา ตามมาตรฐานวิชาชพี ของคุรุสภา

9 (6) ประเมนิ ระดบั คุณภาพเพื่อรับรองความชานาญในการประกอบ วิชาชพี ตามระดับคณุ ภาพของมาตรฐานวิชาชีพทางการศึกษา (7) ปฏบิ ัติงานอืน่ ตามท่ไี ดร้ ับมอบหมาย 2. สานกั ทะเบียนและใบอนญุ าตประกอบวชิ าชพี แบ่งออกเปน็ 3 กลมุ่ ดงั นี้ 2.1 กลุ่มใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ 1 มีหน้าที่และความรับผิดชอบ เกีย่ วกับการดาเนินงาน ดังตอ่ ไปนี้ (1) เสนอแผนและจัดทาระบบการให้บริการผู้ขอประกอบวิชาชีพ ทางการศกึ ษา (2) รบั แบบคาขอเกย่ี วกับการขอขึ้นทะเบียนรบั ใบอนุญาตประกอบ วิชาชีพ การตอ่ อายใุ บอนญุ าตประกอบวิชาชพี การขอหนังสอื รบั รองการขึน้ ทะเบียน และอืน่ ๆ ทเ่ี กย่ี วขอ้ ง (3) ตรวจสอบคุณสมบตั ิและเอกสารการขอประกอบวชิ าชีพ (4) บันทึกข้อมูลผู้ยื่นแบบคาขอเก่ียวกับใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ ในระบบสารสนเทศ (5) จัดทาข้อมูลเพ่ือนาเสนอพิจารณาอนุมัติออกใบอนุญาต ประกอบวชิ าชพี (6) ออกใบอนุญาตปฏิบตั กิ ารสอน (7) ให้คาปรึกษา แนะนา และบริการอื่นๆ เกี่ยวกับการขอประกอบ วชิ าชีพ (8) ปฏิบตั งิ านอนื่ ตามทไี่ ดร้ ับมอบหมาย 2.2 กลุ่มใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ 2 มีหน้าท่ีและความรับผิดชอบ เก่ียวกบั การดาเนินงาน ดังตอ่ ไปนี้ (1) เสนอแผนและจดั ระบบการให้บรกิ ารผขู้ อประกอบวชิ าชพี ชาว ต่างประเทศและการขออนญุ าตใหป้ ระกอบวชิ าชพี ทางการศกึ ษาโดยไม่มใี บอนญุ าตประกอบวิชาชพี (2) รบั แบบคาขอเกย่ี วกับการขอขึน้ ทะเบยี นรบั ใบอนญุ าตประกอบ วชิ าชพี การตอ่ อายุใบอนุญาตประกอบวชิ าชพี การขอหนังสอื รบั รองการข้นึ ทะเบยี นและอืน่ ๆ ทเี่ ก่ยี วข้อง ของชาวต่างประเทศ และรับแบบคาขออนุญาตให้ประกอบวิชาชีพทางการศึกษาโดยไม่มีใบอนุญาต ประกอบวิชาชีพ ทั้งชาวไทยและชาวตา่ งประเทศ (3) ตรวจสอบคุณสมบัติและเอกสารการขอประกอบวิชาชีพของ ชาวตา่ งประเทศ (4) บนั ทกึ ข้อมูลผยู้ น่ื แบบคาขอเกีย่ วกบั ใบอนุญาตประกอบวชิ าชีพ ชาวต่างประเทศในระบบสารสนเทศ (5) ออกเอกสารการยกเว้นให้ประกอบวิชาชีพทางการศึกษาโดย ไมม่ ใี บอนุญาตประกอบวิชาชีพเปน็ การชัว่ คราว (6) จัดทาข้อมูลเพ่ือนาเสนอพิจารณาอนมุ ัติออกใบอนุญาตประกอบ วิชาชีพของชาวต่างประเทศ (7) ให้คาปรึกษา แนะนา และการบริการอื่น ๆ เกี่ยวกับการขอ ประกอบวิชาชีพ

10 (8) ปฏบิ ตั งิ านอื่นตามทไ่ี ดร้ ับมอบหมาย 2.3 กลุ่มทะเบียนใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ มีหน้าที่และความ รับผิดชอบเก่ียวกับการดาเนนิ งาน ดังตอ่ ไปนี้ (1) เสนอแผนและจัดระบบการพิมพ์ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ และบัตรประจาตวั สมาชิกครุ ุสภา (2) จัดพมิ พใ์ บอนุญาตประกอบวิชาชีพและบตั รประจาตวั สมาชิกครุ สุ ภา (3) จัดทา ปรับปรุงแก้ไขข้อมูล และดูแลรักษาทะเบียนผู้ได้รับ ใบอนุญาตประกอบวชิ าชีพและทะเบยี นสมาชิกคุรสุ ภา (4) ตรวจสอบเพ่ือการรับรองการข้ึนทะเบียนเป็นผู้ได้รับใบอนุญาต ประกอบวชิ าชีพ (5) ออกใบแทนใบอนญุ าตประกอบวชิ าชีพ (6) จดั ทาสถิตขิ อ้ มลู และสารสนเทศผูไ้ ดร้ บั ใบอนญุ าตประกอบวิชาชพี (7) ใหค้ าปรึกษา แนะนา และบริการอ่ืน ๆ เกี่ยวกบั การขอประกอบ วชิ าชีพทางระบบโทรศัพทอ์ ตั โนมตั ิ (8) วางแผนและบริหารจัดการงานสารบรรณของสานัก (9) ปฏิบัติงานอืน่ ตามท่ไี ดร้ ับมอบหมาย 3. สานักจรรยาบรรณวิชาชพี และนติ กิ าร แบ่งออกเปน็ 2 กลุ่ม ดังน้ี 3.1 กล่มุ กากับดูแลจรรยาบรรณวชิ าชพี มีหน้าทแ่ี ละความรับผิดชอบ เกยี่ วกับการดาเนนิ งาน ดงั ตอ่ ไปนี้ (๑) วิเคราะห์ สังเคราะห์ การวางแผน สานวนคดีกล่าวหาหรือกล่าวโทษ การประพฤตผิ ิดจรรยาบรรณของวชิ าชีพ (2) กากบั ดแู ล และพจิ ารณาการประพฤติผิดจรรยาบรรณวชิ าชีพ (3) ให้ความรู้ คาแนะนา และคาปรึกษาเก่ียวกับการประพฤติผิด จรรยาบรรณวิชาชพี (4) ตรวจสอบติดตามข่าวสารทกุ ช่องทางเกย่ี วกับการประพฤติผิด จรรยาบรรณวิชาชีพของผูป้ ระกอบวชิ าชพี ทางการศึกษา (5) เสนอแต่งตั้งคณะอนุกรรมการสืบสวนข้อเท็จจริง และ คณะอนุกรรมการสอบสวนการประพฤติผิดจรรยาบรรณของวชิ าชพี (6) ดาเนินการสืบสวนและสอบสวนตามกระบวนการของกฎหมาย (7) สรปุ เสนอรายงานการสบื สวนตอ่ เลขาธกิ ารคุรุสภากอ่ นนาเสนอ ผ้มู อี านาจพจิ ารณา (8) นาเสนอรายงานการสอบสวนการประพฤติผิดจรรยาบรรณ ของวิชาชีพต่อผู้มีอานาจในการพิจารณาวนิ ิจฉยั โทษ (9) จัดทาคาวินิจฉัย แจ้งผู้ถูกกล่าวหาหรือผู้ถูกกล่าวโทษ แจ้งผู้กล่าวหา หรอื ผู้กล่าวโทษ และแจ้งหนว่ ยงานต้นสงั กัด (10) เก็บรักษาใบอนุญาตกรณีถูกส่ังพักใช้หรอื เพิกถอนใบอนุญาต และสง่ คนื ใบอนญุ าตประกอบวิชาชีพเมื่อครบกาหนดการพกั ใชใ้ บอนุญาต

