แนวปฏิบัติการวิเคราะห์องค์กรเพื่อการจัดการความเสี่ยง และโอกาส

แนวปฏบิ ตั ิการวิเคราะห์องคก์ รเพ่อื การจดั การความเสีย่ งและโอกาส ต่อระบบการจดั การความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการ ทำงาน (Guidelines for Organizational Analysis of Risk and Opportunity Management according to Occupational Safety and Health Management System) จดั ทำโดย สถาบันส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (องคก์ ารมหาชน) กระทรวงแรงงาน สถาบันส่งเสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (องคก์ ารมหาชน)

แนวปฏบิ ัติการวเิ คราะห์องค์กรเพอื่ การจัดการความเสยี่ งและโอกาส ตอ่ ระบบการจัดการความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน ชอ่ื หนงั สอื : แนวปฏบิ ัตกิ ารวเิ คราะหอ์ งคก์ รเพ่ือการจัดการความเสี่ยงและโอกาสต่อระบบการจดั การ ความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (Guidelines for Organizational Analysis of Risk and Opportunity Management according to Occupational Safety and Health Management System) (สสปท. 3-3-02-02-00-2564) ชอ่ื ผแู้ ต่ง : คณะทำงานจัดทำแนวปฏบิ ัติการวเิ คราะหอ์ งคก์ รเพ่ือการจดั การความเสีย่ งและโอกาส ต่อระบบการจัดการความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน ปีทีพ่ ิมพ์ : พ.ศ. 2564 จดั ทำโดย : สถาบนั สง่ เสริมความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (องค์การมหาชน) ISBN (E-Book) : 978-616-8026-24-3 สถาบนั ส่งเสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (องค์การมหาชน)

แนวปฏิบัตกิ ารวเิ คราะหอ์ งคก์ รเพอ่ื การจดั การความเสี่ยงและโอกาส ก ตอ่ ระบบการจัดการความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน คณะอนุกรรมการวิชาการ 1. นายกฤษฎา ชัยกลุ ประธานคณะอนุกรรมการ 2. นางสาวสดุ ธดิ า กรุงไกรวงศ์ อนุกรรมการ 3. รศ.สราวธุ สธุ รรมาสา อนกุ รรมการ 4. ดร.เดน่ ศักด์ิ ยกยอน อนกุ รรมการ 5. นางสาวปรยี านันท์ ลขิ ิตศานต์ อนุกรรมการ 6. นางสาวบุษกร แสนสุข อนุกรรมการ 7. นายพงษ์สิทธ์ิ ศิริฤกษอ์ ุดมพร อนุกรรมการ 8. นายชลาธปิ อนิ ทรมารุต อนกุ รรมการ 9. นายบัญชา ศรีธนาอทุ ยั กร อนกุ รรมการ 10. นายพฤทธ์ฤทธ์ิ เลิศลลี ากจิ จา อนุกรรมการและเลขานุการ 11. ผศ.ดร.ชลฤทธิ์ เหลอื งจินดา อนกุ รรมการและผูช้ ว่ ยเลขานุการ 12. นายประเสริฐ เหลา่ บุศณ์อนันต์ อนกุ รรมการและผ้ชู ่วยเลขานุการ 13. ดร.พรรณทิวา นวะมะรัตน์ อนุกรรมการและผชู้ ว่ ยเลขานุการ สถาบันส่งเสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องค์การมหาชน)

แนวปฏบิ ตั ิการวเิ คราะห์องคก์ รเพอื่ การจดั การความเสีย่ งและโอกาส ข ตอ่ ระบบการจัดการความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดล้อมในการทำงาน คณะทำงานจดั ทำแนวปฏิบัตกิ ารวิเคราะห์องคก์ รเพ่อื การจัดการความเสีย่ งและโอกาส ตอ่ ระบบการจดั การความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน 1. ดร.เทพพร เจรญิ รอย ประธานคณะทำงาน บรษิ ทั เอน็ พีซี เซฟต้ี แอนด์ เอน็ ไวรอนเมนทอล เซอรว์ สิ จำกดั 2. นายวฒั นา พรมลาย คณะทำงาน บริษัท เอ็นพซี ี เซฟตี้ แอนด์ เอ็นไวรอนเมนทอล เซอร์วิส จำกดั 3. ผศ.ดร.จฑุ ารตั น์ ชมพนั ธ์ุ คณะทำงาน สถาบนั บณั ฑติ พัฒนบริหารศาสตร์ 4. นายศักรินทร์ ลาจอ้ ย คณะทำงาน บริษัท สยามคอมเพรสเซอร์อตุ สาหกรรม จำกดั 5. นางสาวอาภาสี นาคสุข คณะทำงาน บริษทั ท่อส่งปิโตรเลียมไทย จำกดั (แทปไลน์) 6. ผศ.ดร.ชลฤทธ์ิ เหลืองจนิ ดา คณะทำงานและเลขานกุ าร สถาบันส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (องค์การมหาชน) 7. นางสาวสุภารตั น์ คะตา คณะทำงานและผูช้ ว่ ยเลขานุการ สถาบนั ส่งเสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องค์การมหาชน) 8. นางสาวกฤตตกิ า เหล่าวัฒนโรจน์ คณะทำงานและผู้ชว่ ยเลขานกุ าร สถาบนั ส่งเสริมความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องค์การมหาชน) 9. ดร.ธนวรรณ ฤทธิชัย คณะทำงานและผู้ช่วยเลขานกุ าร สถาบนั สง่ เสริมความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องคก์ ารมหาชน) สถาบนั ส่งเสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องคก์ ารมหาชน)

แนวปฏบิ ตั กิ ารวเิ คราะหอ์ งคก์ รเพอื่ การจัดการความเส่ียงและโอกาส ค ตอ่ ระบบการจดั การความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดล้อมในการทำงาน คำนำ สถาบันส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (องค์การมหาชน) หรือ สสปท. เป็นหน่วยงานภายใต้การกำกับดูแลของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน มีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริม ความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน โดยอำนาจหน้าที่หนึ่งของสถาบันส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน คือ การพัฒนาและสนับสนุนการจัดทำมาตรฐาน คู่มือ แนวปฏิบัติ เพอื่ ส่งเสรมิ ความปลอดภัย อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน แนวปฏิบัติการวิเคราะห์องค์กรเพื่อการจัดการความเสี่ยงและโอกาส ต่อระบบการจัดการความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงานฉบับนี้ จัดทำขึ้นเพื่อเป็นแนวทางให้สถานประกอบกิจการ นำไปปฏิบัติให้สอดคล้องกับการประเมินความเสี่ยงและโอกาสตามข้อกำหนดของระบบการจัดการความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน ทั้งน้ีเพื่อให้สถานประกอบกิจการสามารถวิเคราะห์และเข้าใจ บริบทขององค์กร สามารถที่จะกำหนดปัจจัยภายในและภายนอก ที่ส่งผลต่อสมรรถนะในการจัดทำระบบ การจัดการความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงานขององค์กรได้ รวมถึงสามารถกำหนด ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่เกี่ยวข้องกับองค์กร และทราบความต้องการและความคาดหวังจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเหล่าน้ัน รวมถึงชี้บ่งความเสี่ยงอื่น ๆ ที่ส่งผลกระทบต่อสมรรถนะด้านความปลอดภัยฯ เพื่อทำการประเมินความเสี่ยง และโอกาสที่ได้จากปัจจัยภายในและภายนอก จากผ้มู สี ว่ นได้สว่ นเสียท่เี ก่ียวข้องกบั องค์กร ตลอดจนความเส่ียงอ่ืน ๆ ที่ได้ทำการชี้บ่งไว้ และกำหนดวิธีการจัดการกับความเสี่ยงและโอกาสที่องค์กรพิจารณาเห็นว่ามีความสำคัญ เพื่อให้เกิดความมัน่ ใจว่าองคก์ รจะสามารถจัดการกับความเสี่ยงและโอกาสระดับองค์กรได้อย่างมีประสิทธิภาพ และยกระดับสมรรถนะด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงานขององค์กร อย่างยัง่ ยืนตอ่ ไป แนวปฏิบัติการวิเคราะห์องค์กรเพื่อการจัดการความเสี่ยงและโอกาสฯ ฉบับนี้ได้จัดทำตามกระบวนการ จัดทำแนวปฏิบัติของ สสปท. ดำเนินการร่างโดยคณะทำงานผู้เชี่ยวชาญ ผ่านการระดมความคิดเห็นจาก ผู้เชี่ยวชาญ ผู้มีประสบการณ์ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และผ่านการกลั่นกรองโดยคณะอนุกรรมการวิชาการ รวมถึง ไดร้ ับความเห็นชอบจากคณะกรรมการสถาบนั ส่งเสริมความปลอดภยั ฯ เรยี บร้อยแลว้ ประกาศ ณ วันท่ี 7 กนั ยายน 2564 (นายวรานนท์ ปีตวิ รรณ) ผูอ้ ำนวยการสถาบันส่งเสริมความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดล้อมในการทำงาน สถาบนั ส่งเสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องค์การมหาชน)

แนวปฏบิ ตั กิ ารวเิ คราะห์องค์กรเพอื่ การจดั การความเสย่ี งและโอกาส ง ตอ่ ระบบการจัดการความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดล้อมในการทำงาน สารบญั เรอื่ ง หน้า คณะอนกุ รรมการวิชาการ ก คณะทำงานคณะทำงานจดั ทำแนวปฏบิ ตั ิการวเิ คราะหอ์ งคก์ รเพอื่ การจัดการความเสย่ี ง ข และโอกาสตอ่ ระบบการจดั การความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน คำนำ ค สารบญั ง บทท่ี 1 บทนำ 1 1 1.1 วัตถปุ ระสงค์ 2 1.2 ขอบเขต 2 1.3 คำจำกัดความ 4 บทท่ี 2 หน้าที่และความรบั ผดิ ชอบของบคุ ลากรในการวิเคราะห์องค์กรเพ่ีอจัดการความเสี่ยง และโอกาสต่อระบบการจัดการความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมใน 4 การทำงาน 4 2.1 ผูบ้ รหิ ารระดับสงู 5 2.2 ผูบ้ ริหารระดับกลาง 5 2.3 ผู้บรหิ ารระดบั ล่าง 6 2.4 เจ้าหน้าทคี่ วามปลอดภัยในการทำงาน บทที่ 3 ขั้นตอนการวิเคราะห์องค์กรเพื่อจัดการความเสี่ยงและโอกาส ต่อระบบการจัดการ 10 ความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน 10 บทที่ 4 บรบิ ทขององค์กร 12 4.1 การกำหนดปจั จัยภายในและภายนอกขององคก์ ร 12 4.2 เครอื่ งมือในการกำหนดปัจจัยภายในและภายนอกขององค์กร 15 18 4.2.1 เคร่ืองมือในการกำหนดปจั จยั ภายใน 22 4.2.2 เครอ่ื งมอื ในการกำหนดปัจจัยภายนอก 4.2.3 เครอื่ งมือในการกำหนดปจั จยั ภายในและภายนอก 4.3 การพิจารณาประเด็นภายในและภายนอกที่ส่งผลต่อระบบการจัดการความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน สถาบันส่งเสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (องค์การมหาชน)

แนวปฏบิ ัตกิ ารวเิ คราะหอ์ งค์กรเพอ่ื การจดั การความเสี่ยงและโอกาส จ ตอ่ ระบบการจัดการความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน สารบัญ (ต่อ) เรื่อง หน้า บทที่ 5 ผ้มู สี ว่ นได้สว่ นเสียขององค์กร 25 25 5.1 การกำหนดผู้มีส่วนได้ส่วนเสียขององคก์ ร 25 5.2 ความต้องการกบั ความคาดหวังของผมู้ สี ่วนได้ส่วนเสยี ภายในและภายนอกองค์กร 29 บทท่ี 6 ความเสี่ยงและโอกาสประเภทอ่ืนๆ ท่ีมผี ลตอ่ การทำระบบการจัดการความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน 33 บทท่ี 7 แนวทางการประเมินความเสีย่ งและโอกาส 33 7.1 เกณฑก์ ารประเมนิ ความเส่ยี งและโอกาส 33 35 7.1.1 เกณฑก์ ารประเมินความเสี่ยง 37 7.1.2 เกณฑก์ ารประเมินโอกาส 37 7.2 แนวทางการประเมนิ ความเสยี่ งและโอกาส 41 7.2.1 แนวทางการประเมินความเส่ยี งและโอกาสจากบรบิ ทขององค์กร 45 7.2.2 แนวทางการประเมินความเสี่ยงและโอกาสจากความต้องการและ 49 ความคาดหวังของผมู้ ีส่วนไดส้ ่วนเสยี 53 57 7.2.3 แนวทางการประเมินความเสี่ยงและโอกาสประเภทอื่นๆ ที่มีผลต่อการทำ 58 ระบบการจัดการความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน 59 63 7.3 การจัดทำทะเบยี นความเสย่ี งและโอกาสจากผลการวเิ คราะห์องค์กร 64 บทท่ี 8 แนวทางการจดั การความเสยี่ งและโอกาส 65 เอกสารอ้างองิ 66 67 ภาคผนวก ภาคผนวก ก กระบวนการจัดการเชิงกลยทุ ธข์ ององคก์ ร ภาคผนวก ข ตัวอยา่ งแบบกำหนดปจั จยั ภายในและภายนอก ดว้ ยวธิ ี SWOT Analysis ภาคผนวก ค ตัวอย่างแบบกำหนดปัจจัยภายในและภายนอกที่ส่งผลต่อระบบการจัดการ ความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน ภาคผนวก ง ตัวอย่างแบบกำหนดความต้องการและความคาดหวังของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ภายในและภายนอกองคก์ ร ภาคผนวก จ ตวั อยา่ งแบบกำหนดความตอ้ งการความคาดหวังของผูม้ สี ่วนไดส้ ว่ นเสยี ภาคผนวก ฉ ตัวอย่างแบบกำหนดประด็นความเสี่ยงและโอกาสอื่น ๆ ที่มีผลต่อการจัดทำ ระบบการจัดการความปลอดภัย อาชีวอนามยั และสภาพแวดล้อมในการทำงาน สถาบันสง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องค์การมหาชน)

แนวปฏบิ ัติการวเิ คราะห์องคก์ รเพอื่ การจัดการความเสีย่ งและโอกาส ฉ ต่อระบบการจัดการความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดล้อมในการทำงาน สารบัญ (ตอ่ ) เรอ่ื ง หนา้ ภาคผนวก ช ตวั อย่างแบบประเมินความเสี่ยงจากบริบทขององค์กร 68 ภาคผนวก ซ ตัวอย่างแบบประเมินโอกาสจากบริบทขององค์กร 69 ภาคผนวก ฌ ตัวอยา่ งแบบประเมนิ ความเสีย่ งจากผ้มู ีสว่ นไดส้ ว่ นเสีย 70 ภาคผนวก ญ ตัวอยา่ งแบบประเมนิ โอกาสจากผ้มู ีสว่ นได้ส่วนเสีย 71 ภาคผนวก ฎ ตัวอย่างแบบประเมนิ ความเสยี่ งอน่ื ๆ 72 ภาคผนวก ฏ ตัวอยา่ งแบบประเมินโอกาสอื่น ๆ 73 ภาคผนวก ฐ ตัวอยา่ งแบบรายการทะเบียนความเสยี่ ง 74 ภาคผนวก ฑ ตัวอย่างแบบรายการทะเบียนโอกาส 75 ภาคผนวก ฒ ตวั อยา่ งแบบกำหนดแผนการจดั การความเสยี่ งและโอกาส 76 สถาบันสง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องค์การมหาชน)

