PDT SAN MIGUEL el sector público y el privado para el desarrollo, de esta manera el sector público lidera y proyecta las políticas territoriales, creando condiciones para la implantación y desarrollo de las empresas, en especial las MIPYMEs. En la Subregión de San Miguel en 2024, las municipalidades jugarán un rol central, de liderazgo, en especial en la gestión territorial y urbana, apoyándose unas con otras, a través de asociaciones de municipios, y cooperación bilateral; de esta manera asumirán gran parte de las competencias, y gestionaran un mayor presupuesto descentralizado, de una manera eficiente, incluyente, transparente y responsable; en el futuro se gestionará el territorio bajo el principio de subsidiariedad, buscando la resolución de los problemas en el nivel más bajo y cercano a la realidad territorial, y solo recurriendo a la asociación de municipios, regional, nacional y supranacional, en cuestiones de rango superior, y que superan a los municipios; carreteras, cuencas hidrográficas etc.; también se potenciará la iniciativa local, aprovechando las sinergias del enfoque y planificación local. Los municipios se encargarán de la gestión territorial y urbana, considerando el proceso de planificación para su puesta en marcha, elaborando mecanismos institucionales, técnicos y sociales que coadyuven al cumplimiento del plan: la transferencia de tecnología, socialización y consenso social, y el fortalecimiento institucional. II.2 Lineamientos estratégicos de desarrollo territorial para alcanzar el MTF del PDT de la subregión de San Miguel en 2024 Como resultado del Diagnóstico Integrado se proponen los lineamientos estratégicos para el MTF 2024 que guiarán el modelo de desarrollo de la Subregión de San Miguel; algunos de carácter temático o sectorial, aunque son vitales para el desarrollo del conjunto de la Subregión y otros son transversales; entre los anteriores destaca: 1‐ Mejora y puesta en valor de la ciudad de San Miguel; San Miguel como capital del oriente y pieza clave en el desarrollo del oriente, de El salvador y Centroamérica. 2‐ Desarrollo equilibrado del territorio; se pretende resolver la inequidad territorial, entre la ciudad de San Miguel y el campo y consideración de la naturaleza dual de la Subregión de San Miguel. 3‐ Mejora de la calidad ambiental de la Subregión: espacio de vida y desarrollo; recuperación del río Grande de San Miguel y los humedales de la Subregión; limpieza urbana y rural; conservación ambiental de áreas y espacios con altos valores ecológicos y paisajísticos. 4‐ Mejora de la Gestión del Riesgo en la Subregión de San Miguel. 5‐ Mejora de las condiciones de seguridad en la Subregión. 6‐ Generación de empleo y oportunidades en la Subregión, en especial para los jóvenes y mujeres. Página 36 INFORME FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 SÍNTESIS MUNICIPAL DE QUELEPA
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL 7‐ Mejora de la calidad urbana, y no el mero crecimiento en las ciudades y pueblos. 8‐ Mejora de la conectividad y accesibilidad de la Subregión, considerando la mejora de las condiciones de servicio de la red de carreteras en la Subregión (primarias, secundarias, terciarias y rurales), sus condiciones de operación considerando su aproximación a los núcleos urbanos relevantes y su conexión expedita con el sistema de carreteras nacionales y regionales. 9‐ Diversificación de la economía y evitar la dependencia de las remesas. 10‐ Atracción de la inversión de la zona oriental del país, de otras regiones y extranjera. 11‐ Colaboración, cooperación entre municipios de la Subregión y con otros del entorno. 12‐ Alianza del sector público y sector privado en el desarrollo de la Subregión; responsabilidad compartida. 13‐ Descentralización y desarrollo local; apostar por el rol de liderazgo que tienen las municipalidades. 14‐ Considerar la adaptación al CAMBIO CLIMATICO bajo el concepto de sostenibilidad, cambio de actitud de consumo, fortalecimiento de educación ambiental y producción más limpia. A continuación se describen: 1‐ Mejora y puesta en valor de la ciudad de San Miguel; San Miguel como capital del oriente y pieza clave en el desarrollo del oriente, de El salvador y Centroamérica. La ciudad de San Miguel, en el año 2024, será la principal ciudad del oriente del país, y centro de comercio y servicios de los municipios de la parte del Río Lempa; además jugará un rol muy importante en el país al constituirse como la segunda ciudad de El Salvador, y será una pieza básica en el desarrollo de Centroamérica, en especial, entre El Salvador, Honduras y Nicaragua; en el futuro se conformará un área metropolitana entorno a San Miguel, produciéndose un crecimiento hacia Quelepa y Moncagua, una ciudad lineal planificada sobre la Carretera Panamerican en dirección hacia San Salvador; la imagen de futuro considera una ciudad moderna y multifuncional, donde se den condiciones óptimas para la población: empleo, calidad ambiental, ocio y recreación, y tenga una economía muy diversificada, basada en: comercio, servicios, industrias, almacenamiento y logística, turismo, entre otras. En el futuro existirá una fuerte relación del área metropolitana de San Miguel, con San Salvador y otras ciudades del entorno centroamericano, en especial Tegucigalpa, mejorando la conectividad, y desarrollando las relaciones de personas, comerciales, industriales y de servicios. INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 Página 37
PDT SAN MIGUEL 2‐ Desarrollo equilibrado del territorio; se pretende resolver la inequidad territorial, entre la ciudad de San Miguel y el campo y consideración de la naturaleza dual de la Subregión de San Miguel. En el futuro el crecimiento de la ciudad de San Miguel, con una atracción fuerte del resto de municipios de la zona oriental del país y la Subregión, deberá revertir desarrollo al resto de municipios, en especial los del área metropolitana: Quelepa y Moncagua, limítrofes del sur: El Carmen y Chirilagua, y la zona nororiental de la Subregión Comacarán, Yucuaquín, Uluazapa y Yayantique. Estos pueblos tienden a conservar su población, densificando los núcleos urbanos de las cabeceras municipales, y evitando el desarrollo disperso de urbanizaciones y lotificaciones; en el MTF 2024 se conforma un espacio equilibrado, liderado por la ciudad de San Miguel como polo de desarrollo de la Región Oriental, centro de comercio y servicios, y el resto de municipios que presentan un carácter de desarrollo rural en la zona oriental y de conservación y desarrollo turístico sostenible en el sur: economía ligada a las actividades agropecuarias, concentración de población, generación de riqueza, empleo, etc.; es por ello que las propuestas dinamizadoras para la Subregión deben apuntar en dos direcciones: Propuestas para los municipios de la zona metropolitana de San Miguel y propuestas para el resto de municipios de la cuenca media del Río Grande de San Miguel. 3‐ Mejora de la calidad ambiental de la Subregión: espacio de vida y desarrollo; recuperación del Río Grande de San Miguel y los humedales de la Subregión; limpieza urbana y rural; conservación ambiental de áreas y espacios con altos valores ecológicos y paisajísticos En el MTF del PDT de la Subregión de San Miguel en 2024, se mejora la calidad ambiental, en particular: Se recuperan, se mejoran y amplían los espacios naturales de la Subregión de San Miguel, conformándose como una pieza clave de unión y conexión en el Corredor Biológico Mesoamericano, uniendo espacios naturales de importancia en Centroamérica, a nivel nacional y regional, en especial: i. Volcán Chaparrastique y su entorno. ii. Complejo fluvial y humedales del Río Grande de San Miguel y sus afluentes. iii. Áreas de conservación forestal de la zona oriental de la zona nororiental de la Subregión Comacarán, Yucuaquín, Uluazapa y Yayantique. iv. Áreas de conservación forestal de Chirilagua y El Carmen. v. Esteros, manglares y playa de El Cuco. El área de Conservación Tecapa – San Miguel pertenece a la Cadena Volcánica Reciente, donde destaca la presencia de ecosistemas como: humedales de planicie costera, cráteres volcánicos, bosques de Páramo, bosque mediano Perennifolio, bosque Subcaducifolio, bosque Caducifolio, bosque de Galería, bosques aluviales inundables y carrizales pantanosos. Destacando Área de Conservación Tecapa – San Miguel y el Complejo El Jocotal. Se recuperan y mejoran el Río Grande de San Miguel y las lagunas, en especial, Aramuaca, Laguna San Juan La Puerta, Olomega y Jocotal, así como las zonas inundables, Página 38 INFORME FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 SÍNTESIS MUNICIPAL DE QUELEPA
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL pantanosas, y resto de humedales que deja el Río Grande de San Miguel, al atravesar el valle en la Subregión. Estos humedales se conservan y juegan un rol muy importante en el desarrollo por: i. Reservorio de agua para la Subregión. ii. Filtro verde en la depuración de las aguas superficiales, y mejora de la Bahía de Jiquilisco. iii. Área de alto valor ecológico, por las especies, espacios y comunidades de flora y fauna. iv. Elemento de importancia científico y cultural. Se conservan y amplían las áreas forestales de los municipios de la zona oriental de la Subregión Comacarán, Yucuaquín, Uluazapa y Yayantique, y los del resto de la cuenca alta del Río Grande de San Miguel, con ello se mejora la calidad ambiental, se conserva los suelos y se mejora la producción de agua, necesaria para el desarrollo de la Subregión de San Miguel. Se conservan y amplían las áreas forestales de los municipios de la zona sur de la Subregión, El Carmen y Chirilagua, con ello se mejora la calidad ambiental, se conservan los suelos y se mejora la producción de agua, necesaria para el desarrollo de la Subregión de San Miguel. Se recuperan la zona costera de El Cuco (Chirilagua): playa, esteros, manglares y zona marítima. Con carácter general la imagen urbana y rural es mejor conservada, más limpia y menos contaminada. 4‐ Mejora de la Gestión del Riesgo en la Subregión de San Miguel En el MTF del PDT de la Subregión de San Miguel en 2024 se mejora la gestión de riesgos, en especial en estudios de mayor detalle de las amenazas naturales de inundación, flujos de escombros, deslizamientos, sismos y vulcanismo; tomando en cuenta el análisis de amenazas naturales y su comportamiento en función de los parámetros meteorológicos como la lluvia de acuerdo a su intensidad, frecuencia y duración que es uno de los detonantes de inundaciones, flujo de escombros y deslizamientos, así como también la actividad sísmica, que por si misma produce efectos sobre la infraestructura y al mismo tiempo es detonante de deslizamientos. La Gestión del Riesgo se toma en dos líneas de acción: Normativa del uso del suelo para evitar la construcción del riesgo; para ello se gestiona el riesgo a partir de mapas de amenazas naturales detallados, y ordenanzas municipales que permiten la regulación del uso del suelo; y Medidas estructurantes para disminuir la magnitud de las amenazas que afectan a la población en riesgo. INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 Página 39
