แผนปฏิบัติการป้องกันการทุจริต พ.ศ 2562 -2565

4.1.2 มกี ำรจดั ทำ้ และรำยงำนกำรจดั ทำ้ ระบบควบคุมภำยใน 1. ชอ่ื โครงกำร/กจิ กรรม/มำตรกำร โครงกำรจัดทำ้ ควบคุมภำยใน ๒. หลกั กำรและเหตผุ ล/ท่ีมำของโครงกำร กำรควบคุมภำยใน เป็นกระบวนกำรปฏิบัติงำนท่ีองค์กำรบริหำรส่วนต้ำบลคลองน้ำไหล จัดให้มีขึนเพื่อสร้ำงควำมม่ันใจอย่ำงสมเหตุสมผลว่ำกำรด ำเนินงำนจะบรรลุวัตถุประสงค์ของกำรควบคุม ภำยในทงั ในด้ำนประสิทธภิ ำพประสิทธผิ ลของกำรด้ำเนนิ งำน ซ่ึงรวมถึงกำรดูแลทรัพยส์ ิน กำรปอ้ งกนั หรอื ลดควำมผิดพลำด ควำมเสียหำย กำรร่ัวไหล กำรสินเปลืองหรือกำรทุจริตในหน่วยงำน ด้ำนควำมเชื่อถือได้ ของรำยงำนกำรเงิน และด้ำนกำรปฏิบัติตำมกฎหมำย ระเบียบ ข้อบังคับ และมติคณะรัฐมนตรี และ ประกอบกับพระรำชบัญญัติวินัยกำรเงินกำรคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 ตำมมำตรำ 79 ให้หน่วยงำนของรัฐ จัดให้มีกำรตรวจสอบภำยในกำรควบคุมภำยในและกำรบริหำรจัดกำรควำมเสี่ยง โดยให้ถือปฏิบัติตำม มำตรฐำนและหลักเกณฑ์ที่กระทรวงกำรคลังก้ำหนด และปัจจุบันกระทรวงกำรคลังได้ก้ำหนดหลักเกณฑ์ และ มำตรฐำนกำรควบคุมภำยในส้ำหรับหน่วยงำนของรัฐตำมหนังสือท่ี กค 0409.3/ว 105 เรื่อง หลักเกณฑ์ กระทรวงกำรคลังว่ำด้วยมำตรฐำนและหลักเกณฑ์ปฏิบัติกำรควบคุมภำยในส้ำหรับหน่วยงำน ของรัฐ พ.ศ. 2561 ลงวันท่ี 5 ตุลำคม 2561 องค์กำรบริหำรส่วนต้ำบลคลองน้ำไหลจึงจัดท้ำ กิจกรรมกำรจัดท้ำรำยงำนกำรควบคุม ภำยในขององค์กำรบริหำรส่วนต้ำบลคลองน้ำไหล เพื่อเป็นกรอบในกำรเพ่ิมประสิทธิภำพ ด้ำนกำรควบคุม ภำยใน ๓. วตั ถปุ ระสงค์ 1. เพอื่ ให้เกิดแนวทำงในกำรปอ้ งกันหรอื ตรวจสอบกำรปฏบิ ัติงำนตำมภำรกิจหน้ำทภ่ี ำยในองคก์ ร 2. เพ่ือให้มีโครงกำรหรือกิจกรรมควบคุมควำมเส่ียง โดยน้ำควำมเสี่ยงเดิมมำปรับปรงุ เพื่อมิให้เกดิ ควำมเส่ียงใหม่ขนึ 3. เพอ่ื ให้เกิดแผนปฏบิ ตั กิ ำรขององค์กรทส่ี อดคล้องกับกำรป้องกนั และปรำบปรำมกำรทจุ ริต 4. เพื่อให้กำรปฏิบัติงำนในหน่วยงำน เป็นไปอย่ำงมีระบบและอยู่ในกรอบของกฎหมำย ระเบียบ ขอ้ บงั คับทีว่ ำงไว้ 5. เพ่อื ใหเ้ กดิ เครือ่ งมือสำ้ หรบั ช่วยผู้บรหิ ำรในกำรก้ำกับดแู ลกำรปฏบิ ัตงิ ำนไดเ้ ปน็ อย่ำงดี ๔. เป้ำหมำย/ผลผลติ พนักงำนองคก์ ำรบรหิ ำรส่วนต้ำบลทุกหน่วยงำน ขององค์กำรบริส่วนต้ำบลคลองนำ้ ไหล ๕. พืนทดี่ ้ำเนนิ กำร องค์กำรบรหิ ำรส่วนต้ำบลคลองนำ้ ไหล ๖. วธิ กี ำรดำ้ เนนิ กำร 1. แต่งตังคณะกรรมกำรติดตำมประเมินผลระบบควบคุมภำยในประจ้ำองค์กร และในระดับ หน่วยงำนยอ่ ย 2. ประชุมหำรือผู้ที่เก่ียวข้องเพื่อก้ำหนดงำนและมอบหมำยหน้ำที่ควำมรับผิดชอบในระดับ หน่วยงำนย่อย แผนปฏบิ ตั กิ ำรป้องกันกำรทจุ รติ พ.ศ.2562-2565 หนำ้ 95

