Госзаказ в вопросах и ответах

Журнал издает 4 апрель  2020 Журнал рабочих ситуаций для заказчика и поставщика Восемь ответов по нацрежиму   пзаоП  птоеодлдаепрфиоосккн уу   от ФАС России   10 8 (800) 511 98 67 Вправе ли заказчик закупить  товары одним лотом для  борьбы с коронавирусом,   если один товар подпадает   под нацрежим    59 Ответы экспертов  |  Комментарии специалистов ISSN 2073-6665 Издается с 2009 года 04 e.goszakaz-vo.ru 9 772073 666209

 Слово редактора Работать с нацрежимом  стало проще: ФАС  ответила на популярные  вопросы За неверное применение нацрежима за три последних  месяца  контролеры  вывесили  в  ЕИС  всего  146  пред- писаний заказчикам. Заказчики забывают применить  нужное  постановление  по  нацрежиму,  устанавлива- ют  лишние  ог раничени я,  совмещают  в  одной  закупке  товары  из  разных  постановлений.  В  статье  смотрите  ответы на сложные вопросы нацрежима, которые про- комментировала ведущий консультант ФАС. → 10 Заказчики прочтут материал о том, можно ли заку- пить  товары  одним  лотом,  если  один  из  двух  товаров  подпадает  под  нацрежим.  Сейчас  Роспотребнадзору  для  борьбы  с  коронавирусом  необходимо  закупить  медицинские  респираторы  и  средства  дезинфекции.  В материале узнаете, можно ли эти товары приобрести  одной закупкой. → 59 Поставщики  прочтут  материал,  в  котором  Казна- чейство  ответило  на  восемь  вопросов  про  электрон- ную приемку в ЕИС. В 2020 году заказчики обяза- ны поэтапно перейти на электронную приемку,  и в январе начался переходный период. В мате- риале смотр  ите, как функционируют настрой- ки в ЕИС по электронной приемке и как прохо- дит обмен электронными документами. → 66 Карина  Райтыргина,  редактор  журнала

Содержание НОВОСТИ Преферен ц и и  по  на ц реж и м у  М и нфи н  п ла н и рует  у вел и ч и т ь    с 15 до 20 процентов ................................................................................................. 6 Вместо Минфина закупки будет регулировать Казначейство ..................... 6 Все  сведен и я  заказч иков  п рой д у т  а втомат и ческу ю  сверку  на ошибки после загрузки в ЕИС ......................................................................... 7 Теперь  перечен ь  сведен и й,  которые  п ровери т  Казначейство  с 1 апреля, стал шире .............................................................................................. 8 С 1 апреля включайте новые сведения в реестры контрактов .................... 8 ЗАКАЗЧИКУ Комментарии специалистов Восемь ответов по нацрежиму от ФАС России ............................................... 10 Девять ответов ФАС и Казначейства про закупки-2020 ................................ 18 Планирование и обоснование закупок Мож но  л и  заку пат ь  ком м у на л ку  по  п у нкту  23,  если все помещения в доме жилые ................................................................... 22 Можно ли прописать год постройки дома при закупке жилья ................. 23 Т ребоват ь  л и  обеспечен ие  гара н т и й н ы х  обязател ьств  в  за п росе  котировок ................................................................................................................. 24 Каким методом рассчитать НМЦК на замену оконных блоков ................ 25 По  каком у  основа н и ю  у  ед и нствен ного  поста вщ ика  заку п и т ь  приобретение скульптуры ................................................................................... 26 Включать ли в документацию условие о снижении цены .......................... 27 Мож но  л и  заку п и т ь  од н и м  лотом  п ри н тер  и  ста нок  по постановлению № 878 ....................................................................................... 28 Контракт Вп ра ве  л и  заказч ик  зак л юч и т ь  г ра ж да нско -п ра вовой  договор  по результатам закупки ....................................................................................... 32 Вп ра ве  л и  заказч ик  не  под п исы ват ь  бу ма ж н у ю  верси ю  документов при расторжении контракта......................................................... 32 Что такое мониторинг расчетов в рамках исполнения контракта ........... 33 Как ие  су ществен н ые  услови я  п роп исат ь  заказч ику  в  кон т ракте  на два года ............................................................................................................... 34 Вп ра ве  л и  заказч ик  не  соста в л я т ь  отдел ьн ы й  доку мен т  экспертизы, если экспертизу провел сам......................................................... 36 Вп ра ве  л и  зак л ючат ь  кон т ракт  новы й  заказч ик,  есл и  п реж н и й  реорганизован ......................................................................................................... 38 Как  расторг н у т ь  кон т ракт  в  од носторон нем  поря дке,  через  ЕИС  или электронную площадку ............................................................................... 39 Т ребоват ь  л и  обеспечен ие  гара н т и й н ы х  обязател ьств  с  ка ж д ы м  актом выполненных работ .................................................................................. 40 Что делать с контрактом, если СМП больше не СМП .................................. 41 2  Госзаказ в вопросах и ответах №4, апрель 2020 года