PDT SAN MIGUEL Mejora de las condiciones de seguridad en la Subregión En el MTF del PDT de la Subregión de San Miguel en 2024 se mejoran las condiciones de seguridad, en especial para la ciudad de San Miguel, la zona metropolitana y determinados barrios, urbanizaciones y lotificaciones; para ello existen mejores condiciones de vida: económicas, de empleo y ocio y ambientales, y un mayor y más efectivo control policial; ello hace de la Subregión una zona con mayor calidad de vida, y más atractiva para los visitantes e inversores. Siguiendo recomendaciones del IDH 2009‐2011 de América Central, los municipios y las autoridades de cada localidad desempeñarán un papel central y no sustituible en proveer el servicio de la seguridad ciudadana. 5‐ Generación de empleo y oportunidades en la Subregión, en especial para los jóvenes y mujeres En el MTF del PDT de la Subregión de San Miguel en 2024, se genera empleo en la Subregión en diferentes sectores económicos; algo en desarrollo agropecuario, pero sobre todo en el industrial, comercio, servicios y turismo; ello significa una oportunidad para jóvenes y mujeres, que revierte la emigración hacia otras zonas del país y hacia el exterior (EEUU principalmente), fijando población, en especial, en los municipios más deprimidos: Comacarán, Yucuaquín, Uluazapa, Yayantique, Quelepa y Moncagua. 6‐ Mejora de la calidad urbana, y no el mero crecimiento en las ciudades y pueblos En el MTF del PDT de la Subregión de San Miguel en 2024, la ciudad de San Miguel, la zona metropolitana y resto de pueblos, se encuentran más densos, concentrados, mejores dotados de servicios y equipamientos públicos; asimismo cuentan con una mayor calidad: abastecimiento y saneamiento de agua, zonas verdes, espacios públicos, mejora de la accesibilidad etc.; asimismo existe menor dispersión de lotificaciones y urbanizaciones por el territorio, y las que se encuentran, cuentan con servicios básicos mínimos y se integran con los principales lugares urbanos de la Subregión. 7‐ Mejora (incluye conservación, pavimentación, señalización, ampliación y/o construcción de carreteras de conexión externa e interna) de la conectividad y accesibilidad de la Subregión En el MTF del PDT de la Subregión de San Miguel en 2024, se mejora la conectividad interregional e intrarregional; para mejora de comunicación interregional, se considera: La existencia en el futuro de una red primaria de primer nivel, pavimentada, señalizada debidamente, con respeto del derecho de vía, con desdoblamientos y circunvalaciones para las principales ciudades y núcleos de la Subregión; se trata de la mejora de la conectividad y accesibilidad a través de las principales carreteras de comunicación con el exterior: CA‐01, CA‐ 02, y CA‐07. o El tramo CA‐01‐San Miguel‐CA‐07 (Carretera Panamericana‐Ruta Militar), panamericana funcional, es de vital importancia para el desarrollo de la Subregión, de El Salvador y Centroamérica, Página 40 INFORME FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 SÍNTESIS MUNICIPAL DE QUELEPA
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL o el tramo CA‐02 para la conexión de la Subregión con el litoral del país, o y la CA‐01 (tramo San Miguel‐La Unión) de San Miguel a La Unión para la conectividad y acceso al puerto de La Unión, constituyendo la zona de desarrollo socioeconómico más importante del oriente. La construcción de una carretera de desdoblamiento y circunvalación para el Área Metropolitana de San Miguel (AMSM): San Miguel, Quelepa y Moncagua, que facilite la comunicación vial interna de San Miguel, y mejore la externa, a través de la CA‐01 o carretera panamericana y CA‐07 o ruta militar, así como con el resto de municipios a través de la estructura radial de la ciudad de San Miguel; La construcción de una carretera de desdoblamiento y circunvalación para la conurbación que conforman Los Amates, El Caulotillo y San Antonio Silva, así como la cabecera municipal de El Carmen, a través de la CA‐01 o carretera panamericana; Mejora (pavimentación y señalización) de otras carreteras para comunicar centros urbanos importantes, logrando un buen funcionamiento de la Comacarán‐Yucuaquín‐Uluazapa‐ Yayantique; Mejora en la señalización y mantenimiento del derecho de vía de la carretera RN17 que conecta la Subregión de San Miguel con la Carretera de El Litoral, y ampliación, repavimentación y mejora de las estructuras de drenaje en el tramo carretero hasta la “playa de El Cuco”. 8‐ Diversificación de la economía y evitar la dependencia de las remesas En el MTF del PDT de la Subregión de San Miguel en 2024, existe una menor dependencia de las remesas, utilizando parte de estas para financiar obras y generar negocios y empresas que dinamizan la economía local; son de vital importancia en la Subregión las MIPYMEs; de esta manera existe una economía subregional variada y dinámica basada en: El principal sector de la economía en la zona es los comercios y servicios, derivados del Área Metropolitana de San Miguel; la construcción continua siendo un rubro importante y fuente de empleo. También existe un importante desarrollo industrial y logístico entre San Miguel y La Unión, a lo largo de la CA‐01 como consecuencia del desarrollo portuario, destacando; Moncagua, Quelepa, San Miguel y El Carmen. El turismo de negocios en San Miguel; El Carmen y Chirilagua, fundamentalmente ecoturismo y aventura en los humedales de la Subregión, conector ecológico de Olomega a El Jocotal, y turismo de playa (sol y playa, surf, y actividades náuticas) en la playa de El Cuco; es importante el desarrollo del litoral: Jucuarán, Intipucá y Chirilagua. Los municipios de Comacarán, Yucuaquín, Uluazapa, y Yayantique, presentan un pequeño desarrollo turístico: aventura, ecoturismo y rural, destacando el municipio de Yucuaquín. El sector agropecuario avanza y representa un rubro diversificado y fuerte en la economía rural, destacando el café en el Volcán de Chaparrastique, los frutales en Chirilagua (Chilanguera y INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 Página 41
PDT SAN MIGUEL Peñas Blancas) y El Carmen, la ganadería de carne y leche en Moncagua, Comacarán, Uluazapa, Yayantique, San Miguel y norte de Chirilagua; también existe una producción hortofrutícola a nivel municipal para autoabastecimiento y comercialización en San Miguel. 9‐ Atracción de la inversión de la zona oriental del país, de otras regiones y extranjera En el MTF del PDT de la Subregión de San Miguel en 2024, atrae inversión en la zona oriental del país: Usulután, Morazán y La Unión, así como de los países limítrofes: Honduras y Nicaragua; el clima de inversiones es favorable. 10‐ Colaboración, cooperación entre municipios de la Subregión y con otros del entorno En el MTF del PDT de la Subregión de San Miguel en 2024, existe una menor competencia entre espacios, sectores y municipios, para buscar una mayor colaboración y cooperación entre los municipios de la Subregión; además se trabaja como sistemas de núcleos y complementariedad, sistema de red de núcleos urbanos donde se complementan en equipamientos y servicios. 11‐ Alianza del sector público y sector privado en el desarrollo de la Subregión; responsabilidad compartida En el MTF del PDT de la Subregión de San Miguel en 2024, existe una alianza y cooperación entre el sector público y el privado para el desarrollo de la Subregión, de esta manera el sector público lidera y proyecta las políticas territoriales, creando condiciones para la implantación y desarrollo de las empresas, en especial las MIPYMEs; algunos desarrollos son ejecutados y gestionados por Alianzas Publico‐Privadas: Inversiones turísticas, carreteras, centros de desarrollo agropecuario etc. 12‐ Descentralización y desarrollo local; apostar por el rol de liderazgo que tienen las municipalidades En el MTF del PDT de la Subregión de San Miguel en 2024, las municipalidades juegan un rol central, de liderazgo, en especial en la gestión territorial y urbana, apoyándose unas con otras, a través de asociaciones de municipios, y cooperación bilateral entre municipios; de esta manera asumen gran parte de las competencias, y gestionan un mayor presupuesto descentralizado, de una manera eficiente, incluyente, transparente y responsable; en el futuro se gestiona el territorio bajo el principio de subsidiariedad, buscando la resolución de los problemas en el nivel más bajo y cercano a la realidad territorial, y solo recurriendo a la asociación de municipios, regional, nacional y supranacional, en cuestiones de rango superior, y que superan a los municipios; carreteras, cuencas hidrográficas etc.; también se potencia la iniciativa local, aprovechando las sinergias del enfoque y planificación local. Los municipios se encargan de la gestión territorial y urbana, considerando el proceso de planificación para su puesta en marcha, elaborando mecanismos institucionales, técnicos y sociales que coadyuven al cumplimiento del plan: la transferencia de tecnología, socialización y consenso social, y el fortalecimiento institucional. Página 42 INFORME FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 SÍNTESIS MUNICIPAL DE QUELEPA
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL II.3 El modelo por áreas funcionales o microregiones Para un desarrollo sostenible, equilibrado en el MTF 2024 del PDT de la Subregión de San Miguel, se plantea la organización y estrategia por áreas funcionales o microregiones; la organización estará basada en: Sistema Área Metropolitana de San Miguel (AMSM): San Miguel, Quelepa y Moncagua; área de liderazgo de la Subregión, zona oriental, El País y Centroamérica. Sistema El Carmen‐Chirilagua; formado por el municipio de El Carmen, territorio bisagra entre San Miguel y La Unión, territorio de oportunidades por la localización estratégica de actividades socioeconómicas y municipio de Chirilagua: conservación de la naturaleza y turismo sostenible Sistema complementario de Comacarán‐Yucuaquín‐Uluazapa‐Yayantique; sistema de red de pueblos donde unos pueblos y otros, se complementan en equipamientos y servicios A partir de la Visión 2024, los lineamientos estratégicos del MTF 2024 y el desarrollo del mismo por componentes, se desarrolla el modelo por áreas funcionales o microregiones, siguiendo la misma estructura que los anteriores: Descripción de la Microregión en el contexto del MTF 2024 Población futura MTF 2024 Particularidades para la integración de los municipios en la Microregión. II.3.1 Área Funcional (o Microregión) de Primer Nivel: Sistema Metropolitano de San Miguel: San Miguel, Quelepa y Moncagua; área de liderazgo de la Subregión, zona oriental, El País y Centroamericano. II.3.1.1 Descripción de la Microregión Sistema Metropolitano de San Miguel en el MTF Subregión 2024 Esta Microregión comprende el Área Metropolitana de San Miguel, que en el año 2024, estará formada por San Miguel, Quelepa y Moncagua; la ciudad de San Miguel, en el año 2024, será la principal ciudad del oriente del país, y centro de comercio y servicios de los municipios de la parte del Río Lempa; además jugará un rol muy importante en el país al constituirse como la segunda ciudad de El Salvador, y será una pieza básica en el desarrollo de Centroamérica, en especial, entre El Salvador, Honduras y Nicaragua. En el futuro se conformará un área metropolitana entorno a San Miguel, produciéndose un crecimiento hacia Quelepa y Moncagua, una ciudad lineal planificada sobre la carretera CA‐01 dirección hacia San Salvador. INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 Página 43
PDT SAN MIGUEL La imagen de futuro considera una ciudad moderna y multifuncional, donde se den condiciones óptimas para la población: empleo, calidad ambiental, ocio y recreación, y tenga una economía muy diversificada, basada en: comercio, servicios, industrias, almacenamiento y logística, turismo, entre otras. En el futuro existirá una fuerte relación del área metropolitana de San Miguel, con San Salvador y otras ciudades del entorno centroamericano, en especial Tegucigalpa, mejorando la conectividad, y desarrollando las relaciones de personas, comerciales, industriales y de servicios. II.3.1.2 Población futura MTF 2024; gran parte de la concentración urbana de la Subregión de San Miguel En la población de futuro se ha considerado un modelo Desarrollista‐Optimista; considerando que la visión país orientada a convertir a El Salvador en el Centro de Servicios de la Región Centroamericana conlleva un fuerte componente de inversión pública, misma que se está materializando actualmente con la habilitación de la Carretera Longitudinal del Norte, aunado a la posición estratégica de la Subregión y las posibilidades de crecimiento y desarrollo económico basado en actividades no tradicionales como el turismo, consolidan un escenario de desarrollo optimista como se ha mencionado. La reducción del aparato estatal y la apertura comercial y financiera han permitido a El Salvador distinguirse como una de las economías más libres de la región. Asimismo, la participación activa del sector privado da paso a que los procesos de desarrollo sean más ágiles y sobretodo viables. En la Subregión de San Miguel, la consolidación de las gremiales del sector privado y el nacimiento de nuevas asociaciones representativas (turismo por ejemplo), abonan a plantear una modelización optimista de cara al futuro, considerando las oportunidades y potencialidades que este territorio ofrece. En ese sentido, los supuestos se convierten en realidades y el modelo de desarrollo se pudiera basar en lo siguiente: • Fuerte desarrollo del puerto de La Unión. • Alto impacto del desarrollo de la carretera longitudinal del norte. • Desarrollo de algunas obras públicas regionales que favorecen el desarrollo económico y atraen población: By‐Pass, aeropuerto regional, mercado regional etc. • Mejora de la ciudad de San Miguel: abastecimiento y saneamiento de aguas, imagen urbana, etc. • Fuerte inversión en la Región Oriental por el nuevo gobierno produciendo mejoras a la calidad de vida y por ende atracción (aeropuerto, saneamiento, desarrollo PYMES etc.). • Desarrollo económico regional (derivado del mundial y nacional). En el año 2024, la Microregión del Área Metropolitana de San Miguel contará con una población de 332,285 ocupando el 83% de la Subregión; los tres municipios crecerán significativamente, llegando a San Miguel 285,068 habitantes, Quelepa 9,176 habitantes y Moncagua 38,041 habitantes: Página 44 INFORME FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 SÍNTESIS MUNICIPAL DE QUELEPA
