Síntesis PDT para el municipio de La Palma

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO AANNEEXXOO MMUUNNIICCIIPPAALL 66 SSÍÍNNTTEESSIISS DDEELL PPLLAANN DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO TTEERRRRIITTOORRIIAALL PPAARRAA EELL MMUUNNIICCIIPPIIOO DDEE LLAA PPAALLMMAA LA PALMA QUINTO INFORME: INFORME FINAL Junio 2008 ELABORADO POR ESTUDIOS, PROYECTOS Y PLANIFICACIÓN S.A. (EPYPSA) ¡El desarrollo del país a través de regiones competitivas!

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO ÍNDICE GENERAL ANEXO MUNICIPAL DE LA PALMA0 PRESENTACIÓN............................................................................................ 21 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO ..................................................................... 3 1.1 ASPECTOS GENERALES DE LA REGIÓN DEL TRIFINIO ..................... 3 1.2 ASPECTOS DEL MUNICIPIO EN EL CONTEXTO REGIONAL ............... 82 LA ZONIFICACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA................................. 22 2.1 LA ZONIFICACIÓN TERRITORIAL EN EL MUNICIPIO ......................... 22 2.2 PROPUESTA A NIVEL DE PLAN DE DESARROLLO URBANO PARA LA PALMA .............................................................................................. 26 2.2.1 Criterios para el ordenamiento integrado de La Palma y San Ignacio ......................................................................................26 2.2.2 Propuesta a nivel de Plan de Desarrollo Urbano (PDU) para La Palma..........................................................................................333 LOS PROYECTOS DE DESARROLLO ....................................................... 47 3.1 PROYECTOS DEL ÁMBITO MUNICIPAL .............................................. 48 3.2 PROYECTOS DEL ÁMBITO REGIONAL ............................................... 52 3.3 EL CONJUNTO DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS ............................ 57VMVDU-FISDL 1 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO0 PRESENTACIÓNEl presente Anexo Municipal forma parte de los productos finales del Plan deDesarrollo Territorial para la Región del Trifinio (PDT), específicamente de loscontenidos de la quinta y última fase del Plan.El objetivo de la elaboración de Anexos Municipales, para cada uno de los municipiosque conforman la Región, es esencialmente práctico. Son documentos síntesis delPDT, con los contenidos básicos que pueden interesar a cada municipio, parafacilitar su consulta frecuente en vista de la complejidad del PDT en su totalidad.Los Anexos Municipales permitirán abordar lo esencial de la planificación desde laóptica municipal, especialmente a las respectivas alcaldías para su gestiónadministrativa, pero también a los habitantes y en general a todos los actores delterritorio para su consulta general. Se debe tener presente que el Plan ha sidoconcebido para el conjunto de la Región (con horizonte 2024) y por tanto laspropuestas relativas a cada municipio no deben ser interpretadas como planesindependientes.Los contenidos de cada Anexo Municipal derivan directamente de los textos del PDT,con algunos cambios de forma expresamente hechos para lograr la consulta prácticadel documento. Su estructura se organiza en tres partes así:Capítulo 1: SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICOCapítulo 2: LA ZONIFICACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICACapítulo 3: LOS PROYECTOS DE DESARROLLOEl primer capítulo contempla algunos aspectos generales de la Región ycaracterísticas relevantes del Diagnóstico del PDT para el ámbito municipal.El segundo capítulo comprende la aproximación al territorio municipal en el marcode la zonificación regional y la propuesta urbanística para la cabecera municipal,elaborada a nivel de Plan de Desarrollo Urbano para La Palma.El tercer capítulo presenta parte del Banco de proyectos del PDT, específicamentelos proyectos que inciden directamente en el municipio y en la región; y el conjuntode proyectos con jerarquía estratégica.El equipo redactor del PDT agradece a las municipalidades de la Región del Trifinio,y a los demás actores locales, que han colaborado en todas las fases del Plan,aportando información a este estudio y participando activamente en los diferentestalleres realizados en el marco del proceso consultivo.VMVDU-FISDL 2 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO1 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO 1.1 ASPECTOS GENERALES DE LA REGIÓN DEL TRIFINIODelimitaciónLa delimitación geográfica de la Región del Trifinio, objeto de este PDT, incluye entotal 8 municipios, de los cuales 5 corresponden al Departamento de Santa Ana y 3corresponden al Departamento de Chalatenango, así: ¾ Departamento de Santa Ana: Metapán, Masahuat, Santa Rosa Guachipilín, Santiago de la Frontera y San Antonio Pajonal. ¾ Departamento de Chalatenango: La Palma, San Ignacio y Citalá.La Región del Trifinio se ubica al extremo noroccidental de El Salvador, siendo unade las cuatro regiones que conforman la zona norte del país, por tanto tienecolindancia con países vecinos.La Región del Trifinio limita al norte con los países de Honduras y Guatemala, al estecon Honduras y el departamento de Chalatenango, al sur con los departamentos deChalatenango y Santa Ana, y al oeste en su mayor parte con Guatemala, país con elque comparte el Lago de Guija.En la actualidad existen dos pasos fronterizos oficiales dentro de la Región delTrifinio, uno con cada país vecino. El paso fronterizo hacía Honduras se localizaentre los municipios de Citalá (El Salvador) y Nueva Ocotepeque (Honduras); lacomunicación se da a través de la carretera CA-4. El Paso fronterizo hacíaGuatemala se localiza entre los municipios de Metapán (El Salvador) y ConcepciónLas Minas (Guatemala); la comunicación se da a través de la carretera CA-12.Ver adjunto Mapa A-1, Delimitación de la Región.Superficie y poblaciónLa superficie total de la Región del Trifinio se ha calculado en 1,169.85 km2, de loscuales 36.84 corresponden a los cuerpos de agua (Lago de Guija, Laguna deMetapán, lagunetas menores y embalse Guajoyo), siendo el Lago de Guija el demayor extensión con 32.34 km2 en su porción salvadoreña. La superficie neta oterrestre de la Región es de 1,133 km2.La población regional de acuerdo a los resultados del Censo 2007 se estima en100,812 habitantes. La densidad promedio de la región con base en estos datosseria de 86.1 habitantes por km2 de superficie total o bien 88.9 habitantes por km2de superficie neta (sin cuerpos de agua).VMVDU-FISDL 3 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIOMAPA A-1 Delimitación de la RegiónVMVDU-FISDL 4 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIOCaracterización generalLa estructura territorial de la Región del Trifinio está compuesta de pocos municipios(8) y presenta una densidad relativamente baja (86 hab/km2), comparada con lasdensidades de las otras tres regiones que conforman el norte del país, las cualesoscilan entre 124-144 hab/km2 según sus respectivos PDT.Entre sus municipios sobresale Metapán, por ser el más grande tanto en superficiecomo en población y poseer la ciudad más potente de la Región. Le sigue en ordende magnitud, con bastante diferencia La Palma. No obstante esta ciudad se destacanotablemente en la Región por su carácter turístico, el cual se irradia con menorintensidad hasta la cercana cabecera de San Ignacio. Las ciudades de Metapán y LaPalma, de acuerdo a datos censales de 1992, alcanzaban el 70% de la poblaciónurbana; cifra que asciende a 78% de acuerdo a los datos censales del 2007.El territorio de la región presenta relieve altamente montañoso hacía el norte y estede su delimitación, presentando las mayores altitudes del país. Entre los cerros másconocidos se encuentran Montecristo (2,418 msnm) al norte, que forma parte delparque natural del mismo nombre, y Miramundo (2,358) al este. Vale tambiéndestacar el macizo de El Pital, aunque la cima del propio cerro (2,700 msnm) selocaliza fuera del territorio de la Región.Las zonas más llanas de la región se localizan al oeste, en los alrededores del Lagode Guija, que junto con la Laguna de Metapán son los dos principales cuerpos deagua. Otro elemento hídrico relevante es el río Lempa, que atraviesa la región y seconvierte en receptor principal de los drenajes. Su cuenca tiene influenciainternacional, puesto que incluye territorios salvadoreños, hondureños yguatemaltecos. Como infraestructura hídrica se destaca la presencia en la región dela presa Guajoyo.En cuanto a conexiones viales, la Región Trifinio está estructurada por las principalesrutas transfronterizas de todo el norte del país, tanto hacia Guatemala (por Metapán)como hacia Honduras (por Citalá). Las ciudades centrales en esta Región (Metapány La Palma) son centros aislados que presentan cierta dependencia con el Centro-Occidente del país, lo que se refleja en el esquema de carreteras: la parte oriental dela Región se conecta vialmente con San Salvador, y la parte poniente de la Regióncon Santa Ana.La Región del Trifinio es un territorio de especial interés tanto a nivel nacional, comointernacional, y en el confluyen por tanto diversas iniciativas institucionales. Por unaparte actualmente toda la Zona Norte de El Salvador es objeto de programasespeciales de atención, entre los cuales se destaca la Cuenta del Milenio, cuyoproyecto de futura Carretera Longitudinal del Norte incidirá directamente en suterritorio. Por otra parte, la Región del Trifinio objeto de este PDT, integra ladelimitación del Plan Trifinio trinacional (liderado por la CTPT-Comisión Trinacionaldel Plan Trifinio), que comprende 45 municipios de El Salvador (8), Honduras (22) yGuatemala (15), y se fundamenta en la necesidad de protección de importantesVMVDU-FISDL 5 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIOrecursos naturales existentes en sus áreas limítrofes y el desarrollo sostenible delterritorio.En el contexto del PNODT la Región del Trifinio correspondía a la denominada “Sub-región Metapán-La Palma”, comprendida por 6 municipios (3 de Chalatenango y 3 deSanta Ana). La Región del Trifinio objeto del PDT, comprende a diferencia delPNODT, 8 municipios coincidiendo con la porción salvadoreña del área trinacionaldel Plan Trifinio. Los dos municipios adheridos a la región son Santiago de laFrontera y San Antonio Pajonal, que en la sub-división propuesta por el PNODTpertenecían a la “Sub-región Santa Ana-Ahuachapán”.Elementos estructurales y Zonas homogéneasCon el fin de reforzar la visión del conjunto de la Región del Trifinio, se adjunta elMapa A-2, que ilustra la región de manera integral sintetizando gráficamente suscomponentes territoriales más destacados.En el Mapa se destacan básicamente dos grandes zonas en cuanto a suscaracterísticas físicas y de uso del suelo: todo el este de la región se identifica comozona de alta montaña con gran predominio de bosques (y desarrollo de turismorural); mientras que el oeste, en torno al Lago de Guija, se identifica una extensión dezonas llanas con usos diferenciados en tres porciones del territorio: - La zona más inmediata al Lago, se distingue por su carácter aluvial y productivo. - La zona al sureste del Lago se distingue por el predominio de uso agrícola para cultivos anuales. - La zona al norte del Lago se distingue de las otras dos por la mezcla de usos que se dan en el territorio (pastos, bosques, cultivos mixtos, etc).En medio de la región, entre las zonas de alta montaña y las llanuras, se extiende denorte a sur una franja de montaña baja con usos mixtos. Una porción de territorio concaracterísticas similares se identifica aislado, en el extremo suroeste de la Región.Como unidades funcionales se destacan principalmente la ciudad de Metapán(unidad urbana central), el conjunto de los núcleos de La Palma-San Ignacio (unidadurbana con vocación turística), así como el sector de las plantas cementeras ycanteras (unidad de industria y extracción minera).Se muestran también en el Mapa los demás núcleos urbanos que estructuran elterritorio, diferenciando aquellos que presentan problemas de pobreza extrema (tres,al sur de la región), y demás elementos que inciden de manera relevante en laestructura física o funcional de la Región del Trifinio, como son: los ejes vialesprincipales, los pasos fronterizos, las zonas naturales protegidas, el río Lempa y suafluente Desagüe, la presa Guajoyo (y la futura presa Cimarrón), y los cultivos dehortalizas (en Las Pilas).Ver adjunto Mapa A-2, Elementos estructurales y Zonas homogéneas.VMVDU-FISDL 6 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIOMAPA A-2 