Prospectiva y Escenarios de Desarrollo Económico y Social del municipio de La Unión

MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTE, Y DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO Volumen 2 Tomo IIProspectiva y Escenarios de Desarrollo Económico y Social del municipio de La Unión MUNICIPIO DE LA UNIÓN __________________________ Presenta: Viceministerio de Vivienda y Desarrollo UrbanoSan Salvador, octubre de 2016 1

CONTENIDOCONTENIDO......................................................................................................................................... 2SIGLAS Y ACRONIMOS ......................................................................................................................... 3INTRODUCCIÓN................................................................................................................................... 41 METODOLOGIA DE LA FASE DE PROSPECTIVA Y ESCENARIOS DE DESARROLLO ........................ 52 PROYECCIONES DE POBLACIÓN 2016-2030. ............................................................................... 63 Claves de diagnostico de la dinamica economica y social MUNICIPIO lA UNIÓN..................... 124 CONDICIONANTES PARA EL DESARROLLO: PROSPECTIVA DE PROBLEMAS.............................. 135 DISEÑO DE ESCENARIOS............................................................................................................ 22 5.1 ESCENARIO TENDENCIAL................................................................................................... 22 5.2 ESCENARIO INTERMEDIO .................................................................................................. 23 5.3 ESCENARIO OPTIMO.......................................................................................................... 256 MODELO DE DESARROLLO FUTURO “VISION DE FUTURO”. ..................................................... 26 6.1 IMAGEN OBJETO DEL SECTOR ECONOMICO Y SOCIAL...................................................... 277 AVANCES DEL PROCESO DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN ....................................................... 30INDICE DE CUADROS ......................................................................................................................... 44INDICE DE FIGURAS ........................................................................................................................... 44INDICE DE MAPAS ............................................................................................................................. 44INDICE DE GRAFICOS ......................................................................................................................... 44Bibliografía ........................................................................................................................................ 45 2

SIGLAS Y ACRONIMOSAUP Asentamientos Urbanos PrecariosAECI Agencia Española de Cooperación Internacional para el DesarrolloBID Banco Interamericano de DesarrolloCELADE Centro Latinoamericano y Caribeño de DemografíaCEPAL Comisión Económica para América Latina y el CaribeCNR Centro Nacional de RegistroCONAMYPE Comisión Nacional de la Micro y Pequeña EmpresaCORSATUR Corporación Salvadoreña de TurismoDIGESTYC Dirección General de Estadística y CensosEHPM Encuesta de Hogares de Propósitos MúltiplesFAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la AgriculturaFISDL Fondo de Inversión Social para el Desarrollo LocalFLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias SocialesFUNDAUNGO Fundación Doctor Guillermo Manuel UngoFUSADES Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y SocialGOES Gobierno de El SalvadorICM Índice de Competitividad MunicipalIDH Índice de Desarrollo HumanoIESOCE Índice de Estratificación Socio EconómicaISDEMU Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la MujerMINEC Ministerio de EconomíaMINTRAB Ministerio de Trabajo y Previsión SocialMOPTVDU Ministerio de Obras Públicas, Transporte y de Vivienda y Desarrollo UrbanoOMS Organización Mundial de la SaludONU Organización de las Naciones UnidasPEA Población Económicamente ActivaPEI Población Económicamente InactivaPET Población en edad de trabajarPFGL Proyecto de Fortalecimiento de los Gobiernos LocalesPEP Plan Estratégico ParticipativoPNC Policía Nacional CivilPNUD Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloSEDESOL Secretaría de Desarrollo Social, MéxicoVMVDU Viceministerio de Vivienda y Desarrollo UrbanoUCA Universidad Centroamericana “José Simeón Cañas”UNESCO Organización de las naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la CulturaUNFPA Fondo de Población de las Naciones Unidas 3

La UniónINTRODUCCIÓNLa formulación de los seis Planes de Ordenamiento y Desarrollo Urbano para los Municipios delGolfo de Fonseca (Pasaquina, San Alejo, Conchagua, Intipucá, La Unión y Meanguera del Golfo),implica desarrollar la Fase de “Prospectiva y Escenarios de Desarrollo Económico y Social”, la cualtiene como objetivo elaborar el marco prospectivo de los factores económicos y sociales quecontribuyen en el desarrollo urbanístico, y sus alternativas de ordenación, de corto, mediano ylargo plazo (2030).En seguimiento a los alcances establecidos por los términos de referencia, este documento en suprimera parte el análisis demográfico de las proyecciones de población 2016-2030 de cada uno delos municipios. Los datos desagregados por sexo. La proyección contempla el crecimiento naturaly el saldo migratorio internacional como también la migración interna.El despegue de la formulación de la prospectiva inicia con el despliegue de las condicionantesclaves del diagnóstico del estudio, de la dinámica económica y social. Para el caso del municipiode La Unión los hallazgos del Diagnostico muestran potencialidades derivadas principalmente desu posición geoestratégica en el territorio de la franja marino costera del Golfo de Fonseca.En la fase de prospectiva, además de visualizar los hallazgos claves, el identificar aquellosproblemas o limitantes que pondrán un freno al desarrollo de iniciativas, es fundamental. Estascondicionantes se instalan en el análisis de los escenarios con el objeto de visibilizar conanticipación las acciones estratégicas que permitan salvar tales dificultades.En el documento se desarrolla una matriz estructurada con los modelos de prospectiva, es decirlos escenarios tendencial, intermedio y óptimo. Cada uno de los escenarios desarrolla lascondicionantes críticas que limitan actualmente cada uno de los municipios en el sectoreconómico y social.El modelo de desarrollo futuro o “Visión de Futuro”, es desarrollado en esta fase, el documentopresente plasma dicha visión, la cual fue obtenida de los espacios consultados y de fuentessecundarias.Importante destacar en esta fase, la apertura del Gobierno Municipal, Concejales y técnicosmunicipales que brindaron aportes claves, así como los funcionarios del nivel nacional, que en 4