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL TABLA 10: POBLACIÓN DE SISTEMA METROPOLITANO DE SAN MIGUEL: SAN MIGUEL, QUELEPA Y MONCAGUA EN EL MTF 2024 MUNICIPIO POBLACIÓN ESCENARIO 2007 DEMOGRÁFICO EL MTF 2024 San Miguel 218,410 285,068Quelepa 4,049 9,176Moncagua 22,659 38,041Total Microregión Sistema Metropolitano 245,118 332,285% Microregión/Subregión 83.35% 83.03%Total Subregión de San Miguel 297,646 400,197 Fuente: Elaboración propia Así mismo para el MTF 2024 tendremos un altísimo porcentaje de población urbana, llegando al 97%, quedando todavía una pequeña parte de la población rural en los municipios de San Miguel, Moncagua y Quelepa, tal y como corresponde a un área metropolitana, que cuenta con todos los servicios básicos, calles pavimentadas y equipamientos en cantidad y calidad. De acuerdo a información observada en el VI Censo de Población y Vivienda al 2007 elaborado por DIGESTYC, con respecto a la población urbana, se observa que a nivel nacional esta población ya es mayoritaria, más de seis de 10 salvadoreños(as), residen en el ámbito urbano (62.7%), completando la población rural con 37.3%, la distribución de la población, según el área de residencia. Los departamentos presentan un panorama heterogéneo en este indicador, que resulta más acentuado en el contexto municipal. Los departamentos de San Miguel (50.6%) y La Paz (49.4%), reparten su población casi equitativamente entre las áreas urbanas y las rurales; los porcentajes menores se presentan en Chalatenango y Cabañas, con la tercera parte de sus poblaciones en ámbitos urbanos, La Unión (30.4%) y el porcentaje menor lo presenta Morazán (26.1%). A partir del análisis de la información y considerando los supuestos (Las estructuras Demográficas definidas en el Pasado y el Presente y la situación demográfica del País en el contexto regional y global) empleados por la institución para levantar las cifras correspondientes a proyecciones oficiales, la distribución al año 2024 de la población según el sitio de residencia establece rangos del área urbana para San Miguel equivalentes al 90%, para Quelepa del orden de 80% y para Moncagua de 70%. Asimismo, se consideraron para la realización del ejercicio de los supuestos empleados por DIGESTYC para la elaboración de las proyecciones oficiales: • Mortalidad: dado que es relativamente baja, se considera un supuesto único de mortalidad en descenso en todas las edades la cual supone una ganancia reducida en la esperanza de vida al nacer. INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 Página 45
PDT SAN MIGUEL • Fecundidad: se plantea que esta variable va a evolucionar conforme parámetros internacionales. • Migraciones: se suponen tasas de Migración neta negativas y en descenso hasta el año 2050. En ese sentido, la población estimada para la microrregión se distribuye de acuerdo a la siguiente forma: TABLA 11: POBLACIÓN DE SISTEMA METROPOLITANO DE SAN MIGUEL: SAN MIGUEL, QUELEPA Y MONCAGUA EN EL MTF 2024 Y DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN (RURAL/URBANA) MUNICIPIOS ESCENARIO ESCENARIO DEMOGRÁFICO DEMOGRÁFICO EL MTF 2024 EL MTF 2024 POBLACIÓN URBANA POBLACIÓN RURAL San Miguel 285,068 256,561 28,507 Quelepa 9,176 7,341 1,835 Moncagua 38,041 26,629 11,412 41,754 Total Microregión Sistema Metropolitano 332,285 290,531 12.57 % % Urbana/Rural Microregión Sistema 100.00 % 87.43 % Metropolitano 85,021 Total Subregión De San Miguel 400,195 315,176 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del VI Censo de Población y Vivienda 2007 y Estimaciones y Proyecciones de Población a Nivel Nacional y Departamental II.3.1.3 Estrategia de Liderazgo y Desarrollo Urbano para el Sistema Metropolitano de San Miguel (liderazgo en Centroamérica, El Salvador y Región Oriental); Lineamientos Estratégicos Para alcanzar el Área Funcional (o Microregión) de Primer Nivel: Sistema Metropolitano de San Miguel: San Miguel, Quelepa y Moncagua planteado en el MTF 2024 del PDT de la Subregión de San Miguel, basado en una Estrategia de Liderazgo (de la Región Oriental del país) y Desarrollo Urbano‐Rural, con las siguientes acciones: Construcción de un amplio By Pass o carretera de circunvalación‐ anillo periférico por tramos; este proyecto es de vital importancia para San Miguel y la Subregión, aunque más allá de los anteriores es fundamental para el transporte de personas y mercancías de El Salvador y Centroamérica; los objetivos de esta carretera: • Mejorar el tránsito de camiones y vehículos por la carretera. • Limitar el desarrollo urbano hacia el interior del anillo periférico. • Disminuir el riesgo por inundaciones, en especial el tramo CA‐01‐RN17. • Mejorar la conectividad urbana. Página 46 INFORME FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 SÍNTESIS MUNICIPAL DE QUELEPA
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL • Mejorar la imagen urbana, evitando contaminación, ruidos etc. • Evitar accidentes y muertes. Se plantean tres tramos: • CA‐01 (Tramo San Salvador San Miguel) –CA‐07 (Tramo San Miguel‐ El Amatillo); por el norte de la ciudad de San Miguel. Este tramo permitirá la conexión directa de las Carreteras Primarias que forman parte del corredor logístico actual (a nivel regional, nacional e internacional). Este tramo es el más necesario para mejorar las condiciones de transporte de personas y mercancías por la carretera Panamericana funcional; es un tramo más corto, la topografía es complicada y hay que saltar los ríos (en especial el Río Grande de San Miguel); es un tramo complicado y costoso • CA‐01 (Tramo San Salvador San Miguel)‐RN17‐CA‐01 (Tramo San Miguel‐ La Unión); es un tramo muy necesario para favorecer el transporte y comunicación con San Salvador y el Puerto de La Unión; es un tramo más largo, con una orografía menos complicada y que puede tener varias funciones, las naturales de una carretera de circunvalación, y además evitar parte de las inundaciones procedentes del volcán Chaparrastique a la ciudad de San Miguel, realizando un buen drenaje de la cara exterior oeste de la carretera de circunvalación • CA‐07 (Tramo San Miguel‐ El Amatillo) – CA‐01 (Tramo San Miguel‐ La Unión); es un tramo más complicado y costoso, por la topografía, naturaleza geológica de los terrenos y los ríos que tiene que atravesar; es el tramo más dudoso del periférico. Las obras consideran la habilitación de infraestructuras que permitan consolidar una vía de rápida circulación al seno de la ciudad de San Miguel y que garanticen la conectividad de las carreteras principales que convergen en este núcleo urbano, consolidando un circuito vial estratégico. El proyecto se realizará por tramos, priorizando aquellos que presentan mayor intensidad en el tráfico de vehículos. En definitiva, la solución propone las mejores condiciones de circulación para los vehículos que transitan por las carreteras nacionales en la Subregión y particularmente a la altura de la Ciudad de San Miguel. La longitud aproximada del By Pass se distribuye de la siguiente forma: • Fase I: 11,450.56 metros • Fase II: 10,499.94 metros • Fase III: 12,164.05 metros Total: 34,114.55 metros equivalentes 34.12 kilómetros INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 Página 47
PDT SAN MIGUEL Las proyecciones de las arterias viales perpendiculares a las vías de circunvalación a lo interno de la ciudad de San Miguel, se conectarían además al By Pass, facilitando aún más las condiciones de acceso y/o desalojo del flujo vehicular en la Ciudad de San Miguel. Mejora de la red de saneamiento y depuración de las aguas residuales; en el MTF 2024 se considera el saneamiento de aguas de los barrios más complicados, que más afectan al ambiente, aunque el óptimo es lograr una cobertura total urbana (San Miguel‐Quelepa y Moncagua). Recuperación del Río Grande de San Miguel, como una pieza urbana clave en la ciudad, debido a los valores que posee (ecológico, producción de agua, paisajístico etc.), y considerando: o Recuperar la calidad ambiental de las aguas. o Proponer obras de mitigación que evite las inundaciones por desborde del río a su paso por la ciudad. o Crear un parque lineal de interpretación y contemplación del Río Grande de San Miguel, con zonas verdes, veredas, miradores, y áreas de descanso. o Evitar el crecimiento urbano al lado este del río, por lo que el mismo será límite del desarrollo urbano. Crecimiento urbano, de una manera densa y compacta, evitando las lotificaciones y urbanizaciones dispersas, y buscando el desarrollo hacia las siguientes zonas: o Hacia Quelepa y Moncagua en la conformación de un área urbana metropolitana, o Hacia el oeste, integrando a Ciudad Pacífica, y o Al sur, entre la falda del volcán Chaparrastique y el Río Grande de San Miguel, área con mayor superficie y potencial de desarrollo urbano. Desarrollo del corredor logístico‐industrial San Miguel‐ El Carmen‐ La Unión; se pretende la creación de un polígono (o varios) de desarrollo agroindustrial y almacenamiento a la salida de la CA‐01, evitando el crecimiento urbano; existen zonas antes y después de la laguna de Aramuaca con potencial para el mismo. Recuperación y rehabilitación del Centro Histórico de San Miguel; cualificación urbanística significativa de la ciudad de San Miguel, al nivel exigido para incorporarse a la red de capitales centroamericanas y como modelo urbano para las restantes ciudades del oriente del país; se pretende limitar el transporte privado, la recuperación de edificios de patrimonio cultural, la recuperación de aceras y plaza central, la mejora de la estética e imagen urbana, limitar el desarrollo comercial, y la mejora de accesibilidad, entre otros. Construcción obras urbanas para la mejora y puesta en valor de la ciudad de San Miguel; entre las que destacan: Página 48 INFORME FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 SÍNTESIS MUNICIPAL DE QUELEPA
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL o Habilitación de infraestructuras y medidas de reordenamiento de la trama viaria para el descongestionamiento vial considerando un análisis del tráfico actual y proyectado, componente analizado en el Plan Parcial correspondiente, bajo los siguientes criterios: La red vial de San Miguel, está conformada por un conjunto de avenidas, calles y pasajes que tienen como eje central a la carretera CA‐01 que en el interior del núcleo urbano es conocida como Avenida Roosevelt. Considerando la importancia de este núcleo urbano a nivel nacional, la disposición de las infraestructuras viales es la más compleja de la Subregión Las calles y avenidas en la ciudad de San Miguel resultan insuficientes para albergar la importante cantidad de vehículos que a diario circulan por las mismas. El crecimiento de la red vial no ha ido aparejado con el crecimiento de excesivo del parque vehicular en los últimos años, que se estima según las autoridades nacionales en más de 46 mil unidades. A pesar de ir implementando y desarrollando alternativas para contrarrestar el intenso tráfico, tal es el caso de la pavimentación de la Calle Antigua a La Unión, inaugurada en noviembre de 2004, considerada como alternativa para no ingresar a la avenida Roosevelt, la solución hoy día resulta insuficiente, hecho que refleja el crecimiento más que acelerado del parque vehicular. Actualmente la arteria no da abasto para los usuarios que la utilizan y que llegan desde los departamentos de La Unión y Usulután. Aunado al déficit de infraestructura vial, otro fenómeno que afecta las condiciones de circulación, particularmente en el centro de la ciudad, corresponde al provocado por las unidades de transporte colectivo (autobuses y taxis) que hacen de las paradas prácticamente metas y obstaculizan el paso de los autos livianos. Asimismo, la proliferación de ventas ambulantes en el centro de la ciudad provoca congestionamientos pues este hecho significa la reducción del ancho efectivo de las vías. Las condiciones mencionadas y que provocan el congestionamiento en la ciudad derivan en accidentes de tránsito, además de la incomodidad e inseguridad de los peatones. En el PLAMADUR se recomienda la necesidad de construir nuevos mercados menoristas, dado que actualmente hay alrededor de 2,000 vendedores ocupando las calles y los parques del centro de la ciudad. En los alrededores de la Alcaldía Municipal la saturación de buses, taxis, vehículos particulares y los vendedores informales que se ubican a la orilla de las calles, reducen el área de rodaje y por ende, las condiciones de congestionamiento son significativas. Aunque las autoridades nacionales han venido implementado medidas paliativas a efecto de disminuir la problemática, tal es el caso de la colocación de separadores en la Avenida Roosevelt a efecto de conformar un carril de paso continuo, la situación de congestionamiento no mejora. INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 Página 49
