Planes de Desarrollo Urbano (PDU) - Subregión de San Miguel

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      MAPA PDU‐ 10: NORMATIVO DE LOS USOS DEL SUELO URBANO Y EQUIPAMIENTOS PROPUESTOS DEL MUNICIPIO DE QUELEPA     INFORME FINAL: COMPONENTE V  Página 83   

PDT SAN MIGUEL   II.8. PROPUESTA  PLAN  DE  DESARROLLO  URBANO  DEL MUNICIPIO DE CHIRILAGUA Chirilagua,  junto  con  El  Carmen,  pertenece  a  la  categoría  de  municipios  de  segundo  nivel,  según  lo definido  por  el  Modelo  Territorial  Futuro  del  Plan  de  Desarrollo  Territorial  para  la  Subregión  de  San Miguel. Ver Figura 2. En la Microregión se ubica la laguna de Olomega, elemento de unión y pieza clave en el desarrollo de los municipios; la Microregión presenta cuatro zonas geomorfológicas diferenciadas: complejo fluvial del Río Grande  de  San  Miguel  (humedales,  lagunas  y  Río  Grande  de  San  Miguel),  zonas  montañosas  con  cierto desarrollo  de  frutales,  corredor  logístico‐industrial  entorno  a  la  carretera  CA01  en  El  Carmen  y  la  playa de El Cuco en Chirilagua. Ambos  centros  urbanos  están  ubicados  próximos  a  la  red  viaria  principal,  con  buenos  accesos  y  una capacidad de servicios significativa. Su  función es  constituirse en  una zona de  desarrollo agropecuario, logístico‐industrial, y desarrollo turístico sostenible.  A continuación se presenta la propuesta de Plan de Desarrollo Urbano para la ciudad de Chirilagua.   II.8.1. Objetivos El  modelo  urbanístico  para  el  municipio  de  Chirilagua  está  orientado  a  resolver  los  objetivos fundamentales planteados en la etapa de prospectiva y propuestas iniciales, como es la mejor calidad de vida  de  la  población  mediante  una  adecuada  accesibilidad  a  equipamientos  y  servicios;  una  buena gestión  de  los  recursos  naturales  basados  en  la  sostenibilidad  del  desarrollo  y,  finalmente,  un  uso  del territorio en el que la eficiencia y la equidad se conjuguen para asegurar una adecuada cohesión social, impulsando el desarrollo integral de la planicie, acorde con los criterios de conservación de los recursos naturales.  El  modelo  subregional  plantea  un  sistema  de  ciudades  al  horizonte  2024,  apoyado  en  la  estructura  del sistema urbano actual y en el análisis de la dinámica, funciones y el crecimiento de los núcleos urbanos; de manera que se consoliden los más dinámicos, mejorando su estructura urbana, y se complete la red urbana  con  otros  núcleos  emergentes  que,  aunque  menos  dinámicos  actualmente,  es  necesario potenciar  para  completar  una  trama  urbana  más  equilibrada  y  adecuada  a  las  exigencias  del  Modelo Territorial propuesto. El  sistema  de  ciudades  para  la  subregión  de  San  Miguel,  y  el  desafío  de  la  distribución  de  la  carga poblacional  al  año  horizonte  del  2024,  se  constituye  en  el  referente  importante,  así  como  las necesidades en materia de urbanismo y de hábitat, para la población urbana de Chirilagua.  A  partir  de  los  datos  del  diagnóstico  en  cuanto  a  déficit  existente  en  materia  de  urbanismo  y    vivienda,  Página 84  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      así  como  de  las  necesidades  futuras  derivadas  del  incremento  de  población  al  año  2024,  se  han dimensionado las necesidades del planeamiento urbano y del parque y tipología de viviendas, así como los  equipamientos  básicos  (educación,  salud,  recreación,  entre  otros)  para  mejorar  los  servicios  y satisfacer las necesidades básicas de la población de Chirilagua. El  núcleo  urbano  de  la  cabecera  municipal  de  Chirilagua  posee  una  identidad  propia,  ubicada  en  un  suelo  muy  montañoso,  con  pocas  posibilidades  de  crecimiento,  pero  muy  ligada  a  las  lagunas  y humedales, a la conservación y al turismo, sobre todo en El Cuco. En Tierra Blanca y Chilanguera se debe impulsar una estrategia de cultivo del marañón. Su función es dar servicio a los núcleos urbanos menores ubicados  en  su  área  de  influencia,  así  como  a  los  asentamientos  humanos  del  área  rural  y  caseríos vecinos de su territorio municipal.   II.8.2. Estrategia de Desarrollo Chirilagua  tendrá  un  rol    en  función  de  su  carácter  de  cabecera    municipal.  El  principal  desafío  de  este núcleo  urbano,  es  la  dotación  de  servicios  complementarios,  para  apoyar  el  funcionamiento  de  los centros urbanos y rurales aledaños a su área de influencia. Se establece una Estrategia de Desarrollo Eco turístico, con las siguientes acciones:   ƒ Crecimiento  urbano,  de  una  manera  densa  y  compacta,  evitando  las  lotificaciones  y  urbanizaciones  dispersas;  se  orientará  el  crecimiento  urbano  hacia  el  Cantón  El  Caimito,  y  se   limitará  en  el  resto  de  la  cabecera  municipal,  y  en  algunos  cantones  con  una  dinámica  importante: Chilanguera, San Pedro y Tierra Blanca, así como el desarrollo urbano y construcción  de viviendas en las zonas montañosas y alrededor de la laguna de Olomega. Existirá un pequeño  desarrollo urbano en El Cuco, pero evitando la congestión de la playa, y la destrucción de áreas  naturales: playa, manglares, estero etc.  ƒ Mejora  de  la  red  de  saneamiento  y  depuración  de  las  aguas  residuales  mediante  “filtros  verdes”;  en  el  MTF  2024  se  considera  el  saneamiento  de  aguas  de  la  cabecera  municipal  y  los  cantones de Chilanguera, San Pedro y Tierra Blanca.   ƒ Conservación y puesta en valor turística de la Laguna de Olomega; se pretende la recuperación  de la laguna de Olomega, evitando la desecación y azolvamiento con plantas acuícolas invasoras,  el  desarrollo  eco  turístico  mediante  la  construcción  de  un  pequeño  muelle  para  los  pescadores  de  la  laguna,  rutas  y  senderos  interpretativos  alrededor  de  la  laguna,  la  pesca  deportiva,  y  las  actividades náuticas compatibles con la conservación de la laguna, entre otros.  ƒ Construcción de equipamientos urbanos y regionales en función de su población:   o Construcción de un mercado urbano,  o Recuperación y puesta en valor de la plaza central de Chirilagua,   INFORME FINAL: COMPONENTE V  Página 85   

PDT SAN MIGUEL    o Ordenamiento del núcleo central, en cuanto a la invasión por ventas informales.  ƒ Desarrollo turístico de El Cuco “Playas Salvajes del Oriente Salvadoreño” (Chirilagua‐Intipucá‐ Jucuarán); para el año 2024 se prevé un fuerte desarrollo turístico de El Cuco:  o Zona  costera  de  la  carretera  SAM01  al  oeste  (Jucuarán‐Chirilagua),  se  pretende  un  desarrollo  turístico  de  pequeños  hoteles‐spa  y  boutiques  hoteles  de  muy  alta  calidad,  integrados con el entorno y con una ocupación extensiva del espacio; estará orientado a sol  y playa, surf, actividades náuticas, y turismo de spa.    o Zona costera de la carretera SAM01 (Chirilagua‐Intipucá) al este, se pretende un modelo de  desarrollo  turístico  extensivo  compatible  con  la  conservación  de  los  recursos  naturales:  manglares,  playa,  esteros  etc.;  para  ello  se  favorecerá  la  ubicación  de  actividades  blandas  muy  integradas  en  el  paisaje:  muelle  para  pesca,  senderos,  actividades  náuticas,  surf  etc.;  también  una  reforma  y  reorientación  del  pueblo  de  El  Cuco  de  un  modelo  pesquero  y  desarrollo turístico de baja calidad y muy pegado a la zona marítima, hacia un modelo más  distanciado, esponjado, de desarrollo de turismo de media‐alta calidad (restaurantes, bares,  tiendas  de  artesanías,  surf  etc.)  compatible  con  la  conservación  de  los  recursos  naturales;  ello  conlleva  una  estrategia  de  Reforma  y  Reestructuración  de  El  Cuco.  Se  propone  la   elaboración  y  puesta  en  marcha  de  un  Plan  Maestro  de  Desarrollo  Turístico  en  El  Cuco  “Playas Salvajes del Oriente Salvadoreño” (Chirilagua‐Intipucá‐Jucuarán).  o Hacia  el  interior  se  propone  un  desarrollo  de  ecoturismo  (aventura  y  naturaleza)  con  pequeños  hoteles‐spa  y  boutiques  hoteles  de  muy  alta  calidad,  compatibles  con  la  conservación de la naturaleza e integrados con el entorno.  FIGURA 2 A: MUNICIPIOS DE SEGUNDO NIVEL.  Página 86     INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU) 