แนวปฏิบตั กิ ารวเิ คราะห์องค์กรเพอ่ื การจัดการความเสี่ยงและโอกาส 1 ตอ่ ระบบการจัดการความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน บทที่ 1 บทนำ ในปัจจุบันการดำเนินธุรกิจขององค์กรให้ประสบความสำเร็จทั้งในด้านการเติบโตของธุรกิจ การมีภาพลักษณ์ที่ดีในด้านคุณภาพของสินค้า ความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน จำเป็นอย่างยิ่งที่องค์กรจะต้องทราบถึงความเสี่ยงและโอกาสที่ จะส่งผลต่อการดำเนินธุรกิจไม่ว่าจะเป็น ความเสี่ยงและโอกาสที่มาจากปัจจัยภายใน และภายนอกองค์กร ตลอดจนการดำเนินการกับความเสี่ยงและ โอกาสที่ส่งผลกระทบต่อการดำเนินธุรกิจทั้งในด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อม ในการทำงาน เพื่อให้มั่นใจว่าองค์กรจะสามารถดำเนินธุรกิจได้อย่างต่อเนื่อง ตลอดจนเพิ่มประสิทธิภาพ ในการดำเนนิ การขององค์กรใหด้ ยี ่ิงข้นึ แนวปฏิบัติการวิเคราะห์องค์กรเพื่อการจัดการความเสี่ยงและโอกาส ต่อระบบการจัดการความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงานฉบับนี้ จัดทำขึ้นเพื่อเป็นแนวทางให้สถานประกอบกิจการ สามารถกำหนดความเสี่ยงและโอกาส โดยพิจารณาจากปัจจัยภายในและภายนอกที่ส่งผลต่อการจัดทำระบบ การจัดการความปลอดภยั ฯ ความต้องการและความคาดหวังของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และนอกจากนี้ยังพิจารณา ความเสี่ยงและโอกาสจากข้อกำหนดด้านความปลอดภัยฯ ที่องค์กรนำมาประยุกต์ใช้ พร้อมทั้งกำหนดวิธีการ ในการประเมินความเสี่ยงและโอกาสทีไ่ ด้ทำการช้ีบง่ ไว้ ตลอดจนการกำหนดวิธกี ารในการจดั การกับความเสี่ยง และโอกาสทอี่ งคก์ รเห็นวา่ ส่งผลกระทบตอ่ การจัดทำระบบการจัดการความปลอดภัยฯ ขององคก์ ร 1.1 วตั ถุประสงค์ 1) เพื่อให้สถานประกอบกิจการสามารถเข้าใจบริบทขององค์กร โดยพิจารณาจากปัจจัย ภายในและภายนอก ที่สามารถส่งผลกระทบต่อการดำเนินการด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ ม ในการทำงาน 2) เพื่อให้สถานประกอบกิจการสามารถเข้าใจความต้องการและความคาดหวังของผูม้ ีสว่ นได้ สว่ นเสยี ท่ีเกย่ี วขอ้ งกับองคก์ รได้ 3) เพื่อให้สถานประกอบกิจการสามารถกำหนดความเสี่ยงอื่น ๆ และโอกาสอื่น ๆ ที่ส่งผลกระทบ ตอ่ การดำเนนิ งานดา้ นความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน 4) เพื่อให้สถานประกอบกิจการทำการประเมินความเสี่ยงและโอกาสที่ได้จากปัจจัยภายใน และภายนอก ความตอ้ งการและความคาดหวงั ของผมู้ สี ว่ นได้สว่ นเสียทีเ่ กย่ี วข้องกบั องคก์ ร ตลอดจนความเสีย่ งและ โอกาสอื่น ๆ ที่สามารถส่งผลกระทบต่อการดำเนินการด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน เพื่อทำการจัดการกับความเสย่ี งและโอกาสดังกลา่ วได้อย่างมปี ระสิทธภิ าพ สถาบนั สง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องคก์ ารมหาชน)

แนวปฏิบัตกิ ารวเิ คราะห์องค์กรเพอ่ื การจัดการความเสี่ยงและโอกาส 2 ตอ่ ระบบการจดั การความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน 1.2 ขอบเขต แนวปฏิบัติการวิเคราะห์องค์กรเพื่อความเสี่ยงและโอกาส ต่อระบบการจัดการความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงานฉบับนี้ ไม่รวมถึงความเสี่ยงที่ทำให้เกิดการบาดเจ็บและเจ็บป่วย จากการทำงานตามที่ระบุไว้ในมาตรฐานและคู่มือการจัดการความเสี่ยงด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และ สภาพแวดล้อมในการทำงาน (สสปท. 2-4-02-01-2562) ของ สสปท. โดยมขี อบเขตเนือ้ หาที่จะกล่าวถึง วิธีการ กำหนดบริบทขององค์กร สำหรับปัจจัยทั้งภายในและภายนอก ความต้องการและความคาดหวังของผู้มีส่วนได้ ส่วนเสีย และความเสีย่ งและโอกาสอื่น ๆ ทม่ี ีผลต่อการจัดทำระบบการจัดการความปลอดภัยฯ รวมถึงการจัดการ ความเสย่ี งและโอกาสดังกล่าว 1.3 คำจำกดั ความและความหมายสำคัญ 1.3.1 บริบทขององค์กร หมายถึง สภาพแวดล้อมทางธุรกิจขององค์กร ทั้งปัจจัยภายในและ ภายนอก และเงอื่ นไขที่มผี ลต่อผลติ ภณั ฑ์และบริการขององค์กร ทจ่ี ะมอี ทิ ธิพลตอ่ ระบบและมีความเก่ยี วข้องกับ วัตถุประสงค์ โดยปัจจัยภายในขององค์กร เช่น ค่านิยม วัฒนธรรม ความรู้ และประสิทธิภาพการทำงานของ องค์กร และปัจจัยภายนอกขององค์กร เช่น สังคม วัฒนธรรม สภาพแวดล้อมทางกฎหมาย เทคโนโลยี กฎระเบยี บ และการแข่งขัน 1.3.2 ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย หมายถึง บุคคลที่สามารถส่งผลกระทบ หรือได้รับผลกระทบ หรือ เชอื่ วา่ พวกเขาจะไดร้ บั ผลกระทบจากการตัดสนิ ใจหรือกจิ กรรม ทั้งนบ้ี คุ คลทสี่ นใจเป็นบคุ คล กลมุ่ หรอื องคก์ รที่ มปี ระโยชน์หรอื มีสว่ นได้ส่วนเสียในการตัดสนิ ใจหรือกจิ กรรม 1.3.3 ความไม่แน่นอน หมายถึง สภาพหรือเงื่อนไขที่เกี่ยวข้องกับการขาดข้อมูล ซึ่งนำไปสู่ ความรู้ทไี่ ม่เพยี งพอหรือความไมส่ มบูรณ์หรือความไมเ่ ข้าใจ 1.3.4 ความเสี่ยง หมายถึง ผลกระทบจากความไม่แน่นอนหรือความคาดเคลื่อนจากสิ่งที่ คาดหวัง 1.3.5 โอกาส หมายถึง กิจกรรมต่าง ๆ ที่องค์กรมีการดำเนินการและช่วยส่งเสริมให้ระบบ การจัดการความปลอดภัย อาชีวอนามยั และสภาพแวดล้อมในการทำงานดีข้ึน 1.3.6 ความเสี่ยงอื่น ๆ หมายถึง ความเสี่ยงที่ไม่ได้เกี่ยวข้องกับอุบัติเหตุ การบาดเจ็บและ เจ็บป่วยของผู้ปฏิบัติงาน ในระหว่างการปฏิบัติงาน แต่ความเสี่ยงนี้ส่งผลกระทบต่อการจัดทำระบบการจัดการ ความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงานขององค์กร และส่งผลกระทบผลลัพธ์ที่ตั้งใจไว้ (Intended Outcomes) ขององคก์ รในด้านความปลอดภัยฯ สถาบันสง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (องคก์ ารมหาชน)

แนวปฏิบตั ิการวเิ คราะห์องค์กรเพอ่ื การจดั การความเสยี่ งและโอกาส 3 ต่อระบบการจดั การความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดล้อมในการทำงาน 1.3.7 โอกาสอื่น ๆ หมายถึง กิจกรรมต่าง ๆ ที่องค์กรมีการดำเนินการและช่วยส่งเสริมให้ ระบบการจัดการความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงานดีขึ้น เช่น การกระตุ้นให้มีการ ค้นหาสาเหตุของปัญหา เพ่อื จดั การกับความไม่สอดคล้องของการจัดทำระบบการจัดการความปลอดภัยฯ ที่เกิดข้ึน การพัฒนากระบวนการใหค้ ำปรกึ ษา และการมสี ว่ นรว่ มด้านความปลอดภัยสำหรบั ผปู้ ฏิบัตงิ าน เป็นตน้ 1.3.8 การขีบ้ ง่ และการประเมินความเสีย่ งและโอกาส หมายถึง การจำแนกและพิจารณาจัดลำดับ ความสำคัญของความเสี่ยงและโอกาสที่มีอยู่ โดยการประเมินประเด็นที่ส่งผลกระทบด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน 1.3.9 การจัดการความเสี่ยงและโอกาส หมายถึง การชี้บ่ง การประเมิน และการควบคุมความ เสี่ยงและโอกาสด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน ในด้านการบริหารสถานประกอบ กิจการตามระบบการจัดการความปลอดภัยฯ ครอบคลุมวิธีการการกำหนดบริบทขององค์กร สำหรับปัจจัยทั้ง ภายในและภายนอก ความต้องการและความคาดหวังของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ความเสี่ยงและโอกาสอื่น ๆ ที่มีผลต่อ การจดั ทำระบบการจดั การความปลอดภัยฯ ขององคก์ ร 1.3.10 คณะทำงานจัดการความเสี่ยงและโอกาสระดับองค์กร หมายถึง กลุ่มคนที่องค์กร แต่งตั้งขึ้น เพื่อวิเคราะห์องค์กร โดยดำเนินการกำหนดบริบทขององค์กร ชี้บ่งปัจจัยทั้งภายในและภายนอก ความต้องการและความคาดหวังของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และความเสี่ยงและโอกาสอื่น ๆ ที่มีผลต่อการจัดทำ ระบบการจดั การความปลอดภัยฯ ตลอดจนประเมนิ และจดั การความเส่ยี งและโอกาส สถาบนั ส่งเสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องคก์ ารมหาชน)

แนวปฏบิ ตั กิ ารวเิ คราะหอ์ งค์กรเพอื่ การจัดการความเสีย่ งและโอกาส 4 ต่อระบบการจดั การความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน บทท่ี 2 หน้าทีแ่ ละความรบั ผดิ ชอบของบคุ ลากรในการวิเคราะห์องค์กรเพอื่ จดั การความเสยี่ งและโอกาส ตอ่ ระบบการจัดการความปลอดภัย อาชีวอนามยั และสภาพแวดล้อมในการทำงาน เพื่อให้การวิเคราะห์องค์กรในการจัดการความเสี่ยงและโอกาส ต่อระบบการจัดการความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน สามารถดำเนินการได้อย่างถูกต้อง ครอบคลุมในทุกความเสี่ยงและ โอกาส ซง่ึ จำเป็นอยา่ งยงิ่ ทตี่ ้องได้รบั ความร่วมมือจากบคุ ลากรในระดับต่าง ๆ คณะทำงานจัดการความเสี่ยงและโอกาสระดับองค์กร ประกอบด้วย ผู้บริหารระดับสูง ผู้บริหาร ระดบั กลาง ผู้บรหิ ารระดบั ล่าง และเจ้าหน้าที่ความปลอดภยั ในการทำงาน โดยสามารถกำหนดบทบาทหนา้ ท่ี ดงั นี้ 2.1 ผู้บริหารระดบั สงู มีหน้าทีด่ ังน้ี 1) กำหนดทิศทางขององค์กร โดยการจัดทำวิสัยทัศน์ พันธกิจ เป้าหมาย และ วัตถปุ ระสงค์ขององค์กร 2) สนับสนุนทรัพยากรที่จำเป็นในการจัดการความเสี่ยงและโอกาสระดับองค์กร สำหรับระบบการจดั การความปลอดภัยฯ 3) ติดตามผลการวิเคราะห์องค์กร เพื่อจัดการความเสี่ยงและโอกาสระดับองค์กร สำหรับระบบการจัดการความปลอดภัยฯ 2.2 ผ้บู ริหารระดับกลาง ได้แก่ ผจู้ ดั การ มหี นา้ ทดี่ งั นี้ 1) มีส่วนร่วมในการกำหนดทิศทางขององค์กร เพื่อจัดทำวิสัยทัศน์ พันธกิจ เป้าหมาย และวัตถุประสงค์ขององค์กร 2) กำหนดวตั ถปุ ระสงค์เชิงกลยุทธเ์ พื่อให้สอดคล้องกบั วสิ ยั ทัศน์ และพันธกจิ ขององคก์ ร 3) ให้คำแนะนำในการจัดการความเสี่ยงและโอกาสระดับองค์กร สำหรับระบบการจัดการ ความปลอดภยั ฯ 4) ติดตามผลการวิเคราะห์องค์กร เพื่อจัดการความเสี่ยงและโอกาสระดับองค์กร สำหรับระบบการจัดการความปลอดภัยฯ สถาบนั สง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องค์การมหาชน)

แนวปฏิบัตกิ ารวเิ คราะหอ์ งคก์ รเพอ่ื การจดั การความเสยี่ งและโอกาส 5 ต่อระบบการจัดการความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน 2.3 ผ้บู รหิ ารระดบั ลา่ ง ได้แก่ หัวหน้างาน มหี นา้ ทดี่ งั นี้ 1) ปฏิบตั ิตามกลยทุ ธ์ของหน่วยงาน เพื่อให้บรรลุตามเป้าหมายท่ีกำหนดไว้ 2) ดำเนินการจัดการความเสี่ยงและโอกาสระดับองค์กร สำหรับระบบการจัดการ ความปลอดภัยฯ 3) จัดทำแผนงาน วิธกี ารในการวิเคราะห์องค์กร เพื่อการจัดการกับความเสี่ยงและโอกาส ทพี่ ิจารณาวา่ มีระดบั นัยสำคญั สูง 4) ดำเนินการตามแผนงาน วิธีการ และมาตรการควบคุมต่าง ๆ ในการจัดการกับ ความเสีย่ งและโอกาสขององค์กร มหี นา้ ทดี่ งั น้ี 2.4 เจ้าหน้าที่ความปลอดภัยในการทำงาน ได้แก่ จป.ระดับวิชาชีพ จป.เทคนิคขั้นสูง จป.เทคนิค 1) ประสานงานในการวิเคราะห์องค์เพื่อการจดั การความเส่ยี งและโอกาสระดับองค์กร 2) ติดตามการวิเคราะห์องค์เพื่อการจัดการความเสี่ยงและโอกาสระดบั องค์กร 3) สรปุ ผลการวเิ คราะห์องคเ์ พ่ือการจัดการความเสย่ี งและโอกาสระดับองค์กร เพือ่ เสนอต่อผู้บรหิ าร สถาบนั สง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (องค์การมหาชน)

แนวปฏบิ ตั กิ ารวเิ คราะห์องคก์ รเพอื่ การจดั การความเสีย่ งและโอกาส 6 ตอ่ ระบบการจัดการความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน บทท่ี 3 ขนั้ ตอนการวิเคราะห์องค์กรเพ่ือจดั การความเสี่ยงและโอกาส ตอ่ ระบบการจดั การความปลอดภัย อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน คณะทำงานจัดการความเส่ยี งและโอกาสระดับองค์กร ชี้บง่ ความเสีย่ งและโอกาส รวมถึงการจัดการความเสี่ยง และโอกาสเพ่อื ให้เกิดความมน่ั ใจวา่ 3.1 การดำเนินการด้านความปลอดภยั ฯ ขององค์กรจะบรรลตุ ามผลลัพธ์ที่ไดต้ ้ังใจไว้ ประกอบด้วย (1) การยกระดับสมรรถนะด้านความปลอดภยั ฯ ขององค์กรอย่างต่อเน่ือง (2) การปฏบิ ัตใิ หส้ อดคลอ้ งตามขอ้ กำหนดกฎหมายและข้อกำหนดอื่น ๆ ทเ่ี ก่ียวขอ้ ง (3) การบรรลุตามวตั ถุประสงค์ดา้ นความปลอดภัยฯ ท่กี ำหนดไว้ 3.2 การป้องกนั หรอื ลดผลกระทบทไ่ี มพ่ งึ ประสงค์ 3.3 การปรับปรุงกิจกรรม การดำเนนิ งานดา้ นความปลอดภัยฯ อย่างตอ่ เนือ่ ง คณะทำงานจัดการความเสี่ยงและโอกาสระดับองค์กร พิจารณาการชี้บ่งความเสี่ยงและโอกาส สำหรับระบบการจดั การความปลอดภยั ฯ ครอบคลุมประเดน็ ดังน้ี (1) บริบทขององค์กร (2) ความต้องการและความคาดหวงั ของผู้มีส่วนได้สว่ นเสีย (3) ความเสี่ยงและโอกาสอ่นื ๆ ตอ่ ระบบการจดั การความปลอดภยั ฯ (4) กฎหมายและข้อกำหนดอ่ืน ๆ ท่ีเกีย่ วข้อง การชี้บ่งความเสี่ยงและโอกาสนั้น เป็นขั้นตอนของการวางแผนสำหรับระบบการจัดการ ความปลอดภยั ฯ องค์กรจำเปน็ จะต้องพิจารณาประเด็นต่าง ๆ ท่ีไดจ้ ากการประเมินบริบทองค์กร ความตอ้ งการและ ความคาดหวังของผู้มสี ่วนได้ส่วนเสยี รวมถึงขอบเขตของระบบการจัดการความปลอดภัยฯ มาเพ่อื ใช้ในการชี้บ่ง ความเสี่ยงและโอกาสขององค์กรด้วย เพื่อให้มั่นใจว่าระบบการจัดการความปลอดภัยฯ ที่องค์กรดำเนินการอยู่ จะบรรลตุ ามผลลัพธ์ทตี่ ัง้ ใจไว้ ทั้งน้ี ขั้นตอนในการการวิเคราะห์องค์กรเพื่อจัดการความเสี่ยงและโอกาส ต่อระบบการจัดการ ความปลอดภยั ฯ สามารถอธิบายเป็นขน้ั ตอนดงั ตารางที่ 3-1 สถาบันสง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องคก์ ารมหาชน)

