วารสาร ปปง 2566

ISSN : 2821-997X (Print) • ปท ี่ 2 ฉบับท่ี 2 เมษายน - กนั ยายน 2565 AMLO STATION 55

CONTENTS สารบัญ AMLO STATION 2ส่่วนที่่� 1 Leader Talk 3นายเทพสุุ บวรโชติิดารา ส่วนที่ 2 Editor’s Greeting 5นางสาวมนต์ส์ ินิ ีี เห็น็ พร้อ้ ม ส่วนที่ 3 AMLO Insider 23 ปีี ปปง. “มุ่�งตััดวงจรท่่อน้้ำเลี้�ยงองค์์กรอาชญากรรมอย่่างมีีประสิิทธิิภาพ และเป็็นรููปธรรมยกระดัับสู่่�มาตรฐานสากล” สว่ นที่ 4 13 AMLO Reviews 17 • “บััญชีมี ้้า” ธุุรกรรมอำพราง เครื่่อ� งมืือของอาชญากรในการฟอกเงินิ นางสาวอุดุ าการ กุหุ ลาบเหลือื ง • พระราชบัญั ญัตั ิปิ ้้องกันั และปราบปรามการฟอกเงิิน (ฉบัับที่�่ 6) พ.ศ. 2565 นายวิทิ ยา นีีติธิ รรม นายนราวิทิ ย์์ ศักั ดิ์์เ� พ็ช็ ร • กคัับวากมาเรสีถ่ืย�่ อื งคด้รา้ อนงกทีา่ด�่ รินิ ฟขออกงเชงิินาวแตล่่าะงกชาารตสินใิ ันับปสนรุะุนเททศาไงทกยารเงิินแก่่การก่่อการร้้าย 24 นางสาวนิสิ า อินิ ต๊ะ๊ สงค์์ นางศิริ ิวิ รรณ ณ พัทั ลุงุ นางสาววรารักั ษ์์ ชมมณีี นางสาววรรณชนพร ชื่่น� จิติ ร นายศรัณั ย์ล์ าภ โสภณิกิ • ทำความรู้จ้� ักั กับั ธุุรกิจิ ค้า้ รถยนต์์ 28 พันั ตำ�ำ รวจโท จักั ร จุลุ กะรัตั น์ ์ 32 • การฟอกเงิินกัับการคอร์์รัปั ชััน นางสาววัชั ราภรณ์์ มณีีนุชุ ส่วนที่ 5 AMLO & More 39 • Fat – burning 43 นายชาติสิ ยาม มุขุ โต • ว.24 นี้� AMLO ขอแจ้ง้ ว.8 “ว่า่ กันั ด้ว้ ย…เรื่อ่� งของวิทิ ยุสุ ื่อ�่ สาร” ว.2 เปลี่่ย� น นายจรณินิ ทร์์ ตั้้ง� เจริญิ สมุทุ ร

LEADER TALK สารจากเลขาธกิ ารคณะกรรมการปอ้ งกนั และปราบปรามการฟอกเงนิ นายเทพสุุ บวรโชติิดารา ก้า้ วเข้า้ สู่ป�่ ีพี ุทุ ธศักั ราช 2566 และเป็น็ การก้า้ วเข้า้ สู่ป�่ ีที ี่่� 23 ของสำนักั งานป้อ้ งกันั และปราบปรามการฟอกเงิิน (สำนัักงาน ปปง.) ในรอบปีีที่�่ผ่่านมา ทุุกประเทศทั่่�วโลก เลขาธิิการคณะกรรมการป้้องกัันและ ได้ป้ ระสบกับั ความเปลี่ย�่ นแปลงด้า้ นต่า่ ง ๆ ที่เ่� กิดิ ขึ้น้� อย่่างรวดเร็ว็ อันั เนื่อ่� งมาจากปัจั จัยั หลายประการ ทั้้�งในเรื่�องของปััจจััยจากภััยพิิบััติิโรคระบาดร้้ายแรง ภััยพิิบััติิธรรมชาติ ิ ปราบปรามการฟอกเงินิ ภัยั จากภาวะสงครามที่ส�่ ่่งผลต่อ่ ความเปลี่ย่� นแปลงทางเศรษฐกิจิ และทางสังั คม โดยมีีปัจั จัยั ด้้านเทคโนโลยีีเป็็นตััวเร่ งความเร็็วของการเปลี่่�ยนแปลงให้้เป็็นไปอย่่างรวดเร็็วในทุุกมิิติิ ซึ่ง�่ ได้ส้ ร้า้ งผลกระทบให้เ้ กิดิ การเปลี่ย�่ นแปลงในภาครัฐั ภาคธุรุ กิจิ การทำงาน รวมทั้ง� ส่่งผลต่อ่ การเปลี่ย�่ นรููปแบบของอาชญากรรมหรือการกระทําํ กิจิ กรรมที่ผ่� ิดิ กฎหมายซึ่ง�่ ได้น้ ำมาสู่ป�่ ัญั หา ทางสังั คมส่่งผลกระทบต่อ่ ความปลอดภัยั ในชีีวิติ และทรัพั ย์ส์ ินิ ของประชาชนจำนวนมาก ผมมีีความยินิ ดีีและรู้้�สึึกเป็น็ เกีียรติอิ ย่่างยิ่ง� ที่ไ่� ด้ม้ ีีโอกาสสื่อ่� สารกับั ทุกุ ท่่านผ่า่ นพื้น� ที่�่ ในวารสารฉบัับนี้� โดยเนื้�อความในวารสารฉบัับนี้� ได้้คััดสรรบทความที่�่เป็็นประโยชน์์ เพื่อ�่ ถ่า่ ยทอดองค์ค์ วามรู้�เกี่ย่� วกับั การฟอกเงินิ การก่่อการร้า้ ย และปัญั หาเกี่ย�่ วกับั “บัญั ชีีม้า้ ” ที่ก่� ำลังั เป็น็ ที่ส�่ นใจของสังั คมในปัจั จุบุ ันั นี้� โดยผมขอเรียนว่า ในรอบปีที ี่ผ�่ ่า่ นมา สำนักั งาน ปปง. ได้้มุ่�งมั่�นในการธำรงภารกิิจเพื่�่อสร้้างความมั่�นคงแก่่สัังคมอย่่างต่่อเนื่�่อง ด้้วยการผลัักดััน ให้้มีีการแก้้ไขพระราชบััญญััติิป้้องกัันและปราบปรามการฟอกเงิิน พ.ศ. 2542 ให้้มีีการดำเนิินคดีีกัับเหล่่าอาชญากรที่�่ใช้้บััญชีีธนาคารของบุุคคลอื่่�นเป็็นช่่องทางในการ รัับเงิินและถ่่ายโอนเงิินที่�่ได้้มาจากการกระทำความผิิด ต้้องรัับโทษตามกฎหมายว่ าด้้วย การป้อ้ งกันั และปราบปรามการฟอกเงินิ ซึ่ง่� จะต้อ้ งรับั โทษทั้ง� จำคุกุ และโทษปรับั ด้ว้ ยเล็ง็ เห็น็ ว่า การแก้ไ้ ขปัญั หาบัญั ชีีม้า้ และสกัดั เส้น้ ทางการรับั และโอนเงินิ ของอาชญากรจะตัดั วงจร การฟอกเงิินที่่�แทรกซึึมอยู่�่ในระบบเศรษฐกิิจและตััดวงจรการก่่ออาชญากรรม ได้อ้ ย่่างมีีประสิทิ ธิภิ าพ ปัญั หาเครือข่่ายบัญั ชีีม้า้ ได้เ้ กิดิ ขึ้น�้ และแพร่่ระบาดในประเทศไทยมาระยะหนึ่ง� แล้ว้ โดยผมมีีความห่่วงใยต่่อสถานการณ์์ที่�่เกิิดขึ้้�น เนื่�่องจากมีีการชัักชวนให้้ประชาชน ผู้�รู้�เท่่าไม่่ถึึงการณ์์ รวมทั้ง� เด็ก็ และเยาวชนที่จ�่ ะต้อ้ งเป็น็ กำลังั สำคัญั ในการพัฒั นาประเทศ ในอนาคตรัับจ้้างเปิิดบััญชีีเงิินฝากธนาคารหรื อขายบััญชีีดัังกล่่าว ซึ่่�งเมื่่�อมีีการกระทำ ความผิดิ เกิดิ ขึ้น้� เจ้า้ ของบัญั ชีีธนาคารนั้น� จะต้อ้ งรับั ผิดิ ฐานเป็น็ ตัวั การหรือเป็น็ ผู้้�สนับั สนุนุ ในความผิดิ นั้้น� ๆ ตามประมวลกฎหมายอาญา และถููกดำเนินิ คดีีฐานฟอกเงินิ ทุกุ ภาคส่่วน ที่เ�่ กี่ย่� วข้อ้ ง รวมทั้ง� ภาคประชาชนจึึงต้อ้ งตระหนักั และบููรณาการร่วมกันั เพื่อ�่ ปราบปราม และป้อ้ งกันั ปัญั หาดังั กล่่าวอย่่างจริงิ จังั ผมขอขอบคุณุ ในทุกุ ความร่วมมืือของทุกุ ภาคส่่วนที่ม�่ ีีให้ส้ ำนักั งาน ปปง.ตลอดมา และขอให้ม้ั่น� ใจว่า สำนัักงาน ปปง. จะยัังคงมุ่�งมั่�นในการปราบปรามและป้้องกัันปััญหา การฟอกเงิินเพื่่�อเอาผิิดกัับอาชญากรในทุุกรููปแบบอย่่างเต็็มความสามารถเพื่�่อให้้เกิิด ความปลอดภัยั ในชีีวิติ และทรัพั ย์ส์ ินิ ของประชาชนทุกุ คนตลอดไป AMLO STATION 2

Editor’s Greeting วารสู่ารสู่ำนกั ้งานปีอ้ งก้นั และปีราบปีรามก้ารฟอก้เงนิ (AMLO STATION) นางสาวมนติส์ นิ ่ เห็น็ พรอ้ ม ได้้เด้ินทางมาสู่่� ปีีท่� 2 ฉบับท�่ 2 แล้ว และยังคงมุ�งมั�นในก้ารนำเสู่นอองค์ความร่้ ด้า้ นก้ารฟอก้เงนิ และก้ารก้อ� ก้ารรา้ ย ปีระก้อบด้ว้ ย บทความวชิ าก้ารและบทความ ผอู าํ นวยการกองนโยบายและยุทธิศาสตร ปีก้ิณ์ก้ะ ท�่จะถ่�ายทอด้องค์ความร้่ท่�เก้่�ยวก้ับ “บัญช่ม้า” “ก้ารคุ้มครองสู่ิทธิข้อง ผ่้่เสู่่ยหายในความผ่ิด้ม่ลฐานฟอก้เงิน” “ความเสู่�่ยงด้้านก้ารฟอก้เงินและ บรรณาธิิการ ก้ารสู่นับสู่นุนทางก้ารเงินแก้�ก้ารก้�อก้ารร้ายก้ับก้ารถ่่อครองท่�ด้ินข้องชาวต่�างชาต่ิ ในปีระเทศัไทย” “ธรุ ก้จิ คา้ รถ่ยนต่”์ และ “ก้ารฟอก้เงนิ ก้บั ก้ารคอรร์ ปั ีชนั ” ต่ลอด้จน บทความปีก้ิณ์ก้ะ ท่�จะถ่�ายทอด้องค์ความร่้ด้้านสูุ่ข้ภัาพุและวิทยุสู่่�อสู่ารไว ้ อยา� งหลาก้หลาย ต่ลอด้ช�วงระยะเวลาในปีี 2565 ท่�ผ่�านมา สู่่�อออนไลน์และสู่่�อโทรทัศัน ์ ได้เ้ ผ่ยแพุรภ� ัาพุข้า� วทเ่� ก้ย�่ วก้บั ข้บวนก้ารฟอก้เงนิ และเครอ่ ข้า� ยบญั ชม่ า้ อยา� งต่อ� เนอ่� ง ซึ่�้งปีัญหาเหล�าน่�ถ่่อเปี็นปีัญหาสู่ำคัญท่�บั�นทอนความม�ันคงข้องชาต่ิ เน�่องจาก้ ปีัจจุบันเหล�าอาชญาก้รได้้ทำก้ารหลอก้ลวงหร่อชัก้ชวนให้ปีระชาชนทำก้ารเปีิด้ และข้ายบัญช่ธนาคาร และนำบัญช่ธนาคารด้ังก้ล�าวโอนและรับเงินท�่ได้้จาก้ ก้ารก้ระทำผ่ดิ ้ก้ฎหมาย เชน� ก้ารคา้ ยาเสู่พุต่ดิ ้ ก้ารฉอ้ โก้ง ก้ารพุนนั ก้ารก้อ� ก้ารรา้ ย เปี็นต่้น เพุ�่อปีก้ปีิด้ต่ัวต่น ปี้องก้ันก้ารถ่่ก้ต่รวจสู่อบ และมิให้ม่พุยานหลัก้ฐาน เชอ่� มโยงมาถ่ง้ ต่วั ซึ่ง้� เจา้ ข้องบญั ชท่ ย�่ นิ ยอมใหผ้ ่อ้่ น�่ ใชบ้ ญั ชจ่ ะต่อ้ งรบั โทษทางอาญา ฐานรว� มก้นั ก้ระทำความผ่ดิ ้ หรอ่ เปีน็ ผ่สู้่่นบั สู่นนุ ก้ารก้ระทำความผ่ดิ ้ และเปีน็ ความผ่ดิ ้ ฐานฟอก้เงนิ ต่ามพุระราชบัญญตั ่ปิ ีอ้ งก้ันและปีราบปีรามก้ารฟอก้เงนิ พุ.ศั. 2542 ด้้วยต่ระหนัก้ถ่้งภััยทางสู่ังคมด้ังก้ล�าว วารสู่ารฉบับน่�จ้งได้้รวบรวมบทความ ท่�ม่ความหลาก้หลายเก้�่ยวก้ับก้ลวิธ่ก้ารฟอก้เงินข้องอาชญาก้รในร่ปีแบบต่�าง ๆ รวมทั�งก้ารฟอก้เงินในร่ปีแบบท่�เร่ยก้ว�า “บัญช่ม้า” ซึ่้�งเปี็นปีัญหาข้องสู่ังคมท่�ทว่ ความรุนแรงมาก้ข้้น� ในข้ณ์ะน่� ก้องบรรณ์าธิก้ารวารสู่ารสู่ำนัก้งานปี้องก้ันและปีราบปีรามก้ารฟอก้เงิน (AMLO STATION) ข้อข้อบคุณ์ผ่้่สู่�งบทความทุก้ท�านท่�ม่สู่�วนร�วมในก้ารเผ่ยแพุร� องคค์ วามรร้่ ว� มก้นั ในวารสู่ารฉบบั น �่ และข้อข้อบคณุ ์ผ่อ้่ า� นทกุ ้ทา� นทใ�่ หค้ วามสู่นใจ ต่ิด้ต่ามอย�างต่�อเน�่อง หวังเปี็นอย�างย�ิงว�า วารสู่ารฉบับน�่จะเปี็นพุ่�นท�่แลก้เปีล่�ยน เรย่ นรท่้ างวชิ าก้ารใหผ้ ่อ้่ า� นทกุ ้ทา� นเก้ดิ ้ก้ระบวนทศั ันท์ างความคดิ ้สู่ามารถ่ก้า้ วทนั ก้ลโก้งข้องอาชญาก้ร พุร้อมท�ังร�วมเปี็นหน�้งพุลังในก้ารเผ่ยแพุร�องค์ความร ่้ แก้�ปีระชาชนเพุ�อ่ ปีก้ปีอ้ งสู่งั คมรว� มก้ัน และยนิ ด้่รบั ข้อ้ เสู่นอแนะเพุ�่อก้ารปีรบั ปีรุง วารสู่ารให้ม่คณุ ์ภัาพุย�ิงข้�้นต่�อไปี AMLO STATION 3

AMLOINSIDER AMLO STATION 4

AMLO INSIDER 23 ปีี ปปง. “มุ่่�งตััดวงจรท่่อน้ำ��ำ เลี้้�ยงองค์ก์ รอาชญากรรม อย่่างมีีประสิทิ ธิภิ าพและเป็็นรูปู ธรรม ยกระดับั สู่่�มาตรฐานสากล” ในโลกยุคุ ดิจิ ิทิ ัลั ที่เ�่ ทคโนโลยีีเข้า้ มามีีบทบาทสำ�ำ คัญั ในทุกุ ด้า้ น สำ�ำ นักั งาน ปปง. จำ�ำ เป็น็ ต้อ้ งมีีความเป็น็ มือื อาชีีพ ก้า้ วตามให้ท้ ันั ความรุนุ แรงของอาชญากรรมฟอกเงินิ ที่น่� ับั วันั จะทวีีความรุนุ แรง และมีีความสลับั ซับั ซ้อ้ นมากขึ้น้� เพื่่อ� เสริมิ สร้า้ งความปลอดภัยั ในชีีวิติ และทรัพั ย์ส์ ินิ ของประชาชนและยกระดับั ความเชื่่อ� มั่่น� ของประเทศ และรัฐั บาลให้ไ้ ปสู่่�ความเป็น็ มาตรฐานสากล ก้้าวเข้้าสู่่�ครึ่�งหลัังของปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565 Financing of Terrorism and Proliferation of Weapon กับั ภารกิจิ สำคัญั ของสำนักั งาน ปปง. ในการขับั เคลื่อ�่ นภารกิจิ of Mass Destruction – AML/CFT) ตามวิิสััยทััศน์ ์ ด้า้ นการป้อ้ งกันั และปราบปรามการฟอกเงินิ และการป้อ้ งกันั “เป็น็ มืืออาชีพี ด้า้ นการป้อ้ งกันั และปราบปรามการฟอกเงินิ และปราบปรามการสนัับสนุุนทางการเงิินแก่่การก่่อการร้้าย ภายใต้ห้ ลักั ธรรมาภิบิ าลและมีมี าตรฐานสากล” โดยมีีเป้า้ หมาย และการแพร่่ขยายอาวุุธที่่�มีีอานุุภาพทำลายล้้างสููง องค์ก์ าร คืือ “มีสี ัมั ฤทธิผิ ลในการปฏิบิ ัตั ิงิ านด้า้ นการป้อ้ งกันั (Anti-Money Laundering and Countering the และปราบปรามการฟอกเงินิ และการต่อ่ ต้า้ นการสนับั สนุนุ ทางการเงิินแก่่การก่่อการร้้ายและการแพร่่ขยาย อาวุุธที่�่มีีอานุุภาพทำลายล้้างสููง” ซึ่่�งมีีวััตถุุประสงค์์เพื่่�อให้้ ประเทศไทยมีีมาตรการในการป้้องกัันและแก้้ไขปััญหา ด้า้ นการฟอกเงินิ และการสนับั สนุนุ ทางการเงินิ แก่่การก่่อการร้า้ ย ที่่�สอดคล้้องกัับมาตรฐานสากลด้้าน AML/CFT ซึ่�่งถืือ เป็น็ การส่่งเสริมิ ให้ก้ ารดำเนินิ การและความร่วมมืือระหว่างประเทศ เป็็นไปตามหลัักปฏิิบััติิสากล อัันจะส่่งผลให้้ประเทศไทย มีีบทบาทด้้านความมั่ �นคงเป็็นที่่�ชื่�่นชมและได้้รัับการยอมรัับ โดยประชาคมระหว่่างประเทศ AMLO STATION 5

AMLO INSIDER สำนัักงาน ปปง. มุ่่�งขัับเคลื่�่อนองค์์กรตามปรััชญา และตราสารเปลี่�่ยนมืือข้้ามแดน กำหนดมาตรการควบคุุม การทำงานที่ว่�่่า “มุ่�งตัดั วงจรท่อ่ น้ำ้ เลี้�ยงองค์ก์ รอาชญากรรม กำกัับองค์์กรไม่่แสวงหากำไร (Non-Profit Organizations อย่่างมีีประสิิทธิิภาพและเป็็นรููปธรรม” ที่�่ต้้องการให้้ (NPOs)) รวมถึึงปรัับปรุุงมาตรการดำเนิินการเกี่่�ยวกัับ สำนัักงาน ปปง. มีีความเป็็นมืืออาชีีพ ก้้าวตามให้้ทััน ทรััพย์์สิินและบทลงโทษให้้มีีความเหมาะสมด้้วย และ ความรุนุ แรงของอาชญากรรมฟอกเงินิ ที่น่� ับั วันั จะทวีีความรุนุ แรง การกำหนดให้ค้ วามผิดิ มููลฐานที่ม�่ ีีการกำหนดไว้ใ้ นกฎหมายอื่น�่ มีีความสลับั ซับั ซ้อ้ นมากขึ้น้� และส่่งผลกระทบต่อ่ ประเทศชาติิ มากำหนดไว้ใ้ นบทนิยิ ามคำว่่า “ความผิดิ มููลฐาน” ในมาตรา 3 และประชาชนในวงกว้้าง เช่่น ปััญหายาเสพติิด ค้้ามนุุษย์์ แห่่งพระราชบัญั ญัตั ิปิ ้อ้ งกันั และปราบปรามการฟอกเงินิ พ.ศ. 2542 แก๊ง๊ คอลเซ็น็ เตอร์์ เอกสารหรืือข่่าวปลอม เป็น็ ต้น้ โดยได้พ้ ัฒั นา ● ร่่างพระราชบััญญััติิป้้องกัันและปราบปราม และปรับั ปรุุงกระบวนการภายในสำนัักงาน ปปง. ในทุุกด้า้ น การสนับั สนุนุ ทางการเงินิ แก่่การก่่อการร้า้ ยและการแพร่่ขยาย เพื่่�อเสริิมสร้้างความปลอดภััยในชีีวิิตและทรััพย์์สิินของ อาวุธุ ที่�ม่ ีีอานุุภาพทำลายล้้างสููง (ฉบับั ที่่� ..) พ.ศ. .... โดยได้้ ประชาชนและยกระดับั ความเชื่อ�่ มั่น� ของประเทศและรัฐั บาล แก้้ไขปรัับปรุุงบทบััญญััติิเกี่่�ยวกัับการประกาศรายชื่�่อบุุคคล ให้้ไปสู่่�ความเป็น็ มาตรฐานสากล ดังั นี้้� คณะบุุคคล นิิติิบุุคคล หรืือองค์์กรที่�่มีีการกระทำอัันเป็็น ● ปรับั ปรุงุ แก้ไ้ ขและยกร่า่ งกฎหมายที่ส�่ ำคัญั และ การก่่อการร้า้ ยหรือการแพร่่ขยายอาวุธุ ที่ม่� ีีอานุภุ าพทำลายล้า้ งสููง อยู่�ในความรับั ผิดิ ชอบของสำนักั งาน ปปง. มีีวัตั ถุปุ ระสงค์ห์ ลักั รวมถึึงหลัักเกณฑ์์ในการระงัับการดำเนิินการกัับทรััพย์์สิิน และ เพื่อ่� ให้ป้ ระเทศไทยมีีมาตรการในการป้อ้ งกันั และแก้ไ้ ขปัญั หา การขออนุญุ าตดำเนินิ การกับั ทรัพั ย์ส์ ินิ ที่ถ่� ููกระงับั ในบางประการด้ว้ ย ด้า้ นการฟอกเงินิ และการสนับั สนุนุ ทางการเงินิ แก่่การก่่อการร้า้ ย ● ร่่างพระราชบััญญััติิข้้อมููลผู้�ได้้รัับผลประโยชน์์ ที่ส�่ อดคล้อ้ งกับั มาตรฐานสากลด้า้ น AML/CFT จำนวน 7 ฉบับั ดังั นี้� ที่�่แท้้จริิง พ.ศ. .... โดยเป็็นการยกร่่างเพื่�่อให้้สอดคล้้องกัับ ● ร่่างพระราชบััญญััติิป้้องกัันและปราบปราม มาตรฐานสากลตามข้อ้ แนะนำของคณะทำงานเฉพาะกิจิ เพื่อ่� การฟอกเงินิ (ฉบับั ที่่� ..) พ.ศ. .... จำนวน 4 ฉบับั โดยได้แ้ ก้ไ้ ขเพิ่่ม� ดำเนินิ มาตรการทางการเงินิ (Financial Action Task Force: FATF) เติมิ หลัักการสำคัญั อันั เป็็นประเด็็นเร่่งด่่วนของรัฐั บาล ไม่่ว่่า ในเรื่อ�่ งความโปร่่งใสและการเป็น็ เจ้า้ ของผู้�ได้ร้ ับั ผลประโยชน์์ จะเป็็นการคุ้�มครองสิิทธิิผู้�เสีียหายในความผิิดมููลฐานตาม ที่แ�่ ท้จ้ ริงิ ของนิติ ิบิ ุคุ คลและบุคุ คลที่ม่� ีีการตกลงกันั ทางกฎหมาย กฎหมายว่่าด้้วยการป้้องกัันและปราบปรามการฟอกเงิิน ที่ก�่ ำหนดให้แ้ ต่ล่ ะประเทศต้อ้ งใช้ม้ าตรการเพื่อ่� ป้อ้ งกันั การใช้้ รวมถึึงการกำหนดการคุ้�มครองสิิทธิิผู้้�มีีส่่วนได้้เสีียใน นิิติิบุุคคลหรืือบุุคคลที่�่มีีการตกลงกัันทางกฎหมายไปเพื่่�อ ทรััพย์์สิิน และการกำหนดกระบวนการดำเนิินการบัังคัับคดีี การฟอกเงินิ และการสนับั สนุนุ ทางการเงินิ แก่่การก่่อการร้า้ ย กัับทรััพย์์สิินที่�่เกี่�่ยวกัับการกระทำความผิิดซึ่�่งถููกรวมเข้้ากัับ ● และร่างกฎกระทรวง (ฉบับั ที่่� ..) พ.ศ. .... ออกตาม ทรััพย์์สิินอื่่�น การกำหนดให้้ความผิิดเกี่่�ยวกัับการลัักลอบ ความในพระราชบัญั ญัตั ิปิ ้อ้ งกันั และปราบปรามการฟอกเงินิ ขนผู้�โยกย้า้ ยถิ่น� ฐานตามกฎหมายว่่าด้ว้ ยคนเข้า้ เมืืองเป็น็ ความผิดิ พ.ศ. 2542 โดยเป็็นการยกร่่างเพื่�่อกำหนดให้้นิิติิบุุคคล มููลฐาน การปรัับปรุุงมาตรการป้้องกัันและปราบปราม 2 ประเภท ได้แ้ ก่่ ผู้้�ประกอบธุรุ กิจิ ทรัสั ตีีตามกฎหมายว่่าด้ว้ ย การฟอกเงินิ ให้ม้ ีีความเหมาะสมกับั สถานการณ์ ์ มีีความเป็น็ ธรรม ทรัสั ต์เ์ พื่อ่� ธุรุ กรรมในตลาดทุนุ และผู้้�ประกอบธุรุ กิจิ ให้บ้ ริกิ าร และมีีประสิิทธิิภาพ โดยได้้แก้้ไขเพิ่่�มเติิมหลัักการสำคััญ ระบบคราวด์ฟ์ ันั ดิงิ ตามประกาศคณะกรรมการกำกับั ตลาดทุนุ หลายเรื่อ่� ง เช่่น เพิ่่ม� เติมิ ความผิดิ มููลฐาน และกำหนดผู้้�มีีหน้า้ ที่�่ ที่่�ออกตามกฎหมายว่่าด้้วยหลัักทรััพย์์และตลาดหลัักทรััพย์์ รายงานให้ส้ อดคล้อ้ งกับั ตามข้อ้ แนะนำของ FATF เพิ่่ม� อำนาจ เป็็นสถาบััน การเงิิน ตามพระราชบััญญััติิป้้องกัันและ ของเจ้้าหน้้าที่่�และหน่่วยงานในการควบคุุมการขนเงิินสด ปราบปรามการฟอกเงิิน พ.ศ. 2542 AMLO STATION 6

AMLO INSIDER ●ประเมินิ ความเสี่ย่� งระดับั ชาติดิ ้า้ นการฟอกเงินิ และ ● ความเสี่�่ยงด้้านการสนัับสนุุนทางการเงิิน การสนับั สนุนุ ทางการเงินิ แก่ก่ ารก่อ่ การร้า้ ยและการแพร่ข่ ยาย แก่่การก่่อการร้้ายที่�่มีีความเสี่�่ยงในระดัับสููงโดยพฤติิกรรม อาวุุธที่�่มีีอานุุภาพทำลายล้้างสููง ซึ่�่งเป็็นข้้อแนะนำที่�่ 1 การสนับั สนุนุ ทางการเงินิ แก่่การก่่อการร้า้ ยที่ม�่ ีีความเสี่ย�่ ง มีีดังั นี้้� ตามมาตรฐานสากลด้้าน AML/CFT ที่่�แต่่ละประเทศ การระดมทุุน ได้้แก่่ การระดมทุุนด้้วยความเชื่�่อถืือศรััทธา จะต้อ้ งปฏิบิ ัตั ิิ เพื่อ่� ให้้ทราบความเสี่�่ยงฯ และใช้้กระบวนการ การก่่ออาชญากรรมเพื่�่อนำรายได้้มาเป็็นแหล่่งเงิินทุุน บริิหารจััดการตามความเสี่่�ยง (Risk-Based Approach) การระดมทุนุ ผ่า่ นองค์ก์ ร ไม่่แสวงหากำไร และการจัดั ตั้้ง� ธุรุ กิจิ ที่่�ผ่่านมาประเทศไทยประเมิินความเสี่�่ยงระดัับชาติิมาแล้้ว สนับั สนุนุ จากต่่างประเทศ พฤติกิ รรมการเคลื่�อ่ นย้า้ ยเงิินทุุน 2 ครั้�ง เมื่่�อปีี พ.ศ. 2555 และ พ.ศ. 2559 และล่่าสุุดในปี ี ได้้แก่่ การเคลื่�่อนย้้ายเงิินทุุนโดยผ่่านบุุคคล และพฤติิกรรม พ.ศ. 2565 ซึ่ง�่ ผลการประเมินิ ความเสี่ย่� งฯ ครั้ง� ล่่าสุดุ สรุปุ ได้ ้ ดังั นี้� การนำเงินิ ทุนุ ไปใช้้ ได้แ้ ก่่ การนำไปใช้ก้ ่่อเหตุุ และการนำไปใช้้ ● ด้า้ นความเสี่ย�่ งด้า้ นการฟอกเงินิ ความผิดิ มููลฐาน เพื่�่อรัักษาสถานะขององค์์กร สำหรัับช่่องทางที่�่อาจถููกใช้้ ที่ม่� ีีความเสี่ย�่ งสููงสุดุ 5 อันั ดับั แรก ได้แ้ ก่่ (1) ทุจุ ริติ ต่อ่ ตำแหน่่ง กระทำความผิิดที่�่มีีความเสี่่�ยงสููงสุุด ได้้แก่่ การถืือครอง หน้้าที่�่ราชการ (2) ยาเสพติิด (3) การพนััน โดยมีีวงเงิิน เงิินสด สถาบัันการเงิินเทคโนโลยีีทางการเงิินในรููปแบบใหม่่ 5 ล้้านบาทขึ้�้นไปหรืือการพนัันออนไลน์์ (4) การทำลาย และองค์ก์ รไม่่แสวงหากำไร ทรััพยากรธรรมชาติิหรืือสิ่�งแวดล้้อม และ (5) ฉ้้อโกง ● ความเสี่่�ยงด้้านการสนัับสนุุนทางการเงิินแก่ ประชาชน และช่่องทางที่่�อาจถููกใช้้กระทำความผิิดที่�่มี การแพร่่ขยายอาวุุธที่ม่� ีีอานุภุ าพทำลายล้้างสููง ซึ่่ง� พฤติิกรรม ความเสี่ย่� งสููงสุุด ได้้แก่่ ธนาคารพาณิชิ ย์ไ์ ทย สถาบันั การเงินิ การสนับั สนุนุ ทางการเงินิ แก่่การแพร่่ขยายอาวุธุ ที่ม�่ ีีอานุภุ าพ เฉพาะกิิจ (SFIS) เทคโนโลยีีการเงิินรููปแบบใหม่่ นิิติิบุุคคล ทำลายล้้างสููงที่�่มีีความเสี่่�ยงสููงสุุด ได้้แก่่ การหลีีกเลี่�่ยง บังั หน้า้ ขนเงินิ สดข้า้ มแดน และการฟอกเงินิ ผ่า่ นการซื้อ� ขาย มาตรการคว่่ำบาตรทางเศรษฐกิิจ การหลีีกเลี่�่ยงมาตรการ และขนส่่งสินิ ค้า้ (Trade-Based Money Laundering (TBML)) ทางการเงินิ ของบุคุ คลที่ถ่� ููกกำหนด และสินิ ค้า้ ที่ใ่� ช้ไ้ ด้ส้ องทาง และช่่องทางที่่�อาจถููกใช้้กระทำความผิิดที่�่มีีความเสี่่�ยงสููงสุุด ได้้แก่่ การซื้�อขายและขนส่่งสิินค้้า (TBML) และภาคธุุรกิิจ ที่เ�่ กี่่�ยวข้้องกัับสิินค้้าที่่�ใช้้ได้ส้ องทาง AMLO STATION 7