Elementos estructurales y zonashomogéneasVMVDU-FISDL 7 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO 1.2 ASPECTOS DEL MUNICIPIO EN EL CONTEXTO REGIONALEstructura territorial del municipioEl municipio de La Palma está limitado por los siguientes municipios: al norte, por losmunicipios de Citalá y San Ignacio; al este, por la República de Honduras y losmunicipios de San Fernando y Tejutla (departamento de Chalatenango); al sur, losmunicipios de La Reina y Agua Caliente (departamento de Chalatenango); y al oeste,por los municipios de Metapán y Citalá.La cabecera municipal de La Palma esta situada en la zona central-norte del territoriomunicipal, su altitud es 995.0 metros sobre el nivel del mar, y posee centro históricodelimitado por Concultura. Como elemento natural más cercano al núcleo se destacael río La Palma o Los Pozos, que corre de este a oeste por su parte norte,identificándose como un límite físico de la cabecera. La ciudad de La Palma seencuentra emplazada en un territorio altamente montañoso.En el cuadro siguiente se presentan algunos datos básicos del territorio de La Palma: Cuadro No. 1.1INFORMACIÓN TERRITORIAL BÁSICA DEL MUNICIPIO DE LA PALMA Información de ReferenciaDescripción Municipio Unidad Territorial de Región del de La Palma La Palma-San Ignacio- Trifinio CitaláSuperficie 150.53 km2 286.95 km2 1,169.85 km2% de Planicies 0% 0.5 % 10.4 %Población totalProyectada 2006 12,351 hab. 24,918 hab. 115,193 hab.Población urbanaProyectada 2006 4,266 hab. 7,678 hab. 45,258 hab.Fuente: Información Diagnóstico, Segundo informe del PDT del Trifinio.Ver adjunto Mapa A-3, Estructura territorial del Municipio.La Palma es uno de los tres municipios de la región que no poseen área de planiciesen su territorio; la totalidad del municipio es de carácter montañoso. Los municipiosde La Palma y San Ignacio cuentan en su territorio con una de las zonas de mayoraltitud del país, en los alrededores del macizo de El Pital (limítrofe con Honduras).VMVDU-FISDL 8 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIOMAPA A-3 ESTRUCTURA TERRITORIAL DELMUNICIPIOVMVDU-FISDL 9 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIODel total de 124 cerros más destacados de la Región del Trifinio (mayores a 500m),12 se cuentan en el municipio de La Palma, de los cuales 11 son mayores de1,000msnm.Los cerros mayores de 2,000msnm se agrupan en el extremo oriente del municipio yson los siguientes: Yoroconte, Negro, Las Cumbres, Malcotal y Miramundo; siendoeste último el de mayor altitud (2,358m). Los cerros mayores de 1,000msnm selocalizan hacia el sur y poniente del municipio así: El Caracol, Talpetates y Las Minasal sur; los cerros La Cenicera y Shuntrun al poniente. Además se identifica en elmunicipio el cerro Los Sitios con 850m.De los ríos principales que conforman la red hídrica de la región, en el municipio deLa Palma se destacan: el río Lempa en el límite municipal con Metapán, con susafluentes Jupula y Nunuapa (y sub-afluentes San Ignacio, La Palma, El Gramal yTalquezalar). También inciden en el municipio el río Sumpúl en límite poniente conHonduras y su afluente el río Chiquito.Diagnóstico sectorialDado que el diagnóstico realizado en el PDT es bastante denso teniendo en cuentasu alcance regional, y la diversidad de sectores tratados, para este documento se hapreparado una breve síntesis en forma de fichas temáticas que plasman los rasgosmás destacados del municipio y su ámbito territorial.A continuación se presentan entonces 6 fichas con los aspectos esenciales deldiagnóstico en los principales ejes temáticos sobre los cuales se soporta la propuestadel modelo territorial para la Región del Trifinio y especialmente los proyectos dedesarrollo contenidos en el capítulo 3.En su orden son: ¾ 1.Conectividad y Sistema de asentamientos ¾ 2.Desarrollo Productivo y social ¾ 3.Conservación y valorización de los recursos ambientales ¾ 4.Desarrollo turístico ¾ 5.Desarrollo rural integrado ¾ 6.Infraestructuras de servicios públicos básicosVMVDU-FISDL 10 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO FICHA SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICOTema 1 Aspectos esenciales del Diagnóstico para la propuesta deUnidad Conectividad y Sistema de asentamientosTerritorial La Palma-San Ignacio-Citalá Municipio La Palma Caracterización de la Región y la Unidad TerritorialLa red actual de carreteras de la Región del Trifinio no contribuye al desarrollo equilibradodel territorio, por una parte porque 4 de sus 8 cabeceras urbanas aún no cuentan conacceso pavimentado (núcleos al sur de Metapán), y por otra parte porque sus dos ejesviales principales, atraviesan la región de manera independiente sin vínculo interno quefacilite su conexión (si bien existe una comunicación, es actualmente notablemente débil odesapercibida en el sistema urbano-regional).Se puede decir que el sistema urbano-regional de la Región del Trifinio se divideactualmente en 2 micro-sistemas de ciudades y núcleos urbanos, apoyados en cada uno delos dos ejes viales centroamericanos que atraviesan la región, como son las carreteras CA-4 al oriente y CA-12 al poniente. El divorcio de los dos micro-sistemas actualmente esevidente por la falta de conectividad adecuada. La propuesta del PDT apunta a laconfiguración de un sistema urbano-regional integrado en el conjunto de la región dónde lacarretera Metapán-Citalá (SAN23/CHA30) juega un rol esencial.En la Unidad Territorial La Palma-San Ignacio-Citalá, existen mejores niveles deconectividad que en la otra UT; pues tanto la ciudad central de La Palma como las otrasdos cabeceras municipales de San Ignacio y Citalá están vinculadas a la red principal decarreteras de la región por la CA-4 que las conecta directamente. Esta carretera comunicala Región del Trifinio con Honduras a través de la frontera de El Poy (en Citalá).En esta UT no habrá un impacto directo del proyecto de la futura Carretera Longitudinal delNorte (CLN), pues dentro de la región solo atravesará la UT de Metapán y Entorno Sur. Seespera que la carretera Metapán-Citalá conecte adecuadamente las dos UT. Particularidades del Municipio de La PalmaEl municipio de La Palma es atravesado en sentido norte-sur por la carretera CA-4, queatraviesa también su cabecera. Esta es la única carretera pavimentada con que cuenta elmunicipio. Otras conexiones con la red MOP son la carretera CHA28 al poniente y laCHA29 al oriente; ambas dan acceso a zonas rurales del municipio incluyendo doscabeceras cantonales (San José Sacare, Los Planes y La Granadilla).La carretera CA-4 facilita el acceso también a dos de los 7 cantones que conforman el árearural (El Gramal y El Tunel); a los demás se accede por caminos rurales que permitencirculación vehicular; aunque en algunos se dificulta la circulación en invierno por riesgosde deslizamiento, puesto que el territorio municipal es de alta montaña.A futuro se prevé fortalecer la conectividad del municipio por medio de la pavimentación dealgunas carreteras rurales, y favorecer también la interconexión de áreas rurales de LaPalma y San Ignacio. Por otra parte será importante dar solución al problema actual de latravesía del tráfico transfronterizo que genera la CA-4 por el casco urbano de La Palma.VMVDU-FISDL 11 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO FICHA SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICOTema 2 Aspectos esenciales del Diagnóstico para la propuesta deUnidad Desarrollo Productivo y socialTerritorial La Palma-San Ignacio-Citalá Municipio La Palma Caracterización de la Región y la Unidad TerritorialLa Región es conformada por 2 unidades territoriales (UTs), Metapán y Entorno Sur y LaPalma-San Ignacio-Citalá. Al 2006, se estimaba que la Región del Trifinio albergaba unas115,193 personas de las cuales el 22% (24,918 habitantes) residían en La Palma-SanIgnacio-Citalá. Se estima que el crecimiento de la UT ha sido lento concentrándoseprincipalmente en los núcleos urbanos en los que habita el 31% de la población.Tres SIBASIs proveen servicio a la Región: Santa Ana, Metapán y La Nueva Concepción,los primeros dos sirven la UT de Metapán y Entorno Sur. La UT se encuentra equipada con4 Unidades de Salud y 1 Casa de Salud. El tiempo de viaje promedio (62 min.) a cualquierestablecimiento de salud es mayor al promedio nacional. Para la atención hospitalaria eltiempo de viaje promedio fue de 127 min en La Nueva Concepción. Las principales causasde morbilidad en la Región son las IRAs y diarreas. Al 2006, los porcentajes de consultaspor IRAs en las 3 SIBASIs de la Región superaron el promedio nacional ubicadas entre31% y 45% vs 19.4 país. Similarmente, para diarreas y gastroenteritis los porcentajes deconsultas fueron entre 4% y 5% vs el 2.7% país.La Región contó con 222 centros escolares (parvularia a media) pero ninguna de educaciónsuperior. 70 centros escolares conforman la infraestructura educativa de la UT. de loscuales 8 imparten educación media. En promedio el 31% de la población adulta de laRegión era analfabeta vs el 28% en la UT, ambos superabanel promedio nacional. Lapoblación alfabeta de la UT de 15+ años alcanzó en promedio 4 años educación, 3 menosque la nacional. Existen importantes contrastes en la escolaridad de la población (15+)urbana (6) y la rural (4). Únicamente el 7% alcanzaban educación media o superior.Los niveles de pobreza en la Región al 2004 alcanzó al 53% de la población cifra quesuperó el promedio nacional (40.9%). En la UT el porcentaje de personas pobres (59%) erasuperior al promedio regional con el 32% en pobreza extrema. El ingreso familiar por hogarera de $316 por mes para la Región y $410.5 / mes para el país. Los hogares de La Palma-San Ignacio-Citalá alcanzaron un ingreso promedio de $312 por mes, $4 bajo el promedioregional. En el 33% de los hogares este ingreso se complementó con remesas promedio de$138.1 por mes.El panorama laboral regional era ligeramente mejor al nacional, aunque este escondemucha heterogeneidad territorial y entre lo urbano y rural. El desempleo para personas 15+en la fuerza laboral de La Palma-San Ignacio-Citalá fue 7.1% ligeramente superando elpromedio regional. Para el grupo etario entre 15 y 24 años la tasa de desocupación en laUT fue mas elevada alcanzando el 8.7%. La PEA en la UT contaba con 5 años deescolaridad promedio siendo la cohorte entre 15 a 44 años la mejor preparada.El tejido productivo de la Región consiste principalmente de micro establecimientos de 1 a10 empleados. Entre 1998 y el 2005 este segmento aumento su número y puestos detrabajo, no así en aquellos de 50+ empleados. La Región ha logrado destacarse a nivelVMVDU-FISDL 12 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO FICHA SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICOTema 2 Aspectos esenciales del Diagnóstico para la propuesta deUnidad Desarrollo Productivo y socialTerritorial La Palma-San Ignacio-Citalá Municipio La Palma Caracterización de la Región y la Unidad Territorialnacional en la producción de cemento y artesanías. La Palma-San Ignacio y Citaláconcentran la producción artesanal de la Región y logran el 25% de participación en elmercado nacional. Su principal artesanía es la madera decorada, pero también esreconocida por bordados, cuero decorado, cerámica en fío y otros. Adicionalmente, LaPalma-San Ignacio-Citalá mantiene un elevado potencial turístico que se concreta enempleos en los sectores de servicio y produce sinergias con la producción ycomercialización de artesanías. Particularidades del Municipio de La PalmaPara el 2006, la DIGESTYC proyectaba unos 12,351 habitantes en La Palma, el municipiomás grande de su UT. Aproximadamente 4,266 de estos se ubicaron en áreas urbanas(34.5%). Su crecimiento se proyecta principalmente en el área urbana. Un poco más de latercera (33.77%) parte de la población al 2003, fue afectada por IRAs y un 5.56% pordiarreas. La municipalidad cuenta con 1 unidad de salud y 1 casa de salud. La Unidad deSalud cuenta con 1 consultorio odontológico, 5 médicos y 1 laboratorio. Los servicioshospitalarios son provistos por el hospital de La Nueva Concepción y las emergencias sonatendidas en la Unidad de Salud de La Palma.Más de una cuarta parte (28.8%) de población adulta (15+) era analfabeta al 2004 y el 28%eran mujeres; condición que acarrea importantes repercusiones en la mortalidad infantil,escolaridad de futuras generaciones, entre otras. El remanente de la población alcanzó 5años de estudio, inferior al promedio nacional (6 años). Las personas del área ruralalcanzaron 4 años vs 6 en el área urbana. La infraestructura escolar al 2006 eran: 34centros escolares, 3 de ellos con educación media.Al 2004, el 58.4% de la