11 (11) ปฏบิ ตั ิงานอื่นตามทไี่ ด้รับมอบหมาย 3.2 กล่มุ กฎหมาย มีหน้าทีแ่ ละความรับผดิ ชอบเกย่ี วกบั การดาเนินงาน ดงั ตอ่ ไปน้ี (1) ศึกษา วิเคราะห์ วางแผน และพัฒนางานดาเนินงานทาง ด้านกฎหมาย (2) ตรวจสอบข้อบังคับ ระเบียบ รวมทั้งการให้ความเห็น และ ข้อเสนอแนะ คาปรึกษาเกีย่ วกบั ข้อกฎหมายในการดาเนินงานของสานกั งาน (3) ให้ข้อเสนอแนะ และคาปรึกษา เกี่ยวกับนิติกรรมสัญญาของ สานกั งานหรอื ขอ้ ตกลงระหวา่ งครุ ุสภากบั หน่วยงานภายนอกในการดาเนนิ งานของสานกั งาน (4) ดาเนินการเก่ียวกับคดี งานคดีแพ่ง งานคดีอาญา และงานคดี ปกครองของสานกั งาน (5) ดาเนินการทางกฎหมายกับผู้ประกอบวิชาชีพโดยไม่ได้รับ ใบอนญุ าตประกอบวิชาชพี (6) ดาเนินการทางวินัยและละเมิดที่เกี่ยวข้องกับพนักงาน เจ้าหน้าท่ีสานักงาน (7) งานอุทธรณ์คาสั่งการไม่ออกใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ การไมต่ ่ออายใุ บอนญุ าตประกอบวชิ าชีพ และการไมอ่ อกใบแทนใบอนญุ าตประกอบวชิ าชพี (8) อุทธรณ์คาวินจิ ฉัยการประพฤตผิ ิดจรรยาบรรณของวชิ าชีพของผู้ ประกอบวชิ าชีพทางการศกึ ษา (9) อทุ ธรณ์ ร้องทกุ ข์ ท่ีเกยี่ วข้องกับพนักงานเจ้าหน้าท่ีสานกั งาน (10) ปฏิบตั ิงานอนื่ ตามท่ไี ดร้ บั มอบหมาย 4. สานักพัฒนาและสง่ เสรมิ วชิ าชพี แบง่ ออกเป็น 3 กลุม่ ดังนี้ 4.1 กลุ่มพัฒนาวิชาชีพ มีหน้าที่และความรับผิดชอบเกี่ยวกับการ ดาเนินงาน ดังต่อไปนี้ (1) ศึกษาและวจิ ัยเก่ียวกับการพัฒนาวชิ าชีพทางการศกึ ษา (2) เสนอแผนงานและแนวทางการพัฒนา การส่งเสริม การสนับสนุน วชิ าชพี ทางการศกึ ษา (3) วางแผน กาหนดหลักเกณฑ์ และดาเนินการเกี่ยวกับการพัฒนา วิชาชีพ การสรา้ งเครือขา่ ยในการพัฒนาวิชาชพี (4) ประสาน ส่งเสริม สนบั สนุนเครอื ข่าย เพ่อื การพฒั นาวิชาชีพและ ผปู้ ระกอบวิชาชพี ทางการศึกษา ให้มกี ารพัฒนาอย่างต่อเนอื่ ง (5) รับรองวุฒิบัตรและกิจกรรมการพัฒนาวิชาชีพ พัฒนาผู้ประกอบ วิชาชีพทางการศึกษาเพอื่ การตอ่ อายใุ บอนญุ าตประกอบวิชาชพี (6) ประสานการเสรมิ สร้าง และเผยแพรอ่ งค์ความรู้และนวัตกรรมเพื่อ การประกอบวชิ าชีพ (7) ปฏบิ ัตงิ านอ่ืนตามท่ไี ด้รับมอบหมาย

12 4.2 กลุ่มยกย่องและผดุงเกียรติวิชาชีพ มีหน้าที่และความรับผิดชอบ เก่ยี วกับการดาเนินงาน ดงั ตอ่ ไปนี้ (1) ศึกษาและวิจัยเก่ียวกับการยกย่อง การผดุงเกียรติผู้ประกอบ วชิ าชีพทางการศึกษา (2) วางแผน กาหนดหลักเกณฑ์ และดาเนินการเก่ียวกับการยก ย่องเชิดชูเกียรติและการผดุงเกียรติวิชาชีพ (3) เสนอแผนงานและแนวทางการส่งเสริม การสนับสนุน การยกย่อง และการผดงุ เกียรติผปู้ ระกอบวชิ าชีพให้มีการประพฤตปิ ฏิบัตติ ามมาตรฐานวิชาชพี และจรรยาบรรณของวชิ าชพี (4) สง่ เสรมิ สนบั สนนุ และยกย่องผู้ประกอบวิชาชีพทางการศึกษา (5) ส่งเสริม สนับสนุน และเผยแพร่ผลงานของผู้ประกอบวิชาชีพ ทางการศกึ ษา (6) วางแผน ประสาน และดาเนินงานต่าง ๆ ที่เกีย่ วขอ้ งกับมูลนิธิ และกองทุนของคุรสุ ภา มลู นธิ ริ างวัลสมเดจ็ เจา้ ฟ้ามหาจกั รี (๗) ปฏิบตั งิ านอ่นื ตามท่ไี ด้รับมอบหมาย 4.3 กลุ่มส่งเสริมจรรยาบรรณวิชาชีพ มีหน้าท่ีและความรับผิดชอบ เกี่ยวกับการดาเนินงาน ดงั ต่อไปนี้ (1) ศึกษาและวิจัยเก่ียวกับการส่งเสริมและพัฒนา ผู้ประกอบ วชิ าชพี ตามจรรยาบรรณของวิชาชพี (2) เสนอแผนงาน แนวทางการส่งเสริมให้ผู้ประกอบวิชาชีพ ทางการศกึ ษาปฏบิ ัติ ตามจรรยาบรรณของวชิ าชีพ (3) ส่งเสริม สนับสนุนผู้ประกอบวิชาชีพทางการศึกษาให้มีการ ปฏบิ ตั ติ ามจรรยาบรรณของวชิ าชีพ (4) ส่งเสริม สนับสนุน ให้มีภาคีเครือข่ายท้ังระดับบุคคลและ หน่วยงาน ดาเนินงานสง่ เสรมิ ให้ผ้ปู ระกอบวชิ าชพี ทางการศึกษาปฏิบัตติ นตามจรรยาบรรณของวิชาชพี (5) ส่งเสริม ประสาน และเผยแพร่ความรู้เกี่ยวกับการปฏิบัติตน ตามจรรยาบรรณของวิชาชีพ (6) ปฏิบัติงานอื่นตามทไ่ี ด้รบั มอบหมาย 5. สานักนโยบายและแผน แบ่งออกเปน็ 3 กล่มุ ดงั น้ี 5.1 กลุ่มแผนและงบประมาณ มีหน้าท่ีและความรับผิดชอบเก่ียวกับการ ดาเนินงาน ดังต่อไปนี้ (1) ศึกษา วิเคราะห์ หรือวิจัยเพื่อการกาหนดนโยบายแผนพัฒนา วชิ าชพี และแผนยุทธศาสตรข์ องคุรสุ ภา (2) จัดทาแผนยทุ ธศาสตร์ครุ สุ ภา แผนการดาเนินงาน แผนการใชจ้ า่ ย งบประมาณประจาปี ประสาน และกาหนดแผนหรือแนวทางการระดมทรัพยากร และการจัดหารายได้ ของสานักงาน (3) จัดทาประมาณการรายรับ รายจ่ายประจาปีของสานักงานและ ดาเนินการจัดทาคาของบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ

13 (4) ดาเนินการเร่งรัด ควบคุม บริหารการใช้งบประมาณรายจ่ายให้ เปน็ ไปตามแผนบรหิ ารงบประมาณและระเบียบวธิ ีการงบประมาณ (5) สนบั สนุนขอ้ มูล ใหค้ าปรึกษาดา้ นการจดั ทาแผน การดาเนินงาน และงบประมาณ (6) จัดทาขอ้ เสนอเก่ียวกับนโยบายหรือปญั หาการพัฒนาวิชาชีพ เสนอต่อคณะรัฐมนตรี และความเห็นเก่ียวกับการประกอบวิชาชีพ หรือการออกกฎกระทรวง ระเบียบ และประกาศตา่ ง ๆ เสนอรฐั มนตรีวา่ การกระทรวงศกึ ษาธกิ าร (7) ประสานความร่วมมือและจัดทาข้อมูลเอกสาร ด้านนโยบาย การวางแผนยทุ ธศาสตร์ แผนงาน/โครงการ และงบประมาณรว่ มกบั หน่วยงานทเ่ี ก่ยี วข้อง (8) ปฏบิ ัติงานอ่นื ตามที่ได้รับมอบหมาย 5.2 กลุ่มวิจัย ติดตามและประเมินผล มีหน้าท่ีและความรับผิดชอบ เกี่ยวกับการดาเนินงาน ดังต่อไปน้ี (1) ประสาน ส่งเสริม สนับสนุนการวิจัยเพื่อการพัฒนาวิชาชีพและ ผ้ปู ระกอบวิชาชพี ทางการศกึ ษา (2) กากับ เร่งรัด ติดตาม และจัดทารายงานผลการดาเนินงานของ สานักงานเลขาธิการครุ ุสภา (3) ศึกษา วิเคราะห์และประเมินผล แผนงาน/โครงการ ตลอดจน ผลสัมฤทธ์ิของงานของสว่ นงานในสานกั งานเลขาธิการครุ ุสภา (4) พัฒนาระบบ รูปแบบ หลักเกณฑ์ วิธีการในการติดตามและ ประเมินผลการปฏิบตั ิงานตามแผนงาน/โครงการ (5) จัดทารายงานประจาปีเสนอคณะกรรมการคุรุสภาและ คณะรฐั มนตรี (6) ให้คาปรึกษาแนะนาเกี่ยวกับการติดตาม กากับ และประเมินผล แผนงาน / โครงการแก่ส่วนงานและปฏิบัติงานร่วมกับหรือสนับสนุนการปฏิบัติงานของหน่วยงานอื่นท่ี เกีย่ วข้อง หรือได้รบั มอบหมาย (7) จัดทารายงานการควบคุมภายในของสานักงานเสนอสานักงาน การตรวจเงนิ แผน่ ดิน (8) ปฏิบตั ิงานอนื่ ตามทีไ่ ด้รับมอบหมาย 5.3 กลุ่มวิเทศสัมพันธ์ มีหน้าที่และความรับผิดชอบเก่ียวกับการ ดาเนนิ งาน ดงั ตอ่ ไปน้ี (1) ศึกษาวเิ คราะห์ วางแผนดาเนินงานด้านความร่วมมอื และสัมพันธ์ องคก์ รระหว่างประเทศ (2) ใหค้ าปรึกษา แนะนาและดาเนนิ งานดา้ นการต่างประเทศของครุ สุ ภา (3) ประสานสัมพันธ์ ส่งเสริม สนับสนุนเพื่อการพัฒนาวิชาชีพ ขององค์กรทัง้ ในและตา่ งประเทศ (4) ระดมทรพั ยากร ความรว่ มมือ จัดทาและแลกเปล่ียนขอ้ มูลขา่ วสาร ด้านการต่างประเทศ (5) ปฏบิ ตั งิ านอืน่ ตามทีไ่ ด้รับมอบหมาย