AMLO INSIDER ● จััดทำยุุทธศาสตร์์ด้้านการป้้องกัันและ ประสิิทธิิผลตามมาตรฐานสากล ยุทุ ธศาสตร์ท์ ี่�่ 2 บููรณาการ ปราบปรามการฟอกเงินิ และการต่อ่ ต้า้ นการสนับั สนุนุ ทาง การดำเนิินงานด้้านการป้้องกัันและปราบปรามการฟอกเงิิน การเงิินแก่่การก่่อการร้้าย (ยุุทธศาสตร์์ด้้าน AML/CFT) การต่่อต้้านการสนัับสนุุนทางการเงิินแก่่การก่่อการร้้ายและ พ.ศ. 2565 – 2570 เพื่อ�่ ให้ก้ ารดำเนิินการด้้าน AML/CFT การแพร่่ขยายอาวุุธที่�่มีีอานุุภาพทำลายล้้างสููงทั้้�งในและ ของประเทศไทยเป็็นไปอย่่างมีีประสิิทธิิภาพและเกิิด ต่า่ งประเทศให้ส้ อดคล้อ้ งกับั มาตรฐานสากล ยุทุ ธศาสตร์ท์ ี่่� 3 ประสิิทธิิผล สอดคล้้องกัับยุุทธศาสตร์์ชาติิ นโยบายรััฐบาล ส่่งเสริมิ มาตรการและระบบการกำกับั ดููแลของหน่่วยงานทั้ง� ภาครัฐั มาตรฐานสากล รวมถึึงสถานการณ์์การเปลี่�่ยนแปลง และภาคเอกชนที่่�มีีหน้้าที่�่ในการป้้องกัันและปราบปราม ความท้า้ ทายใหม่่ ๆ ในปัจั จุบุ ันั เพื่อ�่ พร้อ้ มรับั มืือกับั ความเสี่ย่� งและ การฟอกเงิิน การต่่อต้้านการสนัับสนุุนทางการเงิินแก่ ภัยั คุกุ คามจากอาชญากรรม การฟอกเงินิ การสนับั สนุนุ ทางการเงินิ การก่่อการร้า้ ยและการแพร่่ขยายอาวุธุ ที่ม�่ ีีอานุภุ าพทำลายล้า้ งสููง แก่่การก่่อการร้้ายและการแพร่่ขยายอาวุุธที่่�มีีอานุุภาพ พร้้อมทั้้�งส่่งเสริิมให้้ผู้�มี หน้้าที่�่รายงานปฏิิบััติิตามมาตรการ ทำลายล้้างสููง และเป็็นแนวทางให้หน�วยงานที่�่เกี่�่ยวข้้องนำ ด้้าน AML/CFT ยุุทธศาสตร์์ที่่� 4 พััฒนาองค์์ความรู้� ไปปฏิิบััติิงานได้้สอดคล้องกัับแนวทางที่�่กํําหนดไว รวมทั้้�ง ด้า้ นนวัตั กรรม ผลิติ ภัณั ฑ์ใ์ หม่่และแนวทางการประกอบธุรุ กิจิ แบบใหม่่ มีีมาตรการเพื่�่อใช้้เป็็นกลไกในการติิดตามและประเมิินผล เพื่�่อมุ่�งสู่�่การดำเนิินงานด้้านการป้้องกัันและปราบปราม การปฏิิบััติิตามยุุทธศาสตร์์อย�างเปนรููปธรรมและมีีความตอ การฟอกเงิินการต่่อต้้านการสนัับสนุุนทางการเงิิน เนื่อ่� งเพื่อ่� พัฒั นา/ปรับั ปรุงุ การปฏิบิ ัตั ิงิ านด้า้ น AML/CFT ของ แก่่การก่่อการร้้ายและการแพร่่ขยายอาวุุธที่่�มีีอานุุภาพ ประเทศไทยให้้สอดคล้้องกัับมาตรฐานสากล ซึ่่�งที่่�ผ่่านมา ทำลายล้า้ งสููงในรููปแบบดิจิ ิทิ ัลั ยุทุ ธศาสตร์ท์ ี่่� 5 สร้า้ งความร่วมมืือ ประเทศไทยได้้จััดทำยุุทธศาสตร์์ด้้าน AML/CFT มาแล้้ว และเผยแพร่่ข้อ้ มููลด้า้ นการป้อ้ งกันั และปราบปรามการฟอกเงินิ จำนวน 2 ฉบัับ และผลจากการขัับเคลื่�่อนยุุทธศาสตร์์ การต่่อต้้านการสนัับสนุุนทางการเงิินแก่่การก่่อการร้้าย ด้้าน AML/CFT อย่่างต่่อเนื่่�องตั้�งแต่่ปีี พ.ศ. 2553 จนถึึงร่ าง และการแพร่่ขยายอาวุุธที่่�มีีอานุุภาพทำลายล้้างสููงสู่่� ยุทุ ธศาสตร์ฉ์ บับั ปัจั จุบุ ันั โดยความร่วมมืือของหน่่วยงานที่เ่� กี่ย่� วข้อ้ ง ภาคประชาสัังคม ยุุทธศาสตร์์ที่่� 6 พััฒนาองค์์กรสู่่�องค์์กร ทั้้�งภาครััฐและเอกชนส่่งผลให้้ประเทศไทยมีีผลการประเมิิน ที่่�มีีสมรรถนะสููง (High Performance Organization) การปฏิบิ ัตั ิติ ามมาตรฐานสากลที่ด�่ ีีขึ้น�้ ตามลำดับั โดยล่่าสุดุ ในปีี ด้้านการป้้องกัันและปราบปรามการฟอกเงิิน การต่่อต้้าน พ.ศ. 2564 ประเทศไทยมีีผลการประเมินิ ด้า้ นกรอบกฎหมาย การสนับั สนุนุ ทางการเงินิ แก่่การก่่อการร้า้ ยและการแพร่่ขยาย ที่ส่� อดคล้้องกัับมาตรฐานสากล จำนวน 31 ข้้อ จาก 40 ข้อ้ อาวุุธที่�่มีีอานุุภาพทำลายล้้างสููงของประเทศไทยให้้มีี และมีีผลการประเมิินด้้านประสิิทธิิผลที่�่สอดคล้้องกัับ ประสิิทธิิผลโดยมุ่�งเน้้นการดำเนิินงานในประเด็็นสำคััญ มาตรฐานสากล จำนวน 4 ด้า้ น จาก 11 ด้า้ น 3 ประการ ได้้แก่่ 1) การดำเนิินงานเชิิงรุุกด้้าน AML/CFT สำหรัับสาระสำคััญของ (ร่่าง) ยุุทธศาสตร์ ์ ให้้สอดคล้้องกัับมาตรฐานสากล 2) ส่่งเสริิมมาตรการและ ด้า้ น AML/CFT พ.ศ. 2565 - 2570 ประกอบด้ว้ ยยุทุ ธศาสตร์์ ระบบการกำกับั ดููแลของหน่่วยงานทั้้ง� ภาครัฐั และภาคเอกชน จำนวน 6 ยุทุ ธศาสตร์์ ได้แ้ ก่่ ยุทุ ธศาสตร์ท์ ี่�่ 1 ผลักั ดันั มาตรการ ที่�่มีีหน้้าที่่�เกี่่�ยวข้้องกัับการดำเนิินงานด้้าน AML/CFT และ เชิงิ รุกุ ด้า้ นการป้อ้ งกันั และปราบปรามการฟอกเงินิ การต่อ่ ต้า้ น 3) ส่่งเสริมิ การพัฒั นาองค์ค์ วามรู้�ด้า้ นนวัตั กรรม ผลิติ ภัณั ฑ์ใ์ หม่่ การสนับั สนุนุ ทางการเงินิ แก่่การก่่อการร้า้ ยและการแพร่่ขยาย และแนวทางการประกอบธุุรกิิจแบบใหม่่ เพื่�่อมุ่�งสู่ �่ อาวุุธที่�่มีีอานุุภาพทำลายล้้างสููงของประเทศไทยให้้มีี การดำเนินิ งานด้า้ น AML/CFT AMLO STATION 8

AMLO INSIDER ●การกำกับั ตรวจสอบ และประเมินิ ผลการปฏิบิ ัตั ิิ ตามกฎหมายของผู้�้ มีีหน้้าที่�่รายงานการทำธุุรกรรม โ ด ย เข้้ า แ น ะ น ำ แ ล ะ ต ร ว จ ส อ บ ก า ร ป ฏิิ บัั ติิ ต า ม ก ฎ ห ม า ย การฟอกเงิินให้้กัับผู้�มี หน้้าที่่�รายงานของแต่่ละภาคธุุรกิิจ จำนวน 226 แห่่ง และมีีสถิติ ิกิ ารรัับรายงานการทำธุุรกรรม รวมจำนวน 16,731,337 ธุุรกรรม ●บังั คับั ใช้ก้ ฎหมายว่า่ ด้ว้ ยการป้อ้ งกันั และปราบปราม การฟอกเงิิน กฎหมายว่่าด้้วยการป้้องกัันและปราบปราม การสนัับสนุุนทางการเงิินแก่่การก่่อการร้้ายและการแพร่่ ขยายอาวุุธที่�่มีีอานุุภาพทำลายล้้างสููง และกฎหมายอื่�่น ที่่�เกี่�ยวข้้องอย่่างเข้้มข้้น รวมทั้้�งพััฒนาระบบการสืืบสวน สอบสวนให้้มีีประสิิทธิิภาพ โดยได้้ดำเนิินการกัับทรััพย์์สิิน ในรายคดีีสำคััญ ดัังนี้้� รายคดีีเครืือข่่ายบ่่อนพนัันรายใหญ่ (ยึึดอายัดั ทรัพั ย์ส์ ินิ กว่่า 697 ล้า้ นบาท) คดีีเครืือข่่ายการค้า้ มนุษุ ย์์ (ยึึดอายััดทรััพย์์สิินกว่่า 4.2 ล้้านบาท) คดีีการหลอกลวง ในปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565 สำนัักงาน ปปง. สามารถ ขายสิินค้้าผ่่านช่่องทางสื่�่อสัังคมออนไลน์์ (ยึึดอายััด ยึึดอายััดทรัพั ย์์สินิ รวมมููลค่่ากว่่า 2,500 ล้้านบาท ทรััพย์์สิินกว่่า 4.5 ล้้านบาท) คดีีทุุจริิตโครงการคนละครึ่�ง ● การขายทอดตลาดทรัพั ย์ส์ ินิ โดยในปีงี บประมาณ (ยึึดอายัดั ทรััพย์์สินิ กว่่า 11.9 ล้า้ นบาท) คดีีทุจุ ริิตออกโฉนด พ.ศ. 2565 สามารถขายทอดตลาดทรััพย์์สิินได้้จำนวน ที่�่ดิินทัับซ้้อนพื้้�นที่่�ป่่าสงวนแห่่งชาติิ (ยึึดอายััดทรััพย์์สิินกว่่า 1,657 ล้า้ นบาท 11.3 ล้า้ นบาท) คดีีเครืือข่่ายพ่่อค้า้ ยาเสพติดิ รายใหญ่่ในพื้้น� ที่่ � ● การดำเนินิ การตามพระราชบัญั ญัตั ิปิ ้อ้ งกันั และ ภาคใต้้ (ยึึดอายัดั ทรัพั ย์์สินิ กว่่า 87.8 ล้า้ นบาท) คดีีกลุ่่�มผู้้�ค้า้ ปราบปรามการสนัับสนุุนทางการเงิินแก่่การก่่อการร้้าย ยาเสพติดิ รายใหญ่่จังั หวัดั ชายแดนใต้้ (ยึึดอายัดั ทรัพั ย์ส์ ินิ กว่่า และการแพร่ข่ ยายอาวุุธที่่�มีอี านุภุ าพทำลายล้้างสููง 35.5 ล้้านบาท) คดีีเครืือข่่ายยาเสพติิดและพนัันออนไลน์ ์ ทั้้�งนี้้� การดำเนิินการให้้บรรลุุตามเป้้าหมายของ มันั ทุกุ เม็ด็ (ยึึดอายัดั ทรัพั ย์ส์ ินิ กว่่า 52.8 ล้า้ นบาท) คดีีฉ้อ้ โกง สำนักั งาน ปปง. นั้้น� จำเป็น็ ต้อ้ งอาศััยระบบการบริิหารงาน ประชาชน (ยึึดอายัดั ทรัพั ย์ส์ ินิ กว่่า 220.2 ล้า้ นบาท) คดีีทุจุ ริติ ภายในและเทคโนโลยีีสนับั สนุนุ ที่ท�่ ันั สมัยั รวมถึึงความร่่วมมืือ บุุกรุกุ ที่�ด่ ินิ ป่า่ สงวน (ยึึดอายัดั ทรัพั ย์ส์ ินิ กว่่า 18.7 ล้า้ นบาท) จากทุุกภาคส่่วน ซึ่�่งสำนัักงาน ปปง. ได้้ดำเนิินการปรัับปรุุง การดำเนิินการร่่วมกัับสำนัักงานอััยการสููงสุุดในการติิดตาม และพััฒนา ดังั นี้้� ทรััพย์์สิินคืืนจากประเทศสวิิตเซอร์์แลนด์์ในคดีียาเสพติิด ● การปรับั ปรุงุ และพัฒั นาระบบเทคโนโลยีีสารสนเทศ มููลค่่าโดยประมาณ 1,419,966 ดอลลาร์์สหรััฐ และ ภายในสำนักั งาน ปปง. เช่่น การพัฒั นาระบบคุ้�มครองสิทิ ธิผิู้�เสีียหาย 2,375,646 ฟรัังส์์สวิิส การดำเนิินการร่่วมกัับสำนัักงาน และการตรวจสอบสถานะการยื่น�่ คำร้อ้ งขอคุ้�มครองสิทิ ธิผิู้�เสีียหาย อัยั การสููงสุดุ ในการติดิ ตามทรัพั ย์ส์ ินิ คืืนจากประเทศสิงิ คโปร์์ เป็น็ ต้น้ เพื่อ่� รองรับั การดำเนินิ งานที่เ�่ ปลี่ย่� นแปลงไปให้ร้ วดเร็ว็ ในคดีีทุจุ ริติ มููลค่่าโดยประมาณ 500,000 ดอลลาร์ส์ หรัฐั และ ทันั สมััย และสอดรัับกัับสถานการณ์์ในปััจจุุบันั AMLO STATION 9

AMLO INSIDER ● การบููรณาการร่่วมกัับหน่่วยงานทั้้�งในและ ● การสร้า้ งภาคีีเครืือข่่ายและส่่งเสริมิ ความรู้�เกี่ย�่ วกับั ต่่างประเทศ เพื่�่อขัับเคลื่�่อนการดำเนิินงานด้้านการป้้องกััน กฎหมายว่่าด้ว้ ยการป้อ้ งกันั และปราบปรามการฟอกเงินิ และ และปราบปรามการฟอกเงินิ และการป้อ้ งกันั และปราบปราม กฎหมายว่่าด้้วยการป้้องกัันและปราบปรามการสนัับสนุุน การสนัับสนุุนทางการเงิินแก่่การก่่อการร้้าย รวมทั้้�งเตรีียม ทางการเงิินแก่่การก่่อการร้้ายและการแพร่่ขยายอาวุุธที่�่มีี ความพร้้อมในการเข้้าเป็็นสมาชิิกของคณะทำงานเฉพาะกิิจ อานุภุ าพทำลายล้้างสููง และกฎหมายอื่่น� ที่เ่� กี่�ย่ วข้อ้ ง รวมทั้้ง� เพื่อ่� ดำเนินิ มาตรการทางการเงินิ เช่่น สำนักั งานอัยั การสููงสุดุ สร้้างเครืือข่่ายด้้านการประชาสััมพัันธ์์ ได้แ้ ก่่ สำนักั งานคณะกรรมการกฤษฎีีกา สำนักั งานตำรวจแห่่งชาติิ -การส่่งเสริิมความรู้�เกี่่�ยวกัับการปฏิิบััติิตาม กรมสอบสวนคดีีพิเิ ศษ สำนักั งานคณะกรรมการป้อ้ งกันั และ กฎหมายฟอกเงิินให้้กัับผู้�มี หน้้าที่่�รายงานแต่่ละภาคธุุรกิิจ ปราบปรามยาเสพติิด สำนัักงานคณะกรรมการป้้องกัันและ จำนวน 300 แห่่ง 2,567 ราย ปราบปรามการทุุจริิตแห่่งชาติิ หน่่วยข่่าวกรองทางการเงิิน -การจััดโครงการเผยแพร่่ความรู้้�กฎหมาย ของต่า่ งประเทศ สำนักั งานสอบสวนกลาง (Federal Bureau ว่่าด้ว้ ยการป้อ้ งกันั และปราบปรามการฟอกเงินิ และกฎหมาย of Investigation : FBI) เป็็นต้น้ ว่่าด้ว้ ยการป้อ้ งกันั และปราบปรามการสนับั สนุนุ ทางการเงินิ AMLO STATION 10

AMLO INSIDER แก่่การก่่อการร้้ายและการแพร่่ขยายอาวุุธที่�่มีีอานุุภาพ - การจััดโครงการสััมมนาเพื่�่อการบููรณาการ ทำลายล้้างสููง โดยการผลิิตและเผยแพร่่สื่�่อประชาสััมพัันธ์์ การปฏิิบััติิตามกฎหมายว่่าด้้วยการป้้องกัันและปราบปราม เกี่ย�่ วกับั กฎหมายว่่าด้ว้ ยการป้อ้ งกันั และปราบปรามการฟอกเงินิ การฟอกเงินิ ร่่วมกับั หน่่วยงานภาครัฐั ที่เ่� กี่ย�่ วข้อ้ ง เช่่น สำนักั งาน ทางช่่องทางต่า่ ง ๆ ทั้้ง� ภายในและภายนอกสำนัักงาน ปปง. อััยการสููงสุุด ศาลแพ่่ง สำนัักงานตำรวจแห่่งชาติิ เป็น็ ต้น้ โดยการพััฒนาช่่องทางการประชาสััมพัันธ์์ที่�่ได้้นำสื่�่อสัังคม ● การปรับั ปรุงุ โครงสร้า้ งการแบ่่งส่่วนราชการภายใน ออนไลน์์มาช่่วยในการประชาสัมั พันั ธ์เ์ พื่�อ่ ให้้สามารถส่่งผ่า่ น ของสำนักั งาน ปปง. เพื่อ�่ ให้ส้ อดคล้อ้ งกับั ภารกิจิ ที่เ่� พิ่่ม� ขึ้น�้ และ ข้้อมููล ข่่าวสาร การแจ้้งเตืือนได้้รวดเร็็วและครอบคลุุม เหมาะสมกับั สภาพงานที่เ่� ปลี่ย่� นแปลงไป รวม 4 ส่่วนราชการ กลุ่่ม� เป้า้ หมายมากขึ้น�้ รวมทั้้ง� เป็น็ การเปิดิ โอกาสให้ป้ ระชาชน ได้้แก่่ กองคดีี 4 กองคดีี 5 กองป้้องกัันและปราบปราม เข้้ามามีีส่่วนร่่วมในการแจ้้งเบาะแสหรืือแสดงความคิิดเห็็น การสนับั สนุนุ ทางการเงินิ แก่่การก่่อการร้า้ ย และกองความร่วมมืือ ข้้อแนะนำ ข้้อเสนอแนะ ต่่อสำนัักงาน ปปง. ด้้วย และพััฒนามาตรฐาน และการจััดกิิจกรรมเผยแพร่่ความรู้�ความเข้้าใจเกี่่�ยวกัับกฎหมาย จะเห็็นได้้ว่่าในปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565 ที่่ผ� ่า่ นมา ว่่าด้ว้ ยการป้อ้ งกันั และปราบปรามการฟอกเงินิ ให้ก้ ับั ประชาชน สำนักั งาน ปปง. ยังั คงมุ่ง� เน้น้ การสืืบสวนขยายผลเพื่อ�่ นำไปสู่�่ ในพื้้�นที่่�ทั่่�วประเทศ ดัังนี้้� นนทบุุรีี, นครสวรรค์์, นครปฐม, การยึึดและอายััดทรััพย์์สิินที่�่เกี่�่ยวกัับการกระทำความผิิด ปทุมุ ธานีี, เชีียงใหม่่, ลำพููน, สมุทุ รปราการ, กรุงุ เทพมหานคร, อย่่างเข้้มข้้น และในปีีงบประมาณถััดไปก็็ยัังคงมุ่�งมั่�น ชุมุ พร, ระนอง, ระยอง, ชลบุรุีี, ชัยั ภููมิ,ิ สุรุ ินิ ทร์,์ นครราชสีีมา, ในการบังั คับั ใช้ก้ ฎหมายอย่่างเข้ม้ ข้น้ ควบคู่ไ�่ ปกับั การก้า้ วให้ท้ ันั ต่อ่ ขอนแก่่น, กาฬสิินธุ์�, อุุดรธานีี และนครพนม โดยเป็็น เทคโนโลยีีในสัังคมยุุคดิิจิิทััล เพื่่�อให้้การบัังคัับใช้้กฎหมาย การบรรยายให้ค้ วามรู้�เกี่ย่� วกับั กฎหมายว่่าด้ว้ ยการป้อ้ งกันั และ เป็น็ ไปอย่่างมีีประสิทิ ธิภิ าพและสอดคล้อ้ งกับั มาตรฐานสากล ปราบปรามการฟอกเงินิ และกฎหมายอื่น่� ที่เ่� กี่ย�่ วข้อ้ ง รวมทั้้ง� ด้า้ นการป้อ้ งกันั และปราบปรามการฟอกเงินิ และการต่อ่ ต้า้ น แจ้้งเตืือนประชาชนเกี่�่ยวกัับการหลอกลวง หรืือการกระทำ การสนับั สนุนุ ทางการเงินิ แก่่การก่่อการร้า้ ย สามารถช่่วยเหลืือ ความผิิดตามมููลฐานที่่�กำหนดไว้้ในกฎหมายฟอกเงิิน ประชาชน และยกระดับั ความเชื่อ่� มั่น� ของประเทศและรัฐั บาล โดยมีผู้�เข้้าร่่วมกิจิ กรรมฯ จำนวนรวม 2,022 คน ให้ไ้ ปสู่ค่� วามเป็็นมาตรฐานสากล AMLO STATION 11

AMLOreviews AMLO STATION 12

AMLO reviews 22“บปัีัญสำ�ำชนีีกั ม้งา้ า”นธุปรุ กปรรงม.อำำ�พราง เครื่่�องมือื ของอาชญากร ในการฟอกเงินิ นางสาวอุดุ าการ กุหุ ลาบเหลือื ง นักั วิเิ คราะห์น์ โยบายและแผนชำนาญการ เมื่อ่� ปี ี พ.ศ. 2563 สำนักั งาน ปปง. ได้ม้ ีีการจัดั ประกวด กองนโยบายและยุทุ ธศาสตร์์ องค์์ความรู้�รายบุุคคล ซึ่�่งให้้บุุคลากรในสำนัักงาน ปปง. ที่ม�่ ีีองค์ค์ วามรู้�ในเรื่อ�่ งต่า่ ง ๆ มาถ่า่ ยทอดองค์ค์ วามรู้้�ของตนให้้ กับั บุคุ ลากรในหน่่วยงานรับั ทราบ โดยในปีนีั้น� มีีองค์ค์ วามรู้�ที่ไ� ด้ร้ ับั รางวััลชนะเลิิศรายบุุคคล เรื่�อง “เปิิดไม่่ผิิด ผิิดเมื่่�อใช้้ “บััญชีีม้้า การเปลี่ย่� นแปลงทางเทคโนโลยีีได้น้ ำโลกยุคุ ปัจั จุบุ ันั ธุรุ กรรมอำพรางของอาชญากร” ของนางสาวศิริ ิกิ ุลุ จุมุ สุวุ รรณ์์ ก้้าวข้้ามรููปแบบการดำเนิินการแบบเดิิม ๆ นอกจากจะมีี ปััจจุุบัันดำรงตำแหน่่งนัักสืืบสวนสอบสวนชำนาญการพิิเศษ ประโยชน์์อย่่างมหาศาลที่่�ช่่วยลดช่่องว่่างของระยะเวลา ทั้้�งนี้้�ผู้�เขีียนได้้เห็็นถึึงความสำคััญของเรื่�่อง “บััญชีีม้้า” ในการติดิ ต่อ่ สื่อ่� สารระหว่่างกันั ก็ย็ ังั มีีโทษที่ต�่ ามติดิ มาด้ว้ ยเช่่นกันั ประกอบกัับสถานการณ์์ปััจจุุบัันที่่�มีีประชาชนถููกหลอกลวง ซึ่ง่� หากท่่านได้ต้ ิดิ ตามสถานการณ์ใ์ นปัจั จุบุ ันั อาจจะได้เ้ ห็น็ รููปแบบ ให้้เปิิด “บััญชีีม้้า” และใช้้เป็็นเครื่�่องมืือในการฟอกเงิินของ ของอาชญากรรมการหลอกลวง และฉ้้อโกงประชาชน กลุ่่ม� อาชญากรเป็น็ จำนวนมาก จึึงได้น้ ำเรื่อ่� งดังั กล่่าวมาสรุปุ และ ในรููปแบบใหม่่ ได้ม้ ีีการใช้เ้ ทคโนโลยีีมาช่่วยสนับั สนุนุ การกระทำ ถ่า่ ยทอดให้ท้ ุกุ ท่่านได้ร้ ับั ทราบอีีกครั้ง� ความผิิดเพิ่่ม� มากขึ้้น� ทั้้�งการหลอกลวงของแก๊๊งคอลเซนเตอร์์ หรืือการหลอกลวงผ่่านทางรููปแบบอิิเล็็กทรอนิิกส์์ต่่าง ๆ อาทิิ ข้้อความหลอกลวงผ่่าน SMS การหลอกลงทุุน/ ระดมทุุนผ่่านออนไลน์์ หรืือพนัันออนไลน์์ เป็็นต้้น และเมื่่�อ เจ้า้ หน้า้ ที่ด�่ ำเนินิ การกับั ผู้้�กระทำความผิดิ โดยสืืบสวนจากบัญั ชีี เงินิ ฝากปลายทางที่ร�่ ับั โอนเงินิ ก็พ็ บว่่าบัญั ชีีที่ร่� ับั โอนเงินิ เหล่่านั้น� เป็็นบััญชีีของบุุคคลอื่่�นซึ่่�งถููกรัับจ้้างให้้เปิิดบััญชีี โดยได้้รัับ เงินิ ค่่าจ้า้ งจำนวน 2,000 – 5,000 บาท1 โดยผู้้�จ้า้ งเปิิดบัญั ชีี เหล่่านี้้�อาจอยู่�ใ่ นรููปแบบของบุุคคล หรืือองค์์กรอาชญากรรม ก็ไ็ ด้้ และเพื่อ�่ หลบเลี่่�ยงการสืืบสาวถึึงตัวั การจึึงใช้้บัญั ชีีบุคุ คล อื่่�นเป็็นผู้้�รัับเงิิน แล้้วจึึงกดเป็็นเงิินสดหรืือโอนเงิินต่่อไป หลายทอดจนไม่่สามารถระบุุตััวตนผู้้�กระทำความผิดิ ได้้ 1 “แฉขบวนการรับจา้ ง เปิดบญั ชธี นาคารโกงซำ้ �ซ้อน”,https://www.pptvhd36.com/news/164235. สืบค้นเมื่อวนั ที่ 19 มกราคม 2566 AMLO STATION 13

AMLO reviews การใช้้บััญชีีเงิินฝากของบุุคคลอื่่�นเพื่่�อทำธุุรกรรม การใช้้บััญชีีม้้าเป็็นเครื่�่องมืือในการประกอบ ที่ผ�่ ิดิ กฎหมายนี้้ � มีีคำเรีียกบัญั ชีีเงินิ ฝากดังั กล่่าวว่่า “บัญั ชีมี ้า้ ” อาชญากรรมสามารถอธิิบายโดยอาศััย “ทฤษฎีีสามเหลี่่�ยม เป็น็ คำที่ใ่� ช้ก้ ันั ในกลุ่่ม� ของผู้้�บังั คับั ใช้ก้ ฎหมาย โดยเป็น็ คำแสลง อาชญากรรม (Crime Triangle Theory)”3 ซึ่่�งการประกอบ ที่่�ปรัับมาจากคำว่่า “หน้้าม้้า” ตามพจนานุุกรมฉบัับ อาชญากรรมโดยใช้บ้ ัญั ชีีม้า้ มีีองค์ป์ ระกอบ คืือ อาชญากรหรืือ ราชบัณั ฑิติ ยสถาน ได้ใ้ ห้ค้ วามหมายของคำว่่าหน้า้ ม้า้ ว่่า “ผู้�ที่ท� ำ คนร้า้ ย คืือ คนหรืือกลุ่่ม� บุคุ คลที่น�่ ำบัญั ชีีเงินิ ฝากของบุคุ คลอื่น�่ เล่่ห์์เหลี่�่ยมเป็็นเหมืือนคนซื้�อหรืือคนเล่่นการพนััน เป็็นต้้น ไปทำธุุรกรรมผิิดกฎหมาย เหยื่่�อ คืือ เจ้้าของบััญชีีเงิินฝาก เพื่่�อเป็็นสื่่�อจููงใจให้้คนหลงซื้�อหรืือหลงเล่่นการพนัันด้้วย และโอกาส คืือ การที่่�อาชญากรได้้มาซึ่่�งบััญชีีเงิินฝากของ โดยปริิยาย” โดย “บััญชีีม้้า” มีีที่่ม� าของการได้้บัญั ชีีเงิินฝาก บุุคคลอื่่�นหรืือเหยื่�่อ และใช้้บััญชีีนั้้�นในการเคลื่่�อนย้้ายเงิิน 2 ลักั ษณะ คืือ ที่�่ผิดิ กฎหมาย หรืือดำเนินิ ธุุรกรรมต่า่ ง ๆ ที่�ผ่ ิดิ กฎหมาย 1. การนำเอกสารบุุคคลอื่่�นไปเปิิดบััญชีี ถืือว่่า เป็น็ การใช้้บััญชีีปลอมเพื่อ่� ก่่ออาชญากรรม 2. การรับั จ้า้ งเปิดิ บัญั ชีี โดยใช้เ้ อกสารของผู้�เปิดิ บัญั ชีีเอง และมีีการส่่งมอบบััญชีีพร้้อมบััตรกดเงิินจากเครื่่�องอััตโนมััติิ ให้บ้ ุุคคลอื่น่� โดยได้ร้ ับั ค่่าตอบแทนจากการเปิดิ บััญชีี ทั้้�งนี้้�จากข้้อมููลสถิิติิการดำเนิินคดีีทางอาชญากรรม ออนไลน์ท์ ี่ส�่ ำคัญั ในปี ี พ.ศ. 2565 พบว่่าได้ม้ ีีการอายัดั บัญั ชีีม้า้ จำนวน 58,463 บััญชีี และปิิดกลุ่่�มโซเชีียลมีีเดีียซื้�อขาย บััญชีีม้า้ จำนวน 8 กลุ่่�ม2 โดยสาเหตุขุ องการรับั จ้้างเปิดิ บัญั ชีี อาจมาจากหลายสาเหตุทุั้้ง� ความยากจน ขาดความรู้้� ขาดรายได้้ ตอบสนองต่่อความต้้องการทางวััตถุนุ ิิยม เป็น็ ต้้น ภาพ 1 ทฤษฎีสี ามเหลี่ย� มอาชญากรรม (Crime Triangle Theory) และเพื่่�อเป็็นการป้้องกัันอาชญากรรมที่่�เกิิดจาก การใช้บ้ ัญั ชีีม้า้ ตามทฤษฎีีสามเหลี่ย�่ มอาชญากรรมต้อ้ งพยายาม ทำให้้องค์์ประกอบการเกิิดอาชญากรรมด้้านใดด้้านหนึ่่�ง ของสามเหลี่�ย่ มหายไป ทั้้ง� นี้้�ได้น้ ำกรอบแนวทางการป้้องกััน อาชญากรรม 6 ด้้าน ตามมติิคณะรััฐมนตรีีเมื่่�อวัันที่�่ 24 มกราคม 25604 มาประกอบการพิิจารณา ดัังนี้้� 2 “ดีีอีีเอส เปิิดสถิติ ิิคดีีทางอาชญากรรมออนไลน์์ปีี 2565 อายัดั บััญชีีม้้า 58,463 บัญั ชีี” , https://www.posttoday.com/business/689458. สืืบค้้นเมื่่�อวัันที่่� 19 มกราคม 2566 3 ศรีีวราห์์ รัังสิิพราหมณกุุล และชยพล ฉััตรชััยเดช. (2558). การป้้องกัันอาชญากรรมเชิิงรุุก โดยทฤษฎีีสามเหลี่่�ยมอาชญากรรม (Proactive Crime Prevention by Crime Triangle Theory). กรุุงเทพฯ: กองบัญั ชาการตำรวจนครบาล 4 เอกสารกรอบแนวทางในการป้้องกัันอาชญากรรมที่�่มีีประสิทิ ธิภิ าพ ตามมติคิ ณะรัฐั มนตรีี เมื่อ�่ วันั ที่่� 24 มกราคม 2560 AMLO STATION 14

