รวมเล่มรายงานสรุปซื่อตรง ปี 54

บทสรปุ สาํ หรบั ผบู รหิ าร การศกึ ษาเพอื่ เสริมสรา งความซ่ือตรงในสังคมไทย คณะผวู จิ ยั 1. ศาสตราจารย ดร.บวรศกั ดิ์ อวุ รรณโณ ทีป่ รึกษาโครงการ 2. ดร.ถวลิ วดี บรุ กี ลุ นักวจิ ยั และหวั หนาโครงการ 3. นางสาวสุธดิ า แสงเพชร นักวิจัย 4. นางสาวปทมา สูบกาํ ปง นักวจิ ยั 5. นางสาวทวติ ิยา สนิ ธุพงศ นักวิจยั 6. นางสาวอรศิ รา คําตนั นกั วจิ ัยและผบู รหิ ารโครงการ 7. นางสาวกนั ธรตั น นาคศรี ผชู วยนักวจิ ยั 8. นายสกล สิทธกิ ัน ผูช วยนกั วิจัย จดั ทําโดย : สาํ นักวิจัยและพฒั นา สถาบนั พระปกเกลา ไดรับการสนับสนนุ จาก : ศูนยส งเสรมิ และพัฒนาพลงั แผน ดนิ เชงิ คุณธรรม กุมภาพันธ 2554

สถาบนั พระปกเกลา : การศึกษาเพ่ือเสริมสรา งความซ่ือตรงในสังคมไทย      เสนอ: ศนู ยสง เสริมและพัฒนาพลังแผนดนิ เชงิ คุณธรรม   คาํ นาํ โครงการ “การศึกษาเพ่ือเสริมสรางความซ่ือตรงในสังคมไทย” น้ีจัดทําโดยสถาบัน พระปกเกลา และไดรับการสนับสนุนงบประมาณจากศูนยสงเสริมและพัฒนาพลังแผนดิน เชิงคุณธรรม ท้ังนี้ โครงการมีวัตถุประสงคเพื่อศึกษาถึงสถานการณความซ่ือตรงของ สังคมไทย เพ่อื ศึกษาวจิ ยั ถงึ ความบกพรอ งของความซ่ือตรง จัดทําตัวช้ีวัดความซื่อตรงของ สังคมไทย พรอมท้ังหาแนวทางเพ่ือเสริมสรางความซื่อตรงใหเกิดข้ึนในสังคมไทยอยาง เปน รูปธรรม และสามารถนาํ ไปประยุกตใชไ ดก บั สถานการณจรงิ ของประเทศไทย โครงการนี้เริ่มดําเนินการมาตั้งแตเดือนเมษายน 2553 จนถึง เดือนมกราคม 2554 และไดท าํ กิจกรรมตา งๆ ตามแผนงาน ดังรายละเอยี ดท่ีไดกลาวไวใ นรายงานฉบบั น้ี คณะผูวิจัยขอขอบคุณผูทรงคุณวุฒิที่เขารวมระดมความคิดเห็นทุกทานที่ไดมี สวนรวมสรางความซื่อตรงในสังคมไทย ขอขอบคุณพลอากาศเอกวีรวิท คงศักด์ิ และ ศูนยสงเสริมและพัฒนาพลังแผนดินเชิงคุณธรรม ท่ีจุดประกายความซื่อตรง ตลอดจน สนับสนุนงบประมาณในการดําเนินโครงการนี้ รวมทั้งบุคคลอื่นๆ อีกมากท่ีมิไดเอยนาม แตใหข อมูลท่ีเปน ประโยชนหรอื ใหค วามชว ยเหลอื อยางดยี งิ่ ในการศึกษาครง้ั นี้ คณะผูว ิจัย 23 กุมภาพันธ 2554 ก  

     สถาบนั พระปกเกลา : การศึกษาเพอื่ เสรมิ สรา งความซือ่ ตรงในสงั คมไทย เสนอ: ศูนยส ง เสริมและพัฒนาพลงั แผน ดินเชงิ คณุ ธรรม ข   

สถาบันพระปกเกลา : การศึกษาเพอ่ื เสริมสรางความซ่อื ตรงในสังคมไทย      เสนอ: ศูนยสง เสริมและพฒั นาพลงั แผน ดินเชิงคุณธรรม   สารบัญ หนา บทสรปุ ผูบริหาร 2 2 ผลการศึกษา 2 1. ความหมาย ประเภท และตน แบบของความซ่ือตรง 3 4 1.1 ความหมายของความซอ่ื ตรง 5 1.2 ประเภทของความซือ่ ตรง 12 1.2 ตนแบบของความซ่อื ตรง 12 2. ขอบกพรอ งดานความซ่ือตรงในสังคมไทย 35 3. แนวทางเสริมสรา งความซอ่ื ตรง 4. ยทุ ธศาสตรและตัวชว้ี ดั ความซอื่ ตรง 40 4.1 ยุทธศาสตรความซอ่ื ตรง 42 4.2 ตวั ชี้วัดความซือ่ ตรง 42 ขอ เสนอแนะ 43 ขอเสนอแนะเชิงหลักการ ขอ เสนอแนะเชงิ นโยบาย ขอ เสนอแนะเชงิ บริหาร ขอ เสนอแนะเพื่อการศกึ ษาวิจยั ตอ ไป ค  

     สถาบนั พระปกเกลา : การศึกษาเพอ่ื เสริมสรา งความซือ่ ตรงในสังคมไทย เสนอ: ศูนยส งเสริมและพัฒนาพลงั แผน ดนิ เชงิ คุณธรรม สารบัญตาราง หนา ตารางที่ 13 1 รา งแผนยุทธศาสตรความซื่อตรงแหงชาติ 37 2 ตวั ช้ีวัดความซื่อตรงบนพ้ืนฐานของลักษณะ/บทบาทในสงั คม 3 กลมุ สารบัญภาพ หนา ภาพที่ 4 1 ขอ บกพรอ งทที่ ําใหสงั คมไทยขาดความซ่ือตรง 5 2 แนวทางเสริมสรา งความซือ่ ตรงในสังคมไทย 36 3 ภาพการเรียนรเู พือ่ เสริมสรา งความซื่อตรง 36 4 กลุม ตวั ช้ีวดั 5 ตัวช้ีวดั ความซือ่ ตรงกับกลุมเปาหมายและผรู ับผิดชอบ 37 ในการเสรมิ สรา งความซ่ือตรง 40 6 การวดั ความซ่อื ตรงในระดบั ประเทศ ง   

สถาบนั พระปกเกลา : การศกึ ษาเพ่อื เสรมิ สรา งความซ่อื ตรงในสังคมไทย        เสนอ : ศูนยสงเสริมและพัฒนาพลังแผนดินเชิงคุณธรรม   บทสรปุ สาํ หรับผูบ ริหาร สถาบันพระปกเกลา ไดรับการสนับสนุนงบประมาณจากศูนยสงเสริมและพัฒนา พลังแผนดินเชิงคุณธรรม และคณะกรรมาธิการศึกษาระบบการเสริมสรางธรรมาภิบาลและ ตรวจสอบการทุจริตในรัฐวิสาหกิจและองคกรปกครองสวนทองถิ่น เพื่อดําเนินโครงการ “การศึกษาเพื่อเสริมสรางความซ่ือตรงในสังคมไทย” โดยมีวัตถุประสงคเพื่อศึกษาถึง สถานการณและความบกพรองของความซื่อตรงของสังคมไทย เพ่ือหาแนวทางเสริมสราง ความซื่อตรงใหเกิดข้ึนในสังคมไทยอยางเปนรูปธรรม และสามารถนําไปประยุกตใชไดกับ สถานการณจริง ตลอดจนจัดทําตัวชี้วัดและแผนความซื่อตรงแหงชาติ ท้ังนี้คณะผูวิจัย ไดนอมนํา “หลักราชการ” ของพระบาทสมเด็จพระมงกุฎเกลาเจาอยูหัว รัชกาลที่ 6 และ พระบรมราโชวาทเพื่อปลูกฝงความซ่ือตรง ซ่ือสัตย คุณธรรม จริยธรรม ของพระบาทสมเด็จ พระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช รัชกาลที่ 9 รวมถึงแนวทางการเสริมสรางความซื่อตรง แหงชาติมาเลเซีย ซึ่งเปนประเทศที่มีการจัดตั้งสถาบันเพื่อการน้ีเปนประเทศแรกมาใชเปน กรอบในการศกึ ษาวิจยั โครงการนี้เร่ิมดําเนินงานตั้งแตเดือนเมษายน 2553 ถึงเดือนมกราคม 2554 รวม 10 เดือน โดยใชการสํารวจวรรณกรรมและงานวิจัยท่ีเกี่ยวของท้ังในและตางประเทศ รวมกับการรวบรวมความคิดเห็นจากผูทรงคุณวุฒิ และการประชุมปฏิบัติการแบบมีสวนรวม ของกลุม เปาหมายท้งั 7 กลมุ ประกอบดวย 1) ขาราชการ 2) นักการเมอื ง/อดตี นกั การเมือง และผูสมัครรับเลือกตั้ง 3) ส่ือมวลชน 4) เยาวชน 5) ผูนําชุมชน 6) นักธุรกิจ และ 7) องคกรปกครองสวนทองถ่ินใน 5 ภูมิภาค คือ ภาคเหนือ ภาคใต ภาคตะวันออก- เฉียงเหนือ ภาคกลาง และกรุงเทพมหานคร จากน้ันจึงนําขอมูลท่ีไดรับมาวิเคราะห สงั เคราะห สรุปผล จดั ทําตัวชีว้ ัดความซ่อื ตรง และแผนความซือ่ ตรงแหง ชาติ หนา 1  

สถาบันพระปกเกลา : การศกึ ษาเพ่อื เสรมิ สรางความซอื่ ตรงในสังคมไทย         เสนอ : ศูนยสงเสริมและพัฒนาพลงั แผนดินเชงิ คณุ ธรรม ผลการศกึ ษา สําหรับผลการศึกษา แบงออกเปน 4 สวน ประกอบดวย 1) ความหมาย ประเภท และตนแบบของความซื่อตรง 2) ขอบกพรองดานความซ่ือตรงในสังคมไทย 3) แนวทาง เสริมสรา งความซือ่ ตรง และ 4) ยทุ ธศาสตรแ ละตัวชวี้ ดั ความซ่อื ตรง ดงั รายละเอยี ดตอ ไปน้ี 1. ความหมาย ประเภท และตนแบบของความซ่อื ตรง 1.1 ความหมายของความซ่อื ตรง “ความซ่ือตรง” หมายถึง ประพฤติตรง ไมเอนเอยี ง ไรเลหเหลี่ยม ไมคดโกง การกระทําที่ซ่ือสัตยสุจริต ตรงไปตรงมา ประพฤติปฏิบัติตนสม่ําเสมอท้ังตอหนาและ ลับหลัง การยดึ มนั่ ในสงิ่ ทถี่ ูกตองชอบธรรม “ซ่ือตรง” ตรงกับทศพิธราชธรรมขอ “อาชวะ” คือ ซื่อตรง ทรงสัตย ไรมารยา ปฏิบัติภารกิจโดยสุจริต มีความจริงใจ ไมหลอกลวง และ “อวิโรธนะ” คือ ความไมค ลาดธรรม ยดึ ม่นั ในสิ่งทีถ่ กู ตองชอบธรรม ไมเอนเอยี งหวนั่ ไหว 1.2 ประเภทของความซ่ือตรง แบงออกเปน 4 ประเภท ไดแก 1) ความ ซื่อตรงตอตนเอง 2) ความซื่อตรงตอผูอื่น เชน ซื่อตรงตอครอบครัว หนวยงาน ชุมชน สังคม รวมไปถึงความซื่อตรงตอสถาบันหลัก อันไดแก ชาติ ศาสนา และพระมหากษัตริย 3) ความซ่ือตรงตอหนาที่ 4) ความซ่ือตรงตอ วิชาชพี นอกจากน้ีในเชิงคุณลักษณะของความซื่อตรง สามารถแบงประเภทของ ความซื่อตรงออกเปน 2 สวน คือ 1) ความซ่ือตรงในเชิงการกระทําหรือการปฏิบัติ คือ การ ประพฤติปฏิบัติดวยความซ่ือสัตย สุจริต ตามหนาท่ีดวยความรับผิดชอบ ประพฤติตรงไป- ตรงมาท้ังตอหนาและลับหลัง ยึดม่ันในความถูกตองและชอบธรรม มีจริยธรรม ปฏิบัติ ตามกฎหมาย และกฎเกณฑ กติกาทางสังคม รูจักหนาที่พลเมือง มีสัจจะ พูดจริงทําจริง โปรงใสตรวจสอบได ปฏิบัติตามหลักธรรมาภิบาล และ 2) ความซื่อตรงในเชิงจิตใจ คือ มโนสุจริต มีจิตใจท่ีสุจริต สํานึกดี มีความซื่อสัตยสุจริต ความถูกตองชอบธรรม ความยุติธรรม เที่ยงธรรมจริงใจ ไมคดไมงอ มีความเสมอภาค เทาเทียมตรงไปตรงมา ไมเอนเอียง ยึดมั่นในความดี ความถูกตองชอบธรรม ไมเบ่ียงเบนจากความจริง โปรงใส สาํ นกึ รับผดิ ชอบ มที ศพิธราชธรรม หนา 2    