población era pobre y el 33.1% no contaba con ingresos suficientespara cubrir el costo de la canasta básica. El ingreso familiar promedio al 2004 fue de $298.6por mes, el cual se encuentra por debajo del promedio regional ($316). El 36.8%complementaron su ingreso familiar con remesas en promedio de $134.8 mensuales.Durante el 2004, el 30% de la población se ocupó en el sector agropecuario, 22% encomercio,17% a servicios varios, 4% en Restaurantes y Hoteles y también en construcción.Las condiciones laborales, similares al promedio nacional, generaron tasas de desempleopara mayores de 15 años del 7.0% y para jóvenes entre 15 y 24 del 10.8%. Entre 1998 y el2005 se registró 199 establecimientos adicionales pero 57 empleos menos.La Palma ha logrado una especialización en las artesanías con el 19.4% de la poblacióndedicada a alguna actividad en micro industrias. Entre La Palma y San Ignacio existen 138talleres. Según estudio de CASART, las artesanías de La Palma y San Ignacio dominaronel 25% la comercialización nacional de artesanías. Su principal artesanía es la carpinteríaaunque también se incorporan bordados, cuero decorado, bisutería, entre otras.VMVDU-FISDL 13 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO FICHA SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICOTema 3 Aspectos esenciales del Diagnóstico para la propuesta deUnidad Conservación y valorización de los recursos ambientalesTerritorial La Palma-San Ignacio-Citalá Municipio La Palma Caracterización de la Región y la Unidad TerritorialEn la Unidad La Palma-San Ignacio-Citalá, se ubica principalmente en la unidad de paisajeLos Esesmiles que abarca una superficie de 21,000 ha. El clima en esta Unidad es Tropicalde las alturas, caracterizado por sus valores templados, con una media anual en torno delos 20º C, lo que constituye uno de sus principales atributos para la atracción del turismo.La temporada de lluvias es de mayo a octubre; en tanto que la temporada seca es denoviembre a abril. La precipitación anual promedio de la región se encuentra entre 1,800 y2,000 mm. La disponibilidad total anual de agua es de 2,273 millones de metros cúbicos deescorrentía al año. De este volumen, un 24.2% equivalente a 550 millones de metroscúbicos provienen de las cuencas en territorio de El Salvador. La Unidad Territorial tieneuna influencia directa sobre el río Lempa. Las subcuencas presentan en general pendientesdel orden del 50 al 70%. La precipitación promedio anual varía de 1,600 a 2,400 mm poraño y en la parte alta de la subcuenca Pomola se tiene un promedio anual mayor a los2,400 mm. Para inicios del 2010 la Comisión Ejecutiva del Río Lempa tiene previsto el iniciode la construcción del proyecto Central Hidroeléctrica El Cimarrón, lo cual traerá nuevoselementos estructurantes del territorio de la Unidad, con aspectos positivos y negativos.Morfológicamente se identifican dos cordones montañosos que recorren paralelos la Unidadde norte a sur. El cordón Occidental tiene al Cerro El Pital, que es la mayor elevación delpaís y el cordón Oriental tiene al Cerro Shuntrum como su principal exponente. El CerroMiramundo forma parte de la Cadena Montañosa Oriente y es de los lugares más altos delpaís con una elevación de 2,376 msnm, por lo que ofrece un excelente punto panorámico.Otro sitio de importancia es la Peña Cayaguanca que es un promontorio rocoso ubicado a1,550 msnm que constituye un punto limítrofe con Honduras. La mayor parte de los suelosarriba de los 1600 msnm tienen limitaciones que restringen su uso a zonas recreativas opara fines de protección. Estos suelos son muy frágiles y de topografía muy accidentadapor lo tanto cualquier tipo de disturbio puede ocasionar erosiones muy graves. La Unidadcontiene la mayor superficie de bosque de pino-roble, entre las elevaciones de 1,000 a1,500 msnm, con asociaciones de diferentes especies de pinares, encinares, liquidambar,helechos arborescentes y epifitas. Se han identificado hasta 44 especies, las másimportantes son: pino ocote (Pinus oocarpa) y el encino o roble (Quercus aata). En lacúspide del cerro El Pital existe un remanente de bosque nuboso, el cual esta limitado porel gradiente altitudinal y por los cambios en el uso del suelo. Este bosque pose unexuberante epifitismo y gran diversidad de melastomatáceas, piperácea y helechosarborescentes de 12 m de altura. Se observa un dosel superior cerrado, con árboles quealcanzan de 20 a 40 m un abundante epifitismo de hepáticas y musgos sobre el tronco, lasramas y la copa de los árboles e incluso sobre las lianas le dan un aspecto especial a estaformación vegetal. La cubierta vegetal en el suelo esta formada por especies del grupo delas caméfitas. Este pequeño, pero intrincado ecosistema alberga poblaciones de especiesen peligro de anfibios que forman parte de la lista roja a nivel nacional y Mesoamericano,estas son las especies: Ptychohyla salvadorensis, Ptychohyla euthysanota y Bolitoglossasynoria, esta ultima es endémica del Cerro El Pital y por ende de la Unidad Territorial LaPalma-San Ignacio-Citalá.VMVDU-FISDL 14 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO FICHA SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICOTema 3 Aspectos esenciales del Diagnóstico para la propuesta deUnidad Conservación y valorización de los recursos ambientalesTerritorial La Palma-San Ignacio-Citalá Municipio La Palma Caracterización de la Región y la Unidad TerritorialEstos aspectos han permitido que se establezca la necesidad de proteger este frágilecosistema y que se ordenen regulaciones para el mantenimiento, para ello entre otrascosas se ha propuesto la ampliación de un espacio protegible de 3,400 ha, el cual abarcaríael gradiente altitudinal y de hábitats que garantice la conservación de los recursos naturalesde la Unidad.Además se ha propuesto la administración de recursos via el Área de ConservaciónAlotepeque-La Montañona, con esfuerzos en el manejo integral de cuencas y bosquesproductivos. Esta Área de Conservación se compone principalmente de formaciones depino y asociaciones mixtas de pino-roble, pino-liquidámbar, bosque mediano perennifolio ybosque de galería. La zona de El Pital, propuesta es ideal para crear una gestión conjuntacomo área binacional, ya que ambos países reconocen la importancia del sitio y en el casode la republica de Honduras, se le ha conferido como área protegida con decreto ejecutivodesde 1986. Particularidades del Municipio de La PalmaEl municipio de La Palma tiene un carácter estrictamente forestal, con 21,700 ha debosques, constituido por un rico ensamblaje de pinos (Pinus spp.), robles y encinos(Quercus spp.) y liquidambar, esto permite la ocurrencia de al menos 196 especies deaves. Aunado a esto todo el espectro territorial se encuentra entre montañas de diferentesniveles y piso altitudinales, lo cual le ha conferido desde antaño una selección como el lugarideal para actividades para esparcimiento al aire libre.El clima es fresco, caracterizado por sus valores templados de temperatura, con una mediaanual en torno de los 20º C, lo que constituye uno de sus principales atributos para laatracción del turismo. Pese a la extensa cobertura forestal, este municipio no cuenta conespacios protegidos para salvaguardar fuentes de agua o riqueza biológica, pese a queexisten sitios como el Cerro Shuntrum, ubicado entre el Río Lempa y el Río Nunuapa,compuesto de vegetación secundaria y pinares aislados, en un paisaje agreste escarpado,con dos elevaciones principales, El Shuntrum (1280 msnm) y La Pradera (1194 msnm).Toda la zona boscosa de La Palma es vital para el mantenimiento de la cuenca del ríoLempa y sus afluentes, sin embargo, existen presiones como la deforestación, incendiosforestales y la conversión del suelo para agricultura y ganadería, que deben ser regulados.VMVDU-FISDL 15 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO FICHA SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICOTema 4 Aspectos esenciales del Diagnóstico para la propuesta deUnidad Desarrollo turísticoTerritorial La Palma-San Ignacio-Citalá Municipio La Palma Caracterización de la Región y la Unidad TerritorialDesde el punto de vista turístico, la división de la Región Trifinio en dos UnidadesTerritoriales: Metapán y Entorno Sur y La Palma-San Ignacio-Citalá, parece lo másadecuado puesto que, aunque existen aspectos que las vinculan, en la práctica, ladiferencia de accesos y la mala conectividad vial entre ambas, conforman realidadesturísticas muy diferenciadas.Entre los aspectos que vinculan a ambas Unidades Territoriales destaca que compartenrecursos naturales, como el Parque Nacional Montecristo o el cauce del río Lempa, y laubicación fronteriza lo que permitirá orientarse en el futuro a un mercado común de índoletransnacional con el esfuerzo de los tres países fronterizos en el contexto del Plan TrifinioTrinacional.La UT La Palma-San Ignacio-Citalá cuenta con muy buena comunicación por carretera conla zona metropolitana de San Salvador que se configura como el principal mercado emisor.La conectividad entre las tres localidades cabeceras es muy buena. No puede decirse lomismo sobre la conectividad de las cabeceras con los cantones, especialmente en el casode los situados en la zona oriental que presentan la dificultad de atravesar las zonasmontañosas mediante calles muy empinadas.Aunque para el mercado turístico la UT La Palma-San Ignacio-Citalá no es reconocidacomo un destino turístico si cuentan con gran reconocimiento La Palma y San Ignacio,gracias especialmente a la notoriedad de las artesanías que producen que les ha llevado aconstituir la base de la “Ruta Paraíso Artesanal” promovida por CORSATUR. Otrosaspectos que atraen a los turistas son el clima fresco y el entorno de bosques de El Pital ylos cerros que lo rodean, Miramundo y la Peña Cayaguanca entre otros.En esta Unidad Territorial se cuenta ya con cierta organización del sector, destacando laAsociación Cayaguanca y la Asociación de Hoteles y Restaurantes de Chalatenango. Estasasociaciones están desarrollando rutas turísticas siguiendo las recomendaciones del POT-Trealizado con la colaboración de CORSATUR.En la Unidad Territorial se cuenta con 21 alojamientos que, en conjunto ofrecen 248habitaciones para 584 plazas turísticas. Estos establecimientos se emplean también paracelebración de reuniones de grupos de interés común.Atendiendo a la situación turística de partida descrita, se puede concretar que La Palma ySan Ignacio forman un destino turístico de pequeña dimensión que se encuentra en fase decrecimiento y que debe consolidarse mediante el fortalecimiento de su organización, lamejora de la calidad de instalaciones y servicios y la definición de productos turísticos.VMVDU-FISDL 16 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO FICHA SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICOTema 4 Aspectos esenciales del Diagnóstico para la propuesta deUnidad Desarrollo turísticoTerritorial La Palma-San Ignacio-Citalá Municipio La Palma Particularidades del Municipio de La PalmaLa Palma es el primero de los tres municipios de la Unidad Territorial al que se accedecuando se viaja desde San Salvador hacia Honduras por la CA-4.La Palma ha cobrado gran relevancia turística por las artesanías de madera pintada quesurgen por impulso del artista Fernando Llort quién divulgó esta actividad provocando elinterés por la visita. En la actualidad la producción se comercializa en otras localidades delPaís lo que está reduciendo en cierta medida el interés por la visita para comprarartesanías.Otro aspecto a considerar es que, como ocurre habitualmente, el éxito de los primerostalleres de artesanías ha llevado a incrementar en exceso la oferta actual que ofrece casiidénticos productos. La existencia de Centro de Innovación Artesanal y la prevista aperturadel Museo Vivo de las artesanías deberán servir para ordenar este importante rubro.Aunque cuenta con muy buen acceso por carretera, hay que señalar la necesidad demodificar el paso de la carretera por el centro de la localidad ya que ahora generaproblemas de movilidad debido al paso de tráfico pesado que circula hacia Honduras.La Palma es también agradable de visitar por el cuidado de sus fachadas que se pintan conmotivos similares a los de las artesanías formando un atractivo conjunto ideal para lafotografía gracias a lo que ha ganado el premio del certamen “municipio turístico 2007” queva a incrementar la notoriedad de la localidad como destino turístico para los salvadoreñosLa Palma posee centro histórico delimitado por CONCULTURA. El municipio cuenta con unclima fresco, bellos paisajes y numerosos atractivos turísticos naturales como el