AMLO reviews 1. ด้า้ นผู้้�กระทำผิดิ หรืือคนร้้าย (Offender) ทั้้�งนี้้�ผลกระทบจากการใช้้บััญชีีม้้ากระทบต่่อ ควรมีีการป้้องกัันโดยการเฝ้้าระวัังกลุ่่�มเสี่�่ยง หลายภาคส่่วนทั้ง� ภาคครัวั เรือน เศรษฐกิจิ และสังั คม ซึ่ง�่ การหลอกลวง ที่่�มีีโอกาสจะกระทำความผิิด โดยการลดหรืือควบคุุม การใช้้บััญชีีม้้าที่�่เกิิดขึ้้�นและเป็็นข่่าวบนหน้้าสื่�่อสิ่�งพิิมพ์ ์ จำนวนผู้้�กระทำความผิิดหรืือคนร้้ายโดยใช้้ทฤษฎีีบัังคัับใช้้ อาทิิ เยาวชนวััย 16 ปี5ี ถููกอุ้้�มไปซ้้อมเพื่อ่� ให้้จ่่ายเงินิ จำนวน กฎหมาย (Law Enforcement Theory) เช่่น การควบคุุม 300,000 บาท ที่อ่� ยู่ใ�่ นบัญั ชีีเงินิ ฝากที่ต�่ นได้ร้ ับั จ้า้ งเปิดิ บัญั ชีีม้า้ แหล่่งอบายมุขุ หรืือสถานบริกิ ารที่อ�่ าจเป็น็ แหล่่งอาชญากรรม หรืือข่่าวการจัับกุุมเจ้้าของ “บััญชีีม้้า”6 ที่่�ใช้้เป็็นบััญชี การกวาดล้้างอาชญากรรมอย่่างสม่่ำเสมอ การสืืบสวน ผ่า่ นเงินิ ของแก๊ง๊ ค์ค์ อลเซนเตอร์ท์ ี่ห�่ ลอกลวงผู้�ที่เ� ชื่อ�่ ให้โ้ อนเงินิ ให้้ หาข่่าวเกี่่�ยวกัับแหล่่งซ่่องสุุมผู้้�กระทำความผิิดหรืือคนร้้าย ตรวจสอบกว่่าล้้านบาท ซึ่่�งที่�่มาของการเปิิดบััญชีีม้้ามาจาก รวมทั้้�งบููรณาการการทำงานร่่วมกัับหน่่วยงานที่�่เกี่่�ยวข้้อง การถููกแฟนหนุ่่�มหลอกลวง หรืือข่่าวเด็็กนัักเรีียนวััย 15 ปีี7 ในการร่่วมกัันแก้ไ้ ขปััญหาอาชญากรรมต่า่ ง ๆ เป็น็ ต้น้ ที่�่โดนมิิจฉาชีีพหลอกให้้โอนเงิินเข้้า “บััญชีีม้้า” จนเป็็นที่�่มา 2. ด้้านเหยื่�อ่ (Victim)/เป้า้ หมาย (Target) ทำให้้เกิดิ ความเครีียดและฆ่า่ ตัวั ตายในที่ส�่ ุุด ควรป้อ้ งกันั โอกาสการตกเป็น็ เหยื่อ�่ โดยการประชาสัมั พันั ธ์์ จากผลกระทบข้้างต้้นสอดคล้้องกัับแนวคิิดของ ให้้ความรู้� และแจ้้งข้้อมููลข่่าวสารที่�่เป็็นประโยชน์์ Miller et at. ตามหลััก CHEERS ซึ่�่งกำหนดปััจจัยั ผลกระทบ ต่่อประชาชนเพื่�่อป้้องกัันในการไม่่ตกเป็็นเหยื่�่ออาชญากรรม ต่า่ ง ๆ ได้แ้ ก่่ การกระทบต่อ่ ประชาชนในชุมุ ชน (Community) รู้้�จัักการป้้องกัันตนเอง ครอบครััว ชุุมชนหรืือสัังคม ที่�่เป็็นเจ้้าของบััญชีีเงิินฝาก อีีกทั้้�งการใช้้บััญชีีม้้าเป็็นการทำ โดยการเข้้ามามีีส่่วนร่่วมในการป้อ้ งกัันอาชญากรรม ธุุรกรรมที่่�ผิิดกฎหมายเป็็นอัันตราย (Harm) ทำให้้ 3. ด้้านโอกาส (Opportunity) ประชาชนสููญเสีียทรััพย์์สิิน เกิิดสถานการณ์์ (Events) ที่�่มีี การลดโอกาสหรืือตัดั ช่่องโอกาสที่อ่� าชญากรจะหลอก การคาดการณ์์ (Expectation) ว่่าจะมีีการใช้้บััญชีีม้้าเพื่�่อ ประชาชนในการเปิดิ บัญั ชีีเงินิ ฝาก ทั้้ง� ปัจั จัยั ด้า้ นเวลา และปัจั จัยั ก่่ออาชญากรรมในการหลอกลวงประชาชนให้้โอนเงิิน ด้า้ นสถานที่�่ โดยอาจอาศัยั ทฤษฎีีการควบคุมุ อาชญากรรมจาก เกิิดการฟอกเงิิน และการเคลื่่�อนย้้ายเงิินของอาชญากรรม สภาพแวดล้อ้ ม (Crime Control Through Environmental โดยรููปแบบการใช้้บััญชีีม้้ามัักจะมีีรููปแบบที่่�เกิิดขึ้้�นซ้้ำ ๆ Design) เพื่่�อปรัับสภาพแวดล้้อมและใช้้ประโยชน์์จาก (Recurring) และมีีความคล้า้ ยคลึึงกันั (Similarity) สภาพแวดล้อ้ มในการลดโอกาสการก่่ออาชญากรรม 5 “เด็ก็ 16 ปีถี ููกซ้้อมทวงเงินิ ยัันไม่่ได้้กู้้� แต่เ่ ปิิดบัญั ชีีม้า้ ” , https://tna.mcot.net/crime-1021949. สืืบค้้นเมื่อ�่ วัันที่�่ 30 มกราคม 2566 6 “รวบ \"บััญชีีม้า้ \" แก๊ง๊ \"คอลเซ็็นเตอร์\"์ หลอกพิิธีีกรสาวโอนเงินิ สููญกว่่าล้้าน” , https://www.komchadluek.net/news/524952. สืืบค้น้ เมื่่�อ วัันที่่� 30 มกราคม 2566 7 “รวบสาวแสบ\"บัญั ชีีม้้า\"ตุ๋น� เด็็ก 15 ลงทุนุ จนผููกคอดับั เร่่งขยายผลจับั ต้น้ ตอ” , https://www.komchadluek.net/news/540730. สืืบค้น้ เมื่อ�่ วันั ที่่� 30 มกราคม 2566 AMLO STATION 15

AMLO reviews อยา� งไรก้ด็ ้ไ่ มว� า� ผ่ท้่ ร่� บั จา้ งเปีดิ ้บญั ชม่ า้ จะก้ระทำด้ว้ ย เหตุ่ผ่ลในก้ารถ่่ก้หลอก้ลวง หร่อยินยอมพุร้อมใจก้็ต่าม แต่�ก้ารรับจ้างเปีิด้บัญช่ม้าก้็ถ่่อว�าเปี็นก้ารก้ระทำท�่ผ่ิด้ ก้ฎหมาย เพุราะบญั ชเ่ มอ่� ข้ณ์ะเปีดิ ้ยงั ไมผ� ่ดิ ้ แต่เ� มอ่� บญั ชไ่ ด้ถ้ ่ก่ ้ นำไปีใช้ก้ระทำความผ่ิด้แล้วถ่่อว�าม่ความผ่ิด้ซึ่�้งข้�้นอย�่ก้ับว�า นำไปีใชก้ ้ระทำความผ่ดิ ้ในเรอ�่ งใด้ อาท ิ ความผ่ดิ ้ในฐานรว� มก้นั ก้ระทำความผ่ดิ ้ และเปีน็ ผ่ส้่ ู่นบั สู่นนุ ก้ารก้ระทำความผ่ดิ ้ต่าม ปีระมวลก้ฎหมายอาญา มาต่รา 83 และมาต่รา 86 รวมทั�งม่ ความผ่ิด้ฐานฟอก้เงินต่ามมาต่รา 5 พุระราชบัญญัต่ิปี้องก้ัน และปีราบปีรามก้ารฟอก้เงิน พุ.ศั. 2542 ในก้ารรับโอนหร่อ เปีล�่ยนสู่ภัาพุทรัพุย์สู่ินท�่ได้้มาจาก้ก้ารทำผ่ิด้ก้ฎหมายเพุ่�อ ช�วยเหล่อผ่้่อ่�น ซึ่้�งความผ่ิด้ด้ังก้ล�าวศัาลได้้ม่คำพุิพุาก้ษาฎ่ก้า ท่� 5821/2558 พุิจารณ์าว�าก้ารรับจ้างเปีิด้บัญช่ม้าเปี็น ก้ารสู่นับสู่นุนก้ารก้ระทำความผ่ิด้ข้องแก้๊งคอลเซึ่นเต่อร ์ มค่ วามผ่ดิ ้ทางอาญาและเปีน็ ความผ่ดิ ้ฐานฟอก้เงนิ อก่ ้ฐานหนง�้ ซึ่ง�้ ม่อตั ่ราโทษจำคุก้ สู่่งถ่ง้ 10 ปีี เลย ในสู่�วนข้องสู่ำนัก้งาน ปีปีง. หร่อหน�วยงาน ทเ่� ก้ย�่ วข้อ้ งได้ม้ ค่ วามพุยายามในก้ารใหค้ วามรค้่ วามเข้า้ ใจก้บั ปีระชาชน หร่อสู่ถ่าบันก้ารเงินในก้ารให้ทราบถ่้งผ่ลก้ระทบ ข้องก้ารรบั จา้ งเปีดิ ้บญั ชเ่ พุอ�่ เปีน็ ก้ารปีอ้ งก้นั ก้ารก้ระทำความผ่ดิ ้ ท่�อาจจะเก้ิด้ข้้�นจาก้ก้ารใช้บัญช่ม้าแล้ว แต่�อย�างไรก้็ต่าม หาก้ปีระชาชนม่ภั่มิคุ้มก้ันด้้วยต่นเอง ทราบและต่ระหนัก้ถ่้ง โทษข้องก้ารรบั จา้ งเปีดิ ้บญั ชก่ ้จ็ ะเปีน็ ก้ารปีอ้ งก้นั เพุอ่� ไมใ� หต้ ่ก้ เปีน็ เหย่�อ หรอ่ เปี็นเครอ�่ งมอ่ ในก้ารฟอก้เงนิ ได้ด้ ้ย่ �ิงข้�น้ AMLO STATION 16

AMLO reviews พ2ร2ะรปาชี สบาำ ัญนญักงัติาิปน้องปกปันงแ.ละปราบปรามการฟอกเงิน (ฉบบั ที่�่ 6) พ.ศั. 25651 ด้้วยมาต่รก้ารทางก้ฎหมายว�าด้้วยก้ารปี้องก้ันและ นายวทิ ี่ยา นต่ ิธิ รรม ปีราบปีรามก้ารฟอก้เงินน�ัน ยังม่ข้้อข้ัด้ข้้องบางปีระก้าร ผ้อำนวยการกองกฎหม้าย ทเ่� ก้ย่� วข้้องก้บั ก้ารคุม้ ครองสู่ทิ ธผิ ่้่เสู่ย่ หายในความผ่ดิ ้ม่ลฐาน นายนราวทิ ี่ย์ ศักั ดเ�ิ พช็ ร นติ ิิกรชีำนาญการ กองกฎหม้าย ซึ่ง�้ ได้ร้ บั ความเสู่ย่ หายแก้ช� ว่ ติ ่ รา� งก้าย จติ ่ใจ เสู่รภ่ ัาพุ อนามยั หรอ่ ชอ่� เสู่ย่ ง และบทบญั ญตั ่ทิ ค�่ มุ้ ครองสู่ทิ ธขิ ้องผ่ร้่ บั ปีระโยชน์ ในทรัพุย์สู่ินท�่พุนัก้งานอัยก้ารร้องข้อให้ต่ก้เปี็นข้องแผ่�นด้ินนั�น ด้งั นน�ั เพุอ่� ใหก้ ้ารคมุ้ ครองสู่ทิ ธผิ ่เ่้ สู่ย่ หายในความผ่ดิ ้ ยังไม�ครอบคลุมผ่่้ม่สู่�วนได้้เสู่่ยทั�งหมด้ในทรัพุย์สู่ินด้ังก้ล�าว มล่ ฐาน และผ่ม่้ ส่ ู่ว� นได้เ้ สู่ย่ ในทรพั ุยส์ ู่นิ เปีน็ ไปีอยา� งครอบคลมุ อก่ ้ทงั� ก้ารบงั คบั คด้ก่ ้บั ทรพั ุยส์ ู่นิ ทเ�่ ก้ย�่ วก้บั ก้ารก้ระทำความผ่ดิ ้ และทว�ั ถ่ง้ รวมทงั� ก้ารบงั คบั คด้ก่ ้บั ทรพั ุยส์ ู่นิ ทเ�่ ก้ย่� วก้บั ก้าร ก้ระทำ มล่ ฐานในก้รณ์ท่ ท่� รัพุย์สู่นิ นนั� ถ่ก่ ้รวมเข้้าก้ับทรัพุย์สู่นิ อ่�น ความผ่ิด้ม่ปีระสู่ิทธิภัาพุมาก้ย�ิงข้�้น สู่ำนัก้งาน ปีปีง. จ้งได้้ด้ำเนินก้ารเสู่นอให้ม่ก้ารแก้้ไข้เพุิ�มเต่ิมก้ฎหมาย ว�าด้้วยก้ารปี้องก้ันและปีราบปีรามก้ารฟอก้เงินจนเปี็นผ่ล ให้ม่ก้ารต่ราพุระราชบัญญัต่ิปี้องก้ันและปีราบปีราม ก้ารฟอก้เงิน (ฉบับท�่ 6) พุ.ศั. 2565 ข้้�น พุระราชบัญญัต่ ิ ด้งั ก้ล�าวปีระก้าศัใชเ้ ปีน็ ก้ฎหมายเมอ�่ วันท�่ 25 ต่ลุ าคม 2565 และให้ใช้บังคับเม�่อพุ้นก้ำหนด้ 60 วันนับแต่�วันปีระก้าศั ในราชก้จิ จานเุ บก้ษาเปี็นต่้นไปี ค่อวันท่� 24 ธนั วาคม 2565 โด้ยพุระราชบัญญัต่ิด้ังก้ล�าวม่หลัก้ก้ารสู่ำคัญในปีระเด้็น ด้ังต่อ� ไปีน่� 1 บทความนเ�่ ปี็นความเห็นทางวิชาก้ารข้องผ่้เ่ ข้่ยน ทางสู่ำนัก้งานปีอ้ งก้นั และปีราบปีรามก้ารฟอก้เงนิ และก้องบรรณ์าธิก้ารไมจ� ำต่อ้ งเหน็ พุอ้ งด้ว้ ย AMLO STATION 17

AMLO reviews 1. ประเด็น็ การคุ้้�มครองสิทิ ธิผิ ู้เ�้ สียี หายในความผิดิ มููลฐาน เนื่่อ� งจากมาตรา 49 วรรคหก แห่่งพระราชบััญญััติิ ป้้องกัันและปราบปรามการฟอกเงิิน พ.ศ. 25422 ซึ่�่งเป็็น บทบััญญััติิที่�่ว่่าด้้วยการคุ้ �มครองสิิทธิิผู้ �เสีียหายในความผิิด มููลฐาน กำหนดให้้ศาลมีีอำนาจสั่ �งให้้นำทรััพย์์สิินที่�่เกี่�่ยวกัับ การกระทำความผิิดไปคืืนหรืือชดใช้้คืืนให้้แก่ ผู้ �เสีียหายแทน การสั่ง� ให้ท้ รัพั ย์ส์ ินิ ตกเป็น็ ของแผ่น่ ดินิ ได้้ เฉพาะความเสียี หาย ต่อ่ ทรัพั ย์ส์ ินิ เท่า่ นั้�น ทำให้ผู้้�เสีียหายในความผิดิ มููลฐานที่ไ�่ ด้ร้ ับั ความเสีียหายประเภทอื่่�นที่�่ไม่่ใช่่ความเสีียหายต่่อทรััพย์์สิิน ไม่่ได้้รัับการคุ้�มครองสิิทธิิตามบทบััญญััติิดัังกล่่าว เช่่น กรณีี ของผู้�เสีียหายในความผิดิ มููลฐานเกี่ย่� วกับั การค้า้ มนุษุ ย์์ ซึ่ง�่ อาจ ถููกบังั คับั ใช้แ้ รงงาน หรือถููกบังั คับั ให้ม้ ีีการค้า้ ประเวณีี เป็น็ เหตุใุ ห้้ ได้้รัับความเสีียหายต่่อชีีวิิต ร่่างกาย อนามััย หรืือ เสรีีภาพ ฯลฯ ไม่่อาจขอรัับการชดใช้้ความเสีียหายจาก ทรััพย์์สิินที่�่เกี่�่ยวกัับการกระทำความผิิดได้้ ส่่งผลให้้เกิิด ประกอบกัับปััญหาเรื่่�องการค้้ามนุุษย์์ที่่�เป็็นหนึ่่�งใน ความแตกต่า่ งในการเข้า้ ถึึงสิทิ ธิใิ นกระบวนการยุตุ ิธิ รรมของเหยื่อ่� ความผิดิ มููลฐานตามกฎหมายว่่าด้ว้ ยการป้อ้ งกันั และปราบปราม อาชญากรรมที่�่ได้้กำหนดให้้เป็็นความผิิดมููลฐาน และ การฟอกเงิิน เป็็นที่�่จัับตามองขององค์์กรพััฒนาเอกชน ยังั ไม่่สอดคล้อ้ งกับั แผนปฏิริ ููปประเทศด้า้ นกระบวนการยุตุ ิธิ รรม องค์ก์ ารระหว่่างประเทศ และประเทศต่า่ ง ๆ โดยเฉพาะอย่่างยิ่ง� ที่เ�่ สนอให้แ้ ก้ไ้ ขเพิ่่ม� เติมิ พระราชบัญั ญัตั ิปิ ้อ้ งกันั และปราบปราม สหรััฐอเมริิกา ซึ่่�งกระทรวงการต่่างประเทศสหรััฐอเมริิกา การฟอกเงิิน พ.ศ. 2542 กำหนดหลัักการ “ให้้ผู้้�เสีียหาย ได้เ้ ผยแพร่่รายงานการค้า้ มนุษุ ย์์ หรืือ Trafficking in Persons ที่่�ศาลพิิพากษาให้้ได้้รัับชดใช้้ค่่าสิินไหมทดแทน (TIP Report) ประจำปีี พ.ศ. 2562 ที่�่จััดให้้ประเทศไทย มีบี ุรุ ิมิ สิทิ ธิทิ ี่จ่� ะได้ร้ ับั ค่า่ สินิ ไหมทดแทนจากทรัพั ย์ส์ ินิ ที่จ�่ ะริบิ ใน อยู่ใ่� นระดับั 2 และมีขี ้อ้ เสนอแนะให้เ้ พิ่่ม� มาตรการที่จ�่ ะช่ว่ ย คดีฟี อกเงินิ ” ให้้เหยื่�่อในการค้้ามนุุษย์์ได้้รัับการชดใช้้ความเสีียหายจาก ทรัพั ย์ส์ ินิ ของผู้ก�้ ระทำความผิดิ โดยหากยังั ไม่่มีีการแก้ไ้ ขตาม ข้้ อ เ ส น อ แ น ะ ดัั ง กล่่ า ว ก็็ อ า จ เ ป็็ น ปัั จ จัั ย ใ ห้้ ป ร ะ เ ท ศ สหรัฐั อเมริกิ าลดระดับั ประเทศไทยลงอีีกในการประเมินิ ผลปีี พ.ศ. 2563 ซึ่่�งอาจส่่งผลกระทบต่่อมููลค่่าการส่่งออกสิินค้้า ของไทยไปยัังประเทศต่่าง ๆ เพราะสหรััฐอเมริิกาและ ประเทศคู่แ่� ข่่งทางการค้า้ ของไทยจะหยิบิ ยก TIP Report มา เป็น็ ประเด็น็ กีีดกันั ทางการค้้าของไทย 2 มาตรา 49 วรรคหก “ในกรณีีตามวรรคหนึ่่�งถ้้าปรากฏข้้อเท็็จจริิงว่่ามีผู้�เสีียหายในความผิิดมููลฐาน ให้้เลขาธิิการขอให้้พนัักงานอััยการยื่่�นคำร้้อง ขอให้ศ้ าลมีีคำสั่ง� ให้น้ ำทรัพั ย์ส์ ินิ ที่เ�่ กี่ย่� วกับั การกระทำความผิดิ ไปคืืนหรืือชดใช้ค้ ืืนให้แ้ ก่ผู้�เสีียหายแทนการสั่ง� ให้ท้ รัพั ย์ส์ ินิ ดังั กล่่าวตกเป็น็ ของแผ่น่ ดินิ ด้ว้ ย ในคราวเดีียวกันั และเมื่่�อศาลมีีคำสั่�งให้ค้ ืืนทรััพย์์สิินหรืือชดใช้ใ้ ห้ผู้้�เสีียหายตามวรรคนี้้แ� ล้ว้ ให้ส้ ำนักั งานดำเนินิ การให้้เป็็นไปตามคำสั่ง� ศาลโดยเร็ว็ AMLO STATION 18

AMLO reviews นอกจากนี้้� บทบัญั ญัตั ิิ มาตรา 49 วรรคหก ดังั กล่่าว “มาตรา 49/1 ในกรณีีที่ป�่ รากฏข้อ้ เท็จ็ จริงิ ว่ามีผู้�เสีียหาย มีีกรอบเวลาที่�่พนัักงานเจ้้าหน้้าที่่�ของสำนัักงาน ปปง. ในความผิดิ มููลฐาน ให้เ้ ลขาธิกิ ารรวบรวมข้อ้ เท็จ็ จริงิ เกี่ย่� วกับั ต้้องดำเนิินการภายในระยะเวลาการยึึดหรืืออายััดทรััพย์์สิิน ผู้�เสีียหายและความเสีียหายส่่งให้้พนัักงานอััยการ ไว้ช้ั่ว� คราวไม่่เกินิ 90 วันั ทำให้เ้ กิิดข้อ้ จำกััดด้้านระยะเวลา ยื่น่� คำร้อ้ งก่่อนที่ศ�่ าลจะมีีคำสั่ง� ตามมาตรา 51 เพื่อ�่ ขอให้ศ้ าล ในการแสวงหาพยานหลัักฐานเพื่่�อนำมาดำเนิินการตาม มีีคำสั่ง� ให้น้ ำทรัพั ย์ส์ ินิ ที่เ�่ กี่ย่� วกับั การกระทำความผิดิ ไปคืืนหรืือ อำนาจหน้้าที่่� อีีกทั้้�งมิิได้้กำหนดรายละเอีียดเกี่่�ยวกัับ ชดใช้ค้ ืืนให้แ้ ก่ผู้�เสีียหายไม่่เกินิ จำนวนความเสีียหายที่ย่� ังั ไม่่ได้้ หลัักเกณฑ์์วิิธีีการและเงื่�อนไข รวมถึึงกรอบระยะเวลา รัับคืืนหรืือชดใช้้คืืน และเมื่�่อศาลมีีคำสั่�งให้้คืืนหรืือชดใช้้ ดำเนินิ การที่ช�่ ัดั เจนเพีียงพอ ที่จ่� ะใช้เ้ ป็น็ แนวทางปฏิบิ ัตั ิงิ าน ทรัพั ย์ส์ ินิ ให้แ้ ก่ผู้�เสีียหายแล้ว้ ให้ส้ ำนักั งานดำเนินิ การให้เ้ ป็น็ ไป ให้้กัับพนัักงานเจ้้าหน้้าที่่�ของสำนัักงาน ปปง. ในการ ตามคำสั่ง� ศาลโดยเร็ว็ โดยให้น้ ำความในมาตรา 49 วรรคสอง พิิจารณารวบรวมข้้อเท็็จจริิง กำหนดค่่าเสีียหาย และ วรรคสาม และวรรคสี่่� มาใช้้บัังคัับด้้วยโดยอนุุโลม ทั้้�งนี้้� เก็็บรัักษาและการจััดการทรััพย์์สิินเพื่�่อนำไปคืืนหรืือ เพื่่�อประโยชน์์ในการรวบรวมข้้อเท็็จจริิง ให้้สำนัักงาน ชดใช้ค้ ืืนให้แ้ ก่ผู้�เสีียหาย ส่่งผลให้เ้ กิดิ ข้อ้ ขัดั ข้อ้ งในการปฏิบิ ัตั ิิ ประกาศในราชกิจิ จานุเุ บกษาเพื่อ�่ แจ้ง้ ให้ผู้้�เสีียหายยื่น่� คำร้อ้ ง งานให้้เป็น็ ไปตามที่�ก่ ฎหมายกำหนด พร้้อมหลัักฐานแสดงรายละเอีียดแห่่งความเสีียหายภายใน ดังั นั้้น� เพื่อ่� ให้ก้ ารคุ้�มครองสิทิ ธิผิู้�เสีียหายในความผิดิ เก้้าสิิบวัันนับั แต่่วัันประกาศในราชกิจิ จานุุเบกษา มููลฐานครอบคลุุมถึึงความเสีียหายแก่่ชีีวิิต ร่่างกาย จิิตใจ หากผู้้�เสีียหายในความผิดิ มููลฐานได้ร้ ับั ความเสีียหาย เสรีีภาพ อนามััย หรืือชื่อ่� เสีียง เพิ่่ม� เติมิ ไปจากความเสีียหาย แก่่ชีีวิติ ร่่างกาย จิติ ใจ เสรีีภาพ อนามัยั หรืือชื่อ่� เสีียง ให้น้ ำความ ต่อ่ ทรัพั ย์ส์ ินิ โดยให้ผู้้�เสีียหายมีีสิทิ ธิไิ ด้ร้ ับั การชดใช้ค้ ่่าเสีียหาย ในวรรคหนึ่่�งมาใช้้บัังคัับแก่่การชดใช้้ค่่าเสีียหายให้้แก่ ดัังกล่่าวจากทรััพย์์สิินที่่�เกี่่�ยวกัับการกระทำความผิิด และ ผู้�เสีียหายด้้วย กำหนดให้อ้ อกกฎกระทรวงเพื่อ่� วางหลัักเกณฑ์ ์ วิิธีีการ และ ผู้�เสีียหายในความผิิดมููลฐานตามมาตรานี้้�ต้้องเป็็น เงื่�อนไขในการปฏิิบััติิงานของสำนัักงาน ปปง. โดยมีีกรอบ บุุคคลผู้�ได้้รัับความเสีียหายโดยตรงจากการกระทำความผิิด ระยะเวลาดำเนิินการที่่�ชััดเจนเพีียงพอ เพื่่�อคุ้�มครองสิิทธิ ิ มููลฐานและไม่่มีีส่่วนร่่วมในการกระทำความผิดิ นั้้น� ผู้�เสีียหายนั้น� พระราชบัญั ญัตั ิปิ ้อ้ งกันั และปราบปรามการฟอกเงินิ ค่่าเสีียหายจะพึึงใช้้โดยสถานใดเพีียงใดนั้้�น ให้้ศาล (ฉบัับที่�่ 6) พ.ศ. 2565 จึึงได้้ยกเลิิกมาตรา 49 วรรคหก วิินิิจฉััยตามควรแก่่พฤติิการณ์์และความร้้ายแรงแห่่งกรณีี และเพิ่่ม� มาตรา 49/1 ขึ้น�้ แทน ดังั นี้้� ทั้้�งนี้้� คำสั่�งศาลตามวรรคหนึ่่�งหรืือวรรคสองไม่่ตััดสิิทธิิของ ผู้�เสีียหายที่จ�่ ะฟ้อ้ งเรีียกค่่าสินิ ไหมทดแทนจากผู้้�กระทำความผิดิ การรวบรวมข้้อเท็็จจริิงเกี่�่ยวกัับผู้�เสีียหายและ ความเสีียหาย คำร้อ้ งและการยื่น่� คำร้อ้ งและการเก็บ็ รักั ษาและ การจัดั การทรัพั ย์ส์ ินิ เพื่อ�่ นำไปคืืนหรือชดใช้ค้ ืืนหรือชดใช้ค้่่าเสีียหาย ให้้แก่ผู้�เสีียหายตามวรรคหนึ่่�งและวรรคสอง ให้้เป็็นไป ตามระยะเวลา หลัักเกณฑ์์ วิิธีีการ และเงื่�อนไขที่�่กำหนดใน กฎกระทรวง” AMLO STATION 19

