Эковестник № 01 2019

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ 01/2019 Сергей Иванович Морозов Необходимо держать руку на пульсе За отходы ответит Кто «охотится» В МГРИ экологический на российскую готовят экологов оператор природу? будущего 10 40 62

ПОДПИС20К1А9 Почему журнал «Бюджет»? Единственное в стране издание о государственной финансовой политике Удобная площадка для обмена опытом Актуальные темы, идеи, обзоры, статистика МНОГИЕ ПИШУТ ПРО ФИНАНСЫ. Аудитория журнала Только мы пишем про финансистов руководители и сотрудники финансовых и для финансистов и экономических органов субъектов и муниципальных образований РФ   руководители и сотрудники Федерального казначейства финансисты главных распорядителей бюджетных средств всех уровней руководители и сотрудники контрольных органов субъектов и муниципальных образований  руководители и сотрудники Федеральной налоговой службы депутаты представительных органов всех уровней власти   студенты и преподаватели специализированных высших учебных заведений  работники бюджетной сферы всех субъектов РФ Комплект (печатная РУБ. и электронная РУБ. РУБ. 22 260версии): Печатная 18 540версия: Электронная 18 540версия: +7 (495) 632-23-22 | [email protected] | www.bujet.ru реклама ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ «Роспечать»: 82041 (полугодовой/квартальный), 82711 (годовой) Формат: А4 «Почта России» (МАП): 25797 (полугодовой/квартальный) Объем: 92–112 «Почта России»: П5270 (ежемесячный) Периодичность: ежемесячно «Пресса России» (АРЗИ): 88262 (ежемесячный)



























АКТУАЛЬН На арктических рубежах ор егии о уди и ро е о о и е ого о ое ия р ии В норвежском Тромсе в конце января прошел  13-й международный форум Arctic Frontiers («Арктиче- ские рубежи»), в котором приняли участие ученые, политики и бизнесмены из Норвегии, Швеции, Финлян- дии, России, США, Велико- британии, Канады и других стран мира: ежегодная конференция собрала пред- ставителей 35 государств, заинтересованных в устой- чивом развитии регионов Крайнего Севера. Вэтом году тема конференции Во время планам промышленного освое- была обозначена как « мная ния рктики. о словам специ- рктика». В ходе дискуссии в адрес норвежских властей про- ального представителя норвеж- стало очевидно, что огромного ского правительства по вопро- интеллектуального потенциала звучала жесткая критика со сто- сам океана Видара ельгесена, приарктических стран и между- в стране понимают необходи- народного сообщества пока не роны экологов и журналистов. мость энергетического перехода хватает для решения задачи хо- и постепенного отказа от исполь- зяйственного освоения ресурсного ело в том, что орвегии удалось зования ископаемых видов топ- потенциала рктики и одновре- лива, но знают, что это не про- менной необходимости проти- создать охраняемые природные изойдет мгновенно. востоять климатическим изме- нениям, темпы которых в север- территории лишь на аркти- а данном этапе в орвегии ных широтах превосходят другие хотят поскорее запустить в экс- регионы мира. Это прежде всего ческих акваторий страны, в то плуатацию оставшиеся в стране проявляется в ускоренном таянии неразработанными ресурсы уг- арктических льдов. Директор время как международное сооб- леводородного сырья и получить от них максимальную прибыль. ентра климатических иссле- щество ставит цель добиться за- « ефтегазовая промышленность дований в норвежском ергене тесно связана с северными регио- Тор уревик уточнил, что каж- поведного режима на мор- нами страны, поэтому она оста- дую секунду регион освобожда- нется частью нашего развития ется от тысяч тонн льда. огда ских пространств в рктике. даже в условиях «зеленого» пе- как от состояния рктики кли- рехода. Это наши рабочие места, матической «кухни» планеты Власти скандинавского ко- это наша экономика», заявили зависит будущее всего человече- представители региональных вла- ства. ролевства даже в условиях бы- стей. стрых климатических измене- ний, происходящих на планете, надеются на полномасштабную эксплуатацию нефтегазовых ре- сурсов норвежской части Барен- цева моря, где уже активно ве- дется геологоразведка и введены в промышленную эксплуатацию первые месторождения природ- ного газа и нефти. орвегию кри- тикуют за несоответствие декла- рируемых экологических целей 14 01/2019

Экологи же считают, что неф- ботать новую минерально-сырье- а двухмесячный период экстре- тегазовая промышленность не вую стратегию, ориентированную мальных погодных явлений и по- является наилучшим вариантом на эти потребности. жаров в -м в Москве привел развития для арктических регио- рктике нужна защита к гибели тысяч человек. нов, отмечая высокие риски даль- убеждены экологи. альнейшие ченые прогнозируют, что нейших вложений в проекты по климатические изменения на к году более населения добыче нефти и газа с огромным райнем Севере приведут к тая- планеты будет находиться в усло- сроком окупаемости инвестиций. нию вечной мерзлоты, которая, виях постоянного риска прежде- сли отдавать приоритет сырье- по подсчетам ученых, содержит временной смерти из-за экстре- вым отраслям, к году страна огромные об емы парниковых мальной жары. Директор аркти- окажется неконкурентоспособной. газов, в разы превышающие со- ческой программы итер дним из решений, озвучен- временный уровень их содержа- Уинзор полагает, что лет ных в ходе конференции, явля- ния в атмосфере планеты. ост будет достаточно для того, чтобы ется развитие на райнем Севере выбросов ведет к частым перио- рктика перешла в совершенно добычи металлов и минералов, дам экстремальной жары в са- другое состояние, потеряв значи- востребованных новой цифровой мых разных регионах. а по- тельные об емы морского льда. экономикой сейчас эти ценные следние несколько десятиле- В этой связи Всемирный фонд ди- элементы есть во всех батареях тий из самых теплых лет кой природы выступает за созда- электронных устройств и элек- были зафиксированы с года. ние сети особо охраняемых терри- тромобилей, а также использу- ара в европейских странах ле- торий в акваториях арктических ются при создании ветротурбин. том года стала причиной морей. а севере вропы решили разра- смерти около тысяч человек, Мария КУТУЗОВА Промышленное освоение Арктики в Российской Федерации также идет полным ходом. «Газпром нефть» разрабатывает нефтяное месторо- ждение Приразломное, «НОВАТЭК» вывел на запланированную мощ- ность проект «Ямал СПГ» по произ- водству сжиженного природного газа и собирается в ближайшие годы реализовать несколько аналогичных проектов. «Норильский никель» наращивает добычу и вывоз ценных металлов из арктических регио- нов РФ. Российские власти надеются выве- сти грузопоток в арктических водах на уровень порядка 80 миллионов тонн к 2024 году, достичь этой цели предполагается главным образом за счет эксплуатации природных ресурсов акваторий арктических морей и приполярных регионов России. По итогам 2018 года объемы грузоперевозок по Северному морскому пути достигли отмет- ки 18 миллионов тонн, а до кон- ца 2019-го они должны вырасти до 29 миллионов тонн. Поддержать запланированные объемы грузопере- возок могут лишь новые проекты в российском Заполярье. ЭКОВЕСТНИК.РФ 15

ЭК ПОЛИТИКА Сергей Морозов: «Необходимо держать руку на пульсе» Ульяновская область — яр- кий пример региона, кото- рый идет в ногу со време- нем. Здесь реализуются успешные проекты в сфере альтернативной энергетики, наведен порядок с тарифа- ми на энергоресурсы, со- вершенствуется налоговое и бюджетное законодатель- ство, предусмотрены при- влекательные условия для инвесторов, планирующих локализовать производ- ство на территории обла- сти. В то же время боль- шое внимание уделяется вопросам экологии. Про- блемы, по словам губерна- тора Ульяновской области С О О О А, без- условно, есть, но они по- следовательно решаются и позволяют выходить на высокие показатели. О принципах региональной экологической политики, переходе на новую систему обращения с ТКО, появле- нии первого в России экого- рода и многом другом глава Ульяновской области рассказал в интервью «Эковестнику». 16 01/2019

О составляет лет, средний стаж «Сегодня у каждого в отрасли лет, при этом про- жителя Ульяновской ергей Иванович, в начале цента имеют профильное образо- области есть года вы заявили о необходимости вание, процента имели опыт ра- возможность повышения статуса главных эко- боты в профессиональной сфере до высказать свое мнение логов Ульяновской области. о- вступления в должность, а про- или внести чему это важно для региона центам мы рекомендуем повысить практический вклад квалификацию и пройти соответ- в экологическое В году льяновская об- ствующую переподготовку и об- благополучие нашего ласть стала первым регионом ос- учение. Это подводит нас к мысли региона и конкретных сии, где был сформирован инсти- о том, что по аналогии с програм- населенных пунктов». тут главных экологов муници- мой « емский доктор» имеется це- пальных образований, совместно лесообразность разработки про- «Экология»: какие цели ставите с которыми мы создали целую граммы « емский эколог» с выде- перед собой, на какие показа- систему, позволяющую держать лением молодым отраслевым спе- тели и в какие сроки планируете руку на пульсе природоохранных циалистам «под емных» средств выйти вопросов, формировать природо- с обязательством отработки в рай- охранную повестку, качественно оне не менее трех лет. акже мы В соответствии с задачами и эффективно решать возникаю- разработали программы обучения национального проекта «Экология» щие экологические проблемы. для главных экологов муниципаль- определено участие льяновской Были настроены каналы обратной ных образований в форме семина- области в шести проектах « ить- связи для жителей муниципалите- ров и круглых столов совместно евая вода», « здоровление Волги», тов в районах заработали «зеле- с профильными факультетами уль- «Сохранение уникальных водных ные телефоны», главные экологи яновских вузов, в том числе с посе- об ектов», «Сохранение биологи- завели свои блоги и сайты, куда щением и знакомством с опытом ческого разнообразия», «Создание поступают предложения и жалобы работы ведущих предприятий по комплексной отрасли по обраще- граждан. альтернативной энергетике, «зеле- нию с », «Сохранение лесов». ной» экономике, питомников деко- С началом реализации на тер- ративных культур, регоператоров В настоящий момент созданы ритории страны инициативы ре- и работают проектные коми- зидента России В. В. утина на- , предприятий водно-канализа- теты по реализации на терри- ционального проекта «Экология» ционного хозяйства. тории области указанных феде- роль главных муниципальных эко- логов, безусловно, возрастает. ни огли бы вы рассказать об выступают ключевыми фигурами участии вашего региона в про- реализации в муниципалитетах граммах национального проекта федеральных проектов по реформе твердых коммунальных отходов, развитию заповедных территорий, мониторингу атмосферного воз- духа, добыче полезных ископае- мых, содержанию зеленых наса- ждений и повышению экологиче- ской грамотности населения. В целях совершенствования ме- ханизмов реализации экологиче- ской политики я дал поручение о введении в структуре админи- страций муниципальных образова- ний льяновской области должно- стей главных муниципальных эко- логов в статусе, приравненном к за- местителю главы администрации. нализ действующего состава глав- ных экологов муниципалитетов показал, что их средний возраст ЭКОВЕСТНИК.РФ 17

