EMRE - El Dovio

MUNICIPIO DE EL DOVIO VALLE DEL CAUCA Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres -CMGRD- ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIAS -EMRE- “Preparación para el Manejo de Emergencias y Desastres” 2017 Secretaría de Gobierno Oficina Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres Carrera 7 # 6 – 52 Palacio Municipal El Dovio.

Revisión del documento RODOLFO VIDAL ASTAIZA JAMES HUMBERTO MORENO Alcalde Municipal Secretario de Gobierno LEONEL GARCÍA MONTOYA IDALY BENAVIDEZ Comandante CBV Presidente Defensa Civil Colombiana “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 1 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

CONTENIDO RESUMEN PARA LA COMUNIDAD.............................................................................................4 SIGLAS .............................................................................................................................................5 Capítulo 1 .........................................................................................................................................6 INTRODUCCIÓN ..............................................................................................................................7 1.1 MARCO LEGAL ..........................................................................................................................7 1.2 OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA .................................................................................................8 1.2.1 Objetivo general.............................................................................................................8 1.2.2 Objetivos específicos ....................................................................................................8 1.3 Justificación ..............................................................................................................................9 Capítulo 2 .......................................................................................................................................10 2.1 PERFIL DEL MUNICIPIO ...........................................................................................................11 DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO.........................................................................11 ASPECTOS DE CRECIMIENTO URBANO .......................................................................11 2.2 Resumen de Escenarios de Riesgo identificados para el Municipio (PMGRD) ........................16 2.3 PRIORIZACIÓN DE RIESGOS ....................................................................................................20 Capítulo 3 .......................................................................................................................................22 3.1 NIVELES DE ALERTA DEL MUNICIPIO ......................................................................................23 3.2 Nivel de Emergencia ............................................................................................................25 3.3 RELACIÓN DE RESPONSABILIDADES ACORDE AL NIVEL DE LA EMERGENCIA.........................26 3.4 ESTRUCTURA DE INTERVENCIÓN............................................................................................27 3.5 Integrantes de Servicio de Respuesta.....................................................................................28 3.6 Organigrama de Funcionamiento (situaciones complejas).....................................................29 3.7 Protocolos Generales de actuación acorde a los servicios de respuesta y organigrama .............................................................................................................................31 3.8 PROCEDIMIENTOS......................................................................................................39 3.8.1 Directorio de emergencia ..................................................................................39 3.8.2 CADENA DE LLAMADA .............................................................................................40 3.8.3 SALA DE CRISIS................................................................................................................40 3.8.4 SISTEMA DE ALARMA COMUNITARIA ..................................................................41 3.8.5 PLAN DE ACCIÓN ESPECÍFICO PARA LA RECUPERACIÓN ...........................42 3.8.6 DECLARATORIA DE CALAMIDAD PUBLICA ........................................................43 Capítulo 4 .......................................................................................................................................44 “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 2 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

4.1 Consolidado de Capacidades CMGRD....................................................................................45 Capítulo 5 .......................................................................................................................................51 5.1 Paso 1: Implementación. ........................................................................................................52 5.2 Paso 2: Evaluación ..................................................................................................................53 5.3 Paso 3: Actualización ..............................................................................................................54 5.4 Paso 4: Divulgación.................................................................................................................55 “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 3 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

RESUMEN PARA LA COMUNIDAD La oficina asesora de Gestión del Riesgo de Desastres del municipio ha desarrollado el presente documento como la guía para actuar ante las posibles emergencias y/o desastres que pudiesen presentarse en el municipio de El Dovio, en el cual han sido consideradas emergencias anteriores como fue en el caso del año 2011 donde resultaron afectadas 126 viviendas en la zona urbana y 178 de la zona rural , así como riesgos identificados mediante estudios e investigaciones serias de entidades como La Defensa Civil y El Cuerpo de Bomberos Voluntarios . Las entidades involucradas en la implementación y aplicación de las acciones definidas en la estrategia son: la Alcaldía, Policía, Bomberos, Defensa Civil, Hospital, y demás integrantes del CMGRD. Acorde a las situaciones de riesgo identificadas para el municipio, se conoce que en el municipio podrían presentarse situaciones como; inundación por desbordamiento de las quebradas El Guachal, Cauquita, El Almorzadero y El Castillo, los cuales rodean la zona urbana del Municipio y el Rio peñones y Garrapatas en la zona rural. En caso de presentarse una emergencia, el CMGRD ha dispuesto de la emisora Municipal como medio para dar Aviso a la comunidad, la entidad encargada de dar este aviso es Bomberos quien es el punto de aviso 24 horas, 7 días a la semana, 365 días al año. Mayor información en la Oficina coordinadora de Gestión del Riesgo de Desastres del Municipio, ubicada en la calle 7 # 6-52, Teléfono 3117337554. Para el adecuado funcionamiento de estos preparativos se requiere del conocimiento, pruebas y actualizaciones, por parte de las instituciones involucradas, así como la comunidad en general, facilitando la actuación durante una emergencia, por esto es importante la preparación a nivel personal, familiar, comunitario e institucional (colegios, empresas, iglesias, hospitales, etc.) frente a posibles emergencias y su participación activa en los ejercicios liderados a nivel municipal, distrital, departamental y nacional “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 4 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

SIGLAS CMGRD: Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. CDGRD: Consejo Departamental para la Gestión del Riesgo de Desastres EA: Equipo de Avanzada ERM: Estrategia de Respuesta Municipal EDAN: Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades FMGRD: Fondo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres IN SITU: En el sitio de la emergencia MEC: Modulo de Estabilización y Clasificación PAE: Plan de Acción Especifico para la Recuperación PMU: Puesto de Mando Unificado. PMGRD: Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres SAT: Sistema de Alerta Temprana SNGRD: Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres TRIAGE: o clasificación es el conjunto de procedimientos asistenciales que ejecutados sobre una víctima orientan sobre sus posibilidades de supervivencia inmediata, determinan las maniobras básicas previas a su evacuación y establecen la prelación en el transporte UNGRD: Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 5 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

Capítulo 1 Marco General “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 6 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

INTRODUCCIÓN En un país como Colombia las condiciones topográficas, naturales y las relacionadas con el hombre, su desarrollo tecnológico y social, pueden originar diferentes situaciones de emergencia que dejan como consecuencia cientos de personas desempleadas, lesionadas, incapacitadas y en algunos casos pérdidas humanas y económicas que ponen en peligro la estabilidad y el desarrollo de una región. El Municipio de El Dovio no es ajeno a esta situación considerando que está en la zona de influencia del cinturón de fuego del pacífico lo que hace que al territorios se e adicionen unas condiciones naturales particulares. Diseñar una Estrategia Municipal para la prevención y atención a desastres en el Municipio es contribuir a los objetivos del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en cuanto al conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres. El Municipio de El Dovio Valle del Cauca representado legalmente por su Alcalde Rodolfo Vidal Astaiza, quien actúa también como presidente del Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres en aras de dar cumplimiento a la normatividad vigente de Gestión del Riesgo de Desastres Ley 1523 del 24 de abril de 2012, tomando como base los escenarios de riesgo identificados en el Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres y con el propósito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible, presenta esta Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias - EME como prevención y atención a desastres. 1.1 MARCO LEGAL - Ley 1523 del 24 de abril de 2012 por medio de la cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 7 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