espacios de construcción de Visión de Futuro representaron a instituciones gubernamentalesvinculadas a la planificación y gestión territorial.1 METODOLOGIA DE LA FASE DE PROSPECTIVA Y ESCENARIOS DE DESARROLLOEl objetivo de esta etapa llamada “Prospectiva y Escenarios de Desarrollo” es elaborar el marco deprospectiva (a futuro) de los factores económicos y sociales que contribuyen al desarrollourbanísticos, y sus alternativas de ordenación de corto, mediano y largo plazo (2030).La prospectiva representa así la habilidad para llevar a grupos humanos a tomar decisionesrelevantes que los lleven a alcanzar el mejor de los futuros posibles, enfrentando situaciones deincertidumbre, de alta incertidumbre. En gran medida, dichas situaciones provienen en primerainstancia de considerar que los fenómenos estudiados requieren de una visión integral de largoplazo y donde los actores sociales intervienen sensiblemente (Tomas Miklos, Abriil 2008).Desde el punto de vista metodológico, si bien existen múltiples técnicas y procedimientos que hansido desarrollados y aplicados durante los últimos años, básicamente comprende procesos dereflexión colectiva y comprometida para lograr un fin determinado en el largo plazo, a través deescenarios secuenciados estratégicamente. En todo caso, la reflexión debe ser interactuada,holística, inteligente y comprometida.La elaboración de escenarios representa una parte fundamental de todo ejercicio prospectivo. Losescenarios (pasados, presentes o futuros) son construcciones conceptuales a partir de supuestos:representan “una fotografía” del fenómeno global que se desea analizar. Los escenarios futurosrepresentan visiones hipotéticas de futuro construidas a partir del desarrollo de un conjunto depremisas disponibles en el presente. Estas diferentes imágenes del futuro nos ayudan acomprender cómo las decisiones y las acciones que hoy tomamos pueden influir en nuestro futuro(Tomas Miklos, Abriil 2008).Elaborar escenarios es una forma de pensar el futuro. Debe servir para decidir lo que hay quehacer en el presente. No se ponderan probabilidades sino que consideran posibilidades, no son lalista de cosas que nos gustaría que ocurriesen o que pensamos que deberían ocurrir, sino unconjunto de relatos sobre el futuro, consistentes, plausibles y que abarcan un amplio abanico deacontecimientos posibles. 5

2 PROYECCIONES DE POBLACIÓN 2016-2030.Para el análisis de la dinámica de población de los municipios del Golfo de Fonseca se ha utilizadofundamentalmente la información contenida en el Censo de Población y Vivienda del 2007 de laDirección General de Estadísticas y Censos (DIGESTYC). Las proyecciones de la población para elperiodo 2016-2025 tienen de fuente el estudio “Estimaciones y Proyecciones de Población.Municipal 2005-2025 del Ministerio de Economía, Dirección General de Estadística y Censos –Digestyc Fondo de Población de las Naciones Unidas – UNFPA Centro Latinoamericano y Caribeñode Demografía (CELADE) – División de Población de la CEPAL.Para el periodo de proyección de población del 2026 al 2030 fueron elaboradas bajo el método decapacidad predictiva Holt Winters no estacional, método ampliamente utilizado para serietemporales como un modelo teórico de predicción para periodos futuros.Las estimaciones y proyecciones de población de la Dirección General de Estadística y Censos(DIGESTYC), están trabajadas bajo las siguientes explicaciones: 1. Las Proyecciones a nivel Municipal, solamente se trabajan hasta un periodo relativamente corto, debido a la dinámica demográfica que se observa en esa desagregación, por lo que obedece al período 2005 – 2025; diferente es a nivel Nacional, que perfectamente se presentan hasta el año 2050. 2. La proyección es a nivel total, y contempla el crecimiento natural y el saldo migratorio (internacional como también la interna).CUADRO 1. PROYECCIONES DE POBLACIÓN. MUNICIPAL 2016-2025.HOMBRESMunicipio 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025Departamento 124,382 125,805 127,306 128,866 130,459 132,076 133,713 135,351 137,042 138,811La UniónLa Unión 17,385 17,506 17,635 17,768 17,903 18,035 18,168 18,295 18,427 18,564Conchagua 22,339 22,843 23,367 23,910 24,464 25,029 25,605 26,188 26,787 27,410Intipucá 4,163 4,222 4,284 4,348 4,413 4,480 4,547 4,616 4,686 4,759Meanguera del 1,251 1,264 1,279 1,294 1,309 1,324 1,340 1,355 1,372 1,388GolfoPasaquina 7,850 7,873 7,900 7,929 7,959 7,989 8,018 8,046 8,076 8,109San Alejo 8,221 8,222 8,225 8,231 8,237 8,242 8,247 8,251 8,256 8,263Fuente: EL Salvador: Estimaciones y Proyecciones de Población. Municipal 2005-2025. Ministerio deEconomía Dirección General de Estadística y Censos – Digestyc Fondo de Población de las Naciones Unidas –UNFPA Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) – División de Población de la CEPAL. 6

CUADRO 2. PROYECCIONES DE POBLACIÓN. MUNICIPAL 2016-2025. MUJERESMunicipio 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025Departamento 141,185 142,625 144,130 145,682 147,272 148,882 150,516 152,171 153,838 155,547La UniónLa Unión 19,159 19,254 19,354 19,455 19,557 19,659 19,758 19,857 19,952 20,049Conchagua 23,883 24,396 24,926 25,468 26,026 26,593 27,170 27,756 28,353 28,961Intipucá 4,401 4,449 4,500 4,552 4,606 4,661 4,717 4,772 4,830 4,888Meanguera del 1,428 1,444 1,460 1,478 1,496 1,514 1,532 1,552 1,570 1,590GolfoPasaquina 9,112 9,130 9,149 9,171 9,193 9,215 9,238 9,261 9,282 9,305San Alejo 9,712 9,719 9,729 9,741 9,753 9,766 9,779 9,790 9,800 9,813Fuente: EL Salvador: Estimaciones y Proyecciones de Población. Municipal 2005-2025. Ministerio deEconomía Dirección General de Estadística y Censos – Digestyc Fondo de Población de las Naciones Unidas –UNFPA Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) – División de Población de la CEPAL.Los datos de estimación y proyección de la población indican siempre un mayor número demujeres tanto en la totalidad del territorio (ver Figura 1) como en cada uno de los municipios quelo conforman (ver Cuadro 2 y Figura 2).FIGURA 1. PROYECCIONES DE POBLACIÓN. TERRITORIO MUNICIPIOS DEL GOLFO DE FONSECA.2016-2025 80000 60000 40000 20000 0 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Hombres MujeresFuente: Elaboración propia con base en EL Salvador: Estimaciones y Proyecciones de Población. Municipal 2005-2025.Ministerio de Economía Dirección General de Estadística y Censos – Digestyc Fondo de Población de las Naciones Unidas– UNFPA Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) – División de Población de la CEPAL.Siendo Conchagua y La Unión los municipios con mayor población, se proyecta del mismo modoun mayor número de mujeres. Ambos municipios presentan mayor cantidad de mujeres que dehombres, presentando índices de masculinidad proyectados de 0.94 a 0.95 y de 0.91 a 0.93,respectivamente. Por otro lado, los municipios de San Alejo y Pasaquina presentan los índices demasculinidad proyectados más bajos, de 0.85 a 0.84 y de 0.86 a 0.87, respectivamente. Esimportante hacer notar que en el caso de San Alejo se proyecta una reducción del índice demasculinidad hacia el año 2025, similar a lo que ocurre en el caso de Meanguera del Golfo, dondese tienen índices de masculinidad proyectados de 0.88 a 0.87. Por su parte, Intipucá presenta losmayores índices de masculinidad proyectados en el territorio, de 0.95 a 0,97. 7