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       II.8.3. Propuesta Urbana  II.8.3.1  Antecedentes El municipio de Chirilagua no cuenta con antecedentes de planificación urbana en su ámbito territorial.  El municipio de Chirilagua cuenta con cuatro núcleos urbanos:  1. Chirilagua, que funge como cabecera municipal,   2. San Pedro,  3. Tierra Blanca,   4. El Cuco.  Asimismo, el municipio cuenta con dos núcleos rurales:  1. Chilanguera,  2. La Estrechura. El  núcleo  urbano  de  Chirilagua  está  ubicado  en  una  planicie  rodeada  de  montañas.  Se  comunica  con  el resto de la Subregión  a través de la carretera del Litoral, que le permite el acceso hacia la ciudad de San Miguel,  al  oriente;  y  al  norte,  hacia  Nueva  Concepción.  Además,  existen  caminos  vecinales  que  enlazan los cantones y caseríos con la cabecera municipal.  La    ciudad  de  Chirilagua  se  comunica  por  carretera  pavimentada  unida  a  la  Carretera  del  Litoral  (CA‐2), con la ciudad de San Miguel e Intipucá. También pertenece a su jurisdicción la playa del Cuco, así como la laguna de Olomega. Su principal relación con el resto de la Subregión es con la ciudad de San Miguel, donde los habitantes de Chirilagua realizan sus actividades laborales, comerciales, recreativas, de estudios superiores, y servicios de  salud  especializada.  Dentro  del  municipio,  realizan  actividades  agrícolas,  educativas,  deportivas  y  de salud básica. Otras actividades comerciales las realizan con el municipio de Intipucá y Jucuarán, así como con Usulután. El núcleo urbano se comunica con el resto de la Subregión a través de la carretera Panamericana, que le permite el acceso desde la ciudad de San Miguel.  II.8.3.2 Dimensionamiento Urbanístico  A  partir  del  incremento  de  población  proyectado  al  año  horizonte  2024,  el  suelo  de  uso  habitacional requerido para satisfacer las necesidades de sus pobladores, se determina de la siguiente manera:   1. Las proyecciones de población urbana al año 2024 dan como resultado un incremento de 4,427  habitantes.  2. La  densidad  promedio  considerada  para  estimar  el  suelo  requerido  para  absorber  a  esa   INFORME FINAL: COMPONENTE V  Página 87   

PDT SAN MIGUEL    población, es de 125 Hab/Ha, que corresponde a la categoría de “Baja Densidad”.  3. En consecuencia, el suelo requerido para absorber esta población es de 35.41 hectáreas. La disponibilidad de suelo urbano en sus categorías de Consolidado y No Consolidado, se ha estimado de la siguiente manera:  1. En el suelo urbano consolidado, se considera nula la capacidad de absorción de nueva población.  2. En el suelo urbano no consolidado no perteneciente a lotificaciones, con una superficie actual de  26.39  Ha.,  se  ha  determinado  la  capacidad  de  absorción  de  nueva  población,  a  partir  de  los  trabajos  de  gabinete  (análisis  de  fotografías  aéreas),  comprobación  in  situ,  validación  en  los  talleres con los actores locales.  Como  resultado  de  este  análisis,  el  75%  del  suelo  ocupado  por  esta  categoría  de  suelo  urbano,  está disponible para absorber el crecimiento de población previsto: 19.79 hectáreas.   3. En  el  suelo  urbano  no  consolidado  perteneciente  a  lotificaciones,  se  ha  utilizado  información  proveniente  de  los  expedientes  del  VMVDU.  Chirilagua  cuenta  con  una  lotificación,  Comunidad  Chávez  I,  que  abarca  una  superficie  de  2.15  hectáreas  y  18  lotes.  Se  ha  considerado  un  80%  de  disponibilidad para absorber nueva población.  4. Por lo tanto, se estima que el suelo urbano no consolidado disponible para absorber la población  futura, es de aproximadamente 21.51 hectáreas.   5. Se requiere suelo urbanizable con una extensión aproximada de 14 hectáreas.  II.8.3.3 Zonificación y Usos del Suelo  a. Suelo Urbano Consolidado   Se  ha  delimitado  como  suelo  urbano,  en  sus  categorías  de  consolidado  y  no  consolidado,  las  áreas comprendidas  por la  traza original, que están delimitadas por una línea poligonal que discurre desde el Barrio San Antonio hasta el Barrio El Roble, en el sentido oriente‐poniente; y desde el Barrio El Caimito hasta Barrio El Roble, en el sentido norte‐sur. Abarca  una  superficie  de  102.21  hectáreas.  Sus  ejes  principales  son  la  Calle  Jesús  Aparicio  (orientación este‐oeste),  que  conduce  a  la  carretera  del  litoral  que  comunica  con  el  departamento  vecino  de  La Unión;  y  la  Avenida  Arcadio  González  (orientación  norte‐sur),  sobre  la  cual  se  ubican  los  principales equipamientos urbanos. A partir de estos ejes se conforman los cinco barrios que constituyen el centro urbano:  El  Centro,  El  Calvario,  San  Antonio,  El  Caimito  y  El  Roble,  delimitados  por  nueve  calles  y  nueve avenidas, que a su vez conforman 16 manzanas dentro del núcleo original, totalizando 57 manzanas en el área urbana. La  mayor  parte  de  la  calles  son  pavimentadas  o  adoquinadas  en  el  núcleo  central  urbano,  sobre  todo alrededor del parque, y de tierra en la periferia y las vías secundarias.  Página 88  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      El  perfil  urbano  predominante  es  el  de  edificaciones  de  un  nivel,  presentando  en  general  una  imagen urbana  homogénea,  semi‐rural,  sin  elementos  discordantes.  Sin  embargo,  en  algunos  puntos  del  área urbana  existen  edificaciones  con  diseños  modernos,  de  dos  niveles,  que  causan  una  ruptura  con  la imagen tradicional. El  uso  predominante  en  el  área  urbana  de  Chirilagua  es  el  habitacional  de  baja  densidad;  ocupa  el    85.22 % del total del suelo urbano. Las viviendas son unifamiliares, en su mayoría constan de un nivel, y en algunos casos, de dos niveles.  A  pesar  de  que  existen  barreras  físicas  que  condicionan  su  expansión:  el  Cerro  Madrecacao  al norponiente;  el  Cerro  El  Limón  al  nororiente;  y  la  quebrada  El  Calvario  al  poniente;  Chirilagua  ha duplicado su crecimiento en los últimos 20 años. Actualmente se detecta una tendencia de crecimiento hacia el norte y poniente, en dirección al Barrio El Caimito, ya que en esa zona existen terrenos planos. Un crecimiento moderado se observa hacia el sur y oriente.   b. Suelo Urbano No Consolidado En  Chirilagua  se  determinó  la  existencia  de  suficiente  tierra  baldía  con  potencial  urbanizable  (33.46 hectáreas), lo cual indujo a recomendar la política de densificación y/o consolidación del área urbana, a través de la ocupación prioritaria de los terrenos baldíos dispersos.  Los  resultados  del  diagnóstico  indican  que    Chirilagua  cuenta  con  suficiente  tierra  para  satisfacer parcialmente  la  demanda  de  suelo  para  el  crecimiento  urbano  en  el  corto  plazo.  De  esta  manera,  el crecimiento urbano de Chirilagua está orientado a consolidar predios baldíos dentro del suelo urbano, en áreas que presentan condiciones favorables. Incluye las siguientes zonas:   • Al  norte  del  centro  urbano,  a  ambos  costados  de  la  carretera  que  conduce  a  Sitio  El  Barillón,  consolidando las lotificaciones El Paraíso y Las Acacias;   • Al  poniente,  a  ambos  costados  de  la  Calle  que  conduce  al  Cantón  Guadalupe,  en  el  Barrio  El  Caimito:  • Al sur‐oriente, sobre la carretera que conduce al Cantón El Cuco. Con la finalidad de evitar el desarrollo desequilibrado en donde predominan los usos habitacionales, se propone que al consolidar los suelos se desarrollen usos mixtos, combinando los usos habitacionales con usos comerciales y de servicios, así como los equipamientos en recreación, salud y educación requeridos, siempre que no generen conflicto de usos ni afecten el funcionamiento de la red vial existente. Asimismo,  se  propone  que  las  áreas  de  crecimiento  urbano  a  consolidar,  se  desarrollen  en  forma compacta,  integrándose  en  lo  posible  a  la  estructura  urbana  actual,  manteniendo  en  lo  posible  las estructuras y directrices de los ejes viales existentes, de manera que comuniquen los diferentes sectores de la ciudad, a fin de mejorar el desenvolvimiento de la población y sus actividades.    INFORME FINAL: COMPONENTE V  Página 89   