แนวปฏิบัตกิ ารวเิ คราะห์องคก์ รเพอ่ื การจัดการความเสยี่ งและโอกาส ต่อระบบการจดั การความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน ตารางท่ี 3-1 ขัน้ ตอนการการวิเคราะห์องคก์ รเพ่ือจดั การความเส่ียงและโอกาส ต่อ ขัน้ ตอนการ กจิ กรรม ปฏบิ ัตงิ าน การชบ้ี ง่ ความเส่ยี งและโอกาสทม่ี ีผลต่อการจัดทำระบบการจดั การคว 1 ทำความเขา้ ใจ ชี้บง่ ผมู้ ีส่วนได้ส่วนเสยี ชี้บง่ ความเส่ีย บริบทที่ และหาความต้องการ อ่ืน ๆ ต่อการ และความคาดหวงั จาก การจดั การควา เกย่ี วข้องกับ ผมู้ ีสว่ นได้ส่วนเสีย องค์กร 2 ประเมินความเส่ยี งและโอกาส เพื่อจดั ลำดบั ความสำคัญ 3 กำหนดแนวทางการจดั การความเสย่ี งและโอกาส 4 เฝา้ ระวงั และวัดผลการดำเนนิ การ สถาบันสง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามัย แ

7 อระบบการจัดการความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน วามปลอดภยั ฯ ผู้ปฏิบตั ิ เอกสารทเี่ ก่ียวขอ้ ง ยงและโอกาส คณะทำงานฯ - แบบกำหนดปจั จยั ภายในและภายนอก ดว้ ยวิธี SWOT Analysis รจดั ทำระบบ - แบบกำหนดปัจจัยภายในและภายนอกที่ส่งผลต่อระบบการ วามปลอดภัยฯ คณะทำงานฯ จดั การความปลอดภยั ฯ คณะทำงานฯ - แบบกำหนดความต้องการและความคาดหวังของผมู้ ีสว่ นได้ส่วนเสีย ภายในและภายนอกองคก์ ร - แบบกำหนดความต้องการความคาดหวงั ของผู้มีสว่ นได้ส่วนเสีย - แบบกำหนดประด็นความเสี่ยงและโอกาสอื่น ๆ ที่มีผลต่อการ จดั ทำระบบการจัดการความปลอดภัยฯ - แบบประเมินความเส่ยี งจากบรบิ ทขององคก์ ร - แบบประเมนิ โอกาสจากบริบทขององคก์ ร - แบบประเมนิ ความเสยี่ งจากผู้มีส่วนได้สว่ นเสยี - แบบประเมนิ โอกาสจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย - แบบประเมนิ ความเสีย่ งอืน่ ๆ - แบบประเมนิ โอกาสอืน่ ๆ - แบบรายการทะเบยี นความเส่ยี ง - แบบรายการทะเบียนโอกาส - แบบกำหนดแผนการจดั การความเส่ียงและโอกาส คณะทำงานฯ และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (องค์การมหาชน)

แนวปฏบิ ัตกิ ารวเิ คราะหอ์ งคก์ รเพอ่ื การจดั การความเสยี่ งและโอกาส 8 ตอ่ ระบบการจัดการความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน การวิเคราะห์องค์กรเพื่อจัดการความเสี่ยงและโอกาส ต่อระบบการจัดการความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน ดงั ตารางที่ 3-1 สามารถอธิบายได้ ดังนี้ ขนั้ ตอนท่ี 1 การชี้บ่งความเสี่ยงและโอกาสที่มีผลต่อการจัดทำระบบการจัดการความปลอดภัย อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน ในขั้นตอนนี้องค์กรจะต้องพิจารณาเพื่อชี้บ่งความเสี่ยงและโอกาส ซึ่งพิจารณาจาก บริบทที่เกี่ยวข้องกับองค์กร ความต้องการและความคาดหวังจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และชี้บ่งความเสี่ยงและโอกาส อืน่ ๆ ท่สี ง่ ผลกระทบตอ่ การจัดทำระบบการจดั การความปลอดภยั ฯ ดงั น้ี (1)ทำความเข้าใจบรบิ ททีเ่ กีย่ วขอ้ งกบั องค์กร คณะทำงานจดั การความเสีย่ งและโอกาสระดับองค์กร กำหนดและชีบ้ ่งปัจจยั ภายใน และภายนอกทีเ่ ก่ียวข้องกับกระบวนการจดั การเชิงกลยุทธ์ขององคก์ ร และท่ีส่งผลกระทบต่อความสามารถของ องค์กรในการบรรลุตามผลลัพธ์ที่ตั้งใจไว้ของการจัดทำระบบการจัดการความปลอดภัยฯ รวมถึงต้องทราบว่า องค์กรของตนมีวิสัยทัศน์ พันธกิจ และวัตถุประสงค์ขององค์กรอย่างไรบ้าง ซึ่งจะทำให้สามารถทำความเข้าใจ องค์กรและบริบทที่เกี่ยวข้องได้อย่างชัดเจน เพื่อจะได้พิจารณาปัจจัยภายในและภายนอกที่เกี่ยวข้องได้อย่าง ครบถ้วน โดยสามารถดูแนวทางของกระบวนการจดั การเชงิ กลยุทธ์ได้ในภาคผนวก ก เรื่องกระบวนการจัดการ เชิงกลยุทธ์ขององค์กร และสามารถดูแนวทางการดำเนินการเพื่อทำความเข้าใจองค์กรและบริบทที่เกี่ยวข้อง โดยใชเ้ คร่อื งมือต่าง ๆ ได้ตามบทที่ 4 เรือ่ งบรบิ ทองค์กร (2) ชบ้ี ่งผูม้ ีส่วนได้สว่ นเสยี และหาความตอ้ งการ และความคาดหวงั จากผมู้ ีส่วนได้สว่ นเสีย คณะกรรมการจัดการความเส่ียงและโอกาสระดับองค์กร กำหนดผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ที่เกี่ยวข้องกับระบบการจัดการความปลอดภัยฯ รวมถึงการหาความต้องการและความคาดหวังของผู้มีส่วนได้ ส่วนเสียเหล่านั้นว่ามีความต้องการอย่างไร แนวทางการชี้บ่งผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และการหาความต้องการและ ความคาดหวัง สามารถดำเนนิ การตามบทท่ี 5 ผู้มสี ว่ นได้สว่ นเสียขององค์กร (3)ชี้บง่ ความเสยี่ งและโอกาสอื่น ๆ ตอ่ การจัดทำระบบการจัดการความปลอดภัยฯ สำหรับรายละเอียดการช้ีบ่งความเสี่ยงและโอกาสอ่ืน ๆ สามารถดำเนนิ การตามหัวข้อท่ี 6 เรื่องความเสี่ยงและโอกาสประเภทอื่นๆ ที่มีผลต่อการทำระบบการจัดการความปลอดภัยฯ ทั้งนี้กฎหมายและ ข้อกำหนดอื่น ๆ ถอื เปน็ ความเสี่ยงและโอกาสประเภทอ่ืน ๆ ดว้ ย สถาบันส่งเสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (องคก์ ารมหาชน)

แนวปฏิบัตกิ ารวเิ คราะหอ์ งค์กรเพอื่ การจดั การความเส่ยี งและโอกาส 9 ตอ่ ระบบการจดั การความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน ขนั้ ตอนท่ี 2 ประเมนิ ความเสย่ี งและโอกาสเพอื่ จัดลำดับความสำคัญ คณะกรรมการจัดการความเสี่ยงและโอกาสระดับองค์กร ทำการประเมินความเสี่ยงและ โอกาส และทำการจัดลำดับความสำคัญของความเสี่ยงและโอกาส โดยจัดการกับความเสี่ยงและโอกาสที่มี ความสำคัญสูงก่อน แล้วพิจารณาการจัดการกับความเสี่ยงและโอกาสในระดับถัดไป สำหรับแนวทางการประเมิน ความเสี่ยงและโอกาสสามารถดำเนินการตามแนวทางในบทท่ี 7 เรอื่ งแนวทางการประเมินความเสี่ยงและโอกาส ขั้นตอนท่ี 3 กำหนดแนวทางการจดั การความเสี่ยงและโอกาส คณะกรรมการจัดการความเสี่ยงและโอกาสระดับองค์กร จัดลำดับความสำคัญของ ความเสี่ยงและโอกาสตามขั้นตอนที่ 2 แล้ว จะต้องมีการจัดการกับความเสี่ยงและโอกาสที่องค์กรพิจารณาว่า มีความสำคญั โดยสามารถวางแผนการจัดการตามความเหมาะสม สำหรับแนวทางการจัดการกับความเสย่ี งและ โอกาส สามารถดำเนนิ การตามแนวทางในบทท่ี 8 เร่อื งแนวทางการจัดการความเสี่ยงและโอกาส ข้ันตอนที่ 4 เฝา้ ระวังและวดั ผลการดำเนนิ การ องค์กรจำเป็นจะต้องกำหนดวิธีการในการเฝา้ ระวังและวัดผลการดำเนินการสำหรับการ จัดการความเสี่ยงและโอกาส เพื่อเป็นการตรวจสอบว่าสิ่งที่ได้ดำเนินการไปสามารถจัดการกับความเสี่ยงและ โอกาสได้อยา่ งเหมาะสม และหากพบปญั หาในการจัดการกับความเสีย่ งและโอกาส องคก์ รสามารถท่ีจะกำหนด แนวทางในการแก้ไขที่เหมาะสมต่อไป นอกจากนี้องค์กรควรมีการทบทวนการดำเนินงาน และการวิเคราะห์องค์กร อยา่ งน้อยปีละครั้ง สถาบนั สง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องคก์ ารมหาชน)

แนวปฏิบัติการวเิ คราะหอ์ งคก์ รเพอ่ื การจดั การความเส่ยี งและโอกาส 10 ตอ่ ระบบการจัดการความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดล้อมในการทำงาน บทที่ 4 บรบิ ทขององคก์ ร คณะทำงานจัดการความเสี่ยงและโอกาสระดับองค์กร ต้องทราบว่าองค์กรของตนมีวิสัยทัศน์ พันธกิจ และวตั ถปุ ระสงค์ขององค์กรอย่างไรบา้ ง ทำใหส้ ามารถทำความเข้าใจองค์กรและบริบทที่เกี่ยวข้องได้อยา่ งชัดเจน เพ่ือจะ ได้พิจารณาปัจจัยภายในและภายนอกที่เกี่ยวข้องได้อย่างครบถ้วน โดยสามารถดูแนวทางของกระบวนการ จัดการเชิงกลยทุ ธ์ได้ในภาคผนวก ก 4.1 การกำหนดปจั จยั ภายในและภายนอกขององคก์ ร การกำหนดปัจจัยภายในและภายนอกท่เี ก่ียวข้องกบั กระบวนการจดั การเชงิ กลยุทธ์ขององค์กร จดุ ประสงค์และเจตนารมณ์ทสี่ ่งผลต่อความสามารถขององค์กรในการบรรลุผลลัพธ์ทีต่ ัง้ ใจไว้ในระบบการจัดการ ความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน คือ เพื่อให้องค์กรสามารถเข้าใจปัญหาต่าง ๆ ทั้งเชิงบวกและเชิงลบที่องค์กรต้องพิจารณา เพื่อการจัดทำหรือปรับปรุงระบบการจัดการความปลอดภัย ฯ ขององค์กร โดยแนวทางมีหลายรปู แบบในการกำหนดปจั จัยภายในและภายนอก คณะทำงานจัดการความเสี่ยง และโอกาสระดับองคก์ ร สามารถเลือกแบบท่เี หมาะสมกบั องค์กร ทั้งนี้การระบุประเด็นภายในและภายนอกจะมากหรือน้อยนั้นขึ้นอยู่กับองค์กร โดยครอบคลุม ถึงวิสัยทัศน์ (Vision) พันธกิจ (Mission) วัตถุประสงค์ขององค์กร (Objective) นำมาพิจารณากำหนดและช้บี ง่ ปัจจัยภายใน และภายนอก 4.1.1 ปัจจัยภายใน เป็นปัจจัยที่องค์กรสามารถจัดการภายในองค์กร สามารถดำเนินการได้ อยา่ งเตม็ ท่ี ขนึ้ อยู่กบั ความต้องการและทรัพยากรทีอ่ งค์กรมีอยู่ ตัวอยา่ งประเดน็ ภายในด้านความปลอดภัยฯ เช่น 1) ประเภทของกิจกรรมที่ดำเนินการ เช่น การสัมผัสกับสารเคมีที่เป็นอันตราย ทางกายภาพ หรือสารชวี ภาพ เป็นต้น 2) วิธีการทำงาน และวิธีการว่าจ้าง เช่น ลักษณะการเปลี่ยนแปลงขององค์กร เงื่อนไข สญั ญา การยศาสตร์ เป็นต้น 3) ลักษณะแรงงาน เช่น จำนวน ประสบการณ์ อายุของแรงงาน ความหลากหลาย เป็นต้น 4) ตำแหน่งท่ีต้งั เช่น สถานทีท่ ดี่ ำเนนิ กจิ กรรมข้ึน ปัจจัยดา้ นสภาพแวดล้อมต่างๆ เช่น อุณหภูมิ หรอื การระบายอากาศ เป็นตน้ 5) บคุ ลากรทมี่ คี วามรู้ ความสามารถ สถาบันส่งเสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องค์การมหาชน)

แนวปฏิบตั ิการวเิ คราะห์องค์กรเพอื่ การจัดการความเส่ยี งและโอกาส 11 ตอ่ ระบบการจดั การความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน 6) ระดบั การสอดคลอ้ งข้อกำหนดกฎหมาย 7) สภาพเครื่องจกั ร 8) สภาพทางการเงนิ 9) การขยายกิจการ การมี โมเดลการผลิตใหม่ ๆ 10) นโยบาย วตั ถุประสงค์ กลยทุ ธ์ 11) โครงสร้างองคก์ ร บทบาทหนา้ ที่ ความรับผิดชอบ 12) ทรัพยากรและความรู้ของบคุ คลากร กระบวนการ ระบบทม่ี ีเทคโนโลยี 13) ระบบสารสนเทศ และกระบวนการตัดสนิ ใจขององค์กร 14) วฒั นธรรมดา้ นความปลอดภัยฯ ขององค์กร 15) สภาพการณ์ทำงาน 16) การจดั ตารางการทำงานในปจั จุบัน 17) กจิ กรรมของหน่วยงานภายนอกที่เขา้ มาในองค์กร 18) มาตรฐาน แนวทาง และตน้ แบบดา้ นความปลอดภัยฯ ในองค์กร 19) ความสัมพันธแ์ ละการรับร้ดู ้านความปลอดภยั ของผู้ปฏิบตั งิ าน 20) การใหค้ วามรู้ผลิตภณั ฑ์ วตั ถุดิบ สารเคมี เครอ่ื งมือ สถานท่ี อุปกรณ์ ระบบควบคมุ 21) การเปลย่ี นแปลงใด ๆ ที่สง่ ผลต่อความปลอดภัยในการทำงาน 4.1.2 ปัจจยั จากภายนอก เปน็ ประเด็นที่ไม่สามารถควบคุมได้ หรือจัดการได้ยาก โดยองค์กรได้เพียง รบั ร้แู ละหาทางรับมือเทา่ นั้น ตวั อยา่ งประเดน็ ภายนอกด้านความปลอดภัยฯ เช่น 1) ขอ้ กำหนดกฎหมายและกฏระเบียบข้อบังคบั ตา่ ง ๆ 2) ขอ้ กำหนดดา้ นอุตสาหกรรมทเี่ ก่ียวข้อง 3) ข้อกำหนดอน่ื ๆ ซึ่งองคก์ รเปน็ สมาชิก 4) การมเี ทคโนโลยใี หม่ หรอื วสั ดใุ หม่ 5) คแู่ ขง่ ความสามารถในการแข่งขนั ความต้องการลูกค้า 6) ปจั จัยทางสังคม ชุมชน การเมอื ง สถาบนั สง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องคก์ ารมหาชน)

