การบริหารจัดการสาธารณภยั ของประเทศไทย ป ี} ^ - ^ ป ^ี อ.ขวัญใจ ตอ้ งกระโทก ผอู้ ำนวยการสว่ นแกอบรม ศนู ยป์ อ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย เขต ๑ ปทุมธานี กรมปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัย กระทรวงมหาดไทย
สรุปคำบรรยายวิชาการบรหิ ารจัดการสาธารณภยั ของประเทศไทย โดย อ.ขวัญใจ ตอ้ งกระโทก ผูอ้ ำนวยการสว่ น'ฝึกอบรม ศูนย์ปภ.เขต ๑ จ.ปทมุ ธานี บรรยายหลักสูตร กน.ผญ. เมือ่ วนั ที่ ๑๒ พ.ย. ๒๕๖๓ กอ่ นอนื่ ขอกลา่ วถึงพระมหากรุณาธคิ ุณของในหลวงรัชกาลที่ ๙ ซง่ึ นำหลัก “ ปรชั ญาเศรษฐกิจ พอเพยี ง ” มาแก้ไขปัญหาความยากจนของประเทศไทย ดังคำสอนของสมเด็จพระสมั มาสม้ พทุ ธเจ้า ได้ตรสั ข้แี จงแกพ่ ระภกิ ษสุ งฆ์ ศวามตอนหน่ึงว่า “ศนที่มศี วามทุกขจ์ ากศวามหวิ ถกู ศวามหวิ ศรอบงำ แม้จะแสดงธรรมให้เขาพีงเฃาก็ยงั จะไมส่ ามารถเขา้ ใจได้ ศวามหิวจึงเปน็ โรศภัยที่รา้ ยแรงทีส่ ดุ ” แสะน่ึ คอื ท่ีมาของการตอ้ งขจัดศวามยากจนซงึ่ เปน็ โจทยั1หญ่ทส่ี ุดของประเทศไทย หลกั ปรชั ญาเศรษฐกิจ พอเพียง เป็นการเดนิ ทางสายกสาง ใหเ้ กิดศวามพอดี ทงั้ ทางดา้ นเศรษฐกิจ การเมอื ง ลงั ศม เริม่ ตง้ั แตป่ ี พ.ศ. ๒๔๙๘ ในหสวงได้ทรงเสดจ็ พระราชดำเนนิ เยี่ยมเยยี นราษฎรเริม่ จากภาศกสาง ตอ่ ดว้ ยภาศ ตะวนั ออกเฉยี งเหนือ ภาศอนื่ ๆ ตามลำดบั จนถงึ พ.ศ. ๒๔๐๒ ไดศ้ รบทุกภาศของประเทศไทย พระองคํไดเ้ รียนรปู้ ญั หาสารทกุ ขข์ องราษฎร ดว้ ยดวงหฤทยั ท่ีมงุ่ มน่ั จากการวิจัยทดสองด้วยพระองค์ ท่านเอง บุกปา่ ฝา่ ดง ลุยน้าํ ฯสฯ จนเข้าใจแผน่ ดนิ ขวานทองทกุ ตารางนวิ้ เข้าถงึ ศวามเปน็ จริงของแต่ สะพ้นื ท่ี แสะมองเหน็ ถงึ อนาศตของการเป่ล่ียนแป่สงของโสก ซง่ึ พระบรมราโซวาทตอนหนงึ่ ท่ีว่า “การ ท่ีแจกสิ่งของหรอี เงินแก่ราษฎรนัน้ เป็นการชว่ ยเหลอื ซวั่ ศราว ไม่ย่งั ยีน การท่จี ะให้ปร่ ะซาซนอยรู่ อดได้ ก็คือ การใหอ้ าชพี ” จงึ กอ่ ให้เกิดโศรงการอนั เนอึ่ งมาจากพระราชดำรจิ ำนวนมากกว่าสามพันโศรงการฯ แสะนึ่คือพระมหากรณุ าธิคุณ ของ สถาบนั กษัตรยิ ์ต่อป่ระซาซนซาวไทย ไมไ่ ด้สะเสย ตง้ั แต่ยุศอดตี จนถึงยุศปจั จุบนั รชั กาสที่ ๑๐ ก็ได้ทรง สบื สาน รักษา แสะตอ่ ยอด ดังเห็นไดจ้ ากเวสามสื ถานการณ์ภัย ตา่ ง ๆ ก็จะเห็นโรงศรัวพระราชทาน ถุงพระราชทาน แมแ้ ต่ โศรงการฟาร์มตัวอยา่ งต้านภัยโศวิท-๑๙ เพ่อื ชว่ ยบรรเทาศวามเดอี ดร้อนของเกษตรกรหรอี ผู้ทร่ี บั ผสกระทบจากการเลกิ จา้ งงาน ขาดรายไดจ้ าก การแพรร่ ะบาดของเขีอ้ ไวรัสโศวิด - ๑๙ ใหม้ รื ายได้สามารถพ่งื ตนเองได้ ตสอดจนมืศวามรู้จากการทำ เกษตรทฤษฎีใหม่ สร้างแหล่งอาหารให้กับศรอบศรัว ขมุ ซน สามารถปร่ ะกอบอาชีพง่ื พาตนเองไดอ้ ย่าง ย่งั ยีน สว่ นในหน้าทข่ี องพวกเรา กำนัน ผ้ใู หญบ่ ้าน ก็ตอ้ งดแู สขุมซนในตำบส หมบู่ า้ น ใหป้ ส่ อดภัย ไม่ หวังรอแตเ่ พียงศวามช่วยเหลอื จากภาศรฐั เพราะภัยไมไ่ ดบ้ อกเราวา่ จะเกดิ ตอนไหน ตอ้ งนำหลัก ป่รัซญาเศรษฐกิจพอเพียงมาทำใหเ้ กดิ ในขมุ ซน ตำบส หมูบ่ ้าน พง่ื ตนเองได้ สร้างศวามเขม้ แขง็ ให้ ขมุ ซน ปัจจบุ ันมภื ัยโศวิด-๑๙ ปร่ ะเทศไทยโซศดี มืระบบสาธารณสฃุ ดแู สเขม้ แข็ง มื อสม. แสะกำนนั ผูใ้ หญ่บา้ น แต่ตอ้ งไมป่ ร่ ะมาทเพราะเขา้ สู่ฤดหู นาว ตามท่กี รมอุตุนิยมป่ระกาศ ภัยท่มี าแรกเสยคือภยั
หนาว มีไฟป่า หมอกควัน ปัจจัยอะไรท่ีทำให้เกดิ ภยั พวกนี้ จากสภาพอากาศท่ีเปล่ ยี่ นแป่ลง เน่อื งจาก ภาวะโลกร้อน ((5๒1วลI ผลโ๓ เทฐ) ก๊าซเรือนกระจกในบรรยากาศเพม่ิ มากขึ้นจากการทำกิจกรรมตา่ งๆ ของมนษุ ยไ์ มว่ า่ จะเปน็ การเผาผลาญถ่านหนิ และเข้ึอเพลงิ รวมไปถ่ ึงสารเคมีท่ีมลี ว่ นผสมของก๊าซเรือน กระจกทมี่ นุษย์ใชแ้ ละอื่นๆอีกมากมาย จงึ ทำใหก้ า๊ ซเรือนกระจกเหล่านลี้ อยขน้ึ ไป่รวมตวั กันอยูบ่ นข้นั บรรยากาศของโลกทำให้รังสีของดวงอาทติ ย์ท่ีควรจะสะทอ้ นกลบั ออกไปใ่ นปร่ ิมาณที่เหมาะลมกลบั ถกู ก๊าซเรือนกระจกเหล่าน้ีกกั เกบ็ ไว้ทำให้อุณหภูมิของโลกคอ่ ย ๆ สูงขน้ึ จากเดิมล่งผลกระทบให้ภัย ธรรมชาตริ ุนแรงมากขึ้น พอถึงภาวะแหง้ แล้งกจ็ ะรุนแรงเกดิ เป็นวกิ ฤตภัยแลง้ พอถึงฤดฝู นกจ็ ะเกิดฝน ตกหนกั นา้ี ทว่ ม รวมถึงป่รากฏการณ์ สภาวะอากาศแป่รปร่ วนทีเ่ รยื กวา่ เอลณโี ญ และ ลานีญา ภยั เหล่านท้ี ำให้ลง่ ผลต่อการพฒั นาปร่ ะเทศไทยและป่ระเทศอืน่ ๆทั่วโลก เน่ืองจากการท่เี ราต้องทำงานต้องทำมาหากนิ ใช้ชวี ิตไดป้ ก่ ติเพ่อิ มรี ายได้ แตเ่ มอี เกดิ ภัยขึน้ มา ตอ้ งหยดุ งาน เลิกจา้ งงาน รายได้ศวามเปน็ อย่ทู ่ีป่กติสญู หายไป่ จึงตอ้ งให้ศวามสำคัญกับภยั พิบัติ ลา้ ลด ศวามเลีย่ งได้จะทำใหเ้ กิดศวามปก่ ติ รายได้ศวามเปน็ อย่ทู เี่ ศยมกี ็จะกลับคนื มา สำหรบั การป้องกันและบรรเทาลาธารณภยั ในป่ระเทศไทยในปัจจบุ นั ไดน้ ำกรอบการดำเนินงาน ร6กฟลเ มาใช้ เพ่ิอลดศวามเลยี่ งจากภยั พบิ ัติระว่างปี ศ.