Covid Free Setting คู่มือสำหรับเจ้าพนักงาน

คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบญั ญัตกิ ารสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และท่ีแกไ้ ขเพ่ิมเติม ในการกํากับดแู ลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภยั สําหรับองคก์ ร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกนั การระบาดของโรคตดิ เชอ้ื ไวรสั โคโรนา 2019 กรมอนามยั กระทรวงสาธารณสขุ ธันวาคม 2564

คู่มือสําหรบั เจา้ พนักงาน ตามพระราชบญั ญตั กิ ารสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แกไ้ ขเพ่ิมเตมิ ในการกํากับดแู ลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภยั สําหรับองคก์ ร (COVID-Free Setting) เพื่อป้องกันการระบาดของโรคตดิ เช้ือไวรัสโคโรนา 2019 ISBN 978-616-11-4804-1 พิมพครั้งท่ี 1 วันท่ผี ลติ ธนั วาคม 2564 จดั ทำโดย กรมอนามยั กระทรวงสาธารณสุข 88/22 ถ.ตวิ านนท ต.ตลาดขวญั อ.เมือง จ.นนทบุรี 11000

คำนำ เปน เวลาเกอื บสองปท ป่ี ระเทศไทยและนานาประเทศทว่ั โลกเผชญิ กบั ปญ หาการระบาดของโรคโควดิ 19 ถงึ แมจ ะมกี ารดำเนนิ การตามมาตรการควบคมุ โรคและปอ งกนั การแพรร ะบาดของโรคในพน้ื ทท่ี เ่ี กดิ การระบาด รวมทง้ั การเรง ฉดี วคั ซนี ปอ งกนั ครอบคลมุ ประชากรครบถว น แตโ รคโควดิ 19 กย็ งั คงมอี ยแู ละมกี ารกลายพนั ธุ เพอ่ื การอยรู อดดว ยเชน กนั ดงั นน้ั มาตรการสำคญั ทเ่ี รง ดำเนนิ การ คอื การปอ งกนั พน้ื ทท่ี ย่ี งั ไมเ กดิ การระบาด เพื่อปองกันและลดความเสี่ยงในการติดเชื้อ ดวยมาตรการและแนวทางการดำเนินกิจการและการดำเนินชีวิต ของประชาชนในกจิ กรรมบนฐานวถิ ชี วี ติ ใหม อยรู ว มกบั โรคโควดิ 19 ภารกจิ ดงั กลา วจะสำเรจ็ ได ตอ งรวมพลงั ศักยภาพของหนวยงานภาครัฐ ภาคเอกชน ผูประกอบกิจการ และประชาชน ผูใชบริการในระดับทองถิ่น ในทุกพ้นื ที่ เพอ่ื คุณภาพชีวิตของประชาชน การดำเนนิ กิจกรรมทางสังคม และการขับเคล่ือนภาคเศรษฐกจิ คมู อื ฉบบั น้ี กรมอนามยั ไดจ ดั ทำขน้ึ เพอ่ื ใชเ ปน แนวทางในการดำเนนิ งานของเจา พนกั งานตามพระราชบญั ญตั ิ การสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และทแี่ กไขเพิ่มเติม ในการกำกบั ดูแลกิจการและกิจกรรมตามมาตรการปลอดภัย สำหรับองคกร (COVID-Free Setting) เพื่อปองกันการระบาดของโรคโควิด 19 ตามอำนาจหนาที่ และ ขอ บญั ญตั ทิ ร่ี ะบไุ วใ นกฎหมายอยา งเหมาะสม และมน่ั ใจ (Smart Authority & Smart Regulator) โดยเนอ้ื หา ประกอบดวย 3 บท คือ บทที่ 1 บทนำ บทที่ 2 บทบาทและกลไกภาคสวนที่เกี่ยวของกับมาตรการปลอดภัย สำหรับองคกร (COVID-Free Setting) ทั้งสถานประกอบกิจการ ประชาชน และเจาหนาที่ บทที่ 3 สรุป กระบวนการดำเนินงานยกระดับมาตรการปลอดภัยองคกร (COVID-Free Setting) และภาคผนวก ในรูป QR Code เรื่อง แบบประเมินมาตรการความปลอดภัยสำหรับองคกร (COVID-Free Setting) ทั้งนี้ ในสวนเนื้อหาที่เกี่ยวของกับมาตรฐานและมาตรการในแตละกิจการ และกิจกรรมสามารถศึกษาจากเว็บไซต ของกรมอนามยั ที่ https://anamai.moph.go.th/th (นายสวุ รรณชยั วฒั นายง่ิ เจรญิ ชัย) อธิบดกี รมอนามัย กรรมการและเลขานุการคณะกรรมการสาธารณสขุ คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ก ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

สารบัญ บทที่ 1บทนำ หนา 1.1 ภาพอนาคตหลังการระบาดของโรคติดเชอ้ื ไวรัสโคโรนา 2019 1 1.2 มาตรการปลอดภัยสำหรบั องคกร (COVID-Free Setting) 2 6 บทท่ี 2 บทบาทและกลไกของภาคสว นท่เี กย่ี วขอ งกบั มาตรการปลอดภัยสำหรบั องคกร 8 (COVID-Free Setting) 11 2.1 สถานประกอบกิจการ กิจกรรม: ประเมินรับรองตนเอง (Self-Certification) 15 2.2 ประชาชน: รองเรยี น แนะนำ ติ ชม (People Voice) 17 2.3 เจาพนักงาน: ดำเนนิ การเชงิ รกุ (Proactive Inspector) บทท่ี 3 สรปุ กระบวนการดำเนนิ งานยกระดบั มาตรการปลอดภยั องคก ร (COVID-Free Setting) 30 ภาคผนวก 34 ภาคผนวก ก แบบประเมินมาตรการปลอดภยั สำหรับองคกร (COVID-Free Setting) 35 1) แบบประเมินหมวดสถานท่ีพัก 2) แบบประเมินหมวดสถานทก่ี ิน 3) แบบประเมินหมวดสถานท่เี ทีย่ ว ภาคผนวก ข กฎหมายวา ดวยการสาธารณสขุ และแนวทางปฏิบตั ใิ นการใชอำนาจ 36 ข คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพื่อป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

บทที่ 1 บทนำ

บทที่ 1 บทนำ 1.1 ภาพอนาคตหลงั การระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019 การระบาดของโรคตดิ เชอ้ื ไวรสั โคโรนา 2019 (Coronavirus Disease 2019) หรอื โควดิ 19 (COVID-19) ไดถ กู กำหนดเปน โรคตดิ ตอ รา ยแรง เปน วกิ ฤตกิ ารณค รง้ั สำคญั ในประวตั ศิ าสตรข องมนษุ ยชาตแิ ละประชาชนไทย ที่สงผลกระทบตอสุขภาพ ชีวิต คุณภาพชีวิต สังคม และเศรษฐกิจทั่วโลกตอเนื่องยืดเยื้อมาเกือบสองป การดำเนินงานของประเทศไทยนั้น รัฐบาลไดมีการประกาศใชพระราชกำหนดบริหารราชการในสถานการณ ฉุกเฉิน พ.ศ. 2548 และออกขอกำหนดตามความในมาตรา 9 แหงพระราชกำหนดในสถานการณฉุกเฉิน พ.ศ. 2548 และ มาตรา 11 แหงพระราชกำหนดบริหารราชการแผนดิน พ.ศ. 2534 เพื่อควบคุมสถานการณ และจำกดั พน้ื ทก่ี ารแพรร ะบาดของโรค และจดั ตง้ั ศนู ยบ รหิ ารสถานการณโ ควดิ 19 (ศบค.) เปน กลไกระดบั ชาติ ที่สำคัญ ในการกำหนดมาตรการ และแนวทางในการปองกัน ควบคุมโรค ที่สอดคลองตามความรุนแรงของ สถานการณตามลำดับนั้น จากการนำเสนอฉากทัศนการระบาดของโรค และการคาดการณผลจากมาตรการ ปอ งกันโรค ดังภาพ 1-1 พบวา สถานการณการระบาดคอนขา งทรงตัวและมีแนวโนม คลคี่ ลายไปในทางทีด่ ขี น้ึ ผูติดเชื้อรายใหมมีจำนวนลดลง ประกอบกับผูที่ไดรับการรักษาพยาบาลจนหายปวยมีจำนวนเพิ่มมากขึ้น รวมทั้งปริมาณและการฉีดวัคซีนใหแกประชาชนเพื่อใหเกิดความครอบคลุมประชากรมากขึ้น ถึงแมวา การติดเชื้อไวรัสโคโรนายังคงปะทุเปนระยะๆ ในบางพื้นที่ เนื่องมาจากความรุนแรงของเชื้อโควิด 19 สายพนั ธุใ หม และพฤตกิ รรมเสย่ี งของประชาชน คาดการณผ์ ลจากมาตรการป้องกันควบคุมโรค หลังเปิดประเทศ เปรยี บเทยี บจาํ นวนผตู้ ิดเชือ้ รายใหม่ ภาพรวมประเทศ 40000 จํานวนผตู ิดเชือ้ (ราย) ประเทศ 35000 30000 คา R ลชดว ปงรละอ็ มคาดณาว2น5 -40% RTehoapielannindg 25000 (ผปู สวยถยาืนนยกนั แาลระณนาจ จระงิเปน ) 20000 15000 10000 5000 0 231113212212211212222163920743104781187456292594------------------0637------------JJJSSSSJNNNNNAAAAADDDDJJJJOOOOeeeeuuuaoooooeeeeuuuuuccccuuuunnglccgllcngcngglptptvpvpvvtvt------------------------------222222222222222222222222222222111111111111111111211111111111 แเฉกหปลลาาากกบัะหทกผไมปาัศอ ารเนนทยฉค ชาีดกลกววราบัณงคั ยเกซดกีมอีนือาานโรตนครรLวะตกoบดิ.าคc-าร1k.ดท-d9ธง้ั ค.oหคนาw.มอn(2ดยR5ก)6ว4า ปกกเฉจทาําลาด ียกรกุมสบปัดทเถสกอกัศาีย่ับงานนงกรกทไรนักอดี่เวรกสนตมณา่ยี ากLรงมกี รลoมาเะมุcปารบkกรา ทาdะหงดาํoบมดใลwาาหดดดยnมื่มลเปีคสดงผาบุรรอืลาะนาจ(ใสงRานิทต)กทร.ธกลคาัง้ ิภนาด.น-ารอธลก้ี พค.างาคงปหร.มฉรา2าะรดี 5ตมว6ราคั ก4ณซานีร15% 4เฉทามียกาบทตกัศรับนกกากอรรนหณลLีกกั oาตcรอkรเdะนoบื่อwางดnคทา ุกภ(Rา)คลสดวลนงรปวรมะมมือากณบั 25% • มาตรการปอ งกันโรคสวนบุคคล Universal Prevention • มาตรการ COVID-Free Area, Zone, Setting • มาตรการคดั กรองดว ย ATK เฝาระวังกลุม แรงงานตา งดาว • ฉดี วัคซนี โควิด-19 ไดตามเปาหมายเดือน ต.ค.-ธ.ค. 2564 ภาพที่ 1-1 คาดการณส ถานการณจำนวนผตู ดิ เช้อื โรคโควดิ 19 กับมาตรการปองกันควบคมุ โรคหลังเปดประเทศ (ท่ีมา: เอกสารนำเสนอของ ทมี ตระหนักรสู ถานการณ Situation Awareness Team ศูนยป ฏบิ ัตกิ ารฉกุ เฉินดา น การแพทยและสาธารณสขุ กระทรวงสาธารณสขุ “ประเด็นสำคัญจากสถานการณโ รค” วนั ที่ 3 พฤศจิกายน 2564) 2 คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพื่อป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

