A7การประเมินผลแบบมีส่วนร่วม

การให้บรกิ ารสาธารณะ โดยการมีส่วนรว่ มของประชาชน (People’s Audit) ตารางที่ 3 ตัวอย่างการประเมินความเหมาะสมของหลักสูตร “การเป็นวิทยากร” โครงการฝึกอบรมหลักสูตร “การเป็นวิทยากร” ระยะเวลาของการฝึกอบรม 2 สัปดาห์ ขอให้ผู้เข้ารับการฝึกอบรมให้คะแนนคุณค่าในการนำไปใช้งานของแต่ละหัวข้อวิชาโดยวงกลม รอบคะแนน (1) ถ้ามีประโยชน์น้อยมาก (2) มีประโยชน์น้อย (3) มีประโยชน์พอสมควร (4) มี ประโยชน์ค่อนข้างมาก และ (5) มีประโยชน์มาก ในเรื่องของเวลาที่ใช้ ให้วงกลมรอบคะแนน (1) ถ้าเวลาที่ให้น้อยเกินไป (2) เวลาที่ให้เหมาะสม ดีแล้ว และ (3) เวลาที่ให้มากเกินไป หัวข้อวิชา คุณค่าในการนำไปใช้งาน เวลาที่ใช้ 1. บทบาท หน้าที่และความรับผิดชอบของวิทยากร 1 2 3 4 1 2 3 2. หลักการเรียนรู้ของผู้ใหญ่ และการประยุกต์ใช้ในการ 1 2 3 4 1 2 3 ฝึกอบรม 3. เงื่อนไขและปัจจัยของความสำเร็จในการฝึกอบรม 1 2 3 4 1 2 3 4. กระบวนการในการจัดทำโครงการฝึกอบรม 1 2 3 4 1 2 3 5. การหาความจำเป็นในการฝึกอบรม 1 2 3 4 1 2 3 6. การกำหนดวัตถุประสงค์ของการฝึกอบรม 1 2 3 4 1 2 3 7. การจัดทำหลักสูตร 1 2 3 4 1 2 3 8. เทคนิคการสอนและการเลือกใช้ 1 2 3 4 1 2 3 9. การจัดทำสื่อการสอน 1 2 3 4 1 2 3 10. การวางแผนดำเนินการฝึกอบรม 1 2 3 4 1 2 3 11. การประเมินผลการฝึกอบรม 1 2 3 4 1 2 3 12. การฝึกปฏิบัติผลิตสื่อการสอน 1 2 3 4 1 2 3 13. การฝึกปฏิบัติการนำเสนอ 1 2 3 4 1 2 3 90 สถาบันพระปกเกล้า

การประเมนิ ผลการฝึกอบรม 14. นอกเหนือจาก 13 หัวข้อวิชาข้างต้น ท่านคิดว่าหลักสูตรนี้ควรจะเพิ่มเติมหัวข้อต่อไปนี้ คือ ............................................................................................................................................. ............................................................................................................................................. ............................................................ 15. ใน 13 หัวข้อวิชาข้างต้น ท่านคิดว่าควรจะตัดหัวข้อวิชาดังต่อไปนี้ออก คือ (1) .............................................................เพราะ ................................................................ (2) .............................................................เพราะ ................................................................ (3) .............................................................เพราะ ................................................................ สถาบนั พระปกเกล้า 91

การใหบ้ รกิ ารสาธารณะ โดยการมีส่วนร่วมของประชาชน (People’s Audit) ตารางที่ 4 แบบฟอร์มสำหรับประเมินสถานที่และสิ่งอำนวยความสะดวกในการฝึกอบรม โครงการฝึกอบรมหลักสูตร.................................................................................................... สถานที่ฝึกอบรม .................................................................................................................. ระยะเวลาในการฝึกอบรมจาก ................................... ถึง .................................................... ขอให้ผู้เข้ารับการฝึกอบรมให้คะแนนในเรื่องสถานที่และสิ่งอำนวยควมสะดวกต่างๆ โดยวงกลม รอบคะแนน (1) ถ้าต่ำกว่ามาตรฐานมาก (2) ต้องปรับปรุง (3) พอใจ (4) ดี และ (5) ดีมาก ใน หัวข้อต่อไปนี้ 1. คุณภาพของสถานที่ฝึกอบรม คะแนน - ที่ตั้งมีการคมนาคมสะดวก (ถ้าผู้เข้ารับการฝึกอบรมต้องเดินทาง 1 2 3 4 5 มาด้วยตนเอง) - คุณภาพของสิ่งแวดล้อมและบรรยากาศของสถานที่เหมาะกับการ 1 2 3 4 5 เรียนการสอน - ความสะดวกในการติดต่อสื่อสารกับครอบครัวและที่ทำงาน 1 2 3 4 5 - อุปกรณ์และสถานที่สำหรับกีฬาและนันทนาการ 1 2 3 4 5 2. คุณภาพของห้องฝึกอบรม - ขนาดของห้องและการจัดที่นั่งเหมาะกับจำนวนผู้เข้ารับการฝึก 1 2 3 4 5 อบรมและกิจกรรมการเรียนการสอน - โต๊ะและเก้าอี้มีความเหมาะสมกับกิจกรรมการเรียนการสอนนั่ง 1 2 3 4 5 สบาย - เสียงหรือสิ่งรบกวนสมาธิจากภายนอกขณะที่ทำการฝึกอบรม 1 2 3 4 5 - ระบบแสง เสียงและการปรับอากาศ 1 2 3 4 5 - คุณภาพและจำนวนของเครื่องมือ อุปกรณ์ที่จำเป็นต้องใช้สำหรับ 1 2 3 4 5 การฝึกอบรม เช่น คอมพิวเตอร์ - คุณภาพและจำนวนเครื่องเขียน เครื่องใช้ในสำนักงานและวัสดุที่ 1 2 3 4 5 ใช้ในกิจกรรมการเรียนการสอน 92 สถาบันพระปกเกลา้

การประเมินผลการฝกึ อบรม 3. ที่พักและอาหาร คะแนน - คุณภาพของห้องพักและสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ 1 2 3 4 5 - คุณภาพของอาหาร เครื่องดื่ม และอาหารว่างที่จัดให้ 1 2 3 4 5 - ราคาค่าที่พักและอาหาร (ถ้าผู้เข้ารับการฝึกอบรมต้องออกค่าใช้ 1 2 3 4 5 จ่ายเอง) 4. ความเห็นและข้อเสนอแนะอื่นๆ ............................................................................................................................................. ............................................................................................................................................. ........................................ 4. การประเมนิ การบริหาร โครงการฝกึ อบรม การบริหารโครงการนับว่ามีส่วนสำคัญไม่น้อยในการสร้างความประทับใจให้กับ ผู้เข้ารับการฝึกอบรม การวางแผน เตรียมการ และจัดการที่ดี ย่อมทำให้กิจกรรมการ เรียนการสอนบรรลุเป้าหมายด้วยความเรียบร้อย ความเห็นของผู้เข้ารับการฝึกอบรมที่ ได้จากการประเมินในส่วนนี้นับว่าเป็นข้อมูลที่มีคุณค่าที่ต้องนำไปทบทวนหาสาเหตุ ของข้อบกพร่อง แล้วพยายามแก้ไขให้ดีขึ้นในการฝึกอบรมครั้งต่อไป อันจะเป็นผล ให้การฝึกอบรมมีคุณภาพดียิ่งขึ้นไปอีก ตัวอย่างคำถามสำหรับประเมินการบริหาร โครงการการฝึกอบรมแสดงไว้ในตารางที่ 5 สถาบันพระปกเกล้า 93