FIGURA 2. PROYECCIONES DE POBLACIÓN. MUNICIPIOS DEL GOLFO DE FONSECA. 2016-2025 La Unión Conchagua22,000 40,00020,000 20,00018,00016,000 0 Hombres Mujeres Hombres Mujeres Intipucá Meanguera del Golfo5,000 2,0004,500 1,0004,0003,500 0 Hombres Mujeres Hombres Mujeres Pasaquina San Alejo10,000 10,000 9,000 9,000 8,000 8,000 7,000 7,000 Hombres Mujeres Hombres MujeresFuente: Elaboración propia con base en EL Salvador: Estimaciones y Proyecciones de Población. Municipal 2005-2025.Ministerio de Economía Dirección General de Estadística y Censos – Digestyc Fondo de Población de las Naciones Unidas– UNFPA Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) – División de Población de la CEPAL. 8

CUADRO 3. . ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE POBLACION MUNICIPAL 2026-2030 HOMBRESY MUJERES Municipios 2026 2027 2028 2029 2030 Tasa de crecimientoDepartamento La Unión 297,787 301,236 304,685 308,135 311,584 0.91%La Unión 38,847 39,081 39,315 39,549 39,783 0.48%Conchagua 57,602 58,833 60,064 61,295 62,526 1.65%Intipucá 9,778 9,909 10,040 10,171 10,302 1.05%Meanguera del Golfo 3,014 3,050 3,086 3,122 3,158 0.94%Pasaquina 17,470 17,526 17,582 17,638 17,694 0.26%San Alejo 18,096 18,116 18,136 18,156 18,176 0.09% Estimaciones y Proyecciones de Población Municipal 2026-2030: Hombres Municipios 2026 2027 2028 2029 2030 Tasa de crecimientoDepartamento La Unión 140,580 142,349 144,118 145,887 147,656 0.99%La Unión 18,701 18,838 18,975 19,112 19,249 0.58%Conchagua 28,033 28,656 29,279 29,902 30,525 1.72%Intipucá 4,832 4,905 4,978 5,051 5,124 1.18%Meanguera del Golfo 1,404 1,420 1,436 1,452 1,468 0.90%Pasaquina 8,142 8,175 8,208 8,241 8,274 0.32%San Alejo 8,270 8,277 8,284 8,291 8,298 0.07% Estimaciones y Proyecciones de Población Municipal 2026-2030: Mujeres Municipios 2026 2027 2028 2029 2030 Tasa de crecimientoDepartamento La Unión 157,256 158,965 160,674 162,383 164,092 0.85%La Unión 20,146 20,243 20,340 20,437 20,534 0.38%Conchagua 29,569 30,177 30,785 31,393 32,001 1.59%Intipucá 4,946 5,004 5,062 5,120 5,178 0.92%Meanguera del Golfo 1,610 1,630 1,650 1,670 1,690 0.97% 9

Pasaquina 9,328 9,351 9,374 9,397 9,420 0.20%San Alejo 9,826 9,839 9,852 9,865 9,878 0.11%GRÁFICO 1. ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE POBLACIÓN MUNICIPAL TOTAL, 2026-2030350,000300,000250,000200,000150,000100,000 50,000 0 2026 2027 2028 2029 2030 La Unión Conchagua Departamento La Unión Meanguera del Golfo Pasaquina Intipucá San AlejoEn general, la población del Departamento de La Unión presenta una tasa de crecimiento del0.91% anual1 para el periodo comprendido entre los años 2026 y 2030. Del mismo modo, losmunicipios que presentan mayor población son en orden descendente Conchagua, La Unión, SanAlejo, Pasaquina, Intipucá y Meanguera del Golfo. Es importante mencionar que la población delos municipios del Golfo de Fonseca representa el 49% de la población total del Departamento.1 Cálculo con base a la fórmula Pt = P0 (1+ r)t. 10

GRÁFICO 2. ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE POBLACIÓN MUNICIPAL TOTAL, DETALLEMUNICIPIOS DEL GOLFO DE FONSECA, 2026-203070,00060,00050,00040,00030,00020,00010,000 0 2026 2027 2028 2029 2030 Conchagua Intipucá La Unión Pasaquina San Alejo Meanguera del GolfoSin embargo, un análisis más detallado en cuanto al porcentaje de la tasa de crecimientopoblacional anual permite ver que los municipios que presentan las tasas más altas son Conchagua(1.65%), Intipucá (1.05%) y Meanguera del Golfo (0.94%). El municipio que presenta la menor tasade crecimiento es el de San Alejo (0.09%), seguido de Pasaquina (0.25%) y La Unión (0.48%). Loanterior indica que se espera para la región un crecimiento poblacional, aunque poco significativo.GRÁFICO 3. TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL ANUAL POR MUNICIPIO, MUNICIPIOS DELGOLFO DE FONSECA, 2026-20302.00%1.80%1.60%1.40%1.20%1.00%0.80%0.60%0.40%0.20%0.00% La Unión Conchagua Intipucá Meanguera Pasaquina San Alejo del Golfo Hombres Mujeres 11

Los datos desagregados por sexo muestran una tendencia similar entre la población deldepartamento y los municipios, es decir, se espera una mayor tasa de crecimiento en la poblaciónmasculina, excepto en los municipios de Meanguera del Golfo y San Alejo, donde la dinámica serevierte y se proyecta una mayor tasa de crecimiento de la población femenina.Según datos del Censo 2007 el Municipio de La Unión posee una población de 34,045 habitantescon una participación de la mujer del 52.73%. Esta tendencia, se mantiene en las proyecciones depoblación del 2016 al 2030. El Municipio de La Unión para el periodo 2016-2030 proyecta una tasade crecimiento anual de población de 0.38%, un valor bajo respecto lo que proyectan losmunicipios de Conchagua e Intipucá. (Ver cuadro 3 y gráficos 1,2 y 3)3 CLAVES DE DIAGNOSTICO DE LA DINAMICA ECONOMICA Y SOCIAL MUNICIPIO LA UNIÓNPara poder construir el imaginario de desarrollo a largo plazo de un territorio, en este caso elMunicipio de La Unión, se parte de la base de los resultados del diagnóstico, en aquellos hallazgosdonde se afincan las potenciales para detonar iniciativas de desarrollo.A continuación se listan las potencialidades de desarrollo y competitividad para el municipio de LaUnión:  Ser parte de un territorio trinacional “Golfo de Fonseca”, lo que le permite contar con una posición geoestratégica.  Potencial de Centro Logístico Portuario.  Oportunidades derivadas de mercados y comercialización de productos del mar. Incrementar el valor de la producción incorporando tecnología y desarrollar nuevos y mejores canales de comercialización  Potencialidades del sector institucional y de comercios concentrados en la cabecera municipal de La Unión.  Potencialidad del sector turístico por lo atractivo de escena paisajística de la Bahía de La Unión  La captación por remesas es alta, siendo el 41.2% de hogares destinatarios de remesas, $189.6 dólares el promedio de remesa recibo en el hogar. 12