formadopor la zona de baño de El Refugio sobre el cauce del rio Nunuapa que desemboca en elLempa. La Cascada de Tecomates. La zona agrícola de Los Planes que permite observarcultivos orgánicos.Destaca el cerro Miramundo, muy visitado por su altitud, clima y las vistas que ofrece a loque se une la amplia oferta de restaurantes y alojamientos.En el municipio de La Palma se ubican 10 establecimientos de alojamiento, en generalhoteles con buen nivel de instalaciones, que ofrecen en conjunto 117 habitaciones y casi300 camas.VMVDU-FISDL 17 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO FICHA SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICOTema 5 Aspectos esenciales del Diagnóstico para la propuesta deUnidad Desarrollo ruralTerritorial La Palma-San Ignacio-Citalá Municipio La Palma Caracterización de la Región y la Unidad TerritorialLa Región Trifinio es de importancia estratégica para El Salvador, Guatemala y Honduras,no solo por la riqueza de sus recursos naturales y su biodiversidad, sino que además por supredisposición integracionista. En tal sentido, es de gran valor proteger el Macizo deMontecristo con el propósito de conservar los recursos hídricos y forestales de las cuencasde los ríos Lempa, Motagua, Ulúa, los cuales son vitales para el desarrollo de importanteszonas productivas y de 45 municipios pertenecientes a los tres países.La parte de la Región que corresponde a El Salvador se caracteriza por tener suelosgeneralmente delgados, los cuales en su mayoría son de clases VI, VII y VIII, conlimitaciones para el uso agrícola, pero con alto potencial para uso forestal.Cerca del 40% del territorio de la Región presenta una cobertura boscosa conformada porbosques de coníferas, latifoliados, mixtos y vegetación arbustiva. Existen tambiénimportantes cuerpos de agua como el lago de Guija y la Laguna de Metapán.El sector agropecuario de la Región se caracteriza por depender en su mayoría de unaproducción de subsistencia donde el grueso de productores son pequeños y medianosagricultores y ganaderos. La agricultura ocupa algo más del 30% del territorio, entre granosbásicos, hortaliza, frutales y café, entre otros. Por su parte la ganadería cubre menos del20% del territorio y esta orientada a la crianza de ganado bovino, porcino y avícola a nivelfamiliar.El sector forestal es el de mayor potencial de crecimiento regional, debido a la vocación desus suelos y a una amplia demanda nacional de productos como madera y leña. Entre lasagroindustrias sobresale la elaboración de productos lácteos, concentrado para animales,empacado de hortalizas, industrialización del café y elaboración de artesanías, así como laindustria cementera y turística. La Región se ha disgregado para efectos metodológicos delDiagnóstico en dos Unidades Territoriales; la parte oriental se denomina U.T La Palma –San Ignacio-Cítala, mientras la parte occidental U.T Metapán y Entorno Sur.Los suelos de esta UT en su mayoría son poco apropiados para uso agropecuario, debido aque su clasificación corresponde a las clases agrológicas VII y VIII (latosoles, arcillososácidos) con topografía abrupta y pendientes muy empinadas y con propensión a la erosión.El cultivo de granos básicos solo dispone de pequeñas parcelas poco apropiadas ylimitadas a la producción de maíz y frijol. De igual forma la práctica ganadera solo ocupa el8% del suelo con pastos naturales, la cual es de carácter extensivo y familiar, salvo algunoscasos de producción dirigida al mercado.VMVDU-FISDL 18 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO FICHA SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICOTema 5 Aspectos esenciales del Diagnóstico para la propuesta deUnidad Desarrollo ruralTerritorial La Palma-San Ignacio-Citalá Municipio La Palma Caracterización de la Región y la Unidad TerritorialLa producción de hortalizas y frutas de esta zona ha mejorado la oferta y diversificación desus productos en los últimos años, mediante la asistencia y apoyo de institucionesgubernamentales y no gubernamentales, además de la implementación de pequeñossistemas de riego así como la construcción de represas y reservorios para almacenamientode agua. También merece especial atención la instalación de la planta procesadora dehortalizas en Miramundo por la Asociación Cooperativa ACOPO. Junto a las hortalizas, lasfrutas presentan un mercado ampliamente insatisfecho que demanda de mayoresvolúmenes de suministro. Por otra parte la caficultura se practica en pequeña escala,aunque existen grandes expectativas por la producción de cafés especializados de estrictaaltura.El mayor potencial de crecimiento de esta Unidad territorial lo constituye la agroforestería.El área arbórea bajo planes de manejo forestal, según el MAG, escasamente cubre 939.47há, equivalente al 6% del área boscosa; siendo el municipio de la Palma el que presentamayor área de manejo forestal. Las plantaciones comerciales forestales se localizan en lasPilas, Los Planes, Los Pozos, El Gramal y el Aguacatal, (superficie cultivada de 161 há). Particularidades del Municipio de La PalmaEn el municipio prevalecen los suelos de las clases agrológicas VI, VII, VIII de donde sedesprende una amplia cobertura de bosques y pastizales asociados en gran parte delterritorio, interrumpido por pequeñas parcelas de cultivos anuales diversificados. Losproductos agrícolas más cultivados en la parte alta del municipio son café, frutas yhortalizas y en las partes bajas el maíz, fríjol y maicillo. Las condiciones climáticas, la alturay calidad del agua de la zona son propicias para cultivos de hortalizas y frutales que en laactualidad presentan una amplia demanda, precios relativamente altos y grandesprobabilidades de industrialización.La ganadería se practica a nivel familiar sobre pastos naturales y en pequeña escala;prevaleciendo el ganado vacuno, aunque también se dedican a la crianza de cerdos y avesde corral. Otra importante actividad del municipio es la producción maderera, especialmentedel pino, ocote, ayacahuite, roble y encino; lo que a su vez está generando una gravedeforestación en la zona, debido al mal manejo de los bosques. La superficie arbórea bajoplanes de manejo forestal en La Palma es de 829.79 ha.En cuanto a plantaciones forestales de tipo comercial se estiman en 66.0 ha, y se localizanen los cantones el Gramal, El Aguacatal, Los Pozos y Los Planes cuyas especies vegetalesmás cultivadas son pino, eucalipto, ciprés y otros. También sobresalen la industria deextracción de la brea como efecto de la destilación de la madera de pino, así como lamanufactura de artesanías y especialmente la industria agro-turística generadora de ampliacobertura de ocupación y servicios.VMVDU-FISDL 19 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO FICHA SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICOTema 6 Aspectos esenciales del Diagnóstico para la propuesta deUnidad InfraestructurasTerritorial La Palma-San Ignacio-Citalá Municipio La Palma Caracterización de la Región y la Unidad TerritorialA nivel regional el servicio que presenta la mejor cobertura en las cabeceras urbanas es elde energía eléctrica, con porcentajes en general mayores al 80%. Los dos núcleos urbanosque actualmente reflejan los niveles más bajos son Citalá y Masahuat, sin embargo eldéficit no supera el 25%.En los servicios relacionados con las redes de abastecimiento y saneamiento existenmayores dificultades en el conjunto de la región.En abastecimiento de agua las coberturas oscilan entre el 60-90%, reflejándose losmayores déficits en Metapán y Santiago de la Frontera, lo cual es grave para la regiónconsiderando que Metapán, es la principal ciudad de la región y que concentra mayorpoblación. En saneamiento la situación de cobertura es similar, y los municipios con mayordéficit son Masahuat y Citalá.En cuanto a los desechos sólidos, no existen actualmente rellenos sanitarios y losmunicipios trasladan sus residuos hasta el MIDES.En la Unidad Territorial:Para los municipios de La Palma y San Ignacio los sistemas de abastecimiento estánfavorecidos por los manantiales de montaña, logrando abastecer su demanda. El reto seencuentra en tener los sistemas de distribución y almacenamiento adecuados.Citalá, sin embargo, tiene que complementar su abastecimiento por medio de la perforaciónde pozos profundos, lo cual encarece y restringe su cobertura y continuidad de servicio.ANDA administra el sistema en La Palma, en cambio para Citalá y San Ignacio lamunicipalidad maneja su abastecimiento. Son necesarios programas de protección de losmanantiales naturales, para lograr su sostenibilidad ambiental.Los sistemas de recolección de aguas servidas están muy desarrollados en La Palma y SanIgnacio, que hasta están en proceso de completar la construcción de sendas plantas detratamiento de aguas servidas para toda la ciudad. Citalá carece de red colectora de aguasnegras.Acerca del manejo de las aguas lluvias en las ciudades, por la naturaleza de montaña suevacuación se hace de inmediato por la topografía muy pronunciada. Sólo se requierenobras de mitigación cercanas al río Lempa en el acceso a Citalá.VMVDU-FISDL 20 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO FICHA SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICOTema 6 Aspectos esenciales del Diagnóstico para la propuesta deUnidad InfraestructurasTerritorial La Palma-San Ignacio-Citalá Municipio La Palma Caracterización de la Región y la Unidad TerritorialLos desechos sólidos son trasladados hacia Nejapa, al proyecto del relleno sanitarioMIDES. Existe un proyecto muy avanzado de relleno sanitario en La Palma que daríacobertura a Citalá y San Ignacio.Los sistemas de abastecimiento de energía eléctrica y de telefonía fija son muy buenos.Sólo se presentan necesidades a nivel rural.La cobertura de alumbrado público es poca y se limita a unas cuadras alrededor del centrode gobierno de los municipios. Particularidades del Municipio de La PalmaANDA cuenta con manantiales en la montaña al Este de la ciudad de La Palma, que pormedio de sistemas de captaciones, conducción por gravedad y tanque de distribuciónabastece la población. Además se cuentan con 6 proyectos privados de comunidades queson administrados por Asociaciones de Desarrollo Comunal y de los cuales son totalmenteresponsables de su administración y operación. De esta manera la cobertura calculada deabastecimiento es del 95% de la población. Sin embargo, existe factibilidad técnica dedisponibilidad de agua para completar el servicio, pero hacen falta fondos paraampliaciones de la red. Es necesario invertir en sistemas de desinfección en las redesrurales.Cuentan con una red de alcantarillado sanitario que cubre aproximadamente el 65% de lasviviendas del casco urbano. Están en proceso de completar una segunda fase de la plantade tratamiento para cubrir toda la ciudad. No hay red recolectora de aguas lluvias.La recolección de desechos que realiza la alcaldía municipal es transportada hasta elrelleno sanitario ubicado en Nejapa, al MIDES.La cobertura de energía eléctrica es del 100% en el casco urbano, y en la totalidad delmunicipio se calcula en una cobertura del 88%. El servicio es bastante bueno, hay buenservicio y buen voltaje. Son trece proyectos los necesarios para suplir la necesidad ysatisfacer la totalidad de La Palma.El alumbrado público se limita a sectores aledaños a la alcaldía y parque central. Existebuena cobertura de tendido de telefonía fija, cubre todo el casco urbano.VMVDU-FISDL 21 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO2 LA ZONIFICACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA 2.1 LA ZONIFICACIÓN TERRITORIAL EN EL MUNICIPIOMediante la zonificación general del territorio, la totalidad del suelo de la Región delTrifinio se asigna a alguna de las cuatro grandes Categorías de Suelo: Rural, NoUrbanizable, Urbano y Urbanizable. Dentro de estas clases, existen diversas sub-categorías como se presentan a continuación.En esta zonificación se enmarca la clasificación del suelo municipal. El marcoreglamentario de soporte para este instrumento de planificación es la Normativa, quese incluye como anexo al final del documento.En el Mapa No. A-4, Zonificación del Territorio Municipal, adjunto al final de esteepígrafe, se aprecia gráficamente la clasificación del suelo en La Palma.El suelo ruralIncluye los suelos de uso intensivo, extensivo y forestal que en el marco de la Regiónconstituyen la mayor parte del territorio e incluye todos los suelos de tipo Clase III, IV,V, VI y VII, abarcando la planicie irrigable de la cuenca del Lago de Güija y otrossitios de menor superficie, pero susceptibles de irrigación. Este suelo se clasifica entres