การใหบ้ รกิ ารสาธารณะ โดยการมีสว่ นรว่ มของประชาชน (People’s Audit) ตารางที่ 5 แบบฟอร์มสำหรับประเมินการบริหารโครงการฝึกอบรม โครงการฝึกอบรมหลักสูตร.................................................................................................... สถานที่ฝึกอบรม .................................................................................................................. ระยะเวลาในการฝึกอบรมจาก ................................... ถึง .................................................... ขอให้ผู้เข้ารับการฝึกอบรมให้คะแนนในเรื่องการบริหารโครงการฝึกอบรม โดยวงกลมรอบ คะแนน (1) ถ้าต่ำกว่ามาตรฐานมาก (2) ต้องปรับปรุง (3) พอใจ (4) ดี และ (5) ดีมาก ในหัวข้อ ต่อไปนี้ คะแนน - การให้ข้อมูลข่าวสารล่วงหน้าเพื่อให้ผู้เข้ารับการฝึกอบรมเตรียม 1 2 3 4 5 ตัวก่อนเดินทางมายังสถานที่ฝึกอบรม - คุณภาพของการต้อนรับเมื่อผู้เข้ารับการฝึกอบรมมาถึงและความ 1 2 3 4 5 พร้อมของการลงทะเบียน - เนื้อหาสาระของการปฐมนิเทศ การให้ข้อมูลข่าวสารในเรื่องที่ 1 2 3 4 5 จำเป็นต้องรู้ในการอยู่ร่วมกัน แผนการเรียนการสอน สังคมและ นันทนาการ - แฟ้มเอกสารประกอบการฝึกอบรม เครื่องเขียน และกระเป๋า 1 2 3 4 5 บรรจุที่จัดให้กับผู้เข้ารับการฝึกอบรม - จำนวนของเจ้าหน้าที่ฝ่ายอำนวยการ เมื่อเทียบกับจำนวนผู้เข้ารับ 1 2 3 4 5 การฝึกอบรมและภาระหน้าที่ - คุณภาพและความพร้อมใช้งานแต่ละวันของห้องเรียน โสต 1 2 3 4 5 ทัศนูปกรณ์ เอกสารประกอบการสอน และวัสดุอุปกรณ์อื่น - ความสามารถของฝ่ายอำนวยการในการแก้ปัญหาเฉพาะหน้าและ 1 2 3 4 5 การสนองตอบต่อความต้องการของวิทยากรและผู้เข้ารับการฝึก อบรม - การดูแลอำนวยความสะดวกอย่างทันท่วงทีในกิจกรรมการเรียน 1 2 3 4 5 การสอนของฝ่ายอำนวยการฝึกอบรม 94 สถาบันพระปกเกลา้

การประเมินผลการฝกึ อบรม คะแนน - การดูแลเอาใจใส่ผู้เข้ารับการฝึกอบรมของฝ่ายอำนวยการ 1 2 3 4 5 - คุณภาพของกิจกรรมด้านสังคมและนันทนาการเพื่อสร้างความ 1 2 3 4 5 รู้จักคุ้นเคยระหว่างผู้เข้ารับการฝึกอบรมด้วยกันและกับฝ่าย อำนวยการ - ความเห็นโดยรวมในเรื่องคุณภาพของการบริหารโครงการ 1 2 3 4 5 ฝึกอบรมนี้ - สิ่งที่ควรแก้ไขปรับปรุงที่พบในโครงการฝึกอบรมนี้ คือ 1. ............................................................................................................ 2. ....................................................................................................... 3. .................................................................................................... 4. ........................................................................................... 5. ....................................................................................................... 6. ..................................................................................... 5. การประเมินผลการเรยี นร ู้ การประเมินผลการเรียนรู้เป็นวิธีที่ง่าย ที่สุดที่จะตรวจสอบว่า ผู้เข้าร่วมการฝึกอบรมได้ บรรลุเป้าหมายในการเรียนรู้ตามที่กำหนดไว้ใน วัตถุประสงค์ของการฝึกอบรมหรือไม่ นอกจาก นั้นยังมีความหมายในการตรวจสอบว่า กระบวนการถ่ายทอดความรู้ของวิทยากรมี ประสิทธิภาพมากน้อยเพียงใดด้วย สถาบนั พระปกเกลา้ 95

การให้บริการสาธารณะ โดยการมีส่วนร่วมของประชาชน (People’s Audit) ในโครงการฝึกอบรมการประเมินสัมฤทธิผลการเรียนรู้ไม่ควรไว้ทำครั้งเดียว เมื่อสิ้นสุดการฝึกอบรม วิทยากรควรจะตรวจสอบเป็นระยะๆ ในขณะที่การฝึกอบรม กำลังดำเนินการอยู่ ทั้งนี้เพราะผลที่ได้จะเป็นข้อมูลที่สำคัญในการปรับกิจกรรมการ เรียนการสอนให้เข้าสู่เป้าหมายที่กำหนดได้ดียิ่งขึ้น การวัดสัมฤทธิผลการเรียนรู้สามารถทำได้หลายวิธี การวัดที่ตรงเป้าหมายมาก ที่สุด ก็คือการสอบ ซึ่งอาจทำได้หลายวิธีตามวัตถุประสงค์ของการเรียนรู้ เช่น การสอบปฏิบัติ เหมาะกับการวัดผลที่ต้องแสดงทักษะ เทคนิค หรือวิธีการ ปฏิบัติตามขั้นตอนที่ถูกต้องในการทำงาน การสอบข้อเขียน เป็นการวัดความรู้ ความจำในเนื้อหาที่เป็นทฤษฎีมากกว่า การปฏิบัติ การสอบปากเปล่า เหมาะสมกับการวัดผลที่ต้องการได้คำตองทันที่ใช้ กรณีที่ ความรวดเร็วในการคิดและตัดสินใจมีความสำคัญ เช่น การ สอบความรู้เกี่ยวกับเครื่องหมายจราจรการให้กรอกข้อความ ในแบบฟอร์มที่วิทยากรรจัดทำขึ้น การประเมินผลการเรียนรู้ของผู้เข้ารับการฝึกอบรมโดยทั่วๆ ไปไม่นิยมการ สอบเพราะจะทำให้เกิดความเครียดในการเตรียมตัว “เพื่อให้สอบได้” ซึ่งไม่ใช้ วัตถุประสงค์ของการฝึกอบรม การฝึกอบรมต้องการให้ “เรียนรู้ด้วยความสนใจ และ ด้วยความสมัครใจของผู้เรียน” ดังนั้น วิทยากรส่วนใหญ่จึงมักใช้วิธีกระตุ้นให้ผู้เข้ารับ การฝึกอบรมเกิดการเรียนรู้ด้วยตนเอง เช่น กำหนดให้ผู้เข้ารับการฝึกอบรมทั้งหมด แบ่งออกเป็นกลุ่มๆ ละ 2 – 3 คน หมุนเวียนกันสรุปประเด็นที่สำคัญของหัวข้อเรื่อง ที่ได้เรียนรู้ในวันที่ผ่านมาแล้วนำเสนอในช่วงเช้าก่อนเริ่มต้นกิจกรรมการเรียนการสอน 96 สถาบนั พระปกเกล้า

