พระราชบญั ญตั กิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. ๒๕๓๕ Page 1
เป็ นกิจการตามกฎหมายสาธารณสขุ ไมเ่ ป็ นกจิ การตามกฎหมายสาธารณสขุ Page 2
ใบอนญุ าต ปี ต่อปี กาหนดหลกั เกณฑเ์ ฉพาะกจิ การ = ประเมินความ เสี่ยงดา้ นอนามยั สงิ่ แวดลอ้ ม ไมต่ อ้ งรอเกดิ เหต ุ ราคาญ หรอื ปรบั ปรงุ กรณียงั มีเหตรุ าคาญ ยกรา่ งขอ้ บญั ญตั ิใหม่ หรอื แกไ้ ขเพ่ิมเติม C must D การติดตาม ตรวจสอบ ดาเนินการ ตดิ ตามและพฒั นา ผล กจิ การตามกฎหมาย เหตุราคาPญage 3
การคุ้มครองประชาชนของกฎหมายสาธารณสุข กจิ การท่ตี ้องควบคุม กิจการ • กกกจิจิ จิ กกกาาารรรตรเ้าตกลนบ็าาอดมขา••ปหนกสกลา/ฎถาก่อรราาหยเนจลสมทดั ียัต้ ่าสีสงวย่ะสงิ์ ปสัตมฏว์หอกิ ารลู หือ/ าร ช• บุม้าชนนท/่วั คไรปัวเร่ือง/ •มูลฝอย(ธุรกิจ) • • โรงเรียน/ สถานศึกษา ป(••ร1ตกก3ะ้อ5าจิกกงปร่อขกออรขนบาะากรเยทาภรส่เี ทปิน)็ ตนค้อ้อางปในั ฏนตบิ ทตัร่/ีิาทยาตง่อสสาต้อธุขงาภกปราารจเณะพพัดกะ่มิ าศ • วดั / ศาสนสถาน อนุญาต / ให้ถกู ส่งิ ปฏิกูล/ • สถานีขนส่ง/ แจ้ง สุขลักษณะ มูลฝอย อสาตุขคส••้อลาสสงักถรดษใถถาูแหณนลาา้ถะนนูกีรพถปไรยฟะาเกบตห้ออตางุรบลไามค่กา่อญ กจิ การอ่นื ๆ เจ้าพนักงานท้องถ่นิ ข้อกาหนดของท้องถ่นิ ราชการส่วนท้องถ่นิ นายศมุ ล ศรีสขุ วฒั นา ผอ.ศกม. Page 4 4
หลกั กฎหมายจารตี Page 5 5 ประเพณี การพฒั นาของหลกั กฎหมายเหตรุ าคาญ จากการปองป้ อง สิทธิในทรพั ยส์ ิน สกู่ ารปกป้ องสทิ ธิ การดาเนินชีวิตอยา่ ง ปรกติสขุ และสขุ ภาพ ภาพความสมั พนั ธ์
ฐาน กฎหมายปกครองสิ่งแวดลอ้ ม ฐานอนามยั สิ่งแวดลอ้ ม ฐานความเดอื ดรอ้ นและ ทรพั ยส์ ิน Page 6 6
มาตรฐานคณุ ภาพส่ิงแวดลอ้ ม มาตรฐานควบคมุ มลพิษจากแห่งกาเนิด Page 7
คา่ แยก่ ว่ามาตรฐาน = เหตใุ หเ้ สื่อมหรืออาจเป็ นอนั ตรายตอ่ สขุ ภาพ คา่ ไดต้ ามาตรฐาน หรือ คา่ ดีกว่ามาตรฐาน ไมเ่ ท่ากบั ไมม่ ี เหตรุ าคาญ Page 8
มาตรา 79 (7) ของ EPA 1990 ไดใ้ หน้ ิยามอนั ตรายหรอื อาจ กอ่ ใหเ้ กดิ อนั ตรายต่อสขุ ภาพ ไวอ้ ยา่ งชดั เจน ดงั น้ี “คาว่ากอ่ ใหเ้ กิดอนั ตรายต่อสขุ ภาพ ผพู้ ิพากษาช้ีว่ามี ความหมายทวั่ ไปถึงสงิ่ ซึ่งเป็ นการรบกวน ความแข็งแรงและพลงั ชีวิต ของความเป็ นอยทู่ ่ีดีดว้ ย มีขอ้ สงั เกตว่าความเสยี หายนน้ั ตอ้ งมีความเป็ นไปได้ หากเป็ นความน่าจะเกดิ ความเสียหายอาจ ไมเ่ พียงพอ โดยการทาใหเ้ กดิ ความเสียหายอยู่ ภายใตแ้ นวคิด เป็ นความคกุ คามต่อสขุ ภาพจนทาใหเ้ กดิ ความกลวั โดยอาจเป็ น ผลโดยออ้ ม เช่น นอนไมห่ ลบั และผลกระทบต่อสขุ ภาพอาจไมไ่ ด้ เกิดเป็ นพิเศษแต่เป็ นเหตกุ ารณก์ ระทบต่อสขุ ภาพทวั่ ไปกไ็ ด”้ Page 9 9
