แก้030462-รายงานกรมคุมประพฤติ-2561

ANNUAL REPORT รายงานประจาํ ป 2561

วสิ ัยทัศน “เปน องคกรมาตรฐาน ในการสรา งหลกั ประกัน ความปลอดภัยของชุมชน จากผูกระทำผดิ ในระบบ การคมุ ประพฤติ ในป 2563”

พนั ธกิจ 1. แกไ ขฟน ฟผู กู ระทำผิดในชุมชน 2. ขับเคลือ่ นการทำงานแบบบรู ณาการ กบั ทกุ ภาคสว นดว ยบคุ ลากรมอื อาชพี วฒั นธรรม องคกร “ซ่ือสตั ยส ุจรติ อทุ ิศและพัฒนาตน มุงผลสมั ฤทธิ์ ผูกจติ สามัคคี มนี ้ำใจ เคารพในอาวุโส”

Coสารnบัญtents 4 สารจากอธบิ ดีกรมคมุ ประพฤติ 6 ผู้บริหารกรมคมุ ประพฤติ สว่ นที่ 1 ขอ้ มลู ภาพรวมของหนว่ ยงาน 10 ประวตั คิ วามเป็นมาของระบบงานคมุ ประพฤติ 12 โครงสรา้ งกรมคุมประพฤติ 13 กรอบอัตราก�ำลงั กรมคมุ ประพฤติ 16 แผนปฏิบตั ริ าชการ 4 ปี กรมคุมประพฤติ พ.ศ. 2561 – 2564 สว่ นที่ 2 ผลการปฏิบัตริ าชการ 20 ผลการดำ� เนนิ การตัวช้ีวัดการประเมนิ ส่วนราชการตามมาตรการปรับปรงุ ประสิทธภิ าพในการปฏบิ ัติราชการของ กรมคมุ ประพฤติ ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 21 ผลการปฏิบตั ิราชการประจ�ำปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 31 การตรวจราชการของผตู้ รวจราชการ กรมคมุ ประพฤติ ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 35 การตรวจสอบของกลมุ่ ตรวจสอบภายใน กรมคุมประพฤติ

สว่ นที่ 3 รายงานการเงนิ 38 รายงานการเงิน 44 หมายเหตุประกอบงบการเงนิ 55 ต้นทนุ กิจกรรม สว่ นที่ 4 ผลงานส�ำคญั 58 ระบบงานคุมประพฤตแิ ละงานฟ้ืนฟู สมรรถภาพผู้ตดิ ยาเสพตดิ ที่มปี ระสทิ ธิภาพ 76 การบรู ณาการการแกไ้ ขฟื้นฟู ติดตาม ดูแล ช่วยเหลอื และสงเคราะห์ผูก้ ระท�ำผิด 78 ระบบงานคมุ ประพฤตเิ พอ่ื ใหบ้ รกิ ารแบบดจิ ทิ ลั (Probation Digital Service : PSD) 79 โครงการในพระดำ� ริ 82 การพัฒนาบุคลากร 86 การพัฒนาองคก์ ร 89 โครงการโรงเรียนยุตธิ รรมอุปถมั ภ์ 91 การด�ำเนนิ การตามบันทึกข้อตกลงระหวา่ ง กรมคุมประพฤติกบั หนว่ ยงานอนื่ ๆ 94 รายชอ่ื คณะผ้บู รหิ าร

สารจาก อธิบดกี รมคมุ ประพฤติ ปนี ถี้ อื เปน็ ปที ส่ี ำ� คญั ของกำ้ วยำ่ งแหง่ กำรเดนิ ทำง จำกวันนั้นจนถึงวันน้ี สภำวกำรณ์ต่ำงๆ เข้ำสู่ปีท่ี 40 ของกำรด�ำเนินงำนคุมประพฤติ เปลยี่ นแปลงไป สังคมสมัยใหม่มีกำรนำ� เทคโนโลยี ในประเทศไทย นบั ตง้ั แตม่ กี ำรตรำพระรำชบญั ญตั ิ มำใช้ในชีวิตประจ�ำวัน เพื่ออ�ำนวยควำมสะดวก วิธีด�ำเนินกำรคุมควำมประพฤติตำมประมวล ในด้ำนต่ำงๆ มำกขน้ึ กำรตดิ ต่อส่อื สำรเป็นไปดว้ ย กฎหมำยอำญำ พ.ศ. 2522 และได้มีกำรจัดตั้ง ควำมรวดเรว็ อนั อำจกลำ่ วไดว้ ำ่ “เปน็ สงั คมดจิ ทิ ลั ” ส�ำนักงำนคุมประพฤติกลำง ซึ่งเป็นหน่วยงำน ระบบงำนคุมประพฤติเองก็จ�ำต้องปรับเปลี่ยน ระดับกอง สังกัดส�ำนักงำนส่งเสริมงำนตุลำกำร กระบวนทศั นใ์ นกำรทำ� งำนเพอ่ื ใหม้ คี วำมสอดคลอ้ ง กระทรวงยุติธรรม เมื่อวันที่ 7 สิงหำคม 2522 กบั สภำวกำรณท์ เ่ี ปลยี่ นแปลงไปภำยใตก้ รอบทศิ ทำง นับว่ำระบบงำนคุมประพฤติ ได้ด�ำเนินงำน ยทุ ธศำสตรช์ ำต ิ 20 ป ี แผนปฏริ ปู ประเทศ นโยบำย อย่ำงจริงจังในปี พ.ศ. 2522 และต่อมำได้มี Thailand 4.0 ยุทธศำสตร์กระทรวงยุติธรรม กำรขยำยงำนสู่ภูมิภำค จนได้รับกำรยกฐำนะ 20 ป ี และแผนแมบ่ ทกรมคมุ ประพฤต ิ 20 ป ี ดงั นนั้ ให้เป็นกรมคุมประพฤติ เมื่อวันท่ี 15 มีนำคม นโยบำย Smart Probation เพอ่ื มงุ่ ส ู่ Probation 4.0 2535 ถอื ไดว้ ำ่ กรมคมุ ประพฤตกิ อ่ กำ� เนดิ ขน้ึ มำเพอื่ จึงเป็นนโยบำยส�ำคัญที่จะท�ำให้คุมประพฤติ อำ� นวยควำมยตุ ธิ รรมใหแ้ กป่ ระชำชนเรอื่ ยมำจนถงึ ขับเคล่ือนไปได้ด้วยควำมรวดเร็ว ทันสมัย และมี ทุกวนั นี้ ควำมคำดหวังว่ำจะเป็นองค์กรท่ีมีประสิทธิภำพ และตอบสนองตอ่ ควำมตอ้ งกำรของประชำชนและ สังคมได้

อย่ำงไรก็ดี ไม่ว่ำกรมคุมประพฤติจะวำงเป้ำหมำยองค์กร ตำมกรอบทิศทำงยุทธศำสตร์ชำติ แผนปฏิบัติรำชกำรกระทรวง ยุติธรรม ระยะที่ 1 พ.ศ. 2562 – 2565 และแผนปฏิบัติรำชกำร 4 ปี กรมคุมประพฤติ พ.ศ. 2561 – 2564 ไว้อย่ำงไร กำรขับเคลื่อน องค์กรไปสู่เป้ำหมำยที่วำดหวังไว้ก็ไม่อำจส�ำเร็จลุล่วงไปได้ หำกไม่ ได้รับควำมร่วมแรงร่วมใจจำกบุคลำกรในองค์กร กำรปรับเปล่ียน กระบวนทัศน์ในกำรท�ำงำนให้มีควำมสอดคล้องกับสภำวกำรณ์ ท่ีเปล่ียนแปลงไปเพ่ือก้ำวเข้ำสู่สังคมดิจิทัล อำจยังคงมีควำมยำกล�ำบำก อยบู่ ำ้ งในระยะเร่มิ แรก แต่หำกเรำมคี วำมมุ่งม่นั ทจี่ ะพฒั นำตนเอง เปิดใจ ยอมรับส่ิงใหม่ๆ เปิดใจเรียนรู้ แล้วก้ำวไปพร้อมกัน ควำมยำกล�ำบำกน้ัน ก็จะมลำยหำยไป และเขำ้ สยู่ ุค Probation 4.0 ได้อยำ่ งเต็มภำคภมู ิ นายประสาร มหาลต้ี ระกูล อธิบดกี รมคุมประพฤติ รายงานประจ�าปี 2561 5 ANNUAL REPORT 2018

กรมคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม DEPARTMENT OF PROBATION, MINISTRY OF JUSTICE ผ้บู รหิ ารกรมคมุ ประพฤติ นายประสาร มหาลีต้ ระกูล อธิบดีกรมคมุ ประพฤติ รายงานประจา� ปี 2561 6 ANNUAL REPORT 2018

ผ้บู ริหารกรมคุมประพฤติ นางอญั ชลี พฒั นสาร รองอธิบดกี รมคุมประพฤติ นายพยนต์ สนิ ธนุ าวา รองอธบิ ดีกรมคุมประพฤติ นางสาวพวงแก้ว เช้อื เชย รองอธบิ ดกี รมคมุ ประพฤติ รายงานประจา� ปี 2561 7 ANNUAL REPORT 2018



สว่ นท่ี 1 ขอ้ มูลภาพรวมของหน่วยงาน PROFILE DEPARTMENT OF PROBATION ANNUAL REPORT 2018 กรมคมุ ประพฤติ กระทรวงยุติธรรม รายงานประจา� ปี 2561

กรมคุมประพฤติ กระทรวงยตุ ิธรรม DEPARTMENT OF PROBATION, MINISTRY OF JUSTICE ประวตั ปคิระววตัาคิมวเปาม็นเปมน็ ามขาอขงองรระะบบบบงงาานนคคุมมุปรปะพระฤพตฤิ ติ พ.ศ. 2495 เริ่มน�ำระบบคุมประพฤติมาใช้ครั้งแรกในประเทศไทยโดยใช้กับผู้กระท�ำผิดท่ีเป็นเด็ก และเยาวชน พ.ศ. 2449 ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 56, 57, 58 ไดบ้ ญั ญตั ถิ งึ วธิ กี ารเกย่ี วกบั การคมุ ประพฤติ ไวแ้ ตม่ าตรการรอการกำ� หนดโทษหรอื รอการลงโทษเพยี งอยา่ งเดยี วโดยไมใ่ ชว้ ธิ กี ารคมุ ประพฤติ พ.ศ. 2522 จัดต้ังส�ำนักงานคุมประพฤติกลาง ซ่ึงเป็นหน่วยงานระดับกอง สังกัดส�ำนักงาน ส่งเสริมตุลาการ กระทรวงยุติธรรมด�ำเนินการคุมประพฤติผู้กระท�ำผิดที่เป็นผู้ใหญ่ ในเขตกรุงเทพมหานคร ในวนั ท่ี 7 สิงหาคม พ.ศ. 2522 พ.ศ. 2526 เรมิ่ เปดิ ดำ� เนินการสำ� นกั งานคมุ ประพฤติในส่วนภมู ิภาคท่วั ประเทศ พ.ศ. 2528 รเิ รมิ่ นำ� แนวคดิ การทำ� งานบรกิ ารสงั คมมาปฏบิ ตั ติ อ่ ผกู้ ระทำ� ผดิ เปน็ ครง้ั แรกในประเทศไทย พ.ศ. 2529 ถือก�ำเนิดอาสาสมัครคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรมขึ้นเป็นครั้งแรกในประเทศไทย เม่อื วนั ที่ 16 มีนาคม 2529 พ.ศ. 2535 ส�ำนักงานคุมประพฤติกลาง สังกัดส�ำนักงานส่งเสริมตุลาการได้รับการยกฐานะข้ึนเป็น กรมคมุ ประพฤติในวันที่ 15 มนี าคม 2535 พ.ศ. 2544 มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันท่ี 10 กรกฎาคม พ.ศ. 2544 เห็นชอบแนวทางรูปแบบ การลดปรมิ าณคดขี นึ้ สศู่ าล ทำ� ใหก้ รมคมุ ประพฤตเิ ปน็ หนว่ ยงานหลกั ในงานคมุ ประพฤติ ไดแ้ ก่ งานคมุ ประพฤตเิ ดก็ และเยาวชน งานคมุ ประพฤตผิ พู้ กั การลงโทษ และลดวนั ตอ้ งโทษ รวมถึงการสงเคราะห์ผู้กระท�ำผิดภายหลังพ้นการคุมประพฤติ และภายหลังปล่อย และการด�ำเนินการตามพระราชบัญญัติฟ้นื ฟสู มรรถภาพผูต้ ิดยาเสพตดิ พ.ศ. 2546 - กรมคุมประพฤติด�ำเนินการตามพระราชบัญญัติฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติด พ.ศ. 2545 เต็มรปู แบบ เมื่อวนั ท่ี 2 มีนาคม 2546 พรอ้ มกนั ทั่วประเทศ - ด�ำเนินการในภารกิจการท�ำงานบริการสังคมแทนค่าปรับตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 30/1 มาตรา 30/2 และมาตรา 30/3 - พัฒนาฐานข้อมลู กลางระบบสารสนเทศงานคุมประพฤติ พ.ศ. 2547 กรมคมุ ประพฤตปิ ระกาศใชม้ าตรฐานแหง่ ชาตวิ า่ ดว้ ยการปฏบิ ตั งิ านของกรมคมุ ประพฤติ 10รายงานประจำ� ปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

สว่ นท่ี 1 ข้อมลู ภาพรวมของหนว่ ยงาน พ.ศ. 2548 - การน�ำประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการด�ำเนินงานกับกรมคุมประพฤติในรูปแบบ เครือข่ายยตุ ธิ รรมชมุ ชน ภายใตย้ ุทธศาสตร์ “ยตุ ธิ รรมถว้ นหนา้ ประชามีสว่ นร่วม” - ริเรมิ่ น�ำแนวคิดจัดท�ำโครงการเสริมสรา้ งความยตุ ิธรรมใน 3 จังหวดั ชายแดนภาคใต้ - การนำ� กระบวนการยุตธิ รรมเชงิ สมานฉันทม์ าใช้ในงานคมุ ประพฤติ พ.ศ. 2553 - เรมิ่ ดำ� เนนิ การตามโครงการกำ� ลงั ใจในพระดำ� รพิ ระเจา้ หลานเธอพระองคเ์ จา้ พชั รกติ ยิ าภา ทนี่ �ำหลกั ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพยี งมาปรับใช้ พ.ศ. 2556 - กรมคมุ ประพฤตริ เิ รม่ิ ในการจดั ใหม้ กี ารประชมุ ในระบบการคมุ ประพฤตแิ ละมาตรการ แบบไม่ควบคุมตัวในภมู ภิ าคอาเซียนบวกสาม - เริม่ ทดลองน�ำอปุ กรณอ์ ิเล็กทรอนกิ สต์ ดิ ตามตวั (Electronic Monitoring) มาใช้ ในระบบงานคมุ ประพฤติ พ.ศ. 2557 - เรมิ่ ดำ� เนนิ การโครงการ TO BE NUMBER ONE โดยทลู กระหมอ่ มหญงิ อบุ ลรตั นราชกญั ญา สิริวัฒนาพรรณวดี องค์ประธานโครงการฯ มอบเข็มที่ระลึกและกล่าวต้อนรับ กรมคมุ ประพฤตเิ ขา้ เป็นสมาชกิ อย่างเป็นทางการในวนั ท่ี 31 มนี าคม 2557 - เร่ิมด�ำเนินการโครงการน�ำร่องใช้อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ติดตามตัว (Electronic Monitoring) มาใช้ในระบบงานคมุ ประพฤติ พ.ศ. 2558 - เรม่ิ ด�ำเนินการขยายอาสาสมคั รคมุ ประพฤตใิ ห้ครบทกุ ต�ำบล โดยใช้อาสาสมคั รอืน่ ๆ พ.ศ. 2559 - มติ ครม. เรอื่ งการบรู ณาการแกไ้ ขฟน้ื ฟู ตดิ ตาม ดแู ล ชว่ ยเหลอื และสงเคราะหผ์ กู้ ระทำ� ผดิ ในชุมชน - ประกาศใชพ้ ระราชบัญญัตคิ ุมประพฤติ พ.ศ. 2559 - เริ่มโอนภารกิจงานฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติดแบบไม่ควบคุมตัวให้กระทรวง สาธารณสขุ และกรงุ เทพมหานครเป็นผบู้ ำ� บัดรักษา พ.ศ. 2560 - การจัดตั้งคณะกรรมการคุมประพฤติ เพ่ือก�ำหนดทิศทางและนโยบายการบริหาร งานคุมประพฤติ พ.ศ. 2561 - นำ� เทคโนโลยมี าใชใ้ นงานคมุ ประพฤติ ดว้ ยการเรมิ่ นำ� รอ่ งโครงการระบบงานคมุ ประพฤต ิ เพ่อื ให้บรกิ ารระบบดิจทิ ัล (Probation Digital Service : PDS) - เรม่ิ เปดิ บรกิ ารศนู ยป์ ระสานงานและสง่ เสรมิ การมงี านทำ� หรอื ศนู ยแ์ คร์ (Care Center) 11รายงานประจำ� ปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