1.2 OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA 1.2.1 Objetivo general Atender las situaciones de emergencia de manera efectiva para proteger la vida, la integridad de los habitantes del municipio, los bienes económicos, sociales, el patrimonio ecológico municipal y la gobernabilidad 1.2.2 Objetivos específicos - Optimizar la ejecución eficaz y eficiente de los servicios básicos de respuesta. - Reducir el sufrimiento de las personas y satisfacer las necesidades básicas para sobrevivir en situaciones de emergencia. - Mantener la gobernabilidad en el municipio en situaciones de emergencia. - Evitar mayores daños y/o pérdidas tanto sociales como económicas y del patrimonio ecológico municipal. - Mantener la funcionalidad del municipio para facilitar la continuidad de las actividades económicas y sociales. - Facilitar la pronta restitución de los servicios esenciales de los afectados. “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 8 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

1.3 Justificación El municipio de El Dovio por su ubicación geográfica y crecimiento poblacional presenta zonas de alto riesgo ubicadas en diferentes puntos del territorio tanto rural como urbano. Teniendo en cuenta estos riesgos identificados en el Plan Municipal de Gestión del Riesgo y de acuerdo a las estadísticas de emergencias ocurridas en el municipio, como fueron las inundaciones de los años 2010 – 2011 donde hubo 304 viviendas afectadas y afectaciones en el sector agropecuario tanto por altas precipitaciones como por temporada de sequías; podemos concluir que El municipio de El Dovio Valle del Cauca, está sujeto a amenaza y vulnerabilidad en diferentes escenarios de riesgo, por lo tanto, se hace necesario el alistamiento y preparación para el manejo adecuado de cualquier eventualidad. Dicha estrategia permitirán atender de manera oportuna a la población en riesgo, disminuyendo tiempos y aunando esfuerzos entre las distintas entidades que hacen parte del Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo. “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 9 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

Capítulo 2 Identificación del Riesgo “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 10 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

2.1 PERFIL DEL MUNICIPIO DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO El municipio de El Dovio Valle del Cauca se ubica al noroccidente del departamento del Valle del Cauca, limita por el oriente con los municipios de la Unión y Roldanillo, por el occidente con el departamento del Chocó, por el norte con el municipio de Versalles y por el sur con el municipio de Bolívar. ASPECTOS DE CRECIMIENTO URBANO La población fue fundada en 1936 por Benjamín Perea Caicedo y ascendió a la categoría de municipio en 1956, El Dovio es una Tierra de montañas, suave clima y aire puro, se caracteriza por la abundancia de sus aguas en ríos y quebradas, es territorio boscoso. Es posible llegar a él desde los municipios de Roldanillo y La Unión mediante vías completamente pavimentadas. (Fuente Planeación) “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 11 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

El Dovio es uno de los 3 municipios con mayor tiempo de fundación, sin embargo es uno de los 2 más nuevos creados como municipio. Anteriormente también fue conocido con los nombres de: Rojas Pinilla y Las Hojas. El primer nombre en honor a un presidente y el segundo debido a la gran cantidad de hojas que caían de los árboles del parque principal. Su nombre actual El Dovio, significa lugar rodeado de montañas. El municipio se encuentra compuesto en la zona rural por veredas, centros poblados, corregimientos y en la zona urbana por barrios  Extensión: El municipio cuenta con una extensión de 383 Kms2  Extensión del área urbana: 66 Kms2 Mapa # 1 División Veredal y Víal. Fuente: Secretaría de Planeación Municipal y Obras Públicas “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 12 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

Mapa # 2 urbano  Población Proyectada (50.72 % Hombres y 49.28% Mujeres) RANGO EDAD HOMBRES MUJERES TOTAL Entre 0 a 5 309 289 598 años 1.040 964 2.004 Entre 6 a 17 723 633 1.356 años 1.049 1.050 2.099 Entre 18 a 24 1.204 1.302 2.506 años 452 411 863 Entre 25 a 40 4.777 4.649 9.426 años Entre 41 a 65 años Mayores de 65 años Totales Fuente: Sisbén abril de 2016  Alturapromedio:1.434 m.s.n.m  Temperatura media: 20°C  Precipitación media anual: 1.600 mm anuales  Periodos lluviosos del año: marzo, abril, mayo, septiembre, octubre, noviembre  Periodo de verano: diciembre, enero, febrero, junio, julio, agosto “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 13 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

Relieve: Cuenta con dos importantes ecosistemas estratégicos para la región del Valle del Cauca que son: la Serranía de los Paraguas y el Chocó Biogeográfico, que son relevantes a nivel mundial. La mayor parte del territorio es montañoso, compuesto por rocas ígneas en donde se encuentra intercalado dos tipos de formaciones, que dan origen a suelos con diversos grados de evolución, permitiendo variados grados de fertilidad. Dentro del paisaje montañoso sobresale la ya mencionada Serranía de Los Paraguas que es un ramal de la Cordillera Occidental, la cual conforma la cuenca hidrográfica del Río Garrapatas, teniendo como única zona plana la parte donde hoy se encuentra ubicado el casco urbano y algunas veredas aledañas. Cuerpos de agua: La cabecera municipal cuenta con un sistema de acueducto administrado por “ACUAVALLE”, el cual es suficiente para brindar un servicio óptimo relacionado con la cantidad, continuidad y calidad. La zona rural cuenta con 39 acueductos los cuales requieren su ampliación y mejoramiento. Se cuenta con 2 piscinas, una en el parque recreacional con una profundidad de 1.50 metros y una el Hotel Las Hojas con profundidad de 1.20 metros. El Río más importante es el Garrapatas, con una extensión de 79 Kilómetros, y recorre las veredas La Pradera, La Hondura, Monteazul, Maravelez, Guatemala, Lituania, Bitaco, Balcanes, El Dumar, Sirimunda, La Peña, Montebello, Playa Rica, El Pedral, y El Resguardo Indígena del Cañón del Río Garrapatas. Otros ríos importante son: Río Dovio que surte de agua el acueducto municipal y para el riego por donde pasa su recorrido, además de los ríos Almorzadero, Cauquita, Quebrada El Castillo, que utilizan sus recorridos también para el riego de hortalizas en la zona plana. La zona Urbana es atravesada por el Rio Cauquita y Quebrada el Castillo. Se cuenta con lagos en las siguientes veredas Vereda Finca Número de lagos El Crucero Villa Zulay 2 lagos El Oso 1 lago Matecaña Lagos santa Lucia 3 lagos Mario Bustamante 1 lago El Guadual La Rivera 3 lagos Callelarga El Paraíso 2 lagos La Esperanza 1 lago Playa rica Playa rica 2 lagos El Castillo El Castillo 1 lago La Cabaña El Guachal 1 lago “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 14 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

Fuente: Secretaría de Planeación Municipal y Obras Públicas Grupos Étnicos:  Resguardo de Batatal, Etnia Embera Chami  Asentamiento Dachi Dana, Etnia Naza y Embera Chamí  Asentamiento Jaikera wera, Etnia Embera Chamí  Asentamiento Umada mia, Etnia Embera Chamí Barrios Antiguos del Muncipio Barrios Nuevos del Municipio LA MERCED VILLA EMMA NICOLÁS BORRERO MOTORISTAS FUNDADORES BENJAMÍN PEREA EL RODEO NUEVO AMANECER EL CARMEN LAS COLINAS EL PORVENIR JOSÉ ANTONIO LÓPEZ PUERTO BETANIA LOS ALPES MUNICIPAL PUERTO CASTILLO PRO VIVIENDA UNIÓN DE VIVIENDA LAS ACACIAS EL OASIS CIUDADELA HÉCTOR URDINOLA Tendencia y ritmo de la expansión urbana: la expansión se produce hacia el sector norte de la zona urbana Formalidad e informalidad del crecimiento urbano: se construye con licenciamiento de construcción, de acuerdo al histórico de los últimos cinco años en promedio de 19 viviendas a laño, y de manera informal 0 viviendas por año. “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 15 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