แนวปฏิบตั ิการวเิ คราะหอ์ งคก์ รเพอ่ื การจดั การความเสย่ี งและโอกาส 12 ตอ่ ระบบการจดั การความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน 4.2 เคร่ืองมือในการกำหนดปจั จัยภายในและภายนอกขององค์กร 4.2.1 เคร่ืองมือในการกำหนดปัจจยั ภายใน การวเิ คราะห์สภาพแวดลอ้ มภายใน รูปแบบทีเ่ ปน็ ท่นี ิยม เช่น 4.2.1.1 PRIMO-F Analysis ประกอบด้วย 5 ปัจจัย ได้แก่ บุคลากร (People) เชน่ ประสบการณ์ความรู้ ความสามารถ ทักษะ จิตสำนึก ทัศนคติ พฤติกรรม เป็นต้น ทรัพยากร (Resources) เช่น ข้อมูลเกย่ี วกับการดำเนนิ งาน สถานทตี่ ง้ั ทำเล ความสำเร็จในอดตี ภาพลกั ษณ์ ชอื่ เสยี ง เป็นตน้ นวัตกรรมและ ความคิด (Innovation and Ideas) เช่น เทคโนโลยี นวัตกรรม การวิจัยและพัฒนาเครื่องมือ เครื่องใช้ เป็นตน้ การตลาด (Marketing) เช่น ความหลากหลายของรูปแบบผลิตภันฑ์ การออกงานแสดงสินค้า การจำหน่ายในร้าน เป็นต้น การปฏิบัติการ (Operation) เช่น สมรรถนะหลักขององค์กร ระบบงานเสริมงานประจำ กระบวนการ ขั้นตอน ระบบการทำงาน ระบบการบริหารจัดการ การสื่อสารเครือข่าย เป็นต้น การเงิน (Finance) สถานะ ทางการเงิน ผลตอบแทน ภาระหนี้สิน เป็นต้น ซึ่งได้ยกตัวอย่างการวิเคราะห์ปัจจัยภายในโดยใช้ PRIMO-F Analysis ดงั นี้ 1) People – P (ด้านบคุ ลากร) องคก์ รมบี ุคลากรท่ีมี ความรู้ ความสามารถ ตลอดจนความชำนาญในกระบวนการผลิตท่ีเป็นไปตามหลักความปลอดภัย ที่เป็นเอกลักษณ์เฉพาะขององค์กร นอกจากนสี้ มาชิกขององค์กรจะเปน็ บคุ ลากรทมี่ ีความสัมพนั ธแ์ ละความรว่ มมือในการดำเนนิ งานด้านความปลอดภัยฯ เป็นอยา่ งดี 2) Resources – R (ด้านทรัพยากร) วัสดุท่ีใช้ในกระบวนการผลิตที่มี คุณภาพ ความสะอาด ปลอดภัย โดยมรี างวัลสนิ ค้ารบั รองคุณภาพสินค้า ด้านความปลอดภยั ฯ จึงเป็นที่ยอมรับ ของลูกค้าซ่ึงเป็นทม่ี าของลกู คา้ ประจำ 3) Innovations and Ideas – I (ด้าน น วัตกรรม แ ละ ค วามคิด สร้างสรรค์) รูปแบบของด้านความปลอดภัยฯ ขององค์กร ยังไม่สามารถสร้างจุดเด่นให้กับองค์กรได้ จึงควรมี การเพิ่มกระบวนการจัดการความความเสี่ยงและโอกาส โดยการเพิ่มเทคโนโลยีในการปฏิบัติตามระบบด้านความ ปลอดภัยฯ ตลอดจนนวตั กรรมการดำเนนิ งาน หรอื กระบวนการผลติ 4) Marketing – M (ด้านการตลาด) องค์กรมีช่องทางการจำหน่ายสินค้า ที่หลากหลาย ประกอบด้วย การออกงานแสดงสินค้า การจำหน่ายในร้าน ตลอดจนมีลูกค้าประจำ รวมถึงการพัฒนา ตราสนิ คา้ ทแ่ี สดงถงึ ผลติ ภณั ฑ์ทปี่ ลอดภยั ตลอดจนรูปแบบของผลิตภัณฑท์ ีม่ คี วามหลากหลาย 5) Operations – O (ด้านการดำเนินงาน) ในการบริหารจัดการและการ ดำเนนิ งานดา้ นความปลอดภยั ฯ ขององค์กร มีขั้นตอนการดำเนินงานเปน็ มาตรฐาน จึงงา่ ยต่อการบรหิ ารจัดการ ทั้งนี้ สมาชิกจะมีส่วนรว่ มในการกำหนดแผนการ และมีกระบวนการในการรักษามาตรฐานของการจดั การด้าน ความปลอดภยั ฯ เพอ่ื ให้ผปู้ ฏบิ ัติงานมีความปลอดภัยในการปฏิบัติงาน สถาบันสง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องคก์ ารมหาชน)

แนวปฏบิ ัตกิ ารวเิ คราะหอ์ งค์กรเพอื่ การจดั การความเสี่ยงและโอกาส 13 ตอ่ ระบบการจดั การความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน 6) Finance – F (ด้านการเงิน) องค์กรมีสภาพคล่องทางการเงินสูง มีการ จัดทำบันทึก รายรบั -รายจา่ ยทช่ี ัดเจน มกี ารกำหนดงบประมาณเพ่ือสนบั สนนุ การดำเนินงานดา้ นความปลอดภัย ฯ อย่างเหมาะสม 4.2.1.2 4P Analysis ประกอบด้วย 4 ปัจจัย ได้แก่ บุคลากร (People) หมายถึง ทรัพยากรมนุษย์ เช่น บุคลากรและทักษะ การพัฒนาบุคลากร ทรัพย์สิน (Properties) เช่น อาคาร เครื่องจักร สิ่งอำนวยความสะดวกอื่นๆ เป็นต้น กระบวนการ (Processes) เช่น การเงิน การปกครอง การบริหารจัดการ และภาวะผู้นำ การติดต่อสื่อสาร เป็นต้น ผลิตภัณฑ์และการบริการ (Products and Service) เช่น ลูกค้า ผลิตภัณฑ์ หรอื สมรรถนะ เปน็ ตน้ ซึ่งได้ยกตวั อยา่ งการวิเคราะหป์ จั จยั ภายในโดยใช้ 4P Analysis ดงั นี้ 1) People - P (บุคลากร) (1) บุคลากรขององค์กรมีจิตสำนึกในการปฏิบัติงานที่สอดคล้องกับหลัก ความปลอดภัยฯ อย่างเหมาะสม องค์กรมีผู้รับผิดชอบด้านความปลอดภัยในการทำงานในระดับต่าง ๆ เหมาะสมครบถ้วน ท่มี อี งคป์ ระกอบและวิธกี ารได้มาตามเกณฑก์ ำหนดทรี่ ะบุไวใ้ นกฎกระทรวงกำหนดมาตรฐาน ในการบริหารและการจัดการด้านความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน โดยคณะกรรมการฯ ต้องมีองค์ประกอบทั้งระดับบริหาร ระดับบังคับบญั ชา และระดับปฏิบัตกิ ารในจำนวนที่ได้มาตรฐาน โดยมีการ ประชมุ สมำ่ เสมอ และเสนอผลการประชมุ และแนวทางปฏบิ ัตใิ นคณะกรรมการระดบั บริหารต่อไป (2) องค์กรมีการจัดกิจกรรมการดูแลสภาพการทำงานที่ปลอดภัยและถูก สุขลักษณะ ให้กับบุคลากรทุกระดับ รวมไปถึงผู้รับเหมา รวมทั้งส่งเสริมสนับสนุนการปฏิบัติงานของบุคลากร ไม่ให้ได้รับอันตรายต่อชีวิต ร่างกาย จิตใจ และสุขภาพอนามัย ให้สอดคล้องกับบริบทขององค์กร และได้รับการ สนับสนุนทรพั ยากรบคุ คล สนบั สนุนงบประมาณ รวมถึงอปุ กรณค์ วามปลอดภัยตา่ ง ๆ จากฝ่ายบริหาร (3) องค์กรจัดให้มีตัวแทนบุคลากรด้านความปลอดภัยฯ ในระดับ หน่วยงาน เชน่ เจา้ หนา้ ท่ีความปลอดภยั ในการทำงานในระดบั หนว่ ยงาน และมีเครือข่ายระหวา่ งหนว่ ยงาน 2) Properties - P (ทรัพย์สิน) การกำหนดแผนงาน และแผนงบประมาณ ของกิจกรรมด้านความปลอดภัยฯ ที่สอดคล้องกับนโยบายที่ได้ประกาศไว้ สอดคล้องกับความเสี่ยงที่แต่ละ องค์กรได้มีการประเมินไว้ ตั้งแต่การประเมินความเสี่ยงจากสิ่งคุกคาม การประเมินการสัมผัสสิ่งคุกคาม การจัดการความเสี่ยงสุขภาพ การจัดทำระบบร้องเรียน การจัดการเหตุการณ์ฉุกเฉิน การจัดทำเอกสาร การจัดทำปา้ ยเตอื นอนั ตราย การจัดหาอปุ กรณ์คมุ้ ครองความปลอดภัย สถาบนั สง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องคก์ ารมหาชน)

แนวปฏบิ ตั ิการวเิ คราะห์องค์กรเพอื่ การจัดการความเสยี่ งและโอกาส 14 ต่อระบบการจัดการความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน 3) Processes - P (กระบวนการ) (1) องค์กรมีการประกาศนโยบายความปลอดภัย อาชีวอนามัย และ สภาพแวดล้อมในการทำงานอย่างเหมาะสม ภายใต้กฎหมายหรือมาตรฐานต่าง ๆ เช่น กฎกระทรวงกำหนด มาตรฐานในการบริหารและการจัดการด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย สภาพแวดล้อมในการทำงาน มาตรฐานการจัดการความปลอดภัยฯ เปน็ ตน้ (2) องค์กรกำหนดแผนงานและแผนงบประมาณของกิจกรรม ด้านความปลอดภัยฯ ที่สอดคล้องกับนโยบายที่ได้ประกาศไว้ สอดคล้องกับความเสี่ยงที่แต่ละองค์กร ได้มีการประเมินไว้ และสอดคล้องกับมาตรฐานตามกฎหมาย กำหนด ตั้งแต่การประเมินความเสี่ยงจาก ส่ิงคกุ คาม การประเมนิ การสัมผัสสิ่งคุกคาม การจัดการความเส่ยี งสุขภาพ การจัดทำระบบร้องเรยี น การจัดการ เหตุการณ์ฉุกเฉิน การจัดทำเอกสาร ระบบป้ายเตือนอันตราย กระบวนการจัดหาอุปกรณ์คุ้มครอง ความปลอดภัยสว่ นบคุ คล (3) องค์กรกำหนดตัวชีว้ ดั ที่สำคัญของการบริหารและจดั การความปลอดภัยฯ และการติดตามตวั ชีว้ ดั อยา่ งสมำ่ เสมอ รวมถึงการศึกษาแนวโนม้ และการแก้ไข (4) องค์กรมรี ะบบการตรวจสอบระบบการบริหารและการจัดการความปลอดภัยฯ และการประเมินผลลพั ธจ์ ากการจัดการ (5) องค์กรสรา้ งระบบการมีสว่ นร่วมของบุคคลากรท้งั ในระดับบริหารและ ระดบั ปฏบิ ตั ิการ (6) องคก์ รจดั ประชุมคณะกรรมการความปลอดภัยฯ (คปอ.) อยา่ งสม่ำเสมอ 4) Products and Service – P (ผลิตภัณฑแ์ ละการบริการ) (1) การลดลงของการบาดเจ็บและเจ็บป่วยที่เกี่ยวเนื่องจากการทำงาน ของบุคลากรลดลง (2) การลดลงของจำนวนการลางานจากการบาดเจ็บและเจ็บป่วยที่ เกีย่ วเนือ่ งจากการทำงาน (3) การลดความสญู เสยี ทเี่ กิดจากภาวะฉุกเฉนิ ในท่ีทำงาน (4) การลดลงของอุบตั เิ หตุหรอื เหตุการณเ์ กอื บเป็นอุบตั เิ หตุ สถาบนั ส่งเสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องค์การมหาชน)

แนวปฏบิ ัตกิ ารวเิ คราะหอ์ งคก์ รเพอื่ การจดั การความเสยี่ งและโอกาส 15 ตอ่ ระบบการจดั การความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน 4.2.2 เคร่อื งมือในการกำหนดปัจจัยภายนอก ภายใต้การประเมินสภาพแวดล้อมภายนอกองค์กรนั้น สามารถค้นคว้าโอกาสและ อุปสรรคทางการดำเนินงานขององค์กร ท่ีได้รับผลกระทบจากสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจทั้งในและระหว่าง ประเทศที่เกี่ยวกับการดำเนินงานขององค์กร เช่น อัตราการขยายตัวทางเศรษฐกิจ นโยบาย การเงินและ งบประมาณ สภาพแวดล้อมทางสังคม เช่น ระดับการศึกษา อัตรารู้หนังสือของประชาชน การตั้งถิ่นฐานและ การอพยพของประชาชน ลักษณะชุมชน ขนบธรรมเนียมประเพณี ค่านิยม ความเชื่อและวัฒนธรรม และ สภาพแวดล้อมทางการเมือง เช่น พระราชบัญญัติ พระราชกฤษฎีกา มติคณะรัฐมนตรี และสภาพแวดล้อมทาง เทคโนโลยี หมายถึง กรรมวธิ ใี หม่ๆ และพฒั นาการทางด้านเคร่ืองมือ อปุ กรณ์ทจ่ี ะชว่ ยเพ่ิมประสิทธิภาพในการ ผลิตและให้บรกิ าร สำหรับเครอ่ื งมือในการกำหนดปจั จยั ภายนอกรูปแบบที่เปน็ ทน่ี ิยมและใช้กันมาก ไดแ้ ก่ 4.2.2.1 PEST Analysis เป็นตัวย่อของปัจจยั 4 ปัจจัย ซึ่งอาจนำมาใช้เป็นส่วนหน่งึ ของ SWOT หรอื สามารถวเิ คราะห์แยกตา่ งหากเปน็ เอกเทศก็ได้ ประกอบด้วย ปัจจัยทางการเมืองและกฎหมาย (Political and Legal Factors) เป็นปัจจัยที่ทำให้เกิดแรงผลักดันทางการเมือง การออกกฎหมายและ ข้อกำหนดต่างๆ ที่ส่งผลกระทบการดำเนินการทั้งในแง่บวกและแง่ลบ เช่น สถานการณ์ทางการเมือง นโยบายรัฐ เป็นต้น ปัจจัยทางเศรษฐกิจ (Economic Factors) เช่น สถานการณ์เศรษฐกิจ การเงิน ค่าครองชีพ ภาษี เป็นต้น ปัจจัยทางสังคม (Social Factors) เช่น วัฒนธรรม ความเชื่อ ศาสนา ทัศนคติ ชีวิตความเป็นอยู่ อายุ สิ่งแวดล้อม การศึกษา เป็นต้น ปัจจัยทางเทคโนโลยี (Technological Factors) เช่น การผลิต การจำหน่าย นวัตกรรม การสื่อสาร โทรคมนาคม การถ่ายทอดเทคโนโลยี เป็นต้น ซึ่งได้ยกตัวอย่างการวิเคราะห์ปัจจัย ภายนอกโดยใช้ PEST Analysis ดังนี้ 1) Politic – P (ปัจจัยด้านนโยบายและการเมือง) รัฐบาลให้ความสำคัญ ในการยกระดับและขีดความสามารถองค์กร โดยมีมาตรการส่งเสริมทั้งในด้านความปลอดภัยฯ โดยมีกิจกรรม โครงการเพ่ือเสรมิ สร้างศักยภาพผู้ประกอบการด้านความปลอดภัยฯ ในการเข้าสู่องค์กรกลุ่มประเทศประชาคม อาเซียนที่สอดคล้องตามนโยบายจากส่วนกลาง นอกจากน้ีในระดับพื้นที่นั้นหน่วยงานภาครัฐได้มีแผนยุทธศาสตร์ เพ่ือขับเคล่ือนการพัฒนาและยกระดับขดี ความสามารถของผูป้ ระกอบการตามระบบการจัดการความปลอดภยั ฯ 2) Economic – E (ปจั จยั ด้านเศรษฐกิจ) ภาวะเศรษฐกิจของประเทศไทย หน้ีสิน ภาคครัวเรือนอยู่ในระดับสูงมีผลทำให้อำนาจการซื้อ ภาคครัวเรือนลดต่ำลง นอกจากน้ีสถาบันการเงินเพ่ิม ความเข้มงวดในการปล่อยสินเชื่อที่เกิดจากความกังวลจากตัวเลข NPLs การลงทุนส่วนใหญ่ยังคงต้องรอ การเบิกจ่าย งบประมาณของภาครัฐ จึงส่งผลกระทบต่อการตัดสินใจ และกำลังการซื้อของผู้บริโภค เนื่องจาก กลุ่มลูกค้าขององคก์ รสว่ นใหญเ่ ปน็ กลุ่มประชาชนทีม่ รี ายได้ปานกลางที่มีเงนิ เดือนประจำ สถาบนั ส่งเสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (องคก์ ารมหาชน)