3. จดั ทำ้ รำยงำนกำรติดตำมประเมินผลกำรควบคุมภำยใน ทังในระดบั องค์กรและระดับหนว่ ยงำน ยอ่ ย ดงั นี 3.1 รำยงำนระดับองค์กร 1. หนงั สือรบั รองกำรประเมินผลกำรควบคุมภำยใน (แบบ ปค.1) 2. รำยงำนผลกำรประเมินองคป์ ระกอบของกำรควบคุมภำยใน (แบบ ปค.4) 3. รำยงำนแผนกำรปรับปรงุ กำรควบคมุ ภำยใน (แบบ ปค.5) 3.2 รำยงำนระดับส่วนงำนยอ่ ย (สำ้ นัก/กอง) 1. รำยงำนผลกำรประเมนิ องคป์ ระกอบของกำรควบคุมภำยใน (แบบ ปค.4) 2. รำยงำนกำรประเมนิ ผลและกำรปรบั ปรุงกำรควบคมุ ภำยใน (แบบ ปค.5) 4. รำยงำนผลกำรควบคมุ ภำยในต่อผกู้ ำ้ กบั ดูแลเป็นประจ้ำทกุ ปี 5. น้ำผลกำรประเมินไปปรับปรงุ โครงกำร/กจิ กรรมต่ำง ๆ เพ่อื ให้เกดิ ประสิทธภิ ำพและประสทิ ธิผล ทุก 2 ครัง ตอ่ ปี ๗. ระยะเวลำกำรดำ้ เนนิ กำร ปีงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๖2 – ๒๕๖5 ๘. งบประมำณดำ้ เนินกำร ไมใ่ ช้งบประมำณ ๙. ผรู้ บั ผดิ ชอบโครงกำร ฝำ่ ยนโยบำยและแผน สำ้ นกั งำนปลดั ๑๐. ตวั ชวี ดั /ผลลพั ธ์ 1. เกดิ แนวทำงในกำรปอ้ งกันหรือตรวจสอบกำรปฏิบัตงิ ำนตำมภำรกจิ หน้ำทีภ่ ำยในองค์กร 2. มีโครงกำรหรือกิจกรรมควบคุมควำมเสี่ยง โดยน้ำควำมเส่ียงเดิมมำปรับปรุงเพื่อมิให้เกิดควำม เส่ียงใหม่ขนึ 3. เกิดแผนปฏบิ ัติกำรขององค์กรที่สอดคลอ้ งกบั กำรป้องกันและปรำบปรำมกำรทจุ รติ 4. กำรปฏิบัติงำนในหนว่ ยงำนเปน็ ไปอย่ำงมีระบบและอยู่ในกรอบของกฎหมำย ระเบยี บ ขอ้ บังคับ ที่วำงไว้ 5. เกิดเครื่องมือส้ำหรับชว่ ยผู้บริหำรในกำรกำ้ กบั ดแู ลกำรปฏบิ ตั ิงำนไดเ้ ป็นอย่ำงดี แผนปฏิบตั ิกำรปอ้ งกันกำรทุจริต พ.ศ.2562-2565 หนำ้ 96

4.2 กำรสนับสนนุ ให้ภำคประชำชนมีสว่ นรว่ มตรวจสอบกำรปฏบิ ตั ิ หรือกำรบริหำรรำชกำรตำมชอ่ งทำงที่ สำมำรถดำ้ เนนิ กำรได้ 4.2.1 สง่ เสรมิ ใหป้ ระชำชนมสี ว่ นรว่ มตรวจสอบกำ้ กบั ดูแลกำรบรหิ ำรงำนบคุ คล เกย่ี วกับกำร บรรจุ แตง่ ตงั โอน ยำ้ ยขำ้ รำชกำร พนกั งำน ลกู จ้ำง 1. ชอ่ื โครงกำร กจิ กรรม มำตรกำร โครงกำรมำตรกำรส่งเสริมใหป้ ระชำชนมีส่วนรว่ ม ตรวจสอบ กำ้ กับ ดูแลกำรบริหำรงำนบุคคล 2. หลกั กำรและเหตผุ ล กำรบรหิ ำรงำนบุคคลเป็นกระบวนกำรเก่ียวกับบุคคลถอื ว่ำเป็นสิ่งส้ำคญั หรือเป็นหัวใจของ องค์กรจึงมักจะก้ำหนดหน้ำที่ของงำนเป็นเรื่องๆ กำรวำงนโยบำย กำรวำงแผน กำรวำงระเบียบและ ข้อบังคับที่ปฏิบัติงำนในองค์กรหรือหน่วยงำน เพ่ือให้มีประสิทธิภำพและเพ่ือให้กำรปฏิบัติงำนบรรลุตำม วตั ถุประสงค์ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจึงได้ก้ำหนดมำตรกำรส่งเสริมให้ประชำชนมีส่วนร่วม ตรวจสอบ ก้ำกับ ดูแลกำรบริหำรงำนบุคคล เพ่ือเกิดกำรมีส่วนร่วมตรวจสอบกำรบริหำรงำนบุคคลของ องค์กำรบริหำรส่วนต้ำบลคลองน้ำไหล ในเรื่องกำรบรรจุ แต่งตัง กำรโอน ย้ำย กำรเล่ือนระดับ และกำร เล่ือนขนั เงนิ เดือน สร้ำงควำมโปร่งใสในกำรบรหิ ำรงำนบคุ คลเปน็ ไปอย่ำงโปร่งใส และสำมำรถตรวจสอบได้ 3. วตั ถุประสงค์ 1. เพือ่ ใหป้ ระชำชนมีสว่ นร่วม กำรตรวจสอบ กำ้ กบั ดแู ลกำรบริหำรงำนบุคคลให้เป็นไปด้วยควำม โปร่งใสและเปน็ ธรรม 2. เพื่อให้เป็นแนวทำงในกำรตรวจสอบ ก้ำกับ ดูแลกำรบริหำรงำนบุคคลเกี่ยวกับกำรแต่งตัง กำรโอน ยำ้ ย กำรเล่ือนระดับ และกำรเลือ่ นขนั เงินเดือน 4. เป้ำหมำย/ผลผลติ ประชำชนมีสว่ นรว่ ม กำรตรวจสอบ กำ้ กบั ดแู ลกำรบรหิ ำรงำนบคุ คล 5. พืนท่ีด้ำเนินกำร องคก์ ำรบริหำรสว่ นตำ้ บลคลองนำ้ ไหล 6. วธิ ีกำรดำ้ เนนิ กำร 1. แต่งตังคณะกรรมกำรจำกภำคประชำชนในกำรจัดท้ำมำตรกำร/ติดตำมกำรปฏิบัติตำม มำตรกำร 2. จัดท้ำมำตรกำรส่งเสรมิ ให้ประชำชนมีสว่ นรว่ ม ตรวจสอบ ก้ำกับ ดแู ลกำรบรหิ ำรงำนบคุ คล 3. ประกำศเผยแพร่มำตรกำรแจ้งเวียนใหบ้ ุคลำกรทรำบ 4. กำ้ กบั ติดตำมกำรด้ำเนนิ กำรตำมมำตรกำรและรำยงำนผลให้นำยกองคก์ ำรบรหิ ำรส่วนต้ำบลทรำบ 7. ระยะเวลำกำรดำ้ เนินกำร ปงี บประมำณ พ.ศ. 2562 – 2565 8. งบประมำณดำ้ เนนิ กำร ไม่ใช้งบประมำณ แผนปฏิบัติกำรป้องกนั กำรทจุ รติ พ.ศ.2562-2565 หนำ้ 97

9. ผูร้ ับผิดชอบโครงกำร งำนกำรเจ้ำหนำ้ ท่ี ฝำ่ ยบริหำรงำนท่ัวไป สำ้ นักงำนปลดั 10. ตัวชีวดั /ผลลัพธ์ ๑. ประชำชนมีส่วนร่วมในกำรตรวจสอบ ก้ำกับ ดูแลกำรบริหำรงำนบุคคล โดยให้น้ำผลกำร ประเมนิ ควำมพงึ พอใจของประชำชนมำประกอบกำรพจิ ำรณำกำรบริหำรงำนบุคคล ๒. มีแนวทำงในกำรปฏิบัติงำนอย่ำงชัดเจน พร้อมทังเปิดเผยข้อมูลข่ำวสำรกำรบริหำรงำนบุคคล ตอ่ สำธำรณชนและสำมำรถอธิบำยผลท่เี กดิ ขึนดังกล่ำว แผนปฏบิ ัตกิ ำรป้องกนั กำรทุจริต พ.ศ.2562-2565 หนำ้ 98

4.2.2 สง่ เสรมิ ให้ประชำชนมสี ่วนร่วมตรวจสอบก้ำกับ ดูแลกำรบริหำรงบประมำณ กำรรบั – จำ่ ยเงนิ กำรหำประโยชนจ์ ำกทรพั ยส์ นิ ของทำงรำชกำร 1. ชอื่ โครงกำร/กิจกรรม/มำตรกำร กิจกรรม “กำรเผยแพรข่ ้อมูลกำรรบั -จำ่ ยเงินขององค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน” 2. หลักกำรและเหตุผล/ทม่ี ำของโครงกำร กำรเบิกจ่ำยเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน เป็นขันตอนหน่ึงของวงจรกำรบริหำร กำรเงินกำรคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินเจ้ำหน้ำที่จะต้องปฏิบัติตำมอ้ำนำจหน้ำที่ตำมระเบียบ กระทรวงมหำดไทยหรือหนังสือสั่งกำรท่ีเกี่ยวข้องให้ถูกต้องครบถ้วนเรียบร้อยจึงจัดท้ำใบนำ้ ฝำกเป็นรำยรับ จัดท้ำฎกี ำเพ่อื เบิกเงินออกจำกคลังขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถนิ่ เป็นรำยจ่ำย เพ่ือเป็นกำรส่งเสริมให้ประชำชนมีส่วนร่วมตรวจสอบก้ำกับดูแลกำรบริหำรงบประมำณ จงึ จัดกจิ กรรมกำรเผยแพรข่ ้อมลู ข่ำวสำรกำรรับ – จ่ำยเงนิ ขององคก์ รปกครองส่วนท้องถนิ่ เพอ่ื ให้ประชำชน สำมำรถเขำ้ ถงึ ข้อมูลกำรใชจ้ ่ำยเงนิ สง่ ผลใหเ้ กิดกำรใชง้ บประมำณโปร่งใสตรวจสอบได้ 3. วตั ถปุ ระสงค์ 3.1 เพ่ือสง่ เสริมใหป้ ระชำชนมีสว่ นรว่ มในกำรตรวจสอบกำรรบั – จำ่ ยเงินขององคก์ รปกครองส่วน ท้องถน่ิ 3.2 เพ่อื เผยแพร่ขอ้ มลู กำรรับ – จำ่ ยเงนิ ขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิน่ ต่อสำธำรณะชน 4. เปำ้ หมำย/ผลผลติ ประชำชนต้ำบลคลองนำ้ ไหล 5. พนื ทด่ี ำ้ เนินกำร กองคลงั องคก์ ำรบรหิ ำรส่วนตำ้ บลคลองน้ำไหล 6. วธิ ีดำ้ เนนิ กำร สรุปผลกำรรับ – จ่ำยเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินให้ประชำชนทรำบช่องทำงต่ำง ๆ เช่น ทำงเว็ปไซต์ บอรด์ ประชำสัมพันธ์เสียงตำมสำย (ผำ่ นกำ้ นนั ,ผู้ใหญบ่ ำ้ น) เมือ่ สินปงี บประมำณ 7. ระยะเวลำดำ้ เนนิ กำร ปีงบประมำณ พ.