AMLO reviews 2. ประเด็็นการคุ้้�มครองสิิทธิิผู้�้ มีีส่่วนได้้เสีีย ในทรััพย์์สิินที่เ่� กี่ย� วกัับการกระทำความผิดิ โดยที่่�ข้้อแนะนำที่่� 43 ของคณะทำงานเฉพาะกิิจ แต่อ่ ย่่างไรก็ด็ ีี บทบััญญััติเิ กี่ย�่ วกับั การคุ้�มครองสิทิ ธิิ เพื่�่อดำเนิินมาตรการทางการเงิิน (The Financial Action บุุคคลที่�่สามผู้้�สุุจริิตดัังกล่่าวยังั ไม่ค่ รอบคลุมุ ถึงึ ผู้�้ มีสี ่ว่ นได้เ้ สียี Task Force : FATF) ซึ่่�งถืือเป็็นมาตรฐานสากล ในทรัพั ย์ส์ ินิ โดยสุจุ ริติ และเสียี ค่า่ ตอบแทนที่ไ�่ ด้ร้ ับั ความเสียี หาย ด้า้ นการป้อ้ งกันั และปราบปรามการฟอกเงินิ และการต่อ่ ต้า้ น จากมาตรการดำเนิินการเกี่�่ยวกัับทรััพย์์สิิน เช่่น กรณี การสนัับสนุุนทางการเงิินแก่่การก่่อการร้้าย (Anti-Money ผู้�ทำสัญั ญาจะซื้อ� ทรัพั ย์ส์ ินิ ที่เ�่ กี่ย�่ วกับั การกระทำความผิดิ โดย Laundering and Combating the Financing สุจุ ริติ และได้ช้ ำระเงินิ มัดั จำให้ผู้้�จะขายไว้แ้ ล้ว้ ต่อ่ มาทรัพั ย์ส์ ินิ of Terrorism : AML/CFT) ได้้กำหนดให้้แต่่ละประเทศ ดัังกล่่าวได้้ถููกพนัักงานอััยการร้้องขอให้้ตกเป็็นของแผ่่นดิิน สามารถกำหนดมาตรการทางกฎหมายเพื่่�อให้้เจ้้าหน้้าที่่�รััฐ ซึ่่�งผู้้�มีีส่่วนได้้เสีียดัังกล่่าวจะไม่่สามารถร้้องขอให้้ศาลมีีคำสั่�ง สามารถอายััดหรืือยึึดและริิบทรััพย์์สิินที่่�เกี่่�ยวกัับ คุ้�มครองสิิทธิิให้้ตนได้้เนื่่�องจากไม่่มีีฐานะเป็็นผู้้�รัับโอน ความผิิดมููลฐานได้้โดยไม่่ทำให้้สิิทธิิโดยสุุจริิตของบุุคคล ทรัพั ย์ส์ ินิ หรืือผู้�รับประโยชน์ใ์ นทรััพย์ส์ ินิ และไม่่ใช่ผู้�เสีียหาย ที่�่สามเสีียหาย ซึ่�่งกฎหมายว่่าด้้วยการป้้องกัันและ ในความผิิดมููลฐาน พระราชบััญญััติิป้้องกัันและปราบปราม ปราบปรามการฟอกเงิินในปััจจุุบัันก็็นำหลัักการตาม การฟอกเงินิ (ฉบับั ที่�่ 6) พ.ศ. 2565 จึึงได้ม้ ีีหลักั การแก้ไ้ ขเพิ่่ม� เติมิ ข้อ้ แนะนำดังั กล่่าวมาบัญั ญัตั ิไิ ว้ใ้ นมาตรา 50 และมาตรา 524 มาตรา 50 วรรคสอง มาตรา 52 และมาตรา 53 วรรคหนึ่่ง� โดยกำหนดให้้ศาลมีีอำนาจสั่�งคุ้�มครองสิิทธิิให้้แก่่บุุคคล เพื่่�อกำหนดมาตรการคุ้้�มครองสิิทธิิผู้้�มีีส่่วนได้้เสีียใน ที่ส�่ ามผู้้�สุจุ ริิตได้ใ้ น 2 ประเภท ได้แ้ ก่่ ผู้้�รัับโอนทรัพั ย์์สินิ และ ทรัพั ย์ส์ ินิ ที่เ่� กี่ย� วกับั การกระทำความผิดิ โดยให้ผู้้�มีส่วนได้เ้ สีีย ผู้้�รัับประโยชน์์ในทรััพย์์สิิน หากพิิสููจน์์ได้้ว่่า ได้้รัับโอน โดยสุจุ ริติ และมีีค่่าตอบแทน หรืือได้ม้ าซึ่ง่� ส่่วนได้เ้ สีียโดยสุจุ ริติ หรืือ รัับประโยชน์์มาโดยสุุจริิต และมีีค่่าตอบแทน หรืือ และตามสมควรในทางศีีลธรรมอัันดีี หรืือในทางกุุศล ได้้มาโดยสุุจริิตและ ตามสมควรในทางศีีลธรรมอัันดี สาธารณะ สามารถยื่น�่ คำร้อ้ งต่อ่ ศาลเพื่อ่� ขอคุ้�มครองสิทิ ธิขิ อง หรืือในทางกุศุ ลสาธารณะ ตนได้ ้ ดัังนี้้� 3 INTERNATIONAL STANDARDS ON COMBATING MONEY LAUNDERING AND THE FINANCING OF TERRORISM & PROLIFERATION 4. Confiscation and provisional measures Countries should adopt measures similar to those set forth in the Vienna Convention, the Palermo Convention, and the Terrorist Financing Convention, including legislative measures, to enable their competent authorities to freeze or seize and confiscate the following, without prejudicing the rights of bona fide third parties: (a) property laundered, (b) proceeds from, or instrumentalities used in or intended for use in money laundering or predicate offences, (c) property that is the proceeds of, or used in, or intended or allocated for use in, the financing of terrorism, terrorist acts or terrorist organisations, or (d) property of corresponding value. 4 มาตรา 50 ผู้้�ซึ่�่งอ้้างว่่าเป็็นเจ้้าของทรััพย์์สิินที่�่พนัักงานอััยการร้้องขอให้้ตกเป็็นของแผ่่นดิินตามมาตรา 49 อาจยื่�่นคำร้้องก่่อนศาลมีีคำสั่�ง ตามมาตรา 51 โดยแสดงให้้ศาลเห็็นว่่า (1) ตนเป็็นเจ้้าของที่แ่� ท้จ้ ริิง และทรัพั ย์์สินิ นั้้�นไม่่ใช่่ทรัพั ย์์สิินที่�่เกี่�่ยวกัับการกระทำความผิิด หรืือ (2) ตนเป็น็ ผู้้�รัับโอนโดยสุุจริิตและมีีค่่าตอบแทน หรืือได้ม้ าโดยสุุจริิตและตามสมควรในทางศีีลธรรมอันั ดีีหรืือในทางกุุศลสาธารณะ ผู้�ซึ่่�งอ้้างว่่าเป็็นผู้้�รับประโยชน์์ในทรััพย์์สิินที่่�พนัักงานอััยการร้้องขอให้้ตกเป็็นของแผ่่นดิินตามมาตรา 49 อาจยื่่�นคำร้้องขอคุ้�มครองสิิทธิิ ของตนก่่อนศาลมีีคำสั่ง� โดยแสดงให้ศ้ าลเห็็นว่่าตนเป็็นผู้้�รับั ประโยชน์โ์ ดยสุจุ ริิตและมีีค่่าตอบแทน หรืือได้ม้ าซึ่่ง� ประโยชน์โ์ ดยสุจุ ริิตและตามสมควร ในทางศีีลธรรมอันั ดีี หรืือในทางกุศุ ลสาธารณะ มาตรา 52 ในกรณีีที่�่ศาลสั่�งให้ท้ รััพย์ส์ ินิ ตกเป็น็ ของแผ่่นดินิ ตามมาตรา 51 ถ้้าศาลทำการไต่่สวนคำร้้องของผู้�ซึ่ง่� อ้า้ งว่่าเป็น็ ผู้้�รัับประโยชน์์ ตามมาตรา 50 วรรคสอง แล้้วเห็น็ ว่่าฟังั ขึ้น�้ ให้ศ้ าลมีีคำสั่�งคุ้�มครองสิทิ ธิขิ องผู้้�รัับประโยชน์โ์ ดยจะกำหนดเงื่อ� นไขด้ว้ ยก็ไ็ ด้้ AMLO STATION 20

AMLO reviews “มาตรา 50 วรรคสอง ผู้�ซึ่ง่� อ้า้ งว่่าเป็น็ ผู้�มีส่วนได้เ้ สีีย “มาตรา 53 วรรคหนึ่่�ง ในกรณีีที่่�ศาลมีีคำสั่�งให้้ ในทรััพย์์สิินที่�่พนัักงานอััยการร้้องขอให้้ตกเป็็นของแผ่่นดิิน ทรัพั ย์ส์ ินิ ตกเป็น็ ของแผ่น่ ดินิ ตามมาตรา 51 หากปรากฏในภายหลังั ตามมาตรา 49 อาจยื่น�่ คำร้อ้ งขอคุ้�มครองสิทิ ธิขิ องตนก่่อนศาลมีีคำสั่ง� โดยคำร้้องของเจ้้าของผู้้�รัับโอน หรืือผู้้�มีีส่่วนได้้เสีียใน โดยแสดงให้้ศาลเห็็นว่่าตนเป็็นผู้้�มีีส่่วนได้้เสีียโดยสุุจริิตและ ทรัพั ย์ส์ ินิ นั้้น� ถ้า้ ศาลไต่่สวนแล้ว้ เห็น็ ว่่ากรณีีต้อ้ งด้ว้ ยบทบัญั ญัตั ิิ มีีค่่าตอบแทน หรืือได้ม้ าซึ่ง�่ ส่่วนได้เ้ สีียโดยสุจุ ริติ และตามสมควร ของมาตรา 50 ให้ศ้ าลสั่ง� คืืนทรัพั ย์ส์ ินิ นั้้น� หรืือกำหนดเงื่อ� นไข ในทางศีีลธรรมอันั ดีี หรืือในทางกุศุ ลสาธารณะ” ในการคุ้�มครองสิิทธิิของผู้้�มีีส่่วนได้้เสีีย หากไม่่สามารถ “มาตรา 52 ในกรณีีที่ศ�่ าลเห็น็ ว่่าทรัพั ย์ส์ ินิ ตามคำร้อ้ ง คืืนทรัพั ย์ส์ ินิ หรืือคุ้�มครองสิทิ ธิไิ ด้้ ให้ใ้ ช้ร้ าคาหรืือค่่าเสีียหายแทน เป็็นทรััพย์์สิินที่่�เกี่่�ยวกัับการกระทำความผิิด ถ้้าศาลไต่่สวน แล้ว้ แต่่กรณีี” คำร้อ้ งของผู้�ซึ่ง่� อ้า้ งว่่าเป็น็ ผู้�มีส่วนได้เ้ สีียตามมาตรา 50 วรรคสอง 3. ประเด็็นการบัังคัับคดีีกัับทรััพย์์สิินที่่�เกี่�ยวกัับ แล้้วเห็็นว่่าฟัังขึ้�้น ให้้ศาลมีีคำสั่�งคุ้�มครองสิิทธิิของผู้้�มีีส่่วน การกระทำความผิิดซึ่่�งถููกรวมเข้้ากัับทรัพั ย์์สิินอื่น่� ได้เ้ สีียดังั กล่่าวก่่อนที่ศ�่ าลจะมีีคำสั่ง� ให้น้ ำทรัพั ย์ส์ ินิ ไปคืืนหรืือ โดยที่ท�่ รัพั ย์ส์ ินิ ที่ส�่ ำนักั งาน ปปง. จะพิจิ ารณาส่่งเรื่อ่� ง ชดใช้ค้ ืืนหรืือชดใช้ค้ ่่าเสีียหายให้แ้ ก่ผู้�เสีียหายตามมาตรา 49/1 ให้พ้ นักั งานอัยั การร้อ้ งขอให้ศ้ าลมีีคำสั่ง� ให้ต้ กเป็น็ ของแผ่น่ ดินิ หรืือสั่�งให้้ทรััพย์์สิินตกเป็็นของแผ่่นดิินตามมาตรา 51 หรืือให้้นำไปคืืนหรืือชดใช้้คืืนให้้แก่่ผู้้�เสีียหายได้้ตาม โดยจะกำหนดเงื่อ� นไขด้ว้ ยก็ไ็ ด้้ กฎหมายว่่าด้้วยการป้้องกัันและปราบปรามการฟอกเงิิน เพื่่�อประโยชน์์แห่่งมาตรานี้้� หากผู้้�ซึ่�่งอ้้างว่่าเป็็น จะต้อ้ งเป็น็ “ทรัพั ย์ส์ ินิ ที่เ�่ กี่ย�่ วกับั การกระทำความผิดิ ”5 เท่่านั้้น� ผู้�มีส่วนได้เ้ สีียตามมาตรา 50 วรรคสองเป็น็ ผู้�ซึ่ง่� เกี่ย่� วข้อ้ งหรืือเคย กล่่าวคืือ เป็น็ ทรัพั ย์ส์ ินิ ที่ไ่� ด้ม้ าหรืือได้ใ้ ช้ใ้ นการกระทำความผิดิ เกี่ย�่ วข้อ้ งสัมั พันั ธ์อ์ ย่่างใกล้ช้ ิดิ กับั ผู้้�กระทำความผิดิ มููลฐานหรืือ ทรัพั ย์์สินิ ที่�่เปลี่่ย� นสภาพ จากทรััพย์์สินิ ดังั กล่่าว หรืือดอกผล ความผิดิ ฐานฟอกเงินิ มาก่่อน ให้ส้ ันั นิษิ ฐานไว้ก้ ่่อนว่่าส่่วนได้เ้ สีีย ของทรััพย์์สิินนั้้�น กรณีีที่่�ทรััพย์์สิินที่�่เกี่่�ยวกัับการกระทำ ดังั กล่่าวเป็น็ ส่่วนได้เ้ สีียที่ม่� ีีอยู่ห�่ รืือได้ม้ าโดยไม่่สุจุ ริติ ” ความผิิด ถููกนำไปรวมเข้้ากัับทรััพย์์สิินอื่�่นจนไม่่สามารถ 5 “ทรััพย์์สิินที่เ�่ กี่�่ยวกับั การกระทำความผิดิ ” หมายความว่่า (1) เงินิ หรืือทรัพั ย์ส์ ินิ ที่ไ�่ ด้ม้ าจากการกระทำซึ่ง่� เป็น็ ความผิดิ มููลฐานหรืือความผิดิ ฐานฟอกเงินิ หรืือจากการสนับั สนุนุ หรืือช่่วยเหลืือการกระทำ ซึ่�่งเป็็นความผิิดมููลฐานหรืือความผิิดฐานฟอกเงิินและให้้รวมถึึงเงิินหรืือทรััพย์์สิิน ที่่�ได้้ใช้้หรืือมีีไว้้เพื่�่อใช้้หรืือสนัับสนุุนการกระทำความผิิดมููลฐานหรืือ ความผิดิ ฐานฟอกเงินิ (2) เงิินหรืือทรััพย์์สิินที่่�ได้ม้ าจากการจำหน่่าย จ่่าย โอนด้ว้ ยประการใด ๆ ซึ่่ง� เงินิ หรืือทรัพั ย์์สินิ ตาม (1) หรืือ (3) ดอกผลของเงินิ หรืือทรััพย์์สิินตาม (1) หรืือ (2) ทั้้�งนี้้� ไม่่ว่่าทรััพย์์สิินตาม (1) (2) หรืือ (3) จะมีีการจำหน่่าย จ่่าย โอน หรืือเปลี่่�ยนสภาพไปกี่�่ครั้�งและไม่่ว่่าจะอยู่่�ในความครอบครองของ บุุคคลใด โอนไปเป็น็ ของบุุคคลใด หรืือปรากฏหลัักฐานทางทะเบีียนว่่าเป็็นของบุคุ คลใด AMLO STATION 21

AMLO reviews แบ่่งแยกได้้ เช่่น ผู้้�กระทำความผิิดนำเงิินที่�่ได้้มาจากการกระทำ “มาตรา 52/1 ถ้้าความปรากฏแก่่ศาลเองหรืือ ความผิิดไปปลููกสร้้างเป็็นบ้้านบนที่�่ดิินที่�่ได้้มาจากการรัับ ปรากฏตามคำร้อ้ งของพนักั งานอัยั การว่่าทรัพั ย์ส์ ินิ ที่ร�่ ้อ้ งขอให้้ มรดก และต่อ่ มาเมื่อ�่ ศาลได้ม้ ีีคำสั่ง� ให้บ้ ้า้ นดังั กล่่าวตกเป็น็ ของ ศาลมีีคำสั่�งให้้ตกเป็็นของแผ่่นดิินตามมาตรา 49 หรืือสั่�งให้้ แผ่น่ ดินิ หรืือให้น้ ำไปชดใช้ใ้ ห้แ้ ก่ผู้�เสีียหายแล้ว้ สำนักั งาน ปปง. นำทรััพย์์สิินไปคืืนหรืือชดใช้้คืืนหรืือชดใช้้ค่่าเสีียหายให้้แก่ ย่่อมดำเนิินการบัังคัับคดีีได้้เฉพาะตััวบ้้านที่�่เป็็น ผู้�เสีียหายตามมาตรา 49/1 เป็็นทรััพย์์สิินที่�่รวมเข้้ากัับ ทรัพั ย์ส์ ินิ ที่เ่� กี่ย่� วกับั การกระทำความผิดิ โดยไม่่สามารถดำเนินิ การ ทรััพย์์สิินอื่�่นที่�่ไม่่ใช่่ทรััพย์์สิินที่่�เกี่�่ยวกัับการกระทำความผิิด ไปถึึงที่่�ดิินได้้ ส่่งผลให้้ทรััพย์์สิินที่่�เกี่�่ยวกัับการกระทำ จนไม่่สามารถแบ่่งแยกได้้ หรืือการแบ่่งแยกจะทำให้ท้ รัพั ย์ส์ ินิ ความผิิดเสื่่�อมมููลค่่า ก่่อให้้เกิิดความเสีียหายแก่่รััฐและ เกิดิ ความเสีียหายหรืือเสื่อ่� มค่่า เมื่อ�่ ศาลมีีคำสั่ง� ให้น้ ำทรัพั ย์ส์ ินิ ผู้�เสีียหายดัังกล่่าว พระราชบััญญััติิป้้องกัันและปราบปราม ไปคืืนหรืือชดใช้้คืืนหรืือชดใช้้ค่่าเสีียหายให้้แก่ผู้�เสีียหาย การฟอกเงินิ (ฉบับั ที่�่ 6) พ.ศ. 2565 จึึงได้ม้ ีีหลักั การเพิ่่ม� มาตรา ตามมาตรา 49/1 หรืือสั่�งให้้ทรััพย์์สิินตกเป็็นของแผ่่นดิิน 52/1 กำหนดกระบวนการดำเนินิ การบังั คับั คดีกี ับั ทรัพั ย์ส์ ินิ ตามมาตรา 51 ให้ศ้ าลมีีอำนาจสั่ง� ให้ส้ ำนักั งานนำทรัพั ย์ส์ ินิ ที่ร่� วม ที่เ�่ กี่ย� วกับั การกระทำความผิดิ ซึ่ง่� ถููกรวมเข้า้ กับั ทรัพั ย์ส์ ินิ อื่น่� เข้้ากัันนั้�นออกขายทอดตลาดและให้้นำเงิินที่่�ได้้จาก โดยให้ศ้ าลมีีอำนาจสั่ง� ให้ส้ ำนัักงาน ปปง. นำทรััพย์ส์ ิินที่่�รวม การขายทอดตลาดดังั กล่่าวไปคืืนให้แ้ ก่่เจ้า้ ของหรืือผู้�มีส่วนได้เ้ สีีย เข้้ากัันทั้้�งหมดนั้้�นออกขายทอดตลาดและนำเงิินที่่�ขายได้ ้ ในทรัพั ย์ส์ ินิ และนำไปชดใช้ใ้ ห้แ้ ก่ผู้�เสีียหายหรือตกเป็น็ ของแผ่น่ ดินิ ส่่งให้้ตกเป็็นของแผ่่นดิินหรืือนำไปชดใช้้ให้้ผู้�เสีียหาย ตามสััดส่่วนมููลค่่าแห่่งทรััพย์์สิินที่่�รวมเข้้ากัันนั้้�น ทั้้�งนี้้� ตามสัดั ส่่วนมููลค่่าทรัพั ย์ส์ ินิ ที่เ�่ กี่ย่� วกับั การกระทำความผิดิ อย่่างไรก็ด็ ีี ให้น้ ำระเบีียบคณะกรรมการตามมาตรา 57 วรรคสาม มาใช้้ หากเจ้้าของทรััพย์์สิินดัังกล่่าวไม่่ต้้องการให้้ทรััพย์์สิินนั้�นถูก บัังคัับแก่่การขายทอดตลาดด้้วยโดยอนุุโลม ขายทอดตลาดก็ส็ ามารถนำเงินิ ตามสัดั ส่่วนมููลค่่าทรัพั ย์ส์ ินิ ที่เ�่ กี่ย่� วกับั ในกรณีีที่เ่� จ้า้ ของหรืือผู้้�มีีส่่วนได้เ้ สีียในทรัพั ย์ส์ ินิ ตาม การกระทำความผิดิ ตามจำนวนที่ศ่� าลกำหนดส่่งให้ส้ ำนักั งาน วรรคหนึ่่�งได้้ยื่�่นคำร้้องต่่อศาลก่่อนการขายทอดตลาดและ แทนการนำทรััพย์ส์ ินิ ออกขายทอดตลาดได้ ้ ดัังนี้้� ได้น้ ำเงินิ ตามจำนวนที่ศ่� าลกำหนดโดยคำนึึงถึึงราคาท้อ้ งตลาด ในวัันที่�่เจ้้าของหรืือผู้้�มีีส่่วนได้้เสีียได้้ยื่่�นคำร้้องและสััดส่่วน มููลค่่าแห่่งทรััพย์์สิินที่่�เกี่�่ยวกัับการกระทำความผิิดที่�่รวมเข้้า กัับทรััพย์์สิินนั้้�นให้้สำนัักงานไว้้แทนภายในระยะเวลาที่่�ศาล กำหนด ก็็ให้้ศาลสั่ �งงดการขายทอดตลาดและสั่ �งให้้นำเงิิน ดังั กล่่าวไปชดใช้ใ้ ห้แ้ ก่ผู้�เสีียหายหรืือตกเป็น็ ของแผ่น่ ดินิ แทน ทรััพย์์สิินที่่�เกี่่�ยวกัับการกระทำความผิิดและนำทรััพย์์สิินนั้้�น ไปคืืนให้แ้ ก่่เจ้า้ ของหรืือผู้้�มีีส่่วนได้เ้ สีียต่่อไป” AMLO STATION 22

AMLO reviews ก้ารต่ราพุระราชบัญญัต่ิปี้องก้ันและปีราบปีราม ก้ารฟอก้เงนิ (ฉบบั ท �่ 6) พุ.ศั. 2565 นน�ั มเ่ จต่นาทจ่� ะใชใ้ นก้ารแก้ไ้ ข้ ข้้อข้ัด้ข้้องท�่เก้�่ยวข้้องก้ับก้ารคุ้มครองสู่ิทธิผ่้่เสู่่ยหาย ในความผ่ิด้ม่ลฐานให้ครอบคลุมถ่้งผ่่้ซึ่้�งได้้รับความเสู่่ยหาย แก้�ช่วิต่ ร�างก้าย จิต่ใจ เสู่ร่ภัาพุ อนามัย หร่อช่�อเสู่่ยง และ ก้ำหนด้ใหอ้ อก้ก้ฎก้ระทรวงเพุอ่� วางหลกั ้เก้ณ์ฑ์ ์ วธิ ก่ ้าร และเงอ�่ นไข้ ในก้ารปีฏิิบตั ่งิ านข้องสู่ำนกั ้งาน ปีปีง. โด้ยม่ก้รอบระยะเวลา ด้ำเนินก้ารท่�ชัด้เจนเพุ่ยงพุอ ม่ก้ารคุ้มครองผ่่้ม่สู่�วนได้้เสู่่ย ในทรพั ุยส์ ู่นิ ทเ�่ ก้ย่� วก้บั ก้ารก้ระทำความผ่ดิ ้มล่ ฐานซึ่ง�้ มค่ วามหมาย ก้ว้างก้ว�าผ่้่รับปีระโยชน์ต่ามก้ฎหมายเด้ิม อ่ก้ท�ัง จะทำใหก้ ้ารบงั คบั คด้ก่ ้บั ทรพั ุยส์ ู่นิ ทเ่� ก้ย่� วก้บั ก้ารก้ระทำความผ่ดิ ้ ม่ลฐานในก้รณ์่ท�่ทรัพุย์สู่ินนั�นถ่่ก้รวมเข้้าก้ับทรัพุย์สู่ินอ่�น ม่ความย่ด้หยุ�นและเหมาะสู่มก้ับสู่ภัาพุก้ารณ์์ในปีัจจุบัน เก้ดิ ้ความเปีน็ ธรรมและมป่ ีระสู่ทิ ธภิ ัาพุมาก้ยงิ� ข้น�้ และมาต่รก้าร ต่ามพุระราชบญั ญตั ่ดิ ้งั ก้ลา� วยงั มค่ วามสู่อด้คลอ้ งก้บั แผ่นปีฏิริ ป่ ี ปีระเทศัและมาต่รฐานสู่าก้ลทเ�่ ก้่ย� วข้้องอ่ก้ด้ว้ ย บัรรณีานุกรม้ ภาษาติ่างป้ระเที่ศ FATF. (2012-2019). International Standards on Combating Money Laundering and the Financing of Terrorism & Proliferation, FATF, Paris, France. Retrieved from www.fatf-gafi.org/ recommendations.htm. FATF. (2013-2019). Methodology for Assessing Compliance with the FATF Recommendations and the Effectiveness of AML/CFT Systems, updated February 2019, Retrieved from http://www.fatf-gafi.org/publications/mutualevaluations/documents/ fatf-methodology.html, p.72. FATF. (2020). Methodology (Updated November 2020). Retrieved from https://www.fatf-gafi.org/ publications /? hf=10&b=0&s=desc(fatf_releasedate) กฎหม้าย พุระราชบญั ญัต่ิปี้องก้ันและปีราบปีรามก้ารฟอก้เงิน พุ.ศั. 2542 พุระราชบัญญตั ่ปิ ีอ้ งก้ันและปีราบปีรามก้ารฟอก้เงนิ (ฉบับท �่ 6) พุ.ศั. 2565 AMLO STATION 23

AMLO reviews 22 ปี สำค�ำนวักางมาเนสี่ย�่ปปงงด้.า้ นการฟอกเงินิ และการสนับั สนุนุ ทางการเงินิ แก่ก่ ารก่อ่ การร้า้ ย กับั การถือื ครองที่ด่� ินิ ของชาวต่า่ งชาติใิ นประเทศไทย นางศิริ ิวิ รรณ ณ พัทั ลุงุ ผู้อ�้ ำนวยการส่ว่ นกำกับั และตรวจสอบ 1 ปฏิบิ ัตั ิหิ น้า้ ที่่� ผู้อ�้ ำนวยการส่ว่ นกำกับั และตรวจสอบ 4 นางสาววรารักั ษ์์ ชมมณีี นักั สืืบสวนสอบสวนชำนาญการ นางสาววรรณชนพร ชื่่น� จิติ ร นัักสืืบสวนสอบสวนชำนาญการ นายศรัณั ย์ล์ าภ โสภณิกิ นักั สืืบสวนสอบสวนชำนาญการ นางสาวนิสิ า อินิ ต๊ะ๊ สงค์์ นักั สืืบสวนสอบสวนชำนาญการ กองกำกับั และตรวจสอบ จากผลการประเมิินการปฏิิบััติิตามมาตรฐานสากล ทรัพั ย์์สิิน สำนัักงาน ปปง. ณ เดืือนกรกฎาคม 2565 ระบุุว่่า ของประเทศไทย พ.ศ. 2559 โดยกลุ่่�มต่่อต้้านการฟอกเงิิน ตั้�งแต่ป่ ี ี พ.ศ. 2542 - 2565 สำนัักงาน ปปง. ได้้ดำเนินิ การ เอเชีียแปซิิฟิิก (Asia/Pacific Group on Money ยึึดหรืืออายัดั ทรัพั ย์ส์ ินิ ที่เ�่ ป็น็ อสังั หาริมิ ทรัพั ย์์ เป็น็ จำนวนรวม Laundering: APGML) ระบุุว่่า กลุ่่�มผู้้�ประกอบอาชีพ ทั้้ง� สิ้น� 3,419 รายการ คิดิ เป็น็ มููลค่่า 25,625,680,882.62 บาท1 ตามมาตรา 16 แห่่งพระราชบััญญััติิป้้องกัันและปราบปราม ด้ว้ ยเหตุนุี้้จ� ึึงเป็น็ ข้อ้ มููลสนับั สนุนุ ว่่านายหน้า้ หรืือตัวั แทนซื้อ� ขาย การฟอกเงิิน พ.ศ. 2542 (DNFBPs) โดยเฉพาะอย่่างยิ่�ง อสัังหาริิมทรััพย์์ เป็็นกลุ่่�มธุุรกิิจประเภทหนึ่่�งที่่�มีีความเสี่�่ยง ในกลุ่่�มผู้้�ประกอบธุุรกิิจค้้าทองคำและกลุ่่�มผู้้�ประกอบธุุรกิิจ ต่่อการที่�่จะถููกใช้้เป็็นเครื่�่องมืือในการฟอกเงิินและ นายหน้้าหรืือตััวแทนซื้�อขายอสัังหาริิมทรััพย์์ เป็็นกลุ่่�มธุุรกิิจ การสนับั สนุนุ ทางการเงินิ แก่่การก่่อการร้า้ ยและการแพร่่ขยาย ที่ม่� ีีความเสี่ย่� งด้า้ นการฟอกเงินิ และการสนับั สนุนุ ทางการเงินิ อาวุธุ ที่ม�่ ีีอานุภุ าพทำลายล้า้ งสููง ซึ่ง่� สอดคล้อ้ งกับั ผลการประเมินิ แก่่การก่่อการร้้าย (ML/TPF) อยู่�ใ่ นระดับั สููง แต่่มีีการปฏิิบัตั ิิ ความเสี่่�ยงระดัับชาติิ (National Risk Assessment: NRA) ตามมาตรการด้้านการป้้องกัันและปราบปรามการฟอกเงิิน พ.ศ. ๒๕๖๕ และผลการประเมินิ ความเสี่่�ยงด้า้ นการฟอกเงิิน และการป้้องกัันและปราบปรามการสนัับสนุุนทางการเงิิน และการสนัับสนุุนทางการเงิินแก่่การก่่อการร้้าย แก่่การก่่อการร้า้ ยและการแพร่่ขยายอาวุธุ ที่ม่� ีีอานุภุ าพทำลาย รายภาคธุรุ กิิจ (Sector Risk Assessment: SRA) พ.ศ. 2565 ล้้างสููง (AML/CTPF) ที่่�น้้อยมาก เนื่�่องจากยัังขาดความรู้� ที่่�ระบุุว่่าผู้้�ประกอบธุุรกิิจนายหน้้าหรืือตััวแทนซื้�อขาย ความเข้า้ ใจในเรื่อ� งของความเสี่ย่� งด้า้ น ML/TPF เกี่ย่� วกับั การปฏิบิ ัตั ิิ อสัังหาริมิ ทรััพย์์มีีความเสี่่ย� งด้า้ น ML/CPF อยู่ใ�่ นระดัับสููง ตามมาตรการดังั กล่่าว ทั้้ง� นี้้� จากข้อ้ มููลของกองบริหิ ารจัดั การ 1 ข้้อมููลจากกองบริิหารจัดั การทรััพย์ส์ ินิ สำนัักงาน ปปง. ณ เดืือนกรกฎาคม 2565 AMLO STATION 24