การทาใหเ้ ป็ นเหตรุ าคาญคือการรบกวนความสะดวกสบาย ของบคุ คล เพ่ือนบา้ น หรอื ชมุ ชนใกลเ้ คียง ซ่ึงเป็ นการ กระทาที่ไมส่ ามารถยอมรบั ได้ โดยคาว่าไม่สามารถยอมรบั ได้ มีความหมายธรรมดาท่ีวิญญชู นพึ่งพิจารณาไดถ้ ึงความไม่มี เหตผุ ลอนั สมควร Robert Mc Cracken , Gregory Jones , James Pereira, Simon Payne. Statutory Nuisance. UK London:Butterworths. 2001 P2 Page 1100
พรบ การสาธารณสขุ ไมก่ าหนดโทษการเกิดเหตรุ าคาญ เป็ นนิติเหต ุใหเ้ กิดอานาจในการกระทาทางปกครอง หมวดเหตรุ าคาญ - ออกคาสง่ั ทางปกครอง - กระทาทางกายภาพ เป็ นนิติเหต ุเป็ นการปฏิบตั ิท่ีไมเ่ ป็ นตามกฎหมาย และ ขอ้ บญั ญตั ิทอ้ งถิ่น มาตรา 45 กรณีเป็ นกิจการ ผล ปรบั รายวนั ได้ Page 11
เสยี ง รงั สี ความรอ้ น กลน่ิ เหม็น จาก สารพิษ ของหมกั หมม จานวนสตั วเ์ กนิ สมควร สงิ่ มีพิษ ความสน่ั สะเทือน ฝ่ นุ ละออง เขม่า เถา้ หรอื กรณีอื่น ใด เป็ นหรือน่าจะเป็ นท่เี พาะพันธ์ุพาหะนาโรค Page 12
การรวบรวมขอ้ เท็จจรงิ (พยาน หลกั ฐาน) - ความเดือดรอ้ น - ผอู้ ยใู่ กลเ้ คียงหรอื ผปู้ ระสบเหต ุ - กอ่ ใหเ้ กิดความเสือ่ ม - เหตใุ หเ้ ส่อื ม - หรอื อาจเป็ นอนั ตรายต่อสขุ ภาพ - ความสมั พนั ธข์ องเหตแุ ละผล การปรบั กฎหมายกบั ขอ้ เท็จจรงิ - เหตรุ าคาญตามกฎหมาย แจง้ อยา่ งมีพลงั มาตรการ Page 13 - การระงบั และจดั การเหตรุ าคาญ - การติดตาม
ขนั้ ตอนการลงพ้ืนท่ี สานกั อนามยั สิง่ แวดลอ้ ม กรมอนามยั แสดงบัตรประจาตวั ตงั้ เข้ าบ้ านผ้ ูร้ องเรียนก่ อน ประเมนิ ปัจจยั เคร่ืองมือ / เส่ียง/ เกบ็ ข้อมลู / เข้าตรวจสอบสถาน ประกอบกจิ การ กระบวนการ สังเกต ผลิต/สารเคมีท่ใี ช้ เกบ็ ข้อมูลประชาชน ถาม ใกล้เคียง ในงาน ความเห็ Page 14
เหตุเดือดร้ อนราคาญ พระราชบญั ญตั กิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. ๒๕๓๕ เหตเุ ดอื ดร้อนราคาญ ม ๒๕ ออกคาสง่ั เป็นหนงั สือเพื่อระงบั กาจดั และ ควบคมุ เหตรุ าคาญในท่ีหรือทางสาธารณะหรือ สถานท่ีเอกชน ม ๒๖