14 6. สานักเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร แบ่งออกเป็น 3 กลุ่ม ดงั น้ี 6.1 กลุ่มพัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ มีหน้าท่ีและความรับผิดชอบ เกย่ี วกับการดาเนนิ งาน ดงั ตอ่ ไปนี้ (1) ศึกษา วิเคราะห์ ออกแบบ วางแผน พัฒนาระบบเทคโนโลยี สารสนเทศและการสือ่ สารของคุรุสภา (2) การจัดทานโยบายและแนวปฏิบัติด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ และการสื่อสาร (3) จัดระบบข้อมูลและสารสนเทศ ระบบฐานข้อมูล ระบบคลังข้อมูล ประมวลผลขอ้ มูล (4) ควบคุม กากับ ดูแล จัดหา จัดสรร บารุงรักษาระบบเทคโนโลยี สารสนเทศ และการสื่อสารและจดั ระบบความปลอดภยั ข้อมลู อิเล็กทรอนกิ ส์ (5) บริหารจัดการการใช้ประโยชน์ข้อมูลสารสนเทศ และบูรณาการ เช่ือมโยงข้อมูลกับหนว่ ยงานท่เี กย่ี วขอ้ ง (6) บริหารจัดการเว็บไซต์ของคุรุสภา ระบบข่าวสารภายใน และ ระบบตอบรบั อตั โนมตั ิ (Call Center) จดหมายอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ (E-mail) (7) ให้คาปรึกษา แนะนา ประสานการใช้ประโยชน์เทคโนโลยี สารสนเทศกบั หนว่ ยงานท้งั ภายในและภายนอก (8) จัดทาหลักสตู รอบรม และฝึกอบรมการใชเ้ ทคโนโลยสี ารสนเทศและ การสื่อสารใหก้ บั บุคลากรครุ สุ ภาและผ้ทู ี่มสี ่วนเกี่ยวขอ้ ง (9) ให้บริการอินเตอร์เน็ต อินทราเน็ต โฮมเพจ เว็บไซต์คุรุสภา ระบบไปรษณีย์อเิ ล็กทรอนิกส์ (E-mail) (10) จัดทาข้อมูลสถติ แิ ละสารสนเทศของครุ สุ ภา (11) ปฏิบตั งิ านอืน่ ตามท่ีได้รบั มอบหมาย 6.2 กลุ่มส่ือสารองค์กร มีหน้าที่ความรับผิดชอบเก่ียวกับการ ดาเนินงาน ดงั ต่อไปน้ี (1) การวางแนวทางและจัดทาแผนการส่ือสารองค์กรเพ่ือการ ดาเนินงานสร้างภาพลักษณ์ที่ดขี ององคก์ ร และความรับผดิ ชอบที่มตี อ่ วิชาชพี ทางการศึกษา (2) ประมวลข้อมูลข่าวสารและกาหนดกลยุทธ์ เป้าหมายในการ สอ่ื สารองคก์ รเชงิ รกุ (3) ศึกษา วางแผน และดาเนินการจัดทาสื่อและนิทรรศการเพื่อ การประชาสมั พันธ์งานคุรสุ ภา (4) ติดตาม ตรวจสอบ วิเคราะห์และประมวลผลข้อมูลข่าวสาร ที่ผ่านชอ่ งทางต่าง ๆ เพื่อนาเสนอตอ่ ผู้บรหิ ารระดบั สูง กรณมี ีผลกระทบตอ่ การดาเนินงานของคุรุสภา (5) ประสาน สร้าง ส่งเสริมและสนับสนุนให้เกิดความเข้าใจและความ ร่วมมือกบั เครือข่ายประชาสมั พันธ์ สื่อมวลชน หนว่ ยงานภายในและหนว่ ยงานภายนอก (6) บริหารจัดการศูนยร์ ับเรือ่ งราวร้องทกุ ข์

15 (7) บริหารจัดการวารสารวิทยาจารย์ วารสารของสานักงาน เลขาธิการครุ ุสภา และวารสารอืน่ ๆ ทไ่ี ด้รับมอบหมาย (8) ประสาน ติดตาม ประเมินผลและรายงานผลการดาเนินงาน ดา้ นการสอ่ื สารองค์กร (9) ปฏิบตั งิ านอ่นื ตามทไ่ี ดร้ บั มอบหมาย 6.3 กลุ่มวิทยบรกิ าร มีหน้าท่ีความรับผิดชอบเก่ียวกับการดาเนินงาน ดังต่อไปน้ี (1) ศึกษา วิเคราะห์ วางแผน และพัฒนางานหอสมดุ ครุ ุสภา (2) กาหนดแนวทางการปฏิบัตงิ านและควบคุมการปฏิบตั ิงานของ หอสมดุ คุรุสภา (3) ประสาน แลกเปลี่ยนเรียนรู้เกี่ยวกับการดาเนินงานของหอสมุดวิชาชีพ และหอสมดุ อน่ื ๆ (4) จัดทาหนังสือสารนุกรมเก่ียวกับวิชาชีพทางการศึกษา ใน โอกาสสาคัญตา่ ง ๆ (5) จดั ทาหอจดหมายเหตวุ ชิ าชพี คุรสุ ภา (6) จัดทาคมู่ ือการใชห้ อสมุดครุ ุสภา (7) บริหารจัดการระบบคลังปัญญาวิชาชีพทางการศึกษา และ เว็บไซต์หอสมดุ ครุ ุสภา (8) วิเคราะห์ คดั เลือกหนงั สือ ส่ิงพิมพ์เกยี่ วกบั วชิ าการ วชิ าชีพ ไว้ ในหอสมุดครุ สุ ภา (9) ให้บรกิ ารสบื คน้ ข้อมูล ชแ้ี หลง่ ข้อมลู และบรกิ ารอ่นื ๆ (10) สารวจและจาหนา่ ยหนังสอื ออกจากหอสมดุ คุรสุ ภา (11) ปฏบิ ัตงิ านอืน่ ทไ่ี ด้รับมอบหมาย 7. สานักอานวยการ แบง่ ออกเปน็ 5 กลมุ่ ดังน้ี 7.1 กลุ่มบริหารงานกลาง มีหนา้ ท่ีและความรับผิดชอบเก่ียวกับการ ดาเนินงาน ดังตอ่ ไปนี้ (๑) ศกึ ษา วเิ คราะห์ พัฒนา วางระบบงานธุรการและสารบรรณ (๒) วางแผนและดาเนินงานธุรการและงานสารบรรณกลาง (๓) ช่วยอานวยการผู้บริหาร และงานเลขานุการของสานักงาน เลขาธิการคุรุสภา (๔) ประชมุ ผู้บริหารสานักงานเลขาธกิ ารครุ ุสภา (๕) จัดกิจกรรมพิเศษและงานการกุศลของคุรุสภาที่นอกเหนือ จากภารกิจของสว่ นงานอืน่ (๖) ควบคุม ดูแล บารงุ รักษา และใหบ้ รกิ ารยานพาหนะ (๗) ปฏิบัตงิ านอ่ืนใดท่ีมิได้กาหนดให้เป็นหน้าที่ของสว่ นงานใดของ สานกั งานเลขาธิการคุรสุ ภา (8) ปฏบิ ัติงานอน่ื ตามท่ีไดร้ บั มอบหมาย