กรมคุมประพฤติ กระทรวงยตุ ธิ รรม DEPARTMENT OF PROBATION, MINISTRY OF JUSTICE โครงสร้างกรมคมุ ประพฤติ กรมคุมประพฤติ กลมุ่ ตรวจสอบภายใน กลุ่มพัฒนาระบบบริหาร สำ� นักตรวจราชการกรมคมุ ประพฤติ กลมุ่ งานคมุ้ ครองจริยธรรม ราชการบรหิ ารส่วนกลาง ราชการบรหิ ารสว่ นภูมิภาค กองพฒั นาการคมุ ประพฤติ ส�ำนกั งานเลขานุการกรม สำ� นักงานคมุ ประพฤติ กองยทุ ธศาสตร์และแผนงาน จังหวัด 76 แห่ง กองส่งเสรมิ และพัฒนา เครือข่ายคุมประพฤติ กองบริหารทรัพยากรบคุ คล ส�ำนักงานคมุ ประพฤติจังหวัดสาขา (29 แหง่ ) กองพัฒนาการฟนื้ ฟู สมรรถภาพผ้ตู ิดยาเสพติด สำ� นกั งานคมุ ประพฤติ ศูนย์เทคโนโลยสี ารสนเทศ กรุงเทพมหานคร 1-5 เพ่อื สนบั สนนุ การคุมประพฤติ สำ� นกั งานคมุ ประพฤติ ศูนยพ์ ฒั นาทรพั ยากรบุคคล กรงุ เทพมหานคร 6-12 ศนู ย์ฟ้นื ฟสู มรรถภาพ หน่วยงานปรากฏตามกฎกระทรวง พ.ศ. 2561 ผตู้ ิดยาเสพตดิ ลาดหลมุ แก้ว หนว่ ยงานจัดต้ังขึน้ เปน็ การภายใน ศนู ย์ฟ้นื ฟสู มรรถภาพ ผตู้ ิดยาเสพติดปัตตานี 12รายงานประจำ� ปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

สว่ นท่ี 1 ขอ้ มูลภาพรวมของหน่วยงาน กรอบอตั รากา� ลงั กรมคมุ ประพฤติ 4,400กรมคมุ ประพฤติมกี รอบอัตรากา� ลัง จ�านวน อตั รา ดังนี้ ลูกจา้ งประจ�า จ�านวน (อัตรา) พนกั งาน ราชการ 209 2,099* ข้าราชการ รวมทง้ั หมด ลกู จ้าง 1,461 4,400 ชัว่ คราว 631 *หมายเหตุ : กรอบพนกั งานราชการเปน็ กรอบท่ีสามารถจา้ งได้ จา� นวน 1,920 อัตรา กรอบที่กนั ไวท้ ดแทนลูกจ้างประจา� จา� นวน 99 อตั รา กรอบทไ่ี ม่ได้รับการสนับสนนุ งบประมาณ จา� นวน 80 อตั รา ขอ้ มูล ณ พฤศจกิ ายน 2561 4,400กรอบอตั รากา� ลงั กรมคมุ ประพฤติ พ.ศ. 2561 จา� นวน อัตรา ดงั น้ี จา� นวน อัตรา 1 ขา้ ราชการ 1,461 อัตรา 1.1 ตา� แหนง่ พนักงานคมุ ประพฤติ 997 อตั รา 1.2 ตา� แหน่งอน่ื ๆ 464 อตั รา 2 ลูกจ้างประจ�า 209 อัตรา 2.1 กลมุ่ งานบริการพน้ื ฐาน 7 อัตรา 2.2 กลุ่มงานสนบั สนนุ 202 อตั รา 3 พนกั งานราชการ 2,099 อัตรา 3.1 ตา� แหนง่ พนักงานคุมประพฤติ 1,073 อัตรา 3.2 ตา� แหน่งอืน่ ๆ 1,026 อตั รา 4 ลูกจ้างชั่วคราว 631 อตั รา 4.1 ต�าแหน่งพนักงานคุมประพฤติ 392 อัตรา 4.2 ตา� แหนง่ เจ้าพนักงานธุรการ 239 อัตรา 13รายงานประจา� ปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

กรมคมุ ประพฤติ กระทรวงยตุ ิธรรม DEPARTMENT OF PROBATION, MINISTRY OF JUSTICE แผนภูมอิ ตั รากา� ลังกรมคมุ ประพฤติ แผกรนมภคมู มุ อิ ปัตรระาพกฤา� ตลงัิ ลกู จางชวั่ คราว ลูกจา งประจำ 631 อัตรา (14.34%) 209 อตั รา (4.75%) ขา ราชการ พนกั งานราชการ 1,461 อัตรา (33.2%) 2,099 อตั รา (47.7%) 14รายงานประจา� ปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

ส่วนที่ 1 ขอ้ มูลภาพรวมของหน่วยงาน แผนปฏบิ ตั ริ าชการ 4 ปี กรมคุมประพฤติ พ.ศ. 2561 – 2564 1. วสิ ยั ทศั น์ 5. พัฒนาระบบการติดตาม ดูแล ช่วยเหลือ ผู้กระท�ำผิดที่อยู่ในระบบงานคุมประพฤติ “เป็นองค์กรมาตรฐานในการสร้างหลักประกัน และผกู้ ระทำ� ผิดภายหลงั ปล่อย ความปลอดภัยของชุมชนจากผู้กระท�ำผิดในระบบ การคมุ ประพฤติ ในปี 2563” 5. ค่านิยมร่วม มอื อาชพี 2. พนั ธกิจ P Professional R Rehabilitation 1. แก้ไขฟื้นฟผู กู้ ระท�ำผดิ ในชมุ ชน O Opportunity แกไ้ ขฟ้นื ฟู 2. ขับเคลื่อนการทํางานแบบบูรณาการกับ B Behavior Change ให้โอกาส ทุกภาคสว่ นดว้ ยบุคลากรมืออาชีพ ปรบั เปลยี่ นพฤตกิ รรม 3. ก ร อ บ เ ป ้ า ห ม า ย ก า ร บ ริ ห า ร ง า น A Attitude สรา้ งทศั นคติท่ดี ี คมุ ประพฤติ T Teamwork ท�ำงานเป็นทมี 1. พั ฒ น า ร ะ บ บ ง า น คุ ม ป ร ะ พ ฤ ติ ใ ห ้ มี ประสิทธิภาพและเป็นไปตามมาตรฐาน I Integrity ซอื่ สตั ย์ เพื่อความปลอดภัยและความสงบสุข ของสังคม O Observation สังเกต 2. สรา้ งสมดลุ ระหวา่ งการแกไ้ ขฟน้ื ฟผู กู้ ระทำ� ผดิ กับการบงั คับใช้กฎหมาย N Non - Custodial Treatment ดว้ ยระบบ 4. ทิศทางการบรหิ ารงานคมุ ประพฤติ ไม่ควบคมุ ตวั 1. ส่งเสริมและสนับสนุนระบบการแก้ไขฟื้นฟู 6. ประเด็นยุทธศาสตร์ ผกู้ ระทำ� ผดิ ในระบบคมุ ประพฤตใิ หส้ อดคลอ้ ง กบั มาตรฐานสากล 1. พฒั นาระบบการปฏิบัตติ ่อผ้กู ระทำ� ผิดในชมุ ชน 2. ผลักดันให้มีการบูรณาการการปฏิบัติงาน 2. บรู ณาการการแก้ไขฟืน้ ฟู ตดิ ตามดูแล ชว่ ยเหลอื และการเชื่อมโยงข้อมูลผู้กระท�ำผิดร่วมกัน และสงเคราะห์ผกู้ ระทําผดิ ในชมุ ชน ในกระบวนการยตุ ธิ รรม 3. พฒั นาและเสริมสรา้ งศักยภาพบคุ ลากร 3. ใหม้ กี ารนำ� เทคโนโลยมี าสนบั สนนุ การแกไ้ ข 4. พัฒนาระบบเทคโนโลยีดจิ ิทัล ฟ้ืนฟผู ู้กระท�ำผิด 5. พัฒนาการบริหารจัดการองค์กร 4. สง่ เสรมิ ใหภ้ าคประชาชน ภาคประชาสงั คม เอกชนทกุ ระดบั มสี ว่ นรว่ มในการแกไ้ ขฟน้ื ฟู ผูก้ ระทำ� ผิด 15รายงานประจำ� ปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

กรมคุมประพฤติ กระทรวงยตุ ธิ รรม DEPARTMENT OF PROBATION, MINISTRY OF JUSTICE ประเด็นยทุ ธศาสตรท์ ี่ 1 พัฒนาระบบการปฏบิ ตั ิต่อผู้กระท�าผดิ ในชุมชน เปาประสงค์ ชมุ ชนและสงั คมมีควำมปลอดภยั และสงบสุข กลยุทธก์ ารด�าเนนิ งาน 1. ยกระดับกำรแก้ไขฟนื้ ฟผู กู้ ระท�ำผิดในชุมชนตำมมำตรฐำนสำกล 2. ยกระดบั มำตรกำรใหผ้ ู้กระท�ำผดิ ปฏบิ ตั ิตำมเงอื่ นไข/แผนกำรฟืน้ ฟูฯ 3. ส่งเสริมและขยำยมำตรกำรทำงเลอื ก 4. พฒั นำควำมร่วมมือดำ้ นกำรแกไ้ ขฟ้นื ฟผู ูก้ ระท�ำผิดระหว่ำงประเทศ 5. พฒั นำและปรบั ปรงุ กฎหมำย กฎ ระเบียบ ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 2 บรู ณาการการแก้ไขฟ้นื ฟู ติดตามดูแล ชว่ ยเหลอื และสงเคราะหผ์ กู้ ระทา� ผดิ ในชุมชน เปา ประสงค์ บรู ณำกำรกำรแกไ้ ขฟน้ื ฟ ู ตดิ ตำมดแู ล ชว่ ยเหลอื และสงเครำะหผ์ กู้ ระทำ� ผดิ ในชมุ ชน กลยุทธก์ ารด�าเนนิ งาน 1. สง่ เสรมิ กำรมสี ว่ นรว่ มของทกุ ภำคสว่ นในกำรแกไ้ ขฟน้ื ฟ ู ตดิ ตำมดแู ลชว่ ยเหลอื และสงเครำะห์ ผกู้ ระทำ� ผิดในชมุ ชน 2. ยกระดับงำนอำสำสมคั รคุมประพฤติและเครอื ขำ่ ยชมุ ชน 3. สร้ำงกำรรับรผู้ ลงำนและบทบำทของกรมคมุ ประพฤติ 16รายงานประจา� ปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

ส่วนท่ี 1 ข้อมูลภาพรวมของหนว่ ยงาน ประเดน็ ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 3 พฒั นาและเสรมิ สร้างศักยภาพบุคลากร เปาประสงค์ บุคลำกรมีสมรรถนะสูง มีคุณธรรม จริยธรรมและประสิทธิภำพในกำรบริกำร ประชำชน กลยทุ ธก์ ารด�าเนินงาน 1. พัฒนำระบบบรหิ ำรทรพั ยำกรบุคคลให้มีประสิทธภิ ำพ 2. พฒั นำศกั ยภำพบุคลำกรเพื่อใหป้ ฏิบตั ิงำนอย่ำงมืออำชพี 3. เสริมสร้ำงระบบคุณธรรม จริยธรรม 4. ส่งเสริมคณุ ภำพชีวติ ของบคุ ลำกรเพอ่ื ให้มีขวญั กำ� ลงั ใจในกำรปฏิบัติงำน ประเด็นยทุ ธศาสตรท์ ่ี 4 พัฒนาระบบเทคโนโลยีดจิ ิทลั เปา ประสงค ์ บริหำรจัดกำรข้อมลู สำรสนเทศ และกำรปรบั ระบบกำรทำ� งำนเป็นดจิ ทิ ัล กลยทุ ธก์ ารด�าเนนิ งาน 1. พฒั นำระบบฐำนขอ้ มูล 2. พัฒนำเทคโนโลยีกำรบริหำรจดั กำรและให้บรกิ ำรงำนคุมประพฤติ 3. พัฒนำและปรบั ปรุงเทคโนโลยีกำรปฏบิ ตั ติ อ่ ผ้กู ระท�ำผดิ ในชมุ ชนให้เหมำะสมและทันสมัย ประเด็นยทุ ธศาสตรท์ ่ี 5 พัฒนาการบรหิ ารจัดการองค์กร เปาประสงค์ พฒั นำกำรบริหำรจดั กำรองค์กร กลยุทธ์การดา� เนินงาน 1. พฒั นำระบบบริหำรจดั กำรแผนงำนและงบประมำณ 2. พฒั นำระบบบริหำรรำชกำร 17รายงานประจ�าปี 2561 ANNUAL REPORT 2018



ส่วนที่ 2 ผลการปฏบิ ัตริ าชการ OUTPUT DEPARTMENT OF PROBATION ANNUAL REPORT 2018 กรมคมุ ประพฤติ กระทรวงยุตธิ รรม รายงานประจ�าปี 2561

กรมคมุ ประพฤติ กระทรวงยุติธรรม DEPARTMENT OF PROBATION, MINISTRY OF JUSTICE ผลการดำ� เนินการตัวชี้วดั การประเมนิ สว่ นราชการตามมาตรการปรบั ปรงุ ประสิทธิภาพ ในการปฏบิ ตั ริ าชการของกรมคมุ ประพฤติ ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 ตัวชีว้ ดั ค่าเปา้ หมาย ผลการดำ� เนินงาน องค์ประกอบท่ี 1 (Functional Based) เปน็ ไปตามเป้าหมาย 1.1 ร้อยละความครบถ้วนของการน�ำเข้าข้อมูลในระบบสารสนเทศ ของกรมคุมประพฤติ (DOPIS) ร้อยละ 100 รอ้ ยละ 100 1.2 ร้อยละของจ�ำนวนคดีสืบเสาะและพินิจที่สามารถเสนอรายงาน ตอ่ ศาลภายในระยะเวลาที่ก�ำหนด ร้อยละ 90 รอ้ ยละ 94.00 1.3 รอ้ ยละของผถู้ กู คมุ ความประพฤตทิ ไ่ี ดร้ บั การจำ� แนกวา่ มคี วามเสย่ี งสงู ไดร้ บั การแกไ้ ขฟื้นฟตู ามแผนทกี่ �ำหนด รอ้ ยละ 80 รอ้ ยละ 81.12 1.4 ร้อยละของผู้ถูกคุมความประพฤติที่กระท�ำผิดเงื่อนไข การคมุ ความประพฤติ รอ้ ยละ 14.73 รอ้ ยละ 16.49 องค์ประกอบท่ี 2 (Agenda Based) เป็นไปตามเป้าหมาย 2.1 การสร้างความรบั รูค้ วามเข้าใจแก่ประชาชน รอ้ ยละ 100 ร้อยละ 100 1) ร้อยละการด�ำเนินการตามแผนการสร้างความรู้ความเข้าใจแก่ ประชาชน 1.5 คะแนน -ไม่มีประเดน็ ชี้แจง- (เต็ม 3 คะแนน) 2) รอ้ ยละการชแ้ี จงประเด็นส�ำคัญที่ทนั ต่อสถานการณ์ องคป์ ระกอบที่ 3 (Area Based) -ไมม่ ีตัวชี้วดั ในองคป์ ระกอบน้ี- องคป์ ระกอบท่ี 4 (Innovation Based) เปน็ ไปตามเปา้ หมาย 4.1 การพฒั นานวตั กรรม (เสนอนวัตกรรม) 4.2 การพฒั นาประสิทธิภาพในการปฏบิ ัตงิ าน 50 คะแนนขึน้ ไป ดำ� เนินการได้ตามเป้าหมาย (จดั ทำ� แผนการดำ� เนนิ งานเพอ่ื พฒั นาประสทิ ธภิ าพงาน 12 กจิ กรรม) ร้อยละ 80 ร้อยละ 100 องคป์ ระกอบที่ 5 (Potential Based) เปน็ ไปตามเปา้ หมาย 5.1 การจดั ทำ� และดำ� เนินการตามแผนการขับเคลอื่ นยุทธศาสตร์ชาติ - ผลการด�ำเนินงาน/ผลผลติ - ผลการดำ� เนนิ งาน/ ผลผลติ ไมต่ ำ�่ กวา่ รอ้ ยละ 70 ดำ� เนินการได้ รอ้ ยละ 100 - ผลการเบกิ จ่าย ไม่ตำ่� กวา่ - ผลการเบกิ จ่าย ร้อยละ 70 ดำ� เนนิ การได้ รอ้ ยละ 90.79 5.2 การจัดท�ำแผนปฏริ ปู องค์การ สามารถจดั ท�ำขอ้ มลู ดำ� เนินการจดั สง่ แผนปฏิรูป หมายเหตุ : ผลการประเมินตนเอง ครบถ้วนตามที่ก�ำหนด องค์การได้ตามเป้าหมาย ทก่ี �ำหนด 20รายงานประจ�ำปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