 Franja costero – marina existente ofrece las condiciones para una propuesta y puesta en marcha de un Malecón y Rambla que dinamice el sector turístico.  Desarrollo de Centros Logísticos por vía expresa que conduce a Puerto La Unión Centroamericana y CORSAIN, así como en tramo entre Desvío a Pasaquina y By Pass La Unión.  Oportunidades por contar con instrumentos de planificación de desarrollo territorial del nivel nacional y ser parte de procesos territoriales estratégicos de nivel nacional: Estrategia de la Franja Marino-costero, Territorios de Progreso (territorio de progreso 8. La Unión Sur-Golfo de Fonseca)  Apuesta GOES para el fomento de la gestión asociada de los territorios con fuente del Banco Mundial  Oportunidades para la atracción y movilización de recursos para la mejora del equipamiento social y productivo a través de la captación de remesas por hogar  Miembro municipal de la Asociación. ASIGOLFO y de la trinacional MUGOLFO4 CONDICIONANTES PARA EL DESARROLLO: PROSPECTIVA DE PROBLEMASLa importancia de la visión, estrategias y proyectos de largo plazo fundamentan la relevancia desometer los hallazgos claves de la fase de diagnóstico a escenarios de prospectiva. Este análisis deprospectiva es ineludible para un municipio inmerso en una región donde el desarrollo humanotiene profundos déficits y su capacidad social y económica posee un acumulo de rezagos.La exploración de alternativas para impulsar cambios socio económicos en el Municipio de LaUnión será en primicia a partir de someter los problemas identificados en el diagnostico sectorialal análisis de escenarios tendencial, optimo e intermedio. El método facilitará imágenes decondicionantes que limitarán o facilitarán en el futuro la anticipación de acciones pertinentes yeficaces.Los escenarios a utilizar son: 13

 Tendencial, (como evolucionaran los problemas en el caso de no intervención),  Óptimo (como solucionaríamos los problemas en el supuesto que se dispone de todos los recursos económicos, materiales y humanos),  EI Intermedio. (considerando los recursos humanos y económicos existentes, mediante una propuesta de consenso y con la máxima voluntad política para resolverlos)Las condicionantes se ubican de acuerdo a los conglomerados (C) de asentamientos humanosidentificados en el estudio de Hábitat y Vivienda, estudio que forma parte integral de los Planes deOrdenamiento y Desarrollo Urbano para los Municipios del Golfo de Fonseca.Con el fin de facilitar la lectura de la ubicación geográfica de los Conglomerados de losAsentamientos Humanos, se muestra a continuación un cuadro conteniendo de cadaConglomerado y los asentamientos humanos que los conforma. Seguidamente un mapa que ubicadichos asentamientos en el Municipio. Código de Nombre de Asentamiento HumanoConglomerado Caseríos Las Chachas, El Manantial, El Aguadero, Chicaguita, El Madero 1, el Querque, C-01 La Guacamayera Caseríos La Paz, Sirama Lourdes, San Isidro, Siramita; Colonias Santa Fe, Galilea, C-02 Bethel;Canton Sirama; Lotificaciones La Galilea, Los Laureles Caseríos El Quebradon, Nacimiento, El Jicaro, Cerro Partido y El Guasimo C-03 Colonia Santa Fe, Caseríos La Corruncha, El Toro, Sincuya C-04 Colonias Los Rodríguez, Amalia, Villas de San Luis, San Carlos, Cutuco, Santa Rosa, C-05 Santa Marta II, Sosa, Rubio Línea, Rubio, Molina, Beltrán, Villa Hermosa, La Pesquera, Santa María, La Esperanza, Miramar y Argentina; Barrios San Antonio, Concepción, Las C-06 Flores, El Centro, San Carlos, Honduras y La Palma; Caserío Matarita; Lotificaciones C-07 Los Rivas, Los Martínez. C-08 Caseríos Brisas del Golfo y El Mora; Barrios El Calvario, El Guayabo, El Choriz, El Centro C-09 Caseríos Playita, Brisas del Golfo, Los Chorros y Chiquirín. Caseríos El Tablón, Higueron y Quezadillas C-10 Caseríos Las Trancas, El Potrero, Los Pozos, La Bolsa, Buenos Aires, La Guica; Cantón Coyolito Caseríos Calle Abajo, Valle Arriba, El Melonal, Valle Abajo, Tecla, El Centro, Calle Arriba Valle Centro, 27 de Agosto; Cantón Agua Caliente; Colonias 27 de Agosto, Snata 14

Fé y Santa Fé 2C-11 Caseríos El Ruido, El Instituto, Loma Larga, el Encanto, El Chino, El Chorro, El Carrizal, Agua Caliente; Lotificaciones Flor de Mangle y Loma Larga; Colonias El Instituto y El EncantadoC-12 Caserío El Condadillo, Cantón El Volcancillo 15

MAPA 1. Conglomerados de Asentamientos Humanos, Municipio de La

Unión 16

PROSPECTIVA DE C Condicionante Localización Tenden (Conglomerados de AH) La concesión dLa dilatación de la un símboloconcesión de las Bahía de La Unión, área “inversión sininstalaciones del Puerto urbana. generando fru Conglomerado C-05 sus habitantesBaja calidad en servicios e Bahía de La Unión El suelo deinfraestructura turística y C-05, C-O7 costero-marinobajo nivel de gestión para Bahía se ola movilización de Área Urbana y en el borde aplicación derecursos dirigidos al de la Bahía limitando lasector turismo C-05, C-06, C-O7 turística dinamizadorAlta insalubridad en el economía coespacio público urbano y localen la Bahía El sistema de de los des deficiente y la de aguas n tratamiento alg contaminando

CONDICIONANTESncial Modelos de prospectiva Optimodel Puerto es Intermedio Operador internacional especializado en de la Es operativizada la funcionamiento, y sen retorno” estrategia para el Puerto posiciona como laustración en de La Unión infraestructura portuaria- Centroamericana”, por marina más importante la franja parte de CEPA, y se de El Salvador y se yo de la seleccione un Operador posiciona al puerto ocupa sin Internacional internacionalmente especializado para que normativa opere, administre y Se diversifica la oferta y actividad explote la infraestructura productos con la y servicios asociados. Infraestructura turística y como Una franja costero-marina personal capacitado para de la manejada integralmente, brindar servicios de altaon impacto aplicando normativa de calidad en una franja suelos y ambiental que costera de la Bahía brinda servicios de calidad ambientalmente salubre. turística, promocionando circuitos regionales de Playa-Volcán y Golfo. recolección El Gobierno Municipal Una ciudad modelo en elsechos es concientiza a la manejo de DS, con plantasas descargas ciudadanía sobre el de tratamientos,negras sin manejo adecuado de los programas de reciclaseguno siguen DS, en coordinación con el MINEC, MINSAL, alianza la Bahía. 17