ขณะนี้หลายประเทศกำลังวางแผนที่จะอยูรวมกับสถานการณการระบาดของโรคโควิด 19 เพื่อให กลับมาใชชีวิตตามปกติใหเร็วที่สุด (Living with COVID-19) ดวยมาตรการตางๆ และกลับมาเปดประเทศ อีกครั้ง ในสวนของประเทศไทย รัฐบาลมีการเตรียมความพรอมในการเปดประเทศ ดวยการเปดพื้นที่นำรอง ดานการทองเที่ยวจำนวน 17 จังหวัด ตามคำสั่งศูนยบริหารสถานการณการแพรระบาดของโรคติดเชื้อไวรัส โคโรนา 2019 (โควิด 19) ที่ 18/2564 เรื่อง พื้นที่นำรองดานการทองเที่ยว ตามขอกำหนดออกตามความ ในมาตรา 9 แหงพระราชกำหนดการบริหารราชการในสถานการณฉุกเฉิน พ.ศ. 2548 เพื่อเปนปจจัยเอื้อให นักทองเที่ยวสามารถเดินทางเขาประเทศไดมากขึ้นและกระตุนใหเกิดการขับเคลื่อนภาคการทองเที่ยวและ ภาคธุรกิจที่เกี่ยวของ อันจะเปนประโยชนตอระบบเศรษฐกิจและการจางงานในภาพรวมของประเทศ พรอมกันนี้ไดมีการกำหนดมาตรการดานสาธารณสุขเพื่อรองรับในการปองกันการแพรระบาด ใหประชาชน มีความปลอดภยั รวมท้งั สรางความม่ันใจใหแกน ักทอ งเท่ยี วตา งชาติและประชาชน ตามขอกำหนด ฉบบั ที่ 36 ออกตามความในมาตรา 9 แหง พระราชกำหนดการบรกิ ารราชการในสถานการณฉ กุ เฉนิ พ.ศ. 2548 ใหส ถานท่ี กิจการ หรือการดำเนินกิจกรรมในเขตพื้นที่นำรองดานการทองเที่ยว สามารถเปดดำเนินการได ภายใต มาตรการปอ งกนั โรคทีท่ างราชการกำหนด ดว ย “มาตรการปอ งกันการตดิ เชอื้ แบบครอบจกั รวาล (Universal Prevention)” ซง่ึ เปน มาตรการทร่ี ะดบั บคุ คล และ“มาตรการปลอดภยั สำหรบั องคก ร” (COVID-Free Setting) รวมทั้งมาตรการที่กำหนดขึ้นเปนการเฉพาะในแตละพื้นที่ทั่วประเทศสามารถดำเนินกิจการ และจัดกิจกรรม ทางสังคม วัฒนธรรม ประเพณีตางๆ ไดอยางปลอดภัย เกิดการเคลื่อนตัวทางเศรษฐกิจของประเทศ และ ขอ กำหนด ฉบบั ท่ี 37 ออกตามความในมาตรา 9 แหง พระราชกำหนดการบรหิ ารราชการในสถานการณฉ กุ เฉนิ พ.ศ. 2548 ใหพ นกั งานหรอื เจา หนา ทก่ี ำกบั ดแู ล และตดิ ตามการดำเนนิ การของสถานท่ี กจิ การ หรอื กจิ กรรม ใหทำการปรับมาตรการใหเ ปนไปตามมาตรการปลอดภัยสำหรับองคก ร (COVID-Free Setting) ตามประเภท ของกจิ การ กิจกรรม ตามระดับความเสยี่ งทีก่ ระทรวงสาธารณสขุ กำหนด คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม 3 ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

ดงั นน้ั ภารกจิ สำคญั ทท่ี กุ ภาคสว นในสงั คมไทยตอ งดำเนนิ การรว มกนั เพอ่ื “Living with COVID” คอื การดำเนินงานยกระดับมาตรฐานการจัดการดานอนามัยสิ่งแวดลอมของบานเรือนและสถานประกอบกิจการ เพอ่ื ตดั วงจรการเกดิ โรคทแ่ี หลง รงั โรค พาหะนำโรค และชอ งทางการรบั สมั ผสั และมาตรการการสรา งความรอบรู ดานสุขภาพแกประชาชน (Health Literacy) ใหเกิดพฤติกรรมปองกันโรคโควิด 19 และบทบาทสำคัญของ เจาหนาที่สาธารณสุข และเจาหนาที่องคกรปกครองสวนทองถิ่น ในการดำเนินการเชิงรุกเพื่อใหคำแนะนำ ติดตาม และกำกับดูแลของเจาพนักงานเจาหนาที่ ใหการดำเนินกิจการและกิจกรรมของทั้งบุคคลและ สถานประกอบการประเภทตางๆ ดวยการประยุกตใชองคความรูทางระบาดวิทยา ในการสรางสมดุลของหลัก สามเสา เชื้อโรค (Agent) สิ่งแวดลอม (Environment) และสิ่งมีชีวิตที่เปนที่อาศัยของเชื้อโรค (Host) คือ มนุษยเรานั่นเอง เปลี่ยนจากการกำหนดมาตรการเพื่อควบคุมโรค โดยการจำกัดการแพรระบาดของโรค เปน มาตรการในการสง เสริมสขุ ภาพ และยกระดบั การจดั การดา นอนามยั สงิ่ แวดลอม ตามตารางที่ 1 4 คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

ตารางท่ี 1 องคประกอบสามเสาการเกิดโรคตามหลกั ระบาดวทิ ยา องคป ระกอบ 3 เสา การเกิดโรค วธิ ีการปองกันและควบคุมโรคโควดิ 19 ส่งิ กอโรค (Agent) เชน เช้อื โรค (แบคทีเรีย มาตรการควบคุมโรค โดยการจำกดั การแพร ไวรัส เช้อื รา โปรโตซวั ) ในกรณนี ี้ไดแก ระบาดของโรค ดว ยการ เชื้อไวรัสโคโรนา (Severe acute respiratory • คนหาผปู ว ย และรีบใหการรักษา syndrome coronavirus 2 : SARS-CoV-2) • ควบคุมและจำกัดการแพรระบาดของโรค ซ่ึงอยใู นสารคดั หลง่ั ในระบบทางเดนิ หายใจ ของผสู ัมผสั เส่ยี งสงู ซ่งึ อาจเปนพาหะนำโรค นำ้ มูก นำ้ ลายของผูป ว ยโควดิ 19 ดว ยการกกั กัน และทำความสะอาดสถานที่ ที่พบผูปวย สง่ิ แวดลอ ม (Environment) เปน ปจจัย มาตรการดานอนามยั สิ่งแวดลอ ม เพื่อตัดวงจร ภายนอกทีท่ ำใหเ กดิ การแพรร ะบาดของโรค การเกิดโรค ท่แี หลง รงั โรค พาหะนำโรค ในกรณีน้ี ไดแก การปนเปอ นละลองสารคดั หล่งั และชอ งทางการรับสมั ผัส ไดแ ก (droplet) ของผตู ิดเช้ือ หรอื ผูป ว ยทีไ่ อจาม • การจดั การนำ้ เสีย ขยะ และส่งิ ปฏิกูล หรอื ถม นำ้ ลายลงพน้ื หรอื พน้ื ผวิ ภาชนะ อปุ กรณ • การสขุ าภบิ าลสถานที่ และการระบายอากาศ โดยเฉพาะจดุ สมั ผสั รว ม เชน ลกู บดิ ประตู ราวจบั • การสุขาภบิ าลอาหาร และน้ำ การแพรของละอองสารคัดหลง่ั ในพน้ื ท่ีปด • การแยกกกั สัตว และแมลงนำโรค การระบายอากาศไมด ี หรอื การปนเปอ นเชอ้ื โรค ตามเสื้อผา หนากาก ทีไ่ มมกี ารเก็บรวบรวม และกำจดั อยา งถูกวิธี สง่ิ มชี วี ิตที่เปนทอ่ี าศยั ของเช้ือโรค (Host) มาตรการดา นการสงเสรมิ สุขภาพ ในทน่ี ี้ คือ คน โอกาสรบั เช้อื โรคขนึ้ กบั สภาพ ดว ยการรบั ประทานอาหารและดมื่ นำ้ ท่ีสะอาด ความแขง็ แรงของรา งกาย ภูมติ านทาน ทมี่ ี ออกกำลงั กาย และการนอนหลบั พักผอนท่เี พียงพอ ความแตกตา งกันเนอ่ื งจากเพศสภาพ อายุ การสรา งความรอบรดู านสขุ ภาพใหเ กดิ พฤตกิ รรม การมีโรคประจำตวั หรืออยูระหวางการตงั้ ครรภ ปอ งกันโรคตามมาตรการ DMHTT รวมท้งั ปจจัยดานสขุ นสิ ัย และพฤตกิ รรมอนามัย และการฉีดวัคซนี เพอ่ื สรา งภมู คิ ุมกันระดบั บุคคล ของแตละคนในการรกั ษาความสะอาด และปอ งกันตนเอง คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม 5 ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

1.2 มาตรการปลอดภยั สําหรบั องคก์ ร (COVID-Free Setting) การขบั เคลอ่ื นเศรษฐกจิ ของประเทศใหส ามารถอยรู ว มกบั โควดิ 19 อยา งยง่ั ยนื ดว ยมาตรการปอ งกนั โรค ภายใตแ นวปฏบิ ตั ใิ หม ทเ่ี รยี กวา “มาตรการปลอดภยั สำหรบั องคก ร” (COVID-Free Setting) มี 3 องคป ระกอบ ซ่ึงจะถกู นำมาใชอยา งจริงจัง เพ่อื ปอ งกันและลดปจจยั เสีย่ งจากการแพรเ ช้ือโควิด 19 ดังน้ี 1) ดา นการจดั สภาพสง่ิ แวดลอ มปลอดเชอ้ื โควดิ (COVID-Free Environment) ดว ยการดำเนนิ การ ดานการทำความสะอาดพื้นผิว การจัดการขยะ สุขาภิบาล สุขอนามัยและความปลอดภัย (Clean and Safe) การเวนระยะหาง (Distancing) ลดความแออดั และจดั ใหม กี ารระบายอากาศทดี่ ี (Ventilation) 2) ดานผูใหบริการปลอดโรค สุขภาพดี (COVID-Free Personnel) เปนการสรางความมั่นใจใน การใหบ รกิ ารโดยมกี ารควบคมุ กำกบั ใหพ นกั งานในสถานประกอบกจิ การ กจิ กรรมปลอดภยั จากโรคโควดิ 19 โดยตองจัดใหพนักงานมีภูมิคุมกันโดยการไดรับวัคซีนที่ครบถวน และไมพบเชื้อโดยการคัดกรองความเสี่ยง พนักงานทุกคน ทุกวัน ดวยการประเมิน Thai Save Thai (TST) กอนเขาทำงาน การจัดหา ATK/ RT-PCR สำหรบั พนกั งาน รวมไปถงึ การกำหนดใหม ผี รู บั ผดิ ชอบกำกบั ตดิ ตาม การปฏบิ ตั ติ ามมาตรการปอ งกนั การตดิ เชอ้ื แบบครอบจกั รวาล (Universal Prevention for COVID-19) และมาตรการ DMHTT ของพนกั งานอยา งเครง ครดั 3) ดานผูใชบริการสุขภาพดี ไมมีโรค (COVID-Free Customer) ตองมีภูมิคุมกัน ไดรับวัคซีนครบ ตามเกณฑ ไมเสี่ยงและไมต ดิ เชอื้ และปฏบิ ัตติ ามมาตรการ DMHTT อยางเครงครัด ดังภาพที่ 1-2 6 คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