การประเมินผลการฝึกอบรม ปกติ โดยใช้เวลาประมาณ 15 นาที ของทุกเช้า - กำหนดให้เข้ารับการฝึกอบรมหมุนเวียนกันอภิปรายแสดงความคิดเห็น หรือสาธิตวิธีการปฏิบัติที่เป็นการแสดงความเข้าใจในเรื่องที่ได้เรียนรู้ไป แล้ว - ช่วยกันทำโครงงาน หรือกิจกรรมที่จำเป็นต้องใช้ความรู้ที่ได้เรียนรู้ไปแล้ว - ช่วยกันจัดทำแผนดำเนินการในการนำความรู้ที่ได้รับไปใช้งาน เป็นต้น ผลที่ได้รับจากแบบสอบถามที่ถามว่า ผู้เข้าร่วมการฝึกอบรมได้เรียนรู้ตามที่ ระบุไว้ในวัตถุประสงค์ของการฝึกอบรมหรือไม่? ท่านได้รับความรู้ ประสบการณ์ และ เทคนิคใหม่ๆ จากหัวข้อวิชานั้นมากเพียงใด? ฯลฯ มักจะได้คำตอบที่ถนอมน้ำใจ วิทยากรและผู้จัดการฝึกอบรมเสียเป็นส่วนมาก และจะไม่ได้ข้อมูลที่เป็นเครื่องบ่งชี้ การเรียนรู้เชื่อถือได้มากนัก 6. การประเมินผลกระทบท่ีเกดิ กับองคก์ ร การประเมินผลกระทบจากการฝึกอบรมที่มีองค์กรเป็นเครื่องที่มีความยุ่งยาก มากกว่าการประเมินกระบวนการจัดการฝึกอบรม ทั้งนี้เพราะมีเงื่อนไขปัจจัยมากมาย ที่จะเป็นอุปสรรคต่อการนำความรู้และทักษะใหม่ๆ เข้าไปใช้ในการทำงาน บุคคลที่มี ความสำคัญมากต่อการนำความรู้ไปใช้ก็คือผู้บังคับบัญชาเบื้องต้นของผู้เข้ารับการ ฝึกอบรม ถ้าจะให้มีการนำความรู้ไปใช้ผู้บังคับบัญชาเบื้องต้นจะต้องให้การสนับสนุน และเพื่อนร่วมงานให้ความร่วมมือ นอกจากนั้น ยังจะต้องมีสิ่งจูงใจให้ผู้เข้ารับการ ฝึกอบรมต่อสู้กับอุปสรรคและการต่อต้านการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นด้วย สถาบันพระปกเกลา้ 97

การใหบ้ รกิ ารสาธารณะ โดยการมีส่วนร่วมของประชาชน (People’s Audit) ผลกระทบจากการฝึกอบรมอาจแบ่งออกได้เป็นสองส่วนคือ ผลกระทบในระยะ สั้น และผลกระทบในระยะยาว การประเมินผลกระทบระยะสั้นซึ่งจะทำจากการ ฝึกอบรมเสร็จสิ้นไปแล้ว 3 – 6 เดือน เป็นการหาคำตอบว่า “การฝึกอบรมมีผลให้ เกิดการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมในการทำงานหรือไม่” ผลกระทบในระยะยาว คือ “การฝึกอบรมนั้นมีประโยชน์คุ้มค่าหรือไม่” ผู้ที่จะให้คำตอบทั้งสองประเด็นได้ดีที่สุด ก็คือผู้บังคับบัญชาเบื้องต้นของผู้เข้ารับการฝึกอบรมซึ่งมีข้อมูลการทำงานทั้งก่อนหน้า และหลังจากการฝึกอบรม การประเมินผลกระทบในระยะสั้นจะทำได้ง่ายขึ้น ถ้าหาก ก่อนการฝึกอบรมมีการหาความจำเป็นของการฝึกอบรม (TNA) อย่างเป็นระบบ การประเมินผลกระทบในระยะยาวจะกระทำหลังจากการฝึกอบรมเสร็จสิ้นไป แล้ว 1 ปี นับว่าเป็นเรื่องที่ค่อนข้างยุ่งยากที่จะบอกว่าการฝึกอบรมไม่มากพอ ผลกระทบที่เกิดจากผู้ผ่านการฝึกอบรมไม่มากพอ ผลกระทบที่เกิดจากผู้ผ่านการ ฝึกอบรมเพียง 2 – 3 อาจไม่มีน้ำหนักมากพอที่จะทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่าง เห็นได้ชัด แต่ถ้าเป็นโครงการฝึกอบรมขนาดใหญ ่ เช่น องค์กรต้องการให้พนักงาน ฝ่ายฝึกอบรมทุกคนต้องใช้คอมพิวเตอร์และอินเตอร์เน็ตเป็น แล้วดำเนินการ ฝึกอบรมให้กับผู้ที่ขาดความรู้ในเรื่องดังกล่าวทุกคน พร้อมทั้งจัดหาคอมพิวเตอร์มา ให้ใช้ ผลกระทบทั้งระยะสั้นและระยะยาวก็ชัดเจน อีกประเด็นหนึ่งก็คือ ประโยชน์ที่ได้รับจากการฝึกอบรมอาจมิได้จำกัดอยู่ เฉพาะแค่ความรู้ทักษะ หรือทัศนคติที่ได้รับเท่านั้น ในการฝึกอบรมระดับสูง เช่น หลักสูตรสำหรับผู้จัดการ หรือผู้บริหาร การได้ทำความรู้จักคุ้นเคยและสร้างเครือข่าย ความร่วมมือระหว่างผู้เข้ารับการอบรมด้วยกัน อาจมีประโยชน์ต่อองค์กรไม่น้อยกว่า ความรู้ที่ได้รับจากการฝึกอบรม 98 สถาบนั พระปกเกล้า

การประเมนิ ผลการฝึกอบรม การประเมินผลกระทบของการฝึก อบรมที่เกิดขึ้นกับองค์กรจะทำโดยการ สัมภาษณ์ หรือใช้แบบสอบถามกับผู้ใต้ บังคับบัญชาของผู้เข้ารับการฝึกอบรม และอาจรวมถึงตัวผู้เข้ารับการฝึกอบรม และผู้ใต้บังคับบัญชาด้วยได้ ตัวอย่าง คำถามที่ใช้ในการประเมิน เช่น 1. ผลกระทบกับองคก์ ร พนักงานของท่านได้นำความรู้ที่ได้รับจากการฝึกอบรมมาใช้ในการทำงาน หรือไม่ การเปลี่ยนแปลงวิธีการทำงานอันเนื่องมาจากการใช้ความรู้ที่ได้จากการ ฝึกอบรมช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการทำงานหรือไม่ งานหรือภาระหน้าที่ใดบ้าง ที่ก่อนหน้านี้พนักงานของท่านไม่สามารถทำได้ แต่กลับทำได้เมื่อผ่านการฝึกอบรมแล้ว ท่านสังเกตเห็นหรือไม่ว่า งานที่ท่านมอบหมายให้พนักงานที่ผ่านการ ฝึกอบรมแล้วมีคุณภาพและปริมาณที่ดีกว่าเดิม พนักงานที่ผ่านการฝึกอบรมมีส่วนกระตุ้นให้เกิดการเปลี่ยนแปลงวิธีการ ทำงานของผู้อื่นในทางบวกหรือไม่ สถาบันพระปกเกลา้ 99

การใหบ้ รกิ ารสาธารณะ โดยการมสี ว่ นร่วมของประชาชน (People’s Audit) ปัญหาที่เกิดขึ้นในอดีตซึ่งองค์กรเลือกแก้ไขโดยการฝึกอบรม บัดนี้ปัญหา เหล่านั้นได้รับการแก้ไขแล้วหรือยัง โดยรวมแล้วผลประโยชน์ที่ได้รับจากการฝึกอบรมมีความคุ้มค่ามากน้อย แค่ไหน 2. การสนบั สนนุ ขององคก์ รต่อการใชค้ วามร ู้ องค์กรให้โอกาสและให้การสนับสนุนการนำความรู้ที่ได้รับจากการ ฝึกอบรมมาใช้มากน้อยเพียงใด พนักงานที่เข้ารับการฝึกอบรมมีส่วนในการตัดสินใจนำเอาวิธีการที่ได ้ เรียนรู้มาใช้หรือไม่ เพียงใด องค์กรได้ให้การสนับสนุนเครื่องมือ เครื่องใช้ และงบประมาณเพื่อการ เปลี่ยนแปลงดังกล่าวมากน้อยเพียงใด องค์กรจัดหาวิทยากรหรือที่ปรึกษาเพื่อขจัดปัญหาด้านเทคนิคในการนำ ความรู้ใหม่มาใช้งานหรือไม่ องค์กรมีสิ่งจูงใจให้พนักงานใช้ความรู้ที่ได้จากการฝึกอบรมนำมาปรับปรุง ใช้ในการทำงานอย่างไร มีความสามารถในการประสานงานและสื่อสารกับวิทยากรและผู้เข้ารับการ ฝึกอบรม เพื่อให้เกิดความร่วมมือ และความเข้าใจอันดีระหว่างทุกฝ่ายที่ เกี่ยวข้อง 100 สถาบันพระปกเกล้า