ЭК ПОЛИТИКА «Тональность коммен- на год , миллионов руб- частие в федеральных проек- тариев и оценок дея- тельности регоперато- лей. тах « истая вода» и « здоровление ров и органов власти, курирующих реформу, ля льяновской области уча- реки Волга» даст нашему региону меняется — с перехо- дом от критики в дни стие в федеральном проекте «Со- возможность решить проблемы новогодних каникул до конструктивных предло- хранение лесов» нацпроекта это ликвидации накопленного в пе- жений и советов в кон- це января». возможность решить проблемы по риод годов экологиче- оснащению специализированного ского ущерба, реализовать эколо- учреждения лесопожарной техни- гические программы с участием кой и оборудованием для прове- федерального финансирования дения комплекса мероприятий по в части обращения с отходами, бе- охране лесов от пожаров, специа- регоукрепления, сохранения вод- лизированной техникой и оборудо- ных об ектов и особо охраняемых ванием для проведения комплекса природных территорий и обеспече- мероприятий по лесоразведению ния права граждан на безопасную и лесовосстановлению. В году окружающую среду в целом. на эти цели предусмотрено фи- ральных проектов. В части обес- нансирование в размере мил- О печения финансирования ре- лионов рублей. Будут созданы две гиональных составляющих С -го типа в овочеремшанском В России стартовала так назы- нацпроектов при формировании и авловском лесничествах. а ваемая мусорная реформа. ыла бюджета на и плановый пе- приобретение спецтехники и обо- ли Ульяновская область готова риод и годов учтена фи- рудования для проведения ком- к ней, какие шаги предприняты нансовая потребность в рамках гос- плекса мероприятий по лесораз- для комфортного перехода на но- программы « храна окружающей ведению и лесовосстановлению вую систему обращения с отхо- среды и восстановление природ- выделен миллион рублей. а уве- дами ных ресурсов льяновской области личение площади лесовосстановле- ействительно, с ян- на годы». ния предусмотрено финансирова- варя года льяновская об- о федеральному проекту «Со- ние в сумме , миллиона рублей. ласть в числе суб ектов пере- здание комплексной отрасли по В текущем году также планируется шла на новую систему обращения обращению с » на мероприя- проведение работ по искусствен- с твердыми коммунальными от- тие « азвитие инфраструктуры ному лесовосстановлению на пло- ходами, были определены четыре по сбору и обработке твердых щади гектаров, уход за лесными оператора четырех зон территори- коммунальных отходов» пред- культурами на площади гекта- альной схемы обращения с отхо- усмотрено в соотношении фе- ров, подготовка почвы под лесные дами. ятая зона перейдет на но- деральный областной бюджет культуры на площади гектаров. вую систему обращения с отходами с января года в настоящее время система обращения с отхо- дами там ведется по старой схеме в штатном режиме. одводя итоги первого месяца реформы , можно сказать, что льяновская область вошла в нее уверенно. онечно, не обходится без проблем к примеру, региональ- ные операторы второй и третьей зоны выявили недостачу контейне- ров, техники, контейнерных пло- щадок. роводится постоянный мониторинг работы региональных операторов, в том числе отслежива- ются и проверяются треки марш- рутов мусоровозов по системе Акция «Дни чистой Волги» в Ульяновске и СС. Весь собранный об ем отходов поступает на четыре мусо- 18 01/2019

нимают участие в такой полезной экологической акции, ведь очень важно со школьной скамьи из- учать экологическую азбуку, фор- мировать мировоззрение и куль- туру бережного отношения к окру- жающей среде. ети с трепетом от- носятся к таким акциям, поскольку знают, что каждый килограмм собранной ими бумаги принесет пользу, а это воспитывает в них высокий уровень организован- ности, самодисциплины и ответ- ственность. Рабочая поездка на ресурсосберегающий тало известно, что в году комплекс по обработке отходов в Ульяновской области появится первый экогород. ак эта инициа- росортировочные станции регопе- региона совместно с региональ- тива будет реализована на прак- ными операторами достигнуты до- раторов на выделение фракций для говоренности о снижении размера тике первоначально установленного вторичной обработки бумага, кар- тарифа, который по различным зо- В году на террито- нам составляет от до рублей тон, все виды пластиков, металлы, с человека. рии льяновской области был со- стекло и т. д. . а первый месяц На днях глава профильного ко- здан национальный парк «Сенги- митета осдумы Владимир ур- года прошло сортировку и возвра- матов заявил о необходимости леевские горы». аиболее сильное поощрения рублем тех, кто вно- щено во вторичный оборот бо- сит вклад в раздельный сбор му- влияние он оказал на город Сенги- сора, путем уменьшения для них лее тонн . Благодаря сор- соответствующего тарифа. ла- лей, который встал на путь эколо- нируете ли вы как-то поощрять тировке твердых коммунальных жителей Ульяновской области, гического развития. которые ответственно подходят отходов на захоронение направля- к сбору сортировке сдаче мусора ровень развития природо- ется на процентов меньше, чем В настоящий момент непо- охранных и энергоэффективных средственная привязка раздель- в году, до конца года плани- ного сбора мусора населением к та- технологий сегодня таков, что по- рифу не предусмотрена, но в ре- руем выйти на процентов. гионе проводится множество соци- зволяет перейти к совершенно альных акций, направленных на роводятся ли какие-то инфор- популяризацию раздельного сбора иной модели городского развития. отходов. мационные мероприятия для гра- е случайно в настоящее время ак- примеру, на прошлой неделе ждан, раз ясняющие необходи- дан старт благотворительной ак- тивно обсуждаются вопросы созда- ции для районных школ «Собери мость раздельного сбора мусора макулатуру накорми живот- ния «устойчивых городов» экого- ных». Вырученные средства с со- Устраивает ли их платеж, назна- бранной макулатуры пойдут на родов, в которых хочется жить. ля корм животным конного клуба ченный за услугу « ентавр». дорово, что дети при- этого у Сенгилея есть все предпо- С ноября года действует сылки. омимо непосредственного региональный межведомственный нахождения в окружении террито- лан информационного сопрово- рии национального парка эко- ждения внедрения новой системы логического донора льяновской обращения с , во исполнение области Сенгилей расположен которого открыты телефоны пяти в стороне от крупных транспорт- горячих линий, вышло статей ных магистралей в километрах в областных печатных изданиях до ближайшей железнодорожной и публикаций в муниципаль- станции и в километрах до бли- ных газетах, сюжетов на област- жайшего аэропорта. ном телевидении, интервью на есмотря на высокие промыш- радио, а также около сообще- ленные показатели района и со- ний-постов в социальных сетях. путствующий уровень выбросов читывая социальный аспект в атмосферный воздух, сам насе- данной реформы, правительством ленный пункт является экологиче- ЭКОВЕСТНИК.РФ 19

ЭК ПОЛИТИКА «Возможно, будет при- Вокруг Сенгилея будет сфор- нии домашней утвари и бытовом нято решение о допол- мирован собственный «зеленый» строительстве. нении традиционных пояс, в том числе за счет предот- энергоресурсных подхо- вращения лесных и степных по- Восстановление степей и бере- дов развития Сенгилея жаров, сохранения лесов, степей гов рек совместно с мерами по раз- агрокультурными. Есть и лесных насаждений. ланиру- витию и регулированию экологи- проекты, которые по- ется внедрение природосберегаю- ческого туризма не только будет зволят превратить щих и энергоэффективных техно- способствовать сохранению био- экогород с давними логий, реализация мероприятий по разнообразия, но и сделает район традициями областного устойчивому природопользованию реализации проекта более привле- Яблочного Спаса Сенгилея и прилегающих террито- кательными для туристов, улуч- в своеобразный садо- рий. шит качество жизни и условия водческий рай, утопаю- проживания населения в уда- щий в растущих повсю- Важным направлением на пути ленных населенных пунктах с не- ду фруктах, овощах экологического развития Сенгилея развитой инфраструктурой. Восста- и зелени, в котором является снижение уровня накоп- новление пастбищ десять дере- овощные грядки будут ления отходов, ликвидация несанк- вень и развитие сенокосов на их расположены везде — ционированных свалок и внедре- лугах создаст основу для экологи- и у административных ние раздельного сбора отходов. чески благоприятного животновод- зданий, и в переулках ства и производства экологически между домами. По омимо традиционного туризма чистых продуктов. Выгоду от про- «съедобной тропинке» Сенгилей как экогород может быть екта получат отдельные домашние любой житель или интересен об ектами сельского ту- хозяйства, малые и средние пред- гость Сенгилея сможет ризма, где городские жители смо- приятия, муниципалитеты благо- прогуляться до набе- гут испытать себя, приняв участие даря созданию новых рабочих мест режной. У экогорода в заготовке дров, уходе за живот- и увеличению самозанятости насе- появится своя ниша, ными, вспашке земли, изготовле- ления. связанная с туризмом». ри этом выращивание ски благоприятным для прожива- пищи не самое главное в про- цессе развития. лавное, что при ния. В году планируем устано- создании зеленого рая каждый за- нимается тем, чем хочет кто-то вить на территории Сенгилея пост разрабатывает дизайн сада, кто-то об ясняет, как выращивать расте- мониторинга состояния атмосфер- ния, кто-то реализует урожай. ного воздуха в целях обеспечения еализация проекта экого- рода Сенгилея является пилотной жителей достоверной и оператив- для риволжского федерального округа, он в полной мере отвечает ной информацией о качестве окру- задачам национального проекта «Экология» и может стать модель- жающей среды. ным как для региона, так и для страны. ем более экогород это не просто красивое слово, это осо- бый образ жизни и новый тип экологического мышления, ос- нованный на ответственности человека перед собой, другими людьми и будущими поколе- ниями. Не секрет, что большое внима- ние Ульяновская область уделяет возобновляемой энергетике. ла- нируете ли развивать это направ- ление в дальнейшем 20 01/2019

льяновская область пер- ской области. Вместе с тем терри- «Общее количество вый в оссии регион, который на ториальные представительства обеспеченных хорошим своей территории реализовал про- федеральных служб правление ветровым потенциалом ект оптового ветропарка и сумел площадок позволяет локализовать производство обо- оспотребнадзора и правление нам построить ветро- рудования для ветроэнергетики. оссельхознадзора по льяновской парки суммарной мощ- В году мы запустили ветро- области также осуществляют кон- ностью не менее 1 ГВт парк мощностью МВт, и ставим трольно-надзорные мероприятия и решить сверхамбици- задачу к -му довести долю гене- за состоянием компонентов окру- озную задачу — рации на основе возобновляемых жающей среды, осуществляют пре- до 2030 года полу- источников энергии В Э в энерго- сечение и предупреждение нару- чить 30 процентов балансе региона до процентов. шений санитарно-гигиенических генерации из ВИЭ. Уже требований и земельного законо- начато строительство аботаем и по другим направ- дательства при использовании зе- второго ветропарка лениям возобновляемой энерге- мель сельскохозяйственного назна- мощностью 50 МВт, тики, таким как солнечная генера- чения соответственно. который строят в кон- ция, малая гидроэнергетика, про- сорциуме Госкорпора- изводство энергии из твердых бы- а сегодняшний день регио- ция «Роснано», россий- товых и промышленных отходов, нальная система экологического ская «дочка» финской рынок промышленных накопите- мониторинга состояния окружаю- компании Fortum и Пра- лей и водородной энергетики. щей среды включает работу семи вительство Ульянов- постов регионального значения ской области. В ближай- стати, льяновская централь- расположены в льяновске, и- шие пять лет мы по- ная районная больница в шеевке митровграде по два поста, нзе, строим не менее семи стала первым бюджетным мед- р. п. овоспасское, р. п. расный ветропарков общей учреждением в стране, использую- мощностью поряд- щим возможности возобновляемой уляй , которые находятся на ба- ка 250 МВт». энергетики на крышах корпусов лансе Минприроды области. Ме- больницы установлены специаль- роприятия по наблюдению прово- ЭКОВЕСТНИК.РФ 21 ные батареи. еперь Б за счет дятся специалистами комплекс- энергии солнца полностью обеспе- ной лаборатории по мониторингу чивает свои потребности в горячей загрязнения окружающей среды воде и умном освещении помеще- ний. Это живой пример циклич- льяновского центра по гидроме- ной «зеленой» экономики. теорологии и мониторингу окру- жающей среды. Мониторинг ве- В начале февраля вы поручили дется по восьми загрязняющим химическим веществам, приори- усилить общественный экологи- ческий контроль в области. чем это связано В льяновской области заре- гистрировано об ектов нега- тивного воздействия на окружаю- щую среду, из них подлежат региональному государственному экологическому надзору. а территории нашей области государственный экологический надзор осуществляется на феде- ральном и региональном уровнях соответственно правлением ос- природнадзора по льяновской об- ласти и Министерством природы и цикличной экономики льянов-