ส่วนที่ 2 ผลการปฏิบัติราชการ ผลการปฏบิ ตั ิราชการประจา� ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 1. งานคดี 1.1 การคมุ ประพฤติ งานสบื เสาะและพนิ จิ งำนสืบเสำะและพินิจเป็นกระบวนกำรแสวงหำข้อเท็จจริงและกำรสืบเสำะข้อเท็จจริงท่ีเก่ียวกับ ประวตั ภิ มู หิ ลงั ทำงสงั คม และพฤตกิ ำรณค์ ดขี องผกู้ ระทำ� ผดิ รวมทงั้ รำยละเอยี ดหลกั ฐำนตำ่ งๆ ของผกู้ ระทำ� ผดิ โดยพนักงำนคุมประพฤติเป็นผู้น�ำข้อมูลต่ำงๆ มำวิเครำะห์ประเมิน และจัดท�ำรำยงำน พร้อมควำมเห็น เพื่อประกอบดุลพินิจของผู้มีอ�ำนำจในกำรพิจำรณำว่ำ จะใช้มำตรกำรใดจึงเหมำะสมกับผู้กระท�ำผิด เป็นรำยบคุ คล ในปีงบประมำณ พ.ศ. 2561 กรมคมุ ประพฤตดิ �ำเนนิ กำรแสวงหำขอ้ เท็จจริง จำ� นวน 71,356 คด ี โดยเป็นผู้กระท�ำผิดท่ีเป็นผู้ใหญ่ตำมประมวลกฎหมำยอำญำมำตรำ 56 จ�ำนวน 41,752 คดี คิดเป็น ร้อยละ 58.51 ผู้ได้รับกำรพักกำรลงโทษ จ�ำนวน 13,093 คดี คิดเป็นร้อยละ 18.35 และผู้ได้รับ กำรลดวนั ตอ้ งโทษจำ� คกุ จ�ำนวน 16,511 คดี คดิ เป็นร้อยละ 23.14 งานสบื เสาะและพินิจ จา� นวน 71,356 คดี พักการลงโทษ ลดวันตองโทษ ผูใหญ 13,093 คดี 16,511 คดี 41,752 คดี (18.35%) (23.14%) (58.51%) งานคมุ ความประพฤติ งำนคมุ ควำมประพฤต ิ เปน็ กระบวนกำรควบคมุ สอดสอ่ ง ตดิ ตำม ดแู ล ใหค้ ำ� แนะนำ� และชว่ ยเหลอื ผกู้ ระทำ� ผดิ ภำยใตเ้ งอื่ นไขกำรคมุ ควำมประพฤต ิ เพอ่ื ชว่ ยใหผ้ กู้ ระทำ� ผดิ ปรบั ปรงุ แกไ้ ขนสิ ยั ควำมประพฤต ิ จนสำมำรถกลับไปใช้ชีวติ ในสังคมไดอ้ ย่ำงปกตสิ ขุ และไมห่ วนกลับไปกระทำ� ผดิ ซำ�้ อกี 21รายงานประจ�าปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

กรมคมุ ประพฤติ กระทรวงยุติธรรม DEPARTMENT OF PROBATION, MINISTRY OF JUSTICE ในปีงบประมำณ พ.ศ. 2561 กรมคุมประพฤติ ด�ำเนินกำรคุมควำมประพฤติผู้กระท�ำผิดท้ังสิ้น 393,315 คดี โดยเป็นคดีที่ต่อเนื่องมำจำกปีงบประมำณ พ.ศ. 2560 จ�ำนวน 202,516 คดี และเป็นคดี รบั ใหมใ่ นปงี บประมำณ พ.ศ. 2561 จำ� นวน 190,799 คด ี โดยผกู้ ระทำ� ผดิ รำยใหม ่ จำ� แนกเปน็ ผกู้ ระทำ� ผดิ ที่เป็นผู้ใหญ่ตำมประมวลกฎหมำยอำญำมำตรำ 56 จ�ำนวน 170,648 คดี คิดเป็นร้อยละ 89.44 เดก็ และเยำวชน จำ� นวน 4,044 คด ี คดิ เปน็ รอ้ ยละ 2.12 ผไู้ ดร้ บั กำรพกั กำรลงโทษ จำ� นวน 4,624 คด ี คดิ เปน็ ร้อยละ 2.42 และผูไ้ ด้รับกำรลดวนั ตอ้ งโทษจ�ำคกุ จำ� นวน 11,483 คดี คิดเปน็ รอ้ ยละ 6.02 งานควบคมุ และสอดส่อง จา� นวน 190,799 คดี เด็กและเยาวชน พักการลงโทษ ลดวนั ตองโทษ 4,044 คดี 4,624 คดี 11,483 คดี (2.12%) (2.42%) (6.02%) ผใู หญ 170,648 คดี (89.44%) ผลสมั ฤทธข์ิ องการดา� เนนิ งานดา้ นคมุ ความประพฤตปิ ระจา� ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 ผลการคมุ ความประพฤติเสร็จสิ้นไป กลุม่ เป้าหมาย ดว้ ยดี ผดิ เง่อื นไข อ่ืนๆ รวมทง้ั สน้ิ ผู้ใหญ่ จา� นวน ร้อยละ จา� นวน ร้อยละ จา� นวน ร้อยละ 146,271 เดก็ และเยาวชน 6,588 พักการลงโทษ 119,419 81.64 24,592 16.81 2,260 1.55 2,415 ลดวนั ตอ้ งโทษ 9,707 5,030 76.35 1,366 20.73 192 2.91 รวม 164,981 2,151 89.07 188 7.78 76 3.15 9,275 95.55 343 3.53 89 0.92 135,875 82.36 26,489 16.06 2,617 1.59 ท้ังนี้ผลกำรคุมประพฤติเสร็จสิ้นไปท้ังสิ้นจ�ำนวน 164,981 รำย พบว่ำผู้ถูกคุมควำมประพฤติ ที่พ้นคุมควำมประพฤติด้วยดีจ�ำนวน 135,875 รำย คิดเป็นร้อยละ 82.36 คดีเสร็จสิ้นไปโดยผิดเงื่อนไข กำรคมุ ควำมประพฤติ จำ� นวน 26,489 รำย คดิ เปน็ ร้อยละ 16.06 และอื่นๆ เชน่ เจ็บป่วย พกิ ำรรำ้ ยแรง ตำย เดนิ ทำงไปตำ่ งประเทศ ศำลสงู เปลย่ี นแปลงคำ� พพิ ำกษำ จำ� นวน 2,617 รำย คดิ เปน็ รอ้ ยละ 1.59 22รายงานประจ�าปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

ส่วนที่ 2 ผลการปฏบิ ัติราชการ 1.2 การฟ้ืนฟูสมรรถภาพผตู้ ดิ ยาเสพตดิ กำรฟื้นฟูสมรรถภำพผู้ติดยำเสพติดในระบบบังคับบ�ำบัดถือว่ำ ผู้เสพยำเสพติดเป็นผู้ป่วยมิใช่ อำชญำกร จึงน�ำเข้ำรับกำรบ�ำบัดรักษำและฟื้นฟูสมรรถภำพตำมพระรำชบัญญัติฟื้นฟูสมรรถภำพ ผู้ติดยำเสพติด พ.ศ. 2545 โดยมกี ำรดำ� เนนิ งำน 2 ดำ้ น ไดแ้ ก่ - งานตรวจพิสูจน์ กำรตรวจพิสูจน์เป็นกำรแสวงหำและประมวลข้อเท็จจริงเกี่ยวกับผู้เข้ำรับกำรตรวจพิสูจน ์ เพ่ือวิเครำะห์และประเมินองค์ประกอบทำงกำย จิตใจและสังคมว่ำ ผู้เข้ำรับกำรตรวจพิสูจน์เป็นผู้เสพ หรือผู้ติดยำเสพติดหรือไม่ พร้อมท้ังก�ำหนดแผนกำรฟื้นฟูสมรรถภำพผู้ติดยำเสพติดที่เหมำะสมส�ำหรับ ผเู้ สพหรือผ้ตู ิดยำเสพติดแต่ละรำยนัน้ ในปงี บประมำณ พ.ศ. 2561 กรมคมุ ประพฤตดิ �ำเนนิ กำรตรวจพิสูจน ์ จ�ำนวน 127,627 รำย งานฟน้ื ฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพตดิ งำนฟน้ื ฟสู มรรถภำพผตู้ ดิ ยำเสพตดิ เปน็ กำรดำ� เนนิ กำรบำ� บดั อำกำรตดิ ยำเสพตดิ และฟน้ื ฟสู ภำพ รำ่ งกำยและจติ ใจของผตู้ ดิ ยำเสพตดิ รวมถงึ กำรเตรยี มควำมพรอ้ มทำงรำ่ งกำยและจติ ใจของผเู้ สพยำเสพตดิ ใหส้ ำมำรถกลบั ไปใชช้ ีวิตรว่ มกับผอู้ ื่นในสังคมไดอ้ ย่ำงปกติสขุ ซง่ึ แบง่ ออกเป็นกำรฟนื้ ฟูฯ แบบควบคมุ ตวั และกำรฟ้นื ฟฯู แบบไม่ควบคมุ ตวั ในปงี บประมำณ พ.ศ. 2561 กรมคมุ ประพฤตดิ ำ� เนนิ กำรฟน้ื ฟสู มรรถภำพผตู้ ดิ ยำเสพตดิ ในระบบ บังคับรักษำ จ�ำนวน 117,465 รำย โดยแบ่งออกเป็นกำรฟื้นฟูฯ แบบควบคุมตัว จ�ำนวน 25,796 รำย คิดเป็นร้อยละ 21.96 และกำรฟื้นฟูฯ แบบไม่ควบคุมตัว จ�ำนวน 91,669 รำย คิดเป็นร้อยละ 78.04 ซ่ึงมีผลกำรฟื้นฟูฯ ท้ังหมด จ�ำนวน 128,853 รำย โดยมีผลกำรฟื้นฟูฯ พอใจ จ�ำนวน 68,869 รำย คิดเปน็ รอ้ ยละ 53.45 ผลกำรฟ้นื ฟฯู ไม่พอใจ จำ� นวน 48,392 รำย คดิ เปน็ ร้อยละ 37.56 และอื่นๆ จำ� นวน 11,592 รำย คดิ เปน็ ร้อยละ 9.00 งานฟ้นื ฟสู มรรถภาพผตู้ ดิ ยาเสพตดิ จา� นวน 117,465 คดี ควบคมุ ตวั ไมควบคุมตวั 25,796 ราย 91,669 ราย (21.96%) (78.04%) 23รายงานประจ�าปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

กรมคมุ ประพฤติ กระทรวงยตุ ธิ รรม DEPARTMENT OF PROBATION, MINISTRY OF JUSTICE 2. การแก้ไขฟน้ื ฟผู กู้ ระทำ� ผิด การแก้ไขฟืน้ ฟูผกู้ ระท�ำผดิ เปน็ การปฏบิ ัติงานของพนักงานคมุ ประพฤตใิ นการปรับเปลีย่ น แกไ้ ข และ เสริมสร้างคุณลักษณะทางจิตใจ พฤติกรรม และนิสัยความประพฤติของผู้กระท�ำผิด ด้วยกระบวนการ/ วิธีการอย่างใดอย่างหนึ่งที่เรียกว่า กิจกรรมแก้ไขฟื้นฟูหรือโปรแกรมแก้ไขฟื้นฟู ทั้งนี้ เพื่อให้ผู้กระท�ำผิด มกี ารเปลยี่ นแปลงไปสสู่ ภาวะของการมพี ฤตกิ รรมทพ่ี งึ ปรารถนา เคารพกฎระเบยี บของสงั คม ไมก่ ระทำ� ผดิ กฎหมาย มีคณุ ภาพชวี ติ และสามารถใช้ชีวิตร่วมกบั ผูอ้ ื่นในสงั คมได้อย่างมคี วามสุข ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 กรมคมุ ประพฤตไิ ดด้ ำ� เนนิ การจดั กจิ กรรมแกไ้ ขฟน้ื ฟู โดยแบง่ ประเภทเปน็ การคุมประพฤติ การฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติด และการน�ำครอบครัวผู้ถูกคุมความประพฤติและ ผู้เขา้ รบั การฟื้นฟเู ข้ารว่ มกิจกรรม โดยจัดกิจกรรมแก้ไขฟ้นื ฟูตา่ งๆ ดงั น้ี 1. การปฐมนิเทศ มีผูเ้ ขา้ รว่ มกจิ กรรม จำ� นวน 161,204 ราย 2. การอบรมความรู้ ได้แก่ อบรมเก่ียวกับจราจร กฎหมาย และอาชีพฯ มีผู้เข้าร่วมกิจกรรม จำ� นวน 123,927 ราย 3. โปรแกรมพืน้ ฐาน ประกอบดว้ ย 5 กจิ กรรม คอื กิจกรรมความรูเ้ ร่อื งยาเสพติด การรู้จักและเขา้ ใจ ตนเอง การเหน็ คณุ คา่ ในตนเอง การวางแผนชวี ติ และการอยรู่ ว่ มกบั ครอบครวั มผี เู้ ขา้ รว่ มกจิ กรรม จำ� นวน 111,441 ราย 4. การอบรมธรรมะ คา่ ยจริยธรรม และค่ายวิถพี ุทธ มผี ู้เขา้ ร่วมกจิ กรรม จ�ำนวน 31,436 ราย 5. การใช้กิจกรรมกลมุ่ ในการแก้ไขฟื้นฟู มผี ูเ้ ข้าร่วมกจิ กรรม จำ� นวน 24,584 ราย 6. ปัจฉมิ นเิ ทศ มผี เู้ ข้ารว่ มกิจกรรม จ�ำนวน 22,344 ราย 7. โปรแกรมเฉพาะดา้ น ประกอบดว้ ย 6 กจิ กรรม คอื กจิ กรรมทกั ษะการสอ่ื สารและการปฏเิ สธ ทกั ษะ การแกป้ ญั หาและการตดั สนิ ใจ ทกั ษะการจดั การกบั อารมณแ์ ละความเครยี ด ความเชอ่ื และเจตคติ ความรับผิดชอบต่อตนเอง ครอบครัวและสังคม และการสร้างสัมพันธภาพ มีผู้เข้าร่วมกิจกรรม จำ� นวน 21,622 ราย 8. ค่ายยาเสพติด มีผ้เู ข้ารว่ มกจิ กรรม จ�ำนวน 2,517 ราย 9. กิจกรรมอื่นๆ เช่น ส่งเสริมการสร้างงานสร้างอาชีพ (ศูนย์แคร์) อบรมป้องกันการเสพซ�้ำ มีผเู้ ขา้ ร่วมกจิ กรรม จ�ำนวน 32,238 ราย 24รายงานประจ�ำปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