2.2 Resumen de Escen ario s de Riesg o i d en ti fi cad o s p ara el M un i ci p RIESGO UBICACIÓN DE LA ZONA EXPUESTA EXPOSICIÓN 1 Inundación EN ZONA RURAL: Veredas Matecaña, N° persona Callelarga, Samaná, La María, El Guadual, N° vivienda Montebello y Playa Rica. N° vías 5 N° acueduc EN ZONA URBANA: Barrios: Las Colinas, N° Escuela Municipal, El Rodeo, La Merced, Puerto N° Puestos Betania, Fundadores y Nicolás Borrero, 260 hectáre Nuevo Amanecer, Villa Emma 2 Avenidas EN ZONA RURAL: Veredas Callelarga, La N° persona torrenciales Aguadita, Playa rica, San José, El Crucero, El N° vivienda Guadual y La María N° vías 5 EN ZONA URBANA: Barrios Nicolás Borrero, La Merced, Fundadores, Villa Emma 3 Vendaval EN ZONA RURAL: Veredas Santa Elena y N° Escuela Sirimunda, Cañada Honda. N° persona EN ZONA URBANA: Barrio Municipal, Puerto N° vivienda Castillo, Las Colinas, Héctor Urdinola y 20 hectárea Nuevo Amanecer “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNI Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

io (PMGRD) IMPACTOS/ DAÑOS ESPERADOS N Muertes 2 as 1200 Heridos 5 as 250 Viviendas averiadas 50 ctos rurales 10 Vías colapsadas 2 as 5 Acueductos rurales dañados 10 s salud 2 Escuelas afectadas 5 eas cultivos perdidos 100 hectáreas cultivos perdidos as 268 Heridos 2 as 67 Viviendas averiadas 10 Vías colapsadas 2 as 3 as 100 Heridos 2 as 20 Viviendas averiadas 10 as cultivos perdidos 2 hectáreas cultivos perdidos CIPAL” 16 de 55

EN ZONA RURAL: Toda la zona rural N° persona 200 hectáre 4 Sequía 40 Acuedu agua Movimientos EN ZONA RURAL: Veredas El Diamante, N° persona 5 en masa Toldafría, La Hondura, La Peña, Bitaco, La N° vivienda Pradera, Guatemala, Birmania, Playa rica, El N° vías 5 Dumar, Maravelez, Las Vueltas, Lituania, N° acueduc Altomiranda, Montebello, La Rivera y La N° Escuela Virginia. N° Puestos EN ZONA URBANA: Barrios Las Colinas y El Concilio. EN ZONA RURAL Y URBANA: Todo el municipio se encuentra ubicado en zona de 6 sismos amenaza sísmica. N° persona 7 Fallas EN ZONA RURAL: Vereda Guatemala, N° persona Geológicas Bitaco y La Mesa N° vivienda “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNI Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

as 5648 80 hectáreas cultivos perdidos eas cultivos perdidos 50 hectáreas cultivos perdidos uctos veredales con escases as 800 Muertes 2 as 200 Heridos 5 Viviendas averiadas 50 ctos rurales 10 Vías colapsadas 2 as 5 Acueductos rurales dañados 10 s salud 5 as 14449 Heridos 4 Viviendas averiadas 50 as 400 as 100 Viviendas averiadas 20 Vías colapsadas 2 CIPAL” 17 de 55

N° vías 2 N° acueduc N° Escuela N° Puestos Incendios EN ZONA RURAL: Zonas Rurales habitadas 8 estructurales 9 Derrames EN ZONA URBANA: Toda la Zona Urbana N° persona EN ZONA RURAL: Veredas Calle larga y La N° persona Cabaña, N° vivienda N° vías 2 N° acueduc N° Escuela EN ZONA RURAL: Veredas la Cabaña, N° persona Callelarga, Samaná y Matecaña. N° vivienda 10 Fugas EN ZONA URBANA: Toda la Zona Urbana. EN ZONA RURAL: Veredas la Cabaña, Callelarga, Samaná y Matecaña. 11 Explosiones N° persona EN ZONA URBANA: Toda la Zona Urbana. N° vivienda “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNI Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

ctos rurales 3 Heridos 2 as 3 s salud 3 Heridos 2 Viviendas averiadas 2 as 14449 as 100 Heridos 40 as 20 ctos rurales 2 Muertes 4 as 2 Heridos 20 Viviendas averiadas 40 as 1200 as 250 as 1200 as 250 CIPAL” 18 de 55

aglomeracione EN ZONA URBANA: Barrios Nicolás s de público Borrero Olano, EL Carmen, Provivienda, La 12 Merced, Motoristas y Benjamín Perea N° persona (eventos (Coliseo de Ferias). N° vías 10 masivos) Intoxicació EN ZONA RURAL: S e d e s e d u c a t i v a s n Masiva r u r a l e s , Veredas La Aguadita, Callelarga, 13 de Lituania, Playa Rica, La Hondura y La personas Pradera. EN ZONA URBANA: Barrios Nicolás Borrero N° persona Olano (Alcaldía, Hospital), ELCarmen, Provivienda, La Merced (Sedes de Escuelas) y Coliseo de Ferias. Accidentes EN ZONA RURAL: Matecaña, El Crucero, La N° persona 14 de transito Cabaña, Montebello, La Virginia, La Pradera, N° vías 10 Maravelez, El Dumar, Bitaco, La Peña, Playa N° Vías 8 z rica, El Guadual Lituania y Altomiranda. EN ZONA URBANA: El Carmen, Provivienda, Nicolás Borrero, El Rodeo, La Merced, Nuevo Amanecer y Los Fundadores. “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNI Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

as 6000 Muertes 1 as 1000 Heridos 2 Intoxicaciones 100 as 2000 Muertes 2 zona rural Heridos 4 zona urbana CIPAL” 19 de 55

Incendios EN ZONA RURAL: Toda la N° persona 15 Forestales Zona Rural N° vivienda 260 hectáre 16 ZONA URBANA: Barrio Nicolas Borrero Viviendas Olano, La Merced, Las Colinas. construidas en N° persona zonas de alto ZONA RURAL: Veredas Puerto Nuevo, La N° vivienda Pradera, Matecaña. riesgo 2.3 PRIORIZACIÓN DE RIESGOS ITEM RIESGO JUSTIFICACIÓN 1 INUNDACIÓN Este tipo de escenario se presenta en épo aumentando el caudal de los ríos y provocan o inundaciones de zonas construidas o cultivo 2 MOVIMIENTO EN En la zona rural veredas el filo, Toldafría, la MASA pradera existen amenazas por fallas geológica 3 ACCIDENTES DE La cifra de accidentes de tránsito ha TRANSITO considerablemente en el Municipio “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNI Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

as 5648 Viviendas averiadas 10 as 1200 10 hectáreas cultivos perdidos eas cultivos perdidos Muertes 3 as 260 Heridos 5 as 50 Viviendas averiadas 10 Viviendas colapsadas 3 Requiere Protocolo de Respuesta Especifico NO (puede manejarse con la Estrategia de SI Respuesta, no requiere coordinaciones adicionales) ocas de lluvia X ndo avalanchas X os X a hondura y la as a aumentado CIPAL” 20 de 55