ЭК ПОЛИТИКА акие еще экологические про- блемы остро стоят в вашем ре- гионе и как они решаются В рамках реализации област- ной экологической программы сло- жились следующие комплексные направления работы предотвращение загрязне- ния водных об ектов в рамках этого направления выполняется комплекс работ по обустройству водоохранных зон и прибреж- ных полос рек, озер и водохрани- лищ предупреждение и ликвида- ция последствий чрезвычайных ситуаций природного характера, Субботник «Зеленая Россия» защита территорий от затопления тетным для предприятий лья- и подтопления путем строитель- новской области диоксиду азота, оксиду азота, оксиду углерода, рии льяновской области, включая ства и реконструкции гидротехни- диоксиду серы, фенолу, формаль- дегиду, тяжелым металлам, бен- расширение института обществен- ческих сооружений . В году запирену, углеводородам, взве- шенным веществам. тбор проб ных инспекторов на данные цели из средств феде- воздуха на постах производится в , , и часов ежедневно, расширение сети экологиче- рального и регионального бюдже- кроме воскресенья. ских постов наблюдения за состоя- тов будет потрачено более милли- Министерство природы и ци- кличной экономики льяновской нием окружающей среды на терри- арда рублей области тесно сотрудничает с ид- рометцентром, который предостав- тории области. В году плани- мероприятия по ликвида- ляет информацию в виде экологи- ческих бюллетеней и предупрежде- руем создать еще два стационар- ции и предотвращению загрязне- ний для населения. Минприроды, в свою очередь, размещает инфор- ных поста ния окружающей среды разра- мацию на официальном сайте. создание специализирован- ботка комплекса мероприятий по акже ведомство начало форми- ровать систему осуществления ре- ного учреждения для эффективной ликвидации прошлого экологиче- гионального государственного эко- логического контроля совместно реализации функции управления ского ущерба, ликвидации загряз- с общественностью. В штате об- щественных инспекторов регио- особо охраняемыми природными нений несанкционированных нального экологического надзора состоят человек. казанными территориями регионального зна- мест захоронения отходов, неф- гражданами уже направлены мате- риалы, по которым состоялось при- чения, их охраны, осуществления тезагрязнений . В текущем году нятие процессуальных решений, виновные лица понесли админи- мер по сохранению биологического на эти цели из средств федераль- стративное наказание. разнообразия об ектов животного ного, регионального, муниципаль- В обозримой перспективе мы планируем сделать упор на и растительного мира, использова- ных бюджетов и внебюджетных усиление общественного эко- ния рекреационного потенциала источников будет направлено логического контроля на террито- и развития экотуризма и эко- около миллионов рублей логического просвещения населе- экологический мониторинг ния проводятся регулярные наблюде- развитие системы межведом- ния за загрязнением атмосферного ственного взаимодействия феде- воздуха, планируется их оптими- ральных служб, регионального Ми- зация путем увеличения частоты нистерства природы и цикличной наблюдений, расширения сети по- экономики и льяновской межрай- стов наблюдения за состоянием онной природоохранной прокура- окружающей среды туры по вопросам охраны окру- экологическое образование жающей среды, пресечения и пред- и воспитание проводится плано- упреждения правонарушений при- мерная работа по формированию родоохранного законодательства. экологической культуры жителей Создана межведомственная посто- льяновской области, повышению янно действующая рабочая группа уровня экологического воспитания для проведения совместных над- и образования населения . зорных мероприятий. Беседовала Елена ВОСКАНЯН 22 01/2019

Виктор Данилов-Данильян: «Нужно повышать экологическую культуру» По мнению известного ученого-гидролога, члена-корреспондента РАН, долгое время руко- водившего Министерством (позже — Госкомитетом) охраны окружающей среды Россий- ской Федерации, социальная активность граждан сегодня очень низка. «Они по-прежнему, как при советской власти, считают, что за них все сделают, а они, в лучшем случае, будут писать жалобы. Без социально активного населения не получится наладить нормальный контроль за деятельностью ЖКХ или, к примеру, организовать раздельный сбор мусора, о котором сейчас много говорится. Для этого нужна не только система переработки — иначе мусор будет собираться в разные контейнеры, а сваливаться в один мусоровоз, что происходит сплошь и рядом, — но и социальная активность, экологическая грамотность населения, которому не все равно, где жить», — заявил ДА И О -ДА И в интервью «Эковестнику». Также он рассказал о том, какую воду пьют россияне, почему не всегда работают тематические программы, реально ли минимизировать ущерб от па- водка и в чем заключаются особенности водообеспечения Крыма. Виктор Иванович, как вы оце- ниваете ситуацию с качеством водопроводной воды и водопод- готовки в стране акие города можно назвать в качестве лиде- ров Бесспорных лидеров два это Москва и Санкт- етербург. ам есть станции водоподготовки с самым лучшим оборудованием и передовыми технологиями. ни применяют все стандартные для мировой практики фазы водопод- готовки, включая наиболее эффек- тивное сегодня обеззараживание ультрафиолетом. В этих городах имеются и станции водоочистки, которые обрабатывают сточные воды городской канализации. сли говорить о стране в це- лом, то благополучной ситуацию признать нельзя. фициальные и экспертные данные о том, какое количество россиян пьют недоста- точно качественную воду, сильно разнятся. о экспертным оценкам, ЭКОВЕСТНИК.РФ 23

ЭК ОТВЕТСТВЕННОСТЬ это не менее трети населения, по акие великие реки, как Волга, попадает в водные об екты из-за официальным примерно аварий, которые, как ни удиви- процентов. ри этом официально бь, он и их притоки сильно за- тельно, при оценке воздействия признается, что не менее про- на водные об екты почти не учи- центов водопроводных сетей из- грязнены. Вообще трудно найти тываются. о же касается неис- ношены и требуют немедленной правных дюкеров трубопрово- замены. ри столь высоком из- в оссии реку, которую можно дов, пересекающих реки по дну. носе вода, идущая по этим сетям, Сегодня они не попадают в сферу по определению не может удовле- было бы считать чистой не ну- внимания экологического кон- творять всем стандартам. ри раз- троля. герметизации трубы вода может ждается в очистке только за- не только просачиваться наружу, Существует и так называемый но и засасываться обратно вме- бираемой из природных источни- прошлый экологический ущерб. сте с грязью. менно по этой при- чине практически вся водопро- ков воды. агрязнены даже реки, ипичный пример закры- водная вода в оссии хлорируется. тая лет назад Сормовская неф- о которых мы привыкли думать тебаза, которая находится на тер- аньше применялось хлорирова- ритории ижнего овгорода. ак ние исключительно элементным как об абсолютно чистых нди- и на других нефтебазах, за время хлором, сейчас мы постепенно пе- работы там образовалась подзем- реходим на гипохлорит натрия гирка, на, лен к, протекающие ная линза из утечек нефтепро- гораздо более мягкое и эффектив- дуктов. ни могут не причинять ное средство. по местностям с крайне незначи- вреда долгое время, но неизбежно мигрируют и в итоге находят путь В развитых странах уровень тельным населением. тобы за- в водные источники. менно это очистки сбросов гораздо выше, и произошло другого об яснения чем в оссии. Мы по-прежнему грязнить реку на участке чуть ли недавно зарегистрированному сбрасываем порядка кубокило- скачку загрязнения Волги неф- метров то есть миллиардов тонн не в тысячу километров, доста- тепродуктами на этом участке, загрязненных сточных вод в год. по-видимому, нет. Это наносит колоссальный вред точно всего одного горно-обогати- природе и осложняет задачу под- нас нет ни одного полигона готовки воды для водоснабжения. тельного комбината. для захоронения опасных отхо- дов, который был бы оборудо- 24 01/2019 аковы сегодня основные ван как надо. Везде есть наруше- ния либо по ограждениям, либо факторы загрязнения по санитарной зоне, либо, самое главное, по гидроизоляции, необ- лавная проблема очист- ходимой, чтобы предотвратить фильтрацию. Ведь на каждую ные сооружения на предприятиях свалку выпадают атмосферные осадки и, растворяя ее содержи- промышленности и . роме мое, просачиваются в грунт, а за- тем и в водный об ект. огда вы того, у нас весьма значителен так видите свалку или полигон, то должны понимать они со сто- называемый диффузный сток, то процентной вероятностью воздей- ствуют на водные об екты. есть сток, идущий не через трубы, Недавно у нас был од эколо- а непосредственно с поверхно- гии, ранее действовал проект « истая вода», некоторые дру- сти с сельскохозяйственных по- гие проекты и программы. Не удалось сдвинуть ситуацию лей, с территорий населенных ля экологии это практиче- пунктов, где нет ливневой улич- ски ничего не дало, кроме пиара. ной канализации, с промплоща- иар тоже полезен, он возбу- ждает интерес к проблематике, но док. громное количество грязи - Фото: aaalll3110 © 123RF.com -

«В целом же качество воды, которая поступает в водопроводную сеть, зависит от двух основных факторов: от природного источника и от того, как оборудована станция водоподготовки. Основной экономический вопрос состоит именно в том, что выгоднее: чистить сброс для того, чтобы сохранить хорошую воду в источнике, или чистить плохую воду, поступающую из источника на станции водоподготовки? Эта дилемма всегда существует. При этом экологи настаивают на том, чтобы как следует очищать сбросы. Сброс загрязненных вод в природные источники — не обязательно источники питьевой воды — крайне негативно воздействует на экосистему, что далеко не всегда можно оценить экономически» Фото: alxyago © 123RF.com из реальных мероприятий в од зеленые водоросли спирогира Вы затронули тему Волги, на- экологии мы обсуждали в основ- размножаются взрывным обра- ном строительство мусоросжи- зом. Моющие средства, которые прямую касающуюся многих ре- гательных заводов по техноло- применяются в оссии, содержат гиям, которые в развитых странах до процентов фосфора. В разви- гионов страны. сть ли какие-то давно не применяются. счастью, тых странах они давно запрещены, эти планы не были реализованы. допустимый предел там состав- позитивные сдвиги в ее состоя- ляет два процента, но значитель- тобы наладить на современ- ное большинство реально исполь- нии ном уровне охрану окружающей зуемых моющих средств вообще не среды, одних программ недоста- содержат фосфор кстати, произво- Вопрос очень важный, так точно, нужно повышать экологи- дятся они теми же европейскими ческую культуру населения в це- компаниями, что и -процентное как суб ектов едерации хотя лом. аселения, которое не только для оссии . В результате эвтрофи- пьет воду, но и производит жид- рование водоемов там практиче- бы частично находятся на терри- кие отходы, а также огромное ко- ски прекратилось. сть напраши- личество твердых отходов и не вающееся решение Байкальской тории Волжского бассейна. Сей- умеет с ними обращаться. аселе- байкальской проблемы пере- ния, которое игнорирует элемен- стать продавать в прилегающих час выполняется приоритетный тарные экологические правила регионах моющие средства с вы- и требования. аселения, из кото- соким содержанием фосфора. о- национальный проект « здо- рого и происходят политики, биз- нечно, чтобы избежать ценового несмены, журналисты. перекоса, придется субсидировать ровление Волги», стартовавший приобретение фосфоросвободных Важно, что химический со- средств населением и торговыми в году и рассчитанный на став мусора и сбросов ухудша- сетями за счет бюджетов ркут- ется с каждым годом. апример, ской области и Бурятии. ока, к со- восемь лет до года. Это до- еще - лет назад фосфора в бы- жалению, это предложение не вы- товых стоках было совсем немного. звало никакой реакции властей. рогостоящий проект, почти чет- Сейчас его столько, что даже бай- кальские мелководья зацвели верть триллиона рублей. со- жалению, на науку из всей этой внушительной суммы выделено меньше , процента. тобы раз- вернуть нормальный фронт на- учно-исследовательских работ, нужны экспедиции, но на такие деньги их в необходимом коли- честве не организуешь. нвести- ционная часть проекта преду- сматривает большое количество мероприятий, направленных на сокращение стока, но исключи- тельно из точечных источни- ЭКОВЕСТНИК.РФ 25

