22 ¿Cómo afrontar una inspección? Tener en cuenta durante la inspección: Inspector Empresa No siempre la posición de la Compañía radica EúRnseiscnuaelmtcaesdnaeterigoernacnaornagtyuaumrdeacnoctnosnutjnauarídcpoicenorsuo.nnParoersdepejoennmtrspoalbodl,eundlae Eianmcsopperiecascraióynoqrbguaaesnaizdsaear eteonsdtpaeemlcaiaaislnicfdoeermSeaSncTióptnor,adtaraílarmsecenoronms,eljdooesr leIonxsppltiececamtdoaarsesm.poáArsdecemolnátsiJn,egfseenrátdese.l DnSeSxTot,alcoJfeonfremloasdseAesepSsoaodlrueráds EOsaxctbueeprrnacocosion.nqaul,é seocuepnetras.onas que tengan mayor conocimiento técnico sobre el tema. Asesor Externo Gestor de la materia inspeccionada Encargado de archivo de documentación Encargado de Inspecciones interno Página 22
23 ¿Qué facultades tiene el inspector? Tener en cuenta las facultades del empleador: •Entrar libremente a cualquier hora del día o de la noche, sin previo aviso, a todo centro de trabajo y a permanecer en el mismo. •Hacerse acompañar por los trabajadores, sus representantes, por los peritos y técnicos durante las visitas de inspección, así como practicar cualquier diligencia, examen o prueba para comprobar el cumplimiento de las disposiciones legales. •Si los trabajadores evidenciaran temor a represalias, los Inspectores podrán entrevistarlos a solas haciéndoles saber que sus declaraciones serán confidenciales. •Recabar y obtener información con relevancia para la función inspectiva. •Obtener fotografías, videos, grabación de imágenes, entre otros siempre que se notifique al sujeto inspeccionado o a su representante. Página 23
24 ¿Qué debemos tener en cuenta iniciado el procedimiento inspectivo? La actuación de la inspección supone: Verificación las materias relacionadas con la fiscalización. Requerir al empleador la subsanación de las infracciones detectadas. El empleador puede estar asistido por su abogado en el acto de inspección. El inspector elabora un informe donde se mencionan las infracciones detectadas o las verificaciones realizadas. Por ello es importante: Contar con toda la documentación que previamente solicitó el inspector. En caso de no contar con la documentación, se deberá solicitar un plazo adicional para cumplir debidamente. De no encontrarse el representante legal o quien maneje la información interna, se deberá solicitar que se aplace la fiscalización, programando una nueva fecha. Explicar al inspector, amparándose en la documentación, las situaciones analizadas como incumplimientos. Página 24
25 ¿Qué debemos tener en cuenta iniciado el procedimiento inspectivo? En las comparecencias: ► Los inspectores deben atender al sujeto inspeccionado en la fecha y hora citada en el requerimiento de comparecencia, debiendo realizar el llamado correspondiente en dicho momento, bajo responsabilidad. ► Si el inspeccionado no se encontrara presente en dicha hora, el inspector deberá esperar su concurrencia por un lapso de 10 minutos. Se considera ► El no acreditar poder suficiente para representar al sujeto inspeccionado inasistencia e invalidez (DNI, documento registral vigente que consigne dicho cargo, carta poder en caso de delegación de poderes). en la acreditación: ► La acreditación se realiza al inicio de la primera comparecencia, salvo cambie de representante o apoderado de la empresa. Página 25
26 Infracciones a la labor inspectiva ¿Qué conductas son consideradas como infracciones a la labor inspectiva? •Oposición al ingreso sin •Cualquier obstáculo que •Desde la comunicación de la expresar motivo aluno de su interponga el sujeto presencia del inspector y su rechazo o expresando razones inspeccionado, de tal modo que ingreso no debe mediar más de inconsistentes que no guardan haga difícil o riesgoso el ingreso 10 minutos. Esto no determina relación con las exigencias del inspector al centro de el cierre automático de la orden dispuesta en la normativa. trabajo. utilización de fuerza de inspección. para impedir el ingreso. Negativa Impedir el ingreso Exceder el límite de injustificada de del inspector tiempo de espera ingreso del inspector Página 26
27 Principales modificaciones vinculadas a las multas laborales Decretos Supremos No. 015-2017-TR y No. 016-2017-TR (6 de agosto de 2017) Nueva tabla de multas INFRACCIÓN ESCALA DE MULTAS 2018 MÁXIMA laborales Leve MÍNIMA S/ 56,025 Grave S/ 954.5 S/ 93,375 S/ 186,750 Muy grave S/ 5,602.5 S/ 9,337.5 Eximente de sanción • La subsanación voluntaria por parte del posible sancionado del acto u omisión imputado, con anterioridad a la (artículo 49 RLGIT) notificación de la imputación de cargos. Reducción de multa Para que pueda aplicarse el atenuante de reconocimiento (expreso y por escrito) de la responsabilidad ante (artículo 47-A RLGIT) infracciones, este deberá ir acompañado del compromiso de subsanar las infracciones en un plazo no mayor de un (1) año. En este supuesto, la reducción de la multa será al 80% de la originalmente propuesta o impuesta. Prescripción ► El plazo de prescripción para determinar la existencia de infracciones en materia socio laboral se ha reducido de (artículo 51 RLGIT) cinco (5) a cuatro (4) años Página 27