ส่งิ แวดลอมปลอดโควดิ 19 - สะอาดปลอดภัย (Clean and Safe) - การเวนระยะหา ง (Distancing) - มีการระบายอากาศทด่ี ี (Ventilation) ECnOviVroIDn-mFreenet COSVeItDti-nFgree CPOeVrsIoDn-Fnreele CCOuVsItDo-mFreere พนักงาน/ผูใ หบ รกิ ารปลอดโควดิ 19 ผูใชบ ริการปลอดโควิด 19 - มภี ูมิคุมกัน ไมเส่ียง ไมติดเช้ือ - มภี ูมคิ มุ กนั ไมเ สย่ี ง ไมต ิดเช้อื - พนกั งานในสถานประกอบการ - ลกู คา หรือผูใชบ ริการ ในกจิ การกลุมเส่ยี งสูง (โดยเฉพาะกจิ การกลุมเสี่ยงสงู ) ตอ งฉีดวคั ซีนครบตามเกณฑ หรือมตี รวจ ATK ตอ งฉีดวัคซนี ครบตามเกณฑ เมือ่ จะไปใชบรกิ ารหรือเมื่อมคี วามเสี่ยง หรอื มตี รวจ ATK เปน ระยะตามความเสี่ยง หรือแสดงผลเคยติดเชือ้ โควิดในชว ง 1-3 เดือน (เชน ตรวจทกุ 7 หรือ 14 วัน) - ปฏบิ ตั ิตามมาตรการ DMHTT หรือแสดงผลเคยติดเชื้อโควิดในชว ง 1-3 เดอื น - ปฏบิ ัติตามมาตรการ DMHTT ภาพที่ 1-2 มาตรการปลอดภยั สำหรบั องคกร (COVID-Free Setting) นอกจากนี้สามารถขยายขอบเขตการดำเนินงาน COVID-Free Setting จากในระดับสถานประกอบ กจิ การ เปน ระดบั พน้ื ทห่ี รอื เฉพาะโซน (COVID-Free Area/COVID-Free Zone) โดยกำหนดสถานประกอบ กจิ การทุกประเภทที่มีความเสี่ยงในโซนหรือบริเวณน้นั ดำเนินการตามมาตรการ COVID-Free Setting คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม 7 ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

บทท่ี 2 บทบาทและกลไก ของภาคส่วนท่ีเก่ียวข้องกับ มาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting)

บทท่ี 2 บทบาทและกลไกของภาคส่วนท่ีเกี่ยวข้อง กับมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) ในการเตรียมความพรอมใหผูประกอบการ ประชาชน และนักทองเที่ยว อยูรวมกับโควิด 19 ไดอยาง ยง่ั ยนื จำเปน ตอ งมกี ารสอ่ื สารมาตรการดา นสาธารณสขุ การประเมนิ ตดิ ตาม และเฝา ระวงั เพอ่ื สรา งความมน่ั ใจ วา การดำเนนิ กจิ การและกจิ กรรมของทง้ั บคุ คลและสถานทต่ี า งๆอยภู ายใตเ งอ่ื นไขของการปฏบิ ตั ติ ามมาตรการ ควบคุมปองกันโรคที่ทางราชการกำหนด โดยอาศัยการมีสวนรวมของสถานประกอบกิจการ ประชาชน และ เจาพนักงานทองถิ่นหรือเจาพนักงานสาธารณสุข โดยอาศัยกรอบการดำเนินงานและบทบาทหนาที่เพื่อกำกับ ตรวจสอบ ประเมนิ ติดตาม และเฝา ระวัง ดงั น้ี เจา พนักงาน รองเรยี น ประชาชน Proactive Inspector People Voice - กํากับดูแลสถานประกอบกิจการ แจงผล - ปฏบิ ัตติ ามมาตรการ ใหป ฏบิ ัติตาม COVID-Free Setting COVID-Free Setting และกฎหมายท่เี กยี่ วของ ของสถานประกอบกจิ การ กิจกรรม - ดาํ เนินการเชิงรกุ สุมตรวจ/ - รอ งเรียนผานเวบ็ ไซต ประเมิน/ พบเหตุ / ไดรับรองเรียน Thai Stop COVID Plus - แจง ขา ว แนะนาํ ติ ชม ทาง Facebook COVID Watch หรอื แสกน QR-Code ในใบ E-Certificate/ E-Sticker สถานประกอบกจิ การ กจิ กรรม Self-Certification - ปฏิบตั ิตาม COVID-Free Setting และ กฎหมายทีเ่ กี่ยวขอ ง - ประเมนิ ตนเองผา นทางเว็บไซต Thai Stop COVID Plus คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม 9 ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

กรมอนามยั ไดพ ฒั นาแพลตฟอรม Thai Stop COVID Plus เพอ่ื ใชเ ปน เครอ่ื งมอื สนบั สนนุ สถานประกอบ กจิ การ กจิ กรรม ในการปฏบิ ตั ติ ามมาตรการปอ งกนั โรค ดงั ภาพท่ี 2-1 และเพอ่ื รองรบั การเปด ประเทศไดอ ยา ง ปลอดภยั จงึ ไดย กระดบั เปน มาตรการปลอดภยั สำหรบั องคก ร COVID-Free Setting (CFS) แสดงดงั ภาพท่ี 2-2 ภาพที่ 2-1 แพลตฟอรม Thai Stop COVID Plus ภาพท่ี 2-2 การยกระดับ COVID-Free Setting 10 คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

ทั้งนี้ บทบาทภาคสวนที่เกี่ยวของและกลไกการกำกับดูแลกิจการและกิจกรรมตามมาตรการปลอดภัย สำหรับองคกร (COVID-Free Setting) สามารถแบงสวนการขับเคลื่อนงานสำหรับ สถานประกอบกิจการ กิจกรรม ประชาชน อาสาสมัคร ผูพ ิทักษ และเจา พนักงาน ไดดังนี้ 2.1 สถานประกอบกจิ การ กจิ กรรม: ประเมนิ รบั รองตนเอง (Self-Certification) สถานประกอบกิจการประเภทตางๆ โดยเฉพาะที่มีความเสี่ยง เชน รานอาหาร ตลาด สถานบันเทิง รานตัดผม รานนวด หางสรรพสินคา ศูนยการคาหรือคอมมูนิตี้มอลล เปนตน ตองปฏิบัติตามมาตรการ COVID-Free Setting โดยทำการประเมนิ รบั รองตนเอง (Self-Certification) ผา นระบบ Thai Stop COVID Plus ทกุ 14 วนั และแสดง Certificate เพอ่ื เปน การสรา งความมน่ั ใจใหก บั ประชาชนผมู ารบั บรกิ าร ซง่ึ ในใบรบั รอง ตาง ๆ เปดชองทางสำหรับประชาชนสามารถประเมิน แจงขอรองเรียน หรือมีขอแนะนำตอมาตรการปองกัน การแพรร ะบาดของโรคโควดิ 19 โดยรายละเอยี ดกลไกการประเมนิ รบั รองตนเองแสดงไดด งั ภาพท่ี 2-3 สามารถ ศึกษาแนวทางการประเมนิ ตนเองของสถานประกอบกจิ การไดจาก “คูมือสำหรบั สถานประกอบกิจการ” ภาพที่ 2-3 รปู แบบการทำงานของแพลตฟอรม Thai Stop COVID Plus 11 คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

ขั้นตอนการปฏิบัติเพื่อประเมินรับรองตนเองตามมาตรการ COVID-Free Setting ผานแพลตฟอรม Thai Stop COVID Plus ดังตาราง ข้นั ตอนการประเมนิ รับรองตนเอง ภาพประกอบ ขน้ั ตอนการเตรียมการกอ นประเมนิ รบั รองตนเอง 1. ศึกษาแนวปฏิบตั ิดา นสาธารณสขุ เพอื่ การปอ งกัน การแพรร ะบาดของเช้ือไวรสั โคโรนา 2019 (COVID-19) มาตรการปลอดภยั สำหรบั องคก ร (COVID-Free Setting) ประเภทกจิ การของตนเอง ผา นเว็บไซต Thai Stop COVID Plus 2. เตรยี มความพรอ มของสถานประกอบกจิ การ โดยนำ แนวทางปฏบิ ัติฯ ไปปรบั ใชใ นสถานประกอบกจิ การ เพอ่ื ใหเปนไปตามาตรการ ท้งั ดานสถานท่ี พนักงาน ผูใหบ ริการ และจดั เตรยี มมาตรการอนื่ ๆ เพ่ือ ความปลอดภัยสำหรับผใู ชบ ริการ ขน้ั ตอนการประเมินรบั รองตนเอง 3. เขาเว็บไซต Thai Stop COVID Plus : https://stopcovid.anamai.moph.go.th/webapp/ เพ่ือลงทะเบียนสถานประกอบกิจการ กิจกรรม 4. คลิก “ลงทะเบียนสถานประกอบการ” และกรอก ขอ มลู สวนตวั ใหเ รยี บรอย เพือ่ ขอรบั Username และรหัสผา น 12 คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพื่อป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