ศ. 2562 – 2565 8. งบประมำณดำ้ เนินกำร ไมใ่ ชง้ บประมำณ 9. ผรู้ ับผดิ ชอบ ฝ่ำยกำรเงนิ และบญั ชี กองคลัง องคก์ ำรบริหำรส่วนต้ำบลคลองน้ำไหล 10. ตัวชีวดั /ผลลัพธ์ 10.1 มกี ำรเผยแพร่ข้อมูลกำรรบั – จำ่ ยเงินขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินต่อสำธำรณชน 10.2 ประชำชนมีส่วนร่วมตรวจสอบข้อมูลกำรรับ – จ่ำยเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ท้ำให้เกิดควำมโปรง่ ใส แผนปฏบิ ัติกำรป้องกันกำรทจุ ริต พ.ศ.2562-2565 หนำ้ 99

4.2.3 ส่งเสรมิ ให้ประชำชนมสี ว่ นร่วมตรวจสอบก้ำกับ ดูแลกำรจดั หำพัสดุ 1. ชอ่ื โครงกำร กจิ กรรม มำตรกำร กิจกรรมกำรจัดหำคณะกรรมกำรจัดซือจดั จ้ำงจำกตวั แทนชุมชน 2. หลกั กำรและเหตผุ ล/ทีม่ ำของโครงกำร องค์กำรบริหำรส่วนต้ำบลคลองน้ำไหลเห็นถึงประโยชน์จำกแนวคิดกำรบริหำรรำชกำร แบบมีสว่ นร่วมตำมเจตนำรมณ์ของรัฐธรรมนูญ พระรำชบญั ญัตริ ะเบียบบริหำรรำชกำรแผ่นดนิ (ฉบับที่ 5 ) พ.ศ. 2545 พระรำชกฤษฎีกำว่ำด้วยหลักเกณฑ์กำรบริหำรกิจกำรบ้ำนเมืองท่ีดี พ.ศ. 2546 และ ยุทธศำสตร์กำรพัฒนำระบบรำชกำรไทย (พ.ศ. 2556 – 2561) องค์กำรบริหำรส่วนต้ำบลคลองน้ำไหล จึงได้ด้ำเนินกำรส่งเสริมกำรมีสว่ นร่วมของประชำชน โดยก้ำหนดให้มีกำรจัดหำคณะกรรมกำรจดั ซือจัดจ้ำง จำกตัวแทนชุมชน เพ่ือให้ประชำชนเข้ำมำมีส่วนร่วมโดยผ่ำนช่องทำงหรือกลไกในกำรร่วมเป็น คณะกรรมกำรในกำรตรวจสอบกำรจัดซือจัดจ้ำงขององค์กำรบริหำรส่วนต้ำบลคลองน้ำไหลทุกขันตอน ซึง่ หมำยควำมรวมถึงประชำชนสำมำรถมีโอกำสในกำรได้รับข้อมูลข่ำวสำรและแสดงควำมคิดเห็น ไดเ้ รียนรู้ กำรบริหำรรำชกำรแบบมีส่วนร่วมหรอื กำรบริหำรรำชกำรในระบบเปิดจำกกำรปฏบิ ัตงิ ำนจริง ส่วนองค์กำร บริหำรสว่ นตำ้ บลคลองนำ้ ไหลสำมำรถพฒั นำระดับกำรเปดิ โอกำสให้ประชำชนเข้ำมสี ่วนรว่ มกับภำครัฐมำก ขึน เพ่ือกระตุ้นกำรปรับเปลี่ยนสู่กำรบริหำรรำชกำรที่เปิดเผย โปร่งใส เน้นกำรมีส่วนร่วมของประชำชน และพัฒนำระบบรำชกำรเพื่อตอบสนองควำมตอ้ งกำรและเพ่ือประโยชน์ของประชำชนเป็นส้ำคัญ 3. วตั ถปุ ระสงค์ 1. เพือ่ สนบั สนุนให้ตัวแทนภำคประชำชนมสี ่วนรว่ มในกำรตรวจสอบกำรจดั ซือจัดจ้ำงขององค์กำร บริหำรสว่ นต้ำบลคลองนำ้ ไหล 2. เพ่ือป้องกันกำรทุจริตในด้ำนที่เก่ียวข้องกับงบประมำณขององค์กำรบริหำรส่วนต้ำบลคลอง น้ำไหลให้เกดิ กำรพัฒนำไดอ้ ยำ่ งค้มุ คำ่ 4. เปำ้ หมำย ตวั แทนชุมชนในพนื ท่ีองคก์ ำรบริหำรสว่ นต้ำบลคลองนำ้ ไหล 5. พืนทด่ี ำ้ เนนิ กำร องค์กำรบรหิ ำรสว่ นต้ำบลคลองน้ำไหล 6. วธิ กี ำรดำ้ เนนิ กำร 1. คัดเลือกตัวแทนชุมชนจำกกำรประชำคม เพ่ือคัดเลือกตัวแทนชุมชนเข้ำร่วมเป็นคณะกรรมกำร จดั ซอื จดั จำ้ ง ไดแ้ ก่ กรรมกำรตรวจงำนจ้ำง 2. จัดท้ำค้ำส่ังแต่งตังคณะกรรมกำรจัดซือจัดจ้ำง ซึ่งตำมระเบียบกระทรวงมหำดไทยว่ำด้วยกำร พัสดุขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. 