สว่ นท่ี 2 ผลการปฏิบตั ริ าชการ โดยในปีงบประมำณ พ.ศ. 2561 กรมคุมประพฤติได้ด�ำเนินกำรจัดกิจกรรมให้กับผู้กระท�ำผิดและ ครอบครัว ประกอบด้วย กิจกรรมแก้ไขฟื้นฟูผู้กระท�ำผิด จ�ำนวน 531,313 รำย จ�ำแนกเป็นปฐมนิเทศ คิดเป็นร้อยละ 30.34 กำรอบรมให้ควำมรู้แก่ผู้กระท�ำผิด คิดเป็นร้อยละ 23.32 โปรแกรมพ้ืนฐำน คดิ เป็นร้อยละ 20.97 กำรอบรมธรรมะ ค่ำยจรยิ ธรรม ค่ำยวถิ พี ทุ ธ คิดเป็นร้อยละ 5.92 กำรให้ค�ำปรกึ ษำ แบบกลมุ่ คดิ เปน็ รอ้ ยละ 4.63 ปัจฉมิ นเิ ทศ คิดเป็นรอ้ ยละ 4.21 โปรแกรมเฉพำะดำ้ น คดิ เป็นร้อยละ 4.07 คำ่ ยยำเสพตดิ คดิ เปน็ ร้อยละ 0.47 และกจิ กรรมอื่นๆ คดิ เป็นรอ้ ยละ 6.07 แก้ไขฟืน้ ฟผู ้กู ระท�าผิด จ�านวน 531,313 ราย 4.07% 6.07% ปฐมนิเทศ จำนวน 161,204 ราย 4.63% (30.34%) 30.34% 5.92% 4.21% 0.47% 23.32% อบรมความร/ู อาชพี จำนวน 123,927 ราย (23.32%) 20.97% โปรแกรมพน้ื ฐาน จำนวน 111,441 ราย (20.97%) อบรมธรรมะ/คายจรยิ ธรรม/คายวิถพี ทุ ธ จำนวน 31,436 ราย (5.92%) การใหค ำปรกึ ษาแบบกลมุ จำนวน 24,584 ราย (4.63%) ปจ ฉมิ นิเทศ จำนวน 22,344 ราย (4.21%) โปรแกรมเฉพาะดาน จำนวน 21,622 ราย (4.07%) คา ยยาเสพตดิ จำนวน 2,517 ราย (0.47%) อนื่ ๆ จำนวน 32,238 ราย (6.07%) 3. การสงเคราะหผ์ กู้ ระท�าผดิ กำรสงเครำะห์ผู้กระท�ำผิดท่ีกรมคุมประพฤติได้ด�ำเนินกำรประกอบด้วย กำรสงเครำะห์ผู้กระท�ำผิด ระหว่ำงคมุ ประพฤต ิ และกำรสงเครำะหผ์ ้กู ระท�ำผิดภำยหลังปลอ่ ยหรือภำยหลังพ้นกำรคุมควำมประพฤต ิ เปน็ กำรชว่ ยสง่ เสรมิ และพฒั นำศกั ยภำพในกำรแกไ้ ขฟน้ื ฟแู ละฝกึ ฝนตวั เองของผกู้ ระทำ� ผดิ เพอื่ ใหผ้ กู้ ระทำ� ผดิ สำมำรถช่วยเหลือตนเองและด�ำรงชีวิตอยู่ในสังคมได้ตำมสมควร และไม่หวนกลับไปกระท�ำผิดอีก โดยมี บรกิ ำรใหก้ ำรสงเครำะห ์ เชน่ กำรใหก้ ำรศึกษำ กำรสง่ เสรมิ ดำ้ นกำรหำงำน กำรฝกึ อำชีพ กำรสงเครำะห์ ดำ้ นทุนประกอบอำชีพ คำ่ อำหำรและค่ำพำหนะ เปน็ ตน้ 25รายงานประจา� ปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

กรมคุมประพฤติ กระทรวงยตุ ธิ รรม DEPARTMENT OF PROBATION, MINISTRY OF JUSTICE ในปงี บประมำณ พ.ศ. 2561 กรมคมุ ประพฤตดิ ำ� เนนิ กำรสงเครำะห ์ จำ� นวน 47,928 รำย ซง่ึ จำ� แนกเปน็ กำรสงเครำะหผ์ กู้ ระทำ� ผดิ ระหวำ่ งคมุ ประพฤตจิ ำ� นวน 42,775 รำย โดยแยกเปน็ กลมุ่ ผถู้ กู คมุ ควำมประพฤติ จำ� นวน 18,189 รำย กลุ่มผู้เขำ้ รับกำรตรวจพสิ จู นแ์ ละฟ้ืนฟฯู จ�ำนวน 24,586 รำย ขณะท่ีกำรสงเครำะห์ ภำยหลังปล่อยหรือภำยหลังพ้นกำรคุมควำมประพฤติ จ�ำนวน 3,977 รำย จ�ำแนกเป็นกลุ่มผู้ท่ีพ้น กำรคมุ ควำมประพฤต ิ จำ� นวน 2,623 รำย และกลมุ่ ผพู้ น้ กำรฟน้ื ฟสู มรรถภำพผตู้ ดิ ยำเสพตดิ จำ� นวน 1,354 รำย รวมทั้งผู้ที่ได้รับกำรสงเครำะห์บ้ำนก่ึงวิถี จ�ำนวน 1,176 รำย ท้ังนี้จำกกำรให้บริกำรสงเครำะห์ทั้งสิ้น จำ� นวน 47,928 รำย จำ� แนกไดต้ ำมตำรำง ดังนี้ แผนภมู ิแสดงประเภทการใหบ้ รกิ ารสงเคราะห์ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 100,000 (ราย) 10,000 24,584 11,218 8,516 1,176 42 13 33 1,000 1,707 463 110 66 100 10 0 คาอาหาร คาพาหนะ คา ัยง ีชพ การใ หสสกทุนังาเนบรสรัปสริรกกุนมะาษนกกรากาอฝาพรกบรยหออศึาาาากงบชีีชาาษพพนาล การใ หยืม ุทนประก บอาบนอ ่กึาง ีชวิพีถ อื่นๆ กรมคมุ ประพฤตมิ มี ูลนธิ ิทคี่ อยช่วยเหลือในเร่อื งการสงเคราะห์ จา� นวน 2 แหง่ ได้แก่ 1. มูลนธิ ิฟื้นฟูสมรรถภาพผ้ตู ิดยาเสพตดิ มูลนิธิฟื้นฟูสมรรถภำพผู้ติดยำเสพติด (Thai Drug Rehabilitation Foundation) จัดตั้งข้ึนเพื่อ สนับสนุนกิจกำรกำรด�ำเนินกำรตำมพระรำชบัญญัติฟื้นฟูสมรรถภำพผู้ติดยำเสพติด พ.ศ. 2545 และได้ จดทะเบยี นจดั ตงั้ กฎหมำยเมอ่ื วนั ท ่ี 27 เมษำยน 2542 ดว้ ยทนุ จะทะเบยี น 710,000 บำท โดยมวี ตั ถปุ ระสงค ์ ดงั นี้ 1. สนบั สนนุ สง่ เสรมิ กจิ กำรของหนว่ ยงำนทก่ี ยี่ วขอ้ งกบั พระรำชบญั ญตั ฟิ น้ื ฟสู มรรถภำพผตู้ ดิ ยำเสพตดิ พ.ศ. 2545 และกำรดำ� เนนิ งำนของหนว่ ยงำนตำมพระรำชบญั ญตั ฟิ น้ื ฟสู มรรถภำพผตู้ ดิ ยำเสพตดิ พ.ศ. 2545 2. ด�ำเนินกำรและร่วมกับหน่วยงำนรำชกำร ตลอดจนหน่วยงำนเอกชนด�ำเนินกำรในกำรป้องกัน และแก้ไขปัญหำยำเสพติดรวมทั้งกำรฟื้นฟูสมรรถภำพผู้ติดยำเสพติด กำรสงเครำะห์ผู้ติดยำเสพติด และ ครอบครวั และกรณอี ่นื ใดที่เก่ียวขอ้ งตำมท่คี ณะกรรมกำรเหน็ สมควร 26รายงานประจา� ปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

ส่วนท่ี 2 ผลการปฏบิ ตั ิราชการ 3. สนับสนุนส่งเสริมการศึกษาวิจัยการประชุมสัมมนาทางวิชาการหรือการหาแนวทางในการฟื้นฟู สมรรถภาพผ้ตู ิดยาเสพตดิ ตลอดจนวธิ ีการป้องกันการใชย้ าเสพตดิ ซ้�ำ 4. ส่งเสรมิ งานวฒั นธรรม 5. ด�ำเนินการเพ่อื สาธารณประโยชน์ หรือ ร่วมมอื กับองค์การการกศุ ลอนื่ ๆ เพอ่ื สาธารณประโยชน์ 6. ไมด่ �ำเนินการเกย่ี วข้องกับการเมอื งแตป่ ระการใด มลู นธิ ฟิ น้ื ฟสู มรรถภาพผตู้ ดิ ยาเสพตดิ ดำ� เนนิ การโดยคณะกรรมการมลู นธิ ิ ประกอบดว้ ยผทู้ รงคณุ วฒุ ิ ภายในกระทรวงยุติธรรมและภาคเอกชน จ�ำนวน 12 คน ท้ังนี้ การด�ำเนินงานในปี พ.ศ. 2561 มูลนิธิฯ ไดม้ กี ารจดั ประชมุ คณะกรรมการมลู นธิ ฯิ จำ� นวน 2 ครงั้ เพอ่ื พจิ ารณาเรอื่ งการแตง่ ตงั้ กรรมการทค่ี รบวาระ และแต่งตั้งกรรมการใหม่การจดทะเบียนเปล่ียนแปลงคณะกรรมการมูลนิธิฯ การเปล่ียนแปลงรายชื่อ ผมู้ อี ำ� นาจในการเบกิ จา่ ยเงนิ มลู นธิ ฯิ การอนมุ ตั ใิ ชเ้ งนิ ดอกผลของมลู นธิ ฯิ เพอื่ เปน็ คา่ ใชจ้ า่ ยในการสงเคราะห์ ผเู้ ขา้ รบั การฟื้นฟสู มรรถภาพผูต้ ิดยาเสพติดกรณีเสยี ชวี ิต จำ� นวน 2 ราย ดา้ นการประกอบอาชพี จ�ำนวน 2 ราย ค่าพาหนะและค่าอาหาร จ�ำนวน 36 ราย ค่ารักษาพยาบาล จ�ำนวน 1 ราย รวมจ�ำนวนท้ังส้ิน 41 ราย เปน็ เงนิ จำ� นวน 57,058 ราย การรายงานการเงนิ การทำ� บญั ชรี ายรบั -รายจา่ ยการตรวจสอบ งบดลุ และงบรายไดค้ า่ ใชจ้ า่ ยประจำ� ปี พ.ศ. 2560 การแกไ้ ขระเบยี บมลู นธิ ฟิ น้ื ฟสู มรรถภาพผตู้ ดิ ยาเสพตดิ วา่ ดว้ ย การสงเคราะห์ผู้ติดยาเสพติด ตามกฎหมายว่าด้วยการฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติด และการแต่งต้ัง ผตู้ รวจสอบบญั ชใี นปี พ.ศ. 2561 และปี พ.ศ. 2562 ปงี บประมาณ ประเภทการสงเคราะห์ จ�ำนวน จำ� นวนเงนิ (ราย) (บาท) พ.ศ. 2561 กรณีเสียชีวติ ดา้ นการประกอบอาชพี 2 13,000 ค่าพาหนะและค่าอาหาร 2 23,018 ค่ารักษาพยาบาล 36 16,040 1 5,000 รวม 41 57,058 2. มลู นธิ ิแก้ไขฟ้ืนฟแู ละสงเคราะหผ์ กู้ ระท�ำผิด มูลนิธิแก้ไขฟื้นฟูและสงเคราะห์ผู้กระท�ำผิดก่อตั้งเม่ือวันท่ี 23 มกราคม 2525 จากแนวคิด ที่จะสนับสนุนการให้การสงเคราะห์ผู้กระท�ำผิดที่เป็นผู้ใหญ่ให้กลับตนเป็นพลเมืองดีของสังคม มวี ตั ถปุ ระสงคเ์ พอื่ สนบั สนนุ และสง่ เสรมิ กจิ การและการดำ� เนนิ งานคมุ ประพฤตผิ กู้ ระทำ� ผดิ รว่ มกบั หนว่ ยงาน ราชการและเอกชนดำ� เนนิ การในการแกไ้ ขฟน้ื ฟแู ละสงเคราะหผ์ กู้ ระทำ� ผดิ ใหก้ ลบั ตนเปน็ พลเมอื งดี ดำ� เนนิ การ และร่วมกับหน่วยงานราชการและเอกชนในการสนับสนุนงานกระบวนการยุติธรรมทางอาญา สนับสนุน ส่งเสริมการศึกษาวินิจฉัยการประชุม การสมั มนาทางวชิ าการ หรอื การสาธติ วิธีการแก้ไขฟื้นฟูผู้กระท�ำผิด ประเภทต่างๆ ตลอดจนวิธีการป้องกันอาชญากรรม บ�ำเพ็ญและร่วมกับหน่วยงานอ่ืนๆ บ�ำเพ็ญการกุศล สาธารณประโยชนแ์ ละสงั คมสงเคราะห์ 27รายงานประจำ� ปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

กรมคมุ ประพฤติ กระทรวงยตุ ิธรรม DEPARTMENT OF PROBATION, MINISTRY OF JUSTICE นบั ตง้ั แตเ่ รมิ่ ดำ� เนนิ การมลู นธิ แิ กไ้ ขฟน้ื ฟแู ละสงเคราะหผ์ กู้ ระทำ� ผดิ ไดใ้ หก้ ารสนบั สนนุ การดำ� เนนิ งาน ของกรมคมุ ประพฤติ ในหลายดา้ น ตงั้ แตก่ ารใหก้ ารสนบั สนนุ หลกั ทรพั ยส์ ำ� หรบั ใชใ้ นการประกนั ตวั จำ� เลย ทอ่ี ยใู่ นระหวา่ งการสบื เสาะและพนิ จิ การชว่ ยเหลอื สงเคราะห์ คา่ อาหาร คา่ พาหนะเดนิ ทางกลบั ภมู ลิ ำ� เนา คา่ ยงั ชพี เพอื่ แกป้ ญั หาเรง่ ดว่ นเฉพาะหนา้ และใหก้ ารชว่ ยเหลอื สงเคราะหค์ า่ ใชจ้ า่ ยในการศกึ ษา การสง่ เสรมิ ด้านการงาน การฝึกอาชีพ การสนับสนุนให้ยืมทุนประกอบอาชีพ สงเคราะห์ ค่ารักษาพยาบาลอาการ เจ็บป่วย ทางกาย ทางจิต อาการติดยาเสพติดให้โทษ สนับสนุนกิจกรรมเพ่ือแก้ไขฟื้นฟูผู้กระท�ำผิด เช่น การสนับสนุนค่าเคร่ืองอัฐบริขารในการบรรพชา อุปสมบท กิจกรรมบ�ำเพ็ญสาธารณประโยชน์หรือ บริการสังคมต่างๆ สนับสนุน การศึกษาวิจัย เป็นต้น ทั้งนี้ เพื่อให้ผู้กระท�ำผิดได้กลับตนเป็นพลเมืองดี ของสังคมไม่หวนกลับไปกระท�ำผิดซ้�ำ ซึ่งมูลนิธิแก้ไขฟื้นฟูและสงเคราะห์ผู้กระท�ำผิดได้มีส่วนร่วมกับ กรมคุมประพฤตใิ นการชว่ ยเหลือสงเคราะห์ผู้กระท�ำผิดเพ่ือคนื คนดีสู่สงั คมมาแลว้ มากกวา่ 100,000 ราย สรุปผลการด�ำเนินงานสงเคราะห์ผู้กระท�ำผิดจากมูลนิธิแก้ไขฟื้นฟูผู้กระท�ำผิด ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 มูลนิธิแก้ไขฟื้นฟูและสงเคราะห์ผู้กระท�ำผิด ได้ให้การสนับสนุนทุนประกอบอาชีพแก่ผู้กระท�ำผิด ในระบบงานคุมประพฤติ จ�ำนวน 2 ราย เป็นจ�ำนวนเงินทั้งสิ้น 10,000 บาท เพื่อให้ผู้กระท�ำผิดน�ำทุน ไปประกอบอาชพี เลี้ยงจ้งิ หรดี และจำ� หนา่ ยไสก้ รอกอสี าน 4. การท�ำงานบริการสังคม งานบริการสังคมเป็นมาตรการเพื่อการแก้ไขฟื้นฟูผู้กระท�ำผิดประการหนึ่ง ด้วยการให้โอกาส แกผ่ กู้ ระทำ� ผดิ ไดท้ ำ� งานชดใชส้ งั คม โดยการมอบหมายงานใหท้ ำ� ซง่ึ ผกู้ ระทำ� ผดิ จะไมไ่ ดร้ บั คา่ ตอบแทนใดๆ แต่ขณะเดียวกันการได้ท�ำประโยชน์เพื่อสังคมส่งผลให้ผู้กระท�ำผิดเกิดความรู้สึกว่า ตนเองยังมีคุณค่า ท้ังการท�ำงานจะช่วยเสริมสร้างประสบการณ์และให้โอกาสผู้กระท�ำผิดได้ฝึกหัด เรียนรู้ ทดสอบ ความสามารถ พฒั นาความมีวนิ ัย ความรับผดิ ชอบ เสรมิ สร้างสมาธิ ทกั ษะในการท�ำงาน รวมทง้ั การสร้าง สัมพันธภาพระหว่างบุคคลโดยผู้ที่ต้องท�ำงานบริการสังคมในความดูแลรับผิดชอบของกรมคุมประพฤติ ประกอบดว้ ย 1. ผกู้ ระท�ำผดิ ตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 56 2. ผู้เข้ารับการฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติดตามพระราชบัญญัติฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติด พ.ศ. 2545 มาตรา 23 (4) 3. ผู้กระท�ำผิดที่ศาลพิพากษาลงโทษปรับแต่ผู้กระท�ำผิดไม่มีเงินช�ำระค่าปรับตามประมวลกฎหมาย อาญามาตรา 30/1 ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 กรมคมุ ประพฤตไิ ดด้ ำ� เนนิ การบรหิ ารจดั การใหผ้ กู้ ระทำ� ผดิ ทำ� งานบรกิ าร สงั คมแบบรายบคุ คล และแบบกลมุ่ จำ� นวน 47,029 คน รวมจำ� นวนชว่ั โมงการทำ� งานบรกิ ารสงั คม 690,502 ชวั่ โมง และยังบรหิ ารจัดการใหผ้ ้กู ระท�ำผิดทำ� งานบริการสงั คมภายใต้ความรว่ มมอื จากภาคประชาสงั คม ไดแ้ ก่ อาสาสมคั รคมุ ประพฤติ เครอื ขา่ ยยตุ ธิ รรมชมุ ชน หนว่ ยงานภาครฐั ภาคเอกชนทไี่ มแ่ สวงหาผลกำ� ไรหรอื 28รายงานประจ�ำปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