แนวปฏบิ ตั กิ ารวเิ คราะหอ์ งค์กรเพอื่ การจดั การความเสีย่ งและโอกาส 16 ตอ่ ระบบการจดั การความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน 3) Social – S (ปัจจัยด้านสังคม) กระแสบริโภคนิยม พฤติกรรมของผู้บริโภค ที่ให้ความสนใจสินค้าที่ผลิตจากภูมิปัญญาผสมผสานกับวัฒนธรรมท้องถิ่น สินค้าที่สนับสนุนชุมชน ผลิตภัณฑ์ ที่ปลอดภัยเปน็ มิตรกบั สิ่งแวดล้อม แต่ในทางกลับกนั ยังคงพบว่าผู้ประกอบการยังขาดข้อมูลเกี่ยวกับพฤติกรรม ผู้บริโภค แต่อย่างไรก็ตามยังคงมีอุปสรรคในด้านคู่แข่งขันหรือผู้ผลิตรายอื่นที่มีสินค้าลักษณะเดียวกัน อีกท้ัง องค์กรยงั ไม่เป็นทีร่ ้จู ักของลกู ค้าในวงกว้าง 4) Technology – T (ปจั จัยด้านเทคโนโลยี) มโี อกาสในการนำเทคโนโลยี มาใช้ในการพัฒนากระบวนการผลิตที่มีความปลอดภัย เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ผลิตเพื่อตอบสนอง ความต้องการของผู้บริโภค นอกจากนี้ในด้านเทคโนโลยีสารสนเทศยังสามารถนำมาเพิ่มช่องทางใน การจดั จำหน่ายสนิ คา้ ในรปู แบบ E-Commerce บางครัง้ การพฒั นาด้านเทคโนโลยมี คี ่าใช้จา่ ยสูง 4.2.2.2 PESTEL Analysis เป็นการวิเคราะห์ขยายจาก PEST Analysis ซึ่งมีปัจจัย เพิ่มมา 2 ปัจจัยให้มีความชัดเจนมากขึ้น คือ ปัจจัยทางกฎหมาย (Legal Factors) เช่น กฎหมายเฉพาะท่ี เกี่ยวข้อง กฎหมายใหม่หรือการปรับปรุงกฎหมาย กฎระเบียบของท้องถิ่น เป็นต้น และปัจจัยสภาพแวดล้อม (Environmental Factors) ซ่ึงปัจจบุ ันประชาชนใหค้ วามสนใจตอ่ สภาพแวดลอ้ มเพ่มิ มากขึน้ จงึ มีความสำคญั ท่ี เดน่ ชัดตอ้ งวเิ คราะหแ์ ยกออกมา เช่น ปญั หาโลกร้อน ความสนใจของประชาชน ดา้ นสงิ่ แวดลอ้ ม เปน็ ต้น PESTEL Analysis เป็นการวิเคราะห์และตรวจสอบในเชิงมหภาค (Macro) ของปจั จยั ภายนอกเข้ามากระทบท้ังเชงิ บวกและเชงิ ลบกับธุรกจิ โดยเปน็ ปัจจัยทีไ่ ม่สามารถควบคุมได้ ซง่ึ จำเป็น อย่างยิ่งที่ต้องพิจารณาและวางแผนก่อน หรือระหว่างการดำเนินแผนธุรกิจ โดยพิจารณาว่าปัจจัยภายนอก ที่ไดจ้ าก PESTEL นนั้ สามารถเป็นอุปสรรคหรอื โอกาสกบั ธรุ กจิ หรือองค์กร ประกอบไปดว้ ย 6 ปัจจัย และมีเพิ่ม มาอีก 1 ปจั จัย ดงั ภาพที่ 3-1 ดงั นี้ 1) Political Factors (P) ปัจจัยด้านการเมือง ปัจจัยทางการเมืองที่มีเข้ามา มีผลต่อภาวะเศรษฐกิจเป็นปัจจัยที่เราต้องให้ความสำคัญอย่างมาก ซึ่งมีผลต่อองค์กรหรือธุรกิจอย่างมาก ซึ่งอาจเป็นผลบวกหรือผลกระทบการองค์กรหรือธุรกิจได้ เช่น นโยบายของภาครัฐ ความมีเสถียรภาพของ รัฐบาล นโยบายด้านภาษี สิทธิประโยชน์ด้านภาษี การเข้าร่วมเขตการค้าเสรี ไม่ว่าจะเป็น RCEP หรือ CPTPP เปน็ ตน้ 2) Economic Factors (E) ปัจจัยทางเศรษฐกิจ ปัจจัยทางเศรษฐกิจ นบั ว่าเปน็ อกี หน่งึ ตวั แปรสำคญั มากในการวเิ คราะหบ์ ริษัท และมีหลายส่ิงในปัจจัยเศรษฐกิจท่คี วรให้ความสำคัญ เช่น ตัวเลข GDP ภายในประเทศ อัตราการวา่ ง อัตราดอกเบี้ย หนสี้ นิ ภายในประเทศ คา่ เงนิ บาท ต้นทุน เป็นต้น สถาบนั สง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องคก์ ารมหาชน)

แนวปฏบิ ัตกิ ารวเิ คราะห์องคก์ รเพอื่ การจดั การความเส่ยี งและโอกาส 17 ตอ่ ระบบการจดั การความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน 3) Social Factors (S) ปัจจัยด้านสังคม เป็นการวิเคราะห์ถึงสภาพ ความเป็นอยู่ โครงสร้างประชากร วัฒนธรรม ประเพณีต่างๆ ของคนในประเทศ ซึ่งปัจจัยเหล่านี้มีผลต่อธุรกิจ หรือ การลงทุนอย่างมาก เช่น พฤติกรรมการเลือกซื้อสินค้า จำนวนประชากรผู้สูงอายุ อัตราการเกิด การใส่ใจใน สุขภาพ แนวโน้มและทัศนคติทางอาชีพ รปู แบบการใชช้ วี ติ (Lifestyle) เปน็ ตน้ 4) Technology Factors (T) ปจั จยั ด้านเทคโนโลยี ปัจจัยทางเทคโนโลยี ท่ีกระทบตอ่ ตลาดและการบริหารจัดการธรุ กจิ สามารถแบ่งไดเ้ ป็น 3 หวั ข้อ ดังนี้ (1) แนวทางใหม่ในการผลิตสินค้า (2) แนวทางใหมใ่ นการสง่ สนิ ค้าและบริการให้ถงึ มอื ผ้บู รโิ ภค (3) แนวทางใหมใ่ นการส่งสารถงึ กลุ่มเป้าหมาย 5) Environment Factors (E) ปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อม ปัจจัยนี้มี ความสำคัญอย่างมาก ใน 15 ปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะปัญหาโลกร้อน การลดใช้ถุงพลาสติก บางประเทศออก กฎหมาย Carbon Credit การขายรถใหม่ต้องมีการคิดเครดิตคาร์บอน ทำให้รถที่ใช้น้ำมันมีปัญหาอย่างยิ่ง โดยเฉพาะการขายในประเทศยุโรป โดยในฐานะองค์กรหรือการทำธุรกิจต้องพิจารณาเรื่องนี้ ซึ่งเป็นกระแส การเปลยี่ นแปลงของโลกและผู้บรโิ ภคเร่ิมเขา้ ใจและใส่ใจมากข้ึนเรื่อยๆ 6) Legal Factors (L) ปัจจัยด้านกฎหมาย ปัจจัยด้านกฎหมาย หรือมี ข้อจำกัดอะไรมาส่งผลลบหรือผลบวกต่อองค์กรหรือไม่ ตัวอย่างเช่น ค่าแรงขั้นต่ำ กฎหมายเกี่ยวกับความ ปลอดภัยฯ กฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภค โดย อย. หรือ มอก. กฎหมายเกี่ยวกับภาษี กฎหมาย เก่ียวกบั การโฆษณา เชน่ ห้ามโฆษณาเครือ่ งดมื่ แอลกอฮอล์ทางออนไลน์ 7) Ethical Factors (E) ปัจจัยด้านจริยธรรม เป็นปัจจัยตัวใหม่ของ PESTEL โดยเพิ่มตัว E เข้ามาทำให้เกิดเป็น PESTELE หรือ STEEPLE ซึ่ง Ethical Factors (E) ปัจจัยด้าน จริยธรรม เกี่ยวข้องกับจริยธรรมทางธุรกิจ เกี่ยวกับนโยบายการบริหารและวิธีปฏิบัติงานของธุรกิจ และความ รับผิดชอบต่อสังคม นอกจากการทำธุรกิจที่ได้กำไรและยอดขายแล้ว ธุรกิจยังต้องอยู่ในบรรทัดฐานของ กฎหมายและจริยธรรมที่ดีด้วย การทำธุรกิจไม่ใช้เรื่องของกำไรขาดทุนอยา่ งเดียวเท่านั้น โดยเฉพาะการค้าขาย อย่างเป็นธรรม การไม่ใช่แรงงานเด็ก รวมถึงธุรกิจควรต้องใส่ใจและรับผิดชอบต่อความต้องการของสังคมด้วย หรอื ภาษาองั กฤษเรยี กวา่ Corporate Social Responsibility (CSR) สถาบนั ส่งเสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องคก์ ารมหาชน)

แนวปฏิบัตกิ ารวเิ คราะห์องค์กรเพอื่ การจดั การความเสีย่ งและโอกาส 18 ต่อระบบการจัดการความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน Political Ethical Economic PESTLE Analysis Legal Social Environment Technology ภาพที่ 4-1 : การกำหนดปัจจยั ภายนอกดว้ ยวธิ ี PESTLE Analysis 4.2.3 เครื่องมือในการกำหนดปจั จยั ภายในและภายนอก การวิเคราะห์สภาพองค์กรหรือหน่วยงานในปัจจุบัน เพื่อค้นหาจุดแข็ง จุดอ่อน หรือสิ่งที่อาจเป็นปัญหาสำคญั ในการดำเนินงานสู่สภาพที่ต้องการในอนาคต และจะช่วยใหผ้ ูบ้ ริหารขององค์กร ทราบถึงการเปล่ียนแปลงต่างๆ ทเ่ี กดิ ข้ึน ทงั้ ส่ิงทไ่ี ดเ้ กิดขน้ึ แล้ว และแนวโนม้ การเปลี่ยนแปลงในอนาคต รวมทั้ง ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้จะเป็นประโยชน์อย่างมากต่อการกำหนดวิสัยทัศน์ การกำหนด กลยุทธ์ และการดำเนินตามกลยทุ ธ์ขององคก์ รระดับที่เหมาะสมตอ่ ไป การวิเคราะห์ปัจจัยภายในและภายนอก ด้วยวิธี SWOT Analysis เป็นการวิเคราะห์ สภาพแวดลอ้ มต่างๆ ทง้ั ภายนอกและภายใน ว่ามีอิทธพิ ลใดบ้างทส่ี ่งผลต่อองคก์ ร จะสามารถนำไปใช้ประโยชน์ เพื่อการบรรลุเป้าหมาย โดยการประเมินสภาพแวดล้อมทัง้ ภายในและภายนอก มดี งั น้ี 1) การประเมินสภาพแวดล้อมภายใน (Internal Environment Assessment) เป็นการประเมินจุดแข็งและจุดอ่อนขององค์กร ประกอบด้วย ทรัพยากร ได้แก่ คน ทรัพย์สนิ ข้อมูล สมรรถนะ กลยทุ ธ์ปัจจุบัน ได้แก่ ยทุ ธศาสตร์ กลยุทธ์ เป็นตน้ ผลการปฏิบตั ิงาน ไดแ้ ก่ ผลผลติ ผลลัพธ์ 2) การประเมินสภาพแวดล้อมภายนอก (External Environment Assessment) เป็นการประเมนิ เพื่อหาโอกาสและขอ้ จำกัดหรือการคุกคามจากภายนอก ได้แก่ การเมือง เศรษฐกจิ สงั คม และ เทคโนโลยี หรอื ผมู้ สี ่วนไดส้ ่วนเสีย เช่น ลกู ค้า ผรู้ บั บริการ เป็นต้น สถาบนั สง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (องคก์ ารมหาชน)

แนวปฏบิ ัติการวเิ คราะห์องค์กรเพอ่ื การจดั การความเส่ียงและโอกาส 19 ต่อระบบการจัดการความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน ภาพท่ี 4-2 : การกำหนดปจั จัยภายในและภายนอกวิธี SWOT Analysis สถาบันสง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (องคก์ ารมหาชน)

แนวปฏบิ ตั ิการวเิ คราะหอ์ งคก์ รเพอ่ื การจัดการความเสย่ี งและโอกาส 20 ตอ่ ระบบการจัดการความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน ตารางที่ 4-1 ตวั อย่างการกำหนดปจั จยั ภายในและภายนอก ดว้ ยวธิ ี SWOT Analysis จุดแข็ง Strengths จดุ ออ่ น Weaknesses (1) บุคลากรและผู้มีส่วนที่เกี่ยวข้องขององค์กรจะ (1) ผปู้ ฏบิ ัตงิ านขาดจิตสำนึกด้านความปลอดภยั ฯ ได้รับการควบคุม ดูแลด้านความปลอดภัยฯ (2) ทักษะความรู้ ข้อจำกัดของคนในองค์กร (3) เจ้าหน้าที่ติดตามกฎหมายมีความรู้จำกัด บางคร้ัง (2) การสนับสนุนทรัพยากรของผู้บริหารระดับสูง ขององค์กร อาจจะเกิดการตคี วามผดิ (4) มีการหมุนเวียนคณะผู้บริหารขององค์กร ทุก 3 ปี (3) ฐานะทางการเงินขององค์กรที่สนับสนุนงาน ความปลอดภัยฯ ทำใหข้ าดความต่อเนอ่ื งในการดำเนินงาน (5) ผู้ปฏิบัติงานใหม่อายุงานไม่เกิน 2 ปี มีความเข้าใจ (4) คณะผู้บริหารมีส่วนร่วม เป็นผู้นำในการผลักดัน จัดทำระบบการจดั การความปลอดภยั ฯ กระบวนการทำงานและความชำนาญในการทำงาน นอ้ ย ทำให้เกดิ อุบตั เิ หตใุ นการทำงานบอ่ ย (5) ผู้บริหารสูงสุดให้การสนับสนุนงบประมาณ (6) องค์กรส่วนใหญ่เป็นประเภทกิจการที่ถูกมองว่า ทรัพยากรเพื่อให้มีการดำเนินการตามระบบ ก่อให้เกิดมลพิษหรือผลกระทบต่อชุมชนสูง ได้รับ อยา่ งเตม็ ที่ ความสนใจจากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย และ สงั คมโดยทวั่ ไป (6) ฝา่ ยกฎหมายทม่ี คี วามรแู้ ละเชี่ยวชาญชว่ ยตดิ ตาม กฎหมาย โอกาส Opportunities อปุ สรรค Threats (1) นโยบายของรัฐบาล การสนับสนุนการลงทุน (1) กฎหมายด้านความปลอดภัยฯ ของประเทศไทย ของภาครฐั มีการเปล่ียนแปลงอยู่ตลอดเวลา (2) การขยายตวั ทางการคา้ ขององค์กรไดท้ ั้งในและ (2) การคมนาคมของประเทศไทยหนาแน่น ส่งผลให้ ต่างประเทศผ่านเวบ็ ไซต์ เกดิ อบุ ตั ิเหตุจากการเดนิ ทางไดง้ า่ ย (3) การพัฒนาของเทคโนโลยีใหม่ หรอื วัสดุใหม่ (4) การเปลี่ยนแปลงของสภาพแวดล้อมในการ (3) สถานการณ์ของโรคระบาดที่แพร่กระจายไป ท่วั โลกและยงั ไม่มวี คั ซนี ป้องกัน ทำงานของการดำเนินธุรกิจเป็นไปอย่าง รวดเร็ว สง่ ผลใหอ้ งคก์ รมีการปรับตัวให้อยู่รอด (4) ภาวะการขาดแคลนวัตถุดิบ หรือทรัพยากร และทนั ตอ่ การเปล่ียนแปลง ในการผลิต เช่น ภยั แลง้ (5) กระแสการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม การลดการใช้ พลาสติก (6) การแบน หรือห้ามนำเข้าของสารบางอย่าง ทอ่ี าจส่งผลต่อธรุ กจิ (7) การควบรวมกิจการของกลุ่มธุรกิจรายใหญ่ ส่งผลกระทบกับการบริหารจัดการด้านความ ปลอดภัยฯ สถาบนั ส่งเสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องค์การมหาชน)

แนวปฏิบัติการวเิ คราะหอ์ งค์กรเพอื่ การจดั การความเสย่ี งและโอกาส 21 ต่อระบบการจัดการความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน การกำหนดปัจจัยภายในและภายนอกขององค์กร เป็นการค้นหาจุดแข็ง จุดอ่อน หรือสิ่งที่อาจเป็น ปัญหาสำคัญในการดำเนินงานสู่สภาพที่ต้องการในอนาคตขององค์กร ซึ่งเครื่องมือที่ได้รับความนิยม ในการวิเคราะห์ปจั จยั ภายในและภายนอกอย่างมาก ได้แก่ การวิเคราะห์ SWOT ร่วมกบั การวิเคราะห์ PESTEL ซง่ึ เป็นเทคนิคหน่ึงทสี่ ามารถทำให้องค์กรทราบถึงสภาพแวดล้อมภายในและสภาพแวดล้อมภายนอกขององค์กร ส่งผลให้เกิดความเข้าใจและยอมรับสภาพต่าง ๆ ขององคก์ ร มากข้ึน และสามารถนำไปสู่การเตรยี มความพร้อม เพื่อการเปล่ียนแปลงองค์กรตามสถานการณ์ในอนาคต ตารางท่ี 4-2 ตัวอย่างการวิเคราะห์ PESTLE Analysis ร่วมกบั SWOT ปจั จยั S W O T P คนสว่ นใหญ่ในสงั คม มกี ารคอรร์ ัปชัน่ ในแทบ มีความสัมพนั ธ์กับ มีระบบอุปถมั ภ์ ซ่งึ อาจ (Political) ปจั จุบนั มีความคิดทาง ทกุ ระบบงานการเมือง องคก์ รอน่ื ๆ ในการ ส่งผลเสยี ตอ่ ธุรกิจ การเมืองในทิศทาง ที่มีความกา้ วร้าวรุนแรง จดั การด้านความ เดียวกัน ปลอดภัยฯ E (1) เปิดรบั วัฒนธรรม มีหนส้ี าธารณะอยู่ เปิดรับการคา้ การลงทนุ ปญั หาความไม่ปลอดภยั (Economic) ใหม่ ๆ ค่อนข้างมาก (2) มีกำลงั ซือ้ สูง จากตา่ งประเทศ ในการปฏิบัตงิ าน S (Social/ ผูป้ ฏิบตั ิงานมจี ำนวนมาก ขาดความรู้ใน การหมนุ เวยี นของ มกี ารจ้างบรษิ ทั ท่ี Cultural) ดา้ นความปลอดภยั ฯ ผปู้ ฏิบตั งิ านทกุ ๆ ปี ปรกึ ษามาใหค้ วามรกู้ บั ขาดความต่อเนอื่ ง ผปู้ ฏิบตั ิงาน T ใหค้ วามสำคญั กับระบบ ให้ความสำคญั ในการพัฒนา มอี งคก์ รมากมายท่ใี ช้ องค์กรมีการจดั การท่ี (Technological) ความปลอดภัยฯ ของดา้ นความปลอดภยั ฯ ระบบดา้ นความปลอดภยั ฯ สามารถตรวจสอบได้ โดยการปรับใชใ้ น อย่างเขม้ งวด หลากหลายวิธี L เรอ่ื งกฎและธรรมเนยี ม (1) มชี อ่ งโหว่ที่ มกี ฎหมายทสี่ ง่ เสริมให้เกดิ ตอ้ งใชผ้ ทู้ ่ีมีความรู้ (Legal) ทต่ี อ้ งปฏบิ ตั ใิ ห้ถกู ต้อง เอือ้ อำนวยต่อการ วัฒนธรรมการดำเนนิ งาน ความเชย่ี วชาญดา้ น ละเมิดกฎหมาย ด้านความปลอดภัยฯ กฎหมาย เพื่อตดิ ต่อ (2) มีความซบั ซ้อน และจัดการ E องค์กรทม่ี ีระบบการจัดการ องค์กรขนาดใหญ่ การกระจายตวั ของ กระแสการพัฒนา (Environment) ตลาดกว้างขน้ึ ระบบอนุรักษ์ ดา้ นความปลอดภัยฯได้รบั มกั สง่ ผลให้เกดิ มลพษิ ส่ิงแวดล้อมตาม หลกั การความปลอดภยั ฯ การยอมรบั มาก หรือผลกระทบตอ่ ชุมชนสงู ทีม่ า : เนติมา พงษ์ทอง (2560) สถาบันส่งเสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องคก์ ารมหาชน)