16 7.2 กลุม่ บริหารงานบุคคล มีหน้าที่และความรับผิดชอบเกี่ยวกับการ ดาเนินงาน ดังต่อไปนี้ (๑) ศึกษา วิเคราะห์ พัฒนา วางระบบการบริหารทรพั ยากรมนุษย์ (๒) วางแผนบริหารอัตรากาลัง กาหนดอัตรากาลัง และจัดสรร อตั รากาลงั การกาหนดตาแหน่ง และอัตราเงินเดือน การสรรหา บรรจุ แต่งตั้ง ยา้ ย โอน เลื่อนตาแหน่ง ควบคุมการลา และการออกจากงาน (๓) วางแผนและดาเนินการพัฒนาบุคลากร (๔) วางแผนการจดั สวัสดิการ ประโยชนเ์ กื้อกูล เงนิ ตอบแทน และ การเสริมสร้างขวญั และกาลงั ใจ (๕) ปฏิบัติงานสรรหาการให้ได้มาและประเมินผลการปฏิบัติงาน เลขาธกิ ารครุ ุสภา รองเลขาธิการคุรุสภา ท่ีปรกึ ษาและผู้ทรงคุณวุฒิ (6) การมอบหมายงาน และการประเมินผลการปฏิบตั ิงาน (7) จัดทาทะเบียนประวตั ิ บตั รประจาตวั หนังสือรับรอง (8) บริหารงานกองทุนบาเหน็จพนักงานเจ้าหน้าที่สานักงาน เลขาธิการคุรสุ ภา (9) ปฏิบัติงานอนื่ ตามท่ไี ดร้ บั มอบหมาย 7.3 กลุ่มการเงินและบัญชี มหี น้าทแ่ี ละความรบั ผิดชอบเกยี่ วกับการ ดาเนนิ งาน ดงั ต่อไปน้ี (๑) ศกึ ษาวิเคราะห์ พฒั นาวางระบบบรหิ ารงานการเงนิ และการบญั ชี (๒) วางแผนและดาเนนิ การเกยี่ วกับรับ - จ่ายเงนิ การเกบ็ รกั ษา เงิน การควบคมุ และติดตามลกู หน้แี ละใบสาคญั จ่าย การหักและนาสง่ ภาษหี ัก ณ ที่จา่ ย และรายงานเงิน คงเหลือประจาวัน (๓) วางแผนและดาเนินการเกี่ยวกบั การตรวจสอบหลักฐานการ เบกิ จา่ ยเงิน การวางฎกี าเบิกจา่ ย การขอกนั วงเงนิ และการกนั เหลื่อมปี (๔) จัดทาบัญชแี ละงบการเงินของสานกั งานเลขาธกิ ารครุ สุ ภา มูลนธิ แิ ละกองทนุ ของคุรสุ ภา ตามทไี่ ดร้ บั มอบหมาย (๕) วิเคราะหแ์ ละรายงานฐานะการเงนิ สานกั งานเลขาธกิ ารคุรุสภา มูลนธิ ิและกองทนุ ของครุ สุ ภาตามท่ไี ดร้ บั มอบหมาย (๖) จัดทาบัญชีเบิกจ่ายเงินได้รายเดือน การหักเงิน ณ ที่จ่ายราย เดือน ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา การตรวจสอบและรับรองเงินได้คงเหลือรายเดือน ของบุคลากรของ สานักงานเลขาธิการคุรุสภา (๗) ควบคมุ ดแู ล เกบ็ รักษาเอกสารหลกั ฐานทางการเงนิ และบัญชี (๘) ใหค้ าปรึกษาแนะนาเกย่ี วกบั การเงนิ การเบิกจา่ ย (๙) ประสานงานและอานวยความสะดวกแกผ่ ตู้ รวจสอบทั้งภายใน และภายนอก (๑๐) ปฏบิ ตั ิงานอืน่ ทไ่ี ดร้ บั มอบหมาย

17 7.4 กลุ่มการพสั ดแุ ละอาคารสถานที่ มหี น้าที่และความรบั ผิดชอบ เกี่ยวกับการดาเนินงาน ดงั ต่อไปนี้ (๑) ศึกษา วิเคราะห์ พัฒนา วางระบบการบริหารพัสดแุ ละอาคาร สถานท่ี (๒) วางแผนและดาเนินการเกี่ยวกับการจัดหา จัดซ้ือ จัดจ้าง เก่ยี วกบั การพัสดุ และการจดั ทาขอ้ ผูกพันสญั ญาการจัดซื้อ จัดจา้ ง (๓) ตรวจรบั พสั ดุ (๔) ควบคมุ คลังวสั ดุกลางของสานกั งานเลขาธิการครุ สุ ภา (๕) ควบคุมและจัดทาทะเบียนครุภัณฑ์ของสานักงานเลขาธิการ ครุ ุสภา รวมทั้งการดแู ล ซอ่ มบารุง เก็บรกั ษา และจาหนา่ ย (๖) ตรวจสอบพัสดปุ ระจาปี (๗) ควบคุมดูแลความปลอดภัยและความสะอาดของอาคาร สถานท่ีและบรเิ วณพน้ื ท่ีโดยรอบของสานกั งานเลขาธิการคุรสุ ภา (๘) ควบคุมดแู ลและบารงุ รกั ษาระบบสาธารณปู โภค (๙) ใหบ้ รกิ ารห้องประชุมและการจัดเลี้ยงรบั รองในการประชมุ (๑๐) ใหค้ าปรึกษาแนะนาเกีย่ วกบั การดาเนินงานทางพัสดุ (๑๑) ปฏิบัตงิ านอนื่ ตามท่ีไดร้ ับมอบหมาย 7.5 กลุ่มการประชุมและประสานงาน มีหน้าท่ีและความรับผิดชอบ เก่ยี วกบั การดาเนินงาน ดงั ต่อไปน้ี (๑) ศึกษา วเิ คราะห์ พัฒนา วางระบบการบริหารงานประชุมและ งานคุรุสภาในสานกั งานศกึ ษาธกิ ารจงั หวดั (๒) วางแผนและดาเนินการเกี่ยวกับการให้ได้มาซึ่งคณะกรรมการ คุรสุ ภา คณะกรรมการมาตรฐานวชิ าชพี (๓) งาน เล ขา นุ ก ารแ ล ะ ป ร ะ ชุ ม คณ ะ ก รร ม ก ารคุ รุส ภ า คณะกรรมการมาตรฐานวิชาชีพ คณะอนุกรรมการ และคณะทางานท่เี ก่ยี วขอ้ งหรอื ไดร้ บั มอบหมาย (๔) ดาเนินการใหไ้ ดม้ าซ่ึงผู้แทนครุ ุสภาใน อ.ก.ค.ศ. ที่ ก.ค.ศ. กาหนด ในสว่ นราชการ หรือผแู้ ทนคุรสุ ภาในหน่วยงานอนื่ ๆ ที่เก่ียวขอ้ ง (๕) ประสาน ส่งเสริม สนับสนุน การดาเนินงานตามภารกิจ คุรุสภาของสานักงานศกึ ษาธกิ ารจังหวัด (๖) ควบคุม ติดตาม และรายงานผลการปฏิบัติงานของพนักงาน เจ้าหน้าที่ท่ีปฏิบัติงานในสานักงานศึกษาธิการจงั หวัด ตามภารกิจทีส่ านกั งานเลขาธกิ ารคุรสุ ภากาหนด (7) ปฏิบัติงานอ่ืนตามทไ่ี ดร้ บั มอบหมาย

18 4. แนวคิดและทฤษฎที ่เี ก่ียวข้อง 4.1 นิยามความหมาย ขอบเขต อานาจหนา้ ทที่ เี่ กี่ยวขอ้ งกับการพัฒนาระบบงาน สานักงานเลขาธิการนายกรัฐมนตรี ตามกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการ สานักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี สานักนายกรัฐมนตรี พ.ศ. ๒๕๕๙4 ข้อ ๕ ในสานักเลขาธิการ นายกรัฐมนตรี ให้มีกลุ่มพัฒนาระบบบริหาร เพื่อทาหน้าที่หลักในการพัฒนาการบริหารงานของสานัก เลขาธกิ ารนายกรัฐมนตรีให้เกิดผลสัมฤทธิ์ มีประสิทธิภาพ และคมุ้ คา่ รับผิดชอบงานข้นึ ตรงตอ่ เลขาธิการ นายกรฐั มนตรี โดยมอี านาจหนา้ ท่ดี งั ต่อไปนี (1) เสนอแนะให้คาปรึกษาแก่เลขาธิการนายกรัฐมนตรี เก่ียวกับยุทธศาสตร์การ พฒั นาระบบราชการภายในสานักเลขาธกิ ารนายกรัฐมนตรี (2) ติดตาม ประเมินผล และจัดทารายงานเก่ยี วกบั การพัฒนาระบบราชการภาย ร่วมกบั หน่วยงานกลางต่าง ๆ และสว่ นราชการในสานักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี (3) ประสานและดาเนินการเก่ียวกับการพัฒนาระบบราชการร่วมกันหน่วยงาน กลางต่าง ๆ และสว่ นราชการในสานกั เลขาธิการนายกรฐั มนตรี (4) ปฏิบัติงานร่วมกับหรือสนับสนุนการปฏิบัติงานของหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง หรือทไ่ี ด้รบั มอบหมาย สานักงานคณะกรรมการการพัฒนาระบบราชการ (กพร.) เป็นส่วนราชการไทย ประเภทกรม สังกัดสานักนายกรัฐมนตรี มหี น้าที่ริเร่ิม ผลักดัน และเสนอแนะนโยบายต่อคณะรัฐมนตรี ในเรื่องที่เป็นประโยชน์ต่อการปฏิบัติราชการ และการพัฒนาระบบราชการ ผ่านกลไกต่าง ๆ (ก.พ.ร. อ.ก.พ.ร. คตป.) เพื่อให้เกิด การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี (Good Governance) เพื่อประโยชน์สุข ของประชาชน ตามมาตรา 3/1 ของพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับท่ี 5) พ.ศ. 2545 5 ความว่า การบริหารราชการตามพระราชบัญญัติน้ีต้องเป็นไปเพ่ือประโยชน์สุข ของประชาชน เกิดผลสมั ฤทธ์ติ อ่ ภารกิจของรฐั ความมีประสิทธภิ าพ ความคมุ้ ค่าในเชงิ ภารกิจแห่งรัฐการ ลดข้ันตอนการปฏิบัติงาน การลดภารกิจและยุบเลิกหน่วยงานท่ีไม่จาเป็น การกระจายภารกิจและ ทรัพยากรให้แก่ท้องถ่ิน การกระจายอานาจตัดสินใจการอานวยความสะดวก และการตอบสนอง ความต้องการของประชาชน ทัง้ นีโ้ ดยมีผู้รับผดิ ชอบต่อผลของงาน การจดั สรรงบประมาณ และการบรรจุ และแต่งต้ังบุคคลเข้าดารงตาแหน่งหรือปฏิบัติหน้าที่ต้องคานึงถึงหลักการตามวรรคหนึ่งในการปฏิบัติ หน้าที่ของส่วนราชการ ต้องใช้วิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีโดยเฉพาะอย่างย่ิง ให้คานึงถึง ความรบั ผิดชอบ ของผู้ปฏิบัติงาน การมีสว่ นร่วมของประชาชน การเปิดเผยข้อมูลการติดตามตรวจสอบ และประเมินผลการปฏิบตั ิงาน ทง้ั นตี้ ามความเหมาะสมของแตล่ ะภารกิจ เพื่อประโยชน์ในการดเนินการ ให้เปน็ ไปตามมาตรานี้ จะตราพระราชกฤษฎีกากาหนดหลกั เกณฑ์ และวิธีการในการปฏบิ ัติราชการและ การสง่ั การให้สว่ นราชการและข้าราชการปฏิบัติกไ็ ด้ 4 กฎกระทรวงแบ่งสว่ นราชการสานกั เลขาธิการนายกรฐั มนตรี สานักนายกรัฐมนตรี พ.ศ. ๒๕๕๙ 5 พระราชบัญญัติระเบียบบรหิ ารราชการแผน่ ดิน (ฉบบั ที่ 5) พ.ศ. 2545