ส่วนท่ี 2 ผลการปฏบิ ัติราชการ ผลประโยชน์ทำงกำรเมือง ซ่ึงบุคคล/องค์กรเหล่ำน้ีเข้ำมำเป็นผู้สนับสนุนงำนบริกำรสังคมในลักษณะ กำรบริหำรจัดกำร รวมทงั้ ร่วมเป็นหน่วยงำนภำคีบริกำรสังคม โดยปีงบประมำณ พ.ศ. 2561 มหี น่วยงำน ภำคีบริกำรสังคมทั่วประเทศ จ�ำนวน 18,210 แห่งที่มีบทบำทในกำรช่วยจัดให้ผู้กระท�ำผิดท�ำงำนบริกำร สังคม ก่อให้เกิดผลกำรด�ำเนินงำนบริกำรสังคมแบบรำยบุคคล จ�ำนวน 39,402 คน รวมจ�ำนวนช่ัวโมง กำรท�ำงำนบริกำรสังคม 649,065 ชวั่ โมง จา� นวนชั่วโมงการทา� งานบรกิ ารสังคมและประเภทงานบริการสงั คม แบบรายบุคคล และแบบกลมุ่ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 อื่นๆ บ ิรจงาาคนโบลริหิกตงาารชนวตยกเแหตลืงอส/วงานน ชาง/งาัพนฒฝน ืมาอ/ทำความสะอาด (จา� นวนชวั่ โมงท�างาน) 515,425 0 10 100 532,798 จำนวนชัว่ โมงทสี่ ำนักงานฯ จัดใหท ำ จำนวนช่วั โมงท่ีหนว ยงานภาคจี ัดใหทำ 28,214 32,302 31,466 28,207 17,394 13,537 98,003 42,221 1,000 10,000 10o,000 1,000,000 รวม จำนวนช่วั โมงทสี่ ำนักงานฯ จัดใหท ำ 690,502 ช่ัวโมง จำนวนช่วั โมงทห่ี นว ยงานภาคีจัดใหท ำ 649,065 ชั่วโมง ผลสมั ฤทธท์ิ ี่สงั คมได้รบั จากการท�างานบรกิ ารสงั คม 1. สถำนท่ีจัดกิจกรรมสำธำรณประโยชน์ได้รับกำรพัฒนำ โดยกำรท�ำควำมสะอำดและปรับภูมิทัศน์ ใหเ้ กดิ ควำมเปน็ ระเบยี บเรียบรอ้ ย 2. สภำพแวดล้อมในชุมชนได้รับกำรดูแลและฟื้นฟู ซ่ึงท�ำให้ไม่เกิดมลพิษที่มีผลกระทบต่อสุขภำพ และสขุ อนำมัยของชุมชน 3. มีกำรอนุรักษ์ทรัพยำกรธรรมชำติ ได้แก่ กำรปลูกป่ำ กำรบ�ำรุงรักษำสวนป่ำ กำรป้องกัน แนวกันไฟปำ่ และกำรสรำ้ งฝำยชะลอนำ�้ 4. กำรช่วยเหลือดูแลผู้ป่วยในโรงพยำบำลและกำรบริจำคโลหิต ท�ำให้ได้ปริมำณโลหิตจ�ำนวนกว่ำ 900,000 ซีซ ี ส�ำหรบั กำรชว่ ยเหลอื ผ้ปู ่วยและผทู้ ป่ี ระสบอบุ ตั ิเหต ุ 5. องค์กรภำครัฐและองค์กรภำคประชำสังคมได้รับกำรสนับสนุน และช่วยเหลือจำกกำรด�ำเนินงำน ตำมภำรกิจ เช่น งำนจัดเก็บเอกสำร งำนซ่อมแซมวัสดุครุภัณฑ์ งำนซ่อมคอมพิวเตอร์ งำนสอนหนังสือ งำนอำสำจรำจร เป็นต้น 29รายงานประจ�าปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

กรมคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม DEPARTMENT OF PROBATION, MINISTRY OF JUSTICE 5. การมสี ่วนรว่ มของภาคประชาชน กรมคุมประพฤตไิ ดน้ ำ� ภาคประชาชนเข้ามามีส่วนรว่ มในภารกจิ ดังน้ี 5.1 งานอาสาสมัครคมุ ประพฤติ งานอาสาสมัครคุมประพฤติ มหี ลกั การอยูบ่ นพน้ื ฐานแนวความคิดการมีส่วนรว่ มของประชาชน ซึ่งกรมคุมประพฤติมุ่งส่งเสริมให้ประชาชนท่ีมีความสนใจ เสียสละ มีคุณสมบัติเหมาะสมสมัครเข้ามา มสี ว่ นรว่ มในการดำ� เนนิ งาน แสวงหาขอ้ เทจ็ จรงิ การตดิ ตาม การสอดสอ่ ง รวมทง้ั การแกไ้ ขฟน้ื ฟผู กู้ ระทำ� ผดิ ตลอดจนกิจกรรมอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องในการคืนคนดีสู่สังคม อาสาสมัครคุมประพฤติ (อ.ส.ค.) ในปัจจุบัน มจี �ำนวนท้งั สิ้น 22,967 คน มีศูนยป์ ระสานงานอาสาสมัครคุมประพฤติ จำ� นวน 709 ศนู ย์ ผลการด�ำเนินงาน ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 ของอาสาสมคั รคมุ ประพฤติ กระทรวงยุติธรรม มีดงั น้ี 1. การปฏบิ ตั งิ านดา้ นคดสี บื เสาะขอ้ เทจ็ จรงิ ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 56 จำ� นวน 871 คดี 2. การปฏิบตั ิงานแก้ไขฟน้ื ฟูผกู้ ระท�ำผดิ จ�ำนวน 6,599 คดี 3. คดีฟ้ืนฟูสมรรถภาพผ้ตู ิดยาเสพตดิ ตาม พ.ร.บ.ฟน้ื ฟสู มรรถภาพผู้ตดิ ยาเสพติด จ�ำนวน 1,638 คดี 4. การติดตามผล/ช่วยเหลือผู้พ้นการคุมความประพฤติ จ�ำนวน 1,305 คดี และผู้ผ่านการฟื้นฟู สมรรถภาพผตู้ ิดยาเสพตดิ จ�ำนวน 75 คดี 5.2 โครงการเครือข่ายยตุ ธิ รรมชุมชน โครงการเครือข่ายยุติธรรมชุมชนได้ด�ำเนินงานมาต้ังแต่ปี พ.ศ. 2548 จนถึงปัจจุบัน โดยเปิด โอกาสให้ประชาชนในชุมชนได้เข้ามามีส่วนร่วมกับกระทรวงยุติธรรมในฐานะเป็นหุ้นส่วนและมีบทบาท ในการด�ำเนินงาน เช่น การป้องกันและแก้ไขอาชญากรรม การแก้ไขและฟื้นฟูและช่วยเหลือสงเคราะห์ ผู้กระทำ� ผิด การลดขอ้ พพิ าทความขดั แย้งในชมุ ชน เปน็ ต้น โดยกรมคมุ ประพฤติไดอ้ บรมพฒั นาให้ความรู้ ความเขา้ ใจแกส่ มาชกิ เครอื ขา่ ยยตุ ธิ รรมชมุ ชนเกย่ี วกบั บทบาทภารกจิ ของกระทรวงยตุ ธิ รรมอยา่ งตอ่ เนอ่ื ง เพอ่ื เพมิ่ ศกั ยภาพในการปฏบิ ตั งิ านรว่ มกบั ภาครฐั ใหไ้ ดอ้ ยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพยง่ิ ขน้ึ นอกจากนไ้ี ดม้ กี ารรวมตวั ของสมาชกิ เครอื ขา่ ยยตุ ธิ รรมชมุ ชนในการจดั ตงั้ ศนู ยย์ ตุ ธิ รรมชมุ ชน เพอ่ื เปน็ การบรู ณาการการทำ� งานรว่ มกนั ระหว่างภาครัฐกับเอกชนในการสร้างความเข้มแข็ง ความเป็นธรรมและความสงบสุขแก่ชุมชนและสังคม ตอ่ ไป ปัจจบุ ันมีสมาชกิ เครือขา่ ยยตุ ธิ รรมชมุ ชนจ�ำนวนทั้งสิ้น 60,877 คน มกี ารจดั ตัง้ ศูนย์ยตุ ธิ รรมชุมชน จ�ำนวน 636 แห่ง โดยเปน็ ศูนย์ยตุ ธิ รรมชมุ ชนเขม้ แข็ง จำ� นวน 360 แหง่ 30รายงานประจ�ำปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

ส่วนท่ี 2 ผลการปฏบิ ตั ิราชการ ผลการด�ำเนนิ งาน ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 ของเครือข่ายยุติธรรมชมุ ชน มดี ังนี้ 1. การให้ข้อมูลเพื่อหาข้อเท็จจริงเบื้องต้นในขั้นตอนการสืบเสาะและตรวจพิสูจน์ โดยมีเครือข่ายฯ จ�ำนวน 4,541 คน จ�ำนวน 1,945 คดี 2. การแกไ้ ขฟน้ื ฟผู กู้ ระทำ� ผดิ เครอื ขา่ ยยตุ ธิ รรมชมุ ชน จำ� นวน 11,889 คน ปฏบิ ตั งิ าน จำ� นวน 17,267 เรอื่ ง 3. การชว่ ยเหลอื และสงเคราะหผ์ กู้ ระทำ� ผดิ ภายหลงั ปลอ่ ย/ภายหลงั พน้ คมุ ความประพฤตเิ ครอื ขา่ ยฯ จ�ำนวน 6,223 คน จ�ำนวน 770 เรอ่ื ง 4. การใหค้ ำ� แนะนำ� เพอื่ ลดขอ้ พพิ าทและความขดั แยง้ ในชมุ ชนเครอื ขา่ ยยตุ ธิ รรมชมุ ชน จำ� นวน 1,519 คน ปฏบิ ัติงาน จำ� นวน 1,103 เร่อื ง 5. ปฏบิ ตั งิ านทศี่ นู ยย์ ตุ ธิ รรมชมุ ชน จำ� นวน 612 แหง่ โดยเปน็ ศนู ยย์ ตุ ธิ รรมชมุ ชนเขม้ แขง็ จำ� นวน 360 แหง่ การตรวจราชการของผู้ตรวจราชการกรมคุมประพฤติ ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 การตรวจราชการกรมคุมประพฤติ เป็นการด�ำเนินการตามระเบียบส�ำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการ ตรวจราชการ พ.ศ. 2548 ซ่งึ กำ� หนดวตั ถปุ ระสงคใ์ นการตรวจราชการไว้ ดงั น้ ี (1) เพ่ือช้ีแจง แนะน�ำ หรือท�ำความเข้าใจกับหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ของรัฐเก่ียวกับแนวทาง และการปฏบิ ตั งิ านหรอื การจดั ทำ� ภารกจิ ตามนโยบายของรฐั บาล และแผนตา่ งๆ ของชาตแิ ละของหนว่ ยงาน ของรัฐ (2) เพอื่ ตรวจตดิ ตามวา่ หนว่ ยงานของรฐั ไดป้ ฏบิ ตั ถิ กู ตอ้ งตามกฎหมาย กฎระเบยี บ ขอ้ บงั คบั ประกาศ มติของคณะรัฐมนตรีและค�ำส่ังของนายกรัฐมนตรี ว่าเป็นไปตามความมุ่งหมาย วัตถุประสงค์ เป้าหมาย และผลสัมฤทธิ์ตามนโยบายของรัฐบาล แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ แผนการบริหารราชการ แผน่ ดนิ แผนหรอื ยทุ ธศาสตรใ์ ดๆ ทีก่ �ำหนดเปน็ ยุทธศาสตรช์ าติ หรอื วาระแหง่ ชาตหิ รือไม่ (3) เพื่อติดตามความก้าวหน้า ปัญหา และอุปสรรค รวมทั้งประเมินประสิทธิภาพ ประสิทธิผลและ ความคมุ้ ค่าในการปฏบิ ัตงิ านหรือการจดั ท�ำภารกิจของหน่วยงานของรัฐ (4) เพอ่ื สดับตรับฟังทุกข์ สุข ความคดิ เห็นและความตอ้ งการของเจา้ หนา้ ทขี่ องรฐั และประชาชน (5) เพ่ือแสวงหาขอ้ เท็จจรงิ และสบื สวน สอบสวนเกีย่ วกับเหตุการณห์ รอื สถานการณใ์ นพ้นื ที่ 31รายงานประจ�ำปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

กรมคุมประพฤติ กระทรวงยตุ ธิ รรม DEPARTMENT OF PROBATION, MINISTRY OF JUSTICE สรุปผลการตรวจราชการ ประจ�ำปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 ผู้ตรวจราชการกรมคุมประพฤติได้ด�ำเนินการตรวจราชการหน่วยรับการตรวจตามแผนการตรวจ ราชการ ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 โดยแบ่งเขตการตรวจราชการตามค�ำส่ังกรมคุมประพฤติ ท่ี 423/2560 ลงวันท่ี 12 ตุลาคม 2560 ให้สอดคล้องกับค�ำสั่งส�ำนักนายกรัฐมนตรี ท่ี 97/2554 ลงวนั ท่ี 12 พฤษภาคม 2554 ซ่ึงแบ่งเปน็ เขตการตรวจราชการ ออกเปน็ 18 เขต ประกอบด้วย ส�ำนักงาน คุมประพฤติส่วนกลาง ได้แก่ ส�ำนักงานคุมประพฤติกรุงเทพมหานคร 1 - 12 และศูนย์ฟื้นฟูสมรรถภาพ ผตู้ ดิ ยาเสพตดิ สำ� นกั งานคมุ ประพฤตสิ ว่ นภมู ภิ าค ไดแ้ ก่ สำ� นกั งานคมุ ประพฤตจิ งั หวดั /สาขาในสว่ นภมู ภิ าค รวมทัง้ สิ้น จ�ำนวน 119 แห่ง การตรวจราชการดำ� เนินการเปน็ 2 ชว่ ง ชว่ งแรกระหว่างไตรมาสที่ 1 - 3 เปน็ การตรวจราชการปกต ิ โดยดำ� เนนิ การตรวจราชการครบทกุ สำ� นกั งานฯ ชว่ งท ่ี 2 ในไตรมาสท ่ี 4 เปน็ การตรวจตดิ ตามผลการดำ� เนนิ การ ตามคำ� แนะนำ� ของผตู้ รวจราชการโดยการลงพนื้ ทแี่ ละให้ส�ำนักงานฯรายงานผลการด�ำเนินงานตามค�ำแนะน�ำ ของผู้ตรวจราชการเปน็ หนงั สือ สรปุ ผลการตรวจราชการได้ดังน้ี 32รายงานประจ�ำปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