แนวปฏิบตั กิ ารวเิ คราะห์องคก์ รเพอ่ื การจดั การความเส่ยี งและโอกาส 22 ตอ่ ระบบการจัดการความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน 4.3 การพิจารณาประเด็นภายในและภายนอกที่ส่งผลต่อระบบการจัดการความปลอดภัย อาชีวอนามยั และสภาพแวดล้อมในการทำงาน คณะทำงานจัดการความเสี่ยงและโอกาสระดับองค์กร ทำการพิจารณากระบวนการจัดการเชิงกลยุทธ์ ขององค์กร เชิงปัจจัยภายในและภายนอกแล้ว นำประเด็นที่เกี่ยวข้องมาทำการศึกษาผลกระทบต่อระบบการจัดการ ความปลอดภัยฯ ทั้งนี้เพื่อให้องค์กรเกิดความเข้าใจและยอมรับสภาพต่าง ๆ ขององค์กรมากขึ้น และสามารถ นำไปสกู่ ารเตรยี มความพร้อมเพอ่ื การเปลี่ยนแปลงองคก์ รตามสถานการณ์ในอนาคต ตารางที่ 4-3 ตวั อย่างการพิจารณาประเด็นภายในทีส่ ่งผลต่อระบบการจัดการความปลอดภัยฯ ปจั จัยภายใน ผลกระทบต่อระบบความปลอดภัยฯ เครื่องจกั รมสี ภาพเกา่ ใชง้ านมาหลายปี ทำให้เกิดปัญหาเครื่องจักรชำรุดบ่อย เกิดการหยุด ผลิตบ่อยครั้ง เป็นเหตุให้ต้องมีการหยุด เพื่อทำ การแก้ไข หรือบางครั้งระบบความปลอดภัยฯ เกิด การชำรดุ ทำใหเ้ พมิ่ ความเสยี่ งในการเกิดอบุ ตั ิเหตุ ลักษณะแรงงานซึ่งมีแนวโน้มในการใช้ผู้ปฏิบัติงาน ลักษณะการจ้างงานแบบนี้บางครั้งทำให้อัตรา ชวั่ คราว (ผูร้ ับเหมา) หรอื แรงงานต่างดา้ วเพ่ิมข้นึ Turn Over สูงขึ้น การอบรมให้ความรู้ การเพิ่ม ทักษะ รวมถึงการกำกับดูแล ทำได้ยาก อาจทำให้ เกิดการปฏิบัติงานลัดขั้นตอน รวมถึงการละเมิด กฎหมายด้านความปลอดภัยฯ ตำแหน่งที่ตั้งขององค์กร อยู่ใกล้แหล่งชุมชน และ เนื่องจากที่ตั้งของโรงงาน อยู่ใกล้แหล่งชุมชน และ ท่าเรอื ขนสง่ สนิ คา้ ท่าเรอื ทำให้มกี ารจราจรหนาแน่น ท้งั กลางวันและ กลางคืน โดยเฉพาะรถบรรทุกสินค้าขนาดใหญ่ หรือรถพ่วง ทำให้ผู้ปฏิบัติงานท่ีใช้รถจักรยานยนต์ ในการเดินทางมาทำงานอาจได้รับอันตราย โดยเฉพาะในการเวลากลางคืน (เข้ากะหรือออกกะ) เนื่องจากวิสัยทัศน์ไม่ดี รวมถึงบางครั้งมีรถพ่วง จอดเสียขา้ งทาง เป็นตน้ สถาบันสง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องคก์ ารมหาชน)

แนวปฏิบตั กิ ารวเิ คราะหอ์ งค์กรเพอื่ การจดั การความเส่ียงและโอกาส 23 ตอ่ ระบบการจดั การความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน ปจั จัยภายใน ผลกระทบต่อระบบความปลอดภยั ฯ ผูป้ ฏิบตั งิ านทม่ี ีอายุมาก มจี ำนวนเพม่ิ ขึ้น ข้อดี คือ มีผู้ปฏิบัติงานที่มีทักษะในการปฏิบัติงาน การสนับสนุนทรัพยากรของผู้บริหารระดับสูง ทำให้ประสิทธิภาพในการทำงานดีขึ้น ทำให้เกิด ขององคก์ ร ของเสียน้อยลง รวมถึงการมคี วามรดู้ า้ นความปลอดภัย ทเ่ี พยี งพอ ขอ้ เสยี คอื การมผี ู้ปฏิบัติงานระดับปฏิบัติการท่ีอายุมาก จำนวนเพิ่มขึ้น บางครั้งอาจจะส่งผลต่อปัญหา เรื่องสุขภาพ เช่น ปัญหาการยศาสตร์ เนื่องจาก ความแข็งแรง ทนทานของร่างกายที่ลดลง อาจส่งผลให้การทำงานเป็นระยะเวลานานๆ เกิดความเมอ่ื ยล้า ผ ู ้ บ ร ิ ห า ร ใ ห ้ ค ว า ม ส ำ ค ั ญ แ ล ะ ส น ั บ ส นุ น ด้านความปลอดภัยฯ ทำให้มีงบประมาณ และ ทรัพยากร ที่เพียงพอต่อความจำเป็นในการดำเนิน กิจกรรมด้านความปลอดภัยฯ ให้บรรลุเป้าหมาย รวมถึงการเป็นผู้นำและแบบอย่างที่ดีดา้ นความปลอดภยั ฯ และมีส่วนร่วมในกิจกรรมส่งเสริมความปลอดภัยฯ สมำ่ เสมอ สถาบันสง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องค์การมหาชน)

แนวปฏบิ ตั ิการวเิ คราะหอ์ งคก์ รเพอื่ การจัดการความเส่ียงและโอกาส 24 ต่อระบบการจัดการความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน ตารางที่ 4-4 ตวั อยา่ งการพจิ ารณาประเด็นภายนอกที่ส่งผลตอ่ ระบบการจดั การความปลอดภัยฯ ปจั จยั ภายนอก ผลกระทบต่อระบบความปลอดภัยฯ ขอ้ กำหนดกฎหมายและกฏระเบียบขอ้ บงั คบั ต่าง ๆ บางครั้งการบังคับใช้กฎหมายในทางปฏิบัติทำได้ นโยบายด้านความปลอดภัยฯ จากบริษัทแม่ ยาก เช่น โรงงานมกี ารกอ่ สรา้ งมาหลายปีแล้ว และ ที่ต่างประเทศ ไม่ค่อยมีพื้นที่ แต่กฎหมายบังคับให้ พื้นที่สูบบุหรี่ การเกิดโรคระบาดร้ายแรง ต้องมีระยะห่างจากตัวอาคารตามที่กำหนด ซึ่งใน ความเป็นจริงไม่สามารถทำได้ หรือทำได้ยาก และ ขอ้ กำหนดดา้ นความปลอดภยั ฯ ของลกู คา้ ตอ้ งใช้เงนิ ลงทุน และใช้ระยะเวลานานในการดำเนินงาน เป็นต้น ปญั หาขาดแคลนแรงงาน การมีนโยบายฯ จากบริษัทแม่ ช่วยให้เกิด กระบวนการตรวจติดตาม กิจกรรมความปลอดภัยฯ ให้บรรลุเป้าหมาย รวมถึงอาจจะช่วยให้มีกิจกรรมใหม่ ทสี่ ง่ เสริมความปลอดภัยใหก้ ับผูป้ ฏบิ ตั งิ าน การเกิดโรคระบาดไม่เพียงแต่จะส่งผลต่อธุรกิจ เท่านั้น แต่ยังส่งผลถึงการดูแลสุขภาพอนามัยของ ผู้ปฏิบัติงาน ตั้งแต่การเดินทางมาทำงาน การใช้ สาธารณูปโภคร่วมกันในที่ทำงาน รวมถึงการ เปลี่ยนแปลงวิธีการทำงาน ซึ่งองค์กรต้องหา มาตรการปอ้ งกันเพ่ิมเติมในเร่อื งดังกล่าว บางครั้งข้อกำหนดด้านความปลอดภัยฯ ของลูกค้า อาจมีความขัดแย้งกับมาตรฐานความปลอดภัยฯ เดิมที่องค์กรมีอยู่ ซึ่งการเปลี่ยนแปลงอาจจะทำให้ เกิดความสับสนในทางปฏิบัติ และ ต้องใช้เวลาใน การอบรม ทบทวนทำความเข้าใจกบั ผู้ปฏิบตั ิงานอีกครัง้ ปัญหาการขาดแคลนแรงงานบางครั้งส่งผลให้ องค์กรได้ผู้ปฏิบัติงานที่มีคุณสมบัติไม่ตรงตามท่ี ต้องการ ทำให้ต้องมีการปรับเปลี่ยนกระบวนให้ ความรู้ รวมถึงการประเมินขีดความสามารถ ที่สอดคล้องกับสถานการณ์ และยกระดับความรู้ ความสามารถของผู้ปฏิบัตงิ านใหไ้ ด้ตามทต่ี ้องการ สถาบันส่งเสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (องค์การมหาชน)

แนวปฏบิ ัติการวเิ คราะห์องค์กรเพอ่ื การจดั การความเส่ยี งและโอกาส 25 ต่อระบบการจดั การความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดล้อมในการทำงาน บทที่ 5 ผมู้ ีสว่ นได้สว่ นเสยี ขององคก์ ร 5.1 การกำหนดผมู้ ีสว่ นได้ส่วนเสยี ขององคก์ ร การดำเนินธุรกิจในยุคปัจจุบันให้ความสำคัญในการดำเนินธุรกิจ ควบคู่ไปกับความยั่งยืนของ องค์กร ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียสามารถส่งผลกระทบต่อการดำเนินงาน หรือกิจกรรมต่าง ๆ ขององค์กร หากการ ดำเนินกิจการงานขององค์กรเกิดความเสี่ยง เกิดผลกระทบต่างๆ หรือไม่เป็นที่พึงพอใจต่อผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ยอ่ มมโี อกาสท่ีการดำเนินงานขององคก์ รจะไมร่ าบรน่ื ไม่ประสบความสำเร็จตามเปา้ หมายทอี่ งคก์ รได้คาดหวงั ไว้ เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ตามที่องค์กรคาดหวังไว้ คณะทำงานจัดการความเสี่ยงและโอกาส ระดับองค์กร ต้องทำการวิเคราะห์ความต้องการและความคาดหวังของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งจากภายในองค์กร เชน่ ผู้ปฏิบัติงาน ผู้รับเหมา เป็นต้น และจากภายนอกองค์กร เช่น คู่ค้าตลอดจนห่วงโซ่อุปทาน สังคม ชุมชน สิ่งแวดลอ้ ม สื่อมวลชน เป็นต้น เพื่อนำมาจัดเตรียมแผนการดำเนินงาน ตอบสนองความตอ้ งการและความคาดหวังของผู้มีส่วนได้ ส่วนเสียขององคก์ ร ตลอดจนการติดตามผลกากรปฏิบัตติ ามแผนการดำเนินงาน 5.2 ความตอ้ งการและความคาดหวงั ของผูม้ ีส่วนได้สว่ นเสยี ภายในและภายนอกองค์กร ตารางที่ 5-1 ตัวอย่างความตอ้ งการและความคาดหวังของผ้มู สี ่วนได้สว่ นเสยี ภายในองคก์ ร ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ความต้องการและความคาดหวัง ผ้ปู ฏบิ ตั ิงาน - การมีส่วนร่วมให้คำปรึกษาของผู้ปฏิบัติงานด้านความปลอดภัยฯ เมือ่ มกี ารเปล่ยี นแปลงด้านการทำงาน - มขี ้อกำหนดและเงอ่ื นไขสำหรับผู้ทำงานเก่ยี วกับความปลอดภยั ฯที่เหมาะสม - ได้รับการอบรมท่ีเกี่ยวข้องด้านความปลอดภัยฯ ที่เหมาะสม และ สอดคลอ้ งกบั บทบาทท่ีได้รับมอบหมาย ผูป้ ฏิบตั ิงานท่วั ไปรวมถึง - ภาพลกั ษณ์ดา้ นช่ือเสียงที่ดเี กี่ยวกับความปลอดภยั ฯ ผู้บรหิ าร - การฝกึ อบรมด้านความปลอดภัยฯ ท่ีเหมาะสม - สภาพแวดล้อมการทำงานท่ีดี ในการบรหิ ารจัดการด้านความปลอดภัยฯ - ความตอ่ เนอ่ื งของการจ้างงาน ผลตอบแทนทีเ่ ป็นธรรมเหมาะสม - โอกาสในการเสนอแนะความคดิ เหน็ ท่ีเกยี่ วข้องด้านความปลอดภัยฯ - การจัดให้มีการให้คำปรึกษาและการมีส่วนร่วมในการทำงานอย่าง มปี ระสิทธิภาพ สถาบนั สง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องค์การมหาชน)

แนวปฏิบัติการวเิ คราะหอ์ งค์กรเพอื่ การจัดการความเสยี่ งและโอกาส 26 ต่อระบบการจัดการความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดล้อมในการทำงาน ผมู้ สี ่วนได้ส่วนเสยี ความตอ้ งการและความคาดหวงั ผถู้ ือห้นุ - องค์กรมชี ่อื เสียง ภาพลกั ษณท์ ่ดี ีดา้ นความปลอดภัยฯ คณะกรรมการบรหิ าร - องคก์ รมคี วามรับผิดชอบตอ่ สงั คม (CSR) สำนกั งานใหญ่ - องคก์ รมกี ารกำกับดูแลกิจการที่ดีมีความโปร่งใส ตรวจสอบได้ - องคก์ รสามารถให้ผลตอบเทนทางการเงนิ ทเ่ี หมาะสม - องคก์ รปฏบิ ตั ติ ามกฎหมายครบถว้ น - องค์กรมศี ักยภาพทีส่ ามารถเตบิ โตได้อย่างตอ่ เน่ืองและย่ังยนื ตารางที่ 5-2 ตวั อย่างความตอ้ งการและความคาดหวังของผู้มสี ่วนไดส้ ่วนเสียภายนอกองคก์ ร ผมู้ สี ่วนได้สว่ นเสยี ความต้องการและความคาดหวัง ลกู ค้า - การได้รับสินค้า และบริการที่มีคุณภาพตรงตามความต้องการ และ ค่คู า้ มีราคาเหมาะสม ผ้รู บั เหมา - องค์กรพัฒนาประสิทธิภาพ หรือการให้บริการของผลิตภัณฑ์ สินค้า ผู้สง่ มอบ และบรกิ ารอยา่ งตอ่ เน่ือง - องค์กรปฏบิ ตั ติ ามกฎหมายทีเ่ กี่ยวข้อง ผู้มาตดิ ตอ่ - องคก์ รรับผดิ ชอบต่อสังคมและจริยธรรม - การประกาศที่ชัดเจนเกี่ยวกับข้อกำหนดของความปลอดภัยฯ ในขั้นตอนการประกวดราคาการระบใุ นสญั ญา - วิธีการปฏิบัติงานขององค์กรที่สอดคล้องกับรูปแบบสัญญาต่าง ๆ ทเี่ ก่ยี วขอ้ งกับการปฏบิ ัติดา้ นความปลอดภยั ฯ - การปฏิบตั ิตามข้อตกลงตา่ ง ๆ ที่เก่ยี วข้องกับคคู่ ้า ผ้รู ับเหมาอย่างเคร่งครัด - กำหนดขอ้ กำหนดด้านความปลอดภยั ฯ ในทางปฏบิ ตั ิที่สมเหตุสมผล - การให้ข้อมูลเกี่ยวกับทางออกฉุกเฉิน จุดรวมพล การปฏิบัติตน เมอ่ื เกดิ เหตฉุ ุกเฉนิ ตา่ ง ๆ - การจัดให้มีสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัยในการเยี่ยมชมโดยมีอุปกรณ์ คุม้ ครองความปลอดภัยส่วนบคุ คล (PPE) ทเ่ี พยี งพอ - องค์กรมกี ารดำเนนิ การควบคมุ ความปลอดภยั ให้ผู้ทม่ี าติดต่อ สถาบันสง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องคก์ ารมหาชน)