Condicionante Localización Tenden (Conglomerados de AH) Aumento deBajo nivel de asociatividad canina.en los sectores Generalizado en el Productores,productivos municipio en el sector de comerciantes agricultores, ganaderos, pescadores sin pescadores artesanales, para traba comerciantes objetivos fomentando competencia “vAgricultura de Suelos rurales Producciónsubsistencia careciendo 12 Conglomerados rurales autoconsumode infraestructura inventariados vinculaciónproductiva y bajos niveles mercados localde capacitación al sectorTerritorios de alto riesgo Área urbana, rural, borde Alto nivel de csocial costero y territorios 13 Conglomerados de por maras y

Modelos de prospectiva Optimoncial Intermedio población con la empresa privada Incentivos de asistencia La gestión estratégica de autoridades locales y técnica y capacitación al motiva a los sectoresn incentivos productivos alajar bajo cooperativismo por parte emprendedurismos y asociativismo. Los comunes, de INSAFOCOOP, productores cuentan con la planes y fondos para el microfinancieras y ONG financiamiento de voraz” actividades productivas. para la promoción de para el Producción para el con débil gestar espíritu de abastecimiento familiar, al a los interior del municipio y les cooperativismo. producción para emprender procesoscriminalidad Estimuladas las agroindustriales controladosy pandillas. organizaciones sociales y Jóvenes se apropian de la visión de desarrollo de su comunales con vínculos a municipio y se incorporan organizaciones salvadoreñas en el exterior Pequeña agricultura empresarial que combina autoconsumo con venta de productos a mercados internos de la región oriental. Capacitación constante y asistencia técnica por parte del MAG-CENTA-CENDEPESCA El Gobierno Local en coordinación con el Comité de Prevención 18

Condicionante Localización Tenden (Conglomerados de AH) Deterioro de asentamientos humanos desestabilidad y social. Migración a urbanos y al e país.Migración de niñas, niños Generalizado en el El Municipio dy jóvenes en edad de municipio, especialmente sigue siendo etrabajar de los conglomerados población jove rurales de oportunida índices de inseLos efectos de la Generalizado en el Problemas ymigración de los padres municipio, especialmente entre los jóvtrae consigo una serie de de los conglomerados familiares recambios en la relación rurales del cuido, sfamiliar y comunitaria vulnerables a d

Modelos de prospectivancial Intermedio Optimoe zonas y a diferentes actividades Municipal aplican educativas-culturas y económica productivas. acciones para que jóvenesa centros Fortalecidos el sentido de exterior del se incorporen a la vida pertenencia e identidad de los niños, niñas yde La Unión productiva, jóvenes, logrando su expulsor de plena inserción en laen por falta De la misma manera se comunidad y municipioades y altoseguridad. coordina con el MINEC Fortalecidos el sentido de pertenencia e identidad tenciones para incentivar a los de los niños, niñas yvenes y los adolescentes, logrando su esponsables jóvenes estudiar. plena inserción en lase vuelven comunidad y municipiodelinquir Gobierno Municipal y Gabinete Departamental impulsan de manera coordinada acciones integrales para ofrecer oportunidades de educación, salud, emprendedurismo con un enfoque y sentido de familia El desarrollo de programas específicos de apoyo psicológico para los niños, niñas y adolescentes con padres migrantes. Esto demanda una intervención directa y urgente del Ministerio de Educación para promover y asegurar mejores 19

Condicionante Localización Tenden (Conglomerados de AH)25% de hogares en Generalizado en el Los hogaresvivienda sin título de municipio, especialmente contar conpropiedad en el área urbana propiedad de o inmuebleTasa de analfabetismo del Generalizado en el desmotiva la22.2% municipio, especialmente vivienda y hábi de los conglomerados Se mantiene rurales analfabetismo 19.9% en hombres y 24.2 principalmente en mujeres mujeres adulta16.14% población que no Generalizado en el La deserción yasiste a la escuela en municipio, especialmente escolaredades de 7 a 14 años de los conglomerados aumentando rurales las condiciones las niñas y

Modelos de prospectivancial Intermedio Optimo siguen sin centros escolares, desde Los hogares del municipio título de de La Unión cuentan con su vivienda la calidad del personal, las título de propiedad de sus viviendas y están lo que instalaciones físicas y el debidamente registradas. mejora de La Unión municipio libre itat equipamiento de las de Analfabetismo la tasa dee en mismas El Municipio de La Uniónas. todos, particularmente las El Gobierno Municipal en niñas, niños tienen accesoy la ausencia a la educación primaria siguen coordinación con ONG, completa, gratuita y impactando Viceministerio de Viviendas sociales de y otras entidades del nivel niños del nacional diseñan un programa de titularidad. El MINED en coordinación con el Gobierno Municipal y con apoyo de ONG y cooperación impulsan el programa de alfabetización de jóvenes y adultos con el objeto de Contribuir a disminuir la tasa de analfabetismo significativamente en la población de 15 años en adelante. El MINED en coordinación con el Gobierno Municipal impulsan programas de mejora a la atención integral de educación 20

Condicionante Localización Tenden (Conglomerados de AH) municipio.Contaminación de recurso Todos los conglomerados Se continúan lhídrico superficial y de usos de ssubterráneo y el suelo usos habitac industriales implementació medidas de m calidad de las aDeforestación para usos Todos los conglomerados Las zonasurbanos y agrícolas, a excepción de C – 05 presentan inteafectando la Flora y Fauna (Área urbana) para el des cultivos y urbanísticos, promoviendo l de especies eliminación to flora silvestre

ncial Modelos de prospectiva Optimo Intermedio obligatoria de buena los cambios calidad. suelo hacia Los proyectos del tipo Las zonas de recarga y con cionales e usos forestales con un rol habitacionales e ambiental de recarga y sin acuífera y nacimiento deón de industriales implementan ríos y quebradas semanejo en la protegen a evitar cambios aguas. medidas de mitigación de usos de suelos. Se desarrollan programas de forestales hacia el manejo adecuado reforestación y ervenciones recuperación de sarrollo de del recurso hídrico. ecosistemas. Las áreas identificadas proyectos Se restringen las zonas de como forestales mantienen su estatus y se la migración cultivos y desarrollos plantean programas de nativas y recuperación de urbanísticos., hacia ecosistemas. Se proponen otal de la áreas con valor ambiental proyectos de densidad de protección. baja, con porcentajes de áreas permeables naturales mayor al 50%. 21