ЭК ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ков то есть труб. иффузный этих данных практически не кон- десь есть две составляю- сток будет только предметом на- щие. Во-первых, климатическая учных исследований. тролируется. система разбалансирована, при- чем в значительной мере по ан- Вопросами его сокращения И все-таки, как бороться тропогенным причинам. рирод- у нас до сих пор реально не за- ный тренд к потеплению, кото- нимаются. Между тем, по нашей с диффузными стоками рый наблюдается в последнее пока экспертной оценке, в бас- столетие, совпал с мощным нара- сейне Волги на него приходится Это в значительной степени станием антропогенного воздей- не меньше половины загрязне- ствия на климатическую систему. ния, а на некоторых участках тоже вопрос культуры. апри- реки и ее притоков на иж- зменения происходят очень бы- ней Волге, в Башкортостане мер, правильного обращения со стро это и рост средней глобаль- до процентов. ной температуры, и учащение средствами химической защиты и усиление стихийных бедствий, о официальным данным, за связанных с атмосферными явле- последние лет сток загрязне- растений или соблюдения агро- ниями. ний сократился на процентов. технических правил, связанных Во-вторых, недисциплини- ри этом из тех же докладов оче- рованный человек, живущий видно, что никакого улучшения с внесением удобрений, учетом в стране, где за сносные деньги качества воды в водоисточниках можно получить разрешение не произошло. ело в том, что режима осадков. В нашем сель- на что угодно, например на за- учитываются только точечные ис- стройку поймы реки, сам под- точники, а диффузные остаются ском хозяйстве игнорируются вергает себя опасности. Вспо- вне сферы контроля. Мало того, мните наводнение в городе о точечных мы узнаем из учет- элементарные правила ска- ных форм, заполняемых самими рымске, приведшее к жерт- предприятиями, достоверность жем, распахиваются склоны не вам в пойме реки дагум во- обще нельзя было строить, а ведь «Еще в середине 2000-х по предписаниям агротехники, там еще и подвалы умудрялись годов у нас имелось рыть. о-хорошему, всю террито- 5600 госслужащих — при- а как удобнее, чего категорически рию оссии нужно зонировать по родоохранных инспекто- уровню гидрологической опасно- ров, которые носили нельзя делать. сти, как это делают сейсмологи. погоны и были наделены всеми соответствующими Великие озера Северной ме- акое зонирование должно пред- правами контроля и над- усматривать запреты на разме- зора, и помимо них рики из-за диффузного стока щение об ектов или установле- 1000–1500 человек, заня- ние определенных строительных тых в специализирован- еще лет назад находились в ка- норм. апример, если в течение ных лабораториях. Сего- дня Росприроднадзор тастрофическом состоянии. а лет с высокой вероятностью имеет меньше двух сотен уровень воды не поднимется природоохранных инспек- многих участках опасно было выше трех метров, значит, можно торов. У них нет возмож- строить дом на трехметровых ности прийти на пред- даже просто заходить в воду. о столбах. звестная технология, приятие, проверить пра- которая применяется в тропиче- вильность заполнения благодаря продуманному ком- ских странах, но не у нас. форм, взять пробы, опла- тить анализ». плексу мероприятий их удалось охоже, из наводнения в рымске был извлечен только очистить. Во-первых, были опре- один урок стала лучше рабо- тать система оповещения М С. делены и затем контролирова- ри строительстве олимпийских лись допустимые технологии для сооружений в Сочи были нару- шены все мыслимые правила от- сельского хозяйства. Во-вторых, вода паводковых вод, были пере- крыты пути стока паводка с гор. был наведен порядок со свал- аводнение, которое произо- ками все неорганизованные свалки были ликвидированы. чтобы они не возникали, при- шлось наладить сбор мусора если этого нет, даже культурные люди начинают сорить где попало. налогичная история с рекой ейн, которую было время называли клоакой вропы. е чистили лет, и в году министр окружающей среды, охраны природы и безопасности ядерных реакторов Р лаус Т пфер специально переплыл ейн, чтобы продемонстрировать всем немцам, что это безопасно. отелось бы коснуться другой темы паводка. Насколько ве- лика роль антропогенных фак- торов в осенних наводнениях на убани, в Амурской области ак минимизировать ущерб от таких бедствий 26 01/2019

шло осенью в окрестностях Сочи, торые обострились после того, вать рым за один сезон. Это даст принесло бы гораздо меньший как иев перекрыл еверо- информацию обо всей гидрогео- ущерб, если бы не эти наруше- логической системе региона до ния. рымский канал глубины метров. Сейчас боль- В рыму предпринимаются шинство скважин, которые экс- оследнее экстраординарное плуатируются в рыму, начинают наводнение на муре на боль- отдельные попытки улучшить засоляться, или качают в одном шом протяжении под ем воды ситуацию, но они не системати- месте, в то время как в другом ме- на девять метров, к счастью, зированные и, как правило, на- сте вода убывает. сследование обошлось без жертв, но нанесло правлены на удовлетворение территории полуострова на воду колоссальный ущерб. аже на- чьих-то интересов в ущерб дру- фактически прекратилось в -е шлись охотники обвинять в под - гим. Стремления создать то, что годы, хотя кое-что бурили и по- еме уровня воды гидроэнергети- на ападе называется «интегри- том. тому же большинство сква- ков, ейскую и Бурейскую ЭС. рованной системой управления жин не более метров в глубину, водными ресурсами», я пока не что несерьезно. Можно эффек- аш нститут водных проблем вижу. рым самый водонедо- тивно качать и с глубины ме- доказал, что они, напротив, статочный регион оссии, и такая тров, но для этого нужна полная система там совершенно необхо- картина. сыграли позитивную роль и пе- дима. на будет первой в оссии, рехватили значительную часть что вполне логично, учитывая по- Сельское хозяйство рыма паводка. В чем точно проблема, литическую остроту вопроса и те можно вполне обеспечить во- так это в нехватке по всей длине деньги, которые уже идут на раз- дой кроме рисосеяния , по-дру- витие рыма. гому спланировав использование мура расходомеров гидроло- сельскохозяйственных полей, по- гических станций, которые из- ервым шагом, с моей точки севных площадей, садов, приме- меряют об ем воды, проходящей зрения, должно быть проведение няя современные агротехнологии через створ реки. а , тысячи полного геофизического скани- и системы подземного капель- километра их всего два, причем рования территории рыма для ного орошения. аже если подача один из них работает не круг- выявления перспективных водо- воды по Северо- рымскому ка- лый год. отя такие станции дол- носных участков и структур. Сей- налу не возобновится. жны стоять хотя бы через каж- час это сделать довольно просто дые километров. сканер подвешивается на обыч- Подготовил Марк ЦУЦИЕВ ный вертолет, он может обследо- то вы думаете о проблемах с водообеспечением рыма, ко- ЭКОВЕСТНИК.РФ 27

ЭК ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Лес зарубят, о яь е и з о о его о о е ии е уду ПК С П 11 П через лет составит , мил- экспорт отправится миллио- лиона кубометров. В планах В сентябре года при- строительство более мил- нов тонн пеллет при ежегодном лионов квадратных метров до- нята Стратегия развития лес- мокомплектов. б емы про- производстве , миллиона. изводства мебели вырастут ного комплекса, где упоми- до , миллиарда рублей, осударство планирует не- нается о планах по производ- , миллиарда отрасль будет по- плохо заработать на развитии лучать от экспорта. о , мил- ству , миллиона тонн цел- лиона кубометров увеличится к году добавленная об ем рынка древесных плит люлозы, миллионов тонн и до , миллиона кубоме- стоимость от производства и про- тров фанеры. а экспорт пой- бумаги и картона к году. дут , и , миллиона кубоме- дажи продуктов может со- тров соответственно. акже на жидаемый показатель экс- ставить , триллиона рублей. порта , миллиона тонн Столько же можно выручить от целлюлозы и миллиона тонн экспорта переработанной про- бумаги и картона. роизвод- дукции. роме того, предприятия ство пиломатериалов должно перечислят в бюджеты раз- вырасти до , миллиона ку- ных уровней миллиардов руб- бометров. Экспорт древесины лей налогов. 28 01/2019

говорит ведущий научный со- кусственное лесовосстановление трудник ентра по проблемам экологии и продуктивности ле- не выполнено. ечь идет о али- сов Российской академии наук нинградской выполнено только Э Л РАН , директор НИАНО « еждународный институт на , , ировской , , леса» рий агарин. урганской , областях, а- П байкальском , римор- В докладе, опубликованном на сайте анкт- етербургского ском , , абаровском , научно-исследовательского института лесного хозяйства краях, врейской ,. бНИИЛ говорится, что в ос- фициальную информацию сии за последние лет не про- водились мероприятия, укреп- о недостаточном лесовосстанов- ляющие экономическую эффек- тивность лесопользования и всего лении дополняют исследова- лесного цикла. ния экологических организаций. есовосстановление это такой лесной аналог потемкин- ринпис заявляет масштабные ских деревень, только всерос- сийского масштаба, очень доро- вырубки без дальнейшего ле- гой и продолжающийся десяти- летиями. фициальные площади совосстановления ведутся в е- лесовосстановления в целом по стране примерно соответствуют нинградской области. Местное площадям сплошных рубок, но, по нашей оценке, только на трех население и садоводы завалили процентах территорий вырастут новые деревья, подчеркнул организацию жалобами с прось- руководитель лесного отдела бой проверить легитимность ринпис России Алексей Яро- шенко, добавив в некрупных ре- сплошных рубок еловых лесов гионах так называемой малолес- ной зоны, а именно в атарстане, в бассейне реки Смородинки и на амбовской, Воронежской, ипец- арельском перешейке. а тер- кой областях ситуация несколько лучше. ритории Сосновского участко- о словам замначальника вого лесничества экологи про- Управления использования и воспроизводства лесов еде- вели обследование возобновле- рального агентства лесного хо- зяйства ветланы аллиной, ния сплошных санитарных рубок в прошлом году работы по созда- нию лесных культур выполнены еловых насаждений на площади в суб ектах . аибольшие об емы искусственного лесовос- более трех тысяч гектаров, где де- становления отмечаются в ркут- ской , тыс. га , енинградской ревья вырубали в течение лет , тыс. га верской , тыс. начиная с года. Экологи га областях, еспубликах аре- лия , тыс. га и Башкортостан ООО «Лесэкспертиза» пришли , тыс. га . В семи суб ектах ис- к выводу, что на вырублен- Фото: mikle15 © 123RF.com ной территории саженцев нет, она заглушена травянистой ра- стительностью. днако реализация планов Действующие правила правительства невозможна без лесовосстановления охранных мероприятий для лес- не содержат разделения ного комплекса. Эксперты уве- на классы качества пород ряют в оссии вырубают леса, деревьев; нормативы далеко не всегда заботясь об их перевода выращенных восстановлении в связи с отсут- деревьев в покрытую ствием знаний. лесом местность исчисля- ются по так называе- есоводство целая на- мой нижней допустимой ука, с которой многие чинов- границе, что идет в раз- ники и бизнесмены незнакомы. рез с требованиями Меня особенно беспокоит неспо- к воспроизводству леса. собность государства сберечь лес от незаконных вырубок или восстановить его после них, ЭКОВЕСТНИК.РФ 29

ЭК ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В 2018 году закон в части мероприятия проведены на пло- овый закон внес в есной лесовосстановления нару- шили 245 лесопользова- щади тысячи гектаров, со- кодекс важные изменения. телей, что фактически исключает для них воз- общила Светлана аллина, до- ак, для инфраструктурных про- можность доступа к лес- ным ресурсам в предпри- бавив, что ослесхоз подготовил ектов введен порядок компенса- нимательских целях. изменения в приказ Минприроды ционного восстановления леса оссии от декабря года по базовому принципу один гек- « б утверждении типовых тар вырубил один гектар по- договоров аренды лесных участ- садил. Это обеспечит воспроиз- ков», предусматривающие осно- водство леса в нашей стране, вания для расторжения договора отмечает Иван Валентик, зам- аренды лесного участка в одно- министра природных ресурсов стороннем порядке при невыпол- и экологии Р руководитель налогичная ситуация в аба- нении запланированного об ема едерального агентства лесного ровском крае. жегодный об ем вырубленных лесов здесь дости- и требуемого качества лесовосста- хозяйства, подведомственного гает шести миллионов кубоме- тров, хотя пару лет назад этот по- новительных работ. инприроды России. казатель был вдвое выше. рименение указанных меха- В июле года начнет рабо- еса в абаровском крае уже просто нет. го вырубили не- низмов в комплексе окажет поло- тать едеральный закон от де- сколько десятилетий тому назад, а за молодыми хвойными никто жительное влияние на государ- кабря года - « вне- не ухаживал, вот и результат, пояснил рий агарин. ственную систему управления лес- сении изменений в есной кодекс ействительно, большая часть ными ресурсами путем улучшения оссийской едерации в части проблем с лесовосстановлением возникает на этапе ухода за моло- исполнительской дисциплины ле- совершенствования правового ре- дой порослью саженцами в воз- расте от до лет. сопользователей, уверены в ослес- гулирования отношений, связан- з-за того что деревья фак- хозе. Большую роль в этом вопросе ных с обеспечением сохранения тически бросают и не выращи- вают, они часто гибнут, а если сыграют новые законы, вступив- лесов на землях лесного фонда и вырастают, то это древесина очень низкого качества, гово- шие в силу в году. апример, и землях иных категорий». рит лексей рошенко. в « внесении изменений окумент запрещает осу- в есной кодекс оссийской еде- ществление любой деятельности, рации и отдельные законодатель- несовместимой с целевым назна- ные акты оссийской едерации чением защитных лесов, а также в части совершенствования воспро- не допускает изменение целе- изводства лесов и лесоразведения» вого назначения лесных участков, сказано о расширении круга лиц, на которых расположены такие использующих леса для проведе- леса, говорит ван Валентик. ния рубок насаждений, отныне на апомню к защитным лесам от- них возложена обязанность по вос- носятся массивы, расположенные становлению лесов. на особо охраняемых природных роме того, новый закон в про- территориях и в водоохранных зо- государства большие планы цессе лесовосстановления обязы- нах деревья, выполняющие функ- по стимулированию регионов вает использовать сеянцы с за- ции защиты природных и иных к лесовосстановлению и уходу за крытой корневой системой их об ектов леса с ценными поро- саженцами. ак, статья есного приживаемость значительно дами деревьев и городские леса. кодекса обязывает арендато- выше. году ежегодные пло- В регионах обещают чтить за- ров восстанавливать вырублен- щади посадок должны сравняться кон. апример, в овгородской ные, погибшие, поврежденные с об емами вырубок. еперь ле- области в прошлом году открыто леса. совосстановление будет произ- лесопильное производство жегодно около про- водиться в том суб екте , где и принята госпрограмма « азви- центов мероприятий по лесо- произошло из ятие либо гибель тие лесного хозяйства овгород- восстановлению выполняется лесных насаждений. Срок про- ской области на годы». арендаторами лесных участков ведения лесовосстановительных Согласно ей ежегодно лесовос- и процентов в рамках ис- работ составляет один год, они становительные мероприятия полнения госзаданий и контрак- должны проводиться однократно должны охватывать террито- тов. В году лесопромышлен- и выполняться профессионалами рию в тысяч гектаров, а ис- ными лесозаготовительными с применением качественного по- кусственное лесовосстановле- компаниями соответствующие садочного материала. ние , тысячи. 30 01/2019