เหตุเดือดร้ อนราคาญ พระราชบญั ญตั ิการสาธารณสขุ พ.ศ. ๒๕๓๕ ออกคาสง่ั เป็นหนงั สือให้บคุ คลซงึ่ เป็นต้นเหตหุ รือ เก่ียวข้องกบั การก่อหรืออาจก่อให้เกิดเหตรุ าคาญ นนั้ ระงบั หรือป้ องกนั เหตรุ าคาญในท่ีหรือทาง สาธารณะ ม ๒๗ ออกคาสงั่ เป็นหนงั สือเพ่ือระงบั กาจดั และ ควบคมุ เหตรุ าคาญในสถานท่เี อกชน ม ๒๘
เหตุเดือดร้ อนราคาญ พระราชบญั ญตั กิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. ๒๕๓๕ สง่ั ให้ผ้ดู าเนินกิจการนนั้ แก้ไขหรือปรับปรุงให้ ถกู ต้อง สงั่ ให้หยดุ กิจการ ม ๔๕ ออกคาสงั่ ให้ผ้กู ระทาการไมถ่ กู ต้องหรือฝ่ าฝื น ดงั กลา่ วแก้ไขหรือระงบั เหตนุ นั้ หรือดาเนินการ ใด ๆ เพอื่ แก้ไขหรือระงบั เหตนุ นั้ ได้ตามสมควร ม ๔๖
เหตุเดอื ดร้อนราคาญ พระราชบญั ญตั กิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. ๒๕๓๕ สง่ั พกั ใช้ใบอนญุ าต ม ๕๙ สงั่ เพกิ ถอนใบอนญุ าต ม ๖๐
เหตุเดือดร้ อนราคาญ \"มาตรา ๒๕ ในกรณีท่ีมเี หตอุ นั อาจกอ่ ให้เกิดความ เดอื ดร้อนแกผ่ ้อู ยอู่ าศยั ในบริเวณใกล้เคียงหรือผ้ทู ่ีต้องประสบ กบั เหตนุ นั้ ดงั ตอ่ ไปนี ้ให้ถือวา่ เป็นเหตรุ าคาญ (๑) แหลง่ นา้ ทางระบายนา้ ท่ีอาบนา้ ส้วม หรือที่ใสม่ ลู หรือ เถ้า หรือสถานที่อ่นื ใดซง่ึ อยใู่ นทาเลไมเ่ หมาะสม สกปรก มี การสะสมหรือหมกั หมมสงิ่ ของมกี ารเททิง้ สิ่งใดเป็นเหตใุ ห้มี กลนิ่ เหม็นหรือละอองสารเป็นพษิ หรือเป็นหรือนา่ จะเป็นที่ เพาะพนั ธ์พุ าหะนาโรค หรือกอ่ ให้เกิดความเสอ่ื มหรืออาจเป็น อนั ตรายตอ่ สขุ ภาพ
เหตุเดือดร้ อนราคาญ (๒) การเลยี ้ งสตั ว์ในทหี่ รือโดยวธิ ีใด หรือมีจานวน เกินสมควรจนเป็นเหตใุ ห้เสือ่ มหรืออาจเป็นอนั ตราย ตอ่ สขุ ภาพ (๓) อาคารอนั เป็นท่ีอยขู่ องคนหรือสตั ว์ โรงงานหรือ สถานท่ีประกอบการใดไมม่ ีการระบายอากาศ การ ระบายนา้ การกาจดั ส่งิ ปฏกิ ลู หรือการควบคมุ สาร เป็นพิษหรือมีแตไ่ มม่ ีการควบคมุ ให้ปราศจากกลนิ่ เหม็นหรือละอองสารเป็นพิษอยา่ งพอเพยี งจนเป็น เหตใุ ห้เสอ่ื มหรืออาจเป็นอนั ตรายต่อสขุ ภาพ
เหตุเดือดร้ อนราคาญ (๔) การกระทาใด ๆ อนั เป็นเหตใุ ห้เกิดกลนิ่ แสง รังสี เสียง ความร้อน สิง่ มีพิษ ความสน่ั สะเทือน ฝ่ นุ ละออง เขมา่ เถ้า หรือกรณีอ่ืนใด จนเป็นเหตใุ ห้เส่ือมหรืออาจ เป็นอนั ตรายต่อสขุ ภาพ (๕) เหตอุ ่ืนใดที่รัฐมนตรีกาหนดโดยประกาศในราช กิจจานเุ บกษา