การประเมินผลการฝึกอบรม 3. คณุ ลักษณะพิเศษ มีมนุษย์สัมพันธ์ดี มีทัศนคติที่ดีในงานบริการ และการปฏิบัติงานร่วมกับ ผู้อื่น มีความเยือกเย็น และอดทนต่อสิ่งที่ไม่สบอารมณ์จากคนหมู่มากเข้ามา กระทบ สถาบนั พระปกเกลา้ 101



เรอ่ื งที่ 26 ตัวแบบของการรว่ มยกระดบั การใหบ้ รกิ ารสาธารณะ ตัวแบบของการร่วมยกระดบั การให้บริการสาธารณะ 1 ใ ดร.ถวลิ วดี บรุ กี ลุ นการดำเนินการวัดระดับความพึงพอใจของประชาชนต่อการให้บริการของรัฐ หรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น นั้น สามารถดำเนินการได้หลายรูปแบบ ในที่นี้ขอเสนอรูปแบบที่อาจนำไปใช้ได้ในหน่วยงานต่างๆ ที่มีการให้บริการ แก่ประชาชนดังต่อไปนี้

การให้บริการสาธารณะ โดยการมสี ว่ นรว่ มของประชาชน (People’s Audit) ตวั แบบแบบผสมผสาน ตัวแบบนี้เป็นการรวมวิธีการวัดระดับความ พึงพอใจหลายๆ วิธี ควบคู่ไปกับการปรับปรุงแก้ไข ในการบริการ และมีการนำเสนอต่อประชาชน มีการวางแผนเพื่อปรับปรุงร่วมกัน มีการใช้ข้อมูลย้อนกลับเพื่อให้เกิด ก า ร ป ร ั บ ป รุ ง แ ล ะ พ ั ฒ น า ก า ร ใ ห ้ บริการอย่างต่อเนื่อง ทุกอย่างจะไม่หยุดนิ่ง แต่เป็นการทำงานที่เป็นพลวัต เป็นตัวแบบสำหรับการ วางแผนทางนโยบาย เป็นการมองกระบวนการ People’s Audit เป็นภาพรวม มิได้ลงรายละเอียดในแต่ละขั้นตอนแต่อย่างใด ซึ่งผู้ที่จะนำไปใช้จะต้อง นำเครื่องมือหรือเทคนิคที่มีอยู่หรือเทคนิคที่ได้เรียนรู้ไปแล้วมาใช้ในขั้นตอนต่างๆ ซึ่งจะมีการนำเสนอตัวอย่างเครื่องมือในแต่ละขั้นตอนในส่วนต่อไป 104 สถาบันพระปกเกล้า

„µ¦Ä®o ¦„· µ¦­µ›µ¦–³Ã—¥„µ¦¤­¸ nªœ¦nª¤…°Šž¦³µœ ­™µ´œ¡¦³ž„Á„¨oµ ตัวแบบของการร่วมยกระดับการใหบ้ รกิ ารสาธารณะ Ÿœ£µ¡Â­—Š…œÊ´ ˜°œ„µ¦—µÎ Áœ·œ„µ¦˜µ¤Ã¤Á—¨ แผนภาพแสดงขั้นตอนการดำเนินการตามโมเดล 1.„µ¦­µÎ ¦ª‹£µ‡­œµ¤Á¡ºÉ°‡oœ®µž{ ®µÂ¨³ ‡ªµ¤˜°o Š„µ¦…° Šž¦³ µœ 2.‹´— šµÎ ¦µ¥Šµ œ„µ¦­ µÎ ¦ª‹ 11. ¦ µ¥ŠµœŸ ¨ 4 .œµÎ Á­œ °˜n°ž¦³ µœ ¦´“ µ¨ 3. œÎµÁ­œ° ˜n°…oµ¦µ „µ¦Äœ š°o Š™É·œ 5.ªµŠÂŸœ„ µ¦Â„žo {® µ¦nª¤„œ´ 6.…oµ¦µ „µ¦ž¦´ž ¦»ŠÂ„oŅ „µ¦¦·„µ ¦ 10.ž ¦³Á¤œ· Ÿ¨ 7.­ ¦ž» Ÿ¨„ µ¦Ä®o¦ ·„µ¦ 8 .‹´—šÎµÂ ŸœÂ¨³ Šž¦³¤ µ–Á¡ºÉ° „µ¦—εÁœ œ· „µ¦Äœ °œµ‡˜ 9 . —εÁœ·œ „ µ¦˜µ¤  ŸœšªÉ¸ µ ŠÅªo สถาบันพระปกเกลา้ 105 26-2

การให้บริการสาธารณะ โดยการมสี ว่ นรว่ มของประชาชน (People’s Audit) เทคนคิ ในการดำเนนิ การในขน้ั ตอนตา่ งๆ ข้ันตอนท่ี 1 การสำรวจภาคสนามเพ่ือค้นหาปัญหาและความต้องการของ ประชาชน ตลอดจนความพงึ พอใจต่อการบรกิ าร ในขั้นตอนนี้มีหลายวิธีที่สามารถนำไปใช้ได้ ตามความเหมาะสม อาทิ 1. การเตรียมการสำรวจความพึงพอใจ(Survey) และการเลือกตัวอย่าง 2. จัดทำแบบสอบถาม และเค้าโครงการสำรวจ 3. การสำรวจภาคสนาม ในขั้นตอนข้างต้น เป็นการได้ข้อมูลเบื้องต้นจากการสำรวจโดยใช้แบบสอบถาม ที่เตรียมไว้ ถึงความพึงพอใจต่อการบริการและปัญหา ตลอดจนแนวทางแก้ไขใน ทัศนะของประชาชน นอกจากนี้อาจมีวิธีการอื่นๆ ที่สามารถนำไปใช้ได้เช่นกัน คือ 1. การประชุมกลุ่ม เพื่อเป็นการค้นหาความต้องการจากประชาชนกลุ่มต่างๆ และเป็นการตรวจสอบข้อมูลที่ได้จากแบบสอบถามได้อีกด้วย 2. การสังเกต 3. การสัมภาษณ์รายบุคคล 4. การสำรวจทางไปรษณีย์ 5. การสำรวจทางสื่อต่างๆ 106 สถาบนั พระปกเกลา้

ตัวแบบของการร่วมยกระดับการให้บรกิ ารสาธารณะ กล่องรับความคิดเห็น การสำรวจทางอินเตอร์เน็ต การสำรวจทางหนังสือพิมพ์ การสำรวจทางวิทยุ การสำรวจทางโทรทัศน์ ขน้ั ตอนท่ี 2 จดั ทำรายงานการสำรวจ ผลจากการสำรวจอาจดำเนินการได้โดยใช้เทคนิคต่างๆ หลายวิธี ดังนี้ การนำเสนอโดยการพรรณนาประกอบตารางแสดงค่าทางสถิติ เช่นร้อยละ ของประชาชนที่พึงพอใจในการบริการด้านต่างๆ การนำเสนอโดยกราฟ ในลักษณะต่างๆ เช่นกราฟแท่ง กราฟวงกลม กราฟเส้น การนำเสนอโดยภาพถ่าย การนำเสนอโดยแผนภาพสารสนเทศทางภูมิศาสตร์ (geographic information system) สถาบันพระปกเกล้า 107