5 DISEÑO DE ESCENARIOSLa elaboración de escenarios representa una parte fundamental de todo ejercicio prospectivo. Losescenarios (pasados, presentes o futuros) son construcciones conceptuales a partir de supuestos:representan “una fotografía” del fenómeno global que se desea analizar. Los escenarios futurosrepresentan visiones hipotéticas de futuro construidas a partir del desarrollo de un conjunto depremisas disponibles en el presente. Estas diferentes imágenes del futuro nos ayudan acomprender cómo las decisiones y las acciones que hoy tomamos pueden influir en nuestro futuro(Tomas Miklos, Abriil 2008). 5.1 ESCENARIO TENDENCIALEl escenario tendencial se construye con estructuras del presente, bajo las preguntas ¿Qué pasade no realizar ninguna intervención?, ¿Que pasaría sin ningún cambio o esfuerzo adicional?El escenario tendencial deja al libre juego la dinámica actual, sin ninguna intervención. Este tipode escenarios deben desalentarse, aportando sugerencias para escenarios sostenibles.Dinámica económica y SocialEn el Municipio de La Unión, el retraso de la no concesión del Puerto es un símbolo de “inversiónsin retorno” generando frustración en sus habitantes sin la consolidación de ser un centrologístico-portuario que abre oportunidades para la fuerza laboral.El suelo de la franja costero-marino de la Bahía de La Unión, se ocupa sin aplicación de normativa,no se regula su intervención, lo que limita la actividad turística como dinamizador de la economíacon impacto local.En la zona urbana del municipio, en la ciudad de La Unión, el sistema de recolección de losdesechos es deficiente y las descargas de aguas negras sin tratamiento alguno siguencontaminando la Bahía. El aumento de población canina callejera propicia la insalubridadcausando efectos nocivos a la salud de la ciudadanía principalmente en los niños y niñas.Productores agrícolas y ganaderos, así como los comerciantes y pescadores artesanales, trabajanindividualmente, sin incentivos para trabajar en gremios bajo objetivos comunes lo que fomenta elcomportamiento anticompetitivo.El sector agrícola seguirá con una producción para el autoconsumo con débil vinculación a losmercados locales.Alto nivel de criminalidad y territorios controlados por grupos delictivos lo que se agrava en laszonas urbanas precarias. Deterioro y desestabilidad económica y social. 22

Los flujos de migratorios, especialmente de jóvenes, se incrementaran hacia centros urbanos y alexterior del país. El Municipio de La Unión seguirá siendo expulsor de población joven por falta deoportunidades y altos índices de inseguridadLos hogares siguen sin contar con título de propiedad de su vivienda o inmueble lo que desmotivaa las familias para la mejora de su vivienda y hábitatSe mantiene la tasa de analfabetismo principalmente en mujeres adultas limitándolas a unamejora de su condición socioeconómica, provocando altos niveles de exclusión y pobreza.La deserción y la ausencia escolar aumentan en la población de 7 a 14 años, impactando lascondiciones sociales de las niñas y niños del municipio. 5.2 ESCENARIO INTERMEDIOEl escenario intermedio o de consenso es lo más cercano a lo deseable y posible, aprovechandorecursos y procesos del presente. Se introduce en esta mirada criterio de voluntad política,consenso institucional y ciudadano y disponibilidad de recursos financieros, establece una imagenfutura consensuada y que implica tanto al sector público como al privado y a todos los agentes dedesarrollo en general. Es con los resultados de este escenario que se trabajan las propuestas de lasiguiente etapa de la planificación.En la “fotografía” de este escenario intermedio, es importante el vincular los procesos e iniciativasdel Gobierno Central, como las iniciativas del Gobierno Municipal, sin dejar al margen iniciativasde los sectores privados y comunitarios del Municipio.Dinámica económica y SocialEs ejecutada la “Estrategia para el Puerto de La Unión Centroamericana”, por parte de CEPA, y seseleccione un Operador Internacional especializado para que opere, administre y explote lainfraestructura y servicios asociados. En paralelo FOMILENIO II invierte en la reactivación de laplataforma logística del Puerto de La Unión bajo el respaldo de la Estrategia de la Franja Costero-Marino.Una franja costera-marino manejada integralmente, aplicando normativa de suelos y ambiental através de la Ordenanza Municipal, lo que garantiza servicios de calidad turística, promocionandocircuitos regionales de Playa-Volcán y Golfo.Los productores son sujetos de asistencia técnica y capacitación sobre cooperativismo por partede INSAFOCOOP, CONAMYPE, microfinancieras y ONG para la promoción de gestar espíritu decooperativismo. 23

Estimuladas las organizaciones sociales y comunales con vínculos con organizaciones salvadoreñasen el exterior para la movilización de recursos para la ejecución de proyectos de mejora comunal yproductiva.Pequeña agricultura empresarial que combina autoconsumo con venta de productos a mercadosinternos de la región oriental. Capacitación constante y asistencia técnica por parte del MAG-CENTA-CENDEPESCAEl Gobierno Local en coordinación con el Comité de Prevención Municipal aplica acciones para quejóvenes se incorporen a la vida productiva. De la misma manera se coordina con el MINEC paraincentivar a los jóvenes estudiar.Gobierno Municipal y Gabinete Departamental impulsan de manera coordinada accionesintegrales para ofrecer oportunidades de educación, salud, emprendedurismo con un enfoque ysentido de familiaEl Gobierno Municipal en coordinación con organizaciones no gubernamentales, Viceministerio deVivienda y otras entidades del nivel nacional diseña un programa para que las familias obtengantítulos de propiedad de la vivienda, parcela u lote que habitan.El MINED en coordinación con el Gobierno Municipal y con apoyo de ONG y cooperación impulsanel programa de alfabetización de jóvenes y adultos con el objeto de contribuir a disminuir la tasade analfabetismo significativamente en la población de 15 años en adelante.El MINED en coordinación con el Gobierno Municipal impulsa programas de mejora a la atenciónintegral de educaciónPlayitas, Bahía de La Unión 24

5.3 ESCENARIO OPTIMOEl modelo de escenario óptimo es el futuro utópico, es el imaginario que todos los problemasserán solucionados, con la realidad presente totalmente transformada. La pregunta es ¿Quépasaría si todo sale bien? Para definirlo se parte de premisas como la disponibilidad absoluta derecursos financieros, humanos y tecnológicos para la utilización de todos los recursos delterritorio. Igualmente se plantea la perfecta adecuación de los usos futuros con el medio sobre elque los mismos se implantan y, evidentemente, se plantea una resolución de losestrangulamientos y problemas identificados en el Diagnóstico (VMVDU).Dinámica económica y SocialEl Puerto La Unión se posiciona como la infraestructura portuaria-marina más importante de ElSalvador y se posiciona al puerto internacionalmente. Operador internacional especializado enfuncionamiento.Se diversifica la oferta y productos con la Infraestructura turística y personal capacitado parabrindar servicios de alta calidad en una franja costera de la Bahía ambientalmente salubre.La gestión estratégica de autoridades locales motiva a los sectores productivos alemprendedurismos y asociativismo. Los productores cuentan con planes y fondos para elfinanciamiento de actividades productivas.Producción agrícola-ganadera y pesca para el abastecimiento familiar, al interior del municipio yproducción para emprender procesos agroindustrialesJóvenes se apropian de la visión de desarrollo de su municipio y se incorporan a diferentesactividades educativas-culturas y productivas.Fortalecidos el sentido de pertenencia e identidad de los niños, niñas y jóvenes, logrando su plenainserción en la comunidad y municipioLos hogares del municipio de La Unión cuentan con título de propiedad de sus viviendas y estándebidamente registradas.La Unión municipio libre de AnalfabetismoEl Municipio de La Unión todos, particularmente las niñas, niños tienen acceso a la educaciónprimaria completa, gratuita y obligatoria de buena calidad. 25