ники не забыли о практической стороне вопроса. ешено под- держать службу государствен- ных лесных инспекторов, кото- рая в последние годы потеряла привлекательность для соис- кателей из-за низких окладов и отсутствия служебного жилья. В году впервые за последнее десятилетие в бюджет заложили расходы на развитие данной службы. В частности, на приобре- тение лесопатрульной техники и оборудования на годы предусмотрено , миллиона рублей. казанные средства по- По данным Рослесхоза зволят приобрести , тысячи (Минприроды), в боль- шинстве субъектов госу- единиц автотранспорта и обно- дарственное участие в воспроизводстве лесов вить более трети минимально сократилось до функций контроля и надзора необходимого парка лесопатруль- в этой сфере. Около 80% общего объема работ по ной техники. воспроизводству выпол- няет бизнес, хотя Начальник отдела лес- в 2008 году его доля составляла всего 45%. ного надзора на землях лес- За десять лет в три раза увеличилось количество ного фонда Управления лесного организаций выполняю- щих работы, рубку надзора и контроля над пере- с целью заготовки осуще- ствляют около пяти данными полномочиями Рос- тысяч юридических лиц и индивидуальных пред- лесхоза Николай арас в от- принимателей. мечает в оссии должны рабо- и тысяч из областного, уточнил глава Новгородской об- тать , тысячи инспекторов, но ласти Андрей Никитин. на начало года их было , ты- твердив правила лесовос- становления на бумаге, чинов- сячи. Менее чем на процентов штатная численность лесных ин- спекторов заполнена в четырех суб ектах Белгородской обла- сти, республиках Башкортостан Фото: sdigitall © 123RF.com и увашия, врейской автоном- ной области. а процентов обеспечены лесниками суб ек- тов ензенская область, респуб- лики лтай, дыгея, агестан, н- гушетия, Северная сетия ла- ния , ыва, абардино-Балкария, есовосстановление прово- арачаево- еркесия, амчатский дится на участках, предоставлен- край, енецкий и мало- енец- ных в аренду для заготовки древе- кий автономные округа, сооб- сины, арендаторами этих участ- щил иколай арас в. ков за счет собственных средств, ак принятые меры повлияют на неарендованных исполните- на развитие системы восстанов- лями работ по государственному ления лесов, станет ясно не ра- заданию, лесхозами. В году нее чем через пять лет, когда они на выполнение госзадания выде- вступят в силу и начнут приме- лено тысячи рублей суб- няться на местах. венций из федерального бюджета Анна ГЕРОЕВА ЭКОВЕСТНИК.РФ 31

ЭК ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Байкал: накопители опасности на пути к утилизации За два ближайших года планируется полностью Байкальский Б был ликвидировать отходы Байкальского целлюлозно-бумажного введен в эксплуатацию комбината. Активная фаза начала зачистки намечена на в году, а закрыт лето 2019 года. Эти отходы целлюлозного производства в -м. В шламонакопи- представляют огромную социально-экологическую опасность и иллюстрируют одну из самых острых проблем телях комбината хранится человечества. Более 8 миллионов кубических метров осадков складировано в картах-накопителях БЦБК, расположенных порядка , миллиона тонн в сейсмо- и селеопасной зоне на площади свыше 145 гектаров. Полигон находится в 200 метрах от шлам-лигнина вещества, населенных пунктов и 400 метрах от озера Байкал. которое выделяется при про- изводстве целлюлозы. В конце года Мин- природы ркутской области подписало контракт с осгео- логией на рекультивацию отходов Б Б стоимостью , миллиарда рублей, сроки Фото: gilitukha © 123RF.com 32 01/2019

работ по рекультивации порация также получила за- определены до года. ключение ентра лаборатор- сенью -го премьер-ми- ного анализа и технических нистр Р Дмитрий едве- измерений о реаль- дев дал указание быстрее ном составе отходов Б Б . решить проблему с Б Эти данные необхо- и озвучил об ем бюджета димы по нескольким при- на эти цели в го- чинам, говорят в осгео- дах , миллиарда рублей. логии. Во-первых, мы ело, кажется, сдвинулось предполагали, что за лет с мертвой точки. енераль- хранения токсичность шлам- ный директор председа- лигнина и золы уменьши- тель правления АО «Росгео- лась в силу природных про- логия» Роман анов уве- цессов, например разло- Изнанка проекта ряет все проектные работы жения, и вместо отходов будут завершены до мая те- класса опасности мы по- ем временем и без того сложная кущего года, однако ликвиди- лучим по сути, инерт- ситуация вокруг Б Б дополнилась но- ровать отходы ведомство на- ные материалы. днако даже выми подробностями появилась ин- меревается в году. в самых первых, самых ста- формация, что курировавший проект звестно, что методы ути- рых картах прудах-накопи- ликвидации отходов Байкальского Б лизации отходов несколько телях. — Прим ред. класс Руслан орринг после громкого скан- раз изменялись. анее уче- опасности содержимого дала в СМ , связанного с его профес- ные Иркутского националь- остался прежним. Во-вто- сиональной деятельностью, уволен из ного исследовательского рых, необходимо было уточ- осгеологии. технического университета нить, какие именно загряз- ак прокомментировали в пресс- отмечали, что технология няющие элементы находятся службе осгеологии, подтверждающих ликвидации опасных отхо- в каждой из десяти карт. фактов нарушения трудовых отно- дов основана на создании Ведь в разное время комби- шений и разглашения коммерческой условий процессов естествен- нат, помимо шлам-лигнина, информации не установлено. В то же ного вымораживания. е без сбрасывал еще видов отхо- время с учетом обстоятельств появ- участия властей региона ре- дов. режде такая детализа- ления данной информации контракт шено, что проект будет содер- ция не проводилась. ако- с указанным сотрудником расторгнут. жать несколько технологий нец, лабораторные анализы аряду с этим в конце января СМ рекультивации. а промпло- нужны для паспортизации начали обсуждать тему проваль- щадке находится карт-на- отходов Б Б . В частности, ного участия орринга в деятельно- копителей с разным по со- в едеральный классифика- сти компании. ак, на ресурсе ставу содержимым, поэтому ционный каталог отходов появилась информация о том, применить только одну тех- впервые включен шлам-лиг- что в марте года Министерство нологию невозможно. ак нин ранее данного вида природы ркутской области заклю- уточнил губернатор Иркут- отходов юридически не су- чило с « осгеология» контракт на ской области ергей Лев- ществовало. Все это позволит сумму , миллиарда рублей на выпол- ченко, варианты техноло- завершить разработку про- нение работ по ликвидации ущерба гий утилизации подобраны екта утилизации и присту- последствий негативного воздействия в связи с тем, что структура пить к рекультивации терри- отходов «Б Б ». « осэкология», и состав отходов в картах-на- тории. в свою очередь, передала контракт копителях разные. ехническое решение по подрядчику « -Экологии», генераль- а программу охраны рекультивации отходов Бай- ным директором которой был услан озера Байкал в го- кальского Б будет готово орринг. сенью года по результа- дах потрачено более мил- весной этого года, тогда же там проверки Счетная палата оссии лиардов рублей. Сегодня его намереваются вынести на выяснила, что из выделенных на про- осгеология направляет общественное обсуждение. ект , миллиарда рублей , милли- собственные средства на тилизация загрязнения дол- арда, перешедших к « -Экологии», по- корректировку проекта и ис- жна начаться в июле. трачены не по назначению. Алина ВАСИЛЬЕВА следовательские работы. ор- ЭКОВЕСТНИК.РФ 33

ЭК ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НИПТ: главная миссия — безопасность Вот уже 13 лет в России работает Нижегородский институт прикладных технологий, специализирующийся на очистке нефтяных резервуаров в промышленных зонах и рекультивации нефтезагрязненных участков. За это время при участии специалистов НИПТ произведена очистка более 1000 резервуаров разного объема — от 1000 до 120 тысяч кубометров. Ускорить процесс удаления поэтому с сотрудничают поверхностных, так и глубинных нефтешлама из резервуаров с возвратом углеводородной европейские и восточные компа- слоев без выемки грунта, больших части в производственный цикл помогает специальная техноло- нии от стран ерсидского за- и малых водоемов, грунтовых вод. гия, эффективность которой под- тверждается высокой степенью лива до оттердама. В этом помогает препарат-нефтеде- очистки от нефтяных загрязне- ний. Специалисты имеют структор, разработанный и произ- Миссия нашего большой опыт в сфере очистки водимый на базе нижегородского института повы- шение безопасно- не только промышленных, но института. е раскрывая коммер- сти нефтяных про- изводств, а значит, и поврежденных или аварийных ческой тайны, Владимир оаров восстановление природы и при- резервуаров, включая ем- пояснил, что на скорость разло- родных ресурсов, а также улучшение кости с нарушенной жения нефти влияет активность экологии во всех ре- гионах оссии, отмечает геометрией, боль- микроорганизмов, обеспечивая генеральный директор НИ Т Владимир Ноаров. шим количеством минерализацию нефти и преобра- Сегодня специалисты осадка, повре- зуя компоненты в воду и диоксид работают по всему миру, внося вклад в обеспечение экологиче- жденным днищем, углерода. ри этом доступ к базе ской безопасности производств. затопленными ведущих микробиологических ин- ачастую нижегородцы решают такие задачи, за которые не бе- и упавшими на ститутов планеты открывает но- рутся другие компании. менно дно понтонами. вые возможности изучения и ис- оскольку эффек- пользования биопрепаратов в це- тивность применяе- лях очистки окружающей среды мых технологий очистки от нефтезагрязнения. езультатом от нефтяного шлама состав- применения препарата является ляет , компании могут об- полное восстановление нарушен- ходиться без внешней утилиза- ных областей, которые становятся ции, а значит, и убытков, наладив безопасными для человека. замкнутый цикл производства. аким образом, вносит В специализацию также значительный вклад в сохране- входит ликвидация нефтяных за- ние и восстановление окружаю- грязнений, включающая микро- щей среды и природных ресурсов. Олеся ГОРЛОВА биологическую очистку почв как 34 01/2019