4 VIVIENDAS Según las visitas realizadas por el CMGRD, e CONSTRUIDAS EN de El Dovio se presentan muchos casos ZONAS DE ALTO construidas en riberas de los ríos, en zonas RIESGO mitigable 5 INCENDIO En el municipio de El Dovio se present (forestal y estructural) forestales, en los cuales el fuego se extiende terreno forestal y afectando a la vegetación. También se presentan incendios estructura han afectado especialmente viviendas 6 SISMO El municipio de El Dovio se encuentra en e fuego del pacifico yl as fallas geológicas d romeral, lo cual lo hace más expuesto a t sismos que son fenómenos naturales, por lo estar preparados para enfrentarnos a este riesgo “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNI Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

en el Municipio X de viviendas X de riesgo NO x tan incendios sin control en ales los cuales el cinturón de de cristales y toda clase de tanto se debe escenario de CIPAL” 21 de 55

Capítulo 3 Organización para Emergencias y Desastres “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 22 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

3.1 NIVELES DE ALERTA DEL MUNICIPIO Se consideran “Niveles de Alerta”, los estados de alistamiento previos a la respuesta, los cuales permiten la preparación institucional y la activación de protocolos y procedimientos establecidos. Estos niveles principalmente se aplican para los riesgos asociados a fenómenos que se encuentran bajo monitoreo o aquellos que permiten la identificación de señales de peligro previas al desencadenamiento de la emergencia, siendo de este modo difícil de aplicar para fenómenos que se desarrollan de manera intempestiva, como es el caso de los sismos, algunos deslizamientos y otros. Los Niveles de Alerta establecidos, se manejan a través de un código de colores, explicándose a continuación: NIVEL SIGNIFICADO APLICACIÓN DE ACCIONES CMGRD ALERTA RIESGOS Verde Normalidad Adelantan acciones de preparación, Amarillo capacitación, equipamiento, elaboración de Naranja Todos los Riesgos estrategias, protocolos, simulacros, capacitaciones a instituciones y comunidad, etc. Cambios/señales de Todos los riesgos, excepto Se realiza la revisión de las capacidades Sismos. existentes, la verificación de las peligros o Incremento de comunicaciones y los protocolos definidos. Se fortalecen los procesos de información a la Susceptibilidad comunidad y la promoción de acciones de prevención y para estar mejor preparados. El (temporada de lluvias, CMGRD se reúne para realizar esta revisión y se verifican y fortalecen mecanismo de tiempo seco, etc) monitoreo. Alerta por señales de Se activa el CMGRD, se evalúan los posibles escenarios y los protocolos de respuesta. peligro identificadas que Haciéndose los respectivos alistamientos para el manejo de los posibles impactos. Se activa indica que podrían Lluvias la sala de crisis 24 horas y se establecen Incendio Forestal turnos de trabajo. Se continúan fortaleciendo desencadenarse el Inundaciones las acciones de información a la comunidad, indicando las señales de peligro y sus riesgo en términos de acciones como primera respuesta, números de emergencia, etc. Para algunos eventos en semanas o días. este estado de alerta se realizan evacuaciones preventivas, con el fin de garantizar la vida. (Incremento de vientos, lluvias, temperaturas, etc.) “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 23 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

Rojo Evento inminente o en Incendio Forestal Se activa el protocolo de respuesta, se evalúa curso, se esperan Deslizamiento la magnitud para acorde a esta dar la efectos en termino de Inundaciones respuesta identificada. Se evalúan riesgos días o horas. Sismo* asociados y se toman las medidas correspondientes. Se realiza información a la comunidad en general acerca de lo sucedido, medidas implementadas y gestiones requeridas. Socorro inmediato, prioridad salvar vidas, evitar complicaciones y mantener la institucionalidad. Se solicita ayuda al CDGRD y/o UNGRD. *Se activaría luego de ocurrido el sismo. Las entidades técnicas hacen así mismo uso de escalas de colores, pictogramas y términos para identificar los niveles de peligro acorde a cada amenaza, como es el caso las usadas por el Servicio Geológico Colombiano para el monitoreo de los volcanes, etc. y el IDEAM para el seguimiento y monitoreo de; incendios forestales, precipitaciones y ciclones tropicales entre otros. Estos niveles pueden también usarse para situaciones que se conoce requieren la alerta de las instituciones, como lo puede ser; el inicio de las fiestas del municipio y el desarrollo de disturbios o dificultades de orden público, entre otras. “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 24 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

3.2 N i v e l de Em e r g e n c i a NIVEL NIVELES RESPONSABILIDADES ESTRUCTURA DE ALERTA EMERGENCIA INTERVENCIÓN 1 Coordinador de alguna entidad Verde Evidencia o inminencia de un del CMGRD, según corresponda: Equipo de avanzada EA evento peligroso en un sitio Defensa Civil 2 especifico, afectación parcial de Cuero de Bomberos Equipo de avanzada y Amarillo una vía o sector, por tiempo Policía 1 Puestos de mando unificado determinado. Inspección de policía PMU 3 Es posible manejarse con los Hospital Santa Lucia Naranja recursos del municipio, sin Delegado por el coordinador del Activación del CMGRD y sala acudir a declaratoria de CMGRD de Crisis(activación de los 4 calamidad pública. Coordinador de alguna entidad diferentes servicios de Rojo Afectaciones: ninguna o leve del CMGRD, según corresponda: respuesta) Evidencia o inminencia de un Defensa Civil 5 evento peligroso en uno o dos Cuerpo de Bomberos Activación del CMGRD y sala Rojo sitios puntuales de afectación. Policía de Crisis 24 horas. Es posible manejarse con los Inspección de policía Funcionamiento de los recursos del municipio, sin Hospital Santa Lucia servicios de respuesta y acudir a declaratoria de Delegado por el coordinador del elaboración del Plan calamidad pública CMGRD Específico para la Emergencia Afectaciones: Entre 1 y 4 familias afectadas Coordinador del CMGRD, Activación del CMGRD y sala delegado por el alcalde de Crisis 24 horas. Afectación extendida dentro Funcionamiento de los de un barrio /vereda o en 3 Alcalde Municipal servicios de respuesta y sitios específicos. elaboración del Plan Es posible atenderse por el Alcalde Municipal, apoyado municipio, amerita declaratoria por el departamento y el de calamidad pública. La delegado de nivel nacional atención puede hacerse con los recursos del municipio, podrán requerirse apoyos del nivel departamental en líneas puntuales Afectaciones: Entre 5 y 10 familias afectadas Afectación extendida en 2 barrios/ veredas o entre 4 y 5 puntos específicos. Para atenderse este evento se requiere declaratoria de calamidad pública, elaboración del Plan de Acción específico y apoyo del nivel departamental. Afectaciones: más de 11 familias afectadas Al menos, 3 barrios/veredas o 6 puntos específicos presentan afectación. Para atender este evento se requiere declaratoria de “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 25 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

calamidad pública, elaboración Específico para la del Plan de Acción específico y apoyo del nivel departamental y recuperación. Nacional Afectaciones: numero inicial indeterminado de familias afectadas, heridos y/o muertos 3.3 RELACIÓN DE RESPONSABILIDADES ACORDE AL NIVEL DE LA EMERGENCIA El organigrama para manejo de emergencias y/o desastres, se modificara acorde a las dimensiones de la situación, así: NIVEL QUIEN RESPONSABLE CAR ACT ER Coordinador de alguna entidad del CMGRD, según corresponda la emergencia: - Defensa Civil 1 - Cuerpo de Bomberos - Idaly Benavidez Designados por los - Inspección Policía - Leonel García coordinadores de área - Estación de Policía - Jose Elver Roman Quintero y/o de las instituciones - Hospital Santa Lucia - Teniente Harold Quintero integrantes según la - Delegados por el - Dr. Carlos Fernando competencia coordinador del CMGRD Villegas Coordinador de alguna entidad del CMGRD, según corresponda la emergencia: 2 - Defensa Civil Designados por los - Cuerpo de Bomberos - Idaly Benavidez - Inspección Policía - Leonel García coordinadores de área - Estación de Policía - Jose Elver Roman Quintero y/o de las instituciones - Hospital Santa Lucia - Teniente Harold Quintero integrantes según la - Delegados por el - Dr. Carlos Fernando competencia coordinador del CMGRD Villegas “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 26 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