PDT SAN MIGUEL Las condiciones de tránsito vehicular son complicadas en las inmediaciones de los mercados municipales ubicados sobre la calle Chaparrastique y sobre la 9ª Calle Poniente entre la 1ª y 3ª Avenida Sur, a 6 cuadras del centro de mercadeo principal de la ciudad. A travesar la ciudad de San Miguel en automóvil o autobús, desde la Avenida Roosevelt Norte hasta la catedral, requiere más de 30 minutos, y no porque sean demasiados los kilómetros que se deben recorrer, sino por el desorden que impera en las calles del centro, principalmente en la Segunda y Cuarta Calle Poniente. La superficie de rodadura en las calles y avenidas centrales corresponden al pavimento del tipo flexible y en la medida se avanza hacia las periferias se observan calles adoquinadas y en las afueras del casco urbano las calles se encuentran a nivel de material selecto o de tierra. Más del 75% de las vías muestran revestimiento en la carpeta de rodadura. Considerando la envergadura de la ciudad, el estado de las vías es bastante regular, salvo en los barrios más alejados del centro y los suburbios donde los trabajos de mantenimiento no son tan constantes. En ese sentido, se requiere de la reparación inmediata de más de un tercio de la red viaria interna, hecho que eleva los costos de operación de las unidades de transporte, aunado a que el combustible es más caro que en San Salvador. Por la cercanía, el mercado de Nicaragua y Honduras es explotado por los comerciantes y transportistas que se quejan de las condiciones de las carreteras, los trámites aduanales y la ausencia de oportunidades de comercialización marítima. En relación con las condiciones de tránsito, estudios realizados revelan que en el sector central de la ciudad, y en el que corresponden a la porción este del río Grande habrá en el 2015 un flujo de 39,000 viajes de personas lo que indica la necesidad de mejorar las condiciones de comunicación hacia esos sectores. Los estudios realizados, identifican además que diariamente alrededor de 1,500 camiones vienen desde el exterior de la ciudad (carreteras nacionales) y entran a la ciudad principalmente hacia el centro (Mercados y comercio); con un flujo de vehículos pesados superior a las 900 unidades que van de paso. Este hecho indica que se deben identificar rutas exclusivas para camiones, preferiblemente en vías distribuidoras, así como la necesidad de contar con equipamientos especializadas que coadyuven a que las funciones de transbordo ocupen y obstruyan las calles de la ciudad, como sucede actualmente. Entre las zonas al poniente y sur poniente de la ciudad iniciándose en la carretera Panamericana a San Salvador y llegando a la carretera al Delirio, se contabilizan más de 16,000 viajes de personas y para el año 2015 se estima superen los 23,600. Este hecho establece la necesidad de mejorar las condiciones de circulación que desde la carretera Panamericana al Oeste llegan hasta la vía al Delirio, considerando el Página 50 INFORME FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 SÍNTESIS MUNICIPAL DE QUELEPA
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL descongestionamiento de la Av. Roosevelt y su intersección con la Carretera Panamericana Oeste, y siempre verificando que dichas vías no lleguen a impactar en lo más mínimo las zonas de recarga acuífera. En las zonas periféricas de la ciudad se estima que para el 2015 se requerirá de una vía de circunvalación de 26,500 viajes de personas en el este del río Grande y de 20,300 al Norte de la ciudad. Dichos viajes son principalmente generados por el tráfico de paso y el externo hacia dichas zonas. Asimismo, se prevé la habilitación de un BYPASS a efecto de evitar que el tráfico vehicular que circula sobre el sistema de carreteras que pasan por la ciudad, ingresen a la misma, disminuyendo el congestionamiento que se genera actualmente. Asimismo se identifican puntos de conflicto en las intersecciones donde hay semáforos, determinándose además que los mismos resultan insuficientes dados los fuertes flujos de vehículos que cambian de sentido y magnitud en varios períodos del día. En ese sentido, se requiere de un sistema centralizado de control a efecto de que se puedan ir ajustando las fases de los semáforos de acuerdo a los volúmenes de tráfico en cada giro de cada acceso. Sobre la Avenida Roosevelt y a la altura de importantes equipamientos comerciales, educativos y de salud, se identifica la necesidad de pasos peatonales en elevación (3 como mínimo), así como la reubicación estratégica de las paradas de transporte urbano. Asimismo, se establece la necesidad de considerar semáforos con señal para peatones dada la cantidad de personas que circulan a pie por esa vía. Por otro lado, la carencia de áreas para estacionamientos públicos obliga a que más del treinta por ciento de los vehículos a utilizar las calles como estacionamiento, coadyuvando al congestionamiento vial sobre todo en los sitios de conflicto y en las horas pico. En cuanto a la clasificación de las vías, la nomenclatura y la señalización vial, se adoptará como referencia la clasificación de las vías bajo la estructura programática propuesta por el Viceministerio y correspondiente al Sub‐programa de Carreteras Complementarias. Se establecerán conforme a la reglamentación y normativa correspondientes, la clasificación de las vías (calles internas, colectoras, de distribución, etc.). La señalización vial corresponde a la establecida por las Autoridades Nacionales responsables, previendo cubrir por lo menos los siguientes conceptos: Señalización Vertical: • Reglamentarias o prescriptivas: Señales de Prohibición, Señales de Restricción, Advertencias de Máximo Peligro, Advertencias Sobre Características de la Vía, Posibilidad de Riesgos Eventuales, Anticipo de Otros Dispositivos de Prevención INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 Página 51
PDT SAN MIGUEL de Tránsito, Nomenclatura Vial y Urbana, Características de las Vías, Información Turística y de Servicios, Educativas y Anuncios Especiales. Señalización Horizontal: • Franjas Cebras para Cruce de Peatones, Características de las Vías, Transporte Público. Señalización Transitoria: • Señales de Prevención, Señales de Información (vallas, conos, etc.) o Construir un Gran Parque de Actividad Económica apoyado en el mismo, cabecera de las actividades productivas formales de la Región Oriental, que incluya un Mercado de Mayoristas. o Dotar de una zona rosa o viva, para la localización y desarrollo de un área recreativa: restaurantes, comercio, tiendas, servicios, etc. o Construir un rastro de cobertura Subregional, con dotación de equipos y espacios adecuados (amplios, con las condiciones higiénico‐sanitarios, etc.) Desarrollo de otras obras alternativas del desarrollo regional; además de las anteriores existen otras obras complementarias, de igual necesidad pero de menor impacto dada la fuerte inversión que habría que realizar: o Recuperación de la línea del ferrocarril San Miguel‐ La Unión, para el trasporte de pasajeros y mercancías. o Recuperación del aeródromo de El Papalón y construcción de un aeropuerto regional para el oriente del país. II.3.1.4 Particularidades para la integración de los municipios de Quelepa y Moncagua al Área Metropolitana de San Miguel Quelepa Mejora de la red de saneamiento y depuración de las aguas residuales; en el MTF 2024 se considera el saneamiento de aguas de la cabecera municipal y de las urbanizaciones y lotificaciones existentes y futuras. Conservación y puesta en valor turística de las ruinas arqueológicas de Quelepa; en una primera fase se pretende la investigación arqueológica del lugar, la determinación de la significancia, y la conservación, y en una segunda la puesta en valor turístico compatible con la conservación del patrimonio cultural. Recuperación y puesta en valor de la plaza central de Quelepa. Página 52 INFORME FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 SÍNTESIS MUNICIPAL DE QUELEPA
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL Crecimiento urbano, de una manera densa y compacta, evitando las lotificaciones y urbanizaciones dispersas. Moncagua Mejora de la red de saneamiento y depuración de las aguas residuales; en el MTF 2024 se considera el saneamiento de aguas de la cabecera municipal y de las urbanizaciones y lotificaciones existentes y futuras. Crecimiento urbano, de una manera densa y compacta, evitando las lotificaciones y urbanizaciones dispersas. FIGURA N° 1: ESQUEMA DEL MTF 2010‐2024. ÁREA FUNCIONAL (O MICROREGIÓN) DE PRIMER NIVEL: SISTEMA METROPOLITANO DE SAN MIGUEL: SAN MIGUEL, QUELEPA Y MONCAGUA; ÁREA DE LIDERAZGO DE LA SUBREGIÓN, REGIÓN ORIENTAL, EL PAÍS Y CENTORAMERICA. INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 Página 53
PDT SAN MIGUEL III DESARROLLO DE LA PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN MUNICIPAL El ámbito territorial del municipio se divide, a efectos de su ordenación urbanística, en las ZONAS Y SUBZONAS que se muestran en el Mapa correspondiente. Criterios Utilizados en la Definición de los Usos del Suelo Para definir los usos del suelo en cada uno de los ámbitos municipales de la Subregión, se han considerado los siguientes criterios, además del comportamiento de la población, y otros datos resultantes del análisis de los escenarios, las tendencias generales de su crecimiento y distribución: • Para la ubicación de las zonas de suelo urbanizable propuestas se han considerado las áreas aledañas a los actuales núcleos urbanos, previendo desarrollos más compactos, que cuenten con todos los servicios urbanos y equipamientos que satisfagan las demandas de la población. Con ello se pretende disuadir la localización de actividades urbanas fuera de dichos núcleos. • Las zonas de suelo urbanizable se proponen alejadas de las áreas más vulnerables desde el punto de vista ambiental, respetando los suelos de mayor valor, áreas naturales protegidas, áreas de recarga de acuíferos, zonas de riesgo por deslizamientos de tierra, sismicidad o inundación. • Se ha analizado el rol que corresponde a cada centro urbano y su relación con el resto de los asentamientos de la Subregión, según criterios de localización, funcionalidad, accesibilidad, topografía, vulnerabilidad, así como las potencialidades y vocación del suelo de cada uno de los territorios urbanos. • Se contempla la localización de nuevos proyectos industriales y agroindustriales, concentrados en áreas de calidad, en diferentes zonas de la Subregión; así como la localización de áreas de actividad logística en las zonas aledañas a la Carretera Panamericana CA01. • La integración entre los asentamientos humanos de la Subregión, a través de las carreteras y algunas redes viales urbanas, previendo la facilidad de conexión entre los suelos urbanos existentes, los urbanizables propuestos y los asentamientos rurales aledaños. • Los suelos rurales se destinarán a diferentes usos, dependiendo de su vocación productiva: suelos de uso agrario intensivo, suelos de uso agrario con restricciones, suelos de sistemas agrosilvopastoriles, y suelos de uso minero. • Los suelos no urbanizables se excluyen de los procesos de urbanización, debido principalmente, a sus valores ecológicos y ambientales, y a la valoración de los riesgos, tanto por deslizamientos y sismicidad, como por inundaciones. Sin embargo, se permite realizar ciertas actividades, previa formulación de planes de manejo, o actividades ganaderas o agrícolas compatibles, aprovechamientos eco‐turísticos, y edificaciones o instalaciones Página 54 INFORME FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 SÍNTESIS MUNICIPAL DE QUELEPA