subcategorías:Suelos para la agricultura intensiva: actualmente en estos suelos se desarrolla unaagricultura intensiva con cultivos de caña de azúcar, cultivo de cítricos, hortalizas yganadería. Este suelo es escaso en la Región.Suelos para la agricultura extensiva: estos son asociaciones de las clases IV, V, VI yVI con limitaciones de profundidad, drenaje, pedregosidad superficial, salinidad otexturas desfavorables, con pendientes de 15-25%, en algunos casos son suelos querequieren medidas de conservación debido a sus regulares características quelimitan la explotación a ciertos cultivos, es necesaria la aplicación de estrictasmedidas de manejo y conservación, como barreras vivas, barreras muertas,acequias, etc. En la Región se utilizan para el desarrollo de la ganadería yplantaciones forestales de baja escala.Suelos Forestales: ocupa la mayor parte del suelo rural, es ideal para la producciónforestal con fines económicos y protectivos, ya que la mayoría de suelos presentanaltas limitaciones para la producción agrícola tecnificada, por las altas pendientes ypedregosidad, lo cual los vuelve ideales para la vegetación permanente y se debendedicar al mantenimiento de una cubierta vegetal permanente.VMVDU-FISDL 22 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIOEn el municipio de La Palma la zonificación territorial muestra que el suelo rural esúnicamente forestal. No se dan suelos para agricultura intensiva ni extensiva dentrodel límite municipal. El suelo forestal se extiende básicamente desde el extremoponiente hasta la parte media del municipio, y se encuentra otra pequeña porción deeste tipo de suelo al extremo poniente. El resto del suelo es no urbanizable.El suelo no urbanizableEs aquel definido para la conservación de valores ambientales, culturales y/o conaltas restricciones para uso habitacional por susceptibilidad a derrumbes y/o ubicadoen cabeceras de cuencas que deben protegerse de posibles impactos negativos.Abarca aproximadamente una cuarta parte de la Región. Este se divide en tres sub-categorías:Suelos identificados como Áreas Naturales Protegidas: se han incluido todas lasáreas protegidas propuestas y/o legalizadas en la Región, a fin de garantizar elmantenimiento de bienes y servicios ambientales. En la Región incluyen muestras dela ecoregión de bosque seco tropical del pacifico de Centroamérica, Bosque de Pino-Roble y Bosques Nubosos.Estas áreas han sido seleccionadas y delimitadas siguiendo criterios derepresentatividad ecosistémica, de conservación de especies, de protección dezonas de recarga de acuíferos y de reducción de la vulnerabilidad ambiental. Debenquedar excluidos del desarrollo urbano los terrenos colindantes con los cuerpos deagua existente, como son la laguna de Metapán, laguna Verde, laguna Clara,laguneta Teconalá y embalse Guajoyo.Suelos identificados como susceptibles a riesgo estos son los suelos susceptibles dedeslizamientos, que no tienen vocación agrícola, localizadas en áreas muyquebradas y pedregosas. En estos se recomiendan medidas de protección,establecimiento de cobertura arbórea.También se han incluido en esta categoría los suelos no urbanizables, porpendientes fuertes o laderas, en las inmediaciones de los núcleos urbanos, loscuales de generarse un crecimiento desordenado atentaría a la consolidación delmismo y a afectaciones medioambientales; se trata entonces de elevaciones, ybosquetes en la periferia de las urbes, que deberán mantenerse sin urbanización.Suelos identificados como de reserva para infraestructura de interés nacional oregional: se trata de las áreas que se deben reservar para la instalación dedotaciones o servicios de gran importancia funcional. En el caso de la Región Trifiniose identifica la zona de instalación de la futura presa El Cimarrón, en el río Lempa,con un cinturón de influencia aledaño.Por otra parte se consideran en la zonificación del PDT, zonas de protección derecursos hídricos y de protección arqueológica:VMVDU-FISDL 23 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIOEl suelo de protección de recursos hídricos comprende sitios de un alto valor por lainfiltración de agua y como depósitos de agua subterránea, así como los suelos deprotección de aguas superficiales de ríos en las áreas urbanas.Dentro de la región se consideran al menos 2 sitios principales de alto valorarqueológico: Igualtepeque-Tipa y Azacualpa. Se ha propuesto un área de protecciónpara cada uno de ellos y zona de amortiguamiento, a fin de preservar estos hitosculturales; se espera que futuros estudios determinen un mayor número de sitios y seconsoliden los actualmente existentes.En el municipio de La Palma la zonificación territorial muestra que se dan las tressub-categorías de suelo no urbanizable y zonas de protección de recursos hídricos.Existen suelos no urbanizables correspondientes a Áreas naturales protegidas quese han propuesto en el PDT: Una porción se ubica al norponiente del municipio yforma parte del área natural denominada Shuntrum, otra porción se extiende aloriente y forma parte del área natural protegida denominada El Pital.Suelos no urbanizables susceptibles a riesgos se ubican al poniente del área naturalde El Pital, una porción más amplia hacia el sur y otra más pequeña hacia el norte.Los suelos para reserva de infraestructura de interés nacional o regional seidentifican en la zonificación del municipio, ubicados en zona limítrofe con losmunicipios de Metapán y Citalá. Estos corresponden al área de influencia de la futurapresa El Cimarrón sobre el río Lempa.La zona de protección que refleja la zonificación dentro del municipio de La Palma,se ubica en el extremo nororiental del territorio y corresponde a protección derecursos hídricos subterráneos.El suelo urbano y el suelo urbanizableEl suelo urbano comprende aquel ya afectado por edificaciones y asentamientoshumanos, incluyendo usos habitacionales, de comercio y servicios, o de actividadeconómica en general. El suelo urbanizable será aquel que se predestine para talesusos en el marco de este PDT. Comprenden las siguientes sub-categorías: ¾ Suelo Urbano: se divide en suelo consolidado y suelo no consolidado. ¾ Suelo Urbanizable: se divide en suelo habitacional y suelo para actividad económica.El suelo urbano y urbanizable ha sido definido según las propuestas urbanísticas delas cabeceras municipales. A este respecto cabe remitirse directamente al numeral2.2 siguiente, dónde se presenta detalladamente la propuesta a nivel de Plan deDesarrollo Urbano para La Palma.Ver Mapa No. A-4, Zonificación del Territorio Municipal.VMVDU-FISDL 24 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIOMAPA A-4 ZONIFICACIÓN DEL TERRITORIOMUNICIPALVMVDU-FISDL 25 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO 2.2 PROPUESTA A NIVEL DE PLAN DE DESARROLLO URBANO PARA LA PALMA 2.2.1 Criterios para el ordenamiento integrado de La Palma y San IgnacioLa ciudad de La Palma y el núcleo urbano de San Ignacio están localizadas en elterritorio de alta montaña que caracteriza el oriente de la Región del Trifinio,condición que dificulta su crecimiento urbano por la topografía irregular que rodea engeneral las áreas urbanas, especialmente en La Palma. Las dos cabeceras seencuentran próximas y conectadas por la carretera CA-4. Algunas zonasrelativamente llanas se observan en territorios aledaños a esta carretera entre losdos núcleos urbanos.Actualmente La Palma es la segunda ciudad de la región, por su dimensión urbana,después de Metapán, aunque difieren notablemente en superficie y población. Noobstante La Palma es la ciudad más conocida dentro de la región por su destacadaartesanía y su vocación turística. De hecho La Palma concentra en su centro urbanouna oferta de comercio y servicios relacionados con esta vocación. San Ignacio esactualmente una de las cabeceras menores de la región, a proximidad de La Palma ycon características similares en cuanto a su vocación turística y artesanal, pero conmenor desarrollo o concentración de servicios.Desde la perspectiva de este Plan de Desarrollo Territorial, se han considerado estasdeterminantes para proponer la integración de las dos cabeceras con el fin deconsolidar la estructura física y funcional de una verdadera ciudad central al orientede la región.En este contexto se plantea el crecimiento de La Palma hacia el norte y el de SanIgnacio hacia el sur, en ambos casos franqueando las barreras físicas querepresentan actualmente los ríos que delimitan el área urbana (La Palma y SanIgnacio) y cambiando su rol de límites traseros de las ciudades para convertirse enelementos naturales paisajísticos integrados al área urbana.En el caso de San Ignacio el crecimiento hacia el sur se percibe ya como unatendencia incipiente de conurbación con el cantón El Pinar, por tanto este sería elsector de transición para la conurbación de las dos cabeceras. La calle existente enel sector será un eje vial de importancia en la propuesta integrada.Otro elemento que forma parte esencial de la propuesta es el by-pass de La Palma,requerido para solucionar el problema del tráfico pesado trans-fronterizo por el centrode la ciudad. El by-pass se propone al norte del río La Palma, desde el sur del núcleourbano hasta conectar nuevamente la CA-4 en el límite municipal con San Ignacio.En este último núcleo la carretera no interfiere con mucho impacto en la funciónurbana, puesto que el trazado es tangencial al centro urbano. Sin embargo debenVMVDU-FISDL 26 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIOcontrolarse o evitarse los desarrollos al poniente de la CA-4 porque podrían generarlos conflictos de circulación que se perciben hoy en La Palma.En la zona de conurbación de las dos cabeceras se plantea un sector destinado a lainstalación de equipamientos de interés para ambas, como comercio y servicios decobertura inter-municipal. Vinculados a los Planes Parciales de cada PDU seproponen un mercado, una Terminal de buses y un centro cívico-cultural.En general en esta propuesta de ciudad central integrada se pretende planificaradecuadamente las zonas con potencial para crecimiento urbano de las ciudades deLa Palma y San Ignacio, mediante la localización adecuada de las zonashabitacionales y de servicios, así como la restricción de nuevos desarrollos en suelono apto para la urbanización, que pongan en riesgo a la población o los recursosnaturales propios de ambos municipios.Ver plano siguiente A-5, Propuesta a nivel de Plan de Desarrollo Urbanointegrado para La Palma-San Ignacio. (más adelante se presenta ampliación parala cabecera de La Palma).Como referencia se adjunta copia del Plano de propuesta para las cabeceras de LaPalma-San Ignacio, correspondiente al “Plan de Desarrollo micro-regional de LaPalma y San Ignacio” elaborado por el VMVDU en el año 2000.Seguidamente, antes de describir detalladamente la propuesta a nivel de PDU paraLa Palma, se presenta una breve descripción sobre las principales similitudes ydiferencias que existen entre esta propuesta y la establecida en el año 2000.VMVDU-FISDL 27 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIOPlano A-5, Propuesta a nivel de Plan de Desarrollo Urbanointegrada para La Palma y San Ignacio.VMVDU-FISDL 28 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIOPlano de Propuesta para La Palma-San Ignacio, Plan delaño 2000.VMVDU-FISDL 29 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIODiferencias y similitudes entre el Plan del año 2000 y el Plan propuesto para LaPalma-San Ignacio en este PDTDado que los TdR de este Plan Territorial se refieren a la actualización de laplanificación urbana para las ciudades de La Palma-San Ignacio, es importanteplasmar algunas anotaciones comparativas entre la propuesta elaborada en el año2000 (en el contexto del Plan Micro-regional de La Palma y San Ignacio) y lapropuesta que se presenta en este documento.Antes es menester mencionar que esta comparación es limitada puesto que lainformación disponible del plan anterior es fragmentada e incompleta, lo cual hadificultado su consulta y comprensión integral. Sin embargo es posible referirse aalgunos aspectos esenciales sobre crecimiento, conectividad y usos del suelo.Considerando la propuesta elaborada en este PDT para las ciudades de La Palma-San Ignacio, a continuación se tratan las diferencias y similitudes más relevantes. ¾ Zonas de crecimientoEn primera instancia es preciso decir que tanto la propuesta urbana del año 2000,como la presentada en este PDT, tienden a buscar la articulación física de losnúcleos urbanos de La Palma y San Ignacio. Sin embargo la localización ymorfología de las zonas de crecimiento difieren parcialmente entre los dos planes.En