В Адыгее эксклюзивен не только сыр ер и о е ро р о ии д ге я о оь е о р о у о оро ре год Объект, включенный в схему и программу развития экономического развития и тор- электроэнергетики на 2018–2022 годы и Стратегию развития говли РА Анзаур уанов. ем Республики Адыгея до 2030 года, является одним из ярких больше генерации вводится в ре- примеров реализации ряда экологических направлений, гионе, тем выше будет его энерго- которые власти региона запланировали на ближайшие годы. безопасность, появятся возможно- сти для реализации других инве- В настоящее время на гек- реализация проекта даст импульс стиционных проектов. тому же для роста экономики региона у нас есть предпосылки для разви- тарах земель на границе иагин- местные власти рассчитывают тия солнечной и геотермальной восполнить растущие потребности энергетики. ского и овгеновского районов в энергомощностях и сократить энергодефицит на , создать но- аместитель генерального ди- еспублики дыгея ведется строи- вые рабочие места и пополнить ректора по обеспечению жизнен- бюджет дополнительными налого- ного цикла ветропарков АО «Но- тельство ветропарка. а проект выми отчислениями. ваВинд» Андрей Нестерук под- черкнул на стадии подготовки отвечает управляющая компания « еленая» энергетика одна проекта тщательно изучались все из приоритетных отраслей еспуб- факторы, которые должны были « оваВинд» подразделение лики дыгея, уточняет министр совпасть с намерением заказчи- ков построить ветропарк именно « осатома» , за непосредственно строительство «Ветро ». о словам главы республики урата умпилова, успешная К, глава Республики Адыгея: дет серьезная реформа по всей стране. ами проведена большая подготовительная ра- бота по внедрению новой системы обращения с , благодаря чему удалось избежать серь- езных проблем с вывозом мусора в первые дни нового года. о недочеты есть. ужно принять необходимые меры для их устранения. егио- нальный оператор и администрации муници- палитетов должны еще раз провести инвента- ризацию контейнерных площадок, продумать логистику транспортировки до полигонов и прочие аспекты. Важно сделать все необходи- мое, чтобы механизм заработал без сбоев, в пол- ной мере предоставлялась данная коммуналь- ная услуга, обеспечивалась санитарная чистота в каждом поселении. ЭКОВЕСТНИК.РФ 35

РЕГИ НАЛЬНЫЙ АСПЕКТ на выбранной территории. Все со- мического развития еспублики шлось необходимые природно- дыгея до года, утвержденной климатические условия, удобное в конце декабря года кабине- географическое положение и сила том министров . о словам н- ветра, которая по результатам про- заура уанова, проект документа веденных за год расчетов доста- разрабатывался на принципах точна для стабильной работы ды- максимальной открытости и во- гейской ВЭС на высоте метров влеченности науки, бизнеса и об- она составляет до м с. щественности. лючевое внима- ехнические работы на пло- ние в нем уделяется повышению щадке начались летом года. уровня жизни населения респуб- Сейчас ведутся строительно-мон- лики и созданию условий для ка- тажные работы, полностью готовы чественного созидательного труда. два фундамента ВЭ , восемь фун- дним из основных приорите- даментов набирают прочность, тов стратегии является обеспече- еще восемь проходят армирование ние опережающего социально-эко- и готовятся к заливке. остроен номического развития, предпола- теплый склад, где будет происхо- гающего экономический рост на дить укрупненная сборка элемен- уровне , , рост валового регио- тов ветроэнергетических устано- нального продукта на душу насе- вок. а площадку доставлены ло- ления к году в , раза. ри пасти, элементы башни и корпуса этом об ем промышленного про- гондол анкерных корзин, ба- изводства должен увеличиться шен, лопасти и кожуха гондол. в два раза, доходы консолидиро- о плану здесь будет уста- ванного бюджета еспублики ды- новлено ветроэнергетических гея в , раза. установок мощностью по , МВт. кцент будет сделан на семи слову, каждая лопасть весит направлениях образовании, здра- примерно тонн, ее длина ме- воохранении, туристско-рекреа- тров, высота метров, масса ционном комплексе, «зеленой» гондолы тонн, генератор ве- энергетике, агропромышленном сит тонн. Вся конструкция без комплексе, промышленности, тор- башни считается самой легкой говле и логистике. омимо этого, и компактной в своем классе выделено три сквозных приори- почти тонны. тета, которые необходимо разви- менно «Эко ентр» выступит в ка- честве инвестора строительства араллельно с возведением ве- вать для обеспечения конкурен- в дыгее экотехнопарка по обраще- нию с отходами, включающего со- тряков на об екте формируется тоспособности республики, в их временный мусоросортировочный комплекс, полигон , площадку электросетевая инфраструктура число входит создание комфорт- биокомпостирования. ведется строительство подстан- ного и привлекательного про- лава Мурат умпилов по- ручил профильному министерству ции кВ и необходимых ли- странства, которое будет эффек- строго контролировать работу ре- гионального оператора и муници- ний электропередачи. лановая тивно использоваться населением, палитетов во избежание несвое- временного вывоза мусора и обра- среднегодовая выработка ветро- бизнесом и гостями республики. зования стихийных свалок. парка млн кВт ч в год. н- о словам заместителя пре- мьер-министра РА Вячеслава а- вестиционные вложения в проект пиева, в целом система заработала по плану, однако есть вопросы, составили миллиардов рублей, требующие решения в каждом му- ниципальном образовании. ля срок окупаемости ВЭС чуть бо- дыгея одной из первых под- лее лет. держала переход на новую систему обращения с отходами. а терри- тории республики на основании конкурсного отбора определен ре- дыгейская ВЭС, несомненно, гиональный оператор «Эко- самый крупный проект, с кото- рого началась реализация но- ентр», приступивший к оказанию вой Стратегии социально-эконо- коммунальной услуги по обра- 36 01/2019 щению с с января года.

А Мощности ветропарка АО полностью обеспечат — Мы строим ветропарки по самым современным энергией технологиям «Росатома» столицу республики — и «НоваВинд». Конкретно в этой модели город Майкоп применяем так называемый генератор на постоянных магнитах, который способствует снижению звуковых волн и обеспечивает сокращение вредных шумовых параметров, в том числе ультразвукового характера. Это значит, что экология региона не будет нарушена. этого органам местного самоуправ- онцепция комплексного раз- сти предложения для включения ления при взаимодействии с ре- в нацпроекты. ри этом исполь- гиональным оператором поручено вития еспублики дыгея вклю- зованы максимальные возможно- проанализировать эффективность сти региона для участия в феде- графиков вывоза мусора, схемы чает множество пунктов. азви- ральных программах. Мы подали действующих площадок накопле- заявки по проектам. лани- ния , держать на постоянном тию альтернативной энергетики руем сконцентрировать усилия контроле их состояние, оперативно на выполнении поручений ре- реагировать на жалобы населения. уже дан старт, на первом этапе зидента оссии и достижении ре- Важно также сформировать у жи- зультатов, которые положительно телей региона экологическую куль- реализации находится программа отразятся на благополучии на- туру в вопросах обращения с твер- селения дыгеи. ри этом глав- дыми коммунальными отходами. по обращению с отходами. ным индикатором правильности принимаемых решений остается Мурат умпилов уверен необ- -летию дыгеи, которое бу- доверие населения. Все действия ходимо предусмотреть все детали власти должны отвечать ожида- для дальнейшего эффективного дет отмечаться в году, в пла- ниям жителей республики, быть внедрения новой системы обра- прозрачными, открытыми и по- щения с отходами в соответствии нах запуск множества других нятными людям. с требованиями федерального за- конодательства. программ. Элла ШВАЧКО дыгея активно включи- лась в работу по формированию Стратегии пространственного раз- вития , говорит глава рес- публики. ами подготовлены и направлены в адрес профиль- ных федеральных органов вла- ЭКОВЕСТНИК.РФ 37

РЕГИ НАЛЬНЫЙ АСПЕКТ Новая система работы с ТКО буксует. Столицам дали отсрочку Федеральный закон № 89-ФЗ ирилл Анатольевич, ному оператору необхо- «Об отходах производства по вашим словам, от- димо заключить договоры. и потребления», обновленный срочка необходима для В связи с переносом сро- в 2018 году, направлен на создание завершения сложного ков действия реформы на современной системы накопления, процесса заключения до- территории города у нас вывоза, переработки, говоров между региональ- есть возможность продол- обезвреживания и захоронения ным оператором и управ- жить практически индиви- твердых коммунальных отходов. ляющими компаниями. дуальную работу с управ- В частности, он предусматривает ляющими компаниями по появление региональных операторов акие задачи, кроме про- организации деятельно- по обращению с ТКО, введение блемы с договорами, вы сти регионального опера- раздельного сбора мусора считаете наиболее труд- тора. В результате нашего и построение высокотехнологичной ными в деле реализации взаимодействия с ссоциа- отрасли промышленности по цией С , С и было утилизации отходов. Последняя - учтено более предло- должна привести к значительному а данный момент жений и разработано до- росту части отходов, которые идут полнительно два типовых во вторичное использование, в Санкт- етербурге более договора, отражающих по- и сокращению отходов, четырех тысяч управляю- желания представителей направляемых на захоронение. щих компаний, свыше двух управляющих организа- Между тем в начале декабря тысяч бюджетных учре- ций. Всего в етербурге со- приняты поправки, позволяющие ждений, порядка ты- здано девять типовых дого- Москве, Санкт-Петербургу сяч многоквартирных до- воров для взаимодействия и Севастополю получить мов, тысячи индиви- трехлетнюю отсрочку по реализации дуальных жилых домов, отдельных положений закона. с которыми региональ- «Эковестник» обратился за комментариями в пресс-центры администраций соответствующих городов. В числе первых откликнулся К С -П К ПА КО. 38 01/2019

регионального оператора с по- требителями. Мы продолжаем работать для того, чтобы макси- мально подготовиться к деятель- ности регионального оператора по обращению с отходами в но- вых условиях. Следует отметить, что го- рода федерального значения, в том числе Санкт- етербург, имеют важную особенность за- кон запрещает захоранивать отходы на территории таких суб ектов. оэтому важно на- ладить взаимодействие с сосе- дями. Санкт- етербурга и е- нинградской области есть уни- кальный опыт подобного со- По последней информации, еще не менее 15 регионов попросили отсрочку по реализации отдельных трудничества июля года положений № 89-ФЗ. подписано соглашение о взаи- модействии по вопросу обраще- ния с отходами производства и потребления. Следующим ша- гом стала ратификация этого тий по переработке макулатуры. отходов О- . ожно ли В этой связи хотелось бы узнать, соглашения законами суб ек- как вы относитесь к инициативе оценить примерный об ем Т О, введения раздельного сбора му- тов . анный документ пред- сора который сегодня завод возвра- усматривает синхронизацию а данный момент щает в полезный оборот в Санкт- етербурге по государ- территориальных схем, кон- ственному заказу организован а государственном пред- сбор опасных отходов из состава троль транспортировки отхо- твердых коммунальных. же- приятии « авод М Б - » отби- дневно работают экомобили, дов, обеспечение совместной пе- установлено более экобок- рается порядка семи процентов сов. В обязанности региональ- реработки и захоронение всего ного оператора будет введено вторсырья. нвестиционной про- обязательство по организации об ема образующихся в етер- раздельного сбора опасных отхо- граммой завода, как региональ- дов на каждой придомовой кон- бурге . В целях укрепления тейнерной площадке. аздель- ного оператора, предусмотрено ный сбор отходов проводится взаимодействия между суб ек- также инициативными груп- строительство сортировочных пами представителей компаний- тами ноября года подпи- переработчиков. мощностей в об еме два мил- сано соглашение между регио- В етербурге ежегодно об- лиона тонн отходов ежегодно. разуется миллион ты- нальными операторами Санкт- сячи тонн отходов, при этом Сегодня завод имеет техниче- к году об ем перера- етербурга и енинградской ботанных Т О должен до- ские возможности для перера- стичь процентов. азовое области, регулирующее их дея- предприятие в реализации этих ботки тысяч тонн отходов, планов завод по механизиро- тельность. еперь нужно реали- ванной переработке бытовых это почти процентов от произ- зовывать конкретные мероприя- водимых в городе . тому же тия на практике. на заводе применяется современ- о словам главы профиль- ный экологичный метод аэроб- ного комитета осдумы Вла- ного компостирования, который димира урматова, производ- позволяет перерабатывать фрак- ственные мощности переработ- ции до состояния компоста и бал- чиков, в частности, термопла- ласта. С началом работы регио- стиковых бутылок в России по нального оператора город полу- состоянию на год состав- чит возможности для увеличения ляли около тысяч тонн в год доли перерабатываемых отходов и были загружены на про- и превалирования переработки центов из-за отсутствия необхо- отходов над захоронением. димого количества сырья. о- Подготовила хожие сложности у предприя- Елена НЕПОМЯЩАЯ ЭКОВЕСТНИК.РФ 39