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL aisladas bajo limitaciones estrictamente controladas por Evaluaciones de Impacto Ambiental. Las áreas de recarga de acuíferos deben ser cuidadosamente controladas. • Las zonas de protección se definirán con base en su vocación, en : o Zona de Protección Arqueológica y Cultural (ZP‐AC) o Zona de Protección de Recursos Hídricos (ZP‐RH) • Las nuevas áreas destinadas a equipamientos urbanos se han localizado en lugares de fácil acceso para los habitantes, con base en lo demandado por la cantidad de población, o identificado por la municipalidad correspondiente; ello implica que la cesión de dichos terrenos para el uso previsto, es uno de los principales desafíos para la gestión municipal futura. Bajo este parámetro, se han ubicado las áreas de equipamiento en lugares estratégicos de las extensiones de los núcleos urbanos en suelo urbanizable. Con estas propuestas conceptuales, se pretende lograr un mejor nivel de desarrollo para la Subregión, aprovechando las potencialidades de los suelos, limitando la dispersión, facilitando las dotaciones de los servicios básicos, y manteniendo una conexión adecuada con el desarrollo urbano actual. También se ha considerado la Ley de medio ambiente y su reglamento, (Art. 50 de la ley del medio ambiente y el 71 del reglamento general), que contienen las directrices básicas para la zonificación ambiental (la zonificación territorial propuesta considera y respeta las anteriores) El Art. 50 de la Ley de medio ambiente detalla lo siguiente Art 50.‐La Prevención y control de la contaminación del suelo, se regirá por los siguientes criterios: a) El Ministerio elaborara las directrices para la zonificación ambiental y los usos del suelo. El Gobierno central y los Municipios en la formulación de los planes y programas de desarrollo y ordenamiento territorial estarán obligados a cumplir las directrices de zonificación al emitir el permiso y la regulación para el establecimiento de industrias, comercios, vivienda y servicios, que impliquen riesgo a la salud, el bienestar humano o al medio ambiente. b) Los habitantes deberán utilizar prácticas correctas en la generación, reutilización, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposición final de los desechos domésticos, industriales y agrícolas; c) El Ministerio promoverá el manejo integrado de plagas y el uso de fertilizantes, fungicidas y plaguicida naturales en la actividad agrícola, que mantengan el equilibrio de los ecosistemas, con el fin de lograr la sustitución gradual de los agroquímicos por productos naturales bioecológicos, y d) El Ministerio en cumplimiento de la presente ley y sus reglamentos vigilara y asegurara que la utilización de agroquímicos produzca el menor impacto en el equilibrio de los ecosistemas. Una ley INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 Página 55
PDT SAN MIGUEL especial contendrá el listado de productos agroquímicos y sustancias de uso industrial cuyo uso quedara prohibido. El Art. 71 del Reglamento General de la Ley de medio ambiente detalla lo siguiente Directrices para la zonificación ambiental Art 71.‐ Para la zonificación ambiental del territorio, se debe considerar las siguientes directrices a) La naturaleza y las características de cada ecosistema, b) La vocación de cada zona o región en función de sus recursos naturales, distribución de la población y actividades económicas pertinentes, c) El equilibrio entre asentamientos humanos y sus condiciones ambientales, y d) El impacto ambiental de las actividades humanas y de los fenómenos naturales. En relación a la observación efectuada, respecto a la desagregación y los artículos arriba descritos, se manifiesta que ya han sido considerados en el estudio y serán regulados en forma específica en cada una de las ordenanzas municipales relativas al ordenamiento territorial (zonificación territorial) y desarrollo urbano y rural que se están elaborando para los 9 municipios que comprenden la Subregión de San Miguel. En la PROPUESTA INICIAL DE NORMATIVA DEL PLAN de desarrollo territorial: PARA INSTRUMENTAR MEDIANTE LAS ORDENAZAS MUNICIPALES se detalla la desagregación del espacio territorial, la cual está en total concordancia con los artículos mencionados anteriormente. El Municipio de Quelepa se clasifica en cinco clases de uso del suelo (Anexo 1‐ Mapa Normativo Usos del Suelo en el Municipio de Quelepa): • SUELO URBANO: Comprende las áreas que el Plan clasifique de esta forma por contar con las infraestructuras y servicios propios de los núcleos urbanos y presenta las subcategorías siguientes: a) Suelo Urbano Consolidado: Son las zonas urbanas que cuentan con infraestructuras y servicios de vialidad, alumbrado, abastecimiento de aguas, evacuación de aguas lluvias y saneamiento con características suficientes para servir al conjunto de la zona. b) Suelo Urbano no Consolidado: Tendrán esta naturaleza las zonas urbanas que cuenten con edificación a pesar de no disponer de las infraestructuras y servicios indicados en el párrafo anterior pero los usos residenciales, industriales y de servicio son claramente dominantes en el ámbito considerado. • SUELO URBANIZABLE: Son los susceptibles y apropiados para su transformación urbanística, en atención a las necesidades de desarrollo urbano de la población, aptitud constructiva de los suelos, de los valores y recursos naturales del territorio y de los riesgos ambientales. Comprende las siguientes sub‐categorías: Página 56 INFORME FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 SÍNTESIS MUNICIPAL DE QUELEPA
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL a) Suelos Urbanizables para Actividades Habitacionales. Incluye todas las funciones urbanas de carácter residencial, de densidad alta, media y baja. b) Suelos Urbanizables para Actividades Económicas. Incluye todas las funciones de carácter industrial, logístico, comercio‐servicio‐ oficinas y turísticos. • SUELO RURAL (SR): Comprende los terrenos de carácter rural que el Plan de Desarrollo Territorial clasifiquen de este modo por no resultar conveniente o necesaria su transformación urbanística en las circunstancias actuales y previsibles en el horizonte temporal del Plan. Comprende las siguientes sub‐categorías: a) Suelos de Uso Agrario Intensivo (SR‐AI). Son los suelos que presentan mayor productividad agrícola potencial asociada a distritos de riego y avenamiento, explotaciones agrícolas en base a invernadero entre otros, correspondiendo a las clases agrológicas I, II y II. b) Suelos de Uso Agrario con Restricciones (SR‐AR). Este manejo lo consideramos apropiado para las extensas áreas ubicadas en las laderas, piedemontes y zonas del valle con peores suelos; en ella se plantea una agricultura con restricciones; máximo por encima del 15%; utilizando técnicas de conservación de suelos; terrazas, cultivo siguiendo curvas de nivel etc., en régimen extensivo, y de preferencia especies que conserven los suelos: frutales, cafetales, entre otros. c) Suelos de Sistemas Agrosilvopastoriles (SR‐ASP). Son los suelos que presentan aptitud para el desarrollo de actividades productivas permanentes de tipo forestales y silvícola, correspondiendo a las pendientes superiores al 45 % o que aún con pendientes menores presentan dicha aptitud. En atención a sus valores silvícolas y ambientales han de ser preservados en general frente a eventuales procesos de transformación urbanística del territorio. • SUELO NO URBANIZABLE: Son aquellas áreas que se excluyen de posibles procesos de urbanización o transformación territorial en razón a la protección de los servicios ambientales que prestan y de sus valores naturales, productivos, culturales, de protección o reserva de infraestructuras, la existencia de limitaciones derivadas de la protección frente a los riesgos naturales. Comprende las siguientes subcategorías: a) Suelos de Áreas Naturales Protegidas Existentes (UN‐ANe) Son aquellas áreas identificadas por el Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales como parte del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas, asimismo las áreas propuestas por el Plan de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y Rural de la Subregión de San Miguel para incluirse en el Sistema de ANP, también deben incluirse dentro de esta categoría los bosques salados o manglares. NOMBRE DEL ANP EXTENSION UBICACIÓN AREA DE CONSERVACION El Obrajuelo 259.0 Ha Municipio de Quelepa Tecapa – San Miguel INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 Página 57
PDT SAN MIGUEL b) Suelo No Urbanizable: Áreas Naturales Protegidas de Interés Subregional y/o Municipal (UN‐ANS): enfocadas al mantenimiento de aquellos recursos naturales, elementos, procesos, ecosistemas y paisajes valiosos, bien por su estado de conservación o bien por la relevancia de su papel en el funcionamiento de los sistemas en el ámbito del plan. La conservación se plantea con distinto grado de intensidad, según las características de aquello que se trata de proteger, básicamente y aunque se detallará más adelante con mayor intensidad, proponemos la siguiente diferenciación: Suelo No Urbanizable: Áreas Naturales Protegidas de Interés Subregional y/o Municipal (UN‐ ANSRc): Conservación “activa o de mantenimiento del uso actual”, en donde gran parte del valor está ligado precisamente a la actividad antrópica, por lo que se estimula la explotación bajo ciertas restricciones. c) Suelos identificados como de reserva para infraestructura de interés nacional y regional (UN‐IF) Están constituidos por aquellos suelos identificados dentro de la planificación nacional o subregional, en los cuáles se han de ubicar a corto, mediano o largo plazo, infraestructuras de interés nacional o subregional, tales como: Aeropuertos, Puertos, Presas Hidroeléctricas, carreteras, Rellenos Sanitarios, plantas de tratamientos entre otras; las cuales constituyen zonas de reserva en las cuales no se permitirán proyectos de urbanización de particulares. En este caso se propone una Zona de Reserva para la Infraestructura de la carretera de circunvalación o by‐pass de San Miguel. • ZONAS DE PROTECCIÓN (UN): Comprende: a) Zona de Protección de los recursos hídricos (ZP‐RH). De acuerdo al tipo de recurso hídrico que protegen, las zonas de protección se dividen en 5 tipos: T1 Nacimientos de agua o manantiales T2 Quebradas de invierno T3 Ríos y quebradas caudalosas Las zonas de protección antes enumeradas, podrán ser destinadas de manera adicional a los usos definidos en los literales correspondientes, como espacio público urbano, siempre y cuando se garanticen las obras de protección necesarias. Este tipo de intervenciones, no podrá contabilizarse de ninguna manera como parte de la zona verde reglamentaria o áreas de cesión para equipamiento regional; sin embargo, la normativa incentivara este tipo de adecuaciones a través del incremento en la intensidad del uso del suelo. I. Las zonas de protección tipo T1, serán los terrenos que bordeen los nacimientos de agua o manantiales, en las que sus propietarios tendrán la obligación de manejar de manera sostenible la vegetación existente en un área que tenga por radio por lo menos veinticinco metros, o lo que determine el estudio técnico respectivo, medidos horizontalmente a partir de su máxima crecida. En cuanto a recursos hídricos no superficiales, los Planes de Desarrollo Territorial identifican las zonas de mayor recarga, las cuales son destinadas al uso rural compatible con su ámbito Página 58 INFORME FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 SÍNTESIS MUNICIPAL DE QUELEPA
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL geográfico (forestal, agricultura intensiva o extensiva). En el caso de estar localizadas en ámbito urbano se destinaran a áreas abiertas o recreativas. II. Las zonas de protección tipo T2, son aquellos terrenos riberanos de quebradas de invierno, en las que sus propietarios tendrán la obligación de manejar de manera sostenible la vegetación existente en una extensión equivalente al doble de la mayor profundidad del cauce, medida en forma horizontal a partir del nivel más alto alcanzado por las aguas en ambas riberas en un período de retorno de cincuenta años. III. Las zonas de protección tipo T3, son aquellos terrenos riberanos de ríos y quebradas caudalosas, en las que sus propietarios tendrán la obligación de manejar de manera sostenible la vegetación existente, como mínimo, en una zona de cincuenta metros medida horizontalmente a partir de cada uno de los lados del cauce natural, en su más alta crecida en tiempo normal, la cual deberá estar permanentemente arbolada; o en su defecto, lo que determine el estudio técnico respectivo. Zona de protección Arqueológica y Cultural TABLA 12: USOS DEL SUELO DE QUELEPA CODIGO USO DEL SUELO AREA (Ha) AREA (%) UR Suelo Urbano 201.96 12.83% UR ‐CO 3.84% UR ‐NC Urbano Consolidado 60.43 7.32% UR ‐NR 1.67% Urbano No Consolidado 115.29 0.66% SU 0.66% SU‐HC Núcleo Rural 26.24 11.15% 6.64% UN Suelo Urbanizable 10.34 2.94% UN‐AN existente 1.57% Suelo Urbanizable para Actividades Económicas 10.34 54.13% UN‐ANSRc 15.82% UN‐IF Suelo No Urbanizable 175.5 12.36% SR 25.96% SR‐AI Áreas Protegidas Existentes 104.51 21.23% SR‐AE 10.35% SR‐ASP Conservación Activa o Mantenimiento de Uso Actual 46.24 10.87% ZP 100.00% ZP‐RH Suelos de Reserva para Infraestructura 24.75 AC Suelo Rural 852.05 Agricultura Intensiva 248.93 Agricultura con restricciones 194.5 Sistemas Agrosilvopastoriles 408.62 Zonas de Protección 334.09 Zona de Protección de Recursos Hídricos 162.94 Zona de protección arqueológica 171.15 TOTAL 1,573.94 Fuente: elaboración propia INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 Página 59