2535 แก้ไขเพ่ิมเติม พ.ศ. 2553 มิได้ก้ำหนดให้มีกำรแต่งตัง ผแู้ ทนชมุ ชนเข้ำรว่ มเปน็ กรรมกำร แต่องค์กำรบรหิ ำรส่วนต้ำบลคลองนำ้ ไหล ให้ควำมสำ้ คัญในกำรมีตวั แทน ชุมชนเข้ำร่วมตรวจสอบเพ่ือให้กำรด้ำเนินงำนเป็นไปอย่ำงซื่อตรง โปร่งใส โดยตัวแทนชุมชนไม่ต้องร่วมรับ ผดิ หำกเกดิ ควำมเสยี หำย แผนปฏิบตั กิ ำรปอ้ งกันกำรทจุ รติ พ.ศ.2562-2565 หน้ำ 100

3. จัดประชุมให้ควำมรู้ควำมเข้ำใจแก่คณะกรรมกำร เมื่อมีกำรจัดซือจัดจ้ำงทุกครัง เพื่อให้ เจ้ำหน้ำที่และตัวแทนชุมชนมีควำมเข้ำใจในบทบำทหน้ำที่และทรำบกระบวนกำรจัดซือจัดจ้ำงและตรวจ กำรจ้ำงอย่ำงละเอียดและถกู ต้อง 4. สรุปผลกำรด้ำเนนิ งำนของกจิ กรรมและรำยงำนผู้บริหำรทรำบ 5. ประกำศรำยงำนผลกำรด้ำเนินกำรข้อมูลกิจกรรมทุกขันตอนให้ประชำชนรับทรำบผ่ำนเว็บไซต์ และบอร์ดประชำสัมพนั ธอ์ งค์กำรบริหำรสว่ นตำ้ บลคลองนำ้ ไหล 7. ระยะเวลำดำ้ เนนิ กำร ปงี บประมำณ พ.ศ. 2562 – 2565 8. งบประมำณดำ้ เนนิ กำร ไมใ่ ชง่ บประมำณ 9. ผรู้ บั ผดิ ชอบโครงกำร กองช่ำง 10. ผลลพั ธ์ กำรจัดซือจัดจ้ำงขององค์กำรบริหำรส่วนต้ำบลคลองน้ำไหล มีควำมโปร่งใส โดยมีตัวแทน ประชำชนร่วมตรวจสอบและไม่เกิดปัญหำกำรทุจรติ คอรร์ ปั ชนั่ แผนปฏบิ ัตกิ ำรปอ้ งกนั กำรทจุ รติ พ.ศ.2562-2565 หนำ้ 101

4.3.1 ส่งเสริมและพัฒนำศักยภำพสมำชิกสภำท้องถิ่นใหค้ วำมรู้ ควำมเขำ้ ใจในกำรปฏิบัติหนำ้ ที่ ใหเ้ ปน็ ไปตำมกฎหมำย ระเบยี บทเ่ี กย่ี วข้องได้กำ้ หนดไว้ 1. ชอ่ื โครงกำร/กจิ กรรม/มำตรกำร โครงกำรอบรมให้ควำมรดู้ ้ำนกฎหมำย 2.หลกั กำรและเหตผุ ล ตำมพระรำชบัญญัติสภำต้ำบลและองค์กำรบริหำรส่วนต้ำบล พ.ศ. 2537 แก้ไขเพิ่มเติม ถึง (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2552 มำตรำ 67 องค์กำรบริหำรส่วนต้ำบล มีหน้ำที่ต้องท้ำในเขตองค์กำรบริหำร ส่วนต้ำบล (5) สง่ เสรมิ กำรศึกษำ ศำสนำ และวฒั นธรรม และตำมหนังสอื ซักซ้อมแนวทำงจัดทำ้ งบประมำณ รำยจ่ำยประจำ้ ปี พ.ศ. 2564 ขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ ด่วนมำก ท่ีมท 0808.2/ว 3028 ลงวันที่ 6 มิถุนำยน 2561 และตัวชีวัดกำรตรวจประเมินประสิทธิภำพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (Local Performance Assessment : LPA ) (สถ – อปท) ประจำ้ ปี 2563 ขององค์กำรบริหำรส่วนต้ำบล คลองนำ้ ไหล รวมทังคณะรกั ษำควำมสงบแห่งชำติ หรอื คสช. ได้เข้ำมำบรหิ ำรรำชกำรแผ่นดิน ได้มีนโยบำย ปรับปรุงกฎหมำยใหม่เพ่ิมขึน ให้ประชำชนมีควำมเป็นธรรม คุ้มครองสิทธิมนุษยชน และเพื่อขจัดปัญหำ ควำมเดือดร้อนของประชำชน