การให้บริการสาธารณะ โดยการมสี ่วนร่วมของประชาชน (People’s Audit) ขน้ั ตอนที่ 3 การนำเสนอผลจากการสำรวจตอ่ ขา้ ราชการในทอ้ งถ่นิ เป็นการนำผลการสำรวจและได้จัดทำรายงานเรียบร้อยแล้วและอยู่ในรูปแบบที่ จะนำเสนอให้ข้าราชการเข้าใจได้ง่าย โดยเฉพาะการแสดงค่าทางสถิติและสรุปสั้นๆ ข้นั ตอนที่ 4 การนำเสนอผลจากการสำรวจตอ่ ประชาชนในทอ้ งถน่ิ การนำเสนอต่อประชาชนควรเป็นการเรียบเรียงข้อมูลให้เข้าใจง่ายๆ ชัดเจน ไม่ เป็นตัวเลขจนเกินไปและเล่าอธิบายสิ่งที่คนพบ การนำเสนออาจอยู่ในรูปแบบของ นิทรรศการ การประชุมเชิงปฏิบัติการ หรือประชุมกลุ่มก็ได้ แต่หากมีการจัด นิทรรศการควรมีการประชุมกลุ่มร่วมไปด้วยเพื่ออธิบายและปรึกษาหารือถึงสิ่งที่ค้น พบไปด้วย ข้ันตอนท่ี 5 วางแผนการแก้ปญั หาร่วมกัน ผู้ที่เกี่ยวข้องทั้งภาคราชการ ประชาชน ประชาสังคมเข้ามามีส่วนร่วมในการคิด แก้ปัญหาร่วมกัน ข้ันตอนท่ี 6 ข้าราชการปรับปรุงแก้ไขการบรกิ าร ในขั้นตอนนี้เป็นการนำสิ่งที่ค้นพบมาหาแนวทางปรับปรุงแก้ไขโดยอาจเป็นการ วางแผนการทำงานปรับปรุงแก้ไขร่วมกันได้ทั้งภาคผู้ให้บริการคือ ข้าราชการ และ ผู้รับบริการคือ ประชาชน เทคนิคในการสร้างกระบวนการมีส่วนร่วมคือ TOP รูปแบบ ต่างๆ สามารถใช้ได้ อาทิการประชุมกลุ่ม ทำการค้นหาอนาคตร่วมกัน การนำ PSEP มาใช้ก็ได้ เพื่อมุ่งสู่การแก้ไขปัญหาร่วมกัน 108 สถาบนั พระปกเกลา้

ตัวแบบของการรว่ มยกระดับการใหบ้ รกิ ารสาธารณะ ขัน้ ตอนที่ 7 สรปุ ผลการใหบ้ ริการ เมื่อมีการปรับปรุงการบริการในกรณีที่สามารถดำเนินการได้เลยโดยไม่ต้องรอ งบประมาณหรือมีงบประมาณอยู่แล้ว ผู้ให้บริการจะสามารถดำเนินการได้เองเลย และ ทำการสรุปผลการบริการเป็นลายลักษณ์อักษรเพื่อรายงานความสำเร็จต่อผู้บังคับ บัญชาและประชาชนต่อไป ข้นั ตอนที่ 8 จัดทำแผนและงบประมาณเพือ่ การดำเนินการในอนาคต ในกรณีที่การปรับปรุงแก้ไข หรือการเพิ่มการบริการที่ประชาชนต้องการแต่ไม่ สามารถดำเนินการได้ทันทีเพราะงบประมาณมีจำกัด การคิดทำแผนที่ชัดเจนและเป็น แผนที่ทำร่วมกันของผู้ให้บริการและรับบริการเป็นสิ่งที่ดี เพราะเป็นการสร้างการมี ส่วนร่วมของหลายฝ่าย เมื่อมีแผนการทำงาน แผนด้านการเงินและงบประมาณเป็น สิ่งจำเป็นเพราะจะทราบว่าจะได้งบประมาณจากที่ใดมาดำเนินการให้บรรลุเป้าหมาย ในการจัดทำแผนนี้ เทคนิคของการมีส่วนร่วมจำเป็นต้องนำมาใช้ เช่น TOP รูปแบบ ต่างๆ ขัน้ ตอนท่ี 9 ดำเนินการตามแผนทวี่ างไว้ เมื่อรัฐบาลอนุมัติงบประมาณ หรือทางท้องถิ่นมีการจัดสรรงบประมาณมาให้ แล้วจึงมีการดำเนินการตามที่วางแผนไว้ แล้วจึงมีการสำรวจความพึงพอใจของ ประชาชนอีกครั้งหนึ่ง ขนั้ ตอนที่ 10 การประเมนิ ผลแบบมีสว่ นรว่ ม หลังจากมีการดำเนินการไประยะหนึ่ง จำเป็นต้องมีการประเมินผลการดำเนิน การซึ่งสิ่งสำคัญในการประเมินคือ การเข้าไปมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย หรือ ผู้ที่เกี่ยวข้องทั้งภาคต่างๆ นั่นเอง สถาบนั พระปกเกลา้ 109

การใหบ้ รกิ ารสาธารณะ โดยการมสี ว่ นร่วมของประชาชน (People’s Audit) ขัน้ ตอนท่ี 11 การรายงานผล เมื่อมีการประเมินผลแบบมีส่วนร่วมเสร็จสิ้นลงแล้ว ผลการประเมินจำเป็นต้อง เปิดเผยให้ผู้เกี่ยวข้องได้ทราบและ นำเสนอต่อข้าราชการ ตลอดจนประชาชนต่อไป เมื่อเสร็จสิ้นการรายงานผลจนกระทั่งมีการเสนอผลและเข้ากระบวนการ ปรับปรุงแก้ไข ก็จะขึ้นรอบของการดำเนินกิจกรรมใหม่อีกครั้งโดยการสำรวจหรือ ค้นหาปัญหาความพึงพอใจ และความต้องการของประชาชนอีกครั้ง การดำเนินการตามตัวแบบนี้เป็นการทำงานอย่างต่อเนื่องไปเรื่องๆ เป็นการ ปรับปรุงการให้บริการอย่างต่อเนื่อง และข้อมูลจากการสำรวจครั้งแรกจะเป็นข้อมูลพื้น ฐานสำหรับการเปรียบเทียบกับครั้งต่อๆ ไป หรืออาจนำผลที่ได้ไปเปรียบเทียบกับ หน่วยงาน หรือท้องถิ่นที่มีลักษณะใกล้เคียงกันก็ได้ ข้อดีของตัวแบบนี้ คือ เป็นตัวแบบที่นำเสนอกรอบแนวคิดกว้างๆ ในการทำ กระบวนการ People’s Audit ที่รวมแนวคิดของการมีส่วนร่วมในหลายๆ ขั้นตอน ตั้งแต่การได้รับข้อมูล การวางแผนจนกระทั่งถึง การประเมินทำให้ ผู้บริหารและผู้ที่เกี่ยวข้องได้เข้าในถึงกระบวนการทั้งหมดโดยสังเขปก่อนลง รายละเอียดในแต่ละขั้นตอนซึ่งต้องมีเทคนิคและเครื่องมือในการปฏิบัติ ที่ผู้จะ นำตัวแบบนี้ไปใช้สามารถเลือกได้ตามความเหมาะสม ตัวแบบนี้สามารถ ดำเนินการได้ทั้งในระดับล่างและระดับภาพรวมก็ได้ ข้อจำกัดของตัวแบบนี้ คือ ในบางเทคนิคต้องมีบุคคลภายนอกที่มีความรู้ความ ชำนาญเฉพาะด้านมาช่วยในการประเมิน เช่นการจัดทำแบบสอบถาม การ วิเคราะห์ การแสดงผลในรูปแบบของสารสนเทศทางภูมิศาสตร์ (ถ้าจะต้องมี) 110 สถาบันพระปกเกล้า