19 สานักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.)6 มีขอบเขตครอบคลุมในเรื่อง เกย่ี วกับการพัฒนาระบบงาน ดงั น้ี (1) งานเลขานุการของคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) คณะกรรมการ พฒั นาและส่งเสรมิ องคก์ ารมหาชน (กพม.) คณะกรรมการนโยบายการบริหารงานจงั หวดั และกลุ่มจังหวัด แบบบูรณาการ (ก.น.จ.) คณะกรรมการตรวจสอบและประเมินผลภาคราชการ (ค.ต.ป.) (2) ปฏิบัติหน้าท่ีอ่ืนตามท่ีกฎหมาย (พระราชบัญญัติ พระราชกฤษฎกี า ระเบียบสานัก นายกรฐั มนตรี) กาหนด 2.1) งานวิเคราะห์ วิจยั และเสนอความเหน็ 2.1.1) ศึกษา วิเคราะห์ วิจัย เสนอแนะ นโยบาย มาตรการ หลักเกณฑ์ เก่ียวกับการพัฒนา ระบบราชการ ในการจัดโครงสร้างระบบราชการ การแบ่งส่วนราชการ การพัฒนา องค์การมหาชน และหน่วยงานของรัฐรูปแบบอื่น การอานวยความสะดวกให้แก่ประชาชน การติดตาม ประเมินผลการปฏบิ ตั ิราชการ การตคี วามและวินจิ ฉยั ปัญหาต่าง ๆ ตอ่ คณะกรรมการพฒั นาระบบราชการ (ก.พ.ร.) คณะกรรมการพัฒนาและสง่ เสริมองค์การมหาชน (กพม.) และคณะรัฐมนตรี 2.1.2) ศึกษา วิเคราะห์ วิจัย เสนอแนะ นโยบาย มาตรการ หลักเกณฑ์ เก่ยี วกบั การบรหิ ารงานจังหวัดและกลุ่มจงั หวัดแบบบรู ณาการ การตรวจสอบและประเมินผลภาคราชการ ต่อคณะกรรมการนโยบายการบรหิ ารงานจังหวดั และกลุม่ จังหวดั แบบบูรณาการ (ก.น.จ.) คณะกรรมการ ตรวจสอบและประเมินผลภาคราชการ (ค.ต.ป.) และคณะรฐั มนตรี 2.1.3) การจัดทารายงานประจาปี เกี่ยวกับการพัฒนาและจัดระบบราชการ และงานของรฐั อยา่ งอ่ืนเสนอต่อรฐั มนตรี เพ่อื เสนอต่อสภาผูแ้ ทนราษฎรและวุฒสิ ภา 2.2) การให้คาปรึกษาแนะนาเพื่อให้ความช่วยเหลือแก่หน่วยงานต่าง ๆ อันจะ นาไปสู่การปรับเปลี่ยนกระบวนการ และวิธีการบริหารราชการแผ่นดินตามเจตนารมณ์ของการพัฒนา ระบบราชการ 2.3) การสรา้ งความเข้าใจ เผยแพร่ และประชาสัมพนั ธ์แกก่ ลมุ่ เป้าหมายต่าง ๆ 2.4) การฝึกอบรมและสัมมนาผู้บริหารของส่วนราชการและหน่วยงานของรัฐ เพ่อื ขบั เคลื่อนการพฒั นาระบบราชการ กล่มุ พฒั นาระบบบริหาร กรมอทุ ยานแหง่ ชาติ สตั ว์ปา่ และพนั ธพุ์ ืช7 มหี น้าที่หลัก ไดแ้ ก่ พฒั นาการบริหารของกรมให้เกดิ ผลสมั ฤทธ์ิ มีประสทิ ธภิ าพและคุม้ ค่า รบั ผิดชอบงานขึ้น ตรงตอ่ อธิบดกี รมการพฒั นาชุมชน โดยมอี านาจหนา้ ที่เสนอแนะและให้คาปรกึ ษาแก่อธบิ ดีกรมการพัฒนา ชุมชนเก่ียวกับยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบราชการภายในกรม ติดตาม ประเมินผลและจัดทารายงาน เกย่ี วกับการพัฒนาระบบราชการในกรมประสานและดาเนินการเกยี่ วกับการพัฒนาระบบราชการรว่ มกับ หน่วยงานกลางต่างๆ และหน่วยงานภายในกรม และปฏบิ ัติงานร่วมกับหรือสนับสนุนการปฏบิ ัตงิ านของ หนว่ ยงานอ่ืนทีเ่ กีย่ วข้องหรือที่ได้รับมอบหมาย 6 พันธกิจ สานกั งานคณะกรรมการพฒั นาระบบราชการ (ก.พ.ร.) 7 กลมุ่ พัฒนาระบบบริหาร กรมอทุ ยานแห่งชาติ สัตวป์ า่ และพันธ์ุพชื

20 กลุ่มพฒั นาระบบบริหาร กรมอุทยานแหง่ ชาติ สัตว์ป่า และพันธ์ุพืช มีหน้าทรี่ ับผดิ ชอบ ได้แก่ (๑) เสนอแนะให้คาปรกึ ษาแก่อธบิ ดีเก่ียวกบั ยทุ ธศาสตร์การพฒั นาระบบราชการภายใน กรม โดยดาเนินการในเร่ืองการปรับปรุงภารกิจ โครงสร้างและระบบงานให้เหมาะสม สอดคล้องและ สนองตอบต่อนโยบายกระทรวงมหาดไทย นโยบายรัฐบาลและทศิ ทางการพัฒนาระบบราชการ การจดั ทา นโยบายการกากับดแู ลองค์การทดี่ ีและการนาเข้านวัตกรรมการบรหิ ารเพอ่ื การพัฒนาระบบราชการ (๒) ติดตามประเมินผลและจัดทารายงานเก่ียวกับการพัฒนาระบบราชการภายในกรม โดยดาเนินการในเรอ่ื งการประเมินผลการปฏิบัติราชการตามคารับรองการปฏิบัติราชการ การถ่ายทอด เป้าหมายระดับองค์การไปสรู่ ะดับบุคคลและการจดั ทารายงานการพัฒนาระบบราชการ (๓) ประสานและดาเนนิ การเกี่ยวกับการพัฒนาระบบราชการร่วมกบั หน่วยงานกลางต่าง ๆ และหนว่ ยงานภายในกรมโดยดาเนินการ ในเรื่องการพัฒนาคณุ ภาพการบริหารจัดการภาครัฐ (Public Sector Management Quality Award: PMQA) การเสริมสร้างขีดสมรรถนะขององค์การและการ เสรมิ สรา้ งค่านยิ มองคก์ าร จากการศึกษา ผู้ศึกษาสามารถสรุปได้ว่า การพัฒนาระบบงาน หมายถึง กลุ่มงานท่ีมี บทบาทหน้าที่ในการขับเคลื่อนการพัฒนาระบบงานขององค์กร หรือพัฒนาการบริหารงานให้เกิด ผลสัมฤทธ์ิ มีประสิทธิภาพและคุ้มค่า ให้คาปรึกษาและข้อเสนอแนะเก่ียวกับยุทธศาสตร์การพัฒนา ระบบงานและโครงสร้างขององคก์ ร ตดิ ตามประเมนิ ผลและจดั ทารายงานเกีย่ วกับการพฒั นาระบบงาน 4.2 ขอบขา่ ยงานกลมุ่ พฒั นาระบบงาน กลุ่มพฒั นาระบบงาน มีหนา้ ที่และความรบั ผดิ ชอบเกย่ี วกบั เสนอแนะ ใหค้ าปรึกษา วางแผนและดาเนินการพัฒนาระบบงานของสานักงาน ยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบบริหาร ประสาน การปรับบทบาท ภารกจิ โครงสร้างการแบ่งส่วนงาน และการวางแผนอัตรากาลัง การปรับกลไกลวิธกี าร บริหารการปรับข้ันตอนและวิธีการปฏิบัติงาน การปรับเปลีย่ นวัฒนธรรมและคา่ นิยม การกาหนอกกรอบ และดาเนินการประเมนิ ผลการปฏิบัติงานประจาปี การกากบั ดูแล ตดิ ตามประเมินผลการพัฒนาระบบงาน และงานอื่นทีไ่ ด้รับมอบหมาย แผนการปฏิบัตงิ าน ดงั น้ี (1) การประเมินผลสานักงานจากหน่วยงานภายนอก (2) การใหค้ วามสาคัญกบั ผูร้ ับบรกิ ารและผูส้ ว่ นได้ส่วนเสยี (3) การแลกเปลย่ี นเรียนรู้ของผบู้ ริการและผสู้ ว่ นไดส้ ่วนเสีย (4) การพัฒนาสานักงานสคู่ วามเปน็ เลศิ (5) เสรมิ สร้างคุณธรรม จริยธรรม และวฒั นธรรมองค์กรของสานกั งาน