- Coordinador del - James Humberto Moreno Designado por el Alcalde 3 CMGRD, delegado por el 4 Indelegable alcalde - Alcalde Municipal - Rodolfo Vidal Astaiza 3.4 ESTRUCTURA DE INTERVENCIÓN NIVEL DE ESTRUCTURA DE REQUISITOS DE INSTALACIÓN EMERGENCIA INTERVENCIÓN 1 Se considerara equipo de avanzada el personal Un Equipo de avanzada que asista a la zona de impacto de manera preliminar, el cual realizara una evaluación rápida de la situación para solicitar el apoyo requerido. El PMU se instala con la presencia de al Un Equipo de avanzada y menos dos entidades (o dependencias Puesto de mando unificado PMU municipales), acorde a la coordinación de estas, las entidades asistentes podrán 2 estimar la forma conveniente de actuación. El CMGRD y la sala de crisis se instalan de Consejo Municipal de Gestión del manera obligatoria con el objetivo de realizar Riesgo de Desastres (CMGRD). efectivamente “Manejo general de la Emergencia”. 3 Cuando sea superada la capacidad local, se realizara la solicitud de apoyo del nivel Apoyo de instancias departamentales departamental, la cuales se realizara por parte 4 del Alcalde Municipal. Apoyo de instancias nacionales del Sistema El apoyo a la nación será solicitado por el Alcalde Nacional Municipal y/o Gobernador. 5 “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 27 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

3.5 Integrantes de Servicio de Respuesta R entidad responsable A entidad de apoyo Instituciones responsables y de apoyo (presentes en el CMGRD) COORDINACIÓN SUBCOMISIONE Hospital SERVICIOS DE S Policía RESPUESTA Defensa Civil Bomberos Acuavalle Gases de Occidente Epsa Emisora UMATA Planeación Ofi. Gestión del riesgo Otro. Cual? Aislamiento y RA A seguridad RA Búsqueda y R Búsqueda y rescate/ Atención rescate emergencia Salud Evacuación Alojamiento Seguridad y R A alimentación EDAN convivencia Logística Atención en salud R Apoyo psicosocial R Vigilancia R epidemiológica Manejo de A R Fiscalía/insp cadáveres ección policía R Alojamiento A Bienestar temporal social AA R Bienestar y Ayuda alimentaria AA social R Bienestar Ayuda NO R social R alimentaria RA RA Censo AR EDAN Telecomunicacio nes Accesibilidad y transporte Sitios de almacenamiento “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 28 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

Sitios de AR R distribución R Bienestar sala de R crisis/PMU/EA Servicios básicos RR R AR Saneamiento básico Remoción de Servicios públicos escombros Información publica Extinción de incendios y manejo de materiales peligrosos Reportes internos R R Información a la R comunidad Manejo de medios de Comunicación 3.6 Organigrama de Funcionamiento (situaciones complejas) El siguiente esquema de organización se implementara en las situaciones de emergencia y/o desastre de importantes dimensiones, en las cuales se requieren resolver variados problemas, así mismo según la situación y el criterio del Alcalde o Coordinador de la Oficina de Gestión del Riesgo, podrá activarse una porción del organigrama, esto para situaciones en las cuales no se requieren todas las coordinaciones de área. Lo anterior permite que el esquema sea robusto en proporción a los niveles de la emergencia. Estará integrado por las instituciones que integran el CMGRD, las cuales acorde a su competencia, capacidades y experticia, se distribuirán por servicios de respuesta así: Organigrama para emergencias complejas (nivel 3 al 5) “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 29 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

Alcalde Responsable general res Soporte jurídico Salud y res saneamiento Sala de Crisi Responsable geHnaecriaelnddeala basico Albergue y Ressitpuoancsióanble alimentación general de la Atención en salud Alojamientroestemporal situraecsión res Ayuda alimentaria Búrseqsuceadtreeasy Apoyo psicosocial res res res Ayuda NOreaslimentaria Aislamientoryesseguridad Saneamiento básico res Búsqueda y rescate res res Vigilancia Evacuación Epidemreioslógica res Seguridad y convivencia res res Coordinación de área Manejo de cadáveres res Subcomisiones de trabajo res rrssee “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNI Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

e de la situación is Coordinador oficina de Gestión del Riesgo Responsable general de la situación EDAN res Cernesso Logística res Información EDAN publica Telecormesunicaciones Servicios res Sitiroess de públicos Reporrteess internos a almacenamiento res CMGRD Sitios de distribución res Servicios básicos Manejo rdeesmedios Bienestar rseasla de crisis res Remorceisón de de comunicación res escombros res Extinciónredse incendios y manejo de materiales peligroso CIPAL” 30 de 55

3.7 Protocolos Generales de actuación acorde a los servicios de respuesta y organigrama SERVICIO DE PROTOCOLO PROCEDIMIENTO RESPUESTA MANEJO GENERAL DE Alcalde responsable 1. Activar la Estrategia de Respuesta Municipal y sala LA RESPUESTA general de la situación y de crisis, mediante el coordinador de la oficina de las acciones durante la Gestión del Riesgo emergencia 2. Mantener informado al Gobernador y UNGRD sobre la situación de emergencia (afectación, acciones realizadas, necesidades y capacidades locales) 3. Evaluar el nivel de la emergencia, establecer capacidad local de respuesta, autonomía y necesidades prioritarias 4. Ordenar en caso de ser necesaria la evacuación parcial o total del municipio. 5. Solicitar apoyo al departamento cuando la capacidad local ha sido superada o se requieren apoyo externo en temas específicos frente a lo cual el municipio no tiene recursos. 6. Brindar información oficial de la emergencia a los medios de comunicación 7. Solicitar la elaboración, consolidación e información del Censo y EDAN 8. Solicitar la elaboración, aplicación y seguimiento del Plan de Acción Específico 9. Presidir las reuniones diarias de la sala de crisis, permitiendo el conocimiento de la situación y la toma de decisiones frente a la emergencia 10.Realizar la declaratoria de Calamidad Pública cuando se requiera 11.Establecer medidas de prevención y control que se requieran para mantener la gobernabilidad y evitar riesgos asociados (seguridad, movilidad, etc) COORDINACIÓN DE LA Coordinador oficina 1. Solicitar el alistamiento de las entidades del RESPUESTA Gestión del Riesgo CMGRD acorde a la ER y los protocolos de respuesta situación y acciones establecidos. “Cadena de llamada. durante la emergencia 2. Coordinar el manejo de emergencias en el municipio acorde al nivel de la emergencia (1 a 5) 3. Coordinar el montaje, operación y cierre de la Sala de Crisis en un lugar seguro. 4. Elaborar el Plan de Acción Especifico con el apoyo del CMGRD. 5. Elaborar informes de situación acorde a la información del CMGRD/Sala de Crisis. 6. Mantener informado al alcalde sobre la evolución de la situación, las necesidades y acciones realizadas de manera continua. 7. Coordinar la activación 24 horas de la Sala de Crisis cuando se requiera, para lo cual deberá nombrar un coordinador de la sala de crisis en cada turno de operación definido por el CMGRD. 8. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 31 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