เหตุเดอื ดร้อนราคาญ มาตรา ๒๖ ให้เจ้าพนกั งานท้องถิ่นมีอานาจห้ามผ้หู นง่ึ ผ้ใู ด มิให้ก่อเหตรุ าคาญในท่ีหรือทางสาธารณะหรือสถานท่ีเอกชน รวมทงั้ การระงบั เหตรุ าคาญด้วย ตลอดทงั้ การดแู ล ปรับปรุง บารุงรักษา บรรดาถนน ทางบก ทางนา้ รางระบายนา้ คู คลอง และสถานท่ีตา่ ง ๆ ในเขตของตนให้ปราศจากเหตุ ราคาญ ในการนี ้ให้เจ้าพนกั งานท้องถ่ินมอี านาจออกคาสงั่ เป็นหนงั สอื เพือ่ ระงบั กาจดั และควบคมุ เหตรุ าคาญตา่ ง ๆ ได้
เหตุเดือดร้ อนราคาญ มาตรา ๒๗ ในกรณีที่มีเหตรุ าคาญเกิดขนึ ้ หรืออาจเกิดขนึ ้ ใน ที่หรือทางสาธารณะ ให้เจ้าพนกั งานท้องถ่ินมอี านาจออก คาสงั่ เป็นหนงั สือให้บคุ คลซง่ึ เป็นต้นเหตหุ รือเก่ียวข้องกบั การ ก่อหรืออาจกอ่ ให้เกิดเหตรุ าคาญนนั้ ระงบั หรือป้ องกนั เหตุ ราคาญภายในเวลาอนั สมควรตามที่ระบไุ ว้ในคาสง่ั และถ้า เหน็ สมควรจะให้กระทาโดยวิธีใดเพอ่ื ระงบั หรือป้ องกนั เหตุ ราคาญนนั้ หรือสมควรกาหนดวธิ ีการเพ่อื ป้ องกนั มใิ ห้มเี หตุ ราคาญเกิดขนึ ้ อกี ในอนาคต ให้ระบไุ ว้ในคาสง่ั ได้
เหตุเดอื ดร้อนราคาญ ในกรณีที่ปรากฏแกเ่ จ้าพนกั งานท้องถ่ินวา่ ไมม่ ีการปฏิบตั ิ ตามคาสง่ั ของเจ้าพนกั งานท้องถิ่นตามวรรคหนงึ่ และเหตุ ราคาญที่เกิดขนึ ้ อาจเกิดอนั ตรายอย่างร้ายแรงตอ่ สขุ ภาพ ให้ เจ้าพนกั งานท้องถิ่นระงบั เหตรุ าคาญนนั้ และอาจจดั การ ตามความจาเป็นเพอื่ ป้ องกนั มใิ ห้เกิดเหตรุ าคาญนนั้ ขนึ ้ อกี โดยบคุ คลซงึ่ เป็นต้นเหตหุ รือเกี่ยวข้องกบั การก่อหรืออาจ กอ่ ให้เกิดเหตรุ าคาญต้องเป็นผ้เู สยี คา่ ใช้จา่ ยสาหรับการ จดั การนนั้
เหตุเดอื ดร้อนราคาญ มาตรา ๒๘ ในกรณีที่มีเหตรุ าคาญเกิดขนึ ้ ในสถานที่เอกชน ให้เจ้าพนกั งานท้องถิ่นมีอานาจออกคาสง่ั เป็นหนงั สอื ให้ เจ้าของหรือผ้คู รอบครองสถานที่นนั้ ระงบั เหตรุ าคาญภายใน เวลาอนั สมควรตามท่รี ะบไุ ว้ในคาสงั่ และถ้าเห็นวา่ สมควรจะ ให้กระทาโดยวิธีใดเพ่อื ระงบั เหตรุ าคาญนนั้ หรือสมควร กาหนดวิธีการเพอ่ื ป้ องกนั มใิ ห้มเี หตรุ าคาญเกิดขนึ ้ ในอนาคต ให้ระบไุ ว้ในคาสง่ั ได้
เหตุเดือดร้ อนราคาญ ในกรณีที่ไมม่ ีการปฏิบตั ิตามคาสง่ั ของเจ้าพนกั งานท้องถ่ิน ตามวรรคหนงึ่ ให้เจ้าพนกั งานท้องถิ่นมอี านาจระงบั เหตุ ราคาญนนั้ และอาจจดั การตามความจาเป็นเพื่อป้ องกนั มใิ ห้ มีเหตรุ าคาญเกิดขนึ ้ อีก และถ้าเหตรุ าคาญเกิดขนึ ้ จากการ กระทา การละเลย หรือการยินยอมของเจ้าของหรือผู้ ครอบครองสถานท่ีนนั้ เจ้าของหรือผ้คู รอบครองสถานที่ ดงั กลา่ วต้องเป็นผ้เู สยี คา่ ใช้จา่ ยสาหรับการนนั้