AMLO reviews ความเสี่ย�่ งด้า้ น ML/TPF อีีกกรณีีหนึ่่ง� ของการซื้อ� ขาย การถืือครองที่ด�่ ิินของชาวต่่างชาติใิ นประเทศไทย อสัังหาริิมทรััพย์์ซึ่�่งเป็็นกรณีีที่�่น่่าสนใจที่่�ประเทศไทย มีีหลัักเกณฑ์์ต่่าง ๆ ตามกฎหมายหลายฉบัับ เช่่น จะต้้องเฝ้้าระวััง คืือ เรื่่�องของบุุคคลธรรมดาหรืือนิิติิบุุคคล พระราชบััญญััติิการเช่่าอสัังหาริิมทรััพย์์เพื่�่อพาณิิชยกรรม ต่่างประเทศใช้้ผู้�ซื้�อแทน (Nominee) ที่�่เป็็นบุุคคลธรรมดา และอุุตสาหกรรม พ.ศ. 2497 พระราชบััญญััติ ิ หรืือนิิติิบุุคคลสััญชาติิไทยถืือครองอสัังหาริิมทรััพย์์แทน การประกอบธุุรกิิจของคนต่่างด้้าว พ.ศ. 2542 ประมวล ตนเอง กล่่าวคืือ การดำเนินิ การซื้�อหรืือขายอสังั หาริิมทรัพั ย์์ กฎหมายที่�่ดิิน พ.ศ. 2497 พระราชบััญญััติิแก้้ไขเพิ่่�มเติิม ในประเทศไทยนั้้น� เป็น็ ธุรุ กิจิ ที่ค่� ่่อนข้า้ งเสรีี และมีีความแตกต่า่ ง ประมวลกฎหมายที่ด�่ ินิ (ฉบับั ที่่� 8) พ.ศ. 2542 พระราชบัญั ญัตั ิิ กัับต่่างประเทศ เนื่�่องจากในต่่างประเทศที่่�หากผู้้�ใด อาคารชุุด เป็็นต้้น ซึ่่�งกฎหมายได้้มีีการกำหนดให้ ้ ประสงค์์จะดำเนิินธุุรกิิจประเภทนี้้�จะต้้องมีีการขออนุุญาต ชาวต่า่ งชาติสิ ามารถถืือครองอสังั หาริมิ ทรัพั ย์อ์ ย่่างห้อ้ งชุดุ เพื่่�อประกอบธุุรกิิจและมีีหน่่วยงานกำกัับดููแลที่่�คอยควบคุุม หรืือคอนโดมิิเนีียมได้้ โดยกำหนดให้้ชาวต่่างชาติิสามารถ ผู้้�ประกอบการให้ป้ ฏิบิ ัตั ิติ ามกฎเกณฑ์์ แต่่สำหรับั ประเทศไทย ถืือครองห้้องชุุดแต่่ละแห่่งได้้ไม่่เกิินร้้อยละ 49 ของพื้้�นที่�่ ธุรุ กิจิ นี้้ไ� ม่่มีีหน่่วยงานกำกับั ดููแลและออกใบอนุญุ าตแต่อ่ ย่่างใด อาคารห้้องชุุด และพระราชบััญญััติิเขตพััฒนาพิิเศษ ทำให้้ผู้้�ประกอบการสามารถเข้้าออกธุุรกิิจนี้้�ได้้โดยง่ าย ภาคตะวัันออก (จัังหวััดฉะเชิิงเทรา ชลบุุรีี และระยอง) ซึ่ง่� ผู้้�ประกอบการมีีทั้้ง� บุคุ คลธรรมดาและนิติ ิบิ ุคุ คล นอกจากนี้้� ที่�่ผ่่อนปรนให้้ชาวต่่างชาติิสามารถทำสััญญาเช่่าที่่�ดิินและ เจ้า้ ของอสังั หาริมิ ทรัพั ย์ก์ ็ส็ ามารถดำเนินิ การขายด้ว้ ยตนเองได้้ อสังั หาริมิ ทรัพั ย์ไ์ ด้เ้ ป็น็ ระยะเวลารวม 99 ปีี ซึ่ง่� ประเทศไทย โดยเริ่ม� ตั้ง� แต่่กระบวนการตั้ง� ราคา ประกาศขาย การเซ็น็ สัญั ญา เป็็นประเทศที่�่ได้้รัับความสนใจจากชาวต่่างชาติิเป็็น การชำระเงิิน จนถึึงการโอนกรรมสิิทธิ์� ณ สำนัักงาน จำนวนมาก เนื่่�องจากมีีภููมิิประเทศที่�่ดีี มีีแหล่่งท่่องเที่่�ยว ที่�่ดินิ ทั้้ง� นี้้�ปัจั จุบุ ันั ประเทศไทยมีีการซื้�อขายอสังั หาริิมทรััพย์์ ทางธรรมชาติิที่�่สวยงาม เหมาะสำหรัับการใช้้ชีีวิิต ผ่่านนายหน้้าหรืือตััวแทนซื้�อขายอสัังหาริิมทรััพย์์อยู่่�ไม่่น้้อย หลัังเกษีียณสำหรับั ชาวต่่างชาติิ รวมทั้้ง� เป็็นระบบเสรีีนิยิ ม ประกอบกัับกฎหมายเกี่�่ยวกัับการถืือครองที่�่ดิินยัังมีีช่่องว่่าง ทางการค้้า ซึ่่�งเป็็นปััจจััยที่�่เหมาะสมสำหรัับการประกอบ ทางกฎหมายที่�่อาจเอื้�อให้้กลุ่่�มคนที่่�กระทำความผิิดนำเงิิน ธุุรกิจิ ด้ว้ ยเหตุุนี้้�จึึงมีีการกว้า้ นซื้อ� ที่่�ดิินจำนวนมากเกินิ กว่่า ที่่�ผิิดกฎหมายเข้้ามาฟอกเงิินโดยผ่่านธุุรกิิจอสัังหาริิมทรััพย์ ์ กฎหมายอนุุญาตให้้ชาวต่่างชาติิครอบครอง โดยใช้้วิิธี ด้้วยการแต่่งตั้�ง Nominee ในการถืือครองอสัังหาริิมทรััพย์์ ให้้คนไทยเป็็น Nominee ซึ่�่งหากที่่�ดิินในประเทศไทย ในประเทศไทยได้2้ 2 ผลการประเมินิ ความเสี่�่ยงด้า้ นการฟอกเงินิ และการสนัับสนุุนทางการเงิินแก่่การก่่อการร้า้ ย รายภาคธุุรกิจิ https://sed.amlo.go.th/uploads/tiny/SRA%202562%20(complete).pdf สืืบค้้นเมื่่อ� 2 สิิงหาคม 2565 AMLO STATION 25

AMLO reviews ตกอยู่ใ�่ นความครอบครองของชาวต่า่ งชาติเิ ป็น็ จำนวนมาก ว่่าด้้วยที่่�ดิิน ดัังนั้้�นตามกฎหมายที่่�เกี่�่ยวข้้องกัับมาตรการ อาจส่่งผลกระทบต่่อด้้านความมั่�นคงของประเทศได้้3 ด้้าน AML/CTPF ที่่�จะป้้องกัันกรณีีที่่�บุุคคลธรรมดา รวมถึึงชาวต่่างชาติิอาจใช้้อสัังหาริิมทรััพย์์ในประเทศไทย หรืือนิิติิบุุคคลต่่างประเทศใช้้ Nominee ที่่�เป็็นบุุคคล เพื่่�อใช้้ในการฟอกเงิินจากการกระทำความผิิด ดัังนั้้�น สััญชาติิไทยถืือครองอสัังหาริิมทรััพย์์แทนได้้เป็็นอย่่างดี สัังเกตได้้ว่่าบทบาทของนายหน้้าหรืือตััวแทนซื้�อขาย ก็็คืือการให้้ผู้้�ประกอบธุุรกิิจนายหน้้าหรืือตััวแทนซื้�อขาย อสังั หาริมิ ทรัพั ย์ม์ ีีความสำคัญั เป็น็ อย่่างยิ่ง� ซึ่ง�่ หากนายหน้า้ อสังั หาริมิ ทรัพั ย์ด์ ำเนินิ การในเรื่อ�่ งการหาผู้�รับผลประโยชน์์ หรืือตััวแทนซื้�อขายอสัังหาริิมทรััพย์์มีีการปฏิิบััติิ ที่แ�่ ท้จ้ ริงิ (Beneficial Ownership: BO) ในขั้น� ตอนการรับั ตามมาตรการด้า้ น AML/CTPF ที่เ�่ กี่ย่� วข้อ้ งได้อ้ ย่่างเข้ม้ แข็ง็ ลููกค้้าอย่่างเข้้มข้้นพร้้อมทั้้�งเก็็บเอกสารที่�่เกี่่�ยวข้้องกัับ ก็จ็ ะช่่วยคัดั กรองกรณีีการใช้้ Nominee ซื้้อ� อสังั หาริมิ ทรัพั ย์์ การแสดงตนให้ค้ รบถ้ว้ น เพื่อ่� เป็น็ ประโยชน์ต์ ่อ่ การตรวจสอบ ในประเทศไทยหรืือเก็็บข้้อมููลลููกค้้าเพื่�่อเป็็นประโยชน์์ เ ส้้ น ท า ง ก า ร เ งิิ น ข อ ง ผู้้�ก ร ะ ท ำ ค ว า ม ผิิ ด แ ล ะ ต่่อการตรวจสอบเส้้นทางการเงิิน ของผู้้�กระทำความผิิด ช่่วยบรรเทาความเสี่�่ยงในการถููกกลุ่่�มอาชญากรต่่าง ๆ และช่่วยบรรเทาความเสี่ย่� งฯ ในการถููกกลุ่่ม� อาชญากรต่า่ ง ๆ ใช้้เป็็นเครื่�่องมืือจากการกระทำความผิิดมููลฐาน และ ใช้้เป็็นเครื่�่องมืือจากการกระทำความผิิดมููลฐาน หากสงสััยหรืือพบว่่ามีีการใช้้ Nominee ผู้้�ประกอบการ ตามกฎหมายฯ อย่่างไรก็็ดีี สำนักั งาน ปปง. เป็็นหน่่วยงาน ก็็ควรรายงานธุุรกรรมที่่�มีีเหตุุอัันควรสงสััยมาเพื่่�อให้้ กำกัับดููแลนายหน้้าหรืือตััวแทนซื้�อขายอสัังหาริิมทรััพย์์ สำนักั งาน ปปง. ทราบและเพื่อ�่ ดำเนินิ การในส่่วนที่เ�่ กี่ย่� วข้อ้ ง ในด้้าน AML/CTPF แต่่ไม่่ได้้มีีอำนาจตามกฎหมาย ต่อ่ ไป 3 ปััญหาการถืือครองที่�่ดิินของชาวต่่างชาติิในไทย https://www.parliament.go.th/ewtadmin/ewt/parliament_parcy/ewt_dl_link. php?nid=32421 สืืบค้น้ เมื่�อ่ 15 สิิงหาคม 2565 AMLO STATION 26

AMLO reviews ทงั� น �่ ผ่ลจาก้ก้ารศัก้ ้ษาวเิ คราะหก์ ้ารถ่อ่ ครองทด�่ ้นิ ข้องชาวต่า� งชาต่ใิ นปีระเทศัไทยจะทำใหส้ ู่ำนกั ้งาน ปีปีง. ทราบถ่ง้ ความเสู่�่ยงฯ และลัก้ษณ์ะก้ารฟอก้เงินโด้ยใช้อสู่ังหาริมทรัพุย์ข้องอาชญาก้รต่�างชาต่ิทำให้สู่ามารถ่ก้ำหนด้แนวทาง ก้ารก้ำก้บั และต่รวจสู่อบก้ารปีฏิบิ ตั ่ติ ่ามก้ฎหมายฯ ผ่ป้่ ีระก้อบธรุ ก้จิ นายหนา้ หรอ่ ต่วั แทนซึ่อ�่ ข้ายอสู่งั หารมิ ทรพั ุยไ์ ด้อ้ ยา� ง มป่ ีระสู่ทิ ธภิ ัาพุ เพุอ�่ ใหบ้ รรลเุ จต่นารมณ์ข์ ้องก้ฎหมายฯ ในก้ารปีอ้ งก้นั ไมใ� หผ้ ่ป่้ ีระก้อบธรุ ก้จิ นายหนา้ หรอ่ ต่วั แทนซึ่อ่� ข้าย อสู่ังหาริมทรัพุย์ถ่่ก้ใช้เปี็นช�องทางก้ารฟอก้เงินและสู่นับสู่นุนทางก้ารเงินแก้�ก้ารก้�อก้ารร้ายและแพุร�ข้ยายอาวุธ ทม�่ อ่ านภุ ัาพุทำลายลา้ งสู่ง่ และยก้ระด้บั ก้ารปีฏิบิ ตั ่ติ ่ามมาต่รก้ารด้า้ น AML/CTPF ข้องก้ลม�ุ ผ่ป้่ ีระก้อบธรุ ก้จิ ด้งั ก้ลา� วด้้วย บัรรณีานกุ รม้ ข้้อม่ลจาก้ก้องบรหิ ารจัด้ก้ารทรพั ุยส์ ู่นิ สู่ำนัก้งาน ปีปีง. ณ์ เด้่อนก้รก้ฎาคม 2565 ผ่ลก้ารปีระเมนิ ความเสู่ย่� งด้า้ นก้ารฟอก้เงินและก้ารสู่นบั สู่นุนทางก้ารเงนิ แก้�ก้ารก้อ� ก้ารรา้ ย รายภัาคธุรก้ิจ https://sed.amlo.go.th/uploads/tiny/SRA%202562%20(complete).pdf สู่่บคน้ เม�อ่ 2 สู่งิ หาคม 2565 ปีัญหาก้ารถ่่อครองท�่ด้ินข้องชาวต่�างชาต่ิในไทย https://www.parliament.go.th/ewtadmin/ewt/ parliament_parcy/ewt_dl_link.php?nid=32421 สู่่บคน้ เมอ�่ 15 สู่ิงหาคม 2565 กฎหม้าย พุระราชบญั ญตั ่ปิ ีอ้ งก้ันและปีราบปีรามก้ารฟอก้เงิน พุ.ศั. 2542 AMLO STATION 27

AMLO reviews 22 ปีี สำ�ำ นักั งาทนำ�ำ คปวปามงรู้้.�จักั กับั ธุรุ กิจิ ค้า้ รถยนต์์ พันั ตำ�ำ รวจโท จักั ร จุลุ กะรัตั น์์ ผู้เ�้ ชี่ย� วชาญเฉพาะด้า้ นสืืบสวนสอบสวนทางการเงินิ ปัั จ จุุ บัั น ส า ม า ร ถพ บ เ ห็็ น ธุุ ร กิิ จ ค้้ า ร ถ ย น ต์์ 1. รถยนต์์ที่่�ผลิิตและจำหน่่ายในประเทศ ในประเทศไทยได้้ตามสถานที่่�ต่่าง ๆ ซึ่่�งธุุรกิิจประเภทนี้้ � หมายถึึง รถยนต์์ที่�่ผลิิตจากโรงงานที่่�ตั้�งอยู่่�ในประเทศไทย มีีจำนวนเพิ่่�มขึ้น้� มากจากในอดีีตที่�ผ่ ่า่ นมา ไม่่ว่่าจะเป็น็ ธุรุ กิิจ ผลิิตและขายภายในประเทศ เช่่น ผู้้�ผลิิตรถยนต์์โตโยต้้า ค้า้ รถยนต์ป์ ระเภทมืือหนึ่่ง� หรืือมืือสอง ซึ่ง่� รถยนต์ท์ ี่ว่� างจำหน่่าย ฮอนด้า้ นิสิ สันั อีีซููซุุ ฯลฯ ในท้้องตลาดนั้้�นเองมีีแหล่่งที่�่มาที่่�หลากหลายแตกต่่างกัันไป อาทิิ รถยนต์์ที่่�ผลิิตและจำหน่่ายในประเทศ รถยนต์์ที่่�ผลิิต 2. รถยนต์์ที่่�ผลิิตในประเทศและส่่งไปขาย และส่่งออกไปขายในต่า่ งประเทศ รถยนต์ท์ ี่�น่ ำเข้้าอิิสระจาก ต่่างประเทศ หมายถึึง รถยนต์์ที่�่มีีโรงงานผลิิตตั้้�งอยู่� ่ ต่า่ งประเทศ รถยนต์ท์ ี่ข่� ายโดยตัวั แทนจำหน่่ายที่ไ่� ด้ร้ ับั การแต่ง่ ตั้ง� ในประเทศไทย ผลิติ และใช้ช้ิ้น� ส่่วนประกอบรถยนต์ภ์ ายใน จากบริิษััทแม่่จากต่่างประเทศ รถยนต์์จากการประมููล ประเทศไทยตามอัตั ราส่่วนข้อ้ กำหนดกับั บริษิ ัทั แม่่ และส่่งออก จากหน่่วยงานของรััฐ รถยนต์ส์ ิิทธิ์�ต่่าง ๆ ที่่�ได้ร้ ับั การยกเว้้น ไปขายในต่่างประเทศซึ่่�งจะมีีความแตกต่่างกัับรถยนต์์ เช่่น สิิทธิ์ �นัักเรีียนหรืือสิิทธิ์ �ผู้้�ที่�่ไปทำงานในต่่างประเทศ ที่�่ผลิิตและจำหน่่ายในประเทศ เช่่น สเปคการใช้้ชิ้ �นส่่วน ตามระยะเวลาได้ส้ ิทิ ธิ์� โดยรถยนต์แ์ ต่ล่ ะประเภทมีีรายละเอีียด ที่�่ผลิิตภายในประเทศ การประกอบตามอััตราส่่วนหรืือ ที่่�แตกต่่างกันั ไป ดัังนี้้� ข้้อตกลงต่า่ ง ๆ ของบริิษัทั แม่่กัับหน่่วยงานต่า่ ง ๆ ของรัฐั 1 บทความนี้้เ� ป็น็ ความเห็็นทางวิิชาการของผู้�เขีียน ทางสำนักั งานป้้องกันั และปราบปรามการฟอกเงินิ และกองบรรณาธิกิ าร ไม่่จำต้้องเห็น็ พ้อ้ งด้้วย AMLO STATION 28

AMLO reviews 3. รถยนต์ท์ ี่น่� ำเข้า้ อิสิ ระจากต่า่ งประเทศ หรืือเป็น็ 6. รถยนต์์สิิทธิ์์�ต่่าง ๆ หมายถึึง รถยนต์์ที่่�บุุคคล ที่ร่�ู้จ�้ ักั กันั ทั่่ว� ไปว่า่ เกร์ย์ มาร์เ์ ก็ต็ หมายถึึง กรณีีที่ผ่�ู้�นำเข้า้ ไม่่ได้้ สััญชาติิไทยซื้�อไว้้ใช้้และครอบครองในต่่างประเทศครบตาม เป็็นตััวแทนจำหน่่ายรถยนต์์ยี่่�ห้้อใดยี่่�ห้้อหนึ่่�งโดยเฉพาะ ระยะเวลาตามที่ก�่ ฎหมายกำหนด และสามารถนำกลัับมาใช้้ โดยผู้�นำเข้้าสามารถสั่่�งมาขายได้้ทุุกยี่่�ห้้อตามความต้้องการ ในประเทศไทยได้้โดยเสีียภาษีีในอััตราที่�่ต่่ำกว่่าการนำเข้้า ตลาดและความต้้องการของลููกค้้า ประเภทอื่่�น โดยส่่วนมากสิิทธิ์�ประเภทนี้้�เรีียกกัันติิดปากว่่า “สิิทธิ์�นัักเรีียน”2 แต่่สิิทธิ์�ฯ ประเภทนี้้�ไม่่ได้้จำกััดให้้เฉพาะ 4. รถยนต์์ที่่�จำหน่่ายโดยตััวแทนจำหน่่ายจาก นัักเรีียน นัักศึึกษาเท่่านั้้�น แต่่รวมไปถึึงผู้้�ที่�ไปทำงานหรืือ บริิษััทแม่่ที่�่ได้้รัับการแต่่งตั้�งอย่่างเป็็นทางการ หมายถึึง เป็น็ ตัวั แทนหน่่วยงานราชการที่ไ่� ปประจำอยู่ใ�่ นต่า่ งประเทศด้ว้ ย บริษิ ัทั ที่ไ�่ ด้ร้ ับั การแต่ง่ ตั้ง� ให้เ้ ป็น็ ตัวั แทนจำหน่่ายรถยนต์อ์ ย่่าง อย่่างไรก็ด็ ีี ปัจั จุบุ ันั กระทรวงพาณิชิ ย์ย์ กเลิกิ สิทิ ธิ์ป� ระเภทนี้้แ� ล้ว้ เป็็นทางการจากบริิษััทผู้้�ผลิิตในต่่างประเทศ เช่่น Porsche เมื่อ่� วันั ที่�่ 10 ธันั วาคม 2563 ที่ผ่� ่า่ นมา เนื่อ่� งจากว่่าการนำเข้า้ Ferrari Lamborghini Rolls Royce และ Bentley เป็็นต้น้ รถเก่่าเข้า้ มาภายในประเทศมีีผลด้า้ นมลภาวะต่อ่ สิ่ง� แวดล้อ้ ม โดยจะขายรถยนต์์อื่�่นด้้วยไม่่ได้้เลย และจะต้้องปฏิิบััติิตาม เป็็นอย่่างมาก มีีการปล่่อยก๊๊าซคาร์์บอนไดออกไซด์ ์ ข้อ้ กำหนดจากบริษิ ัทั แม่่อย่่างเคร่่งครัดั รวมไปถึึงการกำหนด เกินิ กว่่ามาตรฐานที่ก�่ ฎหมายกำหนด และยังั เป็น็ ช่่องทางของ รายละเอีียดในรููปแบบการก่่อสร้้าง รููปลัักษณ์์ของโชว์์รููม พ่่อค้า้ ในการนำรถยนต์์ ใช้้แล้ว้ เข้้ามาจำหน่่ายอีีกด้้วย ศููนย์บ์ ริิการ จำนวนยอดขายในแต่ล่ ะรุ่�น ซึ่ง�่ การเป็็นตััวแทน ประเภทนี้้�ต้้องใช้เ้ งินิ ทุนุ เป็น็ จำนวนมาก 7. รถยนต์จ์ ดประกอบ หมายถึึง รถยนต์ท์ ี่ป�่ ระกอบขึ้น้� จากการนำเข้า้ ชิ้น� ส่่วนใช้แ้ ล้ว้ จากต่า่ งประเทศประกอบขึ้น�้ มา 5. รถยนต์จ์ ากการประมููล หมายถึึง รถยนต์ท์ ี่ไ่� ด้ม้ า โดยมีีวััตถุุประสงค์์เพื่�่อการพาณิิชย์์ อย่่างไรก็็ดีี การนำเข้้า จากการประมููลโดยหน่่วยงานของรัฐั จัดั ขึ้น�้ เช่่น กรมศุลุ กากร รถยนต์์ประเภทนี้้�มีีการอาศััยช่่องว่่างของกฎหมายเพื่่�อ สำนัักงาน ปปง. สำนัักงาน ป.ป.ส. เป็็นต้้น รถยนต์์เหล่่านี้้� วัตั ถุปุ ระสงค์ท์ างการค้า้ จนนำมาสู่ก�่ ารจดประกอบรถสปอร์ต์ เป็น็ รถยนต์ท์ ี่ย่� ึึดได้จ้ ากการกระทำผิดิ และถููกนำมาขายทอดตลาด รถซุุปเปอร์์คาร์์ รถยนต์์หรููราคาแพงจำนวนมากที่่�วิ่�งกัันอยู่�่ โดยส่่วนมากจะเป็็นรถยต์์ที่่�นำเข้้ามาโดยไม่่มีีการเสีียภาษีี บนท้้องถนนในปััจจุุบััน อย่่างไรก็็ดีี ปััจจุุบัันรถยนต์์ รถยนต์์ที่่�ขโมยจากประเทศเพื่่�อนบ้้าน รวมถึึงรถยนต์ ์ จดประกอบประเภทนี้้ไ� ด้ถ้ ููกยกเลิิกแล้ว้ เช่่นกันั 3 ที่�่เป็็นของกลางในการกระทำผิิด และรถยนต์์ที่�่ได้้มาจาก การยึึดทรััพย์ใ์ นความผิดิ ฐานฟอกเงิิน 2 กรุงุ เทพธุรุ กิจิ . กลโกงนำเข้้ารถหรููเลี่่ย� งภาษีี. สืืบค้น้ จาก https://www.bangkokbiznews.com/politics/770231 3 สำนัักข่่าวอิิศรา. บัังคัับใช้้แล้้ว กฎกระทรวงห้้ามจดทะเบีียนรถจดประกอบ บิ๊๊�กไบค์์โดนด้้วย. สืืบค้้นจาก https://www.isranews.org/ content-page/item/21856 AMLO STATION 29

AMLO reviews ธุรุ กิิจค้า้ รถยนต์ก์ ัับช่่องทางการฟอกเงิิน ปัจั จุบุ ันั มีีรููปแบบการฟอกเงินิ ผ่า่ นการค้า้ ธุรุ กิจิ ต่า่ ง ๆ ความผิดิ ที่ม่� ีีลักั ษณะการฟอกเงินิ แบบนี้้� ได้แ้ ก่่ การค้า้ ยาเสพติดิ เป็น็ จำนวนมากโดยการเปิดิ ธุรุ กิจิ ที่ถ่� ููกต้อ้ งตามกฎหมายแต่่มี การทุุจริิต การหลีีกเลี่�่ยงศุุลกากร การพนัันออนไลน์ ์ การใช้้เงิินทุุนจากการกระทำความผิิดในการดำเนิินการ การฉ้อ้ โกงประชาชน โดยเฉพาะอย่่างยิ่ง� จากการพนันั ออนไลน์์ ซึ่่�งกลุ่่�มธุุรกิิจเหล่่านี้้�มีีเงิินสดหมุุนเวีียนเป็็นจำนวนมาก และการฉ้้อโกงประชาชนที่�่มีีการใช้้รถยนต์์หรููเป็็นเครื่�่องมืือ จึึงต้อ้ งหาวิธิ ีีการเปลี่ย่� นแปลงสภาพเงินิ ที่ไ่� ด้ม้ าจากการกระทำ ในการดึึงดููดหลอกลวงเหยื่�่อให้เ้ ข้า้ มาลงทุนุ 4 ความผิิดให้้เข้้ามาในระบบเป็็นเงิินที่่�ถููกต้้องตาม นอกจากนี้้� ความเป็น็ ไปได้ท้ ี่ธ�่ ุรุ กิจิ ค้า้ รถยนต์จ์ ะถููกใช้้ กฎหมาย ตัวั อย่่างเช่่น กรณีีคดีีที่ผ�่ ู้้�ต้อ้ งหามีีพฤติกิ ารณ์น์ ำเงินิ เป็็นช่่องทางในการฟอกเงิินนั้้�น สามารถแบ่่งได้้เป็็น ที่ไ�่ ด้จ้ ากการกระทำความผิดิ มููลฐานมาฟอกผ่า่ นการทำธุรุ กิจิ สองกรณีี ได้้แก่่ กรณีีผู้้�ค้้ารถเป็็นผู้�ฟอกเงิินเอง และกรณีีให้้ นำเข้า้ รถซุปุ เปอร์ค์ าร์เ์ ป็น็ ของตัวั เอง นอกจากนี้้ � การยึึดทรัพั ย์์ ลููกค้า้ นำเงินิ ที่ไ�่ ด้จ้ ากการกระทำความผิดิ ฟอกเงินิ ผ่า่ นการซื้อ� ในคดีีสำคัญั พบทรัพั ย์ส์ ินิ ที่ม�่ ีีมููลค่่าสููงเป็น็ จำนวนมาก ซึ่ง�่ ส่่วนใหญ่่ รถยนต์์ เป็็นอสัังหาริิมทรััพย์์และสัังหาริิมทรััพย์์ประเภทรถยนต์์ 1. กรณีีผู้�้ ค้้ารถยนต์เ์ ป็น็ ผู้้�ฟอกเงิินเอง ซุุปเปอร์์คาร์์หรืือรถยนต์์หรููที่่�มีีราคาแพงเนื่�่องจากการซื้�อ กรณีีนี้้�ผู้้�ค้้ารถยนต์์นำเงิินที่�่ได้้จากการกระทำ ทรััพย์์สิินเหล่่านี้้�จะสามารถฟอกเงิินได้้ครั้�งละจำนวนมาก ความผิิดมาเปิิดโชว์์รููมหรืือเต๊๊นท์์รถเพื่่�อฟอกเงิินผ่่านธุุรกิิจ ได้เ้ ป็น็ อย่่างดีี รวมถึึงสามารถแปลงสภาพกลับั ไปเป็น็ เงินิ สดได้้ ค้า้ รถยนต์์ โดยส่่วนมากการฟอกเงินิ ลักั ษณะนี้้ถ� ููกนำไปใช้ก้ ับั เป็น็ จำนวนมากโดยไม่่ยากเช่่นกันั จากประสบการณ์ท์ ี่ค�่ ลุกุ คลีี ธุุรกิิจค้้ารถยนต์์ราคาแพงซึ่่�งวิิธีีนี้้�เป็็นวิิธีีหนึ่่�งที่่�ทำให้้เงิิน ในวงการรถยนต์ม์ านาน พบว่่ากรุงุ เทพมหานครเป็น็ พื้้น� ที่ท่� ี่ม่� ีี ผิิดกฎหมายเปลี่�่ยนสภาพกลัับมาเป็็นเงิินที่�่ถููกกฎหมาย การจำหน่่ายรถสปอร์์ต รถซุุปเปอร์์คาร์์ และรถยนต์์หรููที่่�มีี ได้อ้ ย่่างง่ายดาย เนื่อ�่ งจากบางเต๊๊นท์ร์ ถมีีมููลค่่ารถที่จ�่ ำหน่่าย มููลค่่าสููงถึึง 99% และปัจั จุบุ ันั มีีการจดทะเบีียนการประกอบ รวมกัันกว่่า 200-300 ล้า้ นบาท โดยเฉพาะในพื้้�นที่�่กรุงุ เทพ ธุุรกิิจรถยนต์์กัับกรมพััฒนาธุุรกิิจการค้้า กระทรวงพาณิิชย์์ และปริิมณฑล ยิ่่�งไปกว่่านั้้�นในปััจจุุบัันรถยนต์์บางรุ่�นราคา อยู่ร�่ ้อ้ ยกว่่าแห่่ง และยังั คงมีีอีีกจำนวนมากที่ไ่� ด้จ้ ดทะเบีียนเป็น็ ขึ้�้นอยู่่�กัับความพอใจของผู้�ซื้�อและผู้้�ขาย ไม่่มีีราคาตายตััว นิิติิบุุคคลชื่่�อนึึงแต่่เปลี่�่ยนไปใช้้อีีกชื่�่อนึึงในทางการค้้าหรืือ เช่่นเดีียวกัับการซื้�อขายพระเครื่่�องหรืือวััตถุุโบราณ และ จดทะเบีียนผิดิ วัตั ถุปุ ระสงค์ใ์ นการทำธุรุ กิจิ โดยการประกอบ โดยส่่วนใหญ่่ผู้้�ค้้ารถยนต์์จะสำแดงภาษีีนำเข้้าที่่�ต่่ำกว่่า ธุรุ กิจิ ดังั กล่่าวนี้ม� ีีความเสี่ย่� งที่อ่� าจถููกใช้เ้ ป็น็ ช่่องทางในการฟอกเงินิ ความเป็็นจริิง เนื่�่องจากการเสีียภาษีียิ่่�งถููกก็็จะเพิ่่�มโอกาส ได้้สููง ซึ่่�งสอดคล้้องกัับรายงานผลการประเมิินความเสี่�่ยง ในการขายมากกว่่า ในอดีีตที่�ผ่ ่่านมามีีการนำเงิินที่�่เกี่่ย� วข้้อง ระดัับชาติิด้้านการฟอกเงิินการสนัับสนุุนทางการเงิินแก่ กับั การค้า้ ยาเสพติดิ มาฟอกเงินิ กันั เป็น็ จำนวนมากในธุรุ กิจิ นี้้� การก่่อการร้า้ ย และการแพร่่ขยายอาวุุธที่ม่� ีีอานุภุ าพทำลาย แต่่ปััจจุุบัันลดน้้อยลงเนื่่�องจากมีีการปราบปรามจากภาครััฐ ล้้างสููงของประเทศไทย พ.ศ. 2565 ที่่�ระบุุว่่าธุุรกิิจเกี่�่ยวกัับ อย่่างจริิงจััง ประกอบกัับมีีช่่องทางอื่�่นในการทำธุุรกิิจ การซื้�อขายและเช่่าซื้�อรถยนต์์มีีความเสี่่�ยงด้้านการฟอกเงิิน ที่่�ผิิดกฎหมายได้้ง่ ายกว่่า เช่่น การหลอกลวงผ่่านแชร์์ลููกโช่่ ปานกลางค่่อนข้า้ งสููงเนื่อ่� งจากผู้้�กระทำความผิดิ มีีการสะสมหรืือ หรืือการพนัันออนไลน์์ซึ่่�งมีีมููลค่่าความเสีียหายจำนวนมาก เปลี่�่ยนทรััพย์์สิินที่่�ได้้มาจากการกระทำความผิิดให้้เป็็น จึึงได้้มีีการนำธุุรกิิจค้้ารถยนต์์มาเป็็นหนึ่่�งในช่่องทาง ทรััพย์์สิินมีีค่่า โดยเฉพาะรถยนต์ห์ รููราคาแพง ซึ่�่งการกระทำ ในการฟอกเงินิ มากขึ้�้น 4 สำนัักงานป้้องกัันและปราบปรามการฟอกเงิิน. รายงานผลการประเมิินความเสี่�่ยงระดัับชาติิด้้านการฟอกเงิิน การสนัับสนุุนทางการเงิิน แก่่การก่่อการร้า้ ย และการแพร่่ขยายอาวุุธที่่ม� ีีอานุภุ าพทำลายล้้างสููงของประเทศไทย พ.ศ. 2565 AMLO STATION 30