Coordinador oficina 1. Consolidar la información suministrada por cada sala de crisis, reporta uno de los coordinadores de las áreas activadas para a coordinador oficina la emergencia (afectación, acciones realizadas y de GR. necesidades) Acciones durante la 2. Mantener actualizada y visible (físico y magnético) emergencia la siguiente información; Organigrama de la emergencia (acorde a las instituciones que están COORDINACIÓN SALA interviniendo), Mapa del municipio con la localización DE CRISIS de la zona afectada, Bitácora de la emergencia, Directorio de emergencia, consolidado afectación, capacidades (identificando las que están en uso y disponibles) y Necesidades. 3. Apoyar el desarrollo de las reuniones diarias de seguimiento de la situación, las cuales son el insumo para la toma de decisiones, actualización de reportes e información pública. Elaborar informe de avance acorde a la reunión de seguimiento. 4. Consolidar la información proveniente de la zona de impacto (PMU), e incluirla al mapeo de información para ser socializada en las reuniones diarias de seguimiento. 5. Llevar a cabo la secretaría de las reuniones, el manejo del archivo y actas de soporte. 6. Organizar una carpeta de la emergencia, la cual deberá ser actualizada diariamente (físico y digital) y al final la emergencia será archivada. 7. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. SOPORTE JURÍDICO Aseso jurídico, reporta a 1. Asesorar en el campo jurídico al alcalde y HACIENDA coordinador oficina de coordinador Oficina de GRD acorde a la ley GR. 1523/2012 Acciones durante la 2. Apoyar cuando se requiera la declaratoria de emergencia calamidad pública 3. Asesorar si se requiere los procesos de contratación de emergencia necesarios 4. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. Soporte financiero, 1. Apoyar la elaboración del presupuesto de la reporta a Alcalde y/o emergencia y del Plan de Acción de la Respuesta y Coordinador oficina de del Plan para la Recuperación. GR. 2. Otras que el CMGRD considere esenciales para Acciones durante la efectuar la función emergencia BÚSQUEDA Y RESCATE 1. Identificar y delimitar áreas afectadas por la Coordinar las acciones emergencia Y de Aislamiento y 2. Definir anillos de seguridad acorde a cada situación AISLAMIENTO Seguridad, reporta a 3. Acordonar áreas y anillos requeridos. SEGURIDAD Coordinador de área y/o 4. Controlar acceso a personal no autorizado Coordinador Oficina de 5. Controlar flujo vehicular en la zona afectada GRD. 6. Controlar orden público. “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 32 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

Acciones Durante 7. Vigilar zonas afectadas. Emergencia 8. Verificar riesgos asociados 9. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. BÚSQUEDA Y RESCATE Coordinar las acciones 1. Identificar la especialidad requerida acorde al tipo de Búsqueda y Rescate, de evento e informar al coordinador de reporta a Coordinador de área/coordinador de la oficina de GRD. área y/o Coordinador 2. Coordinar con el personal competente los equipos Oficina de GRD. y herramientas necesarias para el ingreso de Acciones durante la avanzada a la zona de la emergencia. emergencia 3. Realizar evaluación preliminar de la situación y zona de impacto, identificar riesgos asociados, notificar al de área/coordinador de la oficina de GRD. 4. Establecer estrategia para las labores de búsqueda y rescate acorde a la situación, el personal y los equipos con que se cuenta. 5. Verificar seguridad y procedimientos del personal especializado 6. Búsqueda, ubicación, estabilización y extracción de personas afectas para triage y referencia a centros asistenciales 7. Solicitar apoyo de equipos cercanos acorde a las necesidades al Coordinador de área/Oficina GRD- 8. Mantener informado al coordinador de la oficina de GRD y/o la sala de crisis si esta activada, acerca de las acciones adelantadas y necesidades. 9. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. Coordinar la Evacuación, 1. Identificar las zonas afectadas o en riesgo inminente, que requieran ser evacuadas. reporta a Coordinador de 2. Identificar zonas seguras para la evacuación 3. Establecer Plan/Estrategia para la evacuación EVACUACIÓN área y/o Coordinador acorde a la situación y medios disponibles 4. Activar Plan de Evacuación y/o Definir y señalar Oficina de GRD. rutas de evacuación, tiempos esperados y posibles riesgos asociados Acciones Durante 5. Coordinar el control del flujo vehicular, que se requiera Emergencia 6. Definir personal de las instituciones que acompañara la evacuación 7. Dar aviso a la comunidad e iniciar la evacuación 8. Verificar el número de familias y personas evacuadas, relacionado con el número estimado de habitantes de la zona afectada o en riesgo 9. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. Garantizar la Seguridad 1. Identificar zonas de riesgo para la comunidad y Convivencia, reporta a entorno a la seguridad y convivencia. SEGURIDAD Y Coordinador de área y/o 2. Coordinar estrategias para la toma de medidas CONVIVENCIA Coordinador Oficina de preventivas y correctivas. GRD. 3. Adelantar acciones de prevención de delitos y Acciones Durante promoción de la denuncia. Emergencia 4. Adelantar procesos judiciales para garantizar la seguridad y convivencia en el municipio. “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 33 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

5. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. SALUD 1. Activar el plan hospitalario de emergencia 2. Identificar el tipo de afectación y el número aproximado de lesionados Coordinar Atención en 3. Clasificar los lesionados en el sitio (Triage) 4. Implementar módulos para estabilización y Salud, reporta a clasificación de lesionados en el sitio de ser necesario 5. Remitir los lesionados a centros asistenciales. Coordinador de área y/o Coordinar la referencia y contra referencia de pacientes acorde a las necesidades. ATENCIÓN EN SALUD Coordinador Oficina de 6. Informar a los familiares y salas de crisis, sobre las personas atendidas GRD. Acciones Durante Emergencia 7. Tenga previsto un plan de expansión hospitalaria 8. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. Garantizar acceso 1. Identificar afectaciones o posibles riesgos para la salud mental de la población afectada o en riesgo Apoyo Psicosocial, 2. Iniciar procesos de prevención y promoción de la salud mental en la población afectada o en riesgo reporta a Coordinador de 3. Iniciar procesos de apoyo psicológico a personas y familias APOYO PSICOSOCIAL área y/o Coordinador 4. Identificar necesidades de acompañamiento y apoyo psicológico del personal de socorro que Oficina de GRD. atiende la emergencia 5. Otras que el CMGRD considere esenciales para Acciones Durante efectuar la función. Emergencia Coordinar las acciones 1. Identificar las posibles afectaciones en salud y su tendencia después del evento de Vigilancia 2. Establecer la cobertura en vacunación al momento de la emergencia VIGILANCIA Epidemiológica, reporta 3. Implementar actividades para control de vectores, EPIDEMIOLÓGICA de manera coordinada con el equipo de saneamiento a Coordinador de área ambiental 4. Promover las normas de higiene en la población y/o Coordinador Oficina afectada, de manera coordinada con el equipo de saneamiento ambiental de GRD. 5. Monitoreo de enfermedades transmisibles y notificación de casos de seguimiento en salud pública Acciones Durante 6. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. Emergencia 1. Implementar las condiciones de bioseguridad que sean necesarias para el personal que manipula los MANEJO DE Gestion adecuada de cuerpos CADÁVERES cadáveres, reportar a 2. Mantener la cadena de custodia coordinador de oficina 3. Recuperar cadáveres de GR. 4. Etiquetar y almacenar cadáveres Acciones durante la 5. Identificar los cuerpos mediante procedimientos emergencia forenses 6. Gestionar y disponer la información para familiares y sala de crisis 7. Disponer finalmente de los cuerpos. 8. Otras que el CMGRD considere esenciales para “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 34 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