Содержание Правовые аспекты Где проверить банки, у которых отозвали лицензию .................................. 44 Вправе ли филиал формировать и вести свой план-график ....................... 44 Отк лон я т ь  л и  у част н ика,  есл и  решен ие  о  кру п ной  сдел ке  не содержит максимальную сумму одной сделки ........................................ 45 Т ребоват ь  л и  договор  ст ра хова н и я  г ра ж да нской  ответствен ност и  в закупке на выполнение кадастровых работ ................................................ 47 Вп раве  л и  заказч ик  объед и н ить  в  од и н  лот  заку пку  товара,    его ремонт и поверку ............................................................................................. 48 След ует  л и  п ри  обоснова н и и  НМЦК  на  вы пол нен ие  ка п ремон та  включать в стоимость НДС ................................................................................. 49 Отобра жат ь  л и  объект  заку пк и  п ри  заку пке  телефон ной  связи  по трем кодам КТРУ на каждый тип связи ..................................................... 50 Когда  заказч ик  вп ра ве  и л и  обяза н    установить обеспечение гарантийных обязательств ................................... 51 От мен я т ь  л и  решен ие  об  од носторон нем  отказе  от  кон т ракта,    если ФАС не включила поставщика в РНП ..................................................... 53 Когда контролер заставит аннулировать закупку ........................................ 53 Отк лон и т ь  л и  у част н ика,  которы й  п редоста ви л  доку мен ты  по освобождению от обеспечения по электронке .......................................... 55 На до  л и  указы вать  ст ра ну  п роисхож ден и я  товара  в  заку пке    без нацрежима ........................................................................................................ 58 Вп ра ве  л и  заказч ик  заку п и т ь  товары  од н и м  лотом  д л я  борьбы  с  коронави русом,  есл и  од и н  из  дву х  товаров  под па дает    под нацрежим .......................................................................................................... 59 Как  заку п и т ь  теп ловизоры  у  ед поста вщ ика  д л я  набл юден и я  за температурой потенциально зараженных коронавирусом .................... 60 Допуск и оценка заявок Вп ра ве  л и  заказч ик  доп уст и т ь  у част н ика,  есл и  перва я  част ь  заявки состоит также из паспорта качества на товар .................................. 62 Отк лон я т ь  л и  у част н ика  по  первой  част и  за я вк и  на  эта пе  рассмотрения вторых частей .............................................................................. 62 Отк лон я т ь  л и  за я вку,  есл и  у част н ик  у каза л  не  конкрет н ы й  показатель срока годности .................................................................................. 63 ПОСТАВЩИКУ Комментарии специалистов Восемь ответов Казначейства про электронную приемку в ЕИС.............. 66 Обзор практики Как  поставщ ику  уда лось  засуд ить  ком па н и ю,  у  которой  он  ку п и л    некачественный товар для госконтракта ........................................................ 74 Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru  3

Реклама Содержание Подготовка и подача заявок Как сравнить условия тендеров ......................................................................... 76 Как  п ра ви л ьно  за пол н и т ь  т и пову ю  форм у  за я вк и  на  у част ие  в аукционе ................................................................................................................ 79 Можно ли в заявке указать два бренда на один товар ................................. 80 Заключение и исполнение контракта Как  поста вщ ику  СМП  посту п и т ь  с  кон т рактом,  в  котором  заказчик забыл о льготах на обеспечение ...................................................... 82 Вп раве  л и  поставщ ик  т ребовать  у вел и чен и я  цены  конт ракта,    если заказчик увеличил объем работ .............................................................. 83 ЗАКУПКИ ПО ЗАКОНУ № 223-ФЗ Эффективные закупки Как  т ребоват ь  коп и и  т рудовы х  к н и жек  от  у част н ика  заку пок  в 2020 году ................................................................................................................. 86 Вп ра ве  л и  заказч ик  уста на в л и ват ь  т ребова н ие  к  сроку  действи я  выписки .................................................................................................................... 87 Что делать с планом-графиком, если закупка переехала из 44 в 223 ....... 88 Как  оцен и т ь  за я вку,  есл и  в  са мой  за я вке  ст ра на  п роисхож ден и я  не указана, но указана в прикрепленном файле ........................................... 92 Вправе ли заказчик изменить положение о закупке в течение года ....... 92 Как  совоку п н ы й  годовой  стои мост н ы й  объем  договоров  в л и яет  на закупки у субъектов МСП .............................................................................. 93 Как  сч и тат ь  неустойку  по  223,  есл и  договор  на  работы  вк л ючает  поставку товара ...................................................................................................... 94 Зачем заполнять профиль  в Личном кабинете подписчика? С заполненным профилем  вы получите:   персонализированное  обращение;   только важные для вас  новости в рассылках;   материалы по волнующим  именно вас вопросам. Проверьте персональные  данные и заполните пустые поля. На сайте id2.action-media.ru  введите свои логин и пароль  от портала pro-goszakaz.ru