สถาบันพระปกเกลา : การศกึ ษาเพื่อเสริมสรางความซอื่ ตรงในสงั คมไทย        เสนอ : ศนู ยสง เสรมิ และพฒั นาพลงั แผน ดินเชิงคณุ ธรรม   1.3 ตนแบบของความซ่ือตรง ผลการศึกษาพบวา บุคคลที่มีความซื่อตรง เปนทปี่ ระจกั ษแ ละสามารถเปน แบบอยางที่ดีในการประพฤติปฏิบัตติ ามได อนั ดับแรก คือ พระบาทสมเด็จพระเจาอยูหัวภมู พิ ลอดลุ ยเดช นอกจากนี้ยงั มีผกู ลา วถงึ นกั การเมอื งปจ จบุ นั อดีตนกั การเมืองในประเทศไทย เชน พลเอกเปรม ติณสูลานนท, นายปรีดี พนมยงค, นายอภิสิทธ์ิ เวชชาชีวะ, นายชวน หลีกภยั , รอยตํารวจเอกปุระชัย เปยมสมบรู ณ และนายอานนั ท ปน ยารชุน นักการเมืองตางประเทศ เชน เหมาเจอตุง, โฮจิมินท, มหาตมะคานธี, นาง อนิ ทริ า คานธี, ดร.มหาธรี  มูฮัมหมัด และนายเนลสัน แมนเดลา ขาราชการและขาราชการเกษียณ เชน พลตํารวจเอก วสิษฐ เดชกุญชร, นาย สืบ นาคะเสถียร, ศ.ดร.สัญญา ธรรมศักดิ์, ศ.นพ.ประเวศ วะสี, ดร.อาจอง ชุมสาย ณ อยุธยา, ดร.สุเมธ ตนั ตเิ วชกุล นักบวช เชน ทานพุทธทาสภิกขุ, พระมหาวุฒิชัย (ว.วชิรเมธี), พระพยอม กัลยาโน และหลวงพอ คณู ปรสิ ทุ โธ ศาสดาและเทพเจา พระพุทธเจา, พระอรหันต และเทพเจากวนอู บุคคลในประวัติศาสตร เชน พันทายนรสิงห และเปาบุนจ้ิน หนา 3  

สถาบนั พระปกเกลา : การศกึ ษาเพ่อื เสรมิ สรา งความซื่อตรงในสังคมไทย         เสนอ : ศูนยส ง เสริมและพัฒนาพลงั แผนดินเชิงคณุ ธรรม 2. ขอ บกพรอ งดา นความซ่อื ตรงในสังคมไทย สําหรับความบกพรองดานความซ่ือตรงในสังคมไทย สามารถนําเสนอเปน แผนภาพไดดงั นี้ ระบบและกระบวนการ - ขาดการบูรณาการระบบ กระบวนการ กลไกและเครื่องมือ กฎหมาย จารีต ปจเจกบคุ คล ประเพณี หลกั ธรรมทางศาสนา จรรยาบรรณ ฯลฯ - ไมร จู ักบทบาทหนา ที่ - ระบบการศกึ ษาไมเออื้ อํานวยในการพฒั นาความรคู คู ุณธรรม - ขาดความรบั ผดิ ชอบ - ขาดระบบและกระบวนการปลกู ฝง คณุ ธรรมความซื่อตรงท่ีมปี ระสทิ ธภิ าพ - ขาดวินัย - ขาดการถอดบทเรยี นคนตน แบบหรอื องคก รตน แบบเพอื่ ขยายผลในวงกวา ง - ขาดความรู - โครงสรางของระบบราชการทไี่ มเ ออ้ื อาํ นวย และขาดการบูรณาการ - ขาดการปลกู ฝง - ระบบปอ งกันและปราบปรามทุจริตไมเ ข็มแขง็ กลอ มเกลาทางจติ ใจ - ระบบการเมอื งทขี่ าดความซอื่ ตรง - ทศั นคติไมส อดคลอ งกับ - ขาดบุคลากรทม่ี ีศกั ยภาพในการถายทอดหรืออบรมขัดเกลา การสรา งความซอื่ ตรง - สงั คมไมใ หค ณุ คากับ “ความซื่อตรง” - ไมเ คารพกตกิ าสงั คม - ขาด “ระบบและกระบวนการยกยองเชิดชดู ูแล” และการลงโทษอยางจรงิ จัง ผูนํา ความบกพรอ ง วชิ าชพี   - ขาดแบบอยา งหรอื ตนแบบท่ีดี ของสังคมไทย จรรยาบรรณวชิ าชพี ขาด - บรหิ ารงานไมซ อ่ื ตรง การผูกขาด ในเรือ่ งความซื่อตรง ความเขมแข็งในการ อํานาจ และมอี าํ นาจดลุ พินจิ ควบคุมกาํ กบั ดแู ลสมาชกิ โดยปราศจากการตรวจสอบและ ความรบั ผิดชอบ (C = M+D-A) ภาคธุรกจิ เอกชน  - ขาดความตระหนกั และ ยืนหยดั ไมไดเ ขารว มการสริมสรา ง ในสง่ิ ทถี่ กู ตอง ความซ่ือตรงในสงั คม - ขาดการยกยองคนดี โครงสรา ง/สถาบนั สถาบันครอบครวั หนวยงานของรัฐ - ขาดแบบอยางที่ดี - ขาดตน แบบ - ขาดการกลอมเกลาท่ีดี - ขาดการตรวจสอบ สถาบันการศกึ ษา - กฎหมายไมม ปี ระสิทธผิ ล - ขาดแบบอยา งทดี่ ี สือ่ มวลชน - ระบบการสอนทไ่ี มเนน การสรา งความซอื่ ตรง - ไมเนน การยกยอ งคนดี และตแี ผ - รูปแบบวิธกี ารอบรมสง่ั สอนขัดเกลาหรอื ปลกู ฝง ความไมด ี คนไมด ี ไมเหมาะสม - มงุ ตอบสนองตอ ธุรกจิ และการเมอื ง ศาสนาและวฒั นธรรม - ขาดการสือ่ สารกบั สงั คมเพอื่ ให - ไมท าํ หนา ทข่ี ัดเกลาสงั คม การเรยี นรใู นคณุ ธรรมความซ่ือตรง - วฒั นธรรมไมเอือ้ เชนระบบอุปถัมภ - ขาดผสู อนทดี่ งี ามเปน แบบอยาง ภาพ 1 : ขอบกพรองทที่ าํ ใหส ังคมไทยขาดความซ่ือตรง หนา 4    

สถาบนั พระปกเกลา : การศกึ ษาเพ่อื เสริมสรา งความซอื่ ตรงในสงั คมไทย        เสนอ : ศนู ยส งเสริมและพัฒนาพลงั แผน ดินเชงิ คณุ ธรรม   3. แนวทางเสริมสรางความซื่อตรง สําหรับแนวทางเสริมสรางความซ่ือตรงใน สังคมไทย คณะผูวิจัยประมวลสรุปไดดังแผนภาพ ระบบและกระบวนการ ปจ เจกบุคคล : บูรณาการระบบ โครงสรา ง และกลไกท้งั หมดไปสูทศิ ทางเพอื่ เสริมสรางความซ่ือตรง โดยทกุ ภาคสว นมสี วนรวมและรบั ผดิ ชอบตาม : เร่มิ แกไขท่ีตนเอง ขยายสคู นรอบขางใน ขอบเขตอาํ นาจหนา ทีข่ องตน,รณรงคใหม ีการนําหลกั ความพอเพียงมาใช ครอบครวั ชุมชน สังคม และประเทศชาติ ในชีวติ ประจาํ วันและการปฏิบตั ิหนา ท,่ี พฒั นาระบบการศกึ ษาและระบบ , ปรับทศั นคตแิ ละจิตสาํ นกึ โดยใช การเรียนรู โดยมีเปา หมายเพือ่ พฒั นาความรคู ูค ณุ ธรรม, สรา งระบบ หลกั ธรรมทางศาสนาเปนเคร่อื งยดึ เหนี่ยว และกระบวนการยกยอง เชดิ ชู ดูแลคนซอ่ื ตรง และการลงโทษผทู ี่ จติ ใจ , ปฏิบัตติ ามหลกั ความพอเพียงและ ไมซ ื่อตรง , มีแผนพัฒนาความซื่อตรงโดยมีหนว ยงานรับผิดชอบการ แนวพระราชดําริ ปฏบิ ัติตามกฎหมาย ประสานผลักดันการปฏิบัติตามแผนพฒั นาความซื่อตรง , กระบวนการ กฎระเบยี บ กตกิ าสงั คม , ดงึ พลัง ปลกู ฝง กลอมเกลาในและนอกระบบ โดยใชแบบอยา งท่ีดแี ละกจิ กรรม ทางบวกมาใช , สรา งภูมคิ มุ กันเพื่อดาํ รง โดยมเี ครือขายความซอื่ ตรงหรือกลมุ คุณธรรมความซื่อตรง , พฒั นา ตนเปน คนดี ปรบั ปรงุ ระบบกฎหมายและกระบวนการยตุ ธิ รรม และบงั คบั ใชก ฎหมาย จรงิ จัง , แนวทางการพฒั นาประเทศทใี่ หความสําคญั กบั การพัฒนา ศาสนาและวฒั นธรรม : เพิม่ บทบาทสถาบนั คณุ ธรรมจริยธรรม ความซ่อื ตรง เปาหมายคือความสุขของสมาชกิ ใน ศาสนาในการพัฒนาจติ ใจดวยหลกั ธรรมทางศาสนา สงั คม เพอื่ ปลูกฝงกลอ มเกลาจติ ใจ และมกี ารปฏบิ ตั ิตาม ในชีวิตประจําวนั สง เสริมการเรยี นรแู ละนํากรอบ ผูนํา : ผนู ําทุกระดับ โดยเฉพาะผนู ําประเทศ วฒั นธรรมอันดีมาใช ประสานและเชอ่ื มโยงการ ทาํ งานกับครอบครวั และสถาบันการศกึ ษา ควรเปน แบบอยางที่ดี ท้งั ในการดาํ รงชีวิตสวนตัว และการปฏบิ ัตหิ นาท่ีการงาน แนวทางเสริมสราง - ควบคมุ กํากบั ดแู ลผใู ตบ งั คบั บัญชา หรอื ภาคธุรกจิ เอกชน : ดําเนินธุรกจิ ตามหลักบรรษัทภบิ าล ความซอื่ ตรง ตกั เตือนเมือ่ พบวา มกี ารกระทําผดิ หรอื ไมถ ูกตอง ดว ยความรบั ผิดชอบตอ สังคม, เขา มารวมสนับสนุนเพ่ือ - ใหการยกยอ งเชิดชคู นดที ซ่ี อื่ ตรง เพ่อื เปนขวัญ การเสรมิ สรา งความซ่อื ตรงในสงั คม ในสังคมไทย กําลังใจและสรางแรงจงู ใจในการทําดี องคกรวชิ าชพี : ปฏบิ ัตติ ามจรรยาบรรณวิชาชีพอยาง - สรางระบบการตรวจสอบผูนาํ ดว ยกฎทางสงั คม เครง ครัด ควบคกู ับกฎหมาย จารีตประเพณี และศลี ธรรม ภาคประชาสงั คม : มีสวนรวมเสรมิ สรางสงั คมแหง จรรยา ความซ่ือตรง โครงสรา ง/สถาบนั หนว ยงานของรฐั : รฐั บาลเปน เจา ภาพการปลูกฝงคุณธรรม จรยิ ธรรม ความซอ่ื ตรงโดยผานนโยบายสาธารณะ, ผลกั ดันวาระ ครอบครัว : ผนู าํ เปนแบบอยางท่ีดี อบรมสั่งสอนขดั เกลา พรอ ม แหงชาติและประชาชน รณรงคส ง เสรมิ ความซ่ือตรงในทุกภาคสวน ยกตัวอยา งและมีกจิ กรรมรว มในครอบครัว , ปลกู ฝงระเบยี บวนิ ยั เรมิ่ โดยหนวยงานของรฐั และขยายผลสอู งคกรปกครองสว นทอ งถิ่น ความรบั ผดิ ชอบ ความซ่อื สตั ยซือ่ ตรง โดยใชหลกั ธรรมทางศาสนา ภาคเอกชน ประชาสงั คม และสื่อมวลชน , คน หาองคกรตนแบบ , การสรางครอบครวั เขมแขง็ และครอบครัวอบอนุ และบคุ คลตน แบบ บูรณาการและพฒั นาศกั ยภาพองคก รตรวจสอบ สถาบันการศกึ ษา : ปฏริ ปู ระบบการศกึ ษาและระบบการเรียนรู สื่อมวลชน : ปฏริ ูปสอื่ ใหเปน สอื่ สรา งสรรคท าํ หนาท่สี ื่อสารกับ เพือ่ พัฒนา “ความรคู คู ุณธรรม” โดยใชห ลกั ธรรมทางศาสนา, สาธารณะเพ่อื การสรางสังคมคุณธรรมความซอ่ื ตรง , มงุ เนน สรางครูตนแบบ, หลักสูตรการศึกษาและการเรียนรูทั้งในและนอก นาํ เสนอขอมลู ความรู และการยกยอ งเชดิ ชคู นดีท่ซี อ่ื ตรงสอื่ ทุก ระบบ และกิจกรรมเสรมิ สรา งความซอื่ ตรง ระเบียบวนิ ยั ความ ประเภททกุ ระดบั รณรงคปลกู ฝง จิตสํานึกความซอื่ ตรงอยา งตอ เนอื่ ง รับผิดชอบตอ หนา ท่แี ละยดึ ประโยชนสาธารณะ , ยกระดบั เพื่อใหก ารเรยี นรูต อ สังคม , ทําหนา ทส่ี ื่อสารกบั สังคมโดยปฏบิ ัติ กระบวนการเรยี นรแู ละการปฏบิ ัตติ ามกรอบคุณธรรม ความ ตามจรรยาบรรณสอ่ื อยางเครง รัด ซอื่ สัตยซ่ือตรง กฎหมาย กฎเกณฑ กตกิ า มารยาทของสงั คม ภาพ 2 : แนวทางเสริมสรางความซือ่ ตรงในสงั คมไทย หนา 5  