ศ. ๒๐๑๕ - ๒๐๓๐ ภายหลังจากทกี่ รอบการ ดำเนินงาน แ7๐5๐ ไม่คอ่ ยจะได้รบั ศวามรว่ มมีอในการป่ฏิบตั จิ ากป่ระเทศต่าง ๆ มากนัก จากการ ป่ระขมุ ลหปร่ ะซาชาติระดบั โลก วา่ ดว้ ยการลดศวามเลี่ยงจากภัยพบิ ัติ ครงั้ ท่ี ๓ เมอ่ื วนั ที่ ๑๔ - ๑๘ มนี าคม ๒๕๕๘ ทเี่ มอี งเซนได ปร่ ะเทศญี่ปน่ กรมปอ้ งกนั และบรรเทาลาธารณภัยมีหน้าทบี่ รู ณาการทุก ภาศล่วน ให้ขบั เคล่ือนตาม กรอบเซนได ภายใต้พนั ธกจิ หลกั ๔ ด้านปร่ ะกอบด้วยเชา้ ใจศวามเลี่ยงจาก ภยั พบิ ัติ เสรมิ สร้างกักยภาพในการจดั การศวามเลี่ยงจากภัยพบิ ตั ใิ นทุกระดบั ล่งเสรมิ การลงทนุ ดา้ น การลดศวามเล่ยี งจากภัยพิบตั ิ พัฒนากกั ยภาพในการจดั การภยั พิบัตศิ รอบคลมุ ทุกดา้ น เพอิ่ ป้องกนั ไม่ใหเ้ กิดศวามเลย่ี งใหมแ่ ละลดศวามเลยี่ งเดมิ กฎหมายท่ีใชเ้ ป็นเคร่ืองมีอฃองกรมป้องกนั และบรรเทาลาธารณภัย ได้แก่ พระราชบัญญตั ิ ปอ้ งกนั และบรรเทาลาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๕๐ รายละเอียดตามบทบัญญตั ิ ดังนี้ คำนิยาม มาตรา ๔ “ ลาธารณภัย ” หมายศวามวา่ อศั คืภัย วาตภัย อุทกภยั ภัยแลง้ โรคระบาดในมนษุ ย์ โรคระบาดสัตว์ โรคระบาดสัตว์นีา้ โรคระบาดของกตั รพู ชื ตลอดจนภัยอื่นๆ อนั มีผลกระทบต่อลาธารณซน ไม่วา่ เกิด จากธรรมชาติ มผี ้ทู ำให้เกดิ ขึ้น อุบตั ิเหตุ หรือเหตุอน่ื ใด ซ่ึงก่อให้เกิดอนั ตรายแก่ชีวติ รา่ งกายของ ปร่ ะซาซน หรอื ศวามเสียหายแก่ทรพั ยล์ ินของป่ระซาซน หรอื ของรัฐ และให้หมายศวามรวมถงึ ภัยทาง อากาศ และการก่อวนิ าศกรรมด้วย
“ หน่วยงานของรัฐ ” หมายความวา่ ส่วนราชการ รัฐวสิ าหกิจ องค์การมหาซน และหน่วยงานอ่นื ของ รัฐ แต่ไม่หมายความ รวมถึง อปท. องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ินแห่งพ้นื ท่ี หมายความวา่ อบต. เทศบาล เมอื งพทั ยา และ อปท.อน่ื ๆ ที่มกื ฎหมายจัดตงั้ แตไ่ ม่หมายความรวมถงึ อบจ. และ กทม. “ ผบู้ รหิ ารทอ้ งถิน่ ” หมายความว่า นายก อบต. นายกเทศมนตรี นายกเมืองพทั ยา และหัวหนา้ ผูบ้ ริหารขององค์กรปกครอง สว่ นท้องถนิ่ แหง่ พืน้ ทอี่ ืน่ “ ผู้บญั ซาการ ” หมายความว่า ผบู้ ญั ซาการปอ้ งกนั และบรรเทาลาธารณภัยแหง่ ซาติ “ ผู้อำนวยการ ” หมายความว่า ผอู้ ำนวยการกลาง ผูอ้ ำนวยการจงั หวดั ผูอ้ ำนวยการอำเภอ ผ้อู ำนวยการทอ้ งถ่นิ และผู้อำนวยการกรงุ เทพมหานคร เจ้าพนักงาน ตาม พรบ.ปภ. ๒๕๕๐ มาตรา ๓๙ - ผู้อำนวยการทุกระดบั มือำนาจแต่งตง้ั เจา้ พนกั งานเพอื่ ปฏิบตั ิหน้าที่ในเขตรับผิดซอบของตน (๑) ผ้อู ำนวยการกลาง มือำนาจแต่งตงั้ เจ้าพนักงานใหป้ ฏบิ ัตหิ น้าทีไ่ ด้ท่วั ราซอาณาจกั ร (๒) ผ้อู ำนวยการจังหวดั มอื ำนาจแต่งต้ังเจา้ พนกั งานให้ปฏบิ ตั หิ น้าที่ไดในเซตจังหวัด (๓) ผอู้ ำนวยการอำเภอ มือำนาจแต่งต้งั เจ้าพนกั งานให้ปฏิบตั หิ นา้ ทีไ่ ดในเขตอำเภอ (๔) ผู้อำนวยการท้องถิ่น มอื ำนาจแตง่ ตัง้ เจา้ พนักงานให้ปฏบิ ัตหิ นา้ ทไ่ี ดในเซตองค์กรปกครองส่วน ท้องถน่ิ แหง่ พื้นท่ี (๕) ผ้อู ำนวยการกรุงเทพมหานคร มือำนาจแตง่ ต้ังเจา้ พนักงานให้ปฏบิ ตั หิ นา้ ทไ่ี ดในเขต กรงเทพมหานคร ระเบียบกระทรวงมหาดไทย วา่ ดว้ ยหลักเกณฑก์ ารแตง่ ตงั้ และการปฏบิ ตั ิหน้าที่ ซองเจ้าพนักงาน ปอ้ งกันและบรรเทาลาธารณภัยพ.