ขั้นตอนการประเมินรบั รองตนเอง ภาพประกอบ 5. เขาสรู ะบบเพ่อื ประเมนิ ตนเอง ตามประเภท สถานประกอบกิจการ โดยเขาไปทีห่ นา โปรไฟล และคลก๊ิ “เพม่ิ สถานประกอบการ” เพอ่ื กรอกขอ มลู ทว่ั ไป สถานประกอบกจิ การของตนเองและทำแบบประเมนิ Thai Stop COVID Plus 6. เมอื่ ผานการประเมินตามมาตรการฯ ผูประกอบกจิ การ สามารถคลกิ ทเี่ มนู “ใบรบั รอง” เพือ่ ดาวนโหลด ใบรบั รองการประเมนิ รับรองตนเอง Thai Stop COVID Plus หรือดาวนโหลดผานชองทาง Email ทส่ี มัคร 7. ตัวอยา งใบประกาศรับรองตนเอง “Thai Stop COVID Plus” 8. สำหรบั สถานประกอบกิจการประเภทท่ีมคี วามเส่ยี ง 13 ตามที่ ศบค. ประกาศกำหนด เชน รานอาหาร ตลาด สถานบนั เทงิ รา นเสรมิ สวย หา งสรรพสนิ คา ศนู ยก ารคา หรอื คอมมนู ติ ม้ี อลล เปน ตน ตอ งทำการประเมนิ รบั รอง ตนเอง ตามมาตรการปลอดภยั สำหรบั องคก ร (COVID-Free Setting) หรอื Thai Stop COVID 2Plus เพื่อยกระดับสถานประกอบกจิ การ 9. เมอื่ ผานการประเมินรับรองตนเอง ผูประกอบการ สามารถดาวนโ หลดใบประกาศ รบั รองตนเอง (Self-Certificate) “COVID-Free Setting หรือ Thai Stop COVID 2Plus” ดงั ตวั อยาง และลงนาม รับรองในใบประกาศดวยตนเอง เพือ่ นำไปแสดงบรเิ วณ สถานประกอบการหรอื บริเวณที่ผูใชบริการสามารถ มองเหน็ ไดอ ยางชัดเจน คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

ขนั้ ตอนการประเมินรบั รองตนเอง ภาพประกอบ หลงั ดำเนินการประเมนิ ตนเองเสรจ็ ส้ิน 10. สถานประกอบกิจการตอ งดำเนนิ การตามมาตรการ อยางเครงครัดและตอเนื่อง หากไมป ฏบิ ัติตาม สถานประกอบกจิ การอาจถกู รอ งเรียนโดยประชาชน ทเี่ ขา มารับบรกิ าร หรอื อาจถูกสุมตรวจประเมนิ โดยเจา หนาทไ่ี ด ท้งั น้ีผปู ระกอบกจิ การตอ งทำ การประเมนิ รับรองตนเองผา นระบบ Thai Stop COVID Plus ทุก 14 วนั 11. กรณีท่ีสถานประกอบกิจการผานการสุมตรวจ ประเมินโดยเจา หนาที่ สถานประกอบกจิ การจะไดรบั “สต๊กิ เกอร COVID-Free Setting” เพมิ่ เติม ใบรบั รอง ใบรบั รอง ใบรบั รอง Thai Stop COVID Plus (TSC+) Thai Stop COVID-Free Setting Thai Stop COVID-Free Setting สถานประกอบกิจการตองประเมิน รับรองตนเอง ตามมาตรการ TSC+ (CFS หรือ TSC2+) จะไดรับเมือ่ ผา นการประเมนิ • ตอ งผา นการประเมิน TSC+ จงึ สามารถ โดยเจาหนาที่ของรฐั ท่ีกำหนด เปน มาตรการขนั้ พน้ื ฐาน ประเมิน COVID-Free Setting ได โดยมีการแจง ความประสงค • เปนการยกระดบั มาตรฐาน จากสถานประกอบกิจการ สถานประกอบกจิ การ ใบรับรองมอี ายกุ ารใชงาน 14 วนั กรณี COVID-Free Setting นับจากวันทท่ี ำแบบประเมนิ ฯ ผูประกอบกจิ การตองทำแบบประเมนิ ทกุ 14 วัน ภาพท่ี 2-4 ตัวอยา งใบรับรอง 14 คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

2.2 ประชาชน: แนะนํา ติ ชม ร้องเรยี น (People Voice) ประชาชนและภาคประชาสังคมจะมีสวนสำคัญในการชวยสรางความปลอดภัยของสถานประกอบ กจิ การ กจิ กรรม โดยชว ยกนั สอดสอ ง ดแู ล ใหเ กดิ การปฏบิ ตั ติ ามมาตรการเพอ่ื ลดความเสย่ี งในการแพรร ะบาด ของโรคโควดิ 19 ดงั นี้ บทบาทประชาชน ภาพประกอบ 1. เลือกใชบริการสถานประกอบกิจการ กิจกรรม ท่ีมีใบประกาศรบั รอง และมีการดำเนินการ ตามมาตร COVID-Free Setting 2. ปฏบิ ัตติ ามมาตรการของสถานประกอบกิจการ กจิ กรรมท่เี ขาใชบริการอยางเครง ครัด เชน - การตรวจวดั อณุ หภูมิ - แสดงผลการไดรับวคั ซนี ครบตามเกณฑ หรอื ผลการตรวจ ATK การสวมหนากากอนามัย - การรกั ษาระยะหา ง การลา งมือ เปนตน 3. สอดสอง ดแู ล สถานประกอบกจิ การ กิจกรรมตางๆ ใหเ กิดการปฏบิ ตั ิตามมาตรการ COVID-Free Setting ผานชอ งทางดังตอไปนี้ • แนะนำ ติชม สถานประกอบกจิ การ กจิ กรรม โดยสแกน QR Code บน E-Certificate ที่สถานประกอบการติดแสดงไว คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม 15 ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

บทบาทประชาชน ภาพประกอบ • แนะนำ ตชิ ม สถานประกอบกิจการ กจิ กรรม ผา นทางเฟสบุค “ผพู ทิ กั ษอ นามัย (COVID Watch Thailand)”เขา ถึงไดจาก ผูพทิ กั ษอนามยั | Facebook • รองเรียน สถานประกอบกจิ การ กิจกรรม ผา นเว็บไซต Thai Stop COVID Plus ขั้นตอนการรอ งเรียน - เขาเว็บไซต Thai Stop COVID Plus https://stopcovid.anamai.moph.go.th /webapp/ - คลกิ เลอื ก “เขา สูเว็บไซต” - คลกิ เลือก “รีววิ สถานประกอบการ” กรอกขอ มลู แนบไฟลร ปู ภาพ และกดบันทึก 16 คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

2.3 เจา้ พนกั งาน: ดําเนินการเชิงรุก (Proactive Inspector) เจา พนกั งานตามพระราชบญั ญตั กิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และทแ่ี กไ ขเพม่ิ เตมิ ไดแ ก เจา พนกั งานทอ งถน่ิ เจาพนักงานสาธารณสุข และผูซึ่งไดรับแตงตั้งจากเจาพนักงานทองถิ่น มีหนาที่ในการควบคุมกำกับ การประกอบกิจการ ไดแก การจัดการสิ่งปฏิกูลและมูลฝอย การประกอบกิจการที่เปนอันตรายตอสุขภาพ การจัดตั้งตลาด การประกอบกิจการสถานที่จำหนายอาหารและสถานที่สะสมอาหาร และการจำหนายสินคา ในทห่ี รอื ทางสาธารณะ รวมถงึ การดำเนนิ กจิ กรรมใด ๆ ใหเ ปน ตามหลกั เกณฑด า นสขุ ลกั ษณะ และไมก อ ใหเ กดิ ผลกระทบตอ สขุ ภาพหรอื เหตรุ ำคาญ โดยการปฏบิ ตั หิ นา ทข่ี องเจา พนกั งานตามกฎหมายวา ดว ยการสาธารณสขุ นน้ั เจา พนกั งานจะตอ งมบี ตั รประจำตวั ทถ่ี กู ตอ งตามแบบบตั รทก่ี ำหนดในกฏกระทรวงกำหนดแบบบตั รประจำตวั เจาพนักงานทองถิ่น เจาพนักงานสาธารณสุข และผูซึ่งไดรับแตงตั้งจากเจาพนักงานทองถิ่นตามกฎหมาย วาดวยการสาธารณสขุ พ.ศ. 2548 รายละเอียดดังตารางตอ ไปน้ี เจา พนักงาน แบบบตั รประจำตวั เจา พนักงาน 1. เจา พนักงานทองถิ่น หมายถงึ นายกองคก ารบริหาร ผวู า ราชการจงั หวดั สว นจงั หวดั สำหรับในเขตองคการบริหารสวนจังหวัด ลงนามในบัตร นายกเทศมนตรีสำหรบั ในเขตเทศบาล นายกองคการ บรหิ ารสว นตำบลสำหรับในเขตองคการบริหาร สวนตำบล ผวู าราชการกรงุ เทพมหานครสำหรบั ในเขตกรงุ เทพมหานคร นายกเมืองพัทยาสำหรับ ในเขตเมืองพทั ยา ผบู รหิ ารองคกรปกครองสว นทอ งถ่นิ อนื่ ๆ สำหรบั ในเขตองคกรปกครองสว นทอ งถนิ่ นั้น มีอำนาจหนา ที่ ในการออกขอ บัญญตั ทิ องถ่นิ ออกใบอนุญาตหรือหนังสอื รบั รองการแจง กำหนด เงอื่ นไขทายใบอนุญาต รวมทัง้ ตรวจตราแนะนำให ประชาชน และผปู ระกอบกจิ การ ผไู ดรบั ใบอนุญาต หรอื หนังสอื รบั รองการแจงตองปฏบิ ัติใหถ ูกตองตาม ขอ บัญญัตทิ องถ่ิน กฎกระทรวง และประกาศกระทรวง ที่ออกตามพระราชบญั ญัตกิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และทแ่ี กไขเพิ่มเติม คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม 17 ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

เจา พนกั งาน แบบบัตรประจำตวั เจาพนกั งาน 2. เจาพนกั งานสาธารณสุข หมายถงึ เจา พนักงานซึง่ - รมต. วาการกระทรวงสาธารณสุข รัฐมนตรีวาการกระทรวงสาธารณสขุ เปนผูแตง ตัง้ - หวั หนาสว นราชการระดบั กรม โดยประกาศกำหนดในราชกิจจานุเบกษา เพือ่ ให - ผูวาราชการจงั หวัด ปฏิบัตกิ ารตามพระราชบญั ญัตนิ ้ี เชน ขา ราชการและ - ผูวา ราชการ กทม. พนักงานราชการในสงั กดั กรมอนามัย สังกดั กรม - นายกเมืองพทั ยา ควบคมุ โรค สงั กัดสำนักงานปลดั กระทรวงสาธารณสขุ - นายกเทศมนตรี สงั กดั ราชการสวนทอ งถิ่น เปนตน ท้ังน้ี เจาพนกั งาน - นายก อบต. สาธารณสขุ บางตำแหนง ตอ งไดร บั การอบรมหลักสูตร - นายก อบจ. เจา พนกั งานสาธารณสขุ ตามที่กรมอนามยั กำหนด ลงนามในบัตร (แลวแตก รณ)ี รายละเอยี ดตามประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรอ่ื ง แตงตั้งเจา พนักงานสาธารณสขุ ตามพระราชบญั ญัติ - ผูวาราชการ กทม. การสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 พ.ศ. 2562 - นายกเมอื งพทั ยา มอี ำนาจหนาที่ ในการสนับสนุน ใหข อ เสนอแนะ - นายกเทศมนตรี และขอ วนิ ิจฉัยทางวิชาการแกราชการสว นทองถิ่น - นายก อบต. รวมถึงการตรวจตรา ดูแล ใหข อ เสนอแนะแก - นายก อบจ. ผูป ระกอบกิจการ และกำกบั ใหดำเนินการตามท่ี ลงนามในบตั ร กฎหมายกำหนด (แลวแตก รณี) 3. ผูซง่ึ ไดร บั แตง ตง้ั จากเจา พนกั งานทองถน่ิ หมายถงึ ขา ราชการหรอื พนกั งานสว นทอ งถน่ิ ทเ่ี จา พนกั งานทอ งถน่ิ แตง ต้ังเพ่ือใหปฏบิ ัตหิ นาท่ตี ามกฎหมาย วา ดว ยการสาธารณสุขในเขตอำนาจของราชการ สวนทอ งถิ่นน้นั ในเรือ่ งใดเรือ่ งหนง่ึ หรือทกุ เรื่องก็ได ท้ังน้ี ตามที่เจาพนกั งานทองถน่ิ มคี ำสัง่ แตง ตั้งตาม มาตรา 44 วรรคสอง แหง พระราชบญั ญัตกิ าร สาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และที่แกไ ขเพ่ิมเติม มอี ำนาจหนาท่ี ในการตรวจตรา ดูแล ใหขอ เสนอแนะ แกผูประกอบกจิ การ และกำกับใหด ำเนินการตามท่ี กฎหมายกำหนด 18 คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

