inside_aec_factbook

AEC FACT BOOK 101 ดงั กลา่ ว การเจรจาการค้าสินค้า การค้าบริการ การลงทนุ หลักการทเ่ี ก่ียวข้องกับการค้า การระงับข้อพิพาท และเรื่องอื่นๆ จะดำเนินไปพร้อมกัน ซึ่งจะช่วยเพิ่มความยืดหยุ่น และอำนาจในการตอ่ รองใหแ้ กผ่ ู้เจรจาที่จะสามารถประนีประนอมระหวา่ งสาขา คำถาม ? ภาคเอกชน โดยเฉพาะผู้ส่งออก/ผู้ผลิต จะได้รับประโยชน์จาก FTAs/CEPs ของอาเซียนได้อยา่ งไร คำตอ บ ผสู้ ่งออก/ผู้ผลิตในภมู ภิ าคจะสามารถเข้าถงึ ตลาดทกี่ ว้างข้ึน จากการเปดิ เสรีการ คา้ สินค้าและบริการของอาเซียนกบั คู่เจรจา ท้งั น้ี FTAs/CEPs ของอาเซียนจะช่วยดงึ ดดู การลงทุนจากต่างประเทศ ซึ่งเป็นการเปิดโอกาสสำหรับการจ้างงานและการถ่ายทอด เทคโนโลยี เพิ่มกิจกรรมทางธุรกิจ และส่งเสริมความร่วมมือระหว่างผู้ดำเนินธุรกิจใน อาเซียนกบั คเู่ จรจา FTA นอกจากนี้ FTAs/CEPs ยงั ชว่ ยสรา้ งสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ มคี วามแน่นอน สามารถคาดการณ์ได้ และโปร่งใส ซ่งึ เป็นปัจจยั สำคญั ตอ่ การทำธุรกจิ ให้ สามารถดำเนนิ ไปไดอ้ ยา่ งไมต่ ิดขดั โดยไมจ่ ำเปน็ คำถาม ? จากระดับความทะเยอทะยานของ FTAs/CEPs ของอาเซียน ประเทศภาคี ดำเนินการอย่างไรเพื่อให้มั่นใจว่าจะมีการปฏิบัติตามข้อบทและพันธกรณีต่างๆ ไดอ้ ย่างราบร่ืน โดยเฉพาะสำหรบั ประเทศสมาชกิ ที่พฒั นาน้อยท่ีสดุ ของอาเซียน คำตอ บ การดำเนนิ งานตาม FTAs/CEPs ของอาเซียน โดยเฉพาะสำหรับประเทศภาคีที่ พัฒนาน้อยทส่ี ุด ไดร้ ับการสนบั สนุนตามขอ้ บทวา่ ด้วยความรว่ มมอื ทางเศรษฐกจิ ในความ ตกลงต่างๆ ข้อบทดังกล่าวถูกกำหนดขึ้นในแง่มุมของการพัฒนา เพื่อให้มั่นใจว่ามีการ ดำเนินงานตามพันธกรณีต่างๆเป็นไปอย่างราบรื่น และยังช่วยลดช่องว่างการพัฒนา ระหว่างประเทศภาคีใน FTAs/CEPs นั้นๆ โครงการความร่วมมือทางเศรษฐกิจดังกล่าว ครอบคลุมทั้งการให้ความช่วยเหลือด้านเทคนิคและกิจกรรมการเสริมสร้างศักยภาพ บคุ ลากร

102 ASEAN Economic Community คำถาม/คำตอบ (Q&A) คำถาม ? จากการโตแ้ ยง้ ในปจั จบุ นั เกย่ี วกบั สถาปตั ยกรรมภมู ภิ าคทก่ี ำลงั เกดิ ขน้ึ ในภมู ภิ าค เอเชียตะวันออก/เอเชียแปซิฟิก FTAs/CEP ของอาเซียนจะช่วยสนับสนุนการขยายการ รวมกล่มุ ทางเศรษฐกจิ ในกรอบท่กี ว้างข้นึ ไดอ้ ยา่ งไร คำตอ บ FTAs/CEP ของอาเซียนถูกออกแบบมาเพื่อให้เป็น building blocks ไปสู่การ รวมตัวทางเศรษฐกิจในภูมิภาคเอเชียตะวันออก/เอเชียแปซิฟิก ไม่ว่าสถาปัตยกรรม ดงั กลา่ วจะออกมาในรปู แบบใด อาเซยี นไดจ้ ดั ทำ FTAs/CEP กบั ประเทศสำคญั ในภมู ภิ าค (ไดแ้ ก่ จนี ญป่ี นุ่ สาธารณรฐั เกาหลี อนิ เดยี ออสเตรเลยี และนวิ ซแี ลนด)์ ซง่ึ มลู คา่ การคา้ ระหวา่ ง ประเทศของประเทศดังกลา่ วมสี ดั สว่ นกวา่ ร้อยละ 50 ของการค้าโลก ดงั นน้ั การควบรวม ความตกลง FTAs/CEP ดังกล่าวมาเป็นความตกลงเดียว จึงไม่เพียงจะเป็นผลดีต่อ ภมู ิภาค แตย่ งั รวมถงึ ระบบการคา้ โลกด้วย สำนักงานระวังภัยทางเศรษฐกิจมหภาคและการเงิน (Macroeconomic and Finance Surveillance Office: MFSO) คำถาม ? MFSO คืออะไร คำตอ บ สำนกั งานระวงั ภยั ทางเศรษฐกจิ มหภาคและการเงนิ (MFSO) เปน็ หนว่ ยงานทถ่ี กู จัดตั้งขึ้นใหม่ ภายใต้สำนักงานรองเลขาธิการอาเซียนที่ดูแลประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน หน้าที่หลักของ MFSO คือ การติดตามกำกับดูแลภาวะเศรษฐกิจของประเทศสมาชิก อาเซียนและการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจของอาเซียน MFSO มีผู้อำนวยการ (Director) เป็นหัวหน้าสำนักงานซึ่งจะทำหน้าที่เป็นหัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ (chief economist) ประจำ AEC Department ของสำนักเลขาธิการอาเซียน โดยผู้อำนวยการจะมีผู้ช่วย ผอู้ ำนวยการ 3 คน ซง่ึ ทำหนา้ ทเ่ี ปน็ นกั เศรษฐศาสตรอ์ าวโุ ส (senior economist) ดแู ลใน 3 ดา้ นหลกั คอื (1) การวเิ คราะหด์ า้ นการเงนิ การคลงั และปจั จยั ภายนอก (2) การวเิ คราะห์ ด้านการค้าและการลงทนุ และ (3) การวเิ คราะห์ดา้ นการผลติ และแรงงาน