ส่วนที่ 2 ผลการปฏบิ ัติราชการ 1. การด�ำเนินการตามภารกจิ กรมคุมประพฤติ การบริหารจัดการคดี และการด�ำเนินการ ตามมาตรฐาน สำ� นกั งานฯ ดำ� เนนิ การตามมาตรฐาน การปฏิบัติงานและแนวทางท่ีกรมคุมประพฤติ ก�ำหนด มีการประเมินคัดกรองผู้กระท�ำผิด ก ่ อ น ศ า ล มี ค� ำ พิ พ า ก ษ า ค ดี ท่ี เ ข ้ า ห ลั ก เ ก ณ ฑ ์ มีการน�ำกระบวนการยุติธรรมเชิงสมานฉันท์มาใช้ ในการปฏิบัติงาน ซ่ึงท�ำให้คดีสืบเสาะและพินิจ มมี าตรฐานและสรา้ งความนา่ เชอ่ื ถอื ตอ่ ศาล สว่ นงาน ควบคุมและสอดส่องมีการจ�ำแนกและด�ำเนินการ แก้ไขฟื้นฟูให้สอดคล้องกับระดับความเส่ียง และปญั หาความตอ้ งการโดยทำ� งานรว่ มกบั อาสาสมคั ร คุมประพฤติและบูรณาการกับหน่วยงานภาคี ในพ้ืนท่ี 2. การดำ� เนนิ การตามนโยบายกระทรวยตุ ธิ รรม 3. สภาพปญั หา ข้อขัดขอ้ ง พร้อมขอ้ เสนอแนะ ส�ำนักงานฯทุกแห่งด�ำเนินโครงการต่างๆ ปญั หาขอ้ ขดั ขอ้ งในการปฏบิ ตั งิ านของสำ� นกั งานฯ ตามนโยบายกระทรวงยตุ ธิ รรม เ ชน่ โครงการกำ� ลงั ใจ ส่วนใหญ่ได้แก่ อัตราก�ำลัง งบประมาณ อาคาร ในพระดำ� รพิ ระเจา้ หลานเธอพระองคเ์ จา้ พชั รกติ ยิ าภา สถานที่ ยานพาหนะ วัสดุครุภัณฑ์ กฎหมาย โครงการสร้างงาน สร้างอาชีพ บ้านสงเคราะห์ กฎระเบียบหนังสือเวียนที่ไม่เอ้ือต่อการปฏิบัติ คมุ ประพฤติ (บา้ นกง่ึ วถิ )ี การขบั เคลอื่ นงานยตุ ธิ รรม งานและระบบสารสนเทศ ผู้ตรวจราชการจะให้ จังหวัดและการจัดท�ำค�ำสั่งเสนอผู้ว่าราชการ ค�ำแนะน�ำหรือช่วยแก้ไขปัญหาในเบื้องต้น จงั หวดั แตง่ ตงั้ คณะกรรมการพฒั นาการบรหิ ารงาน ส่วนปัญหาที่ต้องได้รับการแก้ไขในระดับกรม ยุติธรรมระดับจังหวัด (กพยจ.) โรงเรียนยุติธรรม ผ้ตู รวจราชการจะเสนอให้ผบู้ ริหารและกอง/สำ� นกั อุปถัมภ์ โดยการด�ำเนินการจะบูรณาการร่วมกับ ที่เกี่ยวข้องทราบเพื่อด�ำเนินการหาแนวทางแก้ไข หน่วยงานภาคีทั้งภาครัฐและเอกชนที่เก่ียวข้อง ปญั หาต่อไป ในพื้นที่ 33รายงานประจำ� ปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

กรมคมุ ประพฤติ กระทรวงยตุ ิธรรม DEPARTMENT OF PROBATION, MINISTRY OF JUSTICE 4. สรปุ ผลการดำ� เนนิ งานเกยี่ วกบั เรอ่ื งรอ้ งเรยี น 5.2 สำ� นกั งานฯไดร้ บั ขอ้ สงั เกตและคำ� แนะนำ� รอ้ งทกุ ข์ ในการปฏิบัติงานจากผู้ตรวจราชการ โดยเฉพาะ ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 มีเร่ืองรอ้ งเรียน การปฏิบัติงานด้านส�ำนวนคดีให้เป็นไปตาม ที่ผู้ตรวจราชการรับด�ำเนินการสดับตรับฟังและ มาตรฐานการปฏิบัติงานของกรมคุมประพฤติ สอบสวนข้อเท็จจริง จ�ำนวน 9 เร่ือง ซึ่งส่วนใหญ่ และชว่ ยสนบั สนนุ พนกั งานคมุ ประพฤตใิ หส้ ามารถ เป็นกรณีข้อขัดข้องในการปฏิบัติงานและปัญหา บริหารจัดการส�ำนวนคดีได้อย่างมีประสิทธิภาพ ในการบรหิ ารจดั การของสำ� นักงาน และมีปริมาณคดีคั่งค้างในภาพรวมลดลง 5. สรุปผลส�ำเร็จของการตรวจราชการ 5.3 ผู้ตรวจราชการได้รับทราบข้อร้องเรียน กรมคมุ ประพฤติ ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 ร้องทุกข์ของเจ้าหน้าท่ีผู้ปฏิบัติงานในระดับ 5.1 ผู้บริหารส�ำนักงานฯและเจ้าหน้าที่ พื้นท่ีและด�ำเนินการสดับตรับฟังกรณีร้องเรียน ได้รับทราบนโยบายของรัฐมนตรี ปลัดกระทรวง กับผู้เก่ียวข้องครบถ้วนทุกด้าน ตลอดทั้งมีการ ยุติธรรมและอธิบดีกรมคุมประพฤติได้ทบทวน สอื่ สารจนเกดิ ความเขา้ ใจระหวา่ งกนั และนำ� ความ ความรู้ความเข้าใจและร่วมกันท�ำงานให้เป็นไป เห็นเสนอต่อผบู้ รหิ ารเพอ่ื พิจารณาสง่ั การ ในทิศทางเดียวกัน และยึดมั่นในความเป็น 5.4 การตรวจราชการเปน็ การสรา้ งขวญั กำ� ลงั ใจ มอื อาชพี เพอ่ื บรรลวุ สิ ยั ทศั น์ “เปน็ องคก์ รมาตรฐาน แกผ่ บู้ รหิ ารสำ� นกั งานฯ และเจา้ หนา้ ทใ่ี นการทำ� งาน ในการสร้างหลกั ประกนั ความปลอดภยั ของชมุ ชน ภายใต้ข้อจ�ำกัดด้านต่างๆ ส่งเสริมให้เจ้าหน้าที่ จากผกู้ ระทำ� ผดิ ในระบบการคุมประพฤต”ิ ยดึ ม่นั ในวฒั นธรรมองค์กร คณุ ธรรมและจริยธรรม ในหน่วยงาน สร้างความสามัคคีและรักองค์กร มากขนึ้ 34รายงานประจำ� ปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

สว่ นที่ 2 ผลการปฏบิ ตั ริ าชการ การตรวจสอบของกลุ่มตรวจสอบภายในกรมคุมประพฤติ งานตรวจสอบภายในกรมคมุ ประพฤตมิ ภี ารกจิ ในงานตรวจสอบ ตดิ ตาม และประเมนิ ผลการปฏบิ ตั งิ าน ของหนว่ ยงานในสังกดั กรมคุมประพฤติ กลุ่มตรวจสอบภายใน มีหน้าท่ีตรวจสอบการด�ำเนินงานและสนับสนุนการปฏิบัติงาน ของกรมคุมประพฤติ ซึ่งรับผิดชอบงานขึ้นตรงต่ออธิบดีกรมคุมประพฤติ โดยกลุ่มตรวจสอบภายใน ได้มีการให้ข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะ เพื่อปรับปรุงการด�ำเนินงานของหน่วยงานให้เกิดความคุ้มค่า มีประสิทธภิ าพและประสทิ ธผิ ลมากย่ิงขน้ึ 1. สรุปผลการตรวจสอบของกลุ่มตรวจสอบภายใน ประจ�ำปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 การตรวจสอบด้านการเงิน การบัญชีและการพัสดุของหน่วยงานในสังกัดกรมคุมประพฤติ ในสว่ นกลางและส่วนภมู ิภาคในประเดน็ ดังนี้ 1.1.1 การแต่งตั้งคณะกรรมการเก็บรักษาเงิน 1.1.2 เงินทดรองราชการ 1.1.3 การยืมเงิน 1.1.4 ใบเสรจ็ รับเงิน 1.1.5 การเบกิ จา่ ยเงนิ ไม่เปน็ ไปตามระเบยี บท่กี �ำหนด 1.1.6 การปฏิบตั ิงานด้านการจัดซ้ือจดั จา้ ง 1.1.7 การควบคมุ พัสดุ 1.1.8 การตรวจนบั พสั ดุประจ�ำปี 2. ผลการตดิ ตามการปฏิบัติตามข้อเสนอแนะของกลุ่มตรวจสอบภายใน ผลการติดตามการปฏิบัติตามข้อเสนอแนะของกลุ่มตรวจสอบภายในพบว่า หน่วยงานสังกัด กรมคุมประพฤติในส่วนกลางและส่วนภูมิภาคได้ปฏิบัติตามข้อเสนอแนะของกลุ่มตรวจสอบภายใน คดิ เปน็ รอ้ ยละ 96.17 % 3. ผลส�ำเรจ็ ของการตรวจสอบภายใน ประจำ� ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 หน่วยงานสังกัดกรมคุมประพฤติในส่วนกลางและส่วนภูมิภาคได้รับข้อสังเกตและข้อเสนอแนะ ในการปฏิบัติงานด้านการเงิน การบัญชีและการพัสดุจากผู้ตรวจสอบภายในท�ำให้ปฏิบัติงานเป็นไป ตามกฎ ระเบียบและข้อบังคับท่ีเกี่ยวข้อง รวมท้ังเจ้าหน้าท่ีผู้ปฏิบัติงานของหน่วยงานในสังกัด กรมคมุ ประพฤตใิ นสว่ นกลางและสว่ นภมู ภิ าคสามารถแกไ้ ขปญั หาขอ้ ขดั ขอ้ งในการปฏบิ ตั งิ านดา้ นการเงนิ การบัญชแี ละการพัสดขุ องหนว่ ยงานสังกดั กรมคมุ ประพฤตใิ นส่วนกลางและสว่ นภูมิภาค 35รายงานประจำ� ปี 2561 ANNUAL REPORT 2018



ส่วนท่ี 3 รายงานการเงนิ Finance DEPARTMENT OF PROBATION ANNUAL REPORT 2018 กรมคมุ ประพฤติ กระทรวงยตุ ิธรรม รายงานประจ�าปี 2561

กรมคุมประพฤติ กระทรวงยตุ ิธรรม DEPARTMENT OF PROBATION, MINISTRY OF JUSTICE กรมคุมประพฤติ กระทรวงยุตธิ รรม งบแสดงฐานะการเงิน ณ วนั ที่ 30 กันยายน 2561 หมายเหตุ 2561 (หน่วย : บาท) 2560 สินทรัพย์ 306,693,991.92 27,272,360.01 252,568,176.99 สินทรัพย์หมุนเวียน 9,058,313.80 23,260,774.61 343,024,665.73 10,270,249.81 เงินสดและรำยกำรเทียบเทำ่ เงินสด 5 286,099,201.41 ลูกหนรี้ ะยะสั้น 6 วัสดุคงเหลอื รวมสนิ ทรพั ย์หมุนเวียน สนิ ทรพั ย์ไม่หมนุ เวียน 7 495,138,757.66 512,072,089.54 ท่ีดนิ อำคำร และอุปกรณ ์ สนิ ทรพั ย์โครงสรำ้ งพ้ืนฐำน 8 192,866.04 210,714.95 สินทรัพย์ไม่มีตัวตน สนิ ทรพั ย์ไม่หมนุ เวยี นอน่ื 9 (41,667.76) (41,667.76) รวมสินทรพั ย์ไม่หมนุ เวียน 123,379.13 123,379.13 รวมสนิ ทรพั ย์ 495,413,335.07 512,364,515.86 838,438,000.80 798,463,717.27 หมายเหตุประกอบงบการเงนิ เปน็ ส่วนหน่งึ ของงบการเงนิ น้ี 38รายงานประจา� ปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

ส่วนท่ี 3 รายงานการเงนิ กรมคุมประพฤติ กระทรวงยตุ ิธรรม งบแสดงฐานะการเงิน ณ วันที่ 30 กันยายน 2561 หมายเหตุ (หนว่ ย : บาท) 2561 2560 หนส้ี นิ 10 69,666,779.41 58,973,069.02 หนี้สินหมนุ เวียน 11 111,620,819.66 74,183,944.43 1,601,862.48 1,587,344.90 เจำ้ หนี้ระยะสนั้ เงนิ รับฝำกระยะสัน้ 182,889,461.55 134,744,358.35 หน้สี นิ หมนุ เวียนอ่นื รวมหนส้ี ินหมุนเวยี น หน้สี ินไม่หมนุ เวยี น เจำ้ หน้ีเงนิ โอนและรำยกำรอดุ หนนุ ระยะยำว 2,378,054.21 3,306,811.69 2,821,500.00 เงนิ ทดรองรำชกำรรับจำกคลังระยะยำว 2,821,500.00 6,128,311.69 140,872,670.04 รวมหนี้สนิ ไมห่ มุนเวยี น 5,199,554.21 657,591,047.23 รวมหน้ีสนิ 188,089,015.76 สินทรพั ย์สทุ ธิ/ส่วนทนุ 650,348,985.04 สินทรัพยส์ ุทธิ/ส่วนทนุ หนสี้ นิ หมนุ เวียน ทุน 317,822,241.46 317,822,241.46 332,526,743.58 339,768,805.77 รำยได้สงู /(ต�ำ่ )กวำ่ คำ่ ใช้จำ่ ยสะสม 12 650,348,985.04 657,591,047.23 รวมสินทรพั ยส์ ุทธิ/ส่วนทุน หมายเหตปุ ระกอบงบการเงินเปน็ ส่วนหน่งึ ของงบการเงินน้ี 39รายงานประจ�าปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

กรมคมุ ประพฤติ กระทรวงยุตธิ รรม DEPARTMENT OF PROBATION, MINISTRY OF JUSTICE กรมคุมประพฤติ กระทรวงยุตธิ รรม งบแสดงผลการดา� เนินงานทางการเงนิ สา� หรับปีส้นิ สดุ วนั ท่ี 30 กนั ยายน 2561 หมายเหตุ (หน่วย : บาท) 2561 2560 รายได้ รำยได้จำกงบประมำณ 13 1,786,642,586.66 1,758,239,591.41 รำยไดจ้ ำกกำรขำยสินค้ำและบริกำร 61,174.00 1,796,106.98 รำยไดจ้ ำกกำรอุดหนุนและบรจิ ำค 105,940,584.55 173,098,767.21 รำยได้อน่ื 5,450.00 2,160.00 รวมรายได้ 1,892,649,795.21 1,933,136,625.60 ค่าใชจ้ า่ ย ค่ำใชจ้ ำ่ ยบคุ ลำกร 14 1,262,057,913.72 1,220,905,276.07 50,392,170.25 41,551,744.77 ค่ำบำ� เหน็จบ�ำนำญ 15 5,436,264.50 12,331,387.50 374,659,363.87 367,110,325.32 คำ่ ตอบแทน 16 66,974,886.49 85,595,819.68 48,949,138.61 47,377,425.54 ค่ำใชส้ อย 17 48,782,954.35 40,777,047.07 20,838,399.17 16,612,198.38 คำ่ วสั ดุ 18 (1,445,831.21) (187,161.60) ค่ำสำธำรณูปโภค 19 1,876,645,259.75 1,832,074,062.73 16,004,535.46 101,062,562.87 ค่ำเสื่อมรำคำและคำ่ ตดั จ�ำหน่ำย 20 คำ่ ใช้จำ่ ยจำกกำรอดุ หนนุ และบรจิ ำค 21 ค่ำใช้จ่ำยอื่น รวมคา่ ใช้จา่ ย รายไดส้ งู /(ต�่า)กว่าค่าใชจ้ ่ายสทุ ธิ หมายเหตปุ ระกอบงบการเงินเป็นส่วนหนึ่งของงบการเงนิ น้ี 40รายงานประจ�าปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