el Plan del año 2000 se observan en la propuesta tres zonas urbanas, conectadaspor el eje de la carretera CA-4: el núcleo urbano de La Palma al sur y el núcleourbano de San Ignacio al norte (con sus áreas existentes y futuras), y una zonaurbana intermedia (área futura propuesta), entre los ríos La Palma y San Ignacio.En la propuesta de este PDT, la zonificación de las áreas de crecimiento tienden aconfigurar una mancha urbana continua entre los dos núcleos urbanos, extendiendoel área urbana de la palma hacía el norte, y el área urbana de San Ignacio hacía elsur, especialmente al este de la carretera CA-4. Esto contando con el desarrolloactual del cantón El Pinar (en San Ignacio).En el caso específico de cada núcleo, las diferencias están relacionadas con laarticulación de las áreas urbanas y los ríos aledaños. Se observa lo siguiente:En la cabecera de San Ignacio la propuesta del año 2000 plantea crecimientosfuturos al este, y reserva de suelo al poniente de la CA-4. El casco urbano quedadelimitado perimetralmente al sur por el río San Ignacio. En el actual PDU sepropone también crecimiento al este y además al sur, sobrepasando el río yconvirtiéndolo en elemento paisajístico dentro del área urbana.No se considera conveniente la propuesta de futuros crecimientos al oeste del núcleode San Ignacio, sobrepasando la CA-4, puesto que esta carretera es trans-fronterizaVMVDU-FISDL 30 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIOy se generarían conflictos de tráfico similares a los que sufre actualmente el centrode La Palma. Sin embargo si existen terrenos relativamente llanos en este sector,que podrían ser utilizables en función de las necesidades futuras, posteriores alhorizonte de este PDT (previendo un by-pass).En la cabecera de La Palma la propuesta del año 2000 plantea crecimiento futurosprincipalmente al oeste y en menor proporción al norte del río La Palma y del by-passpropuesto paralelo al río. En el actual plan se proponen los crecimientos de manerainversa, en menor proporción al oeste y las mayores zonas al norte, entre el río y elby-pass propuesto. El río se convertiría también en elemento paisajístico dentro delárea urbana.Se considera inconveniente en este caso, la localización del área de reserva alextremo oeste, pues es una zona de terreno irregular, con fuertes pendientes yriesgos para la urbanización. El trazado del by-pass en si mismo, difiere en ambosplanes; este aspecto se amplia mas adelante en el tema de conectividad.A continuación se presentan las proyecciones previstas de población y suelo paracrecimiento (para La Palma y San Ignacio) en cada plan:Plan año 2000 Proyección población Proyección de suelo necesario para crecimiento(proy. Al 2010) urbana urbanoPDT actual(proy. Al 2024) 6,421 Hab. 44.45 Ha 14,907 Hab. 104.19 Ha ¾ Conectividad o malla vialEn el tema de conectividad se destaca especialmente la propuesta de by-pass parael núcleo de La Palma, contemplada en ambos planes. A continuación se describenlas diferencias del trazado propuesto:En el plan del año 2000 el by-pass se localiza paralelo al río La Palma, por su bordenorte, conectándose con la CA-4 en sus extremos norte (cerca del río) y sur (a travésdel río). En el lado norte del by-pass se establecen zonas urbanizables.En el presente plan, el by-pass se localiza también al norte del río pero separado delmismo, dejando un área urbanizable entre los dos ejes. La conexión con la CA-4 serealiza por el sur similar al plan del año 2000 (a través del río); por el norte varía puesel trazado es más extenso y la conexión se da en el sector limítrofe con San Ignacio.Por otra parte en la propuesta del año 2000, el eje de la CA-4 actúa como víaprincipal de articulación urbana entre los dos núcleos, pues atraviesa la zonaurbanizable futura. En el actual PDT se pretende minimizar el tráfico urbano en laVMVDU-FISDL 31 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIOCA-4, y la articulación vial urbana de los dos núcleos se plantea a través de la calleprincipal del Cantón El Pinar, paralela a la CA-4. Esta calle deberá conectarse concalles futuras de las zonas urbanizables, configurando una malla vial alterna.Como un aspecto específico y nuevo planteado por este PDT para el núcleo urbanode San Ignacio, es que la malla vial propuesta incluye dos pasos sobre el río SanIgnacio. Esto responde a la propuesta de crecimiento hacía el sur, que difiere delplan anterior del año 2000.¾ Usos de suelo y/o aspectos específicosEn la propuesta urbana del año 2000 para La Palma-San Ignacio se destaca lazonificación de un corredor de servicios y usos mixtos (comercio, servicios, industria,habitacional, turismo) a lo largo del eje vial de la carretera CA-4; desde el áreaurbana de La Palma hasta el área urbana de San Ignacio, pasando por la zona futuraintermedia.En este PDT se intenta disminuir la dependencia de la carretera CA-4, pues por elcarácter transfronterizo de este eje vial se considera inconveniente utilizarlo comocorredor urbano. No obstante es claro que algunos servicios urbanos, especialmenteaquellos de incidencia inter-municipal, deben ser fácilmente accesibles desde estacarretera.En la propuesta urbana presentada las zonas de servicios urbanos principales(comercio y equipamientos) se concentran en las áreas urbanizables que servirán dearticulación de los dos núcleos. Conceptualmente en este PDT se considera viable yrecomendable que en los cascos urbanos de La Palma y San Ignacio se permitan losusos mixtos (comercio, servicios, turismo), como complementarios al usohabitacional, de acuerdo con su vocación actual.En el Cuadro No. 2.1 se reflejan las áreas resultantes de la propuesta urbanísticaque se describe a continuación: Cuadro No. 2.1SUPERFICIE DE SUELO URBANO Y URBANIZABLE EN LA CABECERA DE LA PALMACategorías Sub-categorías Sub-total (Ha) Total (Ha)Suelo Urbano Consolidado 24.51 74.59 No consolidado 50.08Suelo Urbanizable Habitacional 54.01 66.35 Actividad Económica 12.34VMVDU-FISDL 32 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO 2.2.2 Propuesta a nivel de Plan de Desarrollo Urbano (PDU) para La PalmaDe acuerdo con los criterios de integración urbana entre La Palma y San Ignacioanteriormente expuestos, a continuación se sintetizan los lineamientos para el PDUde La Palma: • Generación de suelos de crecimiento en las zonas relativamente más llanas, al norte y poniente de la ciudad; y limitación de crecimiento en el entorno de núcleo urbano actual, que presenta relieves poco aptos a la urbanización. • Promoción del crecimiento futuro hacia el norte, por condición física y posibilidad de conurbación con San Ignacio, en el contexto de ciudad integrada central de la región. • Valoración del río La Palma como elemento natural y paisajístico que formará parte de la ciudad futura. • Creación de un by-pass para la CA-4 que evite el paso de tráfico trans- fronterizo en medio del centro histórico y permita convertir la vía actual en un verdadero eje urbano principal.La propuesta de by-pass es de gran importancia para la funcionalidad de la ciudadfutura, puesto que el tráfico actual impide el disfrute del centro histórico y suatracción turística-artesanal, características que serían mejor valoradas por medio derecorridos peatonales, sin grandes conflictos de circulación.El trazado del by-pass se ha propuesto al norte del río La Palma, iniciando en el surdel núcleo con una obra de paso sobre el río, utilizando en parte de su recorrido untramo de calle existente (a sur) y proyectando un tramo de apertura (al norte) hasta laintersección con la CA-4, en el límite municipal con San Ignacio.Como criterios asumidos para la propuesta de by-pass se han considerado lascurvas de nivel existentes, para la viabilidad del trazado; así como la no afectación ofragmentación de las posibles zonas de crecimiento en La Palma, considerando laescasez de áreas llanas en el entorno del núcleo urbano.Dado que en el proceso de elaboración y consultación del PDT ha surgido la idea deuna segunda alternativa de by-pass al sur de la ciudad, a continuación se esbozauna breve comparación de los condicionantes territoriales en ambos sectores. Vergráfico adjunto y matriz siguiente:VMVDU-FISDL 33 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIOGRÁFICO 4.1 CONDICIONANTES PARA BY-PASS DE LA PALMAVMVDU-FISDL 34 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO Características o Sector al Norte del Sector al Sur delvariables consideradas núcleo urbano núcleo urbano para el by-pass Se aprovecha tramo parcial de Totalmente apertura de nuevoRuta del trazado camino vecinal existente corredor en toda la longitud del haciendo la apertura en by-pass.Topografía menos longitud. Topografía previamente Terreno natural en la longitudDerechos de Vía modificada por el hombre completa del recorrido. Relieve parcialmente. Relieve irregular irregular bastante accidentadoLongitud aproximada con porciones ligeramente (curvas de nivel transversales llanas. a posible recorrido). Se aprovecha tramo existente Nuevas afectaciones en el haciendo solamente 100% de la ruta trazada. afectaciones en ampliación del ancho de la vía en ese tramo. >3 Km ±2 KmIntersecciones y Obras 1 Puente sobre el río La 1 Puente sobre el río Lade Paso Palma Palma, + múltiples intersecciones con caminos vecinales a salvar y por lo menos 2 obras menores de pasoEn la propuesta urbanística se ha integrado la alternativa de trazado al norte porconsiderarse una zona más apta en cuanto a condiciones técnicas y de mayorbeneficio funcional para la ciudad, en relación con los demás componentes del PDU.Delimitación del Suelo UrbanoEl suelo urbano de La Palma presenta una estructura lineal influenciada por eltrazado de la carretera CA-4, y se encuentra delimitado en la zona norte por el río LaPalma o Los Pozos. Su morfología es irregular con tendencia a la forma triangular ensu parte central.El núcleo comprende zonas consolidadas y no consolidadas, las primerasprincipalmente concentradas en su centro histórico. Este centro está delimitado portres calles: la 2ª av. Norte, la 5ª calle poniente, y la 1ª calle poniente que se prolongacomo 1ª av. Norte y 1ª av. Sur. Las áreas consolidadas se extienden de maneralineal sobre el eje de la actual CA-4.VMVDU-FISDL 35 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIOEl suelo no consolidado corresponde a sectores periféricos ubicados al oriente, sur yponiente del núcleo. Se pueden mencionar también las zonas del borde del río LaPalma que se perciben indefinidas en cuanto a su estructura y dan la espalda al río.En el núcleo urbana se destacan algunas lotificaciones semi-habitadas o en proceso,al sur la lotificación Cayaguanca y al poniente la lotificación Pinos de la Palma.Alrededor de esta última existen otras de menor dimensión (sin denominaciónconocida). También se perciben pequeños sectores habitacionales de caráctermarginales al sur del área urbana.El área consolidada se caracteriza por poseer una malla vial pavimentada mientrasque en los desarrollos posteriores o periféricos, de la zona sureste y poniente,predominan las calles de tierra.En el suelo consolidado se plantean las siguientes intervenciones específicas: • Dotación de un CAT, Centro de Atención Turística, integrado a la red de oficinas de CORSATUR, dónde los visitantes podrán encontrar la información actualizada para visitar los sitios con atractivo turístico de la zona, así como información de servicios complementarios. • Ampliación de la Unidad de Salud, que permita incrementar los servicios que brinda, comprendido un entro de emergencias con posibilidad de hospitalización temporal para la población local y visitante. • Revalorización y señalización del centro histórico.Estas intervenciones se vinculan al Banco de proyectos del PDT, asociados adiferentes programas y sub-programas; al igual que las propuestas de mejoramientode barrios que se mencionan a continuación y las propuestas más relevantesrelativas al suelo urbanizable.Se proponen también en suelo urbano tres Planes Parciales de Mejoramiento deBarrios, que pretenden mejorar su conectividad interna y la integración de losmismos a la trama de la ciudad, así como generar acciones de mejoramiento devivienda. Seguidamente se incluyen las fichas respectivas identificadas con loscódigos PPMB-1, PPMB-2 y PPMB-3 (ver localización en Plano 4.5).VMVDU-FISDL 36 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIOFICHA DE PLAN PARCIAL (en suelo urbano) Código PPMB-1Localización La Palma Tipo MejoramientoNombre Plan Parcial de Mejoramiento de Barrios Área en 5.80 en sector El Tránsito. HaDescripción UsosEl Plan Parcial se ubica al oriente de la Usos Predominantesciudad, a