เหตุเดือดร้ อนราคาญ ในกรณีที่ปรากฏแก่เจ้าพนกั งานท้องถิ่นวา่ เหตรุ าคาญที่ เกิดขนึ ้ ในสถานท่ีเอกชนอาจเกิดอนั ตรายอยา่ งร้ายแรงตอ่ สขุ ภาพ หรือมีผลกระทบตอ่ สภาวะความเป็นอยทู่ ่ีเหมาะสม กบั การดารงชีพของประชาชน เจ้าพนกั งานท้องถิ่นจะออก คาสง่ั เป็นหนงั สอื ห้ามมใิ ห้เจ้าของหรือผ้คู รอบครองใช้หรือ ยินยอมให้บคุ คลใดใช้สถานท่ีนนั้ ทงั้ หมดหรือบางสว่ น จนกวา่ จะเป็นท่ีพอใจแกเ่ จ้าพนกั งานท้องถิ่นวา่ ได้มีการระงบั เหตรุ าคาญนนั้ แล้วก็ได้
เหตุเดือดร้ อนราคาญ มาตรา ๔๕ ในกรณีท่ีปรากฏวา่ ผ้ดู าเนินกิจการใด ๆ ตามที่ระบไุ ว้ใน พระราชบญั ญตั นิ ี ้ปฏิบตั ิไม่ถกู ต้องตามพระราชบญั ญตั ินี ้กฎกระทรวง ข้อกาหนดของท้องถิ่นหรือประกาศที่ออกตามพระราชบญั ญตั ินี ้หรือ คาสง่ั ของเจ้าพนกั งานท้องถิ่นท่ีกาหนดไว้เก่ียวกบั การดาเนินกิจการนนั้ ให้เจ้าพนกั งานท้องถิ่นมีอานาจสงั่ ให้ผ้ดู าเนินกิจการนนั้ แก้ไขหรือ ปรับปรุงให้ถกู ต้องได้ และถ้าผ้ดู าเนินกิจการไมแ่ ก้ไข หรือถ้าการดาเนิน กิจการนนั้ จะก่อให้เกิดหรือมีเหตอุ นั ควรสงสยั วา่ จะเกิดอนั ตรายอยา่ ง ร้ายแรงตอ่ สขุ ภาพของประชาชน เจ้าพนกั งานท้องถ่ินจะสงั่ ให้ผ้นู นั้ หยดุ ดาเนินกิจการนนั้ ไว้ทนั ทีเป็นการชวั่ คราวจนกวา่ จะเป็นท่ีพอใจแกเ่ จ้า พนกั งานท้องถิ่นว่าปราศจากอนั ตรายแล้วก็ได้
เหตุเดือดร้ อนราคาญ คาสง่ั ของเจ้าพนกั งานท้องถิ่นตามวรรคหนง่ึ ให้กาหนด ระยะเวลาที่จะต้องปฏิบตั ติ ามคาสง่ั ไว้ตามสมควรแตต่ ้องไม่ น้อยกวา่ เจ็ดวนั เว้นแตเ่ ป็นกรณีที่มีคาสงั่ ให้หยดุ ดาเนิน กิจการทนั ที และต้องทาเป็นหนงั สอื แจ้งให้ผ้ดู าเนนิ กิจการซง่ึ จะต้องปฏิบตั ิตามคาสง่ั ทราบ ในกรณีท่ีไมพ่ บผ้ดู าเนิน กิจการหรือผ้ดู าเนนิ กิจการไมย่ อมรับคาสงั่ ดงั กลา่ ว ให้สง่ คาสง่ั โดยทางไปรษณีย์ลงทะเบียนตอบรับหรือปิ ดคาสง่ั นนั้ ไว้ ในที่เปิ ดเผยเหน็ ได้ง่าย ณ ภมู ิลาเนาหรือสานกั ทาการงาน ของผ้ดู าเนินกิจการ และให้ถือวา่ ผ้นู นั้ ได้ทราบคาสงั่ แล้ว ตงั้ แตเ่ วลาท่ีคาสง่ั ไปถงึ หรือวนั ปิ ดคาสงั่ แล้วแตก่ รณี
เหตุเดือดร้ อนราคาญ มาตรา ๔๖ ในกรณีที่เจ้าพนกั งานสาธารณสขุ ตรวจพบเหตุ ที่ไมถ่ กู ต้องหรือมีการกระทาใด ๆ ที่ฝ่ าฝื นตอ่ บทแห่ง พระราชบญั ญตั ินีห้ รือข้อกาหนดของท้องถิ่น ให้เจ้าพนกั งาน สาธารณสขุ แจ้งเจ้าพนกั งานท้องถ่ินเพื่อดาเนินการตาม อานาจหน้าท่ีตอ่ ไปโดยไมช่ กั ช้า