สถาบันพระปกเกลา : การศกึ ษาเพือ่ เสรมิ สรา งความซอ่ื ตรงในสงั คมไทย         เสนอ : ศูนยสง เสรมิ และพัฒนาพลงั แผนดนิ เชงิ คณุ ธรรม จากผลการศึกษาดังที่กลาวมาขางตน การที่ประเทศไทยจะกาวไปสูการเปนสังคม แหงความซื่อตรงไดน้ัน จําเปนอยางยิ่งท่ีเราคนไทยท้ังชาติตองทบทวนบทเรียน หรือสํารวจ สภาพปญหา สาเหตุหรืออุปสรรคที่มีผลตอความบกพรองของความซ่ือตรงของสังคมไทย เสียกอนจึงจะสามารถคนหาแนวทางการเสริมสรางความซื่อตรงตอไปไดอยางถูกตองและ เหมาะสม ในการนี้ คณะผศู กึ ษาพบวา สงั คมไทยมปี ญหาและมีความบกพรองในความซ่ือตรง ที่ดํารงอยูในทุกภาคสวน ในทุกกลุมทุกภาคสวน โดยที่ความไมซื่อสัตยซ่ือตรงของผูนําหรือ บุคลากรทางการเมือง และเจาหนาท่ีภาครัฐนั้น จะถูกสะทอนออกสูสังคมหรือสาธารณะ มากกวาบุคคลท่ัวไป ในขณะท่ีบุคคลดังกลาวแมไดกระทําความผิด กระทําการอันไมซื่อสัตย ซื่อตรง แตโดยสวนใหญแลวไมไดรับการลงโทษ ท้ังทางกฎหมาย และการลงโทษทางสังคม แตอยา งใด สถาบนั หลักของสงั คมทงั้ สถาบันครอบครวั สถาบันการศึกษา สถาบนั ศาสนาขาดความ เขมแข็งในการปลูกฝงหลอหลอมกลอมเกลาสมาชิกในสังคม ดวยสาเหตุหลักจากการขาด แบบอยางที่ดีจากผูนํา ระบบการศึกษาและการเรียนรูท้ังในและนอกระบบยังไมเอ้ือและไม เหมาะสม อีกท้ังขาดพลังในการปลูกฝง กลอมเกลาคุณธรรมจริยธรรม ความซื่อสัตยซื่อตรง ทําใหไ มส ามารถพฒั นา “ความรูค ูคุณธรรม” ไดอ ยางแทจ รงิ หลักธรรมทางศาสนา ทุกศาสนาไมวาจะเปนศาสนาพุทธ คริสต อิสลาม พราหมณ ฮินดู ฯลฯ ศาสนิกชนยังมิไดนํามาใชประพฤติปฏิบัติในวิถีชีวิตจริง รวมไปถึงแนว พระราชดําริ และพระราชดํารสั ของพระบาทสมเด็จพระเจาอยูหัว ท่ีแมประชาชนใหการเคารพ สักการะและเทิดทูลพระองคทานอยางสูงสุด แตการยึดถือและปฏิบัติตามก็ยังคงมีในสัดสวน ท่ีนอยมาก ทั้งแนวคิดหรือหลักความพอเพียงและกระแสพระราชดํารัสในเร่ืองความซื่อสัตย ความซื่อตรง โดยเฉพาะอยางยิ่งความซ่ือตรงตอหนาท่ีซ่ึงพระราชทานแกผูนําและบุคลากร ในทางการเมืองการปกครอง การบริหารราชการแผนดินท่ีมีอํานาจรัฐอยูในมือน้ัน มีจํานวน มากตลอดรัชสมยั ของพระองคท านดงั ทไ่ี ดนําเสนอไวกอนหนา นี้แลว นอกจากนี้ “หลักราชการ” ที่พระบาทสมเด็จพระมงกุฎเกลาเจาอยูหัว รัชกาลท่ี 6 ทรงพระราชนิพนธไวต้ังแตป พ.ศ. 2457 ซึ่งมีสาระโดยสรุปไดวาขาราชการมีแตเพียงความรู เทาน้ันไมพอ จําเปนตองมี “คุณวิเศษ” 10 ประการดวย โดยที่ “ความซื่อตรงตอหนาท่ี” และ “ความซื่อตรงตอคนทั่วไป” นั้น เปน 2 ใน 10 ขออันเปนคุณลักษณะของขาราชการที่ดี อยางไรก็ตาม นับถึงปจจุบันก็ 97 ปลวงมาแลวที่ภาคราชการไทยยังคงถูกสังคมวิพากษวิจารณ หนา 6    

สถาบนั พระปกเกลา : การศกึ ษาเพ่อื เสรมิ สรางความซอ่ื ตรงในสงั คมไทย        เสนอ : ศูนยสงเสรมิ และพัฒนาพลงั แผน ดนิ เชงิ คณุ ธรรม   วามีการทุจริตและประพฤติมิชอบ และกอใหเกิดความเสียหายตอประเทศชาติและสวนรวม อยเู ปนจํานวนมาก องคกรวิชาชีพที่รวมตัวกันตามสาขาวิชาชีพตางๆ ยังขาดความเขมแข็งในการควบคุม กํากับดูแลสมาชิก หรือที่รายแรงยิ่งกวานั้นในบางกรณีอาจชวยเหลือกันเองในกลุมวิชาชีพ อีกดวย เมอ่ื มกี ารกระทาํ ผดิ หรือฝาฝน ตอ จรรยาบรรณวชิ าชพี ในภาคสวนอ่ืนๆ ท่ีนาจะไดเขามามีสวนในการเสริมสรางความซื่อตรงในสังคมไทย ไมโดยตรงก็โดยออม อาทิเชน ภาคประชาสังคม ภาคธุรกิจเอกชน ก็ยังถูกต้ังคําถาม ในความซ่ือตรงอยูไมนอย อีกทั้ง ยังขาดปจจัยท่ีเอื้อใหทั้งสองภาคสวนไดเขามามีสวนรวม ในการสนบั สนนุ หรอื พัฒนาสังคมไทยรวมกับหนวยงานภาครัฐได สังคมไทยยังขาดตนแบบหรือแบบอยางที่ดี โดยเฉพาะอยางย่ิงจากผูนําในทุกระดับ รวมไปถงึ การขาดระบบและกระบวนการยกยอ งเชิดชูดแู ลคนดที ซี่ อ่ื ตรง และการใหการศึกษา และการเรียนรูในสังคม โดยสถาบนั หลกั ของสงั คม หนว ยงานภาครัฐ รวมทัง้ สอื่ มวลชนยังมิได ใหความสําคัญกับการเสริมสรางสังคมแหงคุณธรรมความซื่อตรง ซ่ึงทําใหสังคมไทยเปน สังคมที่ไมไดใหคุณคากับ “ความซ่ือตรง” นับตั้งแตผูนําระดับสูงของประเทศ ไปจนถึง ปจเจกชนหรือบุคคลธรรมดาท่ีพบวามีความบกพรองในเชิงศีลธรรมจริยธรรม โดยเฉพาะ ความซ่ือสัตยซ่ือตรง เน่ืองจากขาดภูมิคุมกัน หรือขาดวุฒิภาวะที่จะใชวิจารณญาณหรือสติ ไตรตรองหาเหตผุ ลไดดว ยตนเอง ไมรจู ักบทบาทหนาที่ของตน ขาดความรับผิดชอบ ขาดวินัย และไมเคารพกฎหมายบานเมอื ง กฎเกณฑ กตกิ า และมารยาทของสังคม ซ่ึงอาจเปนไปเพราะ ขาดความรูความเขาใจท่ีถูกตองแทจริง แตยังมีสวนใหญท่ีประพฤติปฏิบัติตนในลักษณะ ท่ีเบี่ยงเบนไปจากความซ่ือสัตยซ่ือตรง โดยไมรูสึกวาเปนการกระทําท่ีควรละเวน แตกลับ รูสึกดีหากทําเชนน้ันไดก็แสดงใหเห็นไดวาตนเปนบุคคลที่มีความสําคัญหรือพิเศษมากกวา คนอ่นื ๆ ประกอบกบั การมีทัศนคติและวัฒนธรรมบางประการท่ีเปนปญหาหรืออุปสรรคตอการ เสริมสรางความซื่อตรง เชน การยอมรับการทุจริตคอรัปชั่นหรือความไมซื่อสัตยซ่ือตรงได หากมีการพัฒนาประเทศดวย หรือระบบอุปถัมภ ระบบพวกพองท่ีทําใหมีพฤติกรรม เบี่ยงเบนไปจากกรอบของกฎหมาย รวมถงึ หลกั แหงความถูกตองชอบธรรม โดยสรุปจึงอาจกลาวไดวาสังคมไทยยังขาดปทัสฐาน หรือบรรทัดฐาน หรือ นอรม (Norm) ท่ีเปนแบบแผน กฎเกณฑ หรือเกณฑกลางท่ีสังคมใหการยอมรับรวมกัน มีการ หนา 7  

สถาบนั พระปกเกลา : การศึกษาเพ่ือเสรมิ สรางความซ่อื ตรงในสังคมไทย         เสนอ : ศูนยสงเสริมและพฒั นาพลังแผนดินเชงิ คุณธรรม ยึดถือปฏิบัติอยางเครงครัดหรือนํามาใชอางอิงเพ่ือความรูความเขาใจที่ถูกตองตรงกัน ซงึ่ สง ผลตอความบกพรองในคุณธรรมความซอ่ื ตรงดังกลาวมาแลว ขางตน ในสวนของแนวทางท่ีจะทําใหสังคมไทยมีการพัฒนาในดานความซื่อตรงไดนั้น คณะ ผศู กึ ษาวิจยั มีขอเสนอแนะในเชิงหลักการดังตอ ไปนี้ การใชก ระบวนการเสรมิ สรางและกลอมเกลาทางสังคม (Socialization) ท่ีสถาบันหลัก ของสังคม อันไดแก สถาบันครอบครัว สถาบันการศึกษา และสถาบันศาสนา ซึ่งเรียก โดยรวมวา “บวร” ตองรวมแรงรวมใจกันในการปลูกฝง เสริมสราง และกลอมเกลาสมาชิกใน สังคม โดยเฉพาะอยางยิ่งเด็กและเยาวชนของชาติ โดยใชเคร่ืองมือคือหลักธรรมทางศาสนา และวฒั นธรรมประเพณีอันดีงามดงั้ เดมิ ที่เคยมีอยู นอกจากน้ี ศูนยรวมจิตใจของคนไทยทั้งชาติ คือพระบาทสมเด็จพระเจาอยูหัว ซึ่ง พระองคทานไดพระราชทานแนวพระราชดํารัสหรือพระราชดําริเก่ียวกับความซ่ือสัตยซ่ือตรง และหลักความพอเพยี งท่ปี ระชาชนทุกสาขาอาชีพ ทกุ เพศ ทุกวัย สามารถนอมนํามาปรับใชใน ชีวิตประจําวันและการปฏิบัติหนาที่การงานได จําตองมีกระบวนการรณรงคสงเสริมและ ผลักดันโดยมีผูนําประเทศและหนวยงานภาครัฐเปนเจาภาพหลัก รวมมือกับภาคีเครือขาย ความซือ่ ตรงท่เี ปนอาสาสมคั รจากทกุ ภาคสวน “หลักราชการ” ซ่ึงเปน “คุณวิเศษ” 10 ประการ ของขาราชการไทย ตองถูกร้ือฟน และนํามาใชเปนแนวทางการปฏิบัติตนของขาราชการ โดยเฉพาะขอท่ีวา “ความซื่อตรงตอ หนาที่” และ “ความซ่ือตรงตอคนท่ัวไป” ตองมีผลตอการปฏิบัติราชการและการประเมิน ผลงานเพื่อสรางองคกรตนแบบในภาครัฐ และสรางบุคคลตนแบบในภาคราชการไทย และ เช่ือมโยงกับผูนําประเทศที่ตองเปนแบบอยางความซ่ือตรง และดําเนินนโยบายสาธารณะหรือ สรา งเจตจาํ นงทางการเมือง (political will) เพ่ือทําใหส งั คมไทยเปน สงั คมแหงความซอื่ ตรง “ตน แบบทด่ี ี” จากผูนาํ ประเทศและผนู าํ ในสถาบันตางๆ ท้งั ผนู ําครอบครัว ผูนําชุมชน ผูนําสังคม หรือผูนําองคกร นับเปนสวนสําคัญที่มีผลตอความสําเร็จในการเสริมสราง ความซ่ือตรง เพราะตนแบบที่ดีหรือแบบอยางที่ดีนั้นมีคุณคามากกวาคําสอนดวยวาจา ดังตัวอยางเชน พอแมผูปกครองอบรมส่ังสอนบุตรธิดาใหซื่อสัตยซื่อตรง แตตนเองยังคง ขับรถฝาฝนกฎจราจร จายคาแปะเจ๊ียะหรือว่ิงเตนเสนสายเพ่ือใหบุตรธิดาไดเขาโรงเรียนหรือ เขาทํางาน ตนแบบท่ีไมดีซึ่งพบไดในชีวิตประจําวันเชนนี้จะมีอิทธิพลตอพฤติกรรมของเด็ก และเยาวชนมากกวาการอบรมสง่ั สอนดว ยวาจา หนา 8    