6 MODELO DE DESARROLLO FUTURO “VISION DE FUTURO”.La fase de diagnóstico permite conocer la dimensión de los problemas o puntos débiles queenfrenta el territorio Municipal, pero también se identifican las potencialidades y oportunidadesque se tienen para poder mejorar el nivel de vida de los habitantes. Es a partir de esa informaciónque se definen los temas que se pueden considerar como estratégicos para el desarrollo delterritorio. En dichos temas se enfoca la atención para la siguiente etapa del Plan: las propuestas.Una fuente de información importante para conocer la visión o imagen objetivo del Municipio, esel Plan Estratégico Participativo conocido como PEP. En el caso del Municipio de La Unión, poseeun Plan Estratégico Participativo auspiciado por La Secretaría de Asuntos Estratégicos de laPresidencia a través de la Sub Secretaría de Desarrollo Territorial y Descentralización, y facilitadopor la empresa Consultores Locales para el Desarrollo Educativo (SOMOS). Este instrumentodetermina las acciones y proyectos estratégicos que se impulsarán en los próximos cinco años(2013- 2017).La Visión de Desarrollo plasmado en el Plan Estratégico 2013-2017 del Municipio de La Unión es lasiguiente: “Ser un municipio que asegure calidad de vida para sus habitantes, generando condiciones para el desarrollo turístico sostenible y de la cadena logística en torno a la Ciudad Puerto”En el marco de la formulación del PEP se identificaron cuatro ejes transversales con el propósitode estimular y fortalecer dichos aspectos en la vida cotidiana del Municipio. Estos ejes son: ·  Juventud y niñez ·  Equidad de género ·  Cohesión social e identidad territorial ·  Sostenibilidad ambiental y gestión de riesgoEn esta oportunidad, en la etapa de Prospectiva y Escenarios de Desarrollo para el Plan deOrdenamiento Territorial y Urbano del Municipio de La Unión, es Importante la opinión de losfuncionarios municipales y de otros agentes institucionales locales para conocer la visiónprospectiva de largo plazo (2030) y contrastarla con la visión construida en el PEP 2013-2017 conel fin de identificar si sigue siendo válidos y vinculantes los ejes estratégicos. 26

6.1 IMAGEN OBJETO DEL SECTOR ECONOMICO Y SOCIALLos principales temas y acciones destacadas para alcanzar el “Municipio Deseado” por losrepresentantes municipales en el taller de construcción de la imagen objetivo son los siguientes:Eje de desarrollo estratégico Principales acciones a desarrollarCompetitividad y Desarrollo Económico “Municipio Deseado”Actividades sociales Infraestructura turística: EmbarcaderoRecursos y calidad ambiental Centro Turístico , Industrial y LogísticoVivienda y Hábitat Apoyo al sector agrícola: formación y capacitación en técnicas de siembra de cultivos Centro recreativo y de convenciones Centro comercial moderno Formación y capacitación al sector agropecuario Acceso a la formación técnica y profesional Formación integral a la juventud Seguridad Ciudadana Restauración de ecosistemas: reforestación Manglares Ecoturismo aprovechando los recursos ambientales y zonas de playas Estimulación de vivienda en altura Potenciar la zona arqueológica de Pueblo ViejoCon todos los elementos compilados y analizados en la fase de diagnóstico y los temas clavesidentificados en diversos ejercicios con representantes del Municipio, la imagen objetivo de futurodesde el punto de vista económico-social, ha de delinearse con los siguientes elementosestructurantes: Un Municipio:  Que lidera y articula los procesos de desarrollo productivo, logísticos- portuarios y turístico con un impacto regional, con la participación de los agentes económicos y sociales  Que responde a las demandas de sus comunidades con servicios de alta calidad principalmente en la zona rural  Que eleva su calidad de vida a través de la educación, salud y la seguridad ciudadana, con el acompañamiento de organizaciones comunales fortalecidas 27

A continuación el Mapa 2 muestra las principales acciones que en el territorio de La Unióndeberán de realizarse para alcanzar el “municipio deseado”: 28

MAPA 2. IMAGEN OBJETO

29

Los principales obstáculos o puntos débiles a las acciones o medidas deseadas para alcanzar eldesarrollo del Municipio, fueron enlistadas por los participantes, siendo estas las siguientes: ¿ Cuáles son los factores o puntos débiles que pueden limitar las acciones o medidas ¿ Falta de conocimiento para realizar la gestión y movilización de recursos Falta de recursos financieros para el desarrollo de proyectos Falta de marco jurídico que respalde las iniciativas Falta de motivación de la inversión privada y publica Alto índice de inseguridad ciudadana Falta de visión a largo plazo Falta de interés de los gobiernos locales por la visión regional Falta de apoyo de las instituciones gubernamentales La no continuidad en los planes estratégicos urbanos y rurales La apatía de las personas para colaborar7 AVANCES DEL PROCESO DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓNCon el fin de dar a conocer los principales hallazgos del Diagnóstico Integrado y construir unaimagen del municipio a un horizonte de 15 años (2030), el equipo de especialistas sostuvo unencuentro con funcionarios de alto nivel y técnicos del Gobierno Municipal de La Unión, el día 23de febrero en las instalaciones de la Alcaldía Municipal.Con la aplicación de una metodología de trabajo colectivo- participativo, bajo la dirección de losespecialistas se desarrolló en conjunto una imagen del municipio y se identificaron aquellosposibles factores que pusiesen ser un obstáculo para la concreción de la imagen objeto 30

Asistentes al taller: Gerente Municipal y Jefe de Información y Miguel A. Montesinos Molina Concejal y Miguel Reyes Jefe de Proyectos Ricardo Viera Jefe AUTM Giullina Ma. Amaya Encargado RCT Luis Amilcar Ayala Síndico Municipal Edwin Godofredo Zelaya Secretario Municipal Salvador Ahues Viceministerio de Vivienda Edwin Oswaldo Álvarez Desarrollo Urbano (VMVDU) Cecilia Ferreiro Viceministerio de Vivienda Desarrollo Urbano (VMVDU) Edna Valle Sigaran Viceministerio de Vivienda Desarrollo Urbano (VMVDU) Arturo Cardona Especialista Especialista Vilma de Meléndez Especialista Cesar Elias Especialista Marylu Campos Especialista Carlos Grande Patricia G. de ReinosaCon las preguntas generadoras “La Unión que queremos “y “Factores que limitan”, se produjeronlos siguientes resultados: La Unión “El Municipio que Deseamos” 31