เพื่อไม่ให้ประชำชนตีควำมข้อกฎหมำย หรือกฎเกณฑ์ เง่ือนไขที่เก่ียวข้อง อยำ่ งผิดๆ สง่ ผลให้ประชำชนในต้ำบลคลองนำ้ ไหล ต้องตกเปน็ ผู้กระทำ้ ผิดกฎหมำย และกำรพัฒนำท้องถ่ิน ขำดประสิทธิภำพ ประสิทธิผล ส่งผลให้กำรพัฒนำขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินต้องล่ำช้ำ และไม่ ตอบสนองควำมต้องกำรของประชำชนอย่ำงแท้จริง เพรำะสำเหตุมำจำกกำรไม่มีควำมรู้และควำมเข้ำใจใน กฎหมำย ดังนัน เพื่อให้ประชำชนต้ำบลคลองน้ำไหล มีควำมรู้ควำมเข้ำใจด้ำนกฎหมำย และลด ข้อผิดพลำดจำกควำมเขำ้ ใจกฎหมำยทค่ี ลำดเคลื่อน ดงั นันองคก์ ำรบริหำรสว่ นต้ำบลคลองน้ำไหลจงึ ไดจ้ ัดท้ำ โครงกำรอบรมให้ควำมรู้ด้ำนกฎหมำย 3.วตั ถุประสงค์ 1. เพ่ือให้บุคลำกรของ อปท.และประชำชนทั่วไป มีกำรเรียนรู้กฎหมำยกำรบริหำรงำนขององค์กร ปกครองส่วนท้องถิน่ 2. เพ่ือให้บุคลำกรของ อปท.และประชำชนทั่วไป มีควำมเข้ำใจและท้ำให้กำรบริหำรงำนเป็นไป อยำ่ งถกู ต้อง 4.เปำ้ หมำย/ผลผลติ บคุ ลำกรของ อปท.และประชำชนในเขตพืนทต่ี ้ำบลคลองน้ำไหล 5.พนื ทดี่ ้ำเนนิ กำร องค์กำรบริหำรสว่ นตำ้ บลคลองน้ำไหล 6.วธิ กี ำรดำ้ เนนิ กำร 1. จดั ท้ำโครงกำร/เสนอโครงกำรให้ผบู้ รหิ ำรอนุมัติ 2. ท้ำหนงั สือเชิญวิทยำกร แผนปฏบิ ัติกำรป้องกันกำรทุจรติ พ.ศ.2562-2565 หน้ำ 102

3. คำ้ สงั่ แตง่ ตงั คณะท้ำงำนโครงกำรให้ควำมร้ดู ้ำนกฎหมำย 4. ท้ำหนังสือเชญิ ผเู้ ข้ำรว่ มโครงกำร 5. จดั กิจกรรม - กำรอบรมให้ควำมรูด้ ำ้ นกฎหมำย 6. สรุปผลกำรดำ้ เนินโครงกำรใหแ้ ก่ผบู้ รหิ ำรทรำบ 7. ระยะเวลำดำ้ เนนิ กำร ปีงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๖2 – ๒๕๖5 8. งบประมำณดำ้ เนินกำร 17,000 บำท 9. ผรู้ บั ผดิ ชอบโครงกำร ฝ่ำยนโยบำยและแผน ส้ำนักงำนปลัด 10. ผลลพั ธ์ 1. บคุ ลำกรของ อปท.และประชำชนทัว่ ไป สำมำรถเรยี นรู้ทำ้ ควำมเขำ้ ใจในเนือหำและสำระส้ำคัญ ของกฎหมำยกำรบรหิ ำรงำนขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น 2. บุคลำกรของ อปท.และประชำชนท่ัวไป สำมำรถลดควำมผิดพลำดและควำมเสียหำยจำกกำร เข้ำใจเพ่ือหำกฎหมำย ระเบยี บ ค้ำสั่ง หลกั เกณฑ์ตำ่ ง ๆ ท่ีคลำดเคลื่อน 3. บุคลำกรของ อปท.และประชำชนท่ัวไป มีควำมเข้ำใจตัวบทกฎหมำยขององค์กรปกครองส่วน ทอ้ งถน่ิ และทำ้ ใหก้ ำรบรหิ ำรงำนเป็นไปอย่ำงถูกต้องและมปี ระสทิ ธภิ ำพ แผนปฏบิ ัติกำรป้องกันกำรทุจรติ พ.ศ.2562-2565 หน้ำ 103

4.3.2 สง่ เสรมิ สมำชกิ สภำทอ้ งถนิ่ ใหม้ ีบทบำทในกำรตรวจสอบกำรปฏบิ ัตงิ ำนของฝำ่ ยบริหำรตำม กระบวนกำรและวธิ กี ำรทก่ี ฎหมำย ระเบยี บทเ่ี กยี่ วข้องไดก้ ำ้ หนดไว้ โดยไมฝ่ ักใฝฝ่ ำ่ ยใด 1. ชอ่ื โครงกำร/กจิ กรรม/มำตรกำร กิจกรรมกำรส่งเสรมิ และพัฒนำศกั ยภำพสมำชิกสภำทอ้ งถ่ิน 2.