AMLO reviews 2. กรณีีการฟอกเงนิ ผา่ นการซึ่อ้่ ขายรถืยนติ์ ก้รณ์่น�่อาจเปี็นไปีได้้ท�ังสู่องก้รณ์่ว�าผ่้่ค้าไม�ทราบว�า ก้ารก้ระทำความผ่ดิ ้มล่ ฐานแลว้ ยงั มม่ าต่รก้ารในก้ารก้ำก้บั ด้แ่ ล เงินท่�นำมาใช้ในก้ารซึ่�่อรถ่ยนต่์เปี็นเงินท�่ได้้มาจาก้ก้ารก้ระทำ ผ่้่ปีระก้อบธุรก้ิจค้ารถ่ยนต่์และผ่้่ปีระก้อบอาช่พุอ่�น ๆ ความผ่ิด้ หร่อผ่้่ค้ารถ่ยนต่์เปีิด้ช�องให้ผ่้่ก้ระทำผ่ิด้นำเงินมา ต่ามก้ฎหมายวา� ด้ว้ ยก้ารปีอ้ งก้นั และปีราบปีรามก้ารฟอก้เงนิ 5 ฟอก้ผ่า� นก้ารซึ่อ�่ ข้ายรถ่ยนต่ ์ ซึ่ง�้ ก้รณ์ห่ ลงั นจ่� ะพุสิ ู่จ่ นเ์ จต่นาได้้ ทจ่� ะเข้า้ มาชว� ยสู่ง� เสู่รมิ ใหก้ ้ารปีอ้ งก้นั และปีราบปีรามก้ารฟอก้เงนิ ยาก้และอาจม่ก้ารซึ่�่อข้ายผ่�านทางนอมิน่ ม่ปีระสู่ิทธิภัาพุย�ิงข้้�น ต่ลอด้จนก้ารให้ความสู่ำคัญก้ับ ด้ังน�ัน ในก้ารท่�จะยก้ระด้ับก้ารปี้องก้ันและ ก้ารสู่รา้ งความต่ระหนกั ้รถ้่ ่ง้ หนา้ ทแ่� ละความเข้า้ ใจในก้ารปีฏิบิ ตั ่ิ ปีราบปีรามไม�ให้ผ่่้ก้ระทำความผ่ิด้ม่ก้ารใช้ธุรก้ิจค้ารถ่ยนต่์ ต่ามก้ฎหมาย6 เชน� ก้ารจดั ้ให้ล่ก้คา้ แสู่ด้งต่น ก้ารต่รวจสู่อบ หรอ่ ธรุ ก้จิ ต่า� ง ๆ เปีน็ แหลง� ในก้ารฟอก้เงนิ รวมถ่ง้ ไมใ� หภ้ ัาคธรุ ก้จิ เพุ�่อทราบข้้อเท็จจริงเก้�่ยวก้ับล่ก้ค้า ก้ารจัด้ระด้ับความเสู่่�ยง ต่ก้เปี็นเหย่�อจาก้ก้ารถ่่ก้ใช้เปี็นช�องทางในก้ารฟอก้เงินนั�น ข้องล่ก้ค้า หร่อ ก้ารรายงานธุรก้รรม แก้�ผ่่้ปีระก้อบธุรก้ิจ นอก้จาก้มาต่รก้ารในก้ารปีราบปีรามก้ารผ่่้ก้ระทำความผ่ิด้ คา้ รถ่ยนต่อ์ นั จะทำใหภ้ ัาคธรุ ก้จิ เหลา� นน�ั ปีลอด้จาก้ก้ารถ่ก่ ้ใช้ ในก้ารด้ำเนินก้ารย้ด้อายัด้ทรัพุย์สู่ินท่�เก้�่ยวข้้องก้ับ เปีน็ เครอ่� งมอ่ ข้องผ่่ก้ ้ระทำความผ่ิด้ได้้อยา� งแท้จริง บัรรณีานุกรม้ ก้รงุ เทพุธรุ ก้จิ . ก้ลโก้งนำเข้า้ รถ่หร่เล่�ยงภัาษ่. สู่่บคน้ จาก้ https://www.bangkokbiznews.com/politics/770231 สู่ำนัก้ข้�าวอิศัรา. บังคับใช้แล้ว ก้ฎก้ระทรวงห้ามจด้ทะเบ่ยนรถ่จด้ปีระก้อบ บ�ิก้ไบค์โด้นด้้วย. สู่่บค้นจาก้ https://www.isranews.org/content-page/item/21856 สู่ำนัก้งานปีอ้ งก้นั และปีราบปีรามก้ารฟอก้เงนิ . รายงานผ่ลก้ารปีระเมนิ ความเสู่ย�่ งระด้บั ชาต่ดิ ้า้ นก้ารฟอก้เงิน ก้ารสู่นับสู่นนุ ทางก้ารเงินแก้ก� ้ารก้อ� ก้ารร้าย และก้ารแพุรข� ้ยายอาวุธท�ม่ อ่ านภุ ัาพุทำลายล้างสู่่งข้อง ปีระเทศัไทย พุ.ศั. 2565 กฎหม้าย พุระราชบัญตั ่ปิ ีอ้ งก้นั และปีราบปีรามก้ารฟอก้เงิน พุ.ศั. 2542 และท่แ� ก้ไ้ ข้เพุมิ� เต่ิม ก้ฎก้ระทรวงก้ารต่รวจสู่อบเพุอ่� ทราบข้้อเท็จจรงิ เก้�่ยวก้ับลก่ ้ค้า พุ.ศั. 2563 5 พุระราชบัญญัต่ิปี้องก้นั และปีราบปีรามก้ารฟอก้เงนิ พุ.ศั. 2542 และทแ่� ก้้ไข้เพุ�มิ เต่ิม 6 พุระราชบญั ตั ่ปิ ีอ้ งก้นั และปีราบปีรามก้ารฟอก้เงนิ พุ.ศั. 2542 และทแ่� ก้ไ้ ข้เพุม�ิ เต่มิ และก้ฎก้ระทรวงก้ารต่รวจสู่อบเพุอ�่ ทราบข้อ้ เทจ็ จรงิ เก้ย่� วก้บั ลก่ ้คา้ พุ.ศั. 2563 AMLO STATION 31

AMLO reviews การฟอกเงิินกับั การคอร์ร์ ััปชันั 1 นางสาววัชั ราภรณ์์ มณีีนุชุ นักั วิเิ คราะห์น์ โยบายและแผนชำนาญการ กองนโยบายและยุทุ ธศาสตร์์ ความผิิดต่่อตำแหน่่งหน้้าที่่�ราชการ หรืือความผิิด ในการครอบครองเงินิ จำนวนดังั กล่่าว และสามารถนำไปใช้้ ฐานทุุจริิตต่่อหน้้าที่�่มิิใช่่เป็็นเพีียงแต่่ความผิิดมููลฐาน ประโยชน์์ได้้ ในขณะเดีียวกััน เจ้้าหน้้าที่�่มีีความผิิดต่่อ ตามมาตรา 3 (5) แห่่งพระราชบััญญััติิป้้องกัันและ ตำแหน่่งหน้้าที่่�ราชการ หรืือความผิิดฐานทุุจริิตต่่อหน้้าที่�่ ปราบปรามการฟอกเงินิ พ.ศ. 25422 เท่่านั้้�น แต่่การทุุจริิต มักั มีีอิทิ ธิพิ ลต่อ่ ระบบราชการหรืือมีีอิทิ ธิพิ ลต่อ่ กระบวนการ คอร์ร์ ัปั ชันั และการฟอกเงินิ ยังั มีีความเชื่อ่� มโยงกันั อย่่างใกล้ช้ ิดิ ฟอกเงินิ ทำให้ผู้้�ฟอกเงินิ สามารถหลบหนีีการตรวจสอบและ เพราะการกระทำความผิิดความผิิดต่่อตำแหน่่งหน้้าที่่� หลีีกเลี่ย่� งกฎหมายได้้ จากการวิจิ ัยั ของ IMF สะท้อ้ นให้เ้ ห็น็ ว่่า ราชการ หรืือความผิดิ ฐานทุจุ ริติ ต่อ่ หน้า้ ที่ม่� ักั ก่่อให้เ้ กิดิ รายได้้ ประเทศที่่�มีีการควบคุุมการทุุจริิตในระดัับต่่ำมีีแนวโน้้ม หรืือทรััพย์์สิินจำนวนมหาศาล ซึ่�่งมีีความจำเป็็นที่่� ที่่�จะปฏิิบััติิตามมาตรฐานการต่่อต้้านการฟอกเงิินและ อาชญากรต้อ้ งนำไปฟอกเงินิ หรืือเปลี่ย�่ นเงินิ สกปรกให้เ้ ป็น็ การต่อ่ ต้า้ นการจัดั หาเงินิ ทุนุ สำหรับั การก่่อการร้า้ ย (AML/CFT) เงิินสะอาดเข้้าสู่่�ระบบการเงิินเพื่�่อให้้เกิิดความชอบธรรม ในระดัับที่่�ต่ำ่ กว่่าปกติ3ิ 1 บทความนี้้�เป็็นความเห็น็ ทางวิิชาการของผู้�เขีียน ทางสำนักั งานป้อ้ งกัันและปราบปรามการฟอกเงิินและกองบรรณาธิิการไม่่จำต้อ้ งเห็็นพ้อ้ งด้ว้ ย 2 มาตรา 3 ในพระราชบัญั ญัตั ินิ ี้้� “ความผิดิ มููลฐาน” หมายความว่่า (5) ความผิดิ ต่่อตำแหน่่งหน้้าที่ร�่ าชการ หรืือความผิิดต่่อตำแหน่่งหน้า้ ที่่�ในการยุตุ ิิธรรมตามประมวลกฎหมายอาญา ความผิดิ ตามกฎหมายว่่าด้้วย ความผิิดของพนัักงานในองค์์การหรืือหน่่วยงานของรัฐั หรืือความผิดิ ต่อ่ ตำแหน่่งหน้้าที่ห�่ รืือทุุจริติ ต่อ่ หน้้าที่่�ตามกฎหมายอื่น�่ 3 C. Verdugo. Compliance with the AML/CFT International Standard: Lessons from a Cross-Country Analysis, IMF Working Paper, WP/11/177. Retrieved from https://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2011/wp11177.pdf AMLO STATION 32

AMLO reviews 1. วิวิ ััฒนาการของการทุจุ ริติ คอร์์รััปชันั การทุุจริิตคอร์์รััปชัันในรููปแบบต่่าง ๆ จะเป็็น การแต่่งกายด้้วยเสื้�อเชิ้�ตปกสีีขาวและเน็็คไท แตกต่่างกัับคน ปรากฏการณ์์ทางสัังคมที่�่มีีมาอย่่างยาวนานจนไม่่สามารถ งานที่ท่� ำงานในโรงงาน โรงสีี และโรงงานที่ส�่ วมเสื้อ� เชิ้ต� สีีน้้ำเงินิ ปกฟ้า้ ระบุุได้้แน่่ชััดว่่าปรากฏการณ์์ดัังกล่่าวได้้เริ่�มต้้นขึ้้�นเมื่�่อใด และมักั ถููกเรีียกว่่า อาชญากรรมคอปกน้้ำเงินิ 6 โดยปรากฏบันั ทึึกการทุจุ ริติ ที่เ�่ ก่่าแก่่ที่ส่� ุดุ ในช่่วงศตวรรษที่ส่� ิบิ สาม ปััจจุุบัันทุุกประเทศล้้วนยอมรัับว่่า การทุุจริิต ก่่อนคริิสต์์ศัักราชถึึงช่่วงเวลาของอารยธรรมอััสซีีเรีีย คอร์์รััปชัันเป็็นอุุปสรรคสำคััญที่่�บ่่อนทำลายประเทศ สร้้าง (อารยธรรมเมโสโปเตเมีีย ช่่วงประมาณ 900 – 612 ปีี ความขััดแย้้งและความไม่่เท่่าเทีียม จึึงเป็็นปััญหาสำคััญ ก่่อนคริิสต์์ศัักราช) จากแผ่่นหิินเขีียนด้้วยตััวอัักษรคููนิิฟอร์์ม ที่�่บ่่อนทำลายความมั่�นคงของทุุกประเทศและนำไปสู่่� หรืืออัักษรลิ่�มของชาวสุุเมเรีียนที่่�แสดงให้้เห็็นถึึงการให้้และ การทำลายสัังคมตลอดจนการทำลายสิ่�งแวดล้้อม การทุจุ ริติ ยอมรับั สินิ บนของเจ้า้ หน้า้ ที่ใ�่ นสมัยั นั้้น� 4 รวมทั้้ง� การทุจุ ริติ โดย คอร์์รััปชัันส่่งผลกระทบต่่อคนยากจน และกลุ่่�มเปราะบาง กองทหารของจัักรพรรดิิโรมััน (Praetorian Guard) ยัังถููก ทางสัังคมมากที่่�สุุด ด้้วยการเพิ่่�มต้้นทุุนและลดการเข้้าถึึง กล่่าวอ้า้ งว่่า เป็น็ หนึ่่ง� ในสาเหตุขุ องการล่่มสลายของจักั รวรรดิิ บริิการ ซึ่่�งรวมถึึงสุุขภาพ การศึึกษา และความยุุติิธรรม โรมันั เมื่อ่� สองพันั ปีกี ่่อน5 จึึงอาจถืือได้ว้่่า การทุจุ ริติ คอร์ร์ ัปั ชันั ผลการศึึกษาเชิิงประจัักษ์์ของธนาคารโลก (The World เป็็นปัญั หาที่�่มีีวิวิ ัฒั นาการอย่่างต่่อเนื่่อ� งและยาวนาน Bank) พบว่่า เหยื่่�อของการทุุจริิตคอร์์รััปชัันทั่่�วโลก คืือ การทุุจริิตคอร์์รััปชัันมัักถููกเรีียกอีีกชื่�่อว่่า กลุ่่�มคนยากจน เพราะความไร้้ซึ่่�งอำนาจต่่อรอง ทำให้้ยอม “อาชญากรรมคอปกขาว(WhiteCollarCrime)”ที่ม�่ ีีความเกี่ย่� วข้อ้ ง จ่่ายเพื่�่อการเข้้าถึึงบริิการของรััฐ7 ทำให้้เกิิดความร่่วมมืือ กัับคนที่่�มีีการศึึกษาและมีีฐานะทางเศรษฐกิิจที่่�ดี ระหว่่างประเทศจนนำไปสู่�่การจััดทำมาตรการสากลเพื่่�อ โดยนัักสัังคมวิิทยา เอ็็ดวิิน ฮาร์์ดิิน ซััทเทอร์์แลนด์์ (Edwin ต่อ่ ต้า้ นทุจุ ริติ ได้แ้ ก่่ อนุสุ ัญั ญาสหประชาชาติวิ่่าด้ว้ ยการต่อ่ ต้า้ น Sutherland) เป็็นคนแรกที่่�ใช้้คำว่่า “อาชญากรรมคอปก การทุุจริิต (United Nations Convention against ขาว” ในปีี ค.ศ. 1939 ซึ่ง�่ เป็น็ อาชญากรรมที่ก่� ระทำโดยบุคุ คล Corruption : UNCAC)8 และอนุุสััญญาสหประชาชาติ ิ ที่่�มีีเกีียรติิและมีีสถานะทางสัังคมสููง โดยอาศััยอำนาจหน้้าที่�่ เพื่�่อต่่อต้้านอาชญากรรมข้้ามชาติิที่่�จััดตั้้�งในลัักษณะองค์์กร ในการแสวงหาผลประโยชน์์ที่่�มิิควรได้้โดยชอบด้้วยกฎหมาย (United Nations Convention Against Transnational คำว่่า “อาชญากรคอปกขาว” ถููกนิยิ ามขึ้น้� เนื่อ่� งจากการแต่ง่ กาย Organized Crime : UNTOC)9 เพื่่�อต่่อสู้้�กัับการทุุจริิต ของเจ้้าหน้้าที่่�สำนัักงานและผู้�บริิหารในอดีีต ซึ่�่งจะเป็็น คอร์์รัปั ชันั ในทุกุ รููปแบบ 4 วงเดืือน นาราสัจั จ์์ และชมพููนุุท นาคีีรักั ษ์.์ 2558. ประวัตั ิศิ าสตร์์สากล : พัฒั นาการทางประวััติศิ าสตร์ข์ องมนุษุ ยชาติิ สำนัักพิมิ พ์ส์ ถาบันั พัฒั นา คุุณภาพวิชิ าการ : กรุุงเทพฯ . หน้้า 15. 5 V. Tanzi, “Corruption around the world: causes, consequences, scope, and cures”, IMF Working Paper. Retrieved from https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2016/12/30/Corruption-Around-the-World-Causes-Consequences-Scope- and-Cures-2583 6 Adam Hayes. 2022. White-Collar Crime. Retrieved from https://www.investopedia.com/terms/w/white-collar-crime.asp. 7 The Worlds Bank. Combating Corruption. Retrieved from https://www.worldbank.org/en/topic/governance/brief/anti-corruption. 8 United Nations. 2005. United Nations Convention Aganst Corruption. p 5. Retrieved from https://www.unodc.org/documents/ treaties/UNCAC/Publications/Convention/08-50026_E.pdf 9 United Nations. 2020. 12. United Nations Convention against Transnational Organized Crime. Retrieved from https://treaties. un.org/pages/ViewDetails.aspx?src=IND&mtdsg_no=XVIII12&chapter=18&clang=_en. AMLO STATION 33

AMLO reviews 2. วิิวัฒั นาการของการฟอกเงิิน “การฟอกเงินิ ” เป็น็ กิจิ กรรมทางอาญาประเภทหนึ่่ง� ผ่่านร้้านซัักรีีด (Laundromat) ของอััล คาโปน จึึงเป็็นที่ม�่ า ซึ่ง�่ เกิดิ ขึ้น�้ มาอย่่างยาวนานหลายพันั ปีี โดยปรากฏหลักั ฐานว่่า ของ คำว่่า “Money Laundering” หรืือ “การฟอกเงิิน” พ่่อค้้าชาวจีีนมัักจะลงทุุนในจัังหวััดห่่างไกล หรืือนอก ที่ใ่� ช้ก้ ันั อย่่างแพร่่หลายในปัจั จุบุ ันั ต่อ่ มา คำว่่า “การฟอกเงินิ ” ประเทศจีีน เพื่�่อปิิดบัังทรััพย์์สิินและความมั่�งคั่�งของตนจาก จึึงถููกนำมาใช้อ้ ย่่างเป็น็ ทางการครั้ง� แรกในปีี ค.ศ. 1970 และ ผู้้�ปกครองประเทศตั้้�งแต่่ช่ วง 2,000 ปีีก่่อนคริิสตกาล10 มีีการคิิดค้้นคำจำกััดความของคำว่่า “การฟอกเงิิน” การฟอกเงินิ จึึงถืือว่่า มีีวิวิ ัฒั นาการมาอย่่างยาวนานและเป็น็ ให้้ครอบคลุุมมากขึ้้�นในช่่วง 30 หรืือ 40 ปีีที่่�ผ่่านมา13 ปัญั หาที่ฝ�่ ังั รากลึึกสร้า้ งปัญั หาให้แ้ ก่่ทุกุ ประเทศทั่่ว� โลกไม่่น้อ้ ย อย่่างไรก็็ตาม คำว่่า “การฟอกเงิิน” แทบไม่่ปรากฏในสื่่�อ ไปกว่่าปััญหาการทุจุ ริติ คอร์์รัปั ชันั ซึ่ง่� ได้้กล่่าวมาข้า้ งต้น้ กระแสหลักั จนกระทั่่ง� ในปีี ค.ศ. 1973 นักั ข่่าวเริ่ม� ใช้ค้ ำนี้้เ� พื่อ�่ การฟอกเงิินถืือเป็็นการกระทำความผิิดอาญาที่�่ อ้้างถึึงเรื่่�องอื้�อฉาวทางการเมืืองครั้�งใหญ่่ในสหรััฐอเมริิกา ปรากฏในช่่วงทศวรรษที่่� 1920 และต้น้ ทศวรรษที่�่ 1930 โดย ที่เ�่ กี่ย�่ วข้อ้ งกับั การบริหิ ารงานของประธานาธิบิ ดีีริชิ าร์ด์ นิกิ สันั การก่่ออาชญากรรมของ อััลฟองส์์ กาเบรีียล คาโปน หรืือ ของสหรัฐั อเมริกิ า หรืือที่เ�่ รีียกว่่า “วอเตอร์เ์ กท (Watergate)”14 อัลั คาโปน (Al Capone) นักั เลงและนักั ธุรุ กิจิ ในรัฐั อิลิ ลินิ อย และไม่่ปรากฏในบริบิ ทของการพิจิ ารณาคดีีหรืือทางกฎหมาย สหรัฐั อเมริกิ า หรืือที่เ่� รีียกว่่า “เมืืองแห่่งลม (Windy City)”11 แต่่อย่่างใดในช่่วงเวลาดัังกล่่าว15 โดย อััล คาโปน ก่่ออาชญากรรมในนามขององค์์กร ช่่วงก่่อนทศวรรษ 1980 การฟอกเงิินไม่่ถืือเป็็น อาชญากรรมที่�่มีีชื่�่อว่่า “Chicago Outfit” ซึ่�่งเป็็นองค์์กร อาชญากรรมในขณะที่�่การหลีีกเลี่�่ยงภาษีีถืือเป็็นความผิิด อาชญากรรมที่�่กระทำผิิดกฎหมายไว้้อย่่างมากมาย แต่่กลัับ ที่ร่� ้า้ ยแรงกว่่า16 จนกระทั่่ง� เมื่อ�่ ศตวรรษที่่� 20 การค้า้ ยาเสพติดิ ไม่่มีีเจ้้าหน้้าที่่�รััฐคนใดเอาผิิดได้้ ไม่่ว่่าจะเป็็นการกรรโชก ได้้กลายเป็็นแหล่่งฟอกเงิินที่�่ใหญ่่ที่�่สุุด โดยช่่วงก่่อน ทรััพย์์ การค้้าประเวณีีโดยการเปิิดซ่่องโสเภณีีขนาดใหญ่่ ปีี ค.ศ. 1986 อาชญากรผู้้�ค้้ายาเสพติิดจำนวนมากจะ การค้า้ สุรุ าเถื่อ�่ น และการพนันั จนกระทั่่ง� เมื่อ�่ วันั ที่่� 5 มิถิ ุนุ ายน สามารถรัักษาทรััพย์์สิินของตนไว้้ในสหรััฐอเมริิกาได้้ ค.ศ.1931 อััล คาโปนได้้ถููกฟ้้องในข้้อหาหลีีกเลี่่�ยงภาษีีจาก และจะสามารถเข้า้ ถึึงผลกำไรของตนได้เ้ มื่อ�่ ออกจากเรืือนจำ กิิจการร้้านซัักรีีด (Laundromat) ซึ่่�งเป็็นหนึ่่�งในธุุรกิิจที่�่ ในขณะนั้้�นการค้้ายาเสพติิดถืือเป็็นปััญหาใหญ่่ ในขณะ อัลั คาโปน ใช้บ้ ังั หน้า้ ในการฟอกเงินิ และถููกตัดั สินิ จำคุกุ ในเวลา ที่�่การฟอกเงิินเป็็นเพีียงผลข้้างเคีียงจากปััญหายาเสพติิด ต่่อมา12 กระบวนการเปลี่�่ยนเงิินสกปรกให้้เป็็นเงิินสะอาด ที่่�ร้า้ ยแรงเท่่านั้้น� 17 10 Richard Paxton. From the laundromat to Wall Street: a history of money laundering. Retrieved from https://medium.com/ @alacergroup/from-the-laundromat-to-wall-street-a-history-of-money-laundering-c6a5407e785c 11 FBI. Al Capone. Retrieved from https://www.fbi.gov/history/famous-cases/al-capone 12 Britannica. Al Capone. Retrieved from https://www.britannica.com/biography/Al-Capone 13 Nadim Kyriakos-Saad, Gianluca Esposito, Nadine Schwarz. The Incestuous Relationship Between Corruption and Money Laundering. International Review of Criminal Law 2012/1-2 (Vol. 83). p 161 – 172. 14 Richard Paxton. Ibid. 15 Ibid. 16 KYC-Chain. So what exactly is money laundering?. https://kyc-chain.com/the-history-of-money-laundering/ 17 Ibid. AMLO STATION 34

AMLO reviews 3. ความ้สี่มั ้พนั ธุร์ ะหวา่ งการที่จุ ัรติ ิคอรร์ ปั ้ชีนั และการฟอกเงนิ ความสู่มั พุันธห์ ร่อความเช�อ่ มโยงระหว�างก้ารทุจริต่ คอรร์ ปั ีชนั และก้ารฟอก้เงนิ เก้ดิ ้ข้น้� และเปีน็ ไปีอยา� งมเ่ หต่แุ ละ ม่ผ่ล โด้ยเม�่อพุิจารณ์าจาก้คด้่ฟอก้เงินท่�เก้ิด้ข้้�นมาก้มาย ในสู่ังคมจะเห็นได้้ว�า ก้ารทุจริต่คอร์รัปีชันท�่เก้ิด้ข้้�นไม�ว�าจะ เปีน็ ก้ารทจุ รติ ่ในวงก้ารราชก้าร ก้ารฟอก้เงนิ ก้ารฉอ้ โก้งองคก์ ้ร ก้ารฉอ้ โก้งหลกั ้ทรพั ุย ์ ก้ารฉอ้ โก้งสู่ถ่าบนั ก้ารเงนิ ก้ารฉอ้ โก้ง ในรป่ ีแบบอน่� และก้ารยกั ้ยอก้เงนิ ทางธนาคาร ก้ารฉอ้ โก้งรฐั บาล ก้ารละเมิด้ก้ฎหมายก้ารเล่อก้ต่�ัง19 ล้วนเปี็นอาชญาก้รรม ทางเศัรษฐก้จิ โด้ยเมอ่� วเิ คราะหแ์ รงจง่ ใจเบอ่� งหลงั อาชญาก้รรม เหล�าน�่ จะพุบว�า อาชญาก้รล้วนปีระสู่งค์ได้้ “เงินต่รา” จาก้ก้ารก้อ� อาชญาก้รรมทง�ั สู่น�ิ เหต่ขุ ้องก้ารก้อ� อาชญาก้รรม จาก้ปีัญหาก้ารค้ายาเสู่พุต่ิด้ด้ังก้ล�าว สู่�งผ่ลให ้ ยอ� มนำไปีสู่ผ�่ ่ลในก้ารได้ม้ าซึ่ง้� เงนิ ต่ราจำนวนมาก้ ซึ่ง้� ผ่ลด้งั ก้ลา� ว เมอ่� ปีี ค.ศั. 1988 ได้้นำไปีสู่�่ก้ารจดั ้ทำอนุสู่ญั ญาก้รงุ เว่ยนนา ได้น้ ำไปีสู่เ�่ หต่ทุ เ่� ปีน็ แรงจง่ ใจในก้ารฟอก้เงนิ คอ่ ก้ารทำใหเ้ งนิ ว�าด้้วยก้ารค้ายาเสู่พุต่ิด้และสู่ารออก้ฤทธิ�ต่�อจิต่ปีระสู่าท ด้งั ก้ลา� วสู่ามารถ่ครอบครองเงนิ ต่ราด้งั ก้ลา� วและใชป้ ีระโยชนไ์ ด้้ (Vienna Convention Against Illicit Traffic in โด้ยชอบด้ว้ ยก้ฎหมายต่ามความปีระสู่งคข์ ้องอาชญาก้ร ความ Narcotic Drugs and Psychotropic Substances) สู่ัมพุันธ์ระหว�างก้ารทุจริต่คอร์รัปีชันและก้ารฟอก้เงิน ข้ององค์ก้ารสู่หปีระชาชาต่ิ ซึ่�้งม่วัต่ถุ่ปีระสู่งค์เพุ่�อต่�อสู่่้ก้ับ จง้ มใิ ชส�ู่ง�ิ บงั เอญิ หาก้แต่เ� ปีน็ ไปีอยา� งมเ่ หต่แุ ละผ่ลทส�ู่่อด้คลอ้ งก้นั ก้ารค้ายาเสู่พุต่ิด้ และระบุถ่้งก้ารฟอก้เงินอย�างผ่ิด้ก้ฎหมาย และสู่ัมพุนั ธก์ ้นั อย�างแนบแน�น ไว้โด้ยเฉพุาะเก้�ย่ วก้ับก้ารคา้ ยาเสู่พุต่ิด้ซึ่�้งถ่่อเปีน็ ข้ั�นแรก้ทส�่ ู่ำคัญ ในก้ารต่ระหนกั ้ถ่ง้ พุษิ ภัยั ข้องก้ารฟอก้เงนิ อนสุ ู่ญั ญาด้งั ก้ลา� ว ถ่ก่ ้ลงนามโด้ย 171 ปีระเทศัและด้ำเนนิ ก้ารโด้ย 168 ปีระเทศั หลงั จาก้นนั� ไมน� านอนสุ ู่ญั ญาก้รงุ เวย่ นนา Financial Action Task Force (FATF) ได้้ถ่่ก้จัด้ต่ั�งข้้�นในปีี ค.ศั. 1989 โด้ยม่วัต่ถุ่ปีระสู่งค์เพุ�่อจัด้ต่ั�งก้องปีฏิิบัต่ิก้ารทางก้ารเงินเพุ่�อ วเิ คราะหแ์ นวโนม้ ก้ารฟอก้เงนิ และปีระเมนิ ข้นั� ต่อนด้ำเนนิ ก้าร เพุ่�อปี้องก้ันก้ารฟอก้เงินให้แก้�รัฐบาลท�ัวโลก้ได้้ถ่่อปีฏิิบัต่ ิ และได้้จดั ้ทำข้อ้ แนะนำ FATF 40 ข้้อ เพุอ่� ใหร้ ฐั ภัาคไ่ ด้้นำไปี ปีรับใช้ในก้ารปี้องก้ันและปีราบปีรามก้ารฟอก้เงินภัายใน ปีระเทศัภัายใต่ร้ ะบบก้ฎหมายข้องต่น18 18 Ibid. 19 FBI. White-Collar Crime. Retrieved from https://www.fbi.gov/investigate/white-collar-crime. AMLO STATION 35