AEC FACT BOOK 103 คำถาม ? ทำไมจงึ จดั ตง้ั MFSO คำตอ บ นับตั้งแต่ผู้นำอาเซียนยืนยันเจตนารมณ์การปฏิบัติตามพันธกรณีเพื่อการรวม กลมุ่ ทางเศรษฐกิจทลี่ ึกซ้งึ ขึ้น ตามที่ระบไุ ว้ใน Bali Concord ในปี 2548 อาเซียนได้มุ่งมนั่ ในการดำเนนิ งานเพอ่ื จัดตง้ั ประชาคมเศรษฐกิจอาเซยี นภายในปี 2558 ในการบูรณาการ ความร่วมมือต่างๆ ไปสู่การเป็นประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน แนวทางในการรวมตัวทาง เศรษฐกิจจึงจำเป็นต้องเป็นไปในเชิงยุทธศาสตร์มากขึ้น และจำเป็นต้องได้รับข้อมูลและ ข้อเสนอแนะเพิ่มขึ้น ทั้งจากประเทศสมาชิกอาเซียนและจากสำนักเลขาธิการอาเซียน ซึ่งเป็นผู้ประสานงานความคิดริเริ่มการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจในสาขาต่างๆ โดยเฉพาะ อย่างยิ่ง สำนักเลขาธิการอาเซียนจำเป็นต้องทำงานเชิงรุกและมองการณ์ไปในอนาคต มากขึ้นในการวิเคราะห์ประเด็นต่างๆในภูมิภาคและการจัดทำข้อเสนอแนะด้านนโยบาย เพ่ือสรา้ งประชาคมเศรษฐกจิ อาเซียนทีท่ ำงานไดอ้ ย่างมีประสิทธภิ าพ ภายในปี 2558 อีกแง่มุมที่สำคัญของการเป็นประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน คือ ความจำเป็นใน การติดตามกำกับดูแลเศรษฐกิจของภูมิภาคอย่างเป็นระบบและครอบคลุมกว้างขวาง เพื่อให้มั่นใจว่าประเทศสมาชิกปฏิบัติตามความคิดริเริ่มต่างๆ ของภูมิภาค และยึดตาม องค์ประกอบพื้นฐานของเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างความ เขม้ แขง็ ของการรวมตวั ทางเศรษฐกจิ อาเซยี น ดว้ ยเหตดุ งั กลา่ ว ผนู้ ำอาเซยี นจงึ ไดเ้ หน็ ชอบ ให้เสริมสร้างศักยภาพสำนักเลขาธิการอาเซียนในการวิเคราะห์และติดตามกำกับดูแล เศรษฐกจิ โดยการจดั ต้ังสำนกั งานระวงั ภัยทางเศรษฐกิจมหภาคและการเงนิ ระดับสงู คำถาม ? หนา้ ท่ขี อง MFSO มีอะไรบ้าง คำตอ บ MFSO มีหน้าทีห่ ลัก 2 ประการ คือ (1) เสรมิ สร้าง peer review ภายใต้กระบวนการระวงั ภยั ของอาเซยี น (ASEAN Surveillance Process: ASP) เพื่อทำให้สาระและรูปแบบของกระบวนการระวังภัย เก่ียวกบั สถานการณ์ในภูมภิ าคในปจั จุบนั มปี ระสทิ ธภิ าพมากขน้ึ และนา่ เชื่อถอื

104 ASEAN Economic Community คำถาม/คำตอบ (Q&A) (2) ยกระดับการติดตามประเมินผลความคืบหน้าการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจใน อาเซียน เพื่อให้มั่นใจว่าความริเริ่มต่างๆ ด้านการรวมกลุ่มในภูมิภาคมีความเกี่ยวข้อง และมีการดำเนินงานตามกำหนดเวลา ทั้งนี้ ในการดำเนินงานตามหน้าที่ดังกล่าว MFSO จึงต้องทำงานมากกว่าการ แลกเปลี่ยนและเผยแพร่ข้อมูล จากการเป็นสำนักงานระวังภัยที่ทำงานให้แก่อาเซียน MFSO จะต้องมีบทบาทนำในการผลิตผลงานวิเคราะห์ในการเฝ้าระวังเศรษฐกิจที่มี คุณภาพ สนับสนุนการหารือและติดตามกำกับดูแลการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจตามแผน ติดตามประเมนิ ผลการดำเนินงาน AEC (AEC Scorecard)