หลกั กำรและเหตผุ ล กำรส่งเสริมสมำชิกสภำท้องถิ่นให้มีบทบำทในกำรตรวจสอบกำรปฏิบัติงำนของฝ่ำย บริหำรเปน็ กลไกสำ้ คญั ทใ่ี ช้สำ้ หรับติดตำม ตรวจสอบ ประเมนิ ผลกำรปฏิบัติงำนของฝ่ำยบรหิ ำรซงึ่ อ้ำนำจใน กำรบริหำรปัจจุบันองค์กรส่วนท้องถ่ินมีอิสระเต็มที่ในกำรด้ำเนินงำน มีงบประมำณเป็นของตนเองแต่ถึงแม้ จะเป็นอิสระส่วนกลำงจะค่อยควบคุมดูแลกำรด้ำเนินงำนต่ำง ๆ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นไป โดยควำมเรียบร้อยและควำมถูกต้อง เพื่อก้ำหนดแนวทำงกำรพัฒนำร่วมกัน นอกจำกจะท้ำให้องค์กำร บริหำรส่วนต้ำบลคลองน้ำไหลมีบรรยำกำศท้ำงำนมีส่วนร่วมและมีประสิทธิภำพ ยังสร้ำงควำมน่ำเช่ือถือ ให้กบั องคก์ รสำมำรถนำ้ ไปสูค่ วำมโปร่งใสและลดกำรทุจรติ ในองคก์ ร องค์กำรบริหำรส่วนต้ำบลคลองน้ำไหล จึงจัดกิจรรมกำรส่งเสริมและพัฒนำศักยภำพ สมำชิกสภำท้องถ่ินให้มีบทบำทในกำรตรวจสอบกำรปฏิบัติงำนของฝ่ำยบริหำร เพื่อก้ำหนดบทบำทของ สมำชิกสภำท้องถ่ินในกำรเป็นหน่วยงำนตรวจสอบ โดยให้สมำชิกสภำเข้ำร่วมเป็นคณะกรรมในกำร ด้ำเนินงำนขององค์กำรบริหำรส่วนต้ำบลคลองน้ำไหลเพื่อให้กำรปฏิบตั ิงำนโปร่งใสและตรวจสอบได้ อีกทัง ยังเป็นกำรลดปญั หำกำรทุจรติ ได้ 3.วัตถปุ ระสงค์ 1. เพ่อื กลไกส้ำหรับติดตำมตรวจสอบและประเมนิ ผลกำรปฏิบตั งิ ำนของฝำ่ ยบรหิ ำร 2. เพอื่ ให้เกดิ ควำมโปร่งใสและตรวจสอบได้ 3. สมำชสิ ภำท้องถิ่นเข้ำใจบทบำทหน้ำทขี่ องตนเองมำกขนึ 4.เปำ้ หมำย/ผลผลติ สมำชิกสภำองค์กำรบริหำรส่วนต้ำบลคลองน้ำไหล 5.พืนทด่ี ำ้ เนนิ กำร องค์กำรบริหำรสว่ นต้ำบลคลองน้ำไหล และหน่วยงำนท่ีจดั ฝกึ อบรม 6.วธิ กี ำรดำ้ เนนิ กำร 1. จดั ทำ้ คู่มือระเบียบกฎหมำยท่ีเกย่ี วข้องเพื่อใหส้ มำชิกสภำท้องถ่นิ ใช้ส้ำหรบั กำรประชมุ 2. แต่งตังสมำชิกสภำท้องถ่ินเปน็ คณะกรรมกำรตรวจสอบกำรด้ำเนินกำรต่ำงๆ เชน่ กำรแปรญัตติ ร่ำงข้อบัญญัติประจ้ำปี กำรตรวจรำยงำนกำรประชุม กำรติดตำมและประเมินผลแผนพัฒนำ กำรจัดท้ำ แผนปฏิบัติติกำรป้องกันกำรทุจริตขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กำรพัฒนำควำมรู้ด้ำนกฎหมำยที่ เก่ยี วข้องกับกำรบริหำรทอ้ งถน่ิ แผนปฏบิ ตั กิ ำรป้องกันกำรทุจรติ พ.ศ.2562-2565 หนำ้ 104

7. ระยะเวลำดำ้ เนินกำร ปีงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๖2 – ๒๕๖5 8. งบประมำณดำ้ เนนิ กำร ไม่ใช้งบประมำณ 9. ผรู้ บั ผดิ ชอบโครงกำร ฝำ่ ยนโยบำยและแผน สำ้ นกั งำนปลดั 10. ผลลพั ธ์ ๑. สมำชกิ สภำทอ้ งถ่นิ มีควำมรคู้ วำมเข้ำใจในกำรท้ำงำนตำมบทบำทและอ้ำนำจหนำ้ ที่ 2. สมำชกิ สภำท้องถ่นิ ได้รบั กำรเรียนรู้และประสบกำรณ์กำรท้ำงำนใหม่ ๆ ๓. กำรปฏิบัตงิ ำนของสมำชกิ สภำท้องถน่ิ เปน็ ไปอย่ำงถูกตอ้ งตำมระเบยี บกฎหมำย ตัวชวี ัด สมำชกิ สภำท้องถน่ิ ไดร้ บั กำรฝึกอบรมและศึกษำดงู ำน ๗๖ ลำ้ ดบั ที่ ๔๐ 4. กำรปฏิบตั ิงำนมีควำมโปร่งใสและตรวจสอบได้ แผนปฏบิ ัติกำรป้องกันกำรทุจริต พ.ศ.2562-2565 หน้ำ 105