AMLO reviews คดีีกรณีีสิินบนโรลส์-์ รอยส์์ และ สินิ บน ปตท. เป็น็ ความเชื่�่อมโยงระหว่่างการทุุจริิตคอร์์รััปชัันและ คดีีที่่�สามารถสะท้้อนให้้เห็็นความเชื่่�อมโยงระหว่่างกิิจกรรม การฟอกเงินิ เริ่ม� เด่่นชัดั ขึ้น�้ ในช่่วง 30 ถึึง 40 ปีที ี่ผ�่ ่า่ นมา ในช่่วง ทางอาญาของการทุุจริิตคอร์์รััปชัันและการฟอกเงิินได้้เป็็น ทศวรรษ 1980 และ 1990 พบสถานการณ์ก์ ารทุจุ ริติ ที่ร�่ ุนุ แรงขึ้น้� อย่่างดีี เมื่อ�่ กระทรวงยุตุ ิธิ รรมสหรัฐั อเมริิกาตรวจสอบพบว่่า ในเกืือบทุุกประเทศทั่่�วโลก และพบว่่า รายได้้ที่�่เกิิดขึ้้�นจาก บริิษััท โรลส์์-รอยซ์์ จำกััด (Rolls-Royce) ได้้จ่่ายสิินบนให้้ การทุจุ ริติ จำเป็น็ ต้อ้ งมีีการฟอกเงินิ ในทางกลับั กันั การทุจุ ริติ แก่่เจ้า้ หน้า้ ที่ร่� ัฐั ในประเทศไทย จากการที่โ�่ รลส์-์ รอยส์์ ได้อ้ าศัยั คอร์์รััปชัันเป็็นเหตุุหนึ่่�งที่�่อาจเอื้�ออำนวยและสนัับสนุุน ตััวแทนธุุรกิิจในประเทศไทยเป็็นตััวกลางในการวิ่�งเต้้นให้้มีี กิจิ กรรมการฟอกเงินิ โดยจากรายงานของ FATF ได้ย้ ืืนยันั ว่่า การเขีียน TOR ให้้ได้้เปรีียบคู่่�แข่่งอื่�่น ๆ ในช่่วงระหว่่างปี ี ทุกุ ขั้้น� ตอนของกระบวนการฟอกเงินิ ล้ว้ นมีีการฟอกเงินิ ที่ไ�่ ด้ร้ ับั พ.ศ. 2534-2548 เพื่อ�่ ให้ค้ วามช่่วยเหลืือในการจัดั ซื้้อ� เครื่อ�่ งบินิ จากการทุุจริติ รวมอยู่่ด� ้ว้ ย22 ที่ใ่� ช้เ้ ครื่อ� งยนต์์ Trent 800 หรือ T800 เป็น็ เงินิ สููงถึึง 1,253 ล้า้ นบาท อย่่างไรก็็ตาม ปััญหาหลัักที่่�สำคััญในการต่่อสู้้�กัับ และเพื่่�อให้้สามารถผููกขาดการค้้ากัับ บริิษััท ปตท. จำกััด การทุุจริิตคอร์์รััปชัันหรืือการฟอกเงิินล้้วนแต่่มิิใช่่ปััญหา (มหาชน) (PTT Public Company Limited) และ ปตท. ด้า้ นการปราบปราม แต่เ่ ป็น็ ปัญั หาด้า้ นการ “ป้อ้ งกันั ” เหตุดุ ังั กล่่าว สำรวจและผลิิตปิิโตรเลีียม (ปตท.สผ.) (PTTEP) โดย เพื่่�อมิิให้้เกิิดผลที่่�ตามมาและความสััมพัันธ์์อย่่างแนบแน่่น บริิษััทต้้องจ่่ายเงิินจำนวนมากให้้นายหน้้า เจ้้าหน้้าที่�่ของรััฐ ระหว่่างการทุจุ ริติ คอร์ร์ ัปั ชันั และการฟอกเงินิ เป็น็ ความสัมั พันั ธ์์ ผู้�บริหิ ารหน่่วยงานและนักั การเมืืองไทย เป็น็ เงินิ กว่่า 385 ล้า้ นบาท อย่่างเป็็นเหตุุเป็็นผลจนอาจกล่่าวได้้ว่่า เป็็นปััญหา ในช่่วงระหว่่างปีี พ.ศ. 2546-255620 ในรููปของค่่านายหน้้า ที่�่ไม่่สามารถแยกออกจากกัันได้้ เพราะแรงจููงใจที่่�เกิิดจาก และค่่าความร่่วมมืือด้า้ นวิศิ วกรรม การจ่่ายเงินิ สินิ บนดังั กล่่าว การทุจุ ริติ คอร์ร์ ัปั ชันั คืือ “เงินิ ตรา” ซึ่ง่� ต้อ้ งการ “กระบวนการ จึึงต้้องใช้้วิิธีีที่�่หลากหลายเพื่่�อปิิดบััง อำพรางแหล่่งที่�่มา ฟอกเงินิ ” เพื่อ�่ ให้บ้ รรลุวุ ัตั ถุปุ ระสงค์แ์ ละสอดคล้อ้ งกับั แรงจููงใจ ของเงิิน มีีการนำเงิินเข้้าบััญชีี และมีีการนำเงิินกลัับเข้้าสู่่� ในการก่่ออาชญากรรม การลดแรงจููงใจในการทุจุ ริติ คอร์ร์ ัปั ชันั ระบบเศรษฐกิิจอย่่างถููกกฎหมายซึ่่�งกระบวนการเหล่่านี้้ � จึึงต้้องป้้องกัันมิิให้้อาชญากรสามารถทำการฟอกเงิินและ ล้้วนแต่่เข้้าข่่ายการฟอกเงิิน21 ครอบครองเงิินได้้สำเร็็จตามความประสงค์์การป้้องกัันและ ปราบปรามการทุุจริิตคอร์์รััปชัันและการฟอกเงิินจึึงเป็็น เรื่อ�่ งเดีียวกันั และเป็น็ ปัญั หาที่บ�่ั่่น� ทอนความเจริญิ ของประเทศ กระทบต่่อเศรษฐกิิจและภาครััฐของประเทศอย่่างรุุนแรง ประกอบกัับเป็็นอาชญากรรมทางเศรษฐกิิจที่่�มีี “ต้้นทุุน” มหาศาล ซึ่ง�่ จะถููกผลักั ภาระให้ป้ ระชาชนเป็น็ ผู้�จ่ายเสมอ สุดุ ท้า้ ยแล้ว้ คำถามที่ว�่ ่า่ “ทำไม จึงึ คอร์ร์ ัปั ชันั ??” และ “ทำไม จึึงฟอกเงิิน??” จึึงล้้วนแต่่นำไปสู่�่คำตอบ เดีียวกััน 20 BBC News. 7 วันั สินิ บน “การบิินไทย-ปตท.” หลายฝ่า่ ยขยับั ตัวั หาคนผิิด. สืืบค้น้ จาก https://www.bbc.com/thai/thailand-38717096. 21 องค์์กรต่อ่ ต้้านคอร์ร์ ััปชันั ประเทศไทย. การฟอกเงิินและสินิ บนข้้ามชาติ.ิ สืืบค้้นจาก http://www.anticorruption.in.th/2016/th. 22 FATF. 2011. Laundering the proceeds of corruption. Retrieved from https://www.fatf-gafi.org/media/fatf/documents/reports/ Laundering%20the%20Proceeds%20of%20Corruption.pdf AMLO STATION 36

AMLO reviews บัรรณีานุกรม้ วงเด้่อน นาราสู่ัจจ์ และชมพุ่นุท นาค่รัก้ษ์. 2558. ปีระวัต่ิศัาสู่ต่ร์สู่าก้ล : พุัฒนาก้ารทางปีระวัต่ิศัาสู่ต่ร์ข้องมนุษยชาต่ิ สู่ำนกั ้พุมิ พุ์สู่ถ่าบนั พุัฒนาคุณ์ภัาพุวิชาก้าร : ก้รงุ เทพุฯ . องคก์ ้รต่อ� ต่า้ นคอรร์ ปั ีชนั ปีระเทศัไทย. ก้ารฟอก้เงนิ และสู่นิ บนข้า้ มชาต่.ิ สู่บ่ คน้ จาก้ http://www.anticorruption.in.th /2016/th. BBC News. 7 วนั สู่นิ บน “ก้ารบินไทย-ปีต่ท.” หลายฝ่ายข้ยบั ต่วั หาคนผ่ิด้. สู่บ่ ค้นจาก้https://www.bbc.com/thai/ thailand-38717096. ภาษาติ่างป้ระเที่ศ Adam Hayes. 2022. White-Collar Crime. Retrieved from https://www.investopedia.com/terms/w/white- collar-crime.asp. Britannica. Al Capone. Retrieved from https://www.britannica.com/biography/Al-Capone C. Verdugo. Compliance with the AML/CFT International Standard: Lessons from a Cross-Country Analysis, IMF Working Paper, WP/11/177. Retrieved from https://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2011/ wp11177.pdf FBI. Al Capone. Retrieved from https://www.fbi.gov/history/famous-cases/al-capone. FBI. White-Collar Crime. Retrieved from https://www.fbi.gov/investigate/white-collar-crime. FATF. 2011. Laundering the proceeds of corruption. Retrieved from https://www.fatf-gafi.org/media/fatf/ documents/reports/Laundering%20the%20Proceeds%20of%20Corruption. Pdf. KYC-Chain. So what exactly is money laundering?. Retrieved from https://kyc-chain.com/the-history-of-money- laundering/ Nadim Kyriakos-Saad, Gianluca Esposito, Nadine Schwarz. The Incestuous Relationship Between Corruption and Money Laundering. International Review of Criminal Law 2012/1-2 (Vol. 83). p 161 – 172. Richard Paxton. From the laundromat to Wall Street: a history of money laundering. Retrieved from https://medium.com/@alacergroup/from-the-laundromat-to-wall-street-a-history-of-money- laundering-c6a5407e785c The Worlds Bank. Combating Corruption. Retrieved from https://www.worldbank.org/en/topic/governance/ brief/anti-corruption. V. Tanzi, “Corruption around the world: causes, consequences, scope, and cures”, IMF Working Paper. Retrieved from https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2016/12/30/Corruption-Around- the-World-Causes-Consequences-Scope-and-Cures-2583 United Nations. 2005. United Nations Convention Aganst Corruption. Retrieved from https://www.unodc.org/ documents/treaties/UNCAC/Publications/Convention/08-50026_E.pdf United Nations. 2020. 12. United Nations Convention against Transnational Organized Crime. Retrieved from https://treaties.un.org/pages/ViewDetails.aspx?src=IND&mtdsg_no=XVIII12&chapter=18&clang=_en. AMLO STATION 37

AMLO reviews AMLO& More AMLO STATION 38

AMLO& More Fat – burning “ลองค้น้ หาแรงบันั ดาลใจในการออกกำ�ำ ลังั กาย และทำ�ำ ให้ก้ ารออกกำำ�ลังั กายเป็น็ ส่ว่ นหนึ่่ง� ของชีีวิิตประจำำ�วััน” นายชาติสิ ยาม มุุขโต นัักวิิเคราะห์์นโยบายและแผนชำนาญการ กองนโยบายและยุทุ ธศาสตร์์ 1. Cardio กัับ Body Weight ต่า่ งกันั อย่า่ งไร Cardio เป็น็ วิธิ ีีการออกกำลังั กายที่ท�่ ำให้ก้ ล้า้ มเนื้้อ� Body Weight ถ้า้ จะแปลตรงตัวั ก็ค็ ืือ การออกกำลังั กาย หัวั ใจและหลอดเลืือดได้ท้ ำงานอย่่างเต็ม็ ที่่� ซึ่่ง� การ Cardio โดยใช้้น้้ำหนัักของตััวเอง มาเป็็นน้้ำหนัักแรงต้้าน มีีได้ห้ ลายรููปแบบครับั ทั้้ง� แบบช้า้ และแบบเร็ว็ มาดููแบบช้า้ มีีเป้า้ หมายเพื่อ่� ให้เ้ กิดิ การสร้า้ งกล้า้ มเนื้้อ� มีีความแข็ง็ แรง โดย กันั ก่่อนเลย ยกตััวอย่่างเช่่น การเดินิ 45 นาทีี – 1 ชั่่ว� โมง ไม่่จำเป็น็ ต้อ้ งใช้อ้ ุปุ กรณ์ ์ ประโยชน์ข์ อง Body Weight มีีหลาย เขยิิบขึ้�้นมาให้้เร็็วหน่่อยกัับความเข้้มข้้นสููงขึ้�้น เช่่น อย่่างเลยครัับ เช่่น ทำให้ร้ ่่างกายทนทานต่อ่ การเคลื่อ�่ นไหว การวิ่ง� เร็ว็ สลับั ช้า้ (วิ่ง� 100 เมตร พักั 30 วินิ าทีี แล้ว้ วิ่�งต่อ่ การทรงตััวและความยืืดหยุ่�นดีีขึ้�้น เพิ่่�มความแข็็งแรงของ อีีก 100 เมตร พััก 30 วิินาทีี ทำแบบนี้้� 3 – 5 set) กระดููก และยัังช่่วยเผาผลาญไขมััน ซึ่�่งท่่าที่่�เหมาะสม ออกกำลังั กายแบบนี้้ � หัวั ใจจะทำงานหนักั ขึ้น้� ครับั ประโยชน์์ ในการออกกำลังั กาย เช่่น วิดิ พื้้น� (Push up) ซิทิ อัพั (Sit up) ที่ไ�่ ด้ก้ ็ค็ ืือ ช่่วยกระตุ้�นกล้า้ มเนื้้อ� หัวั ใจมีีความแข็ง็ แรงเพิ่่ม� ขึ้น้� สควอช (Squat) เพื่่�อประโยชน์์สููงสุุด ผมแนะนำให้้ทำ ร่่างกายจะ Fit ขึ้้�น และได้้เผาผลาญไขมัันได้้อีีกด้้วย Cardio สลับั กับั Body Weight เพื่อ่� เสริมิ สร้า้ งความแข็ง็ แรง สำหรับั มืือใหม่่ที่เ�่ พิ่่ง� เริ่ม� ออกกำลังั กาย ผมแนะนำให้เ้ ริ่ม� ต้น้ ของหัวั ใจและกล้า้ มเนื้้อ� ไปพร้อ้ มกันั หากจะถามว่่าระยะเวลา ด้้วยการเดิินออกกำลัังกายนะครัับ เพื่่�อเป็็นจุุดเริ่�มต้้น การออกกำลัังกายเท่่าใด จึึงจะเหมาะสม ส่่วนตััวผมคิิดว่่า ของการออกกำลังั กายที่ด่� ีี และไม่่หนัักจนเกิินไป ครั้ง� ละ 45 – 60 นาทีี อาทิิตย์ล์ ะ 4 – 5 วััน และพััก 2 วััน กำลังั ดีีครัับ AMLO STATION 39

AMLO& More 2. ราชาแห่ง่ ท่า่ ออกกำลังั กาย ต้อ้ งยกให้ท้ ่า่ Squat (สควอช) คุุณเคยออกกำลัังกายในท่่า Squat กัันไหมครัับ สำหรัับการทำท่่า Squat นี้้� เป็น็ การเผาผลาญไขมัันได้อ้ ย่่าง มหาศาลเหลืือคณานัับ และต้้องยกให้้เขาเป็็นท่่าที่่�สุุดยอด ของการออกกำลัังกายอีีกด้้วย (ในความคิิดของผมนะครัับ) โดยในท่่านี้้ห� ลักั ๆ แล้ว้ จะเป็น็ การสร้า้ งกล้า้ มเนื้้อ� ขาและก้น้ (เป็น็ กล้า้ มเนื้้อ� มัดั ใหญ่่) ให้ม้ ีีความแข็ง็ แรง และยังั ช่่วยกระตุ้�น ให้้กล้้ามเนื้้�อมััดอื่�่น ๆ ในร่่างกาย ซึ่�่งไม่่มีีกล้้ามเนื้้�อมััดใด 3. เคยไหม... ออกกำลังั กายหนักั มาก แต่ย่ ังั ไม่เ่ ปลี่่ย� นแปลง ในร่างกายที่จ�่ ะสามารถช่่วยเผาผลาญได้ข้ นาดนี้้� แต่่ก็ย็ ังั มีีหลายคน รููปร่า่ งสักั ทีี ??!!! เข้้าใจผิิดว่่าการทำท่่า Squat ได้้แค่่เพีียงกล้้ามเนื้้�อ แน่่นอนครัับ ว่่าการออกกำลัังกายอย่่างสม่่ำเสมอ สองมัดั นี้้เ� ท่่านั้น� แต่ใ่ นความเป็น็ จริงิ ไม่่ใช่่เลยครับั มันั ได้ก้ ล้า้ มเนื้อ� ย่่อมส่่งผลดีีต่อ่ ร่่างกาย แต่่รู้�ไหมว่่าหากคุณุ ยังั คงออกกำลังั กาย หลายมัดั มาก เพราะเป็็นท่่าที่�่ต้้องใช้้ทั้้ง� กล้้ามเนื้้�อแกนกลาง ท่่าในรููปแบบเดิิม ๆ ในความจริิงแล้้วเมื่่�อผ่่านระยะเวลา ลำตััว (Core muscle) กล้้ามเนื้้�อสะโพก กล้้ามเนื้้�อน่่อง ไปสักั พักั หนึ่่ง� ร่่างกายจะเริ่ม� ไม่่เห็น็ ผลถึึงความเปลี่ย�่ นแปลง และหลัังส่่วนล่่าง เป็็นต้น้ ต่่อให้้คุุณออกกำลัังกายไปเพิ่่�มขึ้�้นเป็็นชั่�วโมง ๆ ก็็ตาม สิ่ง� ที่อ�่ ยากจะบอก คืือ เมื่อ่� เราใช้ก้ ล้า้ มเนื้้อ� หลายมัดั ในหัวั ข้อ้ นี้้ข� อยกตัวั อย่่างเรื่อ�่ งการเดิินออกกำลัังกายนะครับั ในการออกกำลังั กายจะส่่งผลให้ม้ ีีการเผาผลาญไขมันั ได้เ้ ป็น็ การเดิินเพื่่�อการลดน้้ำหนััก (เฉพาะคนที่่�ต้้องการลดไขมััน จำนวนมาก แถมยัังทำให้้ร่่างกายมีีความยืืดหยุ่�น ทนทาน ส่่วนเกิิน ไม่่ใช่่คนที่�่หุ่่�นดีีอยู่่�แล้้ว) ชีีวิิตนี้้�เดิินอย่่างเดีียวเลย มากขึ้�น้ (ช่่วยบรรเทาอาการ Office syndrome) เพราะว่่า เดินิ ต่อ่ เนื่อ่� งทุกุ วันั ซึ่่�งคนที่ไ�่ ขมัันส่่วนเกินิ เยอะ ๆ หากยัังรััก ร่่างกายต้้องใช้้พลัังงานอย่่างสููงในการเคลื่�่อนไหว ลองมา และศรัทั ธาในการ Cardio ด้ว้ ยการเดินิ ผมคิดิ ว่่าคุณุ จำเป็น็ พนัันกัันไหมครัับ ไม่่ว่่าคุุณจะออกกำลัังกายในท่่าไหนมา ต้้องเปลี่�่ยนวิิธีีการออกกำลัังกายในรููปแบบอื่�่นบ้้างนะครัับ และมากแค่่ไหน ก็ไ็ ม่่เทีียบเท่่ากับั การทำท่่า Squat (ท่่าที่ถ�่ ููกต้อ้ ง) เช่่น การปั่่�นจัักรยานกระโดดเชืือก หรืือเต้น้ แอโรบิิค จำนวน 3 set (1 set = 10 – 12 ครั้�ง) ถ้้าใครอยาก สาเหตุทุ ี่ไ่� ม่่แนะนำให้้ Cardio ในรููปแบบเดิมิ เพราะว่่า จะผอม ผมแนะนำท่่านี้้�เลย สุุดยอดมาก ๆ ร่่างกายมัันเก่่งครัับ (มัันจำได้้) หากเรายัังทำอะไรในวิิธีีการ เดิิม ๆ ร่่างกายจะเกิิดความคุ้�นเคยและรู้้�สึึกว่่ามัันง่ ายขึ้้�น สิ่ง� ที่ต�่ ้อ้ งเฝ้า้ ระวังั คืือ “กระบวนการเผาผลาญไขมันั ในร่่างกาย จะลดน้้อยลง” ถึึงแม้้ว่่าคุุณจะเดิินในระยะทางและระยะ เวลาที่�่เท่่าเดิิมก็็ตาม อย่่างที่�่บอกครัับ ร่่างกายเรามัันเก่่ง มันั สามารถจดจำวิธิ ีีการออกกำลังั กายได้ ้ ถ้า้ หากยังั Cardio ในรููปแบบเดิมิ อีีก จะส่่งผลให้ก้ ระบวนการเผาผลาญ Calories ของคุุณ ไม่่เท่่ากัับการออกกำลัังกายในช่่วงแรก ดัังนั้้�น ผมขอให้ค้ ุณุ ออกกำลังั กายในรููปแบบที่ห่� ลากหลาย เพื่อ�่ ความ ท้้าทายข อ ง ร่่ า ง ก า ย ใ ห้้ เ กิิ ด ค ว า ม ไ ม่่คุ้้� น ชิิ น แ ล ะ กลัั บ ม า เผาผลาญ Calories ได้้ในระดับั สููงอีีกครั้ง� AMLO STATION 40

AMLO& More 5. ออกกำลังั กายตอนท้อ้ งว่่าง.... มันั ดีไี หม คุณุ ชอบออกกำลังั กายกันั ตอนไหนครับั ก่่อนกินิ ข้า้ ว หรืือหลัังกิินข้้าว (2 – 3 ชั่่�วโมง) ผมว่่าการกิินข้้าวก่่อน ออกกำลังั กายเป็น็ เรื่อ่� งที่ด�่ ีีนะ และเป็น็ วิธิ ีีการที่ค่� นส่่วนมากนิยิ ม ทำกันั เพราะเราจะได้ม้ ีีกำลัังมีีแรงในการออกกำลัังกาย แต่่ หััวข้้อนี้้�จะมาชวนคุุยว่่า “การออกกำลัังกายตอนท้้องว่่าง” มัันดีีย์์....อย่่างไรบ้้าง อัันดัับแรกก็็คืือ ร่่างกายจะเผาผลาญ 4. ออกกำลัังกายที่่�นานเกิินไป ไขมันั ส่่วนเกินิ ได้เ้ ร็ว็ และดีีกว่่าปกติคิ รับั เพราะตอนที่เ่� ราท้อ้ งว่่าง มนุษุ ย์์ office ส่่วนใหญ่่ ผมทายว่่าหากมีีเวลา มััก (ไม่่มีีอาหารตกถึึงท้้อง) ร่่างกายจะดึึงพลัังงานที่�่อยู่�่ใน จะชอบออกกำลังั กายในรููปแบบการวิ่ง� หรืือเดินิ เพราะมันั ร่่างกายประเภทไขมััน คาร์์โบไฮเดรตออกมาใช้้ จึึงทำให้้ ง่ายไม่่ต้อ้ งลงทุนุ อุปุ กรณ์ใ์ ด ๆ มีีเพีียงรองเท้า้ ผ้า้ ใบคู่เ�่ ดีียวก็็ การเผาผลาญไขมันั เพิ่่ม� สููงขึ้น�้ ซึ่ง�่ ถืือว่่าเป็น็ ความเจ๋๋งของการ วิ่ง� ได้แ้ ล้ว้ ซึ่ง่� ผมก็ค็ ิดิ ว่่าทุกุ คนก็เ็ คยวิ่ง� ออกกำลังั กายมาบ้า้ ง ออกกำลังั กายในช่่วงท้้องว่่างนะครับั การวิ่�งก็็คืือการ Cardio อย่่างหนึ่่�ง ในหััวข้้อนี้้ � อันั ดับั ต่อ่ ไปร่่างกายจะรับั มืือกับั การออกกำลังั กาย ผมจะเล่่าว่่าการ Cardio ที่น่� านเกินิ ไป (ขีีดเส้น้ ใต้ว้่่านานเกินิ ไป) ได้เ้ ป็น็ อย่่างดีี เนื่อ่� งจากร่่างกายมีีความฉลาดในการเอาไขมันั ไม่่ได้้ส่่งผลดีีกัับร่่างกายแต่่อย่่างใด เพราะมัันจะทำให้้คุุณ ที่�่อยู่�่ในร่ างกายออกมาใช้้ก่่อน แค่่เพีียงคุุณขยัับและ เกิดิ ความเครีียด แถมยังั จะทำให้้คุณุ หิวิ มากกว่่าปกติิ (เคย เริ่�มออกกำลัังกาย ร่่างกายก็็จะดึึงเอาไขมัันออกมาใช้้ได้้ทัันที เป็็นกัันไหมครัับ...ที่่�หิิวมากกว่่าปกติิ) แล้้วจะรู้้�สึึกว่่าหิิวทั้้�ง ผมแนะนำว่่าให้อ้ อกกำลังั กายในรููปแบบการใช้แ้ รงต้า้ น (Body วันั อีีกด้ว้ ย เพราะร่่างกายมันั ร้อ้ งหาแต่่น้้ำตาล (กลููโคส) ใน Weight) เช่่น วิิดพื้้�น (Push up) ซิิทอััพ (Sit up) เพราะ ทางตรงกัันข้้ามถ้้าเราอยากกิินบิิงซูู อยากกิินชานมไข่่มุุก จะได้้ใช้้กล้้ามเนื้้�อส่่วนต่่าง ๆ ของร่่างกาย ได้้อย่่างเต็็มที่่� อยากกิินหมููกะทะ เราจะรู้้�สึึกผิดิ ไหม …?!! เพราะเพิ่่ง� ออก (ต้้นแขน ต้้นขา หััวไหล่่ หน้้าท้้อง หน้้าอก) รัับรองว่่า กำลัังกายมาแล้้ว ตั้้�ง 2 - 3 ชั่่�วโมงแน่่ะ แล้้วมัันจะผิิดได้้ ได้ผ้ ลลัพั ธ์เ์ ยี่ย่� มจริงิ ๆ โดยเฉพาะคนวัยั ทำงานที่อ�่ ่่อนเพลีียง่าย อย่่างไรอะ อันั นี้้ก� ็็ต้้องไปคิดิ เอา...เองนะครับั เหนื่อ�่ ยง่าย และไม่่มีีแรงทำงาน (ยกเว้น้ อาการขี้เ� กีียจนะครับั ) เพราะการออกกำลังั กายแบบใช้แ้ รงต้า้ นจะส่่งผลให้เ้ กิดิ การกระตุ้�น กล้า้ มเนื้้อ� ส่่วนต่า่ ง ๆ ได้ด้ ีีขึ้น้� และทำให้ร้ ะบบเลืือดไหลเวีียน ได้้ดีีขึ้้น� อีีกด้ว้ ย (หน้า้ จะใสปิ๊๊ง� ) AMLO STATION 41

AMLO& More 6. หลังออก้ก้ำลงั ก้ายควรทำอะไรบา้ ง - ยด่ ้ก้ล้ามเนอ�่ ควรย่ด้ก้ล้ามเน�่อทุก้คร�ังหลังออก้ก้ำลังก้าย (เปี็น เรอ�่ งทส่� ู่ำคญั มาก้) เพุราะข้ณ์ะทอ�่ อก้ก้ำลงั ก้ายคณุ ์ใชก้ ้ลา้ มเนอ�่ หลายมัด้มาก้ เพุ�่อปี้องก้ันก้ารต่้งและก้ารอัก้เสู่บข้อง ก้ล้ามเน�่อ ควรเหย่ยด้ย่ด้ก้ล้ามเน�่อหลังออก้ก้ำลังก้าย (Cool down) จะช�วยบรรเทาอาก้ารปีวด้ก้ล้ามเน่�อ และ จะสู่ง� ผ่ลใหก้ ้ารออก้ก้ำลงั ก้ายครงั� ต่อ� ไปีมเ่ ก้ดิ ้ปีระสู่ทิ ธภิ ัาพุ สู่ง่ สูุ่ด้ด้้วย - ด้�ม่ นำ� เปีล�า - เปี็นช�วงเวลาทองข้องก้ารก้ิน หลังจาก้ท�่ออก้ก้ำลังก้าย ร�างก้ายจะสู่่ญเสู่่ยน�ำ ก้ารออก้ก้ำลังก้ายจะช�วยเผ่าผ่ลาญพุลังงาน ในปีริมาณ์ท�่มาก้ เน่�องจาก้ก้ารเสู่่ยเหง�่อก้ารด้�่มน�ำเปีล�า ในร�างก้ายได้้ในปีริมาณ์ท่�มาก้ รวมไปีถ่้งข้ณ์ะท�่เราหยุด้ จะเปีน็ ก้ารเต่มิ นำ� ใหก้ ้บั รา� งก้าย แถ่มยงั ทำใหร้ า� งก้ายสู่ด้ชน�่ ออก้ก้ำลงั ก้ายรา� งก้ายก้ย็ งั เผ่าผ่ลาญอยา� งต่อ� เนอ�่ งไปีอก่ ้ระยะ ด้้วย หรอ่ จะเล่อก้เปีน็ เคร่�องด้ม�่ เก้ล่อแร�ก้็ด้่ครับ เวลาหนง�้ ซึ่ง้� ชว� งนจ�่ ง้ เปีน็ เวลาทองสู่ำหรบั ผ่ม ถ่า้ หาก้เปีน็ คนทต�่ ่อ้ งควบคมุ อาหารและลด้นำ� หนกั ้ ผ่มแนะนำใหก้ ้นิ อาหารท�่ม่ไข้มันต่�ำอย�างท่�ทุก้คนก้็ร่้ก้ัน เช�น ไข้�ต่้ม เน่�อ ปีลาย�าง แอปีเปีิลเข้่ยว ทำนองนั�น แต่�คนท่�ไม�ควบคุม ปีริมาณ์อาหารแบบผ่มก้็ข้อให้รางวัลก้ับต่ัวบ้าง ก้็ค่อ โด้นทั krispy kreme อนั แสู่นอรอ� ยสู่กั ้ชนิ� สู่องชนิ� ก้เ็ ยย�่ ม แล้วครับ สูุ่ด้ท้ายน�่อยาก้จะฝาก้บอก้ทุก้คนว�าเคล็ด้ลับ ก้ารออก้ก้ำลงั ก้ายทส�่ ู่นกุ ้และเหน็ ผ่ล คอ่ คณุ ์ต่อ้ งคำนง้ ถ่ง้ ความชอบสู่�วนต่ัวและความเหมาะสู่มข้องสู่ภัาพุ ร�างก้ายแต่�ละคนด้้วย เพุ�่อเปี้าหมายและผ่ลลัพุธ์ท�่ด้่ต่�อ ต่วั คณุ ์เอง ผมอยากให้ทุ้กคนมส่ ุขุ ภาพดค่ ร์ับ ไอนส์ ุไต่น์ เคยกล้า่ วไวว้ า่ “มแ่ ต่ค่ นบา้ เท้่านั้น ท้่จ� ึะท้ำสุิ�งเดมิ ซำ้ ๆ แต่่ กล้ับหวงั ผล้ล้พั ธ์ท้แ�่ ต่กต่่าง” Insanity is doing the same thing over and over again and expecting different results. ................................... AMLO STATION 42

AMLO& More ว.24 น่� AMLO ขอแจิ้ง ว.8 “วา่ กนั ด้วย… เรื�องของวิที่ยุสื�อสาร” ว.2 เปลย่� น นายจิรณนิ ที่ร์ ติง�ั เจิรญิ สมทุ ี่ร* นกั สี่บ่ ัสี่วนสี่อบัสี่วนชีำนาญการ กองคด้ี 1 1. ความ้นำ “การสอ่ื สารเปน ปจ จยั ทส่ี ำคญั ยง่ิ อยา งหนง่ึ ในการพฒั นาสรา งสรรคค วามเจรญิ กา วหนา รวมทงั้ การรกั ษาความมนั่ คง และปลอดภัยของประเทศดวย ยง่ิ ในสมัยปจ จบุ นั ท่ีสถานการณข องโลกเปลยี่ นแปลงอยทู ุกขณะ การตดิ ตอสือ่ สารท่รี วดเรว็ ทนั ตอ เหตุการณยอ มมีความสำคญั มากเปนพเิ ศษ ทุกฝา ยและทกุ หนว ยงานทเ่ี ก่ียวขอ งกับการสื่อสารของประเทศ จงึ ควรจะ ไดร ว มมอื กนั ดำเนนิ งานและประสานผลงานกนั อยา งใกลช ดิ และสอดคลอ ง สำคญั ทสี่ ดุ ควรจะไดพ ยายามศกึ ษาคน ควา วชิ าการ และเทคโนโลยีอันทันสมัยใหลึกซึ้งและกวางขวาง แลวพิจารณาเลือกเฟนสวนท่ีดี มีประสิทธิภาพแนนอนมาปรับปรุงใชดวย ความฉลาดรเิ รมิ่ ใหพ อเหมาะพอสมฐานะ และสภาพบา นเมอื งของเราเพอื่ ใหก จิ การสอ่ื สารของชาตมิ โี อกาสไดพ ฒั นาอยา งเตม็ ที่ และสามารถอำนวยประโยชนแกก ารสรางเสริมเศรษฐกิจ สังคม และเสถียรภาพของบา นเมืองไดอ ยา งสมบูรณแทจ รงิ ...”1 ก้ารสู่่�อสู่าร ก้ารรับสู่�งข้�าวสู่ารนอก้จาก้จะก้ระทำผ่�านทางระบบโทรศััพุท์ โทรสู่าร อินเทอร์เน็ต่ อินทราเน็ต่ แล้ว ยงั มอ่ ก่ ้หนง้� วธิ ท่ ส�่ ู่ามารถ่ใชง้ านได้ ้ คอ่ ระบบวทิ ยสุ ู่อ�่ สู่าร ซึ่ง�้ ปีระก้อบไปีด้ว้ ยวทิ ยสุ ู่อ่� สู่ารข้า� ยต่า� งๆ เชน� ระบบ HF/SBB/VHF/ FM และวิทยสุ ู่อ่� สู่ารทต�่ ่ดิ ้ในรถ่ยนต่์เคล่�อนท� ่ (Mobile Station) และสู่ถ่านป่ ีระจำฐาน (Base Station) แต่เ� ด้มิ น�นั ยงั ไมม� ่ คำศัพั ุทภ์ ัาษาไทยสู่ำหรบั คำวา� “RADIO” โด้ยเฉพุาะ จง้ ใชท้ บั ศัพั ุทว์ า� “ราด้โิ อ” ต่อ� มาพุระบาทสู่มเด้จ็ พุระมงก้ฎุ เก้ลา้ เจา้ อยห�่ วั ได้ท้ รงบัญญตั ่ิเปีน็ คำศัพั ุท์ภัาษาไทยว�า “วิทย”ุ ซึ่้�งมาจาก้คำศััพุท์ภัาษาบาลว่ า� “วชิ ชุ” แปีลวา� สู่ายฟ้า * ปีระก้าศันย่ บตั ่รนกั ้วทิ ยสุ ู่มคั รเลน� ข้น�ั ต่น้ สู่ำนกั ้งาน ก้สู่ทช. นามเรย่ ก้ข้าน E22VNI, สู่มาชกิ ้ต่ลอด้ชพ่ ุสู่มาคมนกั ้วทิ ยสุ ู่มคั รเลน� จงั หวดั ้สู่มทุ รปีราก้าร 1 พุระราชด้ำรสั ู่ข้องพุระบาทสู่มเด้จ็ พุระบรมชนก้าธเิ บศัร มหาภัม่ พิ ุลอด้ลุ ยเด้ชมหาราช บรมนาถ่บพุติ ่ร พุระราชทานไวใ้ นโอก้าสู่ครบรอบวนั สู่ถ่าปีนา 100 ปีี ก้รมไปีรษณ์่ย์โทรเลข้และวนั สู่อ�่ สู่ารแห�งชาต่ิ เม�่อ 4 สู่ิงหาคม 2562 สู่บ่ คน้ จาก้ https://www.hii.or.th/wiki84/index.php?title=%E0 %B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%AA%E0%B8%B7%E0%B9%88%E0%B8%AD%E0%B8%AA%E0%B8%B2%E0%B8 %A3 AMLO STATION 43