21 Modificación del procedimiento inspectivo Plazo máximo: 30 días hábiles, prorrogable 30 días más por única vez Orden de Investigación o Cumplimiento Existe infracción pero se subsana en el Remisión 30 días inspección comprobación de Incumplimiento plazo otorgado: Informe de actuaciones hábiles a interesados Requerimiento Remisión 15 días hechos inspectiva. hábiles a autoridad del procedimiento Emitido el requerimiento el empleador no sancionador cumple. Se emite el acta de infracción. Se realiza subsanación después del plazo otorgado y antes de impugnación de cargos. (Calificado por la Autoridad Instructora del procedimiento sancionador) Página 28
23 Modificación del procedimiento sancionador Subsanación 5 días Descargos hábiles Fase de Acta de Infracción Informe Final de Instrucción Instrucción Imputación de 10 días Fase de cargos Actuación hábiles Sanción probatoria Segunda Actuaciones 15 días Recurso de 15 días Resolución Instancia complementarias hábiles reconsideracion hábiles Tribunal de Notificación Fiscalización 5 días Descargos Resolución 15 días Recurso de Laboral hábiles hábiles apelación 15 días Página 29 hábiles 30 días 15 días Reducciones de multa: hábiles hábiles Recurso de revisión Resolución Tribunal de Fiscalización laboral 30 días a) Al 30%: subsanación desde la notificación del acta de infracción (aún no se ha constituido) hábiles y hasta antes del vencimiento para interponer apelación. Resolución b) Al 50%: cuando resuelta la apelación se subsanen infracciones dentro de 10 días hábiles, contados desde el día siguiente de su notificación. Plazo máximo del procedimiento: 9 meses, contabilizados desde la fecha de notificación de la imputación de cargos, prorrogables por 3 meses adicionales, debiendo estar motivado. La caducidad del procedimiento no interrumpe la prescripción y es declarada de oficio o a pedido de parte. Este nuevo procedimiento es aplicable a las órdenes de inspección generadas a partir del 16/03/17.
30 Temas más fiscalizados por la Autoridad Administrativa de Trabajo Comité de Seguridad y Salud en el Documentos y programas del Sistema de Trabajo (CSST) Gestión de SST (SGSST) ► Contar con el acta de instalación del CSST, así como Seguridad y Salud en ► Entregar a todo el personal el Reglamento Interno de con el libro de actas que acredite las reuniones el Trabajo: principales SST y contar con la constancia de entrega. mensuales de dicho órgano. obligaciones ► Realizar los planes de capacitación e implementar ► Llevar a cabo el proceso de elección del CSST y registros obligatorios (de accidentes, incidentes, verificar que el personal de confianza participe en la enfermedades, exámenes médicos, auditorías, etc.). elección de los representantes de los trabajadores. ► Contar con IPER o mapa de riesgos. ► Verificar que los miembros del CSST cuenten con las ► Constancia de comunicación a los trabajadores de facilidades que el empleador debe otorgar (licencias con goce de haber). riesgos asociados al centro de trabajo y sus medidas de prevención. ► Llevar un registro de las incidencias o accidentes de trabajo. Cumplimiento del deber de ► Póliza del SCTR prevención del empleador ► Protección del personal: entrega efectiva ► Participación de entidad sindical Página 30
31 Temas más fiscalizados por la Autoridad Administrativa de Trabajo Descanso Vacacional Pago de beneficios sociales ► Acumulación ilegal de descanso vacacional. ► Error en la determinación de la naturaleza ► No pago de indemnización vacacional. remunerativa de un determinado concepto. ► Convenios de compra o reducción de ► Error en el cálculo de los beneficios vacaciones que no cumplen con los laborales. requisitos de ley. Contratos sujetos a modalidad ► Contrato de trabajo escrito ► Causa objetiva: Documentos que acrediten la causa objetiva prevista en el contrato de trabajo. Esta documentación dependerá de la modalidad empleada: inicio de actividades, necesidades del mercado, servicio específico, entre otras. ► Además, el inspector podrá solicitar: constancia de entrega del contrato al trabajador, organigrama de la Compañía, relación de la empresa detallando las áreas y puestos de trabajo, entre otros que estime conveniente (Protocolo de Fiscalización de Contratos sujetos a Modalidad –SUNAFIL) Página 31
32 Pronunciamientos relevantes de la SUNAFIL Discriminación ► El sujeto inspeccionado debe cumplir con acreditar, en el marco del procedimiento de actuaciones salarial inspectivas, documentalmente que el pago diferenciado de las remuneraciones que hace a los trabajadores afectados se sustenta en causas objetivas y razonables, existiendo. De lo contrario se Resolución No.063-2016- configuraría un acto de discriminación indirecta en perjuicio de sus trabajadores. SUNAFIL/IRE.MOQ NOTA: Disposiciones para garantizar el cumplimiento de la Ley que prohíbe la discriminación remunerativa entre varones y Decreto Supremo No. 005-2018- mujeres TR Las grandes empresas serán objeto de fiscalización a Página 32 partir del 1 de julio del 2019.
Cómo afrontar fiscalización de SUNAT y SUNAFIL en temas laborales Junio 2019
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