21 4.3 โครงสร้างของกล่มุ พฒั นาระบบงาน ประกอบดว้ ยดังนี้ (1) นายสนธยา จินดามุกข์ ผู้อานวยการกลุ่มวิจัย ติดตามและประเมินผล รักษาการในตาแหน่งกลมุ่ พฒั นาระบบงาน (2) นางคณุ ชั ญา สมจติ ร เจา้ หนา้ ทน่ี โยบายและแผนชานาญการ (3) - วา่ ง - เจา้ หน้าทีน่ โยบายและแผนชานาญการ (4) นางเกศนภา จึงดารงกิจ เจ้าหนา้ ทีบ่ รหิ ารทว่ั ไปชานาญการ 4.4 หน้าท่แี ละความรับผดิ ชอบของกลมุ่ พฒั นาระบบงาน ดงั น้ี (1) นายสนธยา จินดามุกข์ ตาแหน่ง ผู้อานวยการกลุ่มวิจัย ติดตามและ ประเมินผล รักษาการในตาแหน่งกลมุ่ พัฒนาระบบงาน ควบคมุ ดแู ล รับผิดชอบการปฏิบัติงานในกลุ่ม กากับ ดูแล บังคับบัญชา พนักงานเจ้าหน้าท่ีในกลุ่มตามท่ีได้รับมอบหมาย ภายใต้การควบคุมดูแล โดยเลขาธกิ ารคุรุสภา (2) นางคุณัชญา สมจิตร ตาแหน่ง เจ้าหน้าที่นโยบายและแผนชานาญการ รบั ผิดชอบงานภารกิจ โครงสร้างการแบ่งสว่ นงาน และตวั ช้ีวดั ของกลุม่ งานท่ียังไม่มผี ู้รบั ผิดชอบทชี่ ัดเจน เช่น งานบริหารความเสย่ี ง การประเมนิ คณะกรรมการคุรสุ ภา และการประเมินสมรรถนะเลขาธกิ ารคุรสุ ภา (3) นางเกศนภา จึงดารงกิจ เจ้าหน้าที่บริหารทั่วไปชานาญการ ปฏิบัติงาน หน้าที่ รบั - ส่ง หนังสอื กลุ่มพัฒนาระบบผ่านระบบสารบรรณอิเล็กทรอนิกสส์ านักงานเลขาธกิ ารคุรุสภา ตรวจสอบรูปแบบ ความถกู ตอ้ ง ของหนงั สอื ราชการที่รับเข้า และส่งออก เก็บรกั ษาหนังสือราชการตาม ระเบียนสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วย งานสารบรรณ พ.ศ. ๒๕๒๖ จัดพิมพ์หนังสือราชการ เอกสาร ประกอบการประชุมดูแลการจัดประชมุ ของกลุ่มพัฒนาระบบงานทง้ั ภายในภายนอกสานกั งาน รบั ผดิ ชอบ การจัดเก็บเอกสารเบิกจ่ายการเบิกเงิน การรับเงิน การยืมเงินทดรองจ่าย การชดใช้เงินยืมทดรองจ่าย สานักงานเลขาธิการคุรุสภา การรายงานผลการดาเนินงานประจาปีงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๓ ในระบบ งบประมาณและการเบิกจ่ายสานักงานเลขาธิการคุรุสภา และภารกิจอ่ืน ๆ ที่ได้รับมอบหมาย ได้แก่ การดาเนินงานกจิ กรรมระหว่างหนว่ ยงานของรฐั ที่จัดต้ังตามพระราชบัญญัติเฉพาะ รับผิดชอบโครงการ ประเมนิ คุณธรรมและความโปร่งใสในการดาเนินงานของหนว่ ยงานภาครฐั ของสานกั งานเลขาธกิ ารครุ สุ ภา ประสานงานกับหน่วยงานภายในและหน่วยงานภายนอกสานักงานเลขาธิการคุรุสภา และรับผิดชอบ โครงการเสริมสรา้ งสุขภาวะองคก์ ร (KSP Happy Workplace) 5. งานวจิ ัยท่ีเก่ียวข้อง สานักงาน ก.พ.ร. (2548) การจัดการการพัฒ นาระบบราชการเพ่ือพัฒ นา ความสามารถในการแขงขนั ของประเทศอยางเปนองครวม การจัดการการพฒั นาระบบราชการเพอื่ พัฒนาความสามารถในการแขงขัน ของประเทศ อยางเปนองครวม จึงเปนแนวทางที่จะใหคาตอบกับผูทกี่ าลังแสวงหารูปแบบ การจดั การการพฒั นาระบบ ราชการเพื่อพัฒนาความสามารถในการแขงขนั ของประเทศอยาง เปนองครวม ซึง่ สอดคลองกบั หลกั การ บริหารแบบมุงผลสัมฤทธ์ิ (Result Base Management หรือ RBM) ที่จะตองกาหนดวิธีการ (Ways)

22 หรือท่ีเรียกวายุทธศาสตรที่จะนาพลังอานาจ หรือปจจัย การผลิต (คน เงิน เทคโนโลยี ความรู) มาใช เพื่อบรรลุวัตถุประสงค (Objective) ที่กาหนดไว ซึ่งเปนตัวเช่ือม (Means) ระหวางปจจัยการผลิตกับ จดุ มุงหมาย (Ends) แตปจจัยการผลิตและ จดุ มุงหมายมักจะมคี วามไมเหมาะสมกัน การท่ีจะหาวิธีการท่ี สามารถใชปจจัยการผลิตที่มี อยูอยางจากัด เพ่ือบรรลุจุดมุงหมายภายใตการแขงขันท่ีรุนแรงจึงไมใช เรื่องงาย การคนหา ยุทธศาสตรท่ีเหมาะสมเพ่ือปองกันขอผิดพลาด จึงจาเปนตองนามาประกอบ การพิจารณาดวย” ดังน้ัน การเลือกตัวแบบการบริหารท่ีนาเสนอนี้ จึงเปนวิธีการหรือยุทธศาสตร หนึง่ ในการพัฒนาระบบราชการ การนาไปใชจาเปนตองศึกษาวิธีการที่จะเลอื กไปใชให เหมาะสมกบั กรณี และทาความเขาใจใหถองแท เนื่องจากตัวแบบตาง ๆ เปนเรื่องที่สะทอน ใหเห็นหลักการแนวคิดหลาย ประการ เชนความสาเร็จของภาครฐั มิไดอยูท่ีองคใด องคกร หนง่ึ แตตองรวมมือกัน และตองนาองคการ ภาคประชาชนและทองถ่นิ มารวมดาเนินการดวย กลไกภาครัฐเปนระบบเปด มีหลายชองทาง ไมตองรอให มีคารองขอ ส่ิงใดหากนามาซึ่งผลที่ จะบรรลุเปาหมายแลวจะถือวาเปนงานไดท้ังส้ิน จึงเปนแนวคิดท่ี ยอมรับการกระจายอานาจ การใหอิสระกับผูบรหิ าร ยอมรับความสัมพนั ธระหวางองคการในภาครัฐกับ องคการ ภายนอกทั้งที่เปนทางการและไมเปนทางการ ซึ่งเดิมอาจมองวาเปนคูแขงหรือไมก็ไมเห็นวา มีตัวตนอยูเลย ตัวแบบที่นาเสนอนี้แมวายังเปนงานท่ีมกี ลิ่นไอของงานเชงิ วิชาการอยูมาก แตเชื่อวาจาก การนาเสนอท่มี ีตวั อยางประกอบดวยน้ัน จะทาใหผบู ริหารมอื อาชีพยุคใหมจะ สามารถนาไปประยุกตใช เพ่ือพัฒนาระบบราชการใหเปนระบบราชการเพ่ือประชาชนทจี่ ะ ผลิตบรกิ ารสาธารณะใหเกดิ ประสทิ ธผิ ล และมีประสทิ ธภิ าพสูงสุดได