AMLO& More 2. ความสำคัญั ในการใช้ง้ านวิิทยุุสื่อ่� สาร ในการปฏิิบััติิภารกิจิ บููรณาการร่่วมกับั หน่่วยงานราชการอื่�่น มีีการติิดต่อ่ สื่่�อสารผ่า่ นทางวิทิ ยุสุ ื่�่อสารอยู่่แ� ล้้ว เมื่่�อมีี การจััดตั้้�งสถานีีประจำฐาน สถานีีเคลื่�่อนที่่�ในรถยนต์์ และเครื่�่องวิิทยุุสื่�่อสารแบบพกพา มีีการกำหนดนามเรีียกขานก็็จะ สามารถติิดต่อ่ ประสานงานกัันได้้เพื่�่อให้ภ้ ารกิิจบรรลุผุ ลสำเร็็จ ในกรณีีที่�่ระบบโทรศััพท์์หรืือสััญญาณอิินเทอร์์เน็็ตขััดข้้อง โดยเฉพาะโทรศััพท์์ประจำโต๊๊ะเจ้้าหน้้าที่่�ที่�่ใช้้ระบบ การติดิ ต่อ่ ผ่า่ นสัญั ญาณอินิ เทอร์เ์ น็ต็ (IP Phone) หากอินิ เทอร์เ์ น็ต็ ขัดั ข้อ้ งจะทำให้ไ้ ม่่สามารถโทรศัพั ท์ห์ มายเลขภายในถึึงกันั ได้้ และไม่่สามารถส่่งข้อ้ ความทางไลน์ไ์ ด้เ้ นื่อ่� งจากต้อ้ งใช้ส้ ัญั ญาณอินิ เทอร์เ์ น็ต็ หากเกิดิ กรณีีที่ท�่ั้้ง� ระบบโทรศัพั ท์แ์ ละอินิ เทอร์เ์ น็ต็ ขััดข้้องไปพร้้อมกััน โดยเฉพาะหากเป็็นช่่วงที่่�มีีเหตุุการณ์์คัับขัันจะเกิิดกรณีีแย่่งกัันใช้้งานโทรศััพท์์ ทำให้้แย่่งช่่องสััญญาณ และการสื่อ่� สารล้้มเหลว การติิดต่อ่ ทางวิิทยุุสื่�อ่ สารจึึงเป็น็ อีีกทางเลืือกหนึ่่�งที่่�สามารถติิดต่่อถึึงกันั ได้้ 3. ประเภทของวิิทยุสุ ื่�อ่ สาร วิทิ ยุสุ ื่อ�่ สารที่�ใ่ ช้้งานอยู่่ใ� นปัจั จุบุ ันั แบ่่งออกเป็น็ 3 ประเภท คืือ 3.1 วิทิ ยุสุ ื่อ�่ สารสำหรับั นักั วิทิ ยุสุ มัคั รเล่น่ เป็น็ เครื่อ�่ งสีีดำ ใช้ย้ ่่านความถี่่� 144.000-147.000 MHz ประชาชนทั่่ว� ไป มีีสิทิ ธิใิ ช้ง้ านได้แ้ ต่จ่ ะต้อ้ งผ่า่ นการอบรมและสอบเพื่อ่� ขอรับั ใบอนุญุ าตเป็น็ นักั วิทิ ยุสุ มัคั รเล่่น (สอบ VR2) ได้ร้ ับั ใบอนุญุ าตจาก สำนักั งาน กสทช. ก่่อน จึึงจะสามารถใช้้งานได้้ 3.2 วิทิ ยุสุ ื่อ่� สารเครืือข่า่ ยราชการ สำหรับั ข้า้ ราชการ อาสาสมัคั รมููลนิธิ ิหิ รืือเจ้า้ หน้า้ ที่ห่� น่่วยงานเอกชน ซึ่ง่� สำนักั งาน กสทช. อนุญุ าต เป็น็ วิทิ ยุสุ ื่อ่� สารเครื่อ�่ งสีีดำ ใช้ย้ ่่านความถี่�่ 136.000-174.000 MHz สามารถใช้ง้ านได้ท้ั่่ว� ราชอาณาจักั รโดย ไม่่ต้อ้ งขออนุญุ าต แต่จ่ ะต้อ้ งพกบัตั รประจำตัวั ที่ห�่ น่่วยงานให้ต้ ิดิ ตัวั ไว้เ้ สมอเมื่อ่� มีีการพกพาวิทิ ยุสุ ื่อ�่ สารไปใช้ง้ าน ซึ่ง่� โดยปกติิ วิิทยุุสื่่�อสารที่่�ผลิิตมาจากโรงงานจะสามารถใช้้งานได้้เพีียงแค่่ความถี่่� 144.000-146.000 MHz เท่่านั้้�น จะต้้องทำการเปิิด แบนด์์ (Band) เสีียก่่อน (ซึ่ง�่ ไม่่ใช่่วิิธีีการที่ถ่� ููกกฎหมาย) จึึงจะสามารถใช้้งานความถี่�ไ่ ด้ต้ั้ง� แต่่ 136.000-174.000 MHz สำหรัับวิทิ ยุเุ ครื่�่องดำในข่่ายราชการยัังแบ่่งออกเป็น็ อีีก 2 ประเภท คืือ 1) เครื่อ�่ งวิิทยุคุ มนาคมแบบสังั เคราะห์์ความถี่�่ประเภท 1 ผู้�ใช้ส้ ามารถตั้้ง� คลื่่น� ความถี่่�ได้เ้ องจากภายนอกเครื่อ�่ งวิิทยุุ คมนาคม 2) เครื่่�องวิิทยุุคมนาคมแบบสัังเคราะห์์ความถี่�่ประเภท 2 ผู้้�ใช้้ไม่่สามารถตั้้�งคลื่่�นความถี่่�ได้้เองจากภายนอกเครื่่�อง วิทิ ยุุคมนาคม (ไม่่มีีปุ่่�มหมายเลขให้เ้ ปลี่่ย� นความถี่�่) แต่่สามารถตั้้�งคลื่น่� ความถี่ไ�่ ด้ด้ ้้วยเครื่่�องตั้�งคลื่�่นความถี่�่ (Programmer) หรืือโดยวิธิ ีีอื่�่น 3.3 วิทิ ยุสุ ื่อ่� สารสำหรับั ประชาชนทั่่ว� ไป (ว.แดง/วิทิ ยุุ CB) คำว่่า CB ย่่อมาจาก Citizen Band แปลว่่า คลื่น�่ ความถี่่� สำหรัับประชาชนทั่่�วไป ใช้้สำหรัับการสื่�่อสารในระยะใกล้้ ตััวเครื่่�องมีีสีีแดงเพื่�่อแยกให้้เห็็นเด่่นชััดว่่าเป็็นเครื่่�องสำหรัับ ประชาชนใช้้งาน คลื่น่� ความถี่่จ� ะอยู่่�ในย่่าน 245.000-247.000 MHz มีีให้ใ้ ช้้งาน 160 ช่่อง มักั เรีียกติดิ ปากว่่า “วิิทยุุ CB 245” สามารถซื้้อ� และขออนุญุ าตใช้ง้ านจากสำนักั งาน กสทช. ได้โ้ ดยไม่่ต้อ้ งผ่า่ นการอบรมและสอบ นิยิ มใช้ใ้ นห้า้ งสรรพสินิ ค้า้ ร้้านค้้า ร้้านอาหาร สถานที่�่ก่่อสร้้าง ประสานงานในการท่่องเที่�่ยว การเดิินทางเป็็นขบวนที่่�ใช้้รถยนต์์หลายคััน หรืือ แจ้ง้ เหตุุฉุกุ เฉินิ ได้้ เป็็นต้น้ 2 VR ย่่อมาจาก Volunteer Radio แปลว่่า นัักวิทิ ยุอุ าสาสมัคั ร ส่่วน AR ย่่อมาจาก Amateur Radio แปลว่่า นักั วิิทยุุสมััครเล่่น หรืือ ในวงการวิทิ ยุุ สมัคั รเล่่นจะรู้�จักในนาม แฮม (HAM) AMLO STATION 44

AMLO& More วิิทยุสุ ื่�อ่ สารเครื่่อ� งดำที่�เ่ ป็็นข่่ายทางราชการและกู้�ภัยั จะมีีการใช้ร้ หัสั ว. ในการสื่อ่� สาร โดยรหัสั ว. ที่�น่ ิยิ มใช้ใ้ นการ พููดคุุยมีี ดัังนี้้�3 3 สืืบค้้นจาก http://www.sea12.go.th/ict/images/stories/doc/code_radio.pdf AMLO STATION 45

AMLO& More ในข้ณ์ะท�่วิทยุสู่่�อสู่ารเคร่�องด้ำท่�เปี็นข้องนัก้วิทยุสู่มัครเล�นจะใช้รหัสู่ Q โด้ยรหัสู่ Q ท�่นิยมใช้ในก้ารพุ่ด้คุย เช�น QRU73 ค่อ จบข้้อความแล้ว ข้อบคุณ์ , QTH จุด้ท�่ออก้อาก้าศั , สู่ถ่าน่ YL ค่อ สู่ถ่าน่ท�่ผ่่้พุ่ด้วิทยุเปี็นสูุ่ภัาพุสู่ต่ร่ เปี็นต่้น นอก้จาก้น�่ก้ารอ�านออก้เสู่่ยง A-Z (NATO phonetic alphabet) จะอ�านออก้เสู่่ยงโด้ยเฉพุาะลัก้ษณ์ะเหม่อนก้ับท่�ใช้ก้ัน ในธรุ ก้จิ ก้ารบิน ค่อ A = แอลฟ่า , B = บราโว � , C = ชาล ่ , D = เด้ลต่้า , E = เอค็ โค � , F = ฟอ ก้ทรอ๊ ท , G = ก้อลฟ์ , H = โฮเทล , I = อินเด้ย่ , J = จ่เล่ยท , K = ก้ิโล , L = ลมิ �า , M = ไมค์ , N = โนเวมเบอร์ , O = ออสู่ก้า้ , P = ปีาปี้า , Q = ควิ เบก็ ้ , R = โรมโ่ อ , S = เซึ่ย่ รา , T = แทงโก้ ้ , U = ยน่ ฟิ อรม์ , V = วคิ เต่อร ์ , W = วสิ ู่ก้ ่� , X = เอก็ ้ซึ่เ์ รย ์ , Y = แยงก้่� และ Z = ซึ่่ล ่ ต่วั อยา� งนามเรย่ ก้ข้านข้องผ่้เ่ ข้ย่ น ค่อ E22VNI จะอ�านออก้เสู่่ยงวา� เอ็คโค�-ท่-ท-่ วคิ เต่อร-์ โนเวมเบอร์-อินเด้่ย สู่ว� นผ่ท้่ ่ม� น่ ามเรย่ ก้ข้านวทิ ยุสู่มคั รเล�นรนุ� บกุ ้เบิก้จะข้้�นต่้นด้้วย HS… อ�านว�า โฮเทล-เซึ่ย่ รา� … ฉะนนั� ก้ารพุด่ ้รหัสู่ ว. ในก้จิ ก้าร วิทยุสู่มคั รเลน� จง้ เปี็นสู่งิ� ท�่ไมถ� ่่ก้ต่อ้ งเพุราะจะต่อ้ งใชร้ หัสู่ Q แต่�ในก้รณ์่จำเปีน็ เร�งด้ว� นก้ส็ ู่ามารถ่ก้ระทำได้้ AMLO STATION 46

AMLO& More 4. ประโยชน์์ของการใช้้งานวิทิ ยุสุ ื่�อ่ สาร การติดิ ต่อ่ ผ่า่ นทางระบบโทรศัพั ท์์ โทรสาร โทรศัพั ท์เ์ คลื่อ่� นที่�่ ไลน์ ์ อินิ เทอร์เ์ น็ต็ จะเป็น็ การติดิ ต่อ่ สื่อ่� สารหลักั แม้ว้ ่่า การติิดต่่อผ่่านระบบวิิทยุุสื่่�อสารจะเป็็นการติิดต่่อสื่�่อสารรอง แต่่ก็็มีีความจำเป็็นที่่�จะต้้องจััดให้้มีีระบบการสื่�่อสารสำรองไว้้ ใช้้งานในกรณีีที่�่ระบบการสื่่�อสารหลัักไม่่สามารถใช้้งานได้้ โดยเฉพาะในภาวะฉุุกเฉิิน การแจ้้งเตืือนภััยการประสานงาน ควบคุุม สั่่�งการ และรายงานผลการปฏิิบััติิงานร่่วมกัันระหว่่างส่่วนราชการ หน่่วยงานต่่าง ๆ เพื่่�อให้้สามารถกระทำได้ ้ ตลอด 24 ชั่่ว� โมง จึึงจำเป็น็ ต้อ้ งจัดั ให้ม้ ีีการติดิ ต่อ่ สื่อ�่ สารมากกว่่า 2 ช่่องทางขึ้น�้ ไป ต้อ้ งมีีการติดิ ต่อ่ ประสานงานกับั หน่่วยงาน ที่ม่� ีีข่่ายวิทิ ยุสุ ื่อ่� สารเตรีียมความพร้อ้ มไว้แ้ ล้ว้ เช่่น สำนักั งานตำรวจแห่่งชาติ ิ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงยุตุ ิธิ รรม กระทรวง คมนาคม สำนักั นายกรััฐมนตรีี สำนักั งาน กสทช. หน่่วยทหารที่อ่� ยู่�ใ่ กล้เ้ คีียง โรงพยาบาล สถานีีดับั เพลิิง ศููนย์ว์ ิทิ ยุุสื่อ่� สาร รัฐั วิสิ าหกิิจ (ไฟฟ้้า ประปา โทรศัพั ท์)์ เป็็นต้น้ ด้ว้ ยปัจั จุบุ ันั เครื่อ่� งวิทิ ยุสุ ื่อ�่ สารมีีราคาถููก เจ้า้ หน้า้ ที่ส่� ำนักั งานสามารถซื้้อ� หามาใช้ง้ านเองได้้ เพีียงแต่่ต้อ้ งมีีกระบวนการ ขออนุญุ าตใช้เ้ ครื่อ�่ งวิทิ ยุคุ มนาคมให้ถ้ ููกต้อ้ งตามระเบีียบ กสทช. ไม่่มีีค่่าใช้จ้ ่่ายรายเดืือนเมื่อ�่ เทีียบกับั การใช้ง้ านทางโทรศัพั ท์์ หรืือไลน์ท์ ี่ต�่ ้อ้ งมีีค่่าใช้จ้ ่่ายในการต่อ่ อินิ เทอร์เ์ น็ต็ ไม่่จำกัดั ระยะเวลาในการติดิ ต่อ่ สื่อ่� สารเหมาะสำหรับั การใช้ง้ านในการสืืบสวน สอบสวน การออกปฏิบิ ัตั ิภิ ารกิจิ นอกสถานที่ ่� การรักั ษาความปลอดภัยั ทำให้ส้ ามารถติดิ ต่อ่ ระหว่่างเจ้า้ หน้า้ ที่ห่� ลายหน่่วยงานได้้ สามารถติิดตั้้�งในรถยนต์์สายตรวจปฏิิบััติิการได้้ ทำให้้ภาพลัักษณ์์หน่่วยงานมีีความเป็็นมืืออาชีีพด้้านการป้้องกััน และปราบปรามการฟอกเงินิ ให้เ้ ป็็นไปตามมาตรฐานสากล ทั้้�งนี้้� วิิทยุุสื่�่อสารก็็ยัังคงมีีจุุดด้้อยอยู่�่ คืือ การรัับส่่งข่่าวสารในระดัับชั้�นความลัับก็็ไม่่ควรส่่งผ่่านทางวิิทยุุสื่่�อสาร เนื่่�องจากจะมีีการดักั ฟัังได้้ เพีียงแค่่ปรัับช่่องความถี่ใ่� ห้ต้ รงกัันก็็สามารถรัับฟัังข้้อมููลได้้แล้ว้ แต่่ด้ว้ ยเทคโนโลยีีในปััจจุุบัันที่่ม� ีี การเข้้ารหัสั สัญั ญาณ (Tone) หรืือ SCRAMBLER FUNCTION เฉพาะผู้้�มีี SCRAMBER UNIT เท่่านั้้�น จึึงจะรับั ฟังั ได้ ้ สำหรัับ ความปลอดภััยในการรัับส่่ง การใช้ง้ าน SCRAMBLER ทำให้ผู้้�ที่�ไม่่มีี UNIT ดังั กล่่าว รับั ฟังั ได้เ้ ป็น็ เสีียงที่่�เพี้้ย� นออกไปจับั ใจ ความไม่่ได้้ เพื่่อ� ป้อ้ งกันั การดักั ฟังั แต่่ทั้�งนี้้ก� ารส่่งข้้อมููลข่่าวสารลับั ก็ค็ วรใช้้ช่่องทางอื่น่� เพื่�่อป้้องกันั ความเสีียหาย ตามกฎข้้อบัังคัับวิิทยุุระหว่่างประเทศ กำหนดให้้สถานีีวิิทยุุคมนาคมให้้สััญญาณเรีียกขาน (Call Sign) ที่่�สุุภาพ ไม่่ขััดต่่อศีีลธรรมและจารีีตประเพณีี เพื่�่อประโยชน์์ในการติิดต่่อสื่�่อสาร ซึ่่�งจะทำให้้ทราบว่่าเป็็นสััญญาณมาจากสถานีีใด เป็็นสถานีีในกิิจการประเภทใด ในการสื่�่อสารผ่่านวิิทยุุสื่�่อสารจะไม่่ใช้้ชื่่�อ-นามสกุุลจริิงในการเรีียกขาน แต่่จะกำหนดให้้มีี สัญั ญาณเรีียกขานให้ก้ ับั เจ้้าหน้้าที่่�ทุกุ คนเพื่�่อใช้ใ้ นการเรีียกขาน AMLO STATION 47

AMLO& More 5. ขั้�นตอนการใช้ว้ ิทิ ยุสุ ื่�่อสารเพื่�อ่ รับั -ส่ง่ ข้อ้ มููล ก่่อนการใช้้งานผู้�ใช้้งานควรมีีสภาพความพร้้อมในการใช้้งาน การพููดให้้ถืือวิิทยุุห่่างจากปากประมาณหนึ่่�งฝ่่ามืือ กดคีีย์์ก่่อนแล้้วจึึงพููด หากพููดก่่อนกดคีีย์์จะทำให้้ได้้ยิินข้้อความไม่่ครบ ดึึงสายอากาศออกให้้ยาวที่่�สุุด4 ควรใช้้วิิทยุ ุ ในที่�่โล่่งแจ้้งห่่างจากอาคาร ต้้นไม้้ และสิ่�งกีีดขวางอื่�่น ๆ อย่่างน้้อย 5 เมตร โดยเฉพาะบริิเวณอาคารหรืือสิ่�งกีีดขวางที่�่มีี โครงสร้า้ งเป็น็ โลหะ ตรวจสอบแบตเตอรี่ใ่� ห้เ้ ต็ม็ ก่่อนใช้ง้ าน อย่่าใช้ง้ านจนกระทั่่ง� แบตเตอรี่ห�่ มดเพราะจะทำให้แ้ บตเตอรี่ช�่ ำรุดุ อย่่าวางเครื่อ่� งวิทิ ยุไุ ว้ใ้ นบริเิ วณที่ม่� ีีอุณุ หภููมิสิ ููง เช่่น ในรถยนต์์ที่่จ� อดไว้้กลางแจ้้ง ทั้้�งนี้้ม� ีีข้อ้ ควรปฏิิบัตั ิิในการรัับส่่งวิทิ ยุสุ ื่่อ� สารที่่น� ่่าสนใจ คืือ 1) ใช้้ข้้อความสั้น� ๆ กะทััดรัดั ได้ใ้ จความ เช่่น โค้้ด ว. 2) ต้้องใช้้ภาษาราชการหรืือภาษาไทยภาคกลางเท่่านั้้�น ไม่่ใช้้ภาษาท้้องถิ่�นถึึงแม้้ว่่าคู่่�สนทนาจะเป็็นคนท้้องถิ่�น เดีียวกันั ก็็ตาม 3) ใช้้งานความถี่่�เฉพาะความถี่่�ที่�่หน่่วยงานของตนได้้รัับอนุุญาต เพื่�่อไม่่ให้้ไปรบกวนความถี่่�ของหน่่วยงานอื่�่น โดยเฉพาะอาจไปรบกวนกิิจการวิทิ ยุกุ ารบิิน 4) ขออนุญุ าตสถานีีควบคุมุ ข่่ายก่่อนจะติดิ ต่อ่ สื่อ่� สารกันั โดยตรง ใช้ห้ ลักั “ไม่่มีีความลับั ในความถี่่� จะกดคีีย์ใ์ ห้ค้ ิดิ ก่่อน” 5) ไม่่ส่่งเสีียงเพลง เสีียงดนตรีี หรืือรายการโฆษณาประชาสัมั พัันธ์์ หรืือเสีียงแปลกประหลาดออกอากาศ 6) ต้้องไม่่วิิจารณ์์การเมืือง การค้้า ศาสนา สถาบัันพระมหากษััตริิย์์ หรืือส่่งข้้อความที่่�เป็็นการละเมิิดต่่อ กฎหมายบ้า้ นเมืือง 7) ต้้องไม่่ใช้้ช่่องสื่�่อสารในขณะที่�่มีีการรัับส่่งข่่าวสารกัันอยู่่� ไม่่เรีียกขานแทรกในขณะที่�่การรัับส่่งในความถี่่�นั้้�น ๆ ยัังไม่่เสร็็จสิ้ �นเพราะอาจทำให้้เกิิดความเสีียหาย ก่่อนการส่่งข้้อความให้้ยกวิิทยุุขึ้้�นมาแนบหููก่่อนว่่าคลื่่�นความถี่่�นั้้�น ว่่างอยู่่ห� รืือไม่่ 8) ต้้องระวัังในการกดคีีย์์ อย่่าทำให้ค้ ีีย์ค์ ้า้ งเนื่่อ� งจากจะส่่งผลกระทบต่อ่ การใช้้งานความถี่�่ 9) ต้้องไม่่แอบอ้้าง หรืือใช้้นามเรีียกขานของคนอื่�น่ และไม่่ให้้ผู้�อื่น� นำนามเรีียกขานของตนเองไปใช้้ 10) ต้้องไม่่ให้้ผู้�อื่น� หยิบิ ยืืมเครื่อ่� งวิิทยุสุ ื่อ�่ สารส่่วนบุุคคลไปใช้โ้ ดยไม่่ได้ร้ ับั อนุุญาต หากจำเป็็นต้อ้ งกระทำควรให้ย้ ืืม โดยมีีลายลัักษณ์์อักั ษรเพราะวิทิ ยุุสื่อ่� สารเป็็นทรััพย์์สินิ ที่ม�่ ีีเลขทะเบีียนระบุตุ ััวตน 11) พกพาวิิทยุุสื่่�อสารให้้เหมาะสม ไม่่เปิิดเสีียงดัังขณะอยู่่�ในร้้านอาหารหรืือในห้้องประชุุม บางสถานการณ์์อาจ ต้้องปิิดวิิทยุุสื่่�อสาร เช่่น การเข้้าไปอยู่่�ในบริิเวณกลุ่่�มมิิจฉาชีีพ เพื่�่อป้้องกัันการได้้ยิินการสนทนา หรืือเมื่่�อเกิิดเหตุุพายุุฝน ฟ้้าคะนองเพราะอาจเหนี่ย�่ วนำให้้เกิดิ ฟ้้าผ่า่ ได้้ 12) ในการส่่งข้้อความหรืือพููดแต่่ละครั้�ง กดปุ่่�มพููด (PTT : Push To Talk) ไม่่ควรพููดนานเกิินกว่่า 30 วิินาที หากเป็็นข้อ้ ความยาวให้พ้ ููดครั้ง� ละประมาณ 30 วิินาทีี แล้้วปล่่อยคีีย์์ แล้ว้ กดคีีย์์พููดต่อ่ เพื่่�อป้้องกันั มอเตอร์์ไหม้้ 13) เมื่�่อกดคีีย์์แล้้วอย่่าเพิ่่�งรีีบพููดให้้รอสัักครู่�่ก่่อนค่่อยพููด มิิฉะนั้้�นพยางค์์แรกๆ จะขาดหาย เช่่นเดีียวกัันกัับ การปล่่อยคีีย์์ เมื่�่อพููดใกล้้จบอย่่าเพิ่่�งปล่่อยคีีย์์พร้้อมพููดจบ เพราะพยางค์ท์ ้้ายๆ ของการพููดจะขาดหาย ให้พ้ ููดจบก่่อนและ รอสัักครู่�ค่ ่่อยปล่่อยคีีย์์ 4 สุุใจ ศรีีธิิเมืืองใจ, “ปััญหาการใช้้วิิทยุุสื่่�อสาร,” สืืบค้้นเมื่�่อ 31 มีีนาคม 2563, จาก http://supote2503.blogspot.com/2011/03/blog- post_3432.html AMLO STATION 48

AMLO& More 6. บัที่สี่รปุ ้ วิทยุสู่�่อสู่ารปีระเภัทสู่ังเคราะห์ความถ่่�เพุ�่อใช้ในก้ารสู่่�อสู่ารข้องหน�วยงานราชก้ารนั�น จะต่้องด้ำเนินก้ารให้เปี็นไปี เพุ�่อปีระโยชน์ข้องหน�วยงานราชก้ารต่้นสู่ังก้ัด้ โด้ยจะต่้องใช้ความถ่่�วิทยุท�่หน�วยงานได้้รับอนุญาต่เท�าน�ัน ก้ารพุก้พุาวิทยุ สู่�่อสู่ารจะต่้องได้้รับอนุญาต่และให้พุก้พุาไปีในก้ารปีฏิิบัต่ิงานเท�าน�ัน โด้ยต่้องพุก้พุาในลัก้ษณ์ะท�่เหมาะสู่ม ก้ารสู่�่อสู่ารต่้อง ใช้ข้้อความสู่�ันก้ะทัด้รัด้ ใช้รหัสู่โค้ด้ ว. ต่้องข้ออนุญาต่สู่ถ่าน่ควบคุมข้�ายก้�อน (ข้ออนุญาต่ ว.6 หร่อข้ออนุญาต่ contact ก้รณ์่วทิ ยุสู่มคั รเลน� ) ท่�จะทำก้ารต่ิด้ต่อ� สู่่อ� สู่ารก้นั อ่ก้ทั�งต่้องไมแ� อบอา้ งหรอ่ ใช้นามเรย่ ก้ข้านข้องผ่้อ่ �น่ ท�านท�่ม่และใช้วิทยุอย�่พุ้งระล้ก้อย่�เสู่มอว�าไม�ม่ความลับบนความถ่�่จะก้ด้ค่ย์ให้คิด้ก้�อน เพุราะว�าหาก้ท�าน ว. สู่�ง ข้้อความไปีแล้วทกุ ้คนท่�ม่ ว. และเปีดิ ้ในยา� นความถ่�น่ ัน� ก้็สู่ามารถ่รบั ฟังข้อ้ ความข้องทา� นได้ ้ เพุราะฉะน�นั ก้�อนทส่� ู่ง� ข้้อความ ออก้ไปีทาง ว. ให้คิด้ก้�อนว�าต่้องก้ารพุ่ด้ก้ับใคร เร่�องอะไร อย่�ในย�านความถ่�่ใด้ เพุ�่อให้ก้ารต่ิด้ต่�อทางวิทยุสู่่�อสู่ารปีระสู่บ ความสู่ำเร็จและเปี็นปีระโยชน์แก้�หน�วยงาน ทั�งน่� ต่ามพุระราชด้ำรัสู่ข้องพุระบาทสู่มเด้็จพุระบรมชนก้าธิเบศัร มหาภั่มิพุลอดุ้ลยเด้ชมหาราช บรมนาถ่บพุิต่ร พุระราชทานแก้�คณ์ะก้รรมก้ารปีระสู่านงานก้ารจัด้และบริหารความถ่ �่ วทิ ยแุ หง� ชาต่ ิ คณ์ะก้รรมก้ารสู่มาคมวทิ ยสุ ู่มคั รเลน� แหง� ปีระเทศัไทย และสู่มาคมวทิ ยอุ าสู่าสู่มคั รในโอก้าสู่เข้า้ เฝา้ ฯ ทล่ เก้ลา้ ฯ ถ่วายปีระก้าศัน่ยบัต่รพุนัก้งานวิทยุสู่มัครเล�นช�ันสู่่งและสู่ัญญาณ์เร่ยก้ข้าน HS1A เม่�อวันท่� 17 สู่ิงหาคม 2532 ณ์ พุระต่ำหนัก้จิต่รลด้ารโหฐาน ความต่อนหน้ง� วา� “... ผทู ที่ ำการในดา นวทิ ยสุ มคั รเลน และวทิ ยอุ าสา ตอ งปฏบิ ตั กิ ารมาเปน เวลานานพอสมควร และเขา ใจถงึ เรอื่ งวทิ ยุ และวธิ ีศึกษาไดด ี นอกจากรูจกั หลักวชิ าการและเทคโนโลยีของวทิ ยุ ก็จะตอ งเหน็ ประโยชนข องการส่ือสารท่ีมตี อสังคมและ ประเทศชาต.ิ .. สง่ิ ทไ่ี ดเ หน็ และเหน็ ใจเจา หนา ทฝี่ า ยควบคมุ ความถี่ มคี ลน่ื วทิ ยทุ กี่ วนซง่ึ กนั และกนั มาก ทง้ั โดยตงั้ ใจและไมต งั้ ใจ ถา เปน โดยตง้ั ใจกเ็ ปน สงิ่ ควรแนะนำตกั เตอื น ถา เปน โดยไมต ง้ั ใจ คอื ทางวชิ าการของการแพรค ลนื่ วทิ ยยุ อ มตอ งมกี ารรบกวน ซึ่งกันและกันได แตเปนธรรมชาติตามวิชาการของการแพรกระจายคล่ืนวิทยุท่ีคลื่นหนึ่งอาจไปรบกวนอีกคล่ืนหน่ึงได อยางนถ้ี า เรยี นรูก นั และมวี ิธีแกไข ก็จะเปน การดี ทางฝา ยควบคมุ ความถี่นจ้ี งึ มคี วามรบั ผดิ ชอบมาก... การกวนซงึ่ กนั และกนั ของความถม่ี ากจากธรรมชาติ ความถท่ี กี่ วนกนั นนั้ สว นหนงึ่ ไมม ที างแกไ ข และสว นหนง่ึ แกไ ขได คอื ตอ งปรบั เครอ่ื งใหดี รักษาระดบั ความถใี่ หด ี ทัง้ รกั ษากำลังเคร่ืองใหถูกตอ ง แจกจายความถีไ่ ปในพืน้ ทที่ ี่เหมาะสม และ ทำงานโดยมวี ินัย” AMLO STATION 49