proximidad de la carretera Habitacional densidad baja.CA-4. La delimitación se extiendeentre la calle que conduce a Usos ComplementariosMiramundo y el río La Palma. Comercio y servicios de escala local.Condicionantes y ObservacionesEn el PP se plantea nuevo tramo de calle para complementar anillo en la tramainterna del barrio, y la adecuación de área recreativa al borde del río La Palma, conel fin de preservar sin urbanización el suelo susceptible a riesgo.Se deben también prever acciones de mejoramiento de vivienda y servicios básicos,orientadas especialmente al sector más degradado próximo al río; y analizar laposibilidad de reubicar las viviendas que se encuentren en el área de riesgo.FICHA DE PLAN PARCIAL (en suelo urbano) Código PPMB-2Localización La Palma Tipo MejoramientoNombre Plan Parcial de Mejoramiento de Barrios Área en 5.42 al sur del barrio La Cruz. HaDescripción UsosEl Plan parcial se ubica al sur del Usos Predominantesbarrio La Cruz, entre la lotificación Habitacional densidad baja.Cayaguanca y la calle de acceso alcentro de formación religiosa. Usos Complementarios Comercio y servicios de escala local.Condicionantes y ObservacionesEn el PP se propone complementación de trama vial con calle nueva que conecta lacalle al centro de formación religiosa con calle de la lotificación Cayaguanca, lo cualfavorecerá la integración del sector a la trama de la ciudad.Las acciones de mejoramiento de vivienda se deben enfocar con mayor énfasis enel sector habitacional marginal ubicado al poniente de la lot. Cayaguanca. Tambiénse deben prever acciones de mejoramiento de servicios básicos y de ordenamientourbano para futuros desarrollos en áreas no ocupadas.VMVDU-FISDL 37 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIOFICHA DE PLAN PARCIAL (en suelo urbano) Código PPMB-3Localización La Palma Tipo MejoramientoNombre Plan Parcial de Mejoramiento de Barrios Área en 9.50 en sector del barrio El Centro aledaño al Ha río La Palma.Descripción UsosEl Plan Parcial se ubica a proximidad Usos Predominantesdel centro de la ciudad, y se extiende Habitacional densidad baja.de forma lineal entre la 2ª avenidanorte, la calle antigua a San Ignacio yel río La Palma. Usos Complementarios Comercio y servicios de escala local. Áreas abiertas y recreativas.Condicionantes y ObservacionesEn el Plan Parcial se plantea una intervención integral de mejora de la fachada de laciudad hacia el río, incluyendo la adecuación de un área paisajística-recreativa amanera de parque lineal, en la parte posterior de las edificaciones existentes.Actualmente la parte edificada tiene frente sobre las calles existentes y dan laespalda al río.El PP deberá estudiar cuales serían los accesos al área paisajística desde la calleantigua a San Ignacio y la 2ª av. Norte, para que sean debidamente adecuadospara circulación peatonal.Esta intervención debe ser articulada con el PPHM-2 propuesto en suelourbanizable al norte del río, puesto que la trama vial existente se debe conectar conla nueva vía colectora propuesta en ese PP. La conexión se ha planteado en lapropuesta urbanística por medio de dos puentes ubicados en los extremos del áreade intervención de este PPMB-3. Uno de los puentes se ubica en el eje de la calleindependencia y el otro en continuidad de la calle antigua a San Ignacio (detrás dela Unidad de Salud).Las acciones de mejoramiento de vivienda dentro del Plan Parcial se deben enfocarespecialmente en la mejora de las fachadas sobre el área paisajística-recreativa.También merece especial atención el sector habitacional marginal próximo a launidad de salud, se debe analizar la posibilidad de reubicación de viviendas en elcontexto del reordenamiento urbanístico del sector.VMVDU-FISDL 38 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIODelimitación del Suelo Urbanizable – Planes ParcialesCon base en los criterios ya expuestos, se han delimitado las zonas urbanizablespara la ciudad de La Palma, todas sujetas a la figura de Planes Parciales (PP).Se observa que las zonas llanas alrededor del núcleo con las características aptaspara la urbanización son sumamente escasas, principalmente en los sectores sur yeste, por lo que las zonas urbanizables se proponen especialmente al oeste y enmayor proporción al norte del núcleo urbano, buscando siempre la integración conlos desarrollos actuales y la materialización de la conurbación con San Ignacio.En la propuesta se definen tres zonas que comprenden suelos urbanizables, lascuales se describen a continuación: • Zona urbanizable al poniente del núcleo urbano, que pretende la estructuración del suelo urbano no consolidado existente, y su extensión en los terrenos llanos del entorno. La zona se localiza entre la calle al cantón Los Horcones y el río La Palma, conocido como barrio El Manzanar. Comprende varias porciones de suelo urbanizable separadas por las lotificaciones existentes en el sitio, de las cuales la de mayor dimensión es Pinos de la Palma, actualmente en proceso no habitada. Se propone una trama vial basada en la extensión de calles existentes. Los suelos urbanizables de esta zona de la ciudad se estructuran en un plan parcial habitacional: PPHB-1. • Zona urbanizable al norte del río La Palma, que se extiende entre este río, el by-pass propuesto y la actual CA-4. La zona se divide en dos sectores, uno habitacional a proximidad del río, y uno de servicios ubicado a extremo norte en el límite municipal con San Ignacio. Dentro de la zona se propone un nuevo eje vial paralelo al río para asegurar su articulación con el núcleo actual y los demás suelos urbanizables de las dos cabeceras que conforman la conurbación. La propuesta del PDU incluye dos puentes sobre el río La Palma, así como la adecuación paisajística y recreativa al borde del río. Esta zona presenta un relieve ligeramente irregular, por tanto su diseño se debe integrar a la topografía . Los suelos urbanizables de esta zona de la ciudad se estructuran en tres planes parciales, dos habitacionales PPHM-2, PPHA-4; y un plan parcial de actividad económica PPCO-3. Este último ubicado en colindancia con la actual CA-4, en la zona de conurbación, se plantea como nuevo centro de comercio y servicios de la ciudad futura integrada con San Ignacio. • Zona urbanizable al nor-poniente de la ciudad, al norte del río La Palma y poniente de la actual CA-4. Esta zona se articula con el casco actual a través de la carretera CA-4, que será futura vía urbana principal de la ciudad. La zona es atravesada por un camino rural y está delimitada al poniente y norteVMVDU-FISDL 39 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO por zonas de laderas en las que se debe controlar la extensión habitacional. Los suelos urbanizables de esta zona de la ciudad se estructuran en un plan parcial habitacional: PPHA-4.A todos los planes parciales habitacionales se les ha asignado una densidad (baja,media o alta), en función de su localización y características del sitio. De manerageneral se considera en todos los PP el uso turístico como complementario, deacuerdo con la vocación y uso actual de la ciudad. En el cuadro siguiente No. 4.12 serelacionan todos los Planes Parciales localizados en el núcleo urbano de La Palma,con su área respectiva.Código Cuadro No. 2.2 Área en Ha* RELACIÓN DE PLANES PARCIALES EN LA PALMA NombrePPHB-1 Plan Parcial habitacional al poniente del centro urbano, barrio 17.32 El Manzanar. 21.87PPHM-2 Plan Parcial habitacional al norte del río La Palma. 12.34PPCO-3 Plan Parcial para nuevo nodo de comercio y servicios en sector 14.82 de conurbación con San Ignacio.PPHA-4 Plan Parcial habitacional en sector de conurbación con San 54.01 Ignacio. Área total Planes Parciales* El área corresponde a la superficie de suelos urbanizables incluidos en la delimitación.Es importante anotar que todos los Planes Parciales en suelo urbanizable deberánaportar cesiones de suelo para los Equipamientos de interés regional con los cualesdebe contar la Región del Trifinio en el horizonte 2024. Algunos de ellos se localizanen la ciudad de La Palma, entre los cuales se destacan: • Terminal de buses y Mercado, en el PPCO-3. • Asilo de ancianos, en el PPHB-1.También se prevén cesiones de áreas abiertas de interés regional, como son lasaledañas al río La Palma (en PPHB-1, y PPHM-2), y otras cesiones paraequipamiento institucional en área rural.Todas las fichas de los PP se presentan al final de este epígrafe, seguido al PlanoNo. 4.5 donde se presenta la propuesta urbanística para La Palma. En estas fichasse plasman los lineamientos básicos para el desarrollo urbanístico de cada PlanParcial y se indican las superficies requeridas de cesión.VMVDU-FISDL 40 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIODelimitación del Suelo No UrbanizableSe incluyen como suelos no urbanizables, susceptibles a riesgos, las zonas que porsus fuertes pendientes presentan restricciones para la urbanización. Estas seencuentran en varios sectores al norte, nororiente y poniente del núcleo urbano,colindantes a los suelos urbanos o a los planes parciales.Zonas de protecciónLas zonas de protección determinadas en la ciudad de La Palma están constituidasprincipalmente por las franjas de protección a cada lado del río La Palma o LosPozos, que separa el núcleo urbano actual de los suelos urbanizables de la zonanorte. Este elemento natural se considera de mucha importancia en el contextourbano de la ciudad futura por su valor paisajístico.Ver plano siguiente No. A-6, Propuesta a nivel de Plan de Desarrollo Urbano para LaPalma.VMVDU-FISDL 41 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIOPlano No. A-6, Propuesta a nivel de Plan de DesarrolloUrbano para La PalmaVMVDU-FISDL 42 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO FICHA DE PLAN PARCIAL Código PPHB-1Localización La Palma Tipo HabitacionalNombre Plan Parcial habitacional al poniente del Área en 17.32 centro urbano, barrio El Manzanar. HaDescripción UsosPlan parcial de extensión y Usos Predominantesconsolidación urbana al poniente de la Habitacional densidad baja.ciudad. El PP se extiende entre la calleal cantón Los Horcones al sur, la actualCA-4 al oriente, el río La palma al nortey zonas de ladera al poniente. El Usos Complementariosperímetro incluye lotificaciones Comercio y servicios de escala local.parcialmente ocupadas o en proceso. Usos sanitarios y asistenciales. Turístico.Condicionantes y ObservacionesEl Plan parcial comprende varias porciones de suelo urbanizable separadas por laslotificaciones existentes, entre las que se destaca Pinos de la Palma por ser la másgrande y menos urbanizada actualmente.Se definen dos pequeños sectores urbanizables al oriente, uno al centro del PP yotro aledaño al área recreativa existente. Un tercer sector es el de mayor superficieen el PP, ubicado al poniente y extendido desde la calle al cantón hasta el río. Losdesarrollos habitacionales se proponen de densidad baja, con alturas máximas de 2plantas.Se propone en el PP la estructura de una trama urbana prolongando algunas callesya trazadas de las lotificaciones, en especial un eje norte-sur que conecta la calle alcantón Los Horcones con la actual CA-4. Las calles nuevas se proponen contipología de vía de acceso.Se debe considerar la franja de protección del río La Palma al norte, y se debecontrolar la delimitación al poniente porque colinda con zonas de ladera no aptas ala urbanización. Las cesiones de áreas abiertas de interés regional deberán serlocalizadas a proximidad del río La Palma, con el fin de contribuir a su adecuaciónpaisajística.La cesión para el Asilo de ancianos se debe localizar al oriente del PP, a proximidaddel barrio San Antonio, para facilitar su accesibilidad desde el centro histórico.Equipamiento previsto10% de Cesión de suelo para equipamiento regional, asignado a Asilo de ancianos(0.90 ha) y áreas abiertas (0.83 ha).VMVDU-FISDL 43 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO FICHA DE PLAN PARCIAL Código PPHM-2Localización La Palma Tipo HabitacionalNombre Plan Parcial habitacional al norte del río La Área en 21.87 Palma. HaDescripción UsosPlan parcial de extensión urbana al Usos Predominantesnorte del río La Palma, delimitado entre Habitacional media densidad.el río y el by-pass propuesto. Usos Complementarios Comercio y servicios de escala local. Turístico.Condicionantes y ObservacionesEste PP forma parte de las zonas de crecimiento hacia el norte, donde seconcretará la conurbación con la cabecera de San Ignacio. Por tanto en este planparcial se propone un nuevo eje vial, paralelo al río La palma, que se debe conectaral sur con el centro urbano actual (a través del río) y a norte con la calle principal