MAPA 9 PDU‐9 NORMATIVO US Página 60 INFORME FINAL. COMPONE
PDT SAN MIGUEL SOS DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE QUELEPA ENTE VIII‐VOLUMEN 2 SÍNTESIS MUNICIPAL DE QUELEPA
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL MAPA 10 PDU‐10 NORMATIVO DE ZONAS URBANAS DEL NÚCLEO URBANO DE QUELEPA INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 Página 61
MAPA 11 PC‐9 DELIMITACI Página 62 INFORME FINAL. COMPONE
PDT SAN MIGUEL IÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE QUELEPA ENTE VIII‐VOLUMEN 2 SÍNTESIS MUNICIPAL DE QUELEPA
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL IV PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL MUNICIPIO DE QUELEPA Quelepa forma parte de los municipios de Primer Nivel, denominado Sistema Metropolitano de San Miguel, definido por el Modelo Territorial Futuro del Plan de Ordenamiento Territorial para la Subregión de San Miguel. Ver Mapa PDU‐11, Unidades Funcionales. Ver Figura 2. Está conformado por la conurbación debidamente articulada de los núcleos urbanos que forman las cabeceras municipales de San Miguel (cabecera departamental), Quelepa y Moncagua; y los núcleos urbanos de los cantones: El Papalón, Monte Grande, Jalacatal, El Sitio, El Zamorán y Hato Nuevo, del municipio de San Miguel; El Rodeo, del municipio de Moncagua; y San José, del municipio de Quelepa. Este sistema metropolitano constituye el área de liderazgo de la Subregión. Contendrá las grandes áreas de desarrollo habitacional de la Subregión, zonas logísticas sobre el tramo de la Panamericana; comercio y servicios; así como los equipamientos regionales y urbanos necesarios para sus funciones como centro regional. Asimismo, deberá mejorar la calidad en la imagen urbana, mediante intervenciones puntuales en los núcleos urbanos. A continuación se presenta la propuesta de Plan de Desarrollo Urbano para la ciudad de Quelepa. IV.1 Objetivos El modelo urbanístico para el municipio de Quelepa, está orientado a resolver los objetivos fundamentales planteados en la etapa de prospectiva y propuestas iniciales, como es la mejor calidad de vida de la población mediante una adecuada accesibilidad a equipamientos y servicios; una buena gestión de los recursos naturales basados en la sostenibilidad del desarrollo y, finalmente, un uso del territorio en el que la eficiencia y la equidad se conjuguen para asegurar una adecuada cohesión social, impulsando el desarrollo integral de la planicie, acorde con los criterios de conservación de los recursos naturales. El modelo subregional plantea un sistema de ciudades al horizonte 2024, apoyado en la estructura del sistema urbano actual y en el análisis de la dinámica, funciones y el crecimiento de los núcleos urbanos; de manera que se consoliden los más dinámicos, mejorando su estructura urbana, y se complete la red urbana con otros núcleos emergentes que, aunque menos dinámicos actualmente, es necesario potenciar para completar una trama urbana más equilibrada y adecuada a las exigencias del Modelo Territorial propuesto. El sistema de ciudades para la subregión de San Miguel, y el desafío de la distribución de la carga poblacional al año horizonte del 2024, se constituye en el referente importante, así como las necesidades en materia de urbanismo y de hábitat, para la población urbana de Quelepa. A partir de los datos del diagnóstico en cuanto a déficit existente en materia de urbanismo y vivienda, así como de las necesidades futuras derivadas del incremento de población al año 2024, se han INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 Página 63
PDT SAN MIGUEL dimensionado las necesidades del planeamiento urbano y del parque y tipología de viviendas, así como los equipamientos básicos (educación, salud, recreación, entre otros) para mejorar los servicios y satisfacer las necesidades básicas de la población de Quelepa. IV.2 Estrategia de desarrollo La imagen de futuro considera una ciudad moderna y multifuncional, donde se den condiciones óptimas para la población: empleo, calidad ambiental, ocio y recreación, y tenga una economía muy diversificada, basada en: comercio, servicios, industrias, almacenamiento y logística, turismo, entre otras. Lo anterior se integra, para el caso de Quelepa, en las siguientes estrategias urbanísticas: Mejora de la red de saneamiento y depuración de las aguas residuales; en el MTF 2024 del se considera el saneamiento de aguas de la cabecera municipal y de las urbanizaciones y lotificaciones existentes y futuras. Crecimiento urbano, de una manera densa y compacta, evitando las lotificaciones y urbanizaciones dispersas en el suelo urbanizable. Es necesario lograr la consolidación del suelo urbano existente, con la debida dotación de equipamientos urbanos e infraestructura básica, y organizar el suelo urbanizable en torno a los planes parciales. FIGURA N° 2: MUNICIPIOS NIVEL 1 Página 64 INFORME FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 SÍNTESIS MUNICIPAL DE QUELEPA
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL IV.3 Propuesta urbana IV.3.1 Antecedentes El municipio de Quelepa no cuenta con antecedentes de planificación urbana en su ámbito territorial. El municipio de Quelepa cuenta con un solo núcleo urbano, que coincide con la cabecera municipal. La Villa de Quelepa se comunica por carretera pavimentada unida a la Carretera Panamericana (CA01), con las ciudades de San Miguel y Moncagua. Su principal relación con el resto de la Subregión es con la ciudad de San Miguel, donde los habitantes de Quelepa realizan sus actividades laborales, comerciales, recreativas, de estudios superiores, y servicios de salud especializada. Dentro del municipio, realizan actividades agrícolas, educativas, deportivas y de salud básica. El núcleo urbano se comunica con el resto de la Subregión a través de la Carretera Panamericana, CA01, que le permite el acceso desde la ciudad de San Miguel, al sur. Al poniente, se comunica con la cabecera de Moncagua. Además, existen caminos vecinales que enlazan los cantones y caseríos con la cabecera municipal: Caserío Ojo de Agua, Caserío Las Lomitas, Cantón El Almendro y Colonia El Castaño. IV.3.2 Dimensionamiento Urbanístico A partir del incremento de población proyectado al año horizonte 2024, el suelo de uso residencial requerido para satisfacer las necesidades de sus pobladores, se determina de la siguiente manera: 1. Las proyecciones de población urbana al año 2024 dan como resultado un incremento de 4,979 habitantes. 2. La densidad promedio considerada para estimar el suelo requerido para absorber a esa población, es de 125 Hab/Ha, que corresponde a la categoría de “Baja Densidad”. 3. En consecuencia, el suelo requerido para absorber esta población es de aproximadamente 40 hectáreas. La disponibilidad de suelo urbano en sus categorías de Consolidado y No Consolidado, se ha estimado de la siguiente manera: 1. En el suelo urbano consolidado, se considera nula la capacidad de absorción de nueva población. 2. En el suelo urbano no consolidado conformado por viviendas dispersas, con una superficie actual de 89.64 Ha., se ha determinado la capacidad de absorción de nueva población, a partir de los trabajos de gabinete (análisis de fotografías aéreas), comprobación in situ, validación en los talleres con los actores locales. Como resultado de este análisis, el 75% del suelo ocupado por esta categoría de suelo, está disponible para absorber el crecimiento de población previsto: 67.23 hectáreas. INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 Página 65
PDT SAN MIGUEL 3. En el suelo urbano no consolidado perteneciente a lotificaciones, se ha utilizado información proveniente de los expedientes del VMVDU correspondientes a cada lotificación; como resultado de su análisis, se ha estimado su capacidad de acogida en un 75%, de acuerdo con lo expresado en la tabla No. 10 siguiente. 4. Por lo tanto, se estima que el suelo urbano no consolidado disponible para absorber la población futura, es de aproximadamente 86.5 hectáreas; por lo que no se requiere de nuevo suelo urbanizable para uso residencial 5. Únicamente se propone suelo urbanizable al costado sur de la Carretera Panamericana, en los límites con el municipio de San Miguel, para efectos de consolidar un Plan Parcial Logístico. TABLA 13: LOTIFICACIONES UBICADAS EN QUELEPA. AÑO 2009. FECHA SUPER‐ AREA SERVICIOS DENSIDAD APROBA‐ FICIE N° EXP. VERDE AGUA ELECTRI‐ % DISPONIBILIDAD Ha CIÓN (Ha) m2 POTABLE CIDAD HAB/Ha 198‐05 17/08/2005 1.64 789.4 No Si 97 65 1.06 061‐06 30/05/2006 13.54 9,420.67 Ningún Servicio 154 80 10.83 264‐03 10/07/2003 2.75 1,746.56 Ningún Servicio 112 60 1.65 282‐03 29/07/2003 1.07 716.4 Si Si 127 50 0.54 230‐07 09/10/2007 1.75 1,161.09 Si Si 100 75 1.31 156‐09 25/05/2009 1.4 807.17 Ningún Servicio 100 100 1.4 006‐05 13/01/2005 139.36 PENDIENTE Si Si 67 Residencial Hda. San Andrés 278‐07 04/12/2007 2.11 1,679.02 Si Si 115 60 1.27 90 1.25 063‐05 07/03/2005 1.39 No Si 120 TOTALES 25.65 18.06 Fuente: elaboración propia Página 66 INFORME FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 SÍNTESIS MUNICIPAL DE QUELEPA
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL IV.3.3 Zonificación (Usos del Suelo) a. Suelo Urbano Consolidado Se ha delimitado el suelo urbano, en sus categorías de consolidado y no consolidado, como las áreas comprendidas por la traza original, que están delimitadas por una línea poligonal que discurre desde el Barrio Santiago hasta el Barrio San Antonio; con una red vial de forma ortogonal en el centro e irregular hacia la periferia, que comunica el área urbana con los cantones y caseríos aledaños. Abarca una superficie de 175.72 Hectáreas. El interior del núcleo urbano presenta una cuadrícula ortogonal, en el centro del área urbana, e irregular hacia las afueras, con edificaciones adaptadas a la topografía del terreno. Al sur se ve limitado por la Quebrada Los Pocitos. Sus ejes principales son la 2ª. Calle (orientación este‐oeste), que conduce a Moncagua al poniente; y la 1ª. Avenida (orientación norte‐sur), sobre la cual se ubican los principales equipamientos urbanos. A partir de estos ejes se conforman los tres barrios (San Antonio, Santiago y El Centro) y las diez manzanas que constituyen el centro del núcleo urbano. Sobre la Carretera Panamericana se ubican una zona industrial y logística; así como comercios y servicios varios (talleres, tiendas, entre otros), un centro escolar, el campus de la UNIVO, restaurantes, varias lotificaciones y la Urbanización Hacienda San Andrés, que está parcialmente construida (150 de 2000 viviendas). Esta zona es compartida por el municipio de San Miguel. La mayor parte de la calles son pavimentadas o adoquinadas en el núcleo central urbano, sobre todo alrededor del parque, y de tierra en la periferia y las vías secundarias. El perfil urbano predominante es el de edificaciones de un nivel, presentando en general una imagen urbana homogénea, semi‐rural, sin elementos discordantes. Sin embargo, en algunos puntos del área urbana existen edificaciones con diseños modernos, de dos niveles, que causan una ruptura con la imagen tradicional. El uso predominante en el área urbana de Quelepa es el habitacional de baja densidad; ocupa el 37.3 % del total del suelo urbano. Las viviendas son unifamiliares, en su mayoría constan de un nivel, y en algunos casos, de dos niveles. Actualmente se detecta una tendencia de crecimiento del área urbana hacia el sur y sur‐oriente, sobre la carretera que conduce hacia la Carretera Panamericana CA01, donde se ubican viviendas dispersas, comercios y servicios. b. Suelo Urbano No Consolidado En Quelepa se determinó la existencia de suficiente tierra baldía con potencial urbanizable (115.29 hectáreas), lo cual indujo a recomendar la política de densificación y/o consolidación del área urbana, a través de la ocupación prioritaria de los terrenos baldíos dispersos. Los resultados del diagnóstico indican que Quelepa cuenta con suficiente tierra para satisfacer parcialmente la demanda de suelo para el crecimiento urbano en el corto plazo. De esta manera, el crecimiento urbano de Quelepa está orientado INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 Página 67