ตวั แบบของการร่วมยกระดบั การให้บรกิ ารสาธารณะ ตวั แบบของการรว่ มยกระดับ การใหบ้ รกิ ารสาธารณะ 2 ดร.วริ ตั ิ ปานศิลา 1. ขน้ั การหาหนว่ ยงานเขา้ รว่ ม 1.1 ตรวจสอบหน่วยงานที่มีการจัดบริการสาธารณะและจัดทำรายชื่อหน่วยงาน เครือข่ายเป้าหมาย 1.2 ประสานกับผู้บริหารและผู้รับผิดชอบกิจการสาธารณะของหน่วยงาน 1.3 คัดเลือก 5 หน่วยงานเป้าหมายและทำหนังสือเพื่อยืนยันการตกลงเข้าร่วม 1.4 แจ้งหน่วยงานเป้าหมายเตรียมการประชาสัมพันธ์และคัดเลือกผู้ร่วม ดำเนินการ 2. ข้ันการทำขอ้ ตกลงดำเนนิ การ 2.1 หนังสือแจ้งหน่วยงานอย่างเป็นทางการ/หน่วยงานทำหนังสือตอบรับ พร้อมใบสมัคร/แสดงความจำนงเข้าร่วมโครงการ 2.2 หน่วยงานคัดเลือกผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย จำนวน 8 คน สถาบนั พระปกเกล้า 111

การใหบ้ รกิ ารสาธารณะ โดยการมีส่วนรว่ มของประชาชน (People’s Audit) 2.3 หน่วยงานแจ้งชื่อผู้เข้าร่วมโครงการจำนวน 8 คน (ที่สมัครใจและรับรอง การเข้าร่วมตลอดโครงการ) 2.4 ทำหนังสือถึงผู้เข้าร่วมทุกคนเพื่อแจ้งกำหนดการและข้อตกลง 2.5 การประชาสัมพันธ์เป็นระยะๆ 3. ข้นั เตรียมการจัดฝึกอบรมตามหลักสูตร People’s audit 3.1 จัดเตรียมสถานที่ที่เหมาะสม 3.2 ประสานงานสถานที่และจัดเตรียมทรัพยากร (วัสดุ – อุปกรณ์ – ที่พัก – อาหาร ฯลฯ) ประกอบการฝึกอบรม 3.3 ประสานผู้ว่าราชการจังหวัดและข้าราชการ ร่วมทั้งผู้ที่เกี่ยวข้องร่วมพิธีเปิด 3.4 ดำเนินการฝึกอบรมตามหลักสูตร 5 วัน 3.5 การประชาสัมพันธ์เป็นระยะๆ 4. ขนั้ ดำเนนิ การในพืน้ ท่ี (โดยทีมงาน 8 คน และวทิ ยากรพ้ืนที่) 4.1 การประชาสัมพันธ์/ เตรียมการจัดเวทีประชาชนและผู้ให้บริการสาธารณะ 4.2 จัดเวทีสาธารณะเพื่อศึกษาและวิเคราะห์ปัญหาร่วมกัน 4.3 การจัดทำวิสัยทัศน์ พันธกิจ และยุทธศาสตร์การให้บริการสาธารณะที่เป็น เลิศ 112 สถาบนั พระปกเกลา้

ตัวแบบของการรว่ มยกระดับการให้บริการสาธารณะ 4.4 การเลือกรูปแบบและกิจกรรมที่เหมาะสมกับบริบทของพื้นที่ 4.5 การวางแผนปฏิบัติการแบบมีส่วนร่วม 4.6 ดำเนินการประชาสัมพันธ์ตลอดการดำเนินกิจกรรม 5. ขั้นการลงมือปฏิบตั ติ ามแผน 5.1 การประสานงานผู้เกี่ยวข้องกับการจัดกิจกรรมตามแผน 5.2 การเตรียมการและการประชาสัมพันธ์ก่อนการจัดกิจกรรม 5.3 จัดกิจกรรมตามแผนปฏิบัติการ 5.4 การติดตามและประเมินผลกิจกรรมในแผนปฏิบัติการโดยวิทยากรและ ผู้ที่เกี่ยวข้อง 5.5 การปรับกิจกรรมให้เหมาะสมโดยการจัดเวทีให้เกิดการมีส่วนร่วมเพิ่มเติม 6. ขน้ั การตดิ ตามสนบั สนุนใหก้ ำลังใจ 6.1 วิทยากรพื้นที่และวิทยากรกลางร่วมติดตามสนับสนุนและให้กำลังใจ อย่างน้อย 1 – 3 ครั้ง 6.2 วิทยากรประเมินกิจกรรมและร่วมให้ข้อคิดเห็นการปรับกิจกรรมให้ เหมาะสม สถาบันพระปกเกล้า 113

การใหบ้ รกิ ารสาธารณะ โดยการมีสว่ นรว่ มของประชาชน (People’s Audit) 7. ขน้ั การประเมินผล 7.1 การประเมินโดยหน่วยงานผู้ให้บริการด้วยการจัดเวทีสาธารณะ 7.2 การประเมินเชิงปริมาณและคุณภาพ โดยวิทยากรและทีมงานพื้นที่ 8. ข้ันการสรปุ และจัดทำรายงาน 8.1 การสรุปและจัดทำรายงานฉบับร่าง 8.2 การจัดเวทีสาธารณะสรุปผลการดำเนินการต่อประชาชนในพื้นที่ 8.3 การจัดทำรายงานฉบับสมบูรณ์ 8.4 การประชาสัมพันธ์ผลการดำเนินการ 9. ข้ันการนำเสนอรายงานตอ่ ผู้เก่ียวขอ้ งและสาธารณะ 9.1 จัดทำเอกสาร/โปสเตอร์สรุปรายงาน 9.2 จัดทำหนังสือส่งรายงานถึงผู้เกี่ยวข้อง 9.3 การประชาสัมพันธ์สื่อต่างๆ 114 สถาบนั พระปกเกล้า