efectuar la función. ALBERGUE Y ALIMENTACIÓN ALOJAMIENTO Gestión de alojamiento 1. Seleccionar el mecanismo de alojamiento temporal TEMPORAL temporal, reportar a más adecuado a la situación Coordinador de GR. 2. Seleccionar sitios probables de alojamiento Acciones durante la temporal, seguros con condiciones de acceso y emergencia saneamiento básico y proyecte su capacidad para albergue de familias en cada uno de ellos. 3. Establecer mecanismo para la administración de los alojamientos temporales 4. Adecuar red básica para almacenamiento y distribución de agua segura. 5. Adecuar sistema de letrinas para niños, niñas y adultos acorde al manual de alojamientos y estandarización de la asistencia humanitaria del SNGRD. 6. Establecer organigrama de funcionamiento y la coordinación de servicios requeridos 7. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. AYUDA ALIMENTARIA Gestión de ayuda 1. Evaluar el nivel de afectación y establecer la ayuda alimentaria, reportar a a implementar Coordinador de GR. 2. Gestionar los insumos alimentarios necesarios para Acciones durante la la atención acorde a la evaluación emergencia 3. Aplicar las acciones establecidas en la guía de estandarización de la asistencia humanitaria del SNGRD 4. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 1. Evaluar el nivel de afectación y establecer la ayuda AYUDA NO Gestión de ayuda no no alimentaria a implementar ALIMENTARIA alimentaria, reportar a 2. Gestionar los insumos no alimentarios necesarios Coordinador de GR. para la atención acorde a la evaluación Acciones durante la 3. Aplicar las acciones establecidas en la guía de emergencia estandarización de la asistencia humanitaria del SNGRD 4. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. EDAN 1. Activar el personal entrenado (o capacitar si no se cuenta con este) y disponer de los formatos y materiales suficientes para el levantamiento del censo Coordinar la elaboración 2. Organizar con las entidades operativas los grupos del Censo, reportar a de encuestadores de acuerdo a las áreas afectadas y Coordinador de área y/o el personal disponible CENSO Coordinador Oficina de 3. Informar a la comunidad sobre el procedimiento GRD. 4. Efectuar el censo de la población, consolidar la Acciones Durante información y hacer el reporte al CMGRD y CDGRD Emergencia 5. Establecer plan de ayuda acorde a la evaluación y los recursos disponibles 6. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 35 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

Coordinar la elaboración 1. Efectuar la evaluación preliminar 2. Efectuar la evaluación complementaria acorde a las del EDAN, reportar a necesidades y magnitud del evento 3. Efectuar evaluaciones sectoriales de daños y EDAN Coordinador de Oficina necesidades acorde a la afectación y teniendo presente los formatos y procedimiento del manual de de GRD. estandarización de la ayuda humanitaria 4. Actualizar la información sobre daños y Acciones Durante necesidades según sea necesario 5. Otras que el CMGRD considere esenciales para Emergencia efectuar la función. LOGÍSTICA Coordinar las 1. Identificar el estado de la red de comunicaciones 2. Establecer un puesto de comunicaciones que Telecomunicaciones, facilite el control de las comunicaciones en la zona de impacto y de esta con la sala de crisis TELECOMUNICACIONES reporta a Coordinador de 3. Otras que el CMGRD considere esenciales para Efectuar la función. área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia 1. Evaluar el estado de las vías y habilitar provisionalmente las principales vías afectadas 2. Identificar el estado de las capacidades de Gestionar el acceso y transporte que puedan ser utilizadas en el manejo de la emergencia transporte, reporta a 3. Organizar un plan para el uso de los recursos de transporte acorde a las necesidades y prioridades de ACCESIBILIDAD Y Coordinador de área y/o la emergencia TRANSPORTE 4. Gestionar la consecución de mayores capacidades Coordinador Oficina de acorde a las necesidades identificadas en la sala de crisis GRD. Acciones Durante Emergencia 5. Vigilar el estado de los vehículos y el cumplimiento de las normas para su circulación 6. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. 1. Identificar el estado de las bodegas o sitios que puedan ser utilizados para almacenamiento (infraestructura, capacidad, ventilación, seguridad etc.) Coordinar el 2. Establecer un sistema de control de entradas y salidas de elementos, el cual diariamente debe Almacenamiento de reportar su estado a la sala de crisis, teniendo presente las fechas de vencimiento de los productos. ayudas, reporta a 3. Gestionar y/o acondicionar sitios para almacenamiento SITIOS DE Coordinador de área y/o 4. Establecer un sistema de verificación/veeduría del ALMACENAMIENTO funcionamiento de estos sitios (las cuales podrán Coordinador Oficina de coordinarse con las entidades de control y/o GRD. Acciones Durante Emergencia delegados de la comunidad) 5. Recepción, verificación, clasificación, peso e ingreso de los elementos, así como la salida. 6. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 36 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

Coordinar la Distribución 1. Coordinar a través de las organizaciones de base comunitaria la reunión de la comunidad afectada para de ayudas, reportar a la distribución de la ayuda acorde a las necesidades identificadas en el censo. SITIOS DE Coordinador de Oficina 2. Adelantar el registro de la ayuda entregada por DISTRIBUCIÓN familia de GRD. 3. Coordinar en caso de requerirse también los puntos para la recolección de donaciones para Acciones Durante atención de afectados. 4. Control de inventario ingresos/salidas Emergencia 5. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. Coordinar el bienestar 1. Activar las sedes administrativas (recursos humanos, etc.) para garantizar el funcionamiento de del CMGRD/PMU, EA en bienestar del personal durante la emergencia. 2. Vigilar la rotación del personal, facilitando el BIENESTAR SALA DE la emergencia, reportar a descanso CRISIS Coordinador de Oficina 3. Control del personal participante en la operación de GRD. (nombre, Rh, afiliación a salud, contacto en caso de emergencia, etc.) Acciones Durante 6. Otras que el CMGRD Emergencia 1. Establecer la afectación del servicio de acueducto, alcantarillado, energía, gas y líneas de comunicación SERVICIOS PÚBLICOS 2. Establecer la afectación de la red vial 3. Implementar la reposición temporal de los servicios Coordinar la prestación esenciales en particular para edificaciones críticas como Hospitales, alojamientos temporales, entidades de Servicios Básicos, de socorro, ancianatos, etc. 4. Mantener informada a la comunidad acerca del reportar a estado de los servicios, medidas de prevención y acciones emprendidas por la administración al SERVICIOS BÁSICOS Coordinador Oficina de respecto. 5. Otras que el CMGRD considere esenciales para GRD. efectuar la función. 1. Determinar el tipo de escombro a remover Acciones Durante 2. Establecer el volumen y peso aproximado de los escombros a remover. Emergencia 3. Determinar las condiciones de remoción, demolición y cargue del escombro. Coordinar la remoción 4. Coordinar con las autoridades competentes los sitios autorizados para la disposición de escombros de escombros, reportar a 5. Coordinar las condiciones de seguridad para demolición, cargue y movilización de escombros en la REMOCIÓN DE Coordinador Oficina de zona afectada. ESCOMBROS 6. Definir las condiciones de reciclaje, clasificación y GRD. disposición final de los escombros removidos. 7. Otras que el CMGRD considere esenciales para Acciones Durante efectuar la función. 1. Implementar sistemas de alerta y aviso en caso de Emergencia incendios estructurales y/o forestales 2. Alistamiento institucional para el control y la Coordinar el control de extinción de incendios 3. Activación del plan de contingencia/protocolo de EXTINCIÓN DE incendios y MATPEL, respuesta 4. Identificar el tipo de sustancia que pueda estar INCENDIOS Y MANEJO reportar a Coordinador asociada al evento de emergencia 5. Efectuar las acciones de aislamiento inicial y acción DE SUSTANCIAS de Oficina de GRD. PELIGROSAS Acciones Durante Emergencia “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 37 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