เหตุเดือดร้ อนราคาญ ในกรณีที่เจ้าพนกั งานสาธารณสขุ เหน็ วา่ เหตตุ ามวรรคหนงึ่ จะมีผลกระทบตอ่ สภาวะความเป็นอยทู่ ี่เหมาะสมกบั การ ดารงชีพของประชาชน หรือจะเป็นอนั ตรายอยา่ งร้ายแรงตอ่ สขุ ภาพของประชาชนเป็นสว่ นรวมซงึ่ สมควรจะดาเนนิ การ แก้ไขโดยเร่งดว่ น ให้เจ้าพนกั งานสาธารณสขุ มอี านาจออก คาสงั่ ให้ผ้กู ระทาการไมถ่ กู ต้องหรือฝ่ าฝื นดงั กลา่ วแก้ไขหรือ ระงบั เหตนุ นั้ หรือดาเนินการใด ๆ เพือ่ แก้ไขหรือระงบั เหตนุ นั้ ได้ตามสมควร แล้วให้แจ้งเจ้าพนกั งานท้องถิ่นทราบ
เหตุเดือดร้ อนราคาญ มาตรา ๕๙ ในกรณีท่ีปรากฏวา่ ผ้รู ับใบอนญุ าตสาหรับ กิจการใดไมป่ ฏิบตั ิหรือปฏิบตั ิไมถ่ กู ต้องตามบทแหง่ พระราชบญั ญตั นิ ี ้กฎกระทรวงหรือข้อกาหนดของท้องถิ่นท่ี ออกตามพระราชบญั ญตั ินี ้หรือเง่ือนไขท่ีระบไุ ว้ใน ใบอนญุ าตในเรื่องที่กาหนดไว้เกี่ยวกบั การประกอบกิจการ ตามทไี่ ด้รับใบอนญุ าตนนั้ เจ้าพนกั งานท้องถ่ินมีอานาจสง่ั พกั ใช้ใบอนญุ าตได้ภายในเวลาที่เห็นสมควร แตต่ ้องไมเ่ กิน สิบห้าวนั
เหตุเดอื ดร้อนราคาญ มาตรา ๖๐ เจ้าพนกั งานท้องถ่ินมอี านาจออกคาสง่ั เพิกถอน ใบอนญุ าตเม่ือปรากฏวา่ ผ้รู ับใบอนญุ าต (๑) ถกู สง่ั พกั ใช้ใบอนญุ าตตงั้ แตส่ องครัง้ ขนึ ้ ไปและมีเหตทุ ่ี จะต้องถกู สงั่ พกั ใช้ใบอนญุ าตอกี (๒) ต้องคาพิพากษาถงึ ทส่ี ดุ วา่ ได้กระทาความผิดตาม พระราชบญั ญตั ินี ้
เหตุเดือดร้ อนราคาญ (๓) ไมป่ ฏิบตั หิ รือปฏิบตั ไิ มถ่ กู ต้องตามบทแหง่ พระราชบญั ญตั ินี ้กฎกระทรวงหรือข้อกาหนดของท้องถ่ินท่ี ออกตามพระราชบญั ญตั นิ ี ้หรือเง่ือนไขที่ระบไุ ว้ใน ใบอนญุ าตในเร่ืองที่กาหนดไว้เก่ียวกบั การประกอบกิจการ ตามทีไ่ ด้รับใบอนญุ าต และการไมป่ ฏิบตั ิหรือการปฏิบตั ิไม่ ถกู ต้องนนั้ กอ่ ให้เกิดอนั ตรายอย่างร้ายแรงตอ่ สขุ ภาพของ ประชาชนหรือมีผลกระทบตอ่ สภาวะความเป็นอยทู่ ี่ เหมาะสมกบั การดารงชีพของประชาชน
Page 35
ประเภทเสยี ง แบง่ ตามลกั ษณะการเกิดเสยี งได้ 3 ลกั ษณะ 1. เสยี งดงั แบบต่อเน่ือง (Continuous Noise) เป็นเสยี งดงั ท่เี กิดข้นึ อย่างต่อเน่อื ง เป็น 2 ลกั ษณะ คอื 1.1 เสยี งดงั ต่อเน่ืองแบบคงท่ี (Steady-state Noise) เป็น เสยี งดงั ต่อเน่ืองทม่ี รี ะดบั เสยี งเปลย่ี นแปลงไมเ่ กนิ 3 เดซเิ บล เช่น เสยี งจาก เคร่อื ง ทอผา้ เคร่อื งปนั่ ดา้ ย เสยี งพดั ลม เป็นตน้ 1.2 เสยี งดงั ต่อเน่ืองทไ่ี มค่ งท่ี (Non-steady State Noise) เป็นเสียงท่มี รี ะดบั เสยี งเปล่ยี นแปลงเกินกว่า 10 เดซิเบล เช่น เสยี งจากเล่อื ยวง เดอื น เคร่อื งเจยี ร เป็นตน้ Page 3366