„µ¦Ä®o ¦·„µ¦­µ›µ¦–³Ã—¥„µ¦¤­¸ nªœ¦nª¤…°Šž¦³µœ ­™µœ´ ¡¦³ž„Á„¨oµ ­™µ´œ¡¦³ž„Á„¨oµ „µ¦Ä®o ¦M„· oµ¦d­elµ›Sµo¦f–t ³SÃy—st¥e„mµ¦A¤n­¸ anªlœy¦sªnis¤…°Šž¦³µœ Model S…oÊ´œftšSɸ 1ys„teµm¦®Aµnža{ ly®siµsĜ­™µœ„µ¦–‹r ¦·Š …œÊ´ šÉ¸ 1 „µ¦®®µžµ{ž®{µÄ®œµ­™µœ„µ¦–r‹¦Š· ®µž{ ®µ Ş®µž¦³µœ …°o ¤¨¼ …o°¤…¨¼ °o ÁšÈ‹‹ Ş®µžÁ¦¦¸¥³œµ¦¼‹o œµ„ …°o ÁšÈ‹‹¦·Š x ­™µœ„µ¦–rž‹{ ‹»´œ…°Š Á¦¸¥œ¦žo¼‹¦µ³„µœ ¦·Š x ­™µœ„µ¦¤» –œžr ‹{ ‹»œ´ …°Š ž¦³Áµ‡µœ¦¡ž¦³µœ Á‡µ¦¡ž¦³µœ »¤xœ °Š‡„r ¦ ? x °Š‡x„r ¦Ÿ?œ¼o ε ? x Ÿoœ¼ xµÎ ? ž¦³µœ ? x ž¦³xµ­œnªœ?…µ— / ž{ ®µ ? x ­nªœ…µ— / ž{ ®µ ? ตวั แบบของการรว่ มยกระดับการให้บริการสาธารณะ สถาบนั พระปกเกล้า 115 Á…oµ­n¼­™µœ„µ¦–r 27-3 ­¦ž» ­Š·É šÉ¸˜¦³®œ´„®¦°º Á…oµ­¼­n ™µœ„µ¦–r 27-3 ­¦»ž­·ŠÉ šž¸˜É{¦®³µ®šœÉ¸°´„£®·ž¦¦º°µ¥ ž¦³µœ ¦nª¤„´ œ´„¡•´ œµ œ„´ ª·µ„µ¦ Ÿ¤¼o ¸­nªœÁ„¥É¸ ª…°o Š ž{®µš°¸É £ž· ¦µ¥ žŸž°…£Ê´œ¨¦{³„ž·š®¦É¸¦2µ³µµ…Ÿ°žž…š¥œ£œ´Êž¨{{…„·žš{…®®¦¦…¸É¦ªn®2µµ³…µ¤……µ…š¥„…ž­………´{·Š……œš…….®.´„…ɸ‡­…µ……¡ªµ…­…Á¦´•……®·Š˜…˜œ…š¦.….…»µ¸É‡­³……®ªœµ……Á¦œ„´®…˜…ª´„˜…¦·…™»…³…µŠ¹ ®„………œµ¦……„´…Ÿ™…….o¼¤Š¹ …¸­…nª……œÁ….„ɸ¥…ª…°o Š ž{ ®µ…………………………………………

„µ¦Ä®o ¦„· µ¦­µ›µ¦–³Ã—¥„µ¦¤¸­nªœ¦ªn ¤…°Šž¦³µœ ­™µœ´ ¡¦³ž„Á„¨oµ …´Êœš¸É 2 ¦¼o­™µœ„µ¦–rš¸ÁÉ ž}œ‹¦·Š ž¦³µœÂ¨³ „¨n¤» Ÿœo¼ ε¡¹Š¡°Ä‹°¥„n¼ ´­£µ¡ ž{®µ®¦°º Ťn ? “°£ž· ¦µ¥” การใหบ้ ริการสาธารณะ โดยการมีส่วนรว่ มของประชาชน (People’s Audit) 116 สถาบันพระปกเกลา้ ‹Å¤˜n °o ŠšµÎ Á¦Éº°Š ¡°Ä‹ …Ê´œšÉ¸ 3 „µ¦­¦oµŠ£µ¡š¸É¡¹Šž¦³­Š‡r Ťn¡°Ä‹ Á…oµ­¼n…œ´Ê ˜°œšÉ¸ 3 27-4

„µ¦Ä®o ¦·„µ¦­µ›µ¦–³Ã—¥„µ¦¤¸­ªn œ¦nª¤…°Šž¦³µœ ­™µ´œ¡¦³ž„Á„¨µo £µ¡š¸É¡¹Š ž¦³­Š‡r …Êœ´ š¸É 4 ®µ°n Šªµn Š (Gap) ‡ªµ¤Áž}œ ‹¦Š· ‹³˜°o Š¨—n°Šªµn Š (Gap) °n ŠªnµŠ (Gap) ? 1…………………. …œÊ´ šÉ¸ 5 ®µ…°o ˜„¨ŠÁ¡°Éº „µÎ ®œ—ª´˜™»ž¦³­Š‡r 2……………………. ตวั แบบของการรว่ มยกระดับการให้บริการสาธารณะ สถาบนั พระปกเกล้า 117 °n ŠªnµŠœœ´Ê ‡º°°³Å¦? „·‹„¦¦¤š¸‹É ³¨—n°Šªµn Š ? „‹· „¦¦¤šÉ¸šµÎ ŗo / ŤÅn —o / ‹³Â„o°¥nµŠÅ¦ ? „‹· „¦¦¤š˜É¸ „¨Š‹³šÎµ „ε®œ—ª´˜™ž» ¦³­Š‡r 27-5

การใหบ้ ริการสาธารณะ โดยการมีส่วนรว่ มของประชาชน (People’s Audit) „µ¦Ä®o¦·„µ¦­µ›µ¦–³Ã—¥„µ¦¤¸­ªn œ¦nª¤…°Šž¦³µœ­™µœ´ ¡¦³ž„Á„¨oµ 118 สถาบันพระปกเกลา้ …´ÊœšÉ¸ 6 ªµŠÂŸœ ˜°o Š˜°‡µÎ ™µ¤œÊ¸ …Ê´œš¸É 7 ž’· ´˜·˜µ¤ÂŸœ 1. ˜„¨Š‹³šµÎ °³Å¦ 2. šÎµÅžÁ¡É°º °³Å¦ - Ÿœž‘· ˜´ ·Šµœ 3. ‹³šÎµš¸ÉÅ®œ - ž‘· ˜´ ·˜µ¤ÂŸœ 4. ‹³šÎµÁ¤°ºÉ Ŧ - Ÿ´Š‡ª‡¤» „µÎ „´ 5. 榋³šµÎ - ž¦³Á¤·œŸ¨Ážœ} ¦³¥³ 6. ‹³šÎµ°¥µn ŠÅ¦ - ˜·—˜µ¤œÁ· š«Ä®o °°„¤µÁž}œ ‡Îµž¦¹„¬µ Ÿœž’·˜´ ·Šµœ 27-6

„µ¦Ä®o ¦·„µ¦­µ›µ¦–³Ã—¥„µ¦¤¸­ªn œ¦ªn ¤…°Šž¦³µœ ­™µœ´ ¡¦³ž„Á„¨µo „µ¦Ä®o ¦·„µ¦­µ›µ¦–³Ã—¥„µ¦¤­¸ nªœ¦nª¤…°Šž¦³µœ ­™µ´œ¡¦³ž„Á„¨µo …´Êœš¸É 8 žž¦¦³³ÁÁ¤¤·œœ· ŸŸ¨¨ žžžž¦¦¦¦³ª³³ª³Á˜´ÁÁ¤˜´Á¤¤¤™œ·™·œ·œ·œž» Ÿž» ŸŸŸ¦¨¦¨¨³¨³ÁÁ„š­„š­¦¥¸Š¦¸¥Š³‡³‡ššr„r„´ ´ …œÊ´ š¸É 8 žž¦¦³³££µµµµ¡¡œšœš¡ÉÁ¸¡¸ÉÁ„„Š¹ —·¹Š—·¡¡……°°¹œÊ ¹œÊ Äċ‹ÄĜœ …´œÊ š¸É 1 ตวั แบบของการรว่ มยกระดับการให้บริการสาธารณะ ™™ÅÅoµžµožÅÅÁ¤Á¦¤¦É·¤n ·É¤n¥¥˜°o˜°o oœœoœœÄ„Ä„®®¨¨¤¤´ ´n n …œ´Ê š¸É 1สถาบนั พระปกเกล้า 119 ®®µµžž{{˜˜®®°o °o µŠµŠ®®„„¦µ¦µº°¦º°¦‡‡ªªµµ¤¤ 27-7 27-7