23 ส่วนท่ี 3 ขนั้ ตอนและวธิ ีการฝกึ ประสบการณ์ 1. ขัน้ ตอนและวิธกี ารฝกึ ประสบการณ์ สานักงานเลขาธิการคุรุสภากาหนดใหม้ ีการพัฒนาเตรียมความพร้อมสู่การเปน็ ผบู้ รหิ าร มีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาผู้เข้ารับการพัฒนาให้มีความรู้ทักษะ และคุณลักษณะท่ีเหมาะสมกับการเป็น ผู้บริหารระดับกลุ่ม โดยกาหนดให้มีการฝึกประสบการณ์ปฏิบัติงาน โดยวิธีจับสลาก สุ่มเลือกกลุ่มงาน ท่ีจะต้องไปฝึกปฏิบัติงาน ในครั้งนี้ ณ กลุ่มพั ฒ นาระบบงาน สานักงานเลขาธิการคุรุสภา ตัง้ แต่วันที่ 23 - 26 ธันวาคม 2562 จานวน ๒๒.5 ชั่วโมง และมีการรายงานผลการฝึกประสบการณ์ มีข้นั ตอนและวิธฝี กึ ประสบการณ์ดงั น้ี 1. ศึกษาสภาพการบรหิ ารจดั การของกลมุ่ พัฒนาระบบงาน 2. ฝึกประสบการณ์ตามทีก่ าหนด โดยมีขอบเขตงาน คือ 2.1 ศึกษาลกั ษณะงานของกลมุ่ พฒั นาระบบงาน 2.2 ศกึ ษาความร้คู วามเขา้ ใจเก่ยี วกบั การปฏิบัตงิ าน 2.3 ปฏิบัตงิ านตามที่ผอู้ านวยการกลุ่มพฒั นาระบบงานมอบหมาย 2.4 รายงานผลการปฏบิ ตั ิงานตามที่ผูอ้ านวยการกลมุ่ บรหิ ารงานกลาง มอบหมาย 3. จดั ทารายงานงานผลการฝึกประสบการณ์ 4. นาเสนอผลการฝึกประสบการณ์ 2. เครอ่ื งมอื ในการฝึกประสบการณ์ ในการดาเนินการฝกึ ประสบการณ์ เปน็ การศึกษาเชงิ คุณภาพ ซ่ึงผู้ฝกึ ประสบการณไ์ ดใ้ ช้ เครื่องมือในการเก็บรวบรวมข้อมูลด้วยวิธีการสัมภาษณ์ สังเกตจดบันทึก ถ่ายภาพการปฏิบัติงาน เพอื่ ให้ได้รายละเอียดตามขอบเขตเน้อื หา ดงั นี้ 2.1 การสมั ภาษณ์ การสัมภาษณ์นายสนธยา จินดามุกข์ ตาแหน่ง ผู้อานวยการกลมุ่ วิจัย ติดตามและ ประเมินผล รกั ษาการในตาแหนง่ กลุม่ พัฒนาระบบงาน เพือ่ ให้ไดข้ ้อมลู เกย่ี วกบั การบรหิ ารงาน โครงสร้าง อัตรากาลัง งบประมาณ ขัน้ ตอนการปฏบิ ัติงาน ระเบยี บหรือกฎหมายทเี่ ก่ียวขอ้ งกบั การปฏบิ ตั งิ าน (ไม่ได้สัมภาษณ์พนกั งานเจ้าหน้าท่ีในกลมุ่ พัฒนาระบบงาน เนื่องจากเป็นผู้เข้าร่วม การฝกึ ฝกึ ประสบการณ์ ในช่วงเวลาที่ฝึกประสบการณ์) 2.2 การสังเกต ผ้ฝู ึกปฏิบัติงานไดส้ ังเกตการณ์ปฏิบัติงาน ซึ่งสังเกตการณ์ การวางแผน การบรหิ ารงานของผู้อานวยการกลมุ่ เพ่ือเปน็ ขอ้ มูลประกอบการจัดทารายงานงานผลการฝึกประสบการณ์ 2.3 การจดบันทึก ในการสัมภาษณ์และการสังเกตผู้ฝึกปฏิบัติงานได้จดบันทึก รายละเอยี ดเพอ่ื วเิ คราะห์ สรุปผลการฝกึ ประสบการณ์และจัดทารายงานการฝึกประสบการณ์ 2.4 ถ่ายภาพประกอบ ในการฝกึ ประสบการณ์ ขณะฝึกประสบการณ์ไดม้ ีการถ่ายภาพ ประกอบขณะฝึกประสบการณ์ เพื่อใชเ้ ปน็ หลักฐานประกอบการจัดทารายงานการฝึกประสบการณ์

24 2.5 การมอบหมายงาน ผ้อู านวยการกลุ่มพัฒนาระบบงานไดม้ อบหมายงาน ให้ศึกษา วิเคราะห์ข้อมูล กรณีการปรับตาแหน่งของพนักงานเจา้ หน้าท่านักงานเลขาธิการคตุรุสภา และจัดทาเป็น (รา่ ง) ระเบียบวาระการประชุม เร่อื ง การปรับตาแหนง่ ของพนกั งานเจา้ หนา้ ทีส่ านกั งานเลขาธกิ ารครุ สุ ภา 3. ผลการฝึกประสบการณ์ ผู้ฝึกประสบการณ์ นาผลจากการศึกษา วิเคราะห์ข้อมูลจากการได้รับมอบหมายงาน จัดทาเป็น (ร่าง) ระเบียบวาระการประชุม เรื่อง การปรับตาแหน่งของพนักงานเจ้าหน้าท่ีสานักงาน เลขาธกิ ารคุรุสภา

25 (รา่ ง) ระเบียบวาระที่ 5 เรอ่ื ง การปรบั ปรงุ ตาแหนง่ ของพนกั งานเจ้าหน้าทสี่ านักงานเลขาธกิ ารคุรุสภา สาระสาคัญโดยย่อ สานักงานเลขาธิการคุรุสภาขอเสนอคณะอนุกรรมการบริหารงานบุคคล เพ่ือพิจารณา การปรับปรุงตาแหน่งของพนักงานเจ้าหน้าท่ีสานักงานเลขาธิการคุรุสภา จานวน 4 ราย ขอ้ เท็จจรงิ ๑. ตามบันทึกข้อความสานักอานวยการ กลุ่มบ ริห ารงานบุคคล ท่ี 5107.2/360 วนั ที่ 20 มีนาคม 2562 เร่ืองการขอปรับเปล่ียนตาแหน่งจากเจา้ หน้าที่ บริการเป็นเจ้าหน้าที่บริหารทั่วไป ของนายมงคล โชคเฉลิม ได้รับการแต่งตั้งเมื่อ วันที่ 1 มีนาคม 2549 ในตาแหน่งเจ้าหน้าท่ีบริการ อันดับ คส.1 กลุ่มบริหารงานกลาง สานักอานวยการ ตาแหน่งเลขที่ 177 อัตราเงินเดือน 21,552 บาท มีอายุงานนับถึง วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2562 เป็นเวลา 12 ปี 11 เดือน ได้พัฒนาตนเองโดยไปศึกษาต่อจน สาเร็จการศึกษาในระดับประกาศนียบัตรวิชาชีพช้ันสูง (ปวส.) วิชาการบริหารธุรกิจ สาขาวิชาการจัดการทรัพยากรมนุษย์ วทิ ยาลัยการอาชีพชุมพวง จังหวัดนครราชสีมา และ ปั จ จุ บั น ส า เร็ จ ก า รศึ ก ษ า ใน ร ะ ดั บ ป ริ ญ ญ า ต รี ส า ข า รัฐ ป ร ะ ศ าส น ศ า ส ต ร์ วิทยาลัยเทคโนโลยีสยาม กรุงเทพมหานคร (เอกสารหมายเลข 1) 2. ขอ้ บงั คบั คณะกรรมการคุรสุ ภา วา่ ดว้ ยการบรหิ ารงานบุคคล พ.ศ. 2548 และท่ีแก้ไขเพ่ิมเติม ตามความในข้อ 16 ให้เป็นไปตามระเบียบคุรุสภา วา่ ด้วยการจัดแบ่ง ส่วนงานและขอบเขตหน้าที่ของส่วนงานในสานักงานเลขาธิการคุรุสภา พ.ศ. 2560 และ ประกาศสานกั งานเลขาธกิ ารครุ ุสภา เร่ืองการจัดแบง่ ส่วนงานภายใต้สานักงานเลขาธิการคุรุ สภา ลงวันท่ี 21 กันยายน 2560 และให้เป็นไปตามมาตรฐานกาหนดตาแหน่งพนักงาน เจ้าหน้าท่ีสานักงานเลขาธิการคุรุสภา พบว่าการขอปรับตาแหน่งจาก “เจ้าหน้าท่ีบริการ” ตาแหนง่ เลขที่ 177 เป็น “เจ้าหน้าทบ่ี ริหารทั่วไป” สามารถกระทาได้เนอ่ื งจากเป็นตาแหน่ง ทีอ่ ยู่อยู่ในกล่มุ ปฏิบัติการ อันดับ คส. 1 เหมือนกัน ไมก่ ระทบกับอัตราเงินเดือน คา่ ตอบแทน อื่นๆ และไม่กระทบกับจานวนอัตรากาลังในกลุ่มปฏิบัติการตามท่ีคณะกรรมการคุรุสภา กาหนด เพ่ือให้กรอบอัตรากาลังตรงกับตาแหน่งและลักษณะงานท่ีปฏิบัติงานอยู่จริง เห็น ควรมอบกลุ่มพัฒนาระบบงาน พิจารณาดาเนินการปรับปรุงตาแหน่งของกลุ่มบริหารงาน กลาง สานักอานวยการ ในตาแหน่งเลขท่ี 177 จากตาแหน่ง “เจ้าหน้าที่บริการ คส.1” เป็น “เจ้าหน้าที่บริหารท่ัวไป คส.1” ทั้งนห้ี ากเห็นว่าส่วนงานใดมีกรณีเช่นเดยี วกนั กับกรณดี ังกล่าว เห็นควรใหน้ ามาพจิ ารณาดาเนินการได้ (เอกสารหมายเลข 2)