ТЕМА Н МЕРА О ро е ио ь ое оо е о ро и з о о рое одго о е ого и о о р з и ия В России могут сократить площади особо В ноябре года на сайте Министерства охраняемых природных территорий (ООПТ), к которым относятся заповедники, национальные экономического развития для обществен- парки, природные заказники. Из границ таких территорий Минэкономразвития предлагает ного обсуждения был опубликован проект исключить земли населенных пунктов, дороги, линии электропередачи и сельхозугодья. Экологи закона « внесении изменений в емель- и представители ООПТ уверены: принятие документа в нынешней редакции нанесет ный кодекс оссийской едерации и от- непоправимый ущерб системе ООПТ в России. дельные законодательные акты оссийской 40 01/2019 едерации в целях перехода от деления зе- мель на категории к территориальному зо- нированию ». Согласно статье органы исполнитель- ной власти, осуществляющие управление федерального или регионального

Фото: most66 © 123RF.com С значения, устанавливают границы указан- На конец 2017 года на территории России действовало 103 государственных природных ных территорий и могут исключить из них заповедника общей площадью свыше 27 миллионов гектаров (без учета земли, не подпадающие под природоохран- акваторий). С тех пор создано более 13 тысяч особо охраняемых природных территорий ную юрисдикцию. меются в виду участки, федерального, регионального и местного значения, общая площадь которых на которых уже расположены населенные составляет 209,5 миллиона гектаров, или более 11% территории всей страны. Общая пункты, линейные сооружения, производ- площадь ООПТ федерального значения составляет 63,3 миллиона гектаров. ственные здания, об екты недропользо- Первый на территории России — Баргузинский заповедник — был вания и другие сооружения, нахождение основан 11 января 1917 года в Бурятии. В последующие годы были созданы и эксплуатация которых в границах особо Астраханский (1919), Ильменский (1920) и Кавказский (1924). Крупнейшими охраняемой территории не соответствуют российскими заповедниками являются: Большой Арктический (более 41 тысячи км²), целям ее создания. роме того, речь идет Командорский (более 36 тысяч км²) и «Остров Врангеля» (более 22 тысяч км²). Самыми и о земельных участках, находившихся в со- небольшими являются: «Белогорье» (более 21 км²), Приокско-Террасный ставе ранее, используемых сейчас для и «Галичья Гора» (оба менее 50 км²). Больше всего заповедников (по количеству) находится на территории Красноярского, Приморского и Хабаровского краев. Большинство заповедников находятся в подчинении Минприроды, но некоторые — в ведении Российской академии наук (РАН) и других министерств: Дальневосточный морской (Институт биологии моря ДВО РАН), «Кедровая Падь» и Уссурийский (Биолого- почвенный институт ДВО РАН), Ильменский (УрО РАН), «Галичья Гора» (Воронежский государственный университет Министерства образования и науки РФ) и Восточно- Уральский (ПО «Маяк» Федерального агентства по атомной энергии). ЭКОВЕСТНИК.РФ 41

ТЕМА Н МЕРА ведения сельского хозяйства. а- щее время в их границах нахо- конец, в законопроекте сказано, что исключенные из состава лес- дится немало об ектов, которые ащитников природы беспо- ничества лесопарка или подлежат включению в состав не только не связаны с правовым коят несколько моментов. ак, со- зон сельскохозяйственного на- значения. режимом этих земель, но и про- гласно статье с момента приня- В представленной редакции тиворечат ему например, насе- тия этого до июля года законопроект несет серьезную угрозу уникальной системе особо ленные пункты, магистральные органы исполнительной власти, охраняемых природных террито- рий оссии, которой в прошлом трубопроводы и т. п. . иновники управляющие , должны году исполнилось лет, гово- рит руководитель программы по уверены, что жители таких на- установить их новые границы, особо охраняемым природным территориям отделения ринпис селенных пунктов не имеют до- исключив из них земли, занятые в России ихаил рейндлин. ступа к об ектам социальной, населенными пунктами, линей- втор законопроекта Мин- экономразвития оссии под- транспортной и инженерной ин- ными сооружениями, производ- готовил документ в соответ- ствии с поручениями прези- фраструктуры, хотя это гаранти- ственными зданиями, об ектами дента и годов. апо- мним, глава государства просил ровано законами о местном само- недропользования. роме того, разработать меры для перехода от системы деления земель на ка- управлении и градостроительной планируется снова включить в со- тегории к территориальному зо- нированию, обратив внимание деятельности, а также онститу- став зон сельскохозяйственного на защиту сельскохозяйственных угодий, земель в границах цией . о их мнению, право- назначения земельные участки, и иных ценных земель. вой режим не позволяет ранее находившиеся в составе ак пояснили в Минэконом- развития, разработка положе- проводить реконструкцию и ре- , используемые сейчас для ний законопроекта, касающихся заповедных земель в оссии, ве- монт существующих на террито- ведения сельского хозяйства. дется исходя из того, что в настоя- рии магистральных об ек- В риокско-Террасном госу- тов трубопроводного транспорта, дарственном природном био- даже если необходимость этих сферном заповеднике имени работ очевидна для безопасности ихаила аблоцкого считают, об ектов, населения и природы. что вступление закона в силу даст В этой связи давно возник чиновникам право раздробить вопрос о сосуществовании дан- заповедник на несколько частей, ных об ектов и режима , ведь на территории нахо- который может быть разрешен дятся деревни одники и анки, в рамках указанного законопро- с севера может проходить маги- екта. В целом законопроект тре- страль, в центре проходят Э . буется для исключения правовой сли такой законопроект бу- неопределенности в определе- дут реализовывать, от риокско- нии правового режима земель- еррасного биосферного заповед- ного участка, заявили в пресс- ника ничего не останется. про- службе ведомства. центов его территории занимают Э , дороги, их исключение яв- Приокско-Террасный государственный ляется грубым вторжением в за- природный заповедник поведную природу. аш запо- ведник был основан в -х годах прошлого века, его создатели по- лагали, что такое устройство не- обходимо для сохранения био- разнообразия этой уникальной земли, говорит заместитель директора по научной работе рий уйволов. сли же документ вступит в силу, с севера от заповедника можно будет строить магистраль, это нарушит его биоразнооб- разие сегодня здесь насчиты- вается более видов высших растений, вида зубров, ви- дов птиц, видов пресмыкаю- 42 01/2019

щихся, видов земноводных Заказник «Журавлиная родина» и видов рыб. ладший научный сотруд- ник Института водных про- блем РАН, директор заказника «Журавлиная родина» Ольга ринченко замечает как пред- ставитель заказника она тесно контактирует с городской ад- министрацией, благодаря чему территорию « уравлиной ро- дины» места обитания сере- бристого журавля не раз уда- валось защитить от соседства с крупными стройками. Все бы ничего, но алдомский район Московской области ликвидиро- вали, он и государственный за- казник « уравлиная родина» во- притоком Волги первого порядка. торые они занимают, нельзя рас- тому же вмешательство в экоси- шли в состав городского округа ширить или использовать для стему заказника грозит деграда- алдом, что означает корректи- цией уникальных почв на карбо- других целей. о если поправки натной морене, изменением пу- ровку генерального плана раз- тей перелета птиц и коллапсом в емельный кодекс будут при- электроснабжения района, за- вития территории, на котором, явила она. няты, из территории парков уда- вполне возможно, возникнут но- лят и сами дороги, трубопроводы вые постройки. или Э , и зоны их охраны, то В прошлой версии генплана на есть полосы шириной по ме- полном серьезе рядом с заказни- тров с каждой стороны. стати, ком был запланирован спортив- в полосе отвода автодороги также ный центр, располагался он в ме- ринпис проанализировал допускается строительство С, сте, где сейчас находится песча- последствия вступления в силу торговых центров, и администра- но-гравийный карьер, это в двух поправок в емельный кодекс ции уже не смогут никак километрах от границы « урав- и привел примеры , которые влиять на этот процесс. линой родины» к западу. Соби- понесут наибольший ущерб. ри ринпис приводит в пример рались строить и тысяч дач- этом пока неясны критерии, по национальный парк « ещера» ных участков, от которых шла которым власти будут определять в Рязанской области через всю бы прямая дорога на Москву по об екты, не имеющие природо- его территорию проходят Э , западному краю заказника через охранного значения. епонятно а большую часть занимают земли малопроходимые леса и болота также, какие земли сельскохозяй- сельскохозяйственного назна- ослесфонда. апротив биостан- ственного назначения должны чения и населенных пунктов. ции, через дорогу, мог появиться исключаться из границ то произойдет с , если из супермаркет. о мнению льги и по какому принципу это дол- него исключить все населенные ринченко, никакое строитель- жно происходить. пункты, демонстрирует пример ство рядом с « уравлиной роди- тсутствие указанных кри- природного парка «Волго-Ахту- ной» недопустимо, это чревато териев означает необоснованно бинская пойма» в Волгоградской серьезными последствиями, по- широкие пределы принятия ре- области, входящего в междуна- терей биологического и ланд- шений чиновниками, что явля- родную сеть биосферных резерва- шафтного разнообразия всего ется коррупциогенным факто- тов С . о сведениям рин- комплекса района, потерей ром, подчеркивает Михаил писа, региональные власти давно охотресурсов. рейндлин. планируют исключить из состава юбое строительство гро- ерез многие прохо- природного парка около тысяч зит нарушением гидрорежима, дят Э и трубопроводы. ока их уникальных водно-болотных уго- поскольку на территории района функции и использование огра- дий. находятся истоки четырех рек, ничены законодательством о нац- тметим, что сейчас все об - притоков отчи, которая является парках, то есть территории, ко- екты, расположенные на терри- ЭКОВЕСТНИК.РФ 43

ТЕМА Н МЕРА тории любого , предвари- лезных ископаемых на его терри- мой редакции статьи емель- тории. тельно проходят процедуру го- ного кодекса прямо написано, П сударственной экологической что заповедники, национальные экспертизы, в ходе которой гра- и природные парки не могут на- ждане могут влиять на измене- ходиться в границах населенных ние плана строительства. сли окумент Минэкономразви- пунктов. населенные пункты вырежут из тия нуждается в корректировке, Вопрос о выводе территорий границ нацпарков, в них можно говорят опрошенные эксперты, с населенными пунктами из со- будет строить любой об ект без согласны с этим и в самом ведом- става активно обсуждается экспертизы и общественных об- стве, тем более что вынесенный в Минприроды. о словам за- суждений. на общественные обсуждения за- местителя директора Росзапо- Соответственно, террито- конопроект, по их словам, лишь ведцентра, подведомственного рии будут разрезаны этими до- промежуточный вариант буду- инприроды Р , Ольги ре- рогами, животные не смогут пе- щего , поскольку в настоящее вер, многие заповедные террито- ресекать их или будут массово время существует конфликт ме- рии являются градообразующими гибнуть под колесами. диный жду нормами различных отраслей и вывод земельных участков, за- природный комплекс парка пре- права земельного, градострои- нятых населенными пунктами, вратится в отдельные небольшие тельного, природоохранного. из состава может привести островки, которые быстро утра- В осдуму проект закона пока к значительному сокращению об- тят свою ценность, заявили не поступал, но в профильном щей площади , что также в нацпарке «Волго- хтубинская комитете с ним уже ознакоми- представляет большую угрозу за- пойма». лись и подчеркивают, что «в та- поведной системе. роме того, новый законопро- ком виде поправки принимать ужно исходить из особен- ект позволил бы властям исклю- ни в коем случае нельзя». ностей режима и функ- чать из границ об екты редлагаемая инициатива циональных зон национального недропользования. пасность имеет огромное количество под- парка, социально-экономиче- заключается в том, что в россий- водных камней. режде всего ской ситуации в регионе, пла- ском законодательстве это поня- остается совершенно непонятной нов развития населенных пунк- тие трактуется весьма широко схема исключения земельных тов и возможности решать во- речь может идти и о лицензион- участков и населенных пунктов просы развития и сотрудниче- ных участках, и о месторожде- из границ , по сути, она бу- ства без сокращения территории ниях, на которых уже ведется дет произвольной, без экологи- , заявила льга ревер. разработка или геологоразведка. ческой экспертизы, без обсужде- В отдельных случаях выведение од угрозой, по словам Михаила ния, решения будут приниматься населенных пунктов из состава рейндлина, оказалось пять за- на уровне учреждений, осуще- просто необходимо, на- поведников «Большой ркти- ствляющих управление . пример, в национальных парках ческий», « игулевский» « е- Велика опасность давления со «Самарская ука» и « усский Се- нецкий», « унгусский», « ерные стороны всевозможных «заинте- вер». Возможно, как и в случае земли» , шесть национальных ресантов», считает глава о- перевода заповедников в катего- парков «Бузулукский бор», « еч- митета осдумы по экологии рию национальных парков, сле- кинский», « ижняя ама», « ус- и охране окружающей среды дует составить «закрытый спи- ская рктика», «Самарская ука», Владимир урматов. сок», куда войдут территории, « гыд ва» и шесть заказников Между тем текст проекта до- где в индивидуальном порядке федерального уровня «Васпу- кумента активно корректиру- населенные пункты будут выве- хольский», «Верхне- ондинский», ется. В конце прошлого года из дены из состава . сли у на- « лизаровский», «Самурский», него исключили норму, позво- циональных парков есть своя по- «Сарпинский», « арпинский» . ляющую вырезать из об - зиция по данному вопросу, они акже законопроект угрожал це- екты недропользования. Это, должны представить ее в Мин- лостности Быстринского природ- считают в экологическом сооб- природы оссии с описанием ного парка, входящего в границы ществе, значительный успех, но наиболее эффективного решения об екта всемирного наследия линейные об екты и населен- в конкретном случае, их мнение «Вулканы амчатки», власти ные пункты все еще должны будет принято во внимание при амчатского края неоднократно быть исключены или из яты для выборе окончательного решения. Анна ГЕРОЕВА пытались разрешить добычу по- госнужд. ри этом в предлагае- 44 01/2019