การใหบ้ รกิ ารสาธารณะ โดยการมสี ว่ นร่วมของประชาชน (People’s Audit) ตวั แบบของการรว่ มยกระดับ การใหบ้ รกิ ารสาธารณะ 3 ผูช้ ่วยศาสตราจารย์ทศพล สมพงษ ์ 120 สถาบันพระปกเกล้า

®¨´„­˜¼ ¦„µ¦Ä®o¦·„µ¦­µ›µ¦–³Ã—¥„µ¦¤¸­ªn œ¦nª¤…°Šž¦³µœ ­™µœ´ ¡¦³ž„Á„¨oµ 28. ˜´ªÂ­µÎ ®¦´ „µ¦šÎµตPวั แeบoบpขleอ’งsกAารuรdว่ iมt ย3กระดบั การใหบ้ รกิ ารสาธารณะ Ÿ«.š«¡¨ ­¤¡Š¬r Áš«µ¨ Á‹oµ®œoµšœÉ¸ ´„¡•´ œµ°Š‡„r ¦—oµœ„µ¦Ä®o ¦„· µ¦ Á­œ°Ÿ¼o¦®· µ¦ œµ¥„²/Ÿ°.„°Š ­¦µo Š„¦°Âœª‡—· „µ¦¥„¦³—´ „µ¦Ä®o ¦„· µ¦ ­µÎ ¦ª‹‡ªµ¤¡¹Š¡°Ä‹Â¨³‡ªµ¤ „ε®œ—œÃ¥µ¥„µ¦¤­¸ ªn œ¦ªn ¤…°Š ž¦³µœÄœ„µ¦ ˜o°Š„µ¦¥„¦³—´„µ¦Ä®o ¦·„µ¦ ¥„¦³—´ „µ¦Ä®o ¦·„µ¦Â‹Šo Ä®­o ¤µ·„Äœ°Š‡r„¦š¦µ (‹µ„Ÿ¦o¼ ´¦„· µ¦¦µ¥ª´œ) ªÁ· ‡¦µ³®­r ™µœ„µ¦–r„µ¦Ä®o¦„· µ¦ Ÿ¼o¦·®µ¦/¡œ´„Šµœ šµÎ Work shop °—˜¸ -ž{‹‹»´œ ¨³‡ªµ¤‡µ—®ª´ŠÄœ ­¦µo Š‡ªµ¤Á…oµÄ‹Â¨³˜¦³®œ´„Äœ„µ¦ °œµ‡˜/„ε®œ—Ážµj ®¤µ¥ Ä®o¦„· µ¦Â„nž¦³µœ ž¦³„µ«œÃ¥µ¥˜n°­µ›µ¦–³ ¡•´ œµ PSEP …°Š°Š‡r„¦ ×¥ ¡œ´„Šµœ °¦¤ THAI - ­°Éº ­µ¦­µ›µ¦–³ (ª·š¥»/®° - Â¥„ Sector (­µ›µ¦–­»… š³Á¸¥œ¦µ¬‘¦r PSEP I „¦³‹µ¥…nµª/‹—®¤µ¥…nµª/­ŠÉ· ¡·¤¡r ­»…µ£·µ¨ Å¢¢µj ²¨²) - ŸÂ¼o šœž¦³µ‡¤ - Ÿo¼ÂšœŸoļ ®o ¦„· µ¦ ‹´—˜Š´Ê ‡–³„¦¦¤„µ¦£µ‡ž¦³µœÄœ„µ¦ Áš«µ¨/ž¦³µ‡¤/ŸÂ¼o šœ ¥„¦³—´„µ¦Ä®o¦·„µ¦…°Š¦µ„µ¦ ¦´ ¦„· µ¦‹´—šµÎ Citizen charter „µ¦Ä®o ¦·„µ¦ ‡–³„¦¦¤„µ¦˜·—˜µ¤ž¦³Á¤œ· Ÿ¨£µ‡ž¦³µœ ž’·´˜·„µ¦ THAI- «œ¼ ¥Ár ­œ°Âœ³£µ‡ž¦³µœÄœ„µ¦Ä®o¦„· µ¦ ªÁ· ‡¦µ³®…r °o ¤¨¼ ¡•´ œµž¦´ ž¦Š» „µ¦ Work shop …°ŠÁš«µ¨ Ä®o ¦„· µ¦ THAI PSEP II ž¦´ ž¦Š» ˜—· ˜µ¤/ž¦³Á¤·œŸ¨£µ‡ Work shop ž¦³„µ«´¥œ³ (‡ªµ¤­µÎ Á¦È‹…°Š ž¦³µœ œÃ¥µ¥…°Š®œnª¥Šµœ) ˜—· ˜µ¤ž¦³Á¤œ· Ÿ¨Â¤¸­nªœ¦ªn ¤ ™¨ŠŸ¨­µÎ Á¦‹È …°ŠœÃ¥µ¥¥„¦³—´ „µ¦ Ä®o¦·„µ¦­µ›µ¦–³ 28-1 สถาบันพระปกเกล้า 121

การให้บรกิ ารสาธารณะ โดยการมีส่วนรว่ มของประชาชน (People’s Audit) ®¨´„­˜¼ ¦„µ¦Ä®o¦·„µ¦­µ›µ¦–³Ã—¥„µ¦¤­¸ nªœ¦nª¤…°Šž¦³µœ ­™µ´œ¡¦³ž„Á„¨µo ˜´ªÂ „µ¦¥„¦³—´ „µ¦Ä®o¦·„µ¦…°Š °˜. Á¦·É¤˜oœ œµ¥„/Á‹oµ®œoµš¸Éª·Á‡¦µ³®r „ε®œ—œÃ¥µ¥¥„¦³—´ ž ¦ ³ Á —È œ šÉ¸ ‹ ³ Ä ®o  ¦· „ µ ¦ „µ¦Ä®o¦·„µ¦­µ›µ¦–³˜n° ­µ›µ¦–³ …°Š °˜. ­£µ °˜. ­Îµ¦ª‹‡ªµ¤‡·—Á®ÈœÄœ„µ¦ ž ¦ ³ Á ¤· œ „ µ ¦ Ä ®o  ¦· „ µ ¦ ­ºÉ ° ­ µ ¦ ­ µ › µ ¦ – ³ ˜n ° Ä®o ¦·„µ¦…°Š °˜. ­µ›µ¦–³Äœ£µª³ž{‹‹»´œ ž¦³µ‡¤®¤¼noµœ/­.°˜./ ž¦³µ‡¤®¤n¼ µo œ „ε®œ—¤µ˜¦“µœ„µ¦Ä®o¦·„µ¦Ã—¥ Ÿo¼Âšœž¦³µ‡¤®¤n¼oµœ/˜Îµ¨ ‡–³Ÿo¼¦·®µ¦/­.°˜./Á‹µo ®œµo š¸É ¦nª¤Áž}œ‡–³„¦¦¤„µ¦¥„¦³—´ „µ¦Ä®o¦„· µ¦ °¦¤„µ¦­¦µo Š ‹´—šÎµÁ„–”r¤µ˜¦“µœ„µ¦ ‡ªµ¤Ážœ} Á¨«· Ĝ Ä®o¦·„µ¦Â›¦¦¤œ¼ „µ¦Ä®o¦·„µ¦ ¡¨Á¤º°Š ­µ›µ¦–³ ž’· ˜´ · ª—´ ¦³—´ ‡ªµ¤ ¡Š¹ ¡°Ä‹ ž¦´ ž¦Š» ­ªn œš¸ÉŤnŗo ¤µ˜¦“µœ ž¦³Á¤œ· Ÿ¨Â¤¸­ªn œ¦ªn ¤ ž¦³„µ«Ÿ¨­ÎµÁ¦È‹ (´¥œ³) ­œ·Ê ­—» 28-2 122 สถาบนั พระปกเกลา้