ศ.๒๕๕๓ คณุ สมบัติผ้ทู จ่ี ะได้รบั การแตง่ ต้งั เปีนเจา้ พนักงานฯ - เปีนขา้ ราซการ พนักงานสว่ นทอ้ งถ่นิ ลูกจา้ งประจำ พนักงานราซการ กำนนั ผใู้ หญ่บา้ น ผูซ้ ่วย ผ1หญ่.บ้าน แพทยป์ ระจำตำบล หรีอสารวตั รกำนนั
- เปน็ ผู้ทปี่ ฎิบัติงาน หรือเป็นผมู้ ีประสบการณ์ด้านการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั และเป็นผ้ทู ี่ ผ่านการอบรมหลักสตู ร ตามท่ี กรม ปภ. กำหนด หรอื หลกั สตู รอน่ื ที่ กรม ปภ. ใหก้ ารรบั รอง ไดแ้ ก่ หลกั สูตรเจ้า พนกั งานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั สำหรบั ข้าราชการ ลูกจ้างประจำ พนักงานราชการ , พนกั งาน ส่วนห้องถ่ิน , กำนัน ^หญ่บา้ น ผู้ชว่ ย^หญบ่ ้าน แพทย์ประจำตำบล สารวัตรกำนัน , ผู้ปฏิบัตงิ าน หรอื ผูม้ ปี ระสบการณด์ ้านการป้องกันและบรรเทาลาธารณภัยชอง กรม ปภ. หลกั สูตรพนกั งานดบั เพลิง ชน้ั ก้าวหน้า ชอง กรม ปภ. หลกั สตู รนายอำเภอชองกรมการปกครอง หลักสตู รปลัดอำเภอชองกรมการ ปกครอง หลักสตู รเจา้ พนักงานป้องกนั และบรรเทาลาธารณภัย หลักสูตรคร‘ูฝึกปอ้ งกนั และบรรเทา สารธารณภยั อาลาสมัคร มาตรา ๔๑ ใหผ้ ู้อำนวยการจัดใหม้ ีอาลาสมัครในพ้นื ที่ทร่ี บั ผิดชอบเพ่ือปฏบิ ัตหิ น้าท่ี (๑) ช่วยเหลือเจ้าพนกั งานในการป้องกนั และบรรเทาลาธารณภยั (๒) ปฏบิ ัติหนา้ ทอ่ี ่ืนตามทผี่ ้อู ำนวยการมอบหมายและตามระเบยี บทีก่ ระทรวงมหาดไทยกำหนด ในเรอ่ื งชองอาลาสมคั รปอ้ งกนั ภยั ฝ่ายพลเรือน (อปพร.) จะกำหนดวันท่ี ๒๒ มีนาคมเปน็ วนั อาลาสมคั ร ปอ้ งกนั ฝา่ ยพลเรือน (อปพร.) กำหนดขึ้นเพ่อื เชดิ ชเู กียรติ คณุ งามความดี ชอง อปพร. ทกุ ท่านที่ได้ เลยี สละเวลา อุทศิ กำลังกาย กำลังใจ ชว่ ยเหลอื สงั คม และผปู้ ระลบลาธารณภัย ลดความสูญเลยี ในชีวิต และทรพั ย์สินชองประซาซน โดยมไิ ดห้ วงั ผลประโยชนแ์ ละส่งิ อนื่ ใดตอบแทน จงึ ถอื ได้ว่าอปพร. ทกุ ท่าน ลมควรไดร้ บั การยกย่อง การแจ้งเตอื นภยั และประเมนิ สถานการณ์ หน่วยงานท่มี หี นา้ ทใ่ี นการแจง้ เตอื น ภัย แจง้ เตือนไปยังหน่วยงานทเ่ี ก่ียวข้อง และ/หรือ กอ.