Практика муниципального управления

Журнал издает 11 ноябрь 2021 ISSN 1992-6324 Сергей Подольский: Как составить Как органу МСУ как новые идеи помогли перечни главных добиться дважды победить администраторов признания дома во всероссийском на 2022 год ограниченно конкурсе с проектами по новым пригодным для парков  6 правилам 24 проживания 48 e.munuprav.ru Продлите подписку по телефону 8 800 511 98 66



В этом номере ИЗМЕНЕНИЯ В РАБОТЕ Правительство пересмотрело требования к методике прогнозирования доходов местного бюджета..... 3 Муниципалитетам дали больше времени, чтобы отчитаться о потреблении энергоресурсов ................. 4 Изменились правила для муниципальных округов, где органы МСУ выполняют функции ЗАГСа ........... 4 ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА ................................................................................................................................ 6 В 2020 году в Гурьевске (Калининградская область) открылся первый в России парк сенситивного развития. Он называется «Парк пяти чувств». Город обустроил его на средства гранта за победу в конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды. В 2021 году в этом же конкурсе победил другой, не менее оригинальный проект Гурьевска – «Парк света». О его реализации рассказал глава администрации города Сергей Подольский. И Н Ф О Р М АТ И З А Ц И Я Организуйте деятельность муниципального вытрезвителя Цифровая трансформация по новым правилам............................ 44 муниципалитета: опыт Южно-Сахалинска ................... 12 Эксперт рассказал, какие помещения нужно предусматривать в вытрезвителях. Внедрение цифровых технологий помогает Посмотрите в таблице, как сформировать штат быстрее оказывать муниципальные услуги специализированной организации. и реагировать на обращения граждан. Узнайте, как местная администрация организовала обучение МУНИЦИПАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО сотрудников и оптимизировала рабочие функции. Как органу МСУ добиться признания ФИНАНСЫ дома ограниченно пригодным для проживания ................................. 48 И МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Чтобы дому присвоили новый статус, нужно Как составить перечни главных обратиться к властям региона. Читайте в статье, администраторов на 2022 год какую процедуру нужно соблюсти, какие по новым правилам............................ 24 документы представить и в какие сроки ожидать решения по дому. Прочтите, по каким принципам закреплять за органами МСУ полномочия главных МУНИЦИПАЛЬНЫЕ КАДРЫ администраторов. Образец с обоими перечнями есть в статье. Календарь на 2022 год. Используйте, чтобы Местный бюджет – 2022. запланировать отпуск ....................... 54 Как разработать программу оптимизации расходов ...................... 30 Если вам поручили составить график отпусков, разошлите календарь сотрудникам. Им будет В статье найдете пошаговый алгоритм проще определиться со своими планами. с примерным перечнем задач и мероприятий. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ПОЛНОМОЧИЯ Работа с обращениями граждан. И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ Как защититься от обвинений в бездействии....................................... 56 Новые рекомендации Росархива по организации работы Мы подобрали самые интересные примеры с документами личного из судебной практики за последние два года. происхождения в муниципалитете... 38 В первой части статьи вы найдете аргументы, которые помогли органам власти отстоять свою Следуйте рекомендациям, чтобы правильно правоту. Из второй узнаете об ошибках, которые комплектовать документы личного происхождения допустили ваши коллеги.  и вести их учет до передачи в муниципальный архив на хранение. 1



Практика муниципального управления №11, ноябрь 2021 года Правительство пересмотрело требования к методике прогнозирования доходов местного бюджета Пересмотрите методику прогнозирования поступлений доходов в местный бюджет. Она должна соответствовать общим требованиям, которые Правительство обновило. Используйте новый бланк, чтобы оформить методику. Теперь органы МСУ могут оформлять этого документа разрабатывают методику методику прогнозирования поступлений прогнозирования по всем необходимым доходов в местный бюджет на специаль- кодам классификации доходов местных ном бланке. Он есть в приложении к общим бюджетов с учетом территориальных осо- требованиям к методике прогнозирования бенностей. Затем утверждают ее по согла- поступлений доходов (утв. постановле- сованию с финансовым органом муници- нием Правительства от 23.06.2016 № 574). пального образования. Правительство уточнило порядок при- Применяйте метод прямого расчета, нятия правовых актов о внесении изме- чтобы спрогнозировать доходы от продажи нений в методики. Например, главные квартир и реализации муниципального администраторы доходов местных бюд- имущества. В остальных случаях можно жетов (ГАДМБ) должны согласовывать применить любой метод: прямого расчета, с финансовым органом МСУ поправки усреднения, индексации, экстраполяции. к своим методикам, сроки их разработки Можно применить иной способ или ком- и утверждения. бинацию разных методов. Если полномочия ГАДМБ осуществляют При разработке алгоритма расчета про- территориальные органы федеральных гнозного дохода от реализации имуще- органов госвласти или находящиеся в их ства учтите прогнозный план (программу) ведении казенные учреждения, то они приватизации, акты ее планирования. разрабатывают методику, утверждают ее по согласованию с Минфином и доводят Источник: постановление Правительства до своих территориальных органов и казен- ных учреждений. Последние на основе от 14.09.2021 № 1557 e.munuprav.ru 3