บทบาทเชิงรกุ ของเจ้าพนักงานตามกฎหมาย วา่ ด้วยการสาธารณสุข ภายใต้สถานการณโ์ ควดิ ภายใตสถานการณโควิด เจาพนักงานตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสุข มีหนาที่ดำเนินงานเชิง สงเสรมิ ปองกัน และกำกับตดิ ตาม แบบ Proactive คือ • สงเสริมสนับสนุน ใหผูประกอบการเกิดการยกระดับมาตรการโดยทำการประเมินรับรองตนเองผาน แพลตฟอรม Thai Stop COVID Plus • สรา งการมีสวนรวมใหกับประชาชน • ตรวจประเมนิ มาตรการในสถานประกอบกจิ การ กจิ กรรมเสย่ี ง ภายใตม าตรการ COVID-Free Setting • การใชอำนาจตามกฎหมายกรณีพบการฝาฝน มาตรการปองกนั การแพรระบาดของโรคโควดิ 19 • การจดั การกรณไี ดรับเรอ่ื งรองเรยี นจากประชาชน มรี ายละเอียดดงั ตอ ไปนี้ 2.3.1 สงเสริมสนับสนุน ใหผูประกอบการเกิดการยกระดับมาตรการโดยทำการประเมินรับรอง ตนเองผานแพลตฟอรม Thai Stop COVID Plus ดงั นี้ • จัดทำรายชื่อ (Name List) ของสถานประกอบกิจการ กิจกรรม ใหครอบคลุมทุกประเภทในพื้นที่ หรอื ตามนโยบายของแตล ะพน้ื ทก่ี ำหนด รวมทง้ั ใหส ถานประกอบกจิ การ กจิ กรรมทำทะเบยี นรายชอ่ื พนักงานทง้ั หมด • สื่อสาร รณรงคใหสถานประกอบกิจการ กิจกรรม ดำเนินการสมัครเขาประเมินตนเองในการทำ มาตรการ COVID-Free Setting โดยลงทะเบียนในเว็บไซต Thai Stop COVID Plus และแจง ผูประกอบกจิ การ กจิ กรรม พมิ พ E-Certificated ติดไวท ี่รานใหเ ห็นเดนชัด • แจงให ผูประกอบกิจการ หรือผูจัดกิจกรรม ทำการสื่อสารลูกคาหรือประชาชนที่ใชบริการ ประเมิน มาตรการของสถานประกอบกิจการ ผานชองทาง QR code ใน E-Certificated จำนวนอยางนอย รอยละ 5 หรือ 5 คนตอวัน คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม 19 ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

2.3.2 สรางการมีสวนรวมใหกับประชาชน • สรางความรอบรูใหแกประชาชน เกี่ยวกับมาตรการตางๆ ในการปองกันโรค เชน มาตรการปองกัน การติดเชื้อแบบครอบจักรวาล (Universal Prevention) มาตรการ DMHTT และมาตรการ COVID-Free Setting เพื่อใหประชาชนมีความรู ความเขาใจ เกิดความรวมมือและนำไปปฏิบัติ ตามแนววิถีใหมใ นชวี ิตประจำวนั • เสริมพลังประชาชนในการมีสวนรวมในการติดตาม ตรวจสอบสถานประกอบกิจการ กิจกรรม โดยสื่อสาร ประชาชน นักทองเที่ยว ใหทราบสิทธิ์ในการตรวจมาตรการ COVID-Free Setting และการแจงชองทางแกประชาชนเพื่อสามารถใหขอมูล รีวิว หรือรองเรียนสถานประกอบกิจการ กจิ กรรมตางๆ • ตง้ั กลมุ อาสาสมคั ร หรอื แกนนำประชาชนในพน้ื ทต่ี รวจสอบ เฝา ระวงั สถานประกอบกจิ การทไ่ี มผ า น มาตรการ COVID-Free setting 2.3.3 ตรวจประเมนิ มาตรการในสถานประกอบกจิ การ กจิ กรรมเสย่ี ง ภายใตม าตรการ COVID-Free Setting ตามขอกำหนด ฉบับที่ 37 ออกตามความในมาตรา 9 แหงพระราชกำหนดการบริการราชการใน สถานการณฉ ุกเฉิน พ.ศ. 2548 ใหพนกั งานหรอื เจา หนาทกี่ ำกบั ดแู ล และติดตามการดำเนินการของสถานท่ี กจิ การ หรอื กจิ กรรมใหท ำการปรบั มาตรการใหเ ปน ไปตามมาตรการปลอดภยั สำหรบั องคก ร (COVID-Free Setting) ตามประเภทของกจิ การ กจิ กรรม ตามระดบั ความเสยี่ งท่กี ระทรวงสาธารณสขุ กำหนด ดงั นัน้ เจา พนักงานตาม กฎหมายวา ดว ยการสาธารณสขุ จำเปน ตอ งมกี ารดำเนนิ การเชงิ รกุ ในการตรวจประเมนิ มาตรการในสถานประกอบ กิจการ กิจกรรมเสี่ยง เพื่อใหเกิดความมั่นใจวาประเทศสามารถดำเนินกิจการ และจัดกิจกรรมทางสังคม วฒั นธรรม ประเพณตี า งๆ ไดอยา งปลอดภัย โดยมีแนวทางการดำเนนิ งานดงั นี้ • ประสานหนวยงานทเ่ี กี่ยวขอ งและจัดตั้งทีมในการประเมิน กำกับ ตรวจสอบ และเฝา ระวงั มาตรการ ในสถานประกอบกิจการ กิจกรรมเสี่ยง • กำหนดเปา หมายสถานประกอบกจิ การ กจิ กรรมที่มคี วามเสี่ยงสูง และตองตรวจสอบแบบเขม ขน • สุมตรวจสอบรอยละ 20 ของจำนวนและประเภทสถานประกอบกิจการที่กำหนด และกรอกขอมูล ผลการประเมนิ เขา สรู ะบบ Thai Stop COVID Plus • ขอสิทธิ์การเปนผูตรวจประเมินสถานประกอบกิจการ กิจกรรม ในระบบ Thai Stop COVID Plus เพอ่ื เรง ใหคำแนะนำและดำเนนิ การตามกฎหมาย • สมุ ประเมนิ ผา นมาตรการ พมิ พ E-Sticker มอบใหส ถานประกอบการนำไปตดิ ไวข า ง ๆ E-Certificate เพอ่ื ใหประชาชนตรวจสอบผาน QR Code • จัดทำรายงานผลประเมินมาตรการ COVID-Free Setting ตอคณะกรรมการควบคุมโรคติดตอ จังหวดั /กทม. หรือ คณะกรรมการสาธารณสุข/กทม. 20 คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

ขั้นตอนการลงทะเบียนสำหรับเจาพนักงานผูตรวจประเมินสถานประกอบกิจการ ผานทางเว็บไซต Thai Stop COVID Plus ข้นั ตอนการลงทะเบยี น ภาพประกอบ 1. ลงทะเบียนผูประเมิน ทางเว็บไซต https://stopcovid .anamai.moph.go.th/webapp/main.php 2. คลก๊ิ เมนู บริการเจา หนา ที่ > ลงทะเบยี น 3. กรอกรายละเอยี ดขอ มูลหนว ยงาน และขอมูลผูขอ ใชงานระบบ โดยสวนท่ีใหร ะบุกลมุ สทิ ธ์แิ ละระดบั การเขา ถึงขอ มูล ใหเ ลอื กท้งั 2 ตัวเลอื ก คอื ก. ผรู ายงานผลการดำเนินงาน (เพือ่ ขอใชสิทธ์ิในการ เขาถงึ ฐานขอมลู ผลการสุมประเมนิ ) ข. ผูตรวจประเมนิ มาตรฐานสถานประกอบการ (เพ่อื เขา ถึงแบบสมุ ประเมนิ ออนไลน) 4. ระบบจะสงลิงคด าวนโ หลดเอกสาร แบบฟอรม พมิ พหลักฐาน หลักฐานคำขอใชบ ริการขอ มลู ผา นทาง Email คำขอใชง านระบบ TSC+ ทร่ี ะบเุ ปน ชื่อผเู ขาใชง านระบบ ใหผูสมัครลงทะเบียน เขาสูระบบ และดาวนโ หลดเอกสารแบบฟอรมฯ เพื่อเสนอผบู ริหารรับรองการขอใชขอ มลู 5. สงเอกสารแบบฟอรม ท่ีผานการรบั รอง เปนไฟล PDF ผานระบบออนไลน โดยเลอื กท่เี มนูดำเนนิ การ ดาํ เนนิ การ > เลอื กไฟลและดาวนโหลดเอกสาร และสง เอกสารแบบฟอรม ฉบบั จรงิ กลับมาทกี่ รมอนามัย ตามที่อยหู นาเวบ็ ไซต เพอ่ื เกบ็ ไวเปนหลกั ฐาน 6. รอเจาหนา ท่ีดูแลระบบอนมุ ัติการเขาใชงาน คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม 21 ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

ข้ันตอนการตรวจประเมินสำหรับเจาพนกั งาน ภาพประกอบ ข้นั ตอนการตรวจประเมิน 1. เขา สรู ะบบผานหนาหลกั โดยเลือกทเ่ี มนู บริการเจา หนาท่ี > เขา สูร ะบบสำหรับเจาหนา ที่ 2. เม่อื เขา สูระบบเรยี บรอ ยแลว ใหเลือกทีเ่ มนู การตรวจประเมนิ การตรวจประเมนิ > แบบตรวจประเมิน CFS แบบตรวจประเมิน CFS และเลือกแบบประเมินตามประเภทกิจการ หรอื กจิ กรรมที่ตองการสมุ ประเมนิ 3. คลก๊ิ เลอื ก “เพมิ่ ขอมลู ” เพอื่ เพ่มิ ขอมลู เพิ่มขอมลู สถานประกอบกจิ การหรอื กิจกรรม 4. คลิ๊ก “คน หา” โดยกรอกชอื่ ที่อยูสถานประกอบ กจิ การทจ่ี ะทำการประเมิน 5. คลกิ๊ “เลือก” สถานประกอบกจิ การท่ีจะตรวจประเมิน เลอื ก 6. ทำการประเมินในแบบประเมิน (Checklist) ปริน๊ สติก๊ เกอร และคล๊ิก “บนั ทกึ ” 7. รายการทีถ่ ูกประเมินจะถูกบันทกึ เขา สูร ะบบ สามารถคลกิ๊ “ปรน๊ิ สติ๊กเกอร” 22 คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