PDT SAN MIGUEL a consolidar predios baldíos dentro del suelo urbano, en áreas que presentan condiciones favorables, y que tiendan a completar el Sistema Metropolitano de San Miguel. Incluye las siguientes zonas: • Al norte y sur del Barrio Santiago, consolidando las lotificaciones El Paraíso y Las Acacias; • Al oriente, sobre la Calle que conduce a la Carretera Panamericana, en el Barrio San Antonio; • Al sur del centro urbano, y al costado norte de la carretera Panamericana, consolidando las lotificaciones Jardines de Quelepa, Vieja Quelepa, El Obrajuelo, y el Cantón y Caserío San José. • Al costado sur de la carretera Panamericana, consolidando las instalaciones logísticas existentes. Con la finalidad de evitar el desarrollo desequilibrado en donde predominan los usos habitacionales, se propone que al consolidar los suelos se desarrollen usos mixtos, combinando los usos habitacionales con usos comerciales y de servicios, así como los equipamientos en recreación, salud y educación requeridos, siempre que no generen conflicto de usos ni afecten el funcionamiento de la red vial existente. Asimismo, se propone que las áreas de crecimiento urbano a consolidar, se desarrollen en forma compacta, integrándose en lo posible a la estructura urbana actual, manteniendo en lo posible las estructuras y directrices de los ejes viales existentes, de manera que comuniquen los diferentes sectores de la ciudad, a fin de mejorar el desenvolvimiento de la población y sus actividades. Por otra parte, se conforma un núcleo urbano más importante y consolidado, con las ventajas que ello conlleva a la población: facilidad de acceso a los servicios públicos (alcaldía, salud, educación, iglesias, entre otros), así como a la actividad comercial y de servicios; y a la infraestructura básica (agua, electricidad, recolección de basura, entre otros). En el Mapa PDU‐8 se recogen los usos del suelo actuales del núcleo urbano de Quelepa, y se resumen en la siguiente tabla. Página 68 INFORME FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 SÍNTESIS MUNICIPAL DE QUELEPA
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL TABLA 14: USOS DEL SUELO URBANO PROPUESTO PARA EL MUNICIPIO DE QUELEPA. AÑO 2024. CENTRO URBANO USO ACTUAL 2009 PROPUESTA 2024 USO DEL SUELO SUPERFICIE SUPERFICIE ACTUAL % PROPUESTA % Suelo Urbano Consolidado (ha) Habitacional de baja densidad (ha) Comercio‐Servicios‐Oficinas Uso Logístico Equipamiento Institucional Equipamiento Sanitario y Asistencial 22.54 37.30% 18.40 10.65% Equipamiento Educativo Equipamiento Recreativo Urbano 19.28 31.90% 19.55 11.32% Equipamiento Cultural y Religioso Equipamiento Funerario 0.47 0.78% 0.47 0.27% Total Suelo Urbano Consolidado Suelo Urbano No Consolidado 0.13 0.22% 0.13 0.08% Suelo Urbanizable Equipamiento Educativo 0.07 0.12% 0.07 0.04% Equipamiento Áreas Abiertas Equipamiento Recreativo Urbano 13.01 21.53% 11.08 6.41% Total Centro Urbano 2.29 3.79% 2.29 1.33% 1.48 2.45% 1.41 0.82% 1.16 1.92% 1.16 0.67% 60.43 34.39% 54.56 31.59% 115.29 65.61% 107.83 62.43% 10.34 5.99% 3.82 2.21% 4.52 2.62% 2.00 1.16% 175.72 100.0 172.73 100.00% Fuente: elaboración propia c. Suelo Urbanizable El suelo urbanizable propuesto comprende una extensión de 10.34 hectáreas, e incluye los terrenos comprendidos entre la carretera Panamericana CA‐1 al norte; la Urbanización Hacienda San Andrés, al sur; la Quebrada El Toro, al poniente; y el resto del plan parcial logístico, al oriente. El uso previsto para este sector será el de actividades económicas, logísticas, servicios y equipamiento regional. Su desarrollo se ejecutará mediante un plan parcial denominado PPL‐1. Será de aplicación la normativa determinada por el VMVDU, que se detalla en el Capítulo IV. En el capítulo IV se presentan fichas con la descripción del plan parcial. Las categorías de ordenación determinadas por el POT Regional, para el municipio de Quelepa se reflejan en el Mapa PDU‐9, y en el Mapa PDU‐10, el normativo de los usos del suelo y equipamientos urbanos INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 Página 69
PDT SAN MIGUEL propuestos; en la siguiente tabla, se presenta la propuesta de usos del suelo para el núcleo urbano de Quelepa. Entre las actuaciones propuestas para Quelepa en el tema viario y de infraestructura básica, se pueden mencionar: • Variante sur de la panamericana. • Mejora de la red y ampliación de la red vial en la cabecera municipal. • Desarrollo de Sistemas de captación, deposición y tratamiento de aguas residuales en los núcleos urbanos. • Habilitar infraestructuras para manejo de desechos sólidos. • Mejora de los sistemas de captación y desalojo de aguas lluvias en los núcleos urbanos. • Ampliación de las redes de distribución y mejora del alumbrado público en comunidades y asentamiento del ámbito rural. • Habilitación de infraestructura de telefonía pública en las cabeceras municipales y de telefonía comunitaria en cantones y caseríos. El tema vial y de transporte será tratado en detalle en el volumen III.1 de este informe. IV.3.4 Equipamientos Urbanos Se han dimensionado los equipamientos urbanos básicos (educativos, recreativos, sanitarios y asistenciales, transporte terrestre y abasto), propuestos para el sector público, ya que los del sector privado serán ubicados según la demanda, en las áreas que se destinen a cada uso en la propuesta de zonificación. El listado de los equipamientos requeridos resulta de las necesidades identificadas en la etapa de diagnóstico, y del cálculo del déficit al año horizonte, tomando como base las normativas internacionales vigentes. En algunos casos, se toma como base para el cálculo, la población urbana; en otros, como es el de la Unidad de Salud, se toma la población del municipio. Por ello, la tabla se presenta diferenciando la población urbana, rural y total en cada municipio. El centro urbano de Quelepa está adecuadamente dotado con equipamientos urbanos destinados a salud, educación, cultura, y recreación; por lo que se considera que los nuevos pobladores pueden hacer uso de los equipamientos existentes, que alcanzan a cubrir la demanda para el año horizonte. Además, en Quelepa, sobre la Carretera Panamericana, se ubica un equipamiento de escala subregional, el campus de la UNIVO. Le correspondería la dotación de un puesto de bomberos, servicios funerarios, una guardería infantil y un mercado municipal, pero dada su proximidad con San Miguel, la municipalidad no considera necesario proponerlo en su municipio. Página 70 INFORME FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 SÍNTESIS MUNICIPAL DE QUELEPA
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL Desde el punto de vista cualitativo, Quelepa requiere de un proyecto de remodelación del parque central municipal, con el adecuado equipamiento y mobiliario urbano. Asimismo, se requiere de la reubicación de la casa de la cultura, en un local adecuado, con el debido equipamiento; y de mejoras en las instalaciones de la actual Unidad de Salud. En la propuesta se plantea reservar una zona para consolidar futuros equipamientos para el largo plazo, ubicada en el sector sur del núcleo urbano, entre las dos carreteras que conducen a la Carretera Panamericana CA01 y la 1ª. Calle Oriente. TABLA 15: EQUIPAMIENTOS URBANOS EN QUELEPA AL AÑO 2024 Categoría Equipamiento Cant. Indicadores Población Déficit Estándar Área VMVDU Urbano 2009 2024 (Hab) Requerida Bomberos 0 0.5 Población total 1 6 m2/usuario 275 M2 Delegación PNC 0 5 m2/usuario 460 m2 Institucional Alcaldía y Admón. 1 0.1 Población Total Local 0 N/D N/D 1 En todos los Juzgado de Paz municipios Oficina de Correos 1 En todos los 0 N/D N/D Unidad de Salud municipios 0 N/D N/D Sanitario y 1 Más de 2,500 hab * 5 m2/paciente * Asistencial 1 1% población total Guardería Infantil 0 0.12% pobl. Urbana 1** 5 m2/niño 44 m2 Educativo Parvularía y Educ. 2 6 % pobl. Urbana 0 5 m2/niño 2202 M2. Primaria Educación Media 1 5% pob. Total 7,341 U 0 12m2 / alumno 5505 M2 Superior 1,835 R Parque Urbano Recreativo Local 1 De 10,000 a 50,000 9,176 T * 3,000 M2 3,000 M2 Urbano Parque Temático Hab. 4,979 Centro Deportivo Local 0 20% pobl. Urbana Incremento 0 8 m2/usuario 4.26 Ha. Casa de la Cultura 2 2% pobl. Urbana 0 6 m2/usuario 1,175 M2. Cultural y 1 0.2% pobl. Total * 10m2/usuario 532 m2 Religioso Casa Comunal 1 0.06% Pobl. urbana 0 10m2/usuario 44 m2 Funerario Cementerio 1 Más de 2,500 0 N/D N/D habitantes Servicios Funerarios 0 Más de 100,000 1** N/D N/D Hab. 0 1 m2/usuario 20 M2 Transporte y Mercado Municipal 0 0.25% pobl. Abasto Total*** Punto de Buses 0 0.5% pobl. Total 0 3m2/ usuario 138 M2 * A mejorar instalaciones existentes ** A ubicar en nuevas zonas urbanas de la Zona Metropolitana Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, México, 1999. Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Santa Ana *** Fuente: Manuales Elementales de Servicios Municipales. PRODEMU DANIDA. 2000. INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 Página 71
PDT SAN MIGUEL IV.3.5 La Vivienda Social Quelepa y Moncagua son los únicos municipios de la Subregión donde predominan las construcciones en adobe (45%), a pesar de estar tan cerca de San Miguel. Actualmente, sólo el 47% de las viviendas es de sistema mixto, el cual predomina en el área urbana. Existen en la actualidad varias lotificaciones en proceso de legalización, en su mayoría ubicadas sobre la carretera que conduce a la Carretera Panamericana CA01, que totalizan 3,221 lotes, y abarcan una superficie de 165 hectáreas. Del total de lotificaciones, se tiene un promedio de ocupación del 27%, por lo que se dispone de aproximadamente 120 hectáreas para consolidar. La propuesta de vivienda social responde por un lado a las demandas de la población, como respuesta a sus necesidades no satisfechas desde el punto vista habitacional, y por otro a la iniciativa de los poderes públicos en respuesta a esta demanda, a sus propios análisis técnicos o en previsión de posibles necesidades en un futuro próximo. Para determinar las necesidades de vivienda social en cada municipio de la Subregión, se han utilizado las siguientes fuentes de información: • En primer lugar, la variable cuantitativa que nos proporciona la estadística que ofrece tanto el Censo de Viviendas de 2007 como la Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples de 2008. • En segundo lugar, la cualitativa que aporta el proceso de participación pública a través de los talleres realizados en cada uno de los municipios, tanto para elaborar el diagnóstico sectorial e integrado, como para contrastar las propuestas de actuaciones elaboradas por el equipo redactor. Del análisis conjunto de estas dos fuentes de información se deduce que no hay necesidad de desarrollar, en estos momentos, una propuesta específica de vivienda social, sino que las necesidades detectadas se orientan más a conseguir una mejora en la calidad de la vivienda actual. Sin embargo, las provisiones de suelo urbano no consolidado, tiene una magnitud que perfectamente absorbe cualquier desajuste no previsto en los procesos de asentamiento de la población; para lo cual, la coordinación de los gobiernos locales y nacional, es esencial a fin de impulsar los programas de vivienda social que se requieran, en un futuro diferente a las previsiones del Plan. Según lo manifestado por la municipalidad, se puede considerar para un futuro proyecto de vivienda social, los terrenos aledaños a la Lotificación Vieja Quelepa, entre el actual suelo urbano no consolidado y el río; asimismo, los terrenos ubicados al norte del Barrio San Antonio. Página 72 INFORME FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 SÍNTESIS MUNICIPAL DE QUELEPA
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL IV.3.6 Relación con el Patrimonio Cultural Quelepa ya cuenta con una delimitación de centro histórico por parte de la Secretaria de Cultura (ver figura siguiente). Posiblemente por la falta de conocimiento u orientación de qué hacer con la ciudad para poder conservarla, ésta se ha ido deteriorando debido a la construcción de inmuebles dentro del centro histórico, que no se integran a su contexto urbano. Por lo tanto, es necesario tomar medidas de protección legal para su conservación. En las afueras de la ciudad se identificaron inmuebles con valor cultural; asimismo, las tradiciones se conservan y según información de la municipalidad y Casa de la Cultura, éstas cada año van tomando más auge. En las afueras del área urbana se ubican las Ruinas Arqueológicas de Quelepa que, aunque son una de las más conocidas, no están verdaderamente delimitadas ni protegidas, sino cubiertas por maleza. Todos los sitios arqueológicos están protegidos gracias a la ley de protección del patrimonio cultural. Quelepa es el sitio arqueológico más importante de oriente, pero a pesar de su valía no ha recibido atención de parte del Estado. Quelepa puede servir como un polo de desarrollo Turístico, tiene un alto grado de ocupación, pero no hay guarda parques ni otras condiciones mínimas para ser visitado. Parte del terreno, según el diario oficial el 24 de mayo de 1976, fue declarado como monumento arqueológico nacional. FIGURA N° 3: CENTRO HISTÓRICO DE QUELEPA INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 Página 73