26 3. ตามบันทึกข้อความกลุ่มพัฒนาระบบงาน ที่ 5109/109 ลงวันท่ี 17 พฤษภาคม 2562 เรอ่ื ง ขอความร่วมมอื สารวจพนกั งานเจ้าหนา้ ท่ีในสงั กดั ที่มคี วามประสงค์ จะขอปรับตาแหน่ง ให้ผู้อานวยการสานักทุกสานัก ผู้อานวยการสถาบันคุรุพัฒนา และ หัวหน้าหน่วยตรวจสอบภายใน สารวจข้อมูลพนักงานเจ้าหน้าท่ีในสังกัดที่มีความประสงค์ ขอปรับตาแหน่งของตน พร้อมแนบเหตุผลประกอบ วุฒิการศึกษา ประวัติการทางาน ความเห็นของผู้บังคับบัญชา ส่งกลุ่มพัฒนาระบบงานภายในวันท่ี 31 พฤษภาคม 2562 เพ่ือประกอบการพิจารณาดาเนินการปรับปรุงกรอบอัตรากาลังให้ตรงกับตาแหน่งและ ลักษณะงานที่ปฏบิ ัตอิ ย่จู ริง (เอกสารหมายเลข 3) 4. จากการสารวจข้อมลู พนกั งานเจา้ หน้าท่ใี นสังกัดทีม่ ีความประสงคข์ อปรับ ตาแหน่งดังกล่าว พบว่า มีผู้ท่ีแจ้งความประสงค์ขอปรับตาแหน่งของพนักงานเจ้าหน้าที่ จานวน 3 ราย ดังน้ี 4.1 นางสาวพรทิวา แปงใจ ปัจจุบันดารงตาแหน่ง เจ้าหน้าที่บริหาร ทั่วไปปฏิบัติการ คส.2 กลุ่มใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ 2 สานักทะเบียนและใบอนุญาต ประกอบวิชาชีพ ตาแหน่งเลขท่ี 065 อัตราเงินเดือน 29,555 บาท มีอายุงานในตาแหน่ง ปัจจุบัน 7 ปี 6 เดือน สาเร็จการศึกษ าในระดับ ปริญ ญ าตรี รัฐศาสตรบัณ ฑิ ต มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช เมื่อปี พ.ศ. 2554 มีความประสงค์ขอปรับตาแหน่งเป็น “นักวิชาการ” ความสามารถและศักยภาพ เป็นผู้มีภาวะผู้นาสูง มีความต้ังใจในกรทางาน ทางานมาก ทางานเรว็ ไม่ปล่อยให้งานค้าง เป็นผู้ที่มสี ่วนสาคญั มากสาหรบั ทีม และไมม่ ีปัญหา กับเพ่ือนร่วมทีม มีความละเอียดรอบคอบ ใส่ใจและเรียนรู้ในงานอยู่เสมอ เป็นท่ีไว้วางใจ สาหรบั ผู้บงั คบั บญั ชาและเพ่ือนร่วมทมี ยึดมน่ั ในการปฏบิ ัติตนเปน็ แบบอย่างท่ดี เี สมอมา 4.2 นายสุรศักด์ิ เครือมาก ปัจจุบันดารงตาแหน่ง เจ้าหน้าท่ีบริหาร ทั่วไปปฏิบัติการ คส.2 กลุ่มการพัสดุและอาคารสถานที่ สานักอานวยการ ตาแหน่งเลขท่ี 211 อัตราเงินเดือน 27,016 บาท มีอายุงานในตาแหน่งปัจจุบัน 5 ปี 11 เดือน สาเร็จการศึกษาในระดับริญญาตรี ครุศาสตรบัณฑิต (ช่างอุตสาหกรรม) มหาวิทยาลัย ราชภัฏสวนสุนันทา เม่ือปี พ.ศ. 2537 มีความประสงค์ขอปรับตาแหน่งเป็น “เจ้าหน้าที่ พสั ดุปฏบิ ตั ิการ” ความสามารถและศกั ยภาพ ควบคุมงานปรบั ปรุงห้องสมุดคุรุสภา ปรับปรุง พื้นที่สานักทะเบียนและใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ และซุ้มประตู (โบราณ) รั้วสานักงาน เลขาธิการคุรุสภา เป็นผู้มีประสบการณ์โดยตรงในงานอาคารสถานท่ี มีคุณสมบัติตรงตาม ลักษณะงานในตาแหน่งดงั กล่าว 4.3 นายชลากร พรพิษ ปัจจุบันดารงตาแหน่ง เจ้าหน้าท่ีบริการ คส.1 กลุ่มการพัสดุและอาคารสถานที่ สานักอานวยการ ตาแหน่งเลขที่ 216 อัตราเงินเดือน 20,945 บาท มีอายุงานในตาแหน่งปัจจุบัน 12 ปี 4 เดือน สาเร็จการศึกษาในระดับ ประกาศนียบัตรวิชาชีพ (ปวช.) สาขาช่างกลโรงงาน วิทยาลัยเทคนิคปราจีนบุรี เมื่อปี พ.ศ. 2541 มีความประสงค์ขอปรับตาแหน่งเป็น “เจ้าหน้าท่ีพัสดุ” ความสามารถ

27 และศักยภาพ ผ่านการสอบเป็นผู้รับผิดชอบพลังงานอาคารควบคุม (ผชอ.) ปัจจุบัน ปฏิบัตงิ านตามลกั ษณะของงานในตาแหน่งเจ้าหนา้ ท่ีพสั ดุ มีความชานาญและมที กั ษะเหมาะสม ความเหน็ ของสานกั งานเลขาธิการครุ ุสภา สานักงานเลขาธิการคุรุสภา พิจารณาแล้วเห็นว่าหากการปรับปรุงตาแหน่ง ของพนักงานเจ้าหน้าที่สานักงานเลขาธิการคุรุสภา ในกรณีเป็นผู้ท่ีมีคุณสมบัติตรงตาม มาตรฐานตาแหนง่ และไม่กระทบกับจานวนอตั รากาลงั ในกลุ่มงานทปี่ ฏิบตั ิหนา้ ที่ในปจั จุบัน สามารถดาเนินการปรับปรุงตาแหน่งได้ แต่ในกรณีท่ีกระทบกับการจัดสรรอัตรากาลัง พนักงานเจ้าหน้าที่ในแตล่ ะส่วนงานของสานกั งานเลขาธกิ ารคุรุสภา เหน็ ควรให้กลุ่มพัฒนา ระบบงาน จัดทา(ร่าง) การจัดสรรอัตรากาลังพนักงานเจ้าหน้าท่ีในแต่ละส่วนงานของ สานกั งานเลขาธิการคุรสุ ภา เสนอตอ่ คณะอนกุ รรมการบริหารงานบคุ คล เพ่อื พจิ ารณาต่อไป ข้อกฎหมายและระเบยี บ 1. ขอ้ บังคับคณะกรรมการคุรุสภา ว่าด้วยการบรหิ ารงานบคุ คล พ.ศ. 2548 และที่แกไ้ ขเพม่ิ เตมิ ขอ้ 16 2. ระเบียบคุรุสภา ว่าด้วยการจัดแบ่งส่วนงานและขอบเขตหน้าที่ของส่วน งานในสานักงานเลขาธกิ ารคุรสุ ภา พ.ศ. 2560 3. ประกาศสานักงานเลขาธิการคุรุสภา เรื่องการจัดแบ่งส่วนงานภายใต้ สานักงานเลขาธิการครุ สุ ภา ลงวันที่ 21 กันยายน 2560 4. ประกาศสานักงานเลขาธิการคุรสุ ภา เรื่องการจัดสรรอัตรากาลังพนักงาน เจ้าหน้าที่ในแต่ละส่วนงานของสานกั งานเลขาธิการครุ สุ ภา ลงวนั ท่ี 29 กนั ยายน 2560 ประเดน็ ทเ่ี สนอ เพื่อพิจารณา การปรับปรุงตาแหน่งของพนักงานเจ้าหน้าท่ีสานักงาน เลขาธิการคุรุสภา ตามตารางวิเคราะห์การปรับปรุงตาแหน่งของพนักงานเจ้าหน้าท่ีสานักงาน เลขาธกิ ารครุ ุสภา จานวน 4 ราย ประกอบด้วย (เอกสารหมายเลข 4) 1. นายมงคล โชคเฉลมิ 2. นางสาวพรทิวา แปงใจ 3. นายสรุ ศักด์ิ เครอื มาก 4. นายชลากร พรพิษ มตคิ ณะอนุกรรมการบริหารงานบุคคล .................................................................................................................................................... ..........................................................................................................................................

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46