การเขาถงึ ขอมลู สถานประกอบกจิ การที่ไดทำการตรวจประเมนิ ภาพประกอบ ข้นั ตอนการเขาถงึ ขอมูล 1. เขาสรู ะบบผา นหนา หลัก โดยเลือกทเ่ี มนู บรกิ ารเจาหนา ท่ี > เขาสูระบบสำหรับเจาหนา ท่ี 2. เมอ่ื เขาสูระบบเรยี บรอยแลว ใหเ ลือกทเ่ี มนู > ขอ มลู รายงานและ Dashboard 3. สามารถสง ออกขอมลู ในรปู แบบไฟล Excel โดยคล๊ิก “สงออก EXCEL” 4. ใชประโยชนจากขอ มูล 4.1 ใชในการนำเสนอผลการดำเนินงานตอ ทีป่ ระชุม คณะกรรมการควบคุมโรคจงั หวดั / กทม. และคณะกรรมการสาธารณสุขจังหวัด/ กทม. เพือ่ ใหเ กิดขอ เสนอเชิงนโยบายตอการจัดการปญหา 4.2 ใชค าดการณ แนวโนม ของปญ หาในพนื้ ท่ี 4.3 ใชขอมลู เพ่ือประกอบการพิจารณาตอใบอนุญาต หรอื ออกใบอนุญาตการประกอบกจิ การที่เปน อันตรายตอสุขภาพ คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม 23 ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

2.3.4 การใชอำนาจตามกฎหมายกรณีพบการไมปฏิบัติตามมาตรการปองกันการแพรระบาดของ โรคโควิด 19 ถงึ แมว า พระราชบญั ญตั กิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และทแ่ี กไ ขเพม่ิ เตมิ ซง่ึ มเี จตนารมณ ในการคมุ ครองสทิ ธิ ของประชาชนในการดำรงชวี ติ อยใู นสภาพแวดลอ มทเ่ี ออ้ื ตอ การมสี ขุ ภาพดี โดยใหอ ำนาจ ราชการสว นทอ งถน่ิ ในการควบคมุ และกำกบั การประกอบกจิ การหรอื การกระทำใด ๆ ไมใ หก อ ใหเ กดิ ผลกระทบตอ สขุ ภาพ และสภาวะ ความเปน อยทู เ่ี หมาะสมในการดำรงชพี ซง่ึ มงุ เนน การใชม าตรการเชงิ ปอ งกนั ในการดแู ลสถานประกอบกจิ การ แตใ นสถานการณก ารแพรร ะบาดของโรคโควดิ 19 ซง่ึ เปน โรคตดิ ตอ อนั ตรายตามประกาศกระทรวงสาธารณสขุ เรื่อง ชื่อและอาการสำคัญของโรคติดตออันตราย (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2563 ราชการสวนทองถิ่นมีหนาที่ในการ ตรวจตราแนะนำและบังคับใชใหปฏิบัติถูกตองดวยสุขลักษณะอยางเครงครัดมากขึ้น โดยเฉพาะมาตรการ ดานการปองกันและควบคุมโรคติดตอในสถานประกอบกิจการตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสุข ในกรณีที่ พบวาผูใหบริการหรือผูรับบริการเปนโรคติดตอ หรือพบผูปวยเปนโรคติดตอซึ่งยืนยันวาไดรับเชื้อโรคมาจาก สถานประกอบกจิ การนน้ั ๆ ซง่ึ ถอื วา เปน กรณที เ่ี กดิ หรอื มเี หตอุ นั ควรสงสยั วา จะเกดิ ความเสยี หายอยา งรา ยแรง ตอ สภาวะความเปน อยทู เ่ี หมาะสมกบั การดำรงชพี ของประชาชน เจา พนกั งานตามกฎหมายวา ดว ยการสาธารณสขุ จึงสามารถใชเหตุดังกลาวนี้เพื่อพิจารณาบังคับใชมาตรการตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสุข โดยสามารถ ดำเนนิ การได ดงั นี้ มาตรา อำนาจหนา ที่ 44 เจา พนักงานทองถิ่น เจา พนักงานสาธารณสขุ และผซู ่ึงไดรับแตงต้งั จาก เจา พนักงานทอ งถิน่ มอี ำนาจในการดำเนนิ การดงั ตอ ไปนี้ (1) เรยี กบุคคลมาใหถอ ยคำ ทำคำชแี้ จงหรือสงเอกสาร (2) เขา ไปในอาคารหรอื สถานทใ่ี ดๆในระหวา งพระอาทิตยข้ึน - ตก หรอื ในเวลาทำการ เพอ่ื ตรวจสอบ ควบคมุ หรอื ดูหลกั ฐาน (3) แนะนำใหผ ูประกอบการปฏบิ ัตใิ หถ กู ตองตามเงื่อนไขหรือขอกำหนดของทองถ่นิ (4) ยึดหรอื อายดั สิง่ ของใดๆท่ีอาจเปน อนั ตรายเพอ่ื ดำเนินคดี หรือทำลายในกรณที จ่ี ำเปน (5) เก็บหรือนำ สนิ คา หรอื ส่งิ ของใด ๆ ที่ สงสยั หรอื อาจกอเหตุรำคาญในปรมิ าณทีส่ มควร เพือ่ เปน ตวั อยา งในการตรวจสอบ โดยไมต องใชร าคา ทง้ั นี้ ผซู ่งึ ไดร บั แตงตั้งจากเจา พนกั งานทองถนิ่ จะมีอำนาจเทา ทเ่ี จาพนักงานทอ งถนิ่ มอบหมายเทา น้ัน โดยเจา พนักงานทองถ่นิ อาจมอบหมายใหม ีอำนาจทุกขอ หรอื มีอำนาจ เพยี งบางขอ กไ็ ด โดยการแตงต้งั และมอบหมายอำนาจหนาทดี่ ังกลา ว เจาพนักงานทอ งถน่ิ จะตอ งมหี นังสอื มอบหมายเปน ลายลักษณอ กั ษร 24 คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพื่อป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

มาตรา อำนาจหนา ท่ี 45 • เจาพนกั งานทองถิน่ มอี ำนาจออกคำสั่งใหผปู ระกอบกิจการปรับปรงุ แกไ ข การประกอบกจิ การใหเปนไปตามหลกั เกณฑที่กฎหมายกำหนด • ในกรณีทผ่ี ปู ระกอบกจิ การไมด ำเนินการตามคำสั่ง หรือมเี หตสุ งสัยวา จะเกิด อันตรายอยางรา ยแรงตอสขุ ภาพประชาชน เจาพนักงานทอ งถิน่ สามารถส่ังใหหยุดดำเนิน กิจการไวท นั ทีเปน การชว่ั คราวจนกวาจะปราศจากอนั ตรายแลว กไ็ ด 46 • เจา พนกั งานสาธารณสขุ พบเหตไุ มถ กู ตอ ง/ฝา ฝน กฎหมาย ใหแ จง เจา พนกั งานทอ งถน่ิ หรือคณะกรรมการสาธารณสขุ จังหวัดใหดำเนนิ การตามอำนาจหนา ที่ • กรณีเหตุทเี่ กดิ นั้นมีผลกระทบตอ สภาวะความเปน อยทู เ่ี หมาะสมและอาจเปน อันตรายรา ยแรงตอ สุขภาพ เจาพนักงานสาธารณสขุ มีอำนาจในการออกคำสงั่ ใหแ กไขหรือ ระงบั เหตนุ ้ันได แลวจงึ แจง ใหเ จา พนักงานทอ งถิ่นรบั ทราบ คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม 25 ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

นอกจากน้ี เจา พนกั งานตามกฎหมายวา ดว ยการสาธารณสขุ อาจตอ งดำเนนิ งานรว มกนั กบั เจา พนกั งาน ตามกฎหมายฉบับอื่นดวย เชน กฎหมายวาดวยโรคติดตอ เปนตน ซึ่งการบูรณาการการบังคับใชกฎหมาย ท้ัง 2 ฉบบั มหี ลกั การที่สำคัญ ดังน้ี (1) พระราชบญั ญตั โิ รคตดิ ตอ พ.ศ. 2558 และพระราชบญั ญตั กิ ารสาธารณสขุ พ.ศ. 2535 และทแ่ี กไ ขเพม่ิ เตมิ เปนกฎหมายท่ีเกื้อกลู ตอกันในการคมุ ครองสขุ ภาพของประชาชน (2) “เจา พนกั งาน” ตามกฎหมายฉบบั ใดหรอื หลายฉบบั ยอ มมอี ำนาจหนา ทต่ี ามกฎหมายนน้ั ๆ ทกุ ฉบบั สว นจะใชอ ำนาจตามกฎหมายใด ขน้ึ อยกู บั เหตกุ ารณ (ขอ เทจ็ จรงิ ) ทเ่ี กดิ ขน้ึ วา อยใู นขา ยบงั คบั ตามกฎหมายใด หรือในกรณีที่มีเหตุการณนั้นอยูภายใตบังคับตามกฎหมายทั้ง 2 ฉบับ ก็อยูที่ดุลพินิจของเจาพนักงานวาจะ เลอื กใชมาตรการตามกฎหมายใดกไ็ ด ทีค่ ดิ วาจะเกดิ ประสิทธผิ ลไดมากกวา (3) “เจา พนกั งานทอ งถน่ิ ” ซง่ึ เปน พนกั งานเจา หนา ทต่ี ามกฎหมายวา ดว ยโรคตดิ ตอ และกฎหมายวา ดว ย การสาธารณสุข จึงยังคงมีอำนาจเหมือนเดิม แตจะตองพิจารณาขอกำหนดของนายกรัฐมนตรีที่ออกประกาศ หรอื ขอ กำหนดตามมาตรา 9 และตอ งดำเนนิ การใหส อดคลอ งกบั มาตรการทน่ี ายกรฐั มนตรไี ดป ระกาศกำหนด นั้นดวย (4) หากตรวจสอบสถานประกอบกิจการหรือสถานที่เกิดเหตุแลวพบวามีการปฏิบัติที่ฝาฝนกฎหมาย ฉบับใด ใหเจาพนักงานซึ่งมีอำนาจตามกฎหมายฉบับนั้น รวบรวมพยานหลักฐานและดำเนินคดีตามกฎหมาย ท่ีเกย่ี วขอ งทกุ ฉบบั ทั้งนี้ รายละเอียดการใชอำนาจตามกฎหมายเพื่อควบคุม กำกับสถานประกอบกิจการแตละประเภท ตามกฎหมายวา ดว ยการสาธารณสขุ เชน ตลาด รา นอาหาร เปน ตน สามารถศกึ ษาเพม่ิ เตมิ ไดต ามแหลง อา งองิ ในภาคผนวก ข 2.3.5 การจัดการกรณีไดรับเรื่องรองเรียนจากประชาชน เจาพนักงานตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสุขสามารถรับเรื่องรองเรียนของประชาชนไดจากหลาย ชอ งทาง เชน ทางโทรศพั ท หรอื จดุ บรกิ าร ณ ทท่ี ำการของราชการสว นทอ งถน่ิ เปน ตน นอกจากนก้ี รมอนามยั ไดพัฒนาเว็บไซต Thai Stop COVID Plus ซึ่งเปนชองทางเพิ่มเติมเพื่ออำนวยความสะดวกแกประชาชน ในการแจงเรื่องรองเรียนกรณีพบสถานประกอบกิจการ หรือกิจกรรมใด ๆ ไมปฏิบัติตามมาตรการ COVID-Free Setting หรือไมปฏิบัติตามหลักเกณฑหรือมาตรการที่กฎหมายกำหนด โดยเจาหนาที่สามารถ ตรวจสอบฐานขอมูลเรื่องเรียนไดจากเว็บไซต Thai Stop COVID Plus และดำเนินการตรวจสอบ สถานประกอบกจิ การ ซง่ึ หากพบวา การไมป ฏบิ ตั ติ ามมาตรการดงั กลา วเขา ขา ยการกระทำผดิ ตามพระราชบญั ญตั ิ โรคติดตอ พ.ศ. 2558 หรือขอกำหนดออกตามความในมาตรา 9 แหงพระราชกำหนดการบริหารราชการ ในสถานการณฉุกเฉิน พ.ศ. 2548 ใหเจาพนักงานประสานหรือสงตอขอมูลที่เกี่ยวของใหแกเจาพนักงาน ตามกฎหมายดงั กลาว 26 คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