ปภ. ในเขตพื้นทคี่ าดว่าจะเกดิ ภัย เพื่อแจ้งเตอื น ภัยลว่ งหนา้ แกผ่ ทู้ ่ีคาดวา่ จะไดร้ บั ผลกระทบใหเ้ ฝา็ ระวงั และเตรยื มพร้อมรับสถานการณ์ พิจารณา เคลือ่ นยา้ ยไปสูท่ ป่ี ลอดภัยได้ หน่วยงานทีร่ บั ผดิ ชอบในการเตอื นภัย ได้แก่ ๑. กรมอุตุนยิ มวิทยา และศนู ยเ์ ตอื นภยั พิบตั แิ ห่งชาติ ทำหนา้ ที่เฝาื ระวังและแจง้ เตือนภยั ระดบั ประเทศ ๒. กรมชลประทาน ทำหนา้ ทแ่ี จ้งเตือนสถานการณ์นา้ํ ๓. กรมป้องกันและบรรเทาลาธารณภัย รับข้อมูลการแจ้งเตือนภยั จากกรมอุตนุ ยิ มวทิ ยา กรม ชลประทาน และศนู ย์เตือนภัยพิบตั แิ ห่งชาติ เพ่ือแจ้งเตอื นไปส่พู น้ื ท่ี ๔. กรมทรัพยากรธรณี รบั ผดิ ชอบ เฝ็าระวังติดตามสถานการณ์การเกดิ ธรณพี ิบัตภิ ยั เชน่ การเกิดดิน โคลนถลม่ ดินไหล หินถลม่ รอยแยก หลมุ ยุบ ที่อาจเกดิ ผลกระทบต่อพ้ืนท่ีตา่ ง ๆ ในประเทศไทย
โดยจะจดั ทำประกาศกรมทรพั ยากรธรณี เพอ่ื ใหม้ ีการเฝืาระวงั แจ้งเตอื นภยั ในพ้นื ทเ่ี สย่ี งภยั และแจง้ กรมปอ้ งภนั และบรรเทาสาธารณภยั ทราบ เพ่ือแจ้งเตือนไปยังจงั หวัด อำเภอ ในพื้นที่เส่ียงภัย ดำเนนิ การตามแผนเผชิญเหตุ ของแตล่ ะพ้ืนท่ี ต่อไป แผนทใี่ ชเ้ ปน็ เครือ่ งมอี ฃองกรมปอ้ งภนั และบรรเทาสาธารณภยั ปจ้ จุบนั ไดแ้ ก่ แผนป้องภันแสะ บรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๕๘ ซงึ่ ในพระราชบัญญัตปิ ้องภนั แสะบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๕๐ กำหนดใหม้ ีการปรบั ปรุง หรือทบทวนแผนเมือ่ ช้อเทจ็ จริงเกีย่ วภบั สาธารณภยั ที่ไดก้ ำหนดไวัIน แผนตา่ งเปสี่ยนแปสงไปหรอื แผนดงั กลา่ วไดใํ ชม้ าศรบหา้ ปแี ลว้ ตอนนอ้ี ยู่ในขั้นตอนทบทวนแผน แสะ รอศณะรฐั มนตรเื ห็นชอบแตส่ าระสำคัญยังศงเหมอี นแผนฯเดิม ระดับการจดั การสาธารณภยั ในแผนป้องดันแสะบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๘ แป้งเป็น ๔ ระดบั ท้ังนี้ขึ้นกับพนื้ ที่ ประชากร ศวามซกั ชอ้ น หรอื ศวามสามารถในการจดั การสาธารณ ภยั ตสอดจนศกั ยภาพดา้ นทรพั ยากร ทผี่ มู้ ีอำนาจตามกฎหมายใช้ดสุ พินจิ ในการตัดสนิ ใจเกีย่ วภับศวามสามารถในการเช้าศวบคมุ สถานการณีเป็นหลัก ดงั นี้ ระดบั ๑ การจัดการสาธารณภัยขนาดเล็ก ผูม้ อี ำนาจตามกฎหมาย ไดแ้ ก่ ผูอ้ ำนวยการอำเภอ ผู้อำนาย การหอ้ งถิน่ แสะ/หรอื ผชู้ ว่ ยผอู้ ำนวยการกรุงเทพมหานศร ศวบคมุ แสะสั่งการ ระดบั ๒ การจัดการสาธารณภัยขนาดกสาง ผมู้ อี ำนาจตามกฎหมาย ไดแ้ ก่ ผู้อำนวยการจงั หวดั หรือ ผู้อำนวยการกรงุ เทพมหานศร ศวบคมุ ส่ังการแสะบญั ชาการ ระดบั ๓ การจัดการสาธารณภยั ขนาดใหญ่ ผ้มู ีอำนาจตามกฎหมาย ไดแ้ ก่ ผบู้ ัญชาการป้องภนั แสะ บรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ ศวบคุม สั่งการแสะบญั ชาการ ระดับ ๔ การจดั การสาธารณภยั ร้ายแรงอย่างยงิ่ ผมู้ อี ำนาจตามกฎหมาย ไดแ้ ก่ นายกรัฐมนตรืซง่ึ นายกรฐั มนตรมื อบหมายศวบคุม สั่งการแสะบญั ชาการ หลกั เกณฑ์การใชจ้ ่ายเงนิ ทดรองราชการ เพอ่ื ช่วยเหลอื ผ้ปู ระสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉนิ พ.ศ. ๒๕๖๓ให้ใชบ้ งั คับตง้ั แต่วนั ที่ ๑ พฤศจิกายน ๒๕๖๓ ประกอบดว้ ย ๕ ด้าน