สถาบนั พระปกเกลา : การศึกษาเพื่อเสริมสรางความซ่อื ตรงในสังคมไทย        เสนอ : ศนู ยส งเสรมิ และพัฒนาพลงั แผน ดินเชงิ คุณธรรม   การเปนตนแบบที่ดีของผูนําประเทศนั้น ควรตองเปนตนแบบความซ่ือตรงทั้งในการ ดําเนินชีวิตประจําวัน และการปฏิบัติงานในหนาท่ีการบริหารประเทศ เพ่ือใหสอดคลองกับ การเปนแบบอยางในดานความซ่ือตรงตอตนเอง ซ่ือตรงตอผูอื่น ซื่อตรงตอหนาท่ี ซื่อตรง ตอสังคม ซ่ือตรงตอชาติ ศาสนา และพระมหากษัตริย ซ่ึงแสดงใหปรากฏไดดวยการจัดทํา นโยบายสาธารณะหรือการสรางและผลักดันเจตจํานงทางการเมือง (political will) ตอ สาธารณะเพ่อื ทําใหเ กดิ หลักประกนั และความม่ันใจของสงั คมวาผนู ําประเทศ รวมทัง้ เจาหนาท่ี และหนวยงานภาครัฐจะเปนสวนแรกในการพัฒนาความซื่อตรงในภาครัฐกอนภาคสวนอ่ืนๆ และตองรับผิดชอบเปนแกนหลักในการประสานเชื่อมโยง สรางบรรยากาศและแรงจูงใจให ภาคสวนอื่นๆ รวมในการเสริมสรางความซื่อตรง ภายในกรอบหรือขอบเขตอํานาจหนาที่ ความรับผิดชอบของตน ทั้งนี้ เม่ือเหลียวไปมองประเทศเพ่ือนบานเชนมาเลเซียก็พบวาเจตจํานงทางการเมือง ของผูนําประเทศมีความโดดเดนมาก มีผลทําใหเกิดการขับเคล่ือนผลักดันเพ่ือเสริมสราง ความซื่อตรงในสังคมมาเลเซีย โดยเร่ิมตนจากผูนําประเทศและหนวยงานภาครัฐ และมีสวน รวมจากภาคสวนอ่ืนๆ มีหนวยงานรับผิดชอบหลักในการประสานงานเพ่ือเสริมสรางความ ซือ่ ตรง มีแผนพฒั นาความซ่อื ตรงระดับชาติ และแผนปฏบิ ตั ิการแยกยอยไปในแตละภาคสวน เพ่อื ความสอดคลองกบั พนั ธกิจและภาระหนา ทีข่ องแตละภาคสวน ในขณะท่ีกระบวนการปลูกฝงคุณธรรมจริยธรรมของตางประเทศนั้น องคประกอบ หลักท่ีทําใหเกิดสัมฤทธิผลในทางปฏิบัติ ไดแก ระบบการศึกษา ศาสนา การหลอหลอม กลอมเกลา แบบอยางที่ดีจากผูนํา วัฒนธรรมการชมมากกวาการติ โดยท่ีพบวาคนศรีลังกา ไตหวัน ฟนแลนด เยอรมัน สวิสเซอรแลนด และนิวซีแลนดมีคุณลักษณะโดดเดนในดาน ความซือ่ สัตยซ ่อื ตรง ซึง่ เกิดขึ้นจากกระบวนการกลอ มเกลาทางสังคมเปน หลัก สถาบนั ครอบครัวและสถาบนั การศึกษาของประเทศเกาหลี ไตห วัน เวียดนาม ศรีลังกา อินเดีย ฟนแลนด เยอรมัน สวิสเซอรแลนด แคนาดา และนิวซีแลนดใหความสําคัญในการ หลอหลอมกลอมเกลาคุณธรรมจริยธรรมของเด็กเยาวชน ซึ่งการถายทอดคุณธรรมจริยธรรม ผานสถาบันการศึกษาน้ัน มีท้ังการจัดหลักสูตรใหมีรายวิชาดานศาสนาโดยตรง หรือวิชาอื่นท่ี มุงสรางคุณลักษณะพี่พึงประสงค สวนประเทศท่ีประชากรนับถือศาสนาหลากหลาย หรือ เปน Secular State เชน อินเดีย จะไมสอนวิชาศาสนาโดยตรง แตจะมีวิชาวาดวยพลเมืองดี วิชาปรัชญาชีวิต อยางไรก็ตาม การเรียนการสอนไดผลดีในหลายประเทศนั้น เปนการสอน หนา 9  

สถาบนั พระปกเกลา : การศกึ ษาเพือ่ เสริมสรา งความซอ่ื ตรงในสังคมไทย         เสนอ : ศูนยสง เสริมและพัฒนาพลังแผน ดนิ เชงิ คุณธรรม ผานกระบวนการกิจกรรมที่เชื่อมโยงกับชีวิตจริง สอนใหคิดวิเคราะหหาเหตุผลดวย วจิ ารณญาณ การยอมรับความแตกตางและการเคารพสิทธิผอู ่นื โรงเรียนพระพุทธศาสนาวันอาทิตยในศรีลังกาเปนสวนสําคัญยิ่งตอการสงเสริมและ พฒั นาคณุ ธรรมจริยธรรม มกี ารเช่ือมเขากับการศึกษาในระบบโดยนักเรียนท่ีจบจากโรงเรียน พุทธศาสนาวนั อาทิตยจ ะไดรบั คะแนนพิเศษ 10 คะแนนในการเขา เรียนตอระดับมหาวิทยาลัย ในขณะที่ครูเปนผูที่ผานการอบรมมีประกาศนียบัตรรับรอง ทําหนาที่อบรมกลอมเกลา เด็กเยาวชนดวยจิตสาธารณะ เพราะไมมีคาตอบแทน มีเพียงการยกยองใหเกียรติอยาง เปนรูปธรรมตอสาธารณะ ซ่ึงศรีลังกาและไตหวันนับเปนประเทศที่ใชวัฒนธรรมการชม การยกยอ งใหเกยี รติเพอื่ กลอมเกลาคุณธรรมจริยธรรมแกเ ด็กและเยาวชนอยา งเปนรูปธรรม ในขณะที่ประเทศไตหวันน้ัน สื่อสารมวลชนมีบทบาทในการเสริมสรางคุณธรรม จริยธรรมของสังคมอยางมาก อีกทั้งยังมีองคกรคุณธรรมท่ีทํางานบริการสาธารณะและ รณรงคดานคุณธรรมจริยธรรมจํานวนมากท้ังในและนอกประเทศ เกาหลใี ตเปนประเทศท่โี ดดเดนในดา นคุณธรรมจริยธรรมของผูนําประเทศ กลาวไดวา ผูนําเปนแบบอยางท่ีดี อีกท้ังมีการจัดทํานโยบายสาธารณะท่ีเนนการปลูกฝงคุณธรรม จริยธรรม ควบคูไปกับนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจ และนโยบายการปฏิรูปการศึกษา มีผล ทําใหเกิดการพัฒนาคุณภาพของทรัพยากรมนุษย เกิดการพัฒนาดานเศรษฐกิจ ความเจริญ ทางวัตถุและเทคโนโลยี โดยไมเกิดภาวะตกตํ่าหรือความแข็งกระดางดานจิตใจ นอกจากนี้ มีการหลอหลอมกลอมเกลาท่ีเกิดข้ึนในครอบครัวผานการอบรมสั่งสอนและแบบอยางท่ีดีจาก ผูนําครอบครัว เม่ือเขาสูโรงเรียนมีหลักสูตรท่ีเนนใหคิดวิเคราะหดวยเหตุดวยผล มีการ อภิปรายถกเถียงจากประสบการณและกรณีศึกษา จึงไมนาแปลกใจที่สังคมเกาหลีใตมีความ ละอายและเกรงกลัวตอการกระทําผิดสูงมาก รูผิดชอบช่ัวดี โดยเฉพาะผูนําประเทศที่มีความ บกพรองในคุณธรรมจริยธรรมไมสามารถอยูในตําแหนงหรือในสังคมได ดังที่ปรากฏวามีการ ลาออกหรือฆาตัวตาย หากปรากฏตอสาธารณะวามีการกระทําผิดกฎหมาย ศีลธรรมจรรยา แมวาบางกรณีจะไมมีใบเสร็จหรอื เปน การกระทําของบคุ คลในครอบครัวกต็ าม กระบวนการกลอมเกลาทางสังคมในเกาหลีใต มีเครื่องมือหลักอีกประการ คือ หลักคําสอนของขงจอื๊ ซึ่งทาํ ใหชาวเกาหลใี ตมีระเบียบวนิ ัย และมคี วามรับผิดชอบตามบทบาท หนาท่ีของแตละคนอยางเครงครัด ซ่ึงส่ิงเหลาน้ีสะทอนใหเห็นไดวาชาวเกาหลีใตเปนคนท่ีมี ความซอื่ ตรงท้ังการดาํ เนินชีวิตประจําวนั และการปฏบิ ัตหิ นา ท่ีการงาน หนา 10    

สถาบันพระปกเกลา : การศกึ ษาเพื่อเสรมิ สรางความซ่ือตรงในสังคมไทย        เสนอ : ศนู ยส ง เสริมและพฒั นาพลังแผน ดินเชิงคณุ ธรรม   ในสวนของสังคมไทยนั้น แมวาจะพบความบกพรองในความซื่อตรงดังกลาวมาแลว ขางตน แตยังมีจุดแข็งที่ทําใหมีโอกาสที่จะทําใหบรรลุผลสําเร็จได คือการท่ีกลุมตัวอยาง สะทอนทัศนะวาในการเสริมสรางความซื่อตรงน้ันตองเริ่มปฏิบัติที่ตัวเราเอง โดยประพฤติตน ใหเปนคนซื่อตรงตอตนเองและซื่อตรงตอหนาที่ และพยายามขยายผลสูบุคคลที่อยูรอบขาง เชน สมาชิกในครอบครัวและเพ่ือนรวมงาน ซ่ึงนับเปนกระบวนการกลอมเกลาทางสังคม (Socialization) ที่ทรงประสิทธิภาพมากท่ีสุด ยิ่งไปกวาน้ันตองมิใชการมอบหมายภาระ และความรับผิดชอบไปที่บุคคลหรือองคกรใดองคกรหน่ึงแตเพียงฝายเดียว และตอง ไมมอบหมายใหเปนภาระของ “เด็กและเยาวชน” ดวยเหตุผลที่วาผูใหญคงยากตอการ เปลี่ยนแปลงและพัฒนาเสียแลว เพราะเด็กและเยาวชนคงไมสามารถเปนคนซ่ือสัตยซื่อตรง ไดอยางแนนอน หากอยูในสังคมที่เต็มไปดวยผูใหญท่ีทุจริตคดโกง ไรซึ่งความซื่อสัตยซ่ือตรง กระบวนการอบรมส่ังสอน การกลอมเกลาทางสังคมคงลมเหลวและไมสามารถเกิดข้ึนไดจริง อยา งแนน อน การสรางสังคมท่ีเห็นคุณคาและความสําคัญของคุณธรรมความซ่ือตรง โดยเบื้องตน ตองมรี ะบบการศึกษาและสรางกระบวนการเรียนรู และกระบวนการปรับเปล่ียนกระบวนทัศน ของคนในสังคม ใหมีความเชื่อและยอมรับปทัสฐาน หรือบรรทัดฐาน (Norm) ดานความ ซื่อตรงเชนเดียวกัน ทําใหสังคมมีแบบแผนความประพฤติหรือเกณฑกลางดานความซ่ือตรง ท่ีเปนมาตรฐานกลาง และมีการสราง “ระบบและกระบวนการยกยองเชิดชูดูแลคนดีที่ซื่อตรง อยางเปนรูปธรรม” ในขณะเดียวกันตองมีการพัฒนาปรับปรุงระบบและกระบวนการลงโทษ ผูท่ีกระทําผิดหรือฝาฝนกฎหมาย กฎเกณฑ กติกาและมารยาทของสังคมใหเกิดประสิทธิภาพ และประสิทธิผลอยางแทจริง ทั้งน้ี การลงโทษทางกฎหมายและการลงโทษทางสังคมตองมี ผลทาํ ใหสมาชกิ ของสงั คมเกรงกลัว ไมก ลา ละเมดิ หรือฝา ฝน ในขณะท่ีสื่อมวลชนตองปรับบทบาทเปนสื่อสรางสรรค โดยการทําหนาที่ส่ือสารกับ สังคมตามหลักจรรยาบรรณสื่ออยางเครงครัด นําเสนอขอมูลความรูและการยกยองเชิดชู คนดีท่ีซื่อสัตยซ่ือตรง รวมท้ังกลาตีแผความไมดีและคนท่ีไมซื่อสัตยซื่อตรง รณรงคปลูกฝง จิตสํานึกความซ่ือตรงอยางเปนระบบและตอเนื่อง เพราะสื่อเปนกลไกหลักท่ีมีความสําคัญตอ การช้ีแนะช้ีนําสังคม หากส่ือไมแสดงบทบาทดังกลาวแลว การอบรมกลอมเกลาในครอบครัว และในสถาบันการศึกษาคงจะบรรลผุ ลสําเรจ็ ไดยาก ภาคสวนท่ีควรเขามาเปนฝายสนับสนุนใหกระบวนการพัฒนาและเสริมสรางความ ซ่ือตรงใหบ รรลผุ ลสําเร็จได ประกอบดวย ภาคประชาสงั คม ภาคธุรกิจเอกชน และการสราง หนา 11  

สถาบนั พระปกเกลา : การศกึ ษาเพอื่ เสรมิ สรางความซ่อื ตรงในสังคมไทย         เสนอ : ศูนยส งเสรมิ และพฒั นาพลงั แผนดินเชงิ คณุ ธรรม ภาคีเครือขายความซื่อตรงซึ่งนอกจากเปนการรวมกลุมของสมาชิกท่ีมีความซ่ือตรงแลว ยังชวยเปนการรณรงคขยายผลออกไปในวงกวาง และชวยติดตามสอดสองดูแลและใหการ ปรึกษาหารือในดานความซือ่ ตรงอกี ดวย 4. ยุทธศาสตรและตวั ช้วี ดั ความซอ่ื ตรง 4.1 ยุทธศาสตรความซ่ือตรง เพ่ือจัดทําแผนยุทธศาสตรความซ่ือตรง คณะผูวิจัย ไดจัดสัมมนาระดมความคิดเห็นผูแทนภาคสวนตางๆ ซ่ึงไดขอสรุปวิสัยทัศนของ ประเทศไทยไววา “เราจะกาวไปสูการเปนสังคมท่ีมีคุณธรรม จริยธรรม ความซื่อตรง อยูใน วิถีชีวิตของคนไทยในทุกภาคสวนของสังคม สามารถตรวจสอบได ประชาชนมีความเขมแข็ง มีจิตสํานึก คานิยมท่ีมีมาตรฐานความซื่อตรงสูง ใหเปนที่ยอมรับทั้งในภูมิภาคเอเชียและ ระดบั โลก” โดยแผนความซ่ือตรงแหงชาติท่ีจัดทําข้ึน ประกอบดวยยุทธศาสตร 9 ประการ ซึ่งมุงเนนท่ีการปลูกจิตสํานึกของประชาชน ใหความรูท่ีถูกตองเรื่องความซื่อตรง จัดทําแผน และนําไปสู การปฏิบัติที่เปนจริง ทั้งน้ีตองมีการสรางเครือขาย ในการดําเนินงาน และมีการ ตดิ ตามประเมนิ ผล ยทุ ธศาสตรที่ 1 การเพมิ่ คุณภาพและศักยภาพของคนในสังคม ยทุ ธศาสตรท ี่ 2 การเสริมสรางความซ่อื ตรงในสถาบนั การศึกษา ยุทธศาสตรท ่ี 3 การเสริมสรางความเขม แขง็ ของสถาบันครอบครัว ยทุ ธศาสตรที่ 4 การเสรมิ สรางความเขมแข็งของสถาบนั ศาสนา ยทุ ธศาสตรท ี่ 5 การเสริมสรางความเขมแข็งของสถาบนั การเมืองการ ปกครอง ยุทธศาสตรท่ี 6 การเสรมิ สรางความซอื่ ตรงในภาคธรุ กิจเอกชน ยทุ ธศาสตรท ี่ 7 การเสริมสรางจริยธรรมของสถาบนั สอ่ื สารมวลชน ยทุ ธศาสตรที่ 8 การบริหารจัดการใหเกิดการเปล่ยี นแปลง ยุทธศาสตรที่ 9 การเพิ่มบทบาทภาคีเครือขายและพฒั นากลไกทางสังคม เพ่อื เสรมิ สรางความซ่ือตรง แตละยุทธศาสตรจะมีกลุมเปาหมายและผูรับผิดชอบในการขับเคล่ือนที่แตกตาง กัน แตหากบูรณาการแลวจะครบถวนทุกภาคสวน ซ่ึงจะสงผลใหสังคมไทยเกิดความซื่อตรง ไดใ นทีส่ ุด หนา 12    