แนวปฏบิ ตั ิการวเิ คราะห์องค์กรเพอื่ การจัดการความเส่ยี งและโอกาส 27 ต่อระบบการจดั การความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน ผู้มสี ่วนได้สว่ นเสีย ความตอ้ งการและความคาดหวัง ธนาคาร สถาบนั ทางการเงนิ - องคก์ รปฏิบตั ติ ามเงอื่ นไขทางการเงนิ ทสี่ ถาบันทางการเงนิ กำหนด - องคก์ รมีการบรหิ ารความเส่ียงที่ดี หน่วยงานราชการ - องค์กรปฏิบตั ิตามกฎหมาย องคก์ รภาครฐั ท่ีเก่ยี วข้อง - องค์กรไม่มีอุบัติเหตุ ต้องจ่ายค่าปรับ หรือค่าใช้จ่ายทางกฎหมายท่ี ชุมชม สังคม เกยี่ วข้องในด้านความปลอดภัยฯ สื่อมวลชน - องคก์ รปฏบิ ตั ิตามกฎหมาย และขอ้ กำหนดทเ่ี กี่ยวข้องอยา่ งเคร่งครัด - องค์กรป้องกันผลกระทบต่างๆ จากการปฏิบัติงานที่จะส่งผลกระทบ ต่อชุมชน - องค์กรปฏิบตั ติ ามกฎหมายอย่างเครง่ ครัด - องคก์ รไมม่ อี บุ ตั ิการณเ์ กดิ ข้นึ ทจี่ ะส่งผลกระทบต่อชมุ ชน สงั คม - องคก์ รรบั ผดิ ชอบต่อสงั คมและจรยิ ธรรม สนบั สนนุ สังคม - องค์กรป้องกันผลกระทบต่างๆ จากการปฏิบตั งิ านตอ่ สงั คม ชุมชน - องค์กรให้ข้อมูลที่รวดเร็ว และถูกต้องเกี่ยวกับผลกระทบ ดา้ นความปลอดภยั ฯ หรอื อุบัตกิ ารณ์ใหก้ บั ส่อื มวลชน - องคก์ รเปิดเผยขอ้ มลู และมีความโปร่งใส สถาบันส่งเสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (องค์การมหาชน)

แนวปฏิบตั กิ ารวเิ คราะห์องค์กรเพอ่ื การจดั การความเสี่ยงและโอกาส ตอ่ ระบบการจัดการความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน ตารางท่ี 5-3 ตัวอย่างแบบกำหนดความตอ้ งการความคาดหวังของผูม้ สี ่วนได ผู้มีสว่ นได้ การจัดลำดับความสำคญั ภายใน หรอื ภายนอกองค์กร ขอ้ กำห สว่ นเสีย A ภายในองค์กร ผู้ถือหนุ้ การบร ความปลอด ผ้ปู ฏบิ ตั ิงาน A ภายในองค์กร สภาพแว ผูร้ ับเหมา A ภายนอกองค์กร ความปลอด C ภายนอกองคก์ ร บรษิ ทั B ภายนอกองค์กร สภาพแว ประกันภัย C ภายนอกองคก์ ร ชมุ ชน และ การบรหิ ารจดั สังคม การบรหิ ารจัด รัฐบาล การปฏ ลกู คา้ A ภายนอกองค์กร การสง่ มอ ผูม้ าตดิ ต่อ D ภายนอกองคก์ ร การบริหารจัด เย่ียมชม คำอธบิ าย การจดั ลำดับความสำคัญ ผู้จดั A ความสนใจมาก ความมีอทิ ธิพลมาก ว/ด/ป................ B ความสนใจมาก ความมีอทิ ธิพลนอ้ ย C ความสนใจน้อย ความมอี ทิ ธพิ ลมาก D ความสนใจน้อย ความมีอิทธิพลนอ้ ย PC-XXX-FR-XXX Rev. XX Date XX/YY/ZZZZ สถาบันส่งเสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามัย แ

28 ด้สว่ นเสยี ความต้องการ และความคาดหวัง หนด/สิง่ ทตี่ อ้ งการ องคก์ รมีการกำกับดแู ลกิจการ (CG) ที่ดมี คี วามโปรง่ ใส ตรวจสอบได้ รหิ ารจัดการองค์กร ดภยั อาชวี อนามัย และ ผปู้ ฏบิ ตั งิ านทำงานในสภาพแวดลอ้ มการทำงานทปี่ ลอดภัย วดล้อมในการทำงาน ดภยั อาชีวอนามัย และ สภาพแวดลอ้ มในการปฏบิ ัตงิ านทป่ี ลอดภยั มีสว่ นในการให้คำแนะนำ วดลอ้ มในการทำงาน ดา้ นความปลอดภยั ฯ ดการสถานการณ์ฉกุ เฉิน องคก์ รมีความสามารถในการควบคมุ และโตต้ อบสถานการณฉ์ กุ เฉนิ ดการสถานการณฉ์ กุ เฉนิ ฏิบตั ติ ามกฎหมาย องค์กรมคี วามสามารถในการควบคมุ และโต้ตอบสถานการณฉ์ กุ เฉนิ อบสินคา้ และบรกิ าร ไมส่ ่งผลกระทบต่อชมุ ชนสงั คมในวงกว้าง องคก์ รมีการปฎบิ ตั ติ ามกฎหมาย และกฎระเบยี บท่ีเกี่ยวขอ้ งครบถ้วน ดการสถานการณฉ์ ุกเฉิน สินคา้ และบรกิ ารทไี่ ดร้ ับมอบมคี วามถกู ตอ้ ง มาจากกระบวนการผลิต ทม่ี ีประสิทธภิ าพ ไมก่ ่อให้เกดิ ผลกระทบด้านสิง่ แวดลอ้ ม หรอื สงั คม การใหข้ ้อมูลเกยี่ วกบั ทางออกฉุกเฉนิ จดุ รวมพล การปฏบิ ตั ิตนเม่อื เกดิ เหตฉุ ุกเฉินตา่ ง ๆ ดทำ ผู้ตรวจสอบ ผ้อู นุมตั ิ ............... ว/ด/ป.............................. ว/ด/ป.............................. และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องคก์ ารมหาชน)

แนวปฏิบตั ิการวเิ คราะหอ์ งคก์ รเพอื่ การจัดการความเส่ยี งและโอกาส 29 ต่อระบบการจัดการความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน บทท่ี 6 ความเส่ียงและโอกาสอ่ืน ๆ ท่ีมผี ลตอ่ การทำระบบการจัดการความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน นอกจากความเสี่ยงข้างต้น ยังมีความเสี่ยงอีกรูปแบบหนึ่งในการจัดทำระบบการจัดการความปลอดภัยฯ คือ ความเสี่ยงและโอกาสอื่น ๆ ที่มีผลต่อระบบการการจัดการความปลอดภัยฯ การพิจารณาความเสี่ยง และโอกาสอื่น ๆ น้ีมีวัตถุประสงค์เพื่อยกระดับระบบการจัดการความปลอดภัยฯ ช่วยเปิดมุมมองในการ พิจารณาความเสยี่ งและโอกาสให้ความครบถว้ นทกุ มติ ิ การกำหนดความเส่ียงและโอกาสอื่น ๆ ที่มีผลต่อการทำระบบการจัดการความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดล้อมในการทำงาน ความเสี่ยงและโอกาสอื่น ๆ ที่มีผลต่อการจัดทำระบบการจัดการความปลอดภัยฯ หมายถึง การประเมินความเส่ียงและโอกาสในภาพรวมของระบบการจัดการความปลอดภยั ฯ เพอ่ื มองหาความเสี่ยงท่ีอาจ ส่งผลกระทบต่อการดำเนินระบบการจัดการความปลอดภัยฯ ในองค์กร และโอกาสที่จะสามารถพัฒนาปรับปรุง ระบบการจัดการความปลอดภัยฯ ใหด้ ีย่ิงขึน้ ขั้นตอนการกำหนดความเสี่ยง และโอกาสอื่นๆ ที่มีผลต่อระบบการจัดการความปลอดภัยฯ องค์กร ส่วนใหญ่ดำเนนิ การโดยผา่ นการจัดประชุมเพ่ือระดมสมองจากหน่วยงานตา่ ง ๆ ที่เกีย่ วขอ้ งเพื่อรว่ มกันวิเคราะห์ ปัจจัย และนำเขา้ ข้อมลู ให้ครบถว้ น โดยที่มาของสารสนเทศต่างๆ ทใ่ี ช้ในการประชุม ระดมสมองน้ันอาจมาจาก หลายแหล่ง ดงั ตารางที่ 6-1 ตารางท่ี 6-1 ตวั อย่างแหล่งข้อมูลการกำหนดความเสี่ยงและโอกาสอื่นๆ ทม่ี ีผลตอ่ ระบบการจัดการความปลอดภัยฯ ท่ีมาของสารสนเทศ ขอ้ มูลท่ีนำมาพิจารณาความเสี่ยงและโอกาสอื่นๆ การประชมุ คณะกรรมการความปลอดภัย อาชวี อนามัย ประเด็นข้อปรึกษาหารือที่เกี่ยวข้องด้าน และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (คปอ.) หรือ ความปลอดภัยฯ การดำเนินงานที่ยังไม่ครบถ้วน คณะกรรมการอ่ืน ๆ ท่ีเกี่ยวขอ้ งกับเรื่องความปลอดภัยฯ ท่ีอาจเป็นความเสี่ยง ขององค์กร สภาพการปฏิบัติงานที่สามารถมองเห็นท้ัง การลงเดินสำรวจพื้นที่ด้านด้านความปลอดภัยฯ ความเสี่ยงอื่น ๆ จากการดำเนินระบบการจัดการ ความปลอดภัยฯ ตลอดจนมองเห็นโอกาส ของผบู้ รหิ าร ในการปรบั ปรุงพัฒนาระบบให้ดยี ิ่งข้ึน สถาบันส่งเสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (องค์การมหาชน)

แนวปฏิบตั กิ ารวเิ คราะหอ์ งคก์ รเพอื่ การจัดการความเส่ียงและโอกาส 30 ตอ่ ระบบการจดั การความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน ทม่ี าของสารสนเทศ ข้อมูลท่ีนำมาพจิ ารณาความเสีย่ งและโอกาสอื่นๆ ข้อเสนอแนะจากการตรวจประเมินโดยหน่วยงาน ผใู้ หก้ ารรับรองภายนอก ข ้ อเสนอแนะจากหน ่ วยงานผู้ ให ้ การร ั บรอง ภายนอกสามารถนำมาเป็นโอกาสอื่น ๆ การไปศกึ ษา ดงู าน เย่ียมชมสถานประกอบการอน่ื ๆ ในการปรบั ปรงุ ระบบ สิ่งที่เป็นมาตรฐานใหม่ๆ เทคโนโลยีใหม่ๆ หรือตัวอย่างที่ดี (Best Practice) ของการดำเนินงาน ด้านความปลอดภัยฯ เพ่อื นำมาเป็นโอกาสอ่ืน ๆ ในการปรบั ปรุงระบบ การนำขอ้ มลู ตา่ ง ๆ จากแหลง่ ที่ระบุขา้ งตน้ มาพิจารณาเพื่อหยิบยกว่ามีประเดน็ ความเสยี่ งและโอกาส ใดบ้างทอ่ี าจสง่ ผลกระทบตอ่ 1) ความสามารถขององคก์ รในการยกระดับมาตรฐานความปลอดภยั ฯ 2) การปฏบิ ัตใิ หส้ อดคล้องตามกฎหมายท่ีเกีย่ วขอ้ ง 3) การบรรลตุ ามวตั ถุประสงค์ด้านความปลอดภยั ฯ หลังจากช้ีบ่งเพอ่ื กำหนดประเด็นความเส่ยี งและโอกาสอน่ื ๆ มีผลต่อระบบการจัดการความปลอดภัยฯ ออกมาแล้ว จากนั้นนำประเด็นความเสี่ยงและโอกาสอื่น ๆ ไปประเมินตามเกณฑ์ที่องค์กรกำหนดไว้ เพอ่ื จัดลำดบั ความสำคัญ ตลอดจนพิจารณาคัดเลอื กเพื่อและนำมาจดั ทำแผนงานเพือ่ การพฒั นาปรบั ปรุงตอ่ ไป สถาบันสง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (องคก์ ารมหาชน)

แนวปฏิบัติการวเิ คราะหอ์ งคก์ รเพอ่ื การจดั การความเส่ียงและโอกาส 31 ต่อระบบการจดั การความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน ตารางที่ 6-2 ตัวอยา่ งประเดน็ ความเส่ยี งและโอกาสอน่ื ๆ ทม่ี ีผลตอ่ การจัดทำระบบความปลอดภัยฯ ความเสย่ี งอืน่ ๆ โอกาสอ่นื ๆ การขาดความเขา้ ใจเรื่องบริบทองค์กร ซึ่งอาจทำให้ การเพิ่มการมีส่วนร่วมของผู้ปฏิบัติงานในการให้ ไม่บรรลุวัตถุประสงค์ในการจัดทำระบบการ คำปรึกษา และดำเนินงานด้านความปลอดภัยฯ จัดการความปลอดภัยฯ โดยการตั้งคณะกรรมการ จัดทำแผนการ ดำเนินงาน ตลอดจนริเริ่มดำเนินโครงการต่างๆ เพื่อกระตุ้นการมีส่วนร่วมของผู้ปฏิบัติงานใน ระบบการจดั การดา้ นความปลอดภัยฯ ความล้มเหลวในการจัดการกับความต้องการ การปรับปรุงกระบวนการทำงาน เช่น เพิ่มการ และความคาดหวงั ของผมู้ ีสว่ นได้ส่วนเสยี ซงึ่ อาจ ตรวจสอบ และตรวจประเมินการปฏิบัติตาม ทำให้ไม่บรรลุวัตถุประสงค์ในการจัดทำระบบ หน้าที่ที่เกี่ยวข้องด้านความปลอดภัยฯ การจัดการความปลอดภยั ฯ ได้ ผา่ นหวั หนา้ งาน หรือผู้บรหิ าร การไม่มีส่วนร่วมของบุคลากรในการจัดทำระบบ การปรับปรุงกระบวนการทำงาน เช่น การประเมิน ด้านความปลอดภัยฯ ทั่วทั้งองค์กรอาจทำให้ การยศาสตร์ การลดอัตราการทำงานซ้ำ ๆ องค์กรไม่บรรลุวัตถุประสงค์ในการจัดทำระบบ ที่สามารถก่อให้เกิดอันตราย ตลอดจนการ การจดั การความปลอดภยั ฯ ได้ ป้องกันการบาดเจ็บจากการทำงานอื่น ๆ ทเ่ี ก่ยี วข้องในองคก์ ร งบประมาณไม่เพียงพอที่จะจัดทำระบบ ก า ร ป ร ั บ ป รุ ง ก ร ะ บ ว น ก า ร ท ำ ง า น ด ้ า น ความปลอดภัยฯ ซึ่งอาจส่งผลให้องค์กร ความปลอดภัยฯ โดยการทำการเปรียบเทียบ ปฏิบัติไม่สอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และ สมรรถนะด้านความปลอดภัยฯ กับองค์กรอ่ืน ทำใหอ้ งค์กรไม่บรรลุวัตถุประสงคใ์ นการจดั ทำระบบ ที่มีลักษณะใกล้เคียงกับองค์กรตนเอง การจัดการความปลอดภยั ฯ ได้ เพอื่ การปรับปรงุ และยกระดับขดี ความสามารถใน การดำเนินการด้านความปลอดภัยฯ ขององค์กร ใหด้ ีย่งิ ขนึ้ สถาบันสง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (องค์การมหาชน)

แนวปฏบิ ัตกิ ารวเิ คราะห์องคก์ รเพอ่ื การจัดการความเสยี่ งและโอกาส 32 ตอ่ ระบบการจัดการความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน ความเส่ียงอ่นื ๆ โอกาสอืน่ ๆ การตรวจประเมินภายในไม่มีประสิทธิภาพ ซ่ึง อาจทำให้ไม่บรรลุวัตถุประสงค์ในการจัดทำ การปรับปรุงกระบวนการสอบสวนอุบัติการณ์ ระบบการจดั การความปลอดภยั ฯ โดยการใช้เทคโนโลยีต่างๆ การนำระบบ ออนไลน์ มาช่วยดำเนินงานด้านความปลอดภัยฯ การทบทวนการจัดการที่ไม่ครบถ้วน ซึ่งอาจทำ ให้มีความสะดวกรวดเร็วยิ่งขึน้ ตลอดจนการกำหนด ให้ไม่บรรลุวัตถุประสงค์ในการจัดทำระบบ ทีมงานที่มีความเหมาะสมในการสอบสวน การจัดการความปลอดภยั ฯ อุบตั กิ ารณ์ การขาดความรู้ความเข้าใจเรื่องกฎหมายท่ี การบูรณาการขยายขดี ความสามารถขององค์กร เกี่ยวข้องด้านความปลอดภัยฯ ซึ่งอาจทำให้ไม่ ทเี่ กยี่ วขอ้ งกับระบบความปลอดภยั ฯ โดยบูรณาการ บรรลุวัตถุประสงค์ในการจัดทำระบบการจัดการ กับมาตรฐานอื่น ๆ ที่ใช้อยู่ในองค์กรให้มีความสะดวก ความปลอดภัยฯ ได้ หรือบูรณาการกับระบบความปลอดภัยอื่นๆ เชน่ Process Safety Management (PSM) การจัดอบรม หรือจ้างผู้เชี่ยวชาญเพื่อให้ความรู้ เรื่องกฎหมายที่เกี่ยวข้องด้านความปลอดภัยฯ เพื่อสร้างความเข้าใจเรื่องกฎหมาย พร้อมตั้ง คณะทำงานดา้ นกฎหมาย เพ่ือดำเนนิ งานท่เี ก่ียวข้อง ให้มีประสิทธิภาพ สถาบนั สง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องคก์ ารมหาชน)