Новости Преференции по нацрежиму  Минфин планирует увеличить   с 15 до 20 процентов Для  российских  товаров  и  товаров  пуск  импортных  товаров  для  нужд  стран ЕАЭС по госзакупкам с нацре- обороны  и  безопасности.  Другой  за- жимом будет увеличен ценовой порог  прет  распространяется  на  закупку  по преференциям (приказ Минфина  госзаказчиками отдельных видов им- №  126н).  Этот  показатель  сейчас  со- портной  промышленной  продукции  ставляет 15 процентов. По сведениям  по  специальному  перечню.  Этот  до- редакции, он вырастет до 20 процен- кумент заменит ряд других постанов- тов. лений по ограничениям в нацрежиме. Перечень  случаев,  когда  не  при- Минпромторг  предлагает  увели- меняются  преференции,  останется  чить в два раза, до 30 процентов, це- прежним.  Преференции  не нужно  новой  порог  преференций  товарам  будет  применять,  если  закупку  за- российской  радиоэлектроники,  за- казчик признал несостоявшейся, если  менить  ограничения  по  радиоэлек- все участники, чьи заявки отвечают  тронике  на  запрет,  а  также  ввести  документации, предложили товар ис- обязательное 50-процентное аванси- ключительно из государств – членов  рование  по  контрактам  радиоэлек- ЕАЭС,  и  если  все  они  предложили  троники с предприятиями оборонно- хотя  бы  один  иностранный  товар.  промыш ленного  комп лекса. Минпромторг  также  подготовил  до- кумент,  который  предусматривает  Источник: ID законопроекта 01/01/10– два  новых  запрета.  Первый  –  на  до- 19/00095648  на  regulation.gov.ru Вместо Минфина закупки будет регулировать  Казначейство Минфин  с  февраля  2020  года  запу- ций по закупкам для Росимущества  стил пилотные проекты по передаче  и Росрыболовства и их региональных  Федеральному  казначейству  функ- управлений.  Эксперимент  затраги- 6  Госзаказ в вопросах и ответах №4, апрель 2020 года

Новости вает  только  закупки  канцелярских  от  планирования  до  экспертизы.  товаров  и  бумаги,  но  уже  ведет  Вся  финансовая  часть  закреплена  к  сокращению  контрактных  служб  за  ЦОКР  –  формирование  и  испол- ведомств.  Казначейству  перейдет  нение  лимитов  бюджетных  обяза- контроль  закупок  на  всех  этапах  тельств на эти цели. За ведомствами  от планирования до приемки, а так- останется подготовка первичной за- же формирование бюджетных ассиг- явки о необходимости закупок, согла- нований ведомств на эти цели. После  сование даты поставок и отчет о вы- пилотного проекта Минфин передаст  явленных недостатках по поставкам. полномочия  по  всем  федеральным  ведомствам.  Задумка  Минфина  –  Для  отобранных  федераль- перевести  и  автоматизировать  все  ных  заказчиков  это  означает,  что  бюджетные транзакции и бухгалтер- Казначейство берет на себя контроль  ские  функции  министерств. расходов  по  всем  закупкам.  В  даль- нейшем такой опыт перейдет на дру- Закупки  от  Казначейства  будет  гих  заказчиков. проводить  Центр  по  обеспечению  деятельности  Казначейства  России  Источник: ID законопроекта 01/01/12– (ЦОКР).  Ему  предстоит  весь  цикл:  19/00098087  на  regulation.gov.ru Все сведения заказчиков пройдут  автоматическую сверку на ошибки после  загрузки в ЕИС С  1  апреля  2020  года  в  ЕИС  авто- –  информации  в  протоколах  опре- матически будет проводить сверку  деления  поставщиков  сведениям  и  контроль  всей  размещенной  ин- документаций  о  закупках; формации  и  соответствие  следую- щих сведений по каждому из заказ- –  условий проекта контракта инфор- чиков (п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона № 44-ФЗ): мации, содержащейся в протоколе  –  сведений  об  объеме  финансового  определени я  поставщика; обеспечения в документах реаль- –  информации о контракте, включен- ным  показател ям; ной в реестр, условиям контракта. –  информации  в  извещениях  дан- ным  в  п ланах-графиках  закупок; Источник:  Федеральный  закон  от  27.12.2019  №  449-ФЗ Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru  7