Taller de Prospectiva con instituciones del nivel nacional, realizado el martes 8 de marzo en lasinstalaciones del Círculo Militar.Los objetivos del taller fueron los siguientes: Conocer de las instituciones nacionales que territorializan inversión, proyectos en ejecución y gestión en los municipios del Golfo de Fonseca Compartir los resultados del diagnóstico sectorial e integrado de cada uno de los municipios Identificar proyectos de infraestructura, promoción económica y social , de asentamientos humanos, vivienda y hábitat y ambientales por parte de las instituciones nacionalesAsistentes: Nombre Institución Claudia Arévalo FOMILENIO II María Elena Enríquez FOMILENIO II Cecilia Sarmiento FOMILENIO II Rodrigo Samayoa FOMILENIO II Flor Aída Valle MOP Carolina de Ibarra CORSATUR-MITUR Eva Mejía CORSATUR-MITUR Renato Rosales FISDL Fedor Paredes DISAM/MINSAL Francisco Gavidia MARN Alan Castillo CEPA Ada Ivette Linares DHAH-VMVDU Fidel Antonio Ramos STPP Griselda Barrera MARN/POA Elmer Eduardo López MAG Arístides Montoya VMVDU/SDTS Mercedes de Rivas VMVDU/SDTS Yonni Marroquín VMVDU Cecilia Ferreiro VMVDU Edna Valle Sigaran VMVDU Eduardo Castro VMVDU Vilma de Meléndez Coordinadora equipo consultor Cesar Elias consultor Marylu Campos consultora Carlos Grande consultor Patricia G. de Reinosa consultora 32

Con la información presentada sobre los hallazgos del diagnóstico integrado, se procedió a lanzar alos presentes la pregunta generadora: ¿Cómo desea que funcione la región de los 6 municipios delGolfo?, a lo que respondieron por institución lo siguiente:Nombre InstituciónFOMILENIO II Como un Centro LogísticoFISDL Con crecimiento económico y reducción de los índices de pobrezaCORSATUR-MITUR Bajo un plan gubernamental coordinador y orientadoDISAM/MINSAL al desarrollo humano, el emprendedurismo y colaboración intermunicipal. Sin intereses políticos-MARN partidaristas, cubriendo primordialmente las necesidades básicasCEPA Circuito turístico de la Costa Oriental potenciado:VMVDU Conchagua-La Unión. Intipucá--Meanguera del Golfo- ChirilaguaSTPP Municipios con progreso y desarrollo con centros de salud que atiendan al 100% de la población.MAG Buen sistema de carreteras Protección de las personas y el medio ambiente Cumpliendo las directrices de zonificación ambiental y lineamientos de usos de suelo Implementadas medidas para el cambio de temperatura de aire y agua de mar. Implementadas medidas de riesgo sísmico volcánico Alto movimiento de carga y comercio Asentamientos humanos productivos y resilientes Mujeres como agentes de desarrollo Los territorios potencializan sus capacidades Gestión sistémica de los municipios Una región integrada social y productivamente, aprovechando sus potencialidades territoriales y sus capacidades humanas, para aprovechar la apertura de mercados a nivel nacional, regional e internacional Asociatividad de Municipios impulsan iniciativas productivas con tecnologías sostenibles Impulsando iniciativas de conservación y restauración 33

en las zonas medias y altas de cuencas, subcuencas y microcuencasSe procedió a trabajar en equipos por mesas sectoriales, para identificar las iniciativas deproyectos a futuro en la región de los seis municipios, los resultados fueron los siguientes:En plenaria Participantes institucionales Representantes CORSATUR-MITURRepresentantes FISDL y STP 34

Identificando proyectos de inversión con funcionarios institucionales 35

CUADRO RESULTADOS DE MESAS SECTORIALESINSTITUCION Nombre del Objetivo Plan/Programa/ ProyectoMAG Programa de Contribuir a mejorar lasMAG Competitividad oportunidades de generación de Territorial Rural - ingresos y empleo, además de Amanecer Rural garantizar la seguridad alimentaria de las familias de los pequeños Instalación de productores rurales por medio del Módulos de Riego aumento y diversificación de la para el incremento producción y del acceso a mercados de la producción competitivos El proyecto consiste en la utilización de Tecnología de Riego para el incremento de la producción en los departamentos de San Miguel y La Unión. Capacitación a un mínimo de 600 productores en tecnologías de riesgo con la elaboración de 5 planes de negocio de cultivos rentables, que puedan ser desarrollados por los agricultores beneficiados.

Ubicación Fuente de Monto estimado de Inversión/fuenteGeográfica Financiamiento 2016 2017 Departamento FIDA $1,200,00.00 $3,029,374.00 de Usulután, San Miguel, Morazán para cada para cadae y La Unión departamento departamento San Miguel y La Gobierno de Japón $1,260,000.00 $315,000.00 Uniónse 36

INSTITUCION Nombre del Objetivo Ubicación Plan/Program Geográfica a/ProyectoMAG Entrega de Entrega de UsulutánMAG Paquetes paquetes de semilla San Miguel Agrícolas de maíz y Morazán fertilizantes a La Unión Fomento al familias Desarrollo de la productoras de Acuicultura subsistencia, el cual Familiar en los consiste en 22 libras de semilla de maíz y un quintal de fertilizante. Entrega de semilla de frijol de 25 libras para la siembra de un cuarto de manzana Reducir la pobreza, Usulután reactivar la San Miguel actividad agrícola Morazán en la zona rural, así

Fuente de Monto estimado de Financ Inversión/fuente 2016 2017 2018 2019 $3,453,461.95 $3,453,461.95 $3,453,461.95 $3,453,461.95 $2,800,518.13 $2,800,518.13 $2,800,518.13 $2,800,518.13 $4,452,767.24 $4,452,767.24 $4,452,767.24 $4,452,767.24 $4,272,845.68 $4,272,845.68 $4,272,845.68 $4,272,845.68FondoGeneralGobierno $31,745.00 $31,745.00 $31,745.00 $31,745.00de China / $158,730.00 $158,730.00 $158,730.00 $158,730.00 $92,235.00 $92,235.00 $92,235.00 $92,235.00 Taiwán 37

Municipios de como la La Unión Pobreza de El reactivación Salvador económica y la diversificación de las fuentes de alimento.MAG Construcción y Poner a disposición MorazánMAG fortalecimiento de la población una del Centro de institución Desarrollo para la científica, Agricultura tecnológica, y de Familiar en la negocios de Zona Oriental – liderazgo y CEDAF - Morazán reconocimiento nacional e internacional. Fortalecimiento Establecimiento de Usulután de la Agricultura viveros San Miguel Familiar comunitarios y Morazán Aplicando agroforestales e La Unión Tecnologías implementación de Sostenibles ante obras de

$31,745.00 $31,745.00 $31,745.00 $31,745.00 $935,710.00Gobiernode JapónFANTEL $619,121.25 $206,373.75 619,121.25 $206,373.75 619,121.25 $206,373.75 619,121.25 $206,373.75 38

el Cambio conservación deClimático en El suelos y captaciónSalvador de agua. Fomento a la Producción de granos básicos, frutas y hortalizas en zonas Afectadas por sequias.