  สถาบนั พระปกเกลา : การศึกษาเพอื่ เสรมิ สรางความซื่อตรงในสงั คมไทย   เสนอ : ศนู ยส ง เสรมิ  แ ละพฒั นาพลงั แผน ดนิ เชงิ คณุ ธรรม ตาราง 1 แผนยทุ ธศาสต ประเด็น วตั ถุประสงค กลยทุ ธ มาตรการ ยทุ ธศาสตร 1) พฒั นาจติ ใจ 1) เพอ่ื ใหมี ใหมีคณุ ธรรม 1.1) สงเสรมิ กิจกรรมสาธารณประโยชน เพื่อก 1. การเพิ่ม จิตสํานึกและ จริยธรรม ใหค นทกุ วยั มสี ว นรวมในการประสานประโยชน คณุ ภาพและ คา นิยมแหงความ สว นรวม ศักยภาพ ซ่อื ตรง 2) สรา งโอกาส 1.2) จดั การศึกษาทัง้ ในระบบและนอกระบบโ ของคน 2) เพอื่ สราง การเรียนรู คูค ณุ ธรรม ในสังคม ความตระหนกั รู ตลอดชีวิต 1.3) พัฒนากระบวนการเรียนการสอน ควบค มีความเขาใจและ ทกุ ชว งวัยที่ ครตู น แบบใหเ ปนตัวอยา งทดี่ ี เพือ่ บม เพาะคว ยึดถอื ปฏิบัตใิ น สอดคลอ งกบั เยาวชน เรอ่ื งความซื่อตรง วถิ ชี ีวติ ของ อยใู นตนเอง แตล ะทอ งถ่ิน 2.1) พฒั นาแหลงเรยี นรเู ชงิ วัฒนธรรมและภมู 3) รกั ษาและ ทอ งถิน่ รวมทง้ั การแลกเปล่ียนวฒั นธรรม ฟน ฟคู านยิ มและ 2.2) สงเสรมิ ใหผ ูรูและปราชญทองถิ่นถา ยทอ วฒั นธรรมที่ดี ภมู ิปญญา คุณคา เดมิ สคู นรุนใหม งามของไทย 2.3) พัฒนาคนใหเหมาะสมตามวัย ทั้งสติปญ และจติ ใจ 2.4) เพิ่มทักษะความรูความสามารถทงั้ ระดบั วชิ าชีพ เพ่ือสรางความมนั่ คงในอาชีพและการ 2.5) รกั ษาและฟนฟูศิลปวัฒนธรรมท่ดี งี ามขอ 2.6) จัดทําหลักสตู รเพ่ือพัฒนาทกั ษะของบิดา สําหรบั กลอมเกลาบุตรหลานใหเปน คนซื่อตรง  

   ตรค วามซอ่ื ตรงแหงชาติ กระตุน ตัวชีว้ ดั ผลสาํ เรจ็ กลุมเปาหมาย หนว ยงาน/องคก ร นเพ่อื สงั คม 1) ประชาชน ผรู ับผิดชอบ 1) คนในสังคมมจี ติ สํานึกและ ทวั่ ไป โดยใชความรู ตระหนักรูและยึดถอื ปฏิบตั ิตาม 2) ภาคประชา 1) สถาบนั ครอบครวั แนวทางความซื่อตรง สังคม 2) สถาบนั การศกึ ษา คูกับการสรา ง 2) มอี งคความรูเชิงวัฒนธรรม 3) สถาบันศาสนา วามดีงามแก และภมู ิปญ ญาทองถ่นิ 1) ประชาชน 4) สถาบันการเมอื งการ 3) มีผูทํากจิ กรรมเพอื่ สาธารณะ ทั่วไป ปกครอง มปิ ญญา ประโยชนมากขึ้น 5) สถาบนั สอ่ื สารมวลชน 6) องคกรธุรกจิ เอกชน อดความรู 1) มฐี านขอมูลแหลง เรยี นรเู ชิง 7) องคกรพัฒนาเอกชน วัฒนธรรมมากข้ึน ภาคประชาสังคมและชมุ ชน ญญา อารมณ 2) ประชาชนมกี ารพฒั นาทาง 8) กระทรวงวฒั นธรรม อารมณใ นระดับดีสมวยั 9) สื่อมวลชน พื้นฐานและ 3) ประชาชนมสี มั มา รมีงานทํา อาชีพถวนหนา 1) กระทรวงวฒั นธรรม องไทย 4) วัฒนธรรมท่ีดีงามไดรับการ ามารดา ฟนฟูและถายทอดสคู นรุนตอไป 2) สถาบนั การศึกษา ง 5) มหี ลักเกณฑในการพัฒนา ทกั ษะและมีผเู ขารับการอบรม 3) ภาคประชาสังคม 6) เยาวชนไทยมีความซอื่ ตรง 4) องคกรปกครองสวนทอ งถ่ิน 5) กระทรวงพัฒนาสังคมและ ความมนั่ คงของมนุษย หนา 13

สถาบนั พระปกเกลา : การศึกษาเพ่อื เสริมสรา งความซ่ือตรงในสงั คมไทย       เสนอ : ศูนยสงเสริมและพฒั นาพลังแผน ดนิ เชงิ คุณธรรม ประเดน็ วตั ถปุ ระสงค กลยทุ ธ มาตรการ ยุทธศาสตร 3) สรา ง 1) เพื่อใหมี องคความรู 3.1) รวบรวมถอดบทเรียนคนดที ่หี ลากหลายส 1. การเพิ่ม จิตสาํ นึกและ ในทุกระดับของสงั คม และจดั ทําเปน ฐานขอ มลู คุณภาพและ คา นิยมแหงความ 4) เสริมสราง เผยแพรส สู าธารณะ ศกั ยภาพ ซอื่ ตรง ใหผ ูนาํ ใน 3.2) สงเสริมกระบวนการประชาธปิ ไตยแบบม ของคน 2) เพอ่ื สราง สถาบันหลกั ทุกองคกรทห่ี ลากหลายสาขาอาชีพในทกุ ระดับ ในสังคม ความตระหนกั รู ของสังคม มีความเขา ใจและ สามารถเปน 4.1) ยกยอง เชิดชู ผนู ําทุกระดับในสถาบันหล ยดึ ถอื ปฏิบตั ใิ น แบบอยางดา น ทีเ่ ปน ทย่ี อมรบั ของสมาชกิ ในสถาบันหลักนนั้ ๆ เรอื่ งความซื่อตรง ความซอื่ ตรง 4.2) ใชก ระบวนการทางสังคมกดดนั ผูนําทปี่ อยูในตนเอง มิชอบ ไมโ ปรงใส ไมซอื่ สัตยซ ่ือตรง 3) รักษาและ ฟนฟูคานยิ ม และวัฒนธรรม ทีด่ ีงามของไทย หนา 14    

สาขาอาชพี ตัวช้ีวัดผลสําเรจ็ กลุมเปาหมาย หนวยงาน/องคก ร ลเพ่ือ 1) ประชาชน ผรู ับผดิ ชอบ 1) มีฐานขอมูลคนดีท่มี ีการ ทว่ั ไป มสี ว นรวมใน เผยแพรส ูส าธารณะ 1) รฐั บาล บของสงั คม 2) ประชาชนมีวัฒนธรรม 1) ประชาชน 2) กระทรวงวฒั นธรรม ประชาธปิ ไตยท้ังสาํ นกึ และ ทวั่ ไป 3) สอ่ื มวลชน พฤติกรรม 2) ภาคประชา 4) ภาคประชาสังคม สงั คม 5) องคกรปกครองสว นทองถิน่ ลักของสงั คม 1) มีการยกยองเชิดชูคนดใี น 3) หนว ยงาน ๆ หนวยงานตางๆ รฐั 1) รัฐบาล ประพฤติ 4) ภาคเอกชน 2) ภาคประชาสังคม 2) มชี ุมชนท่ีกําหนดมาตรการ 5) องคกร 3) องคกรพฒั นาเอกชน ทางสังคมเพือ่ ปองกนั การ ปกครองสวน 4) ภาคเอกชน ประพฤติมชิ อบ ไมโปรง ใส ทอ งถ่นิ 5) องคกรปกครองสวนทอ งถ่ิน และไมซอ่ื สัตย ซื่อตรง

  สถาบันพระปกเกลา : การศึกษาเพอื่ เสรมิ สรางความซอื่ ตรงในสงั คมไทย   เสนอ : ศนู ยสงเสรมิ  แ ละพัฒนาพลงั แผนดินเชงิ คุณธรรม ประเดน็ วตั ถุประสงค กลยุทธ มาตรการ ยทุ ธศาสตร 1) เพ่อื ใหเด็กและ 1) จัดการศึกษา 1.1) กาํ หนดสาระเรื่องความซ่ือตรงไวเป 2. การ เยาวชนมีความรู ในระบบและนอก หนึง่ ของหลักสูตรในทุกระดับการศึกษา เสริมสราง ความเขาใจและ ระบบรวมทงั้ 1.2) สรา งแรงจูงใจโดยการสนับสนุน ความซื่อตรง ตระหนกั ในคุณคา การศึกษาตาม งบประมาณในการสรา งนวตั กรรมดานคว ในสถาบัน และมคี า นยิ ม อธั ยาศยั โดยใช ซือ่ ตรงแกเ ด็กและเยาวชน การศกึ ษา ความซ่อื ตรงใน ความรูคูคุณธรรม 1.3) สงเสริมการเรยี นรเู พอ่ื การรเู ทา ทนั ตนเอง ตอ การเปล่ียนแปลงของสงั คมท้ังภายในแ 2) จัดการความรู ภายนอกประเทศผานกิจกรรมการเรยี นก 2) เพอ่ื ใหเด็กและ “ความซ่ือตรง” สอนหรอื การเรียนรผู า นกิจกรรมรวมกับช เยาวชน มีความ ของคนตน แบบ 1.4) สง เสรมิ ใหมเี ยาวชนคนตนแบบควบ ตระหนกั และรเู ทา เพือ่ เผยแพร กบั ครูตน แบบ ทนั การ ส่ือสาธารณะ 1.5) ถอดบทเรียนคนตน แบบและครูตน เปลย่ี นแปลง เพอื่ ใชเ ผยแพรสสู าธารณะและนาํ ไปสูก าร ยกยองเชดิ ชู  

   ปนสว น ตัวช้ีวดั ผลสําเรจ็ กลมุ เปาหมาย หนวยงาน/องคก ร ผูรบั ผิดชอบ วาม 1) มสี าระ “ความซ่อื ตรง” อยใู น 1) สถาบนั หลกั สูตรทุกระดับการศกึ ษา การศึกษาใน 1) กระทรวง และ 2) มีการสนบั สนุนงบประมาณเพือ่ การ ระบบทุกระดบั ศกึ ษาธิการ การ ดาํ เนนิ กจิ กรรมดานความซ่ือตรงในกลมุ 2) แหลง 2) องคกรชุมชน ชุมชน เยาวชนจากหนว ยงานตางๆ และมี เรยี นร/ู สถาบนั 3) องคกรปกครอง นวตั กรรม “ความซอื่ ตรง”ของเด็กและ การศึกษาตาม สว นทองถน่ิ บคู เยาวชน อธั ยาศยั นแบบ 3) มีกิจกรรมการเรยี นการสอน เพอ่ื 3) ชมุ ชน/ สง เสรมิ เรอื่ งความซอื่ ตรงรว มกับชมุ ชน ทอ งถน่ิ ร และเยาวชนมคี วามสามารถในการ ปรับตวั ตอ สถานการณป ญหา 4) มฐี านขอมลู เยาวชนตนแบบและ ครูตน แบบเร่ืองความซอ่ื ตรง 5) มชี ดุ ความรู “ความซ่ือตรง” หนา 15

สถาบันพระปกเกลา : การศกึ ษาเพื่อเสริมสรางความซอ่ื ตรงในสังคมไทย       เสนอ : ศนู ยสงเสรมิ และพฒั นาพลงั แผน ดนิ เชิงคณุ ธรรม ประเดน็ วตั ถุประสงค กลยทุ ธ มาตรการ ยุทธศาสตร 1) เพอ่ื ใหสถาบัน 1) เพ่อื เสริมสราง 1.1) สง เสรมิ ใหค รอบครัวใชเ วลาทม่ี 3. การเสริม ครอบครัวมีบทบาท ปฏสิ มั พนั ธของคน รวมกนั เพ่ือปลูกฝง จิตสาํ นึกและคานยิ สรางความ ในการบมเพาะ/ขดั ตา งวยั ในครอบครัว ความซือ่ ตรงกับสมาชกิ ในครอบครัว เขมแข็ง เกลาความประพฤติ เพื่อเปน การกลอม ของสถาบนั อันดงี ามและความ เกลาจิตใจใหเปน 1.2) พฒั นากิจกรรมท่ีครอบครัวในช ครอบครวั ซ่ือตรงใหแกสมาชิก คนมวี นิ ัย ซือ่ สตั ย โอกาสเขา รว มและแลกเปล่ยี นประสบ ในครอบครวั กตญั ู เอื้ออาทร อยา งตอเนือ่ ง 2) เพือ่ ใหสมาชิกใน และมคี วาม ครอบครัวมีการ รบั ผดิ ชอบตอ สังคม 1.3) ยกยอง เชิดชู ดูแลบุคคลและ ดาํ รงชวี ิตบนพ้ืนฐาน ครอบครวั ตวั อยางในชุมชน และเผยแ ของความพอเพียง สาธารณะ 2) สรางภูมคิ ุมกนั 2.1) สรา งความรคู วามเขา ใจในแนวท ในการดํารงชวี ติ บน เศรษฐกิจพอเพียงของพระบาทสมเดจ็ พ้นื ฐานของความ พระเจาอยหู วั พอเหมาะพอควร รูจกั ประหยดั อด 2.2) สงเสรมิ ใหจดั ทําบัญชีครัวเรือน ออม และมวี ินยั ใน (ใชจ า ยอยางมสี ติ) การใชจา ย 2.3) สงเสริมการออม (ออมเงิน ออ ออมคน ออมทรัพยากร ธรรมชาตแิ ละ สิ่งแวดลอ ม) หนา 16    