๑. ดา้ นการดำรงชพี ใหด้ ำเนนิ การชว่ ยเหลือเป็นสงิ่ ของหรือจ่ายเป็นเงิน โดยคำนึงถึงสภาพและ เหตุการณด์ า้ นความเหมาะสม ดังนี้ - ค่าอาหารจดั เล้ียง วันละไม่เกิน ๓ มอ้ื ๆละไม่เกิน ๕๐ บาท/คน - คา่ ถุงยังชีพ ขุดละไม่เกิน ๗๐๐ บาท ต่อครอบครัว - คา่ จัดซ้ือหรอื จัดหาน้าี ลำหรบั บรโิ ภคและใชล้ อยในท่อี ย่อู าศยั เทา่ ที่จา่ ยจริง ตามความจำเปน็ จนกว่า เหตกุ ารณป์ ระลบภยั พบิ ตั ิจะเช้าสู่ภาวะปกติ - ค่าใชจ้ า่ ยไนการดำรงชีพเบือ้ งตน้ กรณีทีอ่ ยอู่ าศยั ไดร้ ับความเลยี หายทั้งหลงั เท่าทจี่ ่ายจริงครอบครัว ละไม่เกนิ ๓,๘๐๐ บาท - ค่าวัสดุซ่อมแซมท่อี ยู่อาศยั ประจำ ซ่งึ ผู้ประลบภยั พิบตั ิเป็นเจ้าของท่ไี ดร้ บั ความเลยี หาย เท่าทจ่ี ่ายจรงิ หลังละไม่เกิน ๔๙,๕๐๐ บาท - ค่าวสั ดซุ อ่ มแซมหรือสรา้ งย้งุ ชา้ ว โรงเรือนลำหรบั เกบ็ พซื ผลและคอกลัตว์ ท่ีไดร้ บั ความเลยี หาย เท่าทจ่ี า่ ยจริงครอบครัวละไม่ เกิน ๕,๗๐๐บาท - ค่าเครอื่ งนงุ่ หม่ ที่ได้รับความเลียหายและไม่ลามารถนำกลับมาใช้ไดอ้ กี หรอื มคี วามจำเป็นต้องใชใ้ น การดำรงชพี กรณไี ม่มีเคร่ืองนุง่ หม่ ในการดำรงชีพขณะเกิดภยั รายละไมเ่ กิน ๑,๑๐๐ บาท - คา่ เคร่อื งมอี ประกอบอาชีพ และหรือเงินทุนลำหรับผปู้ ระลบภัยพิบตั ิ ทเี่ ปน็ อาชีพหลกั ในการหาเลย้ี ง ครอบครัวของผ้ปู ระลบภัยพิบตั ิ เทา่ ท่จี ่ายจริงครอบครัวละไมเ่ กิน ๑๑,๔๐๐ บาท - ค่าจัดการศพผู้เลยี ชวี ติ รายละไมเ่ กิน ๒๙,๗๐๐ บาท และในกรณผี ปู้ ระลบภยั ท่ีเลียชวี ิตเป็นหัวหนา้ ครอบครวั หรือเปน็ ผหู้ า รายได้เลี้ยงดคู รอบครัว ใหพ้ ิจารณาชว่ ยเหลีอเงินลงเคราะห์ครอบครวั อกี ไม่เกิน ๒๙,๗๐๐ บาท - กรณอี ากาศหนาวจดั ผดิ ปกติมอี ุณหภูมติ าํ่ กว่า ๘ องศาเซลเซียส และมชี ่วงเวลาอากาศหนาวนาน ตดิ ตอ่ กนั เกนิ ๓ วัน ให้จ่ายคา่ จดั ซ้อื เครือ่ งกันหนาวลงเคราะห์ลงเคราะห์ประซาซนได้เท่าทจี่ ่ายจริงคนละไม่เกิน ๓๐๐บาท - คา่ เคร่ืองครวั และอปุ กรณีในการประกอบอาหารทีส่ ูญหายหรือไดร้ บั ความเลยี หายและไม่ลามารถนำ กลบั มาใช้ไดอ้ กี เทา่ ท่จี ่ายจริงครอบครัวละไมเ่ กิน ๓,๕๐๐ บาท
- คา่ เครื่องนอนท่สี ญู หาย หรอื ได้รับความเสียหายและไมส่ ามารถนำกลบั มาใชไ้ ดอ้ ีก หรือมคี วาม จำเปน็ ต้องใชใ้ นการดำรงชพี กรณไี ม่มีเคร่อื งนอนในการดำรงชพี ขณะเกดิ ภยั เท่าทจ่ี า่ ยจริงคนละ ไมเ่ กนิ ๑,๐๐๐ บาท ๒. ดา้ นสังคมลงเคราะห์ กระทรวงพัฒนาสงั คมและความมน่ั คงเช้ามาดูแลช่วยเหสอี เชน่ กลุ่ม เปราะบาง (เดก็ ลตรื คนชรา และคนพิการ ) จดั หาศนู ย์พกั พิงแก่ผูป้ ระลบภยั ๓. ด้านการแพทยแ์ ละการลาธารณสุข กระทรวงลาธารณสขุ เขา้ มาดูแลช่วยเหสีอ เชน่ ยารักษาโรคท่ี ตามมาภับนํา้ ท่วม (โรคนาํ้ ภดั เท้า, โรคทอ้ งร่วง เปน็ ดน้ ) แก่ผปู้ ระลบภยั 7๔. ด้านการเกษตร (พชื /ประมง/ปศสุ ัตว การเกษตรอื่น) กระทรวงเกษตรและสหกรณเ์ ขา้ มาดูแล ชว่ ยเหลอื เช่น พชื เกษตรเสยี หาย (ข้าว มันสำปะหลงั เปน็ ตน้ ) พืชเศรษฐกิจเสยี หาย (กลว้ ยไม้ เปน็ ตน้ ) ก็จะมกี ารประเมินทแี่ ตกตา่ งภนั ๕. ด้านบรรเทาลาธารณภยั ในการชว่ ยเหลือผูป้ ระลบภัยพบิ ตั ิ เชน่ จัดหาภาชนะรองรับนาํ้ ซ่อมแซมสง่ิ ลาธารณประโยชน์ ทีไ่ ด้รับความเสียหายจากภยั พบิ ตั ิ ซ่งึ มิได้อยใู่ นความรับผิดชอบของส่วนราชการ คา่ จัดหาวสั ดุ กระลอบทราย ดนิ ลกู รงั เป็นตน้ ท้ายสดุ นี้หากทา่ นสงสยั ในเร่ืองใดลามารถรบั คำปรกึ ษาแนะนำ ไดท้ ี่ ลนง.ปภ.จงั หวัดทว่ั ประเทศ และ ศนู ยป์ ภ.เขต ทัง้ ๑๘ เขต (เขต ๑ ปทุมธานี, เขต ๒ สุพรรณบรุ ,ื เขต ๓ ปราจนี บรุ ,ื เขต ๔ ประจวบคีรืขนั ธ,์ เขต ๕ นครราชสมี า, เขต ๖ ขอนแก่น, เขต ๗ สกลนคร, เขต ๘ กำแพงเพชร, เขต ๙ พิษณโุ ลก , เขต ๑๐ สำปาง, เขต ๑๑ สรุ าษฎร์ธาน,ี เขต ๑๒ สงขลา, เขต ๑๓ อบุ ลราชธานี, เขต ๑๔ อดุ รธานี,เขต ๑๔ เชียงราย, เขต ๑๖ ขยั นาท , เขต ๑๗ จนั ทบุร,ื เขต๑๘ ภูเกต็ ) หรอื ลายด่วนนิรภยั ๑๗๘๔ ตลอด ๒๔ ชวั่ โมง ภัฐทรเดช อินทรศร นทบ.ซก. สรปคำบรรยายและเรียบเรียง
การบรหิ ารจดั การสาธารณภัยของประเทศไทย โดย นางขวญั ใจ ต้องกระโทก ผอู้ ำนวยการสว่ นแกอบรม ศนู ย์ฟอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั เขต ๑ ปทมุ ธานี กรมฟ้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั กระทรวงมหาดไทย โ'.‘17มร^ิ 1ร4ค1'1า1#า1!\"11โแ11อา111')ป7ะเ11ฬทข ย ญใฯ |^5งกระใ)1((/ใ))ยๅฟ■้ บกก}บก่ (ร)1!ร
ผระรายบัญญัตชิ องกบั และ แผนการป็องกันและฃรรเพ*ท5าร * ฟ !8 ฟ บรรเทาสารารณกยั พ.ศ. 10(ะ(ะ๐ พ.ล. 2558 และอเ^บัญญตั ิ II(■ ข0เ*1*ใพ*ฯ1*11ๆ*ไ8า0ฬ11 ก,ขกา1ป8็ งก้นแ•เะVIIเทๆ*ใ#า101/;814,1.,^ กา!นรํVIร^คกๆ*#าเ!11เโแ;^า10'11)7ะเ11/!ไทย ไกย #ฬ ญ ใก เ^#งก!ะ11น'. /กิทยาฟย้ กา!ปกค!'#ง
หวั ขอ้ บรรยาย * กฎหมายและระเบยี บที่เกีย่ วขอ้ งดา้ นการฟ้องกนั และ บรรเทาสาธารณภัย และสาระสำคัญของแผนการฟ้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย * หลักการบริหารจัดการสาธารณภยั ในภาวะฉกุ เฉินและ สามารถปฏบิ ัติงานท่ีเปน็ มาตรฐานและทศิ ทางเดยี วกนั * การสนบั สนนุ การปฏบิ ตั ดิ ้านการฟอ้ งกันและบรรเทา สาธารณภัยในพ้ืนท่ีได้อยา่ งมีประสทิ ธภิ าพ
ขอบเขตการศึกษา การจัดการสาธารณภัยในภาวะฉกุ เฉนิ - การเฝาั ระวัง การประฌินสถานการณภ์ ัย และการแจ้ง เตือนภยั - ระบบการบัญชาการเหตกุ ารณ์ ณ จดเกิดเหตุ - การชว่ ยเหลือการปฏิบัตงิ านดา้ นการคน้ หาและช่วยเหลอื ผปู้ ระสบภัย - อพยพประชาชน (จัดระบบ แบ่งกลุ่ม จดั ลำดับ ฯลฯ) - การประสานการปฏิบตั อิ งค์กรสาธารณกศุ ล
’ พระราชบัญฌูต๊ฟอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ.๒๕๕๐ และกฎหมายที่เก่ยี วข้อง - บทบาทหนา้ ที่เจา้ พนกั งานฟอ้ งกนั และบรรเทา สาธารณภยั ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วย หลักเกณฑ์การแตง่ ต้ังและการปฎบิ ีตห๊ นา้ ทีข่ อง เจ้าพนักงานฟ้องกันและบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ.๒๕๕๓ ’ แผนการฟอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยทุกระดับ ระดบั ชาติ/ระดบั จงั หวดั /ระดับพนื้ ท่ี
การให้ความชว่ ยเหลือและสงเคราะหผ์ ูป้ ระสบภยั - การประเมินความตอ้ งการรับการชว่ ยเหลือเบ้ืองต้น - การประเมินความเสยี หายเพอื่ ให้ความช่วยเหลอื แล!: แน'ฟู
การบริหารจัดการสาธารณภยั ของประเทศไทย ..■ ..เ^
เ7บไ*! '1 ^ ■ .- ^ :! ■ ■ ■ ะ-':).)ป7 ; -V ะ. :. ะ;)ะ);. / \" V . ะ^7 โ:ใฑ ท ?)):
การพัฒนาที่ยํ่งยีนกํบการจ้ดการความเสิยงจาก/ไยฟป้ ต้ ภายใต้กรอบโลก และกรอบประเทศ ก5ธบฬนใค I กรจบกา5ฟ จธนแ ป จงสภาพฎ มิธากๆศ I เ^ ก^ธบ015พฒั 11าทสัง1ไ^ I กฬ บ น ันฬน นโยบายความมนคง 10 ผิ.ส. 2558 ส7ม. เฟ1ึ !ซอนใฟป้ 72เหส I ไหอ เอา้ ฬ่ม7น7องก7อน &ท&สา!เฅ^กา9เฅ ฬ ม พ เธม 14-18 ผ.ิ ส. 2558 แฟ่งซาสิ ฑ.ส.2557-2561 7น7องก7อบเซ1!ไค โผนก0ๆ90ปเ9?26ซม แผนปธ้ ง(โใ!ป9ะIทส แผ1!กา9ปัองกนั บ99เหาสา6า9ณภอั แหง่ ซาสิ 31 ม . ! 2556 พ.ส. 2558 ส?ม. อนมฅ นโธมาธป้ธงก้นแธชแก1ั ซ แผนกา?ป?้ )4กัใณสะ ปัญหาแธะปัธง(^นกา9ก่อ ะ^ บ??เหา สา6า?ผ^9 กา9#าอ แห่49าฅิ ท .ศ.2558 !เวามสำคัญของแผนกา?ปัองกันและบ??เทาสาธารณภัย พ.ศ.
10 กรม ปภ. บรู ณาการทุกภาคสว่ นขบั เคลือ่ นกรอบเชนไดฯ ภายใต้า^นธกิจหลัก 4 ต้าน ประกอบตว้ ย 1. เขา้ ใจความเส่ยี วจากภัยพบิ ัติ 2. เสริมสร้างศักยภาพในการจัดการความเส่ยี ง จากภยั พิบัตใิ นทุกระดับ ร4 คกๆ*#า])า