2. เสยี งดงั เป็ นช่วงๆ (Intermittent Noise) เป็นเสยี งทด่ี งั ไม่ต่อเน่ือง เงยี บหรือเบาเป็นระยะๆ สลบั ไปมา เช่น เสยี งเคร่ืองปมั ๊ /อดั ลม เสยี งจราจร เสยี ง เคร่อื งบนิ ทบ่ี นิ ผ่านไปมา เป็นตน้ 3. เสยี งดงั กระทบหรอื กระแทก (Impact of Impulse Noise) เป็น เสยี งท่เี กิดข้นึ และส้นิ สุดนอ้ ยกว่า 1 วนิ าที มกี ารเปลย่ี นแปลงมากกว่า 40 เดซเิ บล เช่น เสยี งการตอกเสาเขม็ การปมั๊ ช้นิ งาน การทบุ เคาะอย่างแรง เป็นตน้ กลไกการไดย้ นิ เสยี ง เป็นพลงั งานท่เี กิดการเปลย่ี นแปลงความดนั บรรยากาศในตวั กลาง ต่างๆ (อากาศ ของเหลว และของแขง็ ) ความเร็วของเสยี งข้นึ กบั ชนิดของตวั กลางท่ี เสยี งผ่าน ความหนาแน่นมาก เช่น ของแขง็ จงึ นาเสยี งไดด้ กี ว่าหรอื เรว็ กวา่ ตวั กลาง ทม่ี คี วามหนาแน่นนอ้ ยกวา่ เช่น ของเหลว และกา๊ ซ Page 3377
การตรวจวดั ระดบั เสียง เป็ นไปตาม ประกาศคณะกรรมการ สงิ่ แวดลอ้ มแหง่ ชาติ ฉบบั ท่ี 29 (พ.ศ.2550) เร่ือง คา่ ระดบั เสียงรบกวนและประกาศคณะกรรมการควบคุมมลพิษ เรื่อง วิธีการตรวจวัดระดบั เสียงพื้นฐาน ระดบั เสียงขณะไม่ มีการรบกวน การตรวจวัดและคานวณระดับเสียงขณะมี การรบกวนการคานวณคา่ ระดบั การรบกวน และแบบบนั ทึก การตรวจวดั เสยี งรบกวน สรปุ ไดด้ งั นี้ Page 38
มลพษิ หน่วย มาตรฐานระดบั เดซิเบล เอ เสียงรบกวน ระดบั ความ มากกวา่ 10 แตกต่างของ เดซิเบล เอ ระดบั เสียงขณะมี การรบกวน กบั Page 39 ระดบั เสียง พ้นื ฐาน (L90)
ระดบั เสียงสูงสุดไม่เกนิ 115 dBA Page 40
1. การป้ องกนั เสียงจากภายนอกอาคาร - การควบคมุ ดว้ ยระยะทาง เช่น การเพ่ิมระยะทาง ของแหลง่ กาเนิดเสียงกบั อาคารใหม้ ากข้ึน - การหลกี เลี่ยงจดุ กระทบเสยี งโดยตรง เช่น การทา กาแพง รว้ั หรอื การปลกู ตน้ ไม้ เป็ นตน้ Page 41
1. การป้ องกนั เสียงจากภายนอกอาคาร - การวางผงั อาคาร เช่น การเปลย่ี นพ้ืนท่ีเสียงดงั ไป บรเิ วณอื่น - การใชว้ สั ดกุ นั เสยี ง เช่น การใชก้ ระจก สองชน้ั การใชฉ้ นวนกน้ั เสยี ง หรอื ใยแกว้ เป็ นตน้ Page 42