มีคุณคา ตัวชว้ี ัดผลสาํ เร็จ กลุม เปาหมาย หนว ยงาน/องคกร ยมแหง 1) ครอบครัว ผูรบั ผิดชอบ ชุมชนมี 1) ครอบครัวมีความสุขและลดปญ หา 2) ชมุ ชน/ทอ งถ่นิ บการณ ความขัดแยง ภายในครอบครัว 1) กระทรวงพัฒนาสงั คม 2) เด็กและเยาวชนมพี ฤติกรรมท่ี 1) ครอบครัว และความมัน่ คงของมนษุ ย แพรส ู เหมาะสม 2) กระทรวงวฒั นธรรม 3) มที ําเนียบบุคคลตัวอยางและ 3) องคกรปกครองสว น ทาง ครอบครวั ตวั อยางในชมุ ชน ทอ งถนิ่ จ 4) กรมการพฒั นาชุมชน 1) สมาชิกในครอบครัวรูและเขาใจ กระทรวงมหาดไทย อมใจ แนวทางเศรษฐกิจพอเพยี งและนําไป 5) ภาคประชาสังคม ะ ปฏบิ ตั ิไดจรงิ 6) องคกรพฒั นาเอกชน 2) มกี ารทําบัญชคี รวั เรอื นในชมุ ชน 7) ส่อื สารมวลชน ตา งๆ 3) มกี ารออมในครอบครัว 1) กระทรวงพัฒนาสงั คม และความมัน่ คงของมนุษย 2) องคกรปกครองสวน ทองถ่นิ

  สถาบันพระปกเกลา : การศึกษาเพอื่ เสริมสรา งความซอื่ ตรงในสังคมไทย   เสนอ : ศนู ยสงเสริม แ ละพฒั นาพลังแผน ดินเชงิ คณุ ธรรม ประเด็น วัตถุประสงค กลยทุ ธ มาตรการ ยุทธศาสตร 1) เพอ่ื ใหสถาบัน 3) เสริมสรางความ 3.1) สงเสรมิ การเรยี นรูรว มกนั ในคร 3. การเสรมิ ครอบครัวมีบทบาท เขมแขง็ ในการดูแล โดยการพัฒนาทักษะการอยรู วมกนั ก สรา งความ ในการบมเพาะ/ สมาชกิ ใน ฟงความคิดเห็นของสมาชิกในครอบค เขมแข็ง ขดั เกลาความ ครอบครวั และการ การเรียนรพู ฒั นาการตามวยั ของสถาบัน ประพฤตอิ นั ดงี าม จัดการปญ หาตางๆ ครอบครัว และความซือ่ ตรง รว มกัน 3.2) พฒั นาศกั ยภาพกลุม ใหแ กสมาชกิ ใน ผูประสบปญหา เชน มศี นู ยใ ห ครอบครัว คําปรึกษาหารอื เก่ยี วกับปญ หาครอบค รปู แบบตางๆ ทั้งในระดับชมุ ชน ทอ งถ 2) เพ่อื ใหสมาชิกใน สวนกลาง ครอบครวั มีการ ดาํ รงชวี ิตบนพน้ื ฐาน ของความพอเพียง  

   ตัวชี้วัดผลสาํ เร็จ กลุมเปาหมาย หนวยงาน/องคกร 1) ครอบครวั ผรู ับผดิ ชอบ รอบครัว 1) มีกิจกรรมการเรียนรูรวมกนั ใน การรับ ชมุ ชน 1) ครอบครวั 1) กระทรวงพัฒนาสงั คม ครวั และความม่นั คงของมนุษย 2) องคกรปกครองสว น 1) มีผรู ูจักและมาใชบริการศนู ย ทองถนิ่ ครวั ใน 1) กระทรวงพัฒนาสังคม ถ่ิน และ และความมน่ั คงของมนุษย 2) องคกรปกครองสวน ทองถนิ่ หนา 17

สถาบนั พระปกเกลา : การศกึ ษาเพื่อเสรมิ สรางความซ่ือตรงในสงั คมไทย       เสนอ : ศูนยสง เสริมและพฒั นาพลังแผนดินเชิงคณุ ธรรม ประเด็น วตั ถุประสงค กลยทุ ธ มาตรการ ยทุ ธศาสตร 1.1) สง เสริมการแลกเปล่ยี น 1) เพือ่ ใหศาสนา 1) เพื่อใหเ กิดการ เรียนรูแ กน แทข องแตล ะศาสนาที่ 1) 4. การเสรมิ แตละศาสนา เรียนรเู รอื่ งความ หลากหลายในสังคมน้นั ๆ แล สรางความ สามารถเปน ซื่อตรงบนพื้นฐาน รับ เขมแขง็ เครือ่ งยึดเหนย่ี ว ของแกน แกนของ 1.2) สง เสริมการเชอื่ มโยง ของสถาบนั จิตใจและเปน แตล ะศาสนา และ กิจกรรมระหวางสถาบันศาสนา 1) ศาสนา แนวทางของคน สามารถนํามา สถาบนั การศึกษา สถาบัน “บ ในสังคม ปฏบิ ตั ิไดจ ริงใน ครอบครัว และชมุ ชน ชวี ิตประจาํ วนั 1.3) สงเสริมการใชแกน แทของ 1) ศาสนาในการเรียนรเู พื่อการ ในก ปรับตัวเพ่ือรับสภาพความ เปล่ียนแปลง หนา 18    

ตัวช้ีวัดผลสาํ เร็จ กลมุ เปาหมาย หนว ยงาน/องคกรผรู บั ผดิ ชอบ สมาชิกในสังคมมคี วามสามารถ 1) สถาบนั และบุคลากร 1) กรมการศาสนา กระทรวง ละฉลาดทางอารมณในการปรับตวั ทางศาสนาทุกศาสนา วัฒนธรรม บกับสถานการณปญ หา 2) สถาบนั การศึกษา 2) องคกรปกครองสว นทองถ่ิน 3) ชุมชน/ทอ งถ่ิน 3) สถาบันการศึกษา 4) ผูนําศาสนา มกี ิจกรรมรวมระหวา งชุมชน 1) สถาบันและบคุ ลากร 5) สถาบนั ศาสนาตางๆ บา น วดั โรงเรียน” ทางศาสนาทุกศาสนา 2) สถาบันการศึกษา 1) กรมการศาสนา กระทรวง 3) ชมุ ชน/ทอ งถ่ิน วฒั นธรรม 2) องคกรปกครองสวนทองถน่ิ ประชาชนสามารถใชห ลักศาสนา 1) สถาบันและบุคลากร 3) สถาบนั การศึกษา การปฏิบัติตวั ใหมีความซื่อตรงได ทางศาสนาทุกศาสนา 4) ผนู าํ ศาสนา 2) สถาบนั การศกึ ษา 5) สถาบันศาสนาตางๆ 3) ชุมชน/ทอ งถนิ่ 1) กรมการศาสนา กระทรวง วฒั นธรรม 2) องคกรปกครองสว นทองถนิ่ 3) สถาบันการศึกษา 4) ผูนําศาสนา 5) สถาบันศาสนาตางๆ

  สถาบนั พระปกเกลา : การศกึ ษาเพอื่ เสริมสรางความซอ่ื ตรงในสงั คมไทย เสนอ : ศนู ยส งเสรมิ  แ ละพฒั นาพลงั แผน ดนิ เชิงคุณธรรม   วัตถปุ ระสงค กลยุทธ มาตรการ 1 ประเดน็ ล ยุทธศาสตร 1) เพ่อื ให 1) สงเสรมิ ใหเ กดิ 1.1) สง เสริมการบริหารจดั การ 2 สถาบนั การเมอื ง ธรรมาภิบาลในการ บา นเมืองที่โปรงใส ตรวจสอบได ต 5. การเสรมิ การปกครอง บริหารจัดการ มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล สรางความ ไดรับความ บา นเมืองทุกระดับ 1 เขม แขง็ เชอ่ื ถือจากสงั คม ก ของสถาบนั 2) เพอื่ ให การเมอื ง สถาบนั การเมือง 1 การปกครอง การปกครอง ข มบี ทบาทนํา ป ในการเสรมิ สราง 1.2) สงเสรมิ การมสี วนรวมของ 2 ประชาธปิ ไตย ประชาชนในการบรหิ ารกจิ การ เ แบบมีสวนรว ม บา นเมืองทุกระดบั 1 2) การพัฒนากลไก 2.1) สรา งเครือขายการเรียนรู ค ทางการเมืองที่เอ้อื ทางสงั คมที่เนน การเรียนรทู าง เ ตอการเสรมิ สราง การเมืองการปกครองในระบอบ ต ความซ่อื ตรง ประชาธปิ ไตยอันมพี ระมหากษัตริย ทรงเปนพระประมุข 2.2) สงเสริมใหมีศูนยป ระสานงาน เครือขายความซ่ือตรงเพือ่ ทาํ หนาที่ ตรวจสอบการทํางานของบา นเมือง  

   ตัวช้ีวดั ผลสาํ เรจ็ กลุม เปา หมาย หนว ยงาน/องคกร 1) ขอ รองเรียนเรอื่ งทจุ รติ คอรัปชั่น ผรู ับผิดชอบ ลดลง 1) นักการเมืองทกุ ระดบั 2) ความพึงพอใจของประชาชน 2) ชุมชน/ทอ งถน่ิ 1) ศนู ยป ระสานงานเครอื ขาย ตอการใหบริการของรัฐมีมากข้ึน 3) ภาคประชาสังคม ความซื่อตรง 4) องคกรธุรกิจเอกชน 2) สอื่ สารมวลชน 1) ประชาชนมสี วนรว มในทาง 3) ภาคประชาสังคม การเมืองมากข้นึ 1) นักการเมืองทุกระดับ 4) องคกรธรุ กจิ เอกชน 2) ชมุ ชน/ทองถิ่น 1) ประชาชนรบั รูถึงสทิ ธิและหนา ที่ 3) ภาคประชาสังคม 1) ศูนยป ระสานงานเครอื ขาย ของตนและยดึ มั่นในกระบวน 4) องคกรธรุ กจิ เอกชน ความซ่อื ตรง ประชาธิปไตย 2) สอ่ื สารมวลชน 2) เกิดความรว มมือในการ 1) นักการเมืองทกุ ระดับ 3) ภาคประชาสังคม เฝา ระวังทางสังคม 2) ชมุ ชน/ทอ งถ่นิ 4) องคกรธุรกิจเอกชน 3) ภาคประชาสังคม 1) มีศูนยประสานงานเครือขาย 4) องคกรธรุ กจิ เอกชน 1) ศูนยประสานงานเครือขาย ความซื่อตรงและมีกจิ กรรมในการ ความซื่อตรง เสริมสรา งความซ่อื ตรงตลอดจน 1) นักการเมืองทกุ ระดบั 2) สอื่ สารมวลชน ตรวจสอบนกั การเมอื ง 2) ชมุ ชน/ทองถนิ่ 3) ภาคประชาสังคม 3) ภาคประชาสังคม 4) องคกรธุรกิจเอกชน 4) องคกรธรุ กิจเอกชน 1) ศูนยประสานงานเครอื ขาย ความซื่อตรง 2) สอื่ สารมวลชน 3) ภาคประชาสังคม 4) องคกรธรุ กิจเอกชน หนา 19

สถาบนั พระปกเกลา : การศึกษาเพอ่ื เสริมสรา งความซือ่ ตรงในสงั คมไทย       เสนอ : ศูนยส งเสริมและพัฒนาพลังแผน ดนิ เชิงคณุ ธรรม ประเด็น วัตถุประสงค กลยทุ ธ มาตรการ ยุทธศาสตร 1) เพ่ือให 2) การพัฒนากลไก 2.3) สง เสรมิ ใหป ระชาชนทกุ ภาค 1 5. การเสรมิ สถาบันการเมือง ทางการเมืองที่เอ้อื สวนในสงั คม รับรู เขาใจ ในสิทธแิ ละ ใ สรางความ การปกครอง ตอการเสริมสราง หนาท่ขี องตนเอง ตามระบอบ เขมแขง็ ไดร ับความ ความซื่อตรง ประชาธิปไตย ของสถาบนั เชือ่ ถือจากสงั คม การเมือง 2) เพ่อื ให การปกครอง สถาบนั การเมอื ง การปกครอง มีบทบาทนาํ 2.4) ปรบั ปรงุ ระบบกฎหมายที่ 1 ในการเสริมสรา ง ลา สมัยไมเ อื้อและไมสอดคลองตอ เ ประชาธิปไตย การเปลี่ยนแปลง ใ แบบมีสว นรว ม 2.5) พัฒนาระบบภาษี และจดั ใหม ี 1 3) เสริมสรา งความ กองทนุ สนับสนุน เพอ่ื สรางแรงจูงใจ เ ซื่อตรงในระบบ ใหท ําความดี เลอื กต้ัง 1 3.1) สรา งความเขมแข็งให อ คณะกรรมการการเลือกตง้ั 2 เพอ่ื ใหส ามารถทาํ งานตามหนาท่ี 3 ไดอยางมีประสิทธิภาพและ ก ประสทิ ธผิ ล 1 3.2) สรางหลักประกนั ความอสิ ระใน เ การปฏิบัตหิ นา ท่ีของคณะกรรมการ การเลือกตั้ง หนา 20    