protectora respecto a la sustancia involucrada Comuníquese con el sistema para emergencias químicas CISPROQIM línea de atención 018000 916012 para obtener asesoría técnica 6. Aplicar condiciones de seguridad del personal de socorro 7. Impulsar acciones de información y sensibilización acerca de prevención de incendios y de cómo actuar en caso de identificar el inicio de uno. 8. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. INFORMACIÓN PUBLICA Coordinar los reportes 1. Coordinar con el CMGRD y CDGRD los reportes de información, reportar requeridos, tiempos y características. REPORTES DE a Coordinador de Oficina 2. Otras que el CMGRD considere esenciales para INFORMACIÓN de GRD. efectuar la función. Acciones Durante Emergencia 1. Organizar un plan de comunicación para la comunidad identificando sus canales de comunicación más efectivos 2. Mantener informada a la comunidad acerca de la Coordinar los reportes situación, riesgos estimados, acciones, oferta municipal, y recomendaciones para su seguridad. de información, reportar 3. Establecer un sistema de información para el caso de población desaparecida o que es llevada fuera del INFORMACIÓN A LA a Coordinador de Oficina municipio por razones de salud (referencia), de COMUNIDAD manera que la comunidad no esté desinformada. de GRD. 4. Involucrar a líderes comunitarios en el proceso de Acciones Durante Emergencia información, monitorear que no se generen rumores o malos entendidos en las comunidades 5. Otras que el CMGR considere esenciales para efectuar la función. 1. Confirmar la información del evento. 2. Direccionar la información (encabeza de la autoridad competente e informar a los medios de Coordinar los reportes comunicación sobre quién será el vocero oficial). 3. Emitir, oportunamente, la información a los medios de información, reportar municipales. 4. Informar a la oficina de comunicaciones MANEJO DE MEDIOS DE a Coordinador de departamental (si es del caso) sobre la situación. COMUNICACIÓN 5. Mantener flujo de comunicación permanente con Oficina de GRD. los medios de comunicación, para evitar la Acciones Durante Emergencia desinformación. 6. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función. “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 38 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

3.8 PROCED 3.8.1 Directorio de emergencia Se deberá mantener actualizado el siguiente formato, acorde a los c emergencia este debe verificarse las primeras horas y actualizado dejarse del CMGRD, como herramienta para facilitar la comunicación interinstitucio INSTITUCIÓN NOMBRE CARGO Alcaldía Rodolfo Vidal Astaiza Alcalde Alcaldía James Humberto Moreno Coordinador CMG Bomberos Leonel García Montoya Comandante Voluntarios Defensa Civil Idaly Benavidez Alzate Presidente Policía Subteniente Carlos Mario Vasquez Comandante Ulloa Hospital Santa Dr. Carlos Fernando Villegas Gerente Lucia Santa Hospital Julio Alberto Cardona Subgerente Lucia Umata David Balcarcel Zapata Director Alcaldía Esmeralda Rios Valencia Secretaria Planeación Acuavalle de Olga Perea Salazar Coordinador II Gases Luis Carlos Velandia Técnico Occidente “SOLUCIONES PARA EL PR Calle 7 # 6-52 TEL Código Postal gobierno@eldovi

DIMIENTOS cambios de información que se puedan presentar, durante la e en un lugar visible, así como ser compartido con los integrantes onal. GRD TELÉFONO E-MAIL 311 604 7136 [email protected] 311 733 7554 [email protected] 312 258 4603 [email protected] 310 410 8846 3117589410 [email protected] 311 733 7586 [email protected] 321 766 5000 [email protected] 313 662 4207 [email protected] 321 700 3371 [email protected] de 3206648631 [email protected] 312 834 7771 [email protected] 3146609887 [email protected] ROGRESO MUNICIPAL” 39 de 55 L: 3117336304 l: 761560 o-valle.gov.co

3.8.2 CADENA DE LLAMADA INICIA COMUNIDAD BOMBEROS POLICÍA COORDINADOR MUNICIPAL GR ALCALDE DEMÁS INSTITUCIONES TERMINA 10 Minutos tiempo estimado de respuesta 3.8.3 SALA DE CRISIS Se considera a la Sala de Crisis el espacio establecido para la organización de toda la información de la emergencia, facilitando así la toma de decisiones por parte del CMGRD. La Sala se alimenta del trabajo de las diferentes áreas de coordinación y permite el tener una visión actualizada de la situación, necesidades y acciones desarrolladas, elementos claves para la toma de decisiones. Funcionamiento de la Sala de Crisis La Sala de Crisis se activa acorde al nivel de la emergencia, de manera que para eventos de nivel 3 según la escala anterior, se requerirá que esta funcione 24 horas, facilitando así la toma de decisiones. Su objetivo es facilitar la evaluación de la situación: ¿Qué ocurrió? ¿Cuáles son los daños? ¿Acciones adelantadas? ¿Principales necesidades? ¿Recursos con que cuento para hacer frente a la emergencia?...y la evolución de esto en el tiempo. Esta información es necesaria para la toma de decisiones, la solicitud de apoyo y el manejo como tal de la situación, así mismo apoya el desarrollo de acciones “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 40 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]

como: la elaboración de reportes de situación, comunicados de prensa y la declaratoria o no de calamidad pública La información a manejarse en la sala de crisis es: - Organigrama (con los nombres de responsables acorde al esquema indicado anteriormente) - Bitácora - Directorio de Emergencia - Inventario de Recursos disponibles para la emergencia* - Datos de Afectación (Censo)* - Mapa de la zona afectada* - Listado de Necesidades* Esta información deberá estar disponible en físico y digital y ser actualizada de manera recurrente, acorde a la evolución de la situación se propone la siguiente regularidad: - Primeras 72 horas, cada 6 horas. - 72 horas-3 días, cada 8 horas. - Día 3 al 5, cada 12 horas. - 6 días en adelante, cada 24 horas. 3.8.4 SISTEMA DE ALARMA COMUNITARIA La ALARMA es una herramienta muy valiosa en el proceso de comunicarle a la comunidad acerca de una situación de riesgo, para contar con una respuesta efectiva se requiere que previamente el riesgo haya sido identificado e incluido en los procesos de capacitación y sensibilización, de manera que las comunidades puedan identificar esta señal, interpretarla claramente y actuar conforme a esta. El Municipio de El Dovio cuenta con el sistema de alerta por medio de la sirena de Bomberos el cual informa principalmente a las instituciones de rescate. De ser necesario para la comunidad en general se utilizará el sistema de alerta por medio de altavoz o perifoneo. CANAL O MEDIO CÓDIGO RESPONSABLE Sirena Bomberos 1 vez, llamado bomberos para para atención menor (no hay Cuerpo de Bomberos riesgo de personas, ni de Voluntarios infraestructura) 2 veces, llamado bomberos “SOLUCIONES PARA EL PROGRESO MUNICIPAL” 41 de 55 Calle 7 # 6-52 TEL: 3117336304 Código Postal: 761560 [email protected]