4.4 กำรสง่ เสรมิ พลังกำรมีสว่ นรว่ มของชุมชน และบรู ณำกำรทุกภำคสว่ นเพื่อตอ่ ตำ้ นกำรทุจริต 4.4.1 สง่ เสรมิ ใหม้ กี ำรดำ้ เนนิ กำรเฝำ้ ระวงั กำรทจุ รติ 1. ชอ่ื โครงกำร/กจิ กรรม/มำตรกำร กจิ กรรมองค์กรใสสะอำด ต่อต้ำนคอรร์ ัปชั่น 2.หลกั กำรและเหตผุ ล กำรทุจริตคอร์รัปชั่นเป็นปัญหำที่ท้ำลำยสังคมอย่ำงรุนแรงและฝังรำกลึก เป็นปัญหำที่ สะท้อนวิกฤตกำรณ์ด้ำนคุณธรรมจริยธรรมของคนในสังคม ซึ่งกำรท่ีจะแก้ไขปัญหำได้อย่ำงย่ังยืนนัน คนใน สังคมต้องมีค่ำนิยมในกำรรักควำมดีและรู้สึกไม่ยอมรับพฤติกรรมทุจริตคอร์รัปช่ันและกำรโกงทุกรูปแบบ ซ่ึงกำรสร้ำงค่ำนิยมที่ถูกต้องนีจะเป็นรำกฐำนส้ำคัญเพื่อท้ำให้เป็นพลเมืองท่ีมีคุณภำพ และเป็นกำรป้องกัน และแก้ไขปัญหำทุจริตคอร์รัปชั่นท่ีได้ผล ต้องปลูกและปลุกจิตส้ำนึกต่อต้ำนกำรทุจริต คอร์รัปช่ัน ส่งเสริม กำรบรหิ ำรกิจกำรบ้ำนเมอื งทด่ี ีตำมหลกั ธรรมำภบิ ำล ป้องกนั ปรำบปรำมกำรทจุ รติ อยำ่ งเข้มข้น ใหส้ มกบั ค้ำ ว่ำ “องค์กรใสสะอำด” กำรเสริมสร้ำงพลังกำรมีส่วนร่วมของชุมชนเป็นส่วนส้ำคัญในกำรป้องกันกำรเกิด ปญั หำกำรทุจริตได้ กำรเผยแพร่หลกั กำร แนวควำมคิดท่เี กย่ี วขอ้ งกบั กำรตอ่ ต้ำนกำรทจุ รติ รวมถึงกำรบูรณำ กำรของทุกภำคส่วนในกำรสร้ำงเครือข่ำยเฝ้ำระวังต่อต้ำนกำรทุจริต คอร์รัปชั่นก็เป็นอีกวิธีหน่ึงท่ีส้ำคัญ อย่ำงย่ิงทจี่ ะช่วยสง่ เสรมิ ใหก้ ำรดำ้ เนนิ กำรเฝ้ำระวังตอ่ ต้ำนกำรทุจริตอย่ำงเขม้ แขง็ ในชมุ ชน องค์กำรบริหำรส่วนต้ำบลคลองน้ำไหล จึงจัดกิจกรรมองค์กรใสสะอำด ต่อต้ำนคอร์รัปชั่น เพ่ือให้องค์กรของเรำมีส่วนร่วมในกำรป้องกันกำรทุจรติ โดยกำรเผยแพร่หลกั กำร แนวควำมคิดท่ีเกี่ยวข้อง กับกำรต่อตำ้ นกรทจุ รติ ผ่ำนเวบ็ ไซต์ หรือช่องทำงอื่น ๆ 3.วัตถุประสงค์ 1 เพื่อเปน็ กำรปลูกและปลุกจิตส้ำนกึ ต่อต้ำนกำรทุจรติ คอร์รปั ช่นั 2 เพ่ือสง่ เสริมกำรบรหิ ำรกจิ กำรบำ้ นเมืองที่ดตี ำมหลักธรรมำภิบำล 3 เพื่อป้องกันปรำบปรำมกำรทจุ รติ อย่ำงเข้มข้น 4.เปำ้ หมำย/ผลผลิต ผู้บริหำรท้องถิ่น บุคลำกร พนักงำนเจ้ำหน้ำที่ สมำชิกสภำขององค์กำรบริหำรส่วนต้ำบลคลอง น้ำไหล และประชำชนในพนื ที่ต้ำบลคลองนำ้ ไหล 5.พืนทด่ี ำ้ เนนิ กำร องค์กำรบริหำรส่วนต้ำบลคลองน้ำไหล 6.วธิ กี ำรดำ้ เนนิ กำร ประชำสัมพันธ์ เผยแพร่หลักกำรและแนวควำมคดิ ในกำรต่อตำ้ นกำรทุจริตทำงช่องทำงต่ำง ๆ เช่น เว็บไซต์ บอรด์ ประชำสมั พันธ์ และอน่ื ๆ 7. ระยะเวลำดำ้ เนินกำร ปีงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๖4 – ๒๕๖5 8. งบประมำณดำ้ เนินกำร ไมใ่ ช้งบประมำณ แผนปฏิบตั ิกำรป้องกันกำรทจุ ริต พ.ศ.2562-2565 หน้ำ 106

9. ผรู้ ับผิดชอบโครงกำร ฝ่ำยนโยบำยและแผน สำ้ นักงำนปลดั 10. ผลลพั ธ์ 1 ผูบ้ รหิ ำรท้องถน่ิ บคุ ลำกร เจ้ำหน้ำที่ สมำชกิ สภำขององค์กำรบริหำรส่วนตำ้ บลคลองนำ้ ไหลและ ประชำชนในพืนท่ีมจี ติ ส้ำนึกตอ่ ตำ้ นกำรทุจริต 2 กำรบรหิ ำรรำชกำรเป็นไปตำมหลักธรรมำภบิ ำล 3 ป้องกันและปรำบปรำมกำรทจุ ริตคอร์รปั ช่ัน แผนปฏบิ ัติกำรป้องกนั กำรทุจรติ พ.ศ.2562-2565 หน้ำ 107