ในสว นของการพบการไมป ฏบิ ตั ติ ามหลกั เกณฑ หรอื มาตรการ ซง่ึ เขา ขา ยการกระทำผดิ ตามพระราชบญั ญตั ิ การสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แกไขเพิ่มเติม เจาพนักงานตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสุขสามารถ พิจารณาดำเนินการได ดังน้ี 1. กรณีพบวาสถานประกอบกิจการมีความเสี่ยงในการเกิดการแพรระบาด เจาพนักงานสามารถ ออกคำแนะนำใหปรับปรุง แกไขการประกอบกิจการใหถูกสุขลักษณะตามเจตนารมณของกฎหมาย วา ดว ยการสาธารณสขุ และเมอ่ื ครบกำหนดเวลาทต่ี ามทร่ี ะบใุ นคำแนะนำใหป รบั ปรงุ แกไ ขการประกอบกจิ การแลว ใหเจาพนกั งานตรวจตดิ ตามการดำเนนิ การดงั กลา ว ซง่ึ เจาพนักงานอาจดำเนินการได ดงั ตอไปนี้ - หากผปู ระกอบกจิ การสามารถดำเนนิ การไดต ามคำแนะนำและเจา พนกั งานเหน็ วา การประกอบกจิ การ เปนไปตามหลักเกณฑท ก่ี ำหนดแลว ใหผ ูประกอบกิจการดำเนนิ กจิ การตอไป - หากภายหลังการตรวจติดตามการปฏิบัติตามคำแนะนำ เจาพนักงานเห็นวาผูประกอบกิจการ ไมส ามารถดำเนนิ การตามคำแนะนำได ใหเ จา พนกั งานออกคำสง่ั ทางปกครองสง่ั ใหผ ปู ระกอบกจิ การดำเนนิ การ แกไ ขสขุ ลกั ษณะการประกอบกจิ การอกี ครง้ั โดยกำหนดระยะเวลาตามสมควร และเมอ่ื เจา พนกั งานตรวจตดิ ตาม การดำเนินการตามคำสั่งดังกลาวและพบวาผูประกอบกิจการมีเจตนาฝาฝนและไมปฏิบัติตามคำสั่ง ผปู ระกอบกจิ การจะมคี วามผดิ เจา พนกั งานสามารถรวบรวมหลกั ฐานเพอ่ื สง เรอ่ื งเปรยี บเทยี บหรอื ดำเนนิ คดไี ด แตหากผูประกอบกิจการสามารถปฏิบัติตามคำสั่งดังกลาวได และการประกอบกิจการเปนไปตามหลักเกณฑ ท่ีกำหนดแลว ใหผ ูประกอบกจิ การดำเนินกิจการตอไป 2. กรณีพบวามีการยืนยันการแพรระบาด หรือพบผูติดเชื้อจากสถานประกอบกิจการ เจาพนักงาน มีอำนาจสั่งใหสถานประกอบกิจการนั้นหยุดดำเนินกิจการทันทีเปนการชั่วคราวได โดยคำสั่งดังกลาวอาจระบุ มาตรการเพิ่มเติมที่ผูประกอบกิจการจะตองปฏิบัติดวย ซึ่งเมื่อครบตามเวลาที่กำหนดใหเจาพนักงาน ตรวจตดิ ตามการดำเนินการตามคำสัง่ ดงั กลาว - หากผูประกอบกิจการสามารถดำเนินการไดตามคำสั่ง และเจาพนักงานเห็นวาการประกอบกิจการ เปนไปตามหลกั เกณฑทก่ี ำหนดแลว ใหผูป ระกอบกิจการดำเนนิ กิจการตอไป - หากภายหลังการตรวจติดตามการปฏิบัติตามคำสั่ง เจาพนักงานเห็นวาผูประกอบกิจการมีเจตนา ฝา ฝน และไมป ฏบิ ตั ติ ามคำสง่ั ผปู ระกอบกจิ การจะมคี วามผดิ เจา พนกั งานสามารถรวบรวมหลกั ฐานเพอ่ื สง เรอ่ื ง เปรยี บเทียบหรือดำเนนิ คดีได แตห ากผูป ระกอบกจิ การสามารถปฏิบัตติ ามคำสัง่ ดงั กลา วได และการประกอบ กิจการเปน ไปตามหลกั เกณฑทีก่ ำหนดแลว ใหผูประกอบกิจการดำเนินกิจการตอไป คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม 27 ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

3. กรณีพบวาสถานประกอบกิจการ ไมปฎิบัติตามหลักเกณฑตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แกไขเพิ่มเติม ซึ่งหมายความรวมถึงหลักเกณฑตามกฎกระทรวง ประกาศกระทรวง และ ขอบัญญัติทองถิ่น และเจาพนักงานเห็นวาการไมปฏิบัติตามหลักเกณฑดังกลาวเปนการฝาฝนบทบัญญัติ ตามกฎหมาย ซึ่งเปนความผิดสำเร็จ ไมวาสถานประกอบกิจการนั้นจะไดรับการยืนยันการแพรระบาด หรอื ไมก ต็ าม เจา พนกั งานตามกฎหมายวา ดว ยการสาธารณสขุ สามารถรวบรวมหลกั ฐานทเ่ี กย่ี วขอ งเพอ่ื สง เรอ่ื ง เปรยี บเทียบ หรอื ดำเนินคดีได ทง้ั น้ี หากมกี ารใชอ ำนาจของเจา พนกั งานตามกฎหมายวา ดว ยการสาธารณสขุ กรมอนามยั ขอความรว มมอื เจา พนกั งานทกุ ทา น ตอบแบบการรายงานผลการปฏบิ ตั ติ ามอำนาจหนา ทข่ี องเจา พนกั งานตามกฎหมายวา ดว ย การสาธารณสขุ ตามลงิ คในภาคผนวก ข เพื่อใหกรมอนามยั ทราบสถานการณการบังคับใชกฎหมายในพนื้ ท่ี นอกเหนอื จากการใชอ ำนาจตามกฎหมายวา ดว ยการสาธารณสขุ ในการสนบั สนนุ การควบคมุ และปอ งกนั การแพรระบาดของโรคโควิด 19 แลว ยังมีมาตรการเสริมเพื่อกระตุนใหผูประกอบกิจการดำเนินการ ไดแก มาตรการ COVID-Free Setting ซง่ึ เมอ่ื ผปู ระกอบกจิ การไดด ำเนนิ การตามหลกั เกณฑท ก่ี ำหนดแลว ใหป ระเมนิ รับรองตนเองในเว็บไซต Thai Stop COVID Plus ของกรมอนามัย กรณีที่เจาพนักงานตามกฎหมายวาดวย การสาธารณสุขไดรับแจงหรือไดรับการรองเรียนการปฏิบัติไมถูกตองตามหลักเกณฑหรือมาตรการ COVID-Free Setting ของสถานประกอบกิจการ ซึ่งเจาหนาที่ไดตรวจสอบแลววามีเหตุอันเชื่อไดวามีการ ไมป ฏบิ ตั ติ ามมาตรการทก่ี ำหนดจรงิ เจา พนกั งานตามกฎหมายวา ดว ยการสาธารณสขุ สามารถแจง หรอื ประสาน เจาพนักงานหรือเจาหนาที่ที่เกี่ยวของกับมาตรการ COVID-Free Setting เพื่อใหเจาพนักงานหรือเจาหนาที่ ขา งตน ดำเนนิ การปลด E-Certificate ของผปู ระกอบกจิ การรายดงั กลา วได และเมอ่ื ผปู ระกอบกจิ การไดด ำเนนิ การ แกไ ขปรบั ปรงุ ตามหลกั เกณฑแ ละมาตรการทก่ี ำหนดแลว ผปู ระกอบกจิ การสามารถประเมนิ ตนเองผา นเวบ็ ไซต Thai Stop COVID Plus ได เพ่อื ขอรับ E-Certificate อกี คร้ังหน่ึง รายละเอยี ดดังแผนภาพท่ี 2-4 28 คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพื่อป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