2. การป้ องกนั เสียงจากภายในอาคาร - การลดเสียงจากแหลง่ กาเนิด เช่น การกนั้ หอ้ ง ของแหลง่ กาเนิดเสียง ใหม้ ิดชิด เป็ นตน้ - การลดเสียงที่ตกกระทบ เช่น การใชว้ สั ดดุ ดู ซบั เสียง เป็ นตน้ - การวางผงั อาคาร เช่น การเปล่ยี น พ้ืนท่ีเสียงดงั ไปบริเวณอื่น ๆ Page 43
3. ประเภทวสั ดุดูดซับเสียง 3.1 วสั ดดุ ูดซับเสียงทม่ี ลี กั ษณะโปร่งเบา เป็ นรูพรุน เช่น ฉนวน ใยแก้ว ฉนวนเซลลูโลส หรือโฟมชนิดต่าง ๆ เป็ นต้น Page 44
3. ประเภทวสั ดดุ ูดซับเสียง 3.2 วสั ดดุ ูดซับเสียงทม่ี ีผวิ ปรุเป็ นรู เช่น ยปิ ซั่มบอร์ด หรือแผ่น ชานอ้อย หรือแผ่นไม้คอร์ค Page 45
3. ประเภทวสั ดดุ ูดซับเสียง 3.3 วสั ดดุ ูดซับเสียงทเ่ี ป็ นเยอ่ื แผ่น เช่น ผนังทม่ี ีหลายช้ัน กระจกสองช้ัน หรือการตดิ ผ้าม่านท่มี คี วามหนา เป็ นต้น Page 46
3. ประเภทวสั ดดุ ูดซับเสียง 3.4 วสั ดดุ ูดซับเสียงทมี่ พี นื้ ผวิ มาก ลดเสียงสะท้อน เช่น ผนังท่ี ออกแบบเป็ นช่อง เป็ นรู เป็ นต้น Page 47
ความเห็นประชาชนหรอื ผเู้ ดือดรอ้ น มาตรฐานกลิ่น Page 48
แหล่งเกดิ กล่นิ ในงานอุตสาหกรมทส่ี าคญั วตั ถดุ ิบทก่ี ่อใหเ้กิดกลน่ิ ไดแ้ ก่ Solvent, แอมโมเนีย, คลอรีน, กรด, ใบยาสูบ และสารเคมอี กี หลายชนิด ขบวนการผลติ ท่กี ่อใหเ้กิดกลน่ิ ไดแ้ ก่ อบรมควนั ยาง, เย่อื กระดาษ, พ่นส,ี ป๋ยุ , กระดูกสตั ว,์ ขนไก่, ควั่ กาแฟ, ควั่ พรกิ , ปลาป่น และหมกั ดองพชื เป็นตน้ ระบบบาบดั น้าเสยี คอื กลน่ิ จากการย่อยสลายของสารอนิ ทรยี โ์ ดยจลุ นิ ทรยี ภ์ ายใต้ สภาวะไรอ้ ากาศ มกั ถกู เรยี กหรอื รูจ้ กั กนั ในนามของ “septicity” หรอื สภาวะเน่าดา ทวคี วามรุนแรงข้นึ ภายใตส้ ถานการณ์ อุณหภูมสิ ูง BOD สูง ระดบั ของ sulfate สูง และมี reducing chemicals เกิดการสรา้ งก๊าซ methane (CH4), hydrogen sulfide (H2S), ammonia (NH3) organic sulfur, amines ใน ระหวา่ งการเกดิ การหมกั (fermentation) Page 4499
ความเดือดรอ้ นราคาญ (nuisance) เป็นกล่ินอนั ไม่พึงประสงค์ รบกวน เดือดรอ้ นราคาญ สมั ผสั บ่อยครง้ั และความเขม้ ขน้ สูงมผี ลเป็นอย่างมากต่อสภาวะทางจิตใจของ บคุ คล ผลตอ่ สขุ ภาพ (health effects) ความเขม้ ขน้ ทท่ี าใหเ้กิดอนั ตรายต่อสุขภาพ จะสูงกว่าระดบั ความ ด0.ร้ 1ับpรูpก้ mล่ินใคน่อมานตขรา้ฐงานมปา้อกงกเนชั ่อนนั ตกร๊าาซยตH่อ2สSุขภมาีพod1o0r เขม้ ขน้ ท่ีท า ใ ห ไ้ threshold อยู่ท่ี ppm ถงึ 20.0 ppm ในบางประเทศ ผลกระทบต่อสุขภาพของกลน่ิ มี ดงั น้คี อื Page 5500
Search