ส่วนที่ 3 รายงานการเงนิ กรมคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม รายงานรายไดแ้ ผน่ ดนิ สา� หรับปีสน้ิ สุดวนั ที่ 30 กันยายน 2561 หมายเหตุ 2561 (หน่วย : บาท) 2560 รายได้แผน่ ดนิ ทจ่ี ดั เก็บ 15,475,430.05 306.45 17,097,410.57 รำยได้แผน่ ดิน-นอกจำกภำษี - 15,475,123.60 หกั รำยไดแ้ ผน่ ดนิ ถอนคืนจำกคลัง 17,966,077.60 17,097,410.57 (2,490,954.00) 17,130,226.57 รวมรายไดแ้ ผ่นดินที่จัดเกบ็ - (32,816.00) รำยได้แผน่ ดินน�ำสง่ คลัง (2,490,954.00) - รายได้แผ่นดนิ รอนา� ส่งคลงั (32,816.00) ปรบั รำยไดแ้ ผน่ ดินรอนำ� ส่งคลัง รายการรายได้แผ่นดินสุทธิ รายได้แผ่นดิน-นอกจากภาษี รำยได้จำกกำรขำยสนิ ค้ำและบรกิ ำร 507,586.22 985,796.11 253,383.78 93,429.12 รำยไดด้ อกเบี้ยเงินฝำกทส่ี ถำบนั กำรเงิน 14,714,460.05 16,018,185.34 15,475,430.05 17,097,410.57 รำยไดอ้ น่ื รวม รายไดแ้ ผน่ ดนิ -นอกจากภาษี หมายเหตุประกอบงบการเงนิ เปน็ สว่ นหนึง่ ของงบการเงินนี้ 41รายงานประจา� ปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

กรมคุมประพฤติ กระทรวงยตุ ิธรรม DEPARTMENT OF PROBATION, MINISTRY OF JUSTICE กรมคุมประพฤติ กระทรวงยตุ ธิ รรม รายงานฐานะเงนิ งบประมาณรายจา่ ยปปี จั จุบันและปีกอ่ น สา� หรับปสี ิน้ สดุ วนั ที่ 30 กนั ยายน 2561 รายงานฐานะเงินงบประมาณรายจ่าย ประจ�าปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 รายการ งบสุทธิ การสา� รอง ใบสั่งซอ้ื / เบิกจ่าย คงเหลือ เงนิ สัญญา แผนงบประมาณ 2561 งบบุคลำกร 1,067,979,433.23 - - 1,068,899,694.20 (920,260.97) 37,224,465.47 437,774,470.92 15,762,528.45 งบดำ� เนนิ งำน 490,761,464.84 - 10,490,700.00 43,416,273.24 5,454,916.84 งบลงทุน 59,361,890.08 - - 5,767,209.25 54,683.00 - 1,806.45 - งบอดุ หนุน 6,487,500.00 665,607.75 47,715,165.47 1,555,859,454.06 20,351,867.32 งบรำยจำ่ ยอ่นื 1,806.45 - รวม 1,624,592,094.60 665,607.75 งบประมาณเบิกแทนกัน (สา� นกั งานปลดั กระทรวงยตุ ิธรรม) งบดำ� เนินงำน 7,329,892.56 - - 7,322,366.62 7,525.94 งบรำยจ่ำยอื่น 66,247,035.48 - - 65,725,903.00 521,132.48 งบลงทนุ 481,700.00 - - 481,700.00 - รวม 74,058,628.04 - - 73,529,969.62 528,658.42 งบประมาณเบิกแทนกนั (กรมคุ้มครองสทิ ธแิ ละเสรีภาพ) งบด�ำเนนิ งำน 11,434,238.23 - - 11,281,112.32 153,125.91 - 1,495,668.52 127,276.48 งบรำยจ่ำยอนื่ 1,622,945.00 - - 12,776,780.84 280,402.39 - 86,306,750.46 809,060.81 รวม 13,057,183.23 - 47,715,165.47 1,642,166,204.52 21,160,928.13 รวมเบิกแทนส่วน 87,115,811.27 - ราชการอ่นื รวมท้ังสนิ้ 1,711,707,905.87 665,607.75 รายงานฐานะเงินงบประมาณรายจ่ายจากเงนิ กันไว้เบกิ เหลอ่ื มปี กอ่ นปงี บประมาณ พ.ศ.2561 รายการ งบสุทธิ เบกิ จา่ ย คงเหลือ แผนงบประมาณ ก่อนปี 2561 15,024,563.00 15,022,563.00 2,000.00 งบดำ� เนินงำน 1,779,114.00 1,774,941.00 4,173.00 งบอุดหนุน 13,653,000.00 13,653,000.00 งบลงทนุ 2,050,000.00 - 935,000.00 งบรำยจำ่ ยอ่นื 32,506,677.00 1,115,000.00 14,594,173.00 17,912,504.00 รวม 42รายงานประจ�าปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

ส่วนที่ 3 รายงานการเงิน กรมคมุ ประพฤติ กระทรวงยตุ ิธรรม รายงานฐานะเงนิ งบประมาณรายจ่ายปีปจั จบุ นั และปีก่อน สา� หรับปีส้นิ สดุ วนั ท่ี 30 กันยายน 2561 รายงานฐานะเงนิ งบประมาณรายจ่าย ประจา� ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 รายการ งบสุทธิ การสา� รอง ใบสง่ั ซ้อื / เบกิ จา่ ย คงเหลอื เงนิ สัญญา แผนงบประมาณ 2560 งบบุคลำกร 1,012,908,899.79 - - 1,012,984,749.79 -75,850.00 10,416,811.81 งบด�ำเนินงำน 565,721,589.26 4,646,000.00 406,259,327.22 144,399,450.23 - งบลงทุน 36,250,162.14 - - 36,228,319.84 21,842.30 - งบอุดหนุน 11,937,100.00 1,779,114.00 10,416,811.81 10,066,409.60 91,576.40 งบรำยจ่ำยอน่ื 4667.74 - 4667.74 - รวม 1,626,822,418.93 6,425,114.00 1,465,543,474.19 144,437,018.93 งบประมาณเบกิ แทนกนั (ส�านกั งานปลดั กระทรวงยุตธิ รรม) งบดำ� เนินงำน 4,613,604.04 - - 4,548,587.60 65,016.44 350,000.00 66,052,265.48 2,735,808.76 งบรำยจำ่ ยอื่น 70,838,074.24 1,700,000.00 350,000.00 70,600,853.08 2,800,825.20 รวม 75,451,678.28 1,700,000.00 งบประมาณเบกิ แทนกัน (กรมคมุ้ ครองสิทธิและเสรภี าพ) งบด�ำเนินงำน 10,375,527.01 - - 10,216,792.27 158,734.74 - 1,576,311.52 14,606.48 งบรำยจ่ำยอน่ื 1,590,918.00 - - 11,793,103.79 173,341.22 350,000.00 82,393,956.87 2,974,166.42 รวม 11,966,445.01 - รวมเบิกแทนส่วน 87,418,123.29 1,700,000.00 ราชการอื่น รวมท้งั ส้นิ 1,714,240,542.22 8,125,114.00 10,766,811.81 1,547,937,431.06 147,411,185.35 รายงานฐานะเงินงบประมาณรายจ่ายจากเงินกนั ไวเ้ บกิ เหลือ่ มปี ก่อนปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 รายการ งบสุทธิ เบกิ จา่ ย คงเหลอื แผนงบประมาณ กอ่ นปี 2560 26,287,274.01 24,842,921.03 1,444,352.98 งบด�ำเนนิ งำน 1,337,575.00 1,315,861.00 21,714.00 งบลงทนุ 51,303,624.00 37,650,624.00 งบอุดหนนุ 13,653,000.00 งบรำยจำ่ ยอืน่ 200,000.00 200,000.00 - 79,128,473.01 64,009,406.03 รวม 15,119,066.98 43รายงานประจา� ปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

กรมคมุ ประพฤติ กระทรวงยตุ ิธรรม DEPARTMENT OF PROBATION, MINISTRY OF JUSTICE กรมคมุ ประพฤติ กระทรวงยุตธิ รรม หมายเหตปุ ระกอบงบการเงนิ ส�าหรับปีส้ินสุดวนั ท่ี 30 กันยายน 2561 หมายเหตุ 1 ขอ้ มูลทั่วไป ในปีงบประมำณ พ.ศ. 2561 กรมคุมประพฤติได้รับกำรจัดสรรงบประมำณรำยจ่ำยประจ�ำป ี จ�ำนวน 2,041,717,600.00 บำท (ปีงบประมำณ พ.ศ. 2560 จ�ำนวน 2,177,146,300.00 บำท) ได้รับ งบกลำงรำยกำรเงนิ เลอื่ นเงนิ เดอื นและเงนิ ปรบั วฒุ ขิ ำ้ รำชกำร จำ� นวน 46,162,833.23 บำท โอนใหห้ นว่ ยงำน พหุภำคี จ�ำนวน 441,266,538.63 บำท และมีพระรำชบัญญัติโอนงบประมำณรำยจ่ำยคืนงบลงทุน จำ� นวน 22,021,800.00 บำท คงเหลอื งบประมำณ จำ� นวน 1,624,592,094.60 บำท โดยแยกเปน็ งบลงทนุ จำ� นวน 59,361,890.08 บำท และงบประจำ� จำ� นวน 1,565,230,204.52 บำท เพอื่ ใชจ้ ำ่ ยในแผนงำนบคุ ลำกร ภำครัฐ แผนงำนพ้ืนฐำนด้ำนควำมม่ันคง แผนงำนพื้นฐำนด้ำนกำรปรับสมดุลและพัฒนำระบบบริหำร แผนงำนบูรณำกำรป้องกัน ปรำบปรำม และบ�ำบัดผู้ตดิ ยำเสพติด และแผนงำนบูรณำกำรปฏิรูปกฎหมำย และพัฒนำกระบวนกำรยุตธิ รรม อนงึ่ หน่วยงำนไดร้ บั งบประมำณเบิกแทนกันจำก 2 หน่วยงำน เป็นเงินจำ� นวน 87,115,811.27 บำท รวมงบประมำณ (สุทธิ) จำ� นวน 1,711,707,905.87 บำท กรมคมุ ประพฤต ิ มหี นว่ ยงำนระดบั หนว่ ยเบกิ จำ่ ยภำยใตส้ งั กดั จำ� นวน 111 แหง่ ซงึ่ รบั ผดิ ชอบบรหิ ำร จดั กำรเงนิ งบประมำณและเงนิ นอกงบประมำณทไี่ ดร้ บั จดั สรรในสว่ นของแตล่ ะแหง่ หนว่ ยเบกิ จำ่ ยดงั กลำ่ ว ไมเ่ ปน็ หน่วยงำนทีเ่ สนอรำยงำน และไมม่ กี ำรจดั ทำ� งบกำรเงินแยกกัน รำยกำรบัญชีหน่วยเบิกจ่ำยทกุ แห่ง จึงได้นำ� มำแสดงรวมไวใ้ นงบกำรเงนิ ฉบบั น้ี หมายเหตุ 2 เกณฑ์การจดั ทา� รายงานการเงนิ งบกำรเงินน้ีจัดท�ำขึ้นตำมมำตรฐำนและนโยบำยกำรบัญชีภำครัฐที่กระทรวงกำรคลังประกำศใช ้ ซ่ึงรวมถึงหลักกำรและนโยบำยบัญชีส�ำหรับหน่วยงำนภำครัฐ มำตรฐำนกำรบัญชีภำครัฐ และนโยบำย กำรบัญชีภำครัฐ และแสดงรำยกำรในงบกำรเงินตำมแนวปฏิบัติทำงกำรบัญชีตำมหนังสือกรมบัญชีกลำง ท ี่ กค 0410.3/ว 357 ลงวนั ท ี่ 15 สงิ หำคม 2561 เรอ่ื ง รปู แบบกำรนำ� เสนอรำยงำนกำรเงนิ ของหนว่ ยงำนของรฐั งบกำรเงินนี้จดั ทำ� ขน้ึ โดยใช้เกณฑร์ ำคำทนุ เดิม เวน้ แตจ่ ะไดเ้ ปดิ เผยเปน็ อยำ่ งอ่ืนในนโยบำยกำรบัญชี งบกำรเงินของกรมคุมประพฤติ ซ่ึงถือเป็นหน่วยงำนท่ีเสนอรำยงำนตำมมำตรฐำนกำรบัญชีภำครัฐ รวมรำยกำรบัญชีท่เี กดิ ขึ้นทงั้ ที่หนว่ ยงำนในสว่ นกลำงและหนว่ ยงำนในสว่ นภูมภิ ำค 44รายงานประจ�าปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

ส่วนที่ 3 รายงานการเงิน หมายเหตุ 3 มาตรฐานและนโยบายการบัญชีภาครัฐฉบับใหม่ และมาตรฐานและ นโยบายการบัญชภี าครัฐทปี่ รบั ปรุงใหม่ ในระหว่างปีปัจจุบัน กระทรวงการคลังได้ก�ำหนดมาตรฐานการบัญชีภาครัฐและนโยบายการบัญชี ภาครัฐให้หน่วยงานของรัฐท่ีมิใช่รัฐวิสาหกิจและทุนหมุนเวียนถือปฏิบัติในการจัดท�ำบัญชีและรายงาน การเงนิ โดยออก “ประกาศกระทรวงการคลงั เรอื่ งมาตรฐานการบญั ชภี าครฐั และนโยบายการบญั ชภี าครฐั พ.ศ. 2561” โดยให้ถอื ปฏิบตั ติ ามมาตรฐานการบญั ชีภาครฐั และนโยบายการบญั ชีภาครฐั ดงั นี้ - มาตรฐานการบญั ชภี าครฐั ฉบบั ท่ี 1 เรอ่ื ง การนำ� เสนอรายงานการเงนิ ถอื ปฏบิ ตั ติ งั้ แตว่ นั ที่ 1 ตลุ าคม 2561 - มาตรฐานการบัญชีภาครัฐ ฉบับท่ี 3 เรื่องนโยบายการบัญชี การเปลี่ยนแปลงประมาณการ ทางบญั ชี และขอ้ ผดิ พลาด ถอื ปฏบิ ตั ิตัง้ แตว่ นั ท่ี 1 ตลุ าคม 2561 - มาตรฐานการบัญชภี าครฐั ฉบบั ที่ 5 เรื่องตน้ ทนุ การกยู้ มื ถอื ปฏบิ ัติต้ังแต่วันที่ 1ตลุ าคม 2561 - มาตรฐานการบญั ชีภาครัฐ ฉบบั ที่ 12 เรอ่ื งสนิ คา้ ถือปฏบิ ัตติ ง้ั แต่วนั ท่ี 1 ตุลาคม 2561 - มาตรฐานการบัญชีภาครัฐ ฉบับที่ 13 เรอื่ งสญั ญาเช่า ถือปฏิบตั ติ ้งั แต่วันท่ี 1 ตลุ าคม 2561 - มาตรฐานการบัญชีภาครัฐ ฉบับที่ 14 เร่ืองเหตุการณ์ภายหลังวันท่ีในรายงาน ถือปฏิบัติต้ังแต่ วันที่ 1 ตลุ าคม 2561 - มาตรฐานการบัญชีภาครัฐ ฉบับท่ี 16 เร่ือง อสังหาริมทรัพย์เพื่อการลงทุน ถือปฏิบัติต้ังแต่ วันที่ 1 ตุลาคม 2561 - มาตรฐานการบญั ชภี าครฐั ฉบบั ท่ี 17 เรอ่ื ง ทดี่ นิ อาคาร และอปุ กรณ์ ถอื ปฏบิ ตั ติ ง้ั แต่ วนั ท่ี 1 ตลุ าคม 2561 - มาตรฐานการบญั ชภี าครฐั ฉบบั ที่ 31 เรอ่ื ง สนิ ทรพั ยไ์ มม่ ตี วั ตน ถอื ปฏบิ ตั ติ ง้ั แตว่ นั ที่ 1 ตลุ าคม 2561 - นโยบายการบญั ชีภาครัฐ เรอ่ื ง เงินลงทนุ ถือปฏบิ ัติตง้ั แต่วันที่ 1 ตุลาคม 2561 ฝา่ ยบรหิ ารเชอื่ วา่ มาตรฐานการบญั ชภี าครฐั ฉบบั ใหมข่ า้ งตน้ จะไมม่ ผี ลกระทบอยา่ งเปน็ สาระสำ� คญั ตอ่ งบการเงินในงวดปจั จบุ นั หมายเหตุ 4 สรุปนโยบายการบัญชีทส่ี �ำคญั 4.1 เงินสดและรายการเทยี บเทา่ เงินสด เงินทดรองราชการ เป็นเงินท่ีหน่วยงานได้รับจากรัฐบาลเพื่อทดรองจ่ายเป็นค่าใช้จ่ายปลีกย่อย ในการด�ำเนินงานของหน่วยงานตามวงเงินที่ได้รับอนุมัติและต้องคืนให้รัฐบาลเมื่อหมดความจ�ำเป็น ในการใช้เงินแสดงไว้เป็นเงินสดและรายการเทียบเท่าเงินสด ซ่ึงมียอดตรงกันข้ามกับรายการเงินทดรอง ราชการรับจากคลงั ภายใต้หวั ขอ้ หน้สี ินไมห่ มนุ เวียน รายการเทียบเท่าเงินสด ได้แก่ เงินลงทุนระยะส้ันท่ีมีสภาพคล่อง ซ่ึงมีระยะเวลาครบก�ำหนด ทจ่ี ะเปลย่ี นเปน็ เงินสดได้ภายใน 3 เดอื น เชน่ เงินฝากประจำ� ทม่ี ีก�ำหนดจา่ ยคืนไมเ่ กิน 3 เดอื น 45รายงานประจำ� ปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