แนวปฏบิ ตั กิ ารวเิ คราะห์องค์กรเพอื่ การจดั การความเสยี่ งและโอกาส 33 ต่อระบบการจดั การความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน บทที่ 7 แนวทางการประเมนิ ความเสีย่ งและโอกาส คณะทำงานจัดการความเสย่ี งและโอกาสระดับองค์กร ดำเนินการประเมนิ ความเส่ียงและโอกาสจาก บริบทขององค์กรสำหรับปัจจัยทั้งภายในและภายนอก ความต้องการและความคาดหวังของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย รวมทั้งความเสี่ยงและโอกาสที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามระบบการจัดการความปลอดภัยฯ เพื่อกำหนด มาตรการในดำเนินการควบคุมเสี่ยง และเพื่อยกระดับสมรรถนะด้านความปลอดภัยฯ รวมทั้งการปรับปรุง การดำเนินงานดา้ นความปลอดภัยฯ ให้ดขี ึ้น 7.1 เกณฑ์การประเมนิ ความเสย่ี งและโอกาส 7.1.1 เกณฑ์การประเมนิ ความเสยี่ ง ระดบั ความเส่ียงหาได้จากการนำค่าคะแนนโอกาสเกิดขนึ้ คณู คะแนนความรนุ แรง ระดับความเสีย่ ง = คะแนนโอกาสเกิดข้นึ × คะแนนความรุนแรง ตารางท่ี 7-1 ตัวอย่างเกณฑ์การให้คะแนนความเส่ยี ง คะแนน โอกาสเกดิ ขึ้น ความรุนแรง 1 เกดิ ขึน้ น้อย - มผี ลกระทบต่อธุรกิจเล็กน้อย - มีการกำหนดการควบคุมหรอื วธิ ปี ฎบิ ัตทิ ดี่ ี มลู ค่า < 100,000 บาท - มกี ารปฎิบัติสอดคลอ้ งกับที่กำหนด - ปัญหาไมเ่ คยเกิดขน้ึ หรอื เกดิ ข้นึ 1 ครง้ั /ปี - ไมม่ คี นบาดเจ็บ, - มกี ฎหมายหรอื กฎระเบียบใหป้ ฏบิ ตั ติ าม 2 เกดิ ข้ึนปานกลาง - ภาพลักษณอ์ งค์กรไม่เสียหาย - มกี ารกำหนดวธิ กี ารควบคมุ แต่ไมม่ กี ารปฎิบัติ - ปัญหาเกิด 2-3 ครัง้ /ปี - มีผลกระทบต่อธรุ กิจปานกลาง มูลค่า 100,001 – 300,000 บาท - มีคนบาดเจบ็ - มีกฎหมายหรือกฎระเบียบให้ปฏิบัติ ตามและมกี ารปฎิบัตติ าม - ภาพลักษณอ์ งคก์ รเสียหายในระดบั ชุมชน - ไม่มขี อ้ รอ้ งเรยี นจากลูกค้า สถาบันสง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องคก์ ารมหาชน)

แนวปฏิบัติการวเิ คราะห์องคก์ รเพอื่ การจดั การความเส่ียงและโอกาส 34 ตอ่ ระบบการจัดการความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน คะแนน โอกาสเกดิ ขนึ้ ความรนุ แรง 3 เกิดขนึ้ เปน็ ประจำ - มีผลกระทบต่อธุรกิจมาก มูลค่า > 300,001 บาท - ไมม่ ีการควบคมุ , - มคี นบาดเจ็บ พิการ และเสยี ชีวติ , - ปญั หาเกดิ 3 คร้งั /ปี ข้นึ ไป - ไม่ปฏิบัติตามการกฎหมายหรือ กฎระเบยี บ - ภาพลักษณ์องค์กรเสียหายในระดับชาติ หรอื นานาชาติ - มขี ้อร้องเรียนจากลูกคา้ หมายเหตุ : กรณีทเ่ี ป็นมลู คา่ ของผลกระทบท่มี ีผลต่อธรุ กจิ องคก์ รสามารถกำหนดได้เองตามความเหมาะสมของขนาด ลักษณะ ประเภทของธรุ กจิ ตามผลกระทบทีเ่ กดิ ข้ึน (ดัดแปลงมาจาก COSO Enterprise Risk Management 2017) ตารางท่ี 7-2 ตัวอย่างเกณฑก์ ารประเมนิ นัยสำคญั ของความเสย่ี ง ระดบั คะแนน ระดับนัยสำคญั การดำเนนิ การ 6 – 9 สงู เร่งดำเนินการโดยด่วน เพื่อลดความเสี่ยงขององค์กร โดยจัดทำแผนการดำเนนิ งาน 1-5 ตำ่ ควบคุมไม่ให้ความเสยี่ งมีระดบั นยั สำคญั เพิ่มข้นึ สถาบนั สง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (องคก์ ารมหาชน)

แนวปฏบิ ตั ิการวเิ คราะหอ์ งค์กรเพอื่ การจดั การความเส่ียงและโอกาส 35 ต่อระบบการจดั การความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน 7.1.2 เกณฑก์ ารประเมนิ โอกาส ระดับโอกาสในการปรับปรุงหาได้จากการนำค่าคะแนนเงินลงทุน บวก คะแนน ระยะเวลา บวก คะแนนความสามารถในการกำจัดความเสี่ยงอนื่ ๆ บวก คะแนนความสามารถในการกำจัดแหล่ง อันตราย บวก คะแนนความยากง่ายในการปรับปรุงสมรรถนะของระบบการจัดการความปลอดภัยฯ (Occupational Health and Safety Management System: OH&SMS) ระดับโอกาส = คะแนนเงนิ ลงทุน + คะแนนระยะเวลา + คะแนนความสามารถในการกำจดั ความเสี่ยงอนื่ ๆ + คะแนนความสามารถในการกำจดั แหลง่ อนั ตราย + คะแนนความยากง่ายในการปรับปรงุ ระบบการจัดการความปลอดภัยฯ ตารางที่ 7-3 ตวั อย่างเกณฑ์การใหค้ ะแนนโอกาส คะแนน เงนิ ลงทนุ ระยะเวลา ความสามารถใน ความสามารถในการ ความยากง่าย 1 > 300,001 บาท มากกว่า 3 การกำจัด กำจัดแหล่งอันตราย ในการปรับปรุง เดือน ความเส่ียงอื่น ๆ OH&SMS 2 100,001–300,000บาท 1-3 เดอื น ลดระดบั ความเสยี่ ง ยงั ไมส่ ามารถกำจัด ดำเนินการ อ่นื ๆ เป็นระดับ แหลง่ อันตราย ปรับปรงุ โดย ในสถานทปี่ ฏบิ ัตงิ าน ผแู้ ทนฝ่าย ยอมรบั ได้ ทอ่ี าจจะทำให้เกิดการ บาดเจ็บและเจ็บปว่ ยตอ่ บริหาร ร่วมกับ สขุ ภาพของ หลายหน่วยงาน ผู้ปฏบิ ตั ิงานได้ ลดระดับความเสีย่ ง สามารถกำจัดแหลง่ ดำเนินการ อื่น ๆ เป็นระดับ อันตรายในสถานที่ ปรบั ปรงุ เลก็ น้อย ปฏบิ ัตงิ าน ที่อาจจะทำ ให้เกดิ การบาดเจบ็ และ โดยต้องใชห้ ลาย เจบ็ ปว่ ยตอ่ สุขภาพของ หน่วยงานร่วมกัน ผปู้ ฏบิ ตั งิ านไดบ้ างสว่ น เทา่ น้ัน สถาบันส่งเสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องคก์ ารมหาชน)

แนวปฏบิ ัติการวเิ คราะห์องคก์ รเพอื่ การจัดการความเสย่ี งและโอกาส 36 ตอ่ ระบบการจัดการความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดล้อมในการทำงาน คะแนน เงินลงทนุ ระยะเวลา ความสามารถใน ความสามารถในการ ความยากง่าย 3 <100,000 บาท การกำจัด กำจดั แหล่งอันตราย ในการปรับปรุง นอ้ ยกว่า 1 เดอื น ความเส่ยี งอ่นื ๆ OH&SMS กำจัดแหล่งที่ทำให้ สามารถกำจดั แหล่ง ดำเนินการ เกิดความเสี่ยงอื่น ๆ อันตรายในสถานท่ี ปรบั ปรงุ ได้ ให้หมดไปได้ ปฏิบตั งิ าน ทอ่ี าจจะทำ โดยเพียง ใหเ้ กิดการบาดเจ็บและ หนว่ ยงานเดยี ว เจ็บปว่ ยต่อสุขภาพของ ผูป้ ฏบิ ตั ิงานให้หมดได้ หมายเหตุ : กรณีทเี่ ป็นมลู คา่ ของผลกระทบทม่ี ีผลตอ่ ธุรกจิ องคก์ รสามารถกำหนดไดเ้ องตามความเหมาะสมของขนาด ลกั ษณะ ประเภทของธุรกิจ ตามผลกระทบที่เกดิ ขน้ึ (ดัดแปลงมาจาก COSO Enterprise Risk Management 2017) ตารางที่ 7-4 ตัวอย่างเกณฑ์การประเมนิ นยั สำคัญของโอกาส ระดับคะแนน ระดบั นัยสำคัญ การดำเนนิ การ 9 – 15 สงู จัดทำแผนการดำเนินงาน หรอื เรง่ ดำเนินการ เพอ่ื สรา้ งโอกาสขององคก์ ร 1 - 8 ตำ่ เฝ้าระวังโอกาส เมื่อระดบั นัยสำคัญเพิ่มขน้ึ สถาบนั ส่งเสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (องค์การมหาชน)

แนวปฏบิ ตั กิ ารวเิ คราะห์องค์กรเพอ่ื การจดั การความเสี่ยงและโอกาส 37 ตอ่ ระบบการจัดการความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน 7.2 แนวทางการประเมินความเสี่ยงและโอกาส 7.2.1 แนวทางการประเมินความเส่ียงและโอกาสจากบรบิ ทขององคก์ ร 1) ระบุความเสี่ยงและโอกาสที่เกี่ยวข้องกับปัจจัยภายนอกและภายใน และบันทึกใน แบบประเมนิ ความเสยี่ งจากบริบทขององค์กร และแบบประเมนิ โอกาสจากบรบิ ทขององค์กร 2) ประเมินนัยสำคัญของทั้งความเสีย่ งและโอกาส โดยใช้เกณฑ์การประเมินความเส่ยี ง ตามข้อ 7.1.1 และเกณฑก์ ารประเมนิ โอกาส ตามขอ้ 7.1.2 3) สำหรบั ความเสี่ยงและโอกาสท่ีมนี ัยสำคัญระดับสูงและต่ำ ให้ดำเนินการจัดการตาม แนวทางการจดั การความเสย่ี งและโอกาส ในบทท่ี 8 4) คณะทำงานจัดการความเสี่ยงและโอกาสระดับองค์กร ส่งเอกสารบริบทขององค์กร และการจัดการความเสย่ี งและโอกาสให้ผู้บรหิ ารระดบั สงู อนมุ ัติ 5) คณะทำงานจัดการความเสี่ยงและโอกาสระดับองค์กร ตรวจสอบการดำเนินการ เพื่อจัดการความเสี่ยงและโอกาส ในกรณีที่พบปัญหาให้คณะทำงานฯ แจ้งผู้บริหารระดับสูง สำหรับการดำเนินการ ปรบั ปรงุ แก้ไขตอ่ ไป สถาบนั ส่งเสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (องคก์ ารมหาชน)

แนวปฏิบัตกิ ารวเิ คราะหอ์ งคก์ รเพอื่ การจดั การความเสยี่ งและโอกาส ต่อระบบการจดั การความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดล้อมในการทำงาน ตารางที่ 7-5 ตวั อยา่ งการประเมนิ ความเสีย่ งจากบรบิ ทขององค์กร ปจั จยั ประเดน็ ความเสีย่ ง ทรพั ยากรบุคคล ผู้ปฏิบัติงานไม่มีความรู้ความสามารถ ผู้ปฏิบัติงานไม่ไดถ้ กู อบรมใหม้ ีคว เทคโนโลยี ตามทอี่ งค์กรตอ้ งการดา้ นความปลอดภยั ฯ ตามทต่ี ้องการดา้ นความปลอดภัย มเี ครื่องจกั รที่ใชใ้ นบริษัททอ่ี าจก่อให้เกิด เครอื่ งจักรเกา่ ชำรดุ อันตรายตอ่ ผูป้ ฏิบตั งิ าน เศรษฐกิจ ดำเนินการด้านความปลอดภัยฯ ให้ ระบบการจัดการด้านความป เป็นไปตามกฎหมาย ถึงแม้จะมีปริมาณ ภายในไมม่ ีประสทิ ธิภาพ การผลิตเพ่มิ ขน้ึ ทรัพยากรบุคคล ผปู้ ฏบิ ตั งิ านมีความรคู้ วามสามารถตามท่ี ผู้ปฏิบัตงิ านไม่ได้ถกู อบรมใหม้ ีคว องค์กรตอ้ งการดา้ นความปลอดภยั ฯ ตามทต่ี อ้ งการ ดา้ นความปลอดภ กฎหมาย การดำเนินการตามกฎหมายยังไม่ ผู้ปฏิบัติไม่ทราบถึงวิธีการป สอดคลอ้ งทง้ั หมด กฎหมาย สภาพแวดล้อมใน ผู้ปฏิบัติงานไม่ปฏิบัติงานตามขั้นตอน ผู้ปฏิบัติงานส่วนใหญ่เป็นระด การทำงาน การปฏิบัติงาน และมีความปลอดภัยใน ไม่เข้าใจการปฎิบัติงานตาม การทำงาน มักไดร้ ับอันตรายจากสารเคมี PC-XXX-FR-XXX Rev. …....... Date…............... หมายเหตุ : กรณที ี่ความเสยี่ งมีนยั สำคัญระดับตำ่ ใหค้ วบคุมความเส่ยี งตามมาตรการท่ีกำหนดไวใ้ นข สถาบนั สง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามยั แ

38 โอกาส ความ คะแนน นยั สำคัญ การดำเนนิ การกับความเส่ียง รนุ แรง วามสามารถ 1 3 3 ตำ่ - ยฯ 236 สงู ทำบัญชีเครื่องจักร กำหนดอายุการใช้ ปลอดภัยฯ 2 2 4 งานที่เหมาะสม จัดทำแผน PM และ มอบหมายความรับผิดชอบให้เหมาะสม กบั กำลงั คน ต่ำ - วามสามารถ 1 3 3 ต่ำ - ภัยฯ สงู อบรมให้ความรูบ้ ุคคลทีเ่ กย่ี วข้อง ปฏิบัติตาม 2 3 6 ต่ำ - ดับแรงงาน 1 2 2 Procedure ผู้จัดทำ ผูต้ รวจสอบ ผู้อนุมัติ ว/ด/ป.............................. ว/ด/ป.............................. ว/ด/ป.............................. ขอ้ 7.3 และสภาพแวดลอ้ มในการทำงาน (องค์การมหาชน)

แนวปฏิบัติการวเิ คราะหอ์ งค์กรเพอื่ การจัดการความเส่ียงและโอกาส ตอ่ ระบบการจัดการความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน ตารางที่ 7-6 ตัวอยา่ งการประเมินโอกาสจากบรบิ ทขององค์กร ปจั จยั ประเดน็ โอกาส เงินลงทุน ระยะเวล สงั คมและ มีบคุ ลากรเช่ียวชาญเฉพาะ สร้างบคุ ลากรภายในให้มี 3 2 วฒั นธรรม 1 1 เทคโนโลยี ด้านในแต่ละด้าน Multi skill 1 2 เทคโนโลยี รัฐบาลใหก้ ารช่วยเหลอื จดั ซอ้ื เทคโนโลยใี หม่ ๆ 1 2 สนบั สนนุ ดา้ นการเงนิ ในการ เศรษฐกจิ จดั ซอื้ เทคโนโลยใี หม่ ๆ นำระบบ HR Portal เขา้ มา การกำหนดความำเป็นใน ใช้ในองค์กร การฝึกอบรม การวางแผน การฝึกอบรม และการ ประเมินผลการฝกึ อบรม สะดวกมาย่งิ ข้นึ รัฐบาลมีนโยบายในการที่จะ แหล่งเงนิ ทุนในการขยาย สง่ เสรมิ ธุรกิจขนาดกลาง ธุรกิจ และขนาดเล็กอยา่ งจรงิ จงั สถาบันส่งเสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามยั แ