PDT SAN MIGUEL IV.3.7 Actuaciones Propuestas Dentro de los suelos a consolidar Quelepa, se proponen las siguientes intervenciones: • Consolidar y completar los equipamientos existentes, así como dotarlos del equipo y mobiliario urbano necesario para dar un buen servicio a la población: ampliar el polideportivo, remodelar el parque municipal. • Permitir el cambio de uso en el casco urbano a usos mixtos, habitacional y de servicios, dando prioridad a actividades de servicios al turista. • Desarrollar un programa de recuperación de barrios urbanos, en el cual se trabaje integralmente en recuperar la imagen urbana, los servicios básicos, la vialidad, y los equipamientos urbanos, entre ellos los parques y jardines. • Conservar y proteger las ruinas arqueológicas. • Conservar la tipología y el carácter tradicional de las viviendas, sobre todo en el núcleo urbano original. • Conservar la imagen urbana, conservando las calles empedradas, las aceras libres, ordenando las ventas informales, y regulando las edificaciones en el núcleo urbano. • Construcción de un centro escolar de parvulario y educación básica. • Desarrollar un proyecto de remodelación del parque municipal. • Traslado de local de la Casa de la Cultura Página 74 INFORME FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 SÍNTESIS MUNICIPAL DE QUELEPA
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL MAPA 12 PDU‐ 8: USO DEL SUELO ACTUAL. MUNICIPIO DE QUELEPA. INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 Página 75
MAPA 13 PDU‐ 9: NORMATIVO US Página 76 INFORME FINA
PDT SAN MIGUEL SOS DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE QUELEPA. AL. COMPONENTE VIII SÍNTESIS MUNICIPAL DE QUELEPA
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL MAPA 14 PDU‐ 10 NORMATIVO DE LOS USOS DEL SUELO Y EQUIPAMIENTO URBANO DEL MUNICIPIO DE QUELEPA INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 Página 77
PDT SAN MIGUEL V ORDENANZA MUNICIPAL REGULADORA DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO Y RURAL DEL MUNICIPIO DE QUELEPA. Ver anexo : Ordenanzas Municipal de Quelepa Página 78 INFORME FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 SÍNTESIS MUNICIPAL DE QUELEPA
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL VI BANCO DE PROYECTOS VI.1 Banco de proyectos para municipio de Quelepa: 1. E02‐3: Mercados Urbanos al por menor. Moncagua, Quelepa, San Miguel y El Carmen 2. U02‐11: Proyecto de Construcción de obras de remodelación del parque central municipal en Quelepa. 3. U02‐12: Traslado de Local de la Casa de la Cultura en Quelepa. 4. M04‐1: Legalizar Las delimitaciones de los Centros Históricos. San Miguel, Moncagua, Quelepa, Comacarán, Yucuaiquín y Uluazapa 5. M04‐2: Legalizar las diferentes categorías de protección al Patrimonio Cultural. San Miguel, Moncagua, Quelepa, Comacarán, Yucuaiquín y Uluazapa 6. M04‐3: Capacitaciones sobre la conservación del Patrimonio Cultural. San Miguel, Moncagua, Quelepa, Comacarán, Yucuaiquín y Uluazapa 7. M04‐5: Identificación y señalización de los Sitios Históricos. San Miguel, Moncagua, Quelepa, Comacarán, Yucuaiquín y Uluazapa 8. M04‐15: “Registro técnico da la Hacienda San José Obrajuelo”. Quelepa 9. M04‐18: “Construcción de un Parque Arqueológico y su Museo” de las Ruina de Quelepa. 10. R04‐2: Incentivos a la conservación del parque cafetero en San Miguel y Quelepa. 11. I03‐4: Mejora de las condiciones de acceso al sitio arqueológico en Quelepa. 12. I08‐1: Habilitación de sistemas de captación y desalojo de aguas lluvias en las cabeceras municipales de Moncagua, Quelepa, Comacarán, Yucuaiquín, Uluazapa, Yayantique, El Carmen y Chirilagua. INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 Página 79
PDT SAN MIGUEL CODIGO PROGRAMA DESARROLLO PRODUCTIVO Y SOCIAL E02‐03 Subprograma Sub‐programa de Fortalecimiento del Tejido Productivo Proyecto Mercados Urbanos al por menor Inversión x Gestión Tipo de proyecto Capacitación Preinversión Capacitación/Formación Municipios de intervención Construcción: Municipios de Moncagua, Quelepa, San Miguel, El Carmen del proyecto Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad: CP‐ Corto plazo E‐ Estrella P‐1 P‐3 MP‐ Mediano plazo MP C ES‐ Estratégico P‐2 LP‐ Largo plazo C‐ Complementario P‐3 Descripción del proyecto Justificación Habilitación de un conjunto de Mercados al por menor en San Miguel: Evitar las aglomeraciones de ventas como intersección de la Av. El Angel y la Calle Chaparrastique, el cual es un polo de sucede en el centro histórico y además, debe desarrollo urbano y una segunda etapa hacia el sur dónde crecerá la ciudad: incentivar a los pobladores a visitar mercados cercano a la av. el Pitarillo (sur) o calle Amargura higiénicos y con productos frescos, de calidad y cercanos a su hogar. Objetivos Propiciar una red de mercados al por menor en zonas urbanas municipales o intermunicipales donde sean demandados. Resultados esperados Una red de mercados urbanos periféricos funcionando en coordinación con el mercado de mayoreo Duración del proyecto Población beneficiada Estimación de costos 12 meses Población Urbana de los municipios de Quelepa, US$ 1 millón cada mercado con 50 puestos de Moncagua, San Miguel, El Carmen venta GOES Instituciones responsables Alcaldías Municipales x Alcaldía Municipal ONGs Organismo facilitador Asociaciones Alcaldías Municipales Cooperantes Organismos financieros Cooperación Internacional Otros Proyecto asociado a 02 Asociado a Proyectos del Sub‐programa de Fortalecimiento del Tejido Productivo, al Sub‐ programa de Infraestructuras de Equipamiento de Carácter Regional y Urbano, al Sub‐programa de Desarrollo Multisectorial y a los de Abastecimiento de Agua Potable, Saneamiento y Tratamiento de Aguas Residuales. Página 80 INFORME FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 SÍNTESIS MUNICIPAL DE QUELEPA
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA SUBREGION DE SAN MIGUEL PROGRAMA DE CONSERVACIÓN AMBIENTAL Y CULTURAL Y GESTIÓN DE RIESGOS M04‐1Subprograma SUBPROGRAMA DE CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL Proyecto Legalizar las delimitaciones de los Centros Históricos Inversión Gestión X Tipo de proyecto Capacitación Preinversión Capacitación/Formación Municipios de Ciudad de San Miguel, Municipios de Moncagua, Quelepa, Comacarán, Yucuaiquín y intervención del Uluazapa proyecto Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad: P‐ Corto plazo E‐ Estrella MP‐ Mediano plazo P ES‐ Estratégico E P‐1 P‐1 LP‐ Largo plazo C‐ P‐2 Complementario P‐3 Descripción del proyecto Justificación Efectuar la Declaratoria legal de la delimitación de estos centros Con el objetivo de evitar intervenciones Históricos, algunos ya definidos por la Secretaria de Cultura y otros inadecuadas y fuera del marco del contexto definidos en este Plan. histórico del lugar es necesario contar con la protección legal. Objetivos Proteger el área de los centros históricos, lo cual contribuirá al rescate y conservación de los mismos Resultados esperados Centros Históricos que cumplan con los requerimientos y la protección necesaria para su puesta en valor. Duración del proyecto Población beneficiada Estimación de costos 1 año Población de los municipios beneficiados $10,000.00 GOES x Instituciones responsables Alcaldías Municipales x Alcaldía Municipal Organismo facilitador ONGs Alcaldías Municipales y Secretaria de Cultura Asociaciones Cooperantes Otros Proyecto asociado a: Al Sub‐programa de Fortalecimiento Institucional, a otras iniciativas del Sub‐Programa de Conservación del Patrimonio Cultural, al Sub programa de Infraestructuras de Equipamiento de Carácter Regional y Urbano, al Sub‐ programa de Carreteras Complementarias, de Abastecimiento de Agua Potable (redes internas), Saneamiento y Tratamiento de Aguas Residuales (redes internas), Drenajes de Aguas Lluvias (redes internas) y al de Planificación y Gestión Sostenible de los Recursos Turísticos. INFORME FINAL: COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 Página 81
PDT SAN MIGUEL PROGRAMA DE CONSERVACIÓN AMBIENTAL Y CULTURAL Y GESTIÓN DE RIESGOS M04‐2Subprograma SUBPROGRAMA DE CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL Proyecto Legalizar las diferentes categorías de protección al Patrimonio Cultural Inversión Gestión X Tipo de proyecto Capacitación Preinversión Capacitación/Formación Municipios de Ciudad de San Miguel, Municipios de Moncagua, Quelepa, Comacarán, Yucuaiquín y intervención del proyecto Uluazapa Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad:P‐ Corto plazo P E‐ Estrella E P‐1 P‐1 MP‐ Mediano plazo ES‐ Estratégico P‐2 LP‐ Largo plazo C‐ Complementario P‐3 Descripción del proyecto Justificación Las categorías que se determinan para cada municipio, están basadas en La Ley Especial del Patrimonio Cultural, los artículos del reglamento de la Ley Especial del Patrimonio Cultural, únicamente cuenta con las siguientes categorizaciones que tienen que ser efectuadas legalmente debiendo Categorías de Protección: Monumentos, tramitar su aprobación y gestión ante la Asamblea Legislativa Monumento de carácter escultórico, Plazas, complementando la información necesaria para tal trámite. Se propone Centros Históricos, Sitios Históricos Conjuntos establecer otras categorías como: Bienes Culturales de interés Local y Históricos, Zonas Arqueológicas, en la que no Bienes Culturales de interés Nacional; con relación a la diferencia los categorizan muchos inmuebles con valor bienes Locales de los Nacionales, éstos podrán regularse por diferentes cultural, por lo que se hace necesario ampliar figuras de protección, en función de la tipología del bien, así como estas categorías legalmente, lo cual facilitara mecanismos de protección regulados por una legislación urbanística; la protección de los mismos. considerando los bienes Nacionales como los más relevantes del Objetivos Patrimonio Salvadoreño, Ampliando esto, y de acuerdo a análisis y Hacer cumplir el reglamento de la Ley Especial conveniencia de La Secretaria de Cultura, se podría considerar como de Patrimonio Cultural. Bienes Culturales de Interés Nacional: La categoría de protección de Resultados esperados mayor rango después de Monumento Nacional y Bienes Culturales de Interés Local: Esta categoría se podría considerar como una segunda Centros Históricos que cumplan con los esfera de protección de los bienes inmuebles del patrimonio cultural de requerimientos y la protección necesaria para menor relevancia y de juna localidad o municipio especifico. su puesta en valor. Duración del proyecto Población beneficiada Estimación de costos 1 año Población de los municipios beneficiados $3,000.00 GOES x Instituciones responsables Alcaldías Municipales x Alcaldía Municipal Organismo facilitador ONGs Alcaldías Municipales, Secretaria de Cultura Asociaciones Cooperantes Otros Proyecto asociado a: Al Sub‐programa de Fortalecimiento Institucional, a otras iniciativas del Sub‐Programa de Conservación del Patrimonio Cultural, y al de Planificación y Gestión Sostenible de los Recursos Turísticos Página 82 INFORME FINAL. COMPONENTE VIII‐VOLUMEN 2 SÍNTESIS MUNICIPAL DE QUELEPA
Search
Read the Text Version
- 1
- 2
- 3
- 4
- 5
- 6
- 7
- 8
- 9
- 10
- 11
- 12
- 13
- 14
- 15
- 16
- 17
- 18
- 19
- 20
- 21
- 22
- 23
- 24
- 25
- 26
- 27
- 28
- 29
- 30
- 31
- 32
- 33
- 34
- 35
- 36
- 37
- 38
- 39
- 40
- 41
- 42
- 43
- 44
- 45
- 46
- 47
- 48
- 49
- 50
- 51
- 52
- 53
- 54
- 55
- 56
- 57
- 58
- 59
- 60
- 61
- 62
- 63
- 64
- 65
- 66
- 67
- 68
- 69
- 70
- 71
- 72
- 73
- 74
- 75
- 76
- 77
- 78
- 79
- 80
- 81
- 82
- 83
- 84
- 85
- 86
- 87
- 88
- 89
- 90
- 91
- 92
- 93
- 94
- 95
- 96
- 97
- 98
- 99
- 100
- 101
- 102
- 103
- 104
- 105
- 106
- 107
- 108
- 109
- 110
- 111
- 112
- 113
- 114
- 115
- 116
- 117
- 118
- 119
- 120
- 121
- 122
- 123
- 124
- 125
- 126
- 127
- 128
- 129
- 130
- 131
- 132
- 133
- 134
- 135
- 136
- 137
- 138
- 139
- 140
- 141
- 142
- 143
- 144
- 145
- 146
- 147
- 148
- 149
- 150
- 151
- 152
- 153
- 154
- 155
- 156
- 157
- 158
- 159
- 160
- 161
- 162
- 163
- 164
- 165
- 166
- 167
- 168
- 169
- 170
- 171
- 172
- 173
- 174
- 175