Экологический туризм: посещают ли россияне заповедники и нацпарки? Только 12% наших соотечественников посетили за последний год российские заповедники и национальные парки. Такие данные представил Всероссийский центр изучения общественного мнения, проведя опрос о том, какие заповедные территории России известны гражданам и что, по их мнению, входит в задачи особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Фото: mihtiander © 123RF.com По информации В М, фраструктура для активного и по- гического туризма и просвещение россиян были в охраняе- мых зонах в течение года. знавательного отдыха. В скором населения по . ще участ- времени появится единый тури- ников опроса считают основной за- ще респондентов бывали стический портал . Все это дачей заповедных территорий из- в заказниках лет назад. о- будет способствовать тому, чтобы учение биологического разнообра- чти четверть опрошенных россияне во время отпусков и ка- зия и экологический мониторинг. опроса были в заповедниках бо- никул оставались в нашей стране о итогам опроса В М, са- лее пяти лет назад, а каждый и совершали здесь новые откры- мым известным для россиян за- второй никогда не тия. тому же развитие поведником оказался Байкаль- посещал националь- экологического туризма ский еспублика Бурятия его ные парки оссии. на российских указали опрошенных. а вто- верен, что является одной из за- ром месте отметили респон- в ближайшие годы дач национального дентов лтайский заповедник количество посети- проекта «Экология». еспублика лтай , Баргузинский телей заповедных Согласно опросу заповедник еспублика Бурятия , территорий суще- В М, большин- заповедник «Столбы» раснояр- ственно вырастет, ство наших сограждан ский край , льменский заповед- подчеркнул директор считают, что запо- ник елябинская область , ав- Департамента государ- ведники и национальные казский заповедник раснодар- ственной политики и регулиро- парки служат в первую очередь ский край, еспублика дыгея, а- вания в сфере развития ОО Т для сохранения биологического рачаево- еркесская еспублика , и айкальской природной тер- разнообразия, уникальных при- национальный парк « осиный ритории инприроды России родных комплексов, редких видов остров» Москва и Московская об- Алексей Титовский. Сегодня животных и растений. В числе дру- ласть и риокско- еррасный за- на в целях развития эколо- гих задач, которые решают , поведник Московская область . Элла ШВАЧКО гического туризма создается ин- россияне назвали развитие эколо- ЭКОВЕСТНИК.РФ 45

ТЕМА Н МЕРА Особые территории стоят особняком  — Система особо охраняемых природных территорий (ООПТ) территории под России включает более 100 федеральных государственных постоянной охраной, природных заповедников, около 50 федеральных где запрещены любые национальных парков, свыше 60 природных заказников виды хозяйственной федерального значения, более 2 тысяч природных деятельности. заказников регионального значения, около 8 тысяч памятников природы, более 60 природных парков  — регионального значения. Кроме того, есть ООПТ местного территории под (муниципального) значения. охраной, где на Что представляет собой сложная система охраны отдельных участках природы, как она управляется, финансируется и какие существуют запреты на возможные изменения ее ждут, разбирался журналист определенные виды «Эковестника». деятельности. сударственный заповедник»  — природные комплексы, ергея анкевича, федеральные где гармонично сочетаются охраняемые собо охраняемыми природ- заказники, как более низ- объекты и регулируемый туризм. ными территориями федераль- кого ранга, то есть менее стро- Территория национального парка ного уровня, такими как запо- гого режима, «нередко вообще не делится на зоны с разной степенью ведники, управляют дирекции. имеют собственных Б и в ча- охраны: заповедную, хозяйственную, аждая из них федеральное го- сти управления прицепляются рекреационную и зону регулируемого сударственное бюджетное учре- к какому-либо заповеднику или постоянного использования. ждение Б , которое подчиня- национальному парку в качестве 46 01/2019 ется Минприроды и финанси- филиала, отдельного кластера». руется из бюджета страны. ижне-Свирского заповедника регионального уровня тоже есть такая территория управляет тоже дирекция, но, федеральный заказник « лонец- как правило, это государствен- кий». ное казенное учреждение , « деология» наших заповед- подчиняющееся комитету по ников проста минимум хозяй- охране окружающей среды суб - ственной деятельности на всей екта и получающее финанси- территории. аботы проводятся рование из бюджета региона. только в уставных целях сохра- о словам и. о. директора нение природных комплексов У «Нижне- вирский го- и, соответственно, только затрат-

ные, говорит Сергей анке- ство выделяет поправки в закон, то заказники просто исчезнут. вич. о определенный дрейф представленные Минэкономраз- В и годах уже вносились в сторону зарабатывания собствен- вития в конце года. ечь изменения в закон об , ни- ных средств имеется. акон это по- идет о законопроекте « внесе- чего хорошего они не принесли, зволяет, в уставах Б , управляю- нии изменений в емельный ко- только усложнили процесс созда- щих заповедниками, есть соответ- декс и отдельные законода- ния новых территорий. ствующие пункты. о факту это тельные акты в целях перехода Сергей анкевич согласен может быть выполнение каких- от деления земель на категории рофессиональное сообще- либо исследований в рамках дого- к территориальному зонирова- ство рассматривает инициативу воров , реализация реклам- нию ». ововведения позволяют Минэкономразвития как угрозу но-издательской и сувенирной исключить из границ заповедни- делу охраны природы. В то же продукции, экскурсионная дея- ков и нацпарков земли населен- время на наш заповедник вроде тельность. Мировой опыт в этом ных пунктов, дорог, линии элек- никто не посягает поселений вопросе не очень применим к на- тропередачи, месторождения по- в его границах нет. шим в силу различий в си- лезных ископаемых, сельхозуго- то касается участия населе- стемах оссии и зарубежных дия, что разрушит целостность ния в охране природы, то глава стран и в силу разницы в ментали- . В результате заповедная ижне-Свирского заповедника тете населения наши граждане система, по мнению экспертов, убежден без участия населения не готовы платить за факт обще- может потерять около миллиона охрана природы невозможна. ния с природой. гектаров. ем более в силу идеологии за- лава осударственного ка- о словам атьяны овале- поведники закрытые терри- зенного учреждения «Дирекция вой, на бщественном совете тории, в том числе для местных особо охраняемых природных при резиденте в конце про- жителей. территорий анкт- етербурга» шлого года рассматривалось Выход видится в активи- У ДОО Т Татьяна овалева предложение об исключении из зации раз яснительной работы, отмечает следующее состава земель населен- развитии экопросвещения, экс- Мы являемся подразделе- ных пунктов курсионной деятельности. же- нием омитета по природополь- дея, казалось бы, разум- годно мы принимаем по- зованию, охране окружающей ная зачем иметь в своем сетителей. В основном это среды и обеспечению экологи- составе садоводства о ее реа- школьники, студенты, волон- ческой безопасности региона, лизация в таком виде, как про- теры, приезжающие помочь за- реализуем полномочия в обла- звучала, невозможна если из со- поведнику, участники обще- сти на деньги городского става в Москве и етербурге ственных об единений по ин- бюджета. имеют право за- исключить населенные пункты, тересам фотоохотники, участ- рабатывать на свою уставную деятельность и постепенно, на- верное, начнут это делать та- кую задачу ставит перед нами город. днако прокормить себя мы не сможем. ечь идет о го- сударственных , и государ- ство должно выделять деньги на работу по охране природы. Мне кажется, в корне неправильно за- рабатывать на том, чтобы люди приходили познакомиться с при- родой, и по закону не имеем право ограничивать доступ на территорию петербургских . омментируя изменения, ко- Нижне-Свирский государственный заповедник торые могут коснуться системы ЭКОВЕСТНИК.РФ 47 , профессиональное сообще-

ТЕМА Н МЕРА ственную деятельность и огра- дить природу от варварского от- ношения. Механизм следующий дирекция ежегодно на конкурс- ной основе нанимает охранные предприятия, сотрудники кото- рых присутствуют почти на каж- дой , кроме тех, территории которых предоставлены в бес- срочное пользование, например, госуниверситету или правде- лами президента. Сотрудники охранных предприятий огра- ничивают проезд транспорта на , обходят территории Фестиваль и в случае необходимости вызы- заповедной природы на Елагином острове вают представителей дирекции, которые имеют права государ- ственных инспекторов по охране окружающей среды. роме того, ники поискового движения. ля сти проводим волонтерские опе- непосредственно сотрудники ди- рации по спасению земновод- экскурсантов разработано не- ных лягушек и жаб в районе рекции проводят специальные Сестрорецкого болота. В Белорус- сколько экологических марш- сии такая работа ведется в госу- рейды с участием полиции и дру- дарственном масштабе, у нас же рутов. аботаем со СМ , участ- ничего не предусмотрено, нет гих органов исполнительной никаких переходов на дорогах, вуем в местных мероприятиях животные гибнут под колесами власти. машин. и праздниках. же несколько лет нтропогенная нагрузка на заповедник организует акцию природу сейчас огромная, про- « истый берег для орлана» ор- должает атьяна овалева. лан белохвост символ заповед- юди ведь разные кто-то ездит ника , в ходе которой волонтеры в потому, что там чисто, очищают заповедные пляжи от не громыхает музыка, а кто-то бытового мусора, выброшенного жарить шашлыки. бывателя ладожскими штормами, рас- чаще всего останавливают за- сказал Сергей анкевич. мечания наших сотрудников о мнению атьяны овале- атьяна овалева сетует на а также угроза составления вой, для активизации просве- то, что природные заповедники протокола за нарушение за- тительской деятельности од стоят в городе особняком у них кона и возможность получения , об явленный в -м, сы- другие проблемы, другое зако- штрафа в - тысячи рублей. грал важную роль нодательство, отличное от фе- В то же время дирекция по Мы стали проводить «за- дерального. ведь тре- примеру северных соседей рабо- поведный урок», естиваль за- бует отдельного постоянного тает над повышением культуры поведной природы на лагином внимания с точки зрения на- отдыха организует специальные острове, экологические экскур- учных исследований, природо- пикниковые точки и даже запа- сии для школьников, конкурсы охранных мероприятий и парт- сает порубочный материал. в домах творчества юных. С по- нерских отношений с . ак, собая боль петербуржцев мощью московской организации в году в городе на еве было побережье инского залива, не « юди и птицы» организовали создано для управле- так давно приватизированное соревнования по спортивной ор- ния шестью территориями, пре- и застроенное неизвестно кем нитологии, по условиям которых жде всего нтоловским заказни- и неизвестно как почти нигде необходимо найти, сфотогра- ком, а сегодня оно обеспечивает не подойти к воде. о тут ди- фировать и определить птицу, деятельность пятнадцати, в том рекция бессильна если в ген- устроили конкурсы детского ри- числе девяти новых. плане есть , она его создает сунка на тему охраны природы. Статус позволяет огра- и оберегает, если нет значит, сть и петербургские особенно- ничить на ее территории хозяй- нет. В этом контексте возникла 48 01/2019