กรมคุมประพฤติ กระทรวงยุตธิ รรม DEPARTMENT OF PROBATION, MINISTRY OF JUSTICE 4.2 วัสดคุ งเหลือ วัสดุคงเหลือ หมายถึง ของใช้สิ้นเปลืองนอกจากสินค้าที่หน่วยงานมีไว้เพื่อใช้ในการด�ำเนินงาน ตามปกติ โดยทั่วไปมีมูลค่าไม่สูงและไม่มีลักษณะคงทนถาวร แสดงตามราคาทุนและตีราคาวัสดุคงเหลือ ดว้ ยวธิ ี เขา้ กอ่ นออกกอ่ น และหน่วยงานบันทึกวัสดุคงคลังเป็นค่าใชจ้ า่ ยเมอ่ื ซ้อื 4.3 ทดี่ ิน อาคาร และอปุ กรณ์ - ท่ีดิน ส่วนใหญ่เป็นท่ีดินราชพัสดุท่ีหน่วยงานครอบครองและใช้ประโยชน์ แต่มิได้ เป็นผถู้ ือกรรมสทิ ธ์ิ - อาคารและส่ิงปลูกสร้าง รวมท้ังส่วนปรับปรุงอาคาร ท้ังอาคารและส่ิงปลูกสร้างที่หน่วยงาน มกี รรมสทิ ธแิ์ ละไมม่ กี รรมสทิ ธิ์แตห่ นว่ ยงานไดค้ รอบครองและนำ� มาใชป้ ระโยชนใ์ นการดำ� เนนิ งาน แสดงมูลค่าสุทธิตามบัญชีที่เกิดจากราคาทุนหักค่าเส่ือมราคาสะสม อาคารท่ีอยู่ระหว่าง การก่อสรา้ งแสดงตามราคาทนุ - อุปกรณ์ ได้แก่ ครุภัณฑ์ประเภทต่างๆ แสดงมูลค่าตามมูลค่าสุทธิตามบัญชีที่เกิดจากราคาทุน หกั คา่ เสอ่ื มราคาสะสม ดังนี้ (1) อุปกรณ์ทีไ่ ด้มากอ่ นปี 2540 ไม่นำ� มาบนั ทึกบญั ชี แต่บนั ทกึ ไว้ในทะเบียนคุมสนิ ทรัพย์ (2) อปุ กรณท์ ไี่ ดม้ าตง้ั แตป่ งี บประมาณ 2540 – 2545 รบั รเู้ ปน็ สนิ ทรพั ยเ์ ฉพาะรายการทมี่ มี ลู คา่ ต่อหนว่ ยตงั้ แต่ 30,000.00 บาทขึน้ ไป (3) อปุ กรณท์ ไี่ ดม้ าตงั้ แตป่ งี บประมาณ 2546 เปน็ ตน้ ไป บนั ทกึ รบั รเู้ ปน็ สนิ ทรพั ยเ์ ฉพาะรายการ ที่มมี ูลค่าตอ่ หน่วยต้งั แต่ 5,000.00 บาทข้นึ ไป - ราคาทุนของที่ดิน อาคารและอุปกรณ์ รวมถึงรายจ่ายท่ีเก่ียวข้องโดยตรงเพื่อให้สินทรัพย์ อยใู่ นสถานทแ่ี ละสภาพทพ่ี รอ้ มใชง้ าน ตน้ ทนุ ในการตอ่ เตมิ หรอื ปรบั ปรงุ ซงึ่ ทำ� ใหห้ นว่ ยงานไดร้ บั ประโยชน์ตลอดอายุการใช้งานของสินทรัพย์เพ่ิมข้ึนจากมาตรฐานเดิมถือเป็นราคาทุน ของสนิ ทรพั ย์ คา่ ใชจ้ า่ ยในการซอ่ มแซม ถอื เปน็ คา่ ใชจ้ า่ ยในงบแสดงผลการดำ� เนนิ งานทางการเงนิ - ค่าเส่ือมราคาบันทึกเป็นค่าใช้จ่ายในงบแสดงผลการด�ำเนินงานทางการเงิน ค�ำนวณโดยวิธี เส้นตรงตามอายุการใช้งานท่ีก�ำหนดไว้ในหลักการและนโยบายบัญชีภาครัฐฉบับที่ 2 และท่ี แก้ไขเพมิ่ เตมิ โดยกรมบัญชกี ลาง ดงั น้ี อาคารและสิง่ ปลกู สรา้ ง 15 - 40 ปี อุปกรณ ์ 2 - 12 ปี 4.4 สนิ ทรพั ย์โครงสร้างพ้ืนฐาน - สนิ ทรพั ยโ์ ครงสรา้ งพนื้ ฐาน หมายถงึ สนิ ทรพั ยท์ หี่ นว่ ยงานมไี วเ้ พอ่ื ใหบ้ รกิ ารแกส่ าธารณะ ไดแ้ ก่ ถนน หน่วยงานแสดงสนิ ทรพั ย์โครงสร้างพนื้ ฐานด้วยมูลค่าสุทธิตามบัญชี - ค่าเส่ือมราคาบันทึกเป็นค่าใช้จ่ายในงบแสดงผลการด�ำเนินงานทางการเงิน ค�ำนวณโดยวิธี เส้นตรงตามอายกุ ารใชง้ านท่ีกำ� หนดไวใ้ นหลกั การและนโยบายบัญชีภาครัฐ ฉบับที่ 2 ดงั น้ี ถนนพ้ืนคอนกรีต 20 ปี - ไมม่ กี ารคิดคา่ เสอ่ื มราคาสำ� หรับสนิ ทรพั ยโ์ ครงสรา้ งพื้นฐานระหว่างก่อสร้าง 46รายงานประจ�ำปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

ส่วนท่ี 3 รายงานการเงนิ 4.5 สินทรัพย์ไม่มตี ัวตน - สินทรัพยไ์ มม่ ีตวั ตน แสดงมูลค่าดว้ ยมลู ค่าสุทธิตามบญั ชี - คา่ ตดั จำ� หนา่ ยสนิ ทรพั ยไ์ มม่ ตี วั ตนบนั ทกึ เปน็ คา่ ใชจ้ า่ ยในงบแสดงผลการดำ� เนนิ งานทางการเงนิ โดยวิธีเส้นตรงตามอายุการให้ประโยชน์โดยประมาณ ดงั น้ี โปรแกรมคอมพิวเตอร์ 3 - 5 ปี 4.6 รายไดร้ อการรับรู้ระยะยาว รายไดร้ อการรบั รรู้ ะยะยาว เปน็ สนิ ทรพั ยท์ ห่ี นว่ ยงานไดร้ บั ความชว่ ยเหลอื จากรฐั บาลตา่ งประเทศ องคก์ ารระหวา่ งประเทศ หรอื บคุ คลใด ๆ เพอ่ื สนบั สนนุ การดำ� เนนิ งานของหนว่ ยงานใหบ้ รรลวุ ตั ถปุ ระสงค์ และสนิ ทรพั ยร์ บั บรจิ าค โดยมผี มู้ อบใหห้ นว่ ยงานไวใ้ ชใ้ นการดำ� เนนิ งาน รวมทงั้ การไดร้ บั เงนิ สดทม่ี เี งอ่ื นไข เปน็ ขอ้ จำ� กดั ในการใชจ้ า่ ยเงนิ ซงึ่ หนว่ ยงานยงั ไมอ่ าจรบั รเู้ ปน็ รายได้ บนั ทกึ เปน็ หนสี้ นิ ไมห่ มนุ เวยี นรายการ เจ้าหน้เี งนิ โอนและรายการอดุ หนนุ ระยะยาวในงบแสดงฐานะการเงิน รายได้รอการรับรู้จะถูกทยอยตัดบัญชีเพ่ือรับรู้รายได้ตามเกณฑ์ที่เป็นระบบและสมเหตุสมผล ตลอดระยะเวลาทจี่ �ำเป็น เพอื่ จบั คู่รายไดก้ ับคา่ ใช้จ่ายท่ีเกี่ยวข้อง เชน่ ทยอยรบั รรู้ ายได้ตามเกณฑส์ ัดส่วน ของค่าเส่ือมราคาของสนิ ทรัพย์ที่ไดร้ บั ความช่วยเหลอื หรอื รบั บรจิ าค 4.7 รายได้จากเงนิ งบประมาณ รายได้จากเงนิ งบประมาณรับรตู้ ามเกณฑม์ ีดงั นี้ 1. เมอ่ื ยื่นค�ำขอเบกิ เงินจากกรมบญั ชกี ลาง ในกรณเี ปน็ การขอรบั เงนิ เขา้ บญั ชหี นว่ ยงาน 2. เม่อื อนมุ ัตจิ า่ ยเงินใหก้ ับผูม้ ีสทิ ธไิ ด้รับเงนิ แลว้ ในกรณเี ปน็ การจา่ ยตรงให้กับผู้มีสิทธริ บั เงิน 3. เมอ่ื ย่นื คำ� ขอเบิกเงนิ จากกรมบัญชีกลาง ในกรณีเปน็ การเบกิ หักผลกั สง่ ไม่รับตัวเงนิ หนว่ ยงานแสดงรายไดจ้ ากเงนิ งบประมาณในงบแสดงผลการดำ� เนนิ งานทางการเงนิ ตามจำ� นวนเงนิ งบประมาณที่ขอเบิกสุทธิจากเงินงบประมาณเบิกเกินส่งคืน งบประมาณเบิกแทนกันแสดงรายได้ จากเงินงบประมาณในงบแสดงผลการดำ� เนินงานทางการเงนิ ของหน่วยงานผเู้ บกิ แทน 4.8 รายไดแ้ ผ่นดิน รายได้แผ่นดินเป็นรายได้ที่หน่วยงานไม่สามารถน�ำมาใช้จ่ายในการด�ำเนินงานรับรู้เมื่อเกิดรายได้ ด้วยยอดสุทธิหลังจากหักส่วนท่ีจัดสรรเป็นเงินนอกงบประมาณตามท่ีได้รับการยกเว้น รายได้แผ่นดิน และรายได้แผ่นดินน�ำส่งคลังไม่ต้องแสดงเป็นรายได้และค่าใช้จ่ายของหน่วยงาน แต่แสดงไว้ในหมายเหตุ ประกอบงบการเงนิ เปน็ รายงานแยกตา่ งหาก 4.9 รายไดจ้ ากการอุดหนุนและบริจาค รายได้จากเงินโอนและเงินบริจาคจากบุคคลอื่นนอกจากหน่วยงานภาครัฐรับรู้เม่ือได้รับเงิน ยกเว้น ในกรณีท่ีมีเง่ือนไขเป็นข้อจ�ำกัดที่ต้องปฏิบัติตามในการใช้จ่ายเงิน หรือได้รับความช่วยเหลือ และบริจาค เป็นสินทรัพย์ที่ให้ประโยชน์แก่หน่วยงานเกินหน่ึงปี จะทยอยรับรู้เป็นรายได้ตามสัดส่วนของค่าใช้จ่าย เพ่ือการนัน้ เกดิ ข้ึน หรอื เกณฑ์การค�ำนวณค่าเส่อื มราคาสนิ ทรัพยท์ ่ไี ด้รบั ตลอดอายขุ องสินทรัพย์น้นั 47รายงานประจ�ำปี 2561 ANNUAL REPORT 2018

กรมคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม DEPARTMENT OF PROBATION, MINISTRY OF JUSTICE หมายเหตุ 5 เงินสดและรายการเทยี บเท่าเงินสด (หน่วย:บาท) 2561 2560 5,665,229.37 5,952,837.14 เงินสดในมือ 2,821,500.00 2,821,500.00 เงนิ ทดรองราชการ 175,402,100.91 156,189,396.52 เงินฝากสถาบนั การเงนิ 44,215,793.81 เงนิ ฝากประจำ� ท่ีมกี �ำหนดจา่ ยคืนไมเ่ กิน 3 เดอื น 78,589,367.83 775,000.00 เงินฝากคลัง 306,693,991.92 86,829,443.33 รวม เงินสดและรายการเทียบเท่าเงินสด 252,568,176.99 เงนิ สดในมอื เปน็ เงนิ สดและเชค็ ธนาคาร นอกจากสว่ นทหี่ นว่ ยงานถอื ไวเ้ พอื่ ใชจ้ า่ ยสำ� หรบั การดำ� เนนิ งาน ปกติตามวัตถุประสงค์ของหน่วยงานแล้ว ยังรวมถึงส่วนที่หน่วยงานได้รับไว้เพื่อรอน�ำส่งคลังเป็นรายได้ แผ่นดินตามกฎหมาย ซ่ึงไม่สามารถนำ� ไปใช้เพอ่ื ประโยชน์ของหน่วยงานได้ เงนิ ทดรองราชการ เปน็ เงนิ ท่หี นว่ ยงานมไี วเ้ พอ่ื ใชจ้ ่ายเปน็ คา่ ใช้จา่ ยปลีกย่อยในส�ำนักงานตามวงเงิน ที่ได้รบั อนุมัตจิ ากกระทรวงการคลงั ตามระเบยี บกระทรวงการคลงั วา่ ดว้ ยเงินทดรองราชการ พ.ศ. 2547 ซง่ึ จะตอ้ งสง่ คนื เมอื่ หมดความจำ� เปน็ ในการใชจ้ า่ ย ยอดคงเหลอื สน้ิ ปปี ระกอบดว้ ย เงนิ สด เงนิ ฝากธนาคาร และใบสำ� คัญทีเ่ บิกจากเงนิ ทดรองราชการแล้วรอเบกิ ชดเชย เงินฝากสถาบันการเงนิ ไดแ้ ก่ เงินฝากธนาคารเงนิ งบประมาณ เงินฝากธนาคารเงนิ นอกงบประมาณ เงินฝากธนาคารเงนิ กู้ เงนิ ฝากธนาคารกระแสรายวนั เงินฝากธนาคารออมทรัพย์ เงนิ ฝากคลงั เปน็ เงินทห่ี น่วยงานฝากไวก้ ับกระทรวงการคลังภายใต้ขอ้ กำ� หนดตามกฎหมาย โดยไม่มี ดอกเบยี้ ซงึ่ สามารถเบกิ ถอนไดเ้ มอื่ ตอ้ งการใชจ้ า่ ยตามรายการทกี่ ำ� หนดไวใ้ นระเบยี บทรี่ ะบขุ อ้ จำ� กดั ในการ ใช้จา่ ย เงนิ ฝากคลงั จำ� นวน 78,589,367.83 บาท (ปี 2560 จำ� นวน 86,829,443.33 บาท) เปน็ เงนิ นอกงบประมาณ ทมี่ ขี อ้ จำ� กดั ในการใชจ้ า่ ยตอ่ ไปใหบ้ คุ คลหรอื หนว่ ยงานอน่ื ตามวตั ถปุ ระสงคท์ ร่ี ะบไุ วใ้ นกฎหมาย อนั เปน็ ทมี่ า ของเงนิ ฝากคลงั นน้ั หนว่ ยงานไมส่ ามารถนำ� ไปใชจ้ า่ ยเพอื่ ประโยชนใ์ นการดำ� เนนิ งานของหนว่ ยงานตามปกติได้ แตม่ ีหน้าทีถ่ ือไว้เพอื่ จา่ ยตามวตั ถุประสงค์ของเงนิ ฝากคลัง ดังน้ี 48รายงานประจ�ำปี 2561 ANNUAL REPORT 2018