ผูรับบริการ/ ระบบรับเรือ่ งรองเรียน - ฐานขอ มลู เรอื่ งรอ งเรียน ประชาชน - เวบ็ ไซต TSC+ - เจา หนา ทด่ี ูแลระบบทอ งถ่ิน แจง เรอ่ื ง/ สองขอมูล ระบบรบั แจงเบาะแส ตรวจสอบเร่อื งรอ งเรยี น - E-Certificate/ Sticker - เฟสบคุ “COVID watch” แจงพนกั งานเจาหนาที่ กรณเี ขาขายการบงั คับใช ตรวจสอบ แจง ผมู อี าํ นาจหนาที่ ตามกฎหมายนัน้ ๆ พ.ร.ก. ฉกุ เฉินฯ/ สถานประกอบกจิ การ ตามกฎหมาย ในพ้นื ทใี่ หดาํ เนินการ พ.ร.บ. โรคติดตอฯ ตามอํานาจหนาที่ เชน หรือกฎหมายอ่นื ๆ ชอ งทางการรองเรียนอน่ื ๆ เจาพนกั งานควบคมุ โรคตดิ ตอ ท่เี กย่ี วของ เชน สํานักงาน ตํารวจ ทหาร เปนตน ของ อปท. เปนตน มีความเส่ียงการแพรร ะบาด กรณีเขาขาย การบงั คับใชก ฎหมาย สธ. พบวา ไมปฏิบัติ - ออกคําแนะนาํ ใหป รับปรุงแกไ ข ตามกฎกระทรวง/ (มาตรการตามกฎหมาย) ยืนยันการแพรระบาด ประกาศกระทรวง/ - ปลด E-Certificate/ Sticker ขอ บญั ญตั ิ (มาตรการเสริม) - เจาพนกั งานตามกฎหมาย สธ. ออกคาํ สัง่ หยุดดําเนินกิจการทนั ทีเปนการช่วั คราว ครบกําหนดเวลา จนกวา จะมีการปรับปรงุ แกไขวาปราศจาก เจาพนักงานตามกฎหมาย สธ. อันตรายแลว (มาตรการตามกฎหมาย) - ปลด E-Certificate/ Sticker (มาตรการเสรมิ ) ตรวจติดตาม ครบกําหนดเวลา เจา พนกั งานตามกฎหมาย สธ. ตรวจตดิ ตาม สถานประกอบกิจการ สถานประกอบกิจการ ครบกาํ หนดเวลา สถานประกอบกจิ การ สถานประกอบกิจการ ปฏบิ ตั ติ ามคาํ แนะนาํ ไมป ฏิบตั ิตามคําแนะนาํ ปฏบิ ตั ิตามคาํ สั่ง ฝา ฝนคาํ ส่ัง เจาพนกั งาน เจา พนกั งานตามกฎหมาย สธ. เจา พนกั งาน เจา พนกั งานตามกฎหมาย สธ. ตามกฎหมาย สธ. ออกคําส่ังใหปรบั ปรุง/ ตามกฎหมาย สธ. รวบรวมพยานหลกั ฐานสง เร่ือง ใหดําเนนิ กจิ การตอไป หยดุ ดาํ เนินกิจการ ใหด ําเนนิ กิจการตอ ไป สถานประกอบกจิ การ เพ่อื ดาํ เนนิ คดไี ปยัง ประเมนิ TSC+ และขอ คณะกรรมการเปรียบเทยี บ E-Certificate/ Sticker ใหม ภาพท่ี 2-4 ระบบการจดั การเร่ืองรอ งเรียน คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม 29 ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

บทท่ี 3 สรุปกระบวนการ ดำเนินงานยกระดับ มาตรการปลอดภัยองค์กร (COVID-Free Setting)

บทที่ 3 สรุปกระบวนการดําเนินงาน ยกระดับมาตรการปลอดภัยองค์กร (COVID-Free Setting) ในการดำเนินงานใหเกิดการขับเคลื่อนยกระดับมาตรการปลอดภัยองคกร (COVID-Free Setting) อยางยั่งยืน ตองอาศัยความรวมมือและการมีสวนรวมของทุกภาคสวน ทั้งสถานประกอบกิจการ กิจกรรม ประชาชน และเจาพนักงานทองถิ่นหรือเจาพนักงานสาธารณสุข โดยสามารถสรุปกระบวนการดำเนินงาน ยกระดับมาตรการปลอดภัยองคกร ดงั ตาราง คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม 31 ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

กระบวนการดำเนนิ งานยกระดับมาตรการปลอดภยั องคกร (COVID-Free Setting Protocol) ลำดับ ผังกระบวนการ ผลลัพธ หนว ยงาน รบั ผดิ ชอบ 1 สำรวจขอมลู สถานประกอบการ/ ฐานขอ มลู อปท./ สสจ. กิจการเสย่ี งท่เี ปด ใหบริการ สถานประกอบการ/ ตามนโยบายผอนคลายมาตรการ กจิ การเสี่ยง ในระดบั พ้ืนที่ 2 สง เสรมิ การปฏิบัตติ ามมาตรการปอ งกัน การประชมุ ชแี้ จง อปท./ สสจ. โรคโควดิ 19 และ COVID-Free Setting ตรวจเย่ียม หรอื การจดั กิจกรรมรณรงค 3 สถานประกอบการ/ มีขอมูล สถาน กจิ การลงทะเบยี นในแพลตฟอรม สถานประกอบการ/ ประกอบการ/ Thai Stop COVID Plus กจิ การในระบบ กิจการ TSC Plus 4 สถานประกอบการ/ กิจการปฏิบัติตาม มขี อมลู ผลการประเมิน สถาน มาตรการและประเมินตนเองตามพนื้ ฐาน ตนเองของ ประกอบการ/ และมาตรการ COVID-Free Setting (CFS) สถานประกอบการ/ กิจการ ในแพลตฟอรม TSC Plus กจิ การในแพลตฟอรม TSC Plus ไมผา น ผา น กรณปี ฏบิ ตั ิ สถาน 5 ปรับปรุงมาตรการ ไดรบั E-Certificate ตามมาตรการ ประกอบการ/ การประเมินตนเอง สถานประกอบการ/ กิจการ และประเมินตนเอง TSC Plus และ CFS กิจการ ไดร บั การรบั รอง ตามมาตรการพื้นฐาน และมาตรการ CFS 32 คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพื่อป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

ลำดบั ผังกระบวนการ ผลลพั ธ หนว ยงาน รบั ผิดชอบ 6 เจา พนักงานสุม ประเมนิ มาตรการ มีขอ มูลการสุม เจา พนกั งาน ประเมนิ มาตรฐาน ระดบั จังหวัด/ สถานประกอบการ/ กจิ การ ในระบบ สถานประกอบการ/ อปท./ TSC Plus ตามพน้ื ที่ และจังหวดั กิจการในแพลตฟอรม สว นกลาง TSC Plus ไมผา น ผา น สถานประกอบการ/ สถาน 7 ปรับปรุงมาตรการ สถานประกอบการ/ กจิ การ ผา นเกณฑไ ดร ับ ประกอบการ/ ตามขอ เสนอแนะ กจิ การไดร บั COVID- COVID-Free กิจการ จากเจา พนกั งาน Free Setting Sticker Setting Sticker ตรวจสอบผา น QR Code แสดง มขี อ รอ งเรียน ประชาชน/ ใน E-Certificated CFS Sticker และ CFS Sticker ในทที่ ีม่ องเหน็ และขอเสนอแนะ ผใู ชบ รกิ าร/ ตอการปฏบิ ตั ติ าม นกั ทอ งเท่ยี ว 8 ประชาชนตรวจสอบมาตรการ มาตรการของ ในสถาน ในสถานประกอบการ/ กิจการทใ่ี ชบรกิ าร สถานประกอบการ/ ประกอบการ/ พรอ มรอ งเรยี น หรอื ใหขอเสนอแนะ กิจการในแพลตฟอรม กจิ การ ขอ รอ งเรียนแสดงใน TSC Plus แพลตฟอรม TSC Plus 9 เจา พนักงานตรวจสอบขอเท็จจรงิ มขี อ มูล เจาพนักงาน ตามขอรองเรียน และขอเสนอแนะ ผลการตรวจสอบ ระดับจงั หวัด/ ในแพลตฟอรม TSC Plus ขอ เท็จจรงิ อปท. ไมผ า น ผา น กรณมี ีขอรองเรยี น ยกเลกิ E-Certificated สถานประกอบการ/ และขอเสนอแนะตอ กจิ การ ใหบรกิ าร สถานประกอบการ/ และ CFS Sticker แจง สถานประกอบการ/ ไดป กติ กิจการ กิจการปรบั ปรุงการ ปฏิบัติตามมาตรการ คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม 33 ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

ภาคผนวก

ภาคผนวก ก แบบประเมนิ มาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) แบบประเมิน QR Code HOTEL หมวด สถานท่ีพัก หมวด สถานท่ีกิน หมวด สถานทท่ี อ งเทยี่ ว คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม 35 ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

ภาคผนวก ข กฎหมายว่าดว้ ยการสาธารณสขุ และแนวทางปฏิบัติในการใชอ้ ํานาจ ขอ มลู กฎหมาย QR Code พระราชบัญญัตกิ ารสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และทแ่ี กไ ขเพิม่ เตมิ และอนุบัญญตั ิ (ทุกฉบบั ) อนบุ ัญญัติตามกฎหมายวา ดว ยการสาธารณสขุ สำหรบั สถานการณ การแพรร ะบาดของโรคโควดิ 19 เจาพนกั งานสาธารณสขุ (จพส.) พบเหตุ/ การกระทำท่ีฝาฝน ตอ เห็นวา มีผลกระทบตอ สภาวะ พระราชบญั ญัตฯิ กฎกระทรวงฯ ความเปน อยทู เ่ี หมาะสม หรือเปน ขอบัญญัตทิ องถ่นิ หรอื ประกาศฯ อันตรายอยา งรายแรงตอสุขภาพ (ม.๔๖ วรรคหนงึ่ ) ของประชาชนเปน สว นรวม ซ่ึงสมควรจะดำเนินการแกไ ข โดยเรง ดวน (ม. ๔๖ วรรคสอง) SOP แนวทางการใชอ ำนาจ แบบรายงานผลการปฏบิ ตั ิตามอำนาจหนา ทีฯ่ 36 คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

รายช่ือผู้จัดทํา ที่ปรกึ ษา อธบิ ดกี รมอนามยั นายแพทยส วุ รรณชัย วฒั นายง่ิ เจรญิ ชัย รองอธบิ ดกี รมอนามัย นายแพทยอ รรถพล แกว สมั ฤทธ์ิ รองอธบิ ดกี รมอนามยั นายแพทยส ราวฒุ ิ บญุ สุข สำนกั คณะกรรมการผูทรงคณุ วุฒิ สำนกั คณะกรรมการผูทรงคุณวุฒิ กองบรรณาธิการ จนั ทวบิ ลู ย สำนักสขุ าภิบาลอาหารและนำ้ 1. ดร.อมั พร พีระธรณศิ ร สำนกั อนามยั ส่ิงแวดลอม 2. นายธนชพี กิง่ แกวเจรญิ ชัย กองประเมนิ ผลกระทบตอ สุขภาพ 3. นายชัยเลิศ จลุ สขุ กองประเมนิ ผลกระทบตอ สุขภาพ 4. นายภิญญาพัชญ เจริญสขุ กองกฎหมาย กรมอนามยั 5. นางสาวพนติ า ไชยงาม กองกฎหมาย กรมอนามยั 6. นางสาวละมยั สำนกั อนามยั สงิ่ แวดลอม 7. นางสาวสกณุ า คุณวโรตม กองประเมินผลกระทบตอสุขภาพ 8. นายพลากร จนิ ตนาววิ ฒั น กองประเมินผลกระทบตอ สุขภาพ 9. นางสาวเกศกนก หอดขนุ ทด พิสจู นอกั ษร 1. นางสาวกชพรรณ นราวรี วฒุ ิ 2. นางสาวลดั ดา พมิ จ่ัน คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม 37 ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ 38 คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพื่อป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม 39 ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ 40 คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพื่อป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม 41 ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ 42 คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพื่อป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม 43 ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพ่ือป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ ............................................................................................................ 44 คู่มือสําหรับเจ้าพนักงาน ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ในการกํากับดูแลกิจการและกิจกรรม ตามมาตรการปลอดภัยสําหรับองค์กร (COVID-Free Setting) เพื่อป้องกันการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019