delcantón El Pinar (PP3 de San Ignacio). Esta calle nueva se propone con tipología devía colectora, las demás calles del PP serán tratadas como vías de acceso.Las conexiones con el núcleo actual de la Palma se plantean por medio de dospuentes, uno como proyección de la calle Independencia, y otro en la prolongaciónde la calle que conduce a la Unidad de salud. Uno de los dos puentes deberá serasumido por el PP, se recomienda el primero que conecta directamente con elcentro histórico.Los desarrollos habitacionales se proponen de densidad media, con tipología devivienda unifamiliar o multifamiliar, con altura máxima de 3 plantas. Se debecontemplar la topografía como determinante del diseño, ubicando las áreas verdeso abiertas en los sectores más irregulares y presentan mayor dificultad para laurbanización. Se debe respetar la franja de protección del río La Palma, así comoretiro de la zona habitacional respecto al by-pass y evitar accesos directos al PPdesde esta vía.Las cesiones de áreas abiertas de interés regional deberán ser localizadas aproximidad del río La Palma, con el fin de contribuir a su adecuación paisajística.Equipamiento previsto15% de Cesión de suelo para equipamiento regional, asignado a áreas abiertas(2.19 ha).VMVDU-FISDL 44 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO FICHA DE PLAN PARCIAL Código PPCO-3Localización La Palma Tipo ComercialNombre Plan Parcial para nuevo nodo de comercio y Área en 12.34 servicios en sector de conurbación con San Ha Ignacio.Descripción UsosPlan parcial para la concentración de Usos Predominantescomercio y servicios, en el norte de La Comercio, servicios y oficinas.Palma, zona estratégica de conurbacióncon San Ignacio. El PP colinda con laactual CA-4 y nueva calle en el límitemunicipal con San Ignacio. Es área de Usos Complementariosinfluencia del by-pass propuesto. Habitacional densidad media (Max. 10%) Turístico.Condicionantes y ObservacionesEste plan parcial se localiza estratégicamente en medio de los otros tres PP queconforman la zona de conurbación entre La Palma y San Ignacio (PP 2 y 3 de LaPalma, y PP 3 de San Ignacio).Esta delimitado por la actual CA-4 al poniente, por nuevo eje vial propuesto en elPP2 al oriente (con tipología de vía colectora), y por calle nueva que lo separa delPP3 de San Ignacio al norte (vía de acceso). Las cargas relativas a las nuevascalles deben ser compartidas con los planes parciales colindantes.El PP se divide en dos porciones de suelo urbanizable por el paso del by-pass, lamás pequeña al norte y la más grande al sur. Se debe contemplar en su desarrollolos retiros del by-pass como vía de tráfico pesado y evitar accesos directos desde elmismo (prever vías de servicio o marginales). El PP debe considerar en su diseñoque habrá soluciones viales para las intersecciones del by-pass con la CA-4 y lacalle principal de El Pinar, que se encuentran en su periferia.Dentro del PP se debe dar énfasis a la instalación de servicios con cobertura paralas dos cabeceras, entre los que se propone la Terminal de buses y Mercado, comoequipamientos regionales complementarios en la zona oriente de la Región.Equipamiento previsto15% de Cesión de suelo para equipamiento de interés regional, asignado aTerminal de buses y Mercado (1.85 ha).VMVDU-FISDL 45 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO FICHA DE PLAN PARCIAL Código PPHA-4Localización La Palma Tipo HabitacionalNombre Plan Parcial habitacional en sector de Área en 14.82 conurbación con San Ignacio. HaDescripción UsosPlan parcial de extensión urbana al Usos Predominantesponiente de la carretera CA-4, en Habitacional densidad alta.sector de conurbación con la cabecerade San Ignacio. Comprende desarrollosexistentes al borde de la CA-4 y caminorural existente. Usos Complementarios Comercio y servicios de escala local. Uso institucional. Turístico.Condicionantes y ObservacionesEl camino rural que atraviesa el PP debe ser mejorado e integrado como calleprincipal del plan parcial.Es importante controlar la delimitación del PP porque se encuentra rodeado conladeras o pendientes fuertes no adecuadas para la urbanización, identificadas comosuelo susceptible a riesgo. Se debe procurar la articulación de los desarrollosexistentes con los desarrollos futuros en el perímetro del Plan Parcial.Los nuevos desarrollos habitacionales se proponen de densidad alta, con tipologíasde vivienda unifamiliar y multifamiliar, con alturas hasta de 4 plantas. Se debenevitar accesos directos al área habitacional desde la actual CA-4 (mientras no seejecute el by-pass propuesto, se deben implementar vías de servicio o marginales).En este Plan Parcial la cesión de suelo para equipamiento de interés regional sedebe ceder en área rural, lo cual requerirá una gestión más compleja que cuando secede dentro del mismo PP; pues en caso de no haberse definido la ubicación delfuturo equipamiento al momento de la ejecución del PP, se deberá recurrir a lacreación de un fondo que permita la compra futura de los terrenos. Esta gestiónestará liderada por la instancia encargada de la implementación del PDT, encoordinación con las municipalidades.Equipamiento previsto20% de Cesión de suelo para equipamiento de interés regional, asignado aequipamiento institucional en área rural (2.96 ha fuera del PP).VMVDU-FISDL 46 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO3 LOS PROYECTOS DE DESARROLLOEl Banco de Proyectos del Plan de Desarrollo Territorial contiene los siguientesprogramas y sub-programas, a los cuales se asocian todos los proyectos. Cuadro No. 3.1 PROGRAMAS Y SUB-PROGRAMAS DEL PLAN DEDESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO PROGRAMAS (7) Y SUB-PROGRAMAS (26) CÓDIGO1. Programa de GESTIÓN TERRITORIAL (2 sub-programas) GSub-programa de Fortalecimiento Institucional del ámbito regional GFSub-programa de Cartografía y Planificación Local GP2. Programa de VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO (4 sub-programas) USub-programa de grandes proyectos de Desarrollo Urbano y centros de servicios alternativos enciudades centrales UGSub-programa de equipamientos y servicios socialesSub-programa de mejoramiento de barrios y reubicación de habitantes UESub-programa de mejoras de asentamientos rurales UB3. Programa de SISTEMAS INFRAESTRUCTURALES (7 sub-programas) URSub-programa de grandes infraestructuras de transporteSub-programa de carreteras complementarias y pequeño transporte naútico ISub-programa de abastecimiento de agua IGSub-programa de saneamiento y tratamiento de aguas residuales ICSub-programa de drenajes de aguas lluvias IASub-programa de desechos sólidos ISSub-programa de electrificación y telecomunicaciones IL4. Programa de DESARROLLO PRODUCTIVO Y SOCIAL (2 sub-programas) IDSub-programa de desarrollo social en educación y salud IESub-programa de fortalecimiento del tejido productivo y suelo para actividad económica P5. Programa de CONSERVACIÓN AMBIENTAL Y CULTURAL, Y GESTIÓN DE RIESGOS (4 sub- PSprogramas) PESub-programa de áreas naturales protegidas y planes de manejo localSub-programa de gestión integral de los recursos hídricos CSub-programa prevención de Riesgos naturalesSub-programa de patrimonio cultural, arquitectónico y arqueológico CM6. Programa de DESARROLLO RURAL INTEGRADO (5 sub-programas) CHSub-programa de agricultura y agroindustria derivada CRSub-programa de regadíos en planicies y montañas CPSub-programa de modernización ganadera e industrias Rlácteas RASub-programa de gestión forestal, lucha contra la erosión y plantaciones especiales RRSub-programa de pesca y acuicultura7. Programa de DESARROLLO TURÍSTICO (2 sub-programas) RGSub-programa de planificación y gestión sostenible de los recursos turísticosSub-programa de promoción y comercialización del destino y productos turísticos locales RF RP T TG TPVMVDU-FISDL 47 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO3.1 PROYECTOS DEL ÁMBITO MUNICIPALA continuación, en el Cuadro No. 3.2, se relacionan los 37 proyectos relativos almunicipio de La Palma (extraídos del total de 225 incluidos en el Banco de proyectosdel PDT), con sus respectivos códigos y niveles de jerarquía estratégica: Cuadro No. 3.2 PROYECTOS DEL MUNICIPIO DE LA PALMACódigo Programa Ubicación Proyecto Tipo JerarquíaGF-1 Gestión Territorial PAL Constitución de la Asociación Gestión Estratégico Regional de municipios y del Consejo Regional del Territorio.GP-2 Gestión Territorial MET Cartografía básica a 1:5,000 y Preinversión Estratégico PAL 1:2,000 de los núcleos urbanos SIG centrales: Metapán, La Palma-San Ignacio, con su entorno significativo, para los futuros desarrollos previstos por el PDT.GP-4 Gestión Territorial PAL Plan de Desarrollo Local, en Preinversión Estratégico SIG coherencia con el PDT, para los municipios de La Palma y San Ignacio, a partir de nueva cartografía básica y nueva información censal (2007).UG-5 Vivienda y PAL Integración vial y paisajística entre Preinversión Estratégicodesarrollo urbano el núcleo urbano actual y las zonas urbanizables del Plan Parcial 2 al norte del río La Palma.UG-6 Vivienda y PAL Creación de nuevo centro de Gestión Estratégicodesarrollo urbano SIG comercio y servicios con cobertura para La Palma y San Ignacio, en zona de conurbación. (Plan Parcial 3 de La Palma).UE-8 Vivienda y PAL Terminal de transportes y mercado, Inversión Estratégicodesarrollo urbano SIG en el nuevo centro de comercio y servicios para La Palma y San Ignacio. Equipamientos de interés regional.UE-9 Vivienda y PAL Asilo de ancianos. Equipamiento de Inversión Complementariodesarrollo urbano interés regional.UB-3 Vivienda y PAL Gestión e implementación de los Inversión Complementariodesarrollo urbano SIG Planes de mejoramiento de barrios PPMB-1, PPMB-2 y PPMB-3 en la ciudad de La Palma, y el PPMB-1 de San Ignacio.IG-6 Sistemas PAL By-pass de la ciudad de La Palma Inversión EstratégicoinfraestructuralesIC-2 Sistemas PAL Pavimentación del anillo de Inversión Estratégicoinfraestructurales SIG carretera entre los cantones Los Planes, Miramundo, Río Chiquito, Las Pilas, El Centro, Granadilla hasta cerrar en Los Planes (son prolongáción hacia San Fernando).VMVDU-FISDL 48 INFORME FINAL

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGIÓN DEL TRIFINIO Cuadro No. 3.2 PROYECTOS DEL MUNICIPIO DE LA PALMACódigo Programa Ubicación Proyecto Tipo JerarquíaIC-12 Sistemas PAL Carretera pavimentada desde La Inversión Complementarioinfraestructurales Palma hasta el cantón Los HorconesIC-13 Sistemas PAL Carretera pavimentada desde el Inversión Complementarioinfraestructurales Km. 81 en el sitio denominado El Refugio sobre la CA-4 hasta el cantón Los Planes pasando por el caserío Los ChagüitesIA-7 Sistemas PAL Ampliación del sistema de agua Inversión Estratégicoinfraestructurales SIG potable a largo plazo en La Palma, CIT San Ignacio y CitaláID-5 Sistemas PAL Planta de tratamiento de desechos Inversión Estratégicoinfraestructurales SIG sólidos para los tres municipios del CIT oriente de la Región.PS-11 Desarrollo PAL Formación técnica dirigida al apoyo Capacitación Estratégicoproductivo y CIT y desarrollo del sector serviciossocial SIG relacionado con Turismo METPS-13 Desarrollo PAL Ampliación y fortalecimiento del Capacitación Estratégicoproductivo y SIG emprendedurismo en la Región. social MET Fortalecimiento de los servicios de Inversión ComplementarioPS-16 Desarrollo PALproductivo y salud en la Unidad de Salud de Lasocial PalmaPS-17 Desarrollo CIT Estudio e implementación de Inversión Complementarioproductivo y SIG acciones para asegurar lasocial PAL sostenibilidad de la Escuela Taller (La Palma) y replicabilidad en otras municipalidadesPE-5 Desarrollo CIT Diseño e implementación de línea Preinversión Estratégicoproductivo y SIG de crédito especial para el sectorsocial PAL artesanal.PE-6 Desarrollo PAL Fomento de la Innovación Artística Gestión Estratégicoproductivo y SIG Artesanalsocial CITPE-7 Desarrollo PAL Infraestructura con servicios para el Inversión Complementarioproductivo y SIG desarrollo artesanal de La Palma ysocial San IgnacioCM-1 Conservación SIG Elaboración de Plan de Gestión Estratégicoambiental y PAL Ordenamiento del Área decultural, y gestión Conservación de Alotepeque-Lade riesgos Montañona.CM-3 Conservación SIG Establecimiento del área natural Gestión Complementarioambiental y PAL Cerro Shuntrum, con sucultural, y gestión CIT correspondiente plan de manejo.de riesgosCM-4 Conservación PAL Establecimiento y elaboración de Gestión Estratégicoambiental y SIG Plan de Manejo del área naturalcultural y gestión Cerro El Pital con el subsiguientede riesgos estudio de Capacidad de Carga y Plan de Uso Público y accesos.VMVDU-FISDL 49 INFORME FINAL