ИЗМЕНЕНИЯ В РАБОТЕ Муниципалитетам дали больше времени, чтобы отчитаться о потреблении энергоресурсов Если вы не успели разместить в ГИС правилу электронную декларацию о по- «Энергоэффективность» декларацию треблении энергоресурсов надо разме- о потреблении энергетических ресурсов щать в ГИС не позднее 30 апреля года, за 2020 год до 1 ноября, не беспокойтесь. следующего за отчетным. Это обязаны Минэкономразвития перенесло срок делать не только органы МСУ, но и муни- на 31 декабря 2021 года (п. 4 Порядка, ципальные учреждения. утв. приказом от 28.10.2019 № 707). Источник: приказ Минэкономразвития Новый срок установлен только для от 23.09.2021 № 559 деклараций за 2020 год. Стандартный срок e.munuprav.ru чиновники менять не стали. По общему Изменились правила для муниципальных округов, где органы МСУ выполняют функции ЗАГСа С 5 октября действуют новые правила, Правительство ввело два правила. Пер- которые касаются двух полномочий орга- вое касается обязанностей субъектов РФ. нов МСУ муниципальных округов: Теперь они должны включать органы МСУ – по государственной регистрации актов муниципальных округов, выполняющие функции ЗАГСа, в специальные перечни. гражданского состояния; Эти списки поступают в ФНС и военные – по созданию призывных комиссий. комиссариаты. Речь идет об изменениях, которые всту- Второе правило касается случаев реги- пили в силу 6 июня (Федеральный закон страции актов гражданского состояния от 26.05.2021 № 155-ФЗ). У властей муници- за пределами России. Гражданин обязан пальных округов появилась обязанность в течение месяца сообщить об этом факте создавать призывные комиссии (п. 3 ст. 20 в орган ЗАГС или муниципалитет по месту Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ). жительства либо в консульство. Теперь Тогда же регионы получили право делеги- эта норма распространяется и на жителей ровать муниципальным округам полно- муниципальных округов. мочия по госрегистрации актов граждан- ского состояния. Орган МСУ может быть Источник: постановления Правительства наделен ими, если в муниципалитете нет органа ЗАГС (п. 1 и 2 ст. 4 Федерального от 04.10.2021 № 1682 и от 05.10.2021 № 1692 закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ). e.munuprav.ru 4



ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА Как новые идеи помогли дважды победить во всероссийском конкурсе с проектами парков В 2020 году в Гурьевском городском округе (Калининградская область) открылся единственный в России парк сенситивного развития. Он называется «Парк пяти чувств». Город обустроил его на средства гранта за победу в конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды. В 2021 году в этом же конкурсе победил другой, не менее оригинальный проект Гурьевска – «Парк света». О его реализации рассказал глава администрации округа Сергей Подольский. СЕРГЕЙ ПОДОЛЬСКИЙ, – Сергей Сергеевич, чем, на ваш взгляд, проект «Парк света» понравился конкурсной комиссии? глава администрации Гурьевского – Новый парк спроектирован как территория с ярким городского округа функциональным освещением и световыми инсталляциями. Калининградской области В этом проекте продолжается тема взаимодействия чело- века и среды через способы восприятия, начало которой положено в парке сенситивного развития. – Чем Парк света будет отличаться от Парка пяти чувств? – Парк света станет новым знаковым пространством, которое будет отличаться от остальных общественных про- странств города в темное время суток. Кроме того, новый парк спроектирован как точка притяжения для горожан всех возрастных групп. Сюда будут приходить дети, пожи- лые люди, мамы с колясками, маломобильные граждане, 6