ตัวช้ีวดั ผลสําเร็จ กลุมเปาหมาย หนวยงาน/องคก ร 1) ประชาชนมคี วามรู ความเขาใจ 1) นกั การเมืองทกุ ระดับ ผรู ับผิดชอบ ในสทิ ธแิ ละหนาทข่ี องตน 2) ชมุ ชน/ทองถิน่ 3) ภาคประชาสังคม 1) ศนู ยประสานงานเครอื ขาย 1) มีกฎหมายที่เหมาะสมตอการ 4) องคกรธรุ กิจเอกชน ความซอ่ื ตรง เสรมิ สรางความซอ่ื ตรงและบังคับ 2) ส่อื สารมวลชน ใชไ ดจรงิ 1) ประชาชนทว่ั ไป 3) ภาคประชาสังคม 4) องคกรธุรกจิ เอกชน 1) มีระบบภาษี และกองสนบั สนุน 1) ประชาชนทวั่ ไป 5) สถาบนั พระปกเกลา เพ่ือสรางแรงจงู ใจใหทําความดี 1) คณะกรรมการปฏริ ูป กฎหมาย 2) รฐั บาล 3) สส. สว. 1) รัฐบาล 1) คณะกรรมการการเลอื กตง้ั ทํางาน 1) คณะกรรมการ 1) ผบู รหิ ารของคณะกรรมการ อยางมีประสทิ ธิภาพและประสิทธิผล การเลือกต้งั ทุกระดับ การเลือกตัง้ 2) มีขอรอ งเรยี นนอ ยลง 3) ความเชือ่ มน่ั ตอคณะกรรมการ 1) ฝา ยบรหิ าร 1) ฝายบรหิ ารและ การเลือกต้ังมีมากขึน้ 2) พรรคการเมือง พรรคการเมือง 3) ประชาชน ผูมสี ิทธิ 1) คณะกรรมการการเลือกตัง้ เลอื กตั้ง เปนอสิ ระอยางแทจรงิ

  สถาบนั พระปกเกลา : การศึกษาเพ่ือเสรมิ สรางความซ่ือตรงในสังคมไทย เสนอ : ศนู ยสง เสริม แ ละพฒั นาพลังแผนดนิ เชิงคุณธรรม   วัตถุประสงค กลยทุ ธ มาตรการ 1 ประเดน็ ต ยุทธศาสตร 1) เพื่อให 3) เสริมสรางความ 3.3) สรา งเครือขา ยภาคประชาชน ท สถาบนั การเมือง ซ่ือตรงในระบบ ทาํ หนา ทีใ่ นการตรวจสอบการ 5. การเสรมิ การปกครอง เลือกตั้ง เลอื กตั้ง 1 สรางความ ไดร ับความ ค เขมแข็ง เช่อื ถอื จากสงั คม 3.4) เสรมิ สรางพนั ธะสญั ญาของ 2 ของสถาบนั คณะกรรมการการเลอื กต้งั ในทุก ค การเมอื ง 2) เพ่ือให ระดบั ใหปฏิบัติหนา ทอี่ ยางเปน อสิ ระ การปกครอง สถาบนั การเมอื ง เปนกลาง เปนธรรม และมี 1 การปกครอง ประสทิ ธิภาพ เ มบี ทบาทนํา ในการเสริมสรา ง 3.5) ตดิ ตามและสรา งหลักประกนั ประชาธปิ ไตย วาผสู มคั รเขา รับการเลือกตัง้ ทุกคน แบบมสี ว นรว ม ดําเนนิ การตามมาตรฐานจริยธรรม ในการเลือกตงั้ 3.6) ใหจ ดั พิมพแ ละเผยแพร 1 มาตรฐานจริยธรรมในการเลือกตั้ง ม สูสาธารณชนผานทางสอื่ มวลชน ทุกแขนง  

   กลุม เปา หมาย หนว ยงาน/องคกร ผูรบั ผิดชอบ ตัวช้วี ดั ผลสาํ เร็จ 1) ภาคประชาสังคม 2) องคกรพัฒนาเอกชน 1) คณะกรรมการการเลือกตั้ง 1) มีเครือขา ยภาคประชาชนในการ 3) ส่อื มวลชนทุกแขนง 2) สอ่ื มวลชน ตรวจสอบการเลือกต้งั ที่ครอบคลุม 3) ภาคประชาสังคม ทุกจังหวดั 1) ผบู รหิ ารและ 1) ผบู ริหารของ กกต. 1) ความเชอื่ มนั่ ของประชาชนตอ เจาหนาทขี่ อง กกต. คณะกรรมการการเลือกตัง้ มีมากขึ้น 2) ขอ เรียกรองในการทํางานของ คณะกรรมการการเลอื กตั้งมลี ดลง 1) ผูสมัครที่ถูกลงโทษจากการทจุ ริต 1) ผสู มคั รรบั เลือกต้งั 1) คณะกรรมการการเลอื กตัง้ เลือกตง้ั มลี ดลง 2) ตาํ รวจ 2) พรรคการเมือง 3) เครอื ขายประชาชนตดิ ตาม ทุกพรรค การเลือกต้ัง 1) สาธารณะชนมคี วามรูเร่อื ง 1) สาธารณชน 1) คณะกรรมการการเลือกตัง้ มาตรฐานจริยธรรม ในการเลอื กต้ัง 2) ส่อื มวลชน 2) ส่ือมวลชน และ พรรคการเมอื ง หนา 21

สถาบันพระปกเกลา : การศึกษาเพ่ือเสรมิ สรา งความซอ่ื ตรงในสังคมไทย       เสนอ : ศนู ยส งเสริมและพฒั นาพลงั แผนดินเชิงคุณธรรม ประเดน็ วัตถุประสงค กลยทุ ธ มาตรการ 1 ยทุ ธศาสตร 4.1) ดาํ เนนิ โครงการท่ีใหก ารศึกษา ก 1) เพ่ือให 4) เสริมสราง กบั ผูน ํา นักการเมอื ง และ 5. การเสรมิ สถาบันการเมือง ภาพลักษณทาง สาธารณชนถึงพิษภัยของการทุจรติ 1 สรา งความ การปกครอง การเมอื ง โดยการ ในทางการเมือง ร เขมแข็ง ไดร ับความ พฒั นาความซอ่ื ตรง 4.2) มีคูมือใหความรเู ร่ืองการทุจรติ ของสถาบัน เช่อื ถือจากสังคม ใหเกิดขึน้ ใน ในทางการเมือง 1 การเมอื ง วฒั นธรรมทาง ต การปกครอง 2) เพอื่ ให การเมอื ง 4.3) สรางกฎ ระเบยี บภายในพรรค ด สถาบันการเมอื ง การเมืองเพ่ือปอ งกนั มิใหส มาชิก การปกครอง พรรคเขาไปเกี่ยวของกบั การทจุ ริต มบี ทบาทนํา ในการเสรมิ สราง ประชาธิปไตย แบบมีสวนรว ม 4.4) มน่ั ใจไดว าเกณฑใ นการ 1 คดั เลือกคุณสมบตั ขิ องผูสมัครรับ เลือกต้ัง คอื คนท่ีซือ่ สตั ย สุจรติ มีประสิทธิภาพ และไวว างใจได หนา 22    

ตวั ชว้ี ดั ผลสําเรจ็ กลมุ เปาหมาย หนว ยงาน/องคกร 1) นกั การเมืองทกุ คน ผูรบั ผิดชอบ 1) ความเชื่อมน่ั ตอสถาบนั การเมอื ง การปกครองดขี ึ้น 1) พรรคการเมือง 2) ประชาชน 1) ประชาชนมคี วามรูเ ร่ืองชนิดและ 1) นักการเมืองทกุ คน 3) คณะกรรมการการเลือกตงั้ รปู แบบการทุจริตในทางการเมือง 1) คณะกรรมการการเลือกต้งั 1) ความเชอ่ื ม่ันของประชาชน 1) นักการเมืองทุกคน 2) คณะกรรมการวนิ ยั ของ ตอนักการเมืองและพรรคการเมือง พรรคการเมอื ง ดขี นึ้ 3) คณะกรรมาธกิ ารจริยธรรม ของรฐั สภา 1) ภาพลักษณข องนกั การเมืองดขี ้นึ 1) นกั การเมืองทุกคน 1) คณะกรรมการวนิ ัยของ พรรคการเมอื ง 1) ผบู รหิ ารพรรคการเมอื ง

  สถาบนั พระปกเกลา : การศึกษาเพือ่ เสรมิ สรา งความซื่อตรงในสงั คมไทย เสนอ : ศนู ยสงเสรมิ  แ ละพฒั นาพลังแผน ดินเชงิ คุณธรรม   วตั ถุประสงค กลยุทธ มาตรการ 1 ประเด็น ข ยทุ ธศาสตร 1) เพอ่ื ให 5) เสรมิ สราง 5.1) จัดตง้ั คณะกรรมการความ สถาบันการเมอื ง ภาพลกั ษณและ ซอ่ื ตรงของพรรคการเมืองทุกพรรค 1 5. การเสรมิ การปกครอง สาํ นกึ รับผิดชอบ ม สรา งความ ไดรับความ ของพรรคการเมือง 5.2) ใหพรรคการเมืองทกุ พรรค เ เขม แขง็ เชือ่ ถือจากสงั คม และนกั การเมอื ง มคี านิยมรว ม เชน ความโปรง ใส ย ของสถาบนั ตรงไปตรงมา รบั ผดิ ชอบ ไวว างใจ การเมือง 2) เพ่ือให ได พรอมใหบริการ และยดึ มัน่ ใน 1 การปกครอง สถาบันการเมือง พนั ธะสัญญา โดยใหเปน ที่ยอมรบั 2 การปกครอง ของสมาชิกพรรคทกุ คน มบี ทบาทนํา 1 ในการเสริมสรา ง 5.3) จดั ทาํ หลักสตู รอบรมเพื่อ ต ประชาธิปไตย เสริมสรางความเขา ใจใหกบั ผูนํา แบบมีสว นรวม พรรคการเมือง สมาชิกและผสู มคั ร ถึงความสําคัญของการยดึ มั่นเร่ือง ความซื่อตรง 5.4) กําหนดกฎระเบียบและกลไก ทเี่ หมาะสมสําหรับจัดการกับความ ชวยเหลอื หรือการสนบั สนุนท่ีมีตอ พรรคการเมือง  

   กลุม เปาหมาย หนวยงาน/องคก ร ผรู บั ผดิ ชอบ ตัวชว้ี ัดผลสําเรจ็ 1) พรรคการเมือง 1) มคี ณะกรรมการความซ่ือตรง 2) สมาชิกพรรค 1) พรรคการเมือง ของพรรค การเมอื ง 1) ผบู ริหารพรรคการเมอื ง 1) มีหลักฐานวา พรรคการเมือง 1) พรรคการเมือง 2) นายทะเบียนพรรค มีการกําหนดคา นยิ มรว มและ 2) สมาชิกพรรค การเมอื ง เผยแพรใหสมาชกิ พรรครบั รแู ละ การเมือง ยึดถือเปนแนวปฏิบัติรวมกนั 1) ผบู ริหารพรรคการเมอื ง 2) นายทะเบียนพรรค 1) มีหลักสูตรอบรม 1) พรรคการเมือง การเมือง 2) มีผูเขารับการอบรม 2) สมาชิกพรรค 3) คณะกรรมการการเลือกตง้ั การเมือง 1) ผบู ริหารพรรคการเมือง 1) มีกฎ ระเบียบ และมีการติดตาม 1) พรรคการเมือง 2) นายทะเบียนพรรค ตรวจสอบ การเมือง 3) คณะกรรมการการเลือกตงั้ หนา 23

สถาบันพระปกเกลา : การศกึ ษาเพือ่ เสริมสรา งความซอื่ ตรงในสงั คมไทย       เสนอ : ศนู ยส ง เสริมและพัฒนาพลงั แผนดินเชิงคุณธรรม ประเด็น วตั ถปุ ระสงค กลยุทธ มาตรการ 1 ยุทธศาสตร บ 1) เพอ่ื ให 6) สง เสรมิ และ 6.1) กําหนดมาตรการหรอื ปรับ ท 5. การเสริม สถาบนั การเมอื ง คงไวซ ่งึ โครงการที่ ประมวลจริยธรรมของฝายบรหิ าร สรางความ การปกครอง เกี่ยวขอ งกับความ และของสมาชิกรฐั สภา เขมแข็ง ไดร ับความ เปน ธรรมทางสงั คม ของสถาบัน เชือ่ ถอื จากสงั คม เพ่อื ชว ยเสรมิ สราง 6.2) เสนอการบูรณาการประมวล 1 การเมือง พันธะภาระและ จรยิ ธรรมของสมาชกิ รฐั สภาท่ีรวม จ การปกครอง 2) เพ่ือให ความเขาใจของ ทัศนคตขิ องการบริการประชาชน ใ สถาบันการเมอื ง สมาชิกรัฐสภา และ และการปฏิบตั ิใหเ ปนวถิ ีชีวิต ท การปกครอง นักการเมือง ตอ รวมทงั้ การหลกี เลย่ี งการทุจริต ต มบี ทบาทนาํ เร่อื งความซื่อตรง การประพฤติมิชอบและการใชอ ํานาจ ป ในการเสริมสราง ตามบทบาทและ มิชอบ ตลอดจนสรา งความมนั่ ใจ ประชาธปิ ไตย ความรับผดิ ชอบ ไดว าสาธารณชนและส่อื มวลชน 1 แบบมสี วนรว ม ไดใ หค วามสนใจเร่อื งน้ี แ จ 6.3) สรา งความมน่ั ใจไดวาสมาชกิ รัฐสภาทกุ คนปฏบิ ตั ติ ามกฎ ระเบยี บ 1 ของรัฐสภาไมวาในการอภปิ ราย อ ในสภาฯ และพฤตกิ รรม รวมถึง ยึดมนั่ กับประมวลจริยธรรม 6.4) จดั พิมพป ระมวลจรยิ ธรรม ในรูปแบบท่ีอานงาย จัดเก็บงา ย แจกจายงาย หนา 24    