PDT SAN MIGUEL   Por  otra  parte,  se  conforma  un  núcleo  urbano  más  importante  y  consolidado,  con  las  ventajas  que  ello conlleva  a  la  población:  facilidad  de  acceso  a  los  servicios  públicos  (alcaldía,  salud,  educación,  iglesias, entre  otros),  así  como  a  la  actividad  comercial  y  de  servicios;  y  a  la  infraestructura  básica  (agua, electricidad, recolección de basura, entre otros). En el Mapa PDU‐11, se recoge el estado actual del núcleo urbano con las categorías de ordenación y de suelo urbano consolidado y no consolidado, prevista en el PDT Subregional.  c. Suelo Urbanizable El  suelo  urbanizable  propuesto  para  el  núcleo  urbano  de  Chirilagua,  comprende  una  extensión  de  26 hectáreas. Incluye terrenos y sectores aledaños a los actuales suelos urbanos no consolidados, ocupados por viviendas dispersas.  Con  la  finalidad  de  evitar  el  desarrollo  desequilibrado  en  las  áreas  donde  predominan  los  usos habitacionales,  se  propone  que  estos  suelos  urbanizables  se  desarrollen  con  usos  mixtos  del  suelo, combinando  usos  habitacionales,  comerciales  y  de  servicios,  institucionales,  recreativos  (parques,  áreas verdes,  espacios  deportivos),  y  de  equipamiento  en  salud,  educación,  recreación,  cultura,  etc.,  siempre que no generen conflicto de usos ni afecten el funcionamiento de la red vial propuesta. Los crecimientos de las nuevas áreas se prevén de forma compacta, y sobre la base de la premisa que los futuros desarrollos deben mantener una relación adecuada con el desarrollo urbano actual.  Estas zonas de expansión se han establecido con una estructura vial reticulada, que comunica los nuevos sectores con el actual núcleo urbano y el resto de asentamientos aledaños, y que facilitan las dotaciones de los servicios básicos. El  suelo  urbanizable  ha  sido  organizado  en  tres  planes  parciales  de  uso  habitacional  de  baja  densidad, identificados como:   1. PPHB‐1, ubicado a inmediaciones del estadio, con una extensión de 7.42 Hectáreas.  2. PPHB‐2, ubicado en Barrio El Caimito, con una extensión de 12.67 Hectáreas.  3. PPHB‐3,  ubicado  al  costado  sur  de  la  carretera  que  conduce  a  El  Cuco,  SAMO2S,  con  una  extensión de 8.62 Ha. El  equipamiento  regional  correspondiente  a  los  planes  parciales  anteriores,  es  el  estadio  existente,  con las ampliaciones y mejoras necesarias. En  el  volumen  IV‐  Zonificación  de  Usos  del  Suelo  a  escala  subregional  se  presentan  fichas  con  la descripción de cada plan parcial.  El Mapa PDU‐12 presenta las Categorías de Ordenación propuestas para el municipio de Chirilagua. La clasificación y zonificación de uso del suelo urbano se muestra en el Mapa PDU‐13.  La  siguiente tabla resume la distribución de los usos del suelo propuestos para el año horizonte.  Página 90  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       TABLA 14. USOS DEL SUELO URBANO PROPUESTOS PARA EL MUNICIPIO DE CHIRILAGUA. AÑO  2024.  USO ACTUAL 2009  PROPUESTA 2024  USO DEL SUELO  SUPERFICIE  %   SUPERFICIE  %   ACTUAL (ha)  PROPUESTA  Suelo Urbano Consolidado     44.63%     85.22%  (ha)  3.46%  Habitacional de baja densidad  62.79  4.80%    0.16%  Comercio‐Servicios‐Oficinas  3.54  0.29%  0.10%  Equipamiento Institucional  0.21  0.18%  59.27  0.75%  Equipamiento Sanitario y Asistencial  0.13  1.55%  2.10% Equipamiento Educativo  1.14  3.79% 4.6  0.31% Equipamiento Recreativo Urbano  2.79 0.56% 2.01% Equipamiento Cultural y Religioso  0.41 3.62% 0.21  53.53% Equipamiento Funerario  2.67 100.00 21.27% Total Suelo Urbano Consolidado  73.68 27.91% 0.13  25.20% Suelo Urbano No Consolidado  28.53 19.63% Suelo Urbanizable  100.0% 1  3.14% Habitacional de baja densidad  102.21 2.79  2.00% Equipamiento Institucional  0.41  0.42% Equipamiento Recreativo Urbano  2.67  100.00% Equipamiento Transporte y Abasto  71.08  Total Centro Urbano  28.25  33.46  26.07  4.17  2.66  0.56  132.79     Fuente: elaboración propia  Entre las actuaciones propuestas para Chirilagua en el tema viario y de infraestructura básica, se pueden mencionar:  • Mejora de la carretera de acceso a la Playa del Cuco desde Chirilagua.  • Mejora de los taludes de corte en la Carretera de acceso a Chirilagua.  • Mejora del trazo actual y de las condiciones de la superficie de rodadura para las  comunidades  de La Estrechura y Tierra Blanca.   • Mejora de la red y ampliación de la red vial en la cabecera municipal.  • Desarrollo  de  Sistemas  de  captación,  deposición  y  tratamiento  de  aguas  residuales  en  los  núcleos urbanos.   • Habilitar infraestructuras para manejo de desechos sólidos en El Cuco.   • Mejora de los sistemas de captación y desalojo de aguas lluvias en los núcleos urbanos.   • Ampliación  de  las  redes  de  distribución  y  mejora  del  alumbrado  público  en  comunidades  y  asentamiento del ámbito rural.    INFORME FINAL: COMPONENTE V  Página 91   

PDT SAN MIGUEL    • Habilitación de infraestructura de telefonía pública en las cabeceras municipales y de telefonía  comunitaria en cantones y caseríos.   El tema vial y de transporte será tratado en detalle en el volumen III‐ Propuestas de Integración Subregional y Desarrollo Territorial de este informe.  II.8.4.  Equipamientos Urbanos Se  han  dimensionado  los  equipamientos  urbanos  básicos  (educativos,  recreativos,  sanitarios  y asistenciales,  transporte  terrestre  y  abasto),  propuestos  para  el  sector  público,  ya  que  los  del  sector privado  serán  ubicados  según  la  demanda,  en  las  áreas  que  se  destinen  a  cada  uso  en  la  propuesta  de zonificación.  El  listado  de  los  equipamientos  requeridos  resulta  de  las  necesidades  identificadas  en  la  etapa  de diagnóstico, y del cálculo del déficit al año horizonte, tomando como base las normativas internacionales vigentes.  En  algunos  casos,  se  toma  como  base  para  el  cálculo,  la  población  urbana;  en  otros,  como  es  el  de  la Unidad  de  Salud,  se  toma  la  población  del  municipio.  Por  ello,  la  tabla  se  presenta  diferenciando  la población urbana, rural y total en cada municipio. El  centro  urbano  de  Chirilagua  está  adecuadamente  dotado  con  equipamientos  urbanos  destinados  a salud, educación, cultura, y recreación; por lo que se considera que los nuevos pobladores pueden hacer uso  de  los  equipamientos  existentes,  que  alcanzan  a  cubrir  la  demanda  para  el  año  horizonte.  Sin embargo, se detecta un déficit en centros educativos de parvulario y educación básica, así como de una guardería infantil.  En la propuesta se plantea reservar una zona para consolidar futuros equipamientos para el largo plazo, en el sector del norte de la carretera que conduce a El Cuco, SAM02S, al sur‐oriente del núcleo urbano.  Cualitativamente, se requiere la rehabilitación de la casa de la cultura, así como la remodelación y puesta en valor del parque municipal, de una extensión considerable. La situación de los equipamientos para el año horizonte se muestra en la siguiente tabla. De  acuerdo  a  los  resultados  obtenidos,  y  según  la  normativa  internacional,  para  el  caso,  del  Sistema Normativo  de  Equipamiento  Urbano  de  la  Secretaría  de  Desarrollo  Social,  SEDESOL,  se  consideran  los siguientes estándares para dimensionar el equipamiento urbano requerido: • Parvularía  y  Educación  Primaria:  Se  requieren  1,330  m2.  para  el  centro  educativo,  a  ser  construido según disposiciones de las autoridades locales. • Guardería Infantil. Se requieren 45 metros cuadrados, a ser ubicado según disposiciones de las  autoridades locales.  Página 92  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      • Mercado municipal. Actualmente la municipalidad cuenta con un proyecto y el terreno, ubicado  entre 2ª. Y 4ª. Avenida Norte, sobre la Calle Jesús Aparicio Oriente.   TABLA 15. ESTIMACIÓN DEL DÉFICIT EN EQUIPAMIENTOS URBANOS EN CHIRILAGUA AL 2024  CATEGORÍA  EQUIPAMIENTO   CANT.   INDICADORES  POBLACIÓN  DÉFICIT  ESTÁNDAR  ÁREA  VMVDU  2024 (HAB)  REQUERIDA  URBANO  2009  Bomberos  0  0.5% poblac.  1  6  753 m2  Total  m2/usuario  Institucional  Delegación PNC  1  0.10% pobl.  0  5  125 m2  Total  m2/usuario  N/D  Alcaldía y  Admón. Local  1  En todos los  0  N/D  municipios  Juzgado de Paz  1  En todos los  0  N/D  N/D  Oficina de  municipios  Correos  1  Más de 2,500  0  N/D  N/D  Unidad de Salud  hab  Sanitario y  Guardería  4  1% población  0  5 m2/pac.  *  Asistencial  Infantil  total  Parvularía y  Educ. Primaria  0  0.12% pobl.  1  5 m2/niño  45 m2  Educación  Urbana  Media Superior  Educativo  Parque Urbano  1  6 % pobl.  7,534 U  1  5 m2/niño  2,260 M2.  Local  Urbana  17,578 R  Centro  Deportivo Local  1  5% pob. Total  25,112 T   0  12m2 /  1.5 Ha.  Casa de la  4,426  alumno  Cultura  Recreativo  1  De 10000 a  Incremento  *  8  1.2 Ha.  Urbano  Casa Comunal  50000 Hab.  m2/usuario  Cementerio  1  0.2% pobl.  *  6  1.2 Ha.  Urbana  m2/usuario  Servicios  Cultural y  Funerarios  1  0.2% pobl.   *  10m2/usuari 150 m2  Religioso  Mercado  Total  o  Municipal  1  0.06% pobl.  0  10m2/usuari 45 m2  Punto de Buses  urbana  o  Funerario  2  1% población  0  N/D  N/D  total  0  Más de 2500  0  N/D  N/D  Habitantes  Transporte  1  0.1 m2/pobl.  0  0.1 m2/pobl.  2511 M2  y Abasto  Total***  total  1  0.5% pobl.  0  3m2/ usuario  377 M2  Total  *  A mejorar instalaciones existentes   ** A ubicar en nuevas zonas urbanas de la Zona Metropolitana  Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, México, 1999.  Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Santa Ana *** Fuente: Manuales Elementales de Servicios Municipales. PRODEMU DANIDA. 2000.     INFORME FINAL: COMPONENTE V  Página 93   

PDT SAN MIGUEL     II.8.5. La  Vivienda Social En el área urbana predomina el sistema mixto (66%), aunque en las afueras y en el área rural, todavía se encuentran construcciones de adobe, bahareque, lámina o palma.  En las afueras del centro urbano destacan dos actuaciones en vivienda:  • Colonia  La  Española,  financiada  por  la  AECID,  con  un  centro  de  capacitación,  casa  comunal,  escuela, cancha de futbol, pozo y planta de tratamiento de aguas negras. Situada en las cercanías  de El Cuco.  • Colonia  Las  Flores,  financiada  por  Cooperación  Andaluza,  ubicada  sobre  la  Carretera  que  conduce  a  El  Cuco.  Con  un  malecón  previsto  con  una  inversión  de  2  millones  de  euros  y  que  bombearía las aguas a la planta de aguas negras.  Existe  en  la  actualidad  una  lotificación  en  Chirilagua,  la  Comunidad  Chávez  I,  ubicada  en  Cantón  El Almidón, que totaliza 18 lotes, y abarcan una superficie de 2.15 hectáreas. Además,  el  VMVDU  construyó  en  Chilanguera,  un  proyecto  de  vivienda  popular  destinado  a  los damnificados por inundaciones, el cual actualmente está siendo abandonado por sus habitantes. La propuesta de vivienda social responde por un lado a las demandas de la población, como respuesta a sus necesidades no satisfechas desde el punto vista habitacional, y por otro a la iniciativa de los poderes públicos  en  respuesta  a  esta  demanda,  a  sus  propios  análisis  técnicos  o  en  previsión  de  posibles necesidades en un futuro próximo. Para  determinar  las  necesidades  de  vivienda  social  en  cada  municipio  de  la  Subregión,  se  han  utilizado las siguientes fuentes de información:  • En  primer  lugar,  la  variable  cuantitativa  que  nos  proporciona  la estadística  que  ofrece  tanto  el  Censo de Viviendas de 2007 como la Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples de 2008,  • En  segundo  lugar,  la  cualitativa  que  aporta  el  proceso  de  participación  pública  a  través  de  los  talleres  realizados  en  cada  uno  de  los  municipios,  tanto  para  elaborar  el  diagnóstico  sectorial  e  integrado,  como  para  contrastar  las  propuestas  de  actuaciones  elaboradas  por  el  equipo  redactor. Del  análisis  conjunto  de  estas  dos  fuentes  de  información  se  deduce  que  no  hay  necesidad  de desarrollar,  en  estos  momentos,  una  propuesta  específica  de  vivienda  social,  sino  que  las  necesidades detectadas se orientan más a conseguir una mejora en la calidad de la vivienda actual. Sin embargo, las provisiones de suelo  urbano  no consolidado,  tiene una  magnitud que perfectamente absorbe cualquier desajuste no previsto en los procesos de asentamiento de la población; para lo cual, la coordinación de los gobiernos locales y nacional, es esencial a fin de impulsar los programas de vivienda social que se requieran, en un futuro diferente a las previsiones del Plan.  Página 94  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      Según consultas a la municipalidad, se podrían considerar para un futuro proyecto de vivienda social, los terrenos calificados como suelo urbano no consolidado, ubicados en el Barrio El Caimito, entre el ámbito territorial del Plan Parcial PPHB‐2, y el suelo urbano consolidado.   II.8.6.  Relación con el Patrimonio Cultural Este  municipio    cuenta  con  delimitación  de  centro  histórico  por  parte  de  la  Secretaria  de  Cultura, estableciendo los siguientes limites: Partiendo  de la intersección entre la 1ra. Av. Sur y 3ra. Calle Pte., siguiendo rumbo Oriente hasta intersectar con la 4ta. Av. Sur, continuando rumbo Norte hasta llegar a la 2da.Calle  Oriente,  cruzando  rumbo  Poniente,  hasta  intersectar  con  la    1ra.  Av.  Nte.,  y  bajando  rumbo Sur, cerrando en la intersección de la 3ra. Calle Poniente. En  cuanto  a  sus  tradiciones,  Chirilagua  siempre  celebra  sus  fiestas  patronales;  sin  embargo,  según informes de la municipalidad, su tradición en cómo desarrollarla se ha ido perdiendo, utilizando para ello las nuevas tecnologías.   FIGURA D: CENTRO HISTÓRICO DE CHIRILAGUA       INFORME FINAL: COMPONENTE V  Página 95   

PDT SAN MIGUEL    II.8.7. Actuaciones Propuestas Dentro de los suelos a consolidar en Chirilagua, se proponen las siguientes intervenciones:  • Consolidar y completar los equipamientos existentes, así como dotarlos del equipo y mobiliario  urbano necesario para dar un buen servicio a la población: ampliar el polideportivo, remodelar el  parque municipal.  • Permitir el cambio de uso en el casco urbano a usos mixtos, habitacional y de servicios, dando  prioridad a actividades de servicios al turista.  • Desarrollar un programa de recuperación de barrios urbanos, en el cual se trabaje integralmente  en  recuperar  la  imagen  urbana,  los  servicios  básicos,  la  vialidad,  y  los  equipamientos  urbanos,  entre ellos los parques y jardines.  • Conservar y proteger los inmuebles con valor cultural y patrimonial.  • Conservar la tipología y el carácter tradicional de las viviendas, sobre todo en el núcleo urbano  original.  • Conservar la imagen urbana, conservando las calles empedradas, las aceras libres, ordenando las  ventas informales, y regulando las edificaciones en el núcleo urbano.  • Construcción de centro escolar desde Parvularía a educación básica.  • Construcción del mercado municipal.  • Recuperación y puesta en valor del parque central de Chirilagua.  Página 96  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      MAPA PDU‐ 11: MUNICIPIO DE CHIRILAGUA. USO DEL SUELO ACTUAL     INFORME FINAL: COMPONENTE V  Página 97   

PDT SAN MIGUEL   MAPA PDU‐ 12: NORMATIVO USOS DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE CHIRILAGUA.            Página 98  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      MAPA PDU‐ 13: NORMATIVO DE LOS USOS DEL SUELO URBANO Y EQUIPAMIENTOS PROPUESTOS DEL MUNICIPIO DE CHIRILAGUA    INFORME FINAL: COMPONENTE V  Página 99   

PDT SAN MIGUEL    II.9. PROPUESTA  PLAN  DE  DESARROLLO  URBANO  DEL  MUNICIPIO DE EL CARMEN  El  Carmen,  junto  con  Chirilagua,  conforma  una  Microregión,  según  lo  definido  por  el  Modelo  Territorial Futuro  del  Plan  de  Desarrollo  Territorial  para  la  Subregión  de  San  Miguel.  (Ver  Figura  2).  En  la Microregión  se  ubica  la  laguna  de  Olomega,  elemento  de  unión  y  pieza  clave  en  el  desarrollo  de  los municipios; la Microregión presenta cuatro zonas geomorfológicas diferenciadas: complejo fluvial del Río Grande  de  San  Miguel  (humedales,  lagunas  y  Río  Grande  de  San  Miguel),  zonas  montañosas  con  cierto desarrollo  de  frutales,  corredor  logístico‐industrial  entorno  a  la  carretera  panamericana  CA‐01  en  El Carmen y la playa de El Cuco en Chirilagua. Ambos centros urbanos, clasificados de segundo nivel, están ubicados próximos a la red viaria principal, con buenos accesos y una capacidad de servicios significativa. Su función es constituirse en una zona de desarrollo agropecuario, logístico‐industrial, y desarrollo turístico sostenible.  A continuación se presenta la propuesta de Plan de Desarrollo Urbano para la ciudad de El Carmen.   II.9.1. Objetivos El  modelo  urbanístico  para  el  municipio  de  El  Carmen  está  orientado  a  resolver  los  objetivos fundamentales planteados en la etapa de prospectiva y propuestas iniciales: la mejor calidad de vida de la población mediante una adecuada accesibilidad a equipamientos y servicios; una buena gestión de los recursos naturales basados en la sostenibilidad del desarrollo y, finalmente,  un uso del  territorio en el que  la  eficiencia  y  la  equidad  se  conjuguen  para  asegurar  una  adecuada  cohesión  social,  impulsando  el desarrollo integral del municipio, acorde con los criterios de conservación de los recursos naturales.  El  modelo  subregional  plantea  un  sistema  de  ciudades  al  horizonte  2024,  apoyado  en  la  estructura  del sistema urbano actual y en el análisis de la dinámica, funciones y crecimiento de los núcleos urbanos; de manera que se consoliden los más dinámicos, mejorando su estructura urbana. A  partir  de  los  datos  del  diagnóstico  en  cuanto  a  déficit  existente  en  materia  de  urbanismo  y    vivienda, así  como  de  las  necesidades  futuras  derivadas  del  incremento  de  población  al  año  2024,  se  han dimensionado las necesidades del planeamiento urbano, así como los equipamientos básicos (educación, salud,  recreación,  entre  otros)  para  mejorar  los  servicios  y  satisfacer  las  necesidades  básicas  de  la población de El Carmen.    Página 100  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       II.9.2. Estrategia de Desarrollo El  Carmen  tendrá  un  rol    en  función  de  su  carácter  de  cabecera    municipal.  El  principal  desafío  de  este núcleo  urbano,  es  la  dotación  de  servicios  complementarios,  para  apoyar  el  funcionamiento  de  los centros urbanos y rurales aledaños a su área de influencia. Se establece una Estrategia de Desarrollo Eco turístico, con las siguientes acciones:  ƒ Crecimiento  urbano,  de  una  manera  densa  y  compacta,  evitando  las  lotificaciones  y  urbanizaciones dispersas; en la cabecera municipal y en El Caulotillo, que se habrá convertido en  un  pequeño  centro  urbano  por  agrupación  y  desarrollo  con  los  asentamientos  humanos  existentes  en  San  Antonio  Silva  (San  Miguel)  y  Los  Amates  (Yayantique);  frenando  el  desarrollo  urbano  y  construcción  de  viviendas  en  las  zonas  montañosas  y  alrededor  de  la  laguna  de  Olomega.  ƒ Mejora  de  la  red  de  saneamiento  y  depuración  de  las  aguas  residuales  mediante  “filtros  verdes”;  en  el  MTF  2024  se  considera  el  saneamiento  de  aguas  de  la  cabecera  municipal,  El  Caulotillo  y  cantón  Olomega;  para  ello  se  maneja  la  depuración  mediante  un  sistema  de  “filtros  verdes”2;  un  sistema  de  depuración  de  aguas  residuales  para  poblaciones  pequeñas  (5,000‐ 25,000 habitantes) mediante sistemas naturales con un bajo coste y un bajo impacto ambiental.  Conservación y puesta en valor turístico de la Laguna de Olomega; se pretende la recuperación  de la laguna de Olomega, evitando la desecación y azolvamiento con plantas acuícolas invasoras;  el  desarrollo  eco  turístico  mediante  la  construcción  de  un  pequeño  muelle  para  los  pescadores  de  la  laguna;  rutas  y  senderos  interpretativos  alrededor  de  la  laguna;  la  pesca  deportiva;  y  las  actividades náuticas compatibles con la conservación de la laguna, entre otros.  ƒ Desarrollo industrial‐logístico; en el año 2024 habrá un parque logístico y de servicios, situado  entre El Caulotillo y El Carmen, al norte de la Carretera Panamericana;   ƒ Construcción de equipamientos regionales y urbanos, en función de su población                                                                2  Actualmente  están  funcionando  cientos  de  sistemas  de  este  tipo  en  Alemania,  Dinamarca,  Reino  Unido,  Austria,  Eslovenia  y Suiza.  La  mayoría  de  ellos  están  basados  en  sistemas  de  flujo  horizontal,  rectangular,  de  un  nivel  y  plantados  con  juncos (Pragmites Australis). (Hernández León, Manuel 1989.) En  España  existen  Filtros  Verdes  de  Chopera  en:  Villarrubia  de  los  Ojos  (Ciudad  Real).  Monzón  (Huesca),  Alcolea  de  Cinca (Huesca), Sant Jordi (Palma de Mallorca) y Calahorra (La Rioja)...También han comenzado a funcionar F.V. tipo “red bed system” en el río Ter en la zona metropolitana de Barcelona.   INFORME FINAL: COMPONENTE V  Página 101   

PDT SAN MIGUEL    FIGURA 2 B: MUNICIPIOS DE SEGUNDO NIVEL              II.9.3.  Propuesta Urbana  II.9.3.1 Antecedentes El municipio de El Carmen no cuenta con antecedentes de planificación urbana en su ámbito territorial.  El municipio de El Carmen cuenta con dos núcleos urbanos:  1. El Carmen, que funge como cabecera municipal,   2. Olomega. Asimismo, el municipio cuenta con un núcleo rural, El Caulotillo, que está en proceso de conurbación con San Antonio Silva, de San Miguel y Los Amates, de Yayantique. La  villa  de  El  Carmen  se  comunica  a  través  de  la  carretera  Panamericana  CA‐01,  con  la  ciudad  de  San Miguel; por carretera pavimentada con la ciudad de La Unión; y por carretera mejorada de tierra con San Alejo.  Cantones  y  Caseríos  se  enlazan  por  caminos  vecinales  a  la  cabecera  municipal,  en  especial  existe  una estrecha relación con San Antonio Silva. Además, un ramal de FENADESAL atraviesa el municipio. Su principal relación es indistintamente con la ciudad de San Miguel y con La Unión, donde los habitantes de  El  Carmen  realizan  sus  actividades  laborales,  comerciales,  recreativas,  de  estudios  superiores,  y servicios  de  salud  especializada.  Dentro  del  municipio,  realizan  actividades  agrícolas,  educativas, deportivas y de salud básica.  Página 102  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      Otras actividades comerciales las realizan con el municipio de San Alejo, Santa Rosa de Lima, Conchagua y otros.  II.9.3.2  Dimensionamiento Urbanístico A  partir  del  incremento  de  población  proyectado  al  año  horizonte  2024,  el  suelo  de  uso  habitacional requerido para satisfacer las necesidades de sus pobladores, se determina de la siguiente manera:   1. Las proyecciones de población urbana al año 2024 dan como resultado un incremento de 3,449  habitantes.  2. La  densidad  promedio  considerada  para  estimar  el  suelo  requerido  para  absorber  a  esa  población, es de 125 Hab/Ha, que corresponde a la categoría de “Baja Densidad”.  3. En consecuencia, se requieren aproximadamente 27.59  hectáreas para absorber esta población. La disponibilidad de suelo urbano en sus categorías de Consolidado y No Consolidado, se ha estimado de la siguiente manera:  1. En el suelo urbano consolidado, se considera nula la capacidad de absorción de nueva población.  2. En el suelo urbano no consolidado no perteneciente a lotificaciones, con una superficie actual de  17.27  hectáreas,  se  ha  determinado  la  capacidad  de  absorción  de  nueva  población,  a  partir  de  los  trabajos  de  gabinete  (análisis  de  fotografías  aéreas),  comprobación  in  situ,  validación  en  los  talleres con los actores locales.  Como  resultado  de  este  análisis,  el  75%  del  suelo  ocupado  por  esta  categoría  de  suelo  urbano,  equivale a 13 hectáreas.   3. Se requieren aproximadamente de 15 hectáreas de suelo urbanizable. Existen dos lotificaciones: Amaya y Vista Hermosa, situadas a lo largo de la carretera Panamericana, de las que no se dispone de expedientes en el VMVDU. Según su grado de consolidación, han sido incluidas en las superficies de los numerales 1 y 2 anteriores.    II.9.3.3  Zonificación y Usos del Suelo  a. Suelo Urbano Consolidado   El  núcleo  urbano  de  El  Carmen  está  ubicado  en  una  posición  estratégica,  cercana  a  la  carretera Panamericana y casi equidistante entre la ciudad de San Miguel y La Unión. Se ha delimitado como suelo urbano, en sus categorías de consolidado y no consolidado, las áreas comprendidas por la  traza original, que están delimitadas por una línea poligonal que discurre desde el Barrio El Calvario hasta el Barrio Las Flores.    INFORME FINAL: COMPONENTE V  Página 103   

PDT SAN MIGUEL   Abarca  una  superficie  de  90.24  hectáreas.  El  interior  del  núcleo  urbano  presenta  una  cuadrícula ortogonal,  bastante  regular  y  compacta,  con  poca  presión  de  desarrollo,  que  responde  a  la  tradicional estructura  urbana  en  centros  rurales  del  país.  Sus  ejes  principales  son  la  2ª.Calle  Poniente  (orientación oriente‐poniente),  que  conduce  a  la  carretera  Panamericana;  y  la  2ª  Avenida  Norte  (orientación  norte‐sur),  sobre  las  cuales  se  ubican  los  principales  equipamientos  urbanos.    A  partir  de  ellas  se  ha desarrollado el resto del núcleo, de manera irregular. Al sur del núcleo central, se ha producido un crecimiento lineal, a lo largo de la carretera que conduce a la Laguna de Olomega y al Caserío El Chile, de manera desordenada. Al norte, el crecimiento ha llegado hasta  la  Carretera  Panamericana,  ocupando  ambos  lados  de  la  carretera.  Ante  este  crecimiento desordenado, el núcleo central del área urbana ha quedado desplazado en un extremo, y su estructura regular se ha ido deformando, creándose manzanas sin continuidad ni conexión con otras áreas, lo que propicia una imagen desordenada. La  mayor  parte  de  la  calles  son  pavimentadas  o  adoquinadas  en  el  núcleo  central  urbano,  sobre  todo alrededor del parque, y de tierra en la periferia y las vías secundarias. El  perfil  urbano  predominante  es  el  de  edificaciones  de  un  nivel,  presentando  en  general  una  imagen urbana  homogénea,  semi‐rural,  sin  elementos  discordantes.  Sin  embargo,  en  algunos  puntos  del  área urbana  existen  edificaciones  con  diseños  modernos,  de  dos  niveles,  que  causan  una  ruptura  con  la imagen tradicional. El uso predominante es el habitacional, de baja densidad, (92.76% del total), mezclado en el centro con algunos  usos  institucionales,  comerciales  y  de  servicios.  A  continuación  se  presenta  una  tabla  resumen con  los  principales  usos  del  suelo  presentes  en  el  municipio,  según  la  clasificación  del  VMVDU. Posteriormente se describe cada uno de ellos. Ver tabla No. 16. En los últimos años, El Carmen ha experimentado un rápido crecimiento, sobre todo hacia el norte y sur, sobre  las  carreteras  que  conducen  a  otros  cantones  y  caseríos,  y  principalmente  sobre  la  Carretera Panamericana, al norte y sur: al norte, inicia en forma lineal desde la iglesia, a lo largo del río Las Pilas, y se densifica en el Barrio Las Flores y los alrededores del centro escolar. Al sur, inicia cerca del cementerio y cancha de futbol, y se extiende hasta el Barrio Las Flores, sin ningún criterio de planificación.    b. Suelo Urbano No Consolidado En  El  Carmen  se  determinó  la  existencia  de  poca  tierra  baldía  con  potencial  urbanizable  (17.27 hectáreas),  en  las  inmediaciones  del  centro  urbano,  no  así  sobre  la  carretera  Panamericana,  hacia  San Antonio  Silva.  Lo  cual  indujo  a  recomendar  la  consolidación  de  esta  tierra  al  sur  de  la  carretera Panamericana, en el tramo que conduce a San Antonio Silva. Con la finalidad de evitar el desarrollo desequilibrado en donde predominan los usos habitacionales, se propone que al consolidar los suelos se desarrollen usos mixtos, combinando los usos habitacionales con  Página 104  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      usos comerciales y de servicios, así como los equipamientos en recreación, salud y educación requeridos, siempre que no generen conflicto de usos ni afecten el funcionamiento de la red vial existente. Asimismo,  se  propone  que  las  áreas  de  crecimiento  urbano  a  consolidar,  se  desarrollen  en  forma compacta,  integrándose  en  lo  posible  a  la  estructura  urbana  actual,  manteniendo  en  lo  posible  las estructuras y directrices de los ejes viales existentes, de manera que comuniquen los diferentes sectores de la ciudad, a fin de mejorar el desenvolvimiento de la población y sus actividades.  Por  otra  parte,  se  conforma  un  núcleo  urbano  más  importante  y  consolidado,  con  las  ventajas  que  ello conlleva  a  la  población:  facilidad  de  acceso  a  los  servicios  públicos  (alcaldía,  salud,  educación,  iglesias, entre  otros),  así  como  a  la  actividad  comercial  y  de  servicios;  y  a  la  infraestructura  básica  (agua, electricidad, recolección de basura, entre otros). En el Mapa PDU‐14, se recoge el estado actual del núcleo urbano con las categorías de ordenación y de suelo urbano consolidado y no consolidado, prevista en el PDT Subregional.  c. Suelo Urbanizable El suelo urbanizable propuesto para el centro urbano de El Carmen, comprende una extensión de 102.64 hectáreas.  Incluye  terrenos  sectores  aledaños  a  los  actuales  suelos  urbanos  no  consolidados,  ocupados por viviendas dispersas.  Con  la  finalidad  de  evitar  el  desarrollo  desequilibrado  en  las  áreas  donde  predominan  los  usos habitacionales,  se  propone  que  estos  suelos  urbanizables  se  desarrollen  con  usos  mixtos  del  suelo, combinando  usos  habitacionales,  comerciales  y  de  servicios,  institucionales,  recreativos  (parques,  áreas verdes,  espacios  deportivos),  y  de  equipamiento  en  salud,  educación,  recreación,  cultura,  etc.,  siempre que no generen conflicto de usos ni afecten el funcionamiento de la red vial propuesta. Los crecimientos de las nuevas áreas se prevén de forma compacta, y sobre la base de la premisa que los futuros desarrollos deben mantener una relación adecuada con el desarrollo urbano actual. Estas zonas de  expansión  se  han  establecido  con  una  estructura  vial  reticulada,  que  comunica  los  nuevos  sectores con  el  actual  núcleo  urbano  y  el  resto  de  asentamientos  aledaños,  y  que  facilitan  las  dotaciones  de  los servicios básicos.  El  suelo  urbanizable  ha  sido  organizado  en  tres  planes  parciales,  dos  de  uso  habitacional,  identificados como PPHB‐1 y PPHB‐2,  y uno logístico, PPLO‐1, con su equipamiento regional correspondiente.  Los terrenos urbanizables a ser sujetos de plan parcial de uso habitacional de baja densidad, se ubican al costado  sur  de  la  Carretera  Panamericana  y  al  poniente  de  la  3ª.  Avenida  Norte,  al  sur‐poniente  del núcleo  urbano.  El  PPHB‐1  abarca  una  superficie  de  24.5  hectáreas;  el  PPHB‐2,  una  superficie  de  23.16 hectáreas.  El  equipamiento  regional  propuesto  es  un  parque  urbano  subregional,  con  una  extensión  de 8.83 hectáreas.    INFORME FINAL: COMPONENTE V  Página 105   

PDT SAN MIGUEL   Los  terrenos  urbanizables  para  uso  logístico,  sujetos  de  plan  parcial,  se  ubican  sobre  la  carretera Panamericana,  entre  el  núcleo  urbano  de  El  Carmen  y  San  Antonio  Silva.  Comprende  una  superficie  de 64.66 hectáreas, y un parque urbano subregional como equipamiento. En  el  capítulo  IV‐  Zonificación  de  Usos  del  Suelo  a  escala  subregional  se  presentan  las  fichas  con  la descripción de los mencionados planes parciales.    TABLA 16. USOS DEL SUELO URBANO PROPUESTOS PARA EL MUNICIPIO DE EL CARMEN. AÑO  2024. CENTRO URBANO  USO ACTUAL 2009  PROPUESTA 2024 USO DEL SUELO  SUPERFICIE ACTUAL (ha)  %  SUPERFICIE  %  PROPUESTA  Suelo Urbano Consolidado        Habitacional de baja densidad  67.69  92.76%  (ha)  33.68%  Comercio‐Servicios‐Oficinas  0.54  0.74%    0.40%  0.45  0.62%  0.15%  Industrial  0.29  0.40%  62.05  0.10%  Equipamiento Institucional  0.11  0.15%  0.74  0.06% Equipamiento Sanitario y Asistencial  0.75  1.03%  0.27  0.36%  0.18  Equipamiento Educativo  0.11  0.66 Equipamiento Recreativo Urbano  1.03  1.41%  1.03  0.56% Equipamiento Cultural y Religioso  0.34  0.47%  0.31  0.17%  Equipamiento Funerario  1.62  2.22%  1.38  0.75% Equipamiento Transporte y Abasto  0.15  0.21%  0.15  0.08% Total Suelo Urbano Consolidado  72.97  80.86%  66.88  36.30%  14.72  7.99%  Suelo Urbano No Consolidado  17.27  19.14%  102.64  55.71%  Suelo Urbanizable      30.60  16.61%      57.77  31.36%  Habitacional de baja densidad      5.44  2.95%  Logístico      8.83  4.79%      184.24  100.00% Equipamiento Institucional Equipamiento Recreativo Urbano  90.24  100.0  Total Centro Urbano   Fuente: elaboración propia  Entre las actuaciones propuestas para El Carmen en el  tema viario e infraestructura básica, se pueden mencionar:  Página 106  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       • Variante sur de la carretera panamericana.   • Mejora de la red y ampliación de la red vial en la cabecera municipal.   • Habilitación de un sistema de transporte por la vía férrea entre San Miguel y El Carmen.   • Desarrollo  de  Sistemas  de  captación,  deposición  y  tratamiento  de  aguas  residuales  en  los  núcleos urbanos.   • Mejora de los sistemas de captación y desalojo de aguas lluvias en los núcleos urbanos.   • Ampliación  de  las  redes  de  distribución  y  mejora  del  alumbrado  público  en  comunidades  y  asentamiento del ámbito rural.   • Habilitación de infraestructura de telefonía pública en las cabeceras municipales y de telefonía  comunitaria en cantones y caseríos.           El tema vial y de transporte será tratado en detalle en el volumen III‐ Propuestas de Integración Subregional y Desarrollo Territorial de este informe.   II.9.4. Equipamientos Urbanos Se  han  dimensionado  los  equipamientos  urbanos  básicos  (educativos,  recreativos,  sanitarios  y asistenciales,  transporte  terrestre  y  abasto),  propuestos  para  el  sector  público,  ya  que  los  del  sector privado  serán  ubicados  según  la  demanda,  en  las  áreas  que  se  destinen  a  cada  uso  en  la  propuesta  de zonificación.  El  listado  de  los  equipamientos  requeridos  resulta  de  las  necesidades  identificadas  en  la  etapa  de diagnóstico, y del cálculo del déficit al año horizonte, tomando como base las normativas internacionales vigentes. En algunos casos, se toma como base para el cálculo, la población urbana; en otros, como es el de la Unidad de Salud, se toma la población del municipio. Por ello, la tabla se presenta diferenciando la población urbana, rural y total en cada municipio. El  centro  urbano  de  El  Carmen  está  adecuadamente  dotado  con  equipamientos  urbanos  destinados  a salud, educación, cultura, y recreación; por lo que se considera que los nuevos pobladores pueden hacer uso de los equipamientos existentes, que alcanzan a cubrir la demanda para el año horizonte.  Se  detecta  la  falta  de  un  puesto  de  bomberos,  una  guardería  infantil,  casa  comunal  y  un  mercado municipal.  En  la  propuesta  se  plantea  reservar  una  zona  para  consolidar  futuros  equipamientos  para  el largo plazo, en el sector sur‐poniente del núcleo urbano, dentro del ámbito de actuación del Plan Parcial propuesto.   INFORME FINAL: COMPONENTE V  Página 107   

PDT SAN MIGUEL     Desde el punto de vista cualitativo, El Carmen requiere de un local más adecuado para las instalaciones  de la PNC y de la casa de la cultura.  La situación de los equipamientos para el año horizonte se muestra en la siguiente tabla.  De  acuerdo  a  los  resultados  obtenidos,  y  según  la  normativa  internacional,  se  consideran  los  siguientes  estándares para dimensionar el equipamiento urbano requerido en El Carmen.  En el Mapa PDU‐15 se recogen las categorías de ordenación determinadas por el PDT Subregional, para  el municipio de El Carmen.   En  el  Mapa  PDU‐16,  se  recogen  las  categorías  de  ordenación  propuestas  para  el  núcleo  urbano  de  El  Carmen, así como los equipamientos correspondientes.  TABLA 17. ESTIMACIÓN DEL DÉFICIT EN EQUIPAMIENTOS URBANOS EN EL CARMEN AL 2024 CATEGORÍA  EQUIPAMIENTO   CANT.   INDICADORES  POBLACIÓN  DÉFICIT  ESTÁNDAR  ÁREA  VMVDU  2024 (HAB)  REQUERIDA  URBANO  2009  Bomberos  0  0.5% pobl. Total  1  6  524 m2  m2/usuario  Institucional  Delegación PNC  1  0.10% pobl. Total  *  5  70 m2  m2/usuario  Alcaldía y Admón.  1  En todos los  0  N/D  N/D  Local  municipios  Juzgado de Paz  1  En todos los  0  N/D  N/D  municipios  Oficina de Correos  1  Más de 2,500 hab 0  N/D N/DSanita rio y  ncial  Unidad de Salud  1  1% población total  *  5 m2/pac.  *  Asiste Guardería Infantil  0  0.12% pobl. Urbana 1  5 m2/niño 105 m2 Educativo  Parvularía y Educ.  1  6 % pobl. Urbana  5,236 U  0  5 m2/niño  1,570 M2.  Primaria  Educación Media  1  5% pob. Total  12,216 R  0  12m2 /  1.05 Ha.  Superior  17,452 T   alumno  Recreativo  Parque Urbano  1  De 10,000 a 50,000  3,449  **  3,000 M2   3,000 M2  Urbano  Local  Hab.  Incremento  Centro Deportivo  1  0.2% pobl. Urbana  0  6  63 M2  Local  1  0.2% Poblac. Total  m2/usuario  Casa de la Cultura  0  0.06% pobl. urbana  Cultural y  *  10m2/usuari 350 m2  Religioso  Casa Comunal  o  1  10m2/usuari 31 m2  o  Funerari Cementerio  1  Más de 2500  0  N/D  N/D  o  habitantes  Servicios Funerarios  1  Más de 100,000 hab.  0  N/D N/DTransport Mercado  0  0.1M2 poblac. total  1  0.1m2/usuari 1745 M2  e y  Municipal***  o  Abasto  Punto de Buses  1  0.5% Poblac. Total  0  3m2/ usuario  262 M2 * A mejorar instalaciones existentes      ** A ubicarse en PPHB  Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, México, 1999.   Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Santa Ana  Página 108  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)   

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      *** Fuente: Manuales Elementales de Servicios Municipales. PRODEMU DANIDA. 2000.  II.9.5. La  Vivienda Social En el área urbana de El Carmen predomina el sistema mixto (65% del parque total de viviendas), aunque en  las  afueras  y  en  el  área  rural,  todavía  se  encuentran  construcciones  de  adobe,  bahareque,  lámina  o palma.  Existen  en  la  actualidad  seis  lotificaciones  ubicadas  sobre  la  carretera  Panamericana:  Las  Margaritas, entre El Carmen y San Antonio Silva; San Francisco y Santa Ana, al costado norponiente del cementerio; Villa  Hermosa,  contiguo  al  centro  escolar;  La  Fe,  contiguo  a  la  gasolinera;  y  Amaya  (ilegal),  al  costado sureste del cementerio.  La propuesta de vivienda social responde por un lado a las demandas de la población, como respuesta a sus necesidades no satisfechas desde el punto vista habitacional, y por otro a la iniciativa de los poderes públicos  en  respuesta  a  esta  demanda,  a  sus  propios  análisis  técnicos  o  en  previsión  de  posibles necesidades en un futuro próximo. Para  determinar  las  necesidades  de  vivienda  social  en  cada  municipio  de  la  Subregión,  se  han  utilizado las siguientes fuentes de información:  • En  primer  lugar,  la  variable  cuantitativa  que  nos  proporciona  la estadística  que  ofrece  tanto  el  Censo de Viviendas de 2007 como la Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples de 2008,  • En  segundo  lugar,  la  cualitativa  que  aporta  el  proceso  de  participación  pública  a  través  de  los  talleres  realizados  en  cada  uno  de  los  municipios,  tanto  para  elaborar  el  diagnóstico  sectorial  e  integrado,  como  para  contrastar  las  propuestas  de  actuaciones  elaboradas  por  el  equipo  redactor. Del  análisis  conjunto  de  estas  dos  fuentes  de  información  se  deduce  que  no  hay  necesidad  de desarrollar,  en  estos  momentos,  una  propuesta  específica  de  vivienda  social,  sino  que  las  necesidades detectadas se orientan más a conseguir una mejora en la calidad de la vivienda actual. Sin embargo, las provisiones de suelo  urbano  no consolidado,  tiene una  magnitud que perfectamente absorbe cualquier desajuste no previsto en los procesos de asentamiento de la población; para lo cual, la coordinación de los gobiernos locales y nacional, es esencial a fin de impulsar los programas de vivienda social que se requieran, en un futuro diferente a las previsiones del Plan. Según consultas con la municipalidad, se podrían utilizar para futuros proyectos de vivienda social, los terrenos ubicados al sureste de la Lotificación Santa Ana, fuera del núcleo urbano, colindante con el Plan Parcial Logístico PPL‐1.  Otra posibilidad de ubicación, son los terrenos ubicados  al norte del plan parcial PPHB‐1.    INFORME FINAL: COMPONENTE V  Página 109   

PDT SAN MIGUEL    II.9.6. Relación con el Patrimonio Cultural La Secretaria de  Cultura considero necesario, la legalización de la siguiente delimitación: Partiendo de la intersección de la Av. José María Sánchez y 2da.Calle Ote., cruzando rumbo Oriente, sobre la 2da. Calle Oriente, hasta intersectar con la 2da. Av. Nte., continuando rumbo Norte hasta llegar a la 1ra. Calle Ote., continuando sobre la 1ra. Calle Ote., cruzando rumbo Poniente al centro de la manzana ubicada entre la 2da. Calle Ote. y 1ra. Calle Oriente, y conectar con la calle Nelson Callejas, continuando rumbo Poniente hasta  intersectar  con  la  Avenida  Saturnino  López,  subiendo  sobre  la  Avenida  José  M.  Sánchez,  hasta cerrar con la 2da.  Calle Ote, (punto de partida) En  el  municipio,  las  construcciones  son  relativamente  recientes  en  un  95%,  a  excepción  de  algunas viviendas tradicionales identificadas y documentadas, que han sido alteradas. La iglesia se localiza en un cuarto de manzana, y fue construida en 1984. La actual es relativamente nueva; además,  se realizó un recorrido por los barrios más antiguos del municipio y se identificaron inmuebles de talla reciente. Fuera del área urbana de El Carmen se ubican los Petroglifos ´´La Piedra del Diablo´´.   FIGURA E: CENTRO HISTÓRICO DE EL CARMEN      INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)  Página 110  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL       II.9.7. Actuaciones Propuestas Dentro de los suelos a consolidar en El Carmen, se proponen las siguientes intervenciones:  • Consolidar y completar los equipamientos existentes, así como dotarlos del equipo y mobiliario  urbano necesario para dar un buen servicio a la población: ampliar el polideportivo, remodelar el  parque municipal.  • Permitir el cambio de uso en el casco urbano a usos mixtos, habitacional y de servicios, dando  prioridad a actividades de servicios al turista.  • Desarrollar un programa de recuperación de barrios urbanos, en el cual se trabaje integralmente  en  recuperar  la  imagen  urbana,  los  servicios  básicos,  la  vialidad,  y  los  equipamientos  urbanos,  entre ellos los parques y jardines.  • Conservar y proteger los inmuebles con valor cultural y patrimonial.  • Conservar la tipología y el carácter tradicional de las viviendas, sobre todo en el núcleo urbano  original.  • Conservar la imagen urbana, conservando las calles empedradas, las aceras libres, ordenando las  ventas informales, y regulando las edificaciones en el núcleo urbano.  • Construcción del mercado municipal.  • Construcción de un centro escolar de enseñanza parvularia y básica.   INFORME FINAL: COMPONENTE V  Página 111   

PDT SAN MIGUEL     MAPA PDU‐ 14: MUNICIPIO DE EL CARMEN. USO DEL SUELO ACTUAL                              Página 112  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)  

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL      MAPA PDU‐ 15: NORMATIVO USOS DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE EL CARMEN.             INFORME FINAL: COMPONENTE V  Página 113   

PDT SAN MIGUEL   MAPA PDU‐ 16: NORMATIVO DE LOS USOS DEL SUELO Y EQUIPAMIENTO URBANO DEL MUNICIPIO DE  EL CARMEN                  Página 114  INFORME FINAL: COMPONENTE V – VOLUMEN 1 PROPUESTA DE PLANES DE DESARROLLO URBANO (PDU)