ตัวชว้ี ดั ผลสําเรจ็ กลุมเปาหมาย หนวยงาน/องคก ร ผรู บั ผดิ ชอบ 1) มีประมวลจริยธรรมของฝาย 1) ฝา ยบรหิ ารและ บริหารและสมาชกิ รัฐสภา ขาราชการ (สมาชกิ 1) รฐั มนตรี ทม่ี ีความทนั สมัย รฐั สภา,ฝา ยนิติบญั ญตั ิ) 2) นายกรฐั มนตรี 3) รฐั สภา 1) สาระสาํ คัญของประมวล 1) ฝา ยบรหิ ารและ 4) สาํ นกั นายกรัฐมนตรี จริยธรรมไดครอบคลุมประเดน็ การ ขา ราชการ (สมาชกิ ใหบรกิ ารที่ดีแกประชาชน การไม รฐั สภา,ฝา ยนติ ิบญั ญตั ิ) 1) ประธานสภาผแู ทนราษฎร ทุจริตและความซ่ือตรง เปนตน 2) ประชาชน ตลอดจน มกี ารเผยแพรส ูภ าค 3) วฒุ สิ ภา ประชาชน 4) ผนู าํ ของฝายนิตบิ ัญญตั ิ 1) จํานวนสมาชิกสภาผูแ ทนราษฎร 1) สมาชิกรัฐสภา 1) ประธานสภาผูแทนราษฎร และสมาชกิ วุฒิสภาที่ทําผิดมาตรฐาน ทั้งหมด 2) ประธานวุฒิสภา จริยธรรมลดลง 3) กรรมาธิการความซ่อื ตรง ของสภา 1) มีเอกสารประมวลจรยิ ธรรมท่ี 1) สมาชิกรฐั สภา อา นงา ยและแจกจายอยางท่ัวถงึ 2) ภาคประชาชน 1) รัฐสภา

  สถาบนั พระปกเกลา : การศึกษาเพื่อเสรมิ สรางความซอื่ ตรงในสังคมไทย เสนอ : ศูนยสง เสรมิ  แ ละพฒั นาพลังแผนดินเชิงคุณธรรม   วตั ถุประสงค กลยุทธ มาตรการ 1 ประเดน็ จ ยุทธศาสตร 1) เพอื่ ให 6) สง เสรมิ และ 6.5) กําหนดหลกั สูตรเร่อื งคุณธรรม ส สถาบันการเมอื ง คงไวซึ่งโครงการที่ จริยธรรมและความซอื่ ตรงสําหรับ 5. การเสริม การปกครอง เกย่ี วขอ งกับความ สมาชิกรัฐสภาและจดั การอบรมเปน 1 สรางความ ไดร ับความ เปนธรรมทางสังคม ระยะ ข เขม แข็ง เช่อื ถอื จากสงั คม เพ่อื ชว ยเสรมิ สราง ก ของสถาบัน พันธะภาระและ 6.6) ขยายชองทางทสี่ าธารณชนจะ 2 การเมอื ง 2) เพอื่ ให ความเขาใจของ เขาถึงประเดน็ เรอื่ งความซ่ือตรง เ การปกครอง สถาบนั การเมือง สมาชิกรฐั สภา และ ในทางการเมืองและการบริหารโดย การปกครอง นักการเมือง ตอ ผานสอื่ ตางๆ เชน หนงั สอื พมิ พ มีบทบาทนํา เรอื่ งความซื่อตรง และเว็ปไซต เปนตน ในการเสริมสราง ตามบทบาทและ ประชาธิปไตย ความรับผิดชอบ แบบมสี ว นรว ม 6.7) พฒั นาเว็ปไซตใ นเร่อื งความ 1 ซ่อื ตรง ศีลธรรม และจรยิ ธรรม ค ตลอดจนประเด็นการเมือง จ 6.8) สรางความม่นั ใจวาผูบรหิ าร 1 พรรคการเมอื งในทุกระดบั เขารวม ก รบั การอบรมเร่ืองคุณธรรม 2 จริยธรรม และความซอ่ื ตรง เ ค  

   กลมุ เปาหมาย หนว ยงาน/องคก ร 1) สมาชิกรฐั สภา ผรู บั ผิดชอบ ตัวชว้ี ัดผลสําเร็จ 1) มีหลักสตู รเรื่องคุณธรรม 1) ศูนยป ระสานงานเครอื ขาย จริยธรรมและความซือ่ ตรงสําหรับ ความซื่อตรง (ศูนยค ุณธรรม สมาชิกรัฐสภา และผตู รวจการแผน ดิน) ดว ยความรว มมือของรัฐสภา 1) มชี อ งทางการใหข อ มูลและรับ 1) นกั การเมือง 2) คณะกรรมการการเลือกต้งั ขอ มลู จากประชาชนอยา งทั่วถึงและ 1) สาธารณชน 3) ผบู รหิ ารพรรคการเมอื ง กวา งขวาง 1) องคกรทุกแหง 2) ประชาชนมีความตระหนักใน 1) ทุกภาคสว น เร่ืองความซ่ือตรงทางการเมือง 1) รฐั สภา 1) มีเวป็ ไซตท ใ่ี หค วามรใู นเร่ือง 1) นกั การเมือง ความซื่อตรง ศีลธรรม และ 2) สาธารณชน 1) คณะกรรมการการเลือกตง้ั จริยธรรม 2) ผบู ริหารพรรคการเมอื ง 1) ผูบริหารพรรค 1) มผี เู ขารับการอบรมจากภาค การเมอื งในทุกระดับ หนา 25 การเมืองทุกระดับ 2) ผเู ขารับการอบรมมีความรูความ เขาใจเรื่องคณุ ธรรม จรยิ ธรรมและ ความซอ่ื ตรง

สถาบนั พระปกเกลา : การศกึ ษาเพื่อเสรมิ สรางความซื่อตรงในสงั คมไทย       เสนอ : ศูนยสงเสรมิ และพัฒนาพลังแผน ดนิ เชิงคุณธรรม ประเด็น วัตถปุ ระสงค กลยุทธ มาตรการ 1 ยุทธศาสตร ข 1) เพอื่ ให 6) สงเสริมและ 6.9) กาํ หนดใหผสู มัครรับเลือกตั้ง ช 5. การเสริม สถาบนั การเมือง คงไวซ งึ่ โครงการท่ี เขารบั การอบรมในหลักสูตรเรอื่ ง สรา งความ การปกครอง เก่ยี วขอ งกับความ คุณธรรม จริยธรรม และความ 1 เขมแขง็ ไดร ับความ เปนธรรมทางสงั คม ซอ่ื ตรงทกุ คนโดยเปน คณุ สมบัติ ข ของสถาบัน เชอื่ ถอื จากสงั คม เพ่อื ชวยเสรมิ สราง พื้นฐาน 2 การเมอื ง พันธะภาระและ ร การปกครอง 2) เพือ่ ให ความเขาใจของ 6.10) สรา งดชั นวี ัดพฤตกิ รรมของ 3 สถาบันการเมอื ง สมาชิกรัฐสภา และ นักการเมอื งทีไ่ ดรับเลอื กตง้ั และมี การปกครอง นกั การเมือง ตอ การนําไปวดั ระดบั ความซ่ือตรงอยา ง มีบทบาทนาํ เรอ่ื งความซื่อตรง ตอเน่ือง ในการเสริมสราง ตามบทบาทและ ประชาธิปไตย ความรับผิดชอบ แบบมีสวนรวม หนา 26    

ตวั ชว้ี ัดผลสําเร็จ กลุมเปาหมาย หนวยงาน/องคกร ผรู ับผดิ ชอบ 1) มกี ารกาํ หนดคณุ สมบัติพื้นฐาน 1) ผบู ริหารพรรค ของผูส มคั รรบั เลือกตั้งไวอ ยา ง การเมืองในทุกระดับ 1) คณะกรรมการการเลือกต้งั ชัดเจน 2) ผูบริหารพรรคการเมอื ง 1) มีดัชนีวดั พฤติกรรมความซ่ือตรง 1) สมาชิกรฐั สภาทกุ คน 1) รัฐสภา ของสมาชิกรัฐสภา 2) มกี ารประเมินพฤติกรรมเปน ระยะ 3) เผยแพรสูสาธารณชน

  สถาบันพระปกเกลา : การศกึ ษาเพ่ือเสริมสรางความซ่อื ตรงในสังคมไทย   เสนอ : ศูนยส ง เสริม แ ละพฒั นาพลงั แผน ดนิ เชงิ คุณธรรม ประเดน็ วัตถปุ ระสงค กลยุทธ มาตรการ 1 ยุทธศาสตร ห 5. การเสริม 1) เพอ่ื ให 7) เสริมสราง 7.1) เสรมิ สรางกระบวนการ ส สรางความ สถาบนั การเมือง ความโปรง ใส ของการเปดเผยบัญชที รัพยส ิน เขมแข็ง การปกครอง ปด หนทาง และ หนีส้ ินของสมาชิกรฐั สภาและ 1 ของสถาบนั ไดร บั ความ โอกาสในการทุจริต ฝายบรหิ ารใหมีประสิทธิผลย่ิงข้ึน ร การเมือง เช่ือถอื จากสังคม ประพฤตมิ ชิ อบ ท การปกครอง และใชอาํ นาจ 7.2) กาํ หนดกฎ ระเบยี บและ บ 2) เพื่อให โดยมิชอบ มกี ลไกในการทําใหสมาชิกรฐั สภา สถาบนั การเมือง นายกรัฐมนตรี คณะรัฐมนตรี 1 การปกครอง ถกู ตรวจสอบไดโดยสมาชกิ รัฐสภา ค มบี ทบาทนํา ทง้ั หมดไดอยางมปี ระสทิ ธิภาพ ไ ในการเสรมิ สราง ประชาธิปไตย 7.3) เสริมสรา งประมวลจริยธรรม 1 แบบมสี วนรวม ของคณะรัฐมนตรใี หม ีประสิทธิภาพ เ 2 7.4) บงั คับใชม าตรการ หามฝาย ก บรหิ ารเขาไปเก่ียวขอ งกับธรุ กจิ (ทง้ั ทางตรงและทางออม) ใหม ี ประสิทธิผล  

   ตัวช้ีวัดผลสาํ เรจ็ กลุมเปา หมาย หนวยงาน/องคกร 1) สมาชิกรฐั สภาทุกคน ผรู บั ผิดชอบ 1) มกี ารเปด เผยบญั ชที รัพยสิน หนีส้ นิ อยางตรงไปตรงมา โดยไมม ี 1) คณะรฐั มนตรี สถิตขิ องการละเลยการปฏิบัติ 2) รฐั สภา 1) มกี ฎระเบียบที่เอ้ือใหส มาชิก 1) สมาชิกรัฐสภา 1) รัฐสภา รัฐสภาสามารถตรวจสอบบัญชี 2) ฝา ยบรหิ าร 2) คณะ ทรพั ยสินของฝา ยบริหารและฝายนิติ รฐั มนตรี บัญญัตไิ ด 1) มีประมวลจริยธรรมของ 1) ฝา ยบรหิ าร 1) รัฐสภา คณะรฐั มนตรที ่ีนาํ ไปปฏบิ ตั ิ 2) สมาชิกรฐั สภา 2) คณะรฐั มนตรี ไดจริง 1) คณะรฐั มนตรี 1) มมี าตรการหามฝายบริหารเขาไป 1) ฝายบรหิ าร เกี่ยวของกับธุรกิจ 2) ไมม นี ักการเมืองเขาไปเก่ียวของ กับธรุ กิจ หนา 27

สถาบันพระปกเกลา : การศึกษาเพอื่ เสรมิ สรางความซ่อื ตรงในสังคมไทย       เสนอ : ศูนยส งเสริมและพัฒนาพลงั แผน ดนิ เชิงคณุ ธรรม ประเด็น วัตถปุ ระสงค กลยทุ ธ มาตรการ 1 ยุทธศาสตร บ 1) เพอื่ ลดการ 1) สง เสรมิ ใหเกิด 1.1) สง เสริมใหอ งคกรภาคธรุ กิจ 2 6. การ ทจุ ริตคอรปั ช่ัน ธรรมาภิบาลในการ เอกชนดาํ เนินกิจการโดยยึดหลกั ส เสริมสราง ระหวา งภาค บรหิ ารจัดการ บรรษัทภิบาล ม ความซอื่ ตรง ราชการกับภาค องคกรภาคธรุ กิจ 1 ในภาคธุรกจิ ธุรกิจเอกชน เอกชน 2.1) สรา งมาตรการจูงใจดว ยการ เ เอกชน 2) เพ่ือเปด ยกยองเชดิ ชอู งคก รธุรกิจเอกชน โอกาสใหอ งคกร 2) สง เสริมให ตนแบบ 1 ภาคธรุ กิจเอกชน องคกรภาคธรุ กิจ ธ สามารถ เอกชนดาํ เนินธุรกจิ 2.2) สรางมาตรการทเี่ อ้ือใหองคก ร มสี วนรว มในการ ดวยความซ่ือตรง ภาคธรุ กจิ เอกชนสามารถดําเนิน ทาํ ประโยชนเ พ่ือ รบั ผิดชอบตอ กิจการดวยความซอื่ ตรง สังคมสวนรวม ทรพั ยากรธรรมชาติ และส่งิ แวดลอม 2.3) จดั ทําทาํ เนียบองคกรภาคธรุ กิจ 1 เอกชนตน แบบ หนา 28    

ตัวชี้วัดผลสําเรจ็ กลุมเปาหมาย หนวยงาน/องคก ร 1) องคกรธุรกจิ เอกชน ผรู ับผดิ ชอบ 1) มีองคกรภาคธรุ กิจเอกชนท่ีเปน 2) หนว ยงานราชการ บรรษัทภิบาลเพ่ิมมากขน้ึ ท่เี กย่ี วของ 1) องคกรธุรกิจเอกชน 2) บริษทั เอกชนมกี จิ กรรม 2) หนวยงานราชการ สรา งสรรคเพื่อประโยชนข องสังคม 1)องคกรธรุ กิจเอกชน ทเี่ กี่ยวของ มากขึ้น 1) องคกรธุรกจิ เอกชน 1) มธี ุรกิจเอกชนทไี่ ดร ับการยกยอง 2) หนว ยราชการทเ่ี กยี่ วของ เร่ืองความซ่ือตรง 1) มกี ลไกในการเอือ้ ตอการดาํ เนนิ 1)องคกรธรุ กิจเอกชน 1) องคกรธุรกจิ เอกชน ธุรกิจดวยความซ่ือตรง 2) รฐั บาล 3) องคกรพฒั นาเอกชน 1) มฐี านขอมลู ภาคธุรกิจตนแบบ 1)องคก รธุรกจิ เอกชน 1) องคกรธรุ กจิ เอกชน